优秀意识形态工作部署会议讲话范文

今天会议的主要内容是总结全年经济工作,研究部署明年经济工作。刚才,区财政局、国税局、国土分局、棠下镇、环市街、堤东街等单位作了发言,达成同志传达了全市第一季度经济分析会主要精神,同志全面分析了我区一季度经济运行情况,客观地指出了当前经济工作存在的薄弱环节,有针对性地提出了下一阶段的措施和要求。会后,各镇街、各部门要围绕区委、区政府的工作部署,突出重点,狠抓落实。下面,我就第一季度经济形势,以及下一阶段工作重点和措施,提两点意见。

一、深度解读,正确认识当前经济形势

今年一季度,我区8项主要经济指标增幅全市排名靠后,形势不容乐观。但是我们应该对我区经济增速放缓的原因进行深度解读,正确认识,这对于正在调整经济结构的蓬江来说,是更为迫切的问题。刚才同志讲的经济减速的原因,我完全同意。近年来,我区经济连续多年高速增长,如地方财政一般预算收入年均增长超过18%,长期快速增长把我区经济指标基数拉得很高。而今年以来受国内外各种不利因素影响,在全国、全省、全市经济减速的大形势下,我区经济回调态势更加明显。加上目前我区经济“堆头”在四市三区是最大,要持续实现高基数高增长难度较大。所以说,若单看经济指标增幅,我们蓬江区是高不到哪里去的,我们与恩平市的高幅增长是没有可比性的。从战略上看,搞经济就像是打仗,要有战略眼光。我们这一届党委、政府要干一件“前无古人,后无来者”的大事,就是要切实把和开发好、建设好、啃下来,要切实让市领导看到我们为推动蓬江区经济社会发展所作的实实在在的努力。因此,大家一定要心定,客观、坦然、冷静面对当前我区经济的增长速度,不看现在看将来。

二、抓住关键环节,积极谋划重点工作

下阶段我们要按照刘海书记在市经济分析会上提出的“脚踏实地、真抓实干”的要求,集中一切人力、物力、财力,打一场“歼灭战”,确保今年任务顺利完成。

(一)稳稳当当操控好财政收支问题。

一是要确保年内“有钱用”,不出现资金窟窿。一方面,我们一定要确保全区财政按计划实现增收任务,另一方面,我们一定要确保全区非税收入不超过24%,剔除公安罚没款收入后不能超过13%。

二是要确保全区财政收支平衡,财政收支差额绝对值不能超过5000万元。区政财局要仔细研究好、把好关,严格按照年初预算进行财政支出,不能轻易追加财政开支,对于今年可干可不干的财政支出坚决停掉,集中财力办大事,确保市、区重大事项、涉及民生民计重大事项等开支正常运作。

在此,我还要明确一下,在当前经济困难时期,各镇街在确保财政正常运作的同时,不要轻易贷款。

(二)全力以赴抓好重点工作、重大项目的落实。

一是配合、市政府推进重大项目的征地拆迁工作,加快高速北延线及桥等重大基础设施的征地工作,尤其要倾全区之力支持棠下镇发展,重点抓好项目的征地和供地工作。

二是千万百计推进两大-片区开发建设。加快建设,力争2015年控规微调的机遇,进一步调整土地规划,全面开发片区。要加紧征地拆迁等前期工作,积极探索由市国土收储部分土地进行卖地置换物业或招引恒大集团等大企业进行投资建设等多种开发模式,尽快启动局部地区开发。

三是抓好三旧改造。今年是“三旧”改造政策试行期的最后一年,9个镇街要把握时机,抢抓时间,争取年底前将符合条件但此前遗漏的地块尽快补充上图建库,并加紧完善历史用地手续,争取尽早“入笼”。

四是抓好公园建设和“种大树”工作。根据前期的工作部署,由同志负责,继续抓好公园建设和“种大树”工作,尤其是要配合市加快丰乐山公园建设。

五是全力做好农村工作。5月份,我们将召开全区性的农村工作会议对农村工作及解决农村深层次问题作出全面的部署,最近我们主要是要紧锣密鼓地研究探索留用地开发管理、农村“三资”管理、扶持薄弱村发展集体经济等政策问题,这里我就不详细讲,具体怎么做到时我再详细讲。

六是建立领导联系重点企业制度。由区经济促进局、区委办、区府办牵头制定出台有关方案,安排区领导、区直有关部门领导对口联系重点企业,定点下企业开展调研,切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的各类难题,积极扶持企业增资扩产,尤其是要加大对准备上市企业的扶持力度,此项工作由同志牵头负责,区资产办具体负责。各镇街也要制定领导联系重点企业的方案,切实维护好政府与企业关系。

七是加快盘活存量土地和闲置土地,挖掘土地潜力。要把盘活存量土地和闲置土地作为今年的重点工作来抓,全区任何领导均不能干预存量土地和闲置土地的处置。根据区国土分局的统计,目前全区经国家、省认定的存量土地有1.5万亩,扣除、约5000亩的存量土地,其余分布在各镇街的存量土地还有1万亩。为充分盘活存量土地和闲置土地,督促已供地项目尽快上马,区国土、住建、经促等部门最近要对全区已供地未动工的工业项目及房地产、商业项目进行调查摸底,列出具体名单,并以镇街为单位召开会议研究部署,倒排项目动工时间,倒逼项目尽快动工。同时,由同志牵头,重新调整项目准入政策,对取得土地8个月内未动工的项目,依照闲置土地的处置政策依法处置,并要强化项目准入后的后续监管工作,确保项目已取得土地的用地面积与签订合同的用地面积相符,土地用途不能轻易更改用于转让或建厂房物业出租。

这里我再讲一点,希望各位领导班子成员一定要把心思放在工作上,尽职尽责,全力以赴抓好自己分管的工作。各位区领导、区直各部门负责同志要正确认识、统一思想、实事求是、妥善处理好市直有关部门职能下放问题。

各位同志们：

这次会议的主要任务是，按照全国全省组织部长会议精神，以及的要求，总结工作，对2011年全市组织工作进行安排部署。下面，我讲三个问题。

五中全会精神，坚持在落实中求创新，在突破中求发展，各项工作取得了新成绩。

第一，紧紧围绕全市中心开展工作，组织部门服务大局的主动性明显增强。面对突如其来的特大洪灾，市县两级组织部门快速反应，坚决贯彻落实省的决策部署，迅速组织动员全市党员领导干部、基层党组织和广大党员，积极投入到抗洪抢险救灾和灾后重建第一线，充分发挥组织保障和表率带动作用。组织市直部门与受灾县区对口支援，开展万名机关干部“一对一”包保帮扶灾民活动，做好化解矛盾、处理善后、维护稳定工作，及时发现总结、宣传表彰抗洪救灾和灾后重建中的先进典型。广大组工干部带头坚守工作岗位，带头维护社会秩序，带头帮扶受灾群众，带头捐款奉献爱心，用实际行动彰显先进和优秀。以实施“江城特聘专家”、“253”青年科技创新人才培养扶助、“5+3”高端人才招募等重点人才项目为抓手，全力推进三项人才支撑工程，为我市经济社会发展培养引进了一批高端创新人才。连续两年选派有发展潜力的县（局）级领导干部和年轻后备干部到发达地区、重点企业、经济部门和基层一线开展“四个一批”挂职服务工作，在实践中经受锻炼、增长才干，为我市发展稳定做出了重要贡献。组织专门力量对县（局）级领导班子和领导干部实施专项考核，推动了重点工作任务的落实。

第二，大力加强领导班子和干部队伍建设，领导发展的能力和水平有新提高。按照的总体部署，在年度政绩考核的基础上，适时对领导班子和干部队伍进行调整补充，使县（局）级领导班子，特别是县（市）区党政领导班子结构更趋合理，熟悉经济工作的领导力量得到加强，整体功能进一步增强。深入实施培养选拔年轻干部“三二一”梯次工程，运用“一推两考三评议”的办法对副县（局）级后备干部进行了调整补充，加强了对“两高一低”后备人才的培养和管理，从源头上为领导班子和干部队伍建设的长远需要提供了人才储备。紧紧围绕加快经济发展方式转变、中新吉林食品区项目建设、推进长吉一体化进程等内容，开展专业化培训，领导干部推动发展的能力不断增强。

第三，加大探索创新力度，干部人事制度改革取得重要进展。精心组织开展省市县联合公开选拔领导干部工作，在打破身份限制、创新选拔机制和提高选人公信度等方面作出了许多尝试与突破，实现了全程公开、全程规范、全程量化、全程监督，引起良好的社会反响，有18名干部走上县（局）级领导岗位，111名干部走上乡（科）级领导岗位。通过调任、差额考察提任和公选三种方式，面向基层选拔了45名处（科）级干部到市直机关任职，选调102名有发展潜力但缺乏基层工作经历的市直机关年轻干部到基层培养锻炼，畅通了上级机关与基层干部互动交流的渠道。实施干部选拔任用工作全过程监督，突出抓好干部任前监督和选人用人终端监测，选人用人公信度不断提高。

第四，广泛开展创先争优活动，基层党组织和党员队伍活力不断增强。突出深入贯彻科学发展观主题，以“五创”活动为载体，全面落实 “五个具体化”措施，分类组织督查指导，建立完善体制机制，开展典型宣传表彰，形成了党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领作表率的生动局面。深入实施农村基层组织建设“三项工程”，平稳有序地完成了村级组织换届工作，村干部报酬实现了按月发放，村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络实现了全覆盖，深入实施 “十百千项目支书”发展计划，一批发展致富项目业绩突出、辐射带动作用好的“项目支书”迅速成长。城市社区党建工作“三有一化”进一步落实，非公有制经济组织和社会组织党建工作得到加强。积极构建党员联系和服务群众工作体系，建立了党内激励关怀帮扶机制。

第五，深入推进“讲重作”活动，组织部门自身建设得到进一步加强。市县两级组织部门坚持把创先争优活动和深化“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合，进一步巩固提升活动成果。深入开展“三个什么”大讨论，开设“组工干部讲坛”，形成了比学习、比工作、比奉献的良好氛围。继续开展“组织部长下基层”和“联系基层、学习基层、服务基层”活动，帮助基层解决实际困难。采取公开选拔、竞争上岗、差额遴选等方式，创新组工干部选用机制，激发了组工干部队伍活力。严格执行“十严禁”纪律要求，作风建设得到进一步加强。

一年来，组织工作调研信息宣传、信息化建设和群众来信来访处理等各项工作也取得新进展。

绕中心服务大局上创新不够，组织部门自身建设还需要进一步加强。这些问题，要在今后工作中认真加以解决。

二、扎实做好2011年组织工作，为领先发展和全面振兴提供坚强保证

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的第一年，也是市县乡党委集中换届之年。根据中央和省的要求，今年组织工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会及省市相关会议精神，紧紧围绕服务科学发展，突出做好市县乡党委集中换届工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、抓好干部教育培训、强化干部监督管理、落实人才发展规划和加强基层组织建设工作，改革创新、狠抓落实，为开创我市领先发展和全面振兴新局面提供坚强组织保证。

（一）认真做好市县乡党委换届工作，进一步加强各级领导班子建设。搞好市县乡党委换届，是今年组织工作的中心任务。去年底，中组部印发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》，对换届工作做出了具体部署。我们要严格按照《通知》要求，通盘考虑，提前布局，分步实施，有序推进，统筹做好党委、人大、政府、政协领导班子换届工作。要认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，把握好以下四点：一是坚持正确用人导向。按照德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。注重选拔长期工作在基层一线、埋头苦干、不拉关系、不走门子的干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。要加强换届中的思想政治工作，教育干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。对原班子中退出、调整的同志要及时谈心谈话，党委书记要担负起做班子成员思想工作的政治责任。二是进一步优化领导班子结构。坚持好中择优、优中选强，重点选好配强县、乡党政主要领导。要选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记；选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。要注意充实适应转变经济发展方式，懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。坚持合理使用各年龄段干部，把握好领导班子主体年龄结构要求，加大培养选拔优秀年轻干部力度，同时党政班子中要注意保留一些50岁以上经验丰富、工作能力强的干部，形成老中青不同年龄的干部梯次配备。要注意选拔女干部、少数民族干部和党外干部。以一把手、关键岗位和有培养前途的优秀年轻干部为重点，加大县（市）区和市直部门之间、县（市）区之间以及乡（镇、街）和县（市）区直部门之间、乡（镇、街）之间的干部交流力度。交流干部要提前安排，以保持领导班子换届中的平稳过渡。三是积极扩大换届工作中的民主。按照分类提名要求，规范换届人选提名办法，改进考察工作。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向民主推荐提名，对新提名人选实行差额推荐、差额考察。要提高民主推荐、民主测评的科学性、真实性，结合年度考核、平时考核以及关键时刻和完成急难险重任务时的表现，综合分析民主推荐结果，既尊重民意又不简单以票取人，真正做到以实绩看德才、凭德才用干部。完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达意愿的环境和条件。四是严肃换届纪律。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真贯彻中央严肃换届纪律视频会议精神，严格执行“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”规定，突击提拔干部等问题，查实一件、处理一件，用铁的纪律保证换届风清气正。

组织部将于3月份对换届工作做出具体部署，届时将形成我市的工作安排意见。在组织部具体安排前，市县两级组织部门要提前动手，搞好调查摸底，进行县、乡班子结构分析，做好有关基础工作。

（二）突出科学发展主题，扎实推进创先争优活动。一要突出活动重点。坚持“五个具体化”措施，进一步丰富活动内容，创新活动形式，拓展活动领域，提高活动实效。紧紧围绕加快转变经济发展方式，围绕保障和改善民生，围绕解决群众反映强烈的突出问题，围绕纪念建党90周年开展创先争优，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。二要加强分类指导。继续以县（市）区为重点，突出抓好乡村、街道社区、非公有制经济组织和社会组织创先争优，使创先争优更加贴近生产工作实际。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优，让广大群众切实感受到创先争优带来的变化。抓好领导机关和领导干部的创先争优，充分发挥领导干部的表率和示范带动作用。深化党群共建，充分发挥工青妇组织作用，使全社会创先争优氛围更加浓厚。三要扎实开展载体活动。继续开展以“五创”活动为重点的各类载体活动，使基层党组织和广大党员都能广泛参与进来，增强创先争优活动实效。四要结合纪念建党90周年推进创先争优活动。组织党员干部开展学习党的理论、党的知识、党的历史等活动，发扬党的优良传统。组织各级党组织开展走访困难党员、老党员、老干部活动，增强党组织的凝聚力。要大力培树和宣传先进典型，用身边的事教育身边的人。组织做好“七一”评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者工作。

（三）加强探索实践，积极稳妥推进干部人事制度改革。一是积极完善和推行干部选拔任用提名制度。坚持和完善分类提名办法，进一步明确提名主体及其责任，规范提名行为。继续探索完善全委（扩大）会非定向民主推荐县（局）级正职提名储备人选，建立人选储备库。二是积极完善干部选拔任用差额推荐、考察、酝酿办法。进一步明确民主推荐、二次推荐、考察、酝酿的范围和程序。制定差额考察人选综合素质和岗位适应度评价实施办法，为差额考察干部提供科学的比选依据和操作细则，提高选任干部质量。三是进一步推进竞争性选拔领导干部工作。根据县（局）级领导班子建设需要，探索在后备干部中竞争性选拔县（局）级领导干部办法，推进市县机关干部竞争上岗工作。四是进一步完善领导干部考核评价机制。要紧紧围绕考准考实干部的德和才，根据不同领域、不同层次领导班子和领导干部特点完善干部考核评价办法，综合评价干部的德才表现。五是积极探索干部宏观管理的创新举措。进一步落实关于加强市直机关处级干部队伍建设的意见，会同有关部门研究有关干部退出的机制办法，探索建立面向基层选拔市直干部的机制办法。

（四）深入落实干部教育培训《改革纲要》，进一步抓好大规模培训干部工作。一要加强理论武装和党性教育。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育，继续开展领导干部党史、党性教育专题培训，重视和加强做好新形势下群众工作的培训。二要认真抓好中央、省全会精神和“十二五”规划的学习培训。加强战略性新兴产业、现代服务业、自主创新能力、现代科技、城市规划、社会管理和舆情应对等方面知识培训。三要推进干部教育培训改革。研究制定贯彻落实干部教育培训《改革纲要》实施意见，大力推进办学体制、运行机制、培训模式、师资队伍建设和宏观管理五项改革。充分发挥市县两级党校和其他培训机构的作用，利用干部网上学习园和农村党员干部现代远程教育网络，加强对基层干部教育培训，大力推进优质教育培训资源向基层延伸和倾斜。四要完善培训管理制度，提高-干部教育培训质量。加强统筹管理，整合培训资源，优化培训渠道，强化师资培养，整治不良学风，增强领导干部参训的内生动力。

（五）以提高选人用人公信度为目标，进一步加强干部监督管理工作。一是深入抓好四项监督制度贯彻落实。搞好专题培训，组织知识测试，达到领导干部熟知、组工干部精通、干部群众知晓的要求。加强对县（局）级党委（党组）贯彻落实四项监督制度情况的.督导检查，组织开展年度干部选拔任用工作“一报告两评议”，探索试行《市直部门（单位）党委（党组）通报干部选拔任用工作并接受民主评议实施办法》。二是着力做好提升选人用人满意度工作。要认真分析去年我市组织工作满意度民调结果，有针对性地提出改进措施。大力推行干部选任工作信息公开，坚持实行选人用人公信度测评和干部选任工作事后问询制度。三是切实加强领导干部日常管理监督。坚持执行领导干部任期、离任经济责任审计、函询、谈话、民主生活会制度，制定出台《吉林市组织部门开展领导干部日常管理监督工作实施细则》，探索试行《领导干部日常行为表现专项测评实施办法》。四是认真落实从严管理干部要求，探索建立关键岗位干部管理办法。对党政正职、执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部，要重点配备、重点教育、重点管理、重点监督、重点谈话。

（六）全面落实人才发展规划，充分发挥人才对经济社会发展的支撑引领作用。一是推进人才规划任务落实。适时发布《吉林市人才发展规划（2011－2020年）》和《关于大力推进人才支撑工程，促进经济发展方式转变的实施意见》，结合国家和省人才发展规划，认真抓好组织实施。二是大力引进培养高层次科技创新创业人才。利用国家“xx计划”、省高层次人才引进计划优惠政策和我市产业优势、发展平台，吸引海域外高层次科技人才来我市创新创业。探索产学研相结合、科技研发与成果转化相衔接的创新创业人才培养模式，扎实推进青年科技创新创业人才“253”培养扶助项目。以各级各类产业园和创业园为依托，抓好人才创业基地建设。三是以重点人才工程为抓手统筹推进各类人才队伍建设。要突出发展、服务产业，突出“两高”、服务企业，突出基层、服务民生，精心组织实施一批重点人才工程，以人才工程引领和推动各类人才队伍建设。四是探索建立长吉一体化人才合作机制。加强与长春等地的区域人才开发合作，在人才信息交流、政策并轨、市场对接等方面结成人才协作联盟，促进人才信息一体化、人才政策同质化、人才流动有序化。五是加强党政领导后备人才队伍建设。推进实施培养选拔年轻干部“三二一”梯次工程，继续公开选拔“两高一低”后备干部（人才），探索建立适应“十二五”发展需要的正职后备干部队伍和后备干部分类提名数据库，跨部门、领域及区域推动年轻后备干部多方位实践锻炼，为年轻干部快速成长搭建舞台。

（七）加强党的基层组织建设，健全抓基层打基础长效机制。一是深入实施农村基层组织建设“三项工程”攻坚计划。要对照既定任务目标，逐级制定年度攻坚计划，狠抓工作落实，确保“三项工程”各项任务全面完成。要加强以一把手为重点的乡村班子建设，深化建制村“划档分类、升级晋位”工作，建立整顿软弱涣散村党组织长效机制，优化农村基层党组织设置，大力推进“项目支书”建设，加强村级组织活动场所管理和使用，探索发展壮大村级集体经济的有效途径，深入推进“党员创业带富工程”。二是以 “三有一化”为重点，加强街道社区党建工作。扎实做好社区党组织换届工作，切实加强街道社区党组织和党员队伍建设，进一步深化创群众满意街道、社区党组织活动，加强活动场所建设，总结推广街道“大党工委”体制，着力加强区域化党建工作。三是大力推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。深入研究探索非公有制经济组织和社会组织党建工作的领导体制和工作机制。继续采取单独组建、联合组建、依托组建等形式，重点抓好小型非公有制企业和社会组织组建党组织工作，进一步扩大组织覆盖和工作覆盖。认真抓好建强骨干队伍、丰富工作内容、完善工作制度、巩固活动阵地等方面工作，不断提高非公有制经济组织和社会组织党建工作水平。四是统筹抓好其他领域基层党建工作。以创先争优活动为总抓手，扎实推进机关、国有企业和事业单位等领域党建工作。按照“五个好”、“五带头”的要求，加强党组织班子建设和党员队伍建设，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。五是做好发展党员和党员教育工作。要在保证质量的前提下，加大在工人、农民、高知识群体等重点群体中发展党员工作力度。继续抓好《－2015年全国党员教育培训工作规划》的落实，全面推广“党性教育+技能培训”培训模式，用好党员干部现代远程教育网络，推进党员教育培训基地建设。研究探索流动党员等特殊群体党员管理的新方法。扎实做好党内激励关怀帮扶工作。继续开展党内基层民主建设试点工作。

要继续做好老干部工作和党史研究工作，统筹做好信息调研、新闻和网络宣传、党员统计和公务员统计、信息化建设和干部档案管理、农村党员干部现代远程教育等工作。

三、以创先争优活动为载体，进一步加强组织部门自身建设

加强自身建设是做好工作的保证。组织部门要带头开展创先争优活动，弘扬先进组工文化，不断提高自身建设水平。

第一，要在锤炼党性、增强本领上创先争优，提高学习力。要把党性锻炼作为创先争优活动的核心内容，深入开展理想信念教育，扎实推进以政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新为核心的组工文化建设。结合纪念建党90周年，开展党的光辉历史和组织工作优良传统教育，继续组织开展“组工干部讲坛”、“三个什么”大讨论和向王彦生等优秀组工干部学习活动，大力表彰组织系统先进集体、优秀个人。要继续深化“组织部长下基层”和“联系基层、学习基层、服务基层”活动，以及“一对一”包扶灾民活动，在联系和服务群众中体现组工干部的党性和情怀。要带头创建学习型机关，通过办班培训、外出考察、岗位练兵、挂职交流等多种形式，抓好组工干部的学习培训。

第二，要在围绕中心、服务大局上创先争优，提高服务力。围绕中心、服务大局、推动发展是创先争优的主要任务。知大局、懂本行、干实事，是组织部门的优良传统。要全方位了解经济社会发展形势，研究新情况、把握新要求，深刻理解全市中心工作、战略目标和重要部署，紧紧围绕“四个坚定不移”的发展要求，充分发挥组织部门的职能作用，在服务加快经济发展方式转变中创先进、争优秀。要结合我市实际，研究确定符合要求、体现组织工作特点的活动目标、主题、载体，引导广大组工干部立足本职岗位，把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，埋头苦干、务实重行，在服务中心、服务大局的实践中创先争优。

第三，要在解放思想、改革创新上创先争优，提高创新力。要大力弘扬改革创新精神，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，敢于提出新思路、新举措、新办法，努力使组织工作体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。要以创新的理念谋划工作思路，大胆摒弃陈旧的、不合时宜的观念，切实以新视野谋划发展、以新思路推动改革，增强组织工作的前瞻性、创造性。要以创新的举措推进工作开展，健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，构建统筹城乡发展的基层党建新格局。要以创新的机制提升工作水平，健全促进组织工作创新发展的制度，努力使组织部门成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成果更显著的部门。

第四，要在真抓实干、注重实效上创先争优，提高执行力。要增强工作的计划性，倡导高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风，制定规划、分解任务、明确时限、落实责任、加强督导、跟踪问效，逐项任务去落实，逐件事情去完成，逐个问题去解决，在落实工作中体现执行力。要增强工作的超前性，对组织工作的前进方向超前研究、超前谋划，作出远景工作规划和制度设计。要增强工作的原则性，严格按照政策和制度办事，规范自己的言行，用实际行动赢得干部群众的理解、信任和支持。要增强工作的协调性，牢固树立团结协作意识，集思广益、群策群力，努力创建团结协作、生动活泼、和谐有序的组织部门。要多蹲点调研、多解剖麻雀，从实践中寻找改革创新、破解难题的有效办法。要改进会风文风，腾出更多时间和精力抓落实。

第五，要在公道正派、干净干事上创先争优，提高免疫力。要坚持“三从严”不放松，不折不扣执行“十严禁”纪律，筑牢抵制不正之风、廉洁从政的“防火墙”。针对新形势下易发不正之风和损害组织部门形象的重点环节，健全完善相关制度措施。要严守组织人事纪律，做到慎言、慎行、慎微、慎友、慎独，对有苗头性问题的，要及时提醒告诫或批评教育；对已出现问题的，要严肃查处，决不姑息迁就。要关心组工干部的成长进步，认真落实“三个留人”的要求，真正做到“家规严”、“家风正”、“家味浓”，增强组工干部的荣誉感、自豪感和归属感。

各位同志们，新的一年，组织工作任务艰巨而繁重，组织部门责任重大而光荣。我们要在的正确领导下，围绕中心、服务大局，振奋精神、改革创新，狠抓落实、创先争优，以优异成绩向建党90周年献礼。

最后，在新春佳节即将来临之际，祝大家身体健康，阖家幸福！

同志们:

这次经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实、、经济工作会议精神,回顾总结去年经济工作,研究部署今年经济工作。刚才,人大主席欧阳湘就计划生育工作、政协联络组长谭新文就政法综治工作作了讲话,我完成赞同,请各村、各单位认真抓好落实,等下,乡党委书记王益群还要作重要讲话,请大家认真领会。下面,我就抓好今年的经济工作讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,增强加快经济发展的决心和信心。

一年来,在乡党委的正确领导下,全乡广大党员干部群众紧紧围绕建设“旅游名乡、锦绣瑶乡、生态家园”为目标,群策群力、奋力攻坚、拼搏进取,以改善民生为出发点,着力推进项目建设、产业结构调整和作风建设为重点,确保经济各领域取得了成效,实现了“十二五”良好开局。

(一)经济发展加速,综合实力不断增强。2011年,全乡实现gdp产值3415万元,同比增长4.8%,其中:第一产业增加值1255万元,增长3.5%;第二产业增加值416万元,第三产业增加值1744万元,增长10.2%。一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为37%,12%,61%。社会固定资产投资9828万元。地方财政收入218万元。农民人平纯收入2693元,同比增长18%。

(二)基础设施逐步完善,新农村建设取得新成效。2011年,全乡广大党员干部群众攻坚克难、扎实苦干,以建设中心小城镇为辐射带动,努力完善建设了一批群众热切关心的基础设施。2011年,乡党委、政府顶住财政压力,全面改造了政府机关大院,硬化了乡政府机关宿舍楼道路、新建了标准灯光篮球场、在政府大楼改造了邮政所等项目,改善了政府形象面貌。各村抓住“一事一议”财政奖补政策,大力完善村级基础设施。钟家、刘家、西岭、永安村的环卫项目,修建了4个垃圾池,配置12辆垃圾斗车,1辆垃圾车。黄家墆村硬化大黄家墆至何家湾通组公路2.5公里,小黄家墆至平头岭公路1.9公里。塘坊村通村公路12.6公里硬化已经全部完成。这些为民办实事工程项目的顺利建设,得到了广大群众的高度评价。

(三)文、教、卫等各项社会事业蓬勃发展。文化方面,新建了塘坊、黄家墆、道洞、刘家村农家书屋,截至去年我乡7个村已配备了农家书屋,实现了农家书屋全覆盖。黄家墆村文物保护挖掘工作得到上级文物部门的高度重视,黄家墆村门楼被市评为文物保护单位。2011年4月成功举办了瑶族赛鼓文化研讨会,正在积极申报省级非物质文化遗产。教育得到优先全面发展。投资16万元新建了刘家村长滩小学,中心幼儿园通过了省级示范幼儿园验收,改造和维修塘坊村小学学校食堂,改善了学生了就餐环境。体育方面,修建了高标准灯光篮球场,举办了瑶族乡第一届篮球赛,激发了全乡民众的体育运动热情。

(四)计生工作保持优异水平,综治工作确保社会大局稳定。2011年,我乡人口计生工作继续保持优异成绩,连续12年被市评为“模范乡镇”。2011年全乡人口出生为109人,计划生育率达90.8%,期内避孕节育措施率达100%。社会抚养费征收率98%,出生性别比为100:109,全年落实计划生育“四大手术”130多例。社会大局稳定,政法综治工作成效好。在纠纷调处方面有大转变,矛盾纠纷底子清、调解快,效果好。成功调处了永安村与湘峰园纠结了几年的土地大纠纷,全年受理各类矛盾纠纷97起,调成97起,调成率达100%,共立破刑事案件2起,查处林业行政案件16起。2011年我乡司法所被省厅评为“模范乡镇司法所”。

(五)落实国家惠民政策,民生得到改善。2011年,我乡认真执行贯彻落实中央关于农村的各项政策。一是做好低保工作,完成农村低保96户,170人,五保户32户,五保35人。给予了农村贫困人口的基本生活保障。二是新型农村合作医疗覆盖面广,全乡共参合6511人,参合率97%,在大病方面给予了一定倾斜,有效解决了农民看病贵的难题。三是新型农村社会保险,参保人数为3112人,参保率达87.7%。四是完成一池三改工作139户,改善了村民的居住环境,方便村民的生产生活。

(六)引进项目建设,以项目带动发展。2011年,全乡以“发展小城镇,融入大旅游”为工作方针,大力发展旅游及与其相关的项目建设,招商引资建设了万盈瑞凯森林温泉酒店,刘家坪坑生态旅游度假村,湘峰缘度假村等大旅游产业项目,带动了旅游相关产业大开发。特别是万盈瑞凯森林温泉酒店,建设资金高达3亿元,解决我乡500多人就业,增加村民收入,助推了我乡经济发展。同时该酒店与黄家墆村平头岭自然村民签订了土地流转合同,流转土地1000亩,准备建设生态休闲农庄。

看到成绩的同时,我们还应当看到差距,我乡经济社会发展还存在着一些突出问题和困难:一是经济发展滞后,财源匮乏,可用财力有限。二是农业产业化规模小,缺乏强势龙头企业带动,效益还不够理想,农民稳定增收面临诸多困难。三是个别干部服务意识不强,工作效率不高,作风建设有待进一步改进。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。

二、抢抓机遇,积极主动打好今年的经济攻坚仗

(一)大力发展现代农业,提高农民收入。以钟家木森森茶场为龙头,推动千亩标准茶园基地建设,全面提升茶叶质量,打造茶叶品牌;扩大竹鼠、山羊、黄牛、牲猪、灰天鹅养殖基地规模,带动和发展一批小型养殖户;巩固贡菊、金银花种植面积,带动其它药用植物的种植开发,逐步创建药材种植园区;利用旅游资源,大力发展观光农业。抢抓中央1号文件“坚持不懈加强农田水利建设”的契机,抢抓我县被列为罗霄山区扶贫县的机遇,进一步加大争资立项力度,围绕乐水河治理、农田基础水利、农村饮水安全等水利建设项目进行精心规划、编制和申报,力争实施一批水利建设项目,稳定粮食生产,推动现代农业发展,促进农民增产增收。

(二)加快服务行业发展水平,提升旅游形象。要依托生态资源,抓住旅游大开发的机遇,大力发展旅游相关产业,做好塘坊村少数民族特色村寨的保护和发展工作,挖掘少数民族风情,建立少数民族风情园村。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱,大力开发农特产品,提升酒店、餐饮服务水平,全面提升管理服务水平。

(三)狠抓项目建设,着力推进财源建设。2012年,瑶族乡将在往年项目建设的基础上,围绕生态旅游、瑶乡文化、民生关爱等项目,全力引资融资筹资,建设好高标准黄家畔示范蔬菜基地、建设好湘峰缘度假村、刘家坪坑生态旅游度假村项目工程,落实好院内改造、修建好道洞村通村公路。同时要着力打造和包装好茶叶、苦笋、楠竹笋、金银花等农特产品,深度挖掘瑶族赛鼓、舞狮、山歌等民间文化艺术,真正实现文化兴乡,旅游富乡。

(四)大力推进环境治理,保持生态形象。按照、的统一要求,积极开展“三年城乡绿化攻坚”,用三年时间,完成栏莽公路两侧可视范围内的荒山湿地、境内河流两岸营造岸边护林带以及通乡通村公路林荫绿化。加大森林防火力度,做到一手抓植树造林,一手抓森林防火,严格落实《禁火令》,坚决打击有令不行,有令不止的违法违规行为;同时,加大督促落实力度,对工作不力、责任不落实造成不良后果的,严格按照相关法律法规追究相关单位和个人的责任,确保全乡不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。要切实抓好《禁伐令》的落实,巩固城乡绿化攻坚成果。积极抓好街道环境整治,大力推行门前“三包”责任制,着重解决街道脏、乱、差等问题。各村、各单位均要组织开展环境整治行动,引导农民在房前屋后栽花种树、清除垃圾、美化家园,确保街道清洁、村容整洁。

(五)强力推进新农村建设。继续开展“水利建设年”活动和“一事一议”财政奖补政策,进一步推进农村道路、农田、电网等基础设施建设,解决2000人以上饮水不安全问题、修复水利项目10处,改善灌溉面积1000亩。集中财力高标准办好1个新农村建设示范点,确保新农村建设年年有新变化。继续开展送戏送电影下乡等文化活动,不断满足群众日益增长的精神生活需求。继续推进公路硬化“组组通”工程,着力抓好2个村通村公路建设。同时,要把握好以罗霄山片区扶贫开发契机,认真搞好项目的规划编制和申报,打好扶贫攻坚基础。重点突出产业开发扶贫,确保农民收入增长幅度高于全县平均水平。

三、狠抓当前,认真贯彻落实当前几项重点工作

(一)抓好计划生育春季集中服务活动。《瑶族乡2012年春季计划生育集中服务活动方案》已经下发。刚才,欧阳湘主席就春季服务集中服务月活动作了全面安排,请大家认真抓好落实,特别是村主要干部更要带头,亲自上门做工作,各村务必在4月10日之前完成任务。

(二)抓好春耕生产工作。各村各单位要对照今年粮食生产责任状,认真落实好各项生产目标任务。农业部门要加强技术指导,稳定粮食播种面积,组织农技人员下乡进村开展春耕科技培训活动,动员和指导农民抓好春收作物的培管。供销、农机等部门要加强种子、农药、化肥、机械等物资的储备调运,确保农资市场供应充足,价格平稳。要认真开展农资市场打假集中整治活动,确保农民买到放心农资。

(三)抓春季植树造林和森林防火工作。清明前后是森林火灾的高发期,各村和林业部门要始终绷紧森林防火这根弦不放松,加大火源控制和排查力度,坚持24小时值班制度,一旦发生森林火灾,立即科学组织扑救。要按照属地管理的原则,全面开展义务植树活动,完成重点工程造林任务,迅速掀起植树造林的高-潮,完成“三年绿化攻坚”1400亩植树面积。

(四)抓防汛抗灾准备工作。加强各类应急预案特别是防汛预案的制定和完善,加紧对水利工程、水电站隐患进行一次全面排查、全面检修,对防汛物资储备情况进行一次全面摸底和补充,确保防汛抗灾工作人员、责任、措施、物资“四到位”。加强宣传发动,提高山洪灾害易发区的群众防灾避灾意识,做到家喻户晓。

(五)抓春季动物防疫工作。当前已进入动物疫病高发季节。各级各部门要按照“政府保密度、部门保效果”的要求,进一步强化防控责任,落实综合防治措施,加强动物免疫检疫,扎实做好疫病防控的各项工作,抓早、抓小、抓苗头,把可能出现的动物疫情扑灭或控制在最小范围内。

同志们,我乡正处在加速发展的关键时期,蓬勃向上的发展态势鼓舞人心,千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下,在王益群书记的带领下,紧紧依靠全乡人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,振奋精神、锐意进取,为建设新而努力奋斗!

同志们:

今天,直属局召开组织收入誓师大会。市政府副秘书长在百忙之中亲临指导,可见这次会议是多么重要。刚才,就直属局今年的组织收入工作做出了安排部署,所谈的意见很好,我完全赞同,下面,我讲几点意见。

一、充分认识完成今年组织收入任务的重要性

4月23日,、市政府召开“推动思想大解放 实现经济大发展动员大会”。会议上,在肯定近年来经济社会发展成绩的同时,明确指出,我们纵向比,有发展、有进步,但拿到全国、全省横向比,发展还不够快、不够好,一定要有强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感,居安思危谋发展,局危思变大发展。靳书记强调,推动全市经济大发展,就是要深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个不改变”,做到“六个不动摇”。坚持“四个不改变”:坚持加快“两个率先”奋斗目标不改变,坚持打造“两个名城”发展定位不改变,坚持全市经济增长高于全省及中原城市群平均水平不改变,坚持年初确定的各项目标任务不改变。做到“六个不动摇”:发展工业不动摇,推动第三产业大发展不动摇,狠抓招商引资和项目建设不动摇,加快县区域经济发展不动摇,推动城乡一体化发展不动摇,创优发展环境不动摇。在市新一轮-大发展中,我们地税部门扮演着非常重要的角色,肩负着依法组织收入、实施宏观调控、调节个人收入分配的重任,充分发挥好地税部门的职能作用,对于保障政府公共财政运行,推动经济大发展和促进和谐社会建设具有重大意义,我们的使命光荣,责任重大。这就要求我们必须积极响应、市政府的号召,从战略和全局的高度,认清形势,明确使命,加快发展,以地税事业的大发展来促进全市经济社会的大发展,为我市实现“两个率先”做出积极贡献。

今年市政府分配我局的市本级一般预算收入任务是54240万元,其中地方工商税收46400万元,企业所得税7600万元。要完成市政府分配的一般预算收入任务,直属局2015年应完成全口径税收收入63200万元,去年完成数为52937万元,要求增长率为19.7,扣除2015年不可比因素12169万元,可比口径要求增长率为54.4,即直属局要在2015年先消化掉2015年已入库而2015年不存在的12169万元的基础上,再组织增收10263万元。实事求是的讲,直属局的收入压力相当大。从一季度收入情况看,直属局的收入总体上是增长的,这表明围绕组织收入,直属局全体干部职工采取了措施,付出了辛勤的劳动,成绩是应该肯定的。但与市政府下达的收入目标相比,差距还是很大的,任务十分艰巨。对此,市局党组态度是:横下一条心,丢掉幻想,破釜沉舟,背水一战,奋力拼搏,确保全年市本级收入任务的圆满完成。这首先是讲政治的需要。我们地税部门是市政府的职能部门,圆满完成今年的收入任务,才能在政治上与、市政府保持高度一致;其次,是服务大局的需要。xx要实现两个率先,就要求我们地税部门提供强有力的财力保障,圆满完成今年的收入任务,是我们地税部门服务大局,推动xx大发展的需要。其三,是地税事业自身发展的需要。我们的地税事业要走在全省、全市的前列,就必须切实强化征管,圆满完成今年的收入任务,实现跨越式发展。因此,市直属局全体干部职工都要充分认识完成今年收入任务的重要性,把思想和行动统一到市局党组的决策上来。

二、多措并举实现地税收入跨越式发展

(一)要坚定信心,提高勇气。我们既要看到完成今年收入任务有很大难度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任务有很多有利条件。一是我市经济将保持较快发展。今年,预计生产总值增长13;全社会固定资产投资增长18;社会消费品零售总额增长15。一批大项目将陆续开工建设,如,集团年屠宰加工5000万只的肉鸡项目;总投资26亿元的2×30万千瓦热电项目;总投资7亿元的沿河改造安置房工程等,这为地税收入增长提供了税源基础。二是车船税等税收政策的调整,将会带来收入增长。三是我市二产税负低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二产税负分别为1.85、2.22、1.71,分别低于全省平均水平0.93、0.6、1.26个百分点,这说明,挖潜堵漏,大幅度增加税收收入的空间仍然存在,只要我们加大征管力度,就会实现税收的大幅增收。四是我们有一支能征善战的地税干部队伍。尤其是市直属局的干部职工素质高,政治上听话,工作上敬业,能力上出众,市局党组对你们寄予厚望。五是、市政府大力支持我们依法行政。因此,我们的同志在困难的时候,要看到光明,要看到希望,要提高我们的勇气,要坚定信心,迎难而上,攻坚克难,打赢今年组织收入这一仗。

(二)要加强征管,堵漏增收。直属局要大力实施科学化、精细化管理,向征管要收入。一是深入开展税收分析。把税收分析作为税源管理的方向标。要改进税收分析方法,从宏观着眼、从微观入手,拓展分析深度,发现和分析税收征管中存在的问题。二是强化户籍管理。这是税源管理最基础的工作,要严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作,减少漏征漏管户。要加强税务登记证管理,开展税源清查,澄清税源底子。这是当前直属局重中之重的工作,既要摸清面上的税源,更要挖掘潜在的税源,找到增加收入的突破口和着力点。要搞好部门协作,拓宽与有关部门间的数据交换与互联互通渠道,充分利用经济普查资料、工商登记信息、组织机构代码信息,全面开展管户比对分析,有效清理漏征漏管户。要切实落实好税源的三级巡查制度,巡查要有记录,巡查过程中发现的漏征漏管户要及时纳入管理,强化对纳税人的动态监控。三是深化纳税评估,把纳税评估作为加强税收征管的重要工作切实抓紧、抓好、抓出成效。要建立分行业、分税种的纳税评估指标体系,改进评估手段,开展评估培训,提高评估技能,不断提高纳税评估工作水平。要对重点行业、重点税源、税负异常变化企业、长亏不倒企业开展评估,针对评估中发现的问题,该补税的补税,该移交的移交。四是建立分析、评估、稽查、税源监控之间的互动机制。从分析发现问题,从评估查找原因,通过征收管理来解决这些问题,通过税务稽查来以查促管,以查促收,在全局形成以税收分析指导纳税评估,纳税评估为税务稽查提供有效案源,以稽查结果反馈改进税收分析和纳税评估良性互动机制。五是开展“一清查四整治”工作。这里,我强调一点,今年的“一清查四整治”工作,市局确定的目标是查补税款要突破7000万元,其中,市本级收入要突破3000万元。为确保今年市本级收入任务的圆满完成,市局专门成立了市本级收入领导小组。我担任组长,娄献军同志为副组长,下设办公室,办公室设在直属局,张淑霞同志兼任办公室主任。直属局要把工作任务层层分解,落实到具体岗位和人员,明确要求和责任,严格目标考核,使人人有压力、有动力,千钧重担大家挑,人人身上有目标,确保各项工作任务的完成。

(三)要严格执法,优质服务。越是组织收入任务艰巨,越要坚守依法治税这个底线。要坚持组织收入原则,认真落实组织收入的八项禁令,严格执法,公正执法。要及时全面落实税收优惠政策,支持企业发展。要认真贯彻国家税务总局关于优化纳税服务的各项规定和要求,有效解决税负不公、执法不公问题,进一步减轻纳税人的办税负担,为纳税人提供优质服务,全力打造服务型地税机关。

(四)要接受考验,交好答卷。能否完成今年的市本级收入任务,是对直属局领导班子执政能力的考察,是对直属局干部队伍执法能力的考验,是对直属局全体干部职工服务xx大发展本领的考核。希望大家都要着眼大局,服务大局,接受考验,扎扎实实地做好组织收入工作,确保圆满完成组织收入任务,给市局党组交上一份满意的答卷。对今年直属局的收入任务,市局将严格实施目标考核,若完不成任务,将取消其目标考核评优资格。

三、转变作风抓好组织收入工作任务的落实

今年的收入工作任务已经明确,要圆满完成收入任务,关键要靠好的作风来保证。

一要群策群力谋发展。市局决定,在全市地税系统开展我为地税事业谏言献策活动,直属局的同志要积极响应号召,紧紧围绕直属局工作的总体目标,特别是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。直属局班子要集中大家的智慧,解决好收入工作中存在的问题。

二要真抓实干推发展。直属局要围绕今年的收入工作,体现抓得“早”,确保抓得“紧”,注重抓得“细”。直属局各级干部都要坚持以实为本、务实重干,扑下身子抓落实,做到定下来的事情就抓紧实施、不推不拖,部署的工作就要明查暗访、真督实查、一抓到底,推动收入工作拼搏上台阶、再创新业绩。

三要奋发有为领发展。现在全系统各单位都在竞相发展,明争暗赛,直属局要当时代的弄潮儿,引领发展,就必须要有奋发有为的精神状态,增强解放思想的勇气,增强干大事、创大业的魄力,全力攻坚破难,确保收入工作高效推进,走在全系统的前列。

四要改革创新促发展。地税事业发展的不竭动力在于改革创新。直属局各级干部都要争做推动创新的模范,立足直属局实际,创新理念,创新思路、创新方法、创新机制,确保今年在纳税评估、信息化建设、纳税服务等领域实现突破。

同志们,做好今年市本级收入工作,事关又好又快推进“两个率先”,任务艰巨、使命光荣。我们一定要认清形势,解放思想,坚定信心、实干拼搏,努力实现我市地税事业的大发展,为建设富强xx和谐xx做出新的更大的贡献!

同志们：现在开会。

三是由镇纪委书记 同志部动员署党务公开工作； 四是由镇武装部长 同志动员部署征兵工作； 五是由镇党委杨书记对当前工作提要求。

下面进行第三项议程，由镇纪委书记张 同志动员部署党务公开工作；

下面进行第四项议程，由镇武装部长 同志动员部署征兵工作；

下面，请杨书记对当前工作提要求。

同志们，做好各项工作关键是要抓好落实、务求实效。刚才 书记、 主席、 书记、 部长分别对区镇人大两级人大代表提名推荐阶段工作、十七届六中全会期间的安全维稳工作以及党务公开、征兵工作进行了全面部署，杨书记对当前工作提出了具体要求，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

会后，要按照杨书记提的工作要求，结合各自的职责范围和目标责任，及时将会议精神贯彻落实，进一步统一思想、提高认识，努力形成上下协作、齐抓共管的工作合力，为圆满完成各项工作奠定坚实基础。各村、各部门要在抓落实上下功夫，在求实效上做文章，切实增强工作的针对性和实效性，要把各项工作安排好、部署好，有效解决工作中存在的突出问题。

同志们：

一、进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识

2015年9月1日新农合试点工作启动以来，在全市上下共同努力下，特别是在乡镇(街道)及相关医疗单位的全力参与和配合支持下，我市新型农村合作医疗工作进展顺利，各项工作正常有序运转，新型农村合作医疗试点工作已形成了正常、有序、规范的运行模式。试点工作给农民带来了实惠,受到广大农民的拥护和欢迎,社会各界反响很好。试点工作的第一年能取得较为显著的成效，这与各乡镇(街道)党政主要领导对建立新型农村合作医疗重要性的认识到位和高度重视是分不开的。新型农村合作医疗工作搞得好不好，与对这项工作的认识水平有重要关系。建立新型农村合作医疗的意义大家都知道，但对内容要求、各项制度之间的内在联系、有关制度应该如何实施、标准应该如何把握等等，就难免会存在一些认识误区。这就要求我们要认真领会文件精神，认真思考问题，认真调查研究，认真制定方案。为此，各乡镇(街道)党委、政府首先要统一思想，进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识。

建立新型农村合作医疗制度,发展农村卫生事业,是贯彻“多予、少取、放活”方针、建设社会主义新农村的重要内容,是构建社会主义和谐安康xx的重要保障，充分体现了贯彻科学发展观、统筹城乡经济发展、统筹经济社会发展的指导思想,充分体现了立党为公、执政为民的指导思想,充分体现了“三农”工作是全党工作重中之重的指导思想。

当前,“看病难、看病贵”是一个突出的社会热点问题,特别是在农村,农民的基本医疗得不到保障,因病致贫情况较为突出。解决农民群众的基本医疗保障一直是农民群众高度关注、反映强烈的问题之一。推进新型农村合作医疗制度建设,建立“低水平、广覆盖”的医疗保障体系,实行政府、农民共同承担的方式,使农民得到基本医疗服务,对于切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题,维护农民群众的健康利益,具有十分重大的意义。建立新型农村合作医疗制度,体现了“多予、少取、放活”的政策精神,促进了农民的减负和增收，从根本上为农村经济社会发展、提高农民生活水平奠定了基础。从统筹城乡发展,促进社会公平、公正的角度来讲,建立新型农村合作医疗制度,让广大农民群众感受到党和政府的温暖,对于构建社会主义和谐社会其政治意义重大而深远。今年全市新型农村合作医疗村覆盖率要保持100%，农民知晓率达100%，农民参合率要在去年94.9%的基础上有所提高，各乡镇(街道)党委、政府必须高度重视,把思想和行动统一到、市政府的部署上来，真正把这项工作摆上重要的议事日程，进一步增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和使命感，加大工作力度，切实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。我相信,经过各乡镇(街道)的共同努力,一定会实现今年的工作目标。

二、突出重点，狠抓落实，牢牢把握新农合工作的关键环节

一是要抓好宣传发动工作。绝大部分农户对新型农村合作医疗是支持、拥护并愿意参加的。但也有部分群众存在这样那样的疑虑，担心政策是否能够兑现、担心实施过程中的公平、公正问题等等。宣传发动的效果如何就直接关系到农民参加合作医疗的积极性。要重点宣传：1、互助共济;2、政府出大头支持;3、经费绝对保障，今年国家把合作医疗基金标准从去年每人每年50元提高到每人每年60元，对本年度内调整补偿标准未补偿的对象给予追溯补偿;4、报销方便。因此，要采取多种形式，多层次、全方位地宣传新型农村合作医疗的目的意义、补偿报销办法等，做到家喻户晓，鼓浓踊跃参与合作医疗的氛围。首先，要层层召开宣传动员大会。今天全市动员部署大会之后，各乡镇(街道)要根据工作方案要求，统筹安排时间，及时召开动员部署会议，各村同时也要召开相关会议，迅速进行宣传发动。其次，要进村入户进行宣传。宣传要到位，镇村干部要沉到一线，挨家挨户宣传，态度要诚恳，要根据宣传单内容，认真解释，让群众真正理解了解，确保宣传面深入到每一户人家。为使广大农民群众都能了解并积极支持参与新型农村合作医疗，全市共印制了《致全市农民朋友一封信》15万份、《xx市新型农村合作医疗有关政策规定小册子》8万份，单张宣传彩页15万份。镇村要采取分片包干负责的办法，上门宣传，逐户发动，做到宣传材料分发到户，宣传墙报张贴到位。主要在于告知农民我市新农合调整比例及报销程序等。第三，要利用各种载体广泛宣传。要通过广播、电视、报纸、开办宣传栏、悬挂刷写宣传标语、张贴宣传墙报等形式，向农民宣传新型农村合作医疗的重要意义和好处，引导农民不断增强自我保健和互助共济意识，动员广大农民自愿积极参加合作医疗。请宣传部门积极配合，大张旗鼓的宣传，鼓浓氛围，卫生部门要主动介入，与宣传部门加强合作，确保宣传工作到位。第四，要加强人员培训。要按照分级负责的原则，抓好相关人员业务培训。近期，我市新型农村合作医疗管理中心将对镇村相关人员进行专门的业务培训。同时，今年我们将派出合医办人员分赴各乡镇(街道)，帮助乡镇(街道)进行镇村两级的业务培训，请各乡镇(街道)分管领导主动与合医办联系，做好衔接工作。

二是要抓好资金筹集工作。考虑到2015年参合农民信息采集中有个别农民信息不完整，需进行变更等因素，资金筹集后还要对50多万参合农民信息资料进行整理，农民个人合作医疗费的收缴上解时间安排在8月20日前完成，时间较为紧张，任务繁重。因此，各乡镇(街道)主要领导要亲自动员、亲自部署，采取强有力的措施，切实做好资金收集工作。要采取逐级负责制，通过镇领导包干到村、村两委包干到户的办法，在深入细致地做好宣传工作的基础上，发动群众自愿积极参加合作医疗，确保农民参合率达94.9%以上。

三是要抓好优质服务工作。各乡镇(街道)要树立为农民服务的意识,把农民利益放在第一位，进一步加大政府投入，改善乡镇卫生院基础设施条件，提升服务能力和水平，真正发挥乡镇卫生院的功能和作用，让农民得到满意的医疗服务。卫生部门要进一步加强定点医疗机构的监管，加强行风建设,研究制定适合农民特点的便民利民措施;同时，要促进定点医疗机构通过强化内部管理，降低服务成本，保证医疗服务质量，切实减轻农民医药负担。各定点医疗机构要从农民的切身利益出发，合理收费、合理用药、合理检查，严格执行诊疗规范和用药目录，积极为农民提供优质服务。

四是要抓好监督管理工作。首先，要加强定点医疗机构的监管。市合医中心要与定点医疗机构签订医疗服务协议，并实行动态管理。所有定点医疗机构收费系统要实行计算机管理，并与市合医中心联网，将参合农民看病时发生的各项费用清单数据，实时传输到市合医中心。市合医中心应根据协议和有关规定，严格审核兑现。要严厉查处变相涨价、违规收费、滥用药物、重复检查等损害农民利益的行为。其次，要加强经办机构的监管。市合医中心、乡镇(街道)合医办要加强对新农合管理中心和定点医疗机构合作医疗科的监管，对因工作严重失职或滥用职权造成合作医疗基金流失的，要责其追回损失的基金，并给予通报批评直至行政处分，情节严重构成犯罪的，移交司-法-部门依法追究刑事责任。第三，要加强对参合农民的监管。对冒名顶替、弄虚作假骗取合作医疗基金的参合农民，一经查实，没收《合作医疗证》，取消享受当年度医疗费补偿。第四，要加强对医疗基金的监管。为保证合作医疗基金封闭运转，我市设立了合作医疗基金财政专户，采取专户储存，专款专用。市财政局要负责监管新农合医疗基金的收支和使用情况，市监察局、审计局要定期、不定期地对合作医疗基金运转情况进行监督检查，确保基金运转安全。第五，要建立健全公示制度。要确保农民充分享有知情权、参与权和监督权。市合医中心要贯彻公开透明原则,全面、准确、及时地公开新农合筹资、报销及各类规章制度、工作流程、办事程序等信息,通过大众媒体、网络、公开栏等方式接受社会监督。乡镇(街道)、村要将合作医疗资金的收缴情况、各定点医疗机构要把资金支付情况作为镇务公开、村务公开和院务公开的重点内容，按规定定期张榜公布，接受群众监督。完善举报制度，认真对待举报电话，及时查处违法违规案件。

三、加强领导，形成合力，积极稳妥推进新农合工作落实

一是健全机构，完善组织。为保证新型农村合作医疗工作在我市顺利开展，各乡镇(街道)要对新型农村合作医疗管理领导小组及时进行调整充实，落实好宣传发动、农民参合资金收缴和本辖区定点医疗机构监管等工作。各村也要成立相应的领导小组，负责本村合作医疗政策的宣传和农民个人参合资金的收缴。

二是齐抓共管，形成合力。各乡镇(街道)要高度重视，精心组织，加强协调，确保落实。各职能部门要明确职责，密切配合，共同推进此项工作。卫生部门作为新型农村合作医疗主管部门，要加强对此项工作的具体指导和组织实施，当好政府参谋。民政局要进一步落实农村贫困家庭医疗救助、重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助制度，确保救助补助到位。财政部门要落实市财政对参合农民的补助，加强基金管理，做好正常经费的划拨。宣传部门要大力宣传新型农村合作医疗的相关政策，并及时跟踪报道合作医疗实施情况，宣传受益农民群众的典型事例，努力营造良好的社会舆-论氛围。药监部门要加强定点医疗机构的药品监管。物价部门要对定点医疗机构的收费项目、药品价格定期进行督查。计生部门要统筹做好农村“独生子女领证户”和“二女结扎户”补助工作。审计部门要加大审计力度，确保这项惠及民生的工程成为“阳光工程”。其他有关部门也要结合本部门工作和职责，重视和支持新型农村合作医疗工作。

三是强化督查，有效推动。、市政府已把新型农村合作医疗工作纳入绩效目标管理，制订了具体的考核标准。市管委会将成立督查组对各乡镇(街道)工作进展情况强化跟踪督查，采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结合，重点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新型农村合作医疗制度的知晓率。对向农民筹集资金的过程中出现的问题，新农合管理中心要积极研究及时予以解决。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，是一项长期、艰巨而又复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，今年仍是我市实施新型农村合作医疗制度的.关键一年，各级各有关部门一定要统一思想，提高认识，明确目标，扎实工作，积极稳妥地推进新型农村合作医疗工作，不断改善农村医疗卫生条件，提高农民群众健康保障水平，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

同志们：

今天，市政府召开推试点迎市庆工作部署大会，主要是动员各级各部门和全市人民，迅速行动起来，积极投身市庆各项工作，以饱满的热情和崭新的面貌，迎接30周年市庆的到来，加快推进武陵山区试点步伐。等下，国文书记还要作重要讲话，请大家认真领会抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、突出重点抓落实，确保市庆圆满成功

举办30周年市庆活动，对于振奋民族精神，展示“神秘湘西·谷韵吉首”魅力，打造吉首城市品牌，促进经济社会加快发展、转型发展、科学发展，具有十分重要的现实意义。全市上下一定要站在全局和发展的高度，强化市庆意识，突出工作重点，营造浓厚氛围，确保市庆圆满成功。

（一）抓紧市庆项目建设，打造谷韵吉首新形象

为迎接建市30周年,市政府推出了人民路美化亮化工程、东环路峒河大桥建设工程、城市休闲森林公园建设工程、城区道路桥梁改造及维修工程、社区基础设施建设工程、黄永玉艺术四桥建设工程、人民广场音乐喷泉建设工程、“一江一河”综合整治建设工程、市人民医院扩建工程、农村安全饮水工程、农村公路通达工程等20个总投资达11.3亿元的市庆献礼项目。这些项目,既有完善城市功能、改变城市面貌的城建项目,也有改善民生、提升生活品质的社会事业项目,事关全局,影响深远,必须在市庆前达到预期建设目标。特别是要确保在市庆前，全面完成矮寨镇家庭村通村公路建设、太排公路硬化、东环路峒河大桥建设、小溪桥改建、村间道路硬化及水井、沿河码头、消防池建设维修，全面解决无房户住房问题。

1、切实加强领导。全市各级各部门在市庆前必须集中精力抓好项目建设，各项目责任单位、责任领导要主动参与和推动项目建设，帮助协调解决建设资金、建设环境等重大问题，加快项目进度。

2、实行倒排工期。市庆办要认真梳理市庆献礼项目，进一步明确项目责任领导、责任部门、责任人，明确各重点项目建设的完成时限,倒排工期,倒逼推进,确保如期建成。施工单位要将任务分解到月、到周、到天，制定详细的“倒计时”工作计划图表，对照计划目标及时增加设备和人员，加快推进。

3、加强督查督办。办、市政府办、市庆办要加大对市庆项目建设的专项督查，每个月通报一次进度。6月份之后要实行两周一督查，两周一通报。各部门要加强专项督查，及时发现问题及时整改，在确保安全、确保质量基础上加快进度。

（二）抓好市庆城市管理，提升谷韵吉首新形象

1、抓好环境卫生。要组织开展好全民卫生大扫除活动，全面彻底清理城区卫生死角、主要公路和铁路沿线的垃圾、建筑废土和“白色污染”。要大力开展城市环境整治工作，切实抓好户外广告、城区环境、噪声和空气污染治理，大力整顿马路市场、流动摊点，强化城区餐馆卫生监督管理，确保市庆期间有一个市容整洁、环境优美的城市环境。

2、狠抓交通整治。要组织交-警、城-管、交通、街道等单位联合开展城市交通和客运市场整治综合执法行动，重点要规范城市车辆的运行秩序，规范出租车的经营行为，继续开展取缔非法营运车辆行动，健全完善城市交通畅通、客运市场规范有序的长效机制。

3、保障公共安全。要高度重视并认真做好信访工作，认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作，确保社会政治稳定。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好的治安环境。要加强对各项大型群众性活动场所的安全管理，确保市庆各项活动的安全举办。要加强对辖区重点区域、重点单位和场所的消防安全检查、食品卫生专项检查、道路交通安全管理。

4、弘扬文明新风。要充分发挥群众创建文明城市的内在动力，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极推进“城区、机关、行业、社区、家庭”为主的基层文明创建活动。要深入实施公民道德提升工程，使敬业奉献、尊老爱幼、扶贫济困、勤俭自强成为社会风尚。要利用学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，加强教师、学生、家长文明素质教育，积极开展各种庆祝活动，以良好的精神风貌迎接建市30周年。要充分利用公益广告、墙报、宣传栏等传统媒体和网络、手机等新兴媒体,开展形式多样的宣传活动,营造文明和谐社会风尚。

（三）抓细市庆组织筹备，展示谷韵吉首新形象

庆典大会要热烈大气、厉行节约。庆典大会是整个庆典活动的重头戏,各责任部门要周密部署,精心筹备,确保庆典大会办得隆重、热烈、出彩。要本着节俭办一切事业的原则,力求用有限的钱办出最佳效果。30年发展成果展示要主题突出、内容丰富。要高质量、高标准地加快吉首城市规划展览馆建设。要精心组织，完善布展设计方案，广泛征集和制作展览资料，多角度展示和反映我市30年来的历史变迁和巨大发展成就。群众系列活动要彰显特色、全民共享。要通过群众系列活动,把吉首秀美的自然风光、多姿的民族风情、厚重的人文历史充分展现出来,把干部群众奋发向上、团结奋进的良好风貌展现出来,使庆典活动深深地烙印上吉首特色、吉首风格。经贸洽谈活动要严谨细致、务实高效。认真抓好招商引资项目推介工作，广泛邀请一批有经济实力、有社会影响的投资企业和投资商，在市庆期间到我市进行项目投资合作和开发洽谈，力争市庆期间有一批项目签约。宣传报道要扩大影响、提升品牌。紧抓世界第一桥—矮寨特大悬索桥开通和建市30周年机遇，进一步加强与中央、省级新闻媒体的联系，加大对市庆30周年的宣传报道力度，不断扩大“谷韵吉首”知名度和美誉度。要认真组织州市新闻媒体，全方位、多角度集中宣传我市30年来取得的巨大成就，为市庆营造良好的氛围。市直各单位和街道要努力营造热烈、喜庆、祥和的节日氛围。

二、切实把握我市推试点的主攻方向，确保开好局起好步

当前和今后一个时期，我市面临多种优惠政策叠加的大好机遇，特别是武陵山片区试点的启动，湖南省人民政府《关于深入实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的若干意见》的出台，州“115”工程的即将实施，将为我市带来更多的政策、项目和资金支持。我们要按照“区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发展”的基本思路，抢占先机，勇于担当，先行先试，主动作为，努力在武陵山片区试点中实现率先发展、率先突破。

（一）加快优势产业建设，在增强自我发展能力上求突破

1、兴产业。一是坚持把文化旅游产业作为战略性支柱产业和优先发展的主导产业来抓，加快产业拓展升级、提质增效。完善乾州古城配套设施，加快德夯景区建设，整合德夯苗寨、矮寨悬索桥、公路奇观等旅游资源，打造“谷韵吉首”旅游品牌。建设2-3家五星级酒店。加强与张家界、凤凰旅游合作，借力发展我市旅游产业。要促进文化产业大发展，完善《吉首市文化创意产业规划》，重点实施武陵山区民族文化“硅谷”、武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区、“两园四馆”建设，加强非物质文化遗产传承、保护、开发，抓好民族特色村寨保护，加快实施特色民居改造整治。二是坚持把战略型新兴产业作为转型发展的重要突破口，优化投资结构，提高产业比重，培育壮大新的增长极。支持湘泉药业、华吉制药、老爹生物、石磊文化、成聪软件等企业加快发展。重点实施湘西特色植物精深加工、富钾页岩综合利用、湘泉药业中药深加工、杜仲产业化、边城醋业优质醋、汇峰矿业钒电池、机器人产业园、唐旭科技公司硅胶铅酸蓄电池等项目建设。三是坚持把传统优势基础产业作为优化经济存量的重点领域，加快改造升级步伐，不断提升经济的质量和效益。农业产业要重点抓好“八特公园”、“八景庄园”、“八品农寨”休闲观光农业建设。提升椪柑产业，扩大万亩茶叶、蔬菜、花卉、药材产业基地。推进黄牛、生猪、山羊、家禽、水产产业化。支持鹤盛原烟、边城醋业、老爹生物等农业产业化龙头企业做大做强。矿产品精深加工业要重点抓好锰锌整合，加快锰园、锌园基础设施建设，加大企业入园力度。切实抓好华峰矿业、三鑫锰业、大庭矿业等企业技术改造和达产增效，抓好马颈坳石材园、龙昻公司钒精深加工产业发展。山区机械制造业要重点抓好宗南汽车专用汽车生产线项目建设。商贸物流业要重点抓好市民广场综合开发、吉首市综合批发市场、湘西汽车贸易城、大湘西物流城、武陵山区粮食物流城、吉首新天地购物广场等项目建设。积极促进房地产业健康发展。

2、转方式。一是突出园区引领。理顺吉首经开区管理体制，继续实施吉首经开区续建工程。推进酒鬼酒生态工业园、吉庄工业园、雅溪生物科技园、河溪工业区、石材产业园、大学生创业孵化园等产业园区基础设施建设。支持湘西经济开发区争创国家级开发区。二是注重科技创新。出台促进科技型中小企业发展优惠政策，支持企业与高校、科研院所加强技术合作，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术提升发展层次。三是打造产业品牌。不断提升中国驰名商标—酒鬼酒、湘泉国际知名影响，支持老爹果王素、湘泉药业肠康片及妇炎康、三鑫锰业氮化锰及锰基合金、宗南重工特种车辆等产品争创国家级品牌。四是抓好节能减排。要切实加强对新建项目的环境管理，加快重点污染行业治污设施的规范化改造，严格控制污染物排放总量。加快工业集聚，推进锰锌企业的整合搬迁，逐步实现工业污染集中治理。

3、破瓶颈。一是优化发展环境。要在政策落实中优化环境，健全政策落实通道，认真落实各种优惠政策，严厉打击破坏环境、阻碍发展的强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪行为。要在解决问题中优化环境，用创新的思路解决影响产业发展的实际困难，通过向上争取、内涵挖掘、用活政策等办法，盘活现有土地存量，增加土地有效供给；通过优化财政投资、引进股份制商业银行到我市设立分支机构、成立小额贷款有限公司等方式，千方百计拓宽产业发展融资渠道。二是狠抓招商引资。重点抓好宗南汽车与中联重科合作、大湘西矿产品物流园等重大招商引资项目的跟踪落实，加强与世界五百强、全国五百强、民营五百强企业产业对接。三是强化创业保障。鼓励全民创业，完善小额贷款、创业扶持资金等各类优惠政策，以大学生创业孵化园和湘西坊创业园为平台，积极支持下岗人员、大学生等自主创业。

（二）加快基础设施建设，在提升发展保障能力上求突破

1、着力抓好交通基础设施建设。推进焦柳铁路石门至怀化段扩能、遵义经铜仁至吉首铁路、吉首绕城高速公路、g209—g319矮寨坡路段改线等重大项目前期工作。加快吉首大环线、永吉高速和国省干线公路、旅游网络公路、农村通畅通达工程、农村公路安保工程、村间道路改造及硬化等交通项目建设。年内实现吉茶高速、吉怀高速吉首段通车。

2、着力抓好水利基础设施建设。开工建设大兴寨水库。扩建万溶江、麻溪等中小型水库。推进白岩洞等一批小型水库除险加固、武水大型灌区、黄石洞中型灌区、小型农田水利、吉首城镇防洪工程等项目建设。

3、着力抓好能源基础设施建设。加快吉首220千伏变电站新建步伐，实施河溪变电站、小溪桥变电站改造建设，抓好城网、农网改造。继续推进水电新农村电气化市、农村水电增效扩容改造等项目建设。启动绿色能源市建设，建设生物质成型燃料生产线和农村能源服务网点。

4、着力抓好信息基础设施建设。重点要加快3g网络和城域网扩容建设，推进无线数字电视户户通工程。加快“数字吉首”建设。

（三）加快新型城镇建设，在增强综合承载能力上求突破

1、在拉开框架中拓空间。一方面，以规划发展拓宽城市空间，积极争取州委州政府启动“1＋6”环州府城市群经济圈发展战略，抓好吉首城市总体规划修编和吉首市城市品牌总体实施方案编制工作。另一方面，以路网建设搭建城市骨架，抓好以吉首大环线等为重点的路网工程建设，加强城市南北沟通，提高路网通达能力，拓展发展空间。

2、在州市共建中强后劲。争取州委州政府加大支持我市融资贴息和城市公共基础设施建设。加快推进30个州市共建重点项目，要共建项目、共建产业。深入推进28个社区和谐文明共建，将生态绿化工程作为重要任务来抓，今年起每年春秋两季，社区和谐共建牵头单位与街道社区要扎实开展好此项工作。支持州行政中心、景观带和湘西经开区项目建设。

3、在完善功能中惠民生。要高标准实施棚户区、旧住宅区、保障性住房建设，逐步改善城乡居住环境。要高品位加快城市建设，在城区入口等重点部位打造一批标志性建筑。要高质量推进城区供水供电改造、城镇污水垃圾处理等市政公共设施建设，统筹推进老城区与乾州新区、城市与农村的教育、医疗、文化等公共服务设施建设，加快城乡公共服务一体化均等化。

4、在精细管理中提品位。要持之以恒地推行城市建设行业管理标准，推进整脏治乱绿化行动，扩大城乡环境综合整治成果。要高水平建设数字化城市管理平台，实现网格化、精细化、标准化、现代化城市管理。

（四）加快民生事业建设，在着力保障和改善民生上求突破

1、加大扶贫攻坚力度。要深入实施“两项制度”改革，推进丹青镇等红土片区扶贫攻坚，抓好25个村的建整扶贫工作。启动实施新一轮库区移民后期扶持、异地扶贫搬迁、高寒山区脱贫解困、土地开发及综合整治和占补平衡、农村饮水安全、农村清洁、农村危房改造、“雨露计划培训”等工程，对缺乏基本生存条件的特困户分期分批实行扶贫搬迁，确保扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

2、突出民生事业发展。积极扩大城乡就业，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力的就业。扩大新农合、新农保、城镇居民养老保险、城乡低保等社会保障制度覆盖面。加大社会救助力度，突出抓好城乡低保、农村五保供养、灾民救助和医疗、教育、住房等专项救助。完善养老服务设施、社区服务设施。支持吉首大学主校区拓展及配套设施建设，支持湘西职院、吉大师院和湘西电大发展。扩大高中免费教育覆盖面，提高农村义务教育阶段寄宿生生活补助标准，实施乾州新区高级中学及公办义务制学校建设，加快市四中扩建，推进职教中心、义务教育标准化学校、学前教育、农村初舍改造、教师周转住房建设。支持州医院、州民族中医院发展，支持全科医生、临床诊疗和技能培训基地建设。全面完成市医院扩建工程，加快吉首市中医院建设，改造提升乡镇卫生院、村卫生室及社区医疗服务中心，实施乡镇卫生院周转房建设，健全疾病预防控制体系、妇幼保健服务体系。继续推进计生服务设施建设。配套完善全民健身中心。

3、创优绿色生态环境。争创国家绿色新能源建设示范县、省级可持续发展实验区。巩固退耕还林成果，实施“八百里绿色拓展”工程、木材战略储备生产基地等生态环境项目建设。加大对外通道植树造林、植树造景力度。加强峒河国家湿地公园森林保护。以环城八大森林公园为依托，加快环城20万亩森林公园生态圈建设。推进农村小水电代燃料工程和农村能源建设。加强饮用水源地保护，实施武水治理、小流域治理与水土保持工程。

4、维护社会安全稳定。要始终保持对违法犯罪打击的高压态势，加强社区警务室、乡镇派出所、司法所建设。推进“省级安全生产示范市”创建工作，统筹抓好食品卫生安全、消防安全、交通安全、公共安全。实施地质灾害治理、矿产资源勘查、气象减灾等项目。

三、坚定不移推进党风廉政建设，狠抓重点领域监督管理

全面完成今年的各项目标任务，在新的起点上实现新的发展，我们必须坚定不移推进党风廉政建设，狠抓重点领域监督管理，营造风清气正发展环境。

（一）狠抓工程建设领域的监督管理。要重点抓好对工程招投标活动、企业资质管理、工程实施和监控、质量安全管理、物资采购管理、资金使用管理、成本核算及税务管理等重点领域、重点环节的监督、检查及管理。要进一步建立和完善施工现场管理、生产安全管理、物资采购管理、会计核算、财务管理、内部控制等管理监督制度，加大制度执行和监督力度，形成专项治理长效机制。全市各级各部门要增强责任意识、风险意识、安全意识和法制意识，对存在的不规范问题，要严格按照国家有关法律法规及时进行处理和整改；对瞒报虚报，又不按国家有关规定及时进行处理和整改的，一经核实，严肃查处，绝不姑息。

（二）狠抓“小金库”专项治理和专项资金的监督管理。“小金库”专项治理方面，要重点抓好对取得收入、资产处置、资产出租、成本费用开支、资产购置、投资等重点领域、重点环节的监督、检查及管理，严格遵守国家有关财经纪律，坚决杜绝截留收入、虚列成本费用设立“小金库”的情况发生。专项资金监督管理方面，要进一步健全完善专项资金专账管理、专户储存、专用审批、按进度拨付、政府采购、资金结算等制度，采用专项审计和跟踪审计等方式，对项目单位使用项目资金情况以及项目立项、施工、建设、竣工验收等进行严格监督管理，纪检监察、财政、审计等部门要参与项目立项、施工、竣工验收全过程，确保专项资金安全规范运行。

同志们，龙腾盛世千家喜，春到神州万物荣。在这个大有可为、大有作为的伟大时代，机遇难得，任务艰巨。让我们在的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，奋力开创吉首经济社会发展新局面，以无愧于人民、无愧于时代的发展成绩向建市30周年和党的献礼!