当前位置:首页>工作计划>农业工作会议发言稿通用

农业工作会议发言稿通用

时间:2023-07-07 11:18:24 作者:曹czj

无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。

农业工作会议发言稿通用篇一

这次全省农业综合开发工作会议,是在全省上下认真贯彻落实中央1号文件和3号文件精神,全面加快农业和农村经济社会发展,大力促进粮食增产和农民增收的形势下召开的一次重要会议。刚才,莉新副作了讲话,总结了近年来我省农业综合开发工作取得的成绩,提出了今后的工作思路和重点。国家农业综合开发办公室刘世江副主任到会并讲话,对我省今后的农业综合开发工作提出了明确的要求。各地、各有关部门要认真贯彻落实。

近几年来,在、省政府的领导下,各级农业综合开发部门认真贯彻落实”三个代表”重要思想,紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收,大力改造中低产田,加快建设优势农产品基地,着力扶持农业产业化龙头企业,积极推广农业科技成果,取得了明显的成效,对改善农业生产条件,提高农业综合生产能力和综合竞争能力,带动农民增收,发挥了很大的作用。在此,我代表、省政府向大家表示衷心的感谢,并致以亲切的慰问!向受到表彰的农业资源开发系统先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

一、坚持把农业综合开发作为解决”三农”问题的重要举措来抓

农业综合开发是国家支持和保护农业发展的有效手段,是解决”三农”问题的重要举措。我们要立足”三农”工作全局,来审视、谋划新时期的农业综合开发工作。

(一)农业综合开发要为增加农民收入作出更大成绩。农民增收是农业和农村工作的中心任务。今年党中央、和、省政府出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施,我们要认真贯彻落实。今年农业综合开发项目总投资11.66亿元。这是一笔很大的投入,对促进农民增收特别是纯农户和经济薄弱地区农民增收,有着十分重要的作用。各地在筛选开发项目、确定开发方式、创新开发机制时,要把最大程度地促进农民增收作为出发点。这次会议提出,项目区农民人均纯收入比非项目区多增收300元以上,这非常好。验收开发项目,首先要看这个目标有没有实现。

(二)农业综合开发要为树立和落实科学发展观,促进农业可持续发展发挥导向作用。、省政府反复强调,要用科学的发展观统一思想、统领发展,率先建成以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。农业的可持续发展是我们做好”三农”工作面临的一项重大任务。农业综合开发要大力促进可持续发展。一要坚持开发利用资源和节约保护资源并重。要在保护中开发,在开发中保护,着力在深度上下功夫,真正走内涵式开发资源、集约型使用资源的路子。二要坚持保护环境和改善环境并重。农业综合开发要符合自然规律,要有利于保护生态环境,更要为改善生态环境服务。要综合运用工程措施飞生物措施和各项科技措施,引导农民改进生产方式,减少种植业和养殖业带来的面源污染。投资结构的调整,要加大生态工程项目的投入。三要坚持改善农业生产条件和农民生活环境并重。开展山水田林路综合治理,把土地开发与农村水利建设、道路建设、植树造林和环境整治有机结合起来,改善乡村面貌,提高农民生活质量。

(三)农业综合开发要为国家支持和保护农业探索有效措施。农业生产承受市场波动和自然灾害双重风险,我国正在逐步建立对农业的支持保护体系。实施农业综合开发,要积极探索出一条社会主义市场经济条件下政府调控、支持和保护农业的路子,寻求更加有效地增加政府对农业基础设施建设、农业科技推广投资,开展对农民的技术培训和农业生产各项服务的办法,寻求更加直接地让农民得到各项支农、补农政策实惠的办法,充分发挥对非项目区的典型示范和辐射带动作用。

(四)农业综合开发要为建设现代农业提供示范。近几年农业综合开发在推进现代农业建设中已经取得了一定的成绩,积累了一定的经验,要认真总结,继续探索,当好建设现代农业的”领头羊”。坚定不移地按照建设产业化农业、生态型农业、特色化农业、高科技农业的要求,坚持高起点规划,高标准实施,创新农业经营机制,使农业成为自我积累、自我发展的现代产业。

二、进一步明确农业综合开发的思路和任务

农业综合开发的资金来之不易,要紧紧围绕农业和农村工作中心任务,着眼于粮食增产、农业增效、农民增收,着力培育新的经济增长点。

第一,要加强集中开发。农业综合开发要紧密结合各地自然条件和经济社会发展状况,明确重点区域,整合、优化配置资源,集中人力、财力、物力实施重点开发。当前要突出三个重点:一是粮食主产区。要按照党中央、和、省政府的要求,在粮食主产区大力开展中低产田改造、土地复垦,改善农业生产条件,为提高土地产出率和粮食综合生产能力奠定基矗二是苏北地区。发展农业要走区域化布局、特色化经营、差别化竞争的路子,发挥比较优势。苏北地区农业资源丰富,生态环境优良,发展特色优势农业产业,具有得天独厚的条件。通过综合开发农业资源,发展农业产业化经营;通过农业产业化经营,推进工业化和城镇化,是加快苏北发展的必由之路。要认真贯彻落实、省政府关于加大对苏北扶持力度的决策部署,把苏北地区作为农业综合开发的重点区域,集中力量,连续扶持,为加快苏北发展发挥更大的作用。三是沿江、沿东陇海线和沿沪宁线。主动呼应、省政府提出的沿江、沿东陇海线和沿沪宁线产业带开发的要求,因地制宜实施农业综合开发,努力拉长产业链、形成产业带、集聚产业群。

第二,要加强产业开发。农业综合开发不能局限于就生产论生产

,就产品论产品,就基地论基地,而要着眼于整个产业开发,着眼于优势产区建设,走出一条由单纯的产品开发到产业开发的新路子,尽快形成产业特色和规模优势。要按照”围绕产业扶龙头、围绕龙头建基地”的思路,加大对农业产业化经营龙头企业的扶持力度,做大规模、增强实力、打响品牌、形成特色,提高农业综合开发的产业化、市场化和组织化程度。

第三,要加强科技开发。实现农村经济全面、协调、可持续发展,必须把增长方式真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。今年全省农村工作会议提出了科教兴”三农”的新思路。农业综合开发既要依靠科技进步加快开发速度、提高开发质量、增加开发效益,也要为科教兴”三农”发挥推动作用。一是要与普及推广农业科学技术相结合。积极推广新品种、采用新技术、培育新品牌,提高开发项目的科技含量和综合效益,以此来推动农业技术向农村扩散,提高科技对农业发展的贡献份额。二是要与农业科研推广体系改革相结合。加大科技示范园区建设力度,认真研究示范园区与农业科技人员的长效利益联结机制,充分调动广大科技人员前积极性和创造性,使园区成为他们从事科学研究、发挥科技成力的主战场,成为科研成果转化为现实生产力的主阵地。三是要与提高农民整体素质相结合。把推进农业综合开发的过程,作为向农民传播先进技术、科学知识和现代文明生活方式的过程,既要让农民分享到农业综合开发物质成果,又要让他们通过参与综合开发提高科技素质和经营管理水平。

第四,要加强扶贫开发。一些经济欠发达地区加快发展的难度很大,归根到底在于内在生产力缺乏,内部发展动力不足二这些地方要加快发展,需要外部力量的帮扶,但更要着眼于激活内在生产力要素,促进内生发展机制的形成。为此,必须实施开发式扶贫,而农业综合开发就是开发式扶贫的重要手段之一。对那些区域性贫困的地方,要通过农业综合开发,从根本上改善当地的农业生产条件,为整个地区脱贫致富提供基础条件。在帮助贫困户实施有利于直接增加收入的农业综合开发项目的同时,也要积极吸引各类专业大户参加农业综合开发,发挥他们的带动作用,促进广大农民自主创业、自我发展的良性循环机制的形成。

第五,要加强联合开发。农业综合开发是一项跨行业、跨部门的综合性工作,离不开各方面的支持配合。各级涉农部门要把支持农业综合开发工作作为自己义不容辞的责任,其他部门也要积极参与、积极配合,努力形成工作合力。同时,要认真探索建立市场经济条件下有关方面联合参与农业综合开发的多种有效形式,只要有利于农业综合开发工作,就可以试验。要加强横向联系,拓宽联系渠道,增强农业综合开发的活力。根据上述要求,农业综合开发要向深度进军,必须大力推进体制和机制创新。一是要建立多元化的投入机制。充分发挥好财政资金的引导功能,大力吸引工商资本、民间资本、信贷资本、外来资本参与农业综合开发,形成多元化投入的新机制。要抓紧研究制订吸引、支持民资开发农业的有效办法,使农业综合开发项目成为促进我省农村民营经济发展的一个载体。二是要建立竞争立项机制。推行选项招标投标制和项目公示制,扩大公开选项范围,提高透明度,完善项目管理制度,确保项目顺利实施。强化监督制约机制和检查审计制度,保证资金按规定用途使用,保证有偿资金的完整性和安全性,提高资金使用效益。三是要改革产权制度。通过多种形式,明确产权主体和收益主体。鼓励各方面投资入股,积极开展经营性开发的试点,充分调动各类企业、科研院校、农村合作经济组织、农民专业大户以及社会各种力量参与农业综合开发项目建设的积极性。

三、切实加强对农业综合开发工作的组织领导

当前,农业和农村经济发展正处于一个新的阶段,也正面临着难得的历史机遇。农业综合开发工作任务重,要求高。各级党委和政府要立足”三农”工作全局,充分认识农业综合开发工作对于促进农业和农村经济发展、增加农民收入的重要作用,把农业综合开发摆上农业和农村工作的重要议事日程,加强领导,认真组织,精心部署,强力推进。充分发挥农业综合开发机构的职能作用,关心支持他们的工作。各级农业综合开发部门要切实加强自身建设,加强学习,加强调查研究,切实改进工作作风,提高工作质量和水平,努力服务发展、服务基层、服务农民。要密切与农民的联系,加深对农民的感情,多为农民办一些暖人心、稳人心的好事实事。大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持鼓实劲、出实招、办实事、重实效。要认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定。农业综合开发工作和财政农发系统掌握着农发资金的投放权,掌握着农发项目的审批权,要加强党风廉政建设,管好用好每一笔资金。

同志们,农业综合开发是一项功在当代,涉及长远的基础性工作,是一项民心工程。我们一定要以邓-小-平理论和”三个代表”重要思想为指导,紧密团结在以胡-锦-涛同志为的党中央周围,团结奋斗,开拓进取,扎实工作,争创一流,推动我省农业综合开发工作再上新的台阶,取得新的成效,为促进农业和农村经济社会的全面发展,为实现农民收入更快地增长,做出更大的贡献。

农业工作会议发言稿通用篇二

今天上午,省委召开农村工作会议,全面安排部署了今年的农业农村工作,希望全省农业农村战线的同志敢于担当、迎难而上、主动作为、不辱使命。

20xx年,在经济下行压力持续加大的形势下,全省农业系统认真贯彻落实中央和省委的决策部署,攻坚克难、扎实工作,农业农村经济在高起点上实现了稳中有进、提质增效、助农增收。农村改革扎实推进,农民收入显著增长,主要农产品供给充裕,现代农业发展方式加快转变,农业装备水平和科技支撑能力不断增强,动物防疫和农产品质量安全形势整体向好,农业资源环境保护取得新成效,农产品精深加工取得新进展,农业新型经营主体培育取得新成绩,休闲农业和乡村旅游取得新突破。农业农村经济继续保持稳定向好态势,为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑。省委、省政府对农业系统的工作充分肯定。在此,我代表省委、省政府向全省农业战线广大干部职工致以亲切慰问,表示衷心感谢!

上午,我已经就贯彻落实中央和省委一号文件精神提出了要求。我感到,今年的农业工作至少还面临五个方面的艰巨任务。

一是全面深化农村改革的任务十分艰巨

去年,省委召开深化农村改革推进会,东明书记对深化农村改革进行了全面部署,明确了主攻方向,要求抓住关键环节、突出工作重点。我们一定要准确把握、全面落实。一要明确县(市区)在推进土地经营权确权颁证中的主体责任,认真解决好资金投入和力量保障问题,确保今年确权颁证完成75%以上。二要制定规范土地经营权流转指导意见,鼓励农户依法采取租赁、转包、入股、托管等方式流转土地经营权,促进农业适度规模经营。三要深化农村集体产权制度改革,以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容,推进三资管理制度化、规范化、信息化。制定农村集体经济组织成员资格认定办法,推进赋予农民集体资产股份权能改革试点。创新农村集体经济运营机制,鼓励农村利用当地资源,不断发展壮大集体经济。

二是促进农民持续增收的任务十分艰巨

助农增收是农村工作的出发点和落脚点。一要积极培育农民增收新型业态,加快发展特色效益农业,重点发展优质粮油、特色果蔬和畜禽健康养殖,增加农民经营性收入;扩大农产品精深加工,延伸农业产业链条,完善利益分享机制,增加农民在加工、贮运、销售等环节的收入;开发农 业多种功能,促进现代农业与文化创意、休闲体验和乡村旅游融合发展,增加农民经营服务收入。二要加强农民工就业培训和信息服务,支持返乡农民、个体工商户、农业经纪人等从事农业开发,多渠道多形式帮助农民就业创业。三要创新土地经营权、林权、宅基地使用权和房屋所有权利用方式,盘活农村闲置房屋,大力发展乡村旅游,探索发展休闲养老产业,拓宽农民财产性收入渠道。四要认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食最低保护价收购、政策性农业保险等强农惠农政策,确保农民政策性收入不缩水。

三是创新农业经营体系的任务十分艰巨

创新农业经营体系,在发展现代农业中具有全局性和方向性意义。去年底,省上出台了《关于加快构建新型农业经营体系专项改革方案》,各地要认真研究、抓紧落实。要着力营造良好政策环境,在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方面加大扶持力度,帮助种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等解决好发展中遇到的难题,力争在培育新型农业经营主体上取得重大突破。

培育新型经营主体,必然要求创新农业经营方式。目前,各地已经创造出了不少好经验,包括合作社+基地+农户,龙头企业+合作社+农户+基地,龙头企业+联合社+农户,大园区+小业主等等。经营方式创新,说到底就是要通过提高组织化程度,联合千家万户的小生产应对千变万化的大市场,同时还要让农民在规模化经营中更多受益。要把农民是否受益、受益多少作为重要的衡量指标,推行合同订单、保护价收购、利益兜底等做法,让农民直接受益;推行利润返还、二次返利、受益分成等做法,让农民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分红等做法,让农民持续受益,不断拓展农民分享收益空间。

四是健全农业服务体系的任务十分艰巨

全面发展现代农业,必然要求社会化服务体系作支撑。农业社会化服务兼有公益性和经营性双重属性,要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化方向,充分发挥农业公共服务机构的作用,积极构建公益性服务与经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系。

一要健全农业生产服务体系。越是规模化经营,对生产环节社会化服务的要求越高,越要重视在组织方式、良种良法、疫病防控、农机农资等方面提供完整服务。要落实推进农机服务的支持政策,大力发展农机作业、维修、供应、租赁等新型农机服务主体;推进农业病虫害统防统治,开展病虫害监测预警、重点病虫防治等专业化服务;建立和完善新型农资供应体系,加强化肥、农药、农膜、种子等农资质量监管。

二要创新农业科技服务体系。鼓励科技人员创新创业,解决好农业科技服务“最后一公里”问题,放活基层农技人员,示范推广先进适用技术,满足农民在农业生产技术、产品质量安全、动植物疫病防控等方面的现实需求。同时,要总结推广农业科技创新试点经验,制定鼓励农业科技人员开展技术推广服务的政策措施,建立和完善科技创新和成果转化奖励制度。

三要构建农产品市场流通体系。培育新型流通主体,建立多层次、多类型、多形式的农村现代流通体系。支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场、主要农产品集配中心建设。组织开展农产品展示展销,积极开拓国内国际市场。扶持发展农村电子商务平台,促进农产品营销从传统模式向现代模式转变。

四要完善农业政策保险体系。农业是弱质产业,抗御自然风险和市场风险能力弱,特别是规模经营风险更大。要把建立政策性农业保险体系作为紧迫任务,支持保险业向农业农村纵深发展。要扩大农业保险覆盖面,拓展畜牧、水产、果蔬等特色农产品险种。开展农业巨灾保险试点,完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

五要建立农业信息化服务体系。促进信息化与农业现代化融合发展,充分利用物联网、云计算、移动互联等新兴信息技术,推进地力监管、疫病诊断、环境监控、肥水药精准实施与辅助决策等逐步实现数字化、精准化。完善农业综合信息服务体系,加强乡村农业信息服务站点建设,为现代农业发展提供灵活便捷的信息服务。

五是加强干部队伍建设的任务十分艰巨

实现农业现代化,关键在干部,关键在领导。近年来,农业系统相继查出了一些违纪违法案件,既触目惊心,又发人深省,折射出班子建设和队伍建设上的问题,要举一反三,深刻反省。在新常态下,必须按照全面从严治党的要求,加强班子建设、队伍建设和党风廉政建设,建设一支政治过硬、业务精通、勤政廉洁的高素质干部队伍。

一要强化理论修养。深入学习和贯彻落实系列重要讲话精神,坚定理想信念,增强党性修养,着力解决好“总开关”问题,不折不扣地贯彻执行好中央和省委关于三农工作的决策部署。进一步加强农村政策、农业经济、现代农业和业务知识学习,不断提高决策水平和实践能力。

二要强化作风建设。严格执行中央和省委关于作风建设的各项规定,深化教育实践活动和巡视反馈问题整改落实,强化突出问题专项整治,坚决防止不良作风反弹。切实抓好“三严三实”主题教育,在农业战线广泛开展争创“三严三实好班子”、争当“三严三实好干部”活动。

三要强化法治意识。手握戒尺、心存敬畏、遵纪守法,强化党纪国法再教育,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律,严格执行各项规章制度。顾大局、讲政治、守纪律、懂规矩,绝不触底线、绝不碰红线。严格依法行政,规范权力运行,加强农业项目资金监管。

四要强化廉政建设。班子成员要自觉履行“一岗双责”,认真落实“两个责任”,主要领导要 做表率立标杆。一手抓党风廉政建设,一手抓农村经济发展,既管好资金、管好项目,更管好自己、管好干部,抓好班子、带好队伍。严格按照“好干部”标准,践行“三严三实”要求,鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向,抓好干部培养、锻炼、选拔和使用。

最后,我要强调一下农业系统机构改革问题。去年3月,在新一轮省政府机构改革时,将原省畜牧食品局的行政管理职责、水利厅的水产渔政行政管理职责、商务厅的生猪屠宰管理职责整合划入农业厅。今年,市、县农业行政机构改革正进入机构整合、部门设置、人员安排阶段。不管机构怎么改,领导干部要胸怀大局、保持定力,坚持做到机构改革与业务工作“两不误”。把机构改革与稳定队伍、稳定人心、推进工作结合起来,统筹兼顾、做好衔接,防止出现“缺位”“空档”,坚持做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转,既保证完成机构改革任务,又保证实现全年工作目标。在机构改革前,要及时向党委政府汇报,主动与地方机构编制部门对接,积极争取科学设置部门机构和内设机构。争取省、市、县三级实现“蜂窝煤”效应,便于对口管理和开展工作。要借鉴省上做法,切实做好市、县农业事业单位分类改革。

同志们,农业工作既面临艰巨任务,也面临难得机遇,我们一定要与时俱进,开拓创新,奋力开创现代农业发展的新局面!

农业工作会议发言稿通用篇三

农业是国民经济的基础产业,农业发展水平关系到国民经济的发展,下面是本站小编给大家整理的农业工作会议讲话,仅供参考。

同志们:

刚刚结束的全市农村工作会议,为今年及今后一个时期农业农村工作指明了方向。我们要认真学习和深入贯彻落实政才书记关于“三农”工作的一系列重要指示以及奇帆市长的重要讲话精神,按照国清副书记和张鸣副市长的工作部署,加大改革创新力度,加快现代农业建设,扎实做好农业农村各项工作。

这次全市农业工作会议的主要任务是,总结过去一年的农业农村经济工作,分析当前“三农”发展面临的形势,紧紧围绕中央和市委、市政府决策,研究部署今年的重点任务,不断开创我市农村改革发展的新局面。下面,我讲四点意见。

一、紧紧围绕“保供增收”,农业农村经济在攻坚克难中实现稳中有进

20xx年,在市委、市政府的正确领导下,全市农业系统深入贯彻落实中央和全市“三农”工作部署,紧扣“保供给”“促增收”两大任务,着力稳生产、抗风险,调结构、增效益,促改革、建机制,强基础、惠民生,农业农村经济继续保持良好发展势头。归纳起来,主要体现在“四个有力有效”和“两个显著增强”。 “四个有力有效”:即保障供给有力有效,主要农产品量足价稳,粮食总产1144.5万吨,连续七年稳定在1100万吨以上,肉类、蔬菜、水产品产量分别增长1.1%、5.5%、9%;全年没有发生较大农产品质量安全事件,没有出现区域性重大动物疫情。农民增收有力有效,农业增加值1076.7亿元,增长4.4%;农村常住居民人均可支配收入9490元,增长11.7%,增幅继续快于城镇居民,城乡居民收入差距在连续20xx年3:1以上情况下,去年缩小到2.65:1。农村改革有力有效,统筹城乡重点改革不断深化,重点改革专项扎实推进,全国农村改革试验区等试点项目全面展开。结构调整有力有效,区域布局更加合理,产业结构不断优化,特色效益农业加快发展,百亿级产业链日趋形成,“一县一业、一村一品”格局正在加快构建。“两个显著增强”:即农业综合生产能力显著增强,耕地亩均产值达到4362元,比上年增长5.2%,农业科技进步贡献率预计达57%,主要作物良种基本实现全覆盖,农作物耕种收综合机械化率达到39%。农业安全防控能力显著增强,农机、渔船安全实现“零死亡”目标,受到了市政府的表彰。

回顾过去一年,主要抓了六个方面的工作:

(一)千方百计稳定生产。积极争取支持,全年市级以上投入超过63亿元,比上年增长4%。建立粮食高产创建万亩片255个,强化马铃薯和中稻-再生稻增产模式攻关;加快蔬菜品种更新换代,促进浅丘、平坝、中山和高山协调生产,全市人均蔬菜占有量565公斤,超过全国平均水平;推广池塘“吨鱼万元”、“一改五化”、“鱼菜共生”等技术,促进了渔业健康发展;研发推广新型农机产品169个,推广补贴农机具38.7万台套。新建高标准农田37万亩,蔬菜基地达到185万亩,新改扩建生猪、奶牛养殖场、养殖小区325个,新增标准化畜禽养殖场32个,建成乡镇标准化畜牧兽医站369个,推进4个区县兽医实验室能力建设,成功创建部级水产健康养殖示范场23家、全国休闲渔业示范基地4家。同时,面对相继出现的低温阴雨寡照、暴雨洪灾等自然灾害,以及生猪价格长时间低迷的不利形势,及时组织开展“科技避灾百日行动”,采取规模养殖扶持、能繁母猪补助、扩大生猪保险、加大收储力度等措施,有效减轻了损失,稳住了生产。

(二)深入推进结构调整。紧紧围绕五大功能区域发展战略,坚持“稳猪粮、壮牛羊、扩菜果、增水产”的思路,统筹推进都市现代农业、城郊特色效益农业和生态特色效益农业发展。加快长江三峡柑橘产业带建设,继续推进结构调整,全市90%以上的柑橘集中在三峡库区及长江干支流河谷区域,早中晚熟比例调整为20:42:38,去年总产量达到234万吨、增长4.9%,总产值190.4亿元、增长28%,创20xx年来新高。充分发挥渝东北和渝东南资源优势,大力发展草食牲畜,牛、羊、兔分别增长8.9%、9.9%、11.3%。加快推进农业标准化,有效期内“三品一标”达到2284个,市级名牌农产品增加到152个,果蔬茶标准园、畜禽水产标准化养殖场示范创建取得明显成效。积极拓展农业功能,促进休闲观光农业提档升级,发展休闲观光果园5300多个;创建13个全国休闲渔业示范基地,休闲渔业增加到4.9万亩;开辟了“巴渝•醉美乡村网”,打造和推广乡村旅游精品路线75条,3个村获得全国“最美休闲乡村”称号。大力推动农业走出去,巩固武隆、黔江等出口蔬菜基地生产能力,支持中一种业等企业投资东南亚、非洲等市场,开辟了出口俄罗斯的农产品“绿色通道”。

(三)不断完善扶持政策。加强资金整合,创新支农模式,在支持领域上向粮食生产基础设施、重要农产品生产、标准化基地建设等倾斜,在扶持对象上向种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体倾斜,重点安排有利于保供增收的农业项目。完善农业补贴办法,及时足额兑现良种补贴、农资综合补贴和种粮大户补贴,开展农机报废更新补贴试点。创新农业投入机制,筹建运行农业产业引导股权投资基金、新型农业经营主体创业投资基金。持续增加农业基本建设投入,落实新增千亿斤粮食工程、石漠化综合治理、巩固退耕还林成果专项等基础建设资金12亿多元,增长5.8%。规范预算管理,加快预算执行,健全管理机制,对农业项目实行申报、评审、验收、绩效评价全过程管理,加强审计监督,有效提高了农业项目资金使用效率和效益。

(四)全面深化农村改革。开展农村集体资产清产核资,4211个村、3.3万个组(社)完成资产清理、价值认定,占总数的45.1%、42.2%;积极稳妥推进量化确权,237个集体经济组织开展试点,其中28个全面完成了试点任务。建立健全新型农业经营体系,家庭农场达到1.1万家;农民合作社增加到2.18万家,其中股份合作社发展到2600家;县级以上农业产业化龙头企业增加到2608家。在5个区县开展农业农村改革综合试点。完善承包经营权确权颁证后续工作,推进规范化管理和服务,累计流转承包地1400万亩,占农村家庭承包面积的39.7%。积极发展农村合作金融,扩大农业信贷担保,新增担保贷款11.5亿元、累计67亿元,农村土地承包经营权抵押贷款107.2亿元。扩大水稻、玉米和马铃薯保险,开展蔬菜和生猪目标价格保险试点,农业保险险种扩大到28个,保额110亿元,参保农户突破100万。争取到全国农村改革试验区、农业生产全程社会化服务试点、农民合作社创新试点等5个国家级试验试点。

(五)办好农村民生实事。牵头实施、协同推进高山生态扶贫搬迁,完成搬迁17.1万人,累计达到35.9万人,超额完成年度任务。推进生态文明体制改革,加大农村环境整治力度,深入开展重金属污染普查和农业资源环境保护,推进主城区56个湖库整治、主要次级河流畜禽污染防治,完成650个村环境连片整治,推进157个市级美丽乡村示范村建设,新建户用沼气4.31万户、养殖小区联户沼气1115个。全面完成生态家园建设项目,累计建成生态家园农户7.5万余户。推进农业综合开发,完成土地生态综合治理22万亩,推广测土配方施肥面积3867万亩,开展耕地质量提升314万亩,酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面对不断增多的牵头协调任务,以及日益加剧的自然灾害、市场风险和突发事件,充分发挥统筹职能,主动担当、积极应对、认真履职、妥善处置,较好地完成了各项急难险重任务,保障了农业农村持续稳定发展。扎实做好重大动物疫病防控,成功处置了30起输入性小反刍兽疫疫情、有效拦截了11起输入性疑似动物疫情、妥善防控了红火蚁检疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生产环节监管职能,实现了顺利移交,保持了平稳过渡,落实了监管责任,开展了有效治理。积极投身农业农村抢险救灾,配合开展灾后重建,组织灾后生产恢复,全力帮助困难农户。

过去一年,在市委、市政府的重视关怀下,通过农业战线广大干部职工的共同努力,农业农村发展实现了在困难中突破、探索中创新、发展中提升。成绩来之不易,经验弥足珍贵。在此,我代表市农委,向大家的辛勤付出表示衷心感谢!

二、主动适应新常态,加快转变农业发展方式

当前,宏观经济增速放缓进入新常态,农业农村发展面临的外部环境和内部形势正在发生深刻变化,资源环境约束越来越紧、直接从事农业生产的劳动力越来越少、以超小规模为主体的农户增收空间越来越窄、农业生产的自然和市场风险越来越大,给我们带来了前所未有的新挑战、新考验。中央和市委、市政府统揽全局,对当前形势作了精准判断、科学把握,对农业现代化建设作了系统部署。我们要深刻领会新要求、正确树立新思维、主动适应新常态,在加快转变农业发展方式中谋求大发展、开创新局面。当前,要着力推进“六个转变”。

(一)着力推动由主要追求产量和依赖资源消耗向数量质量效益并重转变。人口多、底子薄、人均农业资源少,是我市的基本农情。过去,我们年纪大点的同志都经历过粮食短缺的年代。改革开放后,为了填饱肚子,我们千方百计扩大生产、挖掘产能、增加供给,有效满足了城乡居民农产品消费需求。主要农产品持续稳定增产,确实为经济社会发展做出了重大贡献。但也要清醒地看到,这些年的增产除了科技的作用之外,还使用了大量的化肥、农药、农膜等农业投入品。据统计,去年全市化肥(折纯)施用量达到96万吨,30年增长了近3倍,化肥用量大幅增加,土壤边际报酬却在递减,增产空间越来越有限。这不仅加剧了面源污染、白色污染,农产品质量安全受到威胁,而且这种粗放生产方式透支了地力,使地越种越瘦、越种越薄。同时,随着城市化加快推进,耕地面积呈刚性减少,即使通过占补平衡,耕地总体质量也在不断下降。克强在中央农村工作会上,把生态环境束缚和资源条件制约比作两道“紧箍咒”。如果我们朝着拼资源、拼投入品、拼生态环境的增产之路继续走下去,很明显已行不通了。这种形势,倒逼我们必须加快转变农业发展方式,由单纯追求数量转向稳定数量、提高质量、增加效益并举,让农村生态资源得以休养生息,走农业可持续发展之路。此外,随着人们生活水平不断提高,对优质、营养、安全的农产品需求日益旺盛,也为转变发展方式打开了市场空间。

(二)着力推动农业由超小规模向适度规模经营转变。目前全市农户户均耕地仅4.9亩,不到全国平均水平的70%,特别是像库区等耕地资源紧张的地方,户均耕地更少。对一个农户来讲,这样的规模,只能解决温饱,很难增收致富,这也是目前一些农民不愿种地的根本原因。解决这个问题,必须引导和推动农业适度规模经营,让农民种地能挣钱,而且能挣到与外出务工大致相当的钱。应当看到,这些年,随着户籍制度改革不断深入,农村劳动力加快转移,为发展农业适度规模经营创造了条件。同时,习在去年中央农村工作会议上指出,要保障集体土地所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权;去年11月,中办、国办又下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,为发展农业适度规模经营提供了政策支撑。可以说,当前推动这项工作正当其时。需要注意的是,户均规模一定有个“度”,有一个经济规模,并不是越大越好,规模过大反而不利于管理,边际收益会递减。对此,《意见》也作了界定,“现阶段,对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的,应当给予重点扶持”。我们在实际工作中,要坚决防止人为“垒大户”,充分尊重农民自愿,根据当地条件确定合适的规模。

(三)着力推动由分散经营向联合合作转变。户户种田、自给自足,是过去很长一个时期农业生产的基本模式。随着改革开放的深入,市场化程度的提高,这种模式弊端越来越明显,特别是产销信息不对称,农民生产凭经验、凭习惯、凭感觉,一些地方还跟风种养,农产品走不出“多了多、少了少”的周期循环,而且每次市场波动,“受伤”的往往是农民。可以说,这种千家万户的小生产,已很难适应千变万化的大市场。对此,克强在今年的中央农村工作会议上鲜明指出,不仅要在“内部优化”上花气力,还要在“内外联动”上下功夫,让农民从产业链增值中获取更多收益。这就要求我们,要引入现代产业的发展理念和组织方式,以龙头带动、合作社联合合作等形式,通过利益联结机制,把分散的农户有效地组织起来,走产加销一体化发展之路。这些年,我市农民合作组织发展很快,但农业进入市场的组织化水平并不是很高,其中一条重要的原因,是合作组织的质量不高,甚至有的是滥竽充数,“空壳社”、“挂牌社”的现象比较突出,很多合作社没有起到实质性的带动作用。要大力推进农民合作社的规范化建设,引导更多农民走上联合与合作之路,让他们积极参与、真正受益。

(四)着力推动由简单粗放向集约高效转变。总体讲,目前我们的农业还处于传统农业向现代农业过渡的阶段。主要表现是:自给自足式的生产比较多,专业化、商品化、市场化生产比较少;靠大量农资和劳动力投入进行简单生产的比较多,实行集约生产、运用高新技术、推行品牌营销的比较少。这些因素,导致了农产品成本高、效益低、竞争力弱。以大米来说,近期国际米价每斤1.3元左右,而我们的均价在2.3元,高出国际市场70%多,即使按到岸价1.6元来比,也高出40%以上。近几年,粮食连年增产,库存持续增加,而进口却大幅增长。什么原因?就在于比较效益低,国内外农产品价格倒挂问题严重,企业宁可进口,也不用国内粮食。其他主要农产品的境况也大体如此,最近的奶农“倒奶事件”,就是一个缩影。随着对外开放不断深入,我国经济将深度融入国际市场,国际农产品对国内的冲击还将进一步加剧。我们必须积极主动转变方式,苦练内功,加快推进土地集约化、科技集成化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展,不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,增强农业竞争力。只有这样,才能巩固农业的基础地位,才能实现农业现代化。

(五)着力推动由外力拉动为主向增强内生动力转变。从农民收入看,过去20xx年我市农民人均纯收入增加了2.3倍,这里面工资性收入占比从37.1%提高到了49.1%,转移性收入从5.1%提高到了10.5%,但经营性收入从56.5%下降到了37.6%。这说明农民增收很大部分是靠外出务工和政府补贴,内部增收能力还比较弱。从目前形势看,今后要继续大幅度增加对农民的补贴空间已经不大,继续通过大量转移农村劳动力增加务工收入余地也不太多。要促进农民持续增收、缩小城乡居民收入差距,更重要的在农业农村内部做文章。一方面,要深化农村改革,创新体制机制,优化资源配置,激活各类要素,增强发展活力;另一方面,要强化基础保障,大力推进农业基础设施建设,努力营造有利于农业农村发展的环境和条件。

(六)着力推动由农民的一般性维权向依法治农、依法兴农转变。党的xx届四中全会确定了依法治国的重大战略。市委四届五次全会作出了全面推进依法治市的决定。这是实施依法治农、依法兴农的根本遵循。政才书记在听取全市贯彻中央农村工作会议精神汇报时强调,要牢牢把握以农民为本的根本原则,依法兴农护农保障农业现代化,善于运用法治思维和法治方式开展“三农”工作。过去,我们在维护农民合法权益过程中,比如减轻农民负担、帮助农民工讨薪、征地补偿等方面,运用法律来系统解决的还不够;在法律宣传普及方面,农业农村还很薄弱,农民懂法、用法的意识还不强、水平还不高;在农业执法方面,体系、能力、手段等还有待完善、有待提高。我们要站在依法治农、依法兴农的高度,全面树立法治理念、增强法治精神、提高法治水平,运用法律武器来治农、护农、兴农,这要成为我们每个农业人必须具备的一项基本素质。

总之,这“六个转变”,既贯彻了中央精神、又结合了重庆实际,既立足当前、又着眼长远,既是奋斗目标、又是发展路径。这应作为我们农业系统今后推进农业农村发展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落实重点任务,开创农业农村改革发展新局面

今年的农业农村工作意见已明确了改革发展的重点。这次农村工作会上,奇帆市长、国清副书记和张鸣副市长又作了全面部署。我们必须理清思路、突出重点,一项一项抓好落实。

(一)加快推进现代特色效益农业发展。要坚持宜粮则粮、宜果则果、宜林则林、宜牧则牧的原则,以农民为主体、市场为导向,因地制宜、分类推进。一是在优化结构中稳定粮食。基本要求是稳产量、调品种、增效益。立足重点区县、产粮大镇,建设一批优质商品粮、特色杂粮、“双低”优质油菜等重点基地,大力发展马铃薯产业。纵深推进高产创建,实施粮食稳定增产行动,集成推广一批农机农艺结合的综合技术和重点项目,完善粮油防灾救灾体系。加强落实粮食生产扶持政策,切实用好产粮大县奖励资金,确保50%以上用于粮食生产相关领域。积极培育种粮大户,提高粮食规模化水平。二是在增量提质中保障“菜篮子”。继续以蔬菜基地建设和结构调整为重点,以蔬菜专业村和标准园创建为抓手,推进渝遂时令蔬菜、武隆高山蔬菜和库区加工蔬菜产业带建设,稳定发展蔬菜产业,力争全年新建改建基地5万亩以上。以市政府出台《促进畜牧业发展的意见》和实施《畜禽规模养殖污染防治条例》为契机,深入推进现代畜牧业示范区建设,深化畜禽养殖标准化示范创建,用好生猪产业扶持政策,持续推进生猪稳定生产,大力发展禽、兔、蜂等产业。扎实推进水产健康养殖,规范完善养殖证制度,重点发展库区及水库生态鱼、稻田鱼、冷水鱼等生态渔业,加快发展以垂钓、餐饮、观赏为主的休闲渔业。三是在优化布局中壮大特色产业。持续优化区域布局,推进优势产业带区建设,促进特色产业向优势区域集中。深入建设长江三峡柑橘产业带,继续发展晚熟柑橘,推进高接换种,不断优化品种结构。抢抓国家扶持牛羊生产发展政策机遇,以渝东北、渝东南等优势区域为重点,加快山羊、肉牛产业发展。各区县要充分结合当地特色资源禀赋和产业基础,持之以恒地培育“一村一品”、“一镇一特”、“一县一业”的区域特色产业。四是在完善链条中提升产业化水平。牢固树立“全产业链”思路,做到产、加、销同步推进、一体发展。在生产环节,注重引导和带动农户,发展以家庭适度规模经营为基础的产业基地;加工环节,发挥工商资本、农业龙头企业、农民合作社的规模优势,推进产地加工或精深加工;销售环节,着力抓好营销体系建设和品牌培育,积极融入国家“一带一路”发展战略和长江经济带建设,继续办好西部农交会。要特别注重利益联结机制的建设,通过入股分红、二次返利等有效形式,切实把各类经营主体有机聚合拢来,把产加销各个环节紧密联系起来,形成产业发展合力,打造完整产业链条,不断提升特色效益农业发展水平。

(二)引导和推动适度规模经营。一是规范土地流转。创新流转形式,在农民自愿的前提下,只要有利于放活土地经营权的新形式、新办法都可以探索。要严格规范土地流转行为,加强土地流转管理和服务,不折不扣地贯彻“一个坚持、四个严禁、两个坚决”的土地流转用途管制基本原则。各区县要采取有效措施保障流转土地用于农业生产,可以通过停发农业补贴等办法遏制撂荒耕地行为。二是创新经营模式。经营模式的好坏一定程度上决定规模经营的成败。要结合产业特点、基础条件、生产习惯等因素,引导各类主体选择合适的经营模式。比如,种植业更适合于家庭经营,可以探索“大基地、小单元”的模式,通过一家一户的适度规模经营共同构筑大产业集群;又如,以土地入股组建股份合作社的形式也具有很强的生命力,通过有效的联结机制形成利益共同体。再如,有的农户自愿联合搞联耕、联种、联收等联户经营也不失为一种有效的方式,推掉田埂,土地成方连片,也能够实现规模经营。各区县农业部门要通过政策引导和试点示范,进一步鼓励和支持新型农业经营主体创新实践。三是完善社会化服务。规模化经营需要完善的社会化服务。要通过政策引导培育社会化服务市场,探索开展农业生产全程社会化服务,重点推行分段服务、全程托管等模式,为规模经营主体解决好耕种收、防病治虫、技术管理等服务问题。

(三)全面推进重点改革。一是对已部署的重点改革,要深入统筹实施。进一步发挥牵头职能,协调配合相关部门和单位深化户籍制度改革、地票交易、产权抵押融资及农村流通等统筹城乡重点改革,着力在提高转户农民土地及复垦土地利用水平、扩大土地承包经营权抵押融资、完善农产品流通体系等方面下功夫,注重建立常态化、长效性推进机制,形成可复制、可借鉴、可推广的改革经验,不断巩固改革成果。二是对进行的改革试点,要分类指导强化落实。扎实推进农村集体资产量化确权改革试点和建立健全新型农业经营体系两个重点改革专项。清产核资要突出细、实、准,做到“应清必清、该定必定,不留死角、不能遗漏”,保质保量按时完成任务。量化确权改革试点,区县农委要做到全程参与,实施精细化指导,在充分尊重农民意愿的前提下,扎实做好资产界定、价值认定、成员界定、量化确股等各项环节的工作,确保有序推进、不留隐患、平稳过渡。在此基础上,及时总结试点经验,适时适宜扩大改革范围,推动量化确权改革逐步向面上拓展。新型经营体系建设,要着重在主体培育、机制创新、社会化服务等方面下功夫,结合特色效益农业,针对专业大户、家庭农场、农民合作社及龙头企业等新型主体,分类制定有针对性的扶持政策,重点完善利益联结机制和风险防范机制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5个区县要认真组织开展好农业农村改革综合试点,围绕发展家庭农业适度规模经营,重点在土地流转、扶持政策、基础配套、利益联结、产销对接等方面进行积极有效的探索实践。扎实推进11个区县的农业生产全程社会化服务试点,通过政府购买服务等方式,支持经营性服务组织从事公益性服务,探索适合当地实际的农业社会化服务机制和模式。要按照预期目标和实施方案有力推进这几项改革及试点,努力确保改革进度、质量和成效。三是要研究新的改革措施或试点。重点强调两件事。其一,要抓紧抓好农业部第二批全国农村改革试验区建设,永川、梁平农委要高度重视,围绕涉农建设性资金整合试验、粮食生猪等农产品目标价格保险、土地承包经营权流转管理及退出等6个方面的试验任务,做实方案、落实措施、扎实推进。其二,要积极研究财政农业项目补贴资金股权化改革试点。市里今年准备启动这项改革。主要思路是财政扶持农业企业的资金,安排适当比例作为企业所在地村集体和农户的持股,并享有分红收益。各区县要深入调研、提前谋划、完善对策,可以在本级农发资金或特色效益农业切块资金中,安排一定资金开展此项改革试点。此外,还要坚持问题导向,抓住当前农业农村发展关键及突出问题,比如规范家庭农场发展、农民合作社联合社建设、特色产业保险、农村合作金融、基层服务体系改革等等,有针对性地研究出台一些新的改革措施,丰富改革内涵,拓展改革范围,将农业农村改革不断引向深入。

(四)多渠道增加农民收入。一要突出增收重点。对农民增收实行分类指导,重点支持以农业生产经营为主业、外出务工6个月以内的纯农户和兼业农户,加强政策激励和引导,有针对性地帮助这些农民发展适度规模经营,努力实现与外出务工相当甚至更高的收入,让农村能够留住农民、农业能够致富农民、农民能够安心务农。二要深挖农内潜力。积极引导农民调结构、转方式,发展特色、优质、高效的农业项目,因地制宜地推行种养结合的生态循环农业创新模式,实现农业经营效益最大化。三要拓展农业功能。推进产业化经营,重点支持发展农产品产地初加工,围绕特色产业,开发一些让农民在家门口就能开展或参与的初加工项目,促进增值增效增收。依托花、菜、果、鱼等农业项目,大力发展休闲观光农业、乡村旅游,支持有条件的农户发展周末度假农庄、体验采摘基地等多种形式的农家乐。四要广辟外部渠道。继续推进农村劳动力转移就业,增加农民工资性收入,同时也为留在农村的农民腾出更多的农业发展空间。用好小微企业等政策,吸引外出农民工返乡创业,通过积累的资金、技术、经验等发展特色产业和项目,带动引领周边农户增收。五要释放改革红利。加快推进农业担保贷款、承包经营权抵押融资、农业保险等改革向农户拓展,不断扩大覆盖范围,加快创新以奖代补、先建后补等财政投入方式,健全专业大户、家庭农场等专项扶持政策,建立土地流转促进机制,通过政策创新、制度创新、机制创新,让更多农户分享改革带来的实惠。

(五)加强质量安全监管。一是强化安全体系建设。着力完善市、区县、乡镇三级质量安全监管体系,重点加强乡镇监管站规范化建设,抓好人员队伍配备和素质培训,提升基层质量安全监管水平。完善检验检测体系,重点强化县级质检机构的计量认证和机构考核,不断提升检验检测水平。推进质量安全追溯体系建设,规范运行市级追溯平台,支持龙头企业等规模主体开展质量追溯试点。加强农产品产地准出和市场准入的有机衔接,探索构建食用农产品全程监管制度。二是深化安全专项整治。加强源头治理,强化重点地区、行业、环节和产品的隐患排查和风险管控,进一步推动落实高毒农药定点经营管理和实名购药制度,全面推行饲料生产全程质量安全管理制度,严防高毒禁用农药、违规使用添加剂等问题反弹。强化畜禽屠宰监管,实施生猪屠宰企业跟踪监测制度,严厉打击和防范病死畜禽产品流入市场。三是推进标准化生产。强化农业标准的推行和实施,大力推广安全、绿色、高效、实用的安全生产技术,抓好菜果茶标准园和畜禽水产标准化养殖示范创建。建立规范完善的生产记录制度,加强生产过程管控。实行“准入严控、证后严管”,稳步发展“三品一标”,推进农业品牌建设。四是加强疫病疫情防控。推进动物疫病监测、报告、预警及动物卫生监督体系建设,在基层畜牧兽医推行“以监促防、以检计酬”的工作机制,全面落实强制免疫制度,重点加强养殖场、交易市场、屠宰场、动物医院、散养村(社)、隔离场、指定道口检查站等关键环节的检验检疫和疫情报告,切实加强动物调运管理。推进病死畜禽无害化处理机制建设。着力建设农业有害生物预警与控制体系,强化实时监控和及时处置。

(六)扎实推进民生实事。一方面,高度重视市委、市政府部署的重点民生实事,主动履行牵头职责,协同相关单位扎实做好高山生态扶贫搬迁工作,在实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的过程中,农业部门重点要在产业发展上着力,支持和帮助搬迁农户发展优势特色产业,实现持续增收、稳定增收。同时,今年新增了4000公里村社便道建设任务,要会同财政部门,认真做好规划、布局和选点,把建设区域放到重点核心产业基地,确保这项建设顺利启动、见到实效。另一方面,充分发挥农业部门自身的职能作用,扎实推进美丽乡村建设,继续发展农村户用沼气,搞好人居环境整治,改善农村环境条件。扎实开展生态农业创新试点,建设生态田园、推行生态耕制、发展生态产品、培育生态文化和扮靓生态家园,努力改善农民群众生产生活条件。

(七)加强基础设施建设。一是推进农业综合开发。实施“粮仓计划”,推进1000万亩高标准农田保障工程建设,今年完成高标准农田建设45万亩。二是加强基本农田保护。配合国土部门,推进永久基本农田划定工作。以基本农田为重点,大力实施测土配方施肥、有机质提升和酸化土壤改良等项目和技术,不断改善地力,提高综合生产能力,实现“藏粮于地”。三是强化面源污染治理。加快推广生物有机肥、低毒低残留农药,加强土壤污染防治,开展土壤重金属污染修复治理试点。推进规模化养殖场(户)的粪污治理,大力发展“猪沼粮(菜、果)”、“鱼菜共生”等生态循环农业。四是加快农机化发展。建设水稻等大田作物全程机械化作业高产示范基地,围绕农产品生产、加工、销售环节推广普及适宜农机具。继续实施“千社一条龙”计划,探索不同形式的农机社会化服务模式。继续实施丘陵山区农业机械创新型生产奖补项目,加快发展农业小微型机械加工制造业,争取将适合丘陵山区耕作条件的农机具纳入中央补贴范围。推进农机维修社会化服务网络建设。

(八)强化农业科技支撑。一是构建现代产业技术体系。围绕柑橘、山羊、生态鱼等优势特色产业,建立由首席专家领衔的现代农业产业技术团队,加强良种繁育、生产管理技术创新、加工工艺开发等重大关键技术研发,实现全产业链技术研发集成,促进优势特色产业“强筋壮骨”。二是深化新型农民培训。全面实施新型职业农民培育工程,分类开展生产型、服务型和技能型的新型农民培训。加快建设和发展农民田间学校,以此为平台广泛开展新型农民培训。创新培训机制,引导和鼓励专业大户、家庭农场负责人、农民合作社骨干人才等“土专家”充实师资队伍,采取现身说教、现场指导、现场示范等形式,增强新型农民培训实效。三是加快信息化建设。开展信息进村入户试点,在所有行政村建设信息服务站。依托“金农”一期、“12316”,建设“云”数据中心,构建农业系统内部信息共享和对外统一的综合信息服务平台。建立多部门会商机制,加强主要农产品成本收益监测分析和信息发布,增强权威性。继续推进国家级生猪市场建设,力争全年交易量达20万头,注册交易商1000户,构建以活体交易为基础、以电商平台为支撑的全市生猪价格形成中心。

四、加强系统能力建设,不断提高为农服务水平

全面深化农村改革、加快发展现代农业,需要构建一支素质过硬、战斗力强、富于创新、敢于拼搏的农业干部队伍。这是各级农业部门和单位尤其是“一把手”的分内之事、首要之责。

(一)强化资金监管。近些年,惠农政策越来越好、“三农”投入越来越多,有力促进了农业农村发展。但是,要把涉农资金使用好、管理好、监督好,不是一件容易的事。这几年农业系统发生的违纪违规甚至是贪污腐败案件,就是我们最深刻的教训。农业系统的全体干部和同志一定要深刻认识到,涉农资金是“高压线”,碰不得。即便其他工作干得再好,如果在这个方面出问题,一切“归零”。要进一步加强涉农资金监管,最近将印发《农业项目资金监督管理暂行办法》,各区县农业部门要严格落实,并加强对农村基础建设、农业生产发展、农民补贴等各类资金的监督管理,建立规范透明的管理制度,杜绝任何形式的挪用截留。充分发挥内部审计、纪检监察等机构的职能作用,加强日常检查和审计监督,及时发现问题和解决问题。落实违规违纪使用涉农资金的惩罚措施,对资金使用管理不当造成损失的,将在下一轮相关资金安排中予以惩罚性扣减。今年特色效益农业切块资金已经拨付,各区县要认真研究谋划,把专项资金用好用实,用出成效。今年市里将继续对特色效益农业专项资金开展绩效评价,评价结果与下个年度的资金分配挂钩。

(二)推进依法治农。一是树立法制思维。各级领导干部和同志要切实增强法制观念,严格按照法律和政策开展工作,既不能缺位也不能越位。法律和政策不仅是约束,也是保护。新从事“三农”工作的同志,尤其要抓紧系统学习农业农村的法律和政策,坚持用法制思维、法治途径去推动改革、推进发展、服务农民。二是营造法治环境。加强农业法律法规的宣传普及,提高广大农民群众特别是新型农业经营主体的法律意识,采取多种有效形式帮助他们学法、用法、守法。强化农业法律法规的贯彻执行,在改革、发展、管理、服务等各个方面,必须做到依法依规、合法合规。三是增强执法能力。以推进农业综合执法为重点,加强农业执法机构、执法队伍建设,要着重提高查案办案水平,严厉打击和震摄农业违法行为,为农业农村营造良好的发展环境。

(三)加强队伍建设。经济进入新常态、改革进入深水区、发展进入新阶段,需要我们解放思想、转变作风,以更加务实的作风、创新的精神来推进改革和发展。去年9月中央农村工作座谈会上,中农办陈锡文主任要求农口的同志面对当前情势要做到“三精”,即精细调查、精心研究、精准落实。大家要认真对照落实这三点要求,进一步做好农业农村工作。要切实增强五种能力。一要增强学习能力。向书本学、向实践学、向群众学,着力解决知识恐慌、本领危机问题。二要增强谋划能力。面对繁重复杂的改革发展任务,做到“谋早”、“谋细”、“谋深”、“谋远”,增强工作系统性。三要增强统筹能力。吃透上情、把握县情、了解农情,不断提高驾驭全局的能力。四要增强协调能力。注重沟通协调,争取各方支持,善于团结干部群众,凝聚改革发展合力。五要增强执行能力。把心思和精力放在兴产业、助增收、促发展上,强化争先进位的意识,坚持求真务实的品格,树立雷厉风行的作风,率先垂范,一抓到底。这里特别提一下,各区县农业主管部门要加强乡镇农技、畜牧兽医队伍建设,加强行业指导和工作考核,强化到岗履职,着力优化这支队伍的年龄、专业结构,做到新老接替有序、专业分工合理,不断提高基层农业综合服务能力。

同志们,在改革攻坚、发展转型的关键时期,在“”规划的收官之年,我们肩负的任务更重、压力更大、挑战更多。我们一定要紧紧围绕中央和市委、市政府的决策部署,振奋精神、积极作为,探索创新、勇于突破,为加快推进现代特色效益农业、实现农村全面建成小康社会目标而不懈努力。

3页,当前第1123

农业工作会议发言稿通用篇四

党中央国务院高度重视旱作农业的发展,抓好旱作农业是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。农业部和财政部在甘肃联合召开部分省区旱作农业工作座谈会,主要是贯彻落实中央1号文件和党中央、国务院领导同志关于大力发展旱作农业的指示精神,总结经验,研究政策,安排部署当前和今后一段时期旱作农业重点工作,努力使旱作农业为全国粮食生产持续稳定发展作出新的更大贡献。

这次会议在甘肃召开很有意义。近年来,甘肃省委省政府高度重视旱作农业工作,出台了一系列扶持政策,走出了一条具有鲜明特色的旱作农业发展之路,实现了粮食从调入到调出的历史性跨越,在全国做出了示范和样板,很多做法和经验值得各地借鉴。刚才,陕西省和内蒙古自治区财政厅,甘肃省和云南省农业厅负责同志作了典型发言,四个省区在发展旱作农业方面都有好的经验和做法。中国农科院梅旭荣研究员作了“科学发展旱作农业保障我国粮食安全”的专题报告,听了很受启发。静林同志作了重要讲话,充分肯定了旱作农业发展成绩和各项关键技术发挥的重要作用,提出了进一步加大对旱作农业发展的扶持政策。请大家认真学习,深刻领会,抓好落实。下午,与会代表还要参观广河县旱作农业现场。下面,我讲三点意见。

一、近年旱作农业取得的成绩应充分肯定,经验值得总结

旱作农业在我国具有悠久历史,在国家粮食安全和农业发展大局中具有重要的战略地位。我国有近10亿亩耕地为无灌溉条件的旱地,干旱缺水是制约我国农业发展的主要瓶颈。大力发展旱作农业,紧紧围绕“集水、保水、用水、节水”做好文章,是旱区农业可持续发展的根本出路,事关国家粮食安全、农产品有效供给和旱区农民持续增收。长期以来,农业部始终把加快旱作农业发展作为一项战略性措施来抓。“”以来,组织编制了《全国旱作节水农业示范工程建设规划》,印发了《农业部关于推进节水农业发展的意见》,连续五年召开全国农田节水会议,连续多年安排节水示范项目,推动旱作农业发展。各级农业部门积极探索,增加投入,加大示范力度,推广集成了全膜覆盖、坐水种、膜下滴灌、机械深松等旱作农业技术,初步形成了分区域、分作物的旱作农业技术体系。以甘肃为代表的“三北”地区实践证明,发展旱作农业,不仅提高了粮食产量,也积累了坚持行政推动、加大政策扶持、依靠科技进步和遵循自然规律等宝贵的经验,特别是在以下四个方面取得了明显进展。

一是技术创新与集成配套步伐明显加快。各地紧紧围绕重点作物和优势产业,根据当地自然条件、经济水平、水资源状况等因素,顺天应时,主动抗旱、科学抗旱,初步形成了一系列针对性强、实用简便、投入少、见效快的技术模式。建设了一批不同区域、不同优势作物、不同水资源条件下的旱作农业示范区。尤其是全膜覆盖、膜下滴灌等技术在西北地区率先突破,带动“三北”地区大面积推广,走出了一条干旱半干旱地区农业发展的新路子。随着旱作农业综合集成技术的大面积推广应用,科技在抗旱生产中发挥了重要作用,实现了由被动抗旱向主动避灾的转变,由单一抗旱技术向综合集成技术的转变,由传统抗旱技术向现代抗旱技术的转变,实现了大旱少减产、小旱不减产、不旱多增产,旱作区由原来的产量低而不稳变成了现在的粮食主产区。充分说明旱作区实现稳产高产大有潜力、大有希望。20xx年,甘肃省广河县推广全膜双垄沟播技术34.2万亩。当年降雨量为349毫米,1—7月份降雨量比往年减少3成,属于干旱年份,全膜玉米平均亩产达到1446斤,比半膜玉米亩均增产457斤,增产46.2%。全膜马铃薯平均亩产6408斤,比露地马铃薯亩均增产1912斤,增产42.6%。在大旱之年全县粮食总产创历史最高纪录。

二是发展旱作农业的条件明显改善。国家加大了农业基础设施建设的投入力度,先后实施新增千亿斤粮食生产能力规划、旱作农业示范基地、东北四省区“节水增粮”行动、农田水利建设、中低产田改造等项目,为进一步发展旱作农业提供了条件。各级农业、财政等部门,加强资源整合和机制创新,不断完善设施条件建设,加大关键旱作技术推广应用。据不完全统计,全国已建设旱作农业示范区500多个,示范面积达到1000多万亩;20xx年,以地膜覆盖、膜下滴灌为主的旱作农业技术推广应用面积达4亿多亩。

三是种植结构明显优化。各地顺应天时和作物生长规律,压夏扩秋,调整结构,力求降水和作物需水期同步,大力发展玉米、马铃薯等特色优势产业,着力缓解干旱对农业生产的影响。我国北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地区。通过推广地膜覆盖技术,玉米种植范围已扩大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地区。如甘肃“压夏扩秋”,夏秋作物比例由44:56调整为36:64;陕西在陕北推行压杂扩薯,渭北推行压小麦扩玉米;宁夏中部干旱带大力发展马铃薯、地膜玉米;山西积极调减小杂粮,扩大玉米种植面积。旱作农业技术体系不断完善,促进了种植结构调整优化,旱作区已初步形成特色鲜明、布局合理、优势突出、效益显著的农业生产布局。

四是农业综合生产能力明显提升。旱作农业重大技术的推广应用,为提高粮食综合生产能力提供了有力的技术支撑,为确保粮食生产实现“八连增”做出了突出贡献。甘肃六年累计推广旱作农业技术3160万亩,累计增产粮食超过64亿斤。陕西五年间全省净增粮食超过36亿斤,主要作物单产增长了10%,其中旱地玉米单产提高100斤以上。山西省长治县从1995年开始,连续十几年坚持在玉米种植上推广整秆半耕半覆盖技术,单产由上世纪90年代的960斤提高到目前的1120斤,自然降水生产效率达到每亩每毫米生产粮食2.2斤。

总的看,旱作农业发展的成效显著、思路也越来越清晰,但也还面临不少困难和问题。一是农业用水资源矛盾越来越突出。随着人口增长,特别是工业化、城镇化进程的加快,工农之间、城乡之间用水矛盾进一步加大,保障农业灌溉用水的难度不断增加。根据国家水资源发展规划,未来20xx年农业可用水量将维持零增长,农业缺水形势日益严峻。二是干旱对农业生产的威胁越来越大。近年来,我国大范围、大面积的干旱频繁发生,从干旱类型、发生范围和发生程度上看都呈增加趋势。20xx年川渝大旱,20xx年东北地区夏伏旱,20xx年北方冬麦区冬春连旱和东北地区夏伏旱,20xx年西南地区冬春连旱,20xx年北方冬麦区连旱、长江中下游地区严重春旱,历史罕见,应对大范围、长时间的旱情已成为粮食和农业生产发展的常态。据统计,近20xx年来,全国平均每年旱灾发生面积4亿亩左右,是上世纪50年代的两倍以上,平均每年成灾面积2亿多亩,因旱损失粮食平均每年600亿斤以上,约占同期粮食总产量的6%。三是自然条件对农业生产的制约越来越明显。虽然旱作农业取得了明显成效,但靠天吃饭的局面还没有根本性的改变。旱作区干旱少雨,时空分布不均,水土流失严重,土地贫瘠,生态环境脆弱,基础设施薄弱,农业发展还面临严重威胁。此外,旱作区大多是贫困地区,经济条件能力较差,基层农技推广队伍素质不高,农民接受新技术的意识和物质基础均较为薄弱。我们要认真总结旱作农业发展取得的成功经验,清醒认识面临的困难和挑战,坚定信心,迎难而上,在新的起点上推动旱作农业又好又快发展。

二、进一步提高认识,准确把握旱作农业发展的总体思路和主要任务

5月31日,回良玉副在全国农业科技教育工作会议上强调,“新时期的农业科技创新,要立足我国人多地少水缺的基本国情,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,着力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业可持续发展”。我们要深刻领会良玉副的讲话精神,在旱作农业工作中切实加以贯彻落实。当前,随着我国人口增长以及工业化、城镇化的深入推进,粮食需求呈刚性增长。旱作农业区土地资源丰富,光热条件充足,粮食增产潜力巨大。据专家测算,在旱作雨养农业区,提高自然降水利用率10个百分点,具有多利用400亿立方米天然降水的潜力。实践证明,通过推广高效旱作农业技术,可以解决光温水不配套的问题,可有效提高耕地综合生产能力。通过努力,旱作农业区将成为我国粮食生产的重要增长极。

发展旱作农业,必须坚持以科学发展观为指导,以确保国家粮食安全为目标,以提高旱作区农业综合生产能力为重点,以坚持可持续发展为前提,以集成配套良种、农艺、农机、农环等综合技术为突破口,以构建扶持旱作农业发展的政策体系为保障,以加强完善技术服务体系和完善合作协调机制为支撑,全面推进旱作农业发展,实现“一个促进、两个缓解、三个提高”的总体目标,即:促进粮食增产和农民增收;缓解农业生产缺水矛盾,缓解干旱对农业生产的威胁;提高水分利用率,提高农业抗旱减灾能力,提高耕地综合生产能力。

一是加强基础设施建设。各地要充分依托全国新增千亿斤粮食生产能力规划、农田水利建设、农业综合开发、土地整理、现代农业生产发展和旱作农业示范工程等项目,加强旱作区农田基础设施建设,提高耕地综合生产能力。要加强田间小型集雨蓄水设施建设,提高农田蓄水保墒能力;加强田间基础设施建设,提高农业机械化水平;加强坡耕地治理改造,建设水平梯田,开展坡面水系治理,防治水土流失,增加雨水拦蓄能力;加大田型调整,聚土改土,增厚土层,改良土壤,建设土壤水库。

二是构建技术支撑体系。要围绕作物集成技术。充分发挥技术推广和科研院校专家的作用,研发一批适合不同地区、不同作物、不同条件的旱作农业技术模式。要抓住关键问题集成技术。针对不同地区农业生产面临的主要矛盾和突出问题,明确主攻方向和技术路线,不断完善技术模式,逐步建立技术标准和操作规范。要着力加强农环技术的研发和应用,研究探索解决地膜污染的有效途径,防止残膜污染。要加快旱作农业配套机具的研发,为大面积推广旱作农业技术提供支撑。要坚持把工程技术与生物技术相结合、良种与良法相结合、农机与农艺相结合、农技与农环相结合,变单一的抗旱技术为综合的抗旱技术。技术路线、扶持政策也要根据技术集成的要求,通盘考虑,整体设计。

三是提高物质装备水平。各地要适应旱作农业发展的迫切需求,加快推进重点领域和关键环节的农业装备建设,着力提高旱作农业发展物质装备水平。要以提高机耕、机播、机收、机运水平为重点,加快普及各类专用农机产品;以提高农业水资源利用效率为重点,大力推广膜下滴灌、微灌、喷灌、水肥一体化等节水灌溉设施;以提高抗旱能力为重点,大力建设集雨窖池和配套提灌设备;以发展现代农业为重点,大力推进先进技术、设备及设施的组装配套。同时,建立健全土壤墒情监测网络体系,及时监测发布旱情,为农业抗旱减灾提供科学依据。

四是科学编制旱作农业发展规划。旱作农业发展关系到国民经济发展全局,必须科学规划,有序推进。农业部门要发挥自身优势,结合农业生产实际和发展要求,科学制定旱作农业发展规划,进一步明确旱作农业发展思路、目标、任务、重点、主攻方向、技术路线和政策措施,突出重点区域、重点作物和关键技术,以县为单位,整建制推进,逐步实现全覆盖,形成各具特色的旱作农业发展新格局,力争纳入国民经济和社会发展总体规划,加快旱作农业发展步伐。

三、切实加强组织领导,强化旱作农业各项工作落实

发展旱作农业,责任重大,任务艰巨,要加强组织领导、加大政策扶持、创新体制机制、营造社会氛围,不断推进旱作农业的发展。

一是加强组织领导。各地要充分认识发展旱作农业的重要性和紧迫性,把发展旱作农业摆上重要议事日程,切实加强组织领导,逐步建立适应旱作农业的工作机制,确保旱作农业各项政策措施落到实处。要成立由有关部门参加的旱作农业发展领导小组,制定发展规划,协调各方力量,整合多种资源,解决重大问题。

二是创新体制机制。旱作农业工作涉及多部门,农业部门要加强与财政、发改、水利、国土等涉农部门沟通协调,积极争取支持,形成集中力量办大事的良好氛围。农业系统内部要密切配合,发挥自身优势,整合农业行政、科研、教学、推广、协会等各方面技术力量,建立农科教结合、产学研对接的旱作农业技术研发新机制,形成科技合力。整合项目资源,充分利用高产创建、标准园创建、高标准农田建设、测土配方施肥等平台,集成技术、集中项目、集约资源,推动旱作农业取得突破性发展。

三是强化典型示范。深入开展旱作农业示范活动,积极创新示范模式,为旱作农业发展树立典型和样板。各地要充分利用整合现有资源和平台,针对不同地区的生产条件、资源特点和耕作制度,突出优势农作物,强化旱作农业技术示范推广,集成示范一批新的简便实用旱作农业技术模式,做到县县有示范、村村有样板,不断扩大示范规模。要根据地膜使用情况,建立一批农田残膜回收示范点,提高农民捡拾残膜、企业回收和加工再利用的积极性;鼓励残膜回收机械的研制和生产,加快机械化残膜回收步伐。

四是加强宣传培训。要高度重视宣传工作,既要重视对上的宣传,及时反映情况,报送信息,争取党委政府和有关部门、特别是财政部门的重视和支持;还要重视对外的宣传,充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体,广泛宣传旱作农业在促进粮食增产和农民增收中的作用,扩大社会影响,增进社会了解,营造全社会关心、支持、参与旱作农业的良好氛围。要重视对农民的宣传和培训,通过科技下乡、专家讲座、现场观摩、印发明白纸等各种有效形式,宣传旱作农业新技术、新模式、新机具,宣传旱作农业的典型,使旱作农业技术进入千家万户。

同志们,我国旱地面积占有相当大的比重,在一定意义上讲,粮食生产的差距在旱区,增产的潜力在旱区,粮食上新台阶旱区肩负重要职责。我相信,只要我们认真贯彻党中央国务院的决策部署,坚定信心、开拓创新、真抓实干,就一定能够开创现代旱作农业发展的新局面,为保障国家粮食安全、加快发展现代农业作出新的更大的贡献!

农业工作会议发言稿通用篇五

这次全省农业工作会议的主要任务是,以党的精神为指引,认真学习贯彻中央、省委关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的决策部署,总结20xx年全省农业农村经济工作,分析形势,明确任务,研究安排20xx年的各项工作。会议已将《20xx年全省农业农村经济工作指导意见》(征求意见稿)印发给大家,希望结合工作实际,提出建设性意见,齐心协力落实好省委、省政府的工作要求,高质量完成各项目标任务。下面,我讲几点意见,供大家参考。

一、坚持实践创新,全省农业农村经济继续保持稳定发展态势

20xx年,全省各级农业部门深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,认真按照省委、省政府的决策部署,以发展现代农业为主题,以转变农业发展方式为主线,以建设高标准粮田和培育农业产业化集群为抓手,理思路,拓途径,转方式,求突破,促进全省农业农村经济持续稳定发展,高基数上再夺丰收,高起点上再创佳绩,在全省经济复杂严峻的形势下,有效发挥了基础性支撑作用。

――粮食和农业生产再夺丰收。粮食实现了连续9年增产,全年粮食总产量1127.72亿斤,比上年增产19.2亿斤。油料总产量110.1亿斤,增产3.4%;蔬菜总产量1360亿斤,与上年基本持平;水产品总产量21.9亿斤,增产6.6%。瓜果、食用菌、茶叶、中药材、蚕桑等经济作物继续稳定发展。

――农业综合效益和功能不断提升。全省规模以上农产品加工企业销售收入达1.4万亿元,实现利润1289亿元,约占全省规模以上工业的1/3。农产品加工能力大幅提升,粮食、肉类、乳制品加工能力分别达到700亿斤、128亿斤和61亿斤。农业产业化集群培育初见成效。农业结构不断优化升级,生态农业、循环农业、休闲农业、创意农业发展迅速,农业的原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能得到协调发挥。

――新型农业经营主体数量不断增加。全省农民专业合作社发展到4.49万家,入社农户占全省农户总数的15%。全省种粮大户1.37万户,经营耕地面积440万亩。全省农村土地流转面积2595万亩,约占家庭承包经营面积的1/4。

――农民收入持续增长。全省农民人均纯收入7524.94元,同比实际增长11.3%。工资性收入成为农民增收的主渠道,占到农民纯收入的40%,对农民增收的贡献率超过一半,拉动农民人均纯收入增长7.1个百分点。

――惠农民生工作得到持续加强。争取和落实涉农资金191亿元。争取中央和省以上一事一议财政奖补资金17.7亿元,对30314个一事一议项目给予补贴。建设农产品初加工设施1282个。新建大中型沼气工程108座,新增农村户用沼气11.1万户,新增农村沼气服务网点500处。农产品质量安全水平稳中有升,“三品一标”农产品数量继续增加,蔬菜、水果、食用菌例行监测合格率均在98%以上,水产品产地抽样检测合格率在97%以上。

――农业对外开放取得新成果。参展第十届农交会、举办全国农产品加工业投资贸易洽谈会取得圆满成功。全省农产品进出口总额25.3亿美元,同比增长0.8%。农业利用外资工作取得新进展。成功举办了第七届全国农民运动会。

――农业系统建设有了新进展。坚持开展目标管理和综合考核,不断提升农业系统整体装备水平和管理水平,强化服务手段,推进工作落实、思想作风、政风行风建设,连续7年被评为全省政风行风建设先进单位,全省农民负担维持在较低水平。

同志们,农业农村经济的持续发展,为全省宏观经济健康运行、社会和谐稳定做出了重大贡献。这一好的形势是省委、省政府高度重视、正确领导的结果,是全省各级各部门积极协作、合力推进的结果,是广大农业科教工作者无私奉献、农民群众辛勤劳动的结果,更是各级农业部门真抓实干、科学指导的结果。在此,我代表省农业厅,向全省农业系统的广大干部职工和农民群众致以亲切问候!

一年来,我们站在农业农村经济发展的高起点上,充满感情,满怀热情,勇于担当,锐意进取,有效克服各类自然灾害的影响,科学应对出现的各种困难和问题,实现了持续求进的目标。我们付出了艰苦的努力,采取的措施务实有效,取得的成绩来之不易。最根本的是我们始终坚持实践创新,注重超前谋划。

(一)围绕“确保粮食生产稳定发展”这一重大政治责任,理思路,找抓手。我省作为全国重要的农业和粮食大省,确保粮食生产稳定发展,既是我们自身发展的客观需要,也是维护国家粮食安全的必然要求;既是一项基础性经济工作,更是一种重大的政治责任。当前,在全省粮食生产能力已迈上1100亿斤这个较高台阶上,如何克服耕地、劳动力等资源要素约束,全面增强抗灾减灾能力,协调提高农业“三率”,如期实现1300亿斤粮食生产能力,是摆在我们面前的一项重要任务。去年以来,我们积极谋划,深入调研,提出了实施高标准粮田“百千万”建设工程的战略构想,通过整合资金,统筹推进田间生产设施建设,跟进抓好科技创新与推广支撑条件建设,集中打造“软硬”条件具备的高标准永久性粮田。牵头制定了《河南省人民政府关于建设高标准粮田的指导意见》和《河南省高标准粮田建设专项工作方案》。到20xx年,在95个县1亿亩耕地内,建成6000万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田,推动粮食生产走内涵式发展之路,以此实现保粮、保地、保收、保服务的“四保”目标。20xx年,全省巩固完善和新建高标准粮田1734.45万亩,农田基础设施基本实现了“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排”,抗灾稳产能力显著增强。

(二)围绕“确保农民持续增收”这一核心目标,拓途径,挖潜力。“三农”工作的核心是农民问题,解决好农民问题关键是促进农民增收。在农业进入高成本、高风险的新阶段,传统农业大省如何加快建立农民增收的长效机制,是我们工作的出发点和立足点。去年以来,按照内挖外拓的工作思路,结合农业大省实际,积极谋划,科学论证,牵头起草了《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》和《河南省农业产业化集群发展专项工作方案》。提出要围绕米面肉奶等12类优势农产品,培育生产加工流通一体化的生产经营群体的战略举措,着力构建“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业体系,提升农业整体效益,加快传统农区工业化进程。在现代农业产业集群内,通过“保底收购、订单收购、二次结算”等措施,让农民从种植业中提高收益;积极发展农民合作组织,开展标准化生产,降低成本,提高质量,创新农业经营机制;吸纳农村劳动力就地就近转移,实现农民多元就业;坚持“以产兴城、产城互动”,带动小城镇发展,有效减少农村人口,为现代农业发展创造条件。

(三)围绕“强科技促发展”这一根本出路,抓实事,求突破。去年以来,针对我省农业科技创新推广中的薄弱环节,重点谋划办成了三件大事。一是加快构建现代农作物种业体系。省政府先后拿出1亿元资金,用于海南育种基地一期工程建设、扶持 “育繁推”一体化种子企业发展和主要农作物新品种试验示范;培育突破性优良品种,打造现代农作物种业集团,全面提高供种保障能力。二是强力推进基层农技推广体系建设。组织大规模调查研究,牵头制定了《河南省人民政府关于加快基层农技推广体系建设的指导意见》,全面落实“两个覆盖”政策,明确了“管理在县,服务在乡”的运行机制。力争用两年时间,在全省新建900个以上农技推广区域站和乡镇站。三是加强现代农业产业技术体系建设。实施国家级和省级现代农业产业技术体系建设项目。开展小麦、玉米、水稻等主要农产品新品种培育和技术研究,加强技术集成应用,形成以农产品为单元,以产业为主线,从研发到市场各环节紧密衔接的现代农业技术体系,提升农业科技创新能力。

(四)围绕“深化农村改革”这一活力来源,培主体,转方式。针对“谁来种地,怎样种好地”这个事关农业农村发展全局的现实问题,我们坚持在深化农村改革上下功夫,创新农业经营机制,转变农业发展方式,大力发展农民合作社,培育新型农业经营主体;统筹城乡产业发展、劳动力就业,加快农村劳动力转移;有序推进土地流转,推进适度规模经营。广泛调研,积极应对,适时提出了一些行之有效的意见建议,为省委、省政府和农业部决策当好参谋。比如,在稳定农村基本经营制度上,建议“实施农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设”项目,利用3年时间,在全省每个县建成农村土地承包经营纠纷仲裁场所,化解农村承包土地纠纷,推动土地流转。在农民合作社规范化建设上,率先开展农民合作社辅导员队伍建设,结合“阳光工程”,大规模开展辅导员培训,提高指导服务能力,促进合作社规范化发展。在扶持发展农民植保合作社上,提出了农资综合补贴新增部分向农民植保合作社倾斜,帮助购买大型高效植保机械;有条件的地方,“一喷三防”等防灾增产技术补贴资金由补贴农民变为补贴农民植保专业合作社,努力扩大小麦专业化统防统治面积,稳定小麦生产等。这些意见和建议在今年的中央一号文件中都有所体现。

二、准确把握形势,科学确定20xx年农业农村经济发展思路和目标任务

各级农业部门要把学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实。要在全面掌握基本精神的基础上,着重加深对有关“三农”工作要求的理解和把握。要深刻理解“重中之重”的战略思想,深化对农业基础地位的认识;深刻理解“四化同步”、城乡发展一体化的目标途径,努力拓宽和创新农业农村经济发展思路;深刻理解加快建设现代农业的新部署,准确把握农业农村经济发展的主攻方向;深刻理解增强农村发展活力的新举措,积极探索推进农业经营体制机制改革创新的有效途径;深刻理解建设生态文明的新要求,牢固树立农业可持续发展理念。

(一)充分认识我省农业农村经济所处的历史方位。当前,我省农业农村社会发展已进入重要转折转型期,农业发展已经进入从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段,农业生产经营方式已经进入由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段,农村社会结构已进入由传统村落逐步向复合型社区转变的新阶段,工农、城乡关系已经进入深度调整和互动融合的新阶段。在这一新的发展阶段中,推进城乡发展一体化的总体要求,给农业农村经济发展带来新的历史机遇;建设中原经济区,建设全国重要的粮食和现代农业基地,推动城乡共同繁荣,全面建成小康社会,对农业农村经济发展赋予了新使命。

(二)深刻认识当前及今后一个时期我省农业农村经济面临的新要求。新世纪以来,我省粮食生产和农民收入实现连续九年增长,农业农村经济发展站到了新的历史起点上。在加快推进信息化的进程中,持续走好“两不三新”三化协调科学发展之路,稳固新型农业现代化的基础作用,就必须真切看到农业农村经济发展面临的新要求。概括起来,主要体现在五个方面:一是确保粮食持续增产面临新挑战。粮食等主要农产品需求刚性增长,但资源要素、生态环境、气候变化等约束作用不断增强。必须加大投入,改善农业物质科技装备,切实提高综合生产能力,进而在高基点上实现粮食持续增产。二是促进农民持续增收面临新挑战。到20xx年实现农民收入倍增计划,需保持年均10%以上的增长速度。但目前促进农民增收长效机制还未完全建立,基础并不牢固,实现翻一番目标需要做出艰巨的努力。必须适应农民收入结构的变化,加快发展现代农业,加快转移农村劳动力,减少农村人口,创造增收条件,开辟新的途径。三是保护农民生产积极性面临新挑战。近年来,农业生产成本连年增加,致使农业比较效益持续下降。要提高农业比较效益,保护农民生产积极性,除落实好价格保护制度外,我们必须采取综合性措施,培育新型经营主体,发展适度规模经营,发展农产品精深加工,延长产业链条。四是促进农业可持续发展面临新挑战。在工业化、城镇化快速发展的形势下,耕地、农用水等自然资源日益趋紧,农业农村废弃物对生态环境的影响不断加重,农药、化肥、农膜的不当使用造成面源污染,加剧土壤退化等。实现农业可持续发展,必须按照“建设生态文明”的要求,构建资源节约型、环境友好型农业发展模式。五是保证“有人种地种好地”面临新挑战。转移农村劳动力,减少农村人口是社会发展的必然趋势,同时伴随发生的农村劳动力数量不足、素质结构性下降等问题日渐突出。必须把培养新型职业农民作为当务之急,作为关系长远和根本大事来抓,切实解决“谁来种地、怎样种好地”的问题。

(三)进一步理清20xx年农业农村经济工作思路。按照省委农村工作会议、省委一号文件的要求,今年全省农业农村经济工作的总体思路是,以党的精神为指导,继续深化改革,坚持科学发展,紧紧抓住建设中原经济区的有利时机,以加快建设现代农业为主题,以确保维护国家粮食安全、确保主要“菜篮子”产品有效供给、确保农民持续较快增收为核心目标,以推进农业经营体制机制创新为动力,认真落实各项强农惠农富农政策,树立依法治农理念,突出高标准粮田建设、现代农业产业化集群培育、现代农业支撑体系和新型农业经营主体培育四大重点,坚持“两不”、“三新”三化协调科学发展,持续探索具有中原特征的农业现代化道路。

(四)合理确定20xx 年全省农业农村经济发展目标任务。综合考虑近年来全省农业农村经济发展状况,发展潜力和可能遇到的困难,今年全省农业农村经济发展主要目标是,全省粮食种植面积稳定在1.5亿亩左右,粮食总产量稳定在1100亿斤以上,力争较20xx年有新的增长;油料总产量稳定在100亿斤以上;蔬菜面积稳定在2550万亩以上,设施蔬菜面积增加20万亩;水产品总产量达到23亿斤;农产品加工业销售收入增长15%以上。农产品质量安全持续保持较高水平。农民收入增长9%左右。

三、夯基础抓重点,统筹做好20xx年农业农村经济各项工作

20xx年是贯彻落实党的精神的第一年,在高起点上再夺农业丰收,实现农业农村经济持续稳定发展,事关全省经济社会发展大局。从当前全省宏观经济环境、夏粮生产情况、农民种植意向、市场供应等来看,尽管今年全省农业农村经济发展总体形势将持续向好,但也面临诸多困难和问题。突出表现为:宏观经济仍处于下滑周期中,作为农村劳动力输出大省,对农民就业增收影响较大;发达国家经济复苏缓慢,势必影响我省高效特色农产品生产和出口;通胀压力依然较大,农业生产成本可能继续增加,直接影响农业生产效益的提高;气候不确定性增大,极端天气增多,病虫等自然灾害加重发生,粮食继续增产的难度加大。

因此,我们要以国家当前一系列强农惠农富农政策为支撑,夯实基础,突出重点,完善体系,牢固树立依法治农理念,强化农业农村各项事业建设。既要立足当前,注重工作的时效性和针对性,抓生产夺丰收;又要着眼长远,抓大事,打基础,注重工作的前瞻性,统筹做好20xx年农业农村经济各项工作。

(一)以建设高标准粮田为重点,坚定不移抓好粮食生产。一要认真落实抓建设。切实加强组织领导,统一规划指导,规范建设标准,强化督促检查,开展表彰奖励,保证建设进度和质量,确保建一方,成一方,见效一方,力争今年建成高标准粮田900万亩。二要毫不放松抓生产。要围绕保面积、增单产的目标,抓主要粮食作物,抓重点优势产区,抓重大技术推广,抓关键农时季节,抓惠农政策落实,确保不违农时,不误农事。三要立足抗灾夺丰收。牢固树立抗灾夺丰收的思想,强化灾情预测和预判预警,完善防灾减灾预案,加强科学应变管理,落实防控措施。四要突出抓好耕地质量建设与管理。2月21日,郭庚茂省长主持召开省政府常务会议,研究部署我省耕地质量管理等工作。强调要加强耕地质量建设与保护,出台《河南省耕地质量管理办法》,将其上升到政府规章的层次,并将这项工作作为加快中原经济区建设的基础性、制度性措施向前推进。各级农业部门作为实施主体,要切实加大宣传力度,采取有效措施,不断提高耕地质量,大力推广测土配方施肥、有机质提升等技术措施,努力提高耕地可持续生产能力。

(二)以培育农业产业化集群为重点,着力提高农业综合效益。一要坚持分级培育。省级重点培育优势主导产业、高成长性产业、高附加值产业和规模较大的集群,市、县重点培育区域性优势产业集群和特色产业集群。二要建设生产基地。建设一批规模化、标准化、集约化、绿色环保的种植、养殖原料生产基地,满足加工需要,启动建设优质农产品示范基地100个。三要壮大农产品加工业。加强高附加值产品研发,推动产品结构升级,不断延长产业链条,提高农业综合效益。不断扩大农业对外开放,加大招商引资力度,积极利用外资、引进高端技术设备,提升农产品加工业水平,建立农业产业损害预警机制,维护农业产业安全,力争20xx年培育形成农业产业化集群100个以上。四要加快国家现代农业示范区建设。加强规划指导、完善有关措施,抓好8个国家现代农业示范区建设,发挥示范引领作用。积极争取创建第三批示范区。适时开展示范区考核评价工作。 发挥农垦工作在现代农业建设方面的示范、带动、引领作用。

(三)以建好“菜园子”为重点,有效保障“菜篮子”产品供给。推动《河南省人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程实施意见》尽早印发执行,强化“菜篮子”市长负责制的落实,确保“菜篮子”产品市场供应。一要建设一批高水平蔬菜生产基地。加快优势特色产业带建设,规划和建设集中连片、设施农艺配套的蔬菜、食用菌等特色农产品生产基地,开展标准化生产。重点建设豫北冬春日光温室蔬菜、豫中冬春棚室蔬菜、豫南春秋大中拱棚蔬菜和豫西山区越夏蔬菜四大基地。二要加快现代水产业发展。强化科技支撑,加强质量监控,加大基础设施建设力度,重点开展中低产池塘改造,创建一批水产健康养殖示范场,建设现代水产示范园区,逐步完善水产苗种供应体系。积极发展水产品加工业,培育水产龙头企业,大力发展水库生态渔业和休闲渔业,推进水产品牌建设。

(四)以构建现代种业体系为重点,着力提高农业科技含量。一要推进种业科技创新。围绕育种创新、企业竞争、供种保障、种子监管“四大能力”建设,加快构建现代农作物种业体系。突出抓好海南育种基地、西北制种基地建设,提升省内良种繁育基地水平,继续扶持育繁推一体化科技型种子企业,推进种子企业商业化育种步伐,加快省级农作物种质资源库、农作物品种区域技术创新中心和县级品种试验展示基地建设。二要加大农业科技创新推广力度。继续实施创新驱动战略,启动农业科技创新工程试点,全面实施现代农业产业技术体系建设工作。完善已启动的小麦、玉米等6个产业技术创新团队,启动肉牛、棉花等2个农产品的产业技术创新团队,培育大宗淡水鱼类、水果类2个产业技术创新团队。抓好重大科研成果和关键技术推广应用,重点推广小麦“一喷三防”、水稻工厂化育秧、水肥一体化、病虫害专业化统防统治和绿色防控、测土配方施肥等关键技术,提高农业科技含量。三要持续开展高产创建活动。在全省120个以上县(市、区),创建小麦、玉米、水稻、花生、棉花等9种作物万亩高产创建示范片,扩大整建制县乡高产创建试点,建设一批“吨半粮”乡和“吨粮县”。

(五)以构建新型农业经营体系为重点,加强农业经营体制机制创新。一要加快培育新型农业经营主体。加强政策支持,解决技术缺乏、融资困难等实际问题,大力培育发展农民合作社、专业大户、家庭农场等各类经营主体,创新农业生产经营机制,稳步提高农业生产专业化、组织化程度。深入推进示范社建设行动,把示范社作为政策扶持的重点。引导开展合作与联合,推动农民合作社发展壮大。二要完善新型社会化服务体系。强化基层农业公共服务机构建设,拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力,充分发挥主导性作用。鼓励支持经营性组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、农资配送、统防统治、信息提供等农业生产性服务。推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化体系,实现农业经营社会化。三要发展多种形式的适度规模经营。引导农村土地承包权有序流向种粮大户、家庭农场、农民合作社。加快推进农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设,强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务,开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁条件建设。

(六)以培育现代职业农民为重点,全面提高农村劳动力素质。一要大力培养新型职业农民。开展新型职业农民培育试点,探索培养职业农民的途径和方法。改善农业广播电视学校、农业职业院校、农业技术推广机构、农村实用人才培训基地等设施条件,提高培训服务能力。加强实用技术、职业技能和创业培训,培养生产型、经营型、技能型人才。二要加强农业职业教育,加快综合职业技能人才的培养。依托省内农业院校和科研单位,按照“省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训”的原则,对农业管理干部和基层农技人员开展分层次、分专业的能力提升培训,着力提高科技素质和现代农业管理水平。今年争取开展中等学历教育1万人,培训农业干部650人,农业技术推广人员5000人。

(七)以完善现代农业支撑体系为重点,加快转变农业发展方式。一要加强农技推广体系建设。认真落实“两个覆盖”政策,以基层农技推广站建设为重点,加快公益性农技推广体系建设。今年要完成700个以上区域或乡镇农技推广站基本建设任务,并逐步改善保障条件。建立健全“公开公正、竞聘上岗、定期考评、合理流动”的用人机制,启动实施农技推广服务特岗计划试点,合理配备专业技术人员。二要抓好农业信息体系建设。提升省市级,突出县乡村,依托全省农技推广区域站和乡镇站,完善基层农业信息服务机构,建成省、市、县、乡、村“五级”农业信息服务体系。推进现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务等领域的推广应用,提高农业生产的精准化、集约化、智能化、规模化水平,提升农业信息服务能力。加强与河南联通、河南移动、农信通等通信运营商的合作,建立完善“12316”服务热线、省级农业生产调度应急指挥中心等“三农”信息平台建设。强化农产品市场监测预警,做好主要农产品生产、价格、成本、收益等信息的采集及分析研判,提出相关政策调控建议,为农民提供信息服务。特别针对可能发生的区域性、季节性、结构性鲜活农产品突发滞销卖难问题,努力提高市场预警反应能力。加快转化金农工程一期成果,配合农业部做好金农工程二期项目。三要加快推进农产品流通体系建设。建设一批区域性农产品批发交易市场,支持农产品冷链物流建设,积极开展农超对接、农社对接。以规划的102个现代农产品物流园区为重点,推进农产品物流园区和网点建设,加快郑州、商丘、驻马店等地的大型农产品批发市场和周口、南阳等农业大市的农产品综合交易市场建设进度,提升农产品流通效率。四要推进农产品质量安全监管体系建设。加快健全标准体系,以园艺产品、水产品等为重点,大力推广标准化生产技术规范和操作规程。完善农产品质量安全监测体系,提高风险评估和预警能力。深入开展以农业投入品为主的农产品质量安全整治,严厉打击违法行为。完善重大农产品质量安全事故应急处置机制,做到“早发现、早报告、早处置”,努力消除隐患、减少损失、降低影响。力争今年底实现农产品质量安全检验检测体系县级全覆盖。五要完善植物保护体系。加快建成省、市、县、村四级农作物病虫测报网络,重点建设94个监测预警区域站,1520个村级测报基点。积极推进病虫害专业化统防统治和绿色防控,做好种子繁育基地和重点区域的重大植物疫病监管与阻截防控,强化迁飞性、流行性病虫应急处置联防联控。六要加强农业综合执法体系建设。推动各级综合执法机构充分发挥作用,不仅要查办农资违法案件,还要向农产品质量安全、维护农民权益方面拓展。深入开展示范窗口创建活动,进一步规范执法行为,强化能力建设。

(八)以发展循环农业为重点,加快改善农业农村生态环境。按照“减量化、再利用、资源化”要求,积极推广生态农业生产技术、生态健康养殖技术和农牧结合技术,开展农业清洁生产示范。积极推进农业废弃物循环利用,加快实施农业有机废弃物各类沼气工程,稳步推进农村“一池三改”户用沼气池建设,提倡整村集中供气。大力推广高效种养生态循环模式,提高资源综合利用率;大力推广机械化秸秆粉碎还田、覆盖还田、秸秆养畜、秸秆气化等,减少秸秆焚烧污染。

四、加强系统建设,为发展现代农业提供坚强保障

近年来,全省农业系统通过加强目标管理和综合业务考核,建立了抓落实、求实效的工作机制,求真务实、开拓进取的良好作风在农业农村经济发展中得到了集中体现。但时代在发展,要求在提高,农业系统干部队伍的自身能力、思想作风与人民群众的期盼相比、与中原经济区建设的要求相比还有一定差距。我们要按照中央和省委的要求,不断改进作风,密切联系群众,自觉加强系统自身建设,切实提高政策、理论、工作水平,增强驾驭农业农村经济工作的能力。一要加强学习型、服务型、创新型系统建设。创建学习型组织,深入研究农业农村经济重大问题,在全系统上下形成勤于学习、善于思考、乐于实践的良好风气。打造服务型机关,深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,为基层和农民群众提供更多更高质量的指导和服务。建设创新型团队,推动思想观念、发展理念、工作思路、工作手段创新,不断提高工作水平。二要大力弘扬真抓实干的良好作风。认真贯彻落实中央及省委省政府关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,切实增强服务基层、服务农民的自觉性,坚持为农民群众办实事、办好事、解难事,进一步改进文风会风,求实效,讲实际,坚持厉行节约,防止铺张浪费。三要大力加强现代装备水平、创新农业管理方式方法。继续坚持和完善目标管理和综合考核,全面推进农业依法行政,深化行政审批制度改革,推进政务信息公开、农业综合执法,确保强农惠农富农政策和工作部署在基层得到落实。四要大力推进政风行风和反腐倡廉建设。要认真贯彻落实中央关于反对腐败、建设廉洁政府的部署要求,把政风行风建设和反腐倡廉工作纳入本部门总体工作布局中,务必保持全省农业系统清廉、务实、为民的良好形象。

同志们,确保今年农业农村经济持续稳定发展,事关全局,任务艰巨。让我们在省委、省政府的坚强领导下,真抓实干,锐意进取,不断开创农业和农村经济工作新局面,全力推进具有中原特征的农业现代化进程,为加快中原经济区建设、实现城乡共同繁荣做出新的更大的贡献。谢谢大家!

农业工作会议发言稿通用篇六

1、依托项目建设,固定资产投资快速增长。20xx年,我们把加大基础设施建设力度作为改变贫困落后面貌、夯实农业基础条件的重要举措,全年共实施了**个重点项目,完成项目和基础设施建设投资**万元,其中,扶贫项目完成投资**万元,全年累计完成固定资产投资**万元,相当于项目开发建设前**年的综合。各单位、部门扶持项目资金完成基础设施建设投资**万元,省疏管局后续项目配套资金及社会各界帮扶资金完成投资**万元。实施的**个项目均已全部建成或按计划完成了年度建设任务,特别是人畜安全饮水工程、洗盐排碱工程、生态治理、危旧房改造、太阳灶入户、交通道路建设任务的完成,使全乡农业生产生活条件得到了明显改善,为推进扶贫开发进程奠定了基础。

2、培育增收主业,群众收入稳步提高。**年,全市推行以促农增收入户项目工程为载体的“先锋富民”工程,使我乡“”富民工程(即“户户培育一亩高效田,户均输转一个劳动力,户户建成一座暖棚圈舍,户均养羊只以上”)取得了成效。一是产业示范种植获得成功。去年,引进种植*亩,建成**亩以上连片基地*个,枸杞种植全部推广与红花、油葵、大豆、胡麻等作物套种模式,大部分地块实现了当年种植,当年收益。二是草畜产业规模发展。率先在**村户户建成一座养殖圈舍,全年累计发展规模养殖户**户,建成*户集中连片设施养殖小区*个,集中调引了基础母羊*只,全部投放给农户;落实优质紫花苜蓿种植面积**亩,扶持培育杂交肉羊改良示范户*户,全乡牛羊饲养量达头只,其中羊*只。全面加强动物防疫工作,认真组织开展春、秋两季动物防疫工作,畜禽免疫率达100%,确保了畜牧业健康发展。三是劳务经济收入稳定。去年,开展了劳务培训**余场次、发放劳务用工信息**余条,培训农民**余人(次),组织输转农村剩余劳动力*人,其中向外组织输转*人,就近本市输转**人,实现劳务经济收入**万元。

3、夯实农业基础,农业生产条件逐步改善。一是实施生态治理工程,努力改善人居环境。**年完成《**乡生态及林业建设五年规划》,完成义务植树造林**亩,其中建成宽林带防风林*条*公里*亩,栽植新疆杨、沙枣、毛柳、红柳、柳树等*万余株,目前苗木成活率达到了85%。同时制定了《**乡林木管护办法》,有序启动集体林权制度改革工作,使现有林木的管护责任和产权归属明确到户。二是实施盐碱地治理项目,加快土地改造步伐。利用扶贫项目资金和疏管局配套的后续项目建设资金*余万元,完成了“四纵四横”长**公里支斗排碱渠的疏通开挖,基本建成了春柳村和金泉村的排碱渠系,并新打*眼洗盐排碱井,采取犁翻深耙、拉沙压碱、集中灌洗盐排碱水等措施,集中改造了春柳村和源泉村土地**亩。

4、重视民生问题,广大群众基本生活得到了保障。高度重视民生问题,积极争取召开**市民族团结进步宣传月帮扶现场会,跟踪落实对口部门帮扶物资和扶贫资金多万元,着力改善移民群众生产生活条件。一是投资**万元,完成了全乡人畜安全饮水工程,全乡群众吃上了安全水;二是投资**万元,完成了**户危旧房改造任务,并全部搬迁入住,彻底消除了安全住房问题;三是建立健全一套社会保障体系,认真贯彻落实农村低保、良种补贴、种粮补贴、农机具补贴、新型合作医疗、“两免一补”及残疾人、高龄老人、大病救助等党在农村的各项惠农支农政策,全年发放低保金**万元,发放临时救助**万元,发放大病救助**万元,落实助残资金*万元,种粮、良种补贴**余万元,人均享受党的惠农支农政策资金**余元,使群众的基本生活和就医就学得到基本保障。

5、强化公共服务,社会事业稳步发展。在社会公共事业发展上,**年通过多方争取努力,在市直有关部门和专业技术人员指导下,先后完成了《**乡基础设施建设和经济发展十年规划》、《**乡村庄及集镇十年规划》、《**乡植树造林和生态建设五年规划》、《**乡土地改造治理五年规划》及学校、卫生院建设三年详细规划。去年,乡政府先后投资**万元,规划并完成集镇道路和道牙砖安装,绿化带的开沟换土及**平方米人行道砖衬砌工程,以及集镇主干道的铺油罩面,实施了乡集镇“绿美净”工程;投资**余万元,建成了乡机关食堂、会议室综合楼及干部职工宿舍,多方筹资**万元,完成民族学校的绿化、美化、硬化工程及校园前围墙修建、篮球场和三合土标准操场建设以及校舍维修,有效改善了办学条件;投资**万元完成了**平方米卫生院业务楼建设及卫生院的附属工程,所有工程于去年**月底竣工已投入使用;配置了医疗卫生资源,群众医疗卫生条件得以完善;全乡实现广播电视“村村通”,已安装卫星微波接受电视套,广播*个村;整体上全乡经济社会各项事业健康发展,宗教和顺,人心思定。

6、移民扶贫开发受到了省市各级的高度重视,移民群众脱贫致富开始破题。抢抓省政协、省委副书记来我乡调研移民工作和**市民族团结进步宣传月活动现场帮扶会在我乡召开的重大机遇,争取我乡列入了全省重点扶贫乡,**市第**个民族团结进步月帮建现场会在我乡召开,**市委副书记和市政府**市长带领多个单位部门及驻*企业领导现场帮扶,有钱的捐钱、有物的帮物、有项目的安排项目,解决了一大批移民群众的生产生活难题,增强了移民群众脱贫致富的信心和决心。同时,我们发扬领导苦抓、部门苦帮、干部苦干的“三苦”精神,实行了全体乡科级领导和干部包挂各村、部门单位帮建各村制度,持续推进扶贫开发,移民群众由住危房、吃苦水、行路难、土地贫瘠、缺吃少穿、就医就学没有着落,发展到目前解决了套存在安全隐患的住房和全乡群众的饮水问题,铺垫砂石路**公里,油路铺筑罩面**公里,学校、卫生院和各村委会公共设施配套齐全,农村低保实现全覆盖,确保了移民群众的生产生活。这些成绩的取得,来之不易,是各级领导高度重视、亲切关怀的结果,是社会各界大力支持、无私帮扶的结果,更是全乡领导干部和广大群众辛勤工作、艰苦奋斗、真抓实干的结果。在此,我代表乡党委、乡政府向所有为全乡农业农村经济发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,加快农业和农村经济发展面临的困难和问题还很多,全乡农业和农村工作还存在很多不足和薄弱环节,主要表现在:支柱产业培育才刚刚起步,还没有形成明显的经济优势;农业增效增收的难度很大,土地治理、农田水利建设、生态建设等任务依然艰巨,农业生产基础条件薄弱;群众收入水平低,生活仍然比较困难;公共服务体系不健全,缺项多;群众科学文化水平普遍较低,种植耕作技术缺乏,法制观念淡薄。所有这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中,采取有力措施,认真研究,加以解决。

要做好今年的农业和农村经济工作,我们必须分析有利条件和制约因素。当前,从制约因素来看,群众生活困难,增收渠道狭窄,耕地盐碱化程度严重,改造土地缺资金缺技术、缺项目,在短期内实现农业增效、农民增收难度大。从有利条件来看,今年,和**市乃至省上加大移民扶贫工作力度,将进一步完善强农惠农政策,增强涉农补贴规模,有利于我们争取更多的项目和资金;省市各级高度重视移民工作,资金政策支持力度和社会帮扶力度空前加大,对移民工作从领导力量、财力、物力等方面全面倾斜,为根本上解决移民问题提供了保障。加之,经过我们一年的艰苦努力,我乡农业和农村经济发展具备了一定的基础,积累了许多好的经验和做法,这些都为我们有效应对各种挑战打下了良好基础。我们要准确把握当前农业和农村经济工作面临的形势,善于从省、和**市政策中捕捉信息和机遇,积极争取对口部门的扶持政策和资金,善于从现有向好的条件中创造新的竞争优势,审时度势、趋利避害、真抓实干,继续保持农业和农村经济发展的好势头。

二、突出工作重点,靠实工作责任,扎实做好各项重点工作

第一,要加大力度培育三大产业,稳步增加群众收入。一是嫁接培育高效产业,提高土地投入产出率。**年继续引进种植*亩,全部推广与、甜菜、大豆、胡麻等作物套种模式,实现当年种植,当年收益,并引进种植甘草**亩,培育形成连片高效产业基地*亩。二是主攻草畜产业,大力发展设施养殖。**年继续采取整村整组推进的办法,修建高标准设施圈舍座,调引基础母羊只,率先在春柳村和**村实现常住户户户建成1座高标准设施圈舍,户均养羊只以上,落实优质紫花苜蓿、豆青、毛苕子种植面积**亩。三是发展劳务经济,增加群众现金收入。全年培训农民**人(次),向外有组织输转**人。

第二,要加快土地改造步伐,推进盐碱地治理。积极争取省疏管局、省水利厅对水利工程建设和土地治理项目的资金和政策扶持,开挖排碱渠系**公里,新打洗盐排碱井*眼,集中改造盐碱地**0亩,使全乡耕地可种植面积达到**亩。

第三,要坚持不懈地治理生态,改善生产生活条件。按照《独山子乡生态治理和林业五年规划》,**年植树造林*亩,其中春柳村**0亩,金泉村**0亩,金旺村**0亩,定植新疆杨、沙枣、毛柳、红柳等苗木**0余万株。同时,完成乡集镇及有关单位的绿化工程,做好去年**亩林带的管护和补植工作。

第四,要加大力度推进基础设施建设,努力改善人居环境。**年,乡党委、乡政府将整合扶贫项目资金和各项社会发展项目资金**万元,重点实施六项基础设施建设工程,努力改善群众生产生活条件。一是投资**余万元新建**平方米乡民族学校教学楼一栋,配套完成学校锅炉房、茶炉房、暖气管网架设和校园绿化硬化等工程,整合教育资源,在秋季实现一乡一校集中办学模式;二是投资**万元完成乡集镇和金泉村*公里油路铺筑和*公里砂石道路铺垫工程,同时完成乡集镇道路铺油罩面及路灯架设;三是整合计生和司法所建设项目资金*万元,建成**0平方米计生司法综合楼;四是投资**万元完成汽车站建设项目;五是投资**万元完成**平方米乡水管站建设项目;六是争取落实扶贫资金和危房改造资金**万元,集中改造农户危旧房**户。

第五,要加大扶贫开发力度,统筹发展社会公共事业。高度重视群众生产生活条件的改善,按照“规划先行、因村制宜、分步实施”的原则,加快脱贫致富步伐,重点解决危旧房改造、生态环境改善和支柱产业培育等问题,按照“人均一亩高效田、户均一座设施圈舍、户均输转一个劳动力”的目标,大力发展设施养殖业、枸杞、甘草等高效增收产业,新建设施圈舍3座,种植枸杞**亩、甘草**0亩,输转富余劳动力**人,使群众人均纯收入大幅增长。扩大惠民政策覆盖面,力争提高群众新农合参合率,适度提高群众最低生活保障水平,加快发展社会事业发展,不断健全社会公共服务体系,努力改善群众就医入学条件,不断提高广大群众生活质量水平。建立综治维稳工作中心,形成综治、维稳、信访为一体的工作机制,积极创建平安乡、平安村,加大矛盾纠纷排查调处,妥善解决移民群众户口迁移、土地承包、耕地灌溉等问题,切实维护全乡稳定和谐。

三、加强组织领导,强化工作措施,为农业和农村工作提供坚强保证

今年,市上对做好农业和农村工作、统筹城乡发展提出了更高的要求,保持我乡农业稳定发展、农民持续增收的任务仍然十分艰巨。各站所要进一步加强组织领导,特别是分管领导和站所长,要用创新的思维谋划今年的好农业和农村经济工作,以扎实的作风确保农业和各项重点工作任务落到实处。

一要加强对各项重点工作的组织领导。要形成“党委统一领导,党政齐抓共管,站所各负其责”的工作机制,在政策制定、工作部署、财力投入、组织力量上形成合力,真正把组织领导放在重要地位。乡党委成立、甘草等特色农业组、植树造林生态建设组、设施养殖组、交通道路建设组和基础设施建设组共五个工作领导小组。各站所要围绕农业和各项重点工作,多出有利于落实工作的真招实策,在农民增收、民生上投入更多的精力,力争农业和农村工作有更大的突破。领导班子分管领导之间要保持常沟通、常商量,分工不分家,在乡党委的统筹安排下创造性的开展工作。各村要发挥好群众的首创精神,注重挖掘群众的潜在优势,乡村干部要加强上下之间的协调配合,形成相互联动、密切协作、运转顺畅、服务高效的工作合力,把各项工作任务落实到位,确保我乡经济社会持续健康发展。

二要加大对支柱产业培育的资金投入。为了落实省上和市上的强农惠农政策,乡上将继续加大对三大支柱产业的扶持力度,重点是加大枸杞、甘草、草食畜牧业、示范村基础设施建设、危房改造、科技培训的投资扶持力度。今年,我乡确定对支柱产业培育和重点工作的扶持资金达到**万元。枸杞种植每亩补助**元,甘草种植每亩补助200元,每座暖棚圈舍补助*0元,并对调引基础母羊给予一定资金补助。乡党委、乡政府一方面要认真研究和**市对特色高效产业的扶持政策,按照各产业的补助标准,及时与上级部门进行衔接,确保这些补助资金按时下拨到位,使各项工作任务落到实处。另一方面各分管领导积极争取对口部门的帮扶资金,加强扶持资金的管理,提高资金的使用效率,切实起到推进重点产业发展的作用。今后,我们要对支农资金进行有效整合,进一步加大对农业的投入力度,有计划、有步骤地改善全乡农业基础条件,真正把有限的资金用在最需要的地方,保证扶持资金的效益最大化。

三要增强为农服务意识抓落实。农业和农村工作头绪多、任务重、难度大,做好这项工作,没有勇气不行,不动真格不行。去年、个别包村领导和干部没有把主要精力放在抓重点工作落实上,工作作风还很漂浮,工作措施还很一般化,落实工作的措施和办法不多。还有个别领导和干部工作大局意识不强,考虑问题不周全,遇事决策太草率,工作方式方法欠妥,在这里特别强调,科级领导和干部包挂村不能流于形式,包挂村的领导和干部要尽到自己的包挂责任,经常到自己的包挂点上,看看自己包挂的村组工作做得怎么样,抓的好不好,要把脚步送到田间地头,现场指导工作,究竟有什么困难和问题需要解决,拿出合理的解决办法。领导要重新审视自己的工作,转变自身的工作职能,将工作的重心放在抓好产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展等涉及农民增收、保障民生、维护稳定等具体工作上来。领导干部要力戒浮躁,埋头苦干,敢于动真碰硬,对乡党委、乡政府决策定下来的事情要不讲条件、不打折扣地予以落实,特别是在涉及增收产业发展、民生等事关老百姓切身利益的问题上,要坚持原则,带头沉下去,靠前指挥,真心诚意地去解决,确保全乡经济社会发展运行良好。

四要完善目标工作考核激励机制。去年我乡的考核主要由市委政研室牵头考核,单项工作指标任务由农口部门下达,又由农口部门进行考核,乡上重点对个人进行了综合考核,年初各站所没有签订工作目标责任书,年终只对各村的重点产业完成情况进行了考核兑现了奖金。今年我们要下决心完善考核奖惩办法,制定符合客观要求的考核评价体系和奖惩办法,对全乡重大项目、重点产业、基础设施建设和推进开放式扶贫等重点工作要目标责任落实到各站所、量化到人,奖惩兑现到人,全力促进重点工作任务的落实。从今年开始,年终验收考核时要采取各站所交叉验收或参与考核的方式进行,乡党委成立考核组,各站所和个人逐级层层考核,严格按照工作目标责任书的要求进行奖惩,以确保全乡的重点产业发展取得实实在在的效果。

五要加强农村党的基层组织建设。要充分发挥基层党组织保障农村发展的重要作用,全力促进农村重点工作的落实。在这一点上,去年市上推行的以促农增收项目入户工程为载体的“先锋富民”行动,使我乡“”富民工程有了抓手。今年,要创新实践载体,组织乡村干部和广大党员当好落实工作、服务群众、创业致富的先锋;乡村领导干部要包村挂项,联系实践点,实施好助农增收的产业项目;村组干部要联组入户,帮助农民算好增收对比帐,向农民宣传好市场经济知识,以市场为导向引导农民调整结构,增加收入;农民党员更要发挥好示范带头作用,向广大群众传播致富经验,通过“先锋富民”行动,把“党建工作”建立在产业链上,把特色产业培育成广大农户的增收主业。同时,乡科级干部联系困难农民党员和群众、定承诺,开展帮扶活动为主要内容的“双联一定”活动,通过帮扶资金、物资、技术,促进惠民项目的实施。要着力抓好村级组织活动场所建设,认真做好干部包村挂落实工作和选配大学生到村任职工作,不断完善村干部养老保险制度,逐步建立健全农村基层干部激励保障机制。要进一步完善村级基层体制机制,实行村内重大事项由村党支部会议提议、村两委会商议、党员大会审议、村民议事小组会议决议,做到决议公开、实施结果公开,接受群众的监督。要注重提拔使用在推进移民扶贫开发中埋头苦干、实绩突出、品格优秀的干部,形成良好的用人导向,增强基层党组织的凝聚力。

同志们,做好今年的农业和农村工作,推进开放式扶贫任务艰巨、责任重大。全乡上下要坚定信心、迎难而上,团结一致、埋头苦干,确保农业稳定发展、农民持续增收,确保我乡的农业和农村工作再上一个新台阶!

农业工作会议发言稿通用篇七

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央及省上农村农业工作会议精神,传达贯彻全国农村经营管理工作会议精神,回顾总结2015年及“十二五”全省农村经营管理工作,分析“十三五”面临的形势和任务,部署今后一个时期农经重点工作任务。下面,我讲三点意见。

“十二五”期间,各级农业农经部门按照中央和的决策部署,在各级党委、政府领导下,开拓进取,扎实工作,农业和农村经营管理工作取得了显著成效,为全省农业农村经济发展做出了积极贡献。

——农村产权制度创新有序推进。在稳定农村土地承包关系的基础上,出台了引导土地流转发展适度规模经营、农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称“土地确权颁证”)、工商资本租赁土地风险防范等意见或方案,进一步健全完善了土地流转管理服务相关政策,积极探索土地三权分置有效实现形式,开展了农村集体资产股份权能改革试点、农村土地流转交易市场建设试点、农村土地承包经营权入股和抵押贷款试点,农村产权制度改革迈出了坚实步伐。

——农业经营制度创新取得重大突破。先后出台了加强农民合作社规范化建设的意见、促进家庭农场健康发展、加快发展休闲农业与乡村旅游的意见,实现了“集体所有、农户承包经营”的双层经营逐步向“集体所有、农户承包、多元经营”转变,构建了以家庭承包经营为基础、家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展的政策框架。

——农村社会治理机制不断完善。强化对农民财产的保护,坚持对农民反映的突出问题开展专项治理,组织对农民负担进行专项检查,健全完善了农民负担监管制度;积极推进集体财务和民主理财,健全规范了农村“三资”管理体系,农民负担始终保持在较低水平。

(一)深化农业农村改革,农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。坚持把土地确权颁证作为农村改革的突破口,从2012年开始,我省连续三年开展了土地确权颁证试点工作,探索完善了土地权确权颁证工作的“七大环节”“四项原则”,建立了土地确权颁证工作的制度体系。在此基础上,从2015年开始,土地确权颁证工作在全省范围全面推开,在35个县整县推进土地确权颁证工作,截至2015年底,全省已有883个乡镇、1.08万个村开展了土地确权工作,分别占全省任务乡、村总数的87%和83%,已完成土地确权面积2971.9万亩,涉及承包农户288.7万户,分别占“二调”集体耕地总面积和承包农户总数的38%和56%。

土地流转服务中心85个,乡镇服务站1136个,村级服务点13156个;成立县级纠纷仲裁委员会85个,乡镇调解委员会1003个,村级调解小组13150个;全省土地流转面积达1136.3万亩,流转率达23.5%;全省规模经营面积达640万亩,50亩以上的规模经营主体近2.5万个。

(三)大力培育新型经营主体,农民合作社发展势头强劲。坚持把新型经营主体作为发展现代农业的主力军,先后报请省政府出台了关于深入推进“365”现代农业发展行动计划、着力实施“十百千万”工程的意见等政策文件,初步构建了新型经营主体培育政策体系,有力推动了农民合作社、家庭农场、龙头企业等各类新型经营主体的蓬勃发展。截至2015年底,全省农民合作社达5.7万家,入社成员120多万人,合作社数量较“十二五”初增长近11倍;全省已创建县级以上农民合作社示范社3700多家(国家级304家、省级989家)。发展各类家庭农场5053个,各类农业经营性服务组织达到6130家,从业人员达15.5万人,经营收入达114.6亿元。

(四)加强农村集体“三资”管理,农村统一经营和服务能力不断增强。坚持把盘活农村资产作为深化农村改革的重要内容,先后报请省政府出台了《xx省农村集体财务管理办法》和《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》,建立了“三资”网络监管平台,推进了农村产权流转交易市场建设,强化了农村审计监督,农村集体“三资”管理日趋规范,农村集体经济活力增强。截至2015年底,全省已有86%的县区、58%的乡镇建成了“三资”网络监管平台,在11个市(州)建立了17个交易市场,完成农村产权流转交易3673件,成交金额达3682.2万元;对6540个单位开展了农村审计,审计资金总额53.4亿元。

(五)强化农民负担监督检查,农民减负工作成效显著。我们高度重视农民减负工作,坚持标本兼治,突出完善制度和强化监督检查两个重点,着力加强对一事一议筹资筹劳、惠农政策落实、涉农收费等项目进行重点监督检查,联合有关部门制定印发了减轻农民负担实施意见和一事一议财政奖补方案,不断完善农民负担监督管理制度,每年开展农民负担专项监督检查,没有发生农民负担恶性事件,农民负担一直保持在较低水平。“十二五”期间,省上每年对30%以上的行政村实施一事一议财政奖补项目,尤其是2015年有5728个行政村实施了“一事一议”财政奖补项目,占总村数的35%以上,大大减轻了农民负担。

(六)积极促进产业融合,休闲农业健康发展。我们把发展休闲农业作为生产要素跨界配置促进产业融合的重要手段来抓,报请省政府印发了《加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》,制定了休闲农业示范创建办法和休闲农业发展方案,开展了休闲农业示范创建活动,有力地推动了我省休闲农业健康发展。2015年底,全省休闲农业经营主体达9024家,接待人数3012万人次,解决农民就业9.4万人,带动农户11.9万户,休闲农业总资产达500.5亿元,营业收入达26.4亿元。创建休闲农业示范县10个、示范点42个,打造了4个中国重要农业文化遗产、1条中国十佳精品线路、6个中国最美休闲乡村、7项中国美丽田园农事景观以及58个全国休闲农业创意精品示范品牌。

另外,我们还在陇西县开展了全国农村集体资产股份权能改革试点和农村土地流转交易市场建设试点,在敦煌市、山丹县、凉州区和麦积区等4县区开展了农村土地承包经营权入股试点,在西和县等6个县开展了农村土地承包经营权抵押贷款试点,在金川区和甘谷县开展了全国农村改革试验区试点,统筹谋划农业农村改革,努力把农业农村改革向纵深推进。

总的来看,“十二五”农村经营管理工作有了突破性进展,成绩有目共睹,这得益于各级党委政府的坚强领导,得益于全省农经系统全体干部职工的顽强拼搏!在此,我代表省农牧厅党组向全省广大农经干部职工及家属致以诚挚的慰问和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,农村经营管理工作还有许多问题亟待解决:土地确权颁证工作技术力量薄弱,进展缓慢;个别地方土地流转服务不到位,流转行为不规范;相当数量的合作社运行质量不高,财务管理制度不完善,利益联结不紧密;农经体系不健全,村级财务管理不够规范;农民负担监督还不够有力,存在一事一议项目超范围、超限额筹资筹劳的情况。为此,各级农经干部务必保持清醒头脑,切实增强责任感和紧迫感,在今后的工作中积极加以解决,奋力开创农经管理工作新局面。

二、突出重点,明确思路,全力以赴做好2016年农村经营管理工作

2016年是全面深化农业农村改革的关键之年,也是“十三五”开局之年,做好2016年农村经营管理工作,对于开创全局工作新局面具有重要意义。全省各级农经部门要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,按照省政府的总体部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕精准扶贫精准脱贫这个大局,聚焦增加农村居民收入这个核心,以加快转变农业经营方式为主线,着力抓好农村土地确权登记颁证、新型农业经营主体培育、农村集体资产管理“三项重点”工作,全面深化农村土地制度、农业经营制度、集体资产产权制度“三大改革”,不断调整和完善农村生产关系,积极推进多种形式土地适度规模经营,加快构建现代农业经营体系,健全完善农业经营体制机制,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度,进一步激发农业农村发展活力,为全省全面建成小康社会做出新的更大的贡献。各级农经部门要不断创新工作思路,着力攻坚克难,努力抓好以下几方面重点工作。

(一)全面推进农村土地确权登记颁证工作。我们省是全国9个整省推进试点省份之一,省政府明确要在2016年基本完成农村土地确权登记颁证工作,2017年要进行总结验收。省政府要求,2015年和2015年确定的38个整县推进县要在今年全面完成任务,50个两年推进县基本完成任务,这是大形势,也是总要求,各级农牧部门要高度重视,统筹安排,加强协调,全力以赴抓好这项头等改革任务。一是进一步加快工作进度。2017年全面完成任务,这是个硬杠杠,届时各县区要向省政府交账。从现在看,时间过半,任务远没有过半,应该说经过试点,改革的路子已经摸清,中央和省上的经费已经到位,只要各地加强领导,是能够如期完成任务的。为此,各地要有紧迫感,要向党委政府及时报告,要对这项工作再动员、再统筹、再部署,要以目标倒逼进度,以落实倒逼责任,明确细化工作时间表、任务图,全力以赴抓好工作落实。二是要严格工作质量,承包地确权登记颁证涉及农民切身利益,不能有丝毫应付思想,要严格按照规定的程序和环节扎扎实实开展确权登记颁证工作,尤其是要建立健全技术专家组,有条件的地方要引入项目监理机制,实施全程质量监控,保证确权登记颁证得到群众认可,把确权登记颁证办成经得起历史检验的铁证。三是妥善解决矛盾纠纷。随着确权工作的深入推进,今年可能是矛盾纠纷最多的一年,各地要务必引起高度重视,加强政策调研,及时解决本地区全局性、倾向性的问题,依法依规妥善解决好矛盾纠纷问题。要研究制定应急处置预案,加快建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系,尽可能把矛盾纠纷化解在源头、解决在基层。四是严格按政策使用资金。中央大部分补助资金和省上的.补助资金已全部下拨到县区,各地要严格按照资金管理使用办法管好用好专项资金,该用的时候坚决到位,不能用的地方坚决不用,在这项事关改革大局的资金使用问题上决不能犯糊涂。这算是提醒,也是要求,希望大家把这项要求真真落到实处。

查处的要严格查处,坚决纠正;继续推行全省统一的土地流转合同文本,促进土地规范流转。二是抓紧健全工商资本租地监管和风险防范机制。各地要从实际出发,依法探索建立租赁农户承包地上限控制、分级备案、审查审核、风险保障金和事中事后监管等制度,遏制“非粮化”倾向、严禁“非农化”行为,民乐县要认真探索推进工商资本租赁农户承包地准入监管和风险防范试点工作。三是加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设。通过健全机构、完善制度、加强基础设施建设、强化考评、鼓励先进等方式,不断提升基层纠纷调解仲裁能力。四是积极开展土地流转政策创新。各地要加大对促进土地流转政策创新调研,健全完善促进土地流转的激励机制,探索农村土地流转的新模式,健全农地管理制度体系。有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点,推动农村土地稳定有序流转。

(三)大力培育新型农业经营主体。新型经营主体是构建现代农业经营体系的基础,是促进产业融合的关键,是完善农业经营政策支持体系的保障。各地要大力扶持发展家庭农场、农民合作社、社会化服务组织,推动主体之间融合发展,不断丰富和创新现代农业经营模式,促进生产要素优化配置,提升农业经营效益。一是提高农民合作社发展质量。农民合作社到去年底已经发展到5.7万家,现在看数量不是问题,关键要提高质量,因此,今后的重点任务是:一手抓规范,一手抓创新,深入推进示范社创建,把示范社打造成合作社的典范;要大力引导合作社创新发展,鼓励农民以土地经营权、财政量化到户资金、技术等要素入股合作社,发展专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社;支持合作社拓展服务内容,积极发展乡村旅游、直供直销、电子商务等新产业新业态。鼓励发展联合社,加强合作社之间的联合与合作。二是积极培育家庭农场。认真贯彻落实《关于培育发展家庭农场的指导意见》,加快建立健全家庭农场系列管理制度,抓好省、市、县三级示范性家庭农场创建活动,加大对家庭农场经营者的培训力度,加强对家庭农场土地流转的服务工作,引导和鼓励家庭农场经营者流转农户承包地,发展多种形式的适度规模经营。三是创新完善新型经营主体与农户的利益联结机制。要积极探索完善“新型经营主体+农户”的经营模式,努力构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式,拓宽农民增收致富渠道。

(四)稳步推进农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革事关重大,涉及农村生产关系的调整和完善,各有关试点县区要深刻领会中央精神,试点先行、分类实施、分步推进。一是陇西县要全力抓好“发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革”试点工作,要认真落实试点工作主体责任,加快工作进程,扩大试点范围;深化股份合作社组建方式、运行机制的改革试点任务,积极探索赋予农民对集体资产股份占有权、收益权、有偿退出权、继承权、抵押权和担保权的实现途径。力争到2017年底全面完成改革试点任务,探索总结出一套可复制、能推广的工作经验和做法。二是进一步加大农村产权流转交易市场建设力度。各地要强化信息发布、政策咨询、合同备案、价格评估、纠纷仲裁等服务机制,加快制定产权流转交易市场交易规则、管理办法,力争到2016年底每个市州至少选择1个县建立农村产权流转交易市场,到2017年底基本建成农村产权流转交易市场体系,引导土地经营权更多地通过公开市场流转,促使农地资源在更大范围内得到优化配置。三是不断加强农村集体资产财务管理。加大全省农村集体财务、集体资产、农村审计等基础培训工作力度,加快推进农村集体“三资”网络监管平台建设,天水、白银、陇南、临夏、甘南5个市州要加快平台建设进度,确保到2017年完成建设任务。认真落实甘办发〔2015〕50号文件精神,促进农村集体经济组织发展壮大,增加农民财产性收入;规范农村财务管理,强化农村审计监督,切实维护集体经济组织及其成员的财产权益。

监督检查和农民信访情况来看,一些地方仍然存在问题。为此,要对反映突出的领域开展专项治理,对问题较多的地区开展综合治理。一是要将贫困县区作为专项治理的重点,结合精准扶贫精准脱贫,狠抓各项涉农收费减免政策落实,严肃查处涉农乱收费行为。二是要加大一事一议筹资筹劳监管力度。重点检查筹资筹劳限额标准、项目申报审核制度及筹资筹劳票据使用执行情况。三是继续做好农民负担监测工作。四是要将农民负担监管对象向村级组织、新型农业经营和服务主体延伸。

(六)着力推进休闲农业健康发展。一是全面落实《休闲农业发展实施方案》,没出台方案的地方,要结合实际尽快出台。二是各地要积极组织开展本区域休闲农业示范创建活动,打造明星品牌,引领规范发展。三是各地要加快制定休闲农业发展规划,优化休闲农业区域布局,鼓励各地依托各级农业园区、农事景观、农耕文化景区等,打造一批休闲农业示范园区,培育一批有影响的休闲农业知名品牌。四是各地要加大对休闲农业服务创新的指导,鼓励各类经营主体发展休闲度假、养生养老、创意农业、农耕体验等休闲服务项目,开发满足不同市场需求的旅游产品,不断提升休闲农业经营服务能力和水平。

三、加强领导,严格要求,奋力开创农村经营管理工作新局面

抓好农业农村改革,确保关键之年有关键作为、开局之年有良好开局,是今年全省农业工作的重中之重。扎实做好农村经营管理工作,责任重大,使命光荣。各地要加强领导,明确责任,严格要求,进一步细化实化工作措施,不断巩固和发展农业农村经济发展的好形势。

(一)加强组织领导。今年是深化农村改革的关键之年,农村改革的任务非常重,各级农牧部门要高度重视,统筹谋划农村改革工作,要在认识的高度、重视的程度、投入的力度和工作的热度上,保持一股劲,保持好势头。尤其一把手要把农村土地确权等重点改革任务扛在肩上、抓在手上、放在心上,决不能当甩手掌柜,将来谁拖了全省的后腿,就要追究谁的主体责任和第一责任,希望在座的各位把这个事情的重要性向当地党委政府分管领导汇报清楚。

(二)靠实工作责任。井无压力不出油,人无压力轻飘飘。今年安排的各项改革任务,都有明确的时限要求,各级农牧部门、农经部门万万不能当儿戏,要把责任体系建立起来,要抓紧建立健全“一把手负总责、分管领导亲自抓、牵头单位具体抓、多级联动、层层抓落实”的责任体系。要把今年的改革任务层层分解,建立工作台账,实施动态跟踪,让承担任务的每个岗位都要有压力、有责任。要进一步完善土地确权颁证工作机制,建立定期调度、定期督查、定期通报等制度;要强化工作问责机制,实行工作划片包干到乡村、指导到村组,确保工作落到实处。

(三)强化督促检查。现在改革的蓝图已经绘就,任务已经明确,要求也很清楚,各级农牧部门要加大工作调度和督促检查力度,措施再细一点、工作力度再大一点、要求再严一点、进度再快一点,确保按时完成确权登记等重点任务和改革试点任务。省上今年要把工作的重心放在督促检查上,要对进展慢、质量差的县区及时进行通报,对拖后腿造成恶劣影响的建议进行组织处理。

(四)加强调查研究。农村经营管理属于农业农村生产关系调节范畴,涉及问题关乎农村发展、关乎农民切身利益、关乎农村和谐稳定。所以说,推进每项农村改革都要慎之又慎,要切实加强调查研究,决不能想当然拍脑袋。做好农经管理工作,要学会调研,善于调研,深入基层掌握第一手资料,从实践中寻找破解难题的方法和途径,从群众智慧中汲取化解难题的力量,让我们所推进的每项改革都能经得起历史检验。

神,积极主动向当地党委政府汇报,继续加强与相关部门沟通,明确工作职能、健全工作机构、改善工作条件,确保农经机构健全稳定。

同志们,今年农村经营管理工作任务十分繁重,我们要以更加饱满的热情、更加务实的举措、更加激扬的干劲,团结一心,顽强拼搏,扎实苦干,奋力开创农村经营管理工作新局面,为精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会做出应有的更大贡献!

谢谢大家!

相关范文推荐
  • 07-07 最新变电站调试工作流程 船舶调试员工作计划(大全5篇)
    范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?这里我整理了一些优
  • 07-07 初一检讨书大全
    范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?下面是小编帮大
  • 07-07 初中历史老师家长会发言稿优质
    无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。相信许多人会觉得范文很难写?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,
  • 07-07 初三家长会校长发言稿模板
    人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?以下是小编
  • 07-07 小产权房合同签订样本(汇总5篇)
    合同是适应私有制的商品经济的客观要求而出现的,是商品交换在法律上的表现形式。合同是适应私有制的商品经济的客观要求而出现的,是商品交换在法律上的表现形式。那么合同
  • 07-07 小学四年级班主任家长会发言稿十优秀
    每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。相信许多人会觉得范文很难写?下面是小编帮大家整理的优质
  • 07-07 下学期小学三年级家长会发言稿十大全
    每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?下面是小编为大家
  • 07-07 最新小学生感恩故事演讲稿大全
    演讲稿具有宣传,鼓动,教育和欣赏等作用,它可以把演讲者的观点,主张与思想感情传达给听众以及读者,使他们信服并在思想感情上产生共鸣。好的演讲稿对于我们的帮助很大,
  • 07-07 初中音乐课学期计划 初中音乐教师工作计划(大全7篇)
    制定计划前,要分析研究工作现状,充分了解下一步工作是在什么基础上进行的,是依据什么来制定这个计划的。我们该怎么拟定计划呢?这里给大家分享一些最新的计划书范文,方
  • 07-07 最新历史网络培训心得(优秀5篇)
    范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?下面是小编帮大

猜你喜欢

热门推荐