最新质量工作会议上的讲话稿通用

中国公路建设资金需求巨大,供给不足,一直以来是困扰我国公路交通顺利、持续、健康发展的焦点问题,也是一个难点问题下面就是本站小编给大家整理的公路工作会议上讲话稿，仅供参考。

根据xx县交通运输局局长办公会的安排，今天召开全县公路工作会议，这次会议的主要任务是：认真落实全市公路工作会议、全县交通运输工作会议精神，总结20xx年工作、表彰工作先进、研究安排20xx年工作，动员全体干部职工进一步解放思想、振作精神，同心协力创佳绩、稳中求进促发展。

20xx年公路工作回顾

一、以“平安工地”为抓手，努力完成建设任务。我局把建养工程项目都纳入平安工地创建活动之中。投入3万多元制作反光标志牌60块、购置标志筒100个、标志安全服130套。排查107国道南大桥、大天线古城大道以及107国道挖补工程工地的安全隐患，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到施工现场，施工安全风险得到了有效控制，杜绝了重大生产事故发生。同时严格实行项目经理负责制和“四个合同”管理机制。质检专班深入工地进行质量监督，重点检测各工程是否按照规范操作施工，加强质量监管。全年完成一级公路路基13.7公里，路面12.5公里。完成二级公路路基9.6公里。完成县乡公路改造20公里。总计货币工程量760万元。机务创产值100多万元，投入维修费24万元，投资800万元新建左河沥青拌合站。

二、以“迎接国检”为抓手，全面提高养护质量。一是认真落实定额管理。集体作业项目从养护计划到质量控制，从检查验收到计量支付进一步规范，非集体作业项目一律实行责任路段个人分项作业养护，做到多劳多得，按价计酬，从而使道工上路率、出工率得到稳步提升。有效控制了养护生产成本。二是狠抓春养工作。迅速成立春养工作专班，深入各条线路调查，收取资料，大天线、松姚线、王杨线、肖邹线、肖张线、五季线等列养线路相继出现软硬坑槽等病害，专班同志抢晴天、战雨天，采取冷材料与同步碎石相结合等工艺处治不同病害，完成了1.25万立方米的抢修挖补、151公里的缝养。三是及时抢修水毁。先后投入80多万元在第一时间抢修大天线及涵洞立交桥、夏小线、松姚线上的水毁路段，确保了汛期间公路的安全畅通。四是加大桥梁管养力度。逐一排查全县60座列养桥梁，加固维修了107国道花园南大桥与张杨桥。在加固改造中，特邀请省公路局桥梁工程师来局指导，严格按照汇制的施工方案组织施工，采用了一些新设备、新材料、新技术，确保了施工质量，提前10天竣工，取得了一定的经济与社会效益。五是规范整理养护内业资料。按照迎国检的工作要求，分综合评价、服务保畅、日常养护、大中修工程、桥梁养护、其它管理和养护技术6项整理养护内业资料，计61册;分上墙图版、内业存档记录两项收集整理了107中心等三个公路管理站的内业资料，计68册。格式统一、完整规范。

三、以“路政整训”为抓手，认真提高执法水平。一是开展整训活动。学习了《公路法》、《交通行政处罚程序规定》、《交通许可程序规定》等法律法规及相关政策，不断提高了路政大队的执法能力和水平。二是坚持法规宣传。发放宣传单4000份，刷写固定标语10处，张挂横幅14条，《孝感晚报》和县电视台分别作了相关报道。三是加强路产路权维护力度。共制止违法建筑12处，拆除非交通标志牌16块，清除占道堆积物72处，清理违法摊点120个。共查处路损案件8件，查处率99%，结案率100%，索赔率98%，收取公路路产损失赔偿费7万元，收取超限运输补偿费11万元，收取罚没款73万元，收取特殊占(利)用公路补偿费10万元，合计101万元。规范使用省厅统一制定的法律文书。统一使用省财政厅监制的公路赔(补)偿费用票据，并实行微机打票，严格执行了“收支两条线”，杜绝了截留、座支挪用。四是加大超限运输车辆的管理力度。按照“科学检测，卸载放行，教育为主，处罚为辅”的原则，采取定点与流动、日常与集中、源头与流动、白天与夜间、干线与支线相结合的治超方式，全力限制超限运输行为的发生，严防55吨以上的车辆上路行驶，共卸货800多吨，无上访、上诉事件。五是应急抢险能力逐步提高。完成了年初大雪、7月汛期间公路的应急抢险任务。

四、以“治庸问责”为抓手，有力促进行业管理。以转变干部作风、提高办事效率为重点，在全局认真开展治庸问责活动，使干部职工的作风进一步好转、服务水平进一步提升、工作纪律进一步增强、队伍素质进一步提高。财务工作：积极主动争取筹措资金781万元，为添置机械设备和机关服务提供了资金保障。规范资金使用程序。严格落实路政赔(补)偿费收支两条线管理。完成20xx年至20xx年财务计划的清理，特别是全力筹备资金1100多万元平稳完成年终工程款支付。审计工作：完成20xx年至20xx年度国省干线大修工程项目实施及资金使用情况审计自查。完成20xx至20xx年度票据清理核销。工会工作：组织召开第四届职工代表大会，讨论通过了《人事清理整顿方案》。看望病人和困难职工15人(次)，申报了3人的廉租房补助。

五、以“创先争优”为抓手，加强精神文明创建。积极开展以“庆祝建党90周年、三亮三创三评、三万”活动为载体的创先争优活动。党员带头作用和支部堡垒作用大大增强。向白沙镇王山村捐款2万元，还筹备1.5万元支持驻点村的公益事业，被市委市政府评为“三万活动”先进单位。

以上成绩的取得来之不易，包含着县交通运输局、市公路管理局正确领导与大力支持，体现着干部职工同心协力、克难奋进的精神，凝聚着一线职工的辛勤汗水。在此，我代表孝昌县公路管理局向长期以来一直关心支持孝昌公路事业发展的各级领导表示衷心地感谢!向在座的各位同志、并通过你们向全体干部职工及家属致以崇高的敬意!

20xx年公路工作安排

——公路建设 力争完成107国道(花园北大桥至广水交界处段)16.2公里的刷黑工程和肖张线(张店至白沙镇东河店段)、 夏小线、王杨线的改造工程30公里，新建王小线13.24公里。

——公路养护 完成市公路管理局下达的公路大(中)修、危桥加固和安保工程计划任务，其中大修20公里、中修20公里，完成整治隐患路段18处10公里。完成国省干线公路空白路段10公里的绿化。深入开展文明样板路、公路安保等养护示范工程活动，路面使用性能指标平均值pqi大于78%。做好养护管理信息化系统全覆盖的准备工作。加大对普通公路应急救援中心和便民服务站的投入，组建一支能快速反应、抢修抢险救援队伍，完善应急预案及制定突发公共事件信息报告制度，提高公路应急保障能力。积极做好新建多功能标准化养护管理站的申报工作。

——路政管理 组织“严格执法、文明服务”培训，规范执法行为。开展标准化路政大队创建活动，做好路政综合管理信息系统覆盖前期工作。成立路政巡查中队，力争首先取得上级配置的具备gps视频功能的路政巡查车辆。加大巡查力度，确保无新增违法建筑。路肩(面)无堆积物，完成1个集镇过境路段整治任务。落实治超管理配套实施办法，建立治超长效机制，实现治超数据和视频上传入省级监控网络，治超信息覆盖率达100%，超限率控制在5%以内。严格财经纪律，做到罚缴分离，收支两条线，杜绝“三乱”现象。积极做好新建治超检测站的申报工作。

——行业管理 深入推进“四个转型”。一是转型发展理念：从“解决公路基础设施不足”向“公路发展方式与经济社会发展相适应”转型;从“追求数量的扩张”向“提升服务能力与公众出行要求相适应”转型;从“简单粗放、资源浪费型管理”向“集约整合、资源节约型管理”转型。二是转型建设模式：建设主体从“行业统筹包揽”向“政府主导、社会助力、行业实施”转型;建设资金从“贷款修路、收费还贷”向“部省资金定补、地方资金配套、多元化资金补充”转型;建设项目安排从“前期工作滞后、计划安排主导、筹资配套不足”向“规划科学引领、前期工作到位、计划资金保障”转型。三是转型养护方式：从“方式粗放、投入不足、以建代养”向“路况质量稳步提升、安全保障能力明显增强、公共服务水平充分提高、应急保障能力得到加强”转型。要充分突出预防性、及时性养护，要打造标准化养护模式，要加强应急保通能力建设，要创建科技养护品牌。四是转型管理机制：从“管理决策因循守旧、管理手段传统落后、建设养护方式原始简单、公众出行服务粗放低效、路政执法基础薄弱”向“管理决策科学化、养护作业规范化、路网监控智能化、公众出行服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化”转型。

决积水于千仞之谿，激水之疾至于漂石。我们必须深入分析这些新形势、新任务，要顺应发展形势、坚定发展信心、创新发展理念、提振发展精神、破解发展难题、加快发展速度。

另外完成具体工作目标：一是着手筹备局机关办公楼建设，二是上半年完成水改电改，三是启动机关食堂客餐招待。克难新建基础设施，缓解职工的工作、生活实际困难。四是职工工资从今年起按月发放，尽量把职工利益维护好。五是成立财务管理核算中心，加大资金自控力度，提高现有资金使用效益。

——文明创建 认真开展文明单位、文明路、星级文明站等创建活动，完成相应级别的文明单位创建工作，巩固文明成果。加强班子、组织、队伍、制度、法制、文化建设。加强职能培训，培训率达到50%以上，大力开展技术比武活动。进一步落实源头治腐，建立腐败风险预警防控体系，加大教育、监督和制度落实力度。抓党风促行风带民风。

为完成上述年度目标，要着重做好以下几方面的工作：

一、切实规范工程管理，提高公路建设效益。把经济效益作为衡量养护公司、澴通公司工作业绩和干部能力的重要标准之一，管事理人、降本增效，共同努力走出多年来养建工程“逢建必亏”的怪圈，早日渡过负债期。

一是成立项目办，对外承建零突破。配备总工程师、技术主管、技术员各一名。负责所有养建工程项目的策划、立项与监管、结算、审计等工作。切实做到项目不立不松手、项目不审批不撒手、项目不落实不放手，一定要实现我局对外承接工程零的突破。二是慎选项目经理，开创建设新局面。坚持按照“信誉高、素质强、魄力大、技术硬”的原则选用各项目经理。对所有养建工程一律采取项目经理承包制、内部招投标制。同时整合一切资源，尽力为项目部创造更好一些的创业条件，特别是在资金上坚决做到既不垫付，也不克扣、不截留。鼓励围绕公路主业实施走出去战略。公路工程建设市场如战场，善用兵者修道保法，养护公司、澴通公司要彻底摒弃“等米下锅”的思想，要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束的独立法人。澴通公司要率先走入市场，自我发展。三是狠抓前期工作，先备后战争效率。要牢固树立“前期工作就是投资、前期工作就是发展”的观念。切实及时、快速、有效做好前期相关工作，让领导看得见、查得到、能放心，为优先得到资金支持打下良好的基础。四是大力推行“五制”管理，规范施工保质量。严格按照基本建设程序办事，严把影响工程质量的各个关口，确保施工质量，逐步培养自己的品牌。五是建立中心试验室。强化试验检测控制，用科学数据指导施工。六是设法拓宽融资渠道。在积极争取部省资金定补、地方资金配套的前提下，要注重发挥市场机制作用，着重学习宣传省政府出台的《关于普通公路健康可持续发展意见》，在“多元化补充”上想办法，增加筹资。七是加强资金监管，保证资金使用安全。随着燃油税改革的深入推进，资金来源和拨付形式以及计划编制发生了重大变革。资金已经纳人预算管理，其监管力度加大。我们一定要在计划安排、设计审查、过程检查、计量支付、完工验收、事后审计等严格办事秩序，坚决堵绝漏洞。同时要经常与县财政、税务、审计等部门联络、交流、协调，确保资金尽早、足额到位。八是继续开展“平安工地”活动。落实安全生产责任制，通过隐患排查及专项治理整改，把事故苗头、安全隐患消灭在萌芽状态，工程项目做到管理规范、现场文明、手段先进、工艺科学、施工安全、质量优良。通过安全理念宣传和安全知识培训，增强从业人员安全生产的技能和安全防范意识。科学布置养建施工作业现场，合理设置各类警示标志，并切实做好施工路段的交通组织管理工作，保障施工作业现场安全。九是落实标准化工地建设。切实做到“三个集中、两个准入、一个文明”：混凝土集中拌合、梁板构件集中预件、钢筋集中加工;材料验收合格准入、人员审核达标准入;确保实现建设制度完善、人员素质过硬、原材料使用可靠、试验检测真实、施工工艺规范的安全文明项目管理。逐步实现“管理专业化、施工标准化、行业规范化、人员职业化”的现代工程管理运行机制。十是规范机械设备管理工作。要拿出切实可行的过硬措施，强化管理，降低成本，提高机械设备的生产效益。机械设备的租赁、出动、生产、维修等要有严格的程序管理，加强相互监督和制约。要积极对外开拓市场，提高机械使用效率。要强化机务中心人员管理，切实转变人浮于事的状态，总之，机务中心所有的机械设备要实现不仅养机养人，而且要为我局的发展作出实际贡献。关于左河沥青拌合站的问题，局领导班子经过慎重研究，形成一致意见，决定对公路局所持股权采取优先本单位本系统的原则，执行“公退民进”。要按市场经济的原则和现代企业制度实行民营股份化。要指导沥青拌合站建立和完善各项规章制度，支持沥青拌合站积极开拓市场，切实实现经济和社会效益同步发展。

二、认真加大管养力度，改善公路养护形象。认真贯彻落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的十六字养护方针，努力形成高质量改造、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的养护新格局。

一是坚持日常养护，杜绝突击行为。严格落实“两制、三卡、四性、六定”的管理要求和桥梁养护工程师制度，巩固“国检”成果，坚持加强日常养护。进一步修订养护管理制度，实行“三专”管理，努力实现养护制度规范化、标准化。二是新建周巷养护管理站，改善养护办公环境。要按照“功能完善、设施配套、装备优良、布局合理”的要求积极申报并组织实施，逐步将周巷养护管理站建成集日常养护、路政管理、材料储备、机械停放、集中拌合、应急储备、试验检测、提供便民服务为一体的多功能标准化养护管理站。三是完善应急养护中心。在现有力量基础上，进一步加大应急养护中心的投入，配备必要设备，开展公路应急演练和应急队伍培训活动，确保应急力量拉得出、顶得住、作用大、效果好。不断提高孝昌公路应急处置与保障能力。四是积极开展节能减排、绿色养护活动。大力推行路面材料再循环利用，边坡生态恢复率达到90%，践行养护低碳、绿色发展。五是借力机械化，巧打科技牌。组建机械化养护管理站,加大机械化进程,提高养护效率,降低养护职工劳动强度。应用沥青路面冷热再生，混凝土路面破碎利用，边坡生物防护等环保节能的养护技术工艺。重点探索乳化沥青同步封层，热再生修补坑槽，微表处处治早期病害，密封胶灌缝枝术，冷补材料冬养技术等新技术、新工艺。组织养护技术培训比武，重点学习省局目标考核办法，日常内业整理，桥梁技术状况评定，大中修等工程竣工文件的编制等。通过科技应用与创新，逐步建立低投入、低消耗、低污染、高效率的养护模式。达到公路畅洁绿美安，树立“人在车中坐、车在画中行”的公路形象。

三、坚决实施从严执法，强化爱路护路意识。通过严格执法、文明服务，维护公路秩序，保护路产路权，增进公众爱路护路意识。

一是加强“三个建设”，树立路政新形象。要加强执法队伍建设，通过教育培训，提高路政、治超人员持证上岗比例和办案质量、效率。及时落实执法标志、执法证件、工作服装、场所外观“四统一”。要加强路政管理科技建设。争取首批获得市公路管理局配置的具备gps视频功能的路政指挥巡查车辆，提高路政处理突发事件的应急能力。要加强制度建设，严格落实《孝感市路政工作考核评比办法》。积极申报新建治超检测站。二是规范执法行为，提高执法水平。要进一步规范许可流程，继续实行网上办理。每个审批项目都要到现场考查，逐级上报，按期审批。严厉查处未经许可或先建设后申报和不按规定收取赔(补)偿费等不规范行为。三是突出专项整治，优化路域环境。融入江汉平原六市区域联动治超活动中，大力宣传《湖北省超限运输管理办法》，进一步争取县委县政府和县交通运输局对治超的重视和支持，逐步实现政府主抓、部门联合执法的治超格局，减少超限车辆上路行驶，并要构建长效管理机制。依法划定公路用地范围，规范涉路施工行为，清除违章占路设施、尤其是集镇过境路段，维护路产路权，保障公路通畅。

四、务必转变机关作风，营造爱岗敬业氛围。要牢固树立以“为发展服务、为基层服务、为群众服务”为主要内容的五型机关形象。决不能让坐而论道、虚华不实的风气贻误我们的事业，决不能让拖拉疲乏、效率低下的行为影响我们的发展。

通过树立学习型、服务型、务实型、创新型、廉洁型机关形象，切实转变机关作风，提高工作效率和水平。一言一行都要遵纪守法、都要符合社会公德要求，坚决克服“门难进、话难听、事难办”的不正之风，制定便民措施，推行首问责任制。推广文明用语和服务忌语，做到优美环境、优质服务、优良秩序。以优质、周到的服务赢得信任，凝聚、吸引、调动职工始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把干部职工的热情、智慧和力量集中到孝昌公路发展的实践中来。引导职工形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德，营造干事创业的良好氛围，形成爱岗敬业的正确导向，逐步树立崇尚先进、争当优秀的良好风气。

五、扎实开展文明创建，增强发展综合实力。提高孝昌公路 “三个服务”的能力和水平，不仅需要现代化的交通基础设施，更加需要具有现代文明素质的职工队伍，用行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德武装全局干部职工，并使之转化为全体干部职工的价值取向和自觉行动，实现职工素质和服务能力的双提升。

一是加强干部职工队伍建设。要以加强领导班子建设为重点，着力提高干部职工队伍的素质、增强干部职工队伍的活力、优化干部职工队伍的结构，切实履行好职能。实行竞争上岗，因事定岗、以岗选人，逐步形成能者上、庸者下的用人管理机制，改变过去泥鳅、鳝鱼一般长的状况，奖勤罚懒，重奖有功之士。使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。把政治高、作风硬、经验多和能力强的干部选拔到骨干、领导岗位上来。全力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良、干事创业、风正心齐、纪律严明”的干部职工队伍，为推进孝昌公路事业实现新跨越提供有力的人才保障。二是开展“喜迎、争创新业绩”主体实践活动。加强组织领导，制定活动方案，确保取得成效。一要在真抓实干上抓落实，把“迎创”活动与业务工作结合起来，保目标、保重点，加快建设步伐、加大管养力度，有效提升公路整体服务能力;二要在解放思想上抓落实，积极适应公路行业投融资体制变革中出现的新形势、新任务、新要求，解放思想、开拓思路，破解孝昌公路跨越发展难题;三要在转变作风上抓落实，开展“三短一简”活动。即开短会、发短文、讲短话、简办事。切实改进会风、文风、话风和事风，腾出更多精力去跑项目、搞协调、抓督办，抽出更多时间深入一线调研。坚持“一线工作法”，面向基层、沉到一线，工作中的问题要在第一时间、第一层面化解。把党员干部的精力集中到干事创业、推动孝昌公路发展上来。三是开展文明单位、文明股(室)、文明部(站)、文明家庭，党员先锋岗位活动。着力打造“人人是形象、点点是代表、处处都闪光”的文明公路印象。在全系统内形成讲文明、树新风，友好和谐的工作生活环境。这里我要特别强调工会的事情，工会要做好干部职工特别是对老干部的服务工作，要关心离退一线职工、困难职工的生活。妇联要开展各种活动，为广大家庭排忧解难，调处家庭矛盾，维护单位广大职工的权益。要有专人来抓群团、老干工作，工会主席作为班子成员，要对工会、青年团、妇联、老干工作负总责。从而凝聚人心、汇聚力量、鼓舞斗志。四是积极开展公路系统核心价值体系教育。在公路建设、管理、服务等各个方面全面落实交通运输系统核心价值体系的总体要求，打牢思想基础，切实形成共识，保持行业和谐稳定，进一步增强公路事业的向心力和凝聚力，最大限度地调动干部职工的积极性和创造性，形成自觉行动。为推进孝昌公路事业发展提供得力的思想保障和精神动力，增强公路事业全面、协调、可持续发展的软实力。五是推进党风廉政建设。加强教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系建设，为公路建康发展保驾护航。重点加强对关键岗位、敏感岗位人员点对点、面对面、个性化的以《廉政准则》为主要内容的廉政教育;完善反腐败制度体系，努力把制度建设贯穿于工作的各个环节，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的格局;完善权力运行监督机制，建立起横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的廉政监督体系，在全系统内营造以廉为荣、以贪为耻的清廉氛围。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。同志们，20xx年的工作思路已经明确、工作目标已经确定，关键是要狠抓落实。让我们在县交通运输局、市公路管理局的正确领导和关心支持下，同心协力、坚定信心、真抓实干、稳中求进，为努力推进孝昌公路事业科学发展、转型发展、安全发展作出新的更大贡献，以优异的成绩喜迎党的胜利召开!

谢谢大家!

质量是立业之本、发展之要，事关经济社会发展大局。下面是本站小编给大家整理的质量工作会议上的讲话稿，仅供参考。

刚才，经信局秦局长宣读了质量工作领导小组名单，市质监局城中分局华局长布置了20xx年的质量工作。下面，我就如何抓好我区质量工作再讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强工作责任心

近段时间以来，国内质量事故频发：锦湖轮胎、双汇瘦肉精、苏北过期兽药查处等事件，令人震惊。2月23日，市政府召开了全市质量工作会议，安排部署了新形势下的质量工作。谈市长在会上指出，产品质量关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系无锡形象;要求各板块高度重视，加强监管，努力把质量工作提高到新的水平。会议明确了今后一个时期的质量工作方向，确定了质量工作的任务和目标，提出了质量工作的措施和要求。

目前，我区的经济正处于快速发展的关键时期，传统产业和新型产业都显现出快速发展的良好势头。在产业进入快速发展的特定阶段，企业产品也可能出现泥沙俱下、鱼龙混杂的情况。高度重视质量管理，坚持不懈地抓好质量工作，是保持产业又好又快发展的保障。因此，一定要切实增强抓好质量工作的责任感和使命感，切实把做好质量工作摆在更加重要的位置，主动适应质量工作的新形势，结合全区实际，扎实抓好新形势下的质量工作。

二、完善措施，狠抓落实，扎实提高全区产品质量

(一)强化全方位质量监管。一要严格把好市场准入关。充分运用生产许可、强制认证、备案等手段，严格生产许可条件和市场准入门槛，从源头上遏制制售假冒伪劣产品的行为。二要加强企业监管。通过实施巡查、回访、抽查、专项整治等手段实现对产品生产、包装、运输、仓储、批发等过程的全面监管，确保质量安全。三要强化食品、药品、农产品等重点产品监管。建立全方位的严密食品安全监管网络。

(二)充分发挥企业的主体作用。质量工作的主体是企业，工作的落脚点也在企业。企业要坚持以质取胜，树立“质量第一”的理念，提高全体员工的质量意识。市场经济中，谁赢得消费者，谁就赢得市场，谁就是胜利者。要赢得消费者靠什么?靠的是产品、服务、品牌，所有的基础就是质量。因此，广大企业要坚持以质量求生存，以质量求发展，狠抓经营管理。要向员工灌输质量是自己亲手设计出来的，制造出来的，不是检验出来的。要将产品质量看作企业的生命，将质量管理渗透到产品制造的每一个环节、每一道工序，坚决做到不合格产品不出厂门;要加强技术基础工作，建立完善质量管理、标准化、计量管理体系，积极采用国际标准和国外先进标准，积极开展质量体系认证，进一步深化全面质量管理，提高质量管理水平，生产标准水平高，以质量好的产品占领市场，提高市场竞争能力。

(三)大力实施名牌发展战略。“以质取胜”的名牌战略，可以增强一个企业乃至一个行业的综合实力，可以有效促进地方经济的健康发展。各街道、各部门要进一步增强以质量促名牌的意识，引导企业坚持走名牌发展道路;要进一步完善相关的扶持政策，加强对优势企业创名牌的扶持力度;要突出优势产业的品牌培育，发挥龙头企业的品牌带动效应，引导和争创更多质量过硬、牌子够响的名牌产品。对区委、区政府提出的质量工作目标，区级相关部门要分别从企业质量保障能力建设、技术改造、专项资金争取、高新技术转化、市场净化等方面给予支持，为企业提高产品技术含金量和质量管理水平创造条件。

(四)夯实质量工作基础。要加强质量监管人员素质培训，多形式提高质量监管人员的法律知识和业务水平。要大力提高企业内部质量工作人员综合素质，尤其是要把对食品行业从业人员的教育培训作为一项基础性工作来抓，增强食品生产、经营者的法制观念，强化食品生产、经营企业法人责任意识。

(五)发挥媒体舆论引导作用。要高度重视新闻媒体的引导作用。要增强宣传的积极性、主动性和系统性，营造良好的社会氛围。要大力宣传食品、药品等与人民群众日常生活密切相关的产品安全法律知识和科普知识，定期公布产品抽检结果和案件办理情况。要大力宣传优良品牌、优秀企业、优质产品，树立先进典型。

三、强化责任，健全机制，切实保障质量工作推向深入

(一)强化质量工作责任。一要强化政府的总体责任。建立从区到各街道主要领导对本地区产品质量安全负总责的工作责任制，层层成立质量工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。要将质量水平的提高作为经济工作的出发点，切实做到领导到位、政策到位;要根据本地区的产品质量安全状况，确定整治的重点地区、重点市场、重点产品和重点内容以及整治目标，周密部署、精心组织;要逐步建立完善产品质量安全应急救援体系，竭力减小产品质量安全事故风险。二要强化部门的监管责任。质量工作是社会系统工程，涉及质监、经信、商务、工商、卫生等部门，各部门必须将部门职能工作要求落到实处，要按照 “一家牵头、多家配合”原则，协调配合处理好质量监管中出现的问题。三要强化企业的主体责任。质量出问题，根子在企业。各企业必须主动提升质量意识，规范原料、成品进出厂门的检验检测制度，加强管理人员、生产人员、检验人员的素质培训、制度约束，严格进货验收、供货审验制度，积极开展自主创新和自我完善。

(二)逐步完善质量监管长效机制。一要尽快完善产品质量安全溯源制度，做到安全隐患断源截流;充分发挥行业协会自律作用，调动社会各方面参与质量工作的积极性。二要建立诚信分类监管制度。进一步完善企业质量诚信档案，建立质量不良记录、缺陷产品追溯和召回制度。三要建立协调高效的部门联动机制。各部门要加强产品质量安全信息资源共享和基础设施共享，建立统一的质量安全信息收集、分析、发布制度和定期联席会议制度。

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年xx区质量工作会议，总结20xx年我区的质量工作，表彰荣获20xx年度xx市政府质量奖和区长质量奖及xx名牌产品获奖企业，交流标杆企业质量管理的好经验、好做法，安排部署今后一个时期的质量工作，动员全区上下统一思想，明确任务，以更加有力的措施，进一步提升质量工作水平，为实现xx区“”实现新跨越提供支撑和保障。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好质量工作的使命感和责任感

近年来，xx区委、区政府坚持把质量兴区作为创新驱动、转型发展的重要战略任务来抓，在去年的质量技术监督工作会议上，某书记提出了四个方面的工作要求，一是进一步深入做好质量兴区、品牌战略和标准化引领战略的工作，把质量意识贯穿于各级各部门工作的始终;二是扎实做好事关民生的各项质量工作，切实保障公共安全，特别是人民群众非常关注的食品安全;三是认真做好企业的各类计量工作，为节能减排工作提供基础数据;四是在服务型政府建设中引入质量管理的理念，促进服务型政府建设更加规范。

一是区长质量奖的引领作用日益显现

20xx年，xx区设立了xx市第一个区级政府质量奖，开始大力推行“卓越绩效评价准则”和“两个一百试点项目”，三年来，不仅成功评出三个“区长质量奖”的获奖单位，更是接连实现xx市政府质量奖的突破，三年有4个企业获奖，另外还有1个企业和1个个人获得入围奖。

这些成绩的取得，一方面，通过典型引路、树立标杆，推动企业更新质量理念，创新管理模式，提高质量水平和综合绩效，对其他企业具有良好的启发、借鉴和带动作用，激发其他企业提高质量水平的主动性和自觉性，促进先进质量管理理念和方法的普及推广。另一方面，也给政府质量管理注入新的内涵，在向企业推行卓越绩效的同时，政府自身也要追求卓越，树立标杆，起到示范引领作用，正是在带动下，据我所知，、等区已经或者筹备设立“区长质量奖”，这些都是对我们工作的肯定，也给我们提出更高的要求，刚才老总在交流发言时讲到，已经实现从区长质量奖到市质量金奖的飞跃，我想在这里提一下要求，企业能不能再实现一次飞跃，从韩正市长手里领回来一块“市长质量奖”的奖牌回来!当然，实现这个目标不算容易，但是只要我们坚持追求卓越的决心不动摇，企业争创标杆，政府部门全力扶持，这个目标的实现只是个时间问题。我在想，转型发展，质量为先，虽然我们的财政基础还很薄弱，但在质量方面我们不能不舍得投入，如果我们企业能够多拿几个市级甚至是国家级的质量奖回来，我们要考虑给予配套资金奖励，现在我们的区长质量奖的奖金是50万，在全国范围内地、县级质量奖的奖金中也算低的了，适当时机也要大幅增加。

二是质量工作紧密聚集区域经济社会发展中心工作

由于受区位因素的影响，长期以来，经济发展相对滞后，区域产业能级较低，产业结构不够合理，过多依赖资源要素消耗的增长方式，资源环境约束日趋凸显，转型发展压力很大，按照我们xx区“”规划的发展目标，要在增加值年均增幅高于全市3-5个百分点，规模以上工业企业总产值年均增长15%以上的基础上，实现单位增加值综合能耗年均下降3.5%的节能减排目标面临严峻挑战。

刚才，在报告中提出目前正在着力推进的三项工作，一是建设xx区能源计量中心项目，开展以能源计量数据为核心的精细化管理，挖掘节能降耗潜能。二是建设新能源及输变电装备检测基地项目，形成立足、服务、辐射长三角的新能源和输变电装备的技术保障能力。三是形成xx区服务型政府规范化建设的基本设想，对窗口服务、内部管理、效能评估等方面建设进行规范化。这些工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作要求，主动加压，勇于承担，值得充分肯定，目前，这三项工作都进入到最后的方案确定阶段，希望相关部门与质监部门紧密协作，高效推进，争取二个实体项目的建设年内启动，服务型政府的规范化标准年内出台。

三是质量管理和质量安全水平稳中有升

在xx区质量兴区联席会议的机制平台上，我们已经连续三年编写了《xx区质量状况分析报告》，刚刚完成的20xx年度的这个质量白皮书我看过了，写的很好，以事实和大量数据为依据，真实地反映了本区的质量状况，特别是今年还根据我们xx区的产业特点，选择输配电设备制造业进行专题分析，体现出这个白皮书的技术含量,今天这个白皮书也发给大家了，请大家认真研读，其中对问题的分析很有深入，相应提出的对策措施值得我们各级领导干部认真思考。 20xx年，我们开始把质量兴区工作年度目标列入了区委、区政府对各镇、各有关部门和单位领导班子年度绩效考核内容，明确了各镇、开发区对质量工作的领导责任，各职能部门对质量工作的分工监管责任、各企业对质量工作的主体责任，各级各单位狠抓质量工作落实，切实履行职责，在生产加工、流通、消费、工程和环境质量等各个环节，初步形成了市场引导、政府监管、行业自律和社会监督的工作格局，全年没有发生有影响的食品、药品、农产品、服务、工程和环境事故，全区公共安全形势出现根本好转。

20xx年xx区质量工作取得的成绩，是市委、市政府和市质量技术监督局正确领导、关心重视的结果，是全区各级各部门、广大企业团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表区委、区政府，向奋战在质量战线的广大干部职工，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，xx区的质量工作与经济社会发展的要求和人民群众的期盼相比，还存在很多不相适应的地方。一是在思想观念上，一些领导和企业对质量工作重视不够，还没有把质量工作放到重要议事日程，存在片面追求速度和数量、忽视质量和效益的问题。二是质量基础薄弱，中小企业数量多，产品执行标准不容乐观，无标生产情况还比较多，企业产品市场竞争力差。三是质量监管手段不多，技术机构设备落后，市场准入、质量追溯、市场退出和责任追究制度不完善;质量安全信息化建设和质量诚信体系建设刚刚起步，行业自律缺乏，社会监督制约长效机制尚未形成。对以上问题，我们在下一步工作中要认真加以解决。

质量是一个国家或地区实力的综合反映，是关系经济社会发展的重大战略问题。党中央、国务院和市委、市政府历来高度重视质量问题，特别强调：“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”;温家宝明确提出：“要始终坚持质量第一意识，全面提高产品质量”;韩正市长在今年“市长质量奖”颁奖仪式上说：“质量不仅是企业的生命线，也是城市的生命线，质量是一座城市国际竞争力的重要组成部分。”我们要认真学习领会这些关于质量工作的重要指示精神，贯彻执行国家《质量发展纲要(20xx-20xx年)》，通过追求质量来不断提高城市竞争力，为创新驱动、转型发展做出更大贡献。

“”时期，是我区处于转变发展方式和全面建设小康社会的关键阶段，发展战略重心向郊区转移后，已经到了快速崛起的重要战略机遇期，做好质量工作比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。首先，这是我区经济社会转型发展的迫切要求。当前，我区正在着力优化产业布局，加快发展先进制造业，大力发展现代服务业，发展方式正由粗放型、零散型向集约、集聚转变，市场竞争由“价格竞争”转向“品质竞争”，质量越来越成为发展方式转变的晴雨表，保障改善民生、实现可持续发展必须全面提高质量水平。其次，这是加快实现新跨越的战略选择。随着经济全球化深入发展和科技进步日新月异，反映在标准、人才、技术、资源等方面的竞争日趋激烈，决定竞争力的最终因素是创造、知识产权和品牌，是经济发展的质量和效益，打质量牌已成为应对国际和区域竞争的重要手段。只有质量工作做好了，才能对人才、资金、商品、技术、管理等要素产生吸引力，才能更好地在竞争中提升形象、扩大影响，实现最终目标。第三，这是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众生产生活息息相关。20xx年以来发生的“瘦肉精”、“地沟油”等重大食品质量安全事件再次警示我们，质量问题无小事，我们必须进一步做好质量工作，维护人民群众生命健康安全，努力为广大群众享有高品质生活提供保障。因此，我们必须紧紧抓住质量这个根本，通过大力实施质量兴区战略，把质量工作贯穿于经济社会发展全过程，以质量求生存，靠质量求发展，真正实现经济社会发展的速度、结构、质量和效益相统一，推动经济社会又好又快发展。

(一)完成质量兴区验收工作

xx区实施“质量兴区”战略已经有7年来，今年，通过“质量兴区”验收是区政府重要目标之一，这项工作，是对我区近年来质量工作的总检阅，也是对我区经济建设成果和政府工作能力的检验。各有关部门、各镇、开发区要高度重视，明确目标，周密部署，积极配合，把各项工作抓紧抓实，齐心协力迎接考核，确保验收成功。

(二)实施质量提升工程

按照《质量发展纲要20xx-20xx》要求，针对xx区产业特点，分类分层次开展质量提升工程，强化企业质量工作的主体作用，引导企业重视主导技术的创新和关键技术的突破，积极应用新技术、新工艺、新材料，开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，提高产品档次和质量水平，推动产业升级，推进优势产业的质量提升。

(三)大力开展品牌战略

要围绕培育壮大我区特色产业和支柱产业，以优势骨干企业为主体，加大引导鼓励扶持力度，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请、“老字号”企业和产品的保护、开发等手段，培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的产品品牌。把品牌建设作为提升区域竞争力的重要手段，确保品牌工作继续走在xx市各区县前列。

(四)做好标准化工作

以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点，引导和鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，大力支持优势产业、重点企业参与标准的起草，掌握标准话语权。积极推进农业和服务业标准化工作，围绕我区特色农业，推动各类标准化示范区建设，庄行镇创建市级农业标准化示范镇要一次性验收成功。加快推进服务业标准化体系建设，促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。

(五)切实保障质量安全

质量安全问题不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题，必须加强监管，坚决遏制各类质量安全事件的发生，建立健全工业品和食品全过程监管链条，建立起产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系，建立起覆盖全区的产品质量监管网络，落实各职能部门的监管责任，重点提高企业的质量安全素质，探索质量诚信体系建设，对违规企业实施“黑名单”管理，推动企业履行质量安全主体责任，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事件。

建设成为布局合理、功能协调、环境优美、实力强劲的现代化滨海新城做出新的更大的贡献!

(三)统筹兼顾，进一步加强农村环境和生态保护

客观地讲，我市农村环境保护问题日益突出的局面尚未得到根本扭转，必须进一步加强环境保护、环境治理和生态建设。一是强化农村环境综合整治。大力开展农村环境连片整治试点扫尾工作，推动农村饮用水源地保护和生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、历史遗留尾矿库污染治理。特别是北塔区农村环境连片整治整区推进工程被列入省厅和全市重点建设项目，北塔区政府和北塔环保分局一定要按照前期方案的要求和时间节点要求，进一步细化工作措施，抓紧督办落实，确保顺利通过省厅和市政府验收。其他各县市要积极谋划争取，制订整治推进方案，争取纳入省厅整县推进项目笼子。二是认真做好生态创建工作。加强统筹协调，争取更多的县(市、区)纳入到国家和省级重点生态功能区。20xx年，各县(市、区)要按照考核指标要求，分别创建1-2个省级环境优美乡镇和生态示范村，要在具有较好社会基础、较强经济实力的乡镇(村)积极开展国家级生态乡镇和生态村创建工作。

(四)突出整治重点，持续改善区域环境质量

要结合我市实际，统筹推进重点流域、重点行业、重点污染因子的污染整治，着力解决突出环境问题。一是认真抓好龙须塘污染综合整治。龙须塘区域环境综合整治已经到了攻坚阶段，要按照《整治方案》要求和时间节点，加快对龙须塘区域环境综合整治。加快对现有重污染企业的整改、关停、搬迁步伐，进一步优化区域产业布局。开展工业污水处理工程建设的前期准备工作，抓紧龙须沟、洋溪沟的疏浚清淤工作，改善“两沟”水质。在20xx年完成方案确定的各项整治工作，确保区域环境质量有明显提高。二是深入推进重点流域水环境治理。重点要加强资江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重点流域的整治，规范采砂洗砂和企业排污行为。加快江北污水处厂和配套管网建设步伐，完善城市排污管网，不断提高污水集中处理率。抓好集中式饮用水水源保护区环境风险源排查工作，妥善应对突发环境事件。三是加强大气污染防治。省政府与市政府签订了目标责任书，今天，市政府也将与各县市区政府签订目标责任书，主要任务是20xx年大气可吸入颗粒物浓度比20xx年下降10%以上，排污强度下降30%以上。市区重点是推进5个空气自动监测子站的升级改造工作，做好pm2.5监测的前期准备工作，按照部省统一部署，尽快正式启动我市pm2.5的监测和信息发布工作，提升我市对大气质量监测和预警能力。抓好龙须塘等重点区域，电力、水泥等重点行业及重点企业的大气污染防治工作。抓住“天然气入邵”工程这一契机，全面推进“煤改气”工程，整治市区燃煤锅炉、炉灶，逐步取缔生活用煤，推行使用清洁能源。加快汽车尾气自动检测站建设步伐，积极开展机动车尾气治理和环保标志的发放工作，通过全面改善环境质量，为我市创建国家卫生城市提供环保支撑。

(五)强化环境监管执法，着力维护人民群众合法环境权益

在全省环保工作会议上刘厅长强调，环境保护监督执法是真正落实源头严防、过程严控、后果严惩的必要保障，是环保部门适应新的形势尽职履责的工作。20xx年，在环境监督执法方面，我们要着重抓好三项工作：一是深入开展环保专项整治行动。几年来的实践表明，环保专项集中整治是解决重点行业和区域存在的突出环境问题的有效形式。今年要继续开展“打击违法排污企业保障人民群众健康、流域区域环境综合整治、饮用水安全保障以及危险化学品环境风险排查”等环保专项行动，对重金属、危险废物处置污染企业违法行为要予以坚决惩处。要严厉打击超标排污的环境违法企业，对于屡查屡犯的企业一律停产治理，对存在偷排等弄虚作假行为的，要严肃处理企业法人，直至追究刑事责任。各级政府要组织有关部门和单位，对决定取缔、关闭的违法企业，果断采取断电、断水等强制措施，确保整治到位。二是加大监管执法力度。进一步整合执法力量和手段，有针对性地开展各类执法检查活动，坚持“出重拳”“动真格”，增强环保执法的威慑力。进一步突出重点，加强对污染减排、重污染行业的执法监管，制订环境保护执法计划，严格执法，对发现环境违法行为要严肃查处，绝不姑息。进一步引入信息化执法监管手段，充分发挥污染源自动监控系统作用，加强远程监管和及时打击，提高执法的时效性和精准度，确保监管到位、执法到位、监督稽查到位。在加大违法案件查办力度的同时，综合运用项目审批、上市环保核查、排污许可证发放、环保专项资金安排、企业环保信用评价、挂牌督办、媒体曝光、区域限批、评奖评优等平台，进一步遏制各类环境违法行为发生。三是认真开展环境污染隐患大排查。根据省厅的统一部署，今年要把环境污染隐患大排查活动作为中心工作贯穿全年始终。抽调精兵强将，在企业自查基础上，认真复查，摸清底子，查明隐患，切实把全市的污染情况这个“家底”摸清楚，对排查发现的污染隐患综合评估，划分等级，建立台账。督促指导企业开展整改，同时，对企业整治措施的实施和整治效果进行跟踪督办，严格按照“一企一策”的整治标准进行验收。通过严厉打击违法行为，关闭一批、停产一批、处罚一批、限期整改一批突出环境污染隐患，预防和遏制环境污染事件发生，确保环境安全。四是加强环境应急能力建设和信访调处工作。加强应急处置专业化队伍建设，修订完善环境应急预案，定期开展应急演练，增强处置突发事件的快速反应能力和对事态的掌控能力。加大环境信访调处力度，对苗头性、倾向性环境污染问题及早介入、及早查处，确保不出现责任性环境污染事件以及因环境问题引发的群众赴省、进京上访和群体性事件。

三、加强环保队伍建设

(一)全面提高环保队伍素质

打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍是抓好我市环保工作前提。一要加强各级领导班子建设，抓好党的群众路线教育实践活动长效机制的落实，建设一个政治坚定、务实创新、与时俱进、干事创业、勇争一流的战斗集体。二要加强队伍整体建设，在思想建设、作风建设、组织建设、业务建设、制度建设等“五大建设”上狠下功夫，不断改进工作方法，提高工作效率。三要切实加强环保干部职工的学习教育和培训，继续坚持“一月两课”制度，安排技术专干、科室负责人、市内外专家学者举办专题讲座，结合建设学习型机关，通过举办岗位培训班、专题讲座、选送到上级部门培训等多种形式，加强法律、法规、政策和业务知识的学习，提高环保工作者履职尽责的能力。

(二)大力推进党风廉政建设

一是强化领导。环保系统的各单位、部门领导要加强对反腐倡廉工作的领导，切实履行好第一责任人的职责，把反腐倡廉建设和保持党的纯洁性工作列入重要议事日程，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。二要加强监管。推进环境行政审批权、环保资金和项目分配权、环境执法权、物资(设备)采购权、干部人事权等专项治理，遏制腐败行为。推进“三公”消费专项治理，减少公务用车总量和公务车运行成本。开展环境监察工作专项执法检查，解决环境执法工作中存在的突出问题，确保群众环境权益得到有效维护。三要重视纪检监察工作。全市环保系统各单位、部门要一如既往地重视支持纪检监察工作，为纪检监察人员履行职责优化环境、创造条件、解决问题。各部门要全力配合，主动汇报，尊重、理解、支持纪检工作，自觉接受监督，促进工作开展。立足环保岗位职能，把党风廉政工作与党建工作、业务工作有机结合，切实做到计划同步制定、措施同步推行、责任同步确定、考核同步开展，确保党风廉政建设与各项业务工作“两不误，两促进”。

(三)扎实开展党的群众路线教育实践活动

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是贯穿全年的一项中心工作和重点任务。一要加强组织领导。局党组成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，制订了具体的实施方案，并召开了动员大会。县市区环保局和局属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，要落实领导责任，在当地党委的领导下，深入开展教育实践活动。二要体现特色。既要不折不扣完成规定动作，又要体现环保工作特点，精心做好自选动作，在具体落实上下功夫、在解决问题上见成效。要把教育实践活动与各项环保业务工作统一起来，做到“两不误、两促进”。三是切实转变工作作风。通过开展教育实践活动，切实转变环保系统广大干部职工的工作作风，进一步增强大家的群众观念，充分调动广大干部职工干事创业的积极性和主动性，积极营造一种想干事、会干事，能干事的良好氛围。

(四)强化环境监测能力建设

环境监测是支撑整个环保事业持续发展的重要基础性工作。工作在市县两级监测站的同志，不辱使命，迎难而进，扎实工作，为各项环保工作的开展和各项任务的完成做出了不懈努力，取得了可喜的成绩。要做好20xx年环境监测工作，提升“”的监测工作水平，必须紧紧围绕市委市政府“稳中快进”战略，坚持改革创新、技术立站、科学监测建设思路，以监测科研为先导、以监测业务为主导、以监测技术为支撑，强化环境监测业务、技术、质量管理与保障技术体系建设，着力提升“说得清”和“测得准”能力，充分发挥环境监测作为环境管理的“耳目”，环境预警的“前哨”，突发事件的“尖兵”的作用，为环境管理提供全面、及时、准确、有效的技术支持。同时，市环境监测站要加快5个自动监测子站的升级改造步伐，计划购置的先进水质监测设备应尽快安装到位，并顺利通省厅标准化达标验收。等一会，杨开云同志将对环境监测工作做出具体部署，请大家认真贯彻落实。

同志们，20xx年的目标任务已经明确，关键是抓好落实，我们要认真贯彻落实全国、全省环保工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，锐意进取，真抓实干，团结拼搏，积极探索环保新道路，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，推动我市经济社会更好更快发展，为建设天蓝、地绿、水清的邵阳做出新的贡献。

同志们：

这次全市环保工作会议在旬阳县召开，主要有三个目的，一是旬阳县自“7.26”不良记录以后，痛定思痛，卧薪尝胆，汲取教训，举一反三，切实加强环境整治，矿山采选、皂素废弃物基本达到“零”排放，综合利用走出了新路子，发展循环经济有了新探索。二是通过现场参观，进一步深化对环境保护和经济发展关系的认识，矿产业是旬阳的经济支柱，经过关停并转的集中整治，呈现出了强劲的增长势头，在市政府表彰的全市20个纳税大户中，旬阳县占了7个，大部分为矿产企业，说明经济发展与环境保护并不矛盾，完全可以相互促进、相得益彰。三是通过相互交流学习，启发思路，加强和促进环保部门的规范化、制度化、正规化建设，提高依法行政的能力和水平。

生态环境是社会广泛关注的热门话题，因为，越来越多的人们更加注重自己的生存环境，它涉及人们的切身利益，关系人类社会的生存安全。我们召开环保工作会议，一方面是回顾总结，安排部署，表彰先进，签订责任状，另一方面我们更应该注重研究解决一些实际问题，比如发展循环经济、推广综合利用、发展环保产业、服务经济建设、促进协调发展等，这样才能把会议开得更深入，更有实际意义。这次会议通过现场参观，听取家治同志的报告，以及讨论交流，应该说达到了预期目的。下面，我讲八个方面的问题，与大家一起讨论。

一、关于环保工作发展现状的问题

去年，是环保工作热闹繁忙的一年，高强度、大密度的检查调研、考察视察活动，不间断、多层次地环保执法检查专项行动，一浪高过一浪地环保知识普及宣传活动，促使环保工作迈上了新的台阶。主要成效是：安康第一座污水处理场进入设备安装调试阶段，第一座无害化垃圾处理场开工建设，环境保护专项补助资金达到了700万元，先后进行了了9个方面的专项整治活动，以退耕还林、自然保护区、环保示范区建设为重点的生态环境建设取得明显成效，循环经济初露端倪，环保产业彰显活力，环保基础设施建设和能力建设得到加强。

从全国总体情况看，环境形势十分严峻，我想用几组数据来说明，如：有3亿农村人口饮用水不合格，1/3的城市人口生活在严重污染的空气环境中，酸雨面积占国土面积的1/3，75%的湖泊出现富营养化，土地沙化面积每年增加3000多平方公里，1年的沙化面积相当于一个旬阳县，城市垃圾年清运量达1.5亿吨,工业危险废物1千多万吨，由于环境污染，我国在生产力和卫生保健方面损失高达1700多亿美元，还有森林减少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物种流失、能源危机等问题。这都是非常现实的环境问题，因此，中央把环境保护作为基本国策，其重要性、迫切性是不言而喻的。

相对而言，我市的环境质量相对较好，汉江出口断面水质、城市空气质量均达到二级标准，饮用水源合格率100%，工业处于起步阶段，资源开发程度低，生态条件相对较好，生物多样性资源丰富，但随着安康经济的加快发展，环境污染问题也在日益加剧，环境问题同样不容乐观，形式仍然十分严峻。 从思想认识上看，环境保护工作受到了各级的高度重视，地位日益提高，但在实际工作中，地方保护主义，先污染后治理的思想，边污染变治理做法，先讲发展后讲环保的问题不同程度存在，思想上往往忽视环保，出现了一定的偏差。从污染源来看，汉江干流和部分支流的污染程度在加剧，生活垃圾和废水自然排放污染的问题是安康环保的主要隐患，农村面源污染的问题大于工业污染。废气、噪音污染逐年增长。任务还十分艰巨。从产业结构看，工业污染尚未得到彻底根治，加工型企业多，企业自我环境治理意识差、能力弱，已治理的企业只是初级达标，容易反弹。明治暗排、偷排偷放、直排汉江的现象时有发生。 从基础设施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是简易填埋，生活废水全部直排，企业环保设施建设落后，运行成本居高不下，历史欠账很大，投入严重不足，设施建设处于起步阶段。 从执法管理上看。管理难度大，执法成本高，一方面环保能力建设滞后，另一方面企业违法成本低，利益导向驱使企业铤而走险，蒙混过关，牺牲环境赚取利益。 从自然环境看，生态环境整体良好，但自然灾害频发，水土流失严重，农村生活能源结构单一，破坏植被的问题短期内还不能根本解决。因此，我市环境保护面临的形势还很严峻，任务还十分艰巨。

二、关于环保工作的地位问题

近几年来，环境问题日益升温，已上升为全球性的、全人类共同面对的重大问题，我们耳熟能详的如：气候变暖、臭氧层破坏、土地荒漠化、森林锐减、酸雨蔓延、大气污染、河流污染、海洋污染等等，我们使用频率最高的关键词，如：环保是基本国策、落实科学发展观、走可持续发展道路、环保也是生产力、走新型工业化道路、生态警钟、循环经济、和谐社会、天人合一、保护环境关爱生命、为官一任守土有责等等，我市这几年在加快发展中提出的，如：建设绿色安康、发展绿色经济、营造绿色家园、绿色是品牌、经营绿色、保护青山绿水、培育药水游产业、建设和谐安康等等，可见从中央到地方对环境问题的空前重视，人们对改善环境的愿望十分迫切。我们要在这样的历史背景和社会取向之下，认识环境保护工作的重要性、必要性和紧迫性，坚定做好环保工作自觉性。

在实际工作中注意处理好四个方面的关系： 一是处理好经济发展和环境保护的关系。良好的生态环境是我市加快发展的资本和优势。经济发展和环境保护是对立统一的关系，处理好了就是统一的，处理不好就是对立的，这是由事物发展的内部规律所决定的。有些城市资源过度开发，过度消耗，发展走了弯路，就说明了这一道理。对此，中央在加强执政能力建设和最近出台的廉政建设规定当中 ，就把环保工作开展情况和当地环境质量的好坏作为政府领导干部的政绩考核、衡量标准之一。因此，可持续发展才是硬道理，各级既要把发展作为第一要务，千方百计加快经济发展，又要正确处理好经济发展和环境保护的关系，不搞急功近利，不要竭泽而渔，实现经济发展和环境保护的互动和双赢。 二是处理好污染防治和生态建设保护的关系。保护是基础，治理是关键。污染防治和生态建设保护是环保工作的两大任务，污染防治是对污染源的预防和治理，工作具体，针对性强，生态环境保护与建设是治本之策，是整体环境质量的体现。因此，我们要始终坚持污染防治和生态建设并重原则，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，增强环境可承受能力、自我修复能力，维护生态平衡。 三是处理好严格执法和提供服务的关系。有法必依，严格执法是法律赋予环保部门的职能，是政府和群众对执法部门的要求。对造成污染的企业，该关闭的就关闭，该取缔的就取缔，该停业的就停业。但是，我们在坚决执行政策之时，还要积极为企业出主意，找出路，提供结构调整、环保技术的咨询服务，为企业出谋划策，寓管理于服务之中，帮助企业制定规划，争取资金，落实环保措施，促进经济发展。 四是处理好环保设施建设和环保能力建设的关系 。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法能力建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。

三、关于源头治理问题

源头预防目标是控制新增污染源，做到严防死守，力争不欠新帐。要严把“四关”，一是要把好市场准入关。不符合产业政策的项目，不招商，不洽谈，不落户。二要把好环评关。严格按照建设项目环境影响评价规定，不环评不批项目，环评不过关不准开工建设。三是要把好建设关。严格按照项目建设“三同时”的要求，监督企业按照设计同步建设环保设施，同步竣工验收。四是把好使用关。加强对企业环保设施使用情况的监督，避免出现有设施不使用，明治暗排，违法偷排的问题。

源头治理目标是实现达标排放，巩固治理成果，逐步偿还老帐。重点要抓好以黄姜皂素为主的水污染治理，以矿山采选为主的“三废”污染治理，以冶炼水泥建材为主的粉尘大气污染治理。确保人口密集区，饮用水源区，汉江及其主要支流等环境敏感区污染得到遏制，降低总量污染指标，防止反弹。对所有新、改、扩建项目坚持做到“三个不批”。一是污染物排放总量超出总量控制指标要求的项目不批。二是在汉江及主要支流沿线建设达不到污染物“零”排放指标的项目不批。三是属于国家和省限期淘汰落后工艺技术和设备的不批。

四、关于资金投入问题

解决环境问题必须增加投入，核心是抓项目建设，目的是加快环保设施建设。据世界银行的评估报告，环保投入达到gdp 的2%时，才能遏制环境污染加剧趋势，达到3%时，才能使环境质量走向改善。因此，投入不足是制约我市改善环境质量的重要因素 。一是要争取项目。抓住南水北调中线工程加快建设和汉江污染综合防治机遇，谋划重点项目，做好项目前期工作，争取国家资金支持。二是要加大财政投入，各级政府要保障落实生态保护事业经费，建立财政投入机制，逐年增加生态环境建设投资。加强排污费的管理，用于环保建设。 三是要落实补偿机制。坚持“谁污染谁治理”，“谁受益谁补偿”，“谁破坏谁恢复”，“污染者付费、开发者保护”的原则，加大排污费征收力度，监督排污者和开发者履行环境投入的责任。四是要引入竞争机制。积极推进环境基础设施建设产业化、市场化，制定落实污水、垃圾处理收费政策，保障投资回报，吸引各类资本参与环境投资和经营。

当前重点要加快生活废水和生活垃圾处理项目建设。 一是加快废水处理项目建设。江南污水处理厂工程月底前要投入运行。同时，要加大项目争取力度，力争安康江北污水处理厂、沿江县城污水处理厂列入建设计划，逐步解决生活废水直排汉江问题。同时进一步加大企业废水污染治理，在汉江及一级支流上坚决做到工业污染零排放。 二是加快生活垃圾处理项目建设。加快安康市生活垃圾无害化处理场建设，确保年内建成投用。县城要充分利用好现有的简易垃圾填埋场，按照远离城镇、河流、生活区的要求，采取“堆肥、焚烧和卫生填埋”办法进行处理。沿江县城和重点集镇要搞好垃圾无害化处理规划，包装项目争取投资。

五、关于依法监管问题

患，确保让群众喝上干净的水，坚决做到水源地水质合格率100%的指标，保证水源地水质安全。三要依法行政，严查严管。“五小”企业该关的关，该停的停，决不手软。要严格落实环境违法责任追究制度。对屡教屡犯的，要采取强制措施，坚决取缔和关闭。四要突出抓好城镇环境卫生整治。加快落实新颁布的《陕西省城镇环境卫生管理条例》，大力整治市容市貌，解决城市卫生“脏乱差”的问题。特别是要解决城市垃圾扬尘、二次污染问题。确保城市空气质量二类标准。

六、关于工作结合问题

环境保护工作涉及面广，各部门要加强协作，紧密配合，切实履行环保工作职责，形成全社会共同重视环保工作的格局。重点要抓好四个方面的工作结合，一是结合退耕还林、天保工程、小流域治理、长防工程等，大力实施生态建设工程。 二是结合农村沼气、电力清洁能源、节材灶的推广。促进农村无公害食品生产和畜禽养殖污染防治等环保工作。三是结合生态示范县建设，加快自然保护区、生态示范乡村建设。大力开展绿色集镇、绿色学校、绿色社区的创建活动。使环境保护从无形变有形。四是结合公路交通、城镇建设，加快公路绿化，实施城市绿化工程，重视城镇绿地建设，建设安康山水生态园林城市。多修环保路、旅游路，减少对山体的大量开挖 。促进环保工作整体水平的提高。

七、关于落实责任问题

一要健全领导体制。落实“党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓”的环保领导责任，牢固树立科学发展观，正确的政绩观，强化责任意识，建立健全环境与经济社会发展综合机制和协调机制。二要坚持环境保护“一票否决”制度。 三要落实职能部门对环境保护的责任。真正做到责任到位，投入到位，措施到位。四要加强队伍建设。结合“保先”教育，加强行风建设，规范执法行为，提高工作效率。培养一支思想好、作风正、业务精、会管理的环保队伍。

八、关于提高全民环保意识问题

一要调动社会的积极性，发动全民参与环保工作。广开言路，集思广益，把环境违法行为置于人民群众的监督之下，不断提高全民的生态环境保护意识。二要加大宣传教育力度。使环境保护家喻户晓，人人皆知。成为全民自觉行动，推进全市环境保护事业的健康发展。三要加强社会监督、舆论监督。发挥社会各界参与监督的作用，努力营造“保护环境，人人有责”的社会氛围。

质量工作是政府、企业、员工、消费者和整个社会共同关注的问题,同样需要共同的努力来推进。下面是本站小编给大家整理的领导质量工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

质量是立业之本、发展之要，事关经济社会发展大局。中央和省市高度重视质量工作，特别强调，要推动中国制造向中国创造改变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。在今年的政府工作报告中，首次提出要“加强建设质量强国、制造强国”。9 月21 日，全省召开质量强省工作会，张庆伟省长专门对质量工作进行了全面安排部署。可以说，当今社会对质量工作赋予了崭新的内涵，提出了更高的要求。今天这次质量工作会，是井陉历史上的第一次，吹响了“质量时代”的集结号，各级各有关部门要高度重视，从三个方面提高对质量工作的认识。

一要充分认识到，质量工作是维护群众切身利益的根本所在。 质量与人民群众息息相关，越来越受到社会的关注，质量管控不好，轻则造成经济损失，重则影响群众健康，甚至伤及生命，例如：近年来反复发生的地沟油事件，包括咱们石家庄的三鹿奶粉等食品安全事件，那么大的一家企业，一夜之间就破产了，警示我们质量问题无小事，必须站在维护人民群众生命健康，保障人民群众财产安全，让广大群众享受高品质生活的高度，进一步做好质量工作。

二要充分认识到，质量工作是加快经济转型发展的迫切要求。 质量是一个地区综合实力的反映，是关系经济社会发展的重大战略问题，当前我县正处于爬坡过坎的关键时期，传统产业需要转型升级，绿色工业、绿色产业大批引进，加快上马，这些都与生产工艺、工程项目、产业层次脱不开，说到底都与质量有关。只有一大批优质的工程项目、工业产品甚至包括农业品牌树立起来，才能实现传统产业的转型升级，才能实现绿色经济的迅速崛起，否则就没有出路。

三要充分认识到，质量工作是企业生存发展的生命线。 当今社会企业发展拼效益、拼市场，集中到一点都是拼质量、拼品牌，质量缺失就会丢掉社会的认可度，企业难以持续发展。从国外看，德国的产品经久不衰，就是因为注重质量第一，他们40% 的高中生报考的是技工学校，培养了一大批高素质技工;从国内看，温州以前是一个假冒伪劣产品的聚集地，温州的皮鞋卖不出去，但是，现在成了全国优质产品的佼佼者;从我县看，不催生一批名牌企业和名牌产品来充实和提高县域内涵，不发展一批大企业大集团，井陉的人文优势、资源优势、环境优势就不能转化为市场优势、竞争优势和发展优势。

二、认清形势，切实增强做好质量工作的责任感和紧迫感

近年来，县委、县政府始终把质量工作作为一项基础性、战略性任务来抓，特别是20xx年实施质量兴县战略以来，在全县各级各有关部门的共同努力下，坚持以转型升级和质量提升为核心，实施产品质量整治提升行动，全县质量发展成效显著。

一是工作机制逐步完善。 率先在全省启动了县级政府质量奖评选工作(20xx 年)，制定了《井陉县政府质量奖管理办法》等相关文件，7 家企业设立了首席质量官制度，健全完善了大质量工作机制。

二是总体水平不断提升。 20xx 年，全县工业产品抽检综合合格率100% ，工程质量竣工验收合格率100%，食品生产企业产品合格检验率96.4% ，商品质量投诉率大幅下降，全年未发生较大以上质量安全事故。

三是品牌效应逐渐显现。 11 个产品获河北名牌、省级优质产品，井陉电力服务公司、常青实业有限公司获河北省服务名牌，际华3502 职业装有限公司获石家庄市政府质量奖，培育了一批有影响力、带动力和核心竞争力的优势企业。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济社会发展的要求和人民群众期盼相比，我县质量工作仍然存在一些薄弱环节。比如：全县产业层次不高，中低端产品比重较大，知名品牌不多;企业技术创新能力不足，特别是一些小型企业，质量主体责任有待提升;农产品质量专项整治、工程质量监督、服务业质量以及环境质量水平有待提高;质量技术基础建设投入不足，部门合作机制有待进一步健全。所有这些，都在一定程度上制约了全县经济健康发展。对此我们必须高度重视，切实加以解决。

三、创新机制，努力开创全县质量工作的新局面

全面提高质量工作水平，既是当前的一项十分重要的工作，又是一项长期而艰巨的任务。我们必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和立足点，采取有力措施，抓好质量工作。

一是抓好源头，发挥企业主体作用。 提高产品质量，主体在企业;质量出问题，根子也在企业。今天在座的广大企业家，都是井陉的精英，都是明白人，大家一定要把质量当作自己的生命一样看待，以质量求生存，靠质量求发展。 要严格落实质量安全主体责任， 认真执行质量法律法规，像际华3502 、华博钙业等企业一样，建立首席质量官制度，实行质量“一票否决”，形成覆盖企业生产经营全过程的质量管理体系。 要自觉开展质量提升活动， 积极运用新技术、新工艺、新材料，改善产品质量，提升服务水平，推进企业质量管理向更高水平迈进。 要加强企业质量诚信体系建设， 建立企业质量诚信档案，无论是生产还是销售企业，都要通过签订责任书、媒体宣传等多种方式，向监管部门和消费者公开承诺，打造自己的诚信品牌，对失信企业要严惩，打入“黑名单”，向全社会公布，让失信企业“一处失信，处处受制”。

二是打造品牌，提升产品竞争能力。 品牌就是市场，就是效益，抓品牌就是抓发展。我们推进质量兴县和设立县政府质量奖的根本目的，就在于通过发展品牌经济和放大名牌效应，带动全县经济和社会发展。 要进行品牌策划， 针对营销手段落后实际，引导企业建立“全过程、全方位、全天候、全身心”的“四全”名牌创建体系，增强产品的知名度，由单纯的产品营销向品牌营销转变，由直接的市场竞争向品牌竞争转变。 要围绕提高市场占有率， 分类别、分层次、有针对性、有重点地扶持一批带动能力强、拥有自主知识产权的行业企业，争创更多名牌产品。 要加大推介力度， 利用各类商业洽谈会、展示会、博览会和新闻媒体，把我县名牌企业和产品推介出去，不断扩大井陉产品影响力。

三是强化监管，确保全县质量安全。 质监、住建、农林、商务、工信、市场监管等部门和各乡镇，要密切配合，协调联动，形成抓质量、提质量的强大合力。 要加大监管力度， 结合本地本部门实际，梳理出质量监管的重点对象，深入一线现场看、现场查，对问题产品追根溯源，严厉打击造假售假等违法行为，形成常态化、全覆盖式监管机制。 要创新监管方式， 充分利用“互联网+ ”等技术手段，加强农产品、重点工业产品、食品药品及特种设备等质量安全风险研判和监测预警，对问题早发现、早处置，提高监管的针对性和有效性，确保全县无重大质量安全事故发生。

四是搞好结合，全面提升质量工作。 质量涉及经济社会发展所有领域和所有环节，要把提升质量工作与全县中心、重点工作紧密结合起来，统筹推进。 一要把提升质量与加快转型升级相结合。 要坚持新兴产业培育和传统产业改造双轮驱动，着力引进培育一批高科技绿色环保项目，不断拓展和完善传统产业链条，打造新的产业支撑，提升全县综合实力。 二要把提升质量与提高自主创新能力相结合。 各级各部门特别是发改、科技、工信、农业等部门要积极引导企业加快技术创新，加大创新投入，支持有条件的企业建立国家和省级技术中心、工程中心和产业孵化基地，支持企业技术改造和技术攻关，不断推出具有自主知识产权和更高附加值的创新性产品和服务。 三要把提升质量与保障改善民生相结合。 各级各部门要采取有效措施，全力解决好社会普遍关注的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量等突出问题。要进一步提升公共服务质量，提高教育、医疗卫生、就业、公共交通、银行、通信等公众窗口行业满意度，让广大人民群众吃的放心、住的安心、过的舒心。 四要把提升质量与建设服务型政府相结合。 全县政府系统要带头抓作风转变，优化政府工作流程，提高行政审批效率，提升服务水平和质量，对吃、拿、卡、要等问题，发现一起，严查一起，以一流的发展环境，助推全县质量工作再上一个新台阶。

同志们，做好质量工作，意义深远、责任重大。各级各部门和广大企业家要以高度的责任感和使命感，持之以恒地把质量兴县战略贯穿于经济社会发展的全过程，靠质量提升实力，靠质量开拓市场，靠质量树立品牌，靠质量塑造形象，不断提升我县总体质量水平，为建设“经济强县、美丽井陉”做出新的更大贡献!

同志们：

刚才，我们共同收听收看了全省质量工作大会，共同收听了谢省长的讲话，各县(区)、各单位要按照谢省长的安排，结合各自实际，认真研究，抓好落实。为了能够贯彻落实好全省的会议精神，按照今天会议安排，我再讲三个问题。

商丘市是农业大市，获得的三个中国名牌产品，都是农副深加工产品，分别是雪枫面粉、科迪水饺、科迪汤圆。近年来，商丘抢抓产业转移的机遇，加大招商引资和产业集聚区建设力度，一大批工业项目在商丘落地，商丘工业经济的规模不断壮大，整体经济实力不断在增强。随着整个工业经济规模的壮大，大家的质量意识也在不断地提升，上个月，我去夏邑调研，华鹏纺织的企业负责人向我介绍了该企业的情况和未来规划，我听了之后感觉他们的质量意识和品牌意识都在增强。近年来，商丘质量工作取得了比较大的成效，但是质量工作也存在不少问题，整体工作水平还不高，今年省长质量奖获奖企业没有商丘的企业，前三届省长质量奖获奖企业也都没有商丘的企业，说明商丘的整体质量水平还不高，不少企业生产的都是生产链的前端产品，终端产品和自主研发的产品比较少。我们不少企业已经具备生产品牌产品的能力，但是还处于贴牌生产阶段，这样企业的利润比较低。比如服装加工企业依靠来料加工以获取加工费，这样产品附加值就比较低。这些问题的存在，说明了我们整体的质量工作水平可提升的空间还比较大。刚才听了谢省长的讲话，也听了其它一些市和企业的发言，都明确指出质量和品牌的重要性。质量是企业的生命，要想使企业做大，要想使企业能够长久的发展，必须有自己的品牌，必须保证产品的质量，这样产品才能有竞争力，才能够占领市场。目前，商丘制造的知名品牌还比较少，商丘制造市场占有率还比较低，所以鉴于这些情况，需要大家进一步提高认识，需要更加重视质量工作。

结合商丘实际，重点强调以下四个方面：

一要抓好品牌建设。 有了品牌就有了信誉，有了品牌才有竞争力，才能够开拓市场，占领市场。谢省长讲到有没有品牌，价值不一样，产品附加值也不一样。认识到品牌的重要性，就要在品牌的培育上下功夫，在品牌的创建上下功夫，在争创省长质量奖上下功夫，这样才能够提升品牌知名度，扩大品牌市场占有率，提高品牌效益。商丘名牌产品还比较少，要想争创更多的品牌，首先要重视质量，质量是基础，是根本。质量有了保证，才能创名牌，才能有信誉，才能得到客户的认可。

二要抓好知名品牌的引进。 商丘这几年发展比较好、比较快，一个非常重要的原因是得益于招商引资。要想保持目前良好发展态势，还必须更加重视招商引资，特别是要重视知名企业、知名品牌的引进。各县(区)要围绕各自的主导产业，研究这些产业中有多少中国名牌，有多少中国驰名商标，这些产业的龙头企业分布在哪里，有没有在中部设立分支机构，有没有向中部转移的计划。要有计划地进行拜访，有重点地进行跟进，加大工作力度，争取引进行业的龙头企业和行业的知名品牌企业在产业集聚区落地，带动主导产业发展，促进产业转型升级。

三要加强质量基础工作，包括计量体系的建设、检验检测体系的建设。 按照市政府的统一要求，各个产业集聚区都要围绕主导产业建设省级或者省级以上的质检中心。通过这些基础工作，提高质量工作的水平，提升产品的档次。有了高质量的质检中心，可以充分发挥其质量把关检验，提升产品质量，提升产业水平，引领产业转型升级。

四要加强质量安全监管。包括产品质量的安全、工程质量的安全、服务质量的安全、环境质量的安全。 如何抓，谢省长讲得很清晰，一是要加大随机抽样的力度，二是要严管重罚，以此保证质量的安全，维护群众的利益。

一是要落实地方政府首长负责制的责任。 全市各级政府要更多关注质量工作，重视质量工作，帮助解决质量工作中存在的一些困难和问题，形成重视质量、抓质量的氛围。要继续开展市长质量奖的评选工作，引导更多企业重视质量，加大科技投入，研发更多自主产品，争创更多品牌产品。二是要落实企业的主体责任。能不能保证质量，关键在企业。产品质量关系到企业的生存，关系到企业市场效益和长远发展，所以企业必须在质量上下功夫，严格按照产品标准组织生产，保证产品的质量，以高标准、高质量、创品牌来落实企业的主体责任。三是要落实各个部门的责任。商丘质量兴市领导小组各成员单位要按照各自的职责，明确分工，强化责任，狠抓落实，切实履行好自己的职责，形成齐抓共管的局面，共同做好商丘的质量工作。

同志们：

这次全国质量工作会议的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,研究分析当前质量工作面临的新形势,明确今后一个时期质量工作的任务,采取有力措施,努力提高我国产品质量总体水平,促进国民经济又好又快发展。

党中央、国务院历来高度重视质量工作。本届政府成立以来,一直把加强产品质量特别是食品质量安全工作摆在重要位置。通过各地区、各部门和广大企业的不懈努力,我国产品质量总体水平稳步提高。主要表现在:一是原材料和装备类产品质量大幅度提升。有色金属和石化行业主要产品的技术标准和实物质量已与国际水平接轨。二是消费类产品质量和档次大幅度提高。家用电器等产品达到国际先进水平,基本食品国家监督抽查合格率达到90%以上,出口商品合格率达99%以上。三是高新技术产品性能明显提高。通信网络设备、新一代移动通信、数字音频视频、新型显示器件等产品的主要功能和性能达到国际同类产品水平。四是工程质量和服务质量明显改善。我国产品质量整体水平的提高,较好地满足了经济、社会发展的需要和人民群众日益增长的消费需求,增强了我国产品、企业的国际竞争力。

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前我国在产品质量方面还存在不少问题。主要是：部分产品档次低,可靠性不强,标准水平低。目前我国产品采用国际标准的不足60%,产品质量国家监督抽查合格率多年徘徊在80%左右。特别是食品质量和安全方面问题比较突出,食品生产加工小企业、小作坊量大面广,产品质量存在隐患。据调查统计,目前全国食品生产加工企业共45万家,其中10人以下小企业、小作坊有35万家,占总数的78.7%;证照不全的有22万家,占总数的49.8%;无证无照的17万家,占总数的36.6%。一些食品污染问题比较严重,重大质量安全事故时有发生。还必须指出的是,企业逃避监管现象严重,制假售假屡禁不止;一些出口企业诚信度差,违法违规现象严重。

值得重视的是,今年3月份以来,我国出口产品质量和食品安全问题被一些国家和媒体进行炒作,从最初的宠物食品扩大到药品、牙膏、儿童玩具、水产品、汽车轮胎等多种产品,不少国家和地区对我国出口产品采取一系列限制进口的措施。这不仅给我国出口企业造成很大损失,而且影响了我国产品的信誉,损害了我国国际形象。我国出口产品质量和食品安全问题被炒热,有着复杂的背景和原因。一是国际贸易保护主义抬头。设立标准、质量等技术壁垒,抓住个别有问题的产品对进口加以严格限制,已经成为国际贸易保护的一种新特点、新形式。二是境外一些媒体别有用心。不顾事实,以偏概全,蓄意炒作,企图对中国产品"妖魔化"。三是我国产品质量监管存在着薄弱环节。一些产品确实存在质量和安全问题,少数不法企业唯利是图,制假售假,授人以柄。看来,利用我国产品质量,特别是食品安全问题大作文章,对我国出口产品实行限制,会成为今后对外贸易的一个突出问题。对此,我们要有足够的思想准备,高度重视,采取有力措施,积极应对。

面对新的形势,我们必须充分认识产品质量和食品安全工作的重要意义,增强做好这项工作的自觉性。

第一,产品质量关系人民群众切身利益。产品质量特别是食品、药品质量与人民群众的健康和生命安全息息相关。我们坚持以人为本、执政为民,就必须保证人民群众的健康和安全。"民以食为天,食以洁为先"。食品、药品质量安全是天大的事情,是政府的职责。现在,随着经济社会的发展,人民生活水平不断提高,群众对产品质量和食品安全的要求越来越高,我们必须努力做好工作,满足群众的需要。

第二,产品质量关系企业的生存和发展。产品质量是企业的生命。市场竞争在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低。一个企业要想在市场上站稳脚跟,具有竞争力,就必须在产品质量上狠下功夫,走以质取胜之路。

第三,产品质量关系国家形象。在对外开放情况下,我国经济与世界经济的相互联系和相互影响日益加深,我们面临着更加激烈的国际竞争。我国许多企业的产品已走向世界。在国际市场上,产品质量不仅关系一个企业的信誉,也关系国家形象。我们只有创造质量过得硬的名牌产品,才能扩大国际市场占有率,树立我国商品的良好形象。

当前和今后一个时期,要着力抓好以下重点工作：

(一)全面强化质量监管。加大全方位全过程质量监管力度,是加强质量工作的关键。一要运用生产许可、强制认证、注册备案等手段,严格市场准入。特别是对涉及人身健康和安全的产品,要进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。二要强化食品药品等重点监管工作。建立严密的食品安全监管网络,从种植养殖、生产加工,到包装、储运、销售等各个领域,都要加强监管,逐步做到规范化、制度化。切实加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理,严格药品审评审批,加强对药品生产企业的动态监管,切实保证公众用药安全。三要严把进出口关。出口产品必须符合进口国的标准或合同要求,进口产品要符合我国技术规范的强制性要求,严格依法检验,严防问题产品进出国门。推行出口食品"公司+基地+标准化"生产管理模式,严格实施出口食品疫情疫病、农兽药残留监控制度。对可能危害人体健康和生命安全的产品实行质量追溯和召回制度。

(二)加快产品质量标准体系建设。要及时跟踪和掌握国外先进标准情况,加快完善国家标准,主要指标要符合国际标准。凡生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业,必须严格执行国家强制性标准。要积极引导企业采用国际标准或国外先进标准,鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。当前,要重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制定修订工作,形成科学统一权威的食品安全标准体系,实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理。

(三)坚持从源头上提高产品质量。提高产品质量,主体在企业,质量出问题,根子也在企业。所有企业必须依法从事生产经营活动,企业生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品,必须符合法律法规和国家强制性标准。要牢固树立"质量第一"的观念,把提高产品质量作为首要任务。要根据国内外市场变化趋势,制定实施质量发展战略,建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系,全面加强质量管理。围绕提高产品质量,增强自主创新能力,加快技术进步。要大力实施名牌战略,努力打造一批世界级的知名品牌,让"中国制造"真正成为优质产品的标志。

(四)加强质量法制建设。这是做好质量工作的重要保障。要加快完善质量工作的法律法规体系。国务院即将颁布《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任,加强各监督管理部门的协调、配合。同时,要加快研究修订《食品卫生法》、《计量法》、《国境卫生检疫法》等法律法规,以适应新形势下质量工作的新要求。加强质量法制建设,当前最重要的是加大执法力度。我国现有的质量法律法规不少,但违法现象仍大量存在,关键是执法不严,惩治不力。要严格执法,依法打击各种质量违法违规行为,该重罚的要重罚,对触犯刑律的,要坚决追究刑事责任,决不能以罚代刑、一罚了事,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

(五)集中力量搞好专项整治。针对当前产品质量特别是食品安全方面存在的突出问题,国务院决定,近期要在全国范围内开展以食品为重点的质量专项整治行动。各监管部门要统一行动,重拳出击,形成强大声势。整治行动的重点要放在农村和城乡结合部等重点区域,放在食品生产加工小作坊等重点单位,放在食品和与健康安全相关的重点产品。对达不到质量卫生基本条件的必须限期改造,对制假窝点要坚决取缔,对产品不合格的出口企业要撤销出口资格。要采取有力措施,确保专项整治见到实效。一要坚决打破地方保护。地方保护、地区封锁就是保护落后,保护假冒伪劣。对实行地方保护、地区封锁的,要严肃追究有关地方政府领导和有关部门负责人的责任。二要坚决打击商业贿赂、钱权交易等腐败现象。一些地方制假售假行为屡禁不止,根子在于少数政府工作人员与违法分子相互勾结,包庇纵容制假售假活动。要坚决打掉违法分子和违法违规活动的"保护伞"。三要坚持抓大案要案,加大查处案件的力度,对违法情节严重的,要坚决依法严判。四要深入整顿和规范商品市场秩序,严防假冒伪劣商品流入市场,同时加强对名优产品的保护。

(六)加强舆论和信息工作。各级政府和有关部门要高度重视舆论和信息工作。要尽快起草和发布《中国食品安全白皮书》,实事求是地全面介绍中国政府和广大企业为提高食品安全保障水平做出的努力和取得的成效。通过组织各类媒体尤其是境外媒体到企业和检验机构采访,让世界更多地了解中国企业和中国产品的主流面,树立"中国制造"的品牌形象。建立统一、科学、权威、高效的食品安全信息发布制度。监管部门要主动发布产品质量和食品安全信息,尤其是及时发布主动查处问题、改进工作的信息,掌握正确的舆论导向。加强对媒体的管理和新闻职业道德教育。对于国内外媒体有关我国产品质量安全的不实报道,要积极回应,及时澄清事实,增信释疑,争取主动。

全面提高产品质量水平,既是一项当前紧迫的重要工作,又是一项长期艰巨的重大任务。做好这项工作,一要加强组织领导。各级政府都要把质量工作列入重要议事日程。国务院已决定成立质量工作领导小组,加强对全国质量工作的组织领导和统筹协调。地方各级政府也要加强对质量工作的组织领导,主要负责人要亲自抓质量工作。要大力支持质量监管部门依法履行职责,为他们开展工作创造良好的条件。二要明确责任。国务院有关部门要认真履行职责,加强对质量工作的指导,强化产品质量监管。要强化地方政府的质量工作责任。地方各级人民政府要对当地质量安全负总责,针对本地区存在的严重质量问题,研究采取有效的治理措施。要落实质量工作责任制和责任追究制,对重大质量安全事故要追究相关责任人的责任。要建立完善风险预警和快速反应机制,妥善处理产品质量和食品安全突发事件,努力把影响控制在最小范围,把损失减少到最低程度。企业要对其生产、销售的产品质量和安全负责,依照法律法规从事生产经营活动,接受监管部门的监督检查。三要加强队伍建设。要按照从严治政的要求,努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理的质量工作队伍,严格要求,严格管理,严格监督。要加强教育培训工作,增强质量工作人员思想素质和业务能力。

提高产品质量和食品安全水平,是国际社会面临的共同任务。中国作为进出口贸易大国,我们愿同各国一道,加强交流与合作。对于国家之间在产品质量和食品安全问题上存在的分歧,我们主张尊重科学,依照国际规则,通过对话、谈判、调查,实事求是地加以解决。我们懂得,最有说服力的是有过得硬的产品质量。为此,我们将坚持不懈地努力。但是,不赞成不顾事实、以偏概全的炒作,反对贸易保护和歧视。我们相信,只要各国坚持平等互利,真诚相待,加强磋商与配合,一定能在提高产品质量和食品安全水平方面迈出新的一步。

同志们,做好新形势下质量工作,责任重大,任务艰巨。我们一定要紧密团结在以为的党中央周围,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,扎实工作,为把我国质量工作提高到新水平,实现全面建设小康社会的宏伟目标作出更大贡献。