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融合工作计划和目标

时间:2023-08-10 10:55:13 作者:WJ王杰

时间流逝得如此之快,我们的工作又迈入新的阶段,请一起努力,写一份计划吧。什么样的计划才是有效的呢?那么下面我就给大家讲一讲计划书怎么写才比较好,我们一起来看一看吧。

融合工作计划和目标篇一

组 长:吕 凯 县卫生健康局党组书记、局长

李树慧 县卫生健康局党组成员、副科级干部

王绍奎 县人民医院院长

成 员:张仁光 县人民医院副院长

刘玉光 县疾病预防控制中心副主任

刘 喆 县卫生健康局医政科科长

秘娟娟 县卫生健康局基妇科科长

刘宪海 县卫生健康局中医科科长

领导小组下设办公室,张仁光、秘娟娟兼任办公室主任,牵头负责试点筹备及具体实施工作,并协调相关单位和局相关科室,按照各自职责分工抓好任务落实。

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融合工作计划和目标篇二

贯彻落实市委、市政府《关于加快新村融合发展的实施意见》、《关于加强行政村规模调整后过渡时期基层组织建设的通知》、《关于印发xx市公安局等七个部门行政村规模调整后续工作意见的通知》等文件精神要求,坚决克服“放松思想和放任思想”的两种倾向,不能过高估计村级的自治能力,在下阶段再推一程,再助一把,进一步做好新村融合后续工作。

完善镇村调办领导小组。由党委书记xx任组长,党委副书记xx、xx任副组长,组织委员xx、武装部长xx、副镇长xx担任成员。

2.加强村级班子融合。我镇党委在深入考察、综合分析基础上,已采取指定或直接选派等形式,择优选配村党组织书记、副书记,目前直接选派书记1名,同时选好配强过渡时期新村其它领导小组组长、副组长。及时调整新村“三同”考核管理清单和村干部在岗干事清单内容,落实村班子分片包干负责制和值班坐班制度。加强新村党组织书记和干部党员的教育。

(二)强化组织融合

1.科学设置基层组织。新村党组织一般以支部建制运行,条件成熟的可根据需要升格为党总支或党委。同时,积极创新村党组织设置模式,打破地域界限,探索建立产业型、功能型和结构型党组织。村改社区的,应设立社区党总支,可按党员所在集体经济组织或居住区域等设立党支部。成立过渡时期新村村务工作领导小组、村务监督工作领导小组、社务工作领导小组。共青团、妇女、民兵、调解、老龄等其他组织按照党组织设置模式对应设置。(牵头单位:市委组织部、市民政局、市农林局)

2.加强村级班子融合。镇(街道)党(工)委在深入考察、综合分析基础上,采取指定或直接选派等形式,择优选配村党组织书记、副书记,同时选好配强过渡时期新村其它领导小组组长、副组长。及时调整新村“三同”考核管理清单和村干部在岗干事清单内容,落实村班子分片包干负责制和值班坐班制度。加强新村党组织书记和干部党员的教育管理,严格落实“三会一课”、主题党日活动等党内制度,充分发挥党员在新村融合中的带头作用。(牵头单位:市委组织部、市民政局、市农林局)

3.规范村级运行机制。建立适合新村稳定发展的议事决策机制,对多村合并的新村在过渡时期可设置村级日常事务办公会议制度。建立健全村务联席会议、村务工作领导小组向村党组织定期汇报等制度。规范重大事项议事决策制度,理顺新村管理体制,确保村级组织运行制度化、规范化。出台村级“小微权力清单”制度,发挥村务监督工作领导小组作用。加强对“逐步融合”新村的二级核算社务的监督。(牵头单位:市委组织部、市民政局、市农林局)

18个新村,指导召开第一次村“两委”班子会议,新村班子成员集体亮相、公开承诺,同时邀请党员、村民代表、乡贤群体,共商共议新村发展,共策共力矛盾化解,共识共建乡村振兴。二要开展好第一轮走访,真心诚意获拥护。瞄准宣传政策、收集民意、回应诉求、化解矛盾、疏导情绪“五个目标”,广泛组织“走心大走访”活动,让群众快速建立对新村干部的信任。三要办理好第一批实事,真抓实干树形象。行政村规模调整后,群众最希望见到新气象、新面貌、新成绩。新村班子要时时刻刻装着群众、想着集体,树立新村干部的良好形象。

(二)加快理顺各方利益,形成共赢发展局面。在推进新村融合的实践中,政府、村集体、村民三方的和谐稳定关系有利于营造共赢发展的良好局面。一要加速推进直接融合,提升融合质量。要以“三资”直接融合为目标,盘资产、明账目、严纪律,用以奖代补的“好政策、得实惠”破干群思想顾虑之难,用灵活变通的“变与不变”破“三资”融合之难。二要鼓励大村先行,消除心理隔阂实现共融共享。要培养“共同体”理念,推动新村依存发展、共享共建、共融共富。三要推动设施共享,打破村界观念实现同步同心。在新村发展中,通过共享农村文化礼堂、居家养老服务中心、体育文化场馆等公共设施,让涉调村的群众有互动的场所、沟通的桥梁和交流的主题,打造同步同心的新环境。

(三)持续强化组织建设,构建和谐共处环境。要及时跟进规划调整、组织活动、民约修编等工作,问政于民、兴村为民,保障新村各项工作高质量开展。一要坚定奉行新村规划“一盘棋”理念。通过摸清村情、村韵、村需,以促进新村融合、便民利民为导向,组织力量科学编制涵盖基础设施、公共服务等各个方面的特色村庄规划。二要营造新村群众“一家子”氛围。及时修订村规民约,完善“自治、法治、德治”三治融合的治理体系。同时,要加快推进基层党建标准化规范化建设,建立健全村务联席会议制度,要求合并村党员统一参加新村主题党日和集体行动。三要迈出新村工作“一齐走”步调。围绕提高村级组织工作规范化、制度化、法制化水平,以“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”为标准,从严落实村级重大事项“五议两公开”决策程序,全面实施“阳光党务、阳光村务、阳光财务”等运行机制,确保新村各项工作顺利开展。

(四)积极创新融合模式,焕发新村发展活力。坚持宜工则工、宜农则农、因村制宜的原则,不断创新融合发展模式,想方设法盘活各类资源优势,大力发展乡村旅游、民宿经济、种植养殖产业,壮大新村集体经济,使新村焕发生机,最终实现“合村”为“合心”。一要做精农渔产业。农业是大部分乡镇基层的主业,囿于农业发展布局散、规模大、品牌弱的困境,要努力推动农业大村强强联合,加速农业现代化步伐。二要做优旅游产业。为破解多年来同质竞争、各自为政的旅游发展困局,促进全域旅游开发,桃渚镇重点强化旅游资源村的联合共建、整合提升,为“景区升级、村民致富”打下基础。三要主动开拓发展思路。基础设施升级带来的新机遇往往能打开“新天地”,在发展过程中,要充分利用这一“利好”资源。

融合工作计划和目标篇三

前期,市委政研室针对我市文旅业态集聚区服务业情况作了深入调研,形成了关于推动文旅业态集聚区市场主体升规上限入统的高质量调查研究报告,*书记作了重要批示,要求调研成果转化为县区和部门行动。今天,我们召开全市推动文旅业态集聚区服务业加快发展现场会,目的就是落实*书记的批示要求,也是进一步推进落实市委市政府关于文旅康养首位产业发展安排部署的务实举措。刚才,*区围绕推动苏山村文旅业态集聚区服务业加快发展作了发言,市文化广电旅游局、市商务局、市_就壮大支撑业态、推动市场主体升规上限、做优经济指标等作了工作安排,希望大家抓好落实。这里,我讲两方面的意见。

一、统一思想,深刻认识文旅业态集聚区服务业加快发展的重要性和必要性

近年来,我市依托生态环境优良、文化底蕴厚重等独特优势,以旅游景区创建为抓手,扎实推进文旅产业发展,取得了比较显著的成效。从发展成效来看,截至*年底,全市拥有*个世界地质公园、*个国家*a级旅游景区、*个国家*a级旅游景区,*a级以上景区数量位居全省第*位,并且形成了*区苏山村、*县西厢村、*县方山村等一批文旅业态集聚区。

从经济效益来看,据测算,“十三五”期间,全市累计接待国内外游客*亿人次,实现旅游综合收入*亿元,*年全市文旅产业总收入(产值)占gdp的比重达到*%。可以看出文旅产业为经济发展提供了重要支撑,而这其中最重要、最核心的部分就是文旅业态集聚区。比如,旅游景区、生态园区、特色村落等。因此,抓好文旅业态集聚区发展,对于助力文旅康养首位产业发展、推进经济社会发展显得尤为重要。

从政策支持来看,其一,《_关于新时代支持革命老区振兴发展等意见》《国家“十四五”特殊类型地区振兴规划》《*省“十四五”川陕革命老区发展规划》《*省“十四五”文化和旅游发展规划》等一系列规划,为我们发展文旅康养首位产业提供了有力政策支撑。其二,今年以来,我市出台的《“十四五”期间“转企升规”实施方案》《推动现代服务业高质量发展十六条措施》等政策措施,为推动文旅业态集聚区加快发展提供了直接支持。

但是,从全市文旅产业集聚区的发展情况来看,体量不大、龙头不强、特色不明、市场主体小散弱、同质化竞争等问题不同程度存在。具体来看,有五个方面的矛盾。

一是发展规模与成效体现之间的矛盾。从市委政研室的调研情况来看,*个集聚区共有*户市场主体,年接待游客*万人,年总营收入达到*亿元,客观来说,集聚区的发展还是具有一定的规模。但是,*户市场主体中仅有*家纳入了统计,个体户占比超过*%,大量市场主体在统计范畴之外,可以看出,集聚区的发展规模和成效没有体现在实实在在的经济指标上。

二是业态品质与消费需求之间的矛盾。目前,集聚区主要以休闲观光、农家乐、民宿、游乐园等业态为主,很多业态仍处于自发阶段,市场主体间错位发展、差异化发展的能力很弱,同质化竞争较为突出,文旅产业无特色、缺内涵、低品质的情况普遍存在,远远不能满足实际消费需求。特别是,集聚区的整个业态与现代旅游产业体系的“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”*要素相比,还有非常大的差距,缺少系统配套、深度融合。

三是小散微弱与引领带动之间的矛盾。在集聚区的市场主体,普遍是家庭作坊式经营,年营业收入低于*万元、从业人员*人以下的占比均超过*%,营业规模小、服务能力低、管理水平低的现象较为突出,实行公司化管理的市场主体少之又少,具有融资能力、运作能力、策划能力、运营能力的企业基本没有,更缺少能够带动引领集聚区发展的龙头企业。

四是发展困境与政策支持之间的矛盾。当前,受疫情冲击,集聚区的客流量大幅减少,市场主体营收入大幅下降,面临严重生存危机,同时,一些业主也反映项目建设用地不足、配套设施建设滞后、文旅产品少、融资困难等问题,严重影响后续发展。虽然,我们也出台了很多支持政策,但是政策的针对性、精准性、实效性还不够,缺少帮助性措施,与市场主体的实际需求结合还不够,不能有效激发市场主体活力。

五是工作质效与有力推进之间的矛盾。*个文旅业态集聚区中,除了*区苏山村和*县西厢村外,其他几个集聚区都成立了管委会。是否成立管委会的地方推进效果就很好,从实际情况来看,也不尽然。表现在我们的工作质效还不高,在规划引领、资源统筹、要素配备、保障措施上还有一定差距,在深入研究、深入谋划、统筹推进,提升核心竞争力上做的还不够,缺少整体推进机制,工作合力不强。此外,在丰富文旅业态、招商引资、以项目带动发展方面还有很多潜力可挖。

二、统筹发力,切实抓好文旅业态集聚区服务业加快发展的试点推进

第一,要明确目标任务。

我们的任务就是对各县(区)具有代表性的这*个集聚区开展试点,推进试点区域“市场主体壮大、管理经营规范、文旅业态丰富、竞争优势明显”,为全面推进全市文旅业态集聚区服务业加快发展提供可借鉴、可复制样本。各县(区)要根据实际情况,合理确定调查摸底、宣传动员、推动实施、总结提升等工作任务,确保试点工作在*月前完成。试点结束后,再在全市面上推进实施。

第二,要把握好三个方面的关系。

在试点工作推进过程中,一是把握好政府和市场的关系,必须坚持“市场主导、政府引导”的原则,明确政府和市场的边界,发挥政府在资源供给、资源整合、宣传引导等方面的作用,激发市场主体活力,强化内生动力。二是把握好当前和长远的关系,当前,重点是抓实市场主体培育,推进个转企、小升规,落实帮扶举措推动市场主体升规上限入统,把工作成效体现实实在在的统计数据上。长远来看,要下好文旅业态发展规划的“先手棋”,科学规划布局,根据资源条件、独特优势、市场需求等,推动差异化、特色化发展,增强核心竞争力、可持续发展能力。三是把握好稳定和发展的关系,要坚持分类施策、稳妥审慎,充分尊重市场主体的意愿,切忌简单化、“一刀切”,防止引发矛盾。要坚持“放水养鱼”激发市场活力,为市场主体发展指路子、搭平台、办实事、解难题,帮助市场主体做大做强。

第三,要抓实重点工作。

其一,要发挥政府的主导作用。一是发挥统筹规划作用,要准确把握集聚区发展方向,因地制宜,突出特色,制定完善发展规划,突出规划引领作用。具体围绕土地使用、设施分布、特色菜系等方面进行统筹谋划,构建集聚区文旅业态的多元化、个性化、参与性、娱乐性产品体系,丰富消费供给。二是强化基础设施建设,加强资源整合,进一步完善基础设施,对道路、标识标牌、服务设施提升、环境优化、建筑等设施进行升级完善,提升用水、用电、用气等保障能力,不断提高集聚区的游客承载能力和服务水平。三是加大产业培育力度,要打破当前集聚区缺乏主导产业、特色产业、没有特色的桎梏,因地制宜培育好特色产业,不断强化产业支撑,构建多元发展格局。四是推进体制机制创新,各地各部门要有改革创新的勇气,在推进集聚区管理服务机制创新、提升公共服务能力、破除发展瓶颈等方面深入研究,推进集聚区又好又快发展。

其二,要发挥市场主体作用。一方面,要抓好现有市场主体培育。对集聚区内市场主体摸排清楚,分门别类建立培育库,有针对性地分类施策,支持市场主体在结合自身优势的基础上发展壮大。并定期研究市场主体反映的各类问题,尽最大可能给予支持保障。另一方面,要引进培育新的市场主体,根据集聚区的发展规划、主导产业、业态布局等,确定引进培育市场主体的原则、标准,进一步丰富集聚区的业态,提升品质。

其三,要抓好政策宣传落实。相关部门要认真研究,开展各项政策宣传,让市场主体“找得到”“看得懂”。特别是,要站在市场主体的角度做好宣传,提升他们“个转企”“企升规”的主动性和积极性,增强发展信心。要梳理各类政策兑现落实情况,加大兑现力度,确保政策能够惠及到更多市场主体,发挥政策激励作用。

第四,要理顺工作推进机制。

融合工作计划和目标篇四

在国家层面,顶层设计引领全域旅游发展(设立专项资金加大投资扶;制定全域旅游示范区创建指南;制定全域旅游示范区检查验收标准)

在省级层面,发力推进全域旅游发展(“统筹布局、突破重点、强化考核、调动市县、整合资源”等方面着力,是全域旅游发展的中场发动机)

在市县层面,全力整合推进全域旅游发展(创建全域旅游示范区和推动全域旅游发展,重点以市(州)县(市/区)政府为主体,是统筹推进、开花结果的责任主体)

推动全域旅游发展要发挥市场的决定性作用(随着现代旅游业发展,市场主体作用日益突出,全产业链整合、产业聚集化发展,构建旅游全产业链平台)

社会参与,共同共建共享全域旅游发展(共建全域旅游的良好社会环境、文化环境、独特生活方式和优势服务环境;共享全域旅游的发展成果)

科教支撑,创新模式推动全域旅游发展(要充分利用现代信息技术,为全域旅游构建大数据时代的智慧管理服务平台;培养人才;旅游统计改革创新)

融合工作计划和目标篇五

为推动我省紧密型县域医疗卫生共同体及慢性病医防融合新模式(以下简称“医共体”)建设试点工作有序实施,特制订本方案。

一、基本原则

(一)明确政府主导。坚持县级政府主导,强化政府办医和疾病防治责任,统筹规划县域医疗、公共卫生资源,保障公立医院、公共卫生机构公益性及基层防治结合功能定位。

工作。县级疾控机构负责慢性病全程管理、技术指导、人员培训及绩效评价。基层成员单位负责常见病诊疗服务,重点为慢性病患者和重大疾病康复期患者提供连续性医疗服务,落实基本公共卫生服务和家庭医生签约服务。

(三)推动资源下沉。改革完善县域医疗卫生与公共卫生服务体系,在实施乡村一体化管理基础上,推进县乡一体化管理,推动优质医疗卫生资源下沉基层。

(四)创新工作机制。发挥基本医疗、基本公共卫生、基层医疗机构的联动作用,推动医防融合,切实实现医疗质量有人盯,慢性病防控有人管,基本医疗、基本公共卫生及慢性病管理有人做。发挥基层首创精神,加强 “三医”联动,健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制,为群众提供优质、便捷、经济的医疗卫生服务和基本公共卫生服务。

二、工作目标

建立资源整合、协同发展、责任共担、利益共享的县域医疗卫生管理新机制,健全慢性病“防、治、管、教”四位一体的防治模式,县域医疗服务能力和慢性病防控管理能力整体提升,医保基金安全有效利用,有序就医格局基本形成。力争 2020 年底县域就诊率达到 90%,基层就诊率达到 65%,重点慢性病患者规范管理率达到 60%。牵头单位和规模较大的基层成员单位达到国家县、乡(社区)级医疗机构服务能力推荐标准,其他成员单位达到基本标准。

三、工作内容

事安排、投入保障、考核监管等重大事项。牵头单位与成员单位要建立共同参与、定期协商的议事决策制度,明确权责清单,坚持科学、民主、依法决策。探索实施“依托乡镇卫生院设 二甲医院分院”改革,即:上级 二甲医院可将医共体基层成员单位作为分院,为其加挂分院牌子(如“xx 县 xx医院(医共体)分院”),全方位深度实施能力提升帮扶。

(二)完善人员管理使用。医共体以成员单位法人不变、职能不变、人员隶属关系不变为基础,按县级医疗机构、县级疾控机构及基层医疗机构三种类型分类核定人员编制,探索编制统筹使用制度。按照“按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪”原则,落实医共体人员管理、岗位管理、绩效考核、收入分配等自主权。医疗机构在空编范围内引进高层次人才和急需紧缺人才,不受 10%预留空编要求和自然减员数限制。引进高层次人才,在单位有空编情况下可先办理人事调动手续、后办理入编手续。单位满编情况下需引进个别急需紧缺人才,可经同级编办统筹调剂后,先调入并办理入编手续,待腾出空编后再收回调剂编制。优先保障基层用人需求,适当提高基层中、高级专业技术岗位比例,严禁借轮岗管理、流动使用等名义“虹吸”基层人才。农村订单定向医学生等从业人员来源,应根据安置政策优先配置医共体,可探索实施乡村医生“县招、乡管、村用”制度。

(三)落实基层首诊、双向转诊制度。医共体执行基层首诊、双向转诊制度,统一内部转诊流程和县外转诊办法。所辖居民应在基层成员单位接受首诊服务(65 岁以上老人、5 岁以下婴幼儿、孕产妇、精神病、重大传染病、急危重症除外),并为常住县城的农村参保居民指定首诊单位。基层成员单位规范提供诊疗服务,需转诊的患者应上转县级成员单位,县级成员单位可将转归良好且仍需住院患者转至基层医疗机构继续治疗。县外转诊工作由县级成员单位按规定实施,基层不得直接外转。自行外出就医人员按照参保地基本医保政策规定办理。

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