每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?下面是小编帮大家整理的优质范文,仅供参考,大家一起来看看吧。
最新思想汇报工作上大学生优质篇一
人民和中华民族的先锋队。党的性质的进一步阐述并没有改变党的性质,因为我们始终是立足于工人阶级,代表着工人阶级的先进性,代表着生产力发展方向,工人阶级的性质没有改变。这更加符合我们党的历史和现实状态,更好地团结和动员一切积极的因素,为实现 共产主义的宏伟目标而奋斗。
二、新党章纳入了“三个代表”重要思想
新党章把“三个代表”写入党章,与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一起作为党的指导思想,具有十分突出的实现意义,是新时期加强和改进党的领导,不断提高的执政水平和领导水平,加快推进社会主义现代化建设的必然要求,也众望所归。
三个代表重要思想的形成有其时代背景、现实依据和理论渊源。中国共产党已经走过了80多年的风雨征程,由最初只有几十个人发展到现有拥有6400多万党员的大党,其间积累的成功和失败的经验和教训为三个代表思想的形成提供了历史依据。当今时代世界整体趋势是经济全球化、发展多级化、科技一体化为三个代表的形成提供了时代背景。十三界四中全会以来中国革命开放和现代化建设取得的宝贵经验为三个代表的形成提供了现实依据。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的,共同为三个代表的形成提供了理论渊源。三个代表重要思想是为首的全党智慧的结晶,它在新时期解决一个重要的历史课题,那就是“建设一个什么样的党、怎样建设党”。新时期用三个代表的重要思想统领我们的政治、经济、科技、文化、军事等项事业已形成共识,xx大报告上说“始终做到三个代表的重要思想是我们的立党之本、执政之基、力量之源”。
三、新党章对可以加入党的社会阶层作了修改
新党章第一章第一条规定“年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其它阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党”。这种表述涉及的范围非常广泛,这就意味可社会以有更多的阶层的先进分子可以加入中国共产党。除了从工人、农民、军人、知识分子中吸收党员作为骨干队伍外,还可以在新的社会阶层当中吸收党员,比如私营企业主,自由职业者、科技工作者、外企管理人员。这有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,从而提高我们党在全社会的凝聚力、影响力和战斗力。
四、新党章增加了“党旗和党徽”一章
中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。严格遵守党徽党旗的使用纪律。新增写党徽党旗一章,对于增强党员的光荣感、使命感,增强的凝聚力和影响力,都起到重要的作用。
当然新党章创新的地方远不止于此,如对党的基层组织的有关规定作了修改和补充,对党的纪律检查机关的职责和任务作了补充,对党的建设和党的领导提出一些新要求等等。因此,要求全体党员、共青团员、志愿加入中国共产党的先进分子认真学习体会,敢于实践,勤于思考,做新时期的模范党员和先进工作者,为实现中华民族的伟大复兴而奋斗,为实现崇高的共产主义理想而奋斗!
最新思想汇报工作上大学生优质篇二
第一段:引言(200字)
教育整顿是党中央重大决策部署,旨在改进政府机构和公共服务现状,优化治理能力和治理水平,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。作为一名干部及公民,我始终把教育整顿工作视为自身发展和社会进步不可或缺的一部分。在过去一段时间的整顿工作中,我深入思考和反思,不断总结经验,感受到了教育整顿带来的重要意义和深刻影响。
第二段:提出问题(200字)
在教育整顿的过程中,我遭遇到一些困惑和挑战,这些问题在一定程度上反映了现实中存在的普遍情况。首先,一些参与整顿的人对该工作的目标和意义认识不足,缺乏高度的责任感;其次,在实施过程中,时间紧、任务重,很多地方整顿进展缓慢,效果不明显;再次,一些问题整顿过程中的思想认识和工作方法不得当,存在依然固执执法作为唯一解决手段的错误倾向。这些问题的出现,影响了整顿工作的质效,也给整顿工作带来了很多不利因素。
第三段:反思原因及认识(300字)
对于这些问题,我反思了个人原因与外在因素两个方面。首先,我意识到在整顿工作中出现的问题,跟我的认识水平和思维方式有关,需要提高对整顿工作的理解及专业能力。其次,外在因素也不能忽视,如整顿工作的时间限制、工作压力、资源不足等。在反思中,我发现对于问题的理解出现一定的偏差,没有充分考虑到实际情况及相关因素,执迷于固有的模式和解决方案。因此,这次整顿工作让我深刻认识到需要广泛倾听、充分调研和协商的重要性,同时也坚定了我在未来工作中要积极推动理念创新和务实创新的决心。
第四段:新思路和做法(300字)
在教育整顿的工作中,我逐渐形成了一些新的思路和做法。首先,我加强了对整顿工作目标和意义的理解,认识到整顿不仅仅是一种执法手段,更是一种思维方式和方法论的转变。除了依托硬性的法律制度和法律手段外,更应该注重从根本上改善和优化社会治理体系,激发人民的主体性和参与性。其次,我加强了与基层联系的沟通和协作,深入到群众中去,真正听到他们的声音并加以解决。再次,我积极推行创新思维,提出了一些切实可行的改革举措,如推行数字化管理系统来提高效率和透明度,鼓励各部门之间的沟通合作,以及加强社会组织的参与等。
第五段:总结与展望(200字)
教育整顿工作给予了我重要的启示和磨砺,让我更明确了自己的责任和方向。通过这次反思和总结,我深刻认识到整顿工作的重要性和复杂性。我相信,只有不断加强对整顿工作的认识和思考,持续提升个人素质和专业能力,才能更好地推动社会进步和治理能力的提升。作为一名党员干部和公民,我将坚定信心,积极行动起来,为教育整顿工作的顺利进行和实现更好的治理效果贡献自己的力量。
总结:以上所述,教育整顿是一项重要的工作,其背后蕴含着一个完善治理体系的目标。通过对整顿工作的反思,我不仅看到了个人的不足和需要提高的地方,也对整顿工作的重要意义有了更加深入的认识。在今后的工作中,我将以更高的热情和责任心,持续贡献自己的力量,推动整顿工作取得更好的成果。
最新思想汇报工作上大学生优质篇三
经党组织批准,我实现了向往已久的愿望,成为一名光荣的中国预备党员。我在党组织团结求实、温暖友爱的大家庭中感受到党组织的关怀和团结奋斗的快乐,在党组织的培养教育下,在党员同志们的悉心帮忙下,我用心参加理论学习,认真理解党的先进性教育,党性修养得到了进一步提高。在平时的生活中,严格按照一个党员的标准要求自己的言行和为人处世,并时时从组织生活中、入党介绍人的谈话中和报章杂志书本中吸取有益的成分,不断充实自己、完善自己。
我认为:入党就意味着职责与使命,意味着拼搏与奋斗。作为电视工作者,就是无论何时何地,在任何条件下都要以党的宣传事业为重,事事当先锋、处处作表率,充分发挥好模范带头作用,透过自己的先锋模范作用,来体现党的先进性。
这几个月来,我脚踏实地,按照工作要求认真努力,用心承担部门创收任务和策划好修改好《河北法治》专栏,并认真向老党员、老同事学习、交流心得,在日常生活中处处以一名党员的标准来严格要求自己和激励自己。但自己也存在着诸多的不足,如工作职责心不够强,主动性不够好;自己的政治理论素养还不高,有待进一步的提高。
我决心在今后的工作和学习中,注意克服自己的缺点和不足,争取在思想、工作、学习等方面有更大的进步。我深深懂得,一个党员就是一面旗帜。在工作中,时刻以党员的标准来衡量自己;在思想上,我将不断的加强马克思列宁主义、*思想、及“三个代表”重要思想的学习,用心进取,与时俱进,开拓创新,以更加优异的成绩来回报组织,努力使自己成为一个名副其实的正式党员;我要正确地看待自己的长与短、得与失、名与利,做一个无论在组织上还是思想上都入党的人,力争做到业务绩能,以任劳任怨、勤勤恳恳的工作态度,踏实的工作作风,尽职尽责的做好本职工作,在党的教育事业上,经得起清贫和寂寞。个性是注意要从点滴做起,从身边小事做起,求真务实,把党组织的思想政治教育渗透到日常工作、学习、生活的各个环节之中,不辱一个党员的名誉,对得起党员这一光荣称号,为实现党的崇高而奋斗。
以上是我几个月来的基本状况,如有不妥之处,恳请组织批评指正。
此致
敬礼
汇报人:
xx年x月x日
最新思想汇报工作上大学生优质篇四
高中是每个人成长的重要阶段,我们在这里接触到了更广阔的知识和世界,也开始形成自己的独立思考。在这个过程中,学校为了进一步提升我们的思想素养,定期组织团校活动,让我们学会思考、交流、合作。在参加了最近一次团校活动后,我深感受益匪浅,下面我就具体谈谈我的思想汇报心得体会。
首先,思想汇报是一次全面自我反思的过程。在团校活动中,我们被要求用文字、图表、图片等形式对自己的学习、成长、思考等进行总结和反思。这个过程要求我们梳理过去的经历,思考自己的优点和不足之处,并进行深入的分析和评估。通过这次反思,我发现自己在学习上存在不少问题,尤其是在时间管理和学习方法方面还有很大的提升空间。因此,思想汇报不仅仅是一个展示的过程,更是一个发现问题和解决问题的契机。
其次,思想汇报是一个与他人交流的机会。在汇报的过程中,我们不仅要向老师和同学们展示自己的成果,还要积极地与他人进行讨论和交流。通过与他人的交流,我们可以听取到不同的意见和观点,从而开拓自己的思维。同时,通过对他人思考的借鉴,我们也能发现自己在某些问题上的盲点和不全面之处。例如,在我进行思想汇报时,同学们对我提出了很多有益的建议,让我对自己的思考重新进行了调整和改进。这一过程让我深感思考是一个与他人共同探讨问题的过程,也明白了不同思维的碰撞和融合能够带来更多的灵感和创造力。
再次,思想汇报是一种团队合作的锻炼。在整个团校活动中,我们被要求分成小组进行讨论和展示。这样的组织方式既能锻炼我们的合作能力,又能提升我们的团队意识和沟通能力。在我们小组的讨论中,每个人都有自己独到的见解和观点,但大家都能积极尊重并与他人紧密配合。通过这样的合作,我们互相激发出更多的创造力和思考力,也更好地达到了团校活动的目的。这次团队合作的锻炼为我今后更好地与他人合作提供了宝贵的经验和信心。
最后,思想汇报是激发潜能和培养自信的机会。在团校活动中,我们被要求以一种积极向上的态度展示自己的思考和成果。这要求我们勇于展现自己,充分发挥个人潜能,并在展示中表达自己的观点和思考。这个过程对于我们培养自信心和个性的独立性有着重要的促进作用。在我进行思想汇报的过程中,我意识到只有充分相信自己,才能够真正把握自己的思考,展示自己的观点。这样的自信心在今后的学习和工作中将会产生深远的影响。
综上所述,高中团校思想汇报活动是培养我们思考、交流、合作和自信心的一次重要机会。通过这次活动,我学会了全面自我反思,发现问题并解决问题;我明白了与他人交流和合作的重要性,开拓了自己的思维;我也锻炼了自己的团队合作能力,为今后更好地与他人合作提供了经验;最重要的是,我在思想汇报的过程中培养了自信心,相信只有相信自己,才能更好地展示自己的思考和观点。这次团校思想汇报活动是我成长道路上的一次重要经历,我会将所学所感运用到今后的学习和生活中,不断提升自己的思想素养。
最新思想汇报工作上大学生优质篇五
作为x村党总支副书记、x村支部书记,x以高度的责任感和使命感,积极参与组织领导x村一线防疫工作的开展。他带头深入群众宣传摸排,广泛动员支部党员、乡村医生、村民小组长和广大群众参与疫情防控工作,充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,践行着共产党员的初心和使命。
一、坚守党政立场,精心组织领导
作为基层干部,x时刻关注民生动态,对源起武汉的新型冠状病毒的蔓延传播保持高度警惕,提前对防疫工作进行讨论学习。在接到上级关于疫情联防联控工作指示后,协助x村党总支迅速组织召开专题会议,研究部署疫情防控工作,把疫情防控工作作为当前首要政治任务来抓。春节期间带头坚守岗位,按照上级文件会议精神,制定防控措施,深入一线做群众思想工作,及时汇总工作开展情况,群策群力,确保工作推进有序有效的进行。
二、全面激活载体,宣传摸排到位
响应上级文件精神,积极做好联防联控。x积极与其他自然村做好对接工作,建立联防联控机制,在出村道路建立村级防疫检查站点,对出村人员进行监测劝回,对入村人员车辆进行监测劝返,防止了疫情入侵。作为基层干部,x主动站出来承担第一天的监测工作,后积极动员党员和群众参与防疫工作,目前已动员x余名志愿者参与到各防疫工作当中,为打赢这次疫情防控狙击战奠定了牢固的群众基础。他在此次防疫工作中积极动员,有效部署的表现生动诠释了一名共产党员的初心和使命,赢得了广大村民的肯定和好评。
最新思想汇报工作上大学生优质篇六
近日,我参加了学校组织的高中团校活动,并在团校中进行了一次思想汇报。这次活动不仅让我对自己的学习情况进行了系统总结,还加深了我对于团队合作和个人发展的认识。在这个过程中,我经历了成长、思考和反思,并从中收获了很多。
首先,在这次团校活动中,我发现自己在学习上还有很多不足之处。通过对自己学习情况的总结,我意识到自己在学习方法和时间管理方面还需要改进。在过去的一段时间里,我常常被手机和社交媒体所困扰,耽误了大量的学习时间。我意识到只有合理利用时间,才能更好地提高自己的学习效果。此外,我也发现在一些科目中存在理解不深的问题,需要更加努力去学习和掌握。
其次,在团校中,我深刻感受到了团队合作的重要性。在团队活动中,我与同学们一起合作完成了一些任务。在这个过程中,我体会到了团队协作的力量,发现只有团结一致、相互支持,才能圆满完成任务。此外,我也学会了与他人进行有效的沟通和协调,学会了分享和倾听,这些能力对于未来的学习和工作都至关重要。团队合作让我明白了一个人的力量有限,而团队的力量是无穷的。
再次,在思想汇报的过程中,我进行了一次对自己的回顾和反思。通过汇报,我不仅让自己的思想得到了提升,也能从中得到他人的指导和帮助。在思想汇报中,我深入思考了自己的优点和缺点,明确了自己的目标和规划。同时,通过倾听他人的建议和意见,我也获得了一些建设性的思想启示。这次思想汇报让我深刻认识到,只有经常思考和反思,才能不断提高自己。
最后,在团校活动中,我感受到了社团组织给予我的机会和平台。作为一名成员,我有机会通过参与各种活动,展示自己的才能和特长。在团校中,我参加了文艺表演和运动比赛等活动,展现自己的才艺和团队精神。这些活动不仅丰富了我的学校生活,也让我更好地发掘和培养了自己的兴趣爱好。同时,我也通过这些活动认识了更多的朋友,拓宽了自己的社交圈子。
总之,高中团校思想汇报是我成长道路中的一次重要经历。通过这次活动,我意识到了自己在学习上的不足,并深刻体会到了团队合作的重要性。同时,通过对自己的回顾和反思,我也明确了自己的目标和规划。团校活动给予了我展示自己的机会和平台,让我更好地发掘和培养了自己的兴趣爱好。我相信,在未来的学习和生活中,我将更加努力地提高自己,为实现自己的梦想而奋斗。
最新思想汇报工作上大学生优质篇七
11月8日,全国人民盼望已久的党的胜利召开了。报告以促进社会和谐,惠及民生为核心,全面回顾了改革开放20xx年来的历史进程,我深深为祖国取得的伟大成绩而自豪和感动。
xx大以来,党和政府确立了科学发展观的正确道路,中国的综合国力逐年增强,中国的国际影响力越来越广,近几年,我国开展了一系列受世界瞩目的外交活动,表明中国正以一种更加开放自信、求真务实的外交姿态出现在国际舞台。同时作为一名新时代的青年,我也感受到了这五年来中国的变化,对内改革,对外开放,让家乡有了经济的飞腾,让人民有了收入和生活水平的提高,让百姓在的小康之路越来越宽广。我们这一届党中央领导集体,更加年富力强,更加团结一致,更加锐意进取,更加求真务实,一定能够带领广大党员和人民群众,迈向新的征程,创造新的辉煌。
通过网络我们观看了部分现场直播,其中感触最为深刻的是胡所做的报告,报告在xx大以来五年的工作系统总结的基础上,对改革开放以来的伟大历史进程和宝贵经验进行了回顾;在坚定不移走中国特色社会主义道路的方向上提出了全面建成小康社会和深化改革开放作为近期目标;同时在经济上加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式、在政治上坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革、在文化上推进社会主义文化强国建设、在民生上在改善民生和创新管理中加强社会建设、在可持续发展上大力推进生态文明建设、在军事上加快推进国防和军队现代化;对祖国统一问题提出丰富“一国两制”实践推进祖国统一,对外交问题提出丰富“一国两制”实践 推进祖国统一,最终通过全面提高党的建设科学化水平确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
同时,报告对全党提出更明确要求。要求全党一定要居安思危、增强忧患意识,始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念;一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗,牢记社会主义初级阶段基本国情,为党和人民事业不懈努力;一定要刻苦学习、埋头苦干,不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩;一定要加强团结、顾全大局,自觉维护全党的团结统一,为战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业取得新的更大胜利提供强大力量。
在召开期间,我们及时收看了相关新闻报道,利用网络工具获得翔实的文字资料,初步领会了的基本精神,为进一步学习和贯彻打下了良好的基础。目前“科学发展观”的重要思想是对马克思列宁主义,毛泽东思想和理论的继承和发展,是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器,也是我们工作必须长期坚持的指导思想。确立“科学发展观”重要思想的重要指导地位,是的一个历史性贡献。
报告是实际工作的纲领性文件,我们今后一个时期的发展指明了方向。作为一名基层年轻党员、一名在校研究生,我们清楚意识到,我国正处于结构调整、转型发展的新时期,如何将新科技应用于社会实践,促进产业革命,推动社会经济的发展,是时代赋予广大研究生的重任。我们深感责任重大。今后,在行动上高度要求自己始终与党保持一致,立足本职,踏实做科研,勇于创新,努力将自己的所学知识运用于社会发展建设,攻坚破难,努力为国家的创新驱动发展战略贡献自己的力量,做出无愧于时代发展的贡献。
最新思想汇报工作上大学生优质篇八
党课作为每位党员必须参加的学习活动,对于巩固党员的思想信仰,提高政治素质有着重要的作用。最近,我参加了一次初级党课,收获颇丰,今天我就来分享一下自己的体会和思考。
第二段:学习感悟
在初级党课中,我了解了党的基本知识,例如党的历史、党的性质和党的宗旨等。特别是在学习党的基本路线时,我深深感到党的伟大作用和重要性,党的基本路线是国家发展的动力和根本保证。同时,党的基本路线也是历史的经验总结与人民群众的智慧结晶,让我更加信服了党的正确性和领导作用。
第三段:个人认识
通过初级党课的学习,我认为作为一名党员要时刻保持清醒的头脑和敏锐的触觉,做到理论联系实际。我们党的理论十分丰富和完备,但是想要真正实现大宝库里的金银财宝转化为我们的个体财富,就必须把理论和实践结合起来。这样才能真正提高自己的认识水平,有助于更好地为人民服务。
第四段:积极行动
在学习初级党课的过程中,我深感有许多殷切的问题需要解决和改进。比如,在顺应当下时代潮流的同时,如何保持党员的原则性和纯洁性?如何更好地调动广大人民群众的积极性?在后续的工作中,我决定积极探索一些可行性较高的方案,以实实在在的行动和服务回报党组织的信任和人民群众的信赖。
第五段:结尾
通过初级党课的学习和思考,我体会到了党员的责任和使命,同时也明确了自己在以后工作中的方向和目标。我相信,在党的指引下,我们党员将在各自的岗位上继续孜孜不息的工作,为实现伟大中国梦努力奋斗!
最新思想汇报工作上大学生优质篇九
浅谈监外执行暴-力型罪犯的刑罚执行监督所谓暴-力犯罪,是指犯罪人使用暴-力而实施犯罪。暴-力犯罪以其突出的社会危害性,给社会治安和公民的人身、生命、财产安全造成极大威胁。在〃严打整治斗争中,将〃爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴-力犯罪〃列为重点打击的三类犯罪之一。加强同暴-力犯罪的斗争,降低暴-力犯罪的发案率,预防和控制暴-力罪犯重新犯罪,对于扭转严峻的治安形势,确保社会治安进一步好转,创造良好的改革开放环境,极其重要。
一、监外执行监督中发现的问题及原因分析
一)对被剥夺政治权利的罪犯约束不力,容易引发重新犯罪 我国刑法规定,剥夺政治权利是在主刑执行完毕以后所执行的附加刑。从暴-力型罪犯所被剥夺的四项政治权利看,对他们并无直接利害关系。因此,对其约束显得较为苍白。执法人员对这些主观恶性深的罪犯监管作用无法体现。
由于暴-力型罪犯固有的自控力差,逞强好胜、文化偏低、法纪淡薄等特点,一旦不能适应新的环境,处于长期脱管的他们极易重新走上违法犯罪道路。因此,加大对剥权罪犯的监管力度刻不容缓。
二)行刑活动、监督管理组织监督管理不严,存在影响社会治安的隐患 刑诉法明确规定:对于暂予监外执行的罪犯,由居住地公安机关执行,执行机关应当对其严格管理监督,基层组织或者罪犯的原所在单位协助进行监督。对被假释的罪犯,在假释考验期限内,由公安机关予以监督。对被判处剥夺政治权利的罪犯,由公安机关执行。一方面,由于作为刑罚执行机关之一的公安机关内部未设专门的监督管理机构,由警署或罪犯所在单位或基层组织负责实施对罪犯的监督、管理,但后二者仅是起〃配合〃作用。另一方面,当前公安机关治安任务繁重,基层公安警力紧张,在人、财、物大流通的社会转型时期,这些〃非监禁刑〃的暴-力型服刑罪犯极易失控脱管,使行刑活动、监管组织形同虚设,刑罚效果无从体现。主要表现在:一是有的执法人员对罪犯监管实行单线联系,未按规定公开宣布罪犯的犯罪事实、执行期限及监管组织成员等。由于不具备公开性与公示性,老百姓看不到,所在单位或基层组织管不到,以致对罪犯的监管无法做到社会化,〃配合〃任务无法落到实处。个别执法人员甚至对假释罪犯仅要求每季度写一份思想汇报。二是个别监外执行的暴-力型罪犯对基层组织人员(经调查,主要是所在地居委会成员)视而不见,或用言语相威胁或无理取闹,致使基层组织人员产生畏惧、厌烦心理,不敢管也不愿管。三是居委会承担繁重社区任务,精力分散,力不从心。
三)现行法律法规的滞后性,导致对监外执行暴-力型罪犯的制裁难上加难
1.假释犯违反规定的行为标准的认定问题
第一,刑法第86条第3款中未明确法律、行政法规的具体范围。
对此,各地司法机关掌握标准不尽统一,极易造成执法混乱。如假释犯违反民事法律是否应当收监执行,违反地方行政法规的行为应当如何处理,在实践中颇有争议。
(三)离开所居住的市、县或者迁居,应当经监督机关批准,如有违法,根据86条第3款,应予以撤销假释并收监执行。但在实践中却难以执行。如罪犯郭某因抢劫罪被判处无期徒刑,1999年10月被法院栽定假释回沪。假释考验期间,郭未经监督机关批准,擅自离沪至新疆两月余,期间也未报告活动情况,经查确无其它不法行为。对于郭是否应当收监执行,公、检、法三机关之间存在分歧,原因就在于刑法84条未规定违法的具体标准,即假释罪犯未报告情况达几次,脱管达多长时间应收监执行。
1. 假释犯收监执行的执行主体问题 在假释考验期限内,假释犯有刑法86条第3款规定之行为,应当收监执行。但是,是由其原服刑地有关部门执行,还是由其假释后居住地的有关部门执行,在法律上都无明确规定。如前述郭某,即使耍对其收监,到底是由何地执法机关收监,尚需进一步讨论。
2. 暂予监外执行(保外就医)中的有关问题 修订后刑法对监外执行的被判处管制、缓刑的罪犯均规定了严格的制度,从而保证了司法机关对他们的监督和考察,但对暂予监外执行罪犯应遵守哪些制度却没有相应规定。在保外就医中,由于担保人不履行义务时的责任在法律中没有明确,造成担保纯属名义性质。司法实践中担保的虚无性往往使罪犯无所顾忌,司-法-部门又将其监督管理委于保证人,造成了法律空档。为此,《监狱法》一般回避保外就医的提法,一并于监外执行。但随后修订的《刑事诉讼法》仍沿用了保外就医与监外执行并行的旧制,这样,毫无法律意义的担保依然是其法律程序。其实从技术上看,用监外执行涵盖保外就医是简便可行的,司法实践中它们适用同一程序,具有相同机制。
一是由于他们过去长期处于同社会相隔离的状态之中,在一定程序上降低了适应社会生活的能力。
二是他们普遍文化素质低下,又无一技之长,使就业难上加难。
三是他们重返社会后,往往会受到社会各方面的压力,比如家属和亲友嫌弃他们,某些怀有偏见的群众歧视他们,某些企事业单位不愿录用他们,而各种诱发犯罪的因素又在不断地刺激和影响着他们。在这种情况下,如果安置措施不落实,他们就会沦为无业游民,无所事事,生活无着落,到处游荡,甚至恶习不改,重新走上违法犯罪的道路。四是对于政府有关部门的工作介绍,有的罪犯一听工作条件差、工资待遇低,便断然回绝。有的工作几天,就半途而废。个别暴-力型罪犯还经常至街道、居委会要求给予最低生活保障费,动辄发生争执,严重影响了街道、居委会正常的工作。如罪犯赵某因故意杀人罪被判处无期徒刑,1998年8月假释回沪。赵不断到所在居委会要求给予最低生活保障费,居委会根据其文化程度低,无一技之长的情况,安排其打扫环境卫生,月工资300元,另加公益性劳动岗位补贴200元(主要用于缴医疗保险金等)。但赵只干了几天,便以工作重、吃不消为由,放弃了自食其力的机会。
一)加大执法监督力度,使监外执行暴-力型罪犯不敢犯、不能犯、不想犯
1. 加强与执行机关的配合协作,严格执法,将暴-力型罪犯的监外执行作为工作的重点,常抓不懈。对这部分罪犯,一经发现有违反法律、法规或国务院有关部门规定的行为,应立即予以收监执行,构成犯罪的,予以坚决打击。
2. 强化对暴-力型罪犯监外执行的检察监督力度,积极开展〃三查〃活动。即一查罪犯的监管组织和措施是否落实有效;二查近期罪犯在社区的思想动态和表现;三查罪犯有否违法犯罪或违反监管规定的行为。将〃三查〃工作制度化、经常化,保证其深入性和针对性。对发现的问题,及时纠正,将不稳定因素消灭在萌芽状态。
3. 加强对该类罪犯的教育引导。采取集中座谈或逐个谈话相结合的方法,了解他们的思想动态、家庭情况、生活来源等。针对他们各自不同的具体情况,有的放矢地予以教育引导,促使他们在监外执行期间,能自觉地遵纪守法。
二)进一步制定、完善对监外罪犯管理、保护的法律法规
1.建议立法机关尽快出台相应的司法解释,对假释考察期间〃违反规定的行为〃标准的认定、假释犯收监执行主体等作明确规定,使其更具可操作性。对暂予监外执行(保外就医)要规定应遵守的制度,对保证人要制定相应的保证制裁措施。可责令提供保证人或交纳保证金。如在暂予监外执行期间有违法犯罪行为,在追究其相应的行政或刑事责任的同时,还应当没收其保证金或追究保证人的责任,并撤销对其暂予监外执行决定,立即收监。
2. 借鉴国外立法的成功经验。国外刑事裁判的执行大都由一个部门统一管理和全面负责,一般均属司-法-部的权限。如在法国,司-法-部不仅对监狱设施、监管人员及其他狱政实施监督管理,还负责解决徒刑执行、缓刑、监外执行、犯人刑满后重返社会等一系列有关判决执行方而的问题。在瑞士,作为非监禁执行方面的公益劳动的组织和实施由各州司法局的社会服务处负责。
因此,建议加强和充实基层司法行政机关力量,使之逐步承担原由基层公安机关负责执行的假释、缓刑、监外执行等非监禁执行方式的刑罚制度。
3. 尽快制定刑满释放人员社会保护-法。《监狱法》的颁布,对我国改造罪犯、创造人间奇迹起到了积极的作用,然而令人遗憾的是监狱法的颁布未能像1954年那样在颁《中华人民共和国劳动改造条例》的同时公布施行《劳动改造罪犯刑满释放及安置就业暂行处理办法》。因此,要通过制定回归人员社会保护-法,对需要安置帮教、参与社会就业竞争的回归人员提供保护,有利于预防犯罪和维护社会治安,有利于促进在押罪犯的改造,有利于促进回归人员的再社会化。
三)采取有效措施,做好现阶段监外执行暴-力型罪犯的帮教和就业安置工作 做好对监外暴-力型罪犯的帮教和就业安置工作,是现阶段治安工作的一个重要方面,也是社会完成对其再社会化的重要举措。帮教和就业安置在预防犯罪,确保他们回归社会过正常生活方面有着举足轻重的作用。长期的失业,就会使他们脱离社会群体而成为游民。以真诚的帮助、扶持来感化他们,有利于增强其适应社会生活的主动性和积极性。
为此,可采取如下措施: 一是将对监外执行罪犯的教育、挽救,将社会的帮教与劳-改场所的教育改造衔接起来,作为社会治安综合治理的一个重要方面,以利于对其再社会化。二是加强对这部分罪犯技能的培训,提高素质,通过劳动就业部门安置、有关部门的帮助和自谋出路相结合的方式进行安置,同时还要为他们提供更多的择业就业机会。三是采取政府或民间的方式募集基金,成立刑释人员重返社会基金会,对这部分人员的社会保护提供一定的资金和物资,解决他们暂时困难,给予紧急特殊资助,为防止他们重新走上犯罪道路提供必要物质生活保障。四是要切实转变观念,抛弃一朝偷窃,终身为贼的错误思想,社会各方共同携手,通过与监外罪犯签定帮教安置协议书等形式,将此项工作落到实处。
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20xx年x月x日