一书三报告 第一书记述职报告(实用9篇)

身为第一书记，要提高自身素质，提升工作能力，才能更好的为群众谋发展。下面是本站小编整理第一书记评议报告的范文，欢迎阅读!

200x年x月x日，我有幸成为省第三批下派干部中的一员，来到××办事处××社区担任第一书记。下派一年来，我在县委组织部和××办事处的直接领导下，在××社区全体党员干部的大力支持下，紧紧围绕任职工作目标，结合实际，真抓实干，理出了社区发展思路，强化了社区班子建设，办成了一些居民所需所盼的实事，工作计划初见成效。现将任职以来的工作汇报如下:

下派之初，我通过调查走访，了解掌握了社区基本情况。我所任职的**社区位于县城河以北的城乡结合部，现已被列为城市规划区，目前属于过渡时期的城郊型社区。

1.社区基本概况:总人口2105人，有5个自然庄，分9个村民小组。1个党支部，3个党小组，26名党员，其中女党员2名，35岁以下党员6名，高中以上文化6人，致富能手4人，流动党员3人。

2.经济发展特点:因为靠近河岸边，社区内现有4个码头，一个归社区集体所有，另外3个为私人码头，码头收入成为社区集体和个人收入的一个经济增长点。一部分居民多以养殖(养鸡)为主，现有一千只以上养鸡户31家，养鸡存栏量达到6万只左右。有三分之一的青壮年劳动力在城市打工，从事第三产业。

3.工作难点:随着城市化进程不断推进，**社区土地逐渐被征用，目前人均耕地日益减少，又加上社区集体收入很少，仅有码头承包费每年15000元，社区居民失地后的社会保障等问题日益凸显，这些都增加了工作的难度。

4.存在问题:从党员队伍来看，年龄上老党员多，青壮年党员少;文化结构上文盲半文盲多，有知识有发展头脑的少;性别结构上男党员多，女党员少，特别是年轻有知识的女党员少。这样“三多三少”的党员队伍很难体现党的先进性。

基于以上基本情况，根据下派任职工作目标，我和社区两委主要做了一下几个方面的工作。

一·加强组织，规范各项工作制度。

“加强组织”是省委对下派干部“六句话目标要求”的第一句话，社区支部作为党的最基层的战斗堡垒，能否肩负起带领群众致富的重任，关键在于有没有一个好的党员干部队伍，有没有一个以社区支部为核心的团结坚强、富有号召力、领导力的社区两委班子。到社区任职以后，我把这项工作作为首要任务来抓。具体做了以下几项工作:

1.加强阵地建设，规范党员活动室。刚到任那天，我曾经面对社区“一贫如洗”的党员活动室而一筹莫展:门窗残缺不全、墙面斑驳陆离、室内仅有的物品是一张破旧的乒乓球桌和几条长凳。这样的条件显然不能适应党员教育的新形势、无法满足党员活动的新需求。为此，我上任后抓的第一件实事就是把党员活动室按照组织上要求的“八有”标准进行完善。经过一年的努力，社区党员活动阵地已经展现新貌。

2.加强班子建设，提高班子战斗力。今年5月份，为了加快**办事处园区建设步伐，促进社区各项工作的开展，在办事处领导的重视和领导下，对社区两委班子做了重大调整，调整后的两委班子成员精诚团结，思想解放，有很强的发展意识和服务意识，战斗力较以前有很大的增强，为社区今后的发展奠定了良好的基础。

3.培养发展新党员，为社区党组织输入新鲜血液。通过“双培双带”活动，目前已有3名致富能手递交了入党申请书，被支部列为党员发展对象，。有1名预备党员按期转为正式党员，并列为社区后备干部。党员队伍建设呈现出了勃勃生机。

4.规范各项工作制度。建立了党员远程教育学习制度，建立健全了党员学习生活制度，党员双向承诺制度，完善了社区干部日常工作考勤制度。这些制度的建立，确保了各项工作的正常进行和党员活动的正常开展。

5.实行党务公开和村务公开.社区于今年三月份按标准建了公开栏，每季度首月的15日为党务公开和村务公开日。让社区各项工在阳光下操作，给群众一个明白，还干部一个清白。

二·发展经济，富裕居民，加快园区建设步伐。

“发展经济，富裕农民”是我们下派干部工作的重点。鉴于**社区的地理优势及特点，我们社区两委将社区发展方向定位为“抓住码头求效益，立足养殖求规模，依托园区求发展”。

1.利用河沿岸的地理优势，在码头上求效益，这是增加集体收入和居民个人收入的一个重要方面。对此，我们给予了保护和扶持。

2.居民以养鸡为主的养殖业渐成规模。成为社区居民收入的又一主要来源。对于养殖大户，我们不断对他们进行精神上的鼓励，政策上的引导，还帮助他们申请项目资金，帮助养殖户扩大养殖规模。

3.加快园区建设步伐，促进社区经济发展。自下派以来，社区两委在园区征地方面，配合办事处做了大量艰苦细致的工作。一年来社区已征地256亩，有9家招引资企业进驻。其中，驾校占地70亩，肥业占地45亩，利大利肥业占地10亩，肥业占地10亩，肥料有限公司占地25亩，服装有限公司占地20亩，木业有限公司占地40亩，食品厂占地6亩，源森木业占地30亩。这些企业目前正在投资兴建中，这将为城解决一大批劳动力就业，并带动第三产业的发展。成为增加社区居民收入的又一个有效途径。

4.加快社区道路等基础设施建设步伐。社区两委在上半年配合县、办事处，做了很多对河大坝加固拆迁的宣传工作，目前此项工作正在顺利进行;按照规划要求，辖区内的村村通工程路已于上半年修好，居民组还修复了水泥路面1500米，方便了群众出行，改善了社区路况，提高了群众生活质量。

一年来，居民的年均收入由去年的2660元增加到2860元。其中码头收入200万元，养殖业收入180万元，种植业收入50万元，外出务工收入170万元左右。随着园区建设的发展，居民的收入还有望增加。

三·抓好综合治理，注意矛盾排查，维护社会稳定。

“维护社会稳定”也是下派干部的重要职责之一。为此我们社区两委做了以下具体工作:

1.开展法制教育。今年是“五。五”普法第*年，3月份是宣传月，社区两委对不同人群先后进行了4次法制讲座。4月份，社区两委组织40多人到县大戏院听取县委、县政府关于打击“两违”工作动员报告，回来后成立了“两违”整治工作小组，对社区违法建房、私自买卖土地进行规范，对现有房屋进行逐人逐户登记，严格一户一宅制度。

2.做好矛盾化解。上半年，社区两委先后调处矛盾6期，阻止了上访户2期，一些矛盾在基层得到了处理，并使一起治安案件未能转为刑事案件。

总之，在各级领导的关心支持下，在社区全体党员干部群众的共同努力下，我下派第一年的工作初见成效，完成了年初制定的各项目标。今年7月，我被**办事处授予“优秀党务工作者”称号。回顾一年来的工作，有成绩也有不足。比如，在促进居民增收方面办法不多，社区集体经济发展后劲不大，“造血功能弱”，等等。在以后两年的时间里，我将时刻牢记使命，不负组织和群众的重托，与时俱进，奋力拼搏，不断开创任职工作的新局面，为实现三年任职目标而努力工作。

根据市委组织部的统一安排，我于20xx年7月选派到xx区田镇街道办事处xx村任职锻炼学习。

xx村，共有村民175户，410人。村民的人均纯收入接近9000元，主要经济来源有三种：一是外出务工经商，约占总收入的60%;二是农作物种植和养殖业收入约占30%;三是政策性补贴收入约占10%左右。村里现有党员19名，设有3个党小组、3个村民小组和理财小组。

任职两年来，在市、县两级组织部门的正确领导下，在镇和村同志们的帮助下，认真按照市委组织部提出的“五好”要求，加强学习，努力工作，自觉遵守基层的各项规章制度，较好地完成了各项工作任务。现将两年来的工作情况汇报如下：

一、加强学习，提高自身素质。

提高自身素质的基础是学习，提升工作能力的源泉还是学习，所以，我把学习放在首位。我深深地知道作为一名从机关到农村任职工作人员，要想在农村这片广阔的天地上有所作为，必须先静下心来加强学习。期间，除积极参加各项组织活动，虚心向领导和身边的同事们请教外，我还积极参加了市委组织部组织的到村任职干部培训，并利用业余时间，重点学习了农村基层党组织建设和基层民主政治建设、有关农业农村方面的政策和法律法规知识、中央一号文件、《xx市村“两委”换届选举工作有关规定》及村民自治的相关内容、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等。通过学习，开阔了视野，增长了知识，思想得到更好的进步，服务基层的意识和履行职责的能力得到增强，政治理论和业务水平得到提高，为到村里开展工作奠定了良好的基础。

二、转换角色，增强服务意识。

作为村党支部副书记，从职务和职责上来说，就是积极协助村支部书记完成好支部的日常工作。在工作中，摆正位置，找准坐标，分清职责，掌握分寸。做到积极主动，认真负责，服从而不盲从，工作到位而不越位，求实而不死板，竭力当好书记的参谋和助手。积极配合村“两委”开展工作，以为农民群众服务作为工作的出发点和落脚点，态度和蔼，热情服务，真心诚意为人民群众服务，受到了群众的一致好评。

三、脚踏实地，认真完成工作。

自到村任职以来，自己克服交通不便和生活中的种种困难，铺下身子，安心基层，脚踏实地，认认真真地工作。两年来，除积极协助书记完成好支部的日常工作外，还完成了以下主要工作任务：

1、加强调研，掌握实情。熟悉村里的日常工作内容和程序，详细掌握村里的发展规划和村民在生产、生活中需要解决的困难和问题。经常向村两委成员请教开展农村工作的方法，虚心听取他们的意见和建议，认真研究分析，制定符合实际的工作计划和措施。

2、积极参与了村“两委”换届选举工作。工作中充分发挥了“宣传、指导、督察、协调”作用，确保了xx村“两委”换届选举工作的圆满完成。

3、协助村委实施了新建住宅楼工程。根据自己过去所学过的专业知识，在工程预算、招投标和施工管理中积极提出一些合理化建议，确保了工程施工质量。该工程于20xx年5月18日顺利开工，共建10幢240户，建筑总面积33000平方米，计划今年下半年全部竣工。该工程的顺利实施，将极大地改善村民的住房条件和生活质量。

4、积极宣传党的强农惠农富农新政策。传播农业新技术，提供致富信息，引导群众进行农业结构调整。全面落实“秸杆禁烧和转化利用”工作，连续两年全村实现“不点一处火，不冒一处烟”的任务目标。

5、协助村委开展城乡环境综合治理工作。认真贯彻执行县委、县政府关于“深入开展城乡环境综合整治月活动”的会议精神，在xx村扎实开展了环境综合整治工作，并对存在的问题进行了及时整治。

6、深入开展“创先争优做先锋”活动。多方呼吁，积极争取资金，热心为困难党员解决实事难事。连续两年的春节，都走访看望了村中的家庭困难户和老党员，并送去慰问金和粮油等生活用品，把党的温暖送到群众中。

四、收获、体会与打算

通过两年来的任职锻炼，在与村民面对面的交流中，与他们建立了深厚的感情，积累了宝贵的基层工作经验，提高了做好群众工作和解决问题的能力;增强了吃苦耐劳和克服困难的毅力，以及服务和奉献个意识;丰富了自己的工作阅历，工作能力也有了较大提高。

我深深地体会到，要想做好农村工作必须要做到“四心”。一是要虚心。必须放下架子，谦和待人，虚心向群众学习。二是要耐心。因为耐心是把事情做好的重要前提。三是要热心。要热心的加强与基层群众的沟通，求得他们的理解与支持，尤其要争取村委班子的支持和群众的理解，才有坚强的后盾。四是要细心。做到心细而周密，认真而不得有半点马虎。两年来，在各级党组织和领导们的帮助支持下，我虽然做了一些基础工作，取得了一些成效，但也存在着一些不足：一是政治业务素质和理论水平还有待于进一步提高;二是开拓创新意识有待于进一步增强，这些都是我今后需要改进的方面。

在今后的工作中，我将继续保持与xx村的感情联络，不管是在政策方面，还是农业信息方面尽可能的提供一些帮助。工作中，我将取长补短，恪尽职守，认真把在基层学到的理念和知识充分运用到工作中去，以实干的精神和创新的思维，推动工作再上新的台阶。

今年四月份，我有幸被县委派到xx镇xx村挂职第一书记。五个多月以来，在县委组织部和xx镇党委、政府及有关部门的关心、支持和帮助下，在全村干部群众的积极配合下，尽自已所能去做好工作，工作进展顺利，并取得了一定成效，得到了xx镇党委、政府和群众的一致好评。

一、加强自身学习，经常深入群众和生产当中，熟悉农村工作。

由于第一次接触农村工作，又赶上农忙季节，对农村政策、农业生产知识一知半解，许多事情都不了解、不熟悉，农村工作不知如何开展进行。为此，我充分抓紧空闲和业余时间翻读书本、查阅资料，学习了建设社会主义新农村等党在农村的一系列方针政策和农村党务管理知识。特别是重点学习了中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、自治区政府主席马启智同志在全区农村工作会议上的讲话精神、县委政府和xx镇党委政府关于农村工作的文件精神以及《农村党员先进性教育活动百问百答》等，并认真做好学习笔记，每篇学习笔记后都有自己的认识体会，学习笔记字数已达一万多字。同时，我边学习边工作，经常深入田间地头和农户家中，调查研究，了解农业生产情况，倾听群众的意见和建议。由此，不断提高自己对农村工作的认识了解和熟悉，为下一步开展工作打下了基础。

二、定方案、找结症、抓班子、强素质，增强党支部的凝聚力和战斗力。

为了改变后进村的落后面貌，我根据县委、xx镇党委关于帮扶整顿建设工作意见，结合村上实际，制定出了《关于xx村党支部开展帮扶整顿建设工作的实施方案》，并经过村党支部会议讨论通过。滤布在我们的努力工作下，经过广泛深入群众和召开党员大会征求群众意见，认真分析查摆村“两委”班子工作中存在的突出问题。针对查找出的村“两委”班子不团结，党支部凝聚力不强;村级财务管理混乱，债务负担沉重，村集体经济收入薄弱;村社遗留问题多，推诿扯皮回避矛盾，群众上访反映问题不断，干群矛盾比较突出等问题。在镇党委、镇包村工作组的大力领导和支持下，村党支部认真学习借鉴“红旗村”党支部的先进经验和做法，制定出了切实可行的整顿措施，狠抓整改落实。一是加强班子建设，强化工作合力。加强对村两委班子的学习教育，坚持每周二的联合办公日和集体学习制度，认真组织班子成员学习了党在农村的一系列方针政策和法律法规，研究解决工作问题，切实增强了村两委班子的成员的宗旨观念和工作责任意识。同时，针对班子中存在不团结、不协调的突出问题，通过做思想工作、谈话谈心和坦诚不公地开展了批评与自我批评活动，化解了矛盾，强化了班子的工作合力。围绕全村经济发展目标，在具体大型工作中，班子成员心往一处想，劲往一处使，真抓实干，秉公办事，敢于硬碰硬，积极主动为群众解难题、办实事，以实际行动赢得了群众的信赖支持，从根本上保证了各项工作的顺利开展，使村上今年的主要工作由以前的末位跃居全镇的其他村的前头。

二是强化支部建设，抓好党员管理。坚持“三会一课”制度和党员集中学习培训制度，充分利用村部的电教设备，通过组织党员看电教片、党课辅导、开展科技培训等形式，对党员干部进行教育培训，不断提高他们的政治理论水平和科技务农水平。并对鼓励一名村干部参加了县党校组织的学历培训。针对党员队伍老化的问题，我们将一些积极上进、有文化、具有一定带动作用的青年列为党组织的重点培养对象，今年为6名预备党员转正，新发展3名党员，增添了党支部的活力。针对村部院落一直没有硬化，体育活动场地无法使用的状况，我们积极联系、协调帮扶部门，在市建设局的大力支持帮助下，他们筹集道砖和水泥，村上组织人员对村部篮球场进行了硬化，并给村上购买了一套乒乓球活动设施，使村部环境面貌焕然一新，丰富了党员群众的文化生活，加强了党员阵地建设，保证了党员群众文体活动的正常开展。同时，在我工作单位社保局的大力支持和关怀下，积极争取资金20xx元对困难党员和群众进行了慰问，密切了党群、干群关系，体现了党的温暖。三是建立健全制度，规范工作行为。根据实际情况，我先后帮助村上制定了《学习制度》、《村干部值班管理制度》、《镇村干部联合办公日制度》、《矛盾纠纷的排查、调处、上报制度》、《卫生保洁制度》，形成了一系列长效约束机制，用制度规范党员干部的言行，自觉接受党员群众的评议与监督，促使村两委班子成员坚持作到遵守规章，恪尽职守，认真负责地抓好管理、搞好服务，扎实推进社会主义新农村建设进程。四是积极主动带头做好农村党员现代远程教育工作。结合实际，制定出了《xx村党支部关于开展农村党员现代远程教育工作的实施方案》，成立领导小组，每月确定一天为教育工作日，并在教育内容上，做了具体地安排。加强同学校的密切联系，取得校方的大力支持和配合，学校远程教育接收点管理人员工作人员随叫随到，在教育场所上、教育时间上、教育节目内容下栽上给予充分地保证。村“两委”班子成员积极主动做好组织协调和宣传动员工作，提高党员群众对学习教育的了解认识。由于组织到位、工作到位，保证了xx村农村党员现代远程教育工作的进行。五是认真做好信息报送工作。为了及时把村上的工作情况宣传出去，我先后向县、市组织部报送了6篇信息，保证了村上的信息宣传畅通。

三、真抓实干、做好工作，全面为“三农”搞好服务。

1、以点带面，认真开展村庄卫生整治工作，保证村容整洁。结合“三大战役”，在春秋季节对全村16个合作社巷道卫生综合整治的工作中，我重点参与了对12社、10社、1社、2社、5社、6社庄点及通往12社、10社全程机械化旱育稀植示范基地的道路进行综合整治。先后动用劳动力200人，铲车1辆，挖机3辆，农用小拖拉机30辆，经过我们镇村干部20天亲临一线的指挥和督战，共清理：违章建筑物320平米，圈社22间，草垛32垛，清理垃圾280方，禁止了乱建乱堆乱放。更主要的是拓宽铺设出一条宽敞整洁的东西全长20xx多米的道路，保证了全县经济观摩现场会的召开，方便了人们的过往出行。在我们的积极争取下，在县委王书记的重视、协调下，准备明年对西边12社1000米的道路进行铺油，并重建直通一座新桥，彻底差弃那座危桥，以确保村民的安全生产和出行。同时，村干部带头、村民自觉参加，坚持每月20日的集中卫生整治工作。并通过聘用卫生保洁员，保证对卫生的清扫，有力地保持了村庄村容整洁。在xx镇秋季卫生整治检查评比中被评为第四名。

2、积极做好新建学校拉运土方工作，保证学校建设的前期施工。为了保证占地20亩新建学校的如期动工，在镇包村工作组、我们村上的共同积极努力工作下，经过先后召开动员会、党员大会，并走家串户，多次深入各社及群众家中耐心细致地做工作，千方百计想办法、解难题，克服了土源紧缺和天气暴热的困难。我们经过十天与群众的同甘共苦、工业滤布并肩苦战，共拉运土方1000多方，圆满完成了前期土方拉运工作，保证了学校前期建设施工的进行，受到了县领导的表扬。

3、大力支持村上致富能手杨金平的稻麦产销合作社的发展。在产业结构调整上，以支持、发展、壮大杨金平的稻麦产销合作社为龙头，大力推广旱育稀植技术和冬麦种植，带动农民共同致富。

四、取得的成效、收获和经验

通过这次难得的挂职锻炼机会，使我在人生的工作经历中，经受了一次党内生活的严格学习教育和锻炼培养，在思想作风上经受了一次严峻考验，政治思想素质和工作有了新的提高，精神面貌有了新的变化。使自己在农村艰苦的环境中进一步得到了磨练，开阔了视野，学习到了新的知识，不断增长了自己的才干。一是思想上有了新的提高。通过学习农业、农村知识，深入农民群众当中进行的探索和交流，澄清了思想上的对“三农”工作的模糊认识，思想上得到了升华;二是进一步锻炼了自己。通过这段时间的具体深入参与到基层管理工作中，不但能够提高宏观协调管理能力，还能增强吃苦耐劳的精神，敢于面对群众和困难;三是群众观念和宗旨意识进一步强化，通过深入田间地头，走家串户，了解农民群众的生产、生活状况和所思所盼，真诚地与群众交心谈心，联络感情，帮助群众排忧解难，密切了干群关系，增强了对农民群众的深厚感情。

五、存在的问题

1、村上历史遗留债务负担沉重，村集体经济收入薄弱。

2、群众上访反映问题事件不断，大部分问题因村上没有经济来源，而无法解决。

3、村“两委”班子建设，有待于做更细致的教育培训工作。

六、今后的工作打算

1、加强村“两委”班子建设，不断提高村干部的素质和能力，从根本上提高班子的凝聚力、战斗力和向心力。

2、在产业结构调整上，以支持、发展、壮大稻麦产销合作社为龙头，大力推广旱育稀植技术和冬麦种植，带动农民共同致富。

3、积极、努力完成工作任务，争取摘掉后进村的差帽子。

我这次挂职锻炼，进展顺利，学到了许多东西，提高了自身的素质，我要由衷地感谢县委组织部和xx镇党委、政府的正确领导和关心支持。当然，在工作和学习中也存在一些不足和做得不够的地方，我将在今后的工作中进一步总结经验，克服不足，努力工作，使自己有新的提高。

第一书记是指从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派到村担任党组织负责人的党员。下面是爱汇网小编为大家整理的第一书记调研报告范文,供大家阅读!

xx庄村位于张汪镇镇驻地东南3.8公里，隶属张汪办事处，西距104国道1.2km，东靠马庄，南邻辛庄，北邻杨楼，交通不太便利。xx年以来，村里先后建立了农家书屋和体育健身广场，硬化了部分道路，安装了路灯，户户用上了自来水，全面实施了“绿化、亮化、美化”工程，村容村貌得到了极大改观。

全村共192户，725人，其中经商或外出务工人员占多数;享受低保12户，其中残疾人5户，五保老人1户。全村共有耕地近800亩，均为水浇田，人均耕地1.1亩，位置分散，由于土地存在级差，每户村民的土地都分成若干块，这样给种植和收割带来了很多不便。土地以种植粮食为主，一年两季，粮食主要以小麦和玉米为主，少部分地块种植土豆或蔬菜。

一、村基层组织

xx庄村设立一个党支部，现共有党员17人，入党积极分子2人。村“两委”成员共4人，全部为初中及以下学历。全村党员年龄层次偏高，年轻党员偏少，年龄段分布非常不合理。现在支部正大力发展，把村里思想觉悟高、致富能力强、在群众里有威信的青年吸收到组织来，今年通过公推直选新发展了两名年轻的积极分子，均在30岁以下。村党支部充分利用党员“三会一课”和党员远程教育平台，加强对农村党员的教育和管理，定期召开座谈会，对农村党员一线创先争优情况进行调查了解，对群众反映较大的党员进行约谈，要求限期整改，跟踪问效。

二、xx庄村经济状况

全村集体经济无收入，大项开支通过召开村民代表大会一事一议筹资酬劳解决，村民人均年收入约9000元，低于全市xx年农村居民平均水平。村民收入主要依赖务工、经商等非农业行业为主，约占家庭收入的84.7%。

三、今后的工作打算

1、抓班子，带队伍，进一步提高村“两委”班子的战斗力

在班子建设上，旨在凝聚班子的合力，引导村“两委”干部在开展工作中，坚持群众路线，坚持高标杆定位，高标准落实。坚持学习制度，带领村党员干部，学习党的理论和农村各项政策法规，探讨农村科技，谋划发展出路,规范开好“三会一课”,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。

2、加大产业结构调整，想方设法发展经济

充分利用好村里农村党员，远程教育设备，对广大党员干部进行培训，让大家掌握先进的种植、养殖技术，了解致富信息;掌握致富方法，切实起到模范带头作用。

3、切合实际，办几件惠民实事

对生活有困难的特困家庭和低保户为他们争取政策和资金，开展一对一联系困难户，为他们送温暖，缓解了这些家庭的生活困境。积极协调各有关部门利用优惠政策帮助村里实施道路硬化，不断改善村民的出行条件，让村民们感受到交通方便带来的实惠。

xx桥村地属滕州市张汪镇，位于镇政府西南方向4公里处。此处西有土坝，相传是古薛国君候之墓，坝南有古桥，后人于桥北聚居成村，故名xx桥村。

目前，xx桥村有463户村民，人口1711人，村内有30余个姓氏，其中钟姓为大姓，有1000余人。村民的主要经济来源是外出务工和务农，村内没有企业，没有集体收入，是滕州市为数不多的枣庄市定贫困村之一。

一、农业生产情况

全村目前耕地面积为2479亩，人均耕地1.4亩。土质良好，村东为黄土，村西为黑土。主要种植作物小麦、玉米等传统粮食作物，小麦亩产1200斤左右，产量较高。村内有8台联合收割机，生产种植机械化程度较高。

二、各项政策落实情况

在各项惠农惠民政策的引导下，惠农一卡通、农合、农保基本普及。村内目前有低保户34人，五保户11人，困难村民生产生活基本能够得到保障。

村内土地仍没有确权登记，土地流转程度不高。

三、村内基础设施情况

因村内占地面积较大和村内历史遗留问题，村内道路状况较差，村内东西向、南北向主干道为上世纪90年代所修，目前已经出现了多处损毁，村内辅道仅有1.5公里为xx年所修，村民生产路和绝大多数入户道路为土路，村民生产生活极为不便。

村内建有幼儿园和小学，村委会大院和广场为近年修建，配置了篮球架等体育设施，但因经济纠纷和历史遗留问题没有正常使用。

四、村内党建情况

村两委成员6人，目前，村委会大院因历史原因没有正常使用，村内事务多数在村书记、村主任家里完成。党员37名，党员年龄结构偏大，村内近17年没有发展新的党员，严重滞后了村内党建工作。

五、村内存在的主要问题和困难

一是村内道路交通建设严重滞后。目前村内最大的问题就是道路交通问题，村内没有集体收入，建设资金严重不足，村内道路缺口近6公里。主干道年久失修，生产路和绝大多数的入户道路为土路，且村内土质多数为黑土，土质松软，雨天道路泥泞，村民生产生活极为不便。

二是村内配套设施不足。村集体没有收入，严重制约了村内公共事业建设。目前村内仍然没有通自来水，村民用电费用偏高，每度为1.5元。因附近存有煤矿，村内原有的多数浅层水井不能正常取水，缺水情况较为严重。

三是党建水平不高。目前，村委会大院因经济问题没有正常使用，党组织开展活动不经常，党员年龄结构偏大，党员先锋模范作用发挥不明显。

六、初步帮扶思路和建议

对xx桥村的帮扶，立足于本村实际和优势，结合村班子的任期目标和枣庄市科协实际，以争取政策支持为主，按照事情的轻重缓急，采取先强基础、再促发展的方式稳步向前推进。

二是申请村级一事一议资金，稳步启动实施村内生产路整修和村内广场整修项目;

三是指导成立农村科普示范基地和农民专业合作社，培育科普带头人;

六是繁荣村内文化生活，启动科普消夏活动，在村内播放科普电影，提高村民的科学文化素养。

村党组织第一书记制度实施以来，永顺县认真落实州委、州政府对库区发展的重大决策部署，高标准选派16名国家党员干部，按照州委何泽中书记提出的“主动关怀、帮助发展”，加强“三基”，实现“三富”的目标要求，进驻16个重点移民村开展为期三年的第一书记工作，取得了可喜的成绩。近日，笔者深入长官、松柏、芙蓉等7个重点移民乡镇、村调研，通过查阅资料、入村走访、问卷调查等多种形式的定量、定性分析，形成了《永顺县首轮选派重点移民村第一书记工作调研报告》，现综述如下：

一、永顺县首轮选派工作取得的主要成绩

三年来，在州、县相关部门的大力支持下，重点移民村第一书记突出抓好了基层组织、基本产业、基础设施、和谐稳定和干部自身五大建设，共为16个村引进、投入各类资金(含物资折价)5036.96万元。其中，财政扶贫资金1298.58万元，引进有关部门资金3528.18万元，后盾帮扶单位资金103.6万元，部门帮扶物资折款71.1万元，村第一书记自筹资金35.5万元。16个村新修水渠21.68千米，整修山塘水库5口，建河坝10座，修集雨节水窖103口，新增旱涝保收面积1173亩;新修蓄水池29个，铺设大小水管44.2千米，解决饮水困难1418户;新修整修各类桥梁8座;新增程控电话83部，卫星电视用户538户;建沼气池141个，节柴灶206个，实施农村改厕656户。第一书记制度整合大批资金和项目投入库区，加快了库区经济社会发展进程，改善了移民生产生活环境，促进了库区和谐稳定。

(一)以基层组织建设为核心，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。紧密结合农村党建工作实际，突出 “调整结构兴产业，脱贫致富我当先”的主题，切实抓好“五个基本”建设，党员的'整体素质进一步提高，村党支部的创造力、凝聚力、战斗力及党员的先锋模范作用明显增强。一是抓班子强化基本队伍建设。依照相关法律和组织程序，选好配强了重点移民村 “两委”班子，一批素质好、文化高、能力强、村民拥护的优秀人才进入了班子。三年来，调整村支委9人，村委会成员14人。其中，调整村支书3人，村主任5人，支书兼村主任3人。调整团支书9人、妇女主任10人、民兵营长8人。组建专业合作经济组织13个。加强后备力量建设，培养入党积极分子80人、村级后备干部41名，发展新党员45名，党员接受各级各类培训397人次。二是抓好基本阵地建设。新修村级组织活动中心1所，新建村小1所，整修村部楼和学校13所，建好远程教育站点15个，大多数村都建立了管理规范、具有综合功能的党员活动室。三是积极组织开展主题实践活动。各村开展学习实践科学发展观和“创先争优”等主题实践活动80次。通过组织外出参观、技术培训、义务劳动和结对帮扶等活动，激发党员创先争优积极性，提升了广大群众的支持度，党员先锋模范作用、干部骨干带头作用得到增强。四是不断加强基本制度建设。结合创先争优认真推行“三制一卡”和“四议两公开”，不断健全了党支部民主决策、党员民主生活会和民主评议等制度，基本实现了党建工作制度化和规范化。五是认真落实基本保障。部分重点移民村通过购买农产品销售窗口等形式发展村级集体经济，为村创收12.3万元，充实和增强村支两委的经济实力，加上州、县后盾帮扶单位驻村扶贫的资金投入，共为村民办实事305件，促进了基层政权的巩固。

(二)以基础设施建设为后劲，切实改善重点移民村的生产生活条件和发展环境。受多种因素制约，我县移民村基础设施十分薄弱，移民、群众反应强烈。针对现状，第一书记团结村支两委干部一道，想方设法加大基础设施建设力度，改善了移民村群众的生产、生活条件，增强社会经济发展后劲，促进移民村向新农村的转型建设。一是重点抓好村组公路建设。县政府整合相关部门的项目与资金，为两岔乡两岔村等11个村新修了通组公路，总长35.18公里;在勺哈乡马鞍山村等12个村实施了村道路面硬化工程，全长74.68公里;在长官镇长坪村等12个村整修了村、组公路81.6公里;在泽家镇南卫村等11个村实施村间道硬化17.75千米。以上基础设施的开工建设，解决了重点移民村的焦点和热点问题，促进了广大群众脱贫致富和村域经济发展。二是着力抓好农村电网改造。在我县财政紧张和未进入国家电网情况下，县有关单位积极筹措资金，解决村民用电难、用电贵问题，在芙蓉镇明溪村等9个村实施了农网改造，新架高压线8.3千米，改造低压线路23.5千米，解决农户用电难1403户;三是切实抓好农田水利和人畜饮水项目建设。村第一书记采取多种形式找项目、找资金，千万百计解决农田灌溉和“饮水难”。长官镇集坪村等16个村都组织实施了农田水利和人畜饮水工程，极大改善了贫困村的生产生活条件和发展环境。

(三)以基本产业建设为突破，努力促进移民村农民增收和经济发展。增加农民收入、加快移民村经济发展，是重点移民工作的重中之重。第一书记坚持以科学发展观统一广大村民的思想，引导他们转换观念，调整产业结构，实施以种养和山地开发为重点的产业建设，兴建好了“绿色银行”和增收长效工程。三年来，16个重点移民村共调整产业结构面积15695亩。其中，发展椪柑、橙柚、梨子、猕猴桃等水果8625亩，油茶、板栗、核桃等2055亩，烤烟3023亩，蔬菜、茶叶等经济作物1992亩。各村还以大户为龙头，积极发展家庭养殖业，牲猪、牛、羊等存栏量都有大幅提高，鸡、鸭、鹅、鱼等养殖比xx年同期有较快发展。第一书记覃正锋在长官镇小水溪村发展特色土鸡养殖，争取县科特办、畜牧局、科技局等支持，组织村主干和养殖户到花垣、吉首等地学习经验。目前该村已成功发展养鸡专业户4户，饲养蛋鸡近万羽。截止xx年底，16个重点移民村人均纯收入达1680元，比xx年增加555元，两年多时间实现脱贫人口2896人。

(四)以和谐稳定建设为保障，促进移民村精神文明和社会事业持续发展。重点移民村和谐稳定是第一书记的重要职责。实践证明，贫困移民村要真正脱贫、长久致富，必须启动“内力”，大力治愚扶智，抓好科技培训和教育、文化工作，全面提高农民综合素质。在第一书记的积极努力下，16个重点移民村组建治保组织19个，上法制教育课75堂，发放普法资料9944份，村民参加普法学习6278人次，调解、处理各类纠纷473起;建立村图书室16个，藏书5.072万册;建立业余文体组织6个，救助失学儿童49名，解决帮扶资金1.7万元;建立村级卫生室8个，农民夜校12所，举办科技培训121期，培训农民6705人，扶持科技示范户116户，配科普员83人。重点移民村群众特别是青壮劳力的综合素质有了明显提高，村貌民风发生了可喜变化，精神文明建设与社会事业建有了明显改观。

(五)以干部自身建设为动力，不断增强服务“三农”的意识和本领。近三年来，16名村第一书记认真执行州、县工作制度要求，2年零8个多月驻村时间达7896天(人均493.5天)，每月坚持在驻点村住宿达220天(人均13.7天)。通过组织培养和个人锻炼，第一书记服务农村、农业、农民的意识与本领不断增强，重点移民村的计划生育、安全生产、社会综治、林权改制、人口普查、新农保等全面完成了工作任务。第一书记在工作经费短缺情况下，拿出个人工资、福利和奖金等自筹资金32万多元，积极为驻点村兴办实事、好事。正是因为他们的勇于担当，认真履责，不辱使命，移民村各项工作才取得了扎实的成效，受到广大村民的欢迎和社会各界的好评。

二、取得工作成绩的主要经验

在州委政策保障和正确指导下，我县16名村第一书记大力弘扬“敢为人先，勇于担当，团结务实，争创一流”的“永顺精神”，认真推行一线工作法、六办工作法、目标倒逼法、公开承诺制的“三法一制”，在实际工作中忠实实践“三个代表”，取得了实在的工作成效。总结经验有以下七个方面：

(一)领导重视是前提。永顺高度重视重点移民村第一书记选派工作，首先严格选派标准，从县直行政和事业单位选拔了16名政治素质好、群众观念强、热爱农村基层工作的优秀干部赴村任职。其次，精心组织选派干部开展岗位培训，使大家深入明确选派下村的目标和任务，科学运用农村工作方式方法，为迅速进入角色打下基础。第三，多次召开会议听取汇报，组织部经常召开部门联席会议，办公室人员随时与项目单位联系，积极为重点移民村各项建设开展协调，切实为选派工作排忧解难，提供了坚实的组织保障。

(二)加强管理是重点。组织部和村党组织第一书记管理办公室量化细化出台了《工作日志制度》、《学习制度》、《请销假制度》等一系列管理制度，以及年度和三年综合考核考评方案，加强对第一书记的领导、指导、监督和管理工作，经常与驻点乡镇党委、政府了解他们的工作情况，沟通、交流村第一书记管理工作意见，及时指出不足，提出批评或建议。管理办公室多次深入各村督查、检查，采取给村干部和群众代表打电话、与乡镇党委政府负责人和驻村干部询问等多种方式，加强日常管理工作，有效督促选派干部抓好工作落实。

(三)认真履责是基础。16名村第一书记驻村后不断强化学习，提高理论政策水平和自身素质，深入群众，勤奋工作，扎实履行好职责，在宣传政策、带好班子、发展经济、帮助村民致富和维护稳定等方面，做了大量卓有成效的基础性工作。在州、县重点移民村工作经费紧缺现状下，大多数村第一书记自掏腰包为村里跑项目、争资金，急群众之所急，干群众之所需，发挥了积极作用。

(四)部门支持是保证。各县直选派单位和相关职能部门在项目、资金、技术、信息等方面，为驻点村的发展和村第一书记的工作给予大力支持。各乡镇党委政府为选派干部解决工作和生活上的难题，帮助村第一书记理清发展思路，选准发展方向，全县上下形成了重点移民村工作齐抓共管的良好格局。

(五)解决困难是关键。过来，国家、省和地方政府加大水利建设，产生了诸多移民问题。州委根据实际情况选派了一批党员干部到重点移民村担任村第一书记，进一步强化基层基础工作，切实加大解决移民实际困难和问题的工作力度，为广大群众兴办了很多好事、实事，有力促进了库区移民和农村社会的稳定。

(六)总结推介是必要。为促进村第一书记相互学习，取长补短，我县每年按季度召开一次工作碰头会，每年6月和年底召开小结和总结会议。管理办公室、移民局和村第一书记积极向《团结报》、《湘西移民》和《永顺情况》等媒体投稿，宣传重点移民村工作的动态和经验，使全县选派工作做到了领导重视、组织认可、社会和群众知晓。

(七)严格考核是关心。按照上级要求，我县对村第一书记按年度进行了三次考核、评比，并给予了表彰和奖励。xx年1月，组织部通过走访调查、民主测评等程序，对16名村第一书记三年工作实行了严格的综合考评。2月份，经组织考察、会议研究决定，提拔任用了在选派村工作成绩突出的4名村第一书记，覃正锋担任长官镇镇长，祝俊波担任盐井乡副乡长，陈先明担任小溪乡副乡长，汪立海担任小溪乡人大副主席兼工会主席。

三、存在的主要问题和困难

一是重点移民村工作和发展不平衡。少数第一书记存在重基础设施建设、轻基层组织建设，重物资扶贫、轻精神扶智倾向，思路不够清晰，向主管部门和乡镇党委政府汇报、沟通少，工作欠大胆、欠灵活，有畏难情绪，工作重点不突出，难以促进移民村的平衡发展。个别第一书记作风不扎实，驻村时间少，办私事时间多，作风飘浮，掌握情况不够及时和准确。

二是项目和资金的投入不够理想。国家财扶资金、省州县职能部门项目资金对移民村的基础设施、基本产业等建设的投入仍不理想，资金总量少、到位较迟，移民部门相关配套资金以及村第一书记专项工作经费明显不足，与广大移民群众的期盼和要求有一定差距。

三是村级集体经济发展十分缓慢。我县移民重点村还有一定数量的村没有安排集体经济发展资金，村里自主发展能力本身较弱，缺乏资金用于村务管理和为村民兴办实事。

四是移民村实际困难和问题仍然偏多。由于我县多数移民村地处偏远、矛盾问题多、情况相对复杂，仍然存在基层基础薄弱、产业发展滞后、群众文化素质较低等实际问题。受历史、政策、自然条件和村民主观意识因素影响，很多问题难以及时有效得到解决。

五是乡镇跟踪管理工作存在滞后。重点移民村所在乡镇党委、政府对第一书记的管理工作还不够严格，没有与乡镇机关干部真正同步考核。对移民村发展关心力度不够，存在依靠组织部和相关部门等现象。

四、下步工作的对策及建议

州委建立的村党组织第一书记制度是当前推进移民村工作和实施新农村建设的重要举措。针对我县首轮选派重点移民村第一书记工作的实际，就进一步抓好第二轮重点移民村第一书记和选派村党组织负责人工作，提出以下四点建议：

一是进一步深入调研，科学规划统筹发展。

要认真选定调研课题。以加强农村基层组织建设、加快移民村发展和维护农村和谐稳定为重点课题，努力探索破解基层党组织无人管事、无处议事、无钱办事、无章理事“四大难题”的途径，提高抓好新时期移民工作的针对性。要不断拓展调研方式。以开展创先争优活动为载体，结合全县干部作风转变建设年要求，全面推行“一线工作法”，采取走访座谈、问卷调查等多种方式深入调研，广泛倾听、了解移民群众的呼声和意愿，科学制定并组织实施好重点移民村两年经济社会发展规划和年度计划，找准破解制约贫困移民村发展的切入点，统筹好引领移民科学发展的有力措施。

二是进一步强化领导，建立健全相关机制。

要建立党建工作机制。各级各部门要切实提高思想认识，强化对选派干部的领导，村第一书记是党建工作“第一责任人”，以“三制一卡”、“四议两公开”、“三法一制”等工作模式为要求，督促、检查第一书记全面落实工作责任、内容、措施和目标，形成主动关怀、帮助发展的格局和氛围。要拓宽干部选拔任用机制。把从县直、乡镇机关选派村第一书记逐步拓宽延伸到从大学生村官和新招考公务员等队伍中，把有志服务农村、真正发挥作用的优秀人才选拨到农村担任第一书记或，增强到基层干事创业的竞争性和积极性，并出台一定政治和经济待遇的政策予以鼓励、奖励。要逐步完善投入机制。各级各部门积极整合好移民、扶贫开发等资金，对重点移民村优先立项和安排资金，按照“渠道不变、捆绑使用、各记其功”原则加大投入力度，重点关注产业建设和基础设施建设，并因地制宜多想办法加快村级集体经济发展，倾力扶持农村经济组织和发展大户能人经济。要重点完善管理和考核机制。进一步明确各级各部门的管理职责，组织部抓好第一书记的选派、考评和安置工作，按季度、半年和年底召开相关会议，听取工作情况汇报，努力协调解决实际困难，强化对第一书记的各种培训，提高他们的综合素质和履职能力。县移民局加强业务工作指导，帮助第一书记提高抓项目、兴产业、促发展等能力。乡镇党委按照属地管理原则，加强日常工作监管，确保第一书记驻村工作取得实效。各相关部门要把第一书记工作纳入绩效考核范围和目标管理，推动工作落实。要出台考核、奖惩政策，对工作积极、成绩突出的第一书记给予表彰和奖励，通过建立健全激励机制，使他们政治上有奔头、工作上有盼头，安心扎根在基层建功立业。

三是进一步明确任务，讲究方法突出亮点。

村第一书记到基层任职是加强党建工作、充实基层力量、锻炼青年干部的重要举措，选派干部要明确任务，扎实有效地促进工作。要重点加强基层组织建设。注重培养接班人，夯实基础，筑牢堡垒;充分发挥优势，带领村民致富、帮助加快发展;主动关心群众，落实强农惠农政策，以人为本，改善民生;尽快理清工作思路，明确工作重点，及时发现、化解各类矛盾，维护农村社会大局稳定。要注重讲究工作方法。以求真务实的工作态度真正与群众打成一片，及时、准确掌握村况民情，善于发现和解决问题，勇于实践和开拓创新;处理村级重大事项，按照程序科学民主决策，并组织抓好实施;围绕农村经济发展多想办法、多创路子、多谋举措，推动各项工作的跟踪和落实。要突出工作特点和亮点。充分发挥原选派单位和个人的各种有利资源和优势，围绕基层组织、基本产业、基础设施、和谐稳定和民生事业等建设创新方法，及时总结经验教训，善于创造条件开展工作，凸显出各村各自的工作特点和亮点。要严格遵守制度和纪律。村第一书记要严格按照州委、的要求，在学习、工作、生活上执行好相关制度和纪律，确保驻村、宿村时间，以务实的工作作风树立选派干部的良好形象。

四是进一步落实责任，确保农村稳定发展。

要强化学习提高能力。村第一书记要采取多种形式加强学习，树立信心，勇于实践，狠抓自身建设，不断提高综合素质和服务“三农”的本领。要认真履行工作职责。狠抓基层组织建设，增强村级班子的战斗力，突出加强村级班子建设、党员队伍建设、村级事务管理工作，逐步完善各项规章制度，严格实行村务、党务公开，确保村民享有知情权、参与权和监督权;狠抓基本产业建设，增强移民村经济的支撑力，要通过实施一批产业项目，大力发展种植业、养殖业和劳务经济，形成“一个支柱，多业并举”的发展格局，促进广大移民产业增收、产业致富;狠抓基础设施建设，增强移民村发展的承载力，以项目建设为抓手，着力抓好交通设施、水利能源及民生工程等建设，通过基础设施条件的改善，逐步解决重点移民村的行路难、饮水难、居住难、就业难、就医难、就读难等问题。要确保移民村稳定和谐。村第一书记要狠抓稳定和谐建设，增强移民群众的向心力和凝聚力，集中精力把广大村民最关心、最需要解决的困难放在工作的首位和突破口，确保库区移民人心安定，坚持把各种矛盾纠纷化解在基层，实现小事不出村组、大事不出乡镇，无重大民事纠纷和刑事犯罪发生，全力维护农村社会的和谐与稳定，为移民村的经济发展奠定坚实的基础。