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管理现状调研报告篇一
重视民情，关注民生，是以胡同志为党中央的重要理念。在党的中国共产党中央委员会第十七次全国人民代表大会的报告中，胡同志又一次用较大的篇幅论述了以民生问题为重点的社会建设，把就业再就业工作作为各项工作的重中之重。新中国成立60年来，在解决十几亿人口吃饭这个大问题上，我们党进行了长期富有成效的探索，积累了丰富的经验，基本解决了温饱问题，为全球瞩目。同样，在劳动力就业再就业的问题上，自上世纪八十年代末迄今，特别是近十年来，逐渐探索完善了适合我国国情的就业制度，形成了一整套积极的就业政策，在五个方面作出了努力：一是坚持发展经济，努力增加就业机会。二是实施积极的就业政策，扶持失业人员再就业。三是强化职业培训，提高劳动者就业能力。四是发展和谐劳动关系，逐步提高就业质量。五是围绕建立覆盖城乡全体劳动者的社会保障体系，不断完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，并根据经济社会发展情况不断提高待遇水平。
就业是民生之本，既是构建和谐社会的重要内容之一，也是实践科学发展观的重要举措之一。上至党中央、国务院，下到各级地方政府无不高度重视就业再就业工作。各级政府多次出台各项政策，对就业再就业工作进行部署。各相关部门认真贯彻，积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，就业总量有较大增加，一大批下岗失业人员实现了再就业，对促进经济发展，维护社会稳定产生了积极影响。但是必须看到，在全球性金融危机的影响下，社会劳动力供大于求的基本格局在短时间内难以改观。处理和解决好下岗失业人员再就业问题依然是各级政府必须加以重视的一个问题。
根据区人大常委会的工作布置，对我区的再就业工作现状进行了调研和了解。在5月上旬，组织部分区人大代表视察区就业管理中心，并与该中心的负责同志进行座谈，了解当前再就业的现状。随后又下社区进行调研，先后与街道的九个社区的劳动协理员进行座谈，与下岗失业人员进行座谈，了解再就业工作在各个社区的进展和现状。
在当前的就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题中，就业是处于基础地位。对个人来说，就业是赖以生存、实现自己人生价值，甚至给家庭和后代带来希望的一个重要途径。对社会来说，比较充分的就业，是最大限度保障人民劳动权利的基础，又是促进人的全面发展的前提，也是社会稳定和谐的必要条件。就业问题解决得如何，是衡量一个执政党，一个政府的执政水平和治国水平的重要标志。各级政府千方百计解决好群众的就业问题，就是为人民办实事，就是实践最广大人民群众的根本利益，就是使大多数人共同分享改革开放30年来的成果。我区作为一个构建和谐社会，争创首善的中心城区，尤其在金融危机的压力之下，就业矛盾更加突出，再就业管理工作任务显得更加沉重。这两年在区委区政府的高度重视下，在区劳动保障局等相关部门的不懈努力下，从容面对金融危机带来的压力，通过稳岗、增岗、买岗、整合资源等多种措施，促进就业，稳定民心，构建和谐，取得了瞩目的成效：
一是年全区实际新增就业岗位28160人，再就业人数为12493人，均超出了年初的预定指标，有力的缓解了再就业压力。今年的1-4月份，完成新增就业岗位9200人、完成再就业人数4401人，到今年的4月份为止，失业率为2.27%。我区的就业现状和各项考核指标在全市领先。
二是政府持续出资买岗，提供再就业援助。先后安置了就业再就业近千人的工作，如社区工作者、劳动协理员、助理统计员、计生专干、社区保安、社区保洁员、城管协理员等，其中大部分为下岗失业人员。以每年近千万元的费用用于再就业工程。
三是职业技能培训倍受重视。区劳动保障局以市场需求为导向，大力开展岗前的职业技能培训，举办了多期培训班，提高再就业人员的工作技能。同时各个街道也根据自己的特点开展了不同层次的再就业人员培训。
四是把政府的各项优惠政策送到下岗失业人员用工单位的手中。目前全区有10800人办理了社保补贴，仅一季度政府就要支出补贴800万元。年，用工单位享受岗位补贴等政策性优惠达257万元，稳定了就业。
在调研中，我们也看到，“4050”人员的再就业率仍不理想。其主要原因是年龄偏大，文化较低，技能单一，一些用工单位对就业人员的年龄限制，使得他们的就业难度加大。
当前及今后一段时期，就业再就业形势依然严峻，就业压力仍然很大。一方面，就业的供求矛盾和结构矛盾并未缓解，“有人无岗，有岗无人”的现象依然存在。经过前几年政府各级部门的努力工作，下岗失业人员中能力较强的基本都再就业了，剩下的多是再就业困难群体;另一方面，由于金融危机的影响，经济降速，也对就业再就业产生较大的影响，使本来已偏紧的就业再就业形势更加严峻。通过调研，我们建议：
(一)充分发挥街道社区劳动保障工作平台的作用，做好再就业工作
街道社区是劳动保障部门的基层服务窗口，是搞好就业服务的重要依托，是落实再就业扶持政策的前沿阵地。年中央12号文件提出“在街道和社区建立劳动保障工作机构，聘用专门的工作人员，承担起做好下岗失业人员再就业和离退休人员管理、服务工作的责任”以来，各级政府的劳动保障部门将街道社区劳动保障工作平台建设作为贯彻落实再就业政策的重要基础性工作加以推动。通过这几年的努力，全区的七个街道的64个社区都建立了劳动保障工作机构，聘用了130名社区劳动协理员，形成了为下岗失业人员和离退休人员提供管理与服务的网络体系。
街道社区平台是联接政府劳动保障部门和广大人民群众的重要纽带。再就业扶持政策能否落到实处，街道社区平台的工作是关键。它的优势就是：底数清楚、贴近群众、服务快捷。街道社区的劳动协理员长期工作在第一线，为落实各项再就业政策付出了自己辛勤的劳动，由于这些同志大多数本身也是从下岗失业人员中招聘而来，对于失业的痛苦有着深切地感受，对于本社区的失业人员有着更多的体谅和责任感。大多数劳动协理员都在自己的工作岗位上尽职尽责，为下岗失业人员服务。挹江门街道的劳动协理员杨巧兰工作业绩突出，被评为市“三八”红旗手。
在调研中，我们也看到劳动协理员的工作面广量大，常常被日常事务性的工作拖累，上门入户，排忧解难的时间日趋减少。主要表现在：一是各类统计报表多，据了解各类报表有12种之多，有的报表分类达40余项，除了电子版的，还要手工纸质的，无形中增加了工作量和沉淀了工作时间;二是退休人员的各项年检、统计、复核、体检、走访看望等工作需要他们去完成，仅挹江门街道而言，管理的退休人员为11376人，各社区的退休人员常常是多于实际的下岗失业人员，忙起来自然是应接不暇，难以保证工作时间和工作质量。
我们建议：一是多做人的工作，少做纸的工作。减少各类重复的报表或减少报表的种类，腾出更多的时间从事再就业工作。二是注重服务数量，更要讲究服务质量。分类分开管理下岗失业人员和退休人员，有利于发挥劳动协理员的工作积极性。
(二)规范就业登记证的领取和发放和就业率的统计工作
有关部门为了了解就业再就业工作情况，在统计中常以就业登记证的多少为衡量标准，统计就业率再就业率也是以就业证为尺度。在调研中，我们发现一部分领取了就业登记证的人员并不急着就业，甚至不想就业，如：男方收入比较高的年轻妇女在家做全职太太、家境条件比较好的子女在就业环境趋紧的情形下并不急着就业、外地迁入的人员等。还有一些就是领了就业登记证也无法就业或很难就业，如残疾人员、身患大病的失业人员等。而恰恰那些没有就业证，需要工作，在街道社区的帮助下，得到了就业的“4050”下岗人员却不列入统计范围。再有就是把下岗和失业分开统计，失业人员可以领取就业证，而下岗人员(单位缴纳养老保险的)则无法领取就业证。而恰恰是一些下岗人员，通称为“4050”的人员最需要就业，他们上有老，下有小，老人有病，孩子上学，下岗后面临很大的家庭和生活压力。
就业登记证的本意是用于失业人员的就业，但是在实际的使用过程中出现了一些新的现象：一些没有工作也不想工作的人在申领独生子女费时需要就业登记证，一些没有工作的居民在申请经济适用房时需要就业登记证，丧失劳动能力、吃“低保”的居民在申请最低保障时需要就业登记证，随军家属在享受部队补贴时也需要有就业登记证，诸如此类。凡是涉及政府的各项便民的优惠政策，都需要出示就业登记证。就业登记证在某种程度上等同于居民身份证，这样就给再就业工作的准确统计带来了误差。就业登记证发放的多少并不能准确地反映就业现状。
失业率是指失业人口占劳动人口的比率(一定时期全部就业人口中有工作意愿而仍未有工作的劳动力数字)，旨在衡量闲置中的劳动产能。通常许多国家都把失业率作为观察经济运行和社会动向的晴雨表，把增就业和促进经济增长、抑制通货膨胀、实现国际收支平衡一起作为宏观调控的四大目标。但是，由于我们在掌控失业和就业再就业的尺度上不一，缺少一个统一的衡量标准，难以做到数据的准确，进而影响一些相关政策的制定。
我们建议：一是规范就业登记证的适用范围，尽量减少就业登记证的其他用途;二是规范就业登记证的发放范围，就业证的领取应是自愿申领，特别是外来民工的就业证的发放，有利于准确统计失业人员的失业率和就业率。三是对于招聘“4050”下岗人员的用工单位，鉴于用工单位无需为他们缴纳养老保险等费用，政府有关部门应给与一定的优惠政策，鼓励他们多用“4050”下岗人员，缓解“4050”下岗人员的生活压力，有利于社会的和谐稳定。
(三)加强政策宣传和开展富有成效的培训工作
加强宣传工作，就是加强舆论导向。这是做好就业再就业管理工作的重要一环，把政府出台的一系列政策，原原本本的告诉下岗失业人员和广大人民群众，有利于促进再就业工作。在调研中，我们发现仅仅靠政府和相关工作人员进行宣传是远远不够的，建议社会各方面的媒体能增大宣传力度，运用多种宣传手段，采取各种宣传方法，全面、完整、准确地宣传就业再就业有关政策，开展系列宣传报道。在新闻宣传形式上能多角度、全方位立体报道，特别是报纸、电视、电台和互联网等各种新闻媒体，最好能开设固定栏目，固定播出时间，宣传就业再就业优惠政策。同时要打造名牌专栏节目，能够像城市频道《万家灯火》栏目那样，虽说不在黄金时段播出，仍有较高的收视率，带动整个就业再就业宣传工作向更高层次迈进。
举办各种形式的职业、技能培训。这几年，劳动保障部门在劳动力市场不仅是帮助失业人员重新上岗，还注重改进就业服务，逐步建立起完整的就业服务管理体系，加强职业技能的培训，功不可没。从调研的情况看，政府每年都要拿出专项资金来办各类职业技能培训，但是效果不尽人意，花了钱还不落好，事与愿违。究其原因：一是部分失业人员在思想上对培训的认识有误差，认为培训是“咸”的，找到工作是“鲜”的，不愿意通过职业技能培训来提高充实自己;一些打零工(俗称“隐性就业”)的人员不愿意因为培训丢掉现有的工作。二是参加培训的失业人员，觉得培训的时间长，最短的培训要20课程，技能方面的培训一般要40课程左右，认为自己腾不出时间。三是受培训场地、经费方面的制约，以及在培训的项目种类上还不够完善。
我们建议：一是降低培训门槛，让下岗的“4050”人员也能参加培训，掌握一门新的技能，能不收费则不收费，能少收费则少收费。二是七个街道社区的就业培训走联合之路，由区就业培训中心牵头，每个街道建立一个不同培训内容的培训基地，形成我区的就业培训特色。三是适当缩减培训课程时间，在职业和技能培训中应以入门指导、使用有效、简洁易记为主。
以上是我们在调研中的一点感受和想法，也许比较肤浅，不够深入。但是我们相信在政府和各级部门的高度重视下，通过各方的努力，一个“使无业者有业，使有业者乐业”的比较充分的就业局面将必然出现。我区的再就业工作就一定会再上一个新台阶。
管理现状调研报告篇二
根据市教育局党组的统一安排，我们于20xx年11月16日对随州市经济技术开发区的教育问题进行了调研。我们通过个别座谈、实地走访等形式，全面了解了开发区教育的现状，着重就该区教育存在的问题进行了探究。
该区现辖初中3所，小学15所，其中村小7所，公办幼儿园1所。在职公办教职工748人，离退休教师197人。在校学生初中6354人，小学5980人，公办幼儿园210人。
1.教育发展的结构性问题
目前的开发区教育属“三地合一”，绝大部分学校属农村中小学，少部分处在城乡结合部。去年12月份，原开发区6村划转淅河镇管理，每村都设有小学，每个小学学生人数都在100人左右，急需进行学校布局调整。从机制性和体制问题来看，一是管理体制不完善。开发区中心中学仅是个乡镇中心中学，有责无权，无法代替开发区管委会行使对教育的管理职能，管理成本增加，经费无来源，管理上力不从心。二是财政体制不顺。开发区财政体制没有单立，教育各项经费（含项目）仍从原渠道曾都区走，在预算和预算的执行上与应安排经费有很大的差距。三是省教育厅没有立户头。国家、省对教育的优惠政策，省教育厅都直接分解到曾都区。由于开发区没有在省教育厅立户头，仅20xx年暑期国家中小学教师培训工程，教师赴省免费培训，该区由于曾都区未给指标无一人参加。
2.政策性经费落实情况
一些惠农政策在具体落实方面还存在一些问题。一是公用经费安排没有足额到位。非贫困县市生平15元的公用经费补助拨款没有落实到位。二是没有建立校舍维修的长效机制。按《湖北省新机制改革政策》规定的标准及计算方法，该区校舍的维修改造资金应为94.2万元，而实际预算为55万元，相差近40万元。我们发现该镇小学一间教室里面桌椅五花八门，完全谈不上统一。该镇二中竟然没有操场，学生根本没上过体育课，只要下雨，校园内便有大量积水排不出去。三是解决农村贫困住宿生的“一补”问题没有得到落实。四是学校债务问题。该区普九债务省核定数字为1200万，淅河一中债务370万，二中债务100万。
3.教职工情况
目前，该区共有教职工748人，另有离退人员197人。教职工的年龄情况为：50岁以上的143人，35岁以下的为273人。由此看来，教师年龄普遍偏大，当须补充年轻的'人员，但目前教师的进口基本堵塞。英语教师、体音美教师奇缺。
4.农村寄宿制学校“三难”问题
该区学校中，“如厕难”基本解决，“就餐难”、“饮水难”的问题则依然存在。“就餐难”并不是说学生吃不上饭，而是就餐的条件和环境比较差。很多学校学生就餐既无饭棚，也无饭堂。所有学校的学生都只能站着或蹲着就餐，没有一个学校有学生就餐的桌凳。“饮水难”主要是学生喝开水难，这一问题主要是因为学校资金条件所限，学校无法为学生提供开水，如果购买纯净水，则又要向学生收费，产生这一问题的根本原因有两点，一是政府对教育的投入欠帐太多，而学校为了完成“普九”任务举债太多，“普九”后发展不够。二是公共财政在这些方面几乎没有投入。
5.其它问题
一是农村“留守学生”的教育管理问题。据调查，父母双方在外打工的学生占30%，一方在外的占70%，由于种种原因，这些学生中相当一部分思想波动大，管理难度大，有的甚至沾染恶习。二是学生在校安全问题的处理问题。由于没有明确规定，凡是学生出现任何安全问题，社会都把责任推给学校。三是私立幼儿园的管理问题。目前，村镇私立幼儿园几乎处于没人管的地步，学生存在食品、出行、卫生等多方面安全隐患，同时私立幼儿园都或多或少存在虚假宣传和幼儿教育小学化的倾向。四是一些部门到学校收费问题。一些部门（卫生监督、质量监督、环保、工商、税务、城管等）经常到学校进行收费，学校不堪重负，校长疲于应付，特别是现在实行了义务教育经费新的保障机制，学校公用经费财政又不能按时足额到位，学校无法支付这些费用。
1.开发区应成立相应的教育管理机构，理顺管理层次和关系。
2.市教育局和开发区管委会应共同争取在省教育厅设立开发区教育的户头。解决开发区财政体制问题，畅通资金来源渠道，确保公共财政对教育的投入和农村义务教育经费保障机制直接落实到中心学校。使教育经费由县（区）级承担的部分得到落实。
3.加大公共财政对教育的投入，确保教师工资全额列入财政预算，并按时足额发放。保证学校公用经费按时到位，确保学校正常运转。保证危改资金、学校建设资金到位，确保教育健康可持续发展。真正把教育当作公益性事业来办。制定“普九”化债的具体政策，拿出切实的解决办法，让学校校长从债务中解脱出来，集中精力抓管理、谋发展。将目前由学校支出的校方责任险列入公共财政支出。
4.强化各相关部门的责任，搞好“留守学生”的教育管理和预防青少年犯罪。
5.规范有关部门行为，杜绝到学校乱收费的现象。一是建立准入制度；二是应缴费用应列入公共财政支出。
6.切实解决好教职工队伍的结构性问题，尤其是学科配套和培养青年教师的问题刻不容缓。
7.采取切实可行措施加强对私立幼儿园的监管。
管理现状调研报告篇三
为进一步摸清失地农民的有关情况，切实做好失地农民的安置及基本生活保障工作，根据上级有关精神，近期，开发区组织土地管理办公室、安置办公室及相关分管领导等人员，对开发区范围内失地农民的现状进行了调研，现将有关情况报告如下：
经济技术开发区自2003年启动建设以来，在城市规划区内，经依法批准，已统一征收了土地13279.157亩，涉及失地农民1661户2426人。开发区失地农民失地后就业的或有其他固定收入的约占总人数的30％，大部分没有正式工作，但因征地、地上附着物、拆迁款补偿到位及时，人均都在10万元以上，暂时没有生活水平在最低生活保障线以下的。
一是规划建设移民小区8处，总占地面积2459.2亩，已完成建筑面积21.4万平方米，现已安置767户。二是为新区15个社共办理社保1008人，其中整体加入社保且以年度交纳社保金的493人，一次性交款后到达法定年龄且已领社保工资的256人，一次性交款后现未到达法定年龄未领社保工资的259人。三是为新区内150多名失地农民办理了园林环卫工人临时聘用申请登记手续，已分批安排20余名失地农民从事园林环卫工作。四是低保暂没人申请。五是商业用地安置已规划选址，正在积极进行设计工作，争取明年年初开工建设。
开发区成立以来，在区委、政府的正确领导和区直各部门的支持配合下，开发建设工作得到了快速发展，通过三年多的努力，一座交通便利、环境优美、配套设施齐备的现代化新区已基本建成。但随着建设速度的加快和建成项目的增多，失地农民人数也越来越多，由于安置相对落后，且建成移民小区基础设施建设有待进一步完善，通过本次舆情调研，主要表现为以下问题：
（一）各方面认识不足。一是农民认为土地是生活的保障，对社会保障不不甚了解。部分农民失去土地后心里较虚，担心以后没有退路。有些农民尽管目前住上了小二楼，生活比较好，但由于没有正式工作，收入不稳定，担心以后的生活问题，希望有比较稳定的工作维持生活。二是有的失地农民没有认识到养老保险的重要意义，生怕出资有去无回。
（二）失地农民就业非常困难。农民整体素质较低，很多没有长远打算，且近年得到政府补偿较多，近期生活无忧，又爱好喝酒不愿意吃苦，所以很多都是整天坐吃山空，令人担忧。有的想找工作的失地农民，由于文化程度低，掌握新技术难度较大，就业困难重重。目前大多数失地农民主要从事重体力劳动的.行业，如装卸工、建筑业等。
（三）医疗、教育没有保障。医疗、教育支出大，部分农民不堪重负。调查农户中大多数家庭上有老，下有小，医疗占有很大的开支；有的两个小孩同时在上学，读中专、大专、大学的开支更大，农民靠本身的收入很难维持，更没有资金为自己参加技术培训。
随着城市化建设力度的加大，土地征用仍然不可避免，失地农民队伍将越来越大，问题也会越来越多，必须引起我们的高度重视，要进一步提高认识，切实关注失地农民问题。解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于开发建设，又要从保障农民的生活需要出发，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。
（一）尽快建立完善医疗、养老社会保障机制。在目前农村社会保障尚未立法，而且制度建设基本空白的情况下，应当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社会保障的对接。建立失地农民养老和医疗保障制度，其资金筹措应按国家、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思路解决，明确各类征地主体无论作何种用途的土地征用，均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障金，并专户储存、专门机构管理。引导农民从土地补偿资金中拿出一点，有条件的集体经济组织补贴一点，政府从经营土地收益中拿出一点，购买基本医疗和养老保险。除此之外，还应在补偿和分配上予以保障，一是退休年龄段农民因其已基本丧失劳动力，安置补偿标准应适当提高。二是应考虑土地增值部分农民也有权享受，要探索新路子，逐步实现让失地农民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值收益分配。
（二）建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训，一是加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力，建立健全以职业技术教育为主的、多层面的农民职业技能培训网络体系。二是对失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训；四是把失地农民的培训工作纳入城镇下岗人员再就业培训体系。
（三）建立再就业创新机制。农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化和充分化。顺利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证。应按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的、平等的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。引导和教育失地农民转变观念，破除等、靠、要思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农民达到一定数量的二、三产业应给予必要的政策扶持，对失地农民在符合国家产业政策的前提下，对消化失地农民、促进失地农民就业为主而兴办的二、三产业，政府应给予必要的政策倾斜。同时，认真贯彻执行商业用地安置有关事宜，力争实现失地不失业、农业转商业、农民当老板的既定目标，彻底解决失地农民的后顾之忧。
管理现状调研报告篇四
(一)理清管理工作思路，深化资产制度改革
加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是xxxx市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是2015年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。
(二)完善组织机构建设，充实管理监督职能
1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的.监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使用;四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。
2、成立城市经营管理领导小组，明确各部门的职责。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实，使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。
3、成立行政事业单位资产清查工作领导小组，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。组长由主管城市经营的副市长担任，副组长及成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，对全市行政事业单位资产清查工作提供组织保证。
(三)创新资产管理机制，出台一系列强化、细化国有资产管理规定。根据财政部〔2015〕35、36号令，结合xxxx市实际，研究制订了《xxxx市行政事业单位国有资产管理试行办法》、《xxxx市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定》和《xxxx市国有资产处置委托拍卖的若干规定》，市政府还批转了市财政局《关于进一步加强和规范非税收入管理的意见》等，进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作，明确了国有资产管理目标、任务和要求，将国有资产管理的责任落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定，初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。
一是产权交易审批制度：明确了资产处置，必须先向市公共资产管理中心提出书面申请，并上报市政府审批同意后方可实施。凡未经批准的，任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限，由分管的市领导签署意见后，经市政府常务会议研究审批。
市国有资产管理情况调研报告市国有资产管理情况调研报告
二是产权交易评估制度：规定了任何国有资产产权交易都必须委托能保持中立、依法依规操作的评估机构进行评估，以进一步规范和约束评估行为，并为产权交易提供准确可信的参考数据。
三是产权交易入场制度：规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则，严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易行为依法规范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。
四是产权交易资金管理制度：明确了凡国有产权交易收益均属政府性收入，其资金必须全额纳入财政“收支两条线”管理，严禁截留、挪用、侵占等违法违纪行为。
五是产权交易备案审查制度：明确了所有国有资产转让处置的呈批资料、审批文件等必须报市监察局备案审查，并在审查批准后方予公布，使国有资产转让处置的整个过程都在监察部门的监督下进行，充分利用电子审批监察系统实现国有资产产权转让情况的动态监管。
(四)组织清产核资，全面摸清家底，为实施国有资产统管夯实基础。
首先是成立资产清查工作领导小组，组长由主管城市经营的副市长担任，成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定《xxxx市行政事业单位清产核资工作方案》，印发《关于开展行政事业单位固定资产清查工作的通知》和《关于开展全市政府性资源经营权、使用权清查工作的通知》，全面开展资产清查。按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或登记”三个步骤，对全市国有资产实施全面的清查，通过清查核定资产，明晰产权，与资产评估工作结合起来，对没有入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重新评估，核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国有资产“家底”，为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。
一是规范了资产管理行为，强化了政府作为国有资产所有人的地位，避免了政府所属职能部门、单位随意、擅自处置国有资产。
二是利用资产统管平台，对资产实行统一管理、配置、调剂使用，降低了行政成本，盘活了闲置资产。
三是规范了国有资产经营性收益的管理，杜绝了国有资产流失，从源头上防止了腐败行为的发生。
四是通过资产统管，提高了国有资产产权观念的认识，促进了廉政建设的有效发展。
五是实施了城市经营理念，吸引了众多外商和民营企业在xxxx投资置业。
近年来，xxxx市“三个五”城市建设品位显着提升，工业园区建设日趋完善，2015年至xxxx年，xxxx市连续5年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市，xxxx年被评为“全国最具投资吸引力城市”。xxxx年地方财政一般预算收入首次突破10亿元，达到11.38亿元，财政综合增长率居全省第六;在全省67个县(市)县域经济综合发展力排名中跃居第三名，实现了历史新突破。
(一)加强资产营运，确保国有资产保值增值。近年来，xxxx市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、融资运作、经营生财、滚动发展”的经营理念，抢抓机遇，突出重点，通过运用存量固定资产投资，加大资产营运力度，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。例如在2015年底，xxxx市通过招商引资，将本市闲置多年的140亩土地，以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让，盘活了该地块并实现了保值增值。
(二)加强经营性资产监管，按市场化运作规范资产交易行为，提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开招租，最大限度地实现资产经营(出租)增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺，原年租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。
(三)着力整合资产资源，挖掘资产融资潜力，推动文化优雅之城建设进程。以资产统管为平台，充分利用资产的融资能力，为城市建设筹集资金，为加快城区街道建设、旧城区升级改造，扩大新城区规划、改善投资环境，完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金支持。
市国有资产管理情况调研报告各类报告
xxxx市通过全面实施国有资产统管，经过几年来的不懈努力，资产管理工作已经初步走上了一条规范化、制度化的轨道，实现了国有资产管理与城市经营的有机结合，为该市国有资产营运，提高经济效益，确保国有资产保值增值、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存在一些问题：一是还有一些行政事业单位对国有资产管理认识不足，对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严，手续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。针对上述存在问题提出如下解决对策：
(一)加强公共资产管理有关方面的法律法规、政策制度的教育与宣传，提高行政事业单位干部职工对实施国有资产统管的认识水平和政策理解能力，消除思想误区，自觉配合做好国有资产的监管工作。
(二)加强部门协作，通过资产统管平台，提升与财政预算、政府采购等部门的协调能力，进一步规范国有资产管理操作程序。
(三)继续加大对国有资产交易市场的监管力度，严肃产权交易纪律，严格把好政策法规关、资产交易评估关、资产处置审批关、公开拍卖制度关，预防和遏制腐败现象发生。
(四)继续加大资产营运力度，尤其加大对国有企业资产的监管，开拓国有企业资产管理领域新渠道，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值，最大限度地发挥国有资产的使用效益。
管理现状调研报告篇五
完善民间组织治理体制促进民间组织健康发展
随着我市经济的持续快速发展和政府改革的稳步推进，民间非营利组织迅速成长并日益壮大起来。他们在调动社会资源、提供公共服务、维护社会稳定、协调社会关系、促进经济发展、创造就业机会等方面发挥着重要作用，特别是在扶助弱势群体和开展各种公益性的社会福利服务方面，发挥着政府与市场所难以取代的积极作用。但是，在其发育和成长过程中也暴露出一些亟待解决的问题，制约着民间非营利组织的健康发展。下面我从民间组织的发展与现状，近年来我们所做的工作以及存在的问题和建议等方面作一阐述，供调研组参考。
一、民间组织的由来
19，中央从完善我国社会组织管理格局的角度出发，决定把民办非企业单位（当时的“民办事业单位”）交由民政部门进行统一归口登记。8月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》，肯定了民间组织的作用，明确了民间组织管理工作的一系列方针和原则，提出了民间组织管理工作的任务。这一文件明确了民间组织包括社团和民办非企业单位两种组织，登记管理统一由民政部门负责。196月，在国务院机构改革中，批准成立了民政部民间组织管理局。10月，国务院发布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》和修订的《社会团体登记管理条例》。这两个条例对社团和民非单位分别作了界定，确立了各自的组织特征和法律地位；规定了对社团和民非单位实行登记管理机关与业务主管单位双重负责的管理体制和分级登记管理体制，同时明确了登记管理机关与业务主管单位各自的职责；完善了登记条件和登记程序，保障了社团和民非单位的合法权益；规范了社团和民非单位的基本行为，强化了以章程为核心的自律管理机制；明确了对违法行为和非法组织的处罚措施。至此，我国民间组织管理有了重要的法规依据，走上了日益规范化的道路。按国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》，民办非企业单位定性为：企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
二、我市民间组织管理的基本情况
加强民间组织管理，维护社会和政治的稳定，促进经济和社会协调发展，是民间组织管理部门的重要任务。我市现有民办非企业单位3200多家（其中市属民办非企业单位282家），涉及教育、劳动、科技、体育、文化、卫生、民政、中介服务等多个领域，管理工作任务重、难度大。市民间组织管理局围绕我市经济建设，坚持培育发展和监督管理并重的方针，把工作重心从盲目追求数量转移到提高民间组织的整体质量上来。在做好日常登记管理和年检的同时，较好地贯彻了民政部、省民政厅有关文件精神，开展了全市民办非企业单位自律与诚信建设活动和专项执法检查，促进了民间组织的规范健康发展。
（一）抓好双重负责、分级管理的民间组织体制建设。根据中央有关文件规定，民间组织管理实行登记管理机关与业务主管单位双重负责的.管理体制，按民间组织活动地域分级登记管理。登记管理机关负责对民非单位进行宏观管理和执法监督，业务主管单位负责对民非单位进行日常业务管理。多年来，我们认真贯彻执行有关民非单位管理的政策法规，经常主动与业务主管单位沟通情况，各负其责、密切配合，切实加强了民非单位的管理。同时，严格按照分级管理的原则，该哪一级登记管理的由哪一级登记管理，明晰责任，该上交的上交，该下放的下放。