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经济工作会议讲话标题篇一
改革开放以来,我市经济得到了飞跃的发展,发展速度之快超过历史,可是作为经济发展的生力军,私营个体经济的发展,却低于浙江、广东等地区,甚至到低于本省的苏、锡、常等市,成为我市经济发展的一条短腿。最近省市相继召开了大力发展私营个体经济工作会议,出台了促进私营个体经济发展的若干措施,在思想观点、政策导向、发展环境上创造了跨越式发展的条件和氛围。机不可失、时不我待。我们应抓住这一历史机遇,迎头赶上,快速地、跨越式地发展私营个体经济,成为我市经济发展的最主要的经济增长点。然而,笔者在引导、培育、促进、管理私营个体经济岗位上工作多年,对私营个体经济的孕育,成长和发展有不少亲身经历和认识,对发展中存在的问题有一些客观的审视和研究。这里就实现我市私营个体经济健康的、跨越式发展进行分析研究,并提出一些解决的思路。一、政府应进一步转变职能私营个体经济的发展,不同于传统的国有经济和计划经济,政府和政府管员,决不能用计划经济时代的思维,那种定计划、发文件、下指标的工作方式必须改变,才能与私营个体经济发展相适应,所以政府应该从以下三个方面发挥作用。1、为私营个体经济营造宽松的政策环境和氛围。在促进私营个体经济发展方面,政府各部门应齐心协力、共同努力。目前有一个误区,认为发展私营个体经济工作是工商部门的事,跟其它部门的关系不大,其实不对,各部门都应发挥自己的职能,为私营个体经济营造宽松的政策环境和氛围。当然,工商部门更直接,义务更大,应充分发挥登记管理的职能,规范市场主体行为,全心全意为私营个体经济发展营造宽松的、公平的竞争环境,在注册登记工作中,放宽市场准入关,放开对投资人资格的限制,简化审批手续,把监督管理和服务有机的结合起来,为私营个体经济发展营造宽松的环境和氛围。2、为私营个体经济创造完备的法制环境。国家及各级政府出台了很多鼓励、扶持私营个体经济发展的法律、法规和政策措施,但很多政策不配套,落实不到位,因此,我们各级政府部门应根据三个有利于的原则,对本部门现行政策规定进行清理、修改、完善,建立一套完备的.、透明的、操作性较强的私营个体经济政策体系,真正为私营个体经济的发展创造一个宽松的法制政策环境,使私营个体经济的发展在法律上得到保障,同时要加大宣传力度,使私营个体业主提高法制观点,懂得自己应遵守的法律、法规的内容和自身享有的权利,从而依法经营,公平竟争,学会用法律武器保护自己的合法权利。3、为私营个体经济提供优质的服务环境。全心全意为人民服务是政府机构的工作宗旨。私营个体经济的发展需要的是政府实实在在的服务,其实服务就是为私营个体办实事、办好事。首先,应做好三件事是:一是提高办事效率和水平,简化办事程序,公开办事内容,减少审批事项;二是转变工作作风,杜绝吃、拿、卡、要,做到廉政勤政;三是减轻私营个体负担,严禁乱收费、乱摊派。其次,为私营个体提供优良的经营场所,目前我市私营个体经济的经营场所,多数是租用的、临时的、不固定的,这样就造成了私营个体业主的短期行为,不敢轻易投资,没有长远规划,这样企业就很难发展。很多私营企业发展较快的地区都?quot;私营企业经济园,我们为何不借鉴呢?所以政府为私营个体提供廉价的固定的经营场所,是最好的服务。再次,提供完善的金融服务,抑制私营个体经济发展的另一个因素是资金,我市私营个体的发展完全靠自己的原始积累,没有国家投资,没有拨款,又没有融资渠道,这就抑制了私营个体经济的发展壮大。因此政府可由财政适当支持,广大私营个体共同出资,建立私营个体经济发展的各类基金,为私营个体提供银行贷款担保。第四,利用多种途径和形式为私营个体提供有价值的经济信息,以解决他们信息不灵的问题;建立一批专门的中介组织,为私营个体经济的经营和管理提供指导和帮助,以解决它们管理水平低的问题;同时政府部门应鼓励和发展科技经纪担保,为私营企业获得技术支持提供服务,以解决技术水平低的问题。二、改革的胆子再大一点,步子再快一点。私营企业的发展是我国经济体制和政治体制改革的必然趋势。实践证明发展私营个体经济是富民强国的重要举措。私营个体是社会主义初级阶段富有活力的经济细胞,在多种经济成份长期共同发展中,具有旺盛的生命力,很强的竞争力,已成为推动社会生产力发展的生力军,同时我们也应看到,从全国私营经济的发展态势看,从新世纪之初发展要求看,我市的发展还存在着差距:一是总量不大;二是规模不大;三是层次不高。因此,我们必须以三个有利于的标准和三个代表思想的要求,进一步统一认识,扫除障碍,胆子再大一点,步子再快一点,实现私营个体经济发展有新的突破。1、全面彻底的放开放宽经营领域和准入条件。党的十五大和全国人大九届二次会议上通过的宪法修正案,确认了个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,最近省委省政府提出在发展私营个体经济上做到:放心、放胆、放手、放开、放宽、放活的六放方针,它为私营经济的发展创造了有利条件,开创了私营经济发展的新局面,为此,我们必须首先放宽经营领域:凡是国家法律法规没有明令的,全面彻底的对私营个体经济放开,允许它生产经营,对国家限制的行业和商品,可以经过有关部门批准,通过合法途径进入生产经营;其次,放宽经营者的准入条件,除国家法律法规规定外,具有完成民事行为力的人,都可以从事私营个体生产经营,在登记注册中应取消提交经营者职业状况证明,同时应允许在职人员在不参加经营的情况下投资、入股、参股。再次,切实减少前置审批,除国家法律、法规规定的和少数涉及人民群众生命财产安全的行业外,登记前置一律取消,改为登记后置和登记备案。2、国有中小企业全面退出、让位私营企业。从总体上看,我市的国有中小企业绝大多数亏损,净资产为零,很多职工拿不全工资,吃不饱饭,但是这些企业为什么不能退出呢?障碍主要有三:一是他们的上级主管部门不让退,退了他们怎么办,他们有什么事干;二是企业的人员安排问题;三是坏帐难核销,债务难处理,实质是缺少改制成本。这些国有企业过去为国家作出了巨大的贡献,上缴利税已相当于国家初期投资的数倍、几十倍,现在由于各种原因,在竞争中退出,政府应该筹集一部分资金,支付必要的改革成本,免得包袱越背越重。我们不但要退出效益差的企业,效益好的企业也要退出,只有这样才能赢得主动,取得先发优势。国有中小企业的退出的运作方式很多,有十多种,各企业应根据本企业条件,选择相应的退出方式:规模小人员少可采用拍卖出售;规模大人员多可采用租赁、承包、参股等方式;效益差负债多的可采用破产重组方式。此外,也可以通过招商引资吸引外地各种投资主体参加改制。大批私营企业通过收购、承包、租赁、兼并、参股等多种形式壮大自己,既降低国有资产的经营风险、为国企改革作出贡献,又满足了私营企业的发展需求,可谓两全齐美利国利民。随着时间的推移,私营企业这种补位作用将愈来愈明显。换位后政府应从婆婆的角度转变为媳妇,多服务、多做实事,少发号施令,少指手划脚,只有这样才能使私营企业健康地跨越式发展。3、加强领导,成立私营个体经济管理局。发展私营个体经济是由社会主义初级阶段国情决定的,它是党和国家的一项长期战略任务,各级政府应把工作重点转移到发展私营个体经济工作上来。经济体制改革,必须与政治体制改革相配合,中小国有企业的彻底全面退出,区一级的很多主管部门和主管局就成为多余,而私营个体的补位,将使私营个体经济队伍迅速扩大,成立私营个体经济管理局迫在眉睫,所以拟销多余的主管局,成立私营个体经济管理局是政府当前应考虑的工作。外地很多私营个体经济发展较快的地区,政府已设制了私营个体经济管理局。江苏前几年乡镇企业发展比较快,可能跟各地区成立?quot;乡镇企业管理局有关。在大力发展私营个体经济的今天,为什么不可以成立私营个体经济管理局。作为私营个体经济的一个主管部门,整体规划指导和督促检查政策落实情况,掌握发展动态,协调各职能部门之间的工作,强化服务,了解私营企业的意愿,帮助他们解决实际困难,教育和引导私营个体业主不断加强学习,提高自身素质和内功,为私营个体经济自身发展创造条件,是私营个体经济管理局的职能。
经济工作会议讲话标题篇二
同志们:
这次全省民营经济工作会议,是我省在党的十六大后,召开的一次对今后发展将有举足轻重影响的重要会议;是我省为全面建设小康社会,加快率先基本实现社会主义现代化步伐采取的一项重大战略举措。会议的主题是,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,贯彻落实省第九次党代会和省委九届二次全会的战略部署,总结我省民营经济发展的经验,分析存在的问题,明确发展目标、任务和政策措施,促进民营经济大发展、大提高,努力开创民营经济发展的新局面。
省委、省政府一直十分重视民营经济发展。改革开放以来,我省先后采取多项政策措施促进个体私营经济发展,制定了《关于大力发展个体私营经济的决定》,提出要进一步研究加快民营经济发展,促进民营经济上水平发展的措施。党的十六大召开以后,民营经济面临更加有利的发展形势,省委、省政府决定尽快召开一个高规格的会议,推动我省民营经济的大发展和大提高。长春同志、瑞华同志对民营经济发展高度重视。为了开好这次会议,有关领导和部门做了大量准备工作。去年以来,华华、广源、德立、宁丰同志分别带队到江浙沪等地学习考察,省委政研室会同省经贸委、省工商局等部门组织开展了专项调查研究。在广源、德立同志的具体指导下,有关部门起草了省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》稿。这个稿子已广泛征求了省直部门的意见,省政府常务会议和省委会经研究已原则同意,现在提交这次会议讨论修改,会后将颁发执行。这次会议,还要表彰60个先进民营企业和40个优秀民营企业家。会议结束时,华华同志将作总结讲话。下面,我代表省委会先讲四点意见。
一、肯定成绩,查找差距,正确估价我省民营经济的发展现状
改革开放以来,特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后,我省各级党委、政府认真贯彻党中央的各项方针政策和工作部署,坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针,采取切实措施调动广大人民群众投资创业的积极性,民营经济得以迅速发展。到去年底,全省共有个体工商户175.3万户,注册资本436.2亿元,均居全国第一位;有私营企业25.9万户,注册资本3380.1亿元,分别居全国第二位和第一位。民营经济的发展对我省的改革开放和经济的快速健康发展,发挥了重要作用,做出了历史性贡献。
l、民营经济为我省经济发展注入了强劲动力,日益成为经济社会发展的重要力量。民营经济的迅速发展,促进形成了国有集体、外资和民营经济三足鼎立推动经济发展的格局。据不完全统计,20xx年,全省个体私营企业实现工业增加值139o.1亿元,占全省工业增加值的24.6%;社会消费品零售额295o.1亿元,占全省的58.8%;上缴工商税收280.5亿元,占全省的11.1%;完成固定资产投资568.4亿元,占全省14.4%。由于大量民营企业以其他所有制企业名义注册,大量集体企业转制后尚未改变登记类型,民营经济占全省经济总量的实际比重应远高于统计数字。
最近我到佛山调查,了解到该市民营经济创造的国内生产总值已占总量的41.8%,税收占49.4%,社会固定资产投资占42.8%,民营经济几乎占了半壁江山,而且发展的势头越来越好。在我省东西两翼不少地区,民营经济占经济总量都在60%一80%之间,就是在外资或公有经济比较发达的地区,也基本形成了“三分天下有其一”的格局,民营经济已成为相当部分县域经济的主要支柱。可以肯定地说,没有民营经济的发展,就没有广东经济今天的辉煌成就。
2、民营经济增强了我省经济发展的活力,极大地促进了体制改革和对外开放。我省民营经济发展是与改革开放和市场经济相伴而生的,是建立市场经济体制的重要推动力量。民营经济作为市场的主要创造者与参与者,对促进我省市场的发育,提高市场化程度,功不可没,从而使我省在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列。我省的商业流通零售网点、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场,90%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展为国有经济的战略性调整和国有、集体企业改革创造了条件。我省绝大部分县级和部分市级国有、集体企业已转制为股份制企业。在转制过程中,民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用,有效地解决了国企改革中“人往哪里去,钱从何处来”的问题。
民营企业已成为我省外经贸发展的新增长点和生力军,为发展外向型经济发挥了积极作用。20xx年我省私营企业出口额为41.5亿美元,比上年增长194.3%,占全国私营企业出口的30.4%,居全国首位。民营企业利用“入世”的有利机遇,在实施“走出去”战略中进行了积极探索。全省民营企业设立的境外企业共有28家,投资额1359万美元,其中仅去年就设立了17家。
3、民营经济的发展提高了我省经济素质,促进了经济结构优化。一是民营科技企业发展迅猛,成为我省科技创新和高新技术产业发展的生力军,推动了产业结构的优化升级。我省民营科技企业连续保持高速增长,主要指标近年增速高达30%一60%。目前,全省各级科技部门认定的民营科技企业4740多家,年产值超亿元的有190多家。20xx年民营科技企业总产值1904亿元,技工贸总收入1700亿元,均居全国首位。全省半数以上的高新技术企业为民营科技企业,民营科技企业高新技术产品产值占全省的30.1%;我省国家级和省级高新技术产业开发区中,民营科技企业占企业总数的80%以上。二是涌现出一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品,优化了企业组织结构和产品结构。如深圳华为技术股份有限公司20xx年产值超过200亿元,为国内数据通讯产品的龙头企业,与同为民营科技企业的中兴通讯一起,占了我国程控交换机市场的80%;广东美的集团、格兰仕集团的年产值也分别超过140亿元和70亿元,成为我省大企业集团中的佼佼者。三是在现代物流、软件开发、连锁商业和生物医药等新兴产业中,涌现出如宝供物流、新太集团、海王生物等一大批实力强、前景好的民营企业,成为我省新兴产业发展的重要力量。
4、民营经济的发展为。速了我省工业化和城镇化进程,对增加就业,维护社会稳定,发挥了重要作用。民营经济的发展促进形成了一批专业镇和工业小区,这些专业镇和工业小区大多拥有一至几种主导产品,聚集了一批企业,形成比较完善的生产、销售和配套服务体系,产品在省内外市场占有重要地位。据不完全统计,全省1550多个市辖镇中,产值超10亿元的有300多个,超20亿元的120多个,大的达到100-150亿元。原佛山南海市已形成具有行业和规模优势的专业镇12个,去年总产值900多亿元,占全区工业总产值的90%以上。其中大沥镇的铝型材产量占全国的40%;南庄镇建筑陶瓷年产量占全国的35%;西樵镇有纺织企业近家,年交易额近200亿元;盐步镇有内衣企业60多家,拥有中国十大内衣品牌的七个,成为全国著名的内衣生产基地。专业镇和工业小区吸引大批农村人口和生产要素向城镇聚集,二、三产业迅速发展,城镇建设日新月异,成为我省工业化和城镇化发展的重要载体。民营经济不仅为当地政府创造了税收,而且创造了大量就业机会,成为城乡居民增加收入的重要来源。据不完全统计,到20xx年末,全省个体私营企业从业人员达642.35万人,占全省从业人员的15.54%,约占二、三产业从业人数的25%。去年全省新增就业人员76万人,其中个体私营企业新增从业人员32万人,占总数的42.16%。总之,民营经济在我省的发展中功不可没。
在充分肯定成绩的问时,我们也要清醒地看到存在的问题。同江浙沪等民营经济发达的地区相比,我省在发展和提高方面都存在很多明显的差距。有的领导对发展民营经济思想不够解放,观念上还存在很多偏见,不敢放手发展;发展的环境不够理想,存在歧视政策,民营企业未能真正享受平等的国民待遇,在一些领域的市场准入方面还有障碍;一些地方政府的扶持力度还不够大,部门服务意识差,有的甚至对企业“卡、压、拿”,民营企业普遍存在融资难、用地难、人才缺乏等诸多问题;民营经济的素质和水平有待提高,不问程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题;少数民营企业不重视规范经营和守法经营,有的甚至搞假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税,影响了正常的市场秩序。这些问题严重制约了民营经济的健康快速发展,对此,我们要高度重视,并采取有效措施,认真加以解决。
二、解放思想,认清形势,从战略高度认识加快我省民营经济发展的重要性和紧迫性
当前我省正处于全面建设小康社会,加快现代化建设步伐的新阶段。我们所处的国内外环境正在发生深刻变化,既有机遇,又有挑战。我省能否抓住今后的战略机遇期,增创新优势,保持国民经济的持续快速发展,如期实现省委九届二次全会提出的率先基本实现社会主义现代化的目标,很关键的一条,就是能不能调动各方面力量来加快民营经济的发展。党的十六大为民营经济的发展进一步解决了理论认识问题,扫除了思想障碍,民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。我们必须把全省各级领导干部的思想认识统一到党的十六大精神上来,在加快民营经济发展的问题上进一步解放思想,更新观念,与时俱进。要从以下方面充分认识加快民营经济发展的重大战略意义。
第一,加快民营经济发展是贯彻党的十六大精神,落实“三个代表”重要思想的具体体现。目前和今后很长一段时期,我国仍处于社会主义初级阶段。这个阶段的根本任务就是发展生产力、发展经济。党的十六大明确地把“三个代表”重要思想作为我们党的指导思想,绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图,提出要把发展作为执政兴国的第一要务,要坚持邓小平同志发展就是硬道理的思想,要求经济发达地区、有条件的地方率先基本实现社会主义现代化。这为我们指明了前进方向,完全符合广东的实际。改革开放以来,我省的经济有了巨大的发展,但与发达国家相比,与我们面临的严峻挑战相比,与广大人民群众对提高生活水平的要求相比,还有很大差距,发展的任务仍然艰巨。今后怎么发展?靠什么发展?从我省的实际出发,关键是加快民营经济发展。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我省经济进一步发展的重要源泉。它产权明晰,机制灵活,具有旺盛的生命力,是市场经济的天然主体。民营经济不用国家投资,就可以创造巨大的社会财富。无数民营企业家白手起家,历尽磨难,最后干成大事业的生动事例表明,人民群众中蕴藏着巨大的生产力。只要我们政策对头,把这些生产力引发出来,释放出来,就会推动经济社会更快更好地发展。改革开放以来,我省民营经济发展虽然取得了巨大成就,但这仍然是个阶段性水平,发展的空间和潜力仍然很大。我们一定要有这样的认识,抓民营经济发展,就是抓发展是硬道理,就是抓发展这个第一要务,就是体现了“三个代表”。地县一级发展经济,主要是发展民营经济。
因此,我们必须按照十六大提出的要求,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展,形成“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好发展局面。
第二,加快民营经济发展是我省增创发展新优势,增强发展后劲的迫切需要。广东经济是在工业基础十分薄弱的情况下,靠发挥地缘优势和对外开放的先发优势,在外资推动下迅速发展起来的,带有明显的外源型经济特征。外源型经济,资金、技术、管理和市场一步到位,见效快,是我省发展的优势。我们必须坚定不移地贯彻对外开放的基本国策,继续大力发展外源型经济。但外源经济根在人家那里,主动权在别人手中,发展容易受制于人,抗风险能力较弱。随着我国进一步扩大开放,外资进入中国的地域更广阔了,我省利用外资的地缘优势在减弱;随着生产成本的上升,我省利用外资的竞争力也在下降。外源型经济面临新的挑战。要总结经验,增创新优势,我们还要再接再厉,千方百计促进外源型经济更好地发展。同时,只有把内源经济发展起来,我们整个经济基础才能更稳固。民营经济植根本土,企业、技术和销售渠道都掌握在自己手里,是典型的内源型经济。只有民营经济发展起来了,内源型经济才有实力,抵御风险的能力才能提高。我省具有发展民营经济的良好条件与基础,只要我们认真重视,措施对头,就能加快发展,就能形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新格局,使我省的经济发展如虎添翼,基础更加扎实。目前,全国呈现出“百切争流”、“万马奔腾”的发展局面,各地都把发展民营经济,作为新阶段取得领先和后发优势的关键。特别是以上海为龙头的长三角等地发展势头强劲,我省民营经济发展面临严峻的挑战。据去年底统计,江浙沪三地新开业私营企业户数,江浙新开业个体工商户的户数都高于我省,上海和江苏新增私营企业的注册资本也多于我省,江苏的私营企业户数已跃居全国第一。在这种发展新形势下,谁抓民营经济抓得实,抓得有力,谁就能在新的竞争中取得主动,赢得先机。否则不仅民营经济发展要落后,总体经济发展也要落后。我们必须增强忧患意识和危机感、紧迫感,下大功夫抓好民营经济的发展。
第三,加快民营经济发展是我省应对入世挑战,提高对外开放水平和增强国际竞争力的重要举措。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个崭新的阶段。我省能否成功应对“入世”后面临的严峻挑战,能否在国际分工和竞争中获得最大的比较利益,关键在于能否迅速增强国际竞争力。民营经济以追求利润最大化为目标,惯于市场搏杀,是我省提高国际竞争力的希望所在。加快民营经济发展,一是有利于扩大出口,实现出口主体、出口市场、出口商品、出口方式的多元化。近几年来我省获得进出口经营权的私营企业猛增到了去年的6197家。19至20xx年,私营企业出口年均增幅高达122.9%,其中zoo2年增长1.9倍。这充分说明,只要政策放开,民营经济出口的潜力难以估量。目前我省出口产品约有80%是加工贸易,市场集中在欧、美、日等发达国家和地区。发展民营经济出口,不但可以巩固和扩大上述市场,而且还可以使我省大量自有品牌的产品,以一般贸易方式,迅速开辟第三世界国家市场和新兴市场。加工贸易体现的是我们在人力资源上的比较优势,而民营经济出口、一般贸易出口,体现的是包括品牌、技术、资金、管理等在内的综合竞争力。二是有利于提高利用外资的水平。民营经济和外资经济不是“两张皮”或此消彼长的替代关系,完全可以相互促进、相得益彰。民营经济是对国外先进技术和管理经验进行消化、吸收、创新的重要载体;是外商与我们合资合作的重要对象;大量民营企业与跨国公司开展配套协作,形成比较完善的产业投资环境,不但可以促进外资企业扎根本地,而且可以吸引更多的跨国企业前来投资。三是有利于实施“走出去”战略。“走出去”是我们在参与国际竞争中掌握主动权,打好“主动仗”的必由之路。我省要在国际竞争中体现自己的实力,就一定要有自己的跨国公司。目前我省有许多有实力的民营企业,通过进一步发展,完全具备“走出去”的条件。现在“走出去”的民营企业虽然只有28家,但潜力还远远没有发挥出来。如果有上百家、甚至上千家民营企业“走出去”,将大大提高我省利用两种资源和两个市场的能力,使对外开放达到一个更高的水平。
第四,加快民营经济发展是推进我省工业化、城镇化进程,促进区域协调发展的有效途径。工业化和城镇化是实现现代化的必由之路。我省实施区域协调发展战略,其本质要求是在继续加快珠江三角洲等发达地区发展的问时,重点帮助山区和东西两翼等欠发达地区创造条件实现跨越式发展,使不同经济类型的地区发展互相协调,互相促进,逐步实现共回富裕。从浙江温州等地的实践经验看,经济基础差,资源缺乏,吸引外资优势又不明显的欠发达地区,要实现跨越式发展,关键在于加快工业化和城镇化的步伐,根本出路在于发展民营经济。纵观全国和全省,凡是经济发展得快、发展得好的地方,往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者比较差的地方,往往都是民营经济发展比较缓慢或比较差的地方。
从某种意义上讲,地区之间的发展差距就在民营经济的发展差距上。例如,市改区前的顺德市和南海市,由于民营经济发展迅速,去年财政的地方一般预算收入分别达30.3亿元和27.5亿元。而民营经济发展较慢的和平县和陆河县,地方一般预算收入分别只有2000多万元,最差的连山县只有1446万元。目前我省半数以上的县(市)(不包括地级以上市及市属区)地方一般预算收入在1亿元以下,90%左右的县(市)需要省财政转移支付。这些县大多在欠发达地区。如何壮大这些地区的县域经济实力,是我省今后要重点研究解决的突出问题。县域经济要加快发展,就必须把发展民营经济作为主要措施和出路。只有通过放手发展民营经济,才能增加税源,增加财政收入,创造更多的就业岗位,吸引大量农村人口向城镇集聚从事二、三产业,才能加快工业化、城镇化进程,改变欠发达地区贫困落后面貌,使我省逐步实现区域协调发展的目标。
第五,加快民营经济发展是增加就业,提高居民收入,保持社会稳定,全面建设小康社会的重要保证。就业是民生之本。从我省的情况看,今后随着国有企业改革和农村改革的不断深入,产业结构的优化升级,就业问题将越来越突出。要解决好这个问题,重要的措施之一是加快发展民营经济。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业,可以为社会提供更多的就业岗位,吸纳各种层次的劳动力。
目前,民营经济已经成为我省增加就业的主要渠道,随着时间的推移,这种主渠道的作用将越来越显著。民营经济还是民本经济、富民经济。它的发展能够为城乡居民拓宽致富门路,提高致富能力,增加城乡居民的收入。20xx年,我省农村居民人均非农生产性纯收入2240元,比上年增长7.1%,占人均纯收入的57.3%,主要来源于务工经商。在科技型民营企业的就业人员,平均收入已超过国家公务员的平均收入。它问时吸纳了大批大学毕业生。所以,大力发展民营经济,有利于实现全省人民的共同富裕,有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标。
三、加大力度,突出重点,平方百计促进民营经济大发展
我省加快民营经济发展,要同时抓住发展和提高两个方面,坚持在加快发展中提高,在提高中加快发展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针,“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”,努力营造民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围,全面开拓民营经济发展的新局面。总的思路和做法可以概括为:大力优化“五个环境”,重点支持“四类企业”,致力推进“三个创新”。
1、以优化“五个环境”为突破,创造民营经济大发展的有利条件。一是创造有利于各种所有制经济公平竞争的政策环境。长期以来,民营经济被列入“另册”,没有享受到“平等的国民待遇”,这种状况现在虽然已有很大的改变,但事实上的歧视性政策规定和不公平的做法仍然广泛存在。落实对民营企业的公平待遇,就是对他们的最大支持。营造公平政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想,转变观念,对民营经济不能歧视,不能另眼相看,更不能排斥打压,而要高看一眼,厚爱三分。各部门都要按这个要求重新审视自己,尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策和规章,把公平的原则落实到实际工作中去。要按照国民待遇的原则,放宽国内民间资本的市场准入领域,用探索和改革创新的办法解决民营企业融资难、贷款难、用地难等问题。总之,一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变,一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除。
减少审批事项的比例,要看实质内容,要由企业来评价。省里决定设立民营企业投诉如心,目的就是让民营企业有说话的地方,加强对政务环境的监督。今后出台事关民营企业的管理措施和政策也要充分听取民营企业家的意见并形成制度。这次会议请来100位民营企业家,除了表彰和交流经验,也有请大家共商大计,参与政策制定的意思。
三是优化法制环境。市场经济是法制经济,民营经济的发展一定要建立在个人对自身利益和财富积累的关。心之上,并为此提供有力的法律保障。党的十六大明确提出要“完善保护私人财产的法律制度”。当前,对国家有关立法工作我们要积极推动和配合,凡是能够通过地方立法解决的问题,我们就要积极探索,用地方立法的办法去解决。司法和执法部门要在工作实践中,积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神。
四是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为,使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。要建立和健全社会化服务体系,加快行业协会发展,为民营企业提供广泛的专业化、规范化服务。加强信用体系建设,加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理,引导民营企业守信守法经营。
五是优化舆论环境。要充分发挥宣传和舆论的导向作用,利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具和多种形式,广泛宣传党的十六大精神,宣传民营经济对富民强省的重要作用;宣传民营企业和民营企业家中的先进事迹,各市县都要树立一批先进典型。要正确认识民营经济和民营企业家,对他们要看本质、看主流、看贡献。要形成谁发展,谁光荣的社会舆论氛围。尊重民营企业家,就是尊重劳动,就是尊重人才,就是尊重创造。这次会议表彰100个先进民营企业和民营企业家,只是措施之一,省委、省政府还会采取其他措施,兑现让民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的承诺。
2、以四类企业为重点,扶持民营企业加快发展。民营经济尚处于成长阶段,需要培育和支持。民营企业绝大多数为中小企业,给予扶持也是国际惯例。但没有重点就没有政策。在鼓励各类民营企业全面发展的基础上,要重点支持那些对提高我省综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用,以及对社会稳定有较大贡献的民营企业,特别是实业型企业的发展。具体来说,当前要重点支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类民营企业的发展。
民营科技企业是科技创新与制度创新的结合体,是先进生产力发展的实践者,是参与国际经济竞争的重要力量。要提高我省经济素质,走新型工业化道路,就必须大力发展民营科技企业。要支持民营科技企业进一步提高技术创新能力,掌握自主知识产权。通过制定各种优惠政策,使广东成为科技人员、留学回国人员创业的乐园。外向型民营企业发展快是广东经济的特色和优势。我们除了要积极推动民营企业开拓国内市场外,还要鼓励民营企业与外资广泛合作或“走出去”直接参与国际竞争,培养造就一支深深植根本土的跨国经营队伍。要采取有力措施让更多的民营企业得到进出口经营权,帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题,特别要在信息、技术和培训等方面提供支持。支持就业型民营企业发展,有利于发挥民营经济作为就业主渠道的作用,解决我省面临的就业难问题,维护社会稳定。各级政府要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力,对吸收下岗人员再就业的企业,要给予政策优惠和适当补贴。农业龙头企业已成为我省发展农业和农村经济的主力军,支持农产品加工型民营企业加快发展,有利于解决“三农”问题。要把各种支农政策、资金有效利用起来,重点支持农业龙头企业特别是农产品加工型民营企业的发展,支持企业搞技术开发和设备更新,支持企业搞质量和标准化建设,促进其上规模上水平加快发展。
3、以“三个创新”为核心,全面提高民营经济的整体素质。提高整体素质,既是我省经济发展对民营经济的要求,也是民营经济自身发展的需要。民营经济只有不断提高自身素质,才能不断拓展新的发展空间,保持持久的发展动力。提高素质的关键是创新,创新是民营企业永恒的主题和生命力所在。当前,民营企业要突出抓好体制、科技和管理创新,这是民营企业克服弱势,在市场竞争中取胜的法宝。
体制创新主要指产业体制的创新。要坚持扶优扶强和联合发展的方针,鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强,形成一批跨地区、跨行业、跨所有制,并具有核心竞争优势的“航空母舰”。促进大企业与中小企业开展分工协作,建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系。改变目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的现象,使大企业主要精力集中于产品技术开发和品牌经营,中小企业主要集中力量于提高专业技术水平,促进产业整体水平的提高和增强综合竞争能力。
技术创新是建立企业竞争优势的核心。要积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系,对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式,建立技术依托;积极支持建立各种形式的公共创新平台,帮助中小企业提高创新能力。鼓励民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营,引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术,实施名牌战略,争创国内和国际知名品牌。
管理创新是企业做大做强的关键。民营企业要根据自身特点和发展阶段,选择适宜的企业制度,有条件的应积极建立现代企业制度,完善法人治理结构,形成广纳资本和人才的制度基础,克服家族企业和家族管理的弊端。要加强人力资源、财务、质量和市场管理,下决心建立良好的管理基础。要引导民营企业家适应经济全球化的趋势,开阔视野,转变经营理念,建立现代化的管理体制和机制。
要把抓专业镇、特色工业园区和民营科技园区建设作为推进民营企业“三个创新”,提高整体素质的载体。总结推广“专业镇技术创新示范试点”经验,在全省专业镇广泛建立技术创新平台、质量保证体系和各种服务平台。依托条件成熟的专业镇建立特色工业园区,推动专业镇经济突破地域限制,扩大发展空间和规模,发挥联合优势,使我省专业镇经济的企业集聚优势转化为产业整体优势,提高专业镇经济发展水平。有条件的市、县(市、区)要建立民营科技园区,促进民营科技企业向集约化、规模化方向发展。今年省财政一次性拿出4.2亿元,支持山区和东西两翼14个市建立民营企业园区,各地一定要把这笔钱用好。
4、提出两点希望,与民营企业家共勉。今天参加会议的100位先进民营企业代表和优秀民营企业家,是我省发展民营经济的精英,你们为广东民营经济的发展做出了突出贡献,我代表省委、省政府向你们,并通过你们向全省的民营企业和民营企业家表示感谢。在这里,我向大家提出两点希望。
一是希望民营企业家要树立远大理想和产业报国的思想。要讲大局,讲贡献,要致富思源,富而思进,进一步增强历史使命感和社会责任感。你们的成长离不开中国这片土地,离不开改革开放的大环境。希望你们要倍加珍惜现在的发展环境,倍加珍惜取得的成就,倍加珍惜好的发展机遇。要志存高远,自觉地把自身和企业的发展与国家民族的命运更加紧密地结合起来,肩负起发展民族经济的重任,为中华民族的振兴做出更大贡献。
二是希望民营企业家与时俱进,坚持创新,不断提高自身素质。当今社会发展日新月异,发展民营经济就如逆水行舟,不进则退。民营企业家要经得起历史考验,就必须正确认识自我,提高自我,完善自我。希望你们加强学习,开阔视野,努力适应新形势的要求,提高现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力,充分发挥敢闯敢冒的开拓精神,继续做改革开放和发展经济的先锋。要把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来,走爱国、敬业、诚信、守法的道路。尤其要加强信用建设,努力提高信誉度,树立企业的品牌和良好的社会形象。
四、加强领导,真抓实干,确保各项工作和政策措施落到实处
加快发展民营经济,事关新世纪新阶段我省经济发展全局。各级党委政府和领导干部,一定要顾大局、识大体,高度重视这项工作。要进一步解放思想,开拓创新,加强领导,真抓实干,确保各项工作和政策措施落到实处。
1、把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。省委、省政府着眼新世纪、新阶段我省发展的新形势、新任务,做出加快民营经济发展的重大战略决策,全省上下一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来,真正把加快发展民营经济作为广东发展的一件大事,作为当前和今后一个时期经济工作的重点,长期坚持,努力抓出成效。要立足现有基础,把握发展大势,加大工作力度,创新工作思路,像过去抓引进外资一样抓民营经济的发展,像过去抓国企改革一样抓民营经济的提高,对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实,保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位,扎扎实实地推进我省民营经济的新发展、新跨越。
2.加强协调,形成加快民营经济发展的合力。发展民营经济,涉及到政府、企业和社会等方方面面,是一项经济社会的系统工程。必须加强领导和协调,把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力。要改进领导方法,创新工作机制,形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门,都要以促进发展为己任、以服务发展为天职,打破部门利益,自觉服从大局,主动支持配合,为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。要探索建立制度化、规范化的沟通渠道,主动加强政府与民营企业的联系。
3、完善管理,促进民营经济健康发展。要坚持“一手抓发展,一手抓管理”的方针,把加强和完善管理贯穿于加快发展的全过程和各方面,推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展提高。一是理顺管理体制,强化管理效能。省委、省政府决定在省经贸委设中小企业局(同时加挂乡镇企业局牌子),负责组织实施国家和省有关中小企业和民营企业的政策法规,综合协调相关部门对民营企业进行指导和服务。各市、县可根据实际情况成立相应管理机构。政府部门要进一步转变管理职能,改革管理方式,融管理于服务之中,提高管理和服务水平。民营企业要自觉服从政府的依法管理,主动配合政府有关部门开展工作。二是发展中介组织,完善自律功能。要加快发展行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织,重视发挥工商联的作用,促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新格局。三是加强民营企业党建工作,扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径,加强民营企业的党员发展和管理工作,把民营企业中符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来,民营企业党组织要结合企业特点创造性地开展工作。要建立健全民营企业工会、共青团组织,积极开展群众工作,维护职工合法权利。民营企业要自觉接受党的政治领导,积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。
4、转变作风,确保各项工作和政策措施落到实处。各级领导干部要多深入基层、深入企业,研究解决民营经济发展的新情况、新问题,及时总结推广发展民营经济的新做法、新经验,发挥群众的首创精神。要关心爱护民营企业和民营企业家,把他们当作宝贵财富,宽容和辩证看待民营经济发展中出现的问题,既要实事求是地纠正偏差,更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索,把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。省委、省政府将要出台的《关于加快民营经济发展的决定》,明确了新形势下加快民营经济发展的指导思想、工作重点和各项政策。会后要抓好落实,让政策之花结发展之果。各级各部门要认真学习、全面贯彻文件精神,立足本职,找准位置,思考本地区本部门实际,研究如何支持民营经济发展,抓紧制定具体的配套政策和实施细则。文件的各项扶持政策,有关部门务必全面兑现,该放的权必须坚决放,该给的钱必须坚决给,决不允许擅自截留,决不允许以政策之利谋部门和个人之私。要重视做好民营经济的统计工作,为党委和政府科学决策提供可靠依据。
同志们,在党的十六大精神鼓舞下,我省民营经济发展的又一个春天已经到来。我相信,通过这次会议,必将极大地促进我省民营经济的兴旺发达,必将极大地推动我省各项事业的发展。全省上下要以这次会议为新的契机,解放思想,振奋精神,齐心协力,真抓实干,努力开创我省民营经济发展的新局面。让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想,沿着党的十六大指引的方向,为广东全面建设小康社会,率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗!
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经济工作会议讲话标题篇三
同志们:
这次民营经济大会,是在全县上下贯彻落实市第四次党代会精神、开启**发展新征程的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是,传达贯彻全市发展民营经济大会精神,总结经验,表彰先进,明确方向,推动我县民营经济又好又快发展。
刚才,县委、统战部长**同志传达了重庆市发展民营经济大会精神,县委副书记***同志宣读了表彰决定,重庆瀚华担保公司、香港马氏集团为**敬老院、希望小学等公益设施建设进行了现场捐赠,在此,我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的企业和个人表示热烈的祝贺!向重庆瀚华担保公司、香港马氏集团等一大批关心支持**发展的民营企业表示衷心的感谢!特别是市委统战部副部长、市工商联党组书记、市侨联主席**同志到会并作重要讲话,民营企业家代表作了很好的发言,充分体现了政企各方对**民营经济工作的鼓励和支持,我们倍受振奋和鼓舞!
下面,我就全县民营经济工作讲三点意见:
一、高度重视,充分认识发展民营经济的重要意义
德江书记强调:‚重庆正处在深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实‘314’总体部署、率先实现全面建设小康社会目标的关键时期。能不能抓住战略机遇期,推动经济又好又快发展,加快民营经济发展是一个关键。‛全县上下要结合**实际,深刻领会德江书记的重要讲话精神,充分认识发展民营经济对于推动**发展具有重大而深远的意义。
(一)从落实科学发展观的要求看,必须加快民营经济发展。沿海发达地区的实践证明,凡是民营经济活跃的地方,往往工业化、城镇化、农业现代化水平就高,经济发展就快。浙江温州通过发展民营经济,从一个贫穷落后的滨海小城一跃成为全国经济最活跃、群众生活最有品质的地区之一,创造了经济发展和社会效益双赢的奇迹。**属于欠发达地区,更应在巩固和发展公有制经济的基础上,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,不断扩大经济总量,切实提高增长质量,全面增强发展后劲,真正成为重庆‚一圈‛中的‚中坚力量‛。
(二)从培育优势产业的需求看,必须加快民营经济发展。民营经济涵盖了经济社会的各个领域,既是优化生产要素配置的杠杆,又是发挥产业集聚效益的先锋。就**的实际而言,加快建设西部菜都、发展效益农业,构建现代农业产业化体系,离不开民营经济的支撑;壮大县域实体经济、建设新型工业基地,需要民营资本大量进入、积极参与;繁荣商贸旅游、扮靓城市名片,需要民营经济提供多层次、全方位服务。民营经济的强劲发展,将有力推动我县经济走上内生增长、创新驱动的道路,实现从粗放型向集约型转变、速度型向效益型转变。
(三)从**发展历程的成效看,必须加快民营经济发展。近年来,我县民营经济如‚雨后春笋‛争相破土、蓬勃发展,民营资本广泛融入房地产、批发零售、物流仓储、商务服务等行业领域,‚小商品、大市场,小资本、大辐射,小区域、大发展‛的格局显见雏形。20xx年全县民营经济占gdp的比重达到52%;税收收入实现6.87亿元,占全县税收的83.33%。可以说,在**发展进程中,民营经济已成为经济建设中的一支重要力量,既不能忽视,更不可替代。这里值得一提的是,近年来,一大批**籍在外成功企业家,不忘故土、回乡创业,发挥各种人缘资源招引企业来潼投资,特别是在家乡遇到困难的时候,慷慨解囊、踊跃捐款捐物!在此,我代表95万**父老乡亲对你们表示衷心的感谢!
当前,全市上下掀起了新一轮民营经济发展浪潮,人流、物流、资金流等各种要素加速集聚,财税、金融等各种优惠扶持政策相继出台。特别是我县正加快建设‚新型工业基地,西部绿色菜都,生态文化名城‛,蔬菜、灯饰、建材等专业市场渐成规模,**发展民营经济可谓‚得天时、占地利、享人和‛,我们必须抢抓机遇,顺势而为,努力创造民营经济新的发展春天。
二、把握关键,全力推动民营经济又好又快发展按照市委、市政府的工作部署,当前和今后一个时期,全县民营经济发展的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛‚314‛总体部署,坚持鼓励和引导民营经济发展不动摇,进一步解放思想,放宽企业准入条件;进一步激发创业活力,鼓励民营企业创新升级;进一步优化发展环境,为民营企业营造良好氛围。
发展目标是:到20xx年,非公有制经济占gdp比重达到65%;民营经济从业人员17万人左右,民营经济主体达到4.2万户,其中营业收入万元以上的企业达到200户,5000万元以上的企业120户,1亿元以上的企业40户。到,非公有制经济占gdp比重达到70%,形成国资、民资、三资协调发展格局,创新驱动、转型升级的可持续发展态势,万商云集、要素汇聚的兴盛局面。
围绕上述目标,关键要抓好以下几方面工作:
(一)坚持“三量”并举,激发民营经济发展活力
把发展民营经济作为增强县域经济实力的重要突破口,扶持民营企业成长,支持民营企业做大。一是做大存量。支持现有民营企业做大做强,立足现有的资金、市场、技术等条件,大胆探索和实践联营联合、参股控股等形式,扩大规模,壮大实力。万利来化工、维尔美纸业、炫吉中绸、华祥特钢等一批基础好、实力强的民营企业,要依托优势,瞄准市场,扩能增效,千方百计把存量做大。二是扩展容量。当前,要着力推进20平方公里工业园区‚一园三区‛建设,规划建设民营经济发展园,加快推进微型企业孵化园建设,依法清理回收占而未用的闲置土地,逐步淘汰一批落后产能项目,为那些真心实意落户、急迫需要发展的民营企业提供发展要素和空间。三是提升增量。要进一步扩大开放,借助外力带动我县民营经济发展。要加强重点产业、重点项目的策划、包装,大力招商引资,引进行业龙头企业和大型民营企业入驻,提升民营经济发展的水平和层次。要充分利用田家工业园获批电镀集中加工区的机遇,大力引进笔电配套企业,着力打造一批区域、行业的‚龙头‛和‚小巨人‛。
(二)坚持“四业”并进,拓展民营经济发展领
按照市里‚凡对国资、外资开放的领域,一律对民营资本开放‛的要求,结合**实际,重点在四个方面引导民资投入、民企发展。一是市政基础设施。根据远期规划,**城市将达到50平方公里、50万人口的发展规模,城市供水、供气、污水和垃圾处理、园林绿化项目等市政基础设施领域投资需求巨大,我们鼓励民资民企通过全额投资、参股建设等方式积极参与。二是能源等新兴产业。‚十二五‛期间,**将全力打造重庆重要的新型工业基地,投资效益十分明显。我们大力支持民营企业发展节能减排、节水降耗、新能源、新材料和资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业,特别鼓励和支持民企投资水电、天然气供应等能源产业。三是金融投资业。,**县金融机构存贷款余额分别达到127.28亿元和45.27亿元,全社会对金融服务的需求巨大,民资民企可以参与商业银行增资扩股、投资村镇银行和设立租赁、担保、小额贷款等非银行金融机构,提供金融服务。当然,这方面必须遵守国家的金融监管政策,防范在居民公众中的乱集资、高息揽储等行为发生。四是社会事业。随着**城市的扩展、人口的集聚,对教育、医疗、文化等公共服务资源需求必将加大,民资民企进入空间十分广阔。我们热诚欢迎民营企业投资中高职教育、幼儿教育,参与医疗、卫生、体育、养老设施等社会事业,尤其鼓励举办各种既有文化特色、又有市场需求的社会事业。
(三)坚持“五招”并用,增强民营经济发展动力‚一有土壤就发芽,给点阳光就灿烂‛,是民营经济的生存法则。只要我们为民营经济提供适宜的土壤、阳光,民营经济就能获得旺盛生命力。结合市里的政策导向,县委、县政府为加快民营经济发展提供了五个方面的具体支持:一是简化民营企业申办手续。对民营市场主体的经营范围和经营方式实行申报制,凡不涉及前置许可的行业和项目,均可依照申请的经营范围和经营方式核准,不受注册资本数额、营业场所面积等限制。新办民营企业一律免收注册登记费。二是优化民营企业资源配置和调度。在土地、水、电、气和通讯设施等要素供给方面,对各类所有制企业一视同仁,尽最大努力缓解能源、交通、水利等基础设施瓶颈对民营经济发展的制约。三是支持民营企业技术改造。财政每年安排专项资金2000万元,重点用于技术改造、先进设备引进、中小企业流动资金贷款贴息、新创办小微企业租用经营场地租金等。四是保障民营企业的劳动力供给。成立人力资源保障工作联席会,组建企业用工宣传队伍,在各行政村、社区建立劳动就业和社会保障服务站,及时组织中职学校学生进行教学实践和顶岗实习,为民营企业用工提供全方位服务。五是给予民营企业财税优惠政策。县里在按照市委、市政府明确的鼓励和支持民营经济发展财税政策的基础上,坚持‚公平待遇、同等支持、注重实效‛的原则,对民营企业增值税、所得税、营业税以及规费政策等方面给予优惠。比如:在增值税方面,民营企业新增投资项目自纳税年度起,3年内缴纳增值税县级分成部分的50%安排给企业,积极鼓励百姓创业兴业、支持民营经济做大做强。
三、创优环境,为民营经济健康发展提供成长沃土
全面落实德江书记‚三个牢固树立‛和打造‚六大环境‛的要求,我们必须冲破政策障碍,改变固有做法,革除体制弊端,为民营企业成长提供宽松的发展环境。
(一)着力打造务实高效的政务环境。政府作为经济发展的引导者和社会事务的管理者,在创造和改善发展环境中承担着不可推卸的责任。当前,我县发展环境总体较好,但少数部门和少数地方依然存在行政效率低、办事拖拉、吃拿卡要等问题,这与当前发展形势不适应,与县委、县政府要求不相符。我们必须正视问题,切实整改,优化发展环境。要牢固树立管理就是服务的意识,坚持落实好县级领导联系重点企业等行之有效的制度和方法,多问民营企业发展困难、多帮民营企业解决问题,真正当好民营经济发展的‚养路工‛,而决不能做‚拦路虎‛。
(二)着力打造合理规范的法制环境。民营企业和民营企业家是推动区域发展的核心力量,依法保护其合法权益是我们义不容辞的责任。要加强普法宣传,支持民营企业与法律机构建立合作关系,增强广大民营市场主体的法制意识、维权意识。要结合开展‚打非治违‛专项行动,突出重点行业领域,依法打击和严肃查处侵犯民营企业及个体工商户权益的各种违法行为,对个别害群之马要严厉查处。各执法部门、单位要依法行政、依法办事、文明执法,建立健全投诉、查访、追责机制,公开维权投诉电话,加大民营企业、个体工商户投诉处理力度,旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益。
(三)着力打造宽松鼓劲的创业环境。要建立健全‚党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面参与、齐抓共管‛的工作格局。要适当增加民营企业人大代表、政协委员的比例,把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员,让民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。要建立健全民营企业发展的激励机制,定期评选优秀民营企业家和优秀民营企业、微型企业、个体工商户,大张旗鼓地表彰奖励,形成理解、关心、支持民营经济发展的舆论氛围,形成尊重民营企业家、支持民营企业家、善待民营企业家的社会风尚。
这里,我要特别强调的是,按照市里的要求,结合**实际,县委、县政府出台了《鼓励和支持民营经济发展的决定》。这绝不是喊口号、搞形式,而是真真切切、实实在在地为民营经济减负松绑,为民营企业家提神鼓劲,使**真正成为各路英豪创业兴业的乐园,真正成为民营经济蓬勃发展的热土。全县上下务必深刻领会,扎实落实,绝不能打半点折扣,绝不允许任单位和个人出现政策执行的“中梗阻”,否则坚决予以严肃处理!
按照《决定》提出的目标任务,未来五年,我县非公有制经济占gdp比重将突破65%、达到200亿元,这迫切需要广大民营企业踊跃参与、勇挑大梁。借此机会,我向各位民营企业家提三点希望:第一,希望大家志存高远、永不止步。当今社会发展日新月异,发展民营经济如逆水行舟,不进则退。广大民营企业和民营企业家要倍加珍惜当前的发展机遇,乘势而上,百尺竿头,更进一步。要不断提高自我、完善自我、超越自我,我们每个民营企业家都要有闯大市场、当大老板、干大事业、求大发展的雄心和气魄。第二,希望大家遵纪守法、诚信经营。诚信是企业的立身之本、发展之基。要想使自己的企业成为‚常青树‛,就必须遵纪守法,诚信经营。不讲诚信,唯利是图的企业是不可能做大做长的。民营企业要把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来,诚实经营、公平竞争,走敬业、诚信、守法的道路,努力维护企业信誉和社会形象。第三,希望大家致富思源、勇于担当。利润、效益是企业发展的主题,但不是唯一目的。广大民营企业家要把回馈社会、造福人民作为自己的责任和义务。要规范用工行为,重视人文关怀,注重安全生产,努力构建和谐劳动关系。要踊跃投身光彩行动、‚感恩行动‛、‚责任潼商‛等公益事业,在回报社会中体现个人价值和社会价值。特别是在外地创业并取得成功的**籍企业家,希望你们带着对家乡的深情厚意,发挥‚八仙过海、各显神通‛的优势,为**大办工业、招商引资、争取项目献计献策、引路搭桥,用你们的心血、汗水和智慧,在**大地续写成功的新篇章!
同志们,加快发展民营经济,责任重大,意义深远,任务艰巨。县委、县政府对民营经济发展高度重视,对广大民营企业家寄予厚望。希望大家以这次会议为契机,在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,以更加奋发有为的精神、更加昂扬向上的斗志、更加求真务实的作风,合力共推民营经济加快发展,以实际行动和优异成绩迎接党的十八胜利召开!
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经济工作会议讲话标题篇四
同志们:
这次全省民营经济工作会议,是我省在党的十六大后,召开的一次对今后发展将有举足轻重影响的重要会议;是我省为全面建设小康社会,加快率先基本实现社会主义现代化步伐采取的一项重大战略举措。会议的主题是,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,贯彻落实省第九次党代会和省委九届二次全会的战略部署,总结我省民营经济发展的经验,分析存在的问题,明确发展目标、任务和政策措施,促进民营经济大发展、大提高,努力开创民营经济发展的新局面。
省委、省政府一直十分重视民营经济发展。改革开放以来,我省先后采取多项政策措施促进个体私营经济发展,1999年制定了《关于大力发展个体私营经济的决定》,2001年提出要进一步研究加快民营经济发展,促进民营经济上水平发展的措施。党的十六大召开以后,民营经济面临更加有利的发展形势,省委、省政府决定尽快召开一个高规格的会议,推动我省民营经济的大发展和大提高。长春同志、瑞华同志对民营经济发展高度重视。为了开好这次会议,有关领导和部门做了大量准备工作。去年以来,华华、广源、德立、宁丰同志分别带队到江浙沪等地学习考察,省委政研室会同省经贸委、省工商局等部门组织开展了专项调查研究。在广源、德立同志的具体指导下,有关部门起草了省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》稿。这个稿子已广泛征求了省直部门的意见,省政府常务会议和省委会经研究已原则同意,现在提交这次会议讨论修改,会后将颁发执行。这次会议,还要表彰60个先进民营企业和40个优秀民营企业家。会议结束时,华华同志将作总结讲话。下面,我代表省委会先讲四点意见。
一、肯定成绩,查找差距,正确估价我省民营经济的发展现状
改革开放以来,特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后,我省各级党委、政府认真贯彻党中央的各项方针政策和工作部署,坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针,采取切实措施调动广大人民群众投资创业的积极性,民营经济得以迅速发展。到去年底,全省共有个体工商户175.3万户,注册资本436.2亿元,均居全国第一位;有私营企业25.9万户,注册资本3380.1亿元,分别居全国第二位和第一位。民营经济的发展对我省的改革开放和经济的快速健康发展,发挥了重要作用,做出了历史性贡献。
l、民营经济为我省经济发展注入了强劲动力,日益成为经济社会发展的重要力量。民营经济的迅速发展,促进形成了国有集体、外资和民营经济三足鼎立推动经济发展的格局。据不完全统计,20xx年,全省个体私营企业实现工业增加值139o.1亿元,占全省工业增加值的24.6%;社会消费品零售额295o.1亿元,占全省的58.8%;上缴工商税收280.5亿元,占全省的11.1%;完成固定资产投资568.4亿元,占全省14.4%。由于大量民营企业以其他所有制企业名义注册,大量集体企业转制后尚未改变登记类型,民营经济占全省经济总量的实际比重应远高于统计数字。
最近我到佛山调查,了解到该市民营经济创造的国内生产总值已占总量的41.8%,税收占49.4%,社会固定资产投资占42.8%,民营经济几乎占了半壁江山,而且发展的势头越来越好。在我省东西两翼不少地区,民营经济占经济总量都在60%一80%之间,就是在外资或公有经济比较发达的地区,也基本形成了“三分天下有其一”的格局,民营经济已成为相当部分县域经济的主要支柱。可以肯定地说,没有民营经济的发展,就没有广东经济今天的辉煌成就。
2、民营经济增强了我省经济发展的活力,极大地促进了体制改革和对外开放。我省民营经济发展是与改革开放和市场经济相伴而生的,是建立市场经济体制的重要推动力量。民营经济作为市场的主要创造者与参与者,对促进我省市场的发育,提高市场化程度,功不可没,从而使我省在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列。我省的商业流通零售网点、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场,90%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展为国有经济的战略性调整和国有、集体企业改革创造了条件。我省绝大部分县级和部分市级国有、集体企业已转制为股份制企业。在转制过程中,民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用,有效地解决了国企改革中“人往哪里去,钱从何处来”的问题。
民营企业已成为我省外经贸发展的新增长点和生力军,为发展外向型经济发挥了积极作用。20xx年我省私营企业出口额为41.5亿美元,比上年增长194.3%,占全国私营企业出口的30.4%,居全国首位。民营企业利用“入世”的有利机遇,在实施“走出去”战略中进行了积极探索。全省民营企业设立的境外企业共有28家,投资额1359万美元,其中仅去年就设立了17家。
3、民营经济的发展提高了我省经济素质,促进了经济结构优化。一是民营科技企业发展迅猛,成为我省科技创新和高新技术产业发展的生力军,推动了产业结构的优化升级。我省民营科技企业连续10年保持高速增长,主要指标近年增速高达30%一60%。目前,全省各级科技部门认定的民营科技企业4740多家,年产值超亿元的有190多家。20xx年民营科技企业总产值1904亿元,技工贸总收入1700亿元,均居全国首位。全省半数以上的高新技术企业为民营科技企业,民营科技企业高新技术产品产值占全省的30.1%;我省国家级和省级高新技术产业开发区中,民营科技企业占企业总数的80%以上。二是涌现出一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品,优化了企业组织结构和产品结构。如深圳华为技术股份有限公司20xx年产值超过200亿元,为国内数据通讯产品的龙头企业,与同为民营科技企业的中兴通讯一起,占了我国程控交换机市场的80%;广东美的集团、格兰仕集团的年产值也分别超过140亿元和70亿元,成为我省大企业集团中的佼佼者。三是在现代物流、软件开发、连锁商业和生物医药等新兴产业中,涌现出如宝供物流、新太集团、海王生物等一大批实力强、前景好的民营企业,成为我省新兴产业发展的重要力量。
4、民营经济的发展为。速了我省工业化和城镇化进程,对增加就业,维护社会稳定,发挥了重要作用。民营经济的发展促进形成了一批专业镇和工业小区,这些专业镇和工业小区大多拥有一至几种主导产品,聚集了一批企业,形成比较完善的生产、销售和配套服务体系,产品在省内外市场占有重要地位。据不完全统计,全省1550多个市辖镇中,产值超10亿元的有300多个,超20亿元的120多个,大的达到100-150亿元。原佛山南海市已形成具有行业和规模优势的专业镇12个,去年总产值900多亿元,占全区工业总产值的90%以上。其中大沥镇的铝型材产量占全国的40%;南庄镇建筑陶瓷年产量占全国的35%;西樵镇有纺织企业近2000家,年交易额近200亿元;盐步镇有内衣企业60多家,拥有中国十大内衣品牌的七个,成为全国著名的内衣生产基地。专业镇和工业小区吸引大批农村人口和生产要素向城镇聚集,二、三产业迅速发展,城镇建设日新月异,成为我省工业化和城镇化发展的重要载体。民营经济不仅为当地政府创造了税收,而且创造了大量就业机会,成为城乡居民增加收入的重要来源。据不完全统计,到20xx年末,全省个体私营企业从业人员达642.35万人,占全省从业人员的15.54%,约占二、三产业从业人数的25%。去年全省新增就业人员76万人,其中个体私营企业新增从业人员32万人,占总数的42.16%。总之,民营经济在我省的发展中功不可没。
在充分肯定成绩的问时,我们也要清醒地看到存在的问题。同江浙沪等民营经济发达的地区相比,我省在发展和提高方面都存在很多明显的差距。有的领导对发展民营经济思想不够解放,观念上还存在很多偏见,不敢放手发展;发展的环境不够理想,存在歧视政策,民营企业未能真正享受平等的国民待遇,在一些领域的市场准入方面还有障碍;一些地方政府的扶持力度还不够大,部门服务意识差,有的甚至对企业“卡、压、拿”,民营企业普遍存在融资难、用地难、人才缺乏等诸多问题;民营经济的素质和水平有待提高,不问程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题;少数民营企业不重视规范经营和守法经营,有的甚至搞假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税,影响了正常的市场秩序。这些问题严重制约了民营经济的健康快速发展,对此,我们要高度重视,并采取有效措施,认真加以解决。
二、解放思想,认清形势,从战略高度认识加快我省民营经济发展的重要性和紧迫性
当前我省正处于全面建设小康社会,加快现代化建设步伐的新阶段。我们所处的国内外环境正在发生深刻变化,既有机遇,又有挑战。我省能否抓住今后20年的战略机遇期,增创新优势,保持国民经济的持续快速发展,如期实现省委九届二次全会提出的2020年率先基本实现社会主义现代化的目标,很关键的一条,就是能不能调动各方面力量来加快民营经济的发展。党的十六大为民营经济的发展进一步解决了理论认识问题,扫除了思想障碍,民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。我们必须把全省各级领导干部的思想认识统一到党的十六大精神上来,在加快民营经济发展的问题上进一步解放思想,更新观念,与时俱进。要从以下方面充分认识加快民营经济发展的重大战略意义。
第一,加快民营经济发展是贯彻党的十六大精神,落实“三个代表”重要思想的具体体现。目前和今后很长一段时期,我国仍处于社会主义初级阶段。这个阶段的根本任务就是发展生产力、发展经济。党的十六大明确地把“三个代表”重要思想作为我们党的指导思想,绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图,提出要把发展作为执政兴国的第一要务,要坚持邓小平同志发展就是硬道理的思想,要求经济发达地区、有条件的地方率先基本实现社会主义现代化。这为我们指明了前进方向,完全符合广东的实际。改革开放以来,我省的经济有了巨大的发展,但与发达国家相比,与我们面临的严峻挑战相比,与广大人民群众对提高生活水平的要求相比,还有很大差距,发展的任务仍然艰巨。今后怎么发展?靠什么发展?从我省的实际出发,关键是加快民营经济发展。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我省经济进一步发展的重要源泉。它产权明晰,机制灵活,具有旺盛的生命力,是市场经济的天然主体。民营经济不用国家投资,就可以创造巨大的社会财富。无数民营企业家白手起家,历尽磨难,最后干成大事业的生动事例表明,人民群众中蕴藏着巨大的生产力。只要我们政策对头,把这些生产力引发出来,释放出来,就会推动经济社会更快更好地发展。改革开放以来,我省民营经济发展虽然取得了巨大成就,但这仍然是个阶段性水平,发展的空间和潜力仍然很大。我们一定要有这样的认识,抓民营经济发展,就是抓发展是硬道理,就是抓发展这个第一要务,就是体现了“三个代表”。地县一级发展经济,主要是发展民营经济。
因此,我们必须按照十六大提出的要求,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展,形成“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好发展局面。
第二,加快民营经济发展是我省增创发展新优势,增强发展后劲的迫切需要。广东经济是在工业基础十分薄弱的情况下,靠发挥地缘优势和对外开放的先发优势,在外资推动下迅速发展起来的,带有明显的外源型经济特征。外源型经济,资金、技术、管理和市场一步到位,见效快,是我省发展的优势。我们必须坚定不移地贯彻对外开放的基本国策,继续大力发展外源型经济。但外源经济根在人家那里,主动权在别人手中,发展容易受制于人,抗风险能力较弱。随着我国进一步扩大开放,外资进入中国的地域更广阔了,我省利用外资的地缘优势在减弱;随着生产成本的上升,我省利用外资的竞争力也在下降。外源型经济面临新的挑战。要总结经验,增创新优势,我们还要再接再厉,千方百计促进外源型经济更好地发展。同时,只有把内源经济发展起来,我们整个经济基础才能更稳固。民营经济植根本土,企业、技术和销售渠道都掌握在自己手里,是典型的内源型经济。只有民营经济发展起来了,内源型经济才有实力,抵御风险的能力才能提高。我省具有发展民营经济的良好条件与基础,只要我们认真重视,措施对头,就能加快发展,就能形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新格局,使我省的经济发展如虎添翼,基础更加扎实。目前,全国呈现出“百切争流”、“万马奔腾”的发展局面,各地都把发展民营经济,作为新阶段取得领先和后发优势的关键。特别是以上海为龙头的长三角等地发展势头强劲,我省民营经济发展面临严峻的挑战。据去年底统计,江浙沪三地新开业私营企业户数,江浙新开业个体工商户的户数都高于我省,上海和江苏新增私营企业的注册资本也多于我省,江苏的私营企业户数已跃居全国第一。在这种发展新形势下,谁抓民营经济抓得实,抓得有力,谁就能在新的竞争中取得主动,赢得先机。否则不仅民营经济发展要落后,总体经济发展也要落后。我们必须增强忧患意识和危机感、紧迫感,下大功夫抓好民营经济的发展。
第三,加快民营经济发展是我省应对入世挑战,提高对外开放水平和增强国际竞争力的重要举措。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个崭新的阶段。我省能否成功应对“入世”后面临的严峻挑战,能否在国际分工和竞争中获得最大的比较利益,关键在于能否迅速增强国际竞争力。民营经济以追求利润最大化为目标,惯于市场搏杀,是我省提高国际竞争力的希望所在。加快民营经济发展,一是有利于扩大出口,实现出口主体、出口市场、出口商品、出口方式的多元化。近几年来我省获得进出口经营权的私营企业猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年,私营企业出口年均增幅高达122.9%,其中zoo2年增长1.9倍。这充分说明,只要政策放开,民营经济出口的潜力难以估量。目前我省出口产品约有80%是加工贸易,市场集中在欧、美、日等发达国家和地区。发展民营经济出口,不但可以巩固和扩大上述市场,而且还可以使我省大量自有品牌的产品,以一般贸易方式,迅速开辟第三世界国家市场和新兴市场。加工贸易体现的是我们在人力资源上的比较优势,而民营经济出口、一般贸易出口,体现的是包括品牌、技术、资金、管理等在内的综合竞争力。二是有利于提高利用外资的水平。民营经济和外资经济不是“两张皮”或此消彼长的替代关系,完全可以相互促进、相得益彰。民营经济是对国外先进技术和管理经验进行消化、吸收、创新的重要载体;是外商与我们合资合作的重要对象;大量民营企业与跨国公司开展配套协作,形成比较完善的产业投资环境,不但可以促进外资企业扎根本地,而且可以吸引更多的跨国企业前来投资。三是有利于实施“走出去”战略。“走出去”是我们在参与国际竞争中掌握主动权,打好“主动仗”的必由之路。我省要在国际竞争中体现自己的实力,就一定要有自己的跨国公司。目前我省有许多有实力的民营企业,通过进一步发展,完全具备“走出去”的条件。现在“走出去”的民营企业虽然只有28家,但潜力还远远没有发挥出来。如果有上百家、甚至上千家民营企业“走出去”,将大大提高我省利用两种资源和两个市场的能力,使对外开放达到一个更高的水平。
第四,加快民营经济发展是推进我省工业化、城镇化进程,促进区域协调发展的有效途径。工业化和城镇化是实现现代化的必由之路。我省实施区域协调发展战略,其本质要求是在继续加快珠江三角洲等发达地区发展的问时,重点帮助山区和东西两翼等欠发达地区创造条件实现跨越式发展,使不同经济类型的地区发展互相协调,互相促进,逐步实现共回富裕。从浙江温州等地的实践经验看,经济基础差,资源缺乏,吸引外资优势又不明显的欠发达地区,要实现跨越式发展,关键在于加快工业化和城镇化的步伐,根本出路在于发展民营经济。纵观全国和全省,凡是经济发展得快、发展得好的地方,往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者比较差的地方,往往都是民营经济发展比较缓慢或比较差的地方。
从某种意义上讲,地区之间的发展差距就在民营经济的发展差距上。例如,市改区前的顺德市和南海市,由于民营经济发展迅速,去年财政的地方一般预算收入分别达30.3亿元和27.5亿元。而民营经济发展较慢的和平县和陆河县,地方一般预算收入分别只有2000多万元,最差的连山县只有1446万元。目前我省半数以上的县(市)(不包括地级以上市及市属区)地方一般预算收入在1亿元以下,90%左右的县(市)需要省财政转移支付。这些县大多在欠发达地区。如何壮大这些地区的县域经济实力,是我省今后要重点研究解决的突出问题。县域经济要加快发展,就必须把发展民营经济作为主要措施和出路。只有通过放手发展民营经济,才能增加税源,增加财政收入,创造更多的就业岗位,吸引大量农村人口向城镇集聚从事二、三产业,才能加快工业化、城镇化进程,改变欠发达地区贫困落后面貌,使我省逐步实现区域协调发展的目标。
第五,加快民营经济发展是增加就业,提高居民收入,保持社会稳定,全面建设小康社会的重要保证。就业是民生之本。从我省的情况看,今后随着国有企业改革和农村改革的不断深入,产业结构的优化升级,就业问题将越来越突出。要解决好这个问题,重要的措施之一是加快发展民营经济。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业,可以为社会提供更多的就业岗位,吸纳各种层次的劳动力。
目前,民营经济已经成为我省增加就业的主要渠道,随着时间的推移,这种主渠道的作用将越来越显著。民营经济还是民本经济、富民经济。它的发展能够为城乡居民拓宽致富门路,提高致富能力,增加城乡居民的收入。20xx年,我省农村居民人均非农生产性纯收入2240元,比上年增长7.1%,占人均纯收入的57.3%,主要来源于务工经商。在科技型民营企业的就业人员,平均收入已超过国家公务员的平均收入。它问时吸纳了大批大学毕业生。所以,大力发展民营经济,有利于实现全省人民的共同富裕,有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标。
三、加大力度,突出重点,平方百计促进民营经济大发展
我省加快民营经济发展,要同时抓住发展和提高两个方面,坚持在加快发展中提高,在提高中加快发展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针,“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”,努力营造民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围,全面开拓民营经济发展的新局面。总的思路和做法可以概括为:大力优化“五个环境”,重点支持“四类企业”,致力推进“三个创新”。
1、以优化“五个环境”为突破,创造民营经济大发展的有利条件。一是创造有利于各种所有制经济公平竞争的政策环境。长期以来,民营经济被列入“另册”,没有享受到“平等的国民待遇”,这种状况现在虽然已有很大的改变,但事实上的歧视性政策规定和不公平的做法仍然广泛存在。落实对民营企业的公平待遇,就是对他们的最大支持。营造公平政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想,转变观念,对民营经济不能歧视,不能另眼相看,更不能排斥打压,而要高看一眼,厚爱三分。各部门都要按这个要求重新审视自己,尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策和规章,把公平的原则落实到实际工作中去。要按照国民待遇的原则,放宽国内民间资本的市场准入领域,用探索和改革创新的办法解决民营企业融资难、贷款难、用地难等问题。总之,一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变,一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除。
减少审批事项的比例,要看实质内容,要由企业来评价。省里决定设立民营企业投诉如心,目的就是让民营企业有说话的地方,加强对政务环境的监督。今后出台事关民营企业的管理措施和政策也要充分听取民营企业家的意见并形成制度。这次会议请来100位民营企业家,除了表彰和交流经验,也有请大家共商大计,参与政策制定的意思。
三是优化法制环境。市场经济是法制经济,民营经济的发展一定要建立在个人对自身利益和财富积累的关。心之上,并为此提供有力的法律保障。党的十六大明确提出要“完善保护私人财产的法律制度”。当前,对国家有关立法工作我们要积极推动和配合,凡是能够通过地方立法解决的问题,我们就要积极探索,用地方立法的办法去解决。司法和执法部门要在工作实践中,积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神。
四是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为,使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。要建立和健全社会化服务体系,加快行业协会发展,为民营企业提供广泛的专业化、规范化服务。加强信用体系建设,加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理,引导民营企业守信守法经营。
五是优化舆论环境。要充分发挥宣传和舆论的导向作用,利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具和多种形式,广泛宣传党的十六大精神,宣传民营经济对富民强省的重要作用;宣传民营企业和民营企业家中的先进事迹,各市县都要树立一批先进典型。要正确认识民营经济和民营企业家,对他们要看本质、看主流、看贡献。要形成谁发展,谁光荣的社会舆论氛围。尊重民营企业家,就是尊重劳动,就是尊重人才,就是尊重创造。这次会议表彰100个先进民营企业和民营企业家,只是措施之一,省委、省政府还会采取其他措施,兑现让民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的承诺。
2、以四类企业为重点,扶持民营企业加快发展。民营经济尚处于成长阶段,需要培育和支持。民营企业绝大多数为中小企业,给予扶持也是国际惯例。但没有重点就没有政策。在鼓励各类民营企业全面发展的基础上,要重点支持那些对提高我省综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用,以及对社会稳定有较大贡献的民营企业,特别是实业型企业的发展。具体来说,当前要重点支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类民营企业的发展。
民营科技企业是科技创新与制度创新的结合体,是先进生产力发展的实践者,是参与国际经济竞争的重要力量。要提高我省经济素质,走新型工业化道路,就必须大力发展民营科技企业。要支持民营科技企业进一步提高技术创新能力,掌握自主知识产权。通过制定各种优惠政策,使广东成为科技人员、留学回国人员创业的乐园。外向型民营企业发展快是广东经济的特色和优势。我们除了要积极推动民营企业开拓国内市场外,还要鼓励民营企业与外资广泛合作或“走出去”直接参与国际竞争,培养造就一支深深植根本土的跨国经营队伍。要采取有力措施让更多的民营企业得到进出口经营权,帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题,特别要在信息、技术和培训等方面提供支持。支持就业型民营企业发展,有利于发挥民营经济作为就业主渠道的作用,解决我省面临的就业难问题,维护社会稳定。各级政府要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力,对吸收下岗人员再就业的企业,要给予政策优惠和适当补贴。农业龙头企业已成为我省发展农业和农村经济的主力军,支持农产品加工型民营企业加快发展,有利于解决“三农”问题。要把各种支农政策、资金有效利用起来,重点支持农业龙头企业特别是农产品加工型民营企业的发展,支持企业搞技术开发和设备更新,支持企业搞质量和标准化建设,促进其上规模上水平加快发展。
3、以“三个创新”为核心,全面提高民营经济的整体素质。提高整体素质,既是我省经济发展对民营经济的要求,也是民营经济自身发展的需要。民营经济只有不断提高自身素质,才能不断拓展新的发展空间,保持持久的发展动力。提高素质的关键是创新,创新是民营企业永恒的主题和生命力所在。当前,民营企业要突出抓好体制、科技和管理创新,这是民营企业克服弱势,在市场竞争中取胜的法宝。
体制创新主要指产业体制的创新。要坚持扶优扶强和联合发展的方针,鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强,形成一批跨地区、跨行业、跨所有制,并具有核心竞争优势的“航空母舰”。促进大企业与中小企业开展分工协作,建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系。改变目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的现象,使大企业主要精力集中于产品技术开发和品牌经营,中小企业主要集中力量于提高专业技术水平,促进产业整体水平的提高和增强综合竞争能力。
技术创新是建立企业竞争优势的核心。要积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系,对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式,建立技术依托;积极支持建立各种形式的公共创新平台,帮助中小企业提高创新能力。鼓励民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营,引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术,实施名牌战略,争创国内和国际知名品牌。
管理创新是企业做大做强的关键。民营企业要根据自身特点和发展阶段,选择适宜的企业制度,有条件的应积极建立现代企业制度,完善法人治理结构,形成广纳资本和人才的制度基础,克服家族企业和家族管理的弊端。要加强人力资源、财务、质量和市场管理,下决心建立良好的管理基础。要引导民营企业家适应经济全球化的趋势,开阔视野,转变经营理念,建立现代化的管理体制和机制。
要把抓专业镇、特色工业园区和民营科技园区建设作为推进民营企业“三个创新”,提高整体素质的载体。总结推广“专业镇技术创新示范试点”经验,在全省专业镇广泛建立技术创新平台、质量保证体系和各种服务平台。依托条件成熟的专业镇建立特色工业园区,推动专业镇经济突破地域限制,扩大发展空间和规模,发挥联合优势,使我省专业镇经济的企业集聚优势转化为产业整体优势,提高专业镇经济发展水平。有条件的市、县(市、区)要建立民营科技园区,促进民营科技企业向集约化、规模化方向发展。今年省财政一次性拿出4.2亿元,支持山区和东西两翼14个市建立民营企业园区,各地一定要把这笔钱用好。
4、提出两点希望,与民营企业家共勉。今天参加会议的100位先进民营企业代表和优秀民营企业家,是我省发展民营经济的精英,你们为广东民营经济的发展做出了突出贡献,我代表省委、省政府向你们,并通过你们向全省的民营企业和民营企业家表示感谢。在这里,我向大家提出两点希望。
一是希望民营企业家要树立远大理想和产业报国的思想。要讲大局,讲贡献,要致富思源,富而思进,进一步增强历史使命感和社会责任感。你们的成长离不开中国这片土地,离不开改革开放的大环境。希望你们要倍加珍惜现在的发展环境,倍加珍惜取得的成就,倍加珍惜好的发展机遇。要志存高远,自觉地把自身和企业的发展与国家民族的命运更加紧密地结合起来,肩负起发展民族经济的重任,为中华民族的振兴做出更大贡献。
二是希望民营企业家与时俱进,坚持创新,不断提高自身素质。当今社会发展日新月异,发展民营经济就如逆水行舟,不进则退。民营企业家要经得起历史考验,就必须正确认识自我,提高自我,完善自我。希望你们加强学习,开阔视野,努力适应新形势的要求,提高现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力,充分发挥敢闯敢冒的开拓精神,继续做改革开放和发展经济的先锋。要把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来,走爱国、敬业、诚信、守法的道路。尤其要加强信用建设,努力提高信誉度,树立企业的品牌和良好的社会形象。
四、加强领导,真抓实干,确保各项工作和政策措施落到实处
加快发展民营经济,事关新世纪新阶段我省经济发展全局。各级党委政府和领导干部,一定要顾大局、识大体,高度重视这项工作。要进一步解放思想,开拓创新,加强领导,真抓实干,确保各项工作和政策措施落到实处。
1、把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。省委、省政府着眼新世纪、新阶段我省发展的新形势、新任务,做出加快民营经济发展的重大战略决策,全省上下一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来,真正把加快发展民营经济作为广东发展的一件大事,作为当前和今后一个时期经济工作的重点,长期坚持,努力抓出成效。要立足现有基础,把握发展大势,加大工作力度,创新工作思路,像过去抓引进外资一样抓民营经济的发展,像过去抓国企改革一样抓民营经济的提高,对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实,保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位,扎扎实实地推进我省民营经济的新发展、新跨越。
2.加强协调,形成加快民营经济发展的合力。发展民营经济,涉及到政府、企业和社会等方方面面,是一项经济社会的系统工程。必须加强领导和协调,把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力。要改进领导方法,创新工作机制,形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门,都要以促进发展为己任、以服务发展为天职,打破部门利益,自觉服从大局,主动支持配合,为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。要探索建立制度化、规范化的沟通渠道,主动加强政府与民营企业的联系。
3、完善管理,促进民营经济健康发展。要坚持“一手抓发展,一手抓管理”的方针,把加强和完善管理贯穿于加快发展的全过程和各方面,推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展提高。一是理顺管理体制,强化管理效能。省委、省政府决定在省经贸委设中小企业局(同时加挂乡镇企业局牌子),负责组织实施国家和省有关中小企业和民营企业的政策法规,综合协调相关部门对民营企业进行指导和服务。各市、县可根据实际情况成立相应管理机构。政府部门要进一步转变管理职能,改革管理方式,融管理于服务之中,提高管理和服务水平。民营企业要自觉服从政府的依法管理,主动配合政府有关部门开展工作。二是发展中介组织,完善自律功能。要加快发展行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织,重视发挥工商联的作用,促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新格局。三是加强民营企业党建工作,扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径,加强民营企业的党员发展和管理工作,把民营企业中符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来,民营企业党组织要结合企业特点创造性地开展工作。要建立健全民营企业工会、共青团组织,积极开展群众工作,维护职工合法权利。民营企业要自觉接受党的政治领导,积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。
4、转变作风,确保各项工作和政策措施落到实处。各级领导干部要多深入基层、深入企业,研究解决民营经济发展的新情况、新问题,及时总结推广发展民营经济的新做法、新经验,发挥群众的首创精神。要关心爱护民营企业和民营企业家,把他们当作宝贵财富,宽容和辩证看待民营经济发展中出现的问题,既要实事求是地纠正偏差,更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索,把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。省委、省政府将要出台的《关于加快民营经济发展的决定》,明确了新形势下加快民营经济发展的指导思想、工作重点和各项政策。会后要抓好落实,让政策之花结发展之果。各级各部门要认真学习、全面贯彻文件精神,立足本职,找准位置,思考本地区本部门实际,研究如何支持民营经济发展,抓紧制定具体的配套政策和实施细则。文件的各项扶持政策,有关部门务必全面兑现,该放的权必须坚决放,该给的钱必须坚决给,决不允许擅自截留,决不允许以政策之利谋部门和个人之私。要重视做好民营经济的统计工作,为党委和政府科学决策提供可靠依据。
同志们,在党的十六大精神鼓舞下,我省民营经济发展的又一个春天已经到来。我相信,通过这次会议,必将极大地促进我省民营经济的兴旺发达,必将极大地推动我省各项事业的发展。全省上下要以这次会议为新的契机,解放思想,振奋精神,齐心协力,真抓实干,努力开创我省民营经济发展的新局面。让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想,沿着党的十六大指引的方向,为广东全面建设小康社会,率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗!
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经济工作会议讲话标题篇五
尊敬的各位领导、同志们:
今天的大会是继后召开的又一次高规格的民营经济工作会议。充分体现了县委、县政府对民营经济工作的高度重视,更是对民营经济、中小企业的关心和厚爱,必将使我县民营经济环境再优化,服务再优越,发展再加快,预示着我县民营经济发展即将迎来新的春天。
近年来,在县委、县政府的正确领导和各级各部门的大力支持下,我局着眼大局,立足长远,从强化服务入手,围绕中小企业的资金需求、人才培训、管理提升开展了一系列卓有成效的工作,在骨干龙头企业培植、产业集群打造、服务体系建设等方面取得了初步成绩,有力的促进了我县民营经济发展。1-9月份,全县新增私营企业362家,同比增长80﹪,总数达到了1858家,同比增长33﹪;实缴税金3.6亿元,同比增长57.5﹪。
下一步,我们将以此会议为契机,认真抓好会议精神的贯彻落实,重点做好以下几个方面的工作:
一是加大政策宣传和政策的运用。政策是导向、是动力、是环境,要使政策落地生根、开花结果,必须全方位、多形式地宣传县委、县政府关于加快发展民营经济的政策措施、坚强决心和工作要求。做到家喻户晓、企业皆知、深入人心,使创业者有目标,发展者有方向,成长者有胆量,创新者有底气。引导企业放开视野,立足区域市场,占领国内市场,开拓国际市场,充分运用广播、电视、xxx报、xxxx网等媒体加大宣传力度,使企业自我定位、瞄准前沿、让外界了解xx、走进xx。同时向企业解读政策,指导运用政策,使政策发挥普惠作用。在推进县委、县政府政策落实的同时,积极争取国家级、省级和市级的政策支持,实现政策资源流向xxx最大化。
三、加强公共服务。一是扩建、完善服务平台。20xx年,按照上级的要求建立起功能齐全、服务配套、覆盖广泛的县级中小企业服务中心,使公共服务窗口实现互联互通、资源共享。加快形成具备政策服务、融资担保、管理咨询、人才培训、产权交易、成果转化、产品设计、法律服务等功能,使其成为全方位、立体化、全市一流的社会服务体系,为民营经济和中小微企业发展提供保障。二是加强企业家协会建设。适时对民营企业家协会进行换届选举,在原有纺织、木业、化工行业分会的基础上继续抓好行业分会建设,进一步完善协会内部组织机构,增强企业队伍的凝聚力和战斗力。三是继续加强企业培训。20xx年,我局将实施“123”培训计划。即年内组织100名企业家外出参观学习,对200名企业经营者和高管人员进行创新能力提升培训,对300名企业经营管理人员进行现代管理知识的系统培训,进一步提升企业管理水平。同时注重新生代企业家的培养,着力打造一支踏实奋进、有爱心、有能力、有责任、勇担当的新一代企业家队伍,使企业发展后继有人。
四、积极推进电子商务。积极落实省、市主管部门关于电子商务工作的要求,力争三年时间打造成一个专业淘宝村,一个电子商务专业市场,一个电子商务专业园区,三个“专、精、特、新”产品企业。
会后,我们将组织全局人员深入镇办区和企业,贴近实际,整合资源,深化服务。紧紧围绕县委、县政府的任务目标,细化分解、强化措施,全面抓好贯彻落实。
谢谢大家!
经济工作会议讲话标题篇六
民营经济与改革开放相伴而生,与市场经济如影随行,说到底,是改革开放的结果,是市场经济的产物。改革开放以来,民营经济经历了从无到有、从弱到强、逐步发展壮大的历程。民营经济的成长壮大,不仅扩大了经济总量,推动了社会进步,而且在很大程度上改变了人们的思想观念和行为方式。从我县来看,民营经济在兴县富民的伟大实践中发挥了举足轻重的重要作用。第一,民营经济为我县经济发展注入了强劲动力,日益成为经济社会发展的重要力量。20*年,我县民营企业总数达到280户,主营业务完成24.4亿元,实缴税金1.49亿元,占财政收入的36.2%。民营经济不仅在总量上占据了县域经济的很大份额,而且正在成为推动我县经济发展的主体力量。第二,民营经济提高了我县经济发展的活力,极大地促进了体制改革和对外开放。全县的商贸流通业、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场,98%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展也为国有经济的战略调整和国有集体企业改革创造了条件,在民营经济的积极参与下,我县国有企业基本上已转制为民营股份制企业。在转制过程中,民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用。第三,民营经济加快了我县工业化和城镇化进程,增加了城乡就业岗位。在民营经济的带动下,全县初步建立了以机电、建材、造纸、玻璃为主的工业体系,形成了一批主导产业,构建了比较完善的生产、销售和配套服务体系,产业集聚效应进一步提高,全县工业化和城镇化进程明显加快。民营经济不仅成为农民就业增收的主渠道,而且对吸纳城镇职工就业也起到了重要作用。目前,全县民营经济从业人员达2.54万人。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县在民营经济发展中还存在不少问题。一是环境不够宽松。政策不平等,优惠难落实,普遍存在着融资难、用地难、人才缺的问题。二是总量和规模偏小。20*年我县民营经济主营业务收入在全市排第四,全市营业收入亿元以上的民营企业共有30家,我县仅有2家,份额不足7%。三是水平偏低。民营企业不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高的问题,企业经营机制和管理方式还比较落后。四是发展氛围还不够浓厚。全民创业的文化还没有真正形成,创业的激清和热情还没有充分调动起来。
当前,我们所处的外部环境正在发生深刻变化,即有机遇,又有挑战,能否抓住机遇,争创新优势,如期完成“八大”重点任务,推动*经济实现新一轮发展,很关键一条就是能不能调动各方面的力量来加快民营经济发展。因为,只有民营经济发展壮大了,才能形成“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好局面,才能不断增强经济活力和发展后劲,促进城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展,为构建和谐社会加快全面建设小康社会进程奠定坚实基础。为此,我们一定要以科学发展观为指导,解放思想,坚定信心,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展,把蕴藏在人民群众中的巨大生产力释放出来,促进全县民营经济百舸争流、竞相发展,使其尽快成为县域经济发展的主体力量。
二、加大力度,突出重点,千方百计促进民营经济大发展
加快发展民营经济,要同时抓住发展和提高这两个方面,坚持在加快发展中提高,在不断提高中发展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针,努力营造民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围,全面开创民营经济发展的新局面。具体的讲要:突出一个载体,推进三个创新,走好四条路,搭建五个平台,增强五种意识。
突出一个载体:
以县城为主、各乡镇都是发展民营经济的重要载体,是民营经济发展的主战场、大舞台。要充分发挥县城和小城镇的载体作用,让政策优势、环境优势、区位优势尽快转化为投资者的动力优势和经济优势。通过政策吸引、产业配套、要素集聚等方式,促使更多的民营企业到中心城镇创办产业园区,兴建加工园区、贸易园区和种植养殖园区,以此推动城市化和城镇化进程。县经济局和县集中区要联合在工业集中区创建中小民营及微小企业孵化园,*镇、黑鱼泡镇也要同工业集中区对接,利用近郊的区位优势确立自己的产业园区,集中摆放规模型民营项目。
推进三个创新:
(一)推进体制创新。要引导民营企业由单一的业主制和“家庭经营”向投资主体多元化和所有权与经营权相分离的现代企业制度转变。具有一定规模和条件的民营企业要先行一步,按照现代企业制度的要求,组建有限责任公司、股份制公司和股份合作制企业,建立起与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的产权制度。要鼓励民营企业搞活资本运营,提供条件,支持民营骨干企业利用自身优势,通过兼并、购买、租赁、联合等方式,实施低成本扩张。小企业要破除“宁当鸡首,不当凤尾”的心理障碍,敢于“攀龙附凤”,千方百计打进大企业、大集团的生产链条,提高企业整体水平。
(二)推进技术创新。积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购买技术、引进人才、联合开展、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品,引进新技术,建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,推动民营企业上规模、上水平。中小企业管理、金融服务、科技服务等部门,要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业产品开发和扩能改造项目列入国家和省投资计划。
(三)推进管理创新。民营企业要积极探索建立高效的内部竞争机制、分配机制、激励机制,规范企业内部运作,提高管理水平。特别是要加强信用管理、营销管理、企业发展战略管理、信息化管理等现代企业管理,促进企业不断增强内生动力。民营企业家要加强学习、开阔视野、更新理念,正确集训自我、提高自我、完善自我。进一步增强开拓精神,创新意识,致富思源,富而思进,自觉遵守法律法规,坚持诚实守信,依法经营,严以自律,重视安全生产和环境保护,切实保障职工合法权益。以企业发展的业绩和自身敬业创业、诚信守法的实际行动,树立良好的社会形象。
走好四条路:
第一,走全面开放之路。切实做到全县范围内经营领域全部对民营放开,做到“民资、民投、民有、民管、民营、民享”。进一步鼓励民营企业从事第三产业,鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业,以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业,经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。
第二,走多极发展之路。围绕“小动物、大经济”,资源产品加工,现代服务业,现代物流业以及“五小”创业开发做文章,鼓励机关干部和乡村干部带头下海兴办私营企业。引导广大群众不拘形式,不拘规模,宜工则工,宜农则农,宜商则商,规模不论大小,干起来就行;税收多少,交点就行。工商、质监、经济、商务等部门,要结合*资源特色,推出一批我县原产地保护和*地理标识的产品目录,规划推介一批适宜民营经济进入和启动的项目,引导全民创业。
第三,走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源,大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业,推动农业产业化项目上规模、出效益。引导土地有序流转,优化土地资源配置,要采取干部加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式,大力发展公司制农业,推进农业产业化进程。
第四,走开放引进之路。要树立“无外不快,县外就是外”的观念,坚持内商外商一起招,内资外资一起引。通过扩大对外开放,努力增加外商投资;通过股份合作的方式,努力增加民间投资。要学会“弹外调、唱民歌”,弹好对外开放的调子,唱好民营经济的大合唱,把民营经济逐步打造成引领全县经济发展的主导经济。
搭建五个平台:
一是构建信息服务平台。县经济局要加强与省、市中心企业信息中心的协作配合,尽快完善建立*中小企业网,通过信息网络平台,及时向民营企业及企业家传递产业政策、行业规划、投资项目、法律法规、企业和产品目录、市场供求、用工需求等方面的信息,提供信息服务,积极化解企业信息不对称问题,使政府为企业的信息服务走上经常化、规范化、制度化轨道。二是构建土地保障平台。县国土资源部门要认真做好土地需求预测,确定各发展阶段用地需求。切实清理各类闲置土地,保证重点建设项目用地需求。引导企业利用非生产用地建厂房,或进行规划调整实施厂房改造,改单层建筑为多层建筑,提高土地容积率和利用率,降低用地成本。通过政府和企业互动的方式,化解用地困难问题。三是构建资金融通平台。要进一步完善银企合作,定期举行银企对话,鼓励银行创新信贷品种和服务手段,对列入各级扶持发展的重点企业、成长型企业、新经济增长点企业名单的民营企业予以信贷支持,对优质民营企业采用额度授信方法,实行“一次核定,随用随贷,余额控制,周转使用”的灵活方式,努力扩大额度授信覆盖面。加快信用担保体系建设,重点用于支持民营中小企业。国土、城建、房管等部门要采取措施尽快办理民营企业土地使用证和房屋产权证,解决企业抵押担保难问题。四是构建人才供需平台。实行用人订单、用工订单制度,企业提出劳动需求计划,由人才交流中心或劳动力市场、各专业技术培训院校负责提供企业急需的人才。引导专业技术培训院校根据企业用人需求,适时调整专业设置,培养大批适用性专业技术人才。县劳动、人事部门要定期带领企业到外地招收,尽量满足企业的用人所需。逐步完善社会保障制度,将企业员工逐步纳入社会保险范围,改善用人用工环境,突破人才短缺难题。五是构建名牌名标牌塑造平台。县经济部门要列出一批优质产品,作为名牌名标的培育对象加以培育。工商、质监部门要加强对企业创造品牌(商标)的指导和支持,尤其要优先扶持行业龙头企业的品牌创建和提升,培育一批拥有著名品牌的大企业。同时,支持拥有著名品牌商标的大企业将中小企业纳入整体发展体系,为中小企业提供品牌、商标、技术、市场的支持,扩大名牌名标效益,靠名牌名标开拓市场,占领市场份额。
增强五种意识:
看一个地区经济发展有没有希望,主要看有没有一批懂经营、会管理的企业家队伍,检验一个地区经济有没有活力,则关键在于有没有一批民营企业家队伍。就我县而言,民营企业家队伍初步形成,但较市场经济所要求的法律素质、经营素质、管理素质、技术素质则还有很大差距,这也就是我县经济总量不大、企业规模不大的根本原因。因此,我们要引导和组织全县的民营企业家不断地加强学习,增长才干,拓宽视野,提高民营企业家的政治觉悟、文化素质和经营能力。同时,更要打造民营企业家的培养生成机制,创造人才流动的环境和条件,尤其要引导党政机关、事业单位、国有企业、大中专毕业生等各类人才走向创业经营主战场,充实民营经济的人才队伍,让优秀的机关干部带头离职、离岗领办、创办民营企业,不断优化和壮大我县的民营企业家队伍,提升民营经济的发展层次。因此,县委、县政府号召全县民营企业经营者,要强化五种意识:
一是发展意识。民营企业要有大的理想、大的目标、大的追求、大的作为。不能目光短浅,小打小闹、小成即满、小富即安。要立志,立大志。立志是成功的前提,大志大发展、小志小发展、无志不发展。目前我县一些民营企业,总是陶醉于发展的现状,自我满足已经取得的业绩,不考虑大的发展,不求大的作为,占着企业位置,发展作用不大,一定程度地影响了资源的优化配置。民营企业要立志做百年不衰的长久企业,做能传宗接代的发展型企业,必须主动地提高自身的发展要求,要敢于向最好的企业、最高的标准看齐,以最好的产品、最亮的品牌、最大的规模,不断地拓宽自已的发展之路,进而塑造自己在同行业中龙头老大的形象地位。否则,在激烈的市场竞争中,你不做大,别人做大了,就会吞掉你;你做不强,别做强了,就挤垮你,使你最终没有生存之地,这是市场经济弱肉强食、优胜劣汰的基本准则。只有做大,才能立稳;只有做强,才有竞争力,才能立于不败之地。
二是管理意识。市场经济条件下,不论是国有企业还是民营企业,管理是企业永恒的主题。无论什么企业,靠一时的优惠政策和特殊保护所求得的发展机会都是有限的。要想做大做强,必须苦练内功,从强化管理做起。管理的内涵十分丰富,企业经营者首先要从财务定额管理、生产现场管理、人才资源管理入手,逐步扩展到市场营销管理、技术质量管理、环境安全管理、仓储物资管理、资金使用管理等诸多方面。尤其是我县有相当一部分民营企业都是由国有企业改制转变成为民营企业的,绝不能“以改革代替管理”。改革的目的是要建立现代企业制度,以现代企业制度促进经营机制的转换、管理水平的升级和经营效率的提高。那种认为企业一改革转制就大功告成、完事大吉的观念是完全错误的。特别是有些改制为民营的企业,正在逐步走向家长制和家族制方式管理,这不但不是进步,反而是经营的倒退。民营企业必须与时俱进,不断创新管理,充分吸收社会上一切优质的生产要素,才能持续发展,活力不减,永葆青春。
三是竞争意识。民营企业靠政府扶持获得的优势都是暂时的、难以持久的。因此,必须把功夫下在打造企业竞争力上。企业的核心竞争力就两条:一是质量,二是价格。任何消费者、购买者、采购者在选择产品时,也就是考虑质量和价格这两个因素,根本不考虑什么厂家和什么所有制企业生产的。质量和价格的标志就是品牌和商标,人们只认品牌和标识。丰田汽车在世界有300多个工厂,耐克运动服在世界有3万多个企业。消费者见到丰田和耐克的品牌,就有挡不住的购买欲望,为什么?因为它是世界级的名牌和名标。因此,我们的民营企业必须增强创名牌、名标意识,实现由市向省、向国家的品牌名标升级,有了这种意识,付诸实际行动,我县的民营企业竞争力自然会不断提高,以新的信誉、强大的形象屹立于市场竞争的潮头。
四是人才意识。办好一个企业,没有一个人才群体不行。企业要做大做强,必须要建立一支优秀的管理人才、技术人才和营销人才队伍。我县的企业人才短缺已经成为制约企业发展壮大的瓶颈。对此,县委、县政府在20*年出台了关于加强人才引进、开发、培养、使用的文件,激励和引导企业注重人才的引进和使用。组织、人事部门要挖掘党政机关的人才优势,采取下派、挂职、交流、创业、帮扶、兼职等多种方式,引导他们走向创业经营和民营企业主战场。各民营企业更要发挥市场机制作用,给报酬、给待遇、给权益,让各方人才到企业安心工作。古往今来,得人才者得天下。各个企业都要成为吸纳人才、发挥人才作用的良好载体,实现感情留人才、待遇留人才、事业留人才。
五是社会责任意识。改革开放以来,我县的民营经济发展一直受到县委、县政府的关注、扶持和帮助,民营企业为全县经济和社会发展做出了突出贡献,得到了社会各界的尊重和敬仰。希望今天受到表彰的各位民营企业家和民营经济创业者向全县各界发出倡议,为*经济社会的更好更快发展再立新功,做出更大的贡献。希望全县上下,向民营企业学习,自励、自强、自爱、自重。从我做起,从现在做起,放开手脚、放开束缚,大干一场。党政机关、社会各界都要尽心竭力,促进民营企业发展,让他们政治上有地位,社会上有荣誉,经济上有实惠。同时,民营企业家们也要引水思源,不断进取,积极创业,扩大就业,为民分忧,发展自己,回报社会,展示新时期民营企业创业者的时代风采。
三、加强领导,真抓实干,确保各项工作和政策措施落到实处
加快发展民营经济,事关我县经济和社会发展全局。各地、各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来,把加快发展民营经济摆到当前和今后一个时期全局工作的突出位置,进一步加强领导,强化措施,狠抓落实。要把民营经济的发展快慢、质量好坏作为考核各部门、各乡镇工作的重要依据。要立足现有基础,创新工作思路,对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实,保证领导力量到位、工作责任到位,政策措施到位,扎扎实实推进我县民营经济实现新发展、新跨越。
(一)统筹兼顾,科学摆布民营经济发展中的各种关系。在发展布局上要统筹好点与面的关系。既要突出重点,着力培育一批在省市叫得响的龙头企业,充分发挥他们的先导和示范作用;又要注重整体扩展,不断从面上增加民营企业的数量,进一步夯实民营经济发展的基础,做大全县民营经济的盘子。在发展规模上要平衡好大与小的关系。既要鼓励创业,广泛号召千家万户从低起点做起,从最基础起步,因地制宜地兴办各类民营企业;又要鼓励民营企业树立雄心壮志,通过优势整合,延长产业链条,努力做大做强,成为带动县域经济整体发展的骨干和龙头。在发展方向上要兼顾好远与近的关系。既要从我县的客观实际出发,充分依托资源优势,大力发展劳动密集型产业,尽快增加民营企业在全县经济总量中的比重和从业人员的收入;又要着眼长远,紧紧瞄准市场需求,鼓励和支持技术型和服务型民营企业的发展,逐步提升民营经济的整体质量和核心竞争力。
(二)优化环境,努力营造民营经济发展“洼地”效应。一要优化政策服务。对民营经济不能歧视,不能另眼相看,更不能排斥打压,而是要高看一眼,厚爱三分。要坚决打破一切妨碍民营经济发展的观念,坚决改变一切束缚民营经济发展的做法,坚决革除一切影响民营经济发展的弊端,尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策。各地、各部门要立足本职,找准位置,抓紧制定具体的扶持办法,以最优的政策措施推动民营经济大发展、快发展。二要优化政务服务。要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的标尺,多服务,少干预;多包容,少指责;多保护,少拆台;多帮忙,少添乱;多设路标,少设路障,下大力气改进管理和服务水平。三要优化法律服务。市场经济是法制经济,司法和执法部门要积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神,加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的法律服务,真正为民营经济发展保驾护航。四要优化市场服务。加强信用体系建设,金融机构要制定具体的扶持民营经济发展的金融措施,企业担保公司要开展民营经济担保业务。坚决打击偷税漏税、制假售假等扰乱市场经济秩序的行为,切实保障民营企业在公开、公正、公平的环境下健康成长。
(三)弘扬创业文化,真正形成全民创业的浓厚氛围。学习浙江人那种“走遍千山万水、历尽千辛万苦、想尽千方百计、不怕千难万险”的开拓精神,甘心“白天当老板、晚上睡地板”的拼搏精神,勇于“敢冒天下人不敢冒的险、敢吃天下人不愿吃的苦、敢赚天下人看不起眼的钱”的创新精神,以及“穷时能吃苦、富了也能吃苦,打工能吃苦、当老板也能吃苦”的奋斗精神,彻底冲破“小富即安、小成即满”思维定势的创业精神。教育引导广大干部群众从老守田园的传统观念中解放出来,从农耕文化的束缚中摆脱出来,从“安贫乐道,满足现状”思维定势中释放出来,自觉走上市场经济的主战场,敢为人先,敢破敢立,敢于开拓,敢于进取,敢于暴富、露富、显富,让一切创业的热情涌动,一切创业的激情迸发,在追求财富、追求富裕的创业中体现快乐,享受人生,实现价值。
同志们,加快发展民营经济,大势所趋,大有可为。让我们在县委、县政府的正确领导下,进一步解放思想,振奋精神,齐心协力,真抓实干,努力开创民营经济发展新局面,为*经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。