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防洪防汛专项应急预案篇一
一、学校汛期安全领导小组：
组长：
副组长：
成员：
二、现场指挥系统：
1、正常工作日突发事件的指挥：
由校长负总责，各主管副校长各负其责，协调各教学班统一行动，有效地预防和减少事故的发生。
2、非正常工作日突发事件的指挥：
非正常工作日执行三级值班制度，即校级领导值班、中层干部值班、责任片的教师值班。
三、突发事件的报告制度：
由校内值班报告学校校长和职能部门如急救120、匪警110、……，校长要向教育主管部门、教育局及其它领导部门报告，报告要详细，要及时，要如实上报。
四、建立安全工作专项资金：
为了加强学校安全防范能力，及时对安全设施进行维修、更新和改造；对防汛工作小组成员进行了必要的培训，学校成立安全工作专项资金，专款专用，今年全年安全工作专项资金为2万元。
防洪防汛专项应急预案篇二
为切实做好今年的防汛工作，根据区、局领导关于做好今年防汛工作的指示精神，从保障我区经济发展和社会稳定的高度出发，结合我局职能和工作实际，为确保区域内防汛和及时排除险情、安全度汛，现就20xx年防汛工作安排如下：
今年，我局的防汛工作要以确保人民群众生命安全为首要目标，全面执行市、区防汛指挥部的工作部署，贯彻落实科学发展观，保障和谐社区建设，在防汛工作中，坚持以人为本，关注民生，精心组织，加强管理，切实提高我局防汛减灾应急处置和实战能力，确保居民住用安全和社会稳定。
为加强防汛工作的领导，全面落实防汛责任制，重新对局防汛指挥部进行调整，日常防汛工作由局办公室负责，同时成立四个职能小组，即：房屋抢险组、青年抢险突击组、拆迁片管理组、综合保障组。
防汛工作实行一把手负责制，一级抓一级，分工明确、责任到人，形成由办公室综合协调，房屋抢险由房管科牵头负责，各组密切配合的工作机制，做到思想、组织、人员、物资、指挥到位，层层落实责任。
1、防汛办公室：设在局办公室，主要任务就是及时传递上级指令、信息，此时协调各组之间的工作；掌握各组工作运作情况，下达防汛抢险任务。
2、房屋抢险组：由房管科牵头，负责组织房屋汛前查勘，对私产、单位产房屋和公用公房发生险情进行抢险，对危房要安排专人监管，并制定排险方案，及时处理险情，将损失降低到最小，确保房屋汛期安全。
3、青年抢险突击组：由团委牵头，协助房屋抢险组对房屋险情进行抢险，遇大汛时参加全区的防汛抢险工作。
4、拆迁片管理组：拆迁管理办负责拆迁片内危房管理，并督促协调各拆迁指挥部对遗留未拆危房情况进行掌握、排查。
5、综合保障组：由局办公室牵头，落实局防汛值班安排和督查；负责防汛应急用车的调度协调；负责宣传通讯报道信息工作。房管科负责防汛抢险物资的购置、监管、使用审批，保证应急需要。
1、落实汛期值班制度。根据上级的要求，汛期值班要做到昼夜24小时领导和干部带班值班，值班人员不准脱岗、空班，无故空班的要给予处罚和通报批评。此时建立严谨、规范的汛期值班记录制度，值班人员接到有关防汛的电话，要认真填写值班记录表，按照要求向带班领导报告并进行处置。另外，值班电话要保持畅通，不准长时间占用；遇恶劣天气时，领导小组成员要坐镇指挥，抢险队到岗待命。
2、房屋查勘由房管科组织、实施。在汛期前加快私产、单位产房屋推修进度，力争在雨季前做好修缮解危工作。加强汛期巡视，实行重点危房专人监控。在中雨以上时，此时房管科要组织人员，协助街办事处、居委会入户巡视，发现险情及时采取应急措施，以确保房屋汛期安全。
3、公管所在做好直管房屋修缮的同时，要注意对保管自修房屋的指导、督促、推修以及区四大机关房屋的巡查，确保领导机关正常办公。同时，做好防汛物资的安全存放和管理，保证在紧急情况下物资供应到位。
4、建立汛期联络网，保证通讯畅通，防汛相关人员在汛期要24小时开机。
5、加强组织纪律，牢固树立大局意识、责任意识，此时一切行动听指挥，确保政令畅通。对违反纪律，贻误工作，造成严重后果的，予以严肃处理。
6、相关部门要及时向局防汛办公室报送防汛信息，局办公室要组织做好防汛宣传工作，及时报道全局防汛工作及汛情。
防洪防汛专项应急预案篇三
一、应急组织机构
1、社区成立应急领导小组，由社区支部书记、社区主任xx任组长，社区副主任xx任副组长，社区成员、各居民组小组长、巡逻队队长为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。
领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办xx兼任办公室主任、报警员。
2、社区以居民小组民兵排为单位，成立抗洪应急分队，负责各组的`抗洪救灾工作；社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，综治专干和队长为负责人，负责社区抗洪抢险任务；以巡逻队伍成员为主，成立社区应急救防队，由社区主任xx任队长，社区医疗服务站医生、各居民小组长、民兵为队员。
二、应急预案
1、预防预警：洪水灾害来临之前，社区广播应不间断发出预警和报警；社区各单位应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组向责任区的重点部位发生警报，通知做好撤离准备。
2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作；紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失；各应急分队负责各责任区重点部位的疏散、撤离和监控，组织应急分队全社区范围内不间断巡逻、监控灾情，将损失减至最低。
三、装备保障
社区为各应急分队配备电棒20把，电筒20个，口哨20个，绳子50米，必要的急救器材、药物，由xx负责联系社区卫生室；并确定xx军区xx房管处为救灾集中安置点，由主任负责。
四、善后工作
应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭；组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关；上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。
防洪防汛专项应急预案篇四
为充分做好防汛工作，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，切实保障人民群众生命财产安全，根据上级精神，结合我镇实际，特制定以下预案。
一、指导思想
坚持___
，体现以人为本，以保障人民群众生命财产安全为目标，以防为主，防、抢、救相结合的原则，统一思想，提高认识，切实增强防汛救灾的紧迫感和责任感。坚持行政首长负责制，严明防汛责任制，因地制宜，注重实践，强化措施，保证预案落到实处。
二、防汛机构及职责分工
为加强对防汛工作的组织领导，经研究决定，成立镇防汛指挥部。
指挥长：张来健(镇长)
副指挥长：李翠蓉(副镇长)
杜尧星(武装部长)
成员：袁芳罗茂张雄蒙敏、马正坤、
姚红芬、马强、胥旭东、李俊明、朱云蔚、李杰
指挥部下设办公室和防汛抢险小分队，指挥部办公室设在安办，罗茂同志兼任办公室主任。
指挥部下设以下工作组：
1、防汛物资筹备组。由指挥长牵头，副指挥长李翠蓉同志具体组织信用社、财政所、武装部、民政办等单位筹备应急资金和物资筹备，镇上建立防汛物资储备库，时刻备足应急物资，确保灾区灾民转移安置和物资运送等情况应急。
2、防汛抢险组。由副指挥长杜尧星同志负责，从各村、各单位抽调精壮年轻人员和民兵组成抢险小分队，平时加强训练，以适应抢险需要。
3、物资运输组。由副指挥长李翠蓉同志负责，组织车辆保障防汛物资及时供应，抓好防汛安全及人员救治工作。
4、组织转移组。一旦险情发生，由副指挥长杜尧星负责组织群众转移到安全地点，确保群众生命安全，最大限度减少灾害损失。
5、基本保障组。由副指挥长李翠蓉负责协调，抓好安全抢险。组织卫生院做好伤员急救工作，确保受伤人员得到及时转移治疗。组织民政办做好防汛生活保障和灾民生活安置，组织电信所保证通讯畅通，组织供电所保证安全供电，保障公路畅通。
6、信息报送组。由袁芳同志负责，负责灾情统计上报和信息报送、宣传等职能。
三、成立组织队伍
镇党委政府成立以党委书记为政委、镇长为指挥的防汛指挥部，各村、各单位也要相应成立以村主要领导、单位主要负责人为总指挥的防汛指挥部，每村至少有20人组成村抢险队伍。镇指挥部对所有防汛组织、队伍统一指挥、调度、调配，各防汛组织在做好本辖区防汛的同时，主动接受镇指挥部领导安排的其他工作。镇上成立相应的抢险救援小分队，各单位要以青壮年为主组成抢险队伍，并将指挥部和抢险队伍名单张贴上墙，抢险队伍要精干，保证召之即来，来之能战，战之能胜。
四、做好各方面准备工作
1、各村、各单位立即对所辖区做一次全面检查，检查重点是危房、校舍、病险塘库及各村排水不畅的地带。发现问题要及时采取果断措施予以解决。
2、物资贮备：各村、各单位要贮备一定量的石头、沙子、编织袋、铅丝和木材。同时，安排好运输车辆。
3、各村、各单位要专设一名防汛通信员，专设一部防汛通信电话，同时，固定一辆机动车，到时备用，各水库要有专人进行值班，确保通讯畅通。各村、各单位要尽快将指挥部名单、通信员名单和通信电话号码书面报镇防汛办公室。
4、坚持值班制度和报告制度。从5月1日开始坚持24小时值班制度，各村、各单位至少3人值班，镇政府要编排防汛值班人员，每班保证四人，并将值班人员名单和指挥部名单张贴上墙，一旦发生汛情，在向上级报告的同时，及时组织人员投入抢险。
5、加大宣传。要充分利用广播、张贴标语、网络、短信、文件、会议等形式，宣传防汛工作的重大意义，防汛形势，进一步增强防汛意识，形成全民防汛的良好氛围。
五、善后处理
接到上级防汛应急结束信息后，各村、各单位应急行动响应结束。各村、各单位、各部门及时组织协调群众恢复生产、生活秩序;对环境卫生进行清理打扫;对受灾地域进行消毒防疫;组织疏散居民安全返回;对村树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患;逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村核准后上报乡镇政府;带领群众，发挥各方面的力量，组织开展生产自救和灾后重建工作。
六、加强领导，落实责任制
要加强对防汛工作的领导，对防汛情况要进行深入细致检查了解，遇有汛情，主要领导要靠前指挥，对值班擅自离岗、报告不及时、不准确、认识不强、领导不力、工作不力的要追究相关人员责任。
防洪防汛专项应急预案篇五
20xx年，我市降雨与往年基本持平，但时空分布不均，区域性强降雨频率高、强度大。全市上下坚决按照省防总和市委、市政府的部署和要求，落实责任、众志成城，通过科学调度水库，做到了拦洪错峰保安澜、蓄足水源防大旱，将洪旱灾害损失减少到最低程度，确保了人民生命财产的安全，促进了工农业生产。现将我市水库防汛抗旱调度工作总结如下：
一、水情雨情
我市水情雨情总体呈现以下特点：
1、总雨量基本持平且时空分布不均。1月1日至11月13日，我市平均降雨1505、8毫米，比多年均值（1475、5毫米）偏多2%。尽管3月27日我市提前进入汛期，但4月的平均降雨仅136、8毫米，比多年均值偏少34%。5至8月平均降雨967、5毫米，比多年均值偏多29%。9至10月份平均降雨76、1毫米，比多年均值偏少57%，10月1日至20日全市范围内基本无降雨，泰和县更是较均值偏少75%。
2、强降雨频率高且强度大。今年以来我市共遭受12次较强降雨袭击，其中包括1次台风（麦德姆）外围影响。5月份全市共出现4场较大范围的强降雨过程与2场较大的局地强降雨过程。5月21日至22日，全市平均降雨72、7毫米，共108个站降雨量超100毫米，此次强降雨过程造成同江鹤洲站、禾水永新站、禾水上沙兰站、蜀水林坑站超警戒水位，螺滩、枫渡水库泄洪。5月24日至26日安福县发生局地强降雨，平均降雨107、83毫米，全县共69站超50毫米，东谷水库泄洪。6月17日至23日，全市平均降雨181、2毫米，同江鹤洲站超警戒水位，枫渡水库、社上水库泄洪。8月12日至13日遂川县发生局地强降雨，平均降雨58、7毫米，共17站超100mm，仙口水库泄洪。
3、后期降雨不足旱情初露。9至10月份全市平均降雨76、1毫米，比多年均值偏少57%。10月1日至20日全市范围内基本无降雨，土壤含水量剧降，墒情极差，部分地区旱地农作物出现旱情，个别水源性缺水地区还出现了人畜饮水困难。
4、水库蓄水情况明显偏好。由于今年降雨情况较好，水库调度上更加注重雨洪资源的利用，加之小型水库工程状况的改善，截至10月31日，全市范围内各型水库蓄水总量17、807亿立方，较常年平均多出3、1%。
二、水库调度情况及成效
在省防总和市委、市政府的部署下，我市各级防汛部门科学调度水库，做到拦洪错峰保安澜、蓄足水源防大旱，将洪旱灾害损失减少到最低程度。
1、汛前准备工作扎实有效。市委市政府高度重视防汛工作。4月2日，我市召开全市防汛视频工作会议，会议全面部署了各项防汛工作，全市还相继开展了三次防汛大检查。3月4日我市出台了《吉安市水库防汛管理实施细则（试行）》，进一步明确了各级防指、防洪调度单位的防汛责任，防洪调度原则和调度权限等。3月22日我市在《井冈山报》公布了全市大中型水库、重点水工程防汛行政责任人、技术责任人，接受群众监督。汛前各水库管理单位协调各有关部门，积极做好了水库通讯线路的维护、工程安全检查、度汛方案的制定、上报等各项工作。市防指审批下达了14座大中型水库和19条万亩以上圩堤度汛方案。
2、汛中防汛抗旱两手抓。我市在水库调度过程中以上游淹没和水库下游防汛压力为主要着眼点，尽可能减少弃水，提高径流利用率，争取发挥水库最大的综合利用效益。强降雨期间，市委、市政府主要领导就防汛调度工作多次做出专门批示，分管市领导多次到市防指了解全市雨情水情及水库调度运行情况。在“双抢”期间，市防指下发《关于做好老营盘水库安全度汛及保证“双抢”期间灌溉的通知》，针对老营盘水库发电机组升级改造相关问题，明确其既要保证安全度汛又要保证“双抢”期间的灌溉用水。在具体的水库调度中，我市主要着力于以下几个方面：
（1）预报预泄保水库安全。洪水预报的及时准确能给水库防洪带来极大的主动。历次强降雨我办都要求水库管理单位要有专业人员做出洪水预报。当预报流域将有强降雨来袭，库水位较高，我办及时通知电厂满负荷运行，必要时提前开闸预泄，消落库水位，腾空库容。除最后一场洪水外，各次洪水洪峰过后，我办一般仍要求按装机容量满负荷发电一段时间，将防洪库容尽快腾空，以准备应对连续洪峰，不怀侥幸心理，尽可能避免不必要的损失。5月21日8时至22日14时枫渡水库流域普降大到暴雨，过程降雨量达146、33mm，市防办对水库来水精确预报，连夜调度，于22日3时50分开启溢洪道闸门开始预洪，出库222m3/s，此时水库水位为163、14m（汛限水位168m），入库流量为260m3/s，此次洪峰过程坝前调洪最高水位为169、63m，为下游削减洪峰流量456m3/s，减轻了下游因洪水造成的损失。安福东谷水库出险后我办会同是水文局对水库的来水进行及时精确的预报，为水库抢险时间节点的确定提供重要参考。
（2）重复利用有效库容。丰水期在来水前尽量腾空库容，重复利用库容，确保一年内多次重复运用有效库容，汛末再尽量抬高水位，争取少弃水或不弃水，进一步提高水能利用率。我市仙口水库调节库容1076万m3，而总流域面积达431km2，水能的充分利用显得十分重要，水库在历次调度过程中采取提前发电腾出库容，合理拦尾增加库容的原则，今年大坝闸门操作共28次，力争将水库综合效益发挥到最大。
（3）抓住有利时机蓄满水库。我市易发生晴热无雨伏旱天气，因此，合理分析天气形势，抓住汛末洪水，实施风险调度，有效蓄满水库尤为关键。我市于6月26日提前进入后汛期，部分水库在保证水库安全前提下抓住有利时间将水库水位蓄起，使得水库效益明显提升。我市的南车水库多年未蓄水至汛限水位，在六月底将要达到前汛期汛限水位时，得益于提前进入后汛期及市县两级防办精心调度，水库多蓄水，在接下来的9、10月份的少雨天气，电站和灌区效益都有保障。我市社上水库在此期间也多蓄水220万立方。
3、汛后做好调度工作回头看。在十月底我市即下发文件要求我市调度的水库将2014年的调度经验进行总结，要求各水库管理单位将以此次总结为契机，认真查找存在的问题和差距，提出有针对性的建议和措施，为今后科学决策提供有价值的资料。我办已完成了市调度水库的基础数据及历年典型调度过程等资料的汇编，为今后的水库调度提供便利。
三、存在的问题
在水库调度过程中我市主要有以下几个方面的问题：
1、水库调度运行信息化系统建设滞后。部分调度管理部门还不能实现水库水位、蓄量、泄流量自动监测。在东谷水库抢险调度中，由于缺少水库来水、泄水流量等的数据，现场的预报人员只能通过手算得到相关数据，误差较大，给水库的预报带来一定困难。
2、新除险加固水库工程质量问题较为突出。近年来我市水库除险加固工作快速推进，同时也留下一些后遗症。一是坝下涵管重建的水库数量多，施工质量不易控制。二是破坝施工后坝体填筑碾压不实。针对此类问题我市下发了《关于进一步加强近年已除险加固小型水库安全度汛工作的通知》，要求严格实施分期蓄水并且加强关键部位巡查。
3、水库调度过程中上下游沟通不足。有部分县反映靠着大河但是干旱期自来水厂引水有困难。我办积极调研协调，原因既有水库清水下泄造成的河床下切，也有调度部门在干旱时期对上下游水库的协调不足。水库泄洪时还必须保证下游泄洪区域群众已经安全撤离，以免造成不必要的生命财产损失，这些都应该依靠于水库与下游相关部门的协调配合。
四、下一步打算及建议
1、建立水库调度协商机制。
对防洪、抗旱关键期的水库调度，调度单位与水库管理单位、上下游水库管理单位之间要加强协调，条件成熟时调度单位要联系上下游水库建立协商机制。
2、加强水库调度技术的研究。
继续加强水库调度技术的研究，根据长期水文气象预报，适时采用提前进入后汛期等措施，充分发挥水库综合效益。
3、加强水库调度运行管理。
适时建立会议交流制度，不定期召开水库调度管理座谈会，总结交流工作经验；建立水库调度运行报告制度，要求水库管理单位对每一次较大洪水进行调度总结汇报。
4、加强重点工程的汛期管理。
对新除险加固水库、病险水库加强调度，严格实行蓄水管理，适当调整度汛计划，实施分期蓄水和降低蓄水位；同时要加强坝下涵管等重点部位巡查和落实责任落实。
防洪防汛专项应急预案篇六
村境内大小河流2条，属夹溪河河流和本村培源河，全村共有自然村17个，居民2387人，其中历史上受淹过的自然村没有。
二，防汛组织保障
为做好防汛工作，最大程度保证人民群众生命财产安全，经村委研究决定成立村防汛工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
各成员职责
组长：负责全村防汛工作及突发事件的应急处理工作，确定应急转移时的包保关系，收集全村的雨情、水情，做好信息的上传下达工作。
副组长：村书记负责转移群众的稳定工作。民兵营长负责全村抢险队伍的组建、演练工作，出险时组织抢险队伍抢险救灾。
村文书：负责防汛避灾知识的宣传工作，协助书记做好稳定工作，做好灾情的损失统计、上报工作，做好转移地点的准备，包括电力、食品、饮水保障。
成员：负责本自然村临时安置点的维护工作，汛期时观察水情、雨情，随时上报观察结果，超警戒线时，立即上报和通知本自然村所有人员，出险时负责发送转移信号并立即组织人员转移。
四、沿河居住村民警戒线的划定和汛情应对
1、半小时降雨量达10—20mm，为三级警戒，通知到受威胁区域人员并上报。
2、半小时降雨量达20—30mm，为二级警戒，河水水位达到本自然村最易受淹居民户下1m处，并有持续强降雨时，由本自然村监测人员通知到受威胁区域人员做好转移准备并上报。
3、河水水位达到本自然村最易受淹居民户下1m处，并有持续强降雨时，为一级警戒，组织受威胁区域人员转移并上报。
五、应急响应
蓝色预警响应：所有人员在岗在位，观察、收集全村的雨情、水情。
黄色预警响应：所有人员在岗在位，观察、收集全村的雨情、水情，组织抢险人员赴本村受威胁区域待命，如果本村无险情，则听候镇政府通知。
橙色预警响应：当水情超二级警戒线时，立即通过敲锣等方法通知受威胁区域村民，做好转移准备，所有对应包保关系必须到位。如果本村无险情，则听候镇政府通知。
红色预警响应：当水情超一级警戒线时，立即通过敲锣等方法通知发出转移信号，所有抢险人员根据确定的包保关系，组织人员转移。如果本村无险情，则听候镇政府通知。
六、生活保障
为了确保转移人员有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病可医，村与（老陈商店）签订合同代储安置人员生活必需品（方便面、大米、食油等）。一旦发生灾害，由镇包点干部负责，村主任协助做好转移人员生活安置和生活必需品保障工作。医疗卫生防疫等问题由村卫生所负责。
防洪防汛专项应急预案篇七
为切实做好畜牧业洪涝干旱突发事件防范与处置工作，保护畜牧业健康持续发展和人民群众生命财产安全，根据市县进一步落实防汛抗旱工作会议精神，结合县现代畜牧业发展工作实际，制定本预案。
为加强防汛抗旱工作力度，经局党委会研究，特成立县畜牧食品局防汛抗旱工作指挥部。
指挥部下设5个工作组。
（一）灾害预防。一是宣传引导。局机关及各镇畜牧兽医站要及时向养殖场（户）通报灾害天气信息，加强宣传引导，增强广大养殖场（户）的防灾减灾意识。二是强化指导。生产流通股牵头，各镇畜牧兽医站配合深入畜禽养殖场（户）指导开展防灾准备工作，提前对畜禽棚圈进行检查修缮，疏通排水管道沟渠，全面排除隐患。
（二）应急响应。根据县防汛抗旱信息通报，一旦出现灾情，迅速启动应急预案。各责任小组按小组成员职责及时根据的灾情性质、程度，迅速对事件进行监控、追踪，出动抢险并与相关部门积极协调配合，科学客观汇总灾情情况、评估灾害损失，第一时间向市县相关部门报送有关信息。
（三）恢复生产。生产流通股及各镇畜牧兽医站要根据天气情况，积极组织和协助养殖场（户）加强饲草料物资储备，避免因灾造成饲料短缺，并积极协调有关部门，确保饲草料调入、畜禽种苗调运、畜禽出栏等运输渠道畅通，努力保障养殖场（户）正常生产。
局机关各股室及各镇畜牧兽医站务必高度重视，履职尽责，落实责任，尽量减少灾害天气对畜牧业生产和畜产品供应的不利影响，确保农民增收目标完成。
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防洪防汛专项应急预案篇八
同志们：
这次全市防汛抗旱工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，会前王奋彦市长专门作出批示，对开好会议提出了明确要求。刚才，小利局长就今年的气象形势作了分析预测，旺军局长对去年全市防汛抗旱工作作了全面总结，对今年的工作作了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
去年，受超强厄尔尼诺影响，我市极端灾害性天气增多，特别是主汛期以来，旱涝叠加态势明显，局部地方受灾严重。在市委、市政府的坚强领导下，在市防汛抗旱指挥部的科学调度下，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部各成员单位围绕职责落实，强化工作措施，及时预报预警，妥善处置应对，取得了防汛抗旱减灾的新胜利，最大限度减轻了灾害损失。今年，我市的防汛抗旱形势依然严峻，工作任务十分艰巨，我们必须从全局的高度，切实提高做好防汛抗旱工作的思想认识。
一要站在政治高度，深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命。防汛抗旱不仅是一项专业性工作，更是一项关系群众切身利益的民生工程和重大的政治任务。当前省十三次党代会召开在即，下半年“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重大活动将相继举行，做好防汛抗旱工作的政治意义更加突出。我们必须自觉从讲政治的高度，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，扛牢自身职责，把各项工作落到实处，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全，为省十三次党代会和党的十九大胜利召开营造政治稳定、社会安定、经济平稳的良好环境。特别要强调的是，4月27日，临夏州大夏河临夏市段发生水位突涨，造成2名群众受伤，7名群众受到惊吓，林铎书记和唐仁健代省长分别作出批示，市政府王奋彦市长也第一时间提出要求，这充分说明了省市领导对防汛抗旱保安全的高度重视，大家一定要有敏锐的政治洞察力，把防汛工作作为当前的一件大事来抓紧抓好。
二要分析灾害风险，深刻认识防汛抗旱工作面临的复杂考验。近年来，受气候变化和人类活动影响，气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性更为突出，有些超出了以往的认识和经验。从刚才气象部门的预测情况和历史经验来看，今年防汛抗旱形势仍不容乐观。对此，各级各部门必须要有充分的认识，要进一步增强风险和忧患意识，从各自职能出发，尽量把问题想的严重一些、复杂一些，把准备和防御工作做的更实一些，真正做到防患于未然。
三要聚焦基础短板，深刻认识防汛抗旱工作存在的艰巨挑战。近年来，通过大规模建设，我市防汛抗旱能力得到了进一步提升，但与经济社会发展水平仍然不相匹配，与人民群众的期盼仍然存在差距：我市防汛抗旱基础依然薄弱，城镇防洪排涝标准偏低；一些水毁工程设施、病险塘坝、险工险段的防护机制还未完全建立，甚至存在行洪区、防洪堤上乱搭乱建的现象；部分县（区）、乡（镇）防汛抗旱物资贮备不足，预案体系不够完善，队伍配备不齐，应急演练不够；一些山洪灾害监测预警站点通联不畅，管护措施不到位；个别县（区）、乡（镇）防患意识不强，防汛抗旱力量薄弱，反应处置能力欠缺，部分新任的抗旱防汛行政责任人缺乏思想准备，一些干部群众存在麻痹侥幸心理，对防汛抗旱困难估计不足，避险救灾意识不强。对于这些问题，我们一定高度警醒，必须把保障人民群众生命安全作为首要任务，进一步健全工作体制机制，不断提升防范抵御水旱灾害的综合能力，全面做好防汛抗旱减灾各项工作，最大努力减少灾害造成的损失。
二、突出重点，完善举措，全力抓好防灾减灾各项工作
今年是全面建成小康社会的关键之年，也是深入推进供给侧结构性改革的重要一年，做好防汛抗旱各项工作，意义十分重大。各级、各有关部门要以对党和人民高度负责的态度，紧盯重点区域、重点部位和关键环节，切实把防汛抗旱各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防汛保安全”的目标任务。
一要优化思维，进一步完善防灾减灾理念。要认真总结防汛抗旱实践经验，着力加强水旱灾害风险管理，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。要加强防汛抗旱应急组织管理，优化完善统一指挥、运转高效的组织领导体系，科学合理、切实可行的水旱灾害防御方案预案体系，平战结合、专群结合的抢险救援队伍体系，种类齐全、保障有力的物资储备供应体系，推动防灾减灾能力不断提升、防汛抗旱工作取得实效。
二要强化担当，全力抓好组织领导和责任落实。要着力增强担当精神和责任意识，以行政首长责任制为核心，结合正在推行的河长制，逐级落实防汛抗旱行政责任、管理责任、监测预警责任和抢险救灾责任，层层签订责任书，逐级公布责任人，把责任落实到人头。要针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛抗旱责任体制机制，实现责任制度全覆盖。要加大培训力度，及时开展演练，确保相关部门负责同志和业务人员熟练掌握防汛抗旱责任制和相关专业知识，提高各级党政领导指挥决策和突发灾害事件应对能力。
三要超前谋划，及早完成水毁修复和度汛准备。坚持“以防为主、常备不懈”历来是我们开展防汛抗旱工作的重要方针。今年仍要坚持早动员、早部署、早准备，确保工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。要加快水毁工程修复和应急度汛工程建设，确保按期完工、安全迎汛。前段时间，市水务局、市防办安排开展了汛前隐患排查整改和水毁修复工作，各县（区）、各部门要按照统一安排，开展全方位、多层次的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一进行整改，确保不留死角、不留隐患。
四要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。各级各有关部门要加强值班值守，健全完善监测、预警、转移机制。要密切监视天气变化，完善联合会商机制，加强气象、水文、水务、国土、农牧等部门间的会商分析研判，充分利用已建成的监测预警系统，全面监视雨情水情，及时开展预报预警，提高预测预报水平，切实做好暴雨山洪防御、中小河流防洪、城市防洪保安和群众转移撤离、应急抢险救灾等各项工作，为提前做好防灾避险准备提供支撑。要严格执行山洪灾害防治非工程措施项目运行维护管理办法，落实工程运行管理机构、人员和经费，确保汛期正常稳定发挥监测预警作用。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，调水供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护措施。
五要突出重点，全力加强水库安全度汛。要严格执行水库、水电站、淤地坝、尾矿坝防汛安全属地管理制度，按照“电调服从水调、兴利服从防洪”的原则，加强水库、水电站、淤地坝、尾矿库等工程的防洪监管，督促管理单位和业主全面落实防洪安全措施。要严格执行调度规程，坚决守住安全底线。要加强水库日常管理维护，特别是要针对病险水库、在建水库和小型水库，严格落实责任人，加强防洪安全管理，确保安全度汛。
六要统筹兼顾，扎实做好抗旱减灾工作。要坚持防汛抗旱两手抓，围绕群众饮水安全及抗旱农业生产，提前制定切实可行的对策方案，严密监视旱情发展变化，及时启动人饮困难“四级联报”制度，准确掌握人饮困难动态和趋势。要落实节水措施，加强用水管理，广泛开辟水源，发挥基层抗旱服务组织保障作用，扎实做好抗旱保生产、保灌溉和城乡供水工作。要按照精准扶贫精准脱贫要求，积极争取国家水利扶贫项目，加大农村饮水安全、抗旱应急水源工程项目建设投入，进一步提升供水保障能力。
三、加强领导，齐抓共管，确保防汛抗旱各项工作取得实效
各级各有关部门要牢固树立以人为本、民生至上的理念，进一步加强组织领导，完善工作举措，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局，确保各项工作取得实效。
一要强化责任落实。各级各部门要清醒认识防汛抗旱工作的形势，切实加强组织领导，抓好各项责任落实。主要领导要履行好第一责任人的职责，及时研究部署，随时过问进展；分管领导作为防汛抗旱的直接责任人，要主动担负起防汛抗旱指挥的重任，切实把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。要严格按照市政府与各县（区）、平凉工业园区及崆峒、东峡水库签订的防汛安全责任书，进一步明确任务分工，细化工作措施，将责任和任务层层分解，落实到单位、科室，落实到具体的责任人，确保各项目标任务严格兑现、落到实处。
二要强化监督检查。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程，采取部门自查、行业检查、综合执法检查等多种方式，重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位，落实整改措施，确保安全度汛。要依法清理整治与河争地、河道内乱采乱挖、乱堆乱建的问题，全面清除各类行洪障碍，确保河道洪道行洪安全。各级政府和防汛指挥部要切实加大督办力度，对清理整治和整改落实情况进行跟踪问责，对性质恶劣、影响较大的违法违规问题，要依法追究有关人员责任。
三要强化部门联动。要牢固树立大局意识和责任意识，坚持抗旱防汛工作一盘棋的思想，严格按照市抗旱防汛指挥部的统一调度，统筹做好各项工作。水务、防汛部门要细化做实防汛预案，加快各类防汛工程建设进度，储备好防汛抢险物资，做好防汛日常工作。气象、水文部门要密切监视灾害性天气的发展变化，加强防汛抗旱预测预报；国土部门要做好汛前山地灾害防御监测和预案工作，及时转移受威胁区域群众，防止灾害事故发生；电力部门要做好汛期防汛抢险电力备用供应保障；宣传、广电等部门要做好防汛抢险救灾宣传报道；供销、民政部门要做好防汛抢险救灾物资储备工作；发改、财政、工信、交通、住建、卫计、环保、农牧等部门要各司其职，确保防汛各项工作顺利进行。武警、森警、消防、民兵预备役人员，要充分发挥抗洪抢险的专业和中坚作用，加强沟通衔接，做好抢险准备，切实承担起“急、难、险、重”任务。
四要强化纪律约束。要依法加强防汛抗旱管理，严肃防汛抗旱工作纪律，对上级抗旱防汛指挥部下达的调度命令，要不折不扣地抓好执行，切实做到令行禁止、政令畅通。各县（区）、平凉工业园区和市直各有关部门要严格执行领导带班和24小时值班值守制度，特别要抓好节假日的防汛值班值守，确保一旦发生汛情、险情和灾情，信息畅通，处理及时。要进一步加强对目标责任、值班值守等责任、制度落实情况的督查检查，建立完善考评体系，扎实有效推进工作。凡因工作不力、玩忽职守、责任不落实出现问题、造成损失的，要依法依纪严格追究有关领导和当事人的责任。
同志们，防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，责任重于泰山，不容丝毫懈怠。我们一定要精心组织，狠抓落实，科学防控，积极应对，努力夺取防汛抗旱工作的新胜利，为建设幸福活力美好平凉提供有力保障！
我就讲这么多，谢谢大家！