最新度假区规划设计专家评审意见(实用5篇)

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最新度假区规划设计专家评审意见(实用5篇)

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度假区规划设计专家评审意见篇一

旅游度假区的空间布局是度假产业在地理空间上的分布状况和地域组合，是对度假产业各要素进行配置的战略部署和规划，最终形成度假产业集群，为度假者提供长期停留所需的各种综合服务。度假区空间布局形态受制于度假资源分布、地理条件、交通条件、产业发展和土地利用等多种因素的影响，但也有一些固有的模式，如单核式、大本营式、带状式（或带状组团式）、点轴式，其中大本营式空间布局形态，容易形成产业集群发展，是很多区域发展度假产业都适宜采用的一种空间布局模式（杨振之，）。由于度假资源的不可移动性，围绕资源分布来配置交通、产业，则可形成若干衍生形态。本文根据在区域旅游产业规划中对度假产业空间布局形态的研究，总结出“三轮”驱动式和轮轴式两种衍生形态。

一、大本营式空间布局模型

度假区的大本营式空间布局模型即度假产业主要集中布局在一个大本营中，大本营周边布局若干规模较小的次级产业集聚点，每个次级中心点周边又有多个观光点、休闲点或专项旅游点，这样就构成度假产业集群（杨振之，2001）。

大本营式空间布局的特征主要包括：一是大本营的投资机会多，投资的收益率高于次级大本营；二是大本营和次级大本营的关系是一种控制与依赖的`关系，大本营向次级大本营提供客源、信息、技术等，带动次级大本营的发展；三是随着扩散作用的加强，次级大本营的进一步发展，可能形成较高层次的次级大本营，即形成新的产业集群中心。

二、大本营式空间布局衍生形态及案例分析

在一个较大的区域内（县域、市域），由于度假资源空间分布的分散性及相对集中性和不可移动性，需要配置几个大本营中心，由此会衍生出新的布局模式，如三轮驱动式或轮轴式。

1、三轮驱动式空间布局模型

在编制《连城县旅游目的地体系规划》过程中，对全县旅游度假产业进行空间布局，通过分析全县旅游资源空间集聚特征，确定其空间上可形成“三轮驱动模型”结构，即以县城为中心的“产业前轮”（引擎轮、主动轮）和以新泉镇、梅花山为中心的两个“产业后轮”（支撑轮、从动轮）；三轮均可形成旅游产业集聚区，轮与轮之间通过旅游快速干线公路连接，形成“前轮引领、后轮联动”，带动全域休闲度假产业发展的格局。

2、轮轴式空间布局模型

在编制绍兴市全城旅游目的地系统规划时，通过分析绍兴核心资源的空间分布状况，构建了轮轴式空间布局模型。即文化度假产业主要集中布局在大本营，实现产业集聚，形成关联度高的相关度假产业链，同时大本营也是游客主要集散地和度假生活地。在大本营周边建设若干旅游休闲度假组团，每个组团周边又辐射多个观光点、休闲点，作为度假者观光停留的地方。度假大本营与休闲度假组团之间通过放射式的旅游干线公路进行连接，组团与组团之间通过旅游环线公路进行连接，干线公路和环线公路构成旅游发展轴，轴线两侧资源和景观环境较好的村落、湖泊、山地及河流可形成若干乡村旅游休闲点、餐饮点，从而形成轮轴式布局模式。

根据这一思路，将绍兴古城和迪荡新城作为全城旅游的大本营，以解放大道、g104国道、解放南路延伸段、s31省道作为轴线，连接周边的镜湖、兰亭、会稽山、东湖、鉴湖镇、柯岩南部生态休闲区，景区之间以旅游快速环线进行连接，形成“一心、一环、六轴、四片区”的旅游联动发展格局。

（1）一心：大本营包括绍兴古城区以及城东迪荡新城区域，形成文化旅游产业和度假服务产业要素集聚的核心，以“闲”（城市休闲）为主题。

（2）四片区组团：以“乐”（快乐）为主题的镜湖城市湿地旅游片区、以“静”与“雅”（静养、文雅）为主题的鉴湖南部旅游度假区、以“吼”（热闹）为主题的会稽山旅游度假区和以“动”（休闲运动）为主题的柯岩水乡文化旅游度假区。

（3）一环：将现有城市干道和部分县乡道提升改造为景观道，形成连接古城周边四大片区之间的快速旅游交通环线。

（4）六轴：从古城出发，沿解放南路、解放北路、31省道、云东路、104国道、会稽路直达四大片区的旅游交通轴线。

三、总结

通过对度假区大本营式空间布局衍生形态的研究可以得到以下几点结论：

第一、度假产业空间布局要有长远的战略，充分利用当地资源，集中布局产业要素形成产业集聚，并在产业集聚的基础之上发挥产业之间的带动效应，促进旅游产业转型升级。

第二、大本营式的空间布局在建立产业集聚圈（产业集群）的同时，通过产业的扩散建立起新的产业集聚点，形成良好的递推效应，为后续的发展打下基础。

第三、连城的三轮驱动模型和绍兴的轮轴式空间布局模型的一大特点是加强了大本营和周边旅游景区和度假区的交通联系，通过形成旅游产业的集聚，完善了旅游基础设施，使得可通达性和可进入性增强，为后续的招商引资提供了基本条件。实际上是度假大本营衍生形态。

第四、度假区大本营式空间布局的衍生形态多种多样，适用于一个区域内有若干资源集中分布区的状况，其核心是围绕该资源中心配置度假产业要素，并通过快速旅游交通将各个中心及次级中心连接起来，形成相互作用、紧密联系的度假产业集群。

度假区规划设计专家评审意见篇二

生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的新构成，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，加强城乡环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施。在过去社会群众虽然付出了较多努力去改善生态环境,但其效果具有局限性。随着城镇化进程的快速演进，传统的城乡规划建设给城乡环境带来了诸多负面影响，环境问题愈演愈烈，势必威胁到人类的生活和社会的进步。

而“反规划”(anti-planning)概念正是在中国城市快速扩张背景下提出的城镇建设的一种逆向思维方法。笔者认为,如果未来城乡规划适度采用“反规划”途径，将会对城乡环境保护起到重要的促进作用。

1.对“反规划”理论进行解读

伴随现今构建城市化发展水平的提升，其“反规划”的理论表现得集为明显。扩张了城市化的榭莫以及加速发展城市内部的工业，进而使生态环境遭到严重恶化，间接降低了社会群众的生活环境质量。因此，在该城市化的北京驱使下,社会群众逐渐提升了对生态环境进行保护的意识,促进生态环境实现持续性的良性发展m。

1.1研究“反规划”理论具有的价值

实施规划的旨意不仅要对建造部分进行规划，还需设法预留好非建设区域的空地面积。“反规划”实际是实现景观规划的主要途径，强调控制为进行建设的区域并对空间进行规划的策略。在区域建设的尺度上还强调了对非建设区域实施的规划，对生态的基础设施进行设计，以此形成高效、安全的城市环境并满足社会群众对规划的需求，对景观实施生态化布局。在人口逐渐增加的城市化发展中，环境保护工作承受了巨大的压力，其反规划的理论有效控制了城市建设的规划工作，能够根据城市内部的生态环境实施适宜性的设计及规划，以便在经济方面、环境保护方面达成协调与统一的发展规划。

从思维的具体方式上进行分析，此理论重在强调规划过程的逆向性，并优化了传统规划的思维模式，体现规划的思维具有辩证性、反思性以及可逆性。因此，该理论打破常规的规划行为，为城乡规划提供科学性发展的依据。

1.2“反规划”理论在城乡规划中的含义

将“反规划”理论应用在现今城乡发展的规划中，迎接市场经济的挑战实现城乡建设在空间上的规划，其反思如下：(1)对城乡实施传统规划下存在的众多问题、挑战进行分析,尤其是对多年以来所贯彻的城乡发展规划问题进行反思；（2)对城乡建设的具体形态、城乡区域发展存在问题的反思；（3)逆向式规划策略只要通过明确环境容量的合理性、生态设施的系统性等作为落实规划的重要前提，将区域发展、资源的持续性使用作为建设的基础目标，进而对城乡规划发展进行深入性思考;（4)对“反规划”造成的强制性、不平衡区域发展成果反思，形成低水平的城乡发展现状，进而界定了城市在区域发展上具有空间性形态，即富规划、穷建设的思想避免出现盲目性的城乡建设。

2.传统城乡规划存在的问题和面临的挑战

2.1存在问题

2.1.1缺乏系统的操作体系

城乡规划在工程方面具有系统性、复杂性，要求城乡管理、服务等部门间进行有效性协调与配合。但在实际落实中，多数地区领导部门对下设部门实施的管控、协调缺乏了权利性职能，沟通的缺乏难以实现建设资源的共享气致使城乡建设出现交稿的重复率，浪费、破坏了生态有限的资源，难以发挥建设成果的有效性作用。

2.1.2规划的无序与滞后严重

传统规划下的城乡建设遵循调查、分析、规划等程序，经常将建设什么样的城乡项目作为首要考虑问题131。但从该方面人手比较容易形成规划的误区，缩小了建设的范围，严重脱离了规划的轨道。其烟囱林立问题也比较严重，令生态环境的保护区在规划方面呈现被动性、滞后性，在明确建设项目以后实施的规划属于专项规划。

2.2面临的挑战

gdp增长值，尤其是部分小城镇急于改变经济落后的`局面，将经济效益作为选择产业的唯一标准，导致有利益性的城乡建设局面。在现阶段看城镇产业的发展模式、规模，都处于利益优先的不良局势。以长远目光来看城乡规划，都为了吸引投资商达到经济增长的目的，进而进行毫无秩序的城乡建设。在这种权利与利益的驱使之下，众多规划设计单位在此轮圈地狂潮中陷人推波助澜的困局。

3.新型城背景下解境保护问题

对于传统的城乡规划来讲’其大量注重对城市用地紧缺的解决方面。这就导致{了酬躯糊扩滕删，造成了城市边缘舰15姓态翻破坏。侧着最近几年城s{频发的情况出现，城市周边地区湿地的储水能力就受到了更多的关注。同时，传统的城乡规划将城市规划同农村规划相区分,环1^1境保护重视城市而忽略乡村的情况严重。主要包含两方面问题：

(2)城市垃圾对乡村环境也造成了污染。

一些城市将生活垃圾堆放到周边乡村地区，污染了农村的土壤及水源，而污染的土壤及水源所种植出的农作物，同样污染了城市的饭菜。

此外，过度无序的城镇开发建设严重破坏了当地原有的生态系统，生态肌理与乡土文脉无法延续。该种措施的实施制约了经济实现持续性发展，进行形成无法逆转的生态环境破坏问题。

度假区规划设计专家评审意见篇三

本文在对东壁岛旅游资源及开发条件进行综合分析的'基础上,对东壁岛旅游度假区的开发提出了总体设想和相关措施.

度假区规划设计专家评审意见篇四

生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的新构成，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，加强城乡环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施。在过去社会群众虽然付出了较多努力去改善生态环境,但其效果具有局限性。随着城镇化进程的快速演进，传统的城乡规划建设给城乡环境带来了诸多负面影响，环境问题愈演愈烈，势必威胁到人类的生活和社会的进步。

而“反规划”(anti-planning)概念正是在中国城市快速扩张背景下提出的城镇建设的一种逆向思维方法。笔者认为,如果未来城乡规划适度采用“反规划”途径，将会对城乡环境保护起到重要的促进作用。

1.对“反规划”理论进行解读

伴随现今构建城市化发展水平的提升，其“反规划”的理论表现得集为明显。扩张了城市化的榭莫以及加速发展城市内部的工业，进而使生态环境遭到严重恶化，间接降低了社会群众的生活环境质量。因此，在该城市化的北京驱使下,社会群众逐渐提升了对生态环境进行保护的意识,促进生态环境实现持续性的良性发展m。

1.1研究“反规划”理论具有的价值

实施规划的旨意不仅要对建造部分进行规划，还需设法预留好非建设区域的空地面积。“反规划”实际是实现景观规划的主要途径，强调控制为进行建设的区域并对空间进行规划的策略。在区域建设的尺度上还强调了对非建设区域实施的规划，对生态的基础设施进行设计，以此形成高效、安全的城市环境并满足社会群众对规划的需求，对景观实施生态化布局。在人口逐渐增加的城市化发展中，环境保护工作承受了巨大的压力，其反规划的理论有效控制了城市建设的规划工作，能够根据城市内部的生态环境实施适宜性的设计及规划，以便在经济方面、环境保护方面达成协调与统一的发展规划。

从思维的具体方式上进行分析，此理论重在强调规划过程的逆向性，并优化了传统规划的思维模式，体现规划的思维具有辩证性、反思性以及可逆性。因此，该理论打破常规的规划行为，为城乡规划提供科学性发展的依据。

1.2“反规划”理论在城乡规划中的含义

将“反规划”理论应用在现今城乡发展的规划中，迎接市场经济的挑战实现城乡建设在空间上的规划，其反思如下：(1)对城乡实施传统规划下存在的众多问题、挑战进行分析,尤其是对多年以来所贯彻的城乡发展规划问题进行反思；（2)对城乡建设的具体形态、城乡区域发展存在问题的反思；（3)逆向式规划策略只要通过明确环境容量的合理性、生态设施的系统性等作为落实规划的重要前提，将区域发展、资源的持续性使用作为建设的基础目标，进而对城乡规划发展进行深入性思考;（4)对“反规划”造成的强制性、不平衡区域发展成果反思，形成低水平的城乡发展现状，进而界定了城市在区域发展上具有空间性形态，即富规划、穷建设的思想避免出现盲目性的城乡建设。

2.传统城乡规划存在的问题和面临的挑战

2.1存在问题

2.1.1缺乏系统的操作体系

城乡规划在工程方面具有系统性、复杂性，要求城乡管理、服务等部门间进行有效性协调与配合。但在实际落实中，多数地区领导部门对下设部门实施的管控、协调缺乏了权利性职能，沟通的缺乏难以实现建设资源的共享气致使城乡建设出现交稿的重复率，浪费、破坏了生态有限的资源，难以发挥建设成果的有效性作用。

2.1.2规划的无序与滞后严重

传统规划下的城乡建设遵循调查、分析、规划等程序，经常将建设什么样的城乡项目作为首要考虑问题131。但从该方面人手比较容易形成规划的误区，缩小了建设的范围，严重脱离了规划的轨道。其烟囱林立问题也比较严重，令生态环境的保护区在规划方面呈现被动性、滞后性，在明确建设项目以后实施的规划属于专项规划。

2.2面临的挑战

gdp增长值，尤其是部分小城镇急于改变经济落后的`局面，将经济效益作为选择产业的唯一标准，导致有利益性的城乡建设局面。在现阶段看城镇产业的发展模式、规模，都处于利益优先的不良局势。以长远目光来看城乡规划，都为了吸引投资商达到经济增长的目的，进而进行毫无秩序的城乡建设。在这种权利与利益的驱使之下，众多规划设计单位在此轮圈地狂潮中陷人推波助澜的困局。

3.新型城背景下解境保护问题

对于传统的城乡规划来讲’其大量注重对城市用地紧缺的解决方面。这就导致{了酬躯糊扩滕删，造成了城市边缘舰15姓态翻破坏。侧着最近几年城s{频发的情况出现，城市周边地区湿地的储水能力就受到了更多的关注。同时，传统的城乡规划将城市规划同农村规划相区分,环1^1境保护重视城市而忽略乡村的情况严重。主要包含两方面问题：

(2)城市垃圾对乡村环境也造成了污染。

一些城市将生活垃圾堆放到周边乡村地区，污染了农村的土壤及水源，而污染的土壤及水源所种植出的农作物，同样污染了城市的饭菜。

此外，过度无序的城镇开发建设严重破坏了当地原有的生态系统，生态肌理与乡土文脉无法延续。该种措施的实施制约了经济实现持续性发展，进行形成无法逆转的生态环境破坏问题。

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度假区规划设计专家评审意见篇五

大家好！

近年来旅游热潮席卷神州，达到了前所未有的高度，假日旅游蓬勃兴起，旅游业作为朝阳产业、无烟产业，取得了巨大收益，受到社会所有的普遍关注，各地政府也纷纷将旅游业作为新的经济增长点予以高度重视。这一迅速发展的大好形势引起了全国各地的极大重视，重新审视旅游，如何发展旅游业，这一课题真真切切地摆在我们面前。

我们xx旅游度假区是以xx水库为依托发展起来的，始自1985年，经过十几年的开发建设，已形成集观光、游览、休闲、度假、餐饮、娱乐、购物于一体的功能齐全的省级旅游度假区。旅游项目开发总投入近3亿元，其中域外投资1.6亿元，建成和在建的旅游度假项目达50余个，累计接待游客600多万人次，20xx年实现旅游营业收入120万元。现已构成两日游网络，并与周边地区景区（点）构成三日游网络。20xx年被省政府批准为省级旅游度假区。

“xx”期间，旅游业得到飞速发展，我们更新了旧的旅游观念，理清了旅游发展思路，明确了旅游业的发展目标。在完成从旅游经营向旅游业行业行政管理转轨的同时，注意对xx旅游度假区的规划、开发、行业管理和旅游基础设施建设，为xx区旅游市场创造了良好的发展环境。在基础设施上，交通、通讯、供电、供排水、环保等全面发展，与城区相配套，完成了云松路、旅游外环路、库区旅游公路等一系列公路建设，旅游区内黑色路面已达xx公里，今年又完成了旅游环湖公路16公里路基工程，公路沿水面延伸，两侧山青水秀，可使游客观赏到清河秀美景色，同时，还能极大地带动旅游项目的开发建设；在旅游规划上，完成了xx区旅游“xx”规划和20xx年远景规划的编制工作，完成了xx旅游度假区总体规划的编制工作，坚持走旅游开发与环境保护相结合的可持续发展之路；在项目开发上，一大批不同档次、不同风格的餐饮、娱乐、休闲、度假项目相继建成，其中投资额超千万元的项目4个，超百万的项目十余个，值得一提的是三星级酒店xx大酒店多次成功地接待国家、省、市大中型会议及外事、商务活动，xx年xx月又圆满地承接了全国农村精神文明建设座谈会，周到细致的接待工作受到各级领导的一致好评。建立了xx旅游项目库，搞好项目初步可研，为新项目开发奠定基础，其中水面综合项目开发、国际文人度假村、冰雪乐园三个项目已列入xx省“xx”期间重点开发旅游项目盘子；在行业管理上，从原来的旅游经营向旅游行业管理转轨，出售了xx宾馆、xx度假村、狩猎场等，彻底解决了下岗职工的工资和养老保险问题。加强了对清河旅游业的管理力度，xx年出台了《xx市xx旅游区管理暂行办法》，旅游局定期会同区公安、工商、税务、卫生、环保等有关部门对旅游区进行综合执法大检查；在宣传促销上，抓住旅行社这一旅游市场媒体，采取多种途径加大旅游宣传促销，如旅游大蓬车、旅游巡回展、旅游洽谈会、旅游风光画册、旅游专题片、专题旅游节、网上促销等等，促进了xx与其他地区的经验交流，提高了xx旅游度假区的知名度。

回顾这些年来xx旅游度假区的发展过程，xx旅游业获得了空前的发展，旅游产业化初具规模，对如何发展旅游业，在实际工作中我们有了更深的认识，积累了一点点经验，供大家参考指正。

主任，加大了全市对xx旅游开发的协调力度。xx区委、区政府也把旅游业作为地方经济发展新的增长点，真正把旅游业作为一项产业来发展，并确定向支柱产业发展的战略思想。实行旅游项目开发享受最优惠的招商引资政策，并在人、财、物等方面优先考虑和扶持，使xx旅游业获得超常规发展，旅游产业化基本形成。“xx”期间旅游业在第三产业中经济比重逐步提高，旅游区已形成集餐饮、游览、娱乐、休闲、度假于一体的服务体系，服务功能得到完善。不论是申报省级旅游度假区、制定管理办法，还是向上争取资金、项目开发、旅游宣传等方面，区委、区政府主要领导都亲自指导，急时帮助解决难点问题。尤其是实行区级领导包重点旅游项目制度，使全区形成大旅游的良性氛围，并收到了一定的效果，从而也使我们信心十足，干劲倍增。

二是要突出抓好旅游规划工作。我们xx区旅游“xx”规划和20xx年远景规划的编制，xx旅游度假区总体规划的编制，增加了科技含量，为xxxx旅游度假区的科学、合理发展指明了方向，坚持走旅游开发与环境保护相结合的可持续发展之路，使xx旅游走上科学规划、合理布局、特色突出、持续发展的健康轨道，在具体工作中具有较强的指导意义。

三是不断强化旅游意识。我区全民旅游和大旅游意识正在逐步形成，出现了全区上下人人谈旅游、人人关心旅游的大好形势，为旅游业献计献策。通过走出去学，请进来教，使我们开阔视野，更新了观念，走出了旅游开发的'狭隘圈子，坚定了向规模化旅游发展的决心。

四是要追求特色，依托资源优势，发展特色旅游。充分发挥xx鸟语花香、山幽林静的恬然特色，采取旅游和度假相结合方式，建立旅游度假区，充分体现地域特色。并根据xx农业产业化和满族民俗风情，大力开发农业生态游和民俗风情游。

五是抓好管理和宣传工作。必须依法进行管理，通过执行《xx省旅游管理条例》和《xx市xx旅游区管理暂行办法》，强化了行业管理，逐步改变条块分割、各自为政的落后管理现状。必须充分认识宣传促销的重要性，努力扩大宣传渠道，加大宣传投入，讲求市场效应，提高知名度。

在下步工作中，我们进一步加强省级旅游度假区建设步伐，按照xx旅游度假区总体规划发展xx旅游业，坚持旅游和度假两条线共同发展的总体思路，要坚决贯彻落实抓好“四项工作”、开发“三大项目”、落实“两个措施”、实现“一个目标”的旅游业发展思路。抓好“四项工作”，即项目开发、宣传促销、基础建设、规范管理。开发“三大项目”，即水面综合项目开发、历史及现代人文景观开发、冬季旅游项目开发。落实“两个措施”，即依据国家有关政策制定xx旅游项目开发优惠政策，促进xx旅游业快速发展；多渠道筹集旅游开发建设资金，明确市区两级财政投入资金数额，并以此牵动旅游项目开发和加快基础设施建设步伐。实现“一个目标”，即“xx”期间进入优秀旅游县区行列。

近期开发建设的主要构想有：

1、城市建设与旅游相配套，从城市规划，到建筑风格，都要按照旅游业的要求设计，并计划经过十年建设，将xx区建成独具特色的旅游城市，实现山中有城，城中有河，河中有景的建设目标。

2、扩大现有旅游度假区范围，通过环湖公路的延伸，新的自然景观将不断充实xx山水风光游的内容，使旅游度假区观光范围在xx末期达到20平方公里。

3、加快人文景观建设，计划新上旅游项目有：野生动物养殖观赏园、大型卡丁车场、娱乐场、冬季旅游项目等娱乐项目。

4、依托电厂、啤酒厂开发工业观光游，重点开发世界之最地下发电厂。

5、依托葡萄生产、花木栽培开发农业生态游，重点开发美国特种鱼养殖、万亩葡萄园等项目；依托满族和鲜族风俗，开发民俗村。

6、开发以柳编、山野菜等旅游商品。

以上是我们对如何发展旅游业的一些初浅认识，只是作为经验交流的一个参考。旅游业的发展任重而道远，需要我们旅游工作者的为之不懈努力，多学习，常交流。这次全省重点旅游景区发展规划座谈会的召开，给各地区提供了一个难得的机会，我们将广泛吸取各地兄弟单位发展旅游业的先进经验，总结自身存在的问题，进一步理清思路，更好地开展工作，为xx省旅游业腾飞贡献一份力量。

谢谢！