2023年计划生育宣传(精选6篇)

一、指导思想

以党的中国共产党中央委员会第十七次全国人民代表大会及十七届五中全会精神为指导，贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，按照县教育局《人口与计划生育目标管理责任书》的要求和任务，以科学发展观统领人口与计生工作全局，全力保证今年各项计生工作指标圆满完成。

二、指标任务

1.加强领导，提高人口与计划生育管理工作水平。

加强党政对计生工作的领导，要将计生工作与学校教育教学管理水平紧密联系，坚持党政一把手亲自抓负总责，分管副校长具体负责，计生干部(兼职)具体操作落实。同时要求学校工、青、妇及各处室、年级段等职能部门积极配合，全体教职员工主动参与，共同管理好人口与计生工作，切实把计生工作摆上党政的重要议事日程。

定期召开计生工作例会，统一思想，明确任务，加强建立和完善“以校为主、教工自治”的工作机制，完善合同管理办法，建立健全人口与计划生育目标管理责任制，分别与五个年段组签订《人口与计划生育目标管理责任书》，做到分工配合，责任到人。

与教职员工个人签订《晚婚晚育合同书》和《不再生育合同书》，使人人尽到应尽的计生责任，并促进教职员工的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

2.加强宣传教育，稳定低生育水平。

计划生育基本国策的重大意义，大力宣传计划生育方针政策，增强新时期人口与计划生育工作的责任感和使命感，引导广大教职员工进一步树立科学、文明、进步的婚育观，增强生殖保健意识。

促进人的全面发展和家庭幸福。结合计生纪念日举办形式多样的宣传教育活动，结合党、政、工、青、妇的活动安排，适时对各类育龄教职员工进行晚婚晚育、少生优生、男女平等的宣传教育，形成“婚育新风进万家”的活动合力。

要将人口计生工作与学校的文明单位创建活动紧密结合起来，使全体教职员工明确计生工作的重要性和紧迫性，确保人口与计划生育事业走上稳定健康发展的道路。要将人口计生工作与学校的校本课程建设结合起来，真正使人口与计生教育进课堂。

通过主题班会、专题报告会、宣传栏等，将人口与计生教育融入学生的研究性学习中去，培养学生科学的人口意识、健康的性观念、正确的婚育观，促进学生身心全面和谐健康的发展。

3.加强制度建设，做好人口与计生的基础工作。

邓小平同志教导我们“经常性工作是基础”。我们要搞好计生工作，就必须加强制度建设，做好人口与计生的经常性基础工作，及时准确向上级领导反馈信息，做到摸家情、清家底、讲实话、报实数、办实事，不错登、不漏登、不弄虚作假，提高计生工作质量。

认真做好一年三次的环孕检工作，计生干部要负责督促到位，做到参检率达到100%。落实教职员工长效节育措施，四项节育措施落实率要达到100%。建立在编不在岗人员管理制度。

对在编不在岗人员建立计生重点户的跟踪随访制度，给予重点宣传教育、指导服务。同时做好寒暑假重点随访工作。坚持“一票否决制”。健全教职员工计生档案台帐管理制度，规范档案管理。对新增人员及时建档，对婚育情况发生变化的对象建立变动档案。做到计生档案齐全，按类装订成册，专柜存放，专人保管。

在新的一年里，我们将牢固树立为广大教职员工服务的观念，与时俱进，扎扎实实地做好学校的人口与计生工作，并积极开展人口与计生工作先进集体的创建活动，使我校的人口与计生工作再上新的台阶，并为巩固学校文明创建成果作出新的、更大的贡献。

为深入贯彻落实省、石市人口计生委和市委、市政府关于进一步优化发展环境，深化民主评议活动，加强机关行政交通建设的有关规定和要求，进一步推动全市计划生育系统的民主评议行风活动，根据上级指示精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

民主评议要坚持以“xx”重要思想为指导，以落实科学发展观和保持共产党员先进性教育活动为动机和契机，以加强机关行政效能建设为重点，以提高群众的满意度为标准，认真贯彻落实计划生育“一法三规”，着力解决群众反映的突出问题。

特别是发生在群众身边的、严重损害群众利益的不正之风和违法违纪现象，改进工作作风，强化服务意识，增强服务能力，提高服务质量，完善服务体系，为构建“和谐辛集”全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、组织领导

全乡计划生育民主评议活动在乡党委统一领导下进行，乡党委书记李玉振同志任组长，副乡长李兰刚任副组长，邓安进、吉从真、董会梅、高艳为成员，领导小组除负责抓好本机关的民主评议活动外，还要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”、“抓机关必须抓基层”的原则，负责抓好计生系统内分管工作的民主评议活动。

领导小给下设办公室，负责具体组织协调工作。

要落实民主评议工作责任制，把民主评议工作纳入目标管理，融入具体工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，级级抓落实。

三、民主评议的重点内容

1、转变职能方面

认真落实“提速、提质、为人民、促发展”的要求，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的标准，进一步规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风;提高行政效能，纠正不作为、乱作为行为的效率低下等问题;建立健全权力动作中的决策、执行、监督、反馈等制度，提高自身的社会公信力。

要按照科学、规范、高效、便民的要求，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，逐步建立科学合理的管理机制和规范高效的运行机制，减少办事环节，加快办事速度，年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。

2、改进作风方面

要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，转变作风，真抓实干，努力为全面建设小康社会创造良好的人口环境。要树立正确政绩观，认真查找本部门存在的问题，抓住主要矛盾制定整改措施。

要深入基层，到群众反映大、矛盾集中的地方去，发现和解决问题，对事关群众利益的问题逐一提出处理意见，限期整改;要遵纪守法，坚持廉洁奉公，洁身自好;要坚持求真务实的工作作风，杜绝弄虚作假、办事效率低下的问题;要重视投诉举报。

认真解决本部门影响和制约发展环境的突出问题，确保人民群众的合法权益不受侵害，并尊重和维护举报人的权利;要增强服务意识，创新工作方法，进一步提高办事效率。

3、依法行政方面

认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》及《实施细则》，严格执法程序，积极推进行政执法文明单位创建活动。执法人员要经过培训上岗，无资质、无法律授权的人员和无法律授权范围的不得执法，严禁利用再生育审批和其他管理权限谋取私利;确保执法过程的严肃性、公正性，做到执法公开、文明，自觉接受社会各界的监督。

4、优质服务方面

兑现向社会作出的公开承诺，提高群众满意率。落实行政事业性收费、罚款“收支两条线”规定，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派和搭车收费。为群众免费项目全面得到落实，有偿服务项目实行自愿的原则。

5、自身建设方面

认真贯彻从严治党、治政的方针，强化干部队伍建设，切实解决个别计生人员中存在的以权谋利问题。计生办的工作人员不得接受有关单位、个人赠送的贵重礼品、现金、有价证券和支付凭证。

下属单位、基层部门和工作人员也不得以各种名义向领导和上级部门工作人员赠送现金、有价证券和支付凭证。不得以开会、考察、培训为名，利用公款互相宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动，在辖区内执行公务活动，一律吃工作餐。努力创造整洁卫生、秩序良好、人际关系和谐的工作环境。

四、评议步骤

民主评议时间自xx年3月到20xx年3月。具体分析以下几个步骤：

1、制定方案进行部署。7月份，制定计划生育民主评议行风工作实施方案，部署xx年度民主评议行风工作。各村根据各自工作情况实际制定工作方案。

2、向社会作出公开承诺。按照市民主评议办公室的时间安排，向社会作出的公开承诺向社会进行公布，并公布计生局行风热线电话。

3、践诺公示。10月份对照向社会公开承诺内容，总结工作，分析存在问题，提出下步打算，并向社会进行践诺公示。

五、几点要求：

1、要高度重视，加强领导。局党组要把民主评议工作切实列入议事日程，作为优化发展环境、增强党的'执政能力的首要任务，常抓不懈，坚持定期听取汇报，深入基层，倾听群众的意见和呼声，以不断改进工作，把民主评议活动逐步引向深入。

2、要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把机关效能建设作为民主评议和行风建设的重点，把“提速、提质，为人民、促发展”作为民主评议的主要内容，把民主评议活动和行风政风建设列入全乡计划生育工作目标责任考核内容。

3、要规范评议工作，确保评议结果真实可信。要严格按照省、市要求，规范操作，确定评议范围和分类;切实排除各种人为因素的干扰，组织好问卷测评;严密组织，确保多方面、多环节的公平公正。

同时，要紧紧围绕市委的总体要求，创造性地开展好各项工作，不断探索民主评议工作规律，创新体制、机制制度，使民主评议工作始终保持时代特色，贴近工作实际，符合人民群众愿望。要注意总结经验、巩固成果，及时把行之有效的好做法形成制定，并在实践中不断完善，逐步建立起民主评议工作的长效机制。

4、要着力解决人民群众反映的突出问题，维护好群众的根本利益。民主评议要坚持纠、评、建相统一，与各项业务工作紧密结合的原则，把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为一条主线，贯彻于民主评议的全过程。

要注重深入基层听民声、访民意，了解群众的呼声和意愿，着力解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题，使人民群众的合法权益得到有效保障。当前和今后一个时期，特别要强化农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的公开、公示和举报查实工作。

5、要认真抓好民主评议经常性工作的落实。突出要抓好以下几项经常性工作;公开承诺事项的检查与落实，组织“阳光投诉”、“听证质询”与“行风热线”活动，开展计划生育工作评议与自查自纠活动，对践行公开承诺事项的成果进行公示等。

6、要充分发挥每个人的主观能动性和积极性，不断完善行风建设的自我运行机制。以民主评议活动为载体，把行风政风建设与各项工作紧密结合起来，全面加强自身建设。要进一步建立起符合计生系统特点，具有鲜明特色，促进机关自身建设，能够自我运行的行风政风建设长效机制，使行风政风建设逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

1.生育权与生存权同等重要

生存权与生育权相比，哪一个更重要?这个问题就好比问“对于人来说，空气与水哪一个更重要?”一样。应该说两者同等重要。有人说生存权比生育权更重要。事实上，生育权是生存权的延续。个体的生命是有限的，但通过生育，个体的生命(基因)通过后代而得到延续。对于任何一种正常的生物来说，生育甚至是比生存更加神圣的使命。人也是不能例外的。举一个例子：当孩子的生命受到威胁的时候，孩子的母亲会不会用自己的生命去换取这个孩子的生命呢?事实上，绝大多数母亲都会这样做的。

《中华人民共和国人口与计划生育法释义》也承认：“公民的生育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同，是任何时候都不能剥夺的。”1968年5月，在德黑兰召开的世界人权会议通过的《德黑兰宣言》第16条规定：“父母享有自由负责地决定子女人数及其出生间隔的基本人权。”1969年12月，联合国大会通过的《世界进步和发展宣言》充分肯定了这一原则，该宣言第4条规定：“父母有自由而负责地决定其子女的数量和出生间隔的专有权。”

2.人类生育的三种境界

人类的生育可分为三种境界：自然生育、计划生育与自主生育。简述如下：

自然生育，是指不采取任何有意识的生育控制措施的人口生育，也就是不采取任何避孕手段，也不进行堕胎。按照人口学家的研究，从理论上来说，一个妇女的生育若不加限制且所生婴儿全部由自己哺乳，则在30年的育龄期(15～44岁)中最多可生15胎，在更为通用的35年育龄期(15～49岁)中最多可生17胎以上。但事实上，人类的生育还受到社会经济环境多方面因素的制约，因此，即使不采取任何避孕手段，一个国家平均每个妇女终生所生的孩子也不可能超过10胎。在原始社会，人类的生育就是自然生育，那时虽然生育率很高，但由于卫生状况很差、医疗技术落后，并且经常发生饥荒，因此死亡率也很高，人口的.自然增长率很低。

计划生育(又称为强制计划生育)，是指由政府对生育数量进行预先的设计，实行人口再生产的计划化，采用行政手段来进行人口控制，夫妇生孩子要经过计生部门的审批，实行计划生育是公民的义务而不是权利。中国现在的生育政策是实行计划生育，如果育龄夫妇计划外生育，就会受到处罚;计划外生育的孩子越多，受到的处罚越重。

自主生育(又称为家庭计划)，是指由夫妇自主地决定生育子女的数量和生育间隔。家庭计划的目的就是帮助育龄夫妇实现生育愿望。如果一对夫妇愿意多生孩子，那么家庭计划就帮助这对夫妇多生孩子;如果一对夫妇愿意少生孩子，那么家庭计划就帮助这对夫妇少生孩子。至于育龄夫妇愿意生多少个孩子，取决于不同夫妇的生育愿望。世界上绝大多数国家的生育政策都是实行自主生育。

在实行自主生育的情况下，当生育率过高时，政府可以采用经济手段奖励少生，但不能强制少生;当生育率过低时，政府可以采用经济手段奖励多生，但不能强制多生。而判断生育率是过高还是过低的标准，就是世代更替水平。

就目前的中国来说，现实情况是生育率过低，大多数育龄夫妇的生育意愿也很低(不超过两个孩子)。因此，现在理想的人口政策应是在家庭计划的框架内鼓励生育，促使生育率回升到世代更替水平。

3.家庭计划就是自主生育

世界卫生组织关于家庭计划的定义是：个人和夫妇自主地决定生育子女的数量和生育间隔。家庭计划的基本理论是：在自然生育的情况下，由于缺乏有效的避孕知识和方法，世界上多数妇女实际拥有的子女数多于她们真正想要的数量;避孕和节育可以使妇女有能力拥有她们真正想要的子女数。家庭计划的另一个内容是不孕症的治疗。

家庭计划的首倡者是美国的桑格夫人(1879-1966年)。桑格夫人曾在纽约市贫民区当产科护士，因目睹了纽约贫民区妇女无节制的生育导致产妇的高死亡率，有感于非意愿怀孕的痛苦，于是投身于家庭计划事业，并用毕生的精力推动避孕节育的实施。

要看一个国家实行的是计划生育还是家庭计划，关键是要看：这是公民的义务还是权利?如果是公民的义务，那么这个国家实行的就是计划生育;如果是公民的权利，那么这个国家实行的就是家庭计划。

计划生育转变为家庭计划，就是把“实行计划生育是公民的义务”改为“实行家庭计划是公民的权利”。义务是必须履行的，是强制的。权利是既可以行使，也可以放弃的，你的权利你做主。

如果既没有计划生育，又没有家庭计划，那么就是自然生育而不是自主生育，因为育龄夫妇缺乏避孕措施，不得不意外怀孕，不得不生下意外怀孕的孩子。举例来说：有一对夫妇的生育愿望是两个孩子，但由于他们缺乏家庭计划的帮助，不懂得避孕，结果生了六个孩子，超出了他们的生育愿望。

不想要孩子却不得不要孩子，与想要孩子却不准要孩子，都是同样痛苦的事。家庭计划的目的，就是让不想要孩子的夫妇有权不要孩子，让想要孩子的夫妇有权要孩子。

4.世上只有父母最疼爱孩子

家庭计划的理论认为，一对夫妇应该有多少个孩子，只有这对夫妇自己才最有发言权。孩子究竟是家庭的福利还是负担，只能由这个家庭来确定，外人根本无从进行计算。世间上所有的人之中，没有谁比孩子的父母更疼爱、更关心自己的孩子。父母把孩子生下来，不是为了让孩子受苦才让孩子来到这个世间的。对于绝大多数人来说，如果一个人明知养不活孩子，那么除非他(她)不懂得避孕，否则他(她)决不会让孩子生下来!所以，不要企图代替别人来决定他们应该生多少个孩子。

不错，世上也有极少数的父母是不称职的，他们养不起这么多孩子，却还要生这么多孩子。但这主要是因为他们不懂得避孕的缘故。那么，政府或家庭计划机构在这方面所应该做的，是提供指导性的避孕服务和帮助，以减少非意愿的怀孕，但不应强迫。假如以极少数不称职的父母为借口而实行计划生育，那么按照这种逻辑，也完全可以实行“计划吃饭”，由政府来规定每个人应该吃多少饭，因为世上毕竟也有极少数人不懂得自己应该吃多少饭才合适。

5.没有计划生育也会发生人口转变

有人可能担心，计划生育转变为家庭计划之后，如何控制人口增长?其实，要控制人口增长，可以采取推进城市化进程、提高教育文化水平、健全社会保障体系等措施。在上个世纪五、六十年代，人口生育率与中国大陆相当的韩国、新加坡、台湾等亚洲经济发展较快的国家和地区没有推行强制计划生育，总和生育率到八、九十年代比中国大陆还要低一些，说明了这样一个道理：发展是最好的避孕药。这是因为，经济发展就会让人们享受到更加完善的社会福利和社会保障，使人们不必“养儿防老”;而教育水平较高的妇女，由于要忙于事业和工作，因此生育意愿比较低。

其实生育水平并不需要强行降低，因为人口的发展有其自身的发展规律。迄今为止，人口再生产有三种类型，经历了两次转变。即使没有计划生育，世界上任何一个国家的人口都必然经过下面这三种人口再生产类型和两次人口转变：

人口再生产的第一种类型是原始型(也称为“粗放型”)。在产业革命以前，那时候人们的生育率很高，不论是中国还是欧洲，一对夫妇生六、七个孩子很普遍。那么，那时候人口是不是增长很快呢?非也!因为那时候卫生状况和营养状况很差，疾并战乱以及其他天灾人祸，导致人口死亡率很高，所以自然增长率很低。这种类型的人口再生产表现为“高出生率、高死亡率、低自然增长率”，简称“高高低”类型。

人口再生产的第二种类型是过渡型(也称为“传统型”)。产业革命开始后，近代科学技术和医学的发展及其应用，导致死亡率迅速下降，但由于人口增长还有一定的惯性，人们的生育观念和生育行为还有一定的惰性，所以就由“高出生率、高死亡率和低自然增长率”转变为“高出生率、低死亡率和高自然增长率”，简称“高低高”类型。人口再生产从“高高低”转变为“高低高”，这是第一次人口转变。

人口快速增长阶段发生在过渡型的人口再生产。那么，是不是因为妇女生育率迅速升高了，才导致了人口的快速增长?当然不是这样!事实上，这一时期的人口数量之所以增长迅速，并不是因为妇女生育率迅速升高了，而是由于死亡率迅速下降了，并且人均寿命提高了。

人口再生产的第三种类型是现代型(也称为“稳定型”)。随着经济的发展和城市化的发展，人们收入水平提高了，抚养孩子的成本提高了，同时妇女的教育水平提高之后需要就业，没有那么多的时间抚养孩子了。并且，当社会养老体制得到有效保障的时候，大多数夫妇都不想多生孩子。所以，人口出生率也就随之大幅度下降，形成“低出生率、低死亡率、低自然增长率”，简称“低低低”类型。人口再生产从“高低高”转变为“低低低”，这是第二次人口转变。

不论是否实行计划生育，世界上任何一个国家都必然经过上面所说的三种人口再生产类型和两次人口转变，只不过计划生育加速了第二次人口转变的过程。什么样的经济发展水平就应该对应着什么样的生育水平。现在中国并没有建立起发达国家这样健全的社会保障体系，然而，由于实行计划生育，现在中国的生育水平却比很多发达国家更低。没有达到这样的经济发展水平，却要人为地降低生育水平，这种做法无异于“揠苗助长”!