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卫片执法工作存在问题篇一
以科学发展观为指导，充分发挥应用遥感技术开展执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，重心下移，部门联动，以各县（市、区）政府为主体，认真开展“百日行动”，搞好土地监管，维护土地市场秩序，确保各地违法占用耕地的比例不超标，避免出现土地问责局面，为实现“保增长保红线”目标和全市经济社会快速健康协调发展做出贡献。
二、总体要求
这次全市“百日行动”，要本着对党和人民高度负责的精神，严肃认真，全力以赴做好土地执法各项工作，以前一阶段全市卫片执法检查初步核查的资料、数据为基础，包括卫片之外的各类土地违法案件，摸清底数，分门别类，明确重点，采取措施，依法严肃处理到位，维护法律的尊严，进一步遏制土地违法行为的发生。
三、主要任务
完成全市11月至3月卫片监测各县（市、区）行政区域内新增建设用地中违法违规用地，以及卫片未监测到3月至7月新发生的违法违规用地的查处和整改工作。
四、组织领导和责任分工
市政府成立土地执法检查“百日行动”工作领导小组，市长同志任组长，副市长同志任副组长，市政府副秘书长、各县（市、区）长、开发区管委会常务副主任、市国土局、监察局、法院、公安局等部门一把手为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市国土局，办公室主任由市国土局局长兼任。
市国土资源局：负责指导和督导各地国土部门开展卫片执法检查和各类违法违规用地查处；在市百日行动领导小组的领导下，积极主动配合相关部门对各地的违法用地的整改工作进行督导。
市法院：负责督促法院系统受理当地国土部门对违法用地案件的强制执行申请，督导基层法院实施对土地违法案件的强制执行。
市监察局：负责督导本系统对卫片执法检查中违法违规用地当事人及相关责任人进行行政责任追究。
市公安局：负责督导本系统对符合追究刑事责任的当事人依法追究相应责任，指导县级公安部门配合本地法院实施违法用地强制执行。
各县（市、区）政府、开发区也要按照市政府的总体部署，成立相应的领导组织机构，明确分工，细化责任，加强督导，确保实效。
五、时间安排和方法步骤
全市卫片执法检查“百日行动”从8月1日开始，11月18日结束，为期100天。
分四个阶段进行：
自查阶段（8月1日至8月10日）：各县（市、区）、开发区按照“百日行动”实施方案的要求，对卫片检查的违法用地数据，以及各地自行发现的卫片之外的违法用地进行再核对、再确认，包括清理统计违法用地的宗数、面积、违法建筑面积等，为整改工作清理出准确的数据。
整改阶段（8月11日至10月5日）：各县（市、区）、开发区根据自查阶段发现的违法违规用地情况，依法履行法律查处程序，并依法处置到位。
督查阶段（10月6日至11月1日）：百日行动领导小组将根据各地自查、整改情况进行实地督查，对工作中存在的问题进行督导，提出具体的整改意见，限期整改到位。
验收阶段（11月2日至11月18日）：百日行动领导小组派出4个验收工作组，分别深入到各县（市、区），对各地的百日行动进行检查验收。
六、工作要求
一是扎实开展检查工作。各县（市、区）、开发区要高度重视，迅速行动，成立由“一把手”任组长的百日行动领导小组，把百日行动作为一项重要的工作抓实抓好。要按照市政府的统一部署，制定切实可行的整改方案（8月5日前报百日行动领导小组办公室），加强领导，认真组织实施。领导小组成员由国土资源、纪检监察、法院、公安等部门主要领导参加，做到人员落实、任务落实、责任落实、经费及设备保障落实，确保各项工作的顺利进行。
二是积极主动自查自纠和整改。对卫片执法检查中发现的土地违法问题要及时主动地进行自查自纠，积极调动各方面的力量，切实做到边检查、边查处、边整改。10月31日前全部处罚处理到位，特别是1月1日以后发生的违法违规用地要坚决处置到位。市百日行动领导小组根据自查和整改情况，决定采取必要的督促整改措施，对部分土地违法问题严重的政府主要负责人进行约谈。
三是切实加强卫片执法的培训和指导。卫片执法检查将逐步进入常态化并十分严格。按照国家、省的要求部署，须使用《国土资源执法监察管理信息系统》（网络版）中的卫片检查子系统进行有关数据汇总和成果上报，市国土资源局要加强业务指导，适时开展业务培训。
卫片执法工作存在问题篇二
以科学发展观为指导，认真贯彻党的大、届三中、四中全会和全国、全省年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议精神，以及党中央、国务院关于严格土地管理和调控的各项政策，按照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政”的原则，全面调查核实国土资源部年卫星遥感监测图片中涉及我县辖区内的各类用地，依法查处土地违法违规行为，按时完成卫片执法检查工作任务，进一步深化土地违法违规问题专项整治，增强依法用地管地观念，确保顺利通过市、厅、部检查验收，为全县经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础。
（一）工作任务
通过开展土地卫片执法检查，全面掌握我县土地使用情况，发现并查处土地违法行为，进一步规范土地管理秩序，促进全县耕地保护和节约集约利用土地。
（二）工作依据
年度土地卫片执法检查以《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发〔〕21号）（以下简称《规范》）、《国土资源部关于进一步明确年度土地卫片执法检查有关工作要求通知》及《国土资源部办公厅关于年度土地卫片执法检查有关问题的通知》（国土资厅发〔〕37号）为工作依据，严格按照《规范》规定及《通知》的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、验收和统计汇总等工作，填报《规范》所列统计表格，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高检查效果。
（一）检查范围
国土资源部年度卫星遥感监测图片覆盖范围内的我县行政管辖区域，共涉及6个图斑，面积213.2亩。
（二）检查内容
按照《规范》及《通知》要求，内容主要包括卫片图斑所涉及地块的使用是否符合土地利用总体规划，是否依法办理农地转用、征收和供地审批手续，建设项目用地是否取得先行用地手续，县级以上国土部门是否受理项目用地申报手续，建设项目是否属国家、省级重点项目，土地违法行为是否通过动态巡查已经发现并及时查处等情况进行逐宗核查。
（三）工作分工
全县年度土地卫片执法检查工作由县人民政府牵头安排部署，开展核查，通报工作情况，制定、落实奖惩措施等。县国土资源局按照省、市、县人民政府的安排开展自查和整改查处工作，核查监测图斑，审查用地合法性，依法组织查处卫片执法检查发现的`土地违法行为，填写相关报表，汇总上报相关数据和情况等。
县监察、人事、发改、法制、公安、法院、检察院、城建、农业、交通、水务、林业、旅游等相关部门协作配合，按照工作职责分工，抓好工作落实。监察、人事部门负责对责任人的责任追究；发改部门负责提供、审查建设项目审核情况；法制部门负责提供法律支持；公安部门负责及时受理涉嫌犯罪的土地违法案件；建设部门负责提供、审查建设项目规划和建设手续办理情况；农业部门负责提供、审查涉及农业结构调整项目是否符合有关规定的情况；水务部门负责提供、审查河流、湖泊最高水位线范围内建设手续办理情况；交通部门负责提供、审查公路用地范围内建设手续办理情况；林业部门负责提供、审查林地范围内建设手续办理情况；旅游部门负责提供、审查景区管理范围内建设手续办理情况。人民法院应及时受理移送强制执行的土地违法案件；人民检察院应及时受理涉嫌职务类犯罪的土地违法案件。
（一）部署、培训和自查整改阶段（2月25日—6月10日）
市土地卫片执法检查领导小组办公室于年3月12日已将卫星遥感监测图斑发放到我县，同时要求于6月10日前完成自查，同步实施查处整改，并将工作开展情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》汇总报送市土地卫片执法检查领导小组办公室。
（二）督查整改阶段（6月11日—7月15日）
市人民政府将组织国土、监察等相关部门，组成联合督查组，对我县开展土地执法卫片的情况进行督查。6月8日前，根据省、市督查意见，将我县自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》整改完善后，正式汇总上报市人民政府，同时抄送市国土资源局。
（三）约谈、通报阶段（7月16日—8月5日）
县人民政府根据省、市要求推进查处整改。将所辖的乡（镇）土地卫片执法检查情况进行汇总分析和排序，约谈部分土地违法严重地区的乡（镇）政府主要负责人，挂牌督办一批重大、典型案件，督促各乡（镇）开展整改查处工作。召开会议，并向各乡（镇）通报年度土地卫片执法检查情况。
（四）总结验收阶段（8月6日—9月20日）
8月20日前，县人民政府将工作总结及《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》报市土地卫片执法检查领导小组办公室，并抄送市国土资源局，迎接省、市验收。
（一）提高认识，切实增强责任感和紧迫感。年度土地卫片执法检查，是国土资源部推进“以图管地”的重要方式，是认真落实党中央、国务院关于严格土地管理和调控政策，实行最严格的耕地保护制度，遏制土地违法行为的重要举措。此次土地卫片执法检查，是国土资源部对县（区）进行全覆盖检查的第一年，同时也将是根据15号令对土地违法严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人实施问责的第一年。因此，各乡镇、各单位务必引起高度重视，坚决克服麻痹思想，切实增强政治敏锐性和大局意识，从贯彻落实科学发展观，维护我县经济平稳较快发展的大局出发，扎实、有效、高标准地开展好土地卫片执法检查，确保这次执法检查取得实效，顺利通过上级验收。
（二）明确责任，切实加强组织领导。县级各有关部门要把这次土地卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务来抓，县成立分管副县长任组长，县直有关部门负责人为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，负责全县土地卫片执法检查全面工作。
（三）加强协作，切实形成合力。土地卫片执法检查工作，涉及到土地管理和利用的各个方面，关系到全市经济社会发展的全局。我县实行政府统一领导，监察、人事、发改、法制、公安、法院、检察院、建设、农业、交通、水务、林业、旅游、环保、审计、、畜牧等部门要密切配合，充分发挥联合执法优势。对国土部门移交的违法案件，须追究党纪政纪责任的，监察部门要及时处理到位；须依法追究刑事责任的，公安、检察机关要及时立案侦查；需申请强制执行的，法院要及时受理执行；对养殖等农业结构调整项目需要完善手续的，农业、畜牧、国土部门要及时依法办理，确保土地卫片执法检查工作的顺利开展。
卫片执法工作存在问题篇三
以科学发展观为指导，认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理的各项方针政策，按照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政”的原则，全面调查核实国土资源部卫星遥感监测图片中涉及的各类用地，依法查处土地违法违规行为，按时完成卫片执法检查工作任务，进一步巩固深化土地违法违规问题专项整治行动成果，增强依法用地管地观念，确保土地管理法律法规和政策措施落到实处，促进经济社会又好又快发展。
执法检查的主要内容：卫片遥感图斑涉及的地块是否经过依法批准；审批和使用土地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；经过批准使用的地块是否存在非法批地、骗取批准、未批先用、少批多占和擅自改变用途；是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准供地；土地违法行为是否在土地执法动态巡查中已经发现；土地违法案件是否已经依法依规及时处理，处理是否已经到位；对土地违法违规严重的乡(镇)人民政府主要负责人是否依照《违反土地管理规定行为处分办法》进行问责。
（一）动员部署阶段（3月15日至3月25日）。县政府召开会议动员部署。各乡（镇）、各有关部门要认真分析形势，统一思想认识，研究部署开展卫片执法检查工作的任务措施，制定工作方案，组建工作机构，成立工作队伍。
（二）核查整改阶段（3月26日至4月5日）。各乡（镇）、县国土局要按照土地卫片执法检查的内容和范围，对辖区内卫星遥感图斑涉及用地逐宗进行实地调查，掌握每宗违法用地的位置、面积、地类，是否符合国家产业政策、土地利用总体规划等情况。对占用耕地特别是基本农田和乱圈滥占等违法建筑实施，以减少和降低土地违法面积和比例；对养殖等农业结构调整项目达不到要求的'，依法完善备案手续。
（三）依法处理阶段（4月6日至4月30日）。坚持边检查、边查处，对检查中发现的土地违法行为，要依据《查处土地违法行为立案标准》，及时予以立案，依法严肃查处。对在未报即用土地违法违规专项清理中已经查处的违法违规用地，抓好后续工作。对人、对事依法处理到位，并按要求将卫片图斑所涉及的各类用地材料装订成卷。
（四）总结验收阶段（5月1日至5月26日）。土地卫片执法检查工作结束后，县国土资源局要向县政府写出专题工作汇报。市政府将对各县（市、区）执法检查工作进行检查验收。对检查验收不合格的，责令限期整改。
（一）提高认识，切实增强责任感和紧迫感。20xx年度土地卫片执法检查，是国土资源部推进“以图管地”的重要方式，是认真落实党中央、国务院关于严格土地管理和调控政策，实行最严格的耕地保护制度，遏制土地违法行为的重要举措。此次土地卫片执法检查，国土资源部将根据《违反土地管理行为处分办法》实行土地问责。因此，各乡(镇)人民政府、县直各有关部门必须高度重视，坚决克服麻痹思想，切实增强政治敏锐性和大局意识，从贯彻落实科学发展观，维护我县经济又好又快发展的大局出发，扎实、有效、高标准地开展好土地卫片土地执法检查，确保这次执法检查取得实效，顺利通过上级验收。
（二）明确责任，切实加强组织领导。各乡(镇)人民政府、县直各有关部门要把这次土地卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务，县政府成立由县长任组长、分管副县长任常务副组长，各乡(镇)人民政府和县直各有关部门负责同志为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，负责执法检查全面工作。各乡(镇)人民政府，县直各有关部门主要负责人作为第一责任人，要亲自部署，亲自调度，亲自研究解决工作中遇到的困难和问题。县政府将组织有关部门成立工作组深入各乡(镇)人民政府进行督导，确保土地卫片执法检查工作各项措施落到实处。
（三）加强协作，切实形成联合执法机制。土地卫片执法检查工作，涉及到土地管理和利用的各个方面，关系到全县经济发展的全局。监察、国土、法院、检察院、发改、公安、财政、城建、林业、农业等部门密切配合的联合工作机制，充分发挥联合办案优势。对国土部门移交的违法案件，须追究党纪政纪责任的，监察部门要及时处理到位；须追究刑事责任的，公安、检察机关要及时立案批捕；需申请法院强制执行的，法院要及时受理执行；对养殖等农业结构调整项目需要完善手续的，农业、畜牧、国土部门要及时依法办理，确保土地卫片执法检查工作的顺利开展。:
卫片执法工作存在问题篇四
12008卫片执法检查督查工作方案
为及时了解卫片工作进展特别是数据统计真实性情况，督促各地对违法用地行为查处到位，保证国家土地调控政策得到全面准确地执行，促进经济平稳较快发展,部决定结合省级政府耕地保护责任目标履行情况抽查工作和“双保行动”工作检查，开展2008卫片执法检查督查工作。
一、督查工作内容
(一)卫片执法检查工作组织和进展情况。
1.卫片执法检查工作的组织领导及部署情况。
2.卫片执法检查工作进展情况。
(二)新增建设用地核查情况。
1．卫片执法检查涉及的新增建设用地核查情况是否真实、准确。包括新增建设用地宗地数、新增建设用地面积。
2.新增建设用地中合法用地、实地未变化用地、农业结构调整用地、违法用地的甄别是否真实、准确。重点督查违法占用耕地特别是占用基本农田、违反规划用地的情况。
(三)对违法用地的查处情况。
1．对违法用地行为是否通过动态巡查及时发现。
2．对违法用地行为是否定性准确，是否按要求全部予以登记统计。
纪政纪和涉嫌犯罪的，是否向纪检监察机关提出处分建议或向司法机关移送，对查处难度大、本级国土资源行政主管部门难以处理的土地违法案件，是否及时向本级行政和上级国土资源行政主管部门报告。对尚未处理的，督促尽快查处落实到位。
二、督查范围和方式
(一)督查范围
农八师石河子市、农十二师。
(二)督查方式
督查工作以卫星遥感图片、土地利用总体规划、土地利用现状变更调查等图件、用地审批文件卷宗等为依据，以师（市）自查和兵团国土资源局核查工作为基础，采取听取汇报、查阅用地审批文件、实地抽查等方式进行。
1．听取汇报。
听取师领导和国土资源局关于卫片执法检查总体情况的工作报告。包括组织部署情况、新增建设用地核查情况、违法用地核查情况、下一步整改意见等。
2．查阅统计表格和用地审批文件。
查阅变化图斑情况统计表等各类统计汇总表格，结合工作报告，相互印证，发现和提出问题。查阅用地审批文件。根据查阅统计表格的情况，抽取查阅需重点核查的图斑用地审批文件。对属于合法用地的，应审查5宗以上的用地卷宗。
3.实地抽查。
根据听取工作汇报、查阅统计表格和用地审批文件的情
况，确定需实地抽查的图斑地块。对属于实地未变化的，应至少抽查1宗；对属于农业结构调整的，应至少抽查1宗；对属于违法用地的，应至少抽查2宗；对属于合法用地的，应至少抽查2宗。实地抽查要对照卫星遥感图片、土地利用总体规划图、土地利用现状图和变更登记情况、基本农田保护区图件，并与用地审批、土地登记、动态巡查台帐等资料进行相互印证。
4.交换意见。
督查结束时，要与师（市）分管领导交换意见，肯定成绩，指出问题和不足，提出整改意见和加大执法力度的建议。
三、资料准备
实地抽查师(市)需准备以下材料：
1．2008卫片执法检查工作报告。
2．变化图斑情况统计表、违法用地调查处理情况汇总表等各类统计表格。
3.卫星遥感图片。
4．用地审批文件卷宗、土地利用总体规划图、土地利用现状图和变更登记情况、基本农田保护区图件、土地登记、动态巡查台帐等。
卫片执法工作存在问题篇五
根据国土资源部《关于开展20xx年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(国土资发〔20xx〕47号)、湖南省土地矿产卫片执法工作领导小组办公室《关于开展20xx年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(湘卫检办发〔20xx〕1号)和怀化市土地矿产卫片执法工作领导小组办公室《关于开展20xx年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(怀卫检办〔20xx〕2号)文件精神，按照县政府统一安排部署，我局围绕违法用地实现“零约谈、零问责”的目标，本着依法依规和“实事求是、区别对待、妥善处理、促进发展”的原则，全力以赴，现将我县20xx年度土地卫片执法检查工作总结如下：
一、组织领导
由于20xx年土地矿产卫片图斑下发时间晚，造成时间紧，工作量大，存在一些不足，主要表现在：
(一)对我县20xx年以来新增建设用地进行排查，加强对20xx年新开工项目用地情况的批后监管工作。重点对重点工程建设区域用地、矿山企业用地，特别是占用基本农田行为进行逐宗排查，发现问题及时解决，为来年的卫片执法检查工作做好准备。
(二)不断加大巡查力度，采取定期和不定期的方式，认真做好土地、矿产资源的巡查，做到早发现、早制止，对非法占地、非法采矿行为出现反弹的地区，及时开展集中整治，实施重点监管。严格落实土地动态巡查制度，把基本农田保护区、城市规划区、城乡结合部、道路交通沿线、集镇规划区作为巡查工作中的重点，努力提高对土地违法行为的防控水平。
(三)加大宣传力度，提高全民的法律意识。