民办教育促进法 民办教育促进法学习心得(模板5篇)

最近我园进行了《民办教育促进法》的学习，通过学习我对《民办教育促进法》有了很大的认识。

民办教育在我国有悠久的历史，它比官办教育形式的出现要早得多。在我国夏朝开始，就陆续有了由塾、庠、序、到学等不同规模的教育机构。

《民办教育促进法》在第一章第三条上，明确指出：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”。就是说， 我们安徽青华公学的全体员工，也都是在从事公益性社会主义教育事业。

民办教育是社会主义教育事业的一部分。既是一项事业，就要求有奉献精神。学习《民办教育促进法》，使我们认识到：喜爱与儿童、青少年打交道，乐于从事教育工作，愿意为之呕心沥血、肝脑涂地，同样是在为利国利民的公益性社会主义事业作奉献，所以付出怎样的.代价都值得。

民办教育不仅是一项事业，也是一门科学，科学需要有求真精神。

我们公学的校训就把求真放在第一位：“修我身求真求美，铸吾魂亦善亦谐。”我们将努力按教育教学规律办事，脚踏实地、实事求是地走教书育人、管理育人、服务育人的康庄大道。

民办教育不仅是一项事业、一门科学，更是一种艺术。艺术要求有创新精神我们将不断学习、与时具进、不停地充实自己，积极进取做敢于探索、不墨守成规的人。

《民办教育促进法》明确了我们工作的意义，我们为之奋斗的一切，包括创新、求真和奉献，都是为了社会主义教育事业，我们的劲头将更足了。

江化幼儿园：余盼盼

2017年9月26日

《中华人民共和国民办教育促进法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年12月28日通过，自2003年9月1日起施行。为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据宪法和教育法制定本法。

一、立法意义

教育是一项影响深远、意义重大的公益活动，是关系国民素质高低、国力强弱、民族兴衰的大事，是一个国家的万世基业。《民办教育促进法》是在我国全面建设小康社会，需要教育为实现这一宏伟目标培养大批适应社会经济发展的各级各类高素质人才的情况下出台的，它对于民办教育在发展进程不断出现的新情况、新问题，运用法律手段解决矛盾、规范教育行为，更好地促进民办教育事业顺利、健康地发展，有着现实性和指导意义。过去虽然有不少教育法规文件，但涉及社会力量办学的民办教育法规却很少，因此，常常遇到一些棘手的问题，“无法可依”、“有法难依”的现象时有发生，使举办者、办学者、管理者、受教育者处于尴尬的境地。现在民办学校的法人代表就可以大胆地面向社会依法办学了，也必将使民办教育事业持续健康地有序地发展。

二、发展前景

随着《民办教育促进法》的颁布与实施，民办教育有了合法的社会地位和身份，各级各类私立学校如雨后春笋，它将与公立学校长期并存，共同发展，且有其广阔的发展前景。

首先，民办教育有坚实的经济基础 。

一般而言，民办学校都有其雄厚的经济实力，身后有地产、企业、开发商、公司集团及政府机关作坚强后盾，甚至还有社会组织或个人为民办教育这一社会性公益事业长期捐资赞助，他们支持和倡导民办教育为发展地方经济服务，为培养地方所需专业人才服务，为社会输送合格劳动者服务。仅就教师个人收入而言，“民办教师”的工资通常都是“公办教师”的3至4倍。这正如社会个私企业员工待遇优于国企而致使许多国企破产、工人失业一样，公立学校单凭国家财政养活一班人，而在国库有限、地方经济又滞后的情况下，迫使被强校兼并或取谛办学资格，这便使得民办学校如虎添翼，更显其优势。生源就是学校的生命线。

其次，民办教育有雄厚的师资力量。

众所周知，“公办教师”吃的是大锅饭，拿的是国家钱，讲究“资格”二字。其教师途径多是人事部门的指派，或周边学校的相互流动，或通过人情关系的借调等，师资力量得不到真正意义上的素质和能力保障。而民办学校则不同，它讲的是诚信，靠的是质量，崇尚“能力”二字。其师资来源广阔，优胜劣汰，竞聘上岗是它优于公立学校的用人机制。它能够面向社会自由招贤纳士，凡是有教师资格和能力的社会公民都可以被吸收到民办学校任教。 “民办教师”为了取得更高的劳动报酬，他们工作兢兢业业，一丝不苟，有更强的事业心和责任感。在私立学校，他们能真正体会到同工同酬，优质优酬的工作回报与快乐，看到自身的价值所在，从而发挥出更大的工作热情与动力。

三、存在的问题与对策

我国大部分民办教育尚处于起步阶段，因此在发展中也会遇到这样或那样的问题。

第一、招生工作难。特别是办学初期，学校在软件设施即人才质量方面没有让社会信服的资本和理由而导致招生困难。对此，我们应大力学习宣传《办民教育促进法》，使其家喻户晓，深入人心，通过媒体、报纸、标语、广播、电视、墙报、专题报道和知识竞赛等形式，让社会了解《民办教育促进法》的性质内容，明白民办学校同公办学校一样享有平等的办学权利与义务，私立学校和公立学校形同姐妹，其培养的学生同样可以升学与就业。只要措施得力，宣传到位，消除社会、家长和孩子的顾虑，取得他们的信任，招生工作难终会雨过天晴，苦尽甘来。

第二，生源素质差。这是招生工作难的直接后果。私立学校起初几年的学生大多是有名望的公立校招剩下的二、三类苗子，他们普遍是思想和学习双差生，为混张文凭或被父母所迫而来。对此，学校要端正办学思想，切实将应试教育转到素质教育的轨道上来。面向全体学生，促使其德、智、体、美、劳全面发展。强化和重视思想政治工作队伍的建设以及优秀班主任的选拔与培养，帮助广大教师不断提高自身的思想、业务素质和教育水平，切实改变只教书不育人的状态，以身作则,为人师表。此外，还应积极开展丰富多彩的课外活动，活跃学校生活，使学校对每一个学生都有强大的吸引力。

第28条中明确规定：“民办学校应当依法建立学籍和教学管理制度，并报审批机关备案。”

一是自主确定招生范围。民办学校可以在全国范围内依法进行广告宣传，自主选择招生对象，不受学校所在地的影响，不受招生对象户口所在地的影响。只要民办学校和受教育者双方自愿，学校即可行使招生权，学生同时可实现受教育的选择权。从总体上看，民办学校的招生范围在一定程度上甚至大于公办学校。二是自主确定招生标准。民办学校在可自主确定招生标准这一点上有别于公办学校。公办中小学要满足其服务区内所有适龄儿童少年接受九年义务教育的'需要，不能进行考试、考核选拔，也不能确定其他的拒绝接收应当接受义务教育的儿童少年的招生标准。民办学校则可以根据其办学宗旨和发展要求，在不违背公共道德、不违反法律规定的前提下，确定被招收对象的条件。三是自主确定招生方式。民办学校可以自主确定招生方式，如可以选择网上招生、面试招生、联合招生等。另外《》还提到，政府有关部门有保障民办学校招生权的义务。

1.在出台有关规范民办学校招生行为的意见或办法时，必须首先强调依法行政。不能以规范招生行为为借口，对民办学校实施歧视性政策。规范招生，必须首先考虑如何进一步落实民办学校的办学自主权。在制订具体的管理规定中，要做好对民办教育积极鼓励、大力扶持和提供服务的工作，真正认识到民办教育是整个教育事业的重要组成部分，是未来教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，真正担负起政府发展民办教育的“工作职责”。

2. 在招生的范围上，民办学校招生原则上不受地域限制。已被省级教育行政部门评为省级示范小学、初中和省级重点高中的民办学校，可以面向全省招生。同意面向全省招生的民办学校，应由省级教育行政部门以公开的渠道向社会公布。实行跨县、市招生的民办小学、初中和普通高中，其招生计划和招生方案需报生源所在地教育行政部门备案后方可招生。

3. 在招生的标准和方式上，民办学校可以自主确定。目前，义务教育阶段的公办学校，不得举行或者变相举行与入学相关的考试、测试，不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据。但对民办学校来说，不受此要求限制。对义务教育阶段的民办学校，原则上提倡用面谈的方式，也可以用电脑派位等方式确定招收对象。

要在尊重家长选择的基础上，在规定时间内由家长自己决定子女去哪所学校就读，而不得人为设置障碍。

5. 在学生电子学籍档案的迁移方面，建议到学校所在地的县、区人民政府办-证-中-心办理。改变现在由生源所在地教育行政部门统一签发学生电子学籍档案的做法，在学校所在地的县、区人民政府办-证-中-心设立窗口，专门负责学生电子学籍档案的迁移工作，这样可以提高对广大家长和学生服务的质量。同时，作为省级教育行政部门应当保留对不及时办理学生电子学籍档案迁移手续的有关部门和人进行处分的权力，以便进一步做好民办学校（尤其是民办高中）跨地区招生的协调工作。

从历史上看，民办教育在我国有十分悠久的历史，它比官办教育形式的出现要早得多。在我国夏朝开始，就陆续有了由塾、庠、序、到学等不同规模的教育机构。但是从现代教育的角度来看，民办教育却只有近30年的历史。所以在民办教育上，我们还有很多需要探索的地方。

2002年12月28日，全国人大会通过的《中华人民共和国民办教育促进法》早已于2003年9月1日起施行。2003年9月1日，对民办教育影响巨大的《民办教育促进法》正式实施。这对长期苦心经营民办学校的6万多名校长、1000多万名民办学校的在校生来说，无疑是一个值得纪念的日子。

从1982年中华社会大学成立算起，至《民办教育促进法》颁布实施，民办教育已经走过了20年。20年来，民办教育经历了曲折的发展历程。从最初的三五名教师、两三间教室的培训班，到拥有自己的资金、师资、校舍，甚至现代化的图书馆、实验室。近几年，我国民办教育更是发展迅速，办学范围覆盖基础教育、职业教育、高等教育等各个领域。统计表明，截至2002年，我国民办教育机构有6万多所，在校学生1000多万人。但是，一些限制和社会偏见也成为制约民办教育发展的瓶颈。

一直处于尴尬境地的民办教育终于在2002年12月28日看到

此次颁发实施的《民办教育促进法》共十章六十八条，十章内容分别为：第一章总则，第二章设立，第三章学校的组织与活动，第四章教师与受教育者，第五章学校资产与财务管理，第六章管理与监督，第七章扶持与奖励，第八章变更与终止，第九章法律责任，第十章附则。从各章的标题来看，此法一基本对民办教育各个方面都做出了相应的要求，可以说是比较全面了。民办教育必须以法的形式加以规范，这不仅能保障民办、公办教育的良好发展，也能保障民办教育举办者、教师、学生的合法权益。

正接受我们这样一个集体的存在，我们的基础社会竞争力明显的低于公办院校的学生。

作为一所民办高校的学生，我们首先关心的应该就是自身的利益，而最直接就是我们的权利以及我们的教师，前面已经提到了关于我对个人权利的疑惑，紫玉教师方面呢，个人觉得还是比较满意的。该法第四章第二十八条 民办学校聘任的教师，应当具有国家规定的任教资格；第二十九条 民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训，明确对教师的聘请资格做出了要求，这至少保障了教育我们的事一群合格的教师队伍。就拿我所就读的华中科技大学文华学院来说，目前在我院任教的许多教师是华中科技大学的教师或者离职教授，他们不仅有着丰厚的教学经验，而且还有着不错的人脉资源，这对于我们大学生来说，都是很不错的条件。不可否认，我院也有许多教师是刚毕业不久，教学经验十分欠缺的，但是，他们也是合格的教师，只是还未找到合适的教学方法。

育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。第三十八条 民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的'监督。民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。

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为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2017-2020年）》（中发[2017]12号），落实全国教育工作会议精神，进一步促进民办教育发展，根据(《中华人民共和国民办教育促进法》和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2017]13号)，结合民办教育发展的实际情况，提出以下意见。

一、深刻认识发展民办教育的战略意义

1．重要意义。民办教育作为社会主义教育事业的重要组成部分，是我国教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的、重要力量。发展民办教育是拓宽教育投入渠道、增强教育实力、推动教育发展的有效方式，是改进教育资源配置方式、激发学校办学活力、满足人民群众多样化教育需求的有效途径。进一步促进民办教育发展，有利于拓宽和引导社会资金以多种方式进入教育领域，扩大教育资源供给；有利于促进教育公平，改进公共教育服务提供方式，提供多样的教育选择机会；有利于推动学校教育教学改革和育人模式创新，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

二、指导思想和基本原则

2．指导思想。以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，落实科学发展观，坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2 01 0—2 02 0年)》，以服务经济社会发展为目的，以促进人的全面发展为宗旨，以提高教育质量为核心，以制度创新为动力，进一步解放思想，推动改革实践，努力开创我国民办教育发展的新局面。

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扩大民办教育的国际交流与合作。(4)坚持依法管理。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，制定并落实促进民办教育发展的政策措施，依法行使监督管理职责。(5)坚持特色兴校。民办教育要为社会提供高质量、丰富多样的教育服务，民办学校要完善内部管理，实现内涵发展、特色发展、优质发展。

三、总体目标和主要任务

4．总体目标。围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2 01 0—2 02 0年)》和《民办教育专项规划》提出的民办教育发展战略目标，进一步改善民办教育发展环境，落实鼓励扶持政策，加快制度建设，完善运行机制，转变管理方式，推进民办学校办学模式、教育教学和人才培养模式的改革创新，拘建办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的民办教育体系，开辟中国特色的民办教育发展道路。

5．明确法律地位，促进公平发展。坚持教育公益性原则，明确民办学校法人属性、规范法人登记。保障民办学校、学生、教师与公办学校、学_生、教师平等的法律地位。保障民办学校办学自主权。

6．拓宽筹资渠道，实现内涵发展。鼓励社会力量以独立举办、共同举办等多种形式参与发展各级各类教育。支持民间资本以多种方式兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业学校和各类教育培训机构。鼓励引导社会力量以多种方式参与发展中西部贫困地区教育事业。

7．优化内部结构，推动特色发展。积极发展民办高等教育和各级各类民办职业教育，支持发展民办学前教育、高中阶段教育和特教育，鼓励发展提供选择性教育服务的小学和初中教育，引导各类民办培训机构规范发展。

8．加强法制建设，实现规范发展。大力推进依法治教、依法治校。落实民办学校法人财产权，完善法人治理结构。积极探索民办学校党组织发挥作用的途径和方法。完善民办高校督导专员制度。建立民办学校教职工参与民主管理、民主监督的机制。依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度。

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学水平评估。完善民办学校准入和退出机制。健全民办教育监督管理和风险防范机制。

四、完善政策措施

10．规范民办学校法人登记制度。依据(《民办教育促进法》、有关法律法规和民办教育发展实际，探索民办学校法人分类登记办法。从事学历教育和学前教育的民办学校可登记为事业单位法人，经营性的民办培训机构登记为企业法人。

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不能不承认，《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民促法》）修订是一种复杂的系统问题。这里的利益博弈，涉及到政府、市场与社会等各个方面。

长期以来，政府对民办教育的监管从总体上讲是不到位的；政府对民办教育的支持，从总体上讲是力度不够的；社会对民办教育的接纳，从总体上讲环境是比较紧张的。这一切，都源于《民促法》存在法人属性、产权归属、合理回报等诸多问题，并因这些问题的不明晰，连带造成学校权利和治理结构、教师权益、优惠政策、市场监管、政府服务方面的问题。而此次修法，更是引发了新一轮的利益博弈。

关于非营利性民办教育产权性质的争论。对《民促法》修正案草案二次审议稿，代表们持有不同意见。一种认为非营利性民办学校应与国际接轨，即捐资办学，举办者不要求回报，不享有产权；第二种认为应符合中国国情，对非营利性民办学校细分，即分为捐资型、出资型。出资型为举办者投入办学的初始资产和追加资产以及学校办学积累、增值资产的一部分，应当属于举办者所有，学校依法终止后的剩余资产属于举办者的部分也应归举办者所有。 全国人大和教育部联合调研组就《民促法》修法进行专门调研。在济南和德州召开的座谈会上，民办学校代表均赞同将非营利性民办教育分为捐资型和出资型。他们认为，如果按照现在的修订方案，现有的民办学校举办者均要被捐资，而且部分民办学校举办者是多个自然人或法人，是否均要同意放弃产权，难以统一。

明确非营利性教育机构的具体优惠政策。代表们提出分类以后对非营利性教育机构的优惠政策，民办教育举办者希望在法里面要有明确的规定，特别是教师的权益保障，不仅是对非营利性机构的优惠政策，对营利性教育机构有什么样的扶持政策，也应该在法里作出规定，避免法律实施过程的主观性和随意性。

对设立过渡期政策困惑不解。

有专家学者认为，中国民办教育的发展之路是一条完全不同于外国民办学校发展的非常特殊的道路。外国的民办学校由于宗教以及其他各方面社会背景，走的是一条捐赠办学的路子。但是我们国家的民办学校是一条从出资办学逐步走向分类管理的路子。所以修法要为民办学校的分类管理改革留有足够的探索空间，特别是不能够简单武断地搞一刀切，要依法切实保护民办学校及其举办者的合法权益。为走出这轮利益博弈，实现《民促法》的促进作用，笔者建议：

明确非营利民办学校的民办事业单位属性。非营利性民办学校享受公办学校的政策和各种税收优惠。

明确营利性民办教育的民办企业单位性质。营利性与非营利性民办教育的区分，并不影

响民办教育的公益性质，或者说，营利性民办教育也是一种公益事业。因此，必须明确营利性民办教育作为企业的特殊性。在这里，法律应该明确营利性民办教育应该享受的各种具体税收优惠政策，包括保障在民办学校举办期间作为举办教育事业划拨的国有土地的无偿使用权等。

将非营利性民办学校分为捐资和出资两类。目前国家正在对民法通则进行修订，最新版本是拟将法人分为营利性法人和非营利性法人，在非营利性法人中又分为社团法人和财团法人，社团法人成员享有社员权，也就是产权和回报；财团法人属于捐赠或遗赠。这种修订，也许会为民办学校的法人属性找到法律依据。建议将非营利性民办学校分为出资办学和捐资办学两类。出资办学享有产权和回报；捐资办学不享有产权和回报。

保障非营利性民办教育举办者的办学权。有一种主张，是值得我们倾听的。他们说，要给予民办教育举办者最大的尊重，有利于民办学校的发展。在《民促法》修改过程中，可能我们更多聚焦在如何给办学者一点补偿或表示，让其退出，或者给点利息，其实这对于举办者来说是一种极大的人格或自尊上的伤害。

民办学校举办者最大的担心是：选择非营利性民办学校之后，各级政府通过资产清算剥夺民办学校举办者的办学权。笔者认为，《民促法》修法应明确非营利性民办教育资产清算的性质。这里，资产清算的目的，是为了明晰民办学校的管理政策，而不是为了剥夺民办学校举办者的办学权。