工作领导小组会议纪要(通用5篇)

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工作领导小组会议纪要(通用5篇)

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工作领导小组会议纪要篇一

同志们：

大家上午好!第十届中国国际农产品交易会经过4天的展示交易,今天将要落下帷幕。本届农交会在党中央、国务院的亲切关怀下，在各协办单位、各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团的大力支持下，在国内外参展商、采购商和销售商的积极参与下，取得了圆满成功。今天是中华民族的传统节日中秋佳节，明天就是国庆63周年的喜庆日子。在此，我代表农业部和第十届农交会组委会，向各展团的同志、各参展企业代表以及参与农交会工作的全体人员致以节日的问候和诚挚的谢意!向莅临本届展会的境内外参展商、采购商以及新闻界的朋友们表示衷心的感谢!

中国国际农产品交易会历经十年，已经成为深入贯彻中央决策部署，加快农产品市场流通体系建设，促进农业增效、农民增收、农产品国际竞争力增强而采取的一项重要举措，成为目前国内农业领域规格最高、规模最大、效益最好、影响最广的品牌展会。

本届农交会以“加快现代农业建设，推进三化同步发展”为主题，秉承“展示成果、推动交流、促进贸易”的办展宗旨和“精品、开放、务实”的办展原则，通过成果展示、产品推介、贸易洽谈、专场论坛等多种形式的展示交流活动，进一步宣传了党和国家的强农惠农富农政策，展示了我国农业农村发展的辉煌成就，汇集了我国农业产业的骨干力量和主要农副产品，搭建了农产品贸易和农业科技交流合作平台，树立了我国农业对外开放的新形象，为提高我国农产品国际竞争力、扩大农产品消费需求、推动农业农村经济发展发挥了重要作用。

本届农交会在党的即将召开前夕回京举办，具有更加特殊的政治意义。本届农交会的成功举办，是我国广大农民群众和广大农业工作者，在有望实现粮食生产“九连增”的大好形势下，充满豪情、满怀喜悦向党的胜利召开献上的一份厚礼。

本届农交会气氛隆重热烈，成效显著。

一是规模宏大、盛况空前。本届农交会展区面积11万平方米，展览面积43500平方米，是农交会在京举办规模最大的一次。来自全国31个省(区、市)、新疆生产建设兵团、台湾等33个展团和现代农业装备、专业合作社、科技、种子、农垦、水产等6个专业展团参加了展会。来自美国、德国、澳大利亚、俄罗斯、韩国等22个国家的几十家企业踊跃参展。展会期间，交投活跃，人潮涌动，来自世界各地的2万多采购商和观众参观了展览。

二是成果丰硕，精品荟萃。本届农交会集中展示了我国现代农业发展和新农村建设的伟大成就，荟萃了世界各地不少优质农副产品，汇集了我国农业高新技术成果，反映了我国农业物质装备水平。各展区展示的优质农副产品琳琅满目，精品荟萃，一派丰收景象，为前的首都北京增添了隆重祥和的氛围。

三是客商云集，交易活跃。本届农交会共有2000多家企业报名参加，1800多家企业进场参展，云集了国家级和省级农业产业化重点龙头企业，产品获得“三品认证”的企业、出口创汇骨干企业、外资合资企业及境外知名企业，汇集了极具发展潜力和良好前景的农业骨干企业和地方特色产品。30多个国家和地区的1万多家境内外采购商到会洽谈采购。展会期间，组织了采购商专场、特色产品发布会、优质农产品推介会、投融资洽谈会、贸易签约仪式等贸易活动，达成贸易交易总额705亿元，比上届(602亿元)增加了103亿元，增幅17%，创历届之最。其中，贸易成交额排在前三位的展团是江苏省展团、广东省展团和农垦展团。贸易成交额排在前三位省份是江苏、广东、吉林，贸易成交额都突破了100亿元，分别成交了154亿元、131亿元和108亿元。

四是各界关注，媒体聚焦。展会期间，党和国家领导人、相关部委领导、各省(区、市)领导、经济专家、金融学者、企业家、商界人士以及外宾使节对农交会给予了高度关注。报纸、广播、电视、网络等传统和新兴媒体对农交会进行了全方位、大密度、深层次的宣传报道。中宣部将本届农交会纳入当月宣传计划，中央电视台农业频道安排了现场直播，中国农业信息网开展了网络同步宣传。据不完全统计，参与农交会采访报道的境内外媒体达320多家，采集发布新闻报道2500多篇，图片1万多张，形成了关注农产品贸易、关心农业发展的社会氛围。

本届农交会着力创新、特色鲜明，呈现五大特点：

一是主题更为鲜明。以“加快现代农业建设，推进三化同步发展”为主题，更加注重展示现代农业的发展成果，宣传现代农业建设的经验，推广现代农业建设的典型，描绘现代农业建设的远景，探寻现代农业建设的路径，加快促进农业发展方式转变。特别是序厅，从农业综合生产能力、农业科技进步、农业物质装备水平、农业生产经营方式等方面诠释了现代农业的深刻内涵。

二是展示内容更加丰富。设有综合展区、国际展区和专业展区三个部分、八大板块，涵盖了种植、畜牧、农垦、农机、渔业、科技、种子等主要农业生产领域，种、养、加全覆盖。充分展示了我国现代农业建设的政策保障、科技支撑、装备水平和发展成效，充分展示了名、特、优、新产品和地方特色产品，充分展示了农业对外开放和我国农产品的良好形象。

三是国际化程度更高。有20多个国家参展，有来自17个国家和地区的200多家境外采购商到会，均创历届之最，境外参展企业40余家，占参展企业总数的2%。农交会越来越成为国内外农产品贸易的重要平台，国际影响日益提高。

四是展示手段更具特色。在整体设计和展区布局上，着力创新，精心设计施工，布局合理，整体效果宏大、隆重，富有浓郁的农业特色，充分反映了我国农业粮食增产、农民增收、农村繁荣的大好形势。各省展区和专业展区在展示形式上各具特色、精彩纷呈，将展示、推广和交易有机结合，室内室外互为补充，地域特色、民族特色、行业特色和产品特色尤为突出，充分体现了各地现代农业建设的丰硕成果。本届农交会在组织设计方面，达到了大型农业综合展会的理想效果，集中体现了展会组织设计人员的智慧和创造。

五是规格更高，活动更多。贾庆林主席、王刚副主席、回良玉副、乌云其木格副委员长、华建敏副委员长、罗富和副主席、陈宗兴副主席、孟建柱国务委员等党和国家领导人，北京市委书记郭金龙，陈锡文等中央相关部委领导，29位省(区、市)政府领导以及农业部老部长分别参加了开幕式及领导专场等活动。本届农交会组委会组织的重大活动多达12项，中国证监会主动提出作为农交会的协办单位，并与农业部共同举办了“风险管理与农业”高峰论坛，对农业行业了解全球农业发展趋势、大宗农产品价格走势，促进现代农业要素投入集约化和资源配置市场化起到了推动和引领作用。各展团在展会期间，结合地区和行业需求，举办了多种形式的产品推介、贸易洽谈和行业论坛，丰富了展会内容，提升了本届农交会的质量和规格。

第十届中国国际农产品交易会取得了圆满成功，得到了各级政府和社会各界的广泛关心和支持，全国人大、国务院和全国政协的领导对农交会的举办给予了高度重视和关怀。各协办单位、国家相关部委、各省(区、市)人民政府对农交会的成功举办给予了大力的支持和帮助。境内外参展企业、专业采购商的踊跃参加，为农交会的成功举办奠定了坚实基础。参与农交会筹办工作的全体工作人员精心策划、统筹协调、扎实工作，为农交会的成功举办做出了重要贡献。各展团的同志们在招展招商、组织宣传、展示设计、贸易交流等方面做了大量细致而卓有成效的工作。

本届农交会实现了韩部长提出的“标准高、水平高、规格高、影响大”的总体要求，领导认可、展商满意、观众称赞。在此，我向大家表示深深的谢意!

中国国际农产品交易会是适应中国加入世贸组织、提升我国农产品竞争力而创办的，至今已经走过了十年的历程。十年来，农交会吸引了16680家企业参展、11万多家采购商到会、350万观众参观，累计贸易成交额3888亿元，展会规模从首届的2万3千多平方米发展6万到10万平方米。十年来，农交会在宣传农业政策、展示农业成就、推广农业技术、扩大农产品流通、促进贸易合作等方面发挥了重要作用，成为展示农业农村经济成就的重要窗口和农产品贸易合作的有效平台，成为目前我国规模最大、效益最好、最具权威的农业行业盛会，为发展农业、富裕农民、繁荣农村做出了积极的贡献。

今后，农交会的举办将在继续扩大农产品贸易的基础上，着力深化农交会的内涵，积极拓展展会功能，向农业科技推广和成果转化领域、农业要素投入和资源配置领域、农业物质装备和基础设施建设领域以及都市农业、生态农业、休闲农业等新型农业领域拓展，特别是要在提高质量和效益上下功夫，加快市场化、专业化、品牌化进程，促进农交会可持续发展。

第十一届中国国际农产品交易会将于20xx年金秋时节如期举办，地点随后公布。在此，我代表组委会诚挚邀请国内外参展商、采购商继续踊跃参展，真诚希望各级领导和社会各界、新闻界的朋友们继续关注和支持农交会。希望大家携起手来，共同努力，把中国国际农产品交易会办得更好、更精彩、更有实效。

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工作领导小组会议纪要篇二

在中央农村工作领导小组直接领导下，经过大家共同努力，我们已经批复了首批24个农村改革试验区和试验项目。中央高度重视新形势下农村改革试验区工作，国务院领导对做好试验区工作多次作出重要批示，去年召开的中央农村工作会议和今年中央1号文件又对加强试验区工作提出了明确要求。这次会议的主要任务是，深入贯彻中央关于试验区工作的部署和要求，明确当前和今后一段时期农村改革试验区的重点工作。下面，我讲几点意见。

一、新形势下农村改革试验区工作开局良好

1987年中央5号文件《把农村改革引向深入》提出“有计划地建立改革试验区”的要求以来，经国务院批准，在全国先后建立了30个试验区，围绕农村改革发展的重点领域和关键环节，推出了20多个试验主题和上百个试验项目。20多年来，试验区在农村土地制度、合作经济发展、粮食购销体制、乡镇企业发展、小城镇管理体制、农村税费制度、农业产业化经营等改革领域取得了一些重要成果，为推进农村全局改革积累了经验、探索了路子。前一段的农村改革试验区工作较好地完成了改革试验任务。进入新世纪后，面对我国经济和社会深刻变化的新形势，农村改革面临的问题更为复杂，改革攻坚的任务更为繁重。加强新形势下农村改革试验区工作，是贯彻落实中央“三农”工作部署的重要举措，是推动现代农业发展和新农村建设的重要途径，也是鼓励和引导各地探索创新的重要手段，任务艰巨，意义重大。

按照国务院领导指示要求和农村改革试验区工作第一次联席会议安排，去年初我们组织开展了试验区和试验项目的申报审批工作。经过地方申报、专家论证、省级推荐、部门审核和试验区工作联席会议第二次会议审议，并报请中央农村工作领导小组批准，首批安排24个试验区承担有关的农村改革试验任务。各地和有关部门围绕试验区和试验项目的申报审批做了大量艰苦细致的工作。联席会议各成员单位积极配合，按照部门职责分工，牵头负责有关试验方案和试验内容的审核工作，提出了很多好的意见和建议。各省级农村改革试验区工作主管部门高度重视，积极组织试验区和试验项目申报工作，对推荐上报的试验方案进行认真论证、严格把关。各试验区立足当地实际，深入调查研究，精心设计方案，扎实开展相关基础性工作。试验区办公室积极做好沟通协调和情况汇总工作，确保了试验区和试验项目申报审核工作的顺利进行。

首批24个试验区和试验项目批复以后，各地不等不靠，积极行动，加快组织实施，做了大量卓有成效的工作。

一是加强领导，建立机制。各地按照《全国农村改革试验区工作运行管理办法》的要求，建立了由试验区所在地领导牵头、有关部门参加的试验区工作机构，配备了专职工作人员。广东省云浮市、江苏省苏州市、山西省朔州市、山东省枣庄市、福建省沙县、黑龙江省克山县、宁夏自治区平罗县等试验区，都成立了由主要领导任组长、有关部门负责人为成员的农村改革试验区工作领导机构。吉林省九台市、广西自治区田东县、安徽省宿州市等试验区，还安排了试验区工作专项经费。

二是细化方案，明确分工。各试验区按照批复的试验方案和确定的试验任务，进一步细化实化试验内容，并将试验任务分解到有关业务主管部门，落实了项目责任。河南省新乡市制定了试验区工作实施方案，围绕推进新型城镇化、粮食安全与耕地保护、农村产权制度改革和城乡一体社会管理等4个子项目，将试验内容细化为15条，明确了10多个市直部门为牵头单位、有关职能部门参加配合，分别制定具体操作办法，将项目任务、工作责任和实施措施落到实处。

三是突出重点，配套推进。各试验区根据批复的试验方案和试验内容，紧扣主题，突出重点，配套推进相关改革，保证了改革试验顺利进行。浙江省温州市在进行以“农村土地管理制度改革”和“农村集体资产管理体制改革”为核心内容的农村产权制度改革的同时，还配套推进农房改造集聚建设、村级组织“转并联”、中心镇管理体制改革和社会保障制度改革。

四是宣传发动，营造氛围。各试验区通过召开专题会议、印发宣传资料、考察交流、媒体报道等多种方式，提高干部群众对试验区工作的认识，为开展改革试验营造了良好氛围。河南省新乡市多次召开动员大会和专题会议，大力宣传有关政策法规，组织有关人员赴外地考察学习。安徽省宿州市研究制定了“农村改革试验区工作宣传方案”，通过开设专栏、专题报道、采访报道等形式，解读试验方案和试验内容，调动各方面参与农村改革试验的积极性。

总之，农村改革试验区工作开局良好，从事这项工作的同志们付出了很大的努力。在这里，我代表农业部向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、深化对新形势下农村改革试验区工作的认识

今后一个时期，我国仍将处于工业化、城镇化快速发展阶段。同步推进工业化、城镇化和农业现代化，加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会发展一体化，还面临许多矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，根本出路在于继续深化农村改革，不断创新农村体制机制。这里，我就深化对新形势下农村改革试验区工作的认识，谈几点看法。

(一)坚持以解放和发展农村社会生产力为根本目的

改革是发展的动力，深化改革促进发展是生产力与生产关系理论的要求。我国农村改革30多年来，最基本的经验就是改革的动因、目的和检验标准只有一个，那就是解放和发展农村社会生产力。1987年中央5号文件提出有计划地建立一批农村改革试验区，就是基于寻求破除农村发展桎梏。当时，试验区的主要任务有两条：一是通过局部地区超前探索，探索市场经济体制及其运行机制在我国农村的具体实现方式，为深化农村全局改革探路;二是对农村改革已有成果进行总结，对实践成功经验加以规范，为中央制定有关政策法规提供依据。30多年来，农村改革试验区取得了一系列重要制度成果，为深化改革探索了路子，为推动发展做出了贡献。

党的十七届三中全会《决定》提出了推进农村改革发展的五条重大原则，其中之一就是必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。当前，我国城乡二元结构造成的深层次矛盾依然比较突出。例如，农村经济体制还不能适应发展社会主义市场经济的要求，农业经营体制机制还不能适应建设现代农业的要求，国家农业支持保护力度还不能适应加强农业基础的需要，城乡要素交换关系还不能适应建设社会主义新农村的需要，乡村治理机制还不能适应农村社会利益格局和城乡社会结构深刻变化的新形势，等等。农村改革仍处于攻坚阶段。所以，推进农村改革试验工作，在思想上要明确，不是为改革而改革，也不能把改革试验区当招牌，而是要通过创新体制机制调动亿万农民的积极性，更好地解放和发展农村生产力。

(二)围绕创新经营体制、统筹城乡发展开展改革试验

发展的每个阶段对改革的要求是不一样的。在改革初期，农业与外部联系不很紧密，农业农村内部制度创新空间很大，放活是主要任务。在这种背景下，改革领域主要在农业农村内部，制度创新相对容易。例如，当初允许农民搞家庭联产承包责任制、创办乡镇企业、发展个体私营经济、进城务工就业等，在很短时间内促进了农村经济的繁荣发展，农业生产和农民收入迈上了一个又一个台阶。但现在与过去相比，我国农业农村发展的内外部环境深刻变化，农业农村与外部的联系日益紧密，城乡经济社会发展一体化新格局正在形成，农业农村发展的动力和模式都发生了变化。在这种背景下，农村改革的范围更广、难度更大，不能仅看到农业农村内部，而必须着眼于经济社会发展全局，着眼于建立新型的工农、城乡关系，视野要更开阔，只有这样，改革才能不断深入，才能取得更大的成效。

现阶段，农村改革试验区工作应围绕两条主线展开。一条是创新农业经营体制机制。当前我国农业农村发展面临的许多问题都与此相关，比如农业组织化程度低、新型农业经营主体培育滞后、农业社会化服务不完善、农村市场体系不健全等。这些问题还没有完全解决，要通过创新农业经营体制机制，增强农业农村发展的内生动力，更好地推动现代农业发展，提高农业综合生产能力，增加农民收入。另一条是建立统筹城乡一体化发展制度。要推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步，实现惠及亿万农民的全面小康社会建设目标，改革必须促进城乡基本公共服务均等化，这是当前农村改革很重要的内容。许多制约农业农村发展的矛盾和问题，无法通过农业农村内部改革来解决，必须从农业农村外部想办法，例如农业支持保护体系建设、完善农村土地制度、改善农村金融服务、农村劳动力转移就业、农村人口市民化等，都要立足于国民经济社会发展和城乡一体化的全局，着眼于建立城乡平等的要素交换关系，城乡联动、协调推进。这方面的改革任务更艰巨。我们在推进试验区工作时，要站得高一些、看得远一些，从大局出发，创新思路。同时，各个试验区由于试验主题不一样，也要找准自己在制度创新中的定位，只有这样才能寻求突破。

(三)着力在制度建设上下功夫

当前，我国农业农村发展面临许多深层次的矛盾和“两难”的问题，仅靠一些具体措施很难从根本上解决，必须加强制度创新。例如，随着农村劳动力持续向外转移，务农劳动力老龄化、农业兼业化和副业化问题日益突出，如何发展农业适度规模经营;我国农业生产已进入高成本、高补贴、高价格阶段，如何加大支持保护力度，促进农业稳定发展;农村金融产品和服务创新滞后是反映多年的老问题，如何改善农村金融服务，为农业农村发展提供资金支持;农村人口向城镇集中的速度正在加快，农民多元化利益诉求也日益强烈，如何完善乡村治理机制，促进农村和谐稳定，等等。面对这些，只有从制度建设入手才能破解。

党的十七届三中全会《决定》提出了农村六大制度建设的重要任务，我们要以农村改革试验区为平台，锐意革新，积极探索，在制度建设上下功夫，把中央的决策部署落到实处。例如，要继续稳定和完善农村基本经营制度，落实保持农村土地承包关系长久不变政策，创新现代农业经营组织，推进农业适度规模经营;要进一步完善农业支持保护制度，健全“三农”投入长效机制，提高支农资金使用效率;要建立现代农村金融制度，加快农村金融保险体系改革，建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制;要建立促进城乡经济社会发展一体化制度，探索建立有效衔接、城乡一体的各项制度，建立城镇化和新农村建设互促共进机制等。

我想强调的是，制度创新需要勇气和智慧，搞农村改革试验区工作不要患得患失、畏首畏尾。要积极稳妥、扎实推进，要多向群众请教、多向实践学习，只有这样，制度创新才有不竭的动力和源泉。

(四)在统一指导下大胆探索

在我国30多年农村改革发展进程中，每一项重大改革创新都来源于实践创造，及时总结实践经验并加以推广，是行之有效的工作方法。推进农村改革试验区工作，要在中央农村工作领导小组直接领导下，在农村改革试验区工作联席会议具体指导下，鼓励各地大胆探索，积极实践，发挥好试验区先行先试的作用。

鼓励各地大胆探索，要做到以下几点：必须坚持解放思想、实事求是，充分尊重群众首创精神。鼓励农民去实践、去试验、去选择，只要有利于生产发展的，就要进行总结、完善和推广，充分激发广大人民群众支持和参与改革的积极性，为改革创新创造良好的氛围。必须尊重发展规律，坚持科学决策。在充分发挥主观能动性的同时，必须按照客观规律办事，坚持科学决策、民主决策、依法决策。要在农村改革试验区联席会议的协调指导下，严格按照批复的试验内容部署工作，分阶段、有步骤地稳步推进改革试验工作。必须调动各方面积极性，增强工作合力。联席会议有关部门要按照职责分工，对主要涉及本系统领域的改革试验任务加强指导。省级有关部门要大力支持当地的改革试验，努力优化农村发展外部环境。试验区所在地各部门要按照有关要求，切实承担职责，加强协调，稳妥推进改革试验各项工作。

在探索过程中，不可避免会触及到完善现行法律法规和政策的问题，该如何对待，可以有三条。第一是已经有原则规定但还不具体、不能操作的，要通过试验探索，将其具体化、变得可操作。第二是法律法规和政策有明确规定但已过时、需要修改的，要通过试验探索，为修改完善提供思路和办法。第三是实践需要解决，而现行法律法规和政策还不明确的，要通过试验探索，为制定法律法规和明确政策提供参考依据。当然，对于重大事项，要严格报批、封闭运行、风险可控。

三、努力做好今年的农村改革试验区工作

今年是新形势下首批试验区和试验项目全面启动的开局之年。今年的农村改革试验区工作，要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，顺应农业农村发展新要求，加强组织领导，突出工作重点，落实支持政策，加快组织实施，努力实现试验区工作健康有序推进。为此，要着力做好以下几项工作。

(一)加强领导，健全机制

为加强对农村改革试验区工作的领导，在中央农村工作领导小组的直接领导下，建立了由农业部牵头，中农办等20个部门和单位参加的试验区工作联席会议制度，统筹协调和指导试验区工作。经批准设立试验区的省、区、市，要健全试验区工作机制，围绕试验区承担的改革试验任务，建立由主管部门牵头、有关业务部门参加的联席会议制度，加强对试验区工作的组织领导，协调解决试验区工作中遇到的困难和问题。各试验区也要建立相应的工作机制，切实加强领导，明确部门分工和责任，研究解决试验项目实施过程中的困难和问题，合力推动这项工作。

(二)突出重点，完善方案

首批24个试验区试验方案的内容，从操作层面看还需要进一步充实和完善。各试验区要紧扣试验主题和试验项目，抓紧研究制定具体实施方案。在试验内容上，要突出重点，着力在关键环节上取得突破;在实施主体上，要明确部门分工，落实项目责任;在试验措施上，要注重操作，切实可行;在工作安排上，要落实项目实施地点，明确阶段工作目标。

(三)落实政策，强化支持

这次文件要求，联席会议各有关部门要在符合规划、符合程序的前提下，对试验区有关项目建设优先给予支持，推动制度创新与项目建设有机结合。在项目建设支持这个问题上，地方和试验区的反映也很强烈，希望得到有关部门必要的项目和资金支持，以利于更好地开展试验区工作。我们要根据文件精神和地方反映的情况，抓紧研究提出推动制度创新与项目建设有机结合的具体办法。各省也要研究提出支持试验区工作的有关政策，整合有关部门的资金和项目更多地投向试验区。各试验区也要结合试验任务和试验项目，积极争取有关部门的资金和项目支持。

(四)规范管理，加快实施

《全国农村改革试验区工作运行管理办法》已经印发，农业部农村改革试验区办公室要按照《办法》的要求，做好沟通协调和情况汇总工作，建立健全试验区工作考核评价机制，制定考核评价办法，组织做好考评工作。省级试验区工作主管部门要做好试验区运行管理和试验项目监测工作。各试验区要抓紧研究制定相应的管理办法，按批复的试验方案和确定的试验任务，落实项目责任，抓紧组织实施。

工作领导小组会议纪要篇三

党中央国务院高度重视旱作农业的发展,抓好旱作农业是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。农业部和财政部在甘肃联合召开部分省区旱作农业工作座谈会，主要是贯彻落实中央1号文件和党中央、国务院领导同志关于大力发展旱作农业的指示精神，总结经验，研究政策，安排部署当前和今后一段时期旱作农业重点工作，努力使旱作农业为全国粮食生产持续稳定发展作出新的更大贡献。

这次会议在甘肃召开很有意义。近年来，甘肃省委省政府高度重视旱作农业工作,出台了一系列扶持政策,走出了一条具有鲜明特色的旱作农业发展之路，实现了粮食从调入到调出的历史性跨越，在全国做出了示范和样板，很多做法和经验值得各地借鉴。刚才，陕西省和内蒙古自治区财政厅，甘肃省和云南省农业厅负责同志作了典型发言，四个省区在发展旱作农业方面都有好的经验和做法。中国农科院梅旭荣研究员作了“科学发展旱作农业保障我国粮食安全”的专题报告，听了很受启发。静林同志作了重要讲话，充分肯定了旱作农业发展成绩和各项关键技术发挥的重要作用，提出了进一步加大对旱作农业发展的扶持政策。请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下午，与会代表还要参观广河县旱作农业现场。下面，我讲三点意见。

一、近年旱作农业取得的成绩应充分肯定，经验值得总结

旱作农业在我国具有悠久历史，在国家粮食安全和农业发展大局中具有重要的战略地位。我国有近10亿亩耕地为无灌溉条件的旱地，干旱缺水是制约我国农业发展的主要瓶颈。大力发展旱作农业，紧紧围绕“集水、保水、用水、节水”做好文章，是旱区农业可持续发展的根本出路，事关国家粮食安全、农产品有效供给和旱区农民持续增收。长期以来，农业部始终把加快旱作农业发展作为一项战略性措施来抓。“十一五”以来，组织编制了《全国旱作节水农业示范工程建设规划》，印发了《农业部关于推进节水农业发展的意见》，连续五年召开全国农田节水会议，连续多年安排节水示范项目，推动旱作农业发展。各级农业部门积极探索，增加投入，加大示范力度，推广集成了全膜覆盖、坐水种、膜下滴灌、机械深松等旱作农业技术，初步形成了分区域、分作物的旱作农业技术体系。以甘肃为代表的“三北”地区实践证明，发展旱作农业，不仅提高了粮食产量，也积累了坚持行政推动、加大政策扶持、依靠科技进步和遵循自然规律等宝贵的经验，特别是在以下四个方面取得了明显进展。

一是技术创新与集成配套步伐明显加快。各地紧紧围绕重点作物和优势产业，根据当地自然条件、经济水平、水资源状况等因素，顺天应时，主动抗旱、科学抗旱，初步形成了一系列针对性强、实用简便、投入少、见效快的技术模式。建设了一批不同区域、不同优势作物、不同水资源条件下的旱作农业示范区。尤其是全膜覆盖、膜下滴灌等技术在西北地区率先突破，带动“三北”地区大面积推广，走出了一条干旱半干旱地区农业发展的新路子。随着旱作农业综成技术的大面积推广应用，科技在抗旱生产中发挥了重要作用，实现了由被动抗旱向主动避灾的转变，由单一抗旱技术向综合集成技术的转变，由传统抗旱技术向现代抗旱技术的转变，实现了大旱少减产、小旱不减产、不旱多增产，旱作区由原来的产量低而不稳变成了现在的粮食主产区。充分说明旱作区实现稳产高产大有潜力、大有希望。20xx年，甘肃省广河县推广全膜双垄沟播技术34.2万亩。当年降雨量为349毫米，1—7月份降雨量比往年减少3成，属于干旱年份，全膜玉米平均亩产达到1446斤，比半膜玉米亩均增产457斤，增产46.2%。全膜马铃薯平均亩产6408斤，比露地马铃薯亩均增产1912斤，增产42.6%。在大旱之年全县粮食总产创历史最高纪录。

二是发展旱作农业的条件明显改善。国家加大了农业基础设施建设的投入力度，先后实施新增千亿斤粮食生产能力规划、旱作农业示范基地、东北四省区“节水增粮”行动、农田水利建设、中低产田改造等项目，为进一步发展旱作农业提供了条件。各级农业、财政等部门，加强资源整合和机制创新，不断完善设施条件建设，加大关键旱作技术推广应用。据不完全统计，全国已建设旱作农业示范区500多个，示范面积达到1000多万亩;20xx年，以地膜覆盖、膜下滴灌为主的旱作农业技术推广应用面积达4亿多亩。

三是种植结构明显优化。各地顺应天时和作物生长规律，压夏扩秋，调整结构，力求降水和作物需水期同步，大力发展玉米、马铃薯等特色优势产业，着力缓解干旱对农业生产的影响。我国北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地区。通过推广地膜覆盖技术，玉米种植范围已扩大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地区。如甘肃“压夏扩秋”，夏秋作物比例由44:56调整为36：64;陕西在陕北推行压杂扩薯，渭北推行压小麦扩玉米;宁夏中部干旱带大力发展马铃薯、地膜玉米;山西积极调减小杂粮，扩大玉米种植面积。旱作农业技术体系不断完善，促进了种植结构调整优化，旱作区已初步形成特色鲜明、布局合理、优势突出、效益显著的农业生产布局。

四是农业综合生产能力明显提升。旱作农业重大技术的推广应用，为提高粮食综合生产能力提供了有力的技术支撑，为确保粮食生产实现“八连增”做出了突出贡献。甘肃六年累计推广旱作农业技术3160万亩，累计增产粮食超过64亿斤。陕西五年间全省净增粮食超过36亿斤，主要作物单产增长了10%，其中旱地玉米单产提高100斤以上。山西省长治县从1995年开始，连续十几年坚持在玉米种植上推广整秆半耕半覆盖技术，单产由上世纪90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生产效率达到每亩每毫米生产粮食2.2斤。

总的看，旱作农业发展的成效显著、思路也越来越清晰，但也还面临不少困难和问题。一是农业用水资源矛盾越来越突出。随着人口增长，特别是工业化、城镇化进程的加快，工农之间、城乡之间用水矛盾进一步加大，保障农业灌溉用水的难度不断增加。根据国家水资源发展规划，未来农业可用水量将维持零增长，农业缺水形势日益严峻。二是干旱对农业生产的威胁越来越大。近年来，我国大范围、大面积的干旱频繁发生，从干旱类型、发生范围和发生程度上看都呈增加趋势。20xx年川渝大旱，20xx年东北地区夏伏旱，20xx年北方冬麦区冬春连旱和东北地区夏伏旱，20xx年西南地区冬春连旱，20xx年北方冬麦区连旱、长江中下游地区严重春旱，历史罕见，应对大范围、长时间的旱情已成为粮食和农业生产发展的常态。据统计，近来，全国平均每年旱灾发生面积4亿亩左右，是上世纪50年代的两倍以上，平均每年成灾面积2亿多亩，因旱损失粮食平均每年600亿斤以上，约占同期粮食总产量的6%。三是自然条件对农业生产的制约越来越明显。虽然旱作农业取得了明显成效，但靠天吃饭的局面还没有根本性的改变。旱作区干旱少雨，时空分布不均，水土流失严重，土地贫瘠，生态环境脆弱，基础设施薄弱，农业发展还面临严重威胁。此外，旱作区大多是贫困地区，经济条件能力较差，基层农技推广队伍素质不高，农民接受新技术的意识和物质基础均较为薄弱。我们要认真总结旱作农业发展取得的成功经验，清醒认识面临的困难和挑战，坚定信心，迎难而上，在新的起点上推动旱作农业又好又快发展。

二、进一步提高认识，准确把握旱作农业发展的总体思路和主要任务

5月31日，回良玉副在全国农业科技教育工作会议上强调，“新时期的农业科技创新,要立足我国人多地少水缺的基本国情，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，着力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业可持续发展”。我们要深刻领会良玉副的讲话精神，在旱作农业工作中切实加以贯彻落实。当前,随着我国人口增长以及工业化、城镇化的深入推进，粮食需求呈刚性增长。旱作农业区土地资源丰富,光热条件充足，粮食增产潜力巨大。据专家测算，在旱作雨养农业区，提高自然降水利用率10个百分点，具有多利用400亿立方米天然降水的潜力。实践证明，通过推广高效旱作农业技术，可以解决光温水不配套的问题，可有效提高耕地综合生产能力。通过努力，旱作农业区将成为我国粮食生产的重要增长极。

发展旱作农业，必须坚持以科学发展观为指导，以确保国家粮食安全为目标，以提高旱作区农业综合生产能力为重点，以坚持可持续发展为前提，以集成配套良种、农艺、农机、农环等综合技术为突破口，以构建扶持旱作农业发展的政策体系为保障，以加强完善技术服务体系和完善合作协调机制为支撑，全面推进旱作农业发展，实现“一个促进、两个缓解、三个提高”的总体目标，即：促进粮食增产和农民增收;缓解农业生产缺水矛盾，缓解干旱对农业生产的威胁;提高水分利用率，提高农业抗旱减灾能力，提高耕地综合生产能力。

“十二五”期间，要紧紧围绕“集水、保水、用水、节水”，力争使自然降水生产效率提高10%以上。突出“五个更加注重”，实现“五个转变”，即：更加注重先进适用旱作农业技术推广，全面提高自然降水利用效率，实现从对抗性农业向适应性农业转变;更加注重抗旱减灾技术应用，缓解干旱对农业生产的波动性影响，实现从被动抗旱向主动避灾转变;更加注重农田基础设施建设，改善农业生产条件，实现从广种薄收向高产稳产转变;更加注重区域发展的针对性，确定不同区域的发展方向和模式，实现由分散布局向特色旱作农业格局形成的转变;更加注重提升旱作农业科技生产水平，不断突破制约旱作农业发展的技术瓶颈，实现由传统旱作农业向现代旱作农业转变。重点抓好以下几项工作：

一是加强基础设施建设。各地要充分依托全国新增千亿斤粮食生产能力规划、农田水利建设、农业综合开发、土地整理、现代农业生产发展和旱作农业示范工程等项目，加强旱作区农田基础设施建设，提高耕地综合生产能力。要加强田间小型集雨蓄水设施建设，提高农田蓄水保墒能力;加强田间基础设施建设，提高农业机械化水平;加强坡耕地治理改造，建设水平梯田，开展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水拦蓄能力;加大田型调整，聚土改土，增厚土层，改良土壤，建设土壤水库。

二是构建技术支撑体系。要围绕作物集成技术。充分发挥技术推广和科研院校专家的作用，研发一批适合不同地区、不同作物、不同条件的旱作农业技术模式。要抓住关键问题集成技术。针对不同地区农业生产面临的主要矛盾和突出问题，明确主攻方向和技术路线，不断完善技术模式，逐步建立技术标准和操作规范。要着力加强农环技术的研发和应用，研究探索解决地膜污染的有效途径，防止残膜污染。要加快旱作农业配套机具的研发，为大面积推广旱作农业技术提供支撑。要坚持把工程技术与生物技术相结合、良种与良法相结合、农机与农艺相结合、农技与农环相结合,变单一的抗旱技术为综合的抗旱技术。技术路线、扶持政策也要根据技术集成的要求，通盘考虑，整体设计。

三是提高物质装备水平。各地要适应旱作农业发展的迫切需求，加快推进重点领域和关键环节的农业装备建设，着力提高旱作农业发展物质装备水平。要以提高机耕、机播、机收、机运水平为重点，加快普及各类专用农机产品;以提高农业水资源利用效率为重点，大力推广膜下滴灌、微灌、喷灌、水肥一体化等节水灌溉设施;以提高抗旱能力为重点，大力建设集雨窖池和配套提灌设备;以发展现代农业为重点，大力推进先进技术、设备及设施的组装配套。同时，建立健全土壤墒情监测网络体系，及时监测发布旱情，为农业抗旱减灾提供科学依据。

四是科学编制旱作农业发展规划。旱作农业发展关系到国民经济发展全局，必须科学规划，有序推进。农业部门要发挥自身优势，结合农业生产实际和发展要求，科学制定旱作农业发展规划，进一步明确旱作农业发展思路、目标、任务、重点、主攻方向、技术路线和政策措施，突出重点区域、重点作物和关键技术，以县为单位，整建制推进，逐步实现全覆盖，形成各具特色的旱作农业发展新格局，力争纳入国民经济和社会发展总体规划，加快旱作农业发展步伐。

三、切实加强组织领导，强化旱作农业各项工作落实

发展旱作农业，责任重大，任务艰巨，要加强组织领导、加大政策扶持、创新体制机制、营造社会氛围，不断推进旱作农业的发展。

一是加强组织领导。各地要充分认识发展旱作农业的重要性和紧迫性，把发展旱作农业摆上重要议事日程,切实加强组织领导，逐步建立适应旱作农业的工作机制，确保旱作农业各项政策措施落到实处。要成立由有关部门参加的旱作农业发展领导小组，制定发展规划，协调各方力量，整合多种资源，解决重大问题。

二是创新体制机制。旱作农业工作涉及多部门，农业部门要加强与财政、发改、水利、国土等涉农部门沟通协调，积极争取支持，形成集中力量办大事的良好氛围。农业系统内部要密切配合，发挥自身优势，整合农业行政、科研、教学、推广、协会等各方面技术力量，建立农科教结合、产学研对接的旱作农业技术研发新机制，形成科技合力。整合项目资源，充分利用高产创建、标准园创建、高标准农田建设、测土配方施肥等平台，集成技术、集中项目、集约资源，推动旱作农业取得突破性发展。

三是强化典型示范。深入开展旱作农业示范活动，积极创新示范模式，为旱作农业发展树立典型和样板。各地要充分利用整合现有资源和平台，针对不同地区的生产条件、资源特点和耕作制度，突出优势农作物，强化旱作农业技术示范推广，集成示范一批新的简便实用旱作农业技术模式，做到县县有示范、村村有样板，不断扩大示范规模。要根据地膜使用情况，建立一批农田残膜回收示范点，提高农民捡拾残膜、企业回收和加工再利用的积极性;鼓励残膜回收机械的研制和生产，加快机械化残膜回收步伐。

四是加强宣传培训。要高度重视宣传工作，既要重视对上的宣传，及时反映情况，报送信息，争取党委政府和有关部门、特别是财政部门的重视和支持;还要重视对外的宣传，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体，广泛宣传旱作农业在促进粮食增产和农民增收中的作用，扩大社会影响，增进社会了解，营造全社会关心、支持、参与旱作农业的良好氛围。要重视对农民的宣传和培训，通过科技下乡、专家讲座、现场观摩、印发明白纸等各种有效形式，宣传旱作农业新技术、新模式、新机具，宣传旱作农业的典型，使旱作农业技术进入千家万户。

同志们,我国旱地面积占有相当大的比重，在一定意义上讲，粮食生产的差距在旱区，增产的潜力在旱区，粮食上新台阶旱区肩负重要职责。我相信,只要我们认真贯彻党中央国务院的决策部署，坚定信心、开拓创新、真抓实干，就一定能够开创现代旱作农业发展的新局面，为保障国家粮食安全、加快发展现代农业作出新的更大的贡献!

财政部部长助理胡静林

党中央、国务院高度重视粮食安全问题，始终把促进粮食持续稳定增产作为“三农”工作的重中之重。中央领导多次批示，要求做好旱作农区的粮食增产工作。20xx年和20xx年中央一号文件也都对发展旱作农业提出了要求。今天，农业部、财政部在甘肃召开部分省区旱作农业工作座谈会，共同研究支持旱作农区农业生产的政策措施，对于进一步挖掘旱区粮食增产潜力，促进旱区粮食稳定增产，必将起到巨大推动作用。下面我结合财政支持政策，谈几点意见。

一、保障国家粮食安全，旱作农业大有可为

(一)旱作农业增产潜力大，粮食安全支撑力强。我国旱区耕地面积大，约10亿亩，占全国耕地面积一半以上。旱作农区大多有充足的光温资源，可实现的粮食生产能力高，旱作农田在我国粮食生产中占有较高地位，大约85%的小麦和90%以上的玉米和薯类是在旱地种植生产的。但受灌溉条件约束，自然降水少，旱作农田多为“望天收”，产量较低，旱作农区耕地资源远没有发挥出应有的生产潜力。发展旱作农业就是要充分利用我国旱区耕地资源、发掘粮食等主要农产品的增产潜力。据农业部门在甘肃、陕西、宁夏等地示范推广旱作农业技术情况看，粮食亩均增产在150公斤以上。如在全国范围内推广旱作农业技术，预计旱作农田粮食亩均增产可达100公斤，我国10亿亩旱作农田可增产粮食2000亿斤，旱作农区粮食增产潜力巨大。充分发掘旱作农业生产潜能，对保障国家粮食安全，促进农民增收、农业增效具有重要作用。

此外，旱区还拥有65%以上的陆地疆域，大多地区还是民族聚居区、陆地边境区、革命老区和贫困地区，集“老、少、边、穷、山、旱”为一体，农业和社会经济发展滞后。进一步开发利用旱区农业资源，大力发展旱作农业，对于促进边疆少数民族地区和谐稳定、贫困地区脱贫致富、加快革命老区经济发展，也具有重要战略意义。

(二)旱作技术比较效益高，推广应用前景好。为挖掘粮食增产潜力，目前国家投入大量资金，在注重实施灌区新增千亿斤粮食生产能力规划、开展高标准农田建设等扶持政策的同时，还更加注重对旱区农业发展的支持。据初步测算，在灌区平均每增加1斤粮食生产能力需投入4-6元。而在旱区推广全膜双垄沟播等旱作农业技术，平均每增加1斤粮食生产能力仅需投入2元左右，推广旱作农业技术有很高的比较效益。随着我国农业科研人员不断总结、创新和推广旱地农田抗旱耕作技术、水土保持技术、覆膜栽培技术和选育耐旱作物良种等，实现了旱区农业综合生产能力的大幅提升，科技抗旱能力明显增强，农作物种植结构不断优化，尤其是玉米、马铃薯等旱区农作物品种的产量稳定增加，旱作农业技术推广应用前景广阔，对推动农业生产方式转变和促进粮食增产有重要的科技支撑作用。

(三)各地实践突破技术瓶颈，增粮节水成效明显。旱作农业是在降水量偏少又没有灌溉条件的情况下，依靠天然降水从事农业生产的一种耕作技术。近年来，随着旱作农业技术不断突破，国家财政支持政策不断增强，技术创新推广应用面积不断扩大，旱作农田稳定高产已经成为现实。甘肃省委、省政府领导高度重视粮食生产，把发展旱作农业放在重要位置。从20xx年起，在中东部地区大力推广以全膜双垄沟播技术和全膜覆土穴播技术为主的旱作农业综合技术模式。省级财政每年整合资金2.4亿元，累计推广玉米等作物旱作农业技术3160万亩，累计增产粮食超过64亿斤。特别是20xx年，在普遍发生冬春夏三季连旱情况下，旱作玉米、马铃薯和小麦抗旱增产效果显著，全省粮食总产首次突破200亿斤，有力地促进了农业结构调整和农民增产增收，旱作农业技术贡献显著。陕西省根据本省旱区实际情况确定了旱作农业主推技术，以提高有限水资源利用率为中心，以工程措施为基础，千方百计蓄住“天上水”，重点是在陕北、渭北推广覆膜垄沟技术，充分利用雨水和光能,最大限度发挥保墒、增温、增产的作用。同时，不少地方把节水灌溉技术与旱作地膜覆盖技术相结合，发展膜下滴灌高效节水农业生产模式，节水增产效果非常明显。从内蒙古、新疆等地启动实施试验项目情况看，一是实现了增产增效，通过试验示范推广应用高效节水农业技术，在北方地区玉米亩增产最高可达到500公斤，年均亩均增收800多元。二是实现了节肥节水，比常用施肥方法节肥30%以上，对照传统的沟灌、漫灌等节水70%以上，大大提高了水资源利用率。

因此，抓好旱作农田粮食生产，具有十分重大的战略意义。从近期来看，影响我国粮食稳定增产的最强约束，不仅是耕地，更是水资源;促进我国粮食稳定增产的最大潜力，不仅在有水源条件的灌溉区，也在光热条件较好的旱作区;实现我国粮食稳定增产的最好措施，不仅要加强农田水利基础设施建设，还要加快旱作农业技术的推广应用。

二、找准政策着力点，大力支持技术推广

20xx年，中央一号文件着重围绕农业科技主题做了全面部署;5月31日，全国农业科技教育会议在安徽召开，回良玉副出席会议并做重要讲话。可以说，今年是一个农业科技年，为我们大力推广旱作农业技术营造了良好氛围。我们要抓住有利时机，切实采取有效措施，大力支持新技术的推广应用，尽快将农民接受、政府重视、技术成熟、先进适用的旱作农业技术，送到田间地头、千家万户。同时，要深入总结实践经验，研究解决存在问题，找准政策着力点，引导农民收回残膜，形成技术推广的良性循环机制，将旱作农业这条路走好、走远。

(一)大力支持旱作农业技术推广。20xx年开始，中央财政安排专项资金，用于支持西北、华北地区旱作农业技术试验示范推广;用于支持利用自然降水、促进土壤保墒增墒等先进旱作栽培和耕作技术推广所需地膜等物料补助，农作物抗旱耐旱优良新品种以及农业增产高效抗旱新机具、新材料等技术的应用推广补助;同时，通过“以旧膜换新膜”方式支持地膜等农业废弃物回收再利用技术的应用推广，改善农村生产和农民生活环境。

20xx年中央财政继续加大资金投入力度，支持加快旱作技术的推广应用。在项目实施过程中，有关省区要根据本地农业生产条件，因地制宜地选定当年重点支持的主推技术，所选技术要具有成熟先进实用、农民愿意接受、增产增效明显的优势;要发挥旱作农业技术与农业生产各环节扶持措施联系紧密、通用性强的特点，以主推技术为支持平台，统筹结合农业科技推广、农机购置补贴、农村劳动力转移培训、测土配方施肥及现代农业生产发展等项目资金，充分发挥财政政策的合力。

(二)大力推进实施“节水增粮行动”。目前，农业节水问题一直没有得到彻底解决，在很多地方灌溉方式仍然是以大水漫灌为主，水资源浪费非常严重。中央领导多次做出批示，要求对高效节水农业技术认真总结推广并加大政策扶持力度。为此，财政部会同农业部、水利部等部门，决定在东北四省区实施“节水增粮行动”，通过中央支持，地方自主安排，集中连片大规模推广应用高效节水农业灌溉技术，提高粮食综合生产能力和农业灌溉用水系数，实现节水增粮增效的目的。计划从今年起，用四年时间建设农业灌溉工程3800万亩，总投入380亿元，其中中央财政投入228亿元、占60%，同时鼓励各地结合实际，积极探索各种形式的农业节水措施，使膜下滴灌等农业节水技术发挥更大作用。

(三)大力强化农业防灾增产技术措施。近年来，受气候变化异常影响，农业防灾增产任务繁重。为应对干旱、低温、寡照、寒露风等气象灾害，中央财政增加农业生产救灾支持力度，20xx-20xx年共安排拨付资金54.6亿元，着重强化农业防灾增产措施，先后支持了西南玉米覆膜种植、小麦主产区“一喷三防”、弱苗促壮、东北地区水稻大棚育秧等多项防灾措施，为实现粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”发挥了重要作用。，中央连续出台多项稳产增产技术补助措施，截至目前，中央财政已安排拨付农业生产防灾增产补助资金34.6亿元，其中用于支持实施抗旱增产技术措施方面的资金31亿元，为确保今年夏粮生产丰收奠定了坚实基础。

(四)大力健全完善基层农业技术推广体系。基层农业技术推广体系是我们做好各项技术推广应用工作的基础和支撑，国务院20xx年就已经出台了改革意见，各地的改革工作取得了很大成效，但体系不全、队伍不稳、机制不活的问题还不同程度地存在。今年的中央一号文件要求基层农技改革示范县建设要覆盖全国所有的农业县，中央财政大幅度增加了资金规模。这项政策将围绕改革主题，深入推进;抓住机制主线，健全搞活;夯实队伍基础，提升能力等方面，重点支持建立科研、转化、推广、应用的旱作农业技术推广体系，稳定农业科技推广队伍，服务农民需要。建立首席技术员、专业服务组织、农民、农田“四位一体”的技术推广模式，以首席技术员为责任人、以专业服务组织为依托、以调动农民积极性为动力、以技术应用到田为目标，推行经营规模化、服务专业化、管理项目化，加快推广各项先进安全的农业技术。

三、部门配合上下齐抓，全力做好推进工作

(一)加强宣传，提高认识。受制于干旱、半干旱气候影响，经过长期的生产实践，旱作农区逐步确立了与水资源短缺相适应的，富有“旱农”特色的农业生产格局，以及相应的“趣时和土、蓄墒抗旱、耙耱保墒”的旱地农业耕作技术体系。丰富的可利用耕地资源和光热资源，为我国今后粮食生产提供了可靠的增产潜力。但是，目前有的地方和部门对发展旱作农业的认识还不统一，尚未突出旱区农业增产潜能在粮食安全战略中的地位。要加强宣传，使各级政府部门、农民群众和技术人员充分认识到发展旱作农业的必要性和紧迫性，为发展旱作农业提供良好的社会环境。

(二)加强配合，上下齐抓。财政部门和农业部门要进一步加强配合，充分利用好各项旱作农业生产支持政策，关键是要做好规划、超前部署、形成合力，将各项政策向优势地区倾斜。各级财政部门要上下联动，进一步加大对旱作农业的政策扶持力度，不断拓宽资金投入渠道，建立以政府投入为引导、社会投入为主的多元化投入体系。要注重资金整合，发挥多项政策的合力。各地财政部门会同农业部门推动以“四位一体”技术推广模式为平台，将现有的农业高产创建、农业技术推广、农民培训、基层农技推广体系改革示范建设、现代农业生产发展、农机购置补贴、农业综合开发、中低产田改造和新增千亿斤粮食工程建设等资金统筹安排使用。同时，还要加强资金监管，确保财政资金使用效益。

(三)加强政策设计，注重解决新问题。推广旱作农业技术，既要看到其战略重要性，又不能忽视物化技术可能带来的弊端，必须着力研究解决出现的新问题。例如，在旱作技术推广中大面积使用地膜，残膜回收困难，长此下去会污染耕地，对农业生态环境带来危害。财政部门要配合农业部门对此问题进行认真研究，要在扶持推广旱作技术时做到整体考虑，在为民兴利、为农兴利的同时切实将其存在危害降到最小。政策设计和具体实施时，要注重调动农民的“两个积极性”，一个是调动农民使用易于回收地膜的积极性，另一个就是调动其进行残膜回收的积极性。

同志们，当前促进我国粮食持续稳定增产，必须坚持“两手抓”，即一手抓灌区粮食增产，一手抓旱区粮食增产。在灌溉农业区，要建成一批以改善灌溉条件为基本内容的高效节水高标准农田;在旱作农业区，也要尽快建成一批以旱作技术为主要内容的高标准农田，提高农业科技支撑与服务能力，为实现全国粮食持续稳产增产发掘新潜力、提供新能力。

工作领导小组会议纪要篇四

市人民代表大会常务委员会主任、副主任、代表:

你好！

今日，市*届人大*次会议大选诞生了新一届政府领导班子，同时大选我继续担任xx市市长。现在我感到非常光荣，责任也很大。它包括对市人民政府的期待，也凝聚了全市人民群众的重要支持。在这里，我代表新当选的第*届人民政府领导班子，代表和全部。

市各族人民衷心感谢！

在感到光荣的同时，我感到压力和责任。xxx时期，是我市全面实施科学发展观，贯彻党的xx大文件精神，促进经济和社会发展的重要五年，也是加快*进程，转变经济发展方式，大力实施产业结构调整，扩大对内对外开放，建设和谐xx市在过去的五年里，我们需要完成许多历史任务。如何更好地做好经济发展和社会进步这两项工作，是我的考验。我在今后的工作中，履行职务，勤奋工作，竭尽全力，竭尽全力为人民群众服务。只有这样，才能回报全市各族人民对我的信赖，对代表今天的选择负责！

目前，xx市正处于发展的黄金时期，发展机遇不可失。发展是xx市的希望，是各族市民的本质要求，只有发展才能解决。

前进中的各种问题。发展为（）了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。我深知：权力来自人民，必定要回报人民。今天，我再次当选市长，我和新一届政府班子每一位成员一定会尽心尽力、尽职尽责，与各族干部群众共同努力，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，推动乌鲁木齐市经济社会又好又快发展。

我坚信，只要我们新一届政府班子勤政务实，廉洁为民，勇于进取，敢于突破，各项工作就一定会有更大的成效。我更坚信，有市委的正确领导，有各位人大代表的支持、监督和帮助，通过全市人民的共同努力，我们的奋斗目标就可以实现，也一定能够实现。

谢谢大家！

工作领导小组会议纪要篇五