扶贫工作汇报材料范例(优秀8篇)

工作汇报是工作人员向上级汇报工作的书面材料。是应用写作研究的文体之一。以下是本站小编为大家精心搜集和整理的扶贫攻坚进度工作汇报，希望大家喜欢!

**镇位于大相岭西麓的高山峡谷区，是**县的北大门，距县城35公里，与**县相连，东接双溪乡，南连富庄，西接西溪。海拔1550～3300米，年降水量700毫米左右，年平均气温15℃。幅员面积69平方公里，辖富民、新黎、西河、顺利、同明、启明、双坪、同心9个村，48个村民小组。现有人口3452户10425人。其中同心为贫困村。通过20xx年底精准识别“回头看”锁定贫困户90户共计208人。

20xx年以来，按照县委、县政府关于开展脱贫攻坚工作要求，我镇创新思路，强化措施，积极鼓励干部职工深入村组开展包村联户工作，努力为我镇办好事、做实事、解难事。

我镇始终坚持认真贯彻上级扶贫攻坚工作会议文件精神，明确了指导思想、基本原则和目标任务。把扶贫攻坚工作落到实处，努力让农村贫困户早日脱贫致富。为切实加强对扶贫攻坚工作的组织领导，根据人事变动及时调整和充实了扶贫攻坚工作领导小组成员，并下设办公室负责日常工作。分管领导亲自抓各项扶贫工作的落实，有专人专门负责扶贫日常业务工作，做到了扶贫攻坚工作日常化，常抓不懈。结合工作实际派驻贫困村驻村工作组，**镇副镇长刘平任组长，检察院主任王明甫、李炳军，**镇工作人员高宇衡组员。驻村农技员为我镇农技员刘福。要求驻村工作组人员工作重心必须集中在联系村，常下村、常入户、常下地，对下联系实际帮扶到户，对上根据需求积极争取各个项目，加强贫困村的建设。

一年专题研究扶贫攻坚工作不少于4次，做到镇、村干部工作会上坚持月月讲。镇党委、政府坚持把扶贫攻坚工作纳入对镇、村干部的年度工作考核，同误工、奖励、评先等相结合，制定了明确的考核办法，严格考核，逗硬奖惩，做到责任明确，措施具体，考核及时，建立扶贫攻坚工作的长效机制。根据换届及人事变动，我镇及时调整了帮扶联系干部，做到所有贫困户都有干部职工帮扶联系。要求帮扶工作要精心组织，务求实效，把结对帮扶活动作为密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上位置，认真抓紧抓好。要帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到“政治上关心，经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。”要经常深入帮扶对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。

为确保帮扶落到实处，党委、政府及时组织召开了镇村干部会议，走访了全镇贫困户，做到知其短，了其需，与贫困户结成了帮扶对子，参与帮扶单位4个(其中县级部门2个)，帮扶责任人都为帮扶联系户制定了帮扶项目和措施，并按年度完成了巩固提高和解困脱贫任务。帮助贫困户制定脱贫规划，平时加强联系，注重贫困户具体问题的解决。以扶“智”和扶“志”为主，结合灾后重建任务，加强村基础设施建设，20xx年硬化道路5公里，新建道路8.9公里，做到村通户联，村美房美，加强水利设施建设，疏道4公里，新修堰道30公里、引水管道多处、蓄水池100口，基本保证能旱涝保收;再有结合我镇特点，规划设计，开展风貌塑造，美化农房100余座，房在林中，人在花中，村美景美。计划进一步开展旅游宣传，将我镇打造成一个夏日避暑胜地，使村民通过旅游业的发展，致富增收。另一方面，围绕特色发展以甜樱桃、贡椒为重点的增收产业，切实加强了对贫困户的实用技术培训。开展刺绣技术、甜樱桃管理技术、花椒管理等切合农村实际情况的各类实用技术培训12次，培训850余人次。努力实现“培训一人、合格一人、富裕一户”的目标。

按照全市脱贫攻坚行动统一部署，花栗树村抢抓机遇、迅速行动、群策群力，脱贫攻坚各项工作进展顺利，现将情况汇报如下：

点军区土城乡花栗树村距城区35公里，由原和平、花栗树、彭家坡三个自然村合并而成，版图面积15.66平方公里。全村辖9个村民小组，470户，1498人，耕地面积1980亩，人均耕地1.32亩，山林面积20542.5亩。基础设施落后。村内公路里程58.5公里，其中硬化公路里程14.5公里，余下44公里全为土石公路。农民居住条件差。全村现有砖混楼房户168户，土坯房户302户。村民饮水困难。属半高山区，原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水饮用。20xx年白云山建饮水工程项目，五村联动，20xx年村内管网部分安装完成，但未常年供水，遇大范围干旱高温天气，造成村民、牲畜饮水困难。产业基础薄弱。彭家坡、花栗树片区以柑桔、茶叶为主，但近些年由于病虫危害和效益下滑，部分农户自发调整产业结构，发展景观苗木;和平片区现仍然以粮油种植为主，部分农户进行少量的山羊、生猪养殖。20xx年全村村民人均纯收入6845余元，远远低于全市9121元的平均水平。

1、公路建设进展顺利。20xx年度计划硬化公路6.5公里。目前村委会到一组仓库2.2公里、花乌路3.3公里按标准完成硬化任务(硬化标准3.5米);由于公墓的建设，余下花乌路1公里由于路基标准的提高，现正在进行新的方案设计。新修土石公路1.5公里，正在进行招投标工程。

2、集中建房、危房改造稳步推进。本村19个户无能力建房的农户按照集中统建的方式，采取农户申请、集体承建、政府兜底的办法，予以建设，项目预计投资105万。目前主体工程基本完成，11月下旬全面竣工。危房改造已按标准、按要求改造到位92户(20xx年度改造指标65户)。

3、集中供水有序铺开。供水设计方案已由区农林水局出面聘请长阳清江设计院完成了规划设计任务(一处从落步淌龙洞引水，一处从三涧溪河提水)，土建工程9月25日开标，10月22日正式开工建设。预计阴历年前完成。

4、电力保障基本到位。目前以增容变压器1台(由100千伏增至200千伏)，增设台区(青龙峡)1个点，还需增容变压器8台、增设台区2处。目前部分设备已经到位，预计20xx年全部完成。

5、产业发展初见成效。一是制定了产业发展规划，成立了柑桔、茶叶、花卉苗木和蔬菜4个农民专业合作社，由市工商局牵头组织部分成员到五峰、夷陵区进行了学习考察，促进了产业发展。同时帮扶资金5万元用于合作社成员产业提档升级。二是企业帮扶力度较大，“三宁”化工帮扶10个困难户：(1)送资金(每户600);(2)帮扶3名大学生圆了大学梦(每人3000元);(3)为10个困难户送柑桔、茶叶专用肥6.2吨;(4)对新建房屋的贫困户每户帮扶20xx0.00元;(5)对新发展经济作物的贫困户每亩帮扶苗木资金1000.00元。三是为提高现有茶园、桔园农产品附加值，积极响应号召，新建精品果园500亩，高效茶园300亩，为柑农、茶农增加收入约20万元。四是采取股份制的方式，引进“大华园林”“轩辕公墓”等单位组建“花卉苗木”专业合作社，新建精品花卉苗木120亩。

一是公路问题。花乌路4.3公里由于原来路基宽平均不到3米，需增宽到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程项目，另外还有1公里提高了建设标准，资金缺口大，村级无法解决。

二是房屋问题。由于20xx年度危房改造的指标我村只有65户(不含19户无力建房)指标，而我村今年安排危房改造150户，指标缺口大。19户无力建房在原计划基础上提高了建设标准，场地平整难度大，尚须上级酌情解决。

三是饮水问题。按照规划用于安全饮水资金共需144.16万元，目前土建工程招标完成，现已开工建设。机电设备安装工程，正在筹划政府采购。

四是电的问题。还需增设台区2处、增容变压器8台，需请相关部门出面协调。特别是在三涧溪河马红营段增设一个提水台区，迫在眉睫。

五是产业发展的问题。产业发展基础设施配套薄弱,比如灌溉用水、田间生产便道等问题，严重影响了产业发展。

六是项目资金问题。目前资金到位少，现到位资金只有“一事一议”50万元。

1、继续深入扎实的抓好产业发展，完成200亩的红乳蜜柚发展任务。

2、按新标准、新要求完成花乌路1公里的硬化任务。

3、加大协调力度，按时保质完成安全饮水建设项目，确保年底村民吃上安全卫生的自来水。4、在保证质量、安全的前提下，完成集中统建、危房改造任务。

5、积极争取农网改造项目工程，确保农民正常需求。

我村扶贫攻坚工作在前几年的基础上，目前取得了一定成绩，但同时也面临不少困难和问题。我村村民主导xx产业发展，可在近几年xx形势下，很多基础条件相对落后的村民就面临很多困难，帮助他们找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。根据上级要求，我村总结近年扶贫攻坚工作经验，现将情况报告如下：

一、三二五村贫困户总体情况

xx村是地处寻乌县城所在地，辖xx个村民小组，有农户xx户xx人，劳动力xx人，贫困户xx户，贫困人口xx人，占总人口的xx%。我村村民文化程度普遍不高，以xx为主，产业比较单一。普遍致贫原因为xx导致家庭主要经济收入来源中断。部分从事开店经商及手工业等也因受xx害影响，很多生意基本开销都难维持，群众消费能力逐渐下降。近年来，在、县政府的正确领导下，在有关部门的通力协作何支持下，我村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

二、村小组民主评定，村组审核，再次精准识别贫困户。

却还没有调整到新的名单中。针对这种现状在，按县里统一部署，xx年开展精准扶贫过程前，必须把贫困户进行再次核查，做到精准定位，分类汇总，让我们的扶贫工作真正做到精准扶贫。在这次核查工作中，为了在全村角度更准确的定位贫困户，我们通过村民小组代表会议民主选出新增贫困户，再在村民小组长会议上，站在全村贫困户的情况对比下，将所有贫困户名单进行了逐一情况核对，并筛查出不符合条件的进行删除，最终评定出我村贫困户xx户，xx人，并做出公示。公示期内无任何异议，顺利完成了我村贫困户精准定位工作。

三、工作目标及规划

村扶贫帮扶到户工作。确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

二是全面推行新农村建设、危旧房改造、生态建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。加大宣传力度，强化措施，大力推进。

三是抓好培训转移就业扶贫。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。

特色产业的发展，努力构建“一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。

尊敬的各位领导，同志们：

按照会议安排，我现在就**镇扶贫工作向大家作简要汇报。

**镇属于国家扶贫开发工作重点镇。近年来，我镇以整村推进为载体、以产业开发为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，使全镇贫困地区的.生产、生活条件得到明显改善。

一、基本情况

我镇共有12个市级贫困村。在组织部定点帮扶和全市“千村脱贫工程”的带动下，截止目前已有长城、杨柳、关坪3村接受并通过了市级整村脱贫村验收，新启动的云凤、新元、群和、金炉4村正在全面建设中，并于2015年启动红花、明洪、泗峡、杉元、翠湖5村整村脱贫工程，规划于2015年全面完成12个贫困村整村脱贫任务。

二、工作措施

（一）建立结对帮扶机制促使农户脱贫

成立结对帮扶工作小组，做到责任到人、任务到人，一级抓一级，层层抓落实；制定结对帮扶工作实施方案，确保帮扶有计划、有目标、有效果；开展结对帮扶贫困户活动，镇机关干部和事业单位职工与贫困农户结对定点帮扶。

（二）加大扶贫培训力度促进农户致富

际，突出基本技能和先进实用技术，注重培训效果；坚持培训与就业相结合的原则。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，基本实现了输得出，稳得住，逐步脱贫致富目标。

（三）实施易地扶贫工程改善农户条件

严格按照 “政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的总体要求，坚决执行“责任到户、搬迁到人”的运行机制，建成了云凤村、关坪村两个集中安置点。特别是关村坪的美丽乡村建设与生态农家庄园相结合形成了独具特色的高山避暑圣地。很好的改善农户的生产生活条件。

（四）结合万元增收工程增加农户收入

结合农户万元增收工程，主动积极引导农户结合自身实际，找好增收门路，制定发展路子；采取发展大户，带动小户，户户联合、共同发展等方式，整合资源，发挥优势，取长补短；让农户了解政策、吃透政策，不花冤枉钱，不走冤枉路，切实维护农户利益，增加农户收入。

各位领导，同志们！在组织部的有力帮扶下，在、县政府的坚强领导和县扶贫办的正确指导下，**镇扶贫工作取得了一定成效。但我们也充分的认识到扶贫形势依然严峻，扶贫任务依然艰巨。在今后的扶贫工作中，我镇会在已有的基础上，进一步细化措施，攻坚克难，扎实走好每一步，奋力跨过每道坎，将扶贫工作纵深推进，确保扶贫工作任务的圆满实现。

谢谢大家！

2015年很快就过去了，根据党委的要求和部署，我连在扶贫攻坚过程中，做了大量的卓有成效的工作，制定了扶贫攻坚工作计划，以“党员的先进新教育”为契机，以培养典型专业示范户为突破口，以帮助群众脱贫致富为目标，经过一年来全体党员干部的共同努力，结合我连扶贫攻坚计划，从以下几个方面开展工作：

一、组织机构健全，制度措施完善。年初成立了扶贫攻坚领导小组，制定了详细的计划和措施，充分发挥党员的模范带头作用，采取一帮一，一带一，所有的贫困户都有党员帮扶，形成了良好的扶贫格局。

二、加强宣传教育，治穷先从治愈开始

制定连队精神文明建设规划，提高职工的思想道德、科学文化和健康素质，促进我连经济和社会文明的全面进步。

1、群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的基本路线和方针政策教育，思想道德和民主法制教育，引导职工群众正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型职工。

2、加强文化娱乐设施的建设，开展健康有益的文体活动，丰富职工群众的文化生活；组织实施“文明信用”工程，广泛开展十星级文明户等群众性精神文明创建活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，破除封建迷信，移风易俗。

3、加强思想政治工作，宣传好人好事，弘扬正气，了解群众的思想状况，帮助解决群众的实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持社会稳定。

5、加强法制宣传教育和社会治安综合治理，提高-干部群众的法律素质和依法办事的能力，依法严厉打击各种违法犯罪活动，维护我连的社会稳定，为职工群众创造安居乐业的环境。

6、对群众进行职业培训，提高科技意识、风险意识和市场经济观念，教育干部群众树立自我发展的意识，帮助他们正确处理好近期与长远、以及要我发展与我要发展的关系。

三、开发扶贫项目，帮助群众脱贫致富奔小康。

根据兵团“1+3”文件精神，结合连队现有自然地理资源条件，以市场为导向，广开门路、多渠道并举，大力发展二、三产业和种养殖业，拓宽致富渠道，变输血为造血，千方百计增加职工收入，解决脱贫致富的长效机制问题。

1、清挖沟渠：协调一监区与我连的关系，协调劳力挖渠排碱，降低土壤的含盐量，改良土壤，改造中低产田，从而改善农业生态环境，达到土地增产、职工增收，实现农业的持续发展。

2、立足于产业帮扶，支持有实力的大户，大力发展特种养殖业和种殖业。以现有专业户为基础，号召群众养牛、养羊、养牛、养鸡、养猪、种蘑菇以及大棚种植项目，向他们提供部分资金支持，扩大生产规模，培养典型专业示范户。

四、重视对特困户的帮扶及临时性的帮扶相结合：

随时看到和了解到困难群体的实际困难，给与适当的帮扶，以帮他们度过难关，一年来为尽快使贫困户脱贫，除争取贴息贷款、贫困母亲救助等9万元外，加大输血向造血的转变，今年我连为7个低保户提供互助金12万元，今年受临时救助人员45人次，调整产量指标35人次，组织劳力给贫困户除草、补种、覆土、共计350余人次。各个时期发放救灾、救济粮、款折合人民币近5千余元，扶贫帮困捐款达到2100余元。

按照兵团“1+3”文件精神提出的“济贫扶富抓亮点”的工作方针，组织实施“抓两头带中间”战略，让一部分专业户和能人先富起来，在把特困户纳入最低生活保障的同时，由党员干部重点帮扶致富项目，带动中间，达到每家每户都有致富项目，共同奔小康的目标。

一、全县基本情况

某某县辖14个乡镇、301个行政村,总人口28万人,其中农业人口24.4万人,耕地82.5万亩,其中水浇地32.5万亩。县内地形呈两山夹一川的狭长盆地,自然条件恶劣,大陆性季风气候明显。由于受特殊的地形地貌和气候影响,阳原十年九旱,十春十旱,自然灾害频繁。加上基础设施落后,生态环境差,传统农业脆弱,农民丰年温饱,轻灾返贫,重灾绝收,历史上就是有名的穷县。尽管我县组织实施了不同时期不同阶段的扶贫攻坚,取得了一定成效，但是因灾、因病、因学等返贫人口很多。按照国家最新贫困标准人均收入2300元测算，我县仍有贫困人口13.6万人,占农业人口的56%,贫困人口占村人口60%以上的村有185个,占全县行政村总数的61%。因而再度列入国家2011-2020年重点扶持贫困县。

二、扶贫思路、目标和措施

十二五期间，我县扶贫开发的总体思路：以一年示范引领，两年辐射扩面，三年集中攻坚，四年巩固提升为目标，把‘两线’（109国道和芦大公路沿线）扶贫攻坚示范带作为主战场，深入实施中心村建设核心战略，加快推进城乡一体化发展，努力打造全市扶贫开发示范县。

任务目标:十二五期间，我县重点扶持51个省定贫困村，其中，筛选出14个贫困村和其他8个非贫困村作为中心示范村，进行集中打造。同时兼顾扶持其他贫困村。2012示范引领年。坚持先易后难原则，重点扶持17个贫困村，实现14个村脱贫，集中打造12个（9个贫困村、3个非贫困村）中心示范村。2015持续推进年。重点扶持18个贫困村，实现15个村脱贫，集中打造5个（3个贫困村、2个非贫困村）中心示范村。2015集中攻坚年。重点扶持16个贫困村和前两年度未脱贫的6个贫困村，实现18个村脱贫出列。集中打造5个（2个贫困村、3个非贫困村）中心示范村。2015巩固提升年。对尚未脱贫出列的4个村集中整治，对其它村进行全面回头看，查找问题，有针对性地进行补课，巩固成果，完善提高。实现51个村全部脱贫出列。

主要措施：

年,全县农村人口实现户均1台缝皮机、1亩大杏扁、1亩糯玉米、1亩设施菜地、0.5亩优质葡萄;人均纯收入达到8500元,增幅4000元。

二是强化基础扶贫。“十二五”期间,计划整合资金8亿元，集中用于基础设施建设。首先,瞄准两线区域,积极打造22个吸附承载能力较强的中心村,广泛吸纳空壳村、空巢村群众搬迁聚集。其次,强力实施整村推进战略。四年间计划修建村级公路300公里，新打并配套机井60眼,新建和修复各类水利工程1250处,新增和改善水浇地5万亩,解决5.7万人的安全饮水问题。第三，改善社会事业。通过改造农村危房等多种有力措施整治村容村貌，建立健全环境保洁长效机制,突出抓好农村四绿化，到年底扶持的贫困村、中心村要达到四清四化的标准。建设和改善村级卫生室、学校等公共服务设施, 加强文化站、农家书屋、文体活动中心等文化设施建设,实现广播电视、通讯全覆盖。构建完善的社会保障体系，在农村低保提标扩面基础上,积极推行新型农村养老保险。到2015年,符合低保条件的贫困人口应保尽保，新型养老保险覆盖95%以上、新型农村合作医疗参合率达到97%以上。

个劳动力接受过劳动技能培训，掌握一项致富技能。同时，依托各级培训基地,加大劳动力转移培训，做到培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。2012年依靠各级培训基地、龙头企业和帮扶单位完成转移培训3000人以上。

四是强化社会扶贫。国家、省、市共计安排24个单位到我县结对帮扶，对市级以上帮扶的机关、企业、部队等单位，我们各乡镇、贫困村切实抓好协调服务，激发其最大的帮扶积极性、主动性和创造性。在县直单位包村扶贫工作上，专门印发了《关于做好新一轮贫困村帮扶工作的通知》和《关于县直部门包村扶贫工作的考核办法》等文件，安排了28名县级领导联系贫困村，抽调了51个单位包扶贫困村。要求县直帮扶单位要积极筹措资金，选派优秀干部，制定有力措施，确保帮扶村按期稳定脱贫。此外，广泛组织开展结对帮扶活动，动员社会力量积极参与扶贫事业。

三、扶贫开发进展情况

动力转移培训基地培训。县内围绕大棚蔬菜、獭兔养殖、葵花种植等培训农民630多人次。依托首钢订单，在县职教中心组建了首钢定向就业班，新生入学达到45人。全县通过各种途径向县内外输出农民 人。八是扶贫开发工程稳步推进。各相关部门、行业按照规划，通过多种渠道向省市申报项目，争取项目资金。县政府协调农业银行、农村信用联社，采取发放惠农信用卡、政府担保、财政贴息等形式向农户、中心村发放贷款。目前，在各类资金尚未到位的情况下，采取赊、欠、垫、筹等多种措施，部分村水、电、路、棚等基础设施建设开工，缝皮机、獭兔、周转牛等发放到户，调拨种子、农技培训、调整地块等产前服务全面启动。

扶贫：不仅要帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。

肃南裕固族自治县成立于1954年，是全国唯一的裕固族自治县，地处河西走廊中部、祁连山北麓一线，东西长650公里，南北宽120—200公里，与甘青两省7个市州15个县市区接壤，总面积2.4万平方公里。全县辖6乡2镇、9个国有林牧场、101个行政村和3个城镇社区，有裕固、汉、藏、蒙古等16个民族，共14554户37579人，其中农牧业人口2.55万人，占人口总数的68%;少数民族人口2.12万人，占人口总数的56.5%;裕固族人口1.02万人，占人口总数的27%，人口密度为每平方公里1.5人。境内分布有冰川964条，总储量159亿立方米;有水源涵养林33万公顷，森林覆盖率21.8%;全县草原2565万亩，其中可利用草原2133万亩;有耕地10.36万亩，是一个高寒山区传统畜牧业县。该县于20xx年被省委、省政府纳入比照享受藏区扶持政策的范围，也是国务院确定的28个人口较少民族县份之一。

近年来，肃南县坚持以科学发展观为指导，以转型跨越为主线，以生态经济为主导，以项目建设为支撑，积极培育宜居宜游首位产业，大力发展生态工业、特色旅游业、祁连玉新兴产业和绿色畜牧业“四大产业”，着力推进生态文明示范县、旅游文化特色县、工业经济强县、绿色畜牧名县、民族团结进步县“五县”建设。20xx年，全县实现生产总值23.3亿元，同比增长16.8%，人均生产总值达到6.45万元;完成固定资产投资40.32亿元，增长42.8%;实现社会消费品零售总额3.05亿元，增长18%。完成大口径财政收入5.19亿元，增长20.2%;公共财政预算收入2.39亿元，增长23.5%;完成财政支出11.4亿元，增长25.9%;农牧民人均纯收入达到9470元，增长17.5%;城镇居民人均可支配收入达到14648元，增长16.6%。

近年来，我县认真贯彻落实中央和省、市一系列扶贫开发的方针、政策，把促进农牧民增收致富和持续减少贫困人口作为全面建成小康社会的首要任务，不断创新专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作机制，在调整产业结构中助推农牧业增效，在实施富民工程中促进农牧民增收，在深入开展“双联”行动中推动农牧村发展，全县扶贫工作取得显著成效。至目前，我县低于2300元贫困线以下的贫困人口有6650人，占农牧村人口的25%。

(一)全面加强生态保护建设，筑牢生态安全屏障。祁连山生态建设和环境保护，事关国家的生态安全，事关民族地区的可持续发展。祁连山浅山贫困片与生态功能区的高度重合性，决定了我们在扶贫工作中必须以生态安全为前提，否则扶贫攻坚将难上加难。近年来，我们坚持把保障生态安全作为发展的生命线，积极加大项目资金争取力度，《祁连山水源涵养区生态保护与综合治理规划》获得国务院正式批复;编制完成《肃南县生态县建设规划》，实施天然林保护、三北防护林建设、县城南北两山绿化和草原生态治理等工程，完成封山(滩)育林140万亩、退牧还草1300万亩，补播改良342万亩，草原防蝗灭鼠1600万亩，生态植被得到有效恢复，森林覆盖率达到21.8%，祁连山水源涵养能力显著增强。全面加强天然草原保护，建设人工饲草基地6.4万亩、人工草地11.3万亩，防治草原鼠害110万亩，防治草原蝗虫84.5万亩，实施生物治蝗20万亩，草原植被生态功能不断加强。认真落实草原生态保护补助奖励政策，全面加强禁牧和草畜平衡区域的草原管理，使这一涉及面最广、群众参与度最高的重大生态工程，在改善草原生态环境的同时，有力助推了农牧民群众增收。

(二)大力实施牧民集中定居，提高群众生活水平。针对农牧民群众居住分散、四季游牧的实际，从推行游牧民集中定居入手，加快推进城镇化步伐，改善群众生产生活条件。以县城和七个集镇为中心，鼓励和引导农牧民集中定居，并配套完善乡镇及中心村功能设施，培育后续产业，改善人居环境，全面提升承载力和吸纳力，通过减少生态区人为活动最大程度地减轻对生态环境的影响。止目前，已对居住在生态保护区核心区和缓冲区的6000多农牧民进行了易地搬迁和集中定居，全县农牧民集中定居率达到65%以上。特别是将农牧民集中定居与扶贫开发有机结合，通过生活方式的转变带动生产方式和发展方式的根本转变。针对北部浅山片区贫困面集中、生态环境压力大的实际，我们采取异地搬迁、集中安置的方式，将马蹄藏族乡等乡镇的604户2124名农牧民群众搬迁到了生产生活条件相对较好、土地资源较为丰富的明花乡，群众的生产生活环境得到极大改善，生态移民人均纯收入由当初的不足1000元达到现在的8000余元，群众过上了安定富足的生活。通过集中定居和生态移民，既有效改善了当地的生态环境，减轻了草原生态压力，又使群众相对增加了草原、土地等生产资料，提高了收入，起到了搬迁一户、宽松两户、带活一片的效应，为扶贫工作提供了宝贵的经验和范例。

(三)不断强化基础设施建设，改善区域发展条件。我县在积极争取上级扶持的基础上，多方筹措资金，加大对农牧村道路、电力、水利等基础设施建设力度，结合整村推进、“三西”专项、财政扶贫资金等项目的实施，投入扶贫资金1069万元，先后实施了一批水、电、路、房等基础设施建设项目，农牧民生产生活条件得到进一步改善。同时，积极争取游牧民集中定居、扶持人口较少民族发展等政策和项目，整合“两个共同示范县”、“1414”工程等项目和资金，规划建设了一批基层教育、文化、卫生等公共服务机构，完善了集镇道路、供排水、绿化、环卫等基础设施，有效改善了发展条件。至20xx年，全县公路总里程1342公里，其中：二级公路88.3公里，省道128.7公里，县道7条1497公里;实施农牧村饮水安全工程13项，农牧村人畜饮水工程34项，使全县7个乡镇40多个行政村1.52万人吃上了自来水;新建升级35千伏变电站4座，配置变压器58台，新建维修10千伏线路101公里，解决了10个村1500户群众的生产生活用电问题。

(四)加快发展富民产业，拓宽致富增收渠道。始终坚持“产量调增、品种调优、效益调高、经济调活、牧民调富”的总体要求，按照“因地制宜、分类指导，提升质量、提高效益”的基本思路，大力调整农牧业结构，不断优化产业布局，大力提升农牧民致富增收能力。一是着力构建绿色畜牧业体系。按照规模化、标准化和专业化的要求，围绕主导产业发展，加大重点贫困乡村产业结构调整优化，积极推广科学养畜，实施标准化生产，大力发展舍饲养殖、牛羊屠宰加工等产业。在明花乡等地因地制宜发展饲草种植和制种玉米、番茄、洋葱、辣椒等经济作物，使产业规模不断扩大，农牧业生产的综合效益显著提高，群众经济收入不断增加。同时，为提高农牧业市场化和品牌化水平，新组建农牧民专业合作社12家，全县各类专业合作组织达到70家、农畜产品加工企业达到5户;“祁尔康”商标荣获“中国驰名商标”，“赛美努”和“九排松”荣获“甘肃省著名商标”称号，草原“惠成”牌牛羊肉通过绿色食品认证，“双海”西瓜被认证为无公害农产品等。二是大力发展劳务经济。针对退牧还草工程、草原生态保护等一系列生态保护政策实施后，牧区剩余劳动力增加的实际，为缓解农牧村剩余劳动力就业压力、拓宽农牧民致富增收渠道，把加强劳务输出作为促进群众增收的主抓手，强化“技能培训、组织输转、信息化建设、品牌战略、引凤还巢”五项措施发展劳务经济，近三年共转移输出劳动力1.3万人，实现劳务收入9733万元。三是强力推动三产服务业。依托丰富的旅游文化资源优势，坚持“政府引导、市场主导、企业主体、群众参与、整体推进”的原则，大力发展祁连玉石新兴产业、生态旅游业，鼓励和引导农牧民群众发展农(牧)家乐、旅游商品销售经营等三产服务业。至20xx年底，全县发展玉石个体加工销售点200多家，从业人员1000余人;农(牧)家乐达到57家，扶持创建星级农家乐14家，培育旅游专业示范村1个，在带动农牧民增收方面发挥了积极的作用。

(五)加大“双联”行动帮扶力度，增添致富增收活力。全县“双联”行动开展以来，肃南县按照省、市委的统一部署要求，结合发展实际建立和完善了县级领导干部“1+3”联系工作制度(即28名县级领导每人联系1个农民专业合作社、一户示范户、一户有发展潜力的农牧户)，将企业改制下岗人员、城镇低保人员也纳入“双联”行动帮扶范围，实现了联系乡村和城镇社区的全覆盖。全县共有127个部门单位和1982名干部职工参与“双联”行动，共结对帮扶1362户困难户。在此基础上，全县确定147项“三农”重点建设项目，内容涉及产业培育、基础设施完善、公共服务体系、民生保障改善等方面，总投资达到9.79亿元，一大批与群众生产、生活密切相关的疑难问题得到有效解决。今年以来，各联村单位个人共帮办实事340件，先后为农牧户协调贷款5100万元，支援化肥、籽种等农用物资300多吨，切实解决了农牧户农资短缺的实际问题;县上注资5000万元成立了担保公司，在全县2个重点贫困乡49个重点贫困村开展“双联”惠民贷款工作，优先扶持专业合作社、养殖大户和家庭农(场)的发展，有效解决了农牧村群众和贫困家庭发展资金短缺的问题。针对今年旱情严重的实际，县上通过财政筹资、部门帮扶、农牧民自筹等方式，共投入抗旱救灾资金3226万元，拉运抗旱用水3650车次，调购柴油222吨，储备饲草料1009吨，维修清理水井窖445眼、渠道12公里，有效降低了干旱损失，确保了群众安全饮水、春耕播种和接羔育幼生产。

(六)着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。把保障农牧民基本生活作为扶贫工作的底线，以落实省、市、县为民承诺实事为重点，在全省率先推行农牧村和城镇居民养老保险制度，率先落实农牧村新型合作医疗和城镇居民医疗保险制度，率先实现公立医院药品“零差价”销售、国家基本药物制度全覆盖;落实15年免费教育政策，出台贫困大学生政府救助办法和考入重点本科院校学生奖励办法，建立健全覆盖全学段的农牧村教育保障机制，群众养老、医疗、教育、住房等问题得到较好解决，并逐年提高城乡低保、五保供养、企业职工退休金、重点优抚对象抚恤金、“新农合”等补助标准，贫困人口和弱势群体生活得到基本保障。统筹发展文化、卫生、计生等社会事业，加快水、电、暖等公共服务设施建设，基本实现了城乡养老、义务教育、城乡医疗大病统筹和交通、广电、通信等公共资源均等化服务，确保贫困人口共享改革发展成果。

(一)牧区基础设施条件还很薄弱。我县的贫困人口，重点分布在深山区、石山区、高寒山区等地，生产生活条件极差，乡村道路通达能力低，交通不便，全县有18个行政村不通道路， 52个自然村不通班车，大部分通村砂石路等级低，排水、护坡等设施不配套，极易毁损;仍有5乡33个村的1650户农牧户不通电，基础设施和社会公益事业落后，“行路难”、“吃水难”、“住房难”、“就医难”、“上学难”等问题仍然比较突出，影响了农牧村经济社会发展和扶贫开发进度。

(二)群众生产生活成本非常高。由于牧区地广人稀、山大沟深，大多数农牧民群众常年居住在海拔3000米以上的高山草原，牧户居住分散，条件十分艰苦，生活环境恶劣，且距离城镇较远，交通十分不便，部分农牧户距集镇达130公里，造成生产生活资料运输成本高，修路、普及水电难度大，牧民看病难、读书难，生产资料、生活资料采购难，产品销售难，加之四季流动放牧，四季草场都要修建房屋，导致农牧民生活成本居高不下，群众收入的50%以上用于支付拉运饲草料、人畜饮水、运输畜产品等，实际收入存量偏低，是长期制约牧区发展、影响牧民生活质量的主要因素。

(三)贫困乡村自我发展能力弱。由于群众居住分散，户间相距10公里-60公里不等，全县不少地方农牧户联合与合作的组织化程度不高，生产经营服务体系不健全，规模化生产、专业化经营还在起步探索阶段，农牧民单打独斗的局面还没有得到根本转变，直接影响到家庭经营收入水平。加之自然灾害频繁，农畜产品价格波动较大，农牧户收益流失的问题比较突出。

(四)农牧民收入不稳定问题突出。我县大部分地处极度干旱和高寒阴湿地区，基本生产条件十分脆弱，生活环境恶劣，仅靠扶贫开发单项投入和一般性投入很难形成脱贫减困的整体和持续效应。虽然大部分地区群众的温饱问题已基本解决，但由于群众的实际收入低且不稳定，一旦遭遇天灾、病患等重大变故极易返贫，边脱贫边返贫的现象仍然存在。目前全县仍有四分之一的农牧村人口处于贫困线以下。

(五)农牧民知识技能水平有待提高。畜牧业是我县农牧民收入的主要来源，占80%以上。因牧民世代游牧为主，对科技技能掌握相对不足，绝大多数贫困家庭劳动力文化程度低，劳动技能水平单一，收入渠道不宽，加之农畜产品加工转化率不高、附加值低、劳务输转组织化程度不够等因素的制约，造成贫困家庭增收渠道狭窄，致富脱贫乏力。

(一)全面加强生态环境保护，夯实经济社会发展根基。肃南作为生态大县，改善生态是治贫的根本,也是发展的根基。从肃南的实际分析，当前我县贫困片区表现为“四位一体”的特点，即贫困地区、少数民族聚集区、生物多样性富集区和生态环境脆弱区交织在一起。这种特点决定了我县在扶贫攻坚的过程中不可能采用大规模的、自然资源开发型的扶贫形式，而且从长远的国家战略利益来看，这些地区应该建设成为国家的生态安全屏障。从目前看，我县仍有4903名农牧民群众生活在祁连山生态核心区，2363名农牧民生活在生态缓冲区。因此，必须以解决生态区农牧民群众的生产生活为根本，把建立和完善生态补偿作为扶贫攻坚的重要策略，优先将肃南列为生态屏障补偿试验区，落实水资源补偿费，加大生态转移支付力度，为生态公益林经营者免费提供医疗保险、养老保险等，为其基本生产和生活提供保障。同时，通过“三三制”的办法，即：落实国家生态补偿资金，将地处祁连山核心区1/3的农牧村人口直接转为生态管护人员;培育多元富民产业，1/3的农牧民群众实行转产就业;壮大特色优势产业，将1/3的农牧民通过就地发展生产提升致富能力或通过社会保障机制承担其基本生活，从而减少贫困片区人口基数，减轻生态压力，实现生态保护与牧民增收“双赢”，着力建设美丽肃南。

(二)加大基础设施建设力度，改善贫困地区发展条件。基础设施滞后是制约民族地区扶贫攻坚的主要因素，也是影响农牧民生产生活质量的根本所在。要进一步加大项目资金投入力度，充分利用叠加政策机遇争取基础设施建设项目，不断完善贫困片带的发展条件。着力提升农牧村公路等级，对民族地区公路建设免除地方配套资金，争取实施祁连山腹地公路、县城至青海祁连县公路等重点工程，畅通畜产品运输和农牧民出行通道。认真组织实施高效节水灌溉示范区、小型农田水利、农牧村安全饮水改造等重点工程建设，完善水利设施，提高抗灾能力。实施农牧村电网升级改造工程，延伸输电范围，提升供电保障能力。加快游牧民定居住宅和农牧村危旧房改造步伐，大力发展农牧村教育、卫生、文化事业，切实解决好贫困地区的行路、饮水、用电、通信、就医、就学等困难，着力改善农牧村发展条件。