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政治要件工作情况报告
十九大以来,xx党委始终牢固树立“四个意识”,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机,重点围绕新修订的党纪条例以及习近平中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育,进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论,做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决执行党的基本路线和方针政策,不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩,强化政治意识,坚定政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终做到善于从政治上看问题、把握方向,坚持用科学理论武装头脑,坚持树立党章意识,自觉维护党章的尊严和权威,坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律,强化组织观念,严格执行民主集中制,遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律,重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,确保各项决策部署落到实处,保障政令畅通。
(二)在落实从严治党主体责任方面。
一是落实管党治党责任不放松。xx党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制,每年听取机关、系统党建工作汇报,对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实,把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程,努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。
二是狠抓基层党建工作不松劲。xx党委坚持抓系统、系统抓,把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见,认真贯彻执行《基层组织工作条例》,开展基层组织规范化建设年活动,党的组织机构和工作制度不断健全,专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从xx年开始组织召开党委书记抓党建述职评议会议,上级党委书记逐一点评,全体干部现场测评,让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。
三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年xx党委均要组织专题学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神,并将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习,切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求,纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议,并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式,将任务具体安排到各级具体机关和部门,确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会,听取各基层单位党风廉政建设工作汇报,总结经验,分析不足,对下一步工作进行针对性地安排部署,进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。
三是开展监督考核问责不缺位。xx党委研究制发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》,建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》,进一步细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理,定期不定期地检查两个台账落实情况,将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据,年底对账结账,确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组织成立考核组,加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。
(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面。
一是坚持思想建党。xx党委带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来,共开展党委中心组理论学习了x期,讲党课x人次,举办专题学习研讨x期,做到学深学透、把握精髓,进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪律”,全面增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,在思想和行动上始终以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署,确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手,举办党委中心组扩大专题学习研讨班,将学习课堂搬到教育基地,变传统封闭学习为开放体验学习,进一步增强从严管党治党的思想认识,营造风清气正的良好氛围。
二是坚持制度建党。xx党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》,领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时,各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。xx党委每年召开一次专题民主生活会,广泛征求意见和建议,党委书记带头开展批评与自我批评,同志们讲问题不躲躲闪闪,提意见直奔主题,听批评胸襟开阔,既净化了思想意识,又改进了工作作风,最终增进了班子团结。
根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪,修订完善了本单位机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度,进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。
三是坚持有效监督。xx党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容,领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评,及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容,重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督,对责任落实不到位的问题,及时开展督促整改,认真梳理排查领导干部问题线索,及时更新干部廉政档案,严把“党风廉洁意见回复”关,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责,切实加强对党员领导干部和普通党员的监督,进一步建立健全协调共管机制,形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。
今年以来,全系统有x个单位被评为全省先进基层党组织,x个单位被评为全省先进基层党组织;全市系统有x人被评为xx省xx系统优秀党员、x人被评为xx省优秀党务干部、x人被评为优秀党员、xx人被评为优秀党务工作者。
(四)在推动作风建设方面。
一是扎紧扎密制度笼子,营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项规章制度,切实改进工作作风、提升工作质效,有效减轻了基层负担。
二是纪律规矩挺在前,扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定精神,开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查,办公用房按照规定得到了进一步的清理,公车清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题,及时督促落实整改,同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组,并对基层单位开展了重点巡视检查,针对问题,立行立改,绝不姑息,确保落实中央八项规定不打折扣。
三是紧盯重要时间节点,扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间,特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查,确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时,坚持不定期组织开展明察暗访,利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式,对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查,对于发现的问题要求各单位限期整改,进一步促进了各基层单位的作风建设。
(五)在防范廉政风险方面。
xx党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作,并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准,经过多次修订完善,印发了《防范廉政风险手册》,以此为依据,要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度,从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责,划分权力事项,排查廉政风险,编制防范风险行流程图,完善相关制度,规范权力运行机制。
今年以来,xx党委在从严管党治党方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看,形势仍然紧迫,一些问题还时有发生,需要引起重视并加以解决。归纳起来,主要表现在以下几方面:
1.思想教育、理论学习需进一步深化。
一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统,在一些重大理论方面理解的不够深入,只能知其然,却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物,还只是一知半解、被动接受,随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强,本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了,但服务还比较注重过程和程式化的东西,在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动,服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。
2.全面从严治党还需进一步加强。
一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度,抓中心工作投入精力多,抓党风廉政建设投入精力比较少,存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密,主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严,少数干部法纪意识淡薄,党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够。
3.两个责任落实仍需巩固。
一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实,个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清,责任不明,导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查,对一些案件不敢大胆查处,存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导,监督同级怕伤了和气,监督下级又怕影响大局,还害怕影响自己的年终评优选优,缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评,考核方式比较单一,而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外,考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。
4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。
一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化,对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求,质量不高,形式大于内容的问题仍然存在,中心组学习形式比较单调,效果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确,特别是领导干部表率作用发挥不够充分,也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一,主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行,缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。
5.作风建设还需长抓不懈。
一是调查研究不够,调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透过现象看本质、发现问题找原因,还没有用大数据进行分析问题的意识和能力,做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在,以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在,文件过多、会议过多,文件过长、会议过长,文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少,但享乐主义的思想依然存在,做工作不求过得硬,只求过得去,下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。
对照存在的问题,xx党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求,坚持条件成熟的立即整改,条件暂时不具备的创造条件整改,涉及完善体制机制的向上反映整改建议,对每个问题确定责任领导和责任部门,细化整改目标和要求,明确整改时限和成效,并从五个方面提出努力方向:
(一)进一步筑牢思想根基,着力加强党性锻炼。一是立足党性,增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求,切实加强党性修养和作风养成,确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、习近平中国特色社会主义思想规定要求,切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度,加大学习培训力度,把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来,增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训,切实提高班子整体素质。
(二)进一步压紧压实责任,着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇,加强各级党委和领导班子建设,逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用,强化各级党委领导核心地位,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确,在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严,严格贯彻落实全面从严治党的政治要求,认真履行全面从严治党主体责任,按照工作思路,在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头,把严格贯彻到一切工作中去,严肃党内政治生活,严格执行党的政治纪律和政治规矩,切实加大监督执纪问责力度,严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度,下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题,不断推动全面从严治党向纵深推进。
(三)进一步强化纪律意识,着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律,带头遵守中央“八项规定”,以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉,筑牢防腐拒变的防线,自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时,要敢于担当,为干部负责,坚持从严带队,把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题,该进行约谈的要约谈提醒,该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话,该制止的要毫不留情制止,该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用,要求基层做到的,机关首先要做到,从严要求,从严管理,严明纪律,改进作风,确保政令畅通。
(四)进一步转变作风建设,着力推进改革创新。一是坚持从群众中来,到群众中去,深入基层,加强调研,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研,提高调研的实效性;及时总结地方经验和工作成果,努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策,加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿,统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系,提高决策水平和效率。
(五)进一步强化问题导向,着力抓好整改落实。牢固树立问题意识,有针对性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题,哪些是制度方面的问题,哪些是措施方面的问题,抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要合理安排工作,将工作的主要精力,放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众意见上,及时掌握干部群众的思想动态和合理需求,用真抓实干的实际行动,推动事业发展。二是要密切联系群众,心系干部冷暖,在政策允许范围内,合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难,尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件,尽最大努力为大家排忧解难,办实事、办好事,切实做到在思想上与群众共鸣,在行动上与群众合拍。
政治要件落实情况报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《中国证券监督管理委员会证券期货监督管理信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》)的有关规定,现将黑龙江证监局202*年度政府信息公开工作有关情况报告如下。
202*年我局认真贯彻落实《条例》和《办法》的各项规定,并按照《中国证券监督管理委员会证券期货监督管理信息公开指南》《中国证监会监管信息公开保密审查工作指引》等文件要求,不断完善信息公开工作机制,以官网为主要公开渠道,综合运用媒体发布等便于公众知晓的形式,及时、主动公开我局行政许可、行政处罚、监管动态等需要社会公众广泛知晓或者参与的监管信息,积极回应社会关切。依法依规做好依申请公开答复工作,保障申请人按规定依申请获取相关政府信息,不断提高我局信息公开工作水平。
202*年,我局严格按照《条例》和《办法》的要求,主动公开监管动态、通知公告、行政许可批复、行政处罚和监管措施等信息,共计完成129条监管信息的制作和发布工作。
(一)重要监管措施及工作动态。
在“监管工作”栏目发布工作动态12条,主要包括我局重要工作会议、重要监管举措、投资者保护工作动态、重点工作进展等情况。在“通知公告”栏目发布信息12条,主要包括辖区上市公司随机检查抽查情况、招考录用工作人员情况、投资者教育宣传工作通知等信息。
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(二)行政审批及辅导企业信息。
在“行政许可”栏目发布行政许可批复2件,包括行政许可事项、设定依据、审批对象等信息。在“辅导企业信息”栏目发布上市辅导基本情况表、工作进度表等信息共计12条。
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(三)市场统计及机构名录。
在“统计信息”栏目按月发布辖区证券期货市场概况12期。在“投资者保护-监管对象”栏目定期更新辖区上市公司、新三板挂牌公司、证券期货经营机构、私募机构等名录,方便社会公众查询使用。
(四)投资者保护。
在“投资者保护-投资者园地”发布证券期货纠纷多元化解典型案例、防范非法集资、警惕互联网“非法荐股”风险、私募投资者教育知识问答等信息共计25条;在“投资者保护-法律法规”栏目发布《证券期货投资者适当性管理办法》《上市公司股权激励管理办法》《证券投资者保护基金管理办法》等法律法规共计22条。
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202*年,我局通过网络邮件收到11件依申请公开监管信息申请,均已按规定进行了接收、受理和答复。
202*年,我局未在公开监管信息过程中收取费用。
202*年,我局不存在因监管信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
政治要件工作情况报告
xxx,女,汉族,籍贯为xxx省xxx市,xxx年x月出生,xxx年x月加入中国共产党,大学本科,商洛学院人文社会科学系思想政治教育专业。该同学于xxx年x月至xxx年x月在xxxx大学学习,并于20xx年x月底取得毕业证与学士学位证,为国家计划内统招的全日制大学本科学历毕业生。该同学学历证书编号:xxxxxxxxxxxxxxxx,学士学位证书编号:xxxxxxxxxxxxxxxxxx。尚未参加工作。
作为一名年轻人,该同学深知学习的重要性,认识到只有懂得学习、勤于学习、善于学习,才能不断取得进步。该同学在大学学习期间,努力学习,不断提高自身政治理论水平。能坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,拥护党的领导、路线、方针政策,关心政治,积极争取上进并光荣地加入了中国共产党,并且能够认真的参加院系组织的各种政治学习活动,注重联系工作实际,加强积累、消化并吸收。该同学时刻注重自己世界观的改造,注重树立正确的人生观、价值观,坚决抵制腐朽文化和各种错误思想观点对自己的侵蚀。坚持自身的政治修养及锻炼,自觉维护自身的形象。并在2014年7月参加了陕西省大学生骨干培养学校的第四期培训班并顺利结业,在培训期间表现良好,并在为期两个月的挂职锻炼中,得到商州区共青团委领导的认可与表扬。
有较强的专业理论水平。该同学大学期间勤于学习,成绩优秀。先后获得院级二等奖学金,国家励志奖学金等,取得了计算机一级等级证书;连续三年获院级“优秀学生干部”;获得院级“文明大学生”的称号;在毕业前,其论文获得院级“优秀毕业论文”,以及“陕西省优秀毕业生”的荣誉称号。
严于律己,宽以待人,有较好的组织纪律性。该同学在校期间自觉遵守国家法律法规和学校校纪校规,无任何违纪违法行为,未受学校任何的纪律处分。作为一名学生干部,可以主动起到带头模范作用,能够尊敬师长,团结同学。品德优秀,能够明辨是非,作风端正。在对待领导和同学时,能诚心接待,热心帮助,耐心解释。在平时工作生活中,能认真遵守学校的各项规章制度,讲民主,求团结,诚恳待人,和老师同学真诚友好相处;能做到勤俭节约,不奢侈浪费;能把工作横向比,生活纵向比,把苦事干在前面,好事留在后面;能正确对待荣誉和失意,保持积极、乐观的人生态度;能认真、坦率地对待自身存在的问题和不足,踏踏实实的学习工作。
好领导,将学生会工作处理的井井有条,能够积极配合学院的各项工作,出色完成学院以及团委领导交代的各项工作。由最初的一名学生会办公室“新手”,到最后可以独挡一面完成学生会工作,注意与各系部学院各部门的沟通与联系。长期的学生会工作,使该同学在工作中能够服从领导安排,与同学团结协作处理各种问题,以及工作活动的各种突发状况。以较强的责任心、荣誉感和精湛的组织协调能力,较好地完成了岗位职责和领导交办的各项工作。工作认真刻苦,勤于钻研。
面对大量繁重、陌生的工作,能刻苦钻研,任劳任怨,在较短的时间内熟悉工作,并保持积极乐观的工作态度,较好地完成各项任务。善于组织协调,开拓创新。在工作期间,积极参与各类协调会议,基本不出差错,深得领导的赞许。在工作中,能对各种难题安排作出新的尝试,取得了很好的效果,爱好文学,擅长写作,文字功底扎实,善于表达。
曾经在校外实践时参加了商洛市慈善协会青年志愿者服务队、商洛市中心血站无偿献血志愿者服务队等志愿服务组织,可以服务基层,适应基层的工作环境。曾有过区团委实习经验,对于各种工作能够高质量高水平的完成。出身于普通的农民家庭,生活上勤俭节约,能较快的适应基层的工作环境,能够了解基层人民的想法与问题,有扎根基层、服务人民的远大理想。无论做什么工作都能摆正自己同组织、同学业的关系,把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排相结合,在困境面前能够保持良好的心态,继续孜孜不倦地追求信仰和理想。始终做到顺境时不得意忘形,困难时不失意悲观。在工作和事业面前,该同学很好的做到了顾全大局,不计较个人得失,保持良好的道德情操。勤奋努力、任劳任怨、扎实工作,受到了领导和同学们的好评。希望能得到实践学习的机会。
政治要件工作情况报告
20xx年,市场监管总局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,大力推进法治政府建设,市场监管法律制度不断完善、依法行政能力不断提升、执法监督效能不断强化、法治宣传教育水平不断提高。
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。总局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,部署开展多种形式的学习贯彻活动,引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划,召开党组会议、党组理论学习中心组(扩大)会议组织专题学习,特别是深入学习习近平总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神,深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求,牢牢把握法治市场监管建设的正确方向。
(二)统筹推进法治政府建设。总局坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划法治工作,将习近平法治思想贯彻落实到市场监管立法、执法、执法监督、普法等工作全过程、各方面。首次召开全国市场监管部门法制工作会议,总结机构改革以来市场监管法治工作,安排部署今后一个时期重点任务,大力推进法治市场监管建设。制定《法治市场监管建设实施纲要(20xx-2025年)》,全面落实“一规划两纲要”的各项重大举措,明确了未来五年法治市场建设的路线图和施工表,制定分工方案,确保纲要各项措施落实落地。
(三)切实履行推进法治建设第一责任人职责。总局党组书记、局长张工严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置,做好法治建设第一责任人职责述职,自觉做尊法学法守法用法的模范。专题研究部署法治政府建设工作,统筹推进落实涉及总局的中央全面依法治国委员会20xx年工作要点和中央依法治国办重点任务。坚持对法治政府建设中的重要工作和重大问题集体研究审议,20xx年度共召开党组会议44次,其中有22次涉及法治工作,局务会议18次,其中有14次涉及法治工作。
(一)推动建设高标准市场体系。第一次对《反垄断法》全面修订,完善反垄断相关制度,明确反垄断制度在平台经济领域的适用规则,为强化反垄断和防止资本无序扩张提供更加明确的法律依据和更加有力的制度保障。报请国务院出台《市场主体登记管理条例》,整合现行关于市场主体登记管理的行政法规,第一次统一了各类市场主体登记制度,为保护市场主体合法权益、促进创业创新、维护市场秩序提供了法治保障。
(二)促进产品质量和食品药品安全。一是加快质量、认证认可、检验检测等领域法律法规制修订。持续推进《计量法》《产品质量法》等立法工作。修订《中国质量奖管理办法》,进一步规范中国质量奖管理,发挥政府质量奖引领促进作用。制定《检验检测机构监督管理办法》,规范检验检测机构从业行为,促进检验检测行业健康、有序发展。二是落实《大气污染防治法》,会同生态环境部出台《机动车排放召回管理规定》,建立机动车环保召回制度,助力生态环境安全。修订《家用汽车产品修理更换退货责任规定》,完善家用汽车产品质量责任。三是制修订《化妆品生产经营监督管理办法》《医疗器械注册与备案管理办法》《体外诊断试剂注册与备案管理办法》《食品生产经营监督检查管理办法》等规章,完善食品药品安全监管基础。
(三)规范网络交易行为,加大消费者权益保护力度。一是制定出台《网络交易监督管理办法》,聚焦网络交易新业态监管中的突出问题,细化交易规范和监管措施,为压实平台主体责任提供法律依据。二是发布《关于平台经济领域的反垄断指南》,加快制定《互联网广告管理办法》《禁止网络不正当竞争行为规定》《互联网平台分类分级指南》《互联网平台落实主体责任指南》,努力塑造竞争有序的线上线下市场生态,促进各类市场主体和消费者共享数字经济发展红利。三是积极推进修订《消费者权益保护法实施条例》,规范预付式消费行为,建立健全消费投诉信息公示制度。
(四)持续开展市场监管法规清理。一揽子废止规章11件,修改规章5件,向国务院报送2部行政法规的修改建议。对市场监管部门执行的行政法规、规章中的69项罚款事项提出取消、调整建议。
(一)持续深化营商环境改革。一是推动营商环境规范便利、透明、可预期。报请国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》,推动改革全面实施,降低市场准营门槛。加强事中事后监管,编制总局权责清单和执法事项清单。二是推动市场主体创新。提升知识产权审查质效,高价值专利审查周期压减至13.4个月,商标注册审查周期稳定在4个月。开展非正常专利申请和商标恶意抢注专项整治。三是完善信用监管制度。修订《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》,印发《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》《关于加强重点领域信用监管的实施意见》《市场监督管理信用修复管理办法》。
(二)有力有序推进公平竞争治理。一是完善竞争监管机制。推动制定《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,形成公平竞争顶层设计政策框架。总局加挂“国家反垄断局”牌子,新设3个反垄断司局,组建竞争政策与大数据中心,进一步充实反垄断监管力量。二是强化反垄断反不正当竞争监管。查处垄断案件175件,比上年增长61.5%,罚没金额235.86亿元;审结经营者集中案件723件,比上年增长53%,其中禁止1件、附加限制性条件批准4件。三是优化公平竞争审查机制,纠正各类政策文件1500余件,查处滥用行政权力排除、限制竞争案件46起。
(三)坚决守住安全底线。一是食品安全稳中向好。深入推进“十大攻坚行动”,建立校园食品安全亮牌督办机制,开展农兽药治理3年行动。建立食品安全责任约谈、重大事项督促落实、风险会商等机制。充分发挥抽检监测事前预防作用,完成四级抽检695万批次。从严打击惩处“瘦肉精”、“两超一非”、农药违禁、冒充特食等违法行为。升级打造全国进口冷链食品追溯管理平台2.0版,建立食品安全信用公示专区。二是药品安全性、有效性、可及性增强。批准4个新冠病毒疫苗附条件上市,保障28亿剂次疫苗接种安全有序,推动38个创新药品、34个创新医疗器械加快上市。429个品种仿制药通过一致性评价。三是特种设备安全治理不断深化。推进特种设备隐患排查治理,共检查单位109.6万家,发现隐患50.2万个,下发安全监察指令书15万份,封停设备2.2万台(套)。四是工业产品监管持续加强。印发《全国重点工业产品质量安全监管目录(20xx年版)》,对48.7万批次产品开展抽查,对21类网售产品开展国家监督抽查。实施缺陷汽车召回850万辆、消费品召回660万件。
(四)加强民生领域综合执法。一是“铁拳”行动形成声势。共查处民生领域8类重点案件9.4万件,总局和省级市场监管部门公布159批典型案例。二是联合开展20xx网剑行动,督促平台删除违法商品信息113.4万条,责令停止平台服务的网店2.5万个次,查处涉网案件2.2万件。三是查处非法医美广告、直销虚假宣传、非法传销、侵权假冒等各类案件93.5万件。持续强化口罩等防疫产品常态化监管。四是巩固深化市场监管领域“扫黑除恶”成果,扎实推进“长江禁捕打非断链”、“守护戎装”等专项行动。五是扎实做好消费者权益保护工作。全国市场监管部门通过全国12315平台、电话、传真、窗口等渠道共受理消费者投诉举报咨询2381.2万件,比上年增长11.8%;为消费者挽回经济损失55.5亿元,比上年增长26%。全面开展消费投诉信息公示,持续推动“线下购物七日无理由退货承诺”。
(一)完善执法监督制度基础。制定《市场监督管理行政执法责任制规定》,为监督和保障市场监管干部依法履职提供支撑。修订《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》,完善《市场监督管理行政处罚文书格式范本》,印发《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南(20xx年修订版)》。
(二)严格开展执法监督。一是依法开展行政规范性文件合法性审核。审核规范性文件28件、国际合作文件11件。二是组织开展听证和重大执法决定法制审核。依法对扬子江药业不服行政处罚组织听证,对重大垄断案件开展法制审核。三是完善行政执法案卷评查制度。制发《国家市场监督管理总局行政处罚案卷评查指南》《行政处罚案卷评查标准》。四是规范行政执法证件管理。印发《国家市场监督管理总局行政执法证件管理办法》,按规定为行政执法人员办理执法证。
(三)提高复议应诉工作质效。20xx年办结行政复议申请807件,办理应诉案件72件。开展“行政复议三提升”行动,优化复议审理流程,提升行政复议质量、效率和监督纠错效果。发布复议申请书模板等格式范本,公开复议案件受理情况、行政复议办事指南、审理流程图和接受复议的邮寄地址等。
(四)自觉接受各方面监督。一是探索监督机制创新完善,推动市场监管行政执法与纪检监察监督深度贯通、有序协同。二是自觉接受人大监督和政协民主监督。全年共办理十三届全国人大四次会议代表议案19件、代表建议648件,办理全国政协十三届四次会议委员提案338件。三是发布更新各类政府信息15250篇,办结政府信息公开申请2203件。主动公布行政许可17475件,行政处罚47件。
(一)突出重点普法。一是以习近平法治思想为引领,持续推动全面依法治国战略在全系统的宣贯。总局门户网站、报刊和新媒体平台开设专版专栏,持续发布法治建设相关报道。二是制定市场监管系统法治宣传教育“八五”规划,推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。全系统共产生31个全国“七五”普法先进单位、37名先进个人。三是强化民法典、行政处罚法、市场主体登记管理条例等重要法律法规学习宣传,做到同步发布、同步解读。
(二)突出全程普法。一是建立法律法规集中统一公开工作机制。完成现行有效市场监管相关法律、行政法规、部门规章梳理,并按照国务院办公厅印发的标准统一公开。截至20xx年底,通过政府信息公开栏目主动公开法律25部、行政法规162部、部门规章252部。二是做好执法宣传。在总局门户网站开设“反垄断执法”专题,展示反垄断工作成效。开设“铁拳”行动曝光台,集中曝光各地查处的民生领域“铁拳”行动典型案例。三是抓住关键宣传节点。在世界计量日、世界认可日、全国食品安全宣传周、全国质量月、国家宪法日等时间节点,开展针对性普法。
(三)突出能力建设。一是结合各条线工作职能,在培训班中安排习近平法治思想,宪法,民法典、行政处罚法、反垄断法、产品质量法等课程。编制《市场监管系统干部学习培训系列教材》,系统介绍市场监管法律体系及各业务条线法律法规。二是举办全国市场监管部门法制机构负责人培训班,在总局网络学院开设“中央全面依法治国工作会议精神解读”、“反垄断法的实施”、“反垄断总论”等专题,进一步提高市场监管干部的法治思维和依法行政能力。三是组织第二届市场监管法律知识竞赛,共有33.8万名市场监管干部参加,在线答题超过100万人次。四是制定《市场监管总局法律顾问管理办法》,充分发挥法律专家库和公职律师、法律顾问在重大决策、重大执法活动中的作用。
市场监管总局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩,但仍存在一些薄弱环节:部分法律法规发布时间早,亟需更新;现有制度不够完备,在新业态新领域存在空白点;执法监督的力度有待进一步加大;法治建设工作体制机制还不健全,基础保障作用没能完全发挥。
2022年,市场监管总局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,紧扣“大市场、大质量、大监管”这一主线,坚持加强市场监管基础制度供给,着力推动高标准市场体系建设,提升市场监管执法效能,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
政治要件工作情况报告
20xx年,xxx管理局以落实省委《关于建立健全坚决落实“两个维护”十项制度机制的意见》精神,进一步把政治要件办理工作做实做到位,现将贯彻落实情况报告如下:
一、我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以党的政治建设为统领,认真落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
二、把党的政治建设摆在首位,认真履行管党治党政治责任局党支部领导班子始终牢牢把握政治建设在新时代党的建设中的战略地位,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,班子成员始终坚持对党领导核心绝对忠诚之心,不断推动管党治党取得新成效。
(一)、以落实总书记重要指示为政治要件,确保党中央和市、县委各项决策部署落地见效。10月12日-14日,习近平总书记视察广东,并出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会,是广东的大事、喜事。局党支部专门召开支委会、支部学习会,传达学习习近平总书记视察广东,并出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话、重要指示精神。确保习总书记重要指示批示精神和党中央、市委决策部署在xx落地生根、开花结果。
(二)以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断强化思想教育。局党支部坚决落实坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。支部坚持围绕习近平总书记系列重要指示和重要讲话精神开展集体学习,切实做到学思用贯通、知信行统一,本年度单位主要负责同志以第一议题、专题会、集中学习等形式对习总书记重要讲话、批示指示精神共学习10次。全面推广使用学习强国平台,持续深化支部书记讲党课等活动把理论学习、思想教育、党性锻炼融入日常、融入实践。
(三)以制度建设为抓手,不断提高依规治党水平。局党支部及时传达学习贯彻党的十九届五中全会和市委十一届六次全会常委精神。
一年来,局党支部充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断加强制度建设,着力提高科学执政、民主执政、依法执政水平。落实党建制度,把握方向、把握全局,确保党的领导全覆盖。
政治要件落实情况报告
当前,在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题,具体表现在:
(一)对制度内涵的理解不深入。有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为,即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论,而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性,在于规范权力运行,加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,是反腐倡廉的重要举措,是筑牢反腐防线的重要保障。
(二)对具体事项的界定不清晰。有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位,对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚。因此,落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”。一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会,挤占决策层的时间精力,降低了决策效率,也为推卸责任提供了借口。
(三)出台制度内容的操作性不高。一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够,“三重一大”事项范围不明确。二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严,议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导,导致操作过程中随意性、盲目性较大。三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中,乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法,同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则,但实际调查却发现,村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度,缺少结合实际情况制定的本级实施规范,使制度成了“说在嘴上,写在纸上,挂在墙上”的形式化制度。
(四)议题事项的透明度不够。有些上会研究的“三重一大”议题仅局限于决策环节,决策是否执行、如何执行、执行效果等情况,很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报。此外,一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象,而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终。例如:某村停车场经营权的发包,最初村委会严格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标。后因停车场基础设施不够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限,村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定,导致群众反映强烈。
(五)对制度执行的力度待提升。此问题在村一级的体现较为明显。从近年来的信访问题来看,在农村“三资”管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出,映射出部分村在执行“三重一大”制度方面不够严谨、不够深入,同时也体现部分村干部存在私心,为了个人利益不按制度办事的行为。例如:某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施,涉及“大额资金使用”问题,但村委开几个干部会议就决定实施了,没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要求,导致群众意见大。
(六)对制度落实的监督待加强。一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督,导致实施过程的监督不到位。二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据,群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容,然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外,对参与“三重一大”决策监督的积极性不高,很少参与。
综合分析,以上所出现的问题的原因可以概括为以下几个方面:
(一)政策宣传不到位导致对制度理解不透彻。中央、盛市、县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”制度的相关政策和文件,各单位也制定了相应的实施方案和规章制度,但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因,仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大”相关政策是只识其名、不知其意,对政策尚且一知半解,更不用说在参与监督方面可以发挥多大作用。
(二)思想认识不到位导致制度执行难。“三重一大”集体决策制度既然成为了写在纸上,形成文件的东西,就要自上而下地坚决执行,而不能只停留在口头上。但在实践中,由于领导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项,缺少环节等问题。另一方面,一些单位的副职认为决策是主要领导的事情,和自己无关,在参与决策时怕发表意见会使主要领导对自己有看法,怕承担责任,于是就可能出现“跟着举手”的情况,使决策的科学性、正确性得不到保证,制度的执行也打了折扣。
(三)出台制度未结合实际导致操作性降低。一是个别机关单位未吃透“三重一大”制度精神,未结合本单位实际情况制定制度,只是简单的将上级制度“生搬硬套”,导致操作性不强。二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成,导致一些村在执行本级“三重一大”制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展,没有充分发挥本地村干部更熟悉本村实际的主观能动性,未能将差异化融入到本村“三重一大”体系,细化成符合本村实际的运行机制,导致“三重一大”制度到了村级操作性有所降低。
(四)决策运行透明度不高导致监督难。一是对“三重一大”事项决策、执行情况,哪些必须公开,在什么范围公开,以何种形式公开,决策实施如何公开等没有很具体、详细的制度规定,导致群众难以监督。二是乡镇纪委由于人、财、物等各个方面受同级党委、政府的制约,在对本地本部门落实“三重一大”制度方面的监督作用也大打折扣。
(五)群众文化素质不高导致参与度不高。文化水平的高低直接关系到对政策理解的深浅,根据目前的实际情况,文化素质较高的青壮年大多外出务工,留守在家的多以文化素质相对不高的老人、儿童为主,留守人员文化层次低也是导致群众参与监督积极性不高的重要原因。
针对当前“三重一大”制度贯彻落实中存在的问题,逼着认为,应从以下五个方面入手予以破解:
(一)加强宣传教育。一是要加大民主集中制原则的教育。通过组织中心组学习、座谈交流等形式,提高领导班子成员集体决策意识,对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。二是要加强反腐倡廉警示教育。经常性的开展正面示范教育和反面警示教育,及时通报典型案例,增强领导干部自觉接受监督的意识。三是要加大对“三重一大”制度的学习宣传。通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”制度的相关政策,使领导干部深入领会“三重一大”主要精神,切实提高对“三重一大”工作重要性的认识,增强各单位贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。
(二)完善制度内容。一是要细化具体内容。要求各单位(包括村一级)要结合单位实际和发展要求,补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足,细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程,既要有实体性问题,也要包括程序性问题,将笼统的制度进一步细化为可操作的制度,对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化。既保证决策权力受到制约,又保护和调动决策者的工作积极性,兼顾民主和效率。二是要严格决策程序。要完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序。在决策酝酿环节,由职能科室或某位领导提出议题,进行可行性研究、评估和考察,提出或制定可行性方案,经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序,最后开会集体决策。形成决策时,领导班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由,并形成会议记录。经集体决策后,由领导班子成员按分工和职责组织实施,不得擅自改变决策,确需变更的,应由领导班子重新作出决策。
(三)健全纠错机制。一是要进一步完善纠正决策失误的工作机制。决策实施过程中,如果外部情况发生较大变化,或者由于决策本身的失误,原定决策方案已明显脱离实际,甚至危及决策目标的实现时,就必须对原有方案进行根本性的修正。方案的执行者要将信息及时进行反馈,决策人进行综合分析和评价,形成再决策、再执行的循环过程,不断纠偏纠错,拾遗补缺,形成完整的程序链,确保决策的正确性与科学性,削减风险,弥补损失。二是要进一步健全完善决策失误责任追究机制。在决策出现失误时,要能找到责任人员。要明确决策失误者所应承担的责任及处罚措施,通过对主要责任人的责任追究及警示教育作用促使决策人员提高思想认识,总结经验教训,改进工作方法,在后续的决策中减少失误。对于发现决策失误仍不及时纠正的,要严厉追究当事人责任。
(四)强化监督检查。一是要充分发挥各有关部门的监督作用。纪检机关、组织部门作为“三重一大”制度落实的监督主体,要把督促检查“三重一大”制度落实情况作为考核班子、干部和党风廉政建设的重要内容,通过年度考核等途径,不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查。审计、财务等部门,也要以“积极参与,源头控制”为工作思路,做好对“三重一大”事项制度落实的全过程监督。二是要加强信息公开,实行“阳光操作”。把公开贯穿于“三重一大”决策全过程,对决策事项、决策依据以及决策结果都要公开,充分听取群众意见,切实保障群众参与监督的知情权,并将群众满意度作为决策的重要评审依据。
(五)严肃追究问责。一是要加大查办案件力度。坚决惩处“三重一大”决策过程中的腐败现象。对于领导班子中,个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自改变集体决策的,集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的,要依据有关法律法规,追究相关责任人的责任。二是要坚持“一案双查”。领导班子决策上涉嫌违纪违法的,在查明情况、分清责任的基础上,既要追究当事人责任,还要追究主要领导、分管领导的责任。
政治要件工作情况报告集合
2021年,市场监管总局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,大力推进法治政府建设,市场监管法律制度不断完善、依法行政能力不断提升、执法监督效能不断强化、法治宣传教育水平不断提高。
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。总局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,部署开展多种形式的学习贯彻活动,引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划,召开党组会议、党组理论学习中心组(扩大)会议组织专题学习,特别是深入学习习近平总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神,深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求,牢牢把握法治市场监管建设的正确方向。
(二)统筹推进法治政府建设。总局坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划法治工作,将习近平法治思想贯彻落实到市场监管立法、执法、执法监督、普法等工作全过程、各方面。首次召开全国市场监管部门法制工作会议,总结机构改革以来市场监管法治工作,安排部署今后一个时期重点任务,大力推进法治市场监管建设。制定《法治市场监管建设实施纲要(2021-2025年)》,全面落实“一规划两纲要”的各项重大举措,明确了未来五年法治市场建设的路线图和施工表,制定分工方案,确保纲要各项措施落实落地。
(三)切实履行推进法治建设第一责任人职责。总局党组书记、局长张工严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置,做好法治建设第一责任人职责述职,自觉做尊法学法守法用法的模范。专题研究部署法治政府建设工作,统筹推进落实涉及总局的中央全面依法治国委员会2021年工作要点和中央依法治国办重点任务。坚持对法治政府建设中的重要工作和重大问题集体研究审议,2021年度共召开党组会议44次,其中有22次涉及法治工作,局务会议18次,其中有14次涉及法治工作。
(一)推动建设高标准市场体系。第一次对《反垄断法》全面修订,完善反垄断相关制度,明确反垄断制度在平台经济领域的适用规则,为强化反垄断和防止资本无序扩张提供更加明确的法律依据和更加有力的制度保障。报请国务院出台《市场主体登记管理条例》,整合现行关于市场主体登记管理的行政法规,第一次统一了各类市场主体登记制度,为保护市场主体合法权益、促进创业创新、维护市场秩序提供了法治保障。
(二)促进产品质量和食品药品安全。一是加快质量、认证认可、检验检测等领域法律法规制修订。持续推进《计量法》《产品质量法》等立法工作。修订《中国质量奖管理办法》,进一步规范中国质量奖管理,发挥政府质量奖引领促进作用。制定《检验检测机构监督管理办法》,规范检验检测机构从业行为,促进检验检测行业健康、有序发展。二是落实《大气污染防治法》,会同生态环境部出台《机动车排放召回管理规定》,建立机动车环保召回制度,助力生态环境安全。修订《家用汽车产品修理更换退货责任规定》,完善家用汽车产品质量责任。三是制修订《化妆品生产经营监督管理办法》《医疗器械注册与备案管理办法》《体外诊断试剂注册与备案管理办法》《食品生产经营监督检查管理办法》等规章,完善食品药品安全监管基础。
(三)规范网络交易行为,加大消费者权益保护力度。一是制定出台《网络交易监督管理办法》,聚焦网络交易新业态监管中的突出问题,细化交易规范和监管措施,为压实平台主体责任提供法律依据。二是发布《关于平台经济领域的反垄断指南》,加快制定《互联网广告管理办法》《禁止网络不正当竞争行为规定》《互联网平台分类分级指南》《互联网平台落实主体责任指南》,努力塑造竞争有序的线上线下市场生态,促进各类市场主体和消费者共享数字经济发展红利。三是积极推进修订《消费者权益保护法实施条例》,规范预付式消费行为,建立健全消费投诉信息公示制度。
(四)持续开展市场监管法规清理。一揽子废止规章11件,修改规章5件,向国务院报送2部行政法规的修改建议。对市场监管部门执行的行政法规、规章中的69项罚款事项提出取消、调整建议。
(一)持续深化营商环境改革。一是推动营商环境规范便利、透明、可预期。报请国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》,推动改革全面实施,降低市场准营门槛。加强事中事后监管,编制总局权责清单和执法事项清单。二是推动市场主体创新。提升知识产权审查质效,高价值专利审查周期压减至13.4个月,商标注册审查周期稳定在4个月。开展非正常专利申请和商标恶意抢注专项整治。三是完善信用监管制度。修订《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》,印发《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》《关于加强重点领域信用监管的实施意见》《市场监督管理信用修复管理办法》。
(二)有力有序推进公平竞争治理。一是完善竞争监管机制。推动制定《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,形成公平竞争顶层设计政策框架。总局加挂“国家反垄断局”牌子,新设3个反垄断司局,组建竞争政策与大数据中心,进一步充实反垄断监管力量。二是强化反垄断反不正当竞争监管。查处垄断案件175件,比上年增长61.5%,罚没金额235.86亿元;审结经营者集中案件723件,比上年增长53%,其中禁止1件、附加限制性条件批准4件。三是优化公平竞争审查机制,纠正各类政策文件1500余件,查处滥用行政权力排除、限制竞争案件46起。
(三)坚决守住安全底线。一是食品安全稳中向好。深入推进“十大攻坚行动”,建立校园食品安全亮牌督办机制,开展农兽药治理3年行动。建立食品安全责任约谈、重大事项督促落实、风险会商等机制。充分发挥抽检监测事前预防作用,完成四级抽检695万批次。从严打击惩处“瘦肉精”、“两超一非”、农药违禁、冒充特食等违法行为。升级打造全国进口冷链食品追溯管理平台2.0版,建立食品安全信用公示专区。二是药品安全性、有效性、可及性增强。批准4个新冠病毒疫苗附条件上市,保障28亿剂次疫苗接种安全有序,推动38个创新药品、34个创新医疗器械加快上市。429个品种仿制药通过一致性评价。三是特种设备安全治理不断深化。推进特种设备隐患排查治理,共检查单位109.6万家,发现隐患50.2万个,下发安全监察指令书15万份,封停设备2.2万台(套)。四是工业产品监管持续加强。印发《全国重点工业产品质量安全监管目录(2021年版)》,对48.7万批次产品开展抽查,对21类网售产品开展国家监督抽查。实施缺陷汽车召回850万辆、消费品召回660万件。
(四)加强民生领域综合执法。一是“铁拳”行动形成声势。共查处民生领域8类重点案件9.4万件,总局和省级市场监管部门公布159批典型案例。二是联合开展2021网剑行动,督促平台删除违法商品信息113.4万条,责令停止平台服务的网店2.5万个次,查处涉网案件2.2万件。三是查处非法医美广告、直销虚假宣传、非法传销、侵权假冒等各类案件93.5万件。持续强化口罩等防疫产品常态化监管。四是巩固深化市场监管领域“扫黑除恶”成果,扎实推进“长江禁捕打非断链”、“守护戎装”等专项行动。五是扎实做好消费者权益保护工作。全国市场监管部门通过全国12315平台、电话、传真、窗口等渠道共受理消费者投诉举报咨询2381.2万件,比上年增长11.8%;为消费者挽回经济损失55.5亿元,比上年增长26%。全面开展消费投诉信息公示,持续推动“线下购物七日无理由退货承诺”。
(一)完善执法监督制度基础。制定《市场监督管理行政执法责任制规定》,为监督和保障市场监管干部依法履职提供支撑。修订《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》,完善《市场监督管理行政处罚文书格式范本》,印发《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南(2021年修订版)》。
(二)严格开展执法监督。一是依法开展行政规范性文件合法性审核。审核规范性文件28件、国际合作文件11件。二是组织开展听证和重大执法决定法制审核。依法对扬子江药业不服行政处罚组织听证,对重大垄断案件开展法制审核。三是完善行政执法案卷评查制度。制发《国家市场监督管理总局行政处罚案卷评查指南》《行政处罚案卷评查标准》。四是规范行政执法证件管理。印发《国家市场监督管理总局行政执法证件管理办法》,按规定为行政执法人员办理执法证。
(三)提高复议应诉工作质效。2021年办结行政复议申请807件,办理应诉案件72件。开展“行政复议三提升”行动,优化复议审理流程,提升行政复议质量、效率和监督纠错效果。发布复议申请书模板等格式范本,公开复议案件受理情况、行政复议办事指南、审理流程图和接受复议的邮寄地址等。
(四)自觉接受各方面监督。一是探索监督机制创新完善,推动市场监管行政执法与纪检监察监督深度贯通、有序协同。二是自觉接受人大监督和政协民主监督。全年共办理十三届全国人大四次会议代表议案19件、代表建议648件,办理全国政协十三届四次会议委员提案338件。三是发布更新各类政府信息15250篇,办结政府信息公开申请2203件。主动公布行政许可17475件,行政处罚47件。
(一)突出重点普法。一是以习近平法治思想为引领,持续推动全面依法治国战略在全系统的宣贯。总局门户网站、报刊和新媒体平台开设专版专栏,持续发布法治建设相关报道。二是制定市场监管系统法治宣传教育“八五”规划,推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。全系统共产生31个全国“七五”普法先进单位、37名先进个人。三是强化民法典、行政处罚法、市场主体登记管理条例等重要法律法规学习宣传,做到同步发布、同步解读。
(二)突出全程普法。一是建立法律法规集中统一公开工作机制。完成现行有效市场监管相关法律、行政法规、部门规章梳理,并按照国务院办公厅印发的标准统一公开。截至2021年底,通过政府信息公开栏目主动公开法律25部、行政法规162部、部门规章252部。二是做好执法宣传。在总局门户网站开设“反垄断执法”专题,展示反垄断工作成效。开设“铁拳”行动曝光台,集中曝光各地查处的民生领域“铁拳”行动典型案例。三是抓住关键宣传节点。在世界计量日、世界认可日、全国食品安全宣传周、全国质量月、国家宪法日等时间节点,开展针对性普法。
(三)突出能力建设。一是结合各条线工作职能,在培训班中安排习近平法治思想,宪法,民法典、行政处罚法、反垄断法、产品质量法等课程。编制《市场监管系统干部学习培训系列教材》,系统介绍市场监管法律体系及各业务条线法律法规。二是举办全国市场监管部门法制机构负责人培训班,在总局网络学院开设“中央全面依法治国工作会议精神解读”、“反垄断法的实施”、“反垄断总论”等专题,进一步提高市场监管干部的法治思维和依法行政能力。三是组织第二届市场监管法律知识竞赛,共有33.8万名市场监管干部参加,在线答题超过100万人次。四是制定《市场监管总局法律顾问管理办法》,充分发挥法律专家库和公职律师、法律顾问在重大决策、重大执法活动中的作用。
市场监管总局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩,但仍存在一些薄弱环节:部分法律法规发布时间早,亟需更新;现有制度不够完备,在新业态新领域存在空白点;执法监督的力度有待进一步加大;法治建设工作体制机制还不健全,基础保障作用没能完全发挥。
2022年,市场监管总局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,紧扣“大市场、大质量、大监管”这一主线,坚持加强市场监管基础制度供给,着力推动高标准市场体系建设,提升市场监管执法效能,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
政治谈话个人整改落实情况报告
按照上级《关于在全市中小学开展作风纪律整顿活动的通知》文件精神要求,我校开展了教师纪律作风整顿活动自查自纠阶段的工作。在教师作风整顿学习活动中,本人按照要求认真学习了学校有关作风整顿文件精神,学习了《教师法》《义务教育法》《中小学教师职业道德规范》等重要内容。经过学习和深入思考,我个人对开展整顿纪律作风这一活动有了更深的理解,深刻地认识到教师纪律作风整顿的重要性和必要性,对自身存在的问题也有了进一步的认识。为了使自己在以后的工作中切实改进思想、工作等方面存在的,现就自己过去存在的问题进行剖析如下:
一
(一)政治思想方面。
对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行,缺乏应有的政治敏锐性和洞察力,不具有一种时不我待的使命感和危机感。没有培养自己从政治的角度来观察、分析问题,认识事物只停留在表面,未看本质,对事物的理解不深刻、不全面,思想认识没有达到一定的高度。
(二)业务学习方面。
对新教材一些棘手的问题还比较困惑,对上面规定的继续教育学习和读书自学笔记字数要求有抱怨情绪,认为教师一天要做的事情太多,笔记是加重教师的工作负担思想认识还没有达到一定的高度。
(三)教学工作方面。
1、在备课上,多数时间是利用别人准备好的教学资源。
2、公开课常常把握不住各教学环节的`时间分配,往往是前紧后松,到后面练习效果不是很好的体现。
3、在听课上,久而久之有点倦怠,有时也存在完成任务的思想。没有虚心学习别人的教学之长。
4、在批改作业上,有不细致的地方,学生作业书写规范性不够好。
5、在辅导弱差上,有时超之过急,不够耐心。
6、在教研上,只注重了常规教学和经验总结的研究,对素质教育研究,对校本研究,课题研究,研究意识不浓,认为教师是搞教学工作的,不是搞研究工作的。
上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间,自己结合理论学习,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思,深刻剖析产生这问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:
1、理论学习不够,政治素养不高,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势。
2、业务知识钻研不够,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必须要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,认为领导会有指示,我不用先急着干,害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信。
3、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
1、加强政治学习,不断提高政治素养。系统地学习《义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》等法律法规文件,按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己,做到奉公守法,恪尽职守,遵守社会公德,忠诚人民的教育事业,为人师表。
2、加强业务学习,不断提高业务水平。用新的教育理念不断“洗脑”、“充电”。提高解读教材、逻辑把握教材的能力,有效整合教学内容,优化教学方法。
3、加强教育教学工作,提高教学质量。做到备好课,运用新教学理念,备适合自己本班学生的有特色的教案。上好课,做好教师角色的转变,多为学生提供一些教学资源,使他们真正成为课堂教学的主人,体现师生间、生生间的互动合作与探究学习,让学生轻松愉快的掌握知识,形成能力,培养创新精神。
4、立足课堂,勇于实践,不断反思,不断总结,提高教师的实践智慧,感悟教师职业的内在尊严与欢乐,提升教师的生命质量,提高课堂教学质量。
5、面向全体学生,照顾个体差异,培优辅差,耐心细致做好差生的政治思想工作,不歧视弱差生,多关心、爱护学学生,保护他们的自尊心,多种方法提高学习积极性。
6、作业批改做到全批全改,当面批改,及时反馈,耐心细致讲解辅导,应用激励性语言增加人性味,强调作业书写卷面整洁,养成良好的书写习惯。
7、加大教研力度,开展丰富多彩的教研活动,让学习型、教学型教师逐步转向研究型教师。
8、做到遵守学校纪律,不迟到,不早退,有事请假。
9、不参与赌博,不有偿补课,不体罚和变相体罚学生,不以教谋私。
10、全心全意为人民,热爱本质工作,爱岗敬业,教书育人,以身作则,为人师表。
政治要件情况报告
党史学习教育开展以来,我能够按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求,坚持读原著学原文悟原理,认真研读《****简史》、《****历史》等规定书目;积极参加集中学习研讨、党课辅导、主题实践活动,进一步夯实明理、增信、崇德、力行的思想根基。同时,按照中央和省、市关于认真开好专题****生活会的通知要求,广泛开展谈心谈话、全面征求意见建议,聚焦讲政治不够内在主动、清除“四风”问题不彻底、执行党的制度打折扣、干事创业劲头不足、讲团结落实不到行动上等五个方面深入进行党性分析,查找差距不足、剖析根源症结、制定了改进措施。下面,由我做个对照检查。
(一)在讲政治不够内在主动方面。主要存在三个方面差距:一是理论武装的自觉性还不高。尽管对学习的重要性认识比较到位,但往往是跟时局、随安排,用什么学什么、为完成任务而学习,多是局限于“快餐式阅读”、“浏览式学习”、“要点式背记”,浅尝辄止、浮于表面比较多,对党的基本理论和创新理论体系理解掌握的还不够连贯、系统,还不能完全把理论知识转化为观察、分析、解决问题的思路方法,学用“两张皮”的问题较为突出。二是思想改造的持续性还不够。自己能够始终听党话、跟党走,不断把准政治方向,校准思想和行动,但在不断加强思想造上,还存在感觉良好、时紧时松的倾向,潜意识中认为,自己受党教育培养多年,具备基本的思想觉悟和党性修养,只要平时参加学习教育,人生旅途不会偏离轨道,没有真正做到常问初心本色、常扫思想尘埃、常修党性品行。三是思考判断的敏锐性还不强。尽管自己对意识形态领域斗争的严峻性、艰巨性和复杂性有着清醒认识,但还缺乏过硬的政治判断力政治领悟力政治执行力,对一些打着爱国旗号、科学幌子、群众呼声的所谓“公知意见”,从政治高度研判不够、警觉不够,时间长了容易出现思想上的“政治灰尘”,形成“政治细菌”侵蚀思想,影响政治坚定。
(二)在清除“四风”问题不彻底方面。主要存在三个方面不足:一是纠风治弊还不够彻底。能够清醒认识正风肃纪的大形势,严格落实中央八项规定要求,但在防治变异、严查深纠、落细落小方面,还存在持续用力不够的倾向。在纠治“五多”方面,虽然经过几轮清理,成效比较明显,但大项活动计划少了,临时追加的不少;文件、传真电报少了,电话、微信通知的不少,反映出较真不够、狠劲不足,形式主义、官僚主义还没有完全杜绝。二是作风转变还不够到位。有时抓工作还局限于统筹调度环节,浮在面上的时候多,满足于工作部署了、通知要求了,没有以钉钉子的精神,一抓到底,深入基层检查督导也不够经常。有时指导基层服务基层经常化不够,平时只注重办好自己的事就行,不注重调查研究,不注重跟踪问效,工作指导针对性不强,真抓落实、在基层末端落实关注不够。三是小事小节还不够注意。比如,抵制人情干扰不够坚决,虽能管好自己、管好家人,做到违反原则的事坚决不办、绝不插手。但有时碍于情面,在同等条件、不出大格的情况下,也给予了关照;再比如,遏制铺张浪费不够有效。一些亲戚、同学、朋友来,有时为了体现热情,接待标准比较高的问题,虽然是自掏腰包,但助长了享乐思想、弱化了艰苦奋斗精神。
(三)在执行党的制度打折扣方面。主要存在三个不够:一是纪律观念还不够强。作为党员,对党的政治纪律和政治规矩,始终保持敬畏之心,但有时存在一定程度的本位主义思想,对自己和部门有利的事干得就多一些,反之则态度不够积极;存在一定程度的自由主义倾向,对党委的决议部署,有时还有背后议论评论的倾向,反映出对党绝对忠诚、严守纪律规矩还有明显的差距和不足。二是法治思维还不够牢。有时在解决制度漏洞、治理缺陷、监督缺失等问题上还不够有力,贯彻法治要求还不够彻底,尤其在摆脱陈规陋习影响、处理好法治与人治关系等方面,还不够严谨、严格、严肃。三是贯彻执行还不够严。落实经常性工作制度不够,法规意识不强,落实质量不高,对法规制度一知半解,现学现用,导致部分工作完成标准不高。在落实经费开支、办公采购、请示报告、个人事项报告等制度方面,有时存在例行公事、差不多就行的想法,一些程序和环节坚持得不够严格。
(四)在干事创业劲头不足方面。主要有三个方面需要加强:一是精神状态需要加强。干事创业思想有时出现放松现象,还存在懒于动脑,心态漂浮,静不下心,坐不下来,深不下去,钻研精神不足,导致工作能力有差距。在工作与家庭、个人得与失等问题上,有时对待和处理的不够好,有时也有失落的感觉,偶尔也********牢骚,影响了工作的积极性。二是创新精神需要加强。对本职业务满足于能应付、过得去,对工作中遇到的矛盾和问题,站在全局上思考分析不够,缺招数、少办法,基本上还是领导安排什么干什么,过去怎么干的还怎么干,干工作总是跟着别人走、跟着领导安排走,对工作缺乏创新的思路,创造性抓工作落实和能力比较弱。三是精品意识需要加强。有时缺乏站排头、争第一的创优精神,抓业务工作存在中游思想,既不想靠前挨累、又不想靠后挨批,满足于完成领导交待的、上级关注的,有影响、上层次的精品还不够多。
(五)在讲团结落实不到行动上方面。主要存在三个方面不足:一是党管党员还不够严格。作为支部书记,履行党管党员、党管干部职责方面还不够严格,在准确把握运用“四种形态”,加强党员干部教育监督管理,****挥党员先锋模范作用上还有差距。有时遇事碍于同志关系,对一些问题的处理上有失之于宽、失之于松、失之于软的现象,不能真正地较真碰硬,在秉公规范上存有差距。二是开展批评还不够严肃。总觉得大家工作生活在一起,相互之间比较熟悉和了解,对于存在的一些小缺点、小问题只是满足于“拉拉袖子”,侧面提醒提醒,点到为止,开展批评与自我批评常流于形式,讲好话、套话、空话的多,在较真碰硬上还存在一定的差距,致使一些问题得不到很好根治。三是接受监督还不够主动。虽然每次党小组会都能带头积极参加,但有时总不经意间以领导干部身份例会,总想着借机会跟大家交流自己的想法、分享工作经验、教教办事方法、提提具体要求,主动与大家交流沟通、汇报思想和工作的质量不高,导致一些同志不愿批评监督,甚至出现表扬式批评、建议式批评的现象。
(一)理论武装不深不透、思想改造不够彻底。作为一名党员,要始终保持先进性,就必须加强党的创新理论武装、加强思想改造,不断强化党性修养。反思自身学习改造的实践,勇于思考、勇于开拓、勇于革新的劲头打了折扣,“工作学习化、学习工作化”的基本理念还没有完全确立起来,常常以工作忙为借口,忽略了对党的基本理论和创新理论的深入学习,从而弱化了世界观人生观价值观的锻造,弱化了分析判断问题的政治立场,弱化了对初心使命的坚守。
(二)精神状态时起时伏、履职意识不够牢固。对实现远大理想和共同理想的紧迫性、长期性、艰巨性特点认识不清,没有真正从感性认同上升到理性认知,思维视野不宽泛,使命担当的紧迫感不强,谋事创业的思想原动力不足,精神状态时起时伏,瞄着得失干工作、满足现状干工作的问题比较突出,工作标准把握不够,工作成绩进步不明显。
(三)作风建设或紧或松、自身要求不够严格。从查找出的问题看,不论是纪律观念的问题,还是思想作风问题;不论是精神状态问题,还是能力素质问题;不论是人生追求问题,还是自身要求问题,都可以从作风建设和自身要求上找到原因。世界观改造不够,思想改造的紧迫性不强,是导致认识不到位,自我满足,作风松散,要求不严格的根本原因。虽然自己重视了党性修养的改造,但有时严格自律、经常自省还做得不够,在坚持原则、一丝不苟、防微杜渐方面警惕性还不高,没有做到常思常省,没有真正把个人价值追求体现在精益求精干好本职工作上,体现在脚踏实地务实工作作风上。
(一)强化理论武装,坚定崇高理想信念。以此次学史学习教育为契机,在下步的学习、生活、工作中,不断加强对学史知识、党的基本理论和创新理论的学习理解,着力在学懂弄通做实上下功夫,持续加强世界观、人生观、价值观改造,着力提升政治判断力政治领悟力政治执行力,不断坚定共产主义的远大理想与信念,不断坚定跟党走的决心,不断坚定立足本职干事业的信心,确保人生方向不迷航、不偏向。
(二)强化党性锤炼,时刻保持思想纯洁。注重从党的百年历史中汲取智慧和力量,从革命先辈的奉献精神中汲取宝贵养分,不断加强党性锻炼,始终保持思想上的先进性,始终保持正确的权力观、地位观、利益观,不与他人比享受,只与奉献较高低。经常检查自己,看一看全心全意为人民服务的宗旨意识牢不牢,是否站在群众的立场上,是否维护了群众的根本利益。保证为基层群众服务的质量不下降。时刻牢记“两个务必”的要求,无论在生活上、工作中都自觉保持艰苦奋斗的精神,坚持杜绝讲排场、讲面子,追求形式主义的“花花事”,切实克服自由主义、本位主义和功利主义。
(三)强化使命意识,振奋干事创业状态。在下步的工作中,切实端正思想、振奋精神、改进作风,树立起一名党员蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气。始终保持旺盛的工作劲头,正确对待利益得失,正确处理各种矛盾,深入基层一线,以始终如一的工作热情,以服务至上的工作标准,奋勇争先,在本职岗位上不断开拓进取,为推动高质量****展添砖加瓦。始终保持对群众的满腔热情,牢固树立以人民为中心的****展理念,时刻倾听群众呼声和意见,真心实意帮助群众办实事解难题。始终保持创先争优的担当精神,注重创一流、争先进,敢于打硬仗、攻难关,主动研究解决历史遗留问题、现实棘手问题,努力向时代交出满意答卷。
(四)强化自省自律,树立党员表率形象。坚定理想信念,挺起纪律规矩这个顶梁柱,时刻牢记党的纪律、严守党的规矩,守好为政清廉这个压舱石。带头贯彻党的路线方针政策和上级规定,不折不扣落实党组织的决议,以实际行动自觉维护党的形象;带头严于律己,坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,抵住人情、抗住干扰;带头保持清醒,坚持交往有原则、有界限、有规矩,简简单单生活、干干净净做人。带头接受监督,始终置于组织监管之下、纪律约束之下,如实报告个人有关事项,认真过好双重组织生活,真正树立品行端正、严谨自律的良好形象。
落实党内政治生活的情况报告
按照**要求,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,进一步严肃党内政治生活,推动全面从严治党向纵深发展,现将我办严格党内政治生活情况自查如下。
(一)严格执行党的政治路线、严守党的政治纪律和政治规矩。我办始终把严守党的纪律作为思想和行动的基本准则,毫不动摇地坚持党的领导,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实中央的方针政策,严格按照**的各项要求和工作部署,扎实推进各项工作。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,认真学习贯彻***总书记系列重要讲话、党的十九大精神和党的十九届四中全会精神,学习成为常态化、制度化,始终坚持严格遵守党的政治纪律,牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,做到问政于民、问需于民,始终保持同群众的血肉联系、鱼水深情,全面落实党风廉政建设责任制,自觉维护党在群众中的良好形象。
(二)创新方式方法,切实贯彻落实党的组织生活各项制度。
党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。我办认真贯彻落实党的组织生活各项制度,切实增强党的组织生活活力。每个党员无论职务高低,必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员,积极主动参加党的组织生活。严格按要求开展“三会一课”制度。党员按时参加支部党员日、上党课等活动,党支部定期召开支部委员会会议。
坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析,强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。
强化领导干部的组织观念,工作中重大问题和个人有关事项按规定按程序向组织请示报告,离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。
(三)开展好党的组织生活会和民主生活会。
认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》要求,严格党的组织生活制度,会前严格遵循“四个必谈”、“六个谈透”的要求开展谈心谈话,坚持在会前把意见谈深谈透;将对照检查材料进行会诊、归纳提炼;会上真枪实弹开展批评和自我批评,把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题讲清楚、谈透彻,敢于动真碰硬,通过批评和自我批评达到“团结—批评—团结”的效果,提出了整改措施;会后迅速整改落实,针对班子查找出的“四风”方面的问题,班子成员自觉对号认领,列出清单、建立台帐,逐项分析研究,明确责任人,制定任务书、时间表,解决一个销号一个。对群众普遍关心问题的整改措施,以适当方式进行公开。
(四)组织生活会落实情况。严格按照要求召开组织生活会,民主生活会到会人数达到应到会人数的三分之二,并要求班子成员积极参加双重组织生活,自觉做到以下几点:一是以普通党员身份自觉参加党支部活动,遵守有关规定,积极发表意见,如实汇报思想,为其他党员作出表率。二是因故不能参加组织生活,必须事先向党小组请假并说明原因,并且需将自己的发言材料上交党小组,小组成员对其进行评议。三是严格执行支部大会通过的决议,积极完成党支部和党小组交办的各项工作任务。党员领导干部一次无故不参加组织生活的,党支部予以提醒,两次无故不参加的予以告诫;连续三个月不参加的,支部召开专门会议进行批评教育;连续六个月无正当理由不参加的,无论担任何种领导职务,都要按党章规定进行处理,并予以通报。将党员领导干部参加组织生活情况纳入年度述职。
民主生活会召开前按要求制定会议方案,并提前10日报上级党组织审核;民主生活会结束后15日内,及时将会议情况报告和会议记录报送纪委和党委组织部门。
我办领导班子没有遇到重要或者普遍性问题,没有出现重大决策失误或者对突发事件处置失当,经纪律检查、巡视和审计发现重要问题,以及发生违纪违法案件等情况。
(五)民主评议党员制度落实情况。严格落实民主评议党员制度,及时召开党员大会进行评议,按照个人自评、党员互评的程序开展。个人自评在学习讨论基础上,党员按照党员标准,认真对照检查,主要检查个人在思想、工作、学习、遵守党章党纪等方面的情况,对自查和评议过程中发现的问题,及时整改,不断增强党员党性意识。
通过严肃党内政治生活准则,真正用好民主集中制、批评和自我批评等重要法宝,使全体党员干部都受到严格的党性锻炼,立身、立业、立言、立德的基石就更加牢固,对外部环境的诱惑、渗透具备更强有力的防范和抵抗力。
严肃党内政治生活必须按照“党要管党,从严治党”要求从基础工作入手,强化基本保障,着力解决存在的突出问题,切实增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。
(一)加强教育,提高认识。严格严肃机关党内政治生活首先必须提高党员干部的思想认识。以“党的十九大精神”、“不忘初心、牢记使命”专题学习,“两学一做”专题教育为契机,组织局党员干部进一步学习《关于新形势下党内政治生活若干准侧》和关于落实党内政治生活制度的相关规定,提高党员党性觉悟,增强党性修养,达到统一思想,明确方向的目的。
(二)完善制度,规范管理。建立健全制度,对原有的制度进行完善,积极探索建立新的制度,规范各项管理,切实运用好批评与自我批评这一武器。
(三)大胆创新,力求实效。通过创新方式方法,增强党员的参与意识,党员教育多样化,把学习教育与主题研讨、典型事迹演讲、观看专题片等多样性融为一体,开展党性党风党纪教育和党务知识普及,丰富党内政治生活。
政治谈话个人整改落实情况报告
根据《中畦中学谈心活动方案》的安排,为深入查找领导班子和个人身上存在的“四风”问题,明确自身存在的问题和努力方向,进一步增强党性修养,为开展批评和自我批评、对照检查、扎实整改打下基础,达到进一步加强沟通、凝聚人心、改进作风、促进和谐、推动工作的目的。我校领导班子本着“沟通思想、找准问题、增进团结、共同提高”的原则和目标,认真组织了谈心谈话活动,现将活动总结汇报如下:
为确保此次谈心活动取得实效,我校将此次活动作为进一步加强领导班子和干部队伍建设,提升教育教学质量的一项重要举措,领导班子进行安排部署。谈心谈话做到“四必谈”,实现谈心活动全覆盖,并要求做好详细记录,确保此次活动取得实实在在的效果。
广泛深入地进行谈心交心谈心谈话做到“四必谈”,即党支部书记、校长和每个班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管处室负责同志之间必谈、班子成员与分管范围内教职工必谈;实现“两个全覆盖”,即校长和班子成员、教师谈心谈话全覆盖;党支部书记与党员谈心谈话全覆盖。同时,党员领导干部还要主动接受党员、群众约谈。6月下旬开始,我校广泛开展了“一对多”、“面对面”的多次谈心活动。此次活动进行以来班子成员之间、领导与教师之间普遍开展了谈心交心活动。大家与人为善,坦诚相见,沟通思想,找准问题,消除隔阂,增进团结,形成共识。大家开诚布公地坦露心声,坚持实事求是的原则,从团结的愿望出发,本着对同志对事业高度负责的态度,进行了批评与自我批评。谈话内容涉及到工作作风、廉政建设、学习、生活等各方面。在谈心活动中,班子成员通过沟通思想,增进理解,找准问题,形成共识,共同进步。在相互谈心的基础上,围绕在了解本单位领导班子、班子成员“四风”方面存在的问题,与职工开诚布公地谈心交流,虚心地听取意见和建议。谈话内容促进了凝聚力进一步增强、促进了思想作风进一步改进,促进了单位的进一步发展。同时,也进一步强化了责任意识;进一步增强了在工作、学习和生活中争先创优的自觉性;进一步知晓了教师的思想动态和了解了工作中存在的问题。
通过敞开心扉,坦诚相见,以心交心地开展谈心谈话活动,从中归纳综合梳理意见xxx条。通过谈心活动,增进了团结,化解了矛盾,解决了问题,取得了良好成效。针对自我查找问题,职工们都能做到虚心接受,使自己看清了自己的优点和不足,更加明确自己的今后努力方向。谈心活动的开展,切实增进了同志们之间的团结,为我校的发展注入了新的气息。
政治巡视整改落实情况报告
根据区委巡察工作领导小组办公室《关于向区审计局党组书记王鹏飞同志的反馈意见》(海党巡办函[2020]4号)相关意见和要求,本人切实履行党组织第一责任人责任,部署我局巡察整改工作,按照整改方案,抓好整改工作的落实。现巡察反馈的六类13项问题中12项已整改完毕,1项正在推进落实中。现将落实情况报告如下:
一、夯实主体责任,抓好整改工作部署。
一是及时安排部署。收到巡察反馈意见后,作为党组书记我认真履行巡察整改第一责任人职责,高度重视,一是将巡察整改列入党组工作重要议程,召开专题会议,就整改工作进行全面安排部署。结合巡察反馈意见,要求班子成员和相关责任人从自身做起,按照分工,主动认领问题,坚持把自己摆进去,把责任担起来,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。同时,多次听取整改工作进展情况汇报,对整改困难较大的问题,亲自上手协调推动解决;对确实难以彻底整改的问题,现阶段尽可能整改,同时制定长期规划逐步整改。
二是认真制定整改方案。全面梳理、归纳分类反馈问题,制定了《_区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》,围绕巡察反馈的党的政治建设等6个方面的13个问题,逐条提出了整改措施,建立了整改清单,明确了整改内容、整改时限、责任人,形成了任务层层分解、责任层层落实的整改工作局面。
三是全力推进整改落实。一是加大抓落实的力度,建立有效的督查和责任追究机制,健全完善各项制度,规范内部管理和工作,明确责任到人,严格要求自己以身作则,扎实抓好制度执行,固化整改成果。二是在抓好整改、解决问题的同时,继续坚持严要求、高标准推进落实各项重点工作,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固整改工作成效,以工作实绩检验整改效果,对问题整改开展“回头看”,确保所有问题整改到位。
二、具体问题落实情况。
(一)党的政治建设方面。
1、党建与审计业务融合不够。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:局党组、党支部高度重视“精审求真”品牌创建,通过党组会定期听取党建品牌创建推进情况,将创建任务责任到人、明确时间节点,把工作做实。研究制定了《_局关于“精审求真”党建和文化品牌建设与审计业务融合工作方案》和“精审求真”实施计划安排表,推动党建与审计文化、审计业务融合互促,做到党建与业务、文化建设同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。
2、推动审计机制转型力度不够。
整改进度:基本完成,正在推进。
完成情况:一是以“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,将推动投资审计机制转型确定为调研课题,深入分析存在的问题,提出解决问题的办法措施,已形成调研报告上报区委。二是充分借助召开审计委员会第一次会议这个平台,积极反映我区政府投资审计工作机制存在的问题,引起政府领导高度重视,推动了转型工作。目前已草拟了投资审核管理办法,已上报区政府,今年先试行,逐步修正完善,进一步规范政府投资审计工作。
(二)党的思想建设方面。
3、意识形态工作不够细致。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:一是切实履行意识形态工作主体责任,已制定《_区审计局2020年意识形态工作方案及责任清单》,严格落实意识形态工作责任制,明确工作重点及责任人。二是研究制定了“意识形态年度工作计划表”,进一步明确了抓意识形态的目标任务和工作措施。三是严格落实政治学习检查考评制度,将政治理论学习纳入党员干部日常和年度考核评优,作为一项重要指标,进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制。
4、对支部谈心谈话重视程度不够。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:按照《_区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求,已修订完善了《谈心谈话制度》,并明确了谈话范围、对象、次数等内容。今后将严格按照该制度执行,并由组织委员定期负责监督该项工作的落实。
(三)党的组织建设方面。
5、发展党员程序有欠缺。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:一是对照发展党员的25个步骤进行了认真梳理,纠正3个问题。二是已将发展党员流程纳入学习计划,要求入党积极分子对发展党员的流程、步骤熟练掌握,从自身规范入党流程。三是要求组织委员对发展党员工作负总责,要严格按照25个步骤执行,认真审核相关资料。
6、党员民主评议未按要求完成。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:对以前年度的党员民主测评进行了详细自查,纠正问题1个。在今后的工作中要加强投票、计票管理,对于投票结果当场公布,现场核实,集体监督,确保结果准确。同时,明确计票人和监票人责任,评议结果由组织委员负责。
7、“三会一课”制度贯彻执行不严。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:按照《_区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求,已修订完善了《三会一课》制度,今后将严格按照制度执行,并结合单位实际情况制定了2020年党建工作挂图式作战一览表,明确了时间、内容、责任人等。根据计划,定期召开支委会,按时讲党课,并做好党支部活动记录册,记好笔记,每次开会、学习要签到。组织委员要定期负责监督该项工作的落实。
8、换届选举不严谨。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:认真自查了换届选举资料,对发现的问题已经纠正。今后将严格按照支部换届要求执行,加强监督,确保结果准确。同时,明确责任,组织委员要做好监督。
(四)党的作风建设方面。
9、组织生活会谈心谈话形式不符合规定。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:已完善修订《_区审计局谈心谈话制度》,进一步规范组织生活会谈心谈话记录要求和格式。
(五)党的纪律建设方面。
10、“三重一大”记录不规范。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:已完善修订《_区审计局“三重一大”制度》,进一步完善“三重一大”集体决策制度,拓宽监督渠道,规范民主决策民主管理,增强决策和管理的透明度,进一步落实班子主要领导在会议议事决策中末位发言的制度,并邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”会议,进一步规范了“三重一大”会议记录,明确了参会人员对记录资料进行严格审查并签字确认,由办公室专人负责“三重一大”记录保管和保存,由纪检委员负责监管。
11、审计职责履行不到位。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:2017、2018两年共计审计了4个单位,2019年审计8个单位,同时对3个单位正在进行经济责任审计。经济责任审计执行率较两年总和增长了200%。同时为加强经济责任审计项目计划管理,进一步突出重点,细化审计对象分类,结合我区实际,制定了《_区科级主要领导干部经济责任审计项目分类管理办法》。
(六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利存在问题。
12、扫黑除恶相关问题整改不到位。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:通过召开会议进一步要求各党员在思想上高度重视问题整改的落实,认真查摆自身存在的问题,严格按照整改时限和整改措施进行整改,同时对整改落实资料进行严格审核和把关,分别由支部书记和副书记对支委成员、支委成员对普通党员对整改情况及形成的材料进行监督和审核。已将整改期限进行完善。
13、反腐倡廉工作汇报审核不严。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:已将2017年反腐倡廉工作汇报重新进行归档。进一步修订完善了《_区审计局党风廉政建设制度》,明确了在形成反腐倡廉工作汇报材料时,明确拟稿人和审稿人的责任,由支部书记和副书记对汇报材料进行严格审核。同时在归档时由党务工作者再进行认真检查,并由专人负责保管和保存,由纪检委员对材料质量和完整负责。
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政治谈话个人整改落实情况报告
根据县委组织部印发《关于印发关于建立领导干部全覆盖谈心谈话工作制度的实施意见的通知》文件要求,为进一步密切党组织与干部之间的联系,加强领导班子和干部队伍思想政治建设,在领导班子中开展了广泛的谈心谈话活动。通过谈心谈话活动,进一步激发了我局领导班子成员之间凝心聚力、共谋发展的工作热情,形成了团结协作、和谐共事的良好氛围。现将我局领导干部全覆盖谈心谈话工作开展情况总结汇报如下:
(一)加强领导,周密部署。我局党支部书记高度重视谈心谈话工作,为使谈心谈话各项工作真正落到实处,制定了《关于开展领导干部谈心谈话活动的工作计划》,统一思想认识,明确方法内容。形成党支部书记亲自抓、亲自谈,分管领导具体负责,相关股室具体落实活动制度,真正做到“分级负责,全面覆盖”的谈心谈话原则。
(二)结合工作,明确内容。按照县委要求,结合本局工作实际,谈心谈话侧重于向谈心对象转达组织的关心问候,了解谈话对象的个人思想、工作、学习、生活动态,对谈话对象生活中的实际困难,及时提供必要的帮助;紧扣谈话对象工作岗位职责分工,肯定成绩,查找不足,提出希望建议。今年,我局共开展个人谈心谈话活动6人次,共3人参加,向谈话对象提出意见建议3条,形成谈心谈话档案1个,切实把谈心谈话工作落到实处。
一是通过谈心谈话,促进了班子成员之间,领导和中层干部之间的相互沟通,彼此敞开思想,坦诚相待,谈心交心,进一步凝聚人心,增进团结,加深感情,确实达到了调动积极性,激发工作热情,强化协调配合的目的,营造了风清气正、和谐共事的良好工作氛围,为工作发展起到积极作用。二是通过谈心谈话工作,进一步掌握了领导班子成员的思想动态和工作意愿,为进一步做好组织人事工作提供了第一手资料。三是领导班子与干部进行交心谈心,体现了党对干部的关心爱护,以此为契机,帮助干部看到取得的成绩、存在的不足,使干部精神更加振奋,方向更加坚定,目标更加明确。
一是将谈心谈话常态化开展,不断巩固谈心谈话成果,及时研究谈心谈话中反映的问题和困难,制定措施、落实责任。
二是改进学习和教育方法,不断加强思想政治建设,进一步提高党员干部思想认识,坚定理想信念。