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高标准农田建设项目实施方案集合
为确保环洞庭湖基本农田建设重大工程第四期乡土地综合整治项目顺利推进，根据县政府安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。
1.项目前期任务：拆除项目区有碍项目实施的房屋，完成沟渠及道路旁需要动土区的树木砍伐、零散坟墓的迁移等拆迁扫障任务。
2.项目施工任务：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他配套工程。
1.项目宣传发动工作安排。
（1）会议宣传。乡政府召开全乡建制干部大会宣传发动，各村召开广播会、村组干部会、党员会、户主会广泛宣传。
（2）社会宣传。制作大型宣传标志牌、宣传横幅和张贴宣传标语进行宣传，制作项目区房屋拆迁、坟墓迁移等影响施工的林木砍伐公告及土地使用权属公告张贴于群众主要集中居住区。
（3）车辆宣传。安排巡回宣传车在全乡巡回宣传。
2.项目拆迁扫障工作安排。
（1）摸底核对房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐等底子。
（2）签订好乡政府与村委会责任状、村委会与农户关于房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐等协议书。
（3）动员相关群众按期（9月10日前）完成房屋拆迁、坟墓迁移、林木砍伐、青苗毁损等扫障工作。
（4）8月底召开全乡拆迁扫障工作现场会。
3.项目施工工作安排。
（1）10月16日召开开工动员大会。
（2）施工期间，各村全力做好工程质量监督和项目协调工作。
1.成立乡环湖项目工作领导小组，组长；副组长：成员：领导小组负责全乡项目协调工作，下设五个工作班子：一是拆迁扫障工作班子，由牵头，全体乡村干部参加；二是矛盾化解工作班子，由牵头，全体包村干部、各村村干部参加；三是工程质量监督工作班子，由牵头，水利站工作人员和各村选派的工程质量监督员参加；四是项目到乡村的资金监督管理发放工作班子，由陈林牵头，财政所、经管站工作人员参加；五是项目区社会秩序维持工作班子，由邹云军牵头，派出所、司法所及各村村干部参加。
2.明确各村、相关单位、人员职责：
（1）村级：各村支部书记为本村项目区协调工作第一责任人，全体村组干部参加，抓好拆迁扫障协调工作和施工中的矛盾化解工作；各村要选派一名责任心强，即懂农田水利工程业务，又德高望重、群众信得过的人员负责工程质量监督。
（2）林管站：对项目区林木砍伐指标尽快办理，重点配合相关村完成四条主沟渠（云毕渠；甘家3组至保赋渠；和平高桥至出草坡机埠渠；合兴六合口至甲堤口机埠渠）的林木砍伐任务。
（3）水利站：及时对农田水利建设提供建议，协助乡环湖项目领导小组抓好协调和工程质量监督工作，重点抓好四条主沟渠施工过程中监督工作。
（4）派出所：维持好项目区的社会秩序，严厉打击在项目建设过程中，强揽工程、强买强卖工程材料、寻衅滋事、打架捣乱等违法犯罪活动。
（5）司法所：协助乡村制定、签订好相关协议，及时调处化解矛盾纠纷。
（6）财政所：协助乡长抓好到村项目资金的监督、管理、发放工作。
（7）机关干部：协助所包村做好拆迁扫障、补偿资金发放、矛盾纠纷化解工作，为项目顺利实施提供良好施工环境。
3.实行联片包村责任制：我乡环湖项目协调工作在乡党委政府统一领导下，实行联片包村责任制，全乡15个村分为三个片：第一片，xxx负责；第二片，xxx负责；xxx负责所有包村干部全程参与，配合村级抓好项目协调工作。
为充分调动各村、相关单位和干部工作积极性，确保项目顺利推进，乡政府将对各村、相关单位和个人工作情况严格考核，根据考核情况给予工作协调费补助。
1.对村级考核：原则上每个村安排10000元环湖项目工作协调费，各村完成协调工作情况与协调费挂钩，实行百分制考核，每扣1分在10000元工作协调费中扣500元，扣完为止。对于因工作不力，拆迁扫障不彻底，导致项目无法正常施工的，该项目资金调整到其他村组，造成的一切后果村级自行承担。同时，将各村在环洞庭湖项目实施过程中协调工作情况纳入村级年终岗评考核。
2.对村级质量监督员考核：村级选派的工程质量监督员纳入项目工程指挥部统一管理，由乡政府、项目指挥部对其进行工作业绩考核，按月度绩效发放补助工资。
3.对机关干部考核：所有机关干部除做好自身分管工作、业务工作外，必须全程、全力参与环湖项目协调工作，乡政府给每名干部安排1000元作为该项工作协调费补助，对包村干部配合村级完成此项工作情况进行百分制考核，村级协调工作每扣1分在1000元工作协调费中扣100元，扣完为止。
4.对相关站所考核：林管站、水利站、派出所，按各自职责落实好相关工作，落实情况与工作协调费补助挂钩。
高标准农田建设项目实施方案集合
根据《甘肃省农业农村厅关于下达20xx年高标准农田建设任务的通知》（甘农田发〔20xx〕13号）《甘肃省财政厅关于下达20xx年第二批中央和省级财政农田建设补助资金的通知》（甘财农〔20xx〕30号）文件要求，结合全县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于高标准农田建设决策部署，按照保障国家粮食安全总体要求，抢抓乡村振兴政策机遇，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核和统一上图入库”要求，实施高标准农田区域化整体建设，建立多元筹资机制，强化定期督查调度，加快构建高标准农田建设集中统一管理新格局。
二、目标任务。
项目建设期内全面建成高标准农田6万亩。其中，第一期3.5万亩（什川镇新庄村0.1416万亩、盘龙村0.22万亩，义岗镇八井村0.4553万亩、陇山镇古湾村0.3113万亩、任马村0.2231万亩，马营镇兴旺村0.216万亩，陇阳镇水池村0.188万亩，华家岭镇小牛村0.2465万亩，襄南镇黎庄村0.083亩，北城镇新合村0.13万亩，榜罗镇毛湾村0.207万亩、张湾村0.3万亩、碧玉镇陈山小河玉关村0.0.1814万亩，新景张山村0.22万亩、料滩村0.24万亩）；第二期2.5万亩（什川镇崖边村0.3698万亩、地八村0.6302万亩、什川村0.2154万亩，榜罗镇青堡村1.0779万亩，平襄镇河南村0.1521万亩，襄南镇连川村0.0547万亩）。按“小并大、短变长、陡变平、弯变直和互联互通”的要求，通过田、土、水、路、林、电、技、管等措施推进高标准农田建设和宜机化改造，不断提高耕地质量和农业机械化水平，确保农作物生产旱涝保收。项目建成后有效提升和改善项目区乡镇农业生态环境，增强农业综合生产能力，为保障粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略打下坚实基础。
三、资金概算及使用。
项目概算总投资8400万元，建设规模新建高标准梯田6万亩，投资按1400元/亩进行规划设计，其中县级配套按200元/亩。
四、建设标准。
按照相对集中连片，整体推进的要求，科学合理确定项目选址和规模，以各乡镇摸底上报的基础数据为参考，由设计单位深入现场，对项目区域内每一地块进行勘察，并与各乡镇政府、涉及村社衔接沟通，最终确定项目实施区域、面积、技术要求等。按照“整流域推进、整区域规划”的原则，单个项目建设规模原则上不低于1000亩。受自然条件限制，单个项目相对连片开发面积达不到上述要求的，可在同一流域内选择面积相对较大的几个地块作为一个项目区。对2010年（含）以前立项的中低产田改造项目区提质更新，按照“填平补齐、避免重复建设”的原则确定建设内容。2011年及以后相关部门立项建设的高标准农田地块，在国家规定使用年限内，不能再列入建设范围。禁止在地面坡度大于25度的区域、土壤污染严重的区域、自然保护区核心区和缓冲区、退耕还林还草区等开展高标准农田建设。
按照《高标准农田建设通则》（gb/t30600-2014）和《节水灌溉工程技术标准》（gb/t50363-20xx）等标准，在尊重群众意愿的基础上，在项目区内打破原地埂界限，按照“长不限、延山转、大湾就势、小湾取直”的要求，将原地块采取“二合一”或“三合一”（将较窄的两块或三块地合成一块）的办法，科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，重点突出土地平整和田间道路拓宽，配合做好土壤改良、灌溉排水、农田防护与生态环境保护、农田输配电等配套建设，加强科技服务和建后管护，有效提高耕地地力和质量。在坚持以农田水利为重点，实行多项措施综合治理的前提下，允许项目区按照“缺什么、补什么”的原则确定具体工程措施和投入比例，可参照原来实施的高标准农田建设项目开展初步设计。按照差异化的补助原则，设计时通过测算土方量确定不同实施区域的高标准农田建设所需资金，确保高标准农田建成后田面下限宽度必须在11米以上，梯田软埂坡度达到70度，垫方深度达1米以上，田间道路宽度达到3.5米以上。
项目建设实行法人制，建设过程中严格按照国家有关招投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定执行，勘测、设计、施工、监理及设备购置等由项目法人单位通过招标采购方式确定；初步设计由具有勘察、设计资质的机构编制，并达到规定深度，在设计过程务必深入到田间地头，对可实施的每一块地块进行现场勘测、设计，严禁在谷歌、百度等地图上进行室内测绘。项目建设地点、建设内容、建设规模等相关信息要及时公开、公示，接受社会和群众监督。按照初步设计落实建设内容和施工标准，靠实监理责任，鼓励群众参与监督，确保建设质量。项目验收后要按照“谁受益、谁管护”的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，及时办理资产移交手续。
严格按照《农田建设补助资金管理办法》（财农〔20xx〕46号）规定，坚持政府主导、多元投入，多渠道争取资金投入，确保建设标准不降低、工程质量能提高。充分调动农民参与积极性，在不突破一事一议限定额度标准的前提下，积极鼓励和引导受益农民（或农村集体经济组织）筹资投劳，实现“责、权、利”统一。探索耕地保护与质量提升、土地保护等政策与高标准农田建设统筹实施，在一个区域集中整体推进，形成政策集聚效应，提高资金使用效益。县农业农村局要主动对接县自然资源局，共同核定高标准农田建设项目新增耕地，用于耕地占补平衡，并将调剂收益优先用于高标准农田建设等补充耕地任务。
五、实施步骤。
按照“填平补齐、避免重复建设”的原则，对2011年及以后相关部门立项建设的高标准农田地块不再列入建设。由各乡镇会同县农业农村局、县水务局、县自然资源局等部门对可实施高标准农田地块进行摸底汇总，确定建设范围，目前已完成摸底。
完成初步设计与施工图设计等工作，通过市级审核批复后进行招投标。
根据省市相关文件精神及各乡镇高标准农田建设地块摸底汇总情况，以及第一批、第二批统筹整合使用财政涉农资金安排情况，制定项目实施方案。
根据项目资金安排情况完成施工单位、监理单位等招投标工作，确定施工、监理等单位，并签订施工合同，立即组织开展项目建设，全面按期完成田间工程建设任务。
由县农业农村局牵头，组织县直相关部门完成项目竣工验收后投入运行，同时要加强后期项目管护工作。
六、保障措施。
县高标准农田建设工作领导小组负责组织协调推进高标准农田建设工作，研究解决工程建设过程中的重大问题。领导小组办公室下设四个协调指导组，第一组由王书茂同志任组长，令耀文同志为组员；第二组由王继宗同志任组长，张永平同志为组员；第三组由杨国贤同志任组长，李鹏辉同志为组员；第四组由李文达同志任组长，张武洁同志为组员；协调指导组配合办公室抓好高标准农田建设管理具体工作，牵头组织项目顺利推进。
县高标准农田建设领导小组统筹，组织各有关部门和乡镇保质保量实施好高标准农田建设项目；县发改局做好预算内项目资金计划的监督检查；县乡村振兴局做好统筹资金的安排计划；县财政局加强农田建设资金的监督和管理，严格执行国库集中支付制度；县自然资源局按规定做好新增耕地核定工作，土地利用变更调查最新成果服务，将项目新增地调剂收益优先用于高标准农田建设；县水务局做好高效节水灌溉措施的技术指导工作；县农业农村局负责制定全县高标准农田建设规划，编制项目初步设计、年度实施计划，负责项目招投标及具体实施工作，指导、监督、调度项目建设，审核项目资金报账资料，汇总项目档案资料，开展项目初步验收，并会同县财政局组织做好绩效评价工作；县审计局组织开展项目资金及竣工审计。乡镇政府对项目建设进度、质量、安全等履行属地监管责任，确定分管领导和责任干部包抓，选聘农民监督员，调解矛盾纠纷，土地确权，造册登记，组织项目区群众筹资投劳，配合实施好田间农路建设、梯田软埂培实等工作，配合做好项目档案资料收集整理、项目调度、数据报送等工作。
项目完工后，制定项目验收方案，按照项目法人自验、县级初验、市级全面验收、省级抽验的程序，规范开展验收工作。在项目法人自验的基础上，由县农业农村局组织实施项目初步验收。初验合格后，报请市农业农村局组织开展竣工验收。竣工验收结果要及时报省农业农村厅备案，省级每年对当年竣工验收项目按照一定比例抽查。
严格落实项目管理主体责任，统筹做好项目监管各项工作，并实现奖优罚劣，对工作突出的乡镇在安排下一年度建设任务和资金时予以倾斜；对项目未达到建设标准，督查和审计中发现存在重大问题或虚报数据材料的乡镇予以通报批评，并适当调减下一年度建设资金。县农业农村局要严格跟踪问效，对督查发现的问题，督促责任主体及时抓好整改落实，对整改不彻底、不到位的要严肃进行处理。
高标准农田建设项目实施方案范文
为切实做好2020年高标准农田建设项目县级验收工作，根据《xx省农田建设项目管理实施办法》文件的精神，制定本工作方案。
成立验收工作组组建项目验收组：由农业农村局分管领导担任组长，项目镇(街)政府分管领导担任副组长，需邀请设计单位、监理单位、有资质的中介机构、项目所在村干部及群众代表参加，其他人员在镇(街)政府相关单位和农业农村局财务审计科和农田建设管理内部抽调(条件允许可聘请3名专家参与验收)。各验收组应在标段验收前由组长、副组长负责建立。
(一)自验：以标段为单位，单项工程工程完工后，项目施工单位组织自验;。
(二)单项工程验收项目，单项工程完工后建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位，四方共同开展单项工程验收;。
(三)农业农村局聘请的第三方开展项目工程决算审计和工程质量检测;。
(四)县级项目初验：1.单项工程验收合格后，监理单位向县农开局提出书面验收申请。
2.县农业农村局收到县级验收申请后，确定验收时间，组建项目初验组开展竣工验收。
1.对单个建筑物进行普查;。
对线性建筑(路、防渗渠)的外观进行普查，长度进行抽查，抽查率30%。
2验收时，(1)听取承包人，设计、监理、检测单位对项目有关情况的汇报;(2)现场检查工程完成情况和工程形象质量;(3)验收中发现的问题，在验收底稿中写明，由验收组成员、验收组长签字;(4)收完成后，验收组向县农业农村局提交验收报告，列出整改清单，县农业农村局确认验收结论;(5)存在问题及时反馈施工单位进行整改，施工单位整改合格经监理单位确认后，发包方发放验收合格证书。
项目初验为合同验收应对照《xx省农田建设项目管理实施办法》中规定的项目验收必须具备的条件逐项核查，并检查单项工程验收指出问题是否整改到位，具体包括：
1.项目申请竣工验收要完成初步设计文件批复的全部建设内容;。
2.项目建设过程中产生的各种档案资料要收集并分类整理好;。
3.各项建设内容达到项目设计的功能目标，且运行良好;。
4.各单项工程已通过由设计单位、施工单位、监理单位和建设单位共同参与的四方验收;。
五是已完成工程竣工决算审计，并提供工程竣工决算审计报告。
(一)竣工工程定点定位图及规划图(二)竣工图、单项工程验收的工程验收表和项目下达计划、变更文件(三)施工单位竣工资料及监理单位资料(含施工日记、监理日记)。
每个标段暂定验收时间为一天。
车辆、防暑用品、工作餐。
高标准农田建设项目实施方案范文
根据许昌市《许昌市农业农村局关于下达2020年农田建设任务的通知》（许农业〔2019〕145号）及相关文件，下达我市高标准农田建设任务3万亩，其中高效节水灌溉1万亩（含节水灌溉示范区0.3万亩）。按照文件要求，结合我市实际制定本方案。
深入落实习近平总书记2019年3月8日在河南团讲话精神，全面贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议部署，按照保障国家粮安全的总体要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进河南粮食核心产区建设，加快构建农田建设集中统一管理新格局。
设，优先在“两区”和永久基本农田保护区开展高标准农田建设，优先安排干部群众积极性高、地方投入能力强的地区开展高标准农田建设。根据上级有关文件要求，避免重复建设，我市选择增福镇南部和和尚桥镇2个镇进行规划。
许昌市下达2020年长葛市高标准农田建设任务3万亩，其中高效节水灌溉面积1万亩（含节水灌溉示范区0.3万亩），项目总投资5020万元，其中中央和省级投资3968万元，许昌市投资316万元，我市配套736万元(含示范区县级配套420万元）。分两个项目，分别位于和尚桥镇和增福镇。一是长葛市和尚桥镇高标准农田建设项目，项目区涉及和尚桥镇太平店、岗杨、张固店、樊楼、牛庄、蒋庄、段庄、楼张、贾庄、秦庄、任庄、新张营12个行政村，耕地面积2.4万亩，投资4120万元。二是长葛市增福镇高标准农田建设项目，项目区位于长葛市北部增福镇，南部与和尚桥镇相接，涉及增福镇八宝庄、张刘寨、马刘3个行政村，耕地面积0.6万亩，投资900万元。
按照《高标准农田建设通则》的要求，科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，以灌溉排水、田间道路、农田输配电、土壤改良、农田防护与生态环境保持和建后管护为重点，加大建设力度，有效提高耕地地力和质量。
（一）实施准备阶段（2020年1月13日至5月30日）。
各有关镇、村及时召开乡村两级动员大会，对高标准农田建设工作进行动员部署；倒排工期，挂图作战，严格按照时间节点高效推进。
（二）工程建设阶段（2020年6月1日至2020年12月31日）。
要求施工单位坚持高标准规划、高质量施工、高效率推进，于2020年12月31日前全面完成工程建设，整理施工、监理及项目管理等项目建设资料，做好验收准备工作。
（三）考核验收阶段（2021年1月1日至2021年3月30日）。
建设单位在2021年3月30日前牵头组织完成县级验收；审计局要在2021年5月30日前完成工程决算审计工作；施工单位、有关镇要及时完善项目资料档案，迎接省市考核。
（一）加强组织领导。市农业农村局协调解决高标准农田建设过程中的难点节点问题。认真履行职责，做好项目申报、组织协调、工程招投标、技术指导、督查考核、项目骏工验收等工作。各有关乡（镇）、各有关单位要将高标准农田建设作为农业农村工作的一项重要工作来抓，成立相应的组织机构，安排专人负责推进高标准农田建设工作。
（二）注重宣传引导。各有关镇及单位要深化宣传教育，广泛宣传高标准农田建设的相关政策和重要意义，积极做好舆论引导工作，努力争取群众支持配合。要及时总结推广工作经验，浓厚工作氛围。
（三）落实工作经费。市财政局要加强项目资金管理，按照有关要求，设立高标准农田建设专户，严格执行报帐制。
（四）严格督查考核。高标准农田建设工作是民生工程，列入市委、市政府重点督查台账，对工作成效好的予以通报表扬，对项目推进不力的予以通报批评并相应核减工作经费，对在项目建设过程中不作为、慢作为、乱作为的，将严肃追责问责。
高标准农田建设项目实施方案集合
为贯彻落实《省农业农村厅关于深化高标准农田建设“四个结合”创新工作的意见》文件精神，充分发挥高标准农田建设在实施乡村振兴战略中的积极作用，结合我县实际，制定县高标准农田建设创新工作方案。
一、指导思想。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴战略，主动适应农业农村发展新形势新要求，对标对表全面建成小康社会目标，聚焦打赢脱贫攻坚和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，做好脱贫攻坚、现代农业发展、人居环境改善、耕地占补平衡四个结合创新工作。
二、目标任务。
通过3-5年创新实践，在全县建成一批规模化、标准化、生态化的粮食和优质特色农产品基地，构建一套粮食产能提升、农业提质增效、建设成果共享的高标准农田建设管理机制。
三、主要内容。
（一）与现代农业发展结合。科学谋划高标准农田建设项目布局，着力加强基地建设，培育经营主体，推动农村三产融合发展。
1、加强基地建设。围绕“158”行动计划，认真组织实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，对长三角绿色优质农产品加工供应基地建设申报的高标准农田项目，优先立项、重点支持。充分利用长三角绿色农产品生产加工供应联盟平台和纽带作用，加强合作交流和共建共享。帮扶企业参与省级省级示范基地申报、评选工作，对达标的省级示范基地予以授牌奖励。
2、支持主体发展。积极组织引导新型经营主体参与高标准农田设计，建设，管护等内容。加强精品课程和建材内容建设，完善培训机构遴选工作，加强师资培训和实践实训基地建设，培育新型职业农民。强化农技推广队伍建设，组织基层农技人员能力提升培训，开展基层农技术人员包村联户服务和实施农技术推广特聘计划，提升农村科技化水平。
3、促进三产融合。以产业发展为导向，以利益联结为纽带，按照“基地+产业+市场”的思路，整合农田建设、产业发展、美丽乡村等相关项目资金，打造优势特色产业链，推进农村三产融合发展。充分利用好乡村休闲旅游业、农产品加工业、乡村新型服务业等优势，为产业融合发展奠定基础。
（二）与耕地占补平衡相结合。加强部门联动，积极与自然资源、财政等部门对接，加强耕地质量建设保护,统筹好高标准农田建设面积，避免农田重复建设。
1、增加耕地数量。按照省里修编规划的要求，切实掌握新增耕地资源和分布情况。严格新增耕地认定，围绕新增耕地申报认定，加强与自然资源部门对接，建立工作联动机制，做好高标准农田建设新增耕地核定各项基础工作，确保新增耕地指标落实到位。鼓励“小田变大田”，合理控制田间基础设施占地率，充分挖掘新增耕地的潜力。
2、提升耕地质量。根据全省高标准农田耕地质量建设标准，重点在高标准农田建设项目区采取“改、培、保、控”等单一或综合措施。改良土壤。针对耕地土壤障碍因素，治理水土侵蚀，改良酸化、次生盐渍化土壤，改善土壤理化性质，改进耕作方式。培肥地力。通过增施有机肥，实施秸秆还田，开展测土配方施肥，提高土壤有机质含量、平衡土壤养分，通过粮豆轮作套作、固氮肥田、种植绿肥、实现用地养地结合，持续提升土壤肥力。
四、保障措施。
（一）强化组织领导。提高政治站位，加强组织领导，主要负责同志要亲自谋划推进，主动向党委政府汇报，积极协调相关部门，加强内部资源整合。
（二）落实主体责任。县级是“四个结合”创新工作的实施主体和责任主体，严格按照省市要求，明确目标任务、细化落实措施，全面抓好落实。
（三）加强宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒介，交流经验做法，宣传创新成效，发挥示范引领作用。
高标准农田建设项目管理办法
第一条为进一步加强和创新我县高标准农田建设管理，加快推进乡村振兴战略实施，依据《农田建设补助资金管理办法》《安徽省农田建设项目管理实施办法》等相关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法所称高标准农田建设，是指各级政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。
第三条高标准农田建设项目遵循规划编制、前期准备、申报审批、计划管理、组织实施、竣工验收、监督评价等管理程序。项目建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。
第二章规划编制。
第四条高标准农田建设项目坚持规划先行。规划应遵循突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则，明确高标准农田建设区域布局，优先扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”），把“两区”耕地全部建成高标准农田。
第五条县级高标准农田建设规划要根据区域水土资源条件，按流域或连片区域规划项目，落实到地块，形成规划项目布局图和项目库（单个项目达到项目可行性研究深度）。县级规划经本级人民政府批准后发布实施，并报省、市农业农村主管部门备案。
县农业农村局负责对接省、市农田建设规划和任务，牵头组织编制全县高标准农田建设规划，并与县水务、自然资源等部门规划衔接。
第三章项目申报与审批。
第六条高标准农田建设项目实行常态化申报，纳入项目库的项目，在征求项目区农村集体经济组织和农户意见后，在完成项目区实地测绘和勘察的基础上，编制项目初步设计文件。
第七条高标准农田建设项目初步设计文件由县农业农村局牵头组织编制。初步设计文件包括初步设计报告、设计图、概算书等材料。
第八条初步设计文件应由具有相应勘察、设计资质且信用状况良好的机构进行编制，并达到规定的深度。
第九条县农业农村局要依据规划任务、工作实际等情况，及时将项目初步设计文件报送市农业农村局审批。并依据经批复的项目初步设计文件，编制、上报高标准农田建设项目年度实施计划。
第四章组织实施。
第十条高标准农田建设应按照批复的初步设计和年度实施计划组织实施，确保按期完成并达到项目设计目标。建设期一般为1-2年。
第十一条根据县政府授权，县农业农村局与安徽大别山乡村振兴产业发展有限公司（以下简称“乡村振兴公司”）签订委托实施合同。乡村振兴公司可以与项目乡镇签订委托实施合同或自行组织实施。
县农业农村局是高标准农田建设项目的行业主管部门，负责制定项目规划、建立项目库、组织项目申报、编制项目初设、开展项目日常监管等工作。
乡村振兴公司是高标准农田建设项目的实施主体，按照市级批复的初步设计文件和年度实施计划组织实施，会同县农业农村局负责项目日常监管。
委托实施的项目所在乡镇是高标准农田建设项目的建设责任主体，负责具体项目实施、工程进度、质量和安全等工作。乡村振兴公司自行组织实施的，项目所在乡镇要全力做好协调配合。
第十二条高标准农田建设项目应当推行项目法人制，按照国家有关招标投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定执行。项目法人为乡村振兴公司或被委托的项目所在乡镇。
第十三条组织开展高标准农田建设应坚持农民自愿、民主方式，调动农民主动参与项目规划、建设和管护等积极性。积极推动在项目建设中开展耕地小块并大块的宜机化整理，切实改善农机通行和作业条件。
第十四条参与项目建设的工程施工、监理、审计及专业化管理等单位或机构应具有相应资质。县农业农村局、乡村振兴公司应会同相关行业主管部门，对相应资质进行监督审查。
第十五条项目实施应当严格按照年度实施计划和初步设计批复执行，不得擅自调整或终止。确需进行调整或终止的，按照“谁审批、谁调整、谁终止”的原则，依据有关规定办理审核批复。
项目调整是指项目建设内容、建设地点、建设期限发生变化。项目调整应确保批复的建设任务不减少，建设标准不降低。
第十六条高标准农田建设项目执行定期调度和统计调查制度，县农业农村局应按照有关要求，及时汇总上报建设进度，定期报送项目年度实施计划完成情况。
第十七条鼓励实施土地平整和农村宅基地复垦，开展高标准农田建设项目新增耕地的探索实践。县政府按每年不低于100亩的新增耕地面积考评县农业农村局，完成年度任务的，按1000元/亩奖励农业农村局参与高标准农田项目建设工作业务的人员，人均不超过3000元。涉及新增耕地的乡镇按照县政府相关规定享受相同的补助标准。
第五章资金管理。
第十八条乡村振兴公司按照工程进度向县农业农村局申请拨付资金，县财政局根据县农业农村局审核意见，及时将中央和省、市高标准农田建设补助资金拨付到乡村振兴公司。县级配套资金，原则上由乡村振兴公司筹集。对结转结余的农田建设补助资金，按照财政部关于结转结余资金管理有关规定处理。
第十九条乡村振兴公司要设立项目资金专账，负责县级报账具体事宜，进行日常会计核算和财务管理工作。县农业农村局要加强资金报账审核把关，建立项目财务辅助备查账。项目乡镇应协助做好资金报账申请、资料审核等工作。
第二十条鼓励项目受益对象和农村集体筹资筹劳进行投入。对项目筹资部分，要上缴乡村振兴公司项目资金专户，参照财政资金报账管理；对以物折资和投工投劳部分，由乡镇政府填制以物折资折算单或投工投劳折款单，报乡村振兴公司入账核算。
第二十一条项目建设过程中，工程进度款的报账由施工单位填制报账申请表和经监理核实的工程量清单，并附项目支出的合法原始凭证，经项目乡镇审核、县农业农村局审批后，交由乡村振兴公司支付资金。
项目竣工后，项目施工单位应及时办理竣工工程决算，项目乡镇及时组织对竣工项目决算进行审计，施工单位依据审计决算报告及时提供相关报账资料，向乡村振兴公司申请报账。乡村振兴公司根据竣工决算审计价，在预留规定比例的工程质量保证金后，按规定程序结清工程款。
第二十二条乡村振兴公司要严格审查各种凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。对下列情况之一者，不予报账：
（2）应公开招标而未公开招标的工程支出；
（3）未按项目合同和施工设计或未经批准改变的项目施工设计进行建设的支出；
（4）虚报冒领、与事实不符的支出；
（5）工程质量发生问题，经项目监理或工程监督检查要求整改而未整改的项目支出；
第二十三条项目资金拨付要严格执行《现金管理条例》的相关规定，对与非农户结算的资金均应通过银行转账结算，资金直接拨付到项目工程实施单位、设备物资供应商；对与农户结算的零星支出均要通过“一卡通”实行银行转账。
第六章竣工验收。
第二十四条高标准农田建设项目按照“谁审批、谁验收”的原则，由县农业农村局组织初验，初验合格后，提出竣工验收申请，报市农业农村局组织竣工验收。
第二十五条申请竣工验收的项目应当具备下列条件：
（一）完成批复的初步设计文件中各项建设内容；
（二）技术文件材料分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整；
（三）主要设备及配套设施运行正常，达到项目设计目标；
（四）各单项工程已经设计单位、施工单位、监理单位和建设单位等四方验收；
（五）编制竣工决算，并经有资质的机构审计。
第二十六条高标准农田建设项目全部竣工验收后，要在项目区设立统一规范的公示标牌和标志，将高标准农田建设项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、项目年度、建设区域、投资规模以及管护主体等信息进行公示，接受社会和群众监督。
第二十七条项目竣工验收后，应及时按有关规定办理资产交付手续。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，拟定管护制度，落实管护责任，保证工程在设计使用期限内正常运行。
第二十八条项目竣工验收后，县农业农村局应按照有关规定对项目档案进行收集、整理、组卷、存档，对项目建档立册、上图入库并与规划图衔接。并及时在信息平台上填报高标准农田建设项目的任务下达、初步设计审批、实施管理、竣工验收等工作信息。
第二十九条县农业农村局要会同自然资源等部门，加强高标准农田建设新增耕地核定工作，规范新增耕地管理，确保新增耕地位置、地类、面积准确，确保新增耕地数量真实、质量可靠。新增耕地用于占补平衡，并将所得收益用于高标准农田建设。
第七章监督管理。
第三十条县农业农村局、县财政局和相关乡镇要按照《政府信息公开条例》等有关规定，及时公开高标准农田建设项目和资金相关信息，接受社会监督。
第三十一条县农业农村局、乡村振兴公司和项目实施乡镇要制定完善内部控制制度，对高标准农田建设项目管理风险进行预防和控制，加强事前、事中、事后的监督检查，发现问题及时纠正。
第三十二条县财政局要会同农业农村局加强对高标准农田建设项目资金的监督管理，及时开展项目绩效评价，确保财政资金发挥效益。
第三十四条高标准农田建设项目实施过程中发现存在严重违法违规问题的，应当及时终止项目，停止资金拨付，追回项目财政资金，并依法依规追究相关人员责任。
第八章附则。
第三十五条本办法由县农业农村局会同县财政局负责解释。
第三十六条本办法自印发之日起施行。
高标准农田建设项目管理办法
为深入贯彻中央1号文件精神及《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，按照保障国家粮食安全的总体要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实履行好农田建设管理职责，加快构建农田建设集中统一管理新格局，完善高标准农田建设规划体系和相关政策，加快推进高标准农田项目建设。
根据农业农村部印发的《高标准农田建设质量管理办法（试行）》（农建发〔2021〕1号），省农业农村厅印发的《福建省农田建设项目管理实施办法》（闽农综〔2019〕127号）、省财政厅、省农业农村厅印发的《福建省农田建设补助资金管理办法实施细则》（闽财农〔2019〕40号）等文件精神，为加强我市高标准农田建设项目工程质量管理，进一步规范项目财政资金报账管理、档案管理等工作，结合我市项目管理实际情况，制定本《制度》。
市农业农村局和项目乡镇、街道（业主）要从廉政风险点防控、资金安全和干部安全高度，切实重视高标准农田建设项目工程质量管理工作，把加强项目工程质量管理作为“一把手”工程来抓。通过加强工程质量管理活动，对项目规划设计质量差、工程偷工减料、以旧顶新、虚报冒领、骗取财政资金、施工进度滞后、工程监理不到位等工程质量管理方面存在的突出问题，采取有力有效的管控措施，督促相关单位落实主体责任，高度重视工程质量管理，全方位提升高标准农田建设项目工程质量管理水平。
《制度》参照国家、省、三明市关于高标准农田建设项目管理有关文件精神，结合我市原农业综合开发项目管理经验，进一步细化了高标准农田建设项目各项管理制度的规范与要求，便于项目乡镇街道业主管理与执行。
自文件生效之日起立项实施的高标准农田建设项目，从规划设计、招标投标、工程施工、工程监理、检查验收、责任追究等环节和内容进行规范化管理，组织专家进行检查考核评比，奖优罚劣。
项目建设单位与监管单位对项目进行全程监督，严格依法依规查处高标准农田建设各类违法违规问题，严禁监理单位与施工单位恶意串通、弄虚作假，降低工程质量，虚增工程计量，一经发现予以通报，列入“黑名单”，同时对负责项目建设的建造师（项目经理）、监理工程师等一并纳入“黑名单”。对情节严重及再次违反的，报送同级纪委监委、发改、住建、市场监督等有关管理部门依法依规查处，对超出本部门处理范围的严重违法违纪行为，移交相关部门处理。
本《制度》分四个方面，具体为：
一是《永安市高标准农田建设项目工程质量管理制度》，共五项。第一项总则；第二项高标准农田建设项目管理基本要求；第三项高标准农田建设项目管理主要内容，分七点；第四项高标准农田建设项目组织管理方式；第五项本制度自印发之日起执行，由农业农村局负责解释，上级另有规定的，从其规定。
二是《永安市高标准农田建设项目工程监理、施工管理制度》，共六项。第一项总则；第二项高标准农田建设项目工程进度管理，分五点；第三项高标准农田建设项目工程质量管理，分三点；第四项高标准农田建设项目验收资料管理，分四点；第五项高标准农田建设项目责任追究；第六项本制度自印发之日起执行，规范我市高标准农田建设项目工程监理、施工行为，上级另有规定的，从其规定。
三是《永安市高标准农田建设项目资金报账管理制度》，共六条。第一条总则；第二项高标准农田建设项目资金报账主要内容；第三条高标准农田建设项目资金报账程序，分五点；第四条高标准农田建设项目资金报账规范要求，分五点；第五条资金报账注意事项，分五点；第六条本制度自印发之日起执行，上级另有规定的，从其规定，未尽事宜适时进行调整修订。
四是《永安市高标准农田建设项目档案管理制度》，共六项。第一项总则；第二项高标准农田建设项目档案归档范围，分六点；第三项高标准农田建设项目档案的整理与归档，分三点；第四项高标准农田建设项目档案归档清单，分四点；第五项高标准农田建设项目档案管理要求，分五点；第六项本制度自印发之日起执行，上级另有规定的，从其规定，未尽事宜适时进行调整修订。
高标准农田建设项目管理办法
管理办法是一种管理规定，通常用来约束和规范市场行为、特殊活动的一种规章制度。它具有法律的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文件，人人必须遵守。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
第一条为规范全市高标准农田建设项目管理，确保2015-2018年高标准农田建设项目顺利实施，根据土地综合整治、农业综合开发高标准农田建设、新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设、小型农田水利重点县市区建设项目管理的有关法律、法规、规章和《湖南省高标准农田建设地方标准》（db43/t876.1-2014）及《湘潭市人民政府关于湘乡市高标准农田建设规划方案（2015-2018年）的批复》（潭政函〔2016〕39号）精神，特制定本实施办法。
第二条高标准农田建设的任务：提高农田质量，改善或消除农业生产的主要限制性因素而开展的土地平整、土地改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电以及基地工程建设，并保障其高效利用。
第三条高标准农田建设的目标：土地平整，集中连片，设施完善，农电配套，土壤肥沃，生态良好，抗灾能力强，与现代农业生产经营方式相适应。
第四条高标准农田建设项目以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。在资金安排上应遵循以下原则：
（一）效益优先，兼顾公平；
（二）突出重点，兼顾一般；
（三）集中投入，连片开发。
第五条高标准农田建设项目推行竞争立项制、招投标制、工程监理制、先进技术推广制、财政资金报账制、多元投入制、资金和项目公示制、竣工验收制、工程管护制、考评奖惩制，并实行信息化管理。
第六条高标准农田建设项目管理的基本内容包括项目前期准备、项目申报与审批、项目实施、资金管理、竣工验收、运行管护、项目评价七个方面。
第七条高标准农田建设项目的前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定项目规划、建立项目库、编制项目建议书、项目实地考察等。
第八条高标准农田建设项目的立项条件：符合土地利用规划，有明确的区域范围；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。
第九条高标准农田建设项目坚持田、水、路、林、山综合治理，水利、农业、林业、科技措施综合配套，按灌区和流域统筹规划，以建制村为基本单元，集中连片、规模开发，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。
第十条高标准农田建设项目的选址原则在湘乡市高标准农田建设项目2015-2018年规划范围内选定。2015年在栗山、梅桥、东郊、龙洞4个乡镇实施。2016年在毛田、棋梓、壶天、翻江4个乡镇实施。2017年在金薮、金石、月山、白田、育塅5个乡镇实施。2018年在潭市、泉塘、山枣、虞唐、中沙5个乡镇实施。项目单位确定好建设地点后报市水利与农田建设委员会审批后，开展项目勘测、规划、设计。
第十一条高标准农田建设项目规划完成后，应当经市水利与农田建设委员会审定后，由各项目实施单位上报各级主管部门备案，进入项目库。
第十二条高标准农田建设年度项目计划，由市水利与农田建设委员会组织项目实施单位根据上级主管部门下达的投资计划编制初步规划方案，上报业务主管部门。
第十三条项目实施主管单位收到上级下达的项目计划文件后，向市水利与农田建设委员会备案，编制项目实施计划，组织项目实施。
第十四条高标准农田建设项目实施单位具体负责项目的投资和建设管理，应当认真履行职责，并严格落实责任制，确保投资效益。
第十五条高标准农田建设项目统一执行《湖南省高标准农田建设地方标准》(db43/t876.1-2014)，工程预算经市财政投资评审中心评审后方可实施招投标，项目设计与预算评审由市水利与农田建设委员会统一组织。
第十六条高标准农田建设项目实行公开招标制，由市农业综合开发办委托具备法定招标代理资质的中介机构代理招标事宜。
第十七条高标准农田建设项目工程施工招投标可采用合理定价评审抽取法或综合评分法。投标文件中需载明法人授权委托人、注册建造师及项目现场施工负责人，其中法人授权委托人、项目现场施工负责人应为同一人，且从投标开始持续到项目实施和工程结算，直至本项目竣工验收结束。禁止围标、买卖投标人资格等违规行为。
第十八条项目开工前，项目实施单位应成立项目建设现场指挥部，负责项目建设过程中重大事项的协调工作。
第十九条项目建设现场指挥部工作人员主要负责项目建设的技术指导、质量监督、进度管理、工程计量和施工环境等工作。指挥部应按照行政协调、工程技术、财务后勤分组进行人员分工，明确各自职责。
第二十条项目建设现场指挥部人员应按工程施工管理的相应程序处理相关事项，任何人不得随意变更。程序的执行必须以文本为准，口头表述无效。
第二十一条高标准农田建设项目实行工程监理制。由市水利与农田建设委员会统一组织招标确定监理单位，监理单位应根据项目的复杂程度和工程建设强度配置现场监理人员，负责工程质量、进度、投资的控制，工程变更及争议处理。工程开工时进入现场，且施工期常驻工地。
第二十二条监理单位应该依法履行监理职责，制定监理计划，完善监理措施，收集整理监理资料。
第二十三条高标准农田建设项目计划批复后，项目实施单位不得擅自调整、变更或终止，确需调整、变更或终止的，按主管部门的规定报批和执行。没有相应规定的，单项工程计划调整、变更在5万元以内的由项目实施单位负责审批，5万元以上的由市水利与农田建设委员会负责审批。
第二十四条高标准农田建设项目实施单位会同市水利与农田建设委员会办公室及监理单位和相关部门，对工程施工标段进行质量等级评定，评为优良工程标段的施工单位及项目现场施工负责人，在下年度工程施工招标时予以加分；评为不合格标段的施工单位及项目现场施工负责人，不得参与下年度项目工程投标。评选结果由市水利与农田建设委员会审定，具体评分标准参照《湖南省农业综合开发土地治理项目工程招投标实施细则》执行。
第二十五条高标准农田建设项目资金实行统一管理，以高标准农田建设为平台推进资金整合，从实际出发，因地制宜，自主创新，按照“源头不变、渠道合并、统筹安排、形成合力”的整合模式，在市财政局设立专户，实行专人管理，专账核算，专款专用。整合资金范围主要包括财政、发改、农业、水利、国土资源、移民、电力、交通等部门用于农田建设方面的涉农资金。重点整合以下项目资金中可用于高标准农田建设的部分：土地综合整治资金；农业综合开发资金；现代农业生产发展资金；农田水利设施建设补助资金；农业技术推广与服务补助资金中用于测土配方施肥的支出；大型灌区续建配套与节水改造投资；新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程投资；防护林建设以及其他涉及农田建设资金等。
第二十六条高标准农田建设项目实行质量保证金制度，质量保证金不少于合同金额的5%，经验收合格一年后无质量问题的，无息退还质量保证金。
第二十七条高标准农田建设项目实施单位收到上级下达的资金文件后，报市水利与农田建设委员会备案，并到市财政局登录指标，资金拨入高标准农田建设项目资金专户。
第二十八条项目实施单位根据项目建设进度向市水利与农田建设委员会办公室提出资金申请，办公室根据项目实施进度核实，并报常务副市长审批后将资金拨至项目实施单位。
第二十九条高标准农田建设项目管理费按主管部门预算定额标准执行，如果主管部门没有明确标准，则按项目投资额度控制使用，其中：投资额度在1000万元以下的，管理费控制在1%以内；投资额度在1000万元以上的，管理费控制在0.5%以内。项目管理费从地方财政配套资金中列支，主要用于项目实地考察、项目建设现场指挥部开支、检查验收、业务培训等，具体支出包括交通费、差旅费、会议费、培训费等方面支出。
第三十条高标准农田建设项目验收实行分级负责制。各项目实施单位负责本单位项目的初验、协调上级主管部门的验收，市水利与农田建设委员会负责全市高标准农田建设项目的验收和省水利与农田建设委员会的验收。
第三十一条项目验收结论列入绩效考核范围，年终一次考核，对项目实施单位、项目实施乡镇实行奖扣分制，分值为1分。
第三十二条高标准农田建设项目竣工验收后,由项目实施单位组织办理工程移交手续，明确工程设施管护主体，并督促管护主体建立管护制度，落实管护人员，确保项目正常运转，长期发挥效益。
第三十三条高标准农田建设项目工程设施的管护，按照“谁受益、谁负担”“以工程养工程”的原则筹集工程设施运行日常维护费用。
第三十四条高标准农田建设项目竣工后，由市水利与农田建设委员会组织开展绩效考评和总结。
第一章总则。
第一条为加强我省高标准农田项目建设工作，根据《全国高标准农田建设规划》(国函〔2013〕111号)、《高标准农田建设通则》(gb/t30600-2014)(以下简称《通则》)、《海南省高标准农田建设规划》(琼府〔2015〕216号)(以下简称《规划》)和《海南省人民政府办公厅关于建立“七统一”机制推进高标准农田建设的指导意见》(琼府办〔2017〕96号)，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称高标准农田，是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。
第三条本办法适用于本省行政区域内使用国家资金(中央预算内投资、土地整治工作专项资金、农业综合开发资金、小型农田水利设施建设资金、农业技术推广与服务补助资金中用于测土配方施肥的支出、大型灌区续建配套与节水改造投资、中央财政性建设资金、坡耕地水土流失综合治理资金、其它涉农资金)、国家专项基金、省市县级财政投资的高标准农田建设项目。
第四条高标准农田建设应以项目资金整合为总原则，建立统一责任主体、统一建设规划、统一建设标准、统一项目管理、统一资金管理、统一验收考核、统一后续维护的高标准农田建设“七统一”机制。
第五条市县人民政府须成立本市县唯一的高标准农田建设“平台”，作为本级政府高标准农田建设责任主体，对项目的策划、资金筹措、建设实施、建设质量等负责。
第六条高标准农田建设程序包括：规划、实施方案、项目建设和竣工验收等环节。
第七条省发展改革部门应做好高标准农田建设协调和统筹规划，适时组织第三方评估;省财政部门应会同有关部门督促各市县人民政府加强资金统筹整合和使用监管，落实建设资金;省国土资源部门应会同有关部门督促各市县人民政府及时将建成的高标准农田上图入库。省财政(农发)、国土资源、水务、农业等部门应在各自的职责范围内，分别承担本部门专项资金计划的编制、下达和项目实施过程中的监督。
市县人民政府成立高标准农田建设领导小组，由本市县发展改革、财政、农发、国土资源、水务、农业、林业、交通、质量技术监督等政府部门人员组成，负责本级政府高标准农田建设的统筹协调、指导和监督。
第二章实施方案编制。
第八条《规划》是高标准农田建设的基本依据。凡已纳入《规划》的项目视为已立项，不需开展项目建议书的编制和审批。
第九条省、市县行业主管部门应根据《规划》和资金筹措等情况，编制三年滚动投资计划，建立高标准农田建设项目储备库，作为高标准农田项目计划安排的依据。
第十条市县高标准农田建设领导小组办公室每年应根据各部门专项资金计划申请时间、要求和资金筹措等情况，会同行业主管部门指导投资责任主体从项目储备库中提取项目，并由投资责任主体委托有相应资质的设计单位编制高标准农田建设项目实施方案(以下简称《方案》)。
第十一条《方案》编制应落实到具体项目、具体地块，明确目标、任务和建设时序安排。主要包括以下内容：
(二)建设地点、建设标准、建设规模和建设内容;。
(三)项目初步设计;。
(四)投资概算和资金筹措;。
(五)工程建设与管理;。
(六)后续管护和措施保障。
第十二条《方案》应符合全省的总体规划、本区域的经济发展和产业发展规划，充分利用好现有资源，把高标准农田建设与共享农庄、田园综合体、美丽乡村、精准扶贫等有关资源要素进行融合，充分发挥高标准农田建设综合效益。
第三章项目审批和资金申请。
第十三条《方案》由投资责任主体报项目属地发展改革部门审批。
第十四条高标准农田建设实行专家评议制度。项目审批主管部门应当选择具有相应资质的咨询机构对《方案》进行评估。
第十五条高标准农田项目建设应简化审批程序，减少资金拨付审批环节，依托投资项目在线监管审批平台，做到一个部门受理，多个部门横向联动，同时响应，在线审批。
第十六条经审批的《方案》，作为项目招标和建设实施基本依据。
第十七条市县高标准农田建设投资责任主体应在《方案》的基础上，会同本级行业主管部门，结合省行业主管部门年度资金安排计划，编制项目资金申请报告，并上报省行业主管部门。
第十八条项目资金申请报告主要内容包括：项目基本情况、项目主要建设内容及规模、项目建设的必要性、项目建设条件落实情况、项目投资概算等。
第四章项目建设和管护。
第十九条投资计划下达后，投资责任主体应及时组织项目施工方案编制，3-5个月内完成编制和审批工作，并开工建设。因特殊原因不能在规定时间内开工建设的项目，应提前向市县高标准农田建设领导小组办公室提出延缓开工申请，并报省发展改革委和省行业主管部门备案。
第二十条项目建设鼓励实施代理建设模式，即“代建制”，按照海南省《政府投资项目代建制管理办法》等要求，通过招标的方式选择具有工程建设管理资质的工程咨询机构作为项目管理单位，负责项目的建设实施。项目管理单位按照与投资责任主体签订的合同，承担项目建设实施的相关权利和义务，严格按照批复的内容、规模、质量标准和工期等要求，开展项目的建设管理工作，在项目竣工后交付项目单位管理使用。
第二十一条积极引入市场竞争机制，改进和完善政府采购制度，建立规范政府监管和财政补贴机制，加快高标准农田建设市场化步伐，鼓励民间资本或民营企业参与高标准农田项目建设。
第二十二条项目建设严格执行项目法人负责制、招标投标制、工程建设监理制和合同制。
第二十三条政府投资的高标准农田项目，勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、仪器、材料的采购应按政府投资项目有关管理规定执行。
第二十四条民间资本或民营企业投资建设的项目，勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、仪器、材料的采购由企业通过公开招标的方式采购。
第二十五条高标准农田项目建设必须严格按照批复的建设内容、投资规模和定额标准实施。项目主管部门、投资责任主体和设计单位、监理单位等参建单位应当严格投资过程管理，确保项目总投资控制在已核定的概算投资范围内。不得擅自改变或调整项目设计方案，增减项目建设内容，扩大缩小建设规模，提高或降低建设标准，增加或减少投资。对于申请调整已核定概算的项目，在预备费、预算结余、招投标结余内可以解决的，不予调整《方案》批复投资。
第二十六条因项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素导致原核定批复投资不能满足工程实际需要的项目，须经市县高标准农田建设领导小组办公室核实后，报请市县原审批部门，依据相关规定进行调整。
第二十七条申请调整概算的，须提交以下材料：
(一)原《方案》和批复核定文件;。
(三)与调整相关的招标及合同文件;。
(四)施工图设计及预算文件等调整概算所需的其他材料。
第二十八条加强项目建设行业的资质管理，建立严格的行业标准，严格建设企业准入门槛，提高高标准农田建设专业化水平。
第二十九条项目建设实行月报制度，每月5日前，各市县高标准农田建设领导小组办公室向省发展改革委和有关的行业主管部门报送项目建设进展情况。
第三十条项目按批准的设计方案建成后，投资责任主体或代建单位应当自行组织专家进行初步验收。初步验收完成后，应当依据有关法律法规及时报请市县主管部门牵头组织有关部门和专家或第三方对项目进行正式竣工验收。正式竣工验收前，投资责任主体或代建单位应当完成整体项目竣工决算，并报财政部门审批。财政部门对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的办法，可以委托预算评审或者有专业能力的社会中介机构进行审核，原则上应当在6个月内批复。
未经正式竣工验收的项目，财政部门不得办理项目竣工决算手续。各级审计部门应当依照《中华人民共和国审计法》的有关规定，依法对项目进行审计监督。
(一)《全国高标准农田建设规划》《通则》《规划》和国家有关法律法规;。
(二)部门及行业相关规程规范和技术标准;。
(三)项目相关的审批文件;。
(四)经批准的《方案》、施工图设计、设计变更和概算调整等文件;。
(五)项目招标文件、合同文件及合同中明确采用的质量标准和技术文件等。
(一)合同段工程已全部验收;。
(二)项目资金使用符合相关管理规定，已编报决算;。
(三)已明确管护方案或管护主体;。
(四)已完成项目信息“上图入库”工作;。
(五)项目竣工图、设计变更等档案材料齐全、真实。
第三十三条高标准农田建设项目竣工验收完成后，形成的固定资产，转交所属乡镇和村委会，由村委会负责维护管理、资产保值增值。
第三十四条项目属地村委会建立“田长”制，采取政府指定或购买社会服务等多种方式，每个田洋落实专门管护人或专业管护队，实施定点定人或定队伍管理。
第三十五条各市县人民政府应多渠道统筹落实项目管护经费，督促各行业主管部门及时足额向项目产权所有者拨付管护经费，并根据农业水价综合改革进程，逐步形成以农业水费收入为主的工程管护经费投入机制。
第五章监管和责任追究。
第三十六条项目实行内部控制制度、稽察制度和工程质量控制制度，实行事中检查、事后审评，按照国家有关规定对项目的进度、资金使用、工程质量等进行稽察、监督和检查。
省发展改革、国土资源、水务、农业、财政(农发)等省政府直属有关部门或市县高标准农田建设领导小组应当定期独立或联合对项目的工程进度、工程计量、工程质量、建设资金使用以及施工单位、监理单位的行为等情况进行检查，发现问题及时督促投资责任主体或代建单位、施工单位、监理单位进行整改。
对投资额较大的项目，有关监督管理部门应当将其作为监管的重点。
第三十七条各市县高标准农田建设领导小组制定项目考核细则，依据有关规定，建立对项目和有关负责人的考核和监督制度，建设“廉政工程”。
第三十八条加强高标准农田项目建设信息公开化，鼓励村集体和村民对项目建设进行监督，村委会或村民小组可根据需要，委派村民现场参与项目的监督管理。
投资责任主体或代建单位、勘察、设计、施工、监理单位的名称和责任人(法人)姓名应当在项目的施工现场和建成后的建筑物或构筑物的显著位置公示。
第三十九条项目法人有下列行为之一的，市县高标准农田领导小组或省行业主管部门应根据情节轻重和相关规定，作出责令整改、核减、收回或停止拨付投资，并可依据情节轻重，依法追究有关责任人的行政或法律责任。
(一)提供虚假项目材料，骗取或套取国家投资;。
(三)转移、侵占或挪用国家投资，造成项目建设资金存在缺口;。
(五)招投标过程中项目法人通过指定、围标或串标帮助建设单位获得建设工程;。
(七)拒不接受依法进行稽察、督查检查或整改的;。
(八)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第四十条参与高标准农田项目建设的施工企业、设计、勘探、监理、工程咨询等机构和人员、参与项目审查的专家，在开展项目建设相关活动过程中，存在以下行为的，省政府将对相关的企业和人员纳入不良信用记录，禁止其在本省范围内参与政府投资项目建设的相关活动，情节严重的，将依法追究相关的法律责任。
(五)工程中介咨询机构和人员、参与项目咨询审查的专家，在开展项目审查过程中，未能坚持公平、公开、公正的原则，与项目业主或施工企业私通一气，提供不实投资的。
第六章附则。
第四十一条本办法由省发展改革委负责解释。
第四十二条本办法自印发之日起实施。
第一条为规范农田建设项目管理，确保项目建设质量，实现项目预期目标，依据《中华人民共和国农业法》、《基本农田保护条例》、《政府投资条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称农田建设，是指各级人民政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。本办法所称农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。
第三条农田建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。
第四条农业农村部负责管理和指导全国农田建设工作，制定农田建设政策、规章制度，牵头组织编制农田建设规划，建立全国农田建设项目评审专家库，统筹安排农田建设任务，管理农田建设项目，对各地农田建设项目管理进行监督评价。
省级人民政府农业农村主管部门负责指导本地区农田建设工作，牵头拟订本地区农田建设政策和规划，组织完成中央下达的建设任务，提出本地区农田建设年度任务方案，建立省级农田建设项目评审专家库，审批项目初步设计文件，组织开展项目竣工验收和监督检查，确定本地区各级人民政府农业农村主管部门农田建设项目管理职责，对本地区农田建设项目进行管理。
地（市、州、盟）级人民政府农业农村主管部门负责指导本地区农田建设工作，承担省级下放或委托的项目初步设计审批、竣工验收等职责，对本地区农田建设项目进行监督检查和统计汇总等。
县级人民政府农业农村主管部门负责本地区农田建设工作，制定县域农田建设规划，建立项目库，组织编制项目初步设计文件，申报项目，组织开展项目实施和初步验收，落实监管责任，开展日常监管。
第五条农田建设项目遵循规划编制、前期准备、申报审批、计划管理、组织实施、竣工验收、监督评价等管理程序。
第六条农田建设项目坚持规划先行。规划应遵循突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则，明确农田建设区域布局，优先扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”），把“两区”耕地全部建成高标准农田。
第七条农业农村部负责牵头组织制定全国农田建设规划，报经国务院批准后实施。省级人民政府农业农村主管部门根据全国农田建设规划，研究编制本省农田建设规划，经省级人民政府批准后发布实施，并报农业农村部备案。
第八条县级人民政府农业农村主管部门对接省级农田建设规划任务，牵头组织编制本级农田建设规划，并与当地水利、自然资源等部门规划衔接。
县级农田建设规划要根据区域水土资源条件，按流域或连片区域规划项目，落实到地块，形成规划项目布局图和项目库（单个项目达到项目可行性研究深度）。县级规划经本级人民政府批准后发布实施，并报省、市两级人民政府农业农村主管部门备案。
第九条省级人民政府农业农村主管部门汇总县级项目库，形成省级农田建设项目库。
第十条农田建设项目实行常态化申报，纳入项目库的项目，在征求项目区农村集体经济组织和农户意见后，在完成项目区实地测绘和勘察的基础上，编制项目初步设计文件。
第十一条农田建设项目初步设计文件由县级人民政府农业农村主管部门牵头组织编制。初步设计文件包括初步设计报告、设计图、概算书等材料。
第十二条初步设计文件应由具有相应勘察、设计资质的机构进行编制，并达到规定的深度。
第十三条县级人民政府农业农村主管部门依据规划任务、工作实际等情况，将项目初步设计文件报送上级人民政府农业农村主管部门。省级人民政府农业农村主管部门会同有关部门，结合本地实际，按照地方法规要求，确定项目审批主体。
第十四条省、受托的地（市、州、盟）组织或委托第三方机构开展初步设计文件评审工作。评审专家从评审专家库中抽取。评审可行的项目要向社会公示（涉及国家秘密的内容除外），公示期一般不少于5个工作日。公示无异议的项目要适时批复。
第十五条省级人民政府农业农村主管部门依据本省农田建设规划以及前期工作情况，以县为单元向农业农村部申报年度建设任务。农业农村部根据全国农田建设规划并结合省级监督评价等情况，下达年度农田建设任务。
第十六条地方各级人民政府农业农村主管部门应当依据经批复的项目初步设计文件，编制、汇总农田建设项目年度实施计划。省级人民政府农业农村主管部门负责批复本地区农田建设项目年度实施计划，并报农业农村部备案。
第十七条农田建设项目应按照批复的初步设计文件和年度实施计划组织实施，按期完工，并达到项目设计目标。建设期一般为1-2年。
第十八条农田建设项目应当推行项目法人制，按照国家有关招标投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定执行。省级人民政府农业农村主管部门根据本地区实际情况，对具备条件的新型经营主体或农村集体经济组织自主组织实施的农田建设项目，可简化操作程序，以先建后补等方式实施，县级人民政府农业农村主管部门应选定工程监理单位监督实施。
第十九条组织开展农田建设应坚持农民自愿、民主方式，调动农民主动参与项目规划、建设和管护等积极性。鼓励在项目建设中开展耕地小块并大块的宜机化整理。
第二十条参与项目建设的工程施工、监理、审计及专业化管理等单位或机构应具有相应资质。
第二十一条项目实施应当严格按照年度实施计划和初步设计批复执行，不得擅自调整或终止。确需进行调整或终止的，按照“谁审批、谁调整”的原则，依据有关规定办理审核批复。项目调整应确保批复的建设任务不减少，建设标准不降低。
终止项目和省级部门批复调整的项目应当报农业农村部备案。
第二十二条农田建设项目执行定期调度和统计调查制度，各级人民政府农业农村主管部门应按照有关要求，及时汇总上报建设进度，定期报送项目年度实施计划完成情况。
第二十三条农田建设项目按照“谁审批、谁验收”的原则，由审批项目初步设计单位组织竣工验收。
第二十四条申请竣工验收的项目应当具备下列条件：
（一）完成批复的初步设计文件中各项建设内容；
（二）技术文件材料分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整；
（三）主要设备及配套设施运行正常，达到项目设计目标；
（四）各单项工程已经设计单位、施工单位、监理单位和建设单位等四方验收；
（五）编制竣工决算，并经有资质的机构审计。
第二十五条县级人民政府农业农村主管部门组织初验，初验合格后，提出竣工验收申请报告。
竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并附初验意见、竣工决算审计报告等。
第二十六条项目初步设计审批部门在收到项目竣工验收申请报告后，及时组织竣工验收。由地（市、州、盟）级人民政府农业农村主管部门组织验收的项目，验收结果应报省级人民政府农业农村主管部门备案。省级每年应对不低于10%的当年竣工验收项目进行抽查。
对竣工验收合格的项目，核发由农业农村部统一格式的竣工验收合格证书。
第二十七条农田建设项目全部竣工验收后，要在项目区设立统一规范的公示标牌和标志，将农田建设项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、项目年度、建设区域、投资规模以及管护主体等信息进行公示，接受社会和群众监督。
第二十八条项目竣工验收后，应及时按有关规定办理资产交付手续。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，拟定管护制度，落实管护责任，保证工程在设计使用期限内正常运行。
第二十九条项目竣工验收后，县级人民政府农业农村主管部门应按照有关规定对项目档案进行收集、整理、组卷、存档。
第三十条加强农田建设新增耕地核定工作，并按相关要求将新增耕地指标调剂收益优先用于高标准农田建设。
第三十一条各级人民政府农业农村主管部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，公开农田建设项目建设相关信息，接受社会监督。
第三十二条各级人民政府农业农村主管部门应当制定、实施内部控制制度，对农田建设项目管理风险进行预防和控制，加强事前、事中、事后的监督检查，发现问题及时纠正。
第三十三条各级人民政府农业农村主管部门应当加强对农田建设项目的监督评价。农业农村部结合粮食安全省长责任制考核，采取直接组织或委托第三方的方式，对各省农田建设项目开展监督评价和检查。
第三十四条农田建设项目实施过程中发现存在严重违法违规问题的，各级人民政府农业农村主管部门应当及时终止项目，协助有关部门追回项目财政资金，并依法依规追究相关人员责任。
第三十五条各级人民政府农业农村主管部门应当积极配合相关部门的审计和监督检查，对发现的问题及时整改。
第三十六条各级人民政府农业农村主管部门应当及时在信息平台上填报农田建设项目的任务下达、初步设计审批、实施管理、竣工验收等工作信息。
县级人民政府农业农村主管部门应当在项目竣工验收后，对项目建档立册、上图入库并与规划图衔接。
第三十七条省级人民政府农业农村主管部门根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体实施办法，报农业农村部备案。
第三十八条本办法为农田建设项目管理程序性规定，涉及资金管理和中央预算内投资计划管理相关事宜按照相关规定执行。
第三十九条在本办法施行之前，原由相关部门已经批复的农田建设项目，仍按原规定执行。
第四十条本办法自20xx年10月1日起施行。
第一章总则。
第一条为加强高标准农田建设质量管理，推动农田建设高质量发展，根据《建设工程质量管理条例》《基本农田保护条例》等法律法规以及《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号），制定本办法。
第二条本办法适用于中央财政转移支付资金和中央预算内投资支持及地方政府投入的高标准农田建设项目（包括新建和改造提升）的质量管理。新型农业经营主体或农村集体经济组织自主组织实施的农田建设项目质量管理，可参照本办法相关要求执行。
第三条农业农村部负责指导监督全国高标准农田建设质量管理工作。地方农业农村部门负责本地区高标准农田建设质量管理，组织开展质量管理工作，制定质量管理制度和标准，规范从业单位质量管理行为，加强质量管理业务培训，开展质量监督核查等。高标准农田建设质量管理相关的重大事项和重要情况应按程序报告农业农村部。
第四条高标准农田建设项目实行项目法人责任制。项目法人对高标准农田建设质量负总责，承担项目测绘、勘察、设计、施工、监理、材料（设备或构配件）供应、评估评审等任务的单位依照法律法规和合同约定对各自承担的技术服务、工程和产品质量负责。
招标人（招标代理机构）应严格审查投标单位和人员的违法违规失信行为记录，严禁有围标、串标、违法分包和转让等不良行为记录，以及有违规出借资质的单位参与投标。
招标文件应根据项目建设规模、建设任务、建设标准、工程质量、耕地质量、进度要求等因素合理确定招标条件、划分标段和评标办法，在招标文件中应明确与质量有关的参数、标准、工艺流程等具体要求。
项目测绘、勘察、设计、施工、监理、材料（设备或构配件）供应、评估评审等业务应当签订合同。合同文件应当有相应质量条款，将质量目标分解到每个阶段、相关工序，确保质量可控。
项目测绘、勘察、设计、监理等相应承担单位不得转包（让）或分包任务，施工单位不得转包或违法分包任务。
第七条鼓励使用绿色环保新技术、新工艺、新材料和新设备建设高标准农田。推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升农田生态功能。
第八条项目法人、设计和施工单位应当广泛征求高标准农田建设项目所在乡镇、农村集体经济组织、村民及其他利益相关方的意见建议，并吸纳合理意见。
第二章项目储备库质量管理。
第九条地方农业农村部门要建立高标准农田建设项目储备库制度。县级农业农村部门负责建设、维护和管理本区域高标准农田建设项目储备库。县级以上地方农业农村部门逐级汇总管理本区域高标准农田建设项目储备库。
第十条纳入高标准农田建设项目储备库的项目应满足但不限于以下要求：
（1）符合农田建设规划；
（2）项目选址、区域范围、建设规模、建设内容和资金需求科学合理；
（3）项目区土地权属清晰，当地群众积极支持改善项目区农业生产条件；
（4）地块相对集中连片，建设后能有效改善生产条件，提高粮食产能；
（5）具备立项后及时组织实施的条件。
第十一条地方农业农村部门应综合考虑规划布局、水源保障、基础设施现状、连片面积、建设周期、资金投入、农民意愿、实施效益等因素，优先在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区安排项目建设，明确已纳入高标准农田建设项目储备库项目的优先序。
第十二条高标准农田建设项目储备库实行动态管理。县级农业农村部门应提前谋划本区域高标准农田建设项目，对符合入库要求的项目及时入库；并定期分析研判，对已立项实施或因情况变化不符合入库要求的项目及时出库。
第三章立项质量管理。
第十三条高标准农田建设项目应在完成实地测绘和必要的勘察并获取项目区耕地数量与质量状况的基础上，编制项目初步设计文件。
第十四条高标准农田建设项目法人应对测绘、勘察、耕地质量等级评价、设计等单位的外业工作成果进行审核。
第十五条高标准农田建设项目现状图测绘文件比例尺应能够准确反映项目区现状并满足土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程设计和施工精度要求。
第十六条高标准农田建设项目设计文件应以提升项目区粮食产能为首要目标，因地制宜提出工程、农艺（农机）、生物、管理等措施，明确建设内容和质量要求、投资和效益目标等。
第十七条省级农业农村部门会同有关部门，结合本地实际，按照有关法律法规、部门规章及相关政策要求，确定项目审批主体。项目审批主体应按规定组织评审项目设计成果，对设计依据、建设方案、设计标准、概算编制、效益分析等内容的合规性、科学性、合理性和设计文件及附件材料的完整性、真实性加强审查，必要时可对申报、勘测、设计单位开展面对面质询。
项目评审专家和第三方评审机构的选取应实行回避制度。
第十八条高标准农田建设项目审批主体应将项目设计评审可行的项目向社会公示（涉及国家秘密的内容除外），公示期一般不少于5个工作日。项目审批主体应及时批复立项公示无异议的项目。对公示有异议的，经专家论证符合立项条件后及时批复立项。
第四章项目实施质量管理。
第十九条项目法人在高标准农田建设项目开工前应组织设计、监理、施工单位和项目区农民代表进行技术交底。设计单位应做好施工过程的技术指导、设计变更等后续服务工作。施工和监理单位应严格执行设计文件要求，确保设计意图在施工中得以落实。任何单位和个人不得擅自修改、变更项目设计文件。
第二十条凡进入高标准农田建设项目施工现场的建筑材料、构配件和设备应具有产品质量出厂合格证明或技术标准规定的进场试验报告。施工单位、监理单位应对原材料和中间材料见证取样和送检，并对构配件和设备等进行抽检，未经检验或经检验不合格的，不得投入使用。
第二十一条高标准农田建设项目施工单位应严格按照国家、地方、行业有关工程建设法律法规、技术标准以及设计文件和合同要求进行施工，严禁擅自降低标准，缩减规模。施工单位应加强各专业工种、工序施工管理，未经验收或质量检验评定不合格的，不得进行下一个工种、下一道工序施工。施工单位应加强隐蔽工程施工管理，在下一道工序施工前，应通过项目法人、设计、监理单位检查验收，并绘制隐蔽工程竣工图。施工单位应建立完整、可追溯的施工技术档案。
项目监理单位应按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式开展全过程监理，加强施工材料质量、隐蔽工程施工、单项工程验收等关键环节监理，对施工现场存在的质量、进度、安全等问题及时督促整改并复查。监理单位应及时收集、整理、归档监理资料，按约定期限如实向项目法人及县级农业农村部门报告工程施工进度、工程质量、安全生产和相关控制措施。
第二十三条高标准农田建设实施计划不得擅自调整，项目实施过程中，建设地点、建设工期、建设内容、单项工程设计、建设资金发生变化确需调整的，按照“谁审批、谁调整”的原则，依据有关规定办理审核批复。
由于自然灾害、地质情况变化、国土空间规划调整和实施国家重大建设项目等因素导致高标准农田建设项目无法实施的，项目审批主体应加强审查，根据需要及时终止项目建设。项目终止审查结果应向社会公示（涉及国家秘密的内容除外），公示期一般不少于5个工作日。终止项目应按程序报农业农村部备案。
第五章项目建后质量管理。
第二十四条高标准农田建设项目竣工后，县级农业农村主管部门应对田块整治、土壤改良、灌溉和排水、田间道路、农田防护和生态环境保护、农田输配电等工程数量与质量进行复核，并形成复核报告。对复核发现的问题，由项目法人组织整改。通过工程数量与质量复核后，地方农业农村部门应按规定及时开展项目验收。
第二十五条高标准农田建设项目竣工后，施工单位应向项目法人出具质量保修书、主要工程与设备使用说明书。质量保修书中应明确质量保修期、保修范围和内容、保修责任和经济责任等。工程与设备使用说明书应明确使用要求、操作规程、运行管理、维修与保养措施等。
第二十六条高标准农田建设项目竣工后，县级农业农村部门应依据《耕地质量等级》（gb/t33469－2016）等技术标准，组织开展耕地质量专项调查评价，对项目区耕地质量主要性状开展实地取样化验，评价并划分耕地质量等级、测算粮食产能。
第二十七条地方农业农村部门应按照高标准农田建设项目竣工验收办法要求，严格开展验收工作，加强对项目工程建设、资金使用、耕地质量和粮食产能提升等情况的量化评价。对竣工验收发现的问题，地方农业农村部门要督促有关责任方及时整改到位。
第二十八条高标准农田建设项目竣工验收后，地方农业农村部门要按照地方相关政策要求，及时开展项目新增耕地指标核定相关工作。
第二十九条高标准农田建设项目验收通过后，项目法人应及时按有关规定办理资产交付手续。地方农业农村部门应组织建立高标准农田建设项目建后管护长效运行机制，监督落实管护责任。
第三十条地方农业农村部门应加强高标准农田建设项目档案管理，建立完整的项目档案，及时按照有关规定对项目档案进行收集、整理、组卷、存档。项目档案保存期限不应短于工程设计使用年限。具备条件的地方，要通过全国农田建设监测监管平台实行高标准农田建设项目电子化管理。
第三十一条地方农业农村部门应依据《耕地质量监测技术规程》（ny/t1119－2019）等，持续跟踪耕地质量变化情况，加强高标准农田后续培肥，稳定提升地力。
第六章质量监督。
第三十二条农业农村部按规定通过抽查、专项检查、重点督办等方式，地方农业农村部门可采用巡查、抽查、“双随机一公开”检查等方式加强高标准农田建设质量监督。
鼓励地方农业农村部门利用遥感、航测、大数据分析等现代信息技术对高标准农田建设项目实行全程动态监管。
第三十三条地方农业农村部门应加强高标准农田建设项目各阶段信息上图入库填报审核把关，提高报送质量，准确填报开工、建设进展、地理信息等。
第三十四条鼓励地方农业农村部门依法依规记录并公开高标准农田建设项目测绘、勘察、设计、施工、监理、材料（设备或构配件）采购、评估评审等从业单位和人员的违法违规失信行为信息，按规定程序将失信记录纳入信用评价管理体系。
第三十五条鼓励通过以工代赈等方式引导农民参与高标准农田建设，支持将农民质量监督员纳入公益性岗位，开展建设质量监督。加强对农民质量监督员的技术指导和业务培训。
利用网络平台、项目公示标牌等信息渠道加大高标准农田建设信息公开力度，接受社会监督。
第三十六条各级农业农村部门应将高标准农田建设质量监督结果作为项目绩效评价、项目验收和年度工作激励考核等的重要内容，实行奖优罚劣。质量监督结果与高标准农田建设任务安排相挂钩。
第三十七条高标准农田建设质量管理工作中存在违法违规问题的，应依法依规追究相关人员责任。
第七章附则。
第三十八条本办法自2021年5月1日起实施。
高标准农田
根据许昌市《许昌市农业农村局关于下达2020年农田建设任务的通知》（许农业〔2019〕145号）及相关文件，下达我市高标准农田建设任务3万亩，其中高效节水灌溉1万亩（含节水灌溉示范区0.3万亩）。按照文件要求，结合我市实际制定本方案。
一、总体工作要求。
深入落实习近平总书记2019年3月8日在河南团讲话精神，全面贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议部署，按照保障国家粮安全的总体要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进河南粮食核心产区建设，加快构建农田建设集中统一管理新格局。
二、优化项目布局。
设，优先在“两区”和永久基本农田保护区开展高标准农田建设，优先安排干部群众积极性高、地方投入能力强的地区开展高标准农田建设。根据上级有关文件要求，避免重复建设，我市选择增福镇南部和和尚桥镇2个镇进行规划。
三、项目规模。
许昌市下达2020年长葛市高标准农田建设任务3万亩，其中高效节水灌溉面积1万亩（含节水灌溉示范区0.3万亩），项目总投资5020万元，其中中央和省级投资3968万元，许昌市投资316万元，我市配套736万元(含示范区县级配套420万元）。分两个项目，分别位于和尚桥镇和增福镇。一是长葛市和尚桥镇高标准农田建设项目，项目区涉及和尚桥镇太平店、岗杨、张固店、樊楼、牛庄、蒋庄、段庄、楼张、贾庄、秦庄、任庄、新张营12个行政村，耕地面积2.4万亩，投资4120万元。二是长葛市增福镇高标准农田建设项目，项目区位于长葛市北部增福镇，南部与和尚桥镇相接，涉及增福镇八宝庄、张刘寨、马刘3个行政村，耕地面积0.6万亩，投资900万元。
四、主要内容。
按照《高标准农田建设通则》的要求，科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，以灌溉排水、田间道路、农田输配电、土壤改良、农田防护与生态环境保持和建后管护为重点，加大建设力度，有效提高耕地地力和质量。
五、实施步骤。
（一）实施准备阶段（2020年1月13日至5月30日）。
各有关镇、村及时召开乡村两级动员大会，对高标准农田建设工作进行动员部署；倒排工期，挂图作战，严格按照时间节点高效推进。
（二）工程建设阶段（2020年6月1日至2020年12月31日）。
要求施工单位坚持高标准规划、高质量施工、高效率推进，于2020年12月31日前全面完成工程建设，整理施工、监理及项目管理等项目建设资料，做好验收准备工作。
（三）考核验收阶段（2021年1月1日至2021年3月30日）。
建设单位在2021年3月30日前牵头组织完成县级验收；审计局要在2021年5月30日前完成工程决算审计工作；施工单位、有关镇要及时完善项目资料档案，迎接省市考核。
六、工作措施。
（一）加强组织领导。市农业农村局协调解决高标准农田建设过程中的难点节点问题。认真履行职责，做好项目申报、组织协调、工程招投标、技术指导、督查考核、项目骏工验收等工作。各有关乡（镇）、各有关单位要将高标准农田建设作为农业农村工作的一项重要工作来抓，成立相应的组织机构，安排专人负责推进高标准农田建设工作。
（二）注重宣传引导。各有关镇及单位要深化宣传教育，广泛宣传高标准农田建设的相关政策和重要意义，积极做好舆论引导工作，努力争取群众支持配合。要及时总结推广工作经验，浓厚工作氛围。
（三）落实工作经费。市财政局要加强项目资金管理，按照有关要求，设立高标准农田建设专户，严格执行报帐制。
（四）严格督查考核。高标准农田建设工作是民生工程，列入市委、市政府重点督查台账，对工作成效好的予以通报表扬，对项目推进不力的予以通报批评并相应核减工作经费，对在项目建设过程中不作为、慢作为、乱作为的，将严肃追责问责。
长葛市农业农村局。
2020年3月31日。
高标准农田高标准农田建设实施方案
为贯彻落实《关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的意见》要求，加快推进我省高标准农田建设，制定如下实施方案。
深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扛稳扛牢农业大省的责任，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，为实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全提供坚实支撑。到2021年，全省建成5982万亩高标准农田;到2022年，建成6500万亩以上高标准农田，稳定保障1000亿斤以上粮食产能;到2025年，力争建成8000万亩高标准农田;到2035年，全省高标准农田数量、质量进一步提高，粮食安全保障基础更加坚实。
(一)突出集中连片，规模建设。坚持按灌区或流域集中连片建设，单个项目建设规模原则上平原地区不低于1000亩，丘陵山区不低于500亩。全省划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区率先建成高标准农田。鼓励支持工作基础好的粮食产能大县整县推进高标准农田建设，到2025年，全省整县推进达到30个以上。促进土地小块并大块，支持丘陵山区农田“宜机化”改造。优先支持脱贫攻坚任务重的地区建设高标准农田。
(二)突出节水优先，旱涝保收。加强农田水利基本建设，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等农田水源工程建设，着力解决农田工程性缺水问题。完善田间灌排工程设施，实现高标准农田旱能浇、涝能排。大力发展高效节水灌溉，重点发展管道输水灌溉，加快发展喷灌、微灌和水肥一体化，推进实施精准灌溉、智慧灌溉工程，切实提高水土资源利用效率。适应农业水价综合改革要求，推动实现新增高效节水灌溉面积符合计量条件。
(三)突出综合治理，确保质量。在坚持以农田水利为重点的基础上，科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，大力实施秸秆还田、深松深耕、有机肥替代、保护性耕作，推动工程措施、生态措施、农艺措施有机融合。按照“缺什么、补什么”原则，有序推进已建项目区改造提升和农田水毁灾损工程修复，到2025年，全省改造提升面积达到1500万亩以上。创新“高标准农田+”建设模式，以项目建设为载体，推动基础设施配套、耕地地力提升、技术推广应用、土壤墒情监测等资源要素集成，与农村产业发展、人居环境整治、脱贫攻坚、发展适度规模经营等有机结合，全面提高项目建设质量和综合效益。
生态涵养、农业面源污染防治、生态病虫害防治、塌陷地治理和田园生态改善有机融合。新建高标准农田划入永久基本农田保护区，并主要用于粮食生产，不得在高标准农田内种植杨树、桉树、构树等林木及其他破坏耕作层的植物。
(一)建立一体化规划、标准机制。全面摸清各地“十三五”以来高标准农田建设底数，依据国土空间规划、结合水资源利用规划等，组织实施省、市、县“十四五”高标准农田建设规划，构建上下结合、紧密衔接的规划体系。依据国家高标准农田建设通则，研究制定我省平原区、山前冲积平原区、丘陵区、低山丘陵区等不同区域类型的建设标准、投资标准，完善分区分级耕地质量监测评价标准，构建全省高标准农田建设标准体系。
宽管护经费来源渠道，确保建成的工程长期发挥效益。加强对高标准农田工程管护工作的监督管理。
(三)建立一体化评价、监管机制。建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加快项目实施进度，确保按时保质保量完成年度建设任务。结合粮食安全责任考核等，对各地高标准农田建设情况进行综合评价，对按时完成任务且成效突出的进行通报和奖励，对建设进展缓慢和未完成任务的予以约谈、处罚等。做好工作对接和数据移交，加快完成“十三五”以来已建成项目上图入库工作，新建项目要及时上图入库，建成全省农田建设“一张图”和现代化监管系统。
(一)加强组织领导。加快推进高标准农田建设，是保障粮食安全、推动农业高质量发展的重大举措，也是实施乡村振兴战略的重要基础。各级要把高标准农田建设纳入政府重点工作，强化队伍建设，配齐配强农田建设管理和技术服务人员力量。农业农村部门要全面履行好农田建设统一管理职责，发展财政、自然资源、水利等相关部门按照职责分工，做好相关工作，充分调动农民参与项目建设管护的积极性，构建完善“政府主导、部门配合、群众参与、社会支持”的高标准农田建设推进机制。
化财政支出结构，落实支出责任，确保按确定的投资标准足额落实配套资金。调整完善土地出让收入使用范围，进一步加大对高标准农田建设支持力度。完善高标准农田建设新增耕地指标核定、调剂和收益分配机制，以新增耕地、新增产能、质量提升等收益作为债券偿还来源，鼓励市、县(市、区)发行债券支持高标准农田建设。以财政资金为引导，鼓励支持政策性、开发性金融机构创新适合高标准农田建设的金融贷款产品，采取担合作模式，撬动金融资本和社会资本投入。(三)加强风险防控。建立健全农田建设项目和资金管理制度体系，严守廉政纪律和工作纪律，确保项目安全、资金安全、队伍安全。加强作风建设，深入基层调查研究，加强对工作的精准指导，发现问题及时解决。
高标准农田建设项目管理办法
第一条为规范农田建设项目管理，确保项目建设质量，实现项目预期目标，依据《中华人民共和国农业法》、《基本农田保护条例》、《政府投资条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称农田建设，是指各级人民政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。本办法所称农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。
第三条农田建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。
第四条农业农村部负责管理和指导全国农田建设工作，制定农田建设政策、规章制度，牵头组织编制农田建设规划，建立全国农田建设项目评审专家库，统筹安排农田建设任务，管理农田建设项目，对各地农田建设项目管理进行监督评价。
省级人民政府农业农村主管部门负责指导本地区农田建设工作，牵头拟订本地区农田建设政策和规划，组织完成中央下达的建设任务，提出本地区农田建设年度任务方案，建立省级农田建设项目评审专家库，审批项目初步设计文件，组织开展项目竣工验收和监督检查，确定本地区各级人民政府农业农村主管部门农田建设项目管理职责，对本地区农田建设项目进行管理。
地（市、州、盟）级人民政府农业农村主管部门负责指导本地区农田建设工作，承担省级下放或委托的项目初步设计审批、竣工验收等职责，对本地区农田建设项目进行监督检查和统计汇总等。
县级人民政府农业农村主管部门负责本地区农田建设工作，制定县域农田建设规划，建立项目库，组织编制项目初步设计文件，申报项目，组织开展项目实施和初步验收，落实监管责任，开展日常监管。
第五条农田建设项目遵循规划编制、前期准备、申报审批、计划管理、组织实施、竣工验收、监督评价等管理程序。
第六条农田建设项目坚持规划先行。规划应遵循突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则，明确农田建设区域布局，优先扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”），把“两区”耕地全部建成高标准农田。
第七条农业农村部负责牵头组织制定全国农田建设规划，报经国务院批准后实施。省级人民政府农业农村主管部门根据全国农田建设规划，研究编制本省农田建设规划，经省级人民政府批准后发布实施，并报农业农村部备案。
第八条县级人民政府农业农村主管部门对接省级农田建设规划任务，牵头组织编制本级农田建设规划，并与当地水利、自然资源等部门规划衔接。
县级农田建设规划要根据区域水土资源条件，按流域或连片区域规划项目，落实到地块，形成规划项目布局图和项目库（单个项目达到项目可行性研究深度）。县级规划经本级人民政府批准后发布实施，并报省、市两级人民政府农业农村主管部门备案。
第九条省级人民政府农业农村主管部门汇总县级项目库，形成省级农田建设项目库。
第十条农田建设项目实行常态化申报，纳入项目库的项目，在征求项目区农村集体经济组织和农户意见后，在完成项目区实地测绘和勘察的基础上，编制项目初步设计文件。
第十一条农田建设项目初步设计文件由县级人民政府农业农村主管部门牵头组织编制。初步设计文件包括初步设计报告、设计图、概算书等材料。
第十二条初步设计文件应由具有相应勘察、设计资质的机构进行编制，并达到规定的深度。
第十三条县级人民政府农业农村主管部门依据规划任务、工作实际等情况，将项目初步设计文件报送上级人民政府农业农村主管部门。省级人民政府农业农村主管部门会同有关部门，结合本地实际，按照地方法规要求，确定项目审批主体。
第十四条省、受托的地（市、州、盟）组织或委托第三方机构开展初步设计文件评审工作。评审专家从评审专家库中抽取。评审可行的项目要向社会公示（涉及国家秘密的内容除外），公示期一般不少于5个工作日。公示无异议的项目要适时批复。
第十五条省级人民政府农业农村主管部门依据本省农田建设规划以及前期工作情况，以县为单元向农业农村部申报年度建设任务。农业农村部根据全国农田建设规划并结合省级监督评价等情况，下达年度农田建设任务。
第十六条地方各级人民政府农业农村主管部门应当依据经批复的项目初步设计文件，编制、汇总农田建设项目年度实施计划。省级人民政府农业农村主管部门负责批复本地区农田建设项目年度实施计划，并报农业农村部备案。
第十七条农田建设项目应按照批复的初步设计文件和年度实施计划组织实施，按期完工，并达到项目设计目标。建设期一般为1-2年。
第十八条农田建设项目应当推行项目法人制，按照国家有关招标投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定执行。省级人民政府农业农村主管部门根据本地区实际情况，对具备条件的新型经营主体或农村集体经济组织自主组织实施的农田建设项目，可简化操作程序，以先建后补等方式实施，县级人民政府农业农村主管部门应选定工程监理单位监督实施。
第十九条组织开展农田建设应坚持农民自愿、民主方式，调动农民主动参与项目规划、建设和管护等积极性。鼓励在项目建设中开展耕地小块并大块的宜机化整理。
第二十条参与项目建设的工程施工、监理、审计及专业化管理等单位或机构应具有相应资质。
第二十一条项目实施应当严格按照年度实施计划和初步设计批复执行，不得擅自调整或终止。确需进行调整或终止的，按照“谁审批、谁调整”的原则，依据有关规定办理审核批复。项目调整应确保批复的建设任务不减少，建设标准不降低。
终止项目和省级部门批复调整的项目应当报农业农村部备案。
第二十二条农田建设项目执行定期调度和统计调查制度，各级人民政府农业农村主管部门应按照有关要求，及时汇总上报建设进度，定期报送项目年度实施计划完成情况。
第二十三条农田建设项目按照“谁审批、谁验收”的原则，由审批项目初步设计单位组织竣工验收。
第二十四条申请竣工验收的项目应当具备下列条件：
（一）完成批复的初步设计文件中各项建设内容；
（二）技术文件材料分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整；
（三）主要设备及配套设施运行正常，达到项目设计目标；
（四）各单项工程已经设计单位、施工单位、监理单位和建设单位等四方验收；
（五）编制竣工决算，并经有资质的机构审计。
第二十五条县级人民政府农业农村主管部门组织初验，初验合格后，提出竣工验收申请报告。
竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并附初验意见、竣工决算审计报告等。
第二十六条项目初步设计审批部门在收到项目竣工验收申请报告后，及时组织竣工验收。由地（市、州、盟）级人民政府农业农村主管部门组织验收的项目，验收结果应报省级人民政府农业农村主管部门备案。省级每年应对不低于10%的当年竣工验收项目进行抽查。
对竣工验收合格的项目，核发由农业农村部统一格式的竣工验收合格证书。
第二十七条农田建设项目全部竣工验收后，要在项目区设立统一规范的公示标牌和标志，将农田建设项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、项目年度、建设区域、投资规模以及管护主体等信息进行公示，接受社会和群众监督。
第二十八条项目竣工验收后，应及时按有关规定办理资产交付手续。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，拟定管护制度，落实管护责任，保证工程在设计使用期限内正常运行。
第二十九条项目竣工验收后，县级人民政府农业农村主管部门应按照有关规定对项目档案进行收集、整理、组卷、存档。
第三十条加强农田建设新增耕地核定工作，并按相关要求将新增耕地指标调剂收益优先用于高标准农田建设。
第三十一条各级人民政府农业农村主管部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，公开农田建设项目建设相关信息，接受社会监督。
第三十二条各级人民政府农业农村主管部门应当制定、实施内部控制制度，对农田建设项目管理风险进行预防和控制，加强事前、事中、事后的监督检查，发现问题及时纠正。
第三十三条各级人民政府农业农村主管部门应当加强对农田建设项目的监督评价。农业农村部结合粮食安全省长责任制考核，采取直接组织或委托第三方的方式，对各省农田建设项目开展监督评价和检查。
第三十四条农田建设项目实施过程中发现存在严重违法违规问题的，各级人民政府农业农村主管部门应当及时终止项目，协助有关部门追回项目财政资金，并依法依规追究相关人员责任。
第三十五条各级人民政府农业农村主管部门应当积极配合相关部门的审计和监督检查，对发现的问题及时整改。
第三十六条各级人民政府农业农村主管部门应当及时在信息平台上填报农田建设项目的任务下达、初步设计审批、实施管理、竣工验收等工作信息。
县级人民政府农业农村主管部门应当在项目竣工验收后，对项目建档立册、上图入库并与规划图衔接。
第三十七条省级人民政府农业农村主管部门根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体实施办法，报农业农村部备案。
第三十八条本办法为农田建设项目管理程序性规定，涉及资金管理和中央预算内投资计划管理相关事宜按照相关规定执行。
第三十九条在本办法施行之前，原由相关部门已经批复的农田建设项目，仍按原规定执行。
第四十条本办法自20xx年10月1日起施行。
高标准农田建设项目管理办法
第一条为规范全市高标准农田建设项目管理，确保2015-2018年高标准农田建设项目顺利实施，根据土地综合整治、农业综合开发高标准农田建设、新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设、小型农田水利重点县市区建设项目管理的有关法律、法规、规章和《湖南省高标准农田建设地方标准》（db43/t876.1-2014）及《湘潭市人民政府关于湘乡市高标准农田建设规划方案（2015-2018年）的批复》（潭政函〔2016〕39号）精神，特制定本实施办法。
第二条高标准农田建设的任务：提高农田质量，改善或消除农业生产的主要限制性因素而开展的土地平整、土地改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电以及基地工程建设，并保障其高效利用。
第三条高标准农田建设的目标：土地平整，集中连片，设施完善，农电配套，土壤肥沃，生态良好，抗灾能力强，与现代农业生产经营方式相适应。
第四条高标准农田建设项目以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。在资金安排上应遵循以下原则：
（一）效益优先，兼顾公平；
（二）突出重点，兼顾一般；
（三）集中投入，连片开发。
第五条高标准农田建设项目推行竞争立项制、招投标制、工程监理制、先进技术推广制、财政资金报账制、多元投入制、资金和项目公示制、竣工验收制、工程管护制、考评奖惩制，并实行信息化管理。
第六条高标准农田建设项目管理的基本内容包括项目前期准备、项目申报与审批、项目实施、资金管理、竣工验收、运行管护、项目评价七个方面。
第七条高标准农田建设项目的前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定项目规划、建立项目库、编制项目建议书、项目实地考察等。
第八条高标准农田建设项目的立项条件：符合土地利用规划，有明确的区域范围；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。
第九条高标准农田建设项目坚持田、水、路、林、山综合治理，水利、农业、林业、科技措施综合配套，按灌区和流域统筹规划，以建制村为基本单元，集中连片、规模开发，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。
第十条高标准农田建设项目的选址原则在湘乡市高标准农田建设项目2015-2018年规划范围内选定。2015年在栗山、梅桥、东郊、龙洞4个乡镇实施。2016年在毛田、棋梓、壶天、翻江4个乡镇实施。2017年在金薮、金石、月山、白田、育塅5个乡镇实施。2018年在潭市、泉塘、山枣、虞唐、中沙5个乡镇实施。项目单位确定好建设地点后报市水利与农田建设委员会审批后，开展项目勘测、规划、设计。
第十一条高标准农田建设项目规划完成后，应当经市水利与农田建设委员会审定后，由各项目实施单位上报各级主管部门备案，进入项目库。
第十二条高标准农田建设年度项目计划，由市水利与农田建设委员会组织项目实施单位根据上级主管部门下达的投资计划编制初步规划方案，上报业务主管部门。
第十三条项目实施主管单位收到上级下达的项目计划文件后，向市水利与农田建设委员会备案，编制项目实施计划，组织项目实施。
第十四条高标准农田建设项目实施单位具体负责项目的投资和建设管理，应当认真履行职责，并严格落实责任制，确保投资效益。
第十五条高标准农田建设项目统一执行《湖南省高标准农田建设地方标准》(db43/t876.1-2014)，工程预算经市财政投资评审中心评审后方可实施招投标，项目设计与预算评审由市水利与农田建设委员会统一组织。
第十六条高标准农田建设项目实行公开招标制，由市农业综合开发办委托具备法定招标代理资质的中介机构代理招标事宜。
第十七条高标准农田建设项目工程施工招投标可采用合理定价评审抽取法或综合评分法。投标文件中需载明法人授权委托人、注册建造师及项目现场施工负责人，其中法人授权委托人、项目现场施工负责人应为同一人，且从投标开始持续到项目实施和工程结算，直至本项目竣工验收结束。禁止围标、买卖投标人资格等违规行为。
第十八条项目开工前，项目实施单位应成立项目建设现场指挥部，负责项目建设过程中重大事项的协调工作。
第十九条项目建设现场指挥部工作人员主要负责项目建设的技术指导、质量监督、进度管理、工程计量和施工环境等工作。指挥部应按照行政协调、工程技术、财务后勤分组进行人员分工，明确各自职责。
第二十条项目建设现场指挥部人员应按工程施工管理的相应程序处理相关事项，任何人不得随意变更。程序的执行必须以文本为准，口头表述无效。
第二十一条高标准农田建设项目实行工程监理制。由市水利与农田建设委员会统一组织招标确定监理单位，监理单位应根据项目的复杂程度和工程建设强度配置现场监理人员，负责工程质量、进度、投资的控制，工程变更及争议处理。工程开工时进入现场，且施工期常驻工地。
第二十二条监理单位应该依法履行监理职责，制定监理计划，完善监理措施，收集整理监理资料。
第二十三条高标准农田建设项目计划批复后，项目实施单位不得擅自调整、变更或终止，确需调整、变更或终止的，按主管部门的规定报批和执行。没有相应规定的，单项工程计划调整、变更在5万元以内的由项目实施单位负责审批，5万元以上的由市水利与农田建设委员会负责审批。
第二十四条高标准农田建设项目实施单位会同市水利与农田建设委员会办公室及监理单位和相关部门，对工程施工标段进行质量等级评定，评为优良工程标段的施工单位及项目现场施工负责人，在下年度工程施工招标时予以加分；评为不合格标段的施工单位及项目现场施工负责人，不得参与下年度项目工程投标。评选结果由市水利与农田建设委员会审定，具体评分标准参照《湖南省农业综合开发土地治理项目工程招投标实施细则》执行。
第二十五条高标准农田建设项目资金实行统一管理，以高标准农田建设为平台推进资金整合，从实际出发，因地制宜，自主创新，按照“源头不变、渠道合并、统筹安排、形成合力”的整合模式，在市财政局设立专户，实行专人管理，专账核算，专款专用。整合资金范围主要包括财政、发改、农业、水利、国土资源、移民、电力、交通等部门用于农田建设方面的涉农资金。重点整合以下项目资金中可用于高标准农田建设的部分：土地综合整治资金；农业综合开发资金；现代农业生产发展资金；农田水利设施建设补助资金；农业技术推广与服务补助资金中用于测土配方施肥的支出；大型灌区续建配套与节水改造投资；新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程投资；防护林建设以及其他涉及农田建设资金等。
第二十六条高标准农田建设项目实行质量保证金制度，质量保证金不少于合同金额的5%，经验收合格一年后无质量问题的，无息退还质量保证金。
第二十七条高标准农田建设项目实施单位收到上级下达的资金文件后，报市水利与农田建设委员会备案，并到市财政局登录指标，资金拨入高标准农田建设项目资金专户。
第二十八条项目实施单位根据项目建设进度向市水利与农田建设委员会办公室提出资金申请，办公室根据项目实施进度核实，并报常务副市长审批后将资金拨至项目实施单位。
第二十九条高标准农田建设项目管理费按主管部门预算定额标准执行，如果主管部门没有明确标准，则按项目投资额度控制使用，其中：投资额度在1000万元以下的，管理费控制在1%以内；投资额度在1000万元以上的，管理费控制在0.5%以内。项目管理费从地方财政配套资金中列支，主要用于项目实地考察、项目建设现场指挥部开支、检查验收、业务培训等，具体支出包括交通费、差旅费、会议费、培训费等方面支出。
第三十条高标准农田建设项目验收实行分级负责制。各项目实施单位负责本单位项目的初验、协调上级主管部门的验收，市水利与农田建设委员会负责全市高标准农田建设项目的验收和省水利与农田建设委员会的验收。
第三十一条项目验收结论列入绩效考核范围，年终一次考核，对项目实施单位、项目实施乡镇实行奖扣分制，分值为1分。
第三十二条高标准农田建设项目竣工验收后,由项目实施单位组织办理工程移交手续，明确工程设施管护主体，并督促管护主体建立管护制度，落实管护人员，确保项目正常运转，长期发挥效益。
第三十三条高标准农田建设项目工程设施的管护，按照“谁受益、谁负担”“以工程养工程”的原则筹集工程设施运行日常维护费用。
第三十四条高标准农田建设项目竣工后，由市水利与农田建设委员会组织开展绩效考评和总结。
高标准农田实施方案
为扎实推进我镇自然河流和放水渠的清洁专项行动，根据县9月26日百河千渠专项整治动员会的要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
组长：
副组长：
成员：
各村（居、社区）书记。
领导小组办公室设在水利站。
根据县百河千渠专项工作领导小组的安排，我镇河流清洁8条，渠道清洁8条，通过集中清洁整治，使我镇这16条河渠基本达到“四净”、“五建”、“六无”标准。“四净”即水面净，堤岸净、绿地净、设施净；“五建”即沿河居民生活垃圾管理制度齐全，河堤岸管护制度健全，河渠水面保洁制度健全，入河口达标准排放制度健全，河渠环境网格化管理制度健全；“六无”即河渠水面无漂浮物，无大面积阻水草，堤岸无垃圾，行洪时无阻水建筑物，水利设施无损害。通过治理最终实现水系流畅，水清岸绿，景美游畅，人水和谐的治理目标。
（一）组织人员，找准位置。水利站人员深入全镇27个村(居、社区）,按渠系查明河流渠道的起点、终点和具体位置。
（二）综合清洁，订桩测量。逐河、逐渠由上而下测算，并订桩作测量记号，确定施工范围和施工工程量，一河一渠一表计算经费，进行招标确定施工单位。
（三）全面整治，重点打造。在这项百河千渠专项行动中，对实施方案摸排的16条河渠集中整治，并且对影响河渠水质量的周边环境实施综合治理，按照“四净”、“五建”、“六无”标准，把这项清洁项目做好。
（四）分工负责，严格督查。对我镇16条河渠的清洁整治，领导组成员明确分工，实行河渠施工河长制，做到明确河渠情况，明确施工任务。各村（居、社区）负责保障施工环境。领导小组组长和副组长循环督查，一查施工机械是否按时到位，二查领导小组成员是否在岗，要求在现场人员及时处理协调每条河渠在施工中出现的一系列问题，按时按质按量完成规定的工作任务。
（五）广泛宣传，发动群众。大力宣传这项新型保洁的专项行动，通过宣传，增强群众卫生意识和环境意识，不断巩固专项行动的成果，努力在群众中营造治河、爱河、护河、保护环境、保护家园的良好氛围，让广大人民群众自觉投身到清洁河渠专项行动中中去，共同搞好河渠专项清洁工程。