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全市能力建设年实施方案
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合党史学习教育，突出问题导向，深入学理论、学业务、学先进，推动党员干部在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上重行重效，在贯彻落实党中央决策部署上到底到位，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面增强统筹协调、抓落实、抓经济、改革创新、攻坚克难、专业化、依法办事、群众工作等八种能力，在市直机关进一步树立重业务、重能力的鲜明导向，带动市直机关和干部队伍能力整体提升，主动融入鹤城建设的发展大局，推动改作风优环境不断取得新成效。
二、目标任务。
坚持以学为本，打牢各级干部改作风优环境能力基础，重点提升政治能力，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会贯穿其中的科学世界观和方法论，推动党员干部知行合一；重点提升业务能力，认真学习本行业本系统业务知识，补齐能力短板，全面提高适应新发展阶段的能力水平；重点提升工作能力，把学习成果转化成推进工作的思路和举措，转化成为群众办实事、解难题的动力和成效。要聚焦服务中心大局，强化机关干部融入高质量发展主动作为的意识，推动党员干部融入全面振兴全方位振兴的生动实践。
三、主要措施。
各单位要结合自身实际，重点围绕强化业务学习、选树先进典型以及服务经济发展，开展“四学三评两争当”活动，全面提升干部队伍综合能力素质，不断提高服务经济、服务社会、服务群众的工作质效，打造市直机关“人人都是营商环境”。
（一）以“四学”为牵动，打牢服务功底。
重点围绕学理论、学党史、学业务、学经验，不断创新学习形式、丰富学习内容，激发主动学习的积极性，推动党员干部在学懂中深化、在弄通中消化、在做实中转化。
1、学理论，不断坚定政治立场。充分利用理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等重要载体，围绕习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，以及关于本行业本系统工作的重要讲话重要指示批示精神等重点学习内容制定学习计划，结合读书班、专题调研、个人自学等方式深入开展学习讨论和互动交流，常态化组织全体党员抓实抓细政治理论学习，引领和督促党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
2、学党史，不断提升政治能力。创新学习方式，开展“讲党课、谈感悟”活动，领导干部重点围绕学党史、悟思想、办实事、开新局的感悟讲党课，党员干部针对党史教育学习内容谈感悟，评选出一批“精品党课”和“精品感悟”进行宣传展播，激励党员干部学党史、悟初心，更加坚定为人民服务的宗旨意识。开展“铭记光辉历程激发奋进力量”知识竞赛活动，与能力建设提升年活动紧密结合，以知识竞赛为牵引，加深机关干部对党史的了解，促进党员干部打牢理论基础，提升服务能力，激发党员干部昂扬向上为鹤城建设贡献力量的精气神。
3、学业务，不断增强服务本领。深入推进“基本业务+”建设，职责清单要按处（科）室职责梳理细化，做到具体规范、更新及时。业务手册要全面收录习近平总书记关于本行业本系统的重要讲话重要指示批示精神，梳理归类相关法律、法规政策、操作标准、业务流程等，做到条目清晰、分类科学、内容全面，注重推动干部依法依规办事。要根据实际，将十九届五中全会、党史、数字经济、新基建和相关法规知识等内容充实到“基本业务+”题库，做到日常好用、工作实用、基层可用。各单位要将职责清单、业务手册和“基本业务+”题库作为“工作指南”“业务宝典”，经常组织全员进行学习和测试，不断夯实业务功底。
4、学经验，不断优化工作能力。开展“业务大讲堂”，各单位可采取集中讲座等形式，每月至少组织开展一次“业务大讲堂”。领导班子成员示范引领，带头上台讲法规、讲业务、讲知识，单位内设机构或直属单位负责人、业务骨干、规章制度主要起草者、赴上级业务培训和先进地区学习人员主动讲，业务相关处室、具体办事人员必须听，采取研讨学、交流学、参观学等形式，组织开展全员业务培训，全面提升干部业务能力。每个季度末，各单位要将本季度组织开展“业务大讲堂”情况形成信息，上报市委作风整顿办市直机关能力提升组（市直机关工委）。
（二）以“三评”绿色作文网为抓手，推动示范引领。
以评能手、评案例、评品牌激发市直机关及干部职工主动对标学习，查找补齐能力短板，不断提升业务能力和服务质效。
1、评选“最佳业务能手”。采取线上线下赛练结合等多种形式，组织开展本单位本系统练兵比武，全面提升党员干部特别是大厅窗口、监管执法等一线岗位党员干部整体素质和服务水平，增强实战能力。在市直机关开展“最佳业务能手”评选活动，评选出带头践行爱岗敬业、争创一流、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的“最佳业务能手”和执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的“机关工匠”，体现有知识、有智慧、有技能、敢创新的时代精神，促进广大干部职工转变工作作风、提升业务能力、推动工作高质量完成，更好服务于鹤城经济社会发展。
2、挖掘落实“五细”要求典型案例。持续开展“治低治粗治差”行动，全面落实“五细”要求，继续查找、整改日常工作无规则无秩序推着干效率低、重点工作推进落实谋划研究不够、推进落实不细不实标准粗、工作流程制度执行不力服务效能差等问题，采取谈话提醒、批评教育、正反面案例展示等形式进行改进，不断提高各单位服务质效。各单位要在去年的基础上持续更新《低粗差问题整改台账》，于9月末前报市委作风整顿办市直机关能力提升组（市直机关工委）。
3、选树“改作风优环境服务品牌”。依托“我为群众办实事”实践活动，强化党员干部宗旨意识和为民服务意识，做到“基层群众需求在哪里，机关党员服务到哪里”，进一步“亮身份、树形象、践承诺”，推动市直机关作风转变。结合市直机关“站排头、争一流、树品牌”活动，各单位结合部门职能和行业特点，打造出有特色、立得住、叫得响的1-2个“改作风优环境服务品牌”，强化展示宣传，带动争先创优。
（三）以“两争当”为载体，助推经济发展。
以争当“招商能手”和争当“引才能手”推动机关党员干部主动融入发展大局，不断增强服务经济、抓经济、抓落实的能力，助力鹤城经济发展，为全力打造东北地区营商环境最优城市作出贡献。
1、争当“招商能手”。开展“我为招商找线索”活动，培养每名党员干部都参与经济工作的意识，主动为招商引资献计献策、牵线搭桥，各部门要广泛动员党员干部根据我市产业链图谱，宣传我市的发展优势，充分挖掘利用自身的人脉资源，围绕我市12个重点产业，广泛寻找有来齐创新创业及合作投资意向的招商线索。
2、争当“引才能手”。开展“我为鹤城找人才”活动，各单位要动员党员干部积极对外宣传我市人才政策，围绕我市重点产业和主导产业，面向高校、科研院所等重点领域及经济发展前沿地区，掌握外地人才基本信息、工作领域、职业特点，广泛寻找有意愿为鹤城经济社会发展献计出力的各类人才，为鹤城发展提供人才支持。
四、有关要求。
（一）强化组织领导。要提高政治站位，紧紧抓住加强能力建设这个重点，结合本单位实际，制定活动实施方案，认真组织全体党员干部开展政治理论和业务知识学习，开展业务能手评选，抓好各项工作的统筹协调、整体推进和督促落实。主要领导、班子成员和各级干部要对标新发展阶段要求，主动找差距、补短板、强弱项。活动方案应落实重点任务、细化活动安排、明确具体时限，于6月20日前报市委作风整顿办市直机关能力提升组（市直机关工委）。
（二）坚持系统提升。市直机关要在“能力建设提升年”活动中以上率下，坚持系统观念，建立和完善市直带县区、机关带系统的工作机制，加强示范引领和业务指导，查系统漏洞、补行业短板，提高干部队伍能力建设水平，在全面协调中推动系统整体提升。
（三）加强督促检查。各单位党组（党委）要定期督促检查活动开展情况，确保按照方案要求完成重点任务。市直机关能力提升组将加大督导检查力度，对各单位活动开展情况进行调研指导、督促检查、跟踪问效、随机测试，对工作抓而不紧、抓而不实、流于形式、应付了事的，视情节督促提醒、公开通报，切实推进“能力建设提升年”活动高效开展。
（四）广泛宣传引导。要高度重视“能力建设提升年”活动的宣传引导工作，广泛动员、全员参与，推动市直机关党员干部在能力建设提升上走在前、作表率。要及时报道工作动态，总结活动经验，宣传先进典型，营造比作风、比能力、比业绩、比贡献的良好氛围，确保活动推进有声有色。
街道应急管理能力建设情况
根据xx常务副省长指示，经xx副秘书长、办公厅主任、xx副秘书长批准，我办组建了省应急救援总队(省公安消防队)，济南、青岛、烟台、日照4个市政府办公室(办公厅)负责同志，8名应急办主任一组。从9月18日到9月22日，他们先后前往广东省和陕西省，重点研究了应急志愿者、救援设备等的建设和管理体系。研究采用了讨论和实地考察两种方法。他们与两省政府应急办公室及相关部门进行了讨论交流，并实地考察了广东省政府应急指挥中心、值班室和专家会议室应急指挥车、东莞松山湖应急产业园和陕西应急指挥中心、省级应急平台中心基站、移动应急指挥车等。通过这次调查，我们开阔了视野，收获了成果，发现了差距，明确了我省应急管理的下一步方向。现将有关情况报告如下:。
(1)广东省率先开展应急管理。
广东省委、省政府高度重视应急管理。省政府应急办人员配备强，工作思路新，资金投入大，很多任务都在全国领先。
第一，机构设置齐全，人员配备强。省政府应急办公室于xx年5月8日正式成立。是省政府办公厅的一个部门机构，主任一人，副主任二人。下设专家秘书处、综合管理办公室、值班警卫办公室、应急指挥协调办公室、平台技术办公室五个部门，共28人。
1、应急志愿者队伍建设制度健全，管理规范。广东省应急志愿者队伍建设分三步走。第一步是制定编队计划。xx年1月，以省政府办公厅名义发布《广东省应急志愿者队伍组建方案》，创新应急志愿服务组织动员模式。
我们将建立一支着装统一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖全省的应急志愿者队伍。明确了应急志愿者团队的组织形式、招募和注册程序、工作职责、管理制度和分工。第二步，出台规定。6月xx日，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过《广东省突发事件应对条例》，规定“县级以上人民政府应当建立突发事件志愿者服务联席会议制度，负责协调、协调和指导突发事件志愿者的招募、培训、演练和参与应急救援工作。具体办法由省人民政府在本条例实施之日起一年内制定。”第三步，引入管理措施。xx年12月，以省政府办公厅名义发布《广东省应急志愿者管理办法(实施)》(粤府办〔xx〕18号)。明确规定各级应急管理办公室负责联席会议的日常工作，并组织对应急志愿者申请人的审核。同时，进一步规范了应急志愿者的基本条件、来源、分类、申请和审批程序、权利和义务、应急志愿者服务内容、管理和调用机制、奖惩办法和经费保障。
2.应急物资储备职责分工明确，保障有力。xx年9月，以省政府办公厅名义下发《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》，确定省政府建立应急物资储备工作联席会议制度，常务副省长为第一召集人，分管应急管理和经贸工作的副省长为召集人。联席会议职责明确，指定省经济和信息化委员会为全省应急物资储备日常工作机构。
3.高度重视应急产业作为新的经济增长点的发展。广东省及各区市都成立了应急行业协会，对应急行业发展进行统筹规划。目前正在建设泛珠三角应急物流中心，东莞正在筹建应急工业园。计划于今年11月举办全国应急产业产品博览会。
全市能力建设年实施方案
2022年是我市能力作风建设年，提升工作能力和改进工作作风，是每一名党员干部都必须时刻坚持的方针和原则。作为一名党员干部，更应该从头做起，真正做一名让党组织放心、让人民满意的党员干部。
一要坚持能力提升，扎扎实实干好工作。工作中要有求真精神。要把求真精神具体落实到实际工作中，要坚持把人民群众的利益放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到经济社会发展中的矛盾和困难，增强加快发展的压力感、紧迫感。要开动脑筋，勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。工作中要有务实作风。说老实话、办老实事、做老实人，是为人处事的立身之本，一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是沉下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。
二要加强作风建设，干干净净履行职责。要警钟长鸣，筑牢防线。在实际工作和生活中不能放松对世界观、人生观、价值观的改造，要充分认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”，大脑中要时刻绷紧这根弦，时时警醒自己，筑牢防线。要从严自律，管住自己。我们现在各方面的条件也有了很大的改善，但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。每一名党员都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做、哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，要切实做到自重、自律、自警、自励，清清白白从政、踏踏实实干事、堂堂正正做人。
全市能力建设年实施方案
编者按：为深入贯彻落实“能力作风建设年”活动要求，帮助街道党员干部进一步弥补知识弱项、能力短板，及时对标对表，把准学习方向，练就担当作为铁肩膀、真抓实干硬作风和善始善成真本领。不定期推送街道党员干部学习心得体会，以比学赶超点燃发展激情，以知行合一凝聚奋进力量。
在一些基层干部中，常常存在着这样一些现象：在一些正式场合还比较严肃，实际工作中比较随便，嘻嘻哈哈，甚至说些不当言论，言行常常造成诸多不良影响；对于群众承诺事项，表态时郑重其事，实际工作中，敷衍了事，往往效果不佳，引起群众非议；嘴上常挂“人民公仆”口号，办起实事来，把群众的利益放在脑后，对群众的利益，事不关己，高高挂起。
《大学》中有一句话：“道得众，则得国；失众，则失国”。意思就是说，得到民众的心，就能得到整个国家；丧失民众的心，就会丧失整个国家。可见，民心的向背，决定着国家的存亡，关乎着我们党伟大事业的成败。基层工作，紧密联系着千家万户，基层的党风廉政建设，力戒重“说”轻“做”尤为重要。一是要常怀敬畏之心，如履薄冰，如临深渊。由于基层干部接触群众较多，基层干部的一言一行，直接体现着党在广大人民群众中的威信，基层干部的言行要始终如一地遵从党的路线、方针、政策，要常怀敬畏之心，敬畏国家的法律、法规，敬畏党的纪律，敬畏广大人民群众，敬畏自己的责任、使命。不该说的话坚决不说，负能量的东西更不能人云亦云。“凡善怕着，必身有所正，言有所规，行有所止。”只有常怀敬畏之心，才能得到广大群众的信任。二是要轻许诺，重落实。基层干部大多担负着很多具体工作，群众不喜欢只说不做的干部。有计划，没行动，等于零，有安排，没落实，等于零。搞一个项目，贯彻一项民生政策，落实一项制度，既然表态了，就要尽心尽力去干，把事情办好、干成，不能让群众讥笑为“不过是说说算一遍”。基层干部做到诺不轻许，许诺必践，才能得到广大群众的认可。三是要不忘初心，牢记使命，始终把群众利益放在第一位。作为一名基层干部，要坚守“为官就要为民，干部就要干事”的从政道德，无论分内分外，都要树立了人民公仆为民解忧、无私奉献的良好形象，体现新时期基层干部为党和人民事业尽职尽责、鞠躬尽瘁的高尚品格。只有为广大群众脚踏实地地办实事、好事，才能无愧于党和人民赋予我们的使命和重托，才能真正融入广大群众中，成为群众的贴心人。
全市能力建设年实施方案
作为新入职的公务员，在开展学习讨论后，我深感此次活动意义重大，思想上也有了很大的触动。党员干部应当立足新时代的要求与发展形势，明确自身发展方向，开拓创新、奋力突破、勇担敢为，以踏实的作风、优秀的能力迎接各项工作。
住建工作与民生息息相关，关系到居民日常生活、出行的方方面面。作为一名住建局的工作人员，我要坚持“工作无小事”的思想，在工作中要仔细认真、踏实肯干，以积极乐观、勇于进取的心态面对挑战与困难。坚持“为人民服务”的宗旨，克服工作中的疲、懒心态，以扎实工作作风，饱满的精神状态为住房城乡建设事业而努力奋斗。
此外，也绝对不能放松理论知识的学习。在机关党委工作一段时间后，我更加深刻的认识到了理论学习的重要性。在今后的工作生活中要积极提高自身思想水平，做到日日学习，实时更新，用理论知识武装自己，强化作风建设，坚持开拓创新。要深入学习党政理论与《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》中等各项条例，时刻警戒自身，绝不越纪律的红线半步，增强自身党性修养，在日常工作生活中也绝不放松，以高标准严格要求自身，做一名合格的公务员！
全市能力建设年实施方案
为贯彻落实我县能力提升建设年工作要求，营造特色鲜明、规范有序的活动氛围，5月12日下午，县行政审批服务局开展了以“传达学习习近平总书记在庆祝中国共青团成立100周年大会上的重要讲话精神”为主题的第9期读书日暨第2期学习分享会。县行政审批服务局及县政务服务中心干部职工参加了会议。
会议原原本本传达学习了“习近平总书记在庆祝中国共青团成立100周年大会上的重要讲话”。会议指出，习近平总书记重要讲话回顾了中国共产主义青年团的百年奋斗历程，为中国青年运动擘画了新的未来，为共青团和中国青年提出了饱含深情的奋进新时代的新要求、新期待；饱含着党中央对青年一代的亲切关怀和对共青团事业的高度重视，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，青年干部要深刻领会总书记重要讲话意义，增强学习的准确度和实效性。
会上，几位青年代表结合自身工作实际，对习近平总书记此次重要讲话精神的理解作了交流发言。大家表示，习近平总书记的讲话高瞻远瞩、统揽全局，对当代青年寄予殷切期望，将牢记习近平总书记殷切嘱托与希望，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，用理论指导实践、推动工作，全身心投入到提升政务服务和行政审批工作水平上来，为加快推进海南自由贸易港建设贡献青年力量。
会议强调，一是要提高思想认识，增强服务意识。要围绕习近平总书记本次讲话精神，认真落实好省委省政府和县委县政府关于优化营商环境的重要部署，提升服务意识，夯实责任担当，自觉践行新时代共青团的使命任务，贡献青年干部力量。二是要强化业务提升，努力争先创优。青年干部要以开展“能力提升建设年”活动为契机，主动加强学习，从“要我学”转变为“我要学”，认真钻研业务，补短板强弱项，积极争先创优，争当政务服务和行政审批工作的行家里手。三是要转变工作作风，彰显担当实干。县审批局及县政务中心作为窗口单位，一言一行都代表着政府的形象，要切实转变工作作风，认真履行岗位职责，用心用情当好“店小二”，充分发挥青年干部先锋模范作用，切实为海南自由贸易港建设年贡献青春力量。
街道应急管理能力建设情况
为有效处置应对突发性公共事件，确保社会稳定和群众生命财产安全，根据市目督办、市应急办《关于分解下达20xx年全市应急管理工作目标的通知》要求，现将我办20xx年上半年应急管理工作的完成情况报告如下：
为充分提高应对突发性公共事件的处置能力，最大限度地避免和减少损失，我办充分利用每周星期一政治和业务学习时间，组织机关干部职工深入学习和贯彻《突发事件应对法》以及全国、省、成都市和xx市应急管理工作会议精神，认真落实xx市委办、市政府办《关于进一步加强应急管理的通知》和《关于进一步加强和改进突发性公共事件信息报告工作的通知》精神，安排布置应急管理工作目标任务，广泛宣传，提高认识，确保我办应急管理工作不折不扣落到实处，确保在突发事件面前能沉着应对。
为切实加强对我办应急管理工作的领导，根据市上有关文件精神，经办党组和主任办公会研究，成立了xx市人民政府移民办公室处理移民突性群体性有关的事件领导小组，由办党组书记、主任蒲良全任组长，全面负责各项突发性事件的应急管理和处置工作；副主任赵新天、宋海燕，调研员王其林、范开明、王志福任副组长，分别负责我市河东、河西片移民安置乡镇和移民搬迁乡镇的移民突发性群体性有关的事件的应急管理工作及其它公共突发性事件应急处置工作；各科室负责人为成员，具体协调组织机关工作人员对口联系乡镇，配合乡镇移民办搞好移民政策的落实和稳定工作，开展应急演练，协同做好突发性事件的处置工作。
为确保我办应急管理工作落到实处，保障我市紫坪铺水利枢纽工程建设和移民搬迁安置工作顺利进行，充分应对突发性公共事件，根据《xx市突发公共事件专项应急预案》的相关要求，结合实际，今年初，我办制定了《处理移民突发性群体性上访事件应急预案》，建立健全了组织机构，明确了各自工作职责和具体要求，并根据可能会出现的移民突发性群体性有关的事件，制定了相应的处置应对措施，切实维护社会稳定和人民生命财产安全。
为了检验应急预案的可行性，提高应急救援能力，规范处置程序，提高实战能力,结合《应急预案》，上半年，我办组织了1次突发性公共事件应急演练。在演练过程中，领导小组沉着应战、果断指挥；各科室紧密配合，互相协调，组织干部职工立即停止工作，并迅速关闭电源，抢救重要资料，然后有序疏散到安全地带，成功应对了突发事件。通过实战演练，达到模拟运行应急机制、管理体制，调整、充实预案的内容，不断完善应急预案，检验预案的可操作性，解决在演练中暴露出来的问题与不足，进一步完善了应急救援机制。下半年，我办还将组织1次应对移民突发性群体性上访事件演练活动。
今年5月12日下午两点二十八分，当突如其来的特大地震来临时，我办立即组织干部职工疏散救生，并马上启动应急预案，开展救援工作。由于平时认真演练，措施恰当，此次地震中我单位人员无一受伤，所有移民档案资料均完好无损。
为保证应急预案科学、规范、合理，使预案真正能够在突发事件中发挥应有作用，我办聘请了市上有关部门有经验的同志对本单位应急预案编制工作负责人及相关工作人员进行了专门的培训。内容包括应急预案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动和措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。
由于移民工作是一项系统工程，政策性强，涉及面广，关系到群众的切身利益，稍有处理不当，就容易引发移民群体性上访。针对此，我办对容易引起移民突性群体性上访事件的问题和可能会进京上访人员逐一进行清理，彻底清查危险源，并将危险源的事由、涉及人员、形成原因、可能会出现的后果及应对措施等相关资料建立数据库，重点加以解决和应对。同时，组织包乡干部对自己所负责的乡镇每月进行一次不稳定因素排查，排查结果由信访科汇总后上报市上有关部门和成都市移民办，如遇重大问题立即上报，确保我市移民稳定。
为进一步加强应急管理工作，有效预防和应对移民突发性群体性上访事件发生，我办建立了应急值班制度和领导带班制度，坚持24小时值班，做好记录登记。同时，为确保信息畅通，每月核对一次干部职工的电话号码，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。
随时掌握移民思想动态，及时解决移民提出的实际问题，并作好政策宣传解释。发现有人鼓动群体性上访和不稳定的苗头，立即向相关领导报告，并作好劝阻，为部门和领导决策争得时间，把问题处理在萌芽状态，使小问题不出村组，大问题不出县市，困难矛盾不上交。
街道应急管理能力建设情况
按照xx号文件《关于开展应急管理工作专项督查的通知》要求，我镇对xx年全镇应急管理工作进行了认真细致的自查。年初以来，我镇应急管理工作在县应急办的指导帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，以保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展为出发点，不断丰富完善各项应急管理工作举措，提高应对突发事件的能力，有效保证了全镇经济社会健康稳定发展，较好地完成了各项工作任务，现将相关工作报告如下：
（一）成立机构，落实具体责任。
镇党政领导高度重视应急管理工作，成立了由党委书记xxx任组长的应急工作领导小组，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。应急管理办公室设在党政办，工作责任到具体人，办公设施设备齐全，确保了应急工作及责任落到实处。
（二）完善预案，加强体系建设。
（三）规范信息报送，预警机制健全。
镇应急办按照县应急办要求，认真统计报送各月《突发事件信息统计表》《、自然灾害统计表》；从镇内实际出发，编制《应急工作简报》，总结应急管理工作情况，对下月的应急信息作出预测，使我镇对应急信息的预测评估能力进一步加强。xx年6月16日夜间到17日凌晨，镇域内突降暴雨，形成自然灾害。我镇及时启动应急预案并成功处置，对因灾造成的损失情况、处置工作情况及时进行了汇总统计并上报。
（四）加强应急值守，应对严谨高效。
制定了详细的《应急值守制度》，明确应急值守人员的岗位职责。镇机关每天1名主要领导带班，1名值班领导、2名干部和1名门卫值班，值班电话和值班人员手机24小时保持畅通，同时，要求各部门、各村认真落实24小时值班制度和应急信息及时上报制度，形成了上下联动、协调一致、反应灵敏、紧张有序的应急管理体系，确保各类突发信息报告及时、处置及时；做好来文来电收发处置，做好值班工作记录；遵守保密纪律，严谨高效应对各种突发事件。
（五）以点带面，纵深推进应急管理。
结合应急管理“六进活动”的开展，推进应急管理向纵深发展。根据县应急办相关文件要求，及时制定我镇应急管理“六进活动”实施意见，并分发到镇机关各部门、镇属各村（社区）、规模企业、学校，以机关、社区、企业、学校、乡村、家庭为点，带动应急普及网络尽可能延伸，扩大应急宣传效果。
（六）普及宣教，提高全民参与意识。
为提高公众应对突发公共事件的能力，我镇采取多种形式在全镇范围内开展应急管理宣教活动：一是利用机关干部职工大会、村（社区）三职人员大会、安全生产大会等会议，对全镇党员干部、村（社区）和企业负责人进行了应急管理常识的学习宣传，使他们对突发事件的应对有了一定的了解和掌握。二是采取宣传栏、板报、发放应急宣传资料等形式对应急法及其意义进行宣传，编制并发放21种应急宣传资料，增强了公众的公共安全意识及应急能力。三是组织相关人员积极参加县级组织的各种应急知识及技能培训，丰富了他们的应急业务知识，提高他们的应急技能。今年7月，我镇派专人参加了省委党校举办的应急管理知识培训，丰富和提高了我镇应急管理人员业务知识水平。
（七）整合资源，组建多功能应急队伍。
一是抓好骨干队伍建设，充分发挥党员、民兵等队伍在应急工作中的骨干作用，建立与人武部应急分队和民兵的应急工作联动机制，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。二是抓好专业队伍建设，立足于现有的应急救援队伍，整合各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。三是抓好共青团等志愿者队伍建设，广泛动员社会青年力量，加强应急救援志愿者队伍建设。同时不断完善应急救援仓库各类装备的配备和管理。设置专门的应急救援物资仓库，制定了应急物资储备制度和储备规划，目前，我镇应急救援仓库共存放有x种、共计xx件应急装备。
一是应急救援演练及示范点建设有待进一步加强；
二是应急救援物资储备还需进一步完善。
（一）结合应急管理“六进活动”的开展，抓好应急救援演练和示范点建设。在镇机关组织一次应急救援队伍集合演练；协调帮助规模企业，组织其员工进行应急演练；指导社区建立应急救援宣传队、巡逻队；督促学校开展应急逃生演练等。
（二）根据各类应急救援预案的要求，统计应配备的应急物资详情，比照目前我镇应急物资的储备情况，进一步充实各类应急器材、设施设备的配备。
学院“作风能力建设年”活动实施方案
深入调查研究的能力作风明显增强，大兴调查研究之风，把调查研究作为基本工作方法，下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选开展“能力作风建设年”活动的实施方案，希望大家喜欢。
为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于住房城乡建设工作重要讲话和视察xx时的重要指示，围绕推动实施以人为核心的新型城镇化战略，推进治理体系和治理能力现代化，动员全厅广大党员干部践行初心使命、强化“答卷”意识，切实把省第十一次党代会部署落细落实，根据《中共xx省委办公厅印发《关于在全省开展“能力作风建设年”活动的实施方案》的通知》(xx办﹝20xx﹞36号)精神，经厅党组研究决定，以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，结合党史学习教育，在全厅开展“能力作风建设年”活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼实现第二个百年奋斗目标，贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全方位开展标准化建设，推动党员干部持续锻造建设现代化xx的过硬本领，忠实传承党的光荣传统和优良作风，大力弘扬大别山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，进一步把全厅上下思想统一起来、动力激发出来，为推动全省住房城乡建设事业高质量发展，实现“两个确保”，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章做出新的更大贡献，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。
二、工作原则。
—坚持以上率下、示范带动。厅领导班子成员率先垂范，机关各处室、厅属各单位主要负责同志带头落实，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全省住房城乡建设系统党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。
—坚持点面结合、分类指导。`工作清单，细化落实举措，防止上下一般粗、左右一个样。
—坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为住房城乡建设事业改革发展中敢担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。
—坚持结果导向、推动工作。以群众满意为标准，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩，确保各项目标任务按时限要求的节点稳步推进、见到实效。
三、目标任务。
实现“五个明显增强”。旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强，大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。联系服务群众的能力作风明显增强，大兴亲民爱民之风，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，立足住房城乡建设职能定位，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感幸福感安全感。深入调查研究的能力作风明显增强，大兴调查研究之风，把调查研究作为基本工作方法，吃透情况、把准方向，加强前瞻性布局、全局性谋划，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。防范化解重大风险的能力作风明显增强，大力弘扬斗争精神，强化底线思维，加强本质安全，善于源头防控、过程把控、应急管控，增强党员干部应急处突的知识见识胆识，着力防范化解行业突出风险隐患，守牢安全底线。推进改革创新的能力作风明显增强，大兴务实重行之风，勇于担当、主动作为，善于用改革的办法解决住房城乡建设事业高质量发展中的难题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在比学赶超中争先进位，在加压奋进中开创新局。
四、主要措施。
坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“治与建”结合，通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、树正导向激活力，推动全厅党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起住房城乡建设事业创新发展重任。
(一)对标对表找差距。
全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，聚焦“四个对照”“四个围绕”，通过自己找、领导点、同志提等形式，系统梳理能力作风方面存在的主要问题，查摆不足，剖析根源。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，以及习近平总书记视察xx重要讲话重要指示，对照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，对照实现“两个确保”、实施“十大战略”需要，对照先进典型、身边榜样、行业标杆。重点围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位，围绕贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，围绕推动省委省政府重要部署和中心工作落实落地是否有力、有为、有效，围绕在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心等，检视党员干部在能力作风方面的差距和不足。
责任单位：机关党委(机关纪委)牵头，厅党组、各基层党组织负责。
(二)立足本职提能力。
坚持干什么学什么，缺什么补什么，开展大学习大培训大练兵大提升，推动全厅党员干部练就调查调研、战略谋划、科学决策、狠抓落实等方面的基本功，成为本职工作的行家里手。
1.强化理论武装，提升政治能力。坚持把党的政治建设放在首位，严格落实第一议题制度，创新厅党组中心组理论学习形式，注重发挥党组理论学习“头雁效应”。在南水北调干部学院、xx建筑职业技术学院分三期以“三个三分之一”的形式，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会和省第十一次党代会精神，将厅机关党员干部和厅属单位领导班子成员轮训一遍。组织各级党组织分专题开展理论研讨活动，分析形势，破解难题，研究提出工作思路举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥青年理论学习小组示范作用，组织开展“青春开讲”“青春献给党”等活动，引导青年干部凝聚智慧力量，提升能力素质。定期举办“xx建设大讲堂”、开展“我阅读我分享”读书交流、组织“学习强国”答题挑战赛，着力营造浓厚学习氛围，引导广大党员干部争当笃学践行习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。坚持从学习看政治态度，从决策看政治立场，从落实看政治担当，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为政治监督的首要内容，深化政治建设政治素质专项考核考察，不断提升领导干部和厅属单位领导班子政治能力。
责任单位：机关党委(机关纪委)牵头，各处室、厅属各单位配合。
2.加强业务培训，提升专业能力。立足发展大势、行业走势和科技趋势，紧扣我省“十大战略”，开展业务知识大学习活动，按照标准化建设要求，根据岗位职责，机关各处室、厅属各单位列出专业素养清单，制定学习计划，利用每周二理论学习时间开展集体学习，加强个人自学，定期开展理论专业知识测试，检验学习效果。围绕重点工作任务和行业发展需求，开展厅(处)长大讲堂活动，从宜居韧性智能现代化城市、城市管理综合执法、深化放管服改革、推进建筑业高质量发展、建筑领域安全生产等10个方面采取线上线下相结合形式，开展精准化专题培训，全面提高机关各处室、厅属各单位和市县主管部门领导干部专业化水平。结合行业实际，以突出操作技能和解决实际问题能力为重点，开展岗位大练兵活动，推动开展城管执法、园林绿化、职业技能等竞赛比赛活动，不断提高全系统党员干部专业水平。健全干部培养机制，强化实践锻炼，鼓励年轻干部在职自学，让优秀年轻干部在关键、吃劲岗位培养锻炼，结合干部提拔任用、职级晋升，开展干部轮岗交流，在实践中学习专业知识，提升专业素养。发挥行业人才智库作用，健全完善行业专家库，建立厅决策咨询委员会，探索在急需紧缺岗位实行聘任制公务员，充分发挥行业高端人才对住房城乡建设事业高质量发展的智力支撑作用。
责任单位：人事教育处牵头，各处室、厅属各单位配合。
3.注重调查研究，提升改革创新能力。深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，围绕打造宜居韧性智能的现代化城市，聚焦基础设施补短板、公共服务提升、城市提质、住房保障、城市治理“四化”、城乡特色风貌塑造、城乡绿色发展、韧性城市建设“八大行动”，推进事业单位重塑性改革、“放管服”改革等重大改革事项，坚持问题导向、目标导向、系统思维，实行领导包课题、干部下基层，走出去学习、深下去蹲点，分专题开展调研，既善于借鉴他山之石，又深入一线“解剖麻雀”，全面了解掌握存在的突出问题和短板弱项，找准问题症结，拿出务实举措，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，提升攻坚本领，全力推进住房城乡建设事业高质量发展，服务推动以人为核心的新型城镇化加速与提质，促进城乡融合发展。
责任单位：办公室(研究室)牵头，各有关处室配合。
4.坚持底线思维，提升统筹发展和安全能力。贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育。紧盯信访维稳、疫情防控、自然灾害、舆情处置等重点领域，深入开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处突机制，加强实战演练，提升应急处突能力。持续开展问题楼盘和房地产领域重大风险化解，督促问题企业项目公司筹集资金、处置资产，推进项目建设，最大限度把各类风险防范在源头、消灭在萌芽。牢固树立安全生产观念，坚持“两个至上”，按照“三管三必须”原则，持续推进双重预防体系建设、安全生产标准化和建筑施工危大工程管理、城市建成区房屋建筑和城镇燃气安全隐患排查整治、地下有限空间作业安全监管、居民危房排查改造，强化源头防控、过程把控、应急管控，发挥好省厅暗查暗访组作用，抓好督导落实。围绕房屋建筑、市政工程、燃气等安全生产开展重点执法，从快从严查处违法违规行为。
责任单位：办公室(研究室)、厅安委办牵头，各处室、厅属各单位配合。
5.增强服务意识，提升群众工作能力。持续开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众反映集中的共性需求和存在的普遍问题，聚焦发展亟待解决的痛点难点问题，聚焦长期未能及时解决的民生历史遗留问题，制定“我为群众办实事”项目清单，发挥“领导干部领办实事”、“机关联系基层、干部联系群众”双联系机制作用，引导全厅各基层党组织和广大党员干部走基层、接地气，及时收集服务对象和基层群众的意见和建议，梳理群众反映的问题，建立工作台帐，集中推出一批为民惠民便民的实招硬招，解决一批涉及群众利益的矛盾纠纷，持续推动问题解决，切实提升群众满意度。推动开展“人人持证、技能xx”建设，促进群众就业增收。践行新时代“枫桥经验”，开展“零上访零事故零案件”平安单位创建，积极化解各类矛盾纠纷。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，加大对定点帮扶村党建工作指导力度，持续开展机关处室党支部与定点帮扶村党支部“手拉手”活动，不断巩固脱贫成果，助力乡村振兴。
责任单位：机关党委(机关纪委)牵头，各有关处室配合。
(三)针对问题转作风。
着眼把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，教育引导全厅党员干部躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行。
1.锻造坚决做到“两个维护”的作风，开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理。牢牢把握政治机关属性，围绕贯彻落实“四个着力”“四张牌”、县域治理“三起来”、“两个更好”、抓好灾后重建、推进南水北调后续工程高质量发展等重大要求，结合住房城乡建设部门职责，查找开展工作调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，建立问题台账，明确责任处室和责任人，定期汇总，挂牌督办。落实全面从严治党主体责任，强化对各处室、厅属各单位主要负责人履职尽责情况的监督。坚持问题导向，注重从思想深处提升、以具体行动改进，深入落实“13710”工作制度，推行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法，把“两个维护”转化为推动住房城乡建设事业高质量发展的实际行动，确保条条落实、件件落地、事事见效。
责任单位：机关党委(机关纪委)、办公室牵头，各处室配合。
2.锻造争先创优的作风，开展不担当不作为问题专项治理。紧紧围绕中心任务，紧盯“怕、慢、假、懒、乱”(本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为)现象，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈且长期得不到解决等问题，深入查找精神不振、不担当、不作为等具体表现，深入开展“我为住建添光彩”“抓机关带系统促基层转行风办实事树形象”活动，组织开展内部巡察、定期开展约谈提醒、常态落实廉政教育、纪检监察干部讲座、参观廉政教育基地等，教育引导党员干部做到事不避难、义不逃责，在争先进位中砥砺新担当、展现新作为。
责任单位：机关党委(机关纪委)牵头，各处室配合。
3.锻造为民服务的作风，开展困扰基层的形式主义、官僚主义专项治理。持续为基层减负增能，查找空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，加强源头治理和制度建设，实行清单管理，切实精简会议和文件，进一步优化整合督查检查事项。着力提高文件、会议质量，开务实管用、高效率的会议，发能解决实际问题、推动工作落实的文件。不断改进督查检查方式方法，多到现场看，多见具体事，多听群众说，更多关注改革发展、政策落地情况和群众获得感满意度，充分运用信息化手段，优化第三方评估，提高督查检查考核的质量和效率。坚决杜绝“文山会海”反弹回潮、督查检查考核过多过频等问题，切实为基层干部松绑减负，把更多的时间和精力用在为群众办实事解难题上。
责任单位：办公室牵头，各处室配合。
4.锻造诚信亲清的作风，开展营商环境问题专项治理。加强政务诚信建设，构建亲清政商关系，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，紧盯“放管服效”改革不彻底，市场主体普遍关注、反映强烈的损害营商环境的腐败和作风问题，采取“走出去、请进来”等方式，积极参与省纪委开展的“访万企·解难题”活动，通过实地调研、查阅资料、座谈交流、个别访谈、明察暗访等方式，梳理问题线索，建立台账，以“零容忍”态度加快查处涉企不正之风、腐败行为，构建亲清新型政商关系，打造良好营商环境。深入开展“万人助万企”六项活动，从定期开展调研、组织企业家培训、院企信息交流、金融纾困、人才交流合作、引导创新创优等六个方面，对“万人助万企”活动进一步具体化，使之更具有针对性和可操作性。
责任单位：机关党委(机关纪委)、办公室牵头，各有关处室配合。
(四)树正导向激活力。
1.树立鲜明用人导向，加强队伍建设。积极践行新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部，以正确用人导向引领干事创业导向。完善正向激励机制，大力选树在重大改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型。按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
责任单位：人事教育处牵头，各处室、厅属各单位配合。
2.完善容错纠错机制，加强监督执纪。深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执纪“四种形态”，对存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。完善澄清保护机制，对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁骛干事创业。同时，加强日常监管，严格按照“把纪律和规矩挺在前面”的要求，切实把干部监督管理的各项纪律要求立起来、严起来、执行到位，以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使党员干部习惯在监督下干事创业，实现全面从严治党和激励干事创业的协同共赢。
责任单位：机关党委(机关纪委)牵头，各处室、厅属各单位配合。
五、实施步骤。
“能力作风建设年”活动在全厅党员干部中开展，以各级领导干部为重点，自20xx年12月开始，20xx年9月基本结束。
第一阶段：提高认识、找准问题(20xx年12月至20xx年1月)。组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，采取有效方式，全面查找能力作风方面存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单，对能够当下解决的问题，要立行立改;对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位。
第二阶段：攻坚克难、落地见效(20xx年2月至7月)。机关各处室、厅属各单位要聚焦省委省政府和厅党组部署的关键性、战略性、全局性工作任务，把活动开展与破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点问题、社会治理中的薄弱环节结合起来，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以活动高质量推动住房城乡建设事业发展高质量。
第三阶段：总结经验、建章立制(20xx年8月至9月)。深化拓展活动成果，总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，边查边改、边改边建，进一步完善能力作风建设长效机制，推动提能力转作风成为党员干部的自觉追求、自觉行动。
六、有关要求。
(一)强化政治责任。厅党组把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务摆上突出位置，列入重要议事日程，党组书记为第一责任人。成立厅“能力作风建设年”活动领导小组和工作专班(见附件)，推动活动开展。机关各处室、厅属各单位要按照活动分工，结合自身职能职责，明确目标、细化措施、严密组织、积极推动，确保活动取得实效。
(二)加强工作统筹。坚持以活动促工作、以工作促活动，两手抓两不误。机关各处室、厅属各单位要把“能力作风建设年”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、创建宜居韧性智能现代化城市“八大行动”等结合起来，创新载体、一体推动，切实把活动成果体现到推动改革发展稳定上来。
(三)强化督促指导。厅领导小组办公室将采取定期召开例会、全程挂牌督办、随机抽查通报等方式，加强对全厅活动开展情况的检查。将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容，纳入考核和干部考察。
(四)严肃纪律规矩。各级党组织要严格落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩贯穿活动始终，及时发现和解决活动开展过程中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动规范有序开展。
(五)强化宣传引导。用好厅门户网站、“两微一端”等媒体平台，及时宣传活动进展、经验和成效，持续营造浓厚氛围，引领全厅党员干部强能力、转作风、重实干、促发展，凝聚起“奋勇争先、更加出彩”的强大正能量。
能力作风建设年活动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强能力作风建设重要论述,动员街道广大党员干部锚定“两个确保”、实施“十大战略”、建设“四城四区”、高质量推进“两示范、四标杆、一样板”重大工程,以好作风、实举措把省第十一次党代会、平顶山市第十次党代会和我市第九次党代会、部署落细落实,确保“能力作风建设年”活动取得扎实成效,根据《中共平顶山市委办公室印发关于在全市开展“能力作风建设年”活动的实施方案的通知》(平办〔2021〕23号)、中共舞钢市委办公室印发《关于在全市开展“能力作风建设年”活动的实施方案》的通知(舞办〔2021〕26号)要求,结合街道实际,制定如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求,坚持党建为先、转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上、融合为重,贯彻新发展理念,以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,聚焦党员干部队伍能力大提升、作风大转变,突出目标导向、问题导向、结果导向,进一步强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强政治意识、宗旨意识、服务意识、规矩意识、奉献意识,切实提升能力、锻造作风、实干笃行、尽责担当、争先出彩,奋力谱写社会主义现代化舞钢壮丽篇章,以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。
（一）坚持政治引领、把牢方向。以党的政治建设为统领,加强党的创新理论武装,引导街道广大党员干部把准政治方向,夯实政治根基,提高政治能力,不折不扣贯彻落实中央、省委、市委决策部署。
（二）坚持以上率下、示范带动。街道党工委班子带头,从各党支部抓起,从各站所室长做起,一级带着一级干、一级做给一级看,带动街道党员干部埋头苦干、勇毅前行,攻坚克难、开拓奋进。
（三）坚持点面结合、分类指导。以提升能力水平、加强作风建设为重点,突出实务实战实操,科学合理安排不同层级、不同领域、不同对象开展活动的任务表、路线图,体现具体化、精准化、差异化。
（四）坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终,严管与厚爱结合,激励与约束并重,旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲,大力营造“干部为事业担当、组织为干部担当、上下联动共同担当”的良好政治生态。
（五）坚持结果导向、推动工作。以群众满意为标准,用工作成效来检验,拿结果说话、用事实说话、以数据说话,拉高标杆、对标先进,以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。
实现“五个明显增强”。一是旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强。大兴学习之风,深刻领会“两个确立”的决定性意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是联系服务群众的能力作风明显增强。大兴亲民爱民之风,解决好群众关切的操心事烦心事揪心事,让群众有更多的获得感幸福感安全感。三是深入调查研究的能力作风明显增强。大兴调查研究之风,吃透情况、把准方向,提升研究问题、分析问题、解决问题的能力,把调研成果转化为发展成果。四是防范化解重大风险的能力作风明显增强。大力弘扬斗争精神,强化底线思维,加强本质安全,善于源头防控、过程把控、应急管控,增强党员干部应急处突的知识见识胆识,做到敏锐、洞察、果敢、有效。五是推进改革创新的能力作风明显增强。大兴务实重行之风,善于用改革的办法解决高质量发展中的难题,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,在比学赶超中争先进位,在加压奋进中开创新局。
坚持“对标对表”“学干并重”“查改贯通”“建治结合”,“找问题”“提能力”“转作风”“激活力”一体推进,以问题导向切入,以目标导向发力,以结果导向落脚,推动党员干部以过硬能力、优良作风为现代化舞钢建设的贡献红山力量。
(一)开展“大查摆”活动,对标对表找问题。全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述,发扬刀刃向内的自我革命精神,把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,把问题找准找实,把根源剖深析透。突出抓好“四对照、四查看”:一是对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,以及习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,查看贯彻落实是否坚决、及时、到位;二是对照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求,查看贯彻落实是否坚定、主动、彻底;三是对照省委实现“两个确保”、实施“十大战略”,平顶山市委实现“一极两优三高四提升”目标、建设“四城四区”和舞钢市高质量推进“两示范、四标杆、一样板”重大工程需要,查看推动街道党工委、办事处决策部署和中心工作落实落地是否有力、有为、有效;四是对照先进典型、身边榜样、模范人物、行业标杆,查看在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心等,检视在能力作风方面的差距和不足。通过“三提两点一议”,请基层群众提、请党员干部提、请服务对象提,上级和同级当面点、书面点,召开会议集体议等方式,全面查找能力作风方面的差距、问题和根源,把准“痛点”,抓住关键,对各类问题积弊进行大起底、大清仓。
(二)开展“大学习”活动,学干并重提能力。强化“答卷意识”、克服“本领恐慌”,坚持干什么学什么、缺什么补什么,通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式贯彻落实省委“五项能力提升计划”:一是学理论,提升政治能力。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划,开展党的十九届六中全会和省第十一次党代会、平顶山市第十次党代会和舞钢市第九次党代会精神集中轮训,举办班子成员、各村支部书记专题研讨班,分期分批开展全员轮训。研究制定换届后加强村“两委”干部思想政治建设、完善“头雁力量”和村“两委”班子监督的具体措施,深入实施“一把手”政治能力提升行动,深化政治建设政治素质专项考核考察。二是学主业,提升专业能力。按照标准化建设要求,根据岗位职责明确专业素养清单,以乡村两级干部为重点,每季度至少开展一次专业化能力培训,让干部学有专长、术有专攻。选派优秀包村干部参与乡村振兴、“万人助万企”、防范化解重大风险和应急处置等工作,让干部在火线中磨炼成长,提高干部解决实际问题能力。深刻把握新时代公务员工作规律,深化分类改革,优化队伍结构,提高专业化水平。三是学先进,提升改革创新能力。以“抓人才、强创新、促发展”攻坚突破行动为统领,紧扣经济发展中心工作和重点任务,收集整理红山街道在外优秀人才信息,分级分类建立信息库,坚持把乡情作为招引人才新招牌,大力实施“归根”工程。发挥好老干部“传帮带”作用,围绕经济社会发展中的难点问题,“把脉会诊”、建言献策。四是学方法,提升统筹发展和安全能力。加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育,乡村两级要深入开展自查自纠,建立风险点清单,完善风险预判、应急处突机制。注重联系相关职能部门加强业务指导,加强灾害风险网格化管理,加大业务培训和先进技术装备推广应用,提高网格员识别灾害风险隐患的能力,及时防范化解重大风险。常态化开展安全生产、信访稳定、疫情防控、自然灾害、舆情处置等风险防控的实战演练,提升应急处突能力。五是学基层,提升群众工作能力。持续开展“我为群众办实事”实践活动,发挥“科级干部包联村”机制作用,引导机关干部走基层、接地气。
(三)开展“大练兵”活动,查改贯通转作风。坚持问题导向,注重从思想深处提升、从细微处抓起、以具体行动改进,深入落实“13710”工作制度,推行“四不两直”工作法,结合街道干部作风专项整治活动,引导党员干部转理念、转作风、转方式。重点锻造四种作风:一是突出凡事讲政治,锻造坚决做到“两个维护”的作风。围绕贯彻落实“四个着力”“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”、“两个更好”、扛稳粮食安全重任、抓好灾后重建、重点项目建设、重点民生工程建设，紧盯政治意识不强，“讲政治挂在嘴上、未见行动”、调门高行动少落实差等问题,开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理,对落实不用心不用力、政治上不合格的“一票否决”。二是突出担苦担难担重担险,锻造争先创优的作风。针对党员干部队伍中存在的“怕、慢、假、懒、乱”,紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为、“不胜任本职、标准不高、完成不了工作任务、工作存在重大失误”等突出问题,建立健全“三个担当”良性互动机制,细化“不担当不作为”的具体情形和评价标准,完善“不担当、不作为”负面清单,开展不担当不作为专项整治。三是突出干事创业热情,锻造为民服务的作风。紧盯安排多落实少、开展工作简单搞层层加码,追责问责泛化简单化问题,对困扰基层的形式主义、官僚主义问题进行专项治理,切实为基层减负增能,坚决纠正“痕迹主义”“责任甩锅”“问责走样”。四是突出优化营商环境,锻造诚信亲清的作风。加强政务诚信建设,以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标,紧盯对营商环境工作不重视、不会干、不学习、不敢改、不敢管等干部作风问题,开展营商环境问题专项治理,让亲而有度、清而有为成为常态。乡村两级要结合实际,查摆工作中存在的突出问题,有针对性地进行集中治理。
(四)开展“大提升”活动,建治结合激活力。树立鲜明用人导向,落实好新时代好干部标准,突出“三个重”,用好“一绳两网”,大力锻造发展有我奋斗忘我追求无我干部队伍,以正确用人导向引领干事创业导向。着力完善四项机制:一是完善正向激励机制。以结果论英雄,凭实绩用干部,大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部,优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部,积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。大力选树在重大改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型,及时用好表彰奖励、评先评优等政策。二是完善容错纠错机制。对于勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部,存在容错纠错情形的,及时按有关规定和程序容错免责,推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境,让广大干部放心、放胆、放手干事。三是完善澄清保护机制。为干部构建“保护网”,健全信访举报核查处理、澄清保护等机制,及时为受到错告诬告的干部澄清正名,加大对恶意诬告陷害查处力度,防止“干事的在拼、不干的在评”。对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部,及时在适当范围公开澄清正名,坚决查处诬告陷害行为,让党员干部心无旁骛干事创业。四是完善立体监督机制。织密“监督网”,做实纪工委专责监督、日常监督,推动“四项监督”统筹衔接;督促党组织落实好党内监督领导责任,推动主体责任和监督责任贯通协同、同向发力;以党内监督为主导,推动党内监督与其他监督主体协调联动,形成对党员干部和公权力的立体监督网。
“能力作风建设年”活动自2021年12月开始,2022年9月基本结束。坚持把问题查找、学习提升、作风转变、建章立制贯穿始终,边学边查边改边建,使活动各阶段相互衔接、逐步深化。
第一阶段:提高认识、找准问题(2021年12月至2022年1月)。各党支部要组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述,建立问题、整改、责任“三张清单”,为整改落实提供精准靶向。能够当下解决的问题,要立行立改;对一时解决不了的问题,要明确阶段目标解决,确保问题整改见底见效。
第二阶段:攻坚克难、落地见效(2022年2月至7月)。 各党支部要聚焦省第十一次党代会、平顶山市第十次党代会、舞钢市第九次党代会部署的关键性、战略性、全局性工作任务,运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式,把活动开展与破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点问题、社会治理中的薄弱环节结合起来,守好底线,抓好“开门红”,谋划好项目,以活动高质量推动现代化舞钢建设开新局、谱新篇贡献红山力量。
第三阶段:总结经验、建章立制(2022年8月至9月)。深化拓展活动成果,既立足总结经验,又着眼巩固提高;既立足当下治标,更着眼长远治本,不断完善能力作风建设的长效机制,持之以恒、常抓不懈。
成立红山街道“能力作风建设年”活动领导小组,办公室设在党建办,负责日常工作。党政办负责工作督查、纪工委负责作风建设、党建办负责能力提升、宣统办负责氛围营造,各负其责、形成合力,统筹推动活动开展。
(一)压实政治责任。各党支部要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务,党组织书记为第一责任人,切实加强领导、履行职责,精心组织推动,形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局,确保活动不虚不空不偏不走过场。
(二)加强工作统筹。各党支部要坚持以活动促工作、以工作促活动,把“能力作风建设年”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、巡察整改等结合起来,同完成本单位任务、解决好事关人民群众切身利益的实际问题结合起来,创新载体、一体推动,凝聚高质量发展的强劲合力。
(三)强化督促指导。街道成立指导组,采取现场指导、随机抽查等方式,加强对重点项目、重点工作的指导。将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容,纳入年终考核。注重发挥“两代表一委员”作用,加强社会监督。
(四)严肃纪律规矩。各党支部要落实全面从严治党主体责任,把纪律规矩贯穿活动始终,从严抓班子带队伍,及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题,确保活动规范有序开展。
(五)注重宣传引导。要采取多种宣传形式,大力宣传开展能力作风建设的重大意义,实时宣传活动进展、经验和成效,选树好做法、好经验和好典型,持续营造浓厚氛围,引领街道党员干部强能力、转作风、重实干、促发展,凝聚起“奋勇争先、更加出彩”的强大正能量。
学校能力作风建设年活动实施方案
“能力作风建设年”活动在全校党员干部中开展，以中层领导干部为重点，自xx年xx月开始，2022年x月基本结束。要坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，通过检视问题找差距、对标对表定标准、立足本职提能力、针对问题转作风、树正导向激活力等举措，推动全校党员干部以过硬能力、优良作风，更好担负起建设一流大学、推动现代化xx建设重任。
第一阶段：明确目标、列出“两个清单”（xx年xx月至2022年x月）。
（一）检视问题找差距，列出问题清单。发扬刀刃向内的自我革命精神，采取有效方式，对照查找各部门、各单位、各岗位问题、差距，全面查找能力作风方面存在的短板弱项。具体要做到“五个认真反思”：一是认真反思贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位；二是认真反思贯彻落实习近平总书记关于高等教育特别是一流大学建设的重要论述是否自觉、全面、准确；三是认真反思贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底；四是认真反思推动省委省政府重要部署和学校重点工作任务落实落地是否有力、有为、有效；五是认真反思本部门、本单位和个人在本职岗位上是否尽职、尽责、尽心，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，通过自己找、领导点、互相帮、集体议等方式，把问题找准查实、把根源剖深析透，形成各部门、各单位、各岗位的问题清单。
（二）对标对表定标准，列出标准清单。各部门、各单位要组织广大党员干部深入学习、全面对标习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，进一步拉高政治标杆、思想标杆、工作标杆、能力标杆、作风标杆。具体要做到“五个严格对照”：一是严格对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委决策部署，对照习近平总书记重要讲话重要指示和省委书记楼阳生来校调研时的讲话；二是严格对照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求；三是严格对照实现“两个确保”、实施“十大战略”、落实“xxxxx”建设方案的现实需要；四是严格对照教育部关于一流大学建设的部署要求和“xxx”高校的好做法好经验；五是严格对照先进典型、身边榜样。通过“五个严格对照”，各部门、各单位、各岗位要制定标准清单，全方位全过程推动学校工作实现“一流标准、一流作风、一流服务”。
第二阶段：攻坚克难、落地见效（2022年x月至x月）。
（三）设计“施工图”并开展工作。各部门、各单位、各岗位要对照检视的问题清单建立整改工作台账，制定时间表，设计“施工图”，明确整改时限、责任落实到人。全面深入整改，紧盯抓实、对账销号，对能够当下解决的问题，要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位，确保整改落实到位、问题有效解决，促进作风大改进、形象大提升、工作开新局。
（四）立足本职提能力。开展大学习大培训大练兵大提升，通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，推动全校党员干部提升“六大能力”，练就办学治校基本功，成为本职工作的行家里手。一是围绕提升政治把握能力，实施政治能力提升计划。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，开展党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会精神集中轮训，分类分级开展培训，实现全覆盖。聚焦加强领导班子和领导干部思想政治建设、加强对“一把手”和领导班子监督，深入实施“一把手”政治能力提升计划。二是围绕提升学科建设能力、师资建设能力、创新服务能力、学校治理能力、人才培养能力，实施专业能力提升计划。立足“十四五”，前瞻xx年，紧扣实施“十大战略”、《国家创新高地与世界一流大学建设方案（xx-2025年）》和《xx大学世界一流大学建设体制机制改革方案》等，每年至少开展一次领导干部专业化能力培训，分批选派领导干部到“xxx”高校开展专题培训、对口交流，选派领导干部到对口帮扶高校挂职锻炼，有计划地安排优秀年轻干部在“吃劲”岗位蹲苗历练。常态化开展校园安全、疫情防控、自然灾害、舆情处置等风险防控的实战演练，提升干部应急处突能力，及时防范化解重大风险。
（五）针对问题转作风。深入落实“xxxxx”工作制度，推行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法，教育引导党员干部躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行。针对查找的问题清单，对照制定的标准清单，围绕推进“六大作风”建设，深入开展“六个专项整治”：一是聚焦工作浮漂、消极懈怠、出工不出力、不担当不作为等问题开展专项整治，锻造扎扎实实、担当作为的工作作风；二是聚焦站位不高、眼界不宽、工作不精等问题开展专项整治，锻造站位一流、追求卓越的工作作风；三是聚焦用权不公、处事不正、自私自利等问题开展专项整治，锻造公职公权、公平公正的工作作风；四是聚焦空喊口号、看客心态，表态多调门高、行动少落实差等问题开展专项整治，锻造摒弃口号、躬身入局的工作作风；五是聚焦“高高在上”“门难进、脸难看、事难办”等官僚主义作风开展专项整治，锻造放下身架、真诚服务的工作作风；六是聚焦推诿扯皮怕干事、本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实等问题开展专项整治，锻造力戒推诿、履职尽责的工作作风。各部门、各单位要按照“六个专项整治”要求，结合“两个清单”，联系实际，梳理需要整治的具体问题，建立整治台账，明确责任人和完成时限，以扎实有效的举措转作风、强担当，努力创造一流工作业绩、锻造一流能力作风、展现一流精神面貌。
（六）树正导向激活力，列出建设、改革和能力作风“成绩单”。以结果论英雄，凭实绩用干部，落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，以正确用人导向引领干事创业导向。各部门、各单位要以“能力作风建设年”活动为契机，提升“六大能力”、锻造“六大作风”，把活动成效转化为发展实效，列出建设、改革和能力作风“成绩单”。大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执纪“四种形态”，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境，让干部心无旁骛干事创业。
第三阶段：总结经验、建章立制（2022年x月至x月）。
（七）考核评价促提升。各部门、各单位结合工作实际，围绕开展“能力作风建设年”活动成效组织自查。学校“能力作风建设年”活动领导小组制定考核评价办法，适时对各部门、各单位能力作风建设情况进行全面考核评价，既要鼓舞士气、激发干劲，更要指出落实中存在的短板不足，督促进一步提升。考核结果要与年度评优评先结合起来、与干部选拔任用结合起来。
（八）总结回顾建机制。深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善能力作风建设长效机制，长期坚持下去。学校有关部门要做好规章制度“立、改、废”工作，把“能力作风建设年”活动成果固化下来，进一步提升工作的制度化、规范化、程序化和科学化水平。各部门、各单位要做好工作总结，报送学校“能力作风建设年”活动领导小组办公室。校党委召开总结大会，全面总结“能力作风建设年”活动成效。
学校能力作风建设年活动实施方案
成立xx大学“能力作风建设年”活动领导小组，办公室设在党委组织部，负责日常工作。党委办公室、校长办公室、党委宣传部、校纪委（监察专员办公室）、发展规划处等各负其责、形成合力，统筹推进活动开展。
（一）学校党委带头。校党委班子成员要带头提升政治站位，统一思想认识，先学一步、学深一层，吃透省委要求，扛牢自身职责；带头提能力、转作风，以上率下，作好表率；带头谋划推动工作，紧抓快办，抓好落实，确保各项建设改革任务扎实有效完成。
（二）压实政治责任。各基层党委、党总支要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务，党委、党总支书记为第一责任人，切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管的工作格局。
（三）加强工作统筹。坚持以活动促工作、以工作促活动，两手抓两不误。各部门、各单位要把“能力作风建设年”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、巡视巡察等工作结合起来，创新载体、一体推动，切实把活动成果体现到推动学校改革发展稳定上来。
（四）强化督促指导。校党委组建指导组，采取巡回指导、现场观摩、随机抽查等方式，加强对各基层党委、党总支的工作指导。将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容，纳入校内巡察、专项考核和干部考察内容。注重发挥“两代表一委员”作用，加强监督。
（五）严肃纪律规矩。各基层党委、党总支要落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩贯穿活动始终，从严抓班子带队伍，及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动规范有序开展。