专业县域经济发展心得体会（汇总17篇）

读书心得是读者对所读书籍的理解和感悟的总结。下面是一些经典读书心得的参考，希望对大家写作有所帮助。

县域经济发展的工作报告

“发展才是硬道理”。随着新一轮加快发展重要时期的到来，加快县域经济发展已是形势所逼，形势所迫，形势所驱。逆水行舟，不进则退。加快发展是时代赋予我们的责任。经济建设重于一切，壮大实力决定一切。要想尽一切办法克服困难，争取发展先机，要更聚精会神地、一心一意地谋发展、抓发展，利用一切可以利用的机会，调动各个方面的积极因素，凝聚、借助各个方面的力量加快发展，绝不能错过机遇。一定要从事关改革发展稳定全局的战略高度，充分认识加快发展的重要性和紧迫性，牢固树立机遇意识、危机意识，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，咬紧发展第一要务不动摇，形成想发展、求发展、谋发展的良好氛围。

解放思想是加快发展的重要前提。思想不解放、观念不更新，就不可能萌发新的思路、产生新的动力。这些年来，虽然一直强调要大胆解放思想，但有些传统观念的残余仍在阻碍着生产力发展，与发达地区相比，最主要的差距还是思想解放上的差距，最突出的表现还是干事创业的激情和胆略不够。关键还是没有把人民群众的利益放在心上，还是没有强烈的发展意识。要有大发展，必须在解放思想上有新作为、有大突破。

要解放思想，必须树立和落实科学的发展观。要坚持以人为本和可持续发展的原则，坚持经济和社会，经济与人口、资源、环境的协调发展，绝不能以浪费资源、牺牲环境为代价。必须牢固树立加快发展的意识，必须坚决做到坚持以经济建设为中心不动摇,一切工作都围绕经济发展来安排，一切工作成效都以发展实绩来检验。同时要正确处理好加快发展和协调发展的关系，切实转变经济增长方式，走追求质量和效益的内涵式发展道路，在经济发展的基础上，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，推动社会全面进步和人的全面健康发展。

要解放思想，必须创造性地贯彻落实中央的路线方针政策。解放思想就是要实事求是。不同的地方，条件不同，情况各有不同，贯彻落实中央的政策，必须坚持因地制宜，从实际出发。比如增加农民收入问题，积极调整农业产业结构，促进农村经济发展，是促进农民增加收入；在着力发展农业的同时，突出发展工业，工业发展上去了，通过工业反哺农业，带动三产，经济发展到一定程度，随着财政实力的'增强，减轻农民负担，增加农民收入。对中央的方针政策一定要正确理解，结合实际创造性地贯彻落实，不能从本本到本本、从条条到条条。

要解放思想，必须转变政府职能，加强市场运作，扩大对外开放。市场经济意识不够强，对市场规律的认识不够深入，政府职能转变缓慢，不大会用市场的手段、开放的手段来搞经济建设，积极拓宽投融资渠道，充分运用市场力量，充分吸纳民间资金，必须以体制创新和机制创新为重点，加快政府职能转变，提高行政效率，努力营造廉洁务实高效的政务环境；必须深入学习研究市场经济知识和规律，不断提高运用市场的办法和手段来发展经济的本领，多从市场中、从对外开放上想办法、寻出路、求发展。

要解放思想，必须营造敢干事的良好氛围。只要有利于发展，在党纪国法范围内，就应放开手脚去试、去闯、去干。共同努力营造这种环境。要很好地统一思想，统一认识。头脑中少一些条条框框，少一些担心顾虑，多一份激情，多一份闯劲，大胆去闯、去试。

二、立足实际，突出重点，推动县域经济加快发展。

加快发展，进一步壮大县域经济实力，一定要结合实际，突出重点，真抓实干，带动全县经济社会全面发展。

（一）要毫不动摇地坚持工业强县工作思路，引领县域经济快速发展。要把发展工业作为当前的最重要工作来抓，作为县域经济发展的主要动力来抓。要抢抓当前难得的机遇，深入实施工业强县战略，主动接纳发达地区的企业转移以及工业扩张，打造优势特色工业品牌，迅速扩大工业经济的规模，提高工业在县域经济中的比重。

（二）加强工业园区建设，为加快工业发展提供载体。要加快工业化进程，促进县域经济迅速发展，必须加强工业园区建设，使园区经济成为我县经济新的增长点。加强对工业园区的规划和管理，按照一区多园的建设模式，加快基础设施建设和项目引进进度，努力使工业园区成为聚集产业、企业、项目、资金、技术和人才的小高地，为县域经济的发展作出更大的贡献。

（三）进一步扩大对外开放，兴起全民招商的热潮。要加快发展步伐，壮大县域经济，必须要进一步扩大对外开放，改善投资环境，加大招商引资力度，形成大招商招大商的浓厚氛围。要站在加快全县经济发展的高度，加大为招商引资项目服务的力度，对引进项目实行全程服务，做到多支持、少干预，绝不能门槛低而巷子深、陷井多，保证外来资金“低门槛进入、低成本发展、高效益回报”。要破除传统思想障碍和思维定势，不要怕外商赚钱，眼红外商赚钱。只要对我们的长远利益有利，对增加就业有利，对带动其它产业的发展有利，要坚决地引进来，并帮助他们加快发展。

（四）认真落实政策，加快民营经济发展。必须进一步从思想上深刻地认识发展民营经济的重要意义，认真学习研究有关加快民营经济发展的政策措施，进一步放宽市场准入，落实好财政、税收、用地、信贷、劳动保障等方面的扶持政策，除国家明确限制的投资领域外，都要对民营资本开放，凡是我国政府承诺对外商逐步开放的领域，都要引导民营资本加快进入。要让民营经济投资者和从业人员在社会上有地位，在政治上有荣誉，在经济上有实惠，在权益上有保障，为各种所有制经济竞相发展、平等竞争营造良好的政策环境、制度环境、市场环境和社会环境。

（五）加强小城镇建设，构筑二、三产业集聚平台。要加快县域经济发展，必须着力推进城镇化进程，通过城镇化集聚二、三产业，为经济发展提供动力。要把小城镇建设与工业园区建设有机结合起来，与工业发展形成良性互动。要以县城行政区划重新调整为契机，加强县城旧城改造力度，加快中心城镇建设步伐，进一步完善基础设施，增强中心城镇的辐射能力。加强对小城镇建设的规划和管理，增强小城镇的综合服务功能，开拓以县域城镇化促进县域经济发展的新格局。

（六）统筹城乡发展，增加农民收入。要坚持城乡“一盘棋”思想，对城乡社会经济发展实行统一规划、一同实施，逐步从根本上消除城乡二元结构，促进城乡协调发展。要以发展工业的理念来发展农业，推进农业产业化进程，促进产业整体开发；要深化和巩固农村税费改革和粮食流通体制改革，加快农村二、三产业的发展，抓好劳务输出工作，增加农民从事二、三产业的收入。

（七）要加强人才培养，为加快发展提供智力支持。促进县域经济大发展，必须加强人才工作，想尽一切办法，造就出一大批各类优秀人才，充分利用各类人才的智慧和力量，推动经济加快发展。要深入实施“人才强县”战略，围绕加快经济发展，壮大县域经济的要求，进一步建立和完善培养和引进各类人才的激励机制，消除人才引进中的区域、行业、身份和所有制限制，使所需要的人才引得进、留得住、能发展。对当前最缺乏的企业管理人才和专业技术人才，要下大力气培养和引进，为招商引资服务，为经济项目发展服务，为壮大县域经济服务。要充分发挥各类人才的作用，要充分尊重各类人才的创造性劳动，提高各类人才干事创业的积极性。通过各类人才的高新知识、创新能力和丰富经验，带动干部群众更新知识、转变观念，增强发展意识，创新企业管理机制，加强产品更新能力，增加产品科技含量，提高产品的竞争力。要加强对各类人才的教育，进一步提高他们对加快经济发展紧迫性的认识，促使他们全身心地投入到各项建设事业之中，为县域经济的发展作出积极的贡献。

县域经济发展的工作报告

近年来，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，我县认真贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，抢抓发展机遇，推进思想解放，呈现出增量不断做大、存量有效盘活、总量更加优化的经济发展态势，为实现万年发展新跨越奠定了坚实基础。

一、主要成效和做法。

分析近几年来我县的各项经济数据可以看出，随着经济体制改革的不断深入，全县县域经济发展取得了较好的成效，始终保持着稳中求进、稳中有升的好势头。

(一)从发展总量和质量来看。

1、生产总值五年翻番。，全县国内生产总值91.8亿元，是42.39亿元的2.17倍，增长速度连续5年超10%，成为综合实力提升幅度大、经济发展又好又快的五年;上半年实现国内生产总值40.81，与去年同期相比增长10.7%，增幅全市第一。

2、财政收入年年递增。20实现财政总收入13.05亿元，是203.69亿元的3.54倍，年均增幅高达36.8%，五年间翻了两番;2014上半年实现财政总收入7.5亿元，与去年同期相比增长13.7%，增幅全市第一。

3、投资、消费、出口“三驾马车”快速增长。投资方面，年—年，五年来规模以上投资累计完成256.86亿元，年均增长29.15%。2013年，固定资产投资预计实现76.84亿元，比2009年增加了47.18亿元，全县固定资产投资项目139个，新开工项目102个。2014上半年累计完成固定资产投资37.12亿元，与去年上半年的30.93亿元相比，增长20%，增幅全市第三。消费出口方面，2013年，社会消费品零售总额33.56亿元，较2009年15.8亿元增加了17.76亿元，增长了2.12倍。经济外向程度明显提升，2013年实现外贸进出口总额1.95亿美元，较2009年0.63亿美元增加了1.32亿美元，增长了3.1倍。

4、人均收入成倍增加。2013年，在岗职工平均工资37850元，是2009年16866元的2.24倍;2013年农民人均纯收入8020元，是2009年4215元的1.9倍，年均增幅17.46%。

5、“三产”比重逐步优化。从近五年来看，产业结构调整步伐在加快，从2009年的18.24：54.27:27.49优化为2013年的13.7:57.7:28.6，其中，第一产业比重下降4.54个百分点，第二产业比重增长3.43个百分点，第三产业比重增长1.11个百分点。从上半年与2013年上半年相比，三产结构比由13.1:59.8:27.1优化为11.8:61.1:27.1，一产比重有所下降，二产比重有所上升，三产比重在总量增加的情况下保持稳定的份额，结构不断优化。

(二)从工业转型升级工程来看。

1、园区功能更加完善。率全市之先完成了扩区调区工作，累计投入7400余万元用于基础设施建设，园区自来水厂、全市首家工业污水处理厂已投入运营，万年港综合码头及疏港公路基本建成，11万伏变电站、双回路供电改造、园区生活配套服务区等项目也在积极推进中。目前，园区开发面积已拓宽至8.4平方公里，基本形成了“一区三园”的格局。县工业园区被评为全省先进工业园区、省级生态工业园区、省级民营科技园，被列为全省第三批工业园区绿化提升试点单位;凤巢工业园被授予省级精细化工产业基地、中国(中西部)户外休闲用品产业基地。

2、产业聚集更加凸显。初步建立了新型建材、生物新医药、电子信息、食品加工、纺织服务等主导产业协调发展的产业体系。生物新医药产业已正式纳入全省战略性新兴产业生物和新医药产业基地，全省仅有6个，万年精细化工产业集群被省政府确定为上饶五大重点产业集群之一。2013年以五大主导产业为主导的园区实现主营业务收入172.38亿元，同比增长22.64%。20上半年，完成园区主营业务收入87.55亿元，同比增长37.9%;完成规模以上工业增加值22.84亿元，同比增长16.1%，增幅全市第二。

3、投资环境更加优越。收费“一单清”、企业生产“宁静日”和行政审批限时办结制全面推行，科技入园、“政银企”对接顺利开展。此外，为了使万年的工业更绿色、更安全，组建了化工产业发展顾问团，聘请了滨海化工园著名专家教授，在梓埠化工园区成立了环保分局和安监分局，切实为新生物医药产业的发展保驾护航。

(三)从现代农业“接二连三”工程来看。

1、抓住特色做大户。在贡米、生猪、珍珠三大传统特色产业的基础上，近些年来又相继培育了油茶、雷竹、苗木、果蔬等新兴农业产业。截止目前，全县流转农业土地高达28.3万亩，发展千亩以上专业特色大户78户、500亩以上的专业大户80户，发展各类农民专业合作社420个、入社会员2.4万人。万年生猪、大米加工、珍珠养殖为省“十百千”工程三大基地，42个基地为市级以上农业优质基地，1个专业村入选全国“一村一品”示范村镇，15个专业村入选全省“十百千”工程“一村一品”示范村。

2、抓住大户做规模。截止目前，全县农业企业达到294家，同去年相比新增3家。其中：国字号农业企业4家，市级以上农业龙头企业32家，与去年相比增加5家。国家级农业龙头企业——贡米集团，年生产能力达71万吨，销售收入超20亿元;主打品牌万年贡成为中国驰名商标、央视上榜品牌、“中国十佳粮油高端品牌”，主打产品万年贡米已成为通过欧盟论证的有机米、被誉为“国米”，并正在规划建设以展示世界稻作文化为主的大型国米产业园，该产业园已列入省重大建设项目进行调度。生猪集团规模化养殖水平全省第一，为全国生猪生态养殖“百强企业”，年出栏生猪20万头的鑫星农牧为金国单体最大的生猪生态养殖基地，吉星等养殖企业为国家万头储备肉活储基地。县内拥有3万多亩、县外拥有5万多亩高产油茶基地的云河实业，其“立体循环种养、高效喷灌施肥、农民生地入股”的模式，得到了国家林业局的高度肯定，被评为全国32家油茶产业重点企业之一。以喜果绿化公司为主，县内花卉苗木基地面积达到3万亩，该公司组培苗移栽覆盖无纺布的技术方法等3项发明已获得国家发明专利，申报了10项技术专利，正在谋划推进红豆杉产业园和林业生态观光园建设，入选全国十佳苗圃。

县域经济发展的工作报告

中国西部幅员辽阔，所辖12省区，共有县级行政区划单位1077个，其中市辖区200个。县域人口占西部总人口超过70%，县域经济总量在西部经济总量中所占比例过半。因此，可以毫不夸张地说县域经济是西部经济的主体。促进县域经济发展对于统筹西部地区城乡发展、推进西部大开发有着重要意义。

1、经济总量有所增强，但仍低于全国平均水平。

近年来，西部地区县域经济在总量上有了较大提高。以陕西为例，，全省83个县（市）共完成gdp3506.68亿元。gdp总量较增加1.9倍；县域gdp总量占全省的比重达到51.2%。比20提高了13.7个百分点。尽管取得了一些成绩，但主要经济指标仍明显低于全国水平。20，全国县域经济总量占全国gdp的比重为57%，发达地区县域经济所占比重更高，而陕西省仅为49.2%，虽然20达到51.2%，但总体来看，县域经济的发展在全国仍处于较为落后的地位。

2、与全国百强县相比，强县少且实力相差大。

在第九届全国县域经济百强县中，西部地区仅有6个县入围，且位次基本都居于中后部。年，全国百强县经济总量平均314.9亿元，地方财政收入平均达到16.7亿元，农民人均纯收入7590元，分别是陕西“十强县”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，就连当年排列陕西省十强县首位的神木县在全国百强县中仅处于92位，与全国百强县最高的江苏省江阴市相比，gdp、地方财政收入和农民人均纯收入分别相当于江阴的16.6%，12.1%和47%。可见，与东部发达地区相比，西部地区县域经济的发展差距依然较大。

3、经济结构调整升级，县域工业作用加强。

西部地区经过多年的发展，经济结构调整逐步跳出在农业经济内部反复徘徊的圈子，工业化有了明显增强。以陕西为例，年，全省各县（市）全部工业增加值1979.14亿元，较2004年增加3.5倍，县域工业增加值占gdp的比重为56.4%，比上年提高2.3个百分点。随着经济结构的调整，县域经济明显表现为第二产业领先增长的特征。在县域gdp中，三次产业结构由2007年的17.0∶58.8∶24.2调整为16.7∶61.0∶22.3，一产比重比上年下降0.3个百分点，二产提高2.2个百分点，三产下降1.9个百分点。

4、农民收入普遍较低，且差距还在拉大。

西部地区经济以农业为主，并且大多处于产业链比较低端的位置，产品附加值低，一直以来受农产品价格偏低的影响，农民收入普遍较低。例如，2008年陕西省农民人均纯收入3136元，与全国的4761元相比，相差1625元，相当于全国的65.9%，排名第27位。2004-2008年，陕西农民人均纯收入增加额为1269元，同期全国的增加额为1825元，陕西省比全国少增556元，与东部浙江、中部河南相比，分别由2004年相差4077元、686元，拉大到2008年的6122元、1318元，差距还在继续扩大。

县域经济发展的工作报告

洛阳位于河南省西部，是河南省及中原城市群的副中心城市。洛阳辖7个区、1个县级市、8个县、1个省级新区、1个国家高新技术开发区。实现全年生产总值3001.1亿元，比上年增长10.0%。其中，第一产业增加值223.8亿元，增长4.6%；第二产业增加值1808.1亿元，增长11.3%；第三产业增加值969.2亿元，增长8.7%。三次产业结构为7.5：60.2：32.3，三次产业对经济增长的贡献率分别为3.4%、70.1%和26.5%。

全年地方财政总收入379.0亿元，比上年增长10.1%。地方公共财政预算收入205.3亿元，增长15.1%。其中，税收收入148.5亿元，增长13.2%，税收占地方公共财政预算收入的比重为72.4%。全年全社会固定资产投资2343.7亿元，比上年增长22.7%。其中，固定资产投资（不含农户）2294.0亿元，增长23.2%；农户投资49.7亿元，增长3.3%。全年城镇居民人均可支配收入22636元，扣除物价因素，比上年实际增长9.5%；城镇居民人均消费性支出14927元，实际增长4.8%。农村居民人均纯收入7777元，实际增长11.3%；农村居民人均生活消费支出5979元，实际增长10.4%。全年社会消费品零售总额1114.8亿元，比上年增长15.7%。在洛阳市经济实力实现不断壮大的同时，各县市区没有实现均衡发展，逐渐扩大的发展差异已经制约到了洛阳市整体发展实力。

1.经济结构不尽合理。

通过对洛阳市9个县市研究发现，各县市产业结构不合理，产业结构性矛盾突出，三大产业之间发展不协调，其中农业发展过于缓慢，农业产业化程度不高，同时由于第三产业的开放性不足导致第三产业的'发展严重不足，而第二产业所占的比重过高，产业结构单一，增长方式粗放性、产品初级化特征明显，资源环境代价大，企业规模小，规模经营不足，接替产业培育迟缓。

2.各城乡差距逐步拉大。

近几年，伴随经济的快速发展，临汾城乡差距在逐渐拉大，农村经济发展明显滞后，农民增收缓慢。农村居民人均收入不到城镇居民人均收入的四分之一，而且增长速度也长期低于城镇居民人均收入的增长速度，收入差距呈不断拉大的趋势。

3.整体发展水平比较低。

洛阳市的偃师市是洛阳唯一一个进入全国百强县的县市，虽然洛阳经济在近几年发展迅速，但与我国沿海城市相比还有一定差距，20洛阳的gdp为3000亿，是青岛的近一半，是苏州市的四分之一，相比人均国民生产总值也较低。

4.农业产业化层次较低，农民增收困难。

由于对农业的不重视，导致农业产业化进程举步维艰，同时也缺乏大型的农业龙头企业，相应的农产品的质量和产值均存在问题、农业产业化经营链条短，而且没有自己的农产品品牌，难以吸引消费者和市场的青睐。龙头企业与农民的利益联结机制还没有真正形成，制约了农民经济组织化程度的提高和增收渠道的拓宽，影响了农民的切身利益。由于县域广大农民增收缓慢，仍有一部分农民生活困苦，农村市场消费偏冷的问题比较突出，内需不旺，很难带动县域经济的发展。

1.加大结构调整力度。

为了加快结构化调整，洛阳市需加快机制转换和体制创新，以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强；以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以城市为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。特别是洛宁县、孟津县、新安县要大力发展绿竹、樱桃、黄河鲤鱼的特色种植、养殖产业，不断加强品牌创建，提高农产品附加值。

2.加快县域城镇化步伐。

为了缩小城乡差距，可以加快县域间的城镇化进程。首先根据自身特点制定合理的发展计划；其次是集中人力、财力和物力，突出重点，优先发展县城镇和县（市）中心镇，提升城镇功能。再次是坚持小城镇建设与发展农业产业化、乡镇企业、第三产业相结合，发展工业、文化、餐饮、娱乐等产业，拓展小城镇的发展空间。最后是做好政策引导，即制定并实施有利于加快城镇化进程的各项政策，同时也要探索户籍制度改革，制定鼓励农民进城定居、子女就学、就业指导等优惠政策，有步骤地解决农民工城镇就业和生活问题，解除进城农民后顾之忧，吸纳农村人口向小城镇转移。

3.发展壮大特色产业优势产业。

县域经济要加快发展，就必须发展特色经济。洛阳市需要结合本市的实际情况和政策因素等进行综合考虑发展有特色的项目，开辟适合自己发展的新路子。

在发展特色产业时，需要结合自身实际情况，并以全国百强县市的标准为指导，积极开拓新的产业。同时对一些传统农业大县，要立足实际，积极进取，区分不同情况，在财政转移支付、产业结构调整、农业综合开发、农业产业化龙头企业培育等方面给予重点扶持，帮助这些县市加快发展。

4.加快发展民营经济。

为了加快发展县域经济，可以加快对民营经济的促进和扶持。为此，洛阳市可以进一步放宽民营企业进入的领域，同时允许其采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有、集体企业改制；支持民间资本进入经营性基础设施建设和公益性事业领域；支持符合条件的民营企业在境内外上市。培养造就高素质民营企业家队伍，推动民营企业管理创新和提档升级。依法保护民营企业的合法权益和财产安全，对交税多、投资大的民营企业在经济上要给予奖励。激发广大城镇居民和农民积极创业的热情，放胆、放手、放开发展民营经济，形成全民创业、竞相发展的良好局面。

参考文献：

[1]李咏梅.县域经济的发展问题―以河南省商丘市为例[j].天津市经理学报，（2）。

[2]秀英.县域经济发展瓶颈及对策―以广西壮族自治区为例[j].农业经济，2011（11）。

县域经济发展的工作报告

由于自然和历史等多方面的原因，柞水经济和社会发展起步迟、起点低、基础差。近年来，县域经济尽管保持了比较高的发展速度，但总体发展水平仍比较低，在全市处于后进位次。

（一）经济总量。国内生产总值为5.02亿元，占全市的6.64%；固定资产投资2.25亿元，在全市的份额为7.6%；地方财政收入2208万元，占全市的7.54%；农民人均纯收入1106元，比全市平均水平低215元；粮食总产基本稳定在5万吨左右，人均占有粮食350公斤。

（二）产业构成。20全县一、二、三产业分别实现增加值1.22亿元、1.89亿元和1.65亿元，三次产业比为27:37.6:35.4，二产的比重比全市高近10个百分点，三产的比重比全市低近8个百分点。虽然三次产业比逐步趋于合理，但三次产业内部结构不合理的矛盾仍比较突出。农业内部，粮食生产仍占较大比例，特色产业不明晰，以药、果、畜、烟、菌为主的特色产业在农业产值中的比例、在农民人均纯收入中的比重还比较低。特色产业总产值为1.39亿元，占农业总产值的68.4%，农民人均特色产业收入626元，占农民人均纯收入的60%。以工业为主的第二产业发展水平比较低，技术含量不高，骨干企业和名牌产品的带动能力弱。医药、矿产、建材和食品工业产值分别为9200万元、1.3亿元、4400万元和1200万元，分别占工业总产值的32%、45%、15%和4%。全县现有规模以上工业企业10户（盘龙制药公司、龙钢大西沟铁矿、国宝矿业公司、金龟寿生物公司、岭丰建材公司、金正矿业公司、马耳峡金矿、自来水公司、水电合作公司、凤凰油脂厂），规模企业产值、销售收入、上缴税金分别占全部工业的44%、38.6%和66.7%。第三产业发展水平低、规模小，吸引资金、技术、人才的能力弱。旅游业受资金、体制、人才等因素的制约，还没有成长为县域经济的主导产业，去年旅游业创社会效益1080万元，在第三产业增加值中的比重不到2个百分点。

（三）资源开发利用程度。一是生物资源丰富，但农村特色产业规模不大。除板栗、核桃初具一定规模外，中药材、食用菌等生物资源的开发利用尚未形成规模化格局。全县现有规模以上农产品加工企业3个（盘龙制药公司、金龟寿生物公司、凤凰油脂厂），除盘龙公司规模较大、生产稳定外，另2户企业规模小、生产不稳定，龙头企业对农村产业化的带动能力弱，生物资源的综合经济效益还没有充分发挥出来；二是矿产资源丰厚，但开发利用程度不高，工业化水平低。全县初步探明有开采价值的金属和非金属矿种37种，矿床矿点213处，其中菱铁储量3.02亿吨，约占全省的一半，银铅藏量列全国第二。但由于缺乏资金和地勘资料，矿产资源开发进展缓慢。目前全县有各类矿产企业45户，其中规模以上企业4户。全县工业企业由于自身融资困难，加之新型银企信用关系尚未建立，企业的贷款担保问题难以解决，造成企业流动资金短缺，基建技改资金到位困难，企业生产能力闲置，基建技改项目不能按计划投入运营。三是旅游资源独具特色，但旅游支柱产业尚未形成。柞水初步探明具有开发价值的旅游资源有80多处，其中北部乾佑河源头的山、水、林生态旅游资源，特别是牛背梁国家级自然保护区外围的西沟峡、大甘沟、铁索沟等，极富观赏性和避暑消夏休闲功能；南部的柞水溶洞，被誉为“北国奇观”，有大小溶洞上百个，是全国十大名洞和陕西省十大名胜风景旅游区之一。加之秦岭铁路特长隧道、乾佑河四十公里绿色长廊、园林式旅游山城等景观的开发建设，柞水旅游已初步构成“三点一线”的开发格局。但由于受资金、配套设施建设的制约，旅游开发总体水平较低，综合效益不明显。

（四）经济发展环境。区位环境方面，西康铁路的开通大大缩短了柞水与西安的距离，随着西柞高速公路的开工建设，柞水在区位环境方面的优势在全市无县可比；生态环境方面，柞水山青水秀，植被覆盖率高达78%，生态旅游资源十分丰富，生态环境在全市具有一定的比较优势，在全省范围内也是比较突出的；人文环境方面，柞水干部群众的思想观念、教育文化等社会事业发生了明显变化，但总体上讲，干部群众的思想观念比较保守，科技文化素质比较低，经济发展的人文环境制约还比较突出；基础设施环境方面，近年来，柞水的基础设施条件得到了明显改善，但对经济发展的“瓶颈”制约尚未完全打破，特别是教育、卫生、旅游等行业和广大农村的基础设施条件还比较落后，这些因素对经济发展产生了一定程度的制约。

影响县域经济发展的因素大致可分为不可变因素和可变因素，在一定时期内，区位环境和自然条件属不可变因素，生态环境、人文环境和基础设施环境可视为可变因素。区位环境尽管不可变，但柞水的区位具有相对比较优势。生态环境虽属可变因素，但其良性变化需大量投资和较长时间。人文环境包括人才环境、法制环境、服务环境等，是变化空间最大的环境因素。基础设施条件只要有资金支撑，在一定时期内也是可变的。就柞水而言，经济发展环境既具有制约因素，也具备比较优势。

在制约因素方面，柞水立地条件差，“九山半水半分田”，不少边远高寒山区“一方水土养活不了一方人”。宜植宜耕土地较少，人均耕地只有0.84亩，且质量较差，分布零散，调整农业结构的回旋余地小，难以大规模成片种植，不易形成区域化布局、产业化经营；干部群众的思想观念还比较保守，人力资源整体素质低，科技文化教育落后，初中以上文化程度不到人口的22.6%，文盲半文盲还占较大比例，各类弱智和残疾人占人口的4.36%，科技成果和实用技术转化应用慢。教育基础条件差，县中急需迁建，“普九”“危改”任务重，改善办学条件急需资金9000多万元；人才资源短缺，大专以上文化程度不到人口的1.27%，尤其缺乏从事产业开发和企业经营的各类技术、管理人才；建设资金筹措难，金融机构不健全，财政自给率不到30%，通过市场融资的渠道少、能力弱；农村基础设施落后，交通、电力、通信、水利等基础条件差，至今仍有63个村民小组不通公路，161个村民小组用不上电或无法正常用电，69个村不通电话，68个村不通电视，4.2万农村人口吃水困难，基础设施对农村经济发展支撑能力弱。农村贫困面大，全县虽实现了整体越过温饱线的目标，但越线的标准很低，全县还有72个贫困村，占行政村总数的60%，人均纯收入在865元以下的贫困人口7.1万人，其中625元以下的特困人口3.4万人，占农村人口的24.6%。我们面临着加快经济发展和解决贫困人口生活问题的双重压力与挑战。

在比较优势方面，柞水与兄弟县区相比，加快经济发展也具备一些有利条件。一是区位优势。柞水是陕南距西安最近的县份，西康铁路复线和西柞高速公路开通后，将融入西安一小时经济圈，有利于我们依托“一线两带”建设，主动接受辐射带动，借势发展县域经济，在陕南范围内柞水的区位优势无法替代。二是生态优势。柞水山青水秀，空气清新，工业污染小，森林覆盖率高达78%，发展生态旅游、绿色无公害农产品优势明显。三是资源优势。中药材资源十分丰富，自古被誉为“天然药库”，中药材人工化种植适生范围广，发展壮大医药产业具有良好的资源条件；矿产资源得天独厚，铁矿、银铅矿、重晶石等储量名列全国前茅；旅游资源富有特色，初步探明可供开发的`旅游景点多达80多处，柞水溶洞在周边景区独树一帜，再加之良好的生态环境，旅游业发展前景广阔，完全可培育成长为县域经济的支柱产业。四是后发优势。与柞水条件基本相当的一些县份经济跨越式发展的成功经验，为我县提供了有益借鉴，我们可以在经济发展的思路和决策上少走弯路，用比较短的时间、比较小的成本推动县域经济的快速发展。

在产业选择方面，柞水近邻西安，青山绿水、蓝天白云的自然生态环境和人居环境，都是西安、关中少有的，特别是以溶洞和牛背梁等为主的生态旅游资源丰富和完善了西安、关中以古迹为主的旅游资源结构，在旅游产业发展上，西安完全可以成为柞水的客源市场；从产业发展的支撑要素看，西安的人才、技术、市场、资金，都是柞水借势发展的有利条件；在农业产业化进程中，西安为柞水打绿色牌、走特色路，提供了广阔市场；在工业特色化发展上，西安的大工业体系和高新技术产业为柞水配套发展工业开辟了广阔领域。因此，把西安作为柞水开放的窗口，引资、引智的平台，产业选择的市场，主动接受辐射的动力源，是符合柞水实际的正确抉择。根据资源优势，从形成产业的角度考虑，柞水产业选择的重点：一是大力发展生态旅游，使旅游业尽快成长为支柱产业；二是做强做大生物医药，扩大药源基地规模，培育壮大科技先导型医药企业；三是大力发展无公害农产品生产，在满足现代人“健康消费”的时尚中增加农民收入；四是促进矿产资源的合理开发利用，扩大工业经济总量。总之，我们要充分发挥自己的优势，扬长避短，拾遗补缺，按照多元化发展、小区域集中的要求，选择配套西安发展的主导产业和项目，借势发展柞水经济。

在经济发展的区域化布局方面，柞水城乡之间、山川之间、东西之间、南北之间的资源状况、立地条件、劳动力素质等方面差异比较大，在加快发展过程中不可能是各乡镇、各行业齐头并进，只能集中人、财、物力，在重点区域、重点产业率先实现重点突破。从我县各地目前的资源、区位和发展基础综合分析，在乾佑河、社川河沿线构筑两大经济开发带，使之成为全县经济发展的战略突破口，不仅必要，而且具备一定的条件。乾佑河和社川河沿线区位优势明显，交通快捷便利，资源丰富优裕，产业基础较好，尤其是乾佑河流域以生态环境为特色的旅游资源开发前景广阔、潜力巨大。因此，在经济发展的区域布局上，以县城为中心、以西康铁路和西柞高速公路为轴线，以乾佑河生态经济开发带、社川河特色产业开发带为主体，以盘龙医药产业园、小岭矿业小区、下梁和凤镇工贸小区为依托，以线串点,以点带面，形成以生态旅游、医药产业、绿色食品为特色的产业经济体系，使“两带”率先实现跨越式发展，进而带动县域经济的整体发展。

发展县域经济要解决好动力、角色定位、主要经济形式、发展环境和战略措施问题。当前和今后一个时期，柞水经济社会发展要以建设商洛生态经济强县为奋斗目标，大力实施开放带动、项目带动、城镇带动和人才开发战略，依托西安，借势发展，始终做到五个坚持，着力谋求五个方面的突破。

五个坚持：始终坚持把解放思想、更新观念作为加快发展的强大动力。进一步更新优势观念、差距观念、发展观念、资本观念和竞争观念。把县域环境作为我们的最大优势，努力构建良好的投资发展环境；视思想观念为我们的最大差距，进一步解放思想、寻求进步；树立只有大投入才有大发展的思想，坚持不懈地对外开放、招商引资，创造经济发展要素；树立市场占有率是最大资本的观念，发展有市场的产业，生产有市场的产品，大力开拓市场；树立人才竞争是最大竞争的观念，大力实施人才开发战略，聚集人才，引进人才，用好人才，为经济的跨越式发展提供可靠的智力支持。始终坚持把依托西安、错位选择、突出重点、借势发展作为加快发展的角色定位。把县域经济自觉融入西安经济大循环，主动接受西安和关中“一线两带”的幅射带动。把西安作为我县开放的窗口，借脑、引智、引资的窗口。在旅游产业开发上把西安作为客源市场，在农业产业化上把西安作为消费市场，在工业的特色化上把西安作为销售平台，用西安的科技实力包装我们的特色产品，在服务“一线两带”建设中借势发展自己，在错位中培育特色产业。遵循经济非均衡发展规律，谋求乾佑河生态经济开发带、社川河特色产业带率先崛起，在重点区域、重点产业实现重点突破，为全县经济的跨越式发展注入新活力，构建新优势，创造新财源。始终坚持把非公有制经济作为县域经济的主要经济形式。进一步推动投资主体多元化、经济成份多样化、运行机制市场化，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，放宽非公有制经济的市场准入领域，在项目评估、工商登记、税收征管、行业监管、资金信贷、土地使用、劳动用工、社会保障等方面，与其它经济成份一视同仁。制定落实非公有制经济发展的各项扶持优惠政策，加强产业政策引导，建立社会服务体系，让非公有制经济迅速进入各个产业领域，促进非公有制经济总量上规模，结构上档次，质量上水平，管理上台阶，使之成为我县经济增长、扩大就业、活跃市场、增加收入、致富群众的主要领域。始终坚持把改善投资环境作为加快发展的生命线。高度重视投资环境存在的问题和缺陷，以基础设施建设和生态环境建设为重点，加快投资硬环境的改善。以经济运行机制与世贸规则接轨为核心，加强投资软环境的建设。从整顿和规范市场经济秩序入手，严肃查处一切干扰破坏招商引资的案件。树立诚信第一、服务取胜的观念，以诚信引资金，以诚信聚人才，以诚信促发展，全力营造文明舒适的人居环境、廉洁高效的政务环境、公开公正的法制环境、规范诚信的市场环境。始终坚持把开放带动、项目带动、城镇带动和人才开发作为加快发展的战略措施。把开放带动作为加快发展的前提，实行全方位开放，借助外力，谋求发展，真正走出一条以大开放促进大开发、以大开发实现大发展的路子。把项目作为加快发展的载体，紧跟国家产业政策和投资方向，积极争取国家投资，吸引外资和民间资本，突出大项目、新项目建设，特别是着力新上一批对县域经济具有较强带动能力的产业类项目，拉动经济快速发展。把小城镇放在大战略的位置，加强基础设施建设，完善城镇功能，加快人口和产业聚集，积极吸引县内外客商投资置业。树立人才资源是第一资源的思想，强化人力资本观念，大力实施科教兴县和人才开发战略，着力营造人尽其才、才尽其用的良好社会氛围，落实技术、知识、管理等要素参与收益分配的政策，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，支持一切有利于发展进步的知识创新，善待一切为柞水谋事干事的各界人士，促进一切创造社会财富的源泉充分涌流。

五个方面的突破：农业产业化要在中药材产业和无公害绿色农产品开发上有新突破。以中药现代化科技示范县建设为契机，以推进规范化种植、扩大药源基地规模为突破口，全力加快中药材产业化进程。兴办医药园区，把盘龙企业做强做大，吸引外来客商投资或与外地企业联合办厂，引进和扶持2-3户新的医药加工企业。大力发展无公害绿色农产品生产，开发一批具有较强竞争力的绿色食品，使柞水无公害绿色农产品率先在西安闯开市场，创出品牌，进而向其他城市延伸。工业发展要在培育龙头企业和开发名牌产品上有新突破。围绕生物医药、矿产冶金和特色小食品加工三个有比较优势的产业，加快骨干企业技改和创新步伐，加快工业小区建设，培育一批带动能力较强的龙头企业，壮大支柱产业规模，扩大经济总量，力争工业增加值保持16%以上的年均增长速度，到，使工业经济在国内生产总值中的比重达到45%以上。实施名牌带动战略，广泛开展品牌创建活动，在扩大现有名牌产品市场占有率的基础上，开发、培育一批有较强市场竞争力的名牌产品，不断提高品牌的知名度和信任度。旅游产业要在配套设施建设和旅游产品包装上有新突破。以建设陕南生态旅游强县为目标，以生态旅游为定位，以西安、安康等大中城市为客源市场，加快旅游配套设施建设和旅游产品包装，着力打造以柞水溶洞为龙头、以牛背梁为主体、以乾佑河百里生态产业开发带为轴线的陕南生态旅游精品线路，使我县旅游业尽快成长为支柱产业。力争到西柞高速公路、西康铁路复线开通时，建成一批功能配套、结构合理的自然景观、森林别墅、度假山庄、农家乐园、宾馆饭店、商务中心和娱乐场所，达到接待批量游客的能力，不断扩大我县旅游业在全省乃至全国的影响力。城镇建设要在完善功能、提高品位、聚集人口上有新突破。以体制和机制创新为动力，高起点规划，高标准建设，高效能管理，加强县城和重点集镇建设，逐步形成梯度分明、布局合理、规模适度、具有较强幅射能力的城镇体系。加快新城开发，扩大城区规模，力争经过五至十年努力，建成全市独具特色的园林式生态旅游山城、省级文明县城和国家卫生县城。同时，启动建设其他小城镇，逐步形成乾佑河、社川河两大流域串珠式小城镇建设格局。社会保障工作要在完善体系、增强功能上有新突破。始终做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，完善失业保险政策体系，推进下岗失业人员基本生活保障制度与失业保险制度并轨，健全城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，积极探索以大病统筹为主要内容的新型农村医疗保险、农村养老保险和最低生活保障途径。大力发展城乡社会救济和社会福利事业，妥善解决城乡特殊困难家庭在住房、子女入学、医疗等方面遇到的实际问题，实现老有所养、贫有所济、残有所助、灾有所救，使全县所有群众都能分享经济发展和社会进步的成果，都能感受到社会主义制度的优越性。

县域经济发展的工作报告

**县位于豫西南部、伏牛山南麓、南阳盆地北缘，总面积2946平方公里，辖8镇8乡、340个行政村，总人口62万人，是全省25个深山县、7个库区重淹没县、31个国家扶贫开发重点县和23个首批对外开放重点县之一。近年来，**县委、县政府始终坚持把发展作为第一要务，大力实施“农业奠基、工业立县、基础先行、开放带动”战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使**进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹协调发展的新阶段。全县生产总值完成48.64亿元，同比增长14.1%，超过国家、省、市平均水平；全社会固定资产投资完成17.95亿元，增长34.5%；地方财政一般预算收入首次突破亿元大关，完成1.1636亿元，增长32.7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到6761元、2448元，增长14.4%、16.6%，城乡居民储蓄余额达到18.94亿元，增长17%。“十五”计划圆满完成，主要经济指标均实现了翻番，全县综合经济实力在全省排序大幅提升。主要做法是：

做大做强工业是支撑县域经济发展的关键。近年来，**县强力实施“工业立县”战略，倾全县之力大办工业，推动了工业经济迅速发展壮大，质量效益明显提高。20全县工业增加值达到26.2亿元，占gdp的比重达到53.9%，增长16.5%，限额以上工业增加值占全县工业增加值比重达到35%，综合经济效益指数达到170%。一是抓骨干育龙头。重点培育兴隆汽车配件公司、和平制动器公司、鑫琦钙粉加工公司、华龙辛夷公司、金纬绢纺公司、助剂厂等骨干企业，全县纳税50万元以上的工业企业达到21家。汽配铸造、矿产建材、电力、农副产品加工四大工业主导产业日渐明晰，规模不断壮大，市场竞争能力和辐射带动能力明显增强。二是抓园区上规模。坚持把园区建设作为膨胀工业经济总量的载体来抓，完成投资2700万元，配套完善基础设施，各类园区共吸纳50万元以上企业52个，另有一大批项目即将入驻。尤其是县城工业园区，通过抓硬件建设、抓环境优化、抓政策激励，目前已入驻企业20家，年产值达到2亿元。三是抓改制激活力。因企制宜，分类施治，采取招商引资、盘活资产、收购、租赁、股份制改造、破产重组、多种开发等形式，催化剂厂、钾长石矿、砖厂、印刷厂、缫丝厂、云母厂等企业先后进入改制程序，鑫达公司成功租赁水泥一厂，使其从濒临倒闭一跃成为纳税266万元的大户，天瑞集团收购重组云钢总厂，初步启动生产，纳税就达到521万元。四是抓项目增后劲。去年，全县项目建设呈现出投资总量大、项目个头大、外来项目多、建设速度快的良好态势。回龙电站、杰达特种材料、鑫琦钙粉、英威选矿厂等一大批工业项目的建成投产，为全县经济社会发展注入了后发动力。五是抓服务强“三属”。立足**三属企业比较集中的特色和优势，创优环境，强化服务，注重横向联合，充分利用其技术、设备、人才优势，新上项目，实现了优势互补，促进了共同发展，三属企业对县域经济的贡献份额不断增加，年纳税额达到3000万元，成为财政收入的重要来源。

做好“三农”工作是全面建设小康社会的难点，也是县域经济发展的重点。近年来，**县创新举措，夯实农业基础，发展农村经济，促进农民增收，取得了显著成效。一是坚持以“三村”建设为统揽，努力改善农村面貌。建设文明新村118个，特色经济专业村146个，移民新村9个，惠及农民9万余户30余万人，农村生产生活条件显著改善，综合文明程度明显提高，五年共解决贫困人口5.8万人，探索出扶贫开发整村推进和建设社会主义新农村的有效途径，受到国家、省、市充分肯定，成为全省一面旗帜。二是坚持以工业理念谋划农业，积极推进农业产业化。着力培育华龙辛夷、隆源花生制品、江海集团养鹅加工、金纬绢纺、亨源叶类加工等一批农副产品加工龙头企业，加快了农村劳动力向工业企业转移步伐，促进了农民收入持续增长。建成皇路店花生米、尹店大葱、乔端山珍等一批专业市场，催生一批专业协会、中介信息等服务组织，形成了企业开拓市场、创建基地、带动农户的产业化经营格局。三是坚持以结构调整为主线，大力发展农业特色经济。全县经济作物面积达到35万亩，林、蚕、牧、菌、毯、渔六大主导产业规模日益壮大，十大特色产品基地初步形成，辛夷、柞蚕、山茱萸、香菇通过国家有机认证，**先后被命名为“中国辛夷之乡”、“中国柞蚕之乡”和全国首家有机农业生产基地县。同时，积极发展劳务经济，去年，全县外出务工农民达到9.6万人，实现务工收入7.2亿元，劳务输出已经成为农民增收的重要渠道。

近年来，**县坚持以旅游开发为龙头，以商贸流通业为基础，加速发展第三产业，2005年，第三产业增加值完成8.82亿元，同比增长11.4%。一是把旅游业作为第三产业的龙头来抓。首先，准确定位，科学规划，完成了《**县旅游发展总体规划》和《真武顶景区开发建设详细规划》，把**旅游定位为南阳旅游、伏牛山旅游走向国内国际市场的对接点，充分展示“人文四祖”和“自然四绝”的独特魅力。其次，加大开发力度，按照“政府主导、市场运作”模式，引进南阳旅游开发公司投资7000万元打造五朵山景区，引进北京和惠公司投资5000万元开发真武顶景区，大大加快旅游开发步伐。鼓励引导干部职工、企业老板、景区农户投资旅游开发，建成农家乐宾馆300余处，旅游接待服务能力大为提高。其三，加大宣传促销力度，通过举办五朵山开放仪式、“**胜境・北京画院作品展”、《玉兰花》特种邮票首发式等大型活动，**旅游知名度大为提高。2005年接待游客35万人次，实现旅游综合收入4500万元。二是把商贸流通业作为第三产业的主体来抓。商贸流通业是第三产业的重要组成部分，是县域经济的“助推器”。近年来，**县积极发展房地产、物流配送等新兴服务业，改造提升邮政通讯、餐饮交通等传统服务业，建成了鑫东方购物广场、东方大酒店、金世纪宾馆、大众超市等一大批综合性商贸服务企业，城乡市场日益活跃。2005年全社会消费品零售总额完成18.1亿元，同比增长14.6%，消费需求对gdp的贡献份额达到36.7%。

近年来，**县始终坚持把民营经济作为壮大县域经济的主力军，放手、放开、放胆发展民营经济。出台了《关于扶持非公有制企业发展的意见》等激励政策，在经营范围、收费标准、土地使用等方面给予优惠，鼓励民营经济参与国企改革、城镇建设以及教育文化等各个领域的经营开发。兑现奖励承诺，连续两年拿出100多万元重奖纳税大户，激发了广大干群发展民营经济的积极性。实施“反哺”工程，鼓励**籍在外事业有成人员返乡上项目、办企业，引导机构改革分流人员投身民营经济主战场，使民营经济规模不断壮大。强化服务，集中整治“四乱”行为，实行重点企业挂牌保护制度，促进了民营经济健康发展。2005年，全县民营企业发展到8458家，实现总产值72亿元，同比增长22.8%，入库税金9600万元，同比增长35.2%，迅速发展成为县域经济发展的第一主体。

近年来，**县立足优势，抢抓机遇，大力实施开放带动战略，着力打造开放、诚信、平安、魅力“四个**”，全力优化发展环境，努力做到用优越的环境招商，用诚实的信誉安商，用优质的服务亲商，广泛吸引外地客商到**投资兴业。一是着力创造宽松优惠的政策环境。制定出台了《关于进一步加快发展开放型经济的若干规定》、《**县招商引资奖励办法》、《**县加快工业园区建设的.实施意见》，为外来投资客商提供最大限度的优惠。同时，每年拿出50万元专项资金重奖招商引资、项目争取先进单位和有功人员，在全县形成了“人人思招商、竞相引项目”的浓厚氛围。二是着力创造优质高效的服务环境。2003年**县在全市率先成立了行政服务中心，实行一站式办公、一条龙服务。深化行政审批制度改革，对所有行政审批事项进行了清理、精减、规范。实行民主评议行风、企业评议部门活动，部门大局意识、服务意识明显增强，主动服务、超前服务、优质服务蔚然成风。三是着力创造良好的基础环境。坚持小城镇、大战略，不断加大基础建设投入，五年累计完成固定资产投资55亿元，相继建成一大批对经济社会发展有重大影响的交通、城建、水利、电力、生态治理、社会事业等方面的重大项目，极大地改善了经济发展硬环境，有力支撑了县域经济快速发展。公路建设投入资金6.8亿元，干线公路、景区公路、农村公路全面施工，岭南高速开工建设，全县公路通车里程达到1277公里，实现了“出口标准路、贯通循环路、乡乡通油路、村村通公路”的历史性目标。城镇建设完成投资6.5亿元，县城面积由4.2平方公里扩大到12平方公里，框架拉大到30平方公里，品位提升，形象一新，“山城、水城、绿城、生态旅游城”的格局基本形成。同时，电力、通讯、广播电视等网络日益完善，实现了村村通电、村村通有线电视、村村通程控电话。环境的不断优化，全省首批对外开放重点县的金字招牌进一打响，促进了招商引资、项目争取工作卓有成效的开展，2005年全县新上招商引资项目159个，引资总额15.4亿元，争取上级批复项目89个，资金2.18亿元，合同利用外资1650万美元，外商投资企业由的1家发展到目前的16家。对外开放为县域经济发展注入了强劲动力。

近几年来，**县经济社会发展步伐明显加快，综合经济实力不断增强，但与先进地区相比仍有较大差距，在具体工作推进中，我们感到制约县域经济发展的体制性问题比较突出。为加速全省县域经济发展，我们建议：

2、关于公路建设问题。**是个深山县，交通闭塞成为制约经济发展的一大“瓶颈”，目前，急需修建s248内乡――钟店――嵩县59公里二级油路、s331**――嵩县界段55公里二级油路，以打通两市、三县的重要交通线。另外，x001线白河店――钟店27公里路面损毁严重，急需修成三级水泥路，请求上级尽快立项。

3、关于加大扶持问题。全面建设小康社会的重点在农村，难点在于生存条件恶劣的农民。截止2005年底，**县仍有9.2万贫困人口，这部分农民分散居住在深山区和库区重淹没区，仅鸭河口水库移民人数就达5.5万人，虽然县里连年来不断加大扶贫开发力度，但由于生存条件非常恶劣，极易返贫。要使这部分农民同步达到小康水平，唯一出路是实施出山离库计划，实行异地疏散安置，从根本上解决脱贫问题。这就需要省里制定更优惠的移民政策，加大扶持力度，帮助这部分农民尽快脱贫致富。

县域经济发展的工作报告

长期以来，在黔地方高校英语教学水平相对滞后，落后的教学模式难以满足新时期社会经济发展需求，地方高校的发展，特别是英语的教学承受着巨大压力，因此有必要对现行的英语教学服务区域经济的模式进行有效的探索，分析与研究地方高校英语教学的问题，寻找教学改革的途径，增加服务县域经济发展的方式。

从全局来看，我国近几年逐步提高教育投资的力度，2009年，我国财政性教育经费额是全国生产总值的3.59%，2012年此金额增加到4%。高校学生消费、基地设施建设、教育投资有力的拉动了区域经济的发展，高校科学能力与教学质量的稳步提高也促进地方科技的持续发展，为社会提供多样的文化产品与物质产品。德国的一项研究显示，德国教育可以实现6%到10%的投资回报率，其利润额度超过金融市场利润率，可以有效提高教育投资在经济方面的意义。教育经济的投入和运行其实是一件回报高、风险低且可实现可持续发展的大事。贵州省实现2020与全国同步小康的进程中，教育也得到政府的重视，高效英语教育对促进贵州省88个县(市、区)经济发展与国际接轨、融入“一带一路”经济圈等方面将注入新的活力。

首先，地方高校英语教育为县域经济的发展提供具有国际视野、掌握外语及各项综合技能的人力支持。高校拥有完善的学科体系、精通中外文化的教授专家以及各方面丰富的人才资源，为发展地方经济提供必要的智力保障。高校培养出的半数毕业生，会选择在高校所在省工作，大学英语专业每年将大量精通翻译、教育、经贸的人才输送给社会，在地方国际交流、建立文化品牌、经济转型、招商引资等方面体现出特别重要的作用。[1](p175-176)其次，高校英语教育为地方政府的发展决策提供相关的咨询服务。每个地区的省管或州管专家团队里面，地方高校外语专家教授的比例不在少数。他们通过自己的对中外文化及社会发展等方面的研究，以地方经济发展规划为核心，运用不同方式，为地方政府宏观决策提供建设性意见与建议，科学推动社会与经济的持续发展。最后，地方高校教育促进科学技术成果的应用与转化。在黔地方高校在中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的指导下，根据贵州地区经济发展特点进行教学研究，帮助学生借鉴和学习西方先进的科技管理及运用模式，注重将科研成果转化成生产力，增强成果的社会价值与经济效益，进而促进产业化发展，建立起体现地方特点的产业，是贵州地方高新技术的辐射源与生长点。总之高等教学要符合经济发展的宏观规划，地方高校的英语教育教学应符合地方社会与经济发展的要求。在黔地方高校在人才培养模式、专业设置、学科建设、办学定位等方面要体现地方特色，以地方为着眼点，为发展县域经济提供应有服务并推动地方经济发展，是高校教育是否成功的关键性标志。

二、在黔地方高校英语教育服务县域经济发展存在的问题。

贵州省地方高校经过多年的发展，英语教学水平逐步提高，培养了大量英语人才，为各地、州、市的发展做出了重要的贡献。但在新时期、新理念的大环境下，各地方院校还存在教学目标不明确、课程设置不科学、师资力量较薄弱等问题，在推动县域经济发展方面的成效还不够明显。

(一)缺乏明确的教学目标。

难以满足县域经济发展要求应用是地方高校开展英语教学的主要目的，各个专业的大学生要能在地区涉外交际的业务活动及日常活动中进行书面及口头交流，为县域经济发展与专业发展提供及时而必要的服务。但大部分在黔地方高校的英语教师中，很少有人存在为贵州地区经济发展服务的'主观意识，或者拥有此意识，却不了解怎样为经济发展提供服务。[2](p85-86)部分高校没有针对县域经济发展要求对自身进行准确定位，没有建立起自己的特色与品牌，难以应对市场变化，也不能符合县域经纪发展提出的要求。

(二)课程设置科学性有待论证。

有效推动县域经济发展方面成效欠佳。在设置课程方面要设置求职就业、专业英语模块、esp模块、egp模块等，以就业为着眼点提高学生英语应用能力，适应岗位能力要求，为县域经济发展提供服务。但目前，大部分在黔地方高校依旧沿用传统的课程教学体系，课程设置没有有效地针对地方发展民族生态旅游和吸引投资等方面要求而设置相应的课程，只是机械的照搬外来模式，应付式地开展旅游或商务英语等笼统的课程，而且课时较少，针对性不强，难以有效提高学生的应用能力，学生对本土的特色民族资源了解程度及跨文化交际能力亟待提高。

(三)高校师资力量较差。

跟不上县域经济发展要求培养应用型人才必须有较高专业素质与综合素质的师资队伍。地方高校英语教师既要有深厚的专业知识，也要拥有较强的实践经验。在黔地方高校普遍存在英语教师学历较低的情况，博士以上学历的较少，正高级别、副高级别教师在教师群体中的比例较小，且教学任务重、工作量大，影响高校科研和教学工作进行。[3](p177-178)英语教学中，大部分教师选择传统教学方式，重视学生书面语言，忽视培养学生的人文素质与提高他们的综合技能，造成学生喜欢分析书面语言的语法、词汇，而不重视培养自己的口语、听力等技能。很多学生上课不能开口、不敢开口，表达里经常词不达意，逐步削弱他们学习英语的积极性。这样的环境下培育出来的学生很难在地方经济走向世界的国际化进程中发挥英语的作用。

(一)建立优秀的外部环境。

首先要得到更多的制度与经费保障。在黔地方高校英语教育为县域经济提供服务需要政府提供大力支持，要通过政策、法律、法规为高校发展提供法律制度方面的支持与规范。政府要搭建起公共服务平台，为高校与企业合作提供技术与引导性支持，建立起优秀的合作条件，推动高校英语教育与县域经济的全面联合。可以建立起专项基金，鼓励与引导企业向地方高校英语教育进行投资。其次，增强社会各阶层对地方高校教育的认识。随着全球经济一体化的发展，县域经济结构逐步从劳动密集型转变成技术密集型，需要大量的专业技术、综合素质较强的应用型人才。地方高校要根据贵州地区经济发展特点，规划科学的办学方向，认识到培养应用型人才是高校英语教育的根本性任务。各个企业要重视高校英语专业学生，为学生提供更多就业与实习岗位，并逐步拓展他们的就业渠道。

(二)设置以提高职业能力为核心的英语教学体系。

随着社会发展、经济建设进程的不断加快，贵州省的独特的红色文化、原生态文化、自然旅游资源逐步被外界所了解，各界人士在黔旅游观光、投资经商，促进服务业、旅游业、工业的快速发展，也暴露出本地区在对外翻译、外贸、饭店、旅游等方面缺少实用人才的问题。[4](p24-25)所以在黔地方高校应该对课程设置与培养目标进行相应的调整，重视对外英语翻译及相关领域人才的培养。基础阶段重视培养学生的专业技能，设置英语技能单项训练与综合训练课程，重视培养学生听、读、说、写的能力；高级阶段增加高级英语和中外文学方面课程的课时，鼓励学生鉴赏与分析课文中的承载的文化内涵与人文精神，提高学生独立思考的精神，培养学生理性思维与评判分析的能力。开设饭店英语、旅游英语、实用英语、外贸英语、翻译实践与理论等课程，强化学生翻译技巧，提高他们的口译能力，既增强贵州旅游服务水平，也推动县域商贸发展；重视英美文学史、英美文化、英语文体学、语言学理论等课程，同时，对于贵州省非物质文化遗产、少数民族语言、生态资源等方面的内容纳入通识课程的教学大纲，提现地方高校英语教育的民族性和实用性。

(三)提高教师专业素质及综合素质。

教师是改革高等教育的主要力量与动力，增强教师综合素质，推动教师专业化发展，选拔学科带头人、骨干教师，是在黔地方高校与教育管理部门的核心任务。[5](p123-126)首先要调整高校教师职称、专业、学历、年龄等结构，让它符合县域经济结构的转型、升级、调整的要求。构建起完善的教师培养制度，借助制度约束与教育激励的作用，引导教师主动增强自身学历水平、培养人才意识与为县域经济提供服务的能力。其次，增强教师科研的能力，帮助教师申报课题，为他们营造宽松、标准、科学的环境以及研究经费，将科研成果快速变化成生产力，让研究与教学妥善结合，增强教师专业素质与综合能力。最后，要求教师积极参与实践与培训。在黔地方高校要帮助英语教师提前学习旅游、会计等专业的课程，鼓励他们考取导游证、会计证、口译、笔译等证书，提高教学的生动性、准确性，进而有效增强教学职业性。

四、结束语。

在黔地方高校要建立优秀的外部环境、设置以提高职业能力为核心的英语教学体系、提高教师专业素质及综合素质，全面增强学生的实践能力与理论基础，更好的为县域经济的稳定、持续发展提供高质量服务。

参考文献：

[5]徐常利.地方高校服务和推动农村英语教育刍议——以陕北地区农村英语教育为例[j].延安大学学报(社会科学版),2015,06:123-126.

县域经济发展的工作报告

尊敬的各位领导，同志们：

热忱欢迎和衷心感谢您们亲临邵东考察指导!现就xx年度县域经济发展情况作简要汇报。

一、围绕发展目标，实现“八增三降”

xx年，县委、县政府紧紧围绕“富民强县”目标，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“兴工旺商”战略，积极创新发展理念，努力破解发展难题，进一步优化发展环境，以项目建设为抓手，扩大对外开放，促进产业发展，推动社会进步，确保县域经济发展在xx年年跻身全省20强的基础上保类进位，十一项考核指标实现“八增三降”。

实现增长的八项指标分别是：全县实现生产总值107.5亿元，同比增长12.8%;人均gdp11413元，同比增长16.2%;财政总收入5.4745亿元，同比增长15.51%;人均财政总收入600元，同比增长22.7%;全口径税收收入4.2964亿元，占财政总收入的78.48%，同比提高0.99%;城镇居民人均可支配收入11014元，同比增长17.29%;农民人均纯收入5318元，同比增长17.73%;森林总蓄积量增长率9.1%。

现下降的三项指标分别是：万元规模工业增加值能耗降低14.11%;工业企业主要污染物排放总量cod和so2分别削减5.24%、7.73%。

二、注重扬长避短，打造发展特色。

县委、县政府立足县情，克服邵东既不沿江、又不沿边、资源缺乏的先天不足，充分发挥人才、资金、信息、市场等县域特色的比较优势，着力打造具有竞争优势的特色经济，走出了一条适合本县实际的发展道路。主要呈现以下三大特色：

(一)着力做大做强，打造产业特色。对于有特色的产业，无论是传统产业还是新兴产业，都立足于做大做强，培育成优势产业。一是做强支柱产业。xx年，全县完成工业总产值130.5亿元，增长38.7%，其中规模工业总产值81.6亿元，增长48.1%。全县新增规模工业企业32家，纳税过100万元的企业37家、新增5家。全县打火机、小五金、皮具箱包、服装加工、中药材五大支柱产业年产值均超过10亿元。打火机产业通过延伸产业链条与组建行业协会，走上集约化、规模化发展之路，成为区域优势产业，70%的产品升级换代为电子打火机，多数企业建成自动化流水生产线;五金产业通过组建企业研发机构，生产企业引进了“消失模”铸造技术，基本应用了数控机床技术。二是做大现代农业。克服年初冰冻和年中干旱等自然灾害，以增加农民收入为核心，努力提高农业产业化水平，全年农业产业化企业实现销售总值16.38亿元，增长8%。

严厉制止稻田抛荒，安排专项资金，鼓励扶持先进乡镇和种粮大户，大力推广农机、农技等服务，全年产粮46.59万吨，实现连续四年增产;发展生猪270.7万头，巩固了全国生猪调出大县成果;推广水稻、黄花菜、中药材标准化生产26万亩。着力培育、扶持农产品加工企业做大做强，新增市级龙头企业7家、省级龙头企业2家。引导成立建农果蔬、金银花协会等农民专业合作社32家。三是做旺市场商贸服务业。市场商贸是我县的传统优势。xx年，全县登记个体工商户3.6万户，实现市场交易额156亿元，社会消费品零售总额47.8亿元、增长23%。物流方便快捷，200多条物流线路联通20多个省市自治区。经济外向度逐年增强，xx年引进外资项目4个、到位资金863万美元，内资项目75个、到位资金33.5亿元，增长42.5%。新增出口企业4家，全年实现进出口总额1.45亿美元、增长20.8%，其中加工贸易进出口总额7370万美元，全省排名第二。

(二)着力提质扩容，打造靓城特色。县委、县政府严格按照省委、省政府把邵东县城建设成为人口聚集能力强、综合承载能力提升高的`中等城市要求，以省内发达城市为参照，坚持以人为本，在体察民情、关注民生中推进城市建设。xx年，县城建设投入11.2亿元，城市化水平达到35.68%，比上年提高1.48个百分点，新扩城区面积2.2平方公里，建成了全省屈指可数的大县城。一是精心规划。全面完成县域城镇体系规划和县城总体规划修编，规划面积35平方公里。着手编制生态产业园分区规划和控制性详规。二是精品建设。以项目建设优化城市布局，完善城市功能，着力提升县城宜居度。

xx年，投入城建资金2.83亿元，高标准完成了兴和路、昭阳大道、衡宝路北段、金龙大道等四条主干道7.5公里的路面改造、绿化、灯化和人行道板铺设。新建和改造了四个城区休闲广场。实施了污水处理工程、无害化垃圾处理场和管道燃气等市政重点项目。完成了下水道及污水收集管网改造。会议文化中心、四完小、人民医院门诊大楼、体育馆等惠民工程相继竣工使用。三是精细管理。进一步理顺了城管环卫体制，强化“门前三包”，城区实行17小时保洁，加强摊担、卫生、交通秩序综合整治，成功实现出租汽车升级换代工作，市容市貌明显改观。

(三)着力民生民利，打造富民特色。县委、县政府始终坚持“放水养鱼、藏富于民”的政策，让财富更多的聚集于民间，造就了近百个亿万富翁、上千个千万老板，并由此带动了全县人民的脱贫致富。xx年，全县在岗职工平均工资总额21424元、增长11.4%;农民人均纯收入5318元、增长17.3%，超出全省农民人均纯收入805.5元;城镇居民人均可支配收入11014元、增长17.3%。全县金融机构城乡居民储蓄存款97.2亿元，增长22.5%。全县新增机动车7000多辆，占全市新增机动车的43.8%。

一是坚持还利于民。全年共发放各项涉农直补资金1.065亿元，发放移民后扶直补资金2400万元，完成移民后扶项目181个，安排直接发展农业资金830万元，农村贫困家庭转移就业援助1806人，通过实施扶贫工程减少贫困人口5000人。新建城镇廉租住房6323平方米，新建经济适用房3240平方米，新建农村安居房100户。改扩建乡镇敬老院2所，集中入住五保对象70人。二是坚持还利于商。清理收费项目，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”行为，凡是没有法律法规依据的行政事业性收费项目一律取消。统一编制《收费目录》，由县政府公布。

对年纳税30万元以上企业实行“一站式”收费服务;规范部门行为，简化办事程序，削减罚没收入，减少部门罚没收入任务1000万元。县财政拿出60万元作为金融机构支持县域经济发展的奖励;县财政出资1000万元入股，组建注册资金1亿元的中小企业贷款担保公司，担保贷款最高可达15倍。对创建著名商标、名牌产品成功的企业主给予5000至30000元的奖励。

三是坚持城乡互利。

着力打破城乡二元分割体制，促进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，确保城乡居民得到实实在在的利益。xx年，全县乡村公路工程完成投资1.25亿元，硬化通乡公路29.7公里、“通畅工程”483公里。新建沼气池3032口。完成水利工程1.12万处，改善灌溉面积5.8万亩。推广农机具2350台(套)，新增农机总动力3.8万千瓦。解决农村安全饮水27933人。中小学校舍维修改造2.68万平方米，我县成为全省新农村卫生新校园首批试点县。新建、改建乡镇卫生院20所，参加城镇医疗保险43256人，参加农村合作医疗农民80.73万人。

县域经济发展的工作报告

县域经济是国民经济的重要组成部分，县域经济的崛起将对中国经济实现又好又快发展的目标起到积极的推动作用。本文拟对如何发展县域经济作一初步探讨。

县域经济发展规划是发展县域经济的基本发表思想和总抓手，没有科学的发展规划作为发表，容易造成发展过程中的随意性和盲目性，甚至会适得其反。因此，制定科学可行的县域经济规划对促进县域经济的持续健康发展至关重要。（一）要符合国家产业政策。当前，要以科学发展观统领经济发展全局，转变传统发展观念，在产业设计、产业布局、产业发展前景上符合科学发展观的要求。统筹规划本地区产业结构、产业分工，使地区产业布局更趋科学合理，以更好地把握规律，抢占先机。制定发展规划要着力做好定位――宏观的和微观的区位分析与选择、定性――发展内容和主题的分析与选择、定量――发展规模的分析与选择三个方面的工作。（二）要切合地区实际。中国地大物博，不同地区间在资源、区位、发展速度等方面差异较大，因此，制定县域经济发展规划要以科学、理性的'眼光和思维充分考虑地区实际，在发展进度、发展规模、产业项目上务求实事求是，不搞形而上学和假大空。要根据区域内资源禀赋特征，建立合理的产业体系。（三）要坚定不移的实施。有了规划就要坚定不移的执行，如果不执行或执行不到位，规划就失去了意义和价值。在落实规划过程中，要力戒随意性和短期行为，不因一时一事的影响随意改变发展规划而追求短期效应。当然，规划是依据当时的情况而制定的，随着发展环境、发展条件的变化，其局限性也会显现出来，这就需要在实施中不断修正和完善，务求切合实际，紧跟时代发展步伐。

二、高质量、高信誉度、高市场占有率、高经济效益的集中表现，也是一个地区乃至一个国家经济、科技、文化等综合发展水平的重要标志，代表着先进的生产力。因此，县域经济发展应切实做好名牌战略工作，树立名牌意识，强化名牌观念，积极探索实施名牌战略的新路子。（一）强化创名牌意识。充分利用报刊、电视、广播等传统媒体宣传名牌，积极运用现代信息技术，建立推介名牌、保护名牌、争创名牌的宣传网站，在扩大宣传的同时，引导现有知名、着名和驰名商标及产品，参加各种博览会、展销会活动，引导企业运用现代营销，强化广告和形象策划，塑造企业形象，打好名牌战略，叫响地方品牌。

（二）提高名牌科技含量。科学技术作为第一生产力，是实施名牌战略的先导。政府要意识在先，引导企业加强技术改造，跟踪行业技术发展前沿，发表企业引进、消化、吸收国内外先进技术，进行自主开发与技术创新。帮助有条件的企业建立产品及服务项目的研发中心，开展技术攻关，创出一批拥有自主知识产权的科技产品。利用技术协作网络，增强企业之间、企业与高校和科研所之间的协作，提高企业的技术开发能力。名牌的成长是一个动态过程，企业要不断加大科技投入，开发新产品，提高产品科技含量，做到生产一代、储备一代、试制一代、构思一代，适应市场潮流，引领市场潮流。()（三）扩大名牌经营规模。名牌具有强大扩张的内在动力，名牌发展与规模经营紧紧相依，相辅相成。地方政府要引导和鼓励企业扩大经营规模，以名牌产品为龙头，以优势企业为核心，通过联合、兼并、控股、收购等形式，聚集具有竞争优势的大企业、大集团的力量，以提高名牌产品市场占有率。充分利用名牌企业的带动辐射作用，带动一大批中小企业配套生产，形成社会化分工、专业化生产的经营格局和名牌产品产业链，扩大名牌产品生产规模。

三、坚持不懈地推进市场机制创新。

县域经济发展的进程也是一个制度创新的过程。在未来市场竞争和地区经济发展中，制度创新将越来越发挥着极其重要的作用。政府要对县域经济真正起到推动和校正作用，有赖于它积极主动地履行制度创新的职能。（一）通过培育县域共同市场，建立起地区内的竞争性市场体系，并与全国统一市场相接轨。地区市场的形成与发展应当先于全国统一市场，首先是建立以城市为中心、开放式、竞争型的地区性市场，然后才能构成全国共同市场。因此，只有通过地方政府去实现地区内部的整合，才能促进全国统一市场的发育和完善。（二）县域市场机制的培育最重要的是使地方政府从微观经济活动中撤离，减少对企业的不必要的行政干预，为企业走向市场创造条件，并实现生产要素的自由流动和资源的优化配置。（三）政府应当根据本地区的市场化进程，制订出有效的市场交易规则，完善市场竞争秩序制度，依法维持市场竞争秩序。（四）创新县域经济调控机制。县域调控是地方政府为了克服市场缺陷而在一定限度内对市场运行进行调节和控制的职能。县域经济必须由政府的有力干预和宏观调控加以规范和推动，才能在利益、规模和产业结构方面得到合理的调整，因此建立区域调控机制已成为必要的议程。作为县域经济的调节者，地方政府应主要通过法律、财政、金融等间接经济手段而不是直接的行政手段来对地区经济产生影响，这样才能促进县域经济更好更快的发展。

县域经济发展的工作报告

xx县位于湘中偏北，地处雪峰山北麓，总面积4950平方公里，辖30个乡镇，1180个村（居委），总人口95万，集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区于一体，是国家21世纪扶贫开发重点县。如何实现县域经济的持续、快速、健康发展，是历届县委、政府十分重视和不断探索的重要课题。

多年以来，我县以结构调整为主线，坚持实施“农业产业化”、“科教兴县”和“可持续发展”战略，切实加大改革力度，不断提高开放程度，狠抓支柱产业建设、民营企业发展、招商引资、劳务输出等重点工作，使县域经济得到了长足发展。全县共完成国内生产总值23.91亿元，同比增长8.6%；实现地方财政收入9325万元，增长4.7%；农民人均可支配收入1393元，增长2.7%；完成固定资产投资5.92亿元，增长7.7%。二三产业比重明显提高，经济结构日趋合理，民营经济发展较快，支柱产业逐步形成，经济发展环境不断优化，县域经济呈现良好的发展势头。

1、积极培育了支柱产业。我县第九次党代会确定将养殖、竹木、建材矿产、茶叶、绿色食品和药材等六大产业培育成县域支柱产业。为此，制订了产业发展的中长期规划，逐步建立健全了“以优质资源造优良产品，以优良产品兴优秀企业，以优秀企业带优势产业，使优势产业能优先发展”的工作机制，并按照统一项目布局、统一投资方向，分行业、分区域实施的原则，促进了支柱产业的不断发展壮大。

2、大力发展了民营经济。县委、县政府坚持走经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主的县域经济民营化的道路，努力打破不合时宜的条框限制，放手发展民营经济。引导资金、人才、技术等生产要素向民营企业集中，从政策、基础设施、政务服务上打造好民营企业的发展平台，促进了民营经济的发展。到20末，全县共发展民营经济经营实体近3万家，其中民营企业3500家，拥有资产总额55亿元，从业人员近9万人。年销售收入500万元以上的民营工业企业有34家，民营工业年产值达11.21亿元，实现利税2929万元，并涌现出富源牧业、建玲竹业等一批新兴骨干企业，民营经济逐渐成为县域经济的主体。

3、不断加强了劳务输出。我县有城乡劳动力48.6万人，剩余劳动力达28万人。为此，县委、县政府将发展劳务输出作为经济工作的一项重要内容，制定了劳务输出规划，简化了外出务工各种手续的办理程序。在充分发挥乡镇劳动管理站有序转移劳动力的同时，还在广州市设立了xx县人民政府驻广州劳务管理站，以广州为中心辐射整个南方劳务市场，对外出务工人员实行跟踪服务，提供政策法律等方面的援助，及时帮助外出民工处理劳资、合同、事故等纠纷。充分利用职业教育资源，加强了农村劳动力的技能培训，增强农民务工致富的能力。经过十余年的发展，全县劳务输出人员常年稳定在15万人左右，占全县剩余劳动力的65%左右，年劳务收入超过5亿元，累计收入达60亿元以上，劳务输出成为农民收入的一项重要来源。

4、努力开展了招商引资。xx现有的国有、集体和民营企业规模都不大，自身积累、自我发展的能力有限。近年来，全县致力通过招商引资加快发展，进一步拓展领域，创新办法，力求尽可能多地把外面的`资金引进来，把内部的资金挖出来。建立健全了招商引资长效工作机制，不断创新招商引资方式，新建了xx县人民政府公众信息网，设立了招商引资专栏，并发挥各地经促会、同乡会的作用，吸引更多的外地客商来安化投资兴业。经过长期的努力，取得了明显成效。年，共签订招商引资合同44个，引资额6.2亿元，实际到位资金1.4亿元，同比增长39.7%。今年上半年引进项目15个，合同引资1.24亿元，实际到位资金2677万元。

二、当前面临的主要问题及制约因素。

县域经济发展调研报告

县域经济发展涉及到方方面面的工作，在整体协调推进的基础上，要找到工作的突破口，抓重点、重点抓，下面是小编为大家收集的县域经济发展。

供大家参考欢迎大家借鉴。

(一)经济规模不断扩大,发展速度逐年加快。县域生产总值、财政收入、固定资产投资增速逐年加快。从2019年起，县域经济一举扭转了长期发展滞后的被动局面，增长速度超过全市平均水平。2019年，三县地区生产总值达到179.6亿元，是2019年的2.4倍，年均增长14.5%，人均gdp突破800美元;实现财政收入15.05亿元，是2019年的2.6倍，年均增长20.8%，;农民人均纯收入2969元，比2019年增加1150元，年均增长10.4%。今年上半年，三县实现工业增加值28.83亿元、财政收入9.17亿元，同比分别增长13.4%、26.4%，其中财政收入增长高于全市11.8个百分点，长丰、肥西工业增加值增长均快于全市。县域农民人均现金收入1656元，同比增长26.8%，高于全市9.2个百分点。三县在全省县域经济考核的位次大幅上升。2019年县全省(市)综合指数，肥西居第7位，比2019年上升16位;肥东居第8位，比2019年上升10位;长丰居第11位，比2019年上升30位。

(二)经济结构进一步优化，运行质量明显提高。2019年，县域经济中三次产业结构已由2019年的44.4∶24.9∶30.7调整为25.8∶40.6∶33.6。5年时间，一产比重下降了将近20个百分点，二产上升了15.7个百分点，三产上升了2.9个百分点。三次产业结构变动已越过一、二、三和二、一、三两个阶段，进入二、三、一阶段。县域产业结构趋向工业化、所有制结构趋向民营化、就业结构趋向非农化、人口结构趋向城镇化。随着经济结构的变化，非农产业主导作用日益强化，县域经济效益不断改善，财政收入快速增长。在县域工业中，逐步形成了汽车及汽车配件、家电、能源、化工、新型建材、食品、机械、轻纺服装等一批优势产业。农业结构调整取得明显成效，养殖业占农业比重提升到55.7%，主导产业规模化生产、区域化布局基本形成。

(三)工业经济快速增长，工业主导作用日益显现。2019年，三县实现工业总产值151亿元、规模以上工业增加值45.1亿元、工业税收5.8亿元，分别是2019年的6倍、5.1倍和5.3倍，年均分别增长43%、38.5%、39.4%。县域规模以上工业企业由2019年的78户发展到196户，增加了1.5倍。工业对县域gdp和财政收入增长的贡献率分别达到37.3%和38.5%，5年分别提高了近20个百分点，成为拉动县域经济快速增长的一个主要因素。县域工业占全市工业的比重不断提高，由2019年的5.7%提高到17.1%，上升了11.4个百分点。县域工业园区建设加快，园区经济蓬勃发展，成为工业发展的重要载体。目前有3个省级工业园区和16个经市批准的乡镇工业集中区。2019年，县域工业园区工业总产值和工业增加值均占县域60%以上，提供税收占三县财政收入50%以上。

(四)农业产业化经营加快推进，龙头企业不断壮大。种植业、养殖业标准化、规模化、区域化取得长足进展，市级标准化养殖小区发展到500多个，规模养殖比重提高到60%，2019年家禽出栏量突破1亿只，比2019年增长65%;苗木、蔬果面积分别达到17万亩、72.4万亩，设施栽培达到10万亩;成片造林59万亩，相当于建国以来造林面积总和。农副产品加工业取得突破性进展，龙头企业规模壮大，带动力显著增强。2019年，三县规模以上农产品加工企业增至83家，年销售收入76.9亿元;拥有国家级龙头企业3家、省级15家，销售收入超亿元的龙头企业增至10家，其中10亿元以上2家。伊利乳业、光大木材、新希望集团、和威集团等一批国内大企业、大集团落户三县，使农业产业化跃上新台阶。

(五)招商引资势头强劲，发展后劲显著增强。2019年以来，三县固定资产投资逐年加大，2019年固定资产投资75.3亿元，是2019年的4倍多，年均增长32.3%。5年累计实际利用省外资金50.3亿元，其中2019年达到18.6亿元，是2019年的2.1倍，年均增长20.4%。今年以来，三县固定资产投资和招商引资势头更加强劲。1-6月，县域完成固定资产投资58.17亿元，同比增长134.9%，高于全市22.6个百分点;共引进省外项目48个，实际到位资金19亿元，超过去年全年，同比增长91.9%。县域投资加大和基础设施建设加强，进一步增强了县域经济快速发展的基础。

近年来，我市县域经济虽然取得快速发展，但是我们必须清醒的看到，目前我市县域经济发展水平不仅与全国百强县差距甚远，即使与外省经济强县相比，仍然存在着较大差距。

差距之一，经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。根据国家统计局资料，2019年我市三县综合实力在全国2063个县(市)排名中，肥西、肥东居中等以上位次，长丰处于中等偏下位次。我市县域平均水平与全国百强县相比，gdp仅为百强县平均水平的21.5%，地方财政收入仅为全国百强县平均水平的24.2%，农民人均纯收入和城镇职工在岗职工平均工资是百强县平均水平的44.1%和60.8%。与百强县最后一名xx市相比，gdp最高的xx县不及它的30%，地方财政收入最高的xx县仅有它44.4%，人均指标相差更多。

差距之二，工业化水平低，产业层次不高。长期以来，我市三县是全国商品粮的重要生产基地，一产占有很高的比重，农业经济特征明显。近年来三县加快推进工业化，县域产业结构发生明显变化，但与经济强县相比，仍有较大差距。2019年，百强县非农产业比重为90.4%，而我市为64.3%，三县中非农产业比重最高的xx县要比xx市低21.9个百分点。从我市县域经济发展现状看，才进入工业化初期阶段，工业基础薄弱。2019年，我市三县规模以上工业企业共有151家，总数比xx市还要少17家，三县实现工业总产值合计为115.5亿元，只及xx市59.6%。从各县情况看，肥西、肥东和xx县拥有的规模以上工业企业数仅是xx市的14.9%、25%和18.5%，实现的工业总产值也只及xx市的31.3%、20.9%和7.4%。县域工业增加值增长主要靠江汽、二电厂等几个大企业拉动，县域工业整体发展水平不高。

差距之三，县域投资不足，经济外向度低。我市县域经济内资不足、外资有限，投资能力较弱。2019年县域人均基建投资额为794元，只相当于百强县平均水平的15.4%。长丰、肥东、肥西三县人均基建投资额分别为1129元、660元和592元，只有莱西的39%、23%和21%。县域贷款水平偏低，到2019年末，三县贷款余额总量为55.7亿元，占全市贷款余额的4.6%,人均贷款余额只及百强县的10%，人均贷款额较高的肥东也只有百强县的11.7%，只及莱西的36%。经济外向度也比较低，我市县均出口总额仅为百强县平均水平的1.6%，县均实际利用外资不到百强县平均水平的4%。县域外资依存度为2.2%，远远低于莱西13.4%的水平。

差距之四，资金、人才等要素大量外流，县域生产要素供给不足。县级财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，邮政储蓄只存不贷，县域有限的资金通过各种渠道不断地从农村流向城市，县域大量中小企业融资十分困难。受县域环境、待遇等条件的限制，大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市。目前三县规划建设、工业经济、财税金融、企业管理等方面人才严重短缺，不仅直接影响到县域经济竞争力的提升，也影响到县域创新能力的提高。20xx年，我市县域每万人年均申请专利数0.07件，远远低于百强县每万人均4.37件的水平。

差距之五，市场化程度不高，非公经济发展缓慢。我市县域市场化程度不高，适应市场经济规律的运行机制尚未形成，县域经济发展活力不强。市场中介组织培育不足，经济发展环境不够宽松，非公有制经济发展缓慢。三县民营企业多数规模小，档次低，产业分布不合理，大多集中在第三产业，大多仍然处于家族式管理为主的低级阶段，自身发展潜力有限。截至2019年5月底，三县个体工商户54842户，注册资金仅为7.28亿元，户均仅1.3万元;私营企业3854户，注册资金5.6亿元，户均仅14.6万元。实现的生产总值和税收占县域总量不足50%，远远低于发达地区70%以上的水平。

在新的形势下加快我市县域经济发展，要进一步确立科学发展理念，拓宽发展思路，转变发展方式，努力实现从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县域和中心镇为依托、以非农经济为主导、一、二、三产业协调发展的现xx县域经济跃升。

(一)完善发展思路，确立新的发展理念。当前实施县域突破，加快发展县域经济，需要资金、项目、技术、人才，但更需要的是适应现代市场经济和社会生产力发展的思想理念和制度供给。因此，在科学发展观指导下，解放思想、与时俱进、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展县域经济的首要动力。从思想理念方面来说，县域突破首先是发展思路、发展观念的更新和突破，要努力破除一切影响县域经济发展的思想障碍，摈弃一切束缚发展的落后意识，牢牢抓住发展这个第一要务，在提高认识中统一认识，在转变观念中更新观念，在勇于探索中不断前进。要不断强化工业意识、市场意识、创业意识，善于把上级的政策和部署与本地实际结合起来，以创造性的工作开创县域经济发展的新局面。从制度供给方面来说，要从多方面确立并发挥市场配置资源的基础性作用和民营经济的主体作用，构建县域经济发展的内生性机制，政府的指导和调控要建立在充分发挥这“两个作用”的基础之上，并保护“两个作用”的有效发挥，而不能取代或限制“两个作用”的发挥。

(二)强化工业主导地位，加快产业集聚发展。县域经济发展从本质上说就是工业化过程，就是用现代工业改造传统农业和农村经济，从二元经济结构向现代经济结构转换的过程。工业化是县域经济发展的根本出路，也是经济强县发展实践所证明的基本规律。推进我市县域经济工业化进程，当前重点应抓好以下几个方面：一是大力发展县域特色经济。要着眼于市场需求趋向，立足于区域自然资源禀赋和原有产业基础，进一步强化产业特色，打破行政区域界限，优化组合各种生产要素，促进资源、资金、人才、技术等向特色产业或产品集聚，使其不断壮大规模，形成优势，在县域内形成若干个专业化分工、社会化协作的特色产业集聚区。二是大力抓好工业园区建设。要把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，集中力量开发建设好县工业园区和重点乡镇工业集中区，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是大力推进农业产业化。用现代工业理念和现代生产经营方式改造传统农业生产经营方式，促进县域农业向经营规模化、投资多元化、布局区域化方向发展。

(三)统筹城乡发展，加快推进城镇化。工业化和城镇化相互依存，工业化是城镇化的基础，城镇化又可以进一步推进县域经济工业化，城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，加快我市县域经济发展，必须加快城镇化进程，并使之成为壮大县域经济的一个基点。要按照现代化滨湖城市和“141”城市总体框架，推进我市县域城镇化，重点抓好店埠、上派、双墩等中心城镇建设，加快形成城市副中心。要把城镇建设、工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，引导、鼓励各类企业向县城和中心镇集中，加快产业集聚、人口集中，促进县域城镇建设发展。改革和创新城镇建设投融资体制，按照“谁投资、谁受益”的原则进行市场化经营，多渠道加大对城镇建设和基础设施的投入。加强城乡基础设施的一体化，将城市的基础设施不断地向周边乡村延伸，对连接城乡和跨地区的重大基础设施项目，做到统一规划、统一布局、统一筹资、统一建设，以改善县域内外联系条件，优化投资环境，增强自我发展能力。

(四)掀起全民创业热潮，放手发展民营经济。市场主体不多，企业数量偏少，民营经济不强，是当前我市县域经济发展中的突出矛盾。必须进一步解放思想，深化改革，扩大开放，放手发展民营经济，培育壮大市场主体，尽快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。要加大全民创业的宣传发动，积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行动，激活各类创业资源，尽快形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。进一步消除束缚民营经济发展的思想障碍和体制障碍，全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，放宽准入限制，加大扶持力度，推动民营经济不断发展壮大，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济参与公有经济改革，参与新上项目投资入股，组建各种形式的农村经济组织。

(五)扩大引资规模，加大县域发展投入。现阶段，县域经济发展，主要靠投资拉动，靠项目带动。长期以来，我市县域经济发展滞后，主要是因为投资不足。因此，加快县域经济发展，必须把招商引资放在突出位置，千方百计扩大投资。要紧紧抓住沿海产业转移的历史机遇，积极实施东向发展战略，在承接东部产业转移中，抢占“地利”先机，吸纳和承接更多的长三角地区转移出来的资本、产业和企业。要紧紧抓住国家促进中部崛起战略实施的重大机遇，积极“进京跑省”，极力争取国家投资和省里支持，加大交通等基础设施建设力度，为县域经济发展创造一个良好硬环境。要着眼新农村建设和促进中部崛起的大背景，结合本地“”发展实际，认真谋划一批上规模、上档次的项目，充实和完善县域项目库。每个县每年都要抓几个带动性强的重点项目，对重大项目要加强协调服务，促进尽快开工、建设、投产，形成现实生产力。

(六)优化发展环境，着力营造比较优势。相对于沿海发达地区和xx市区，我市县域的要素集聚力和资源配置力总体上处于弱势地位，因此必须要把环境建设放在更加突出的位置上，做到门槛更低、服务更好、环境更优，努力形成自己的比较优势，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。要坚持不懈地抓好机关效能建设，以转变思想观念为先导、提高素质能力为基础、创新体制机制为根本、改善运作方式为关键、强化责任追究为保证，进一步改进工作作风，提高服务水平，为县域经济发展创造更加优良的环境。要建立健全县域经济发展考核激励机制，根据省里每年对县域经济考核的结果，对各个县进行相应奖惩，同时每年开展评选经济发展“十强”和“十快”乡镇活动，对评选出的乡镇给予奖励。坚持正确的用人导向，对发展业绩突出，在县域经济考核中大幅进位的党政正职给予重奖和重用。使各个县、各个乡镇既有动力，又有压力，从而形成你追我赶、竞相发展的生动局面。

党的xx大将生态文明建设作为国家战略，省委、省政府将“生态美”作为建设西部强省的重要目标，市委、市政府将循环发展作为建设美好安康的主题，在生态资源方面，拥有全市、全省，甚至全国其他县区无法比拟的优势，如何抢抓这一重大历史机遇，立足独特的生态禀赋，将生态资源有效转化为县域经济发展的持续动力，值得我们认真思考和探究。

在省市加快发展、周边县区竞相发展的大势中，经济发展水平在全省、全市处于什么位置，与省市兄弟县区、周边毗邻县区相比存在哪些差距，是加速发展应该首先研究的问题。从省市发展大势看，以**年为基数，全省gdp14451.18亿、财政总收入2800.1亿元、人均gdp为38557元、人均财政收入74709元;全市gdp513.02亿、财政总收入51.8亿元、人均gdp为17100元、人均财政收入1762元;gdp12亿、财政总收入为0.822亿元、人均gdp为20190元、人均财政收入1370元。数据表明，我县与全省、全市的发展有着明显的差距，而且差距趋势越来越大，已基本处于掉队的边缘。从周边县区的发展态势看，我县与重庆、湖北毗邻县以及本省其他县区也都还存在较大差距。可以说，落后是我们当前最大的县情。但落后是特定历史条件下形成的，仅能表明我县在区域经济发展环境中的位次，并是不是我县的特色和特点。面对差距，要在发展中跟进全省、全市步伐，要在县域经济发展竞争中实现赶超，就必须认清自身的优势。我县森林覆盖率达到86%在全省、周边县区最高;人少地广、资源丰富，人均占有的资源也最为丰富，淡水资源、森林资源、生态资源等都很丰富;地理位置独特、自然环境优良，生态、气候条件最适宜人居住、养生等等，可以说全县的山、水、林，甚至包括光、风、气候等都是财富，是今后赶超、跨越的巨大潜能和支撑，这些优势都是其他县区无法比拟、无法复制的，关键在于如何利用我们的优势、发展我县的优势并将其转化为财富，通过合理的方法和途径，让全县人民都参与到财富的分配中来，在富民的同时实现县强目标，使经济社会水平发展到一个更高的阶段。

从发展现状和自身具备的优势看，我县的落后，是资源富集的暂时落后，面对拥有丰富资源的落后现状、面对加快发展的大好形势，如何把资源优势转化为经济优势，从而实现跨越、赶超目标，必须要善于把握机遇、抓住机遇。从经济社会发展规律上看，党的xx大提出的“四化”(工业化、城镇化、信息化和农业现代化)是经济社会发展必然，我县尚处于“四化”建设的起步阶段，还具有很大的发展空间和潜力，在发展的过程中又有成功的经验可以借鉴，可以少走弯路，在赶超发展的过程中必将迎来一个高速发展的时期。从国家战略层面看，党的xx大将生态文明建设提升到国家战略层面，我县全域在国家主体功能区划是属于生态功能区，加上我们自身良好的生态环境基础，必将会迎来更多的发展先机。从中省市的政策机遇上看，中央扶持实施积极的财政政策，不断加大投资力度，而且作出了促进秦巴连片特困山区区域发展和扶贫攻坚的战略决策,有利于我们更多地得到国家项目和资金扶持;省上明确了陕南循环发展和移民搬迁的战略部署，有利于得到更多的发展倾斜;市上提出了建设美好安康的构架，有利于我县在发挥自身资源优势、促进发展上得到更多支持。从我县自身创造的机遇看，县上确立了以“三项建设”为主线，以突出工作重点、彰显县域特色为工作主题，以项目建设为载体，以招商引资、全民创业为动力，创新工作机制，狠抓工作落实，推动科学发展，进一步提升经济增长质量和效益，不断增强经济发展内生动力，全面推动县域经济更好更快发展的宏伟目标。加之**人民历经贫困而产生的渴望加快发展的强烈愿望、渴求干大事创大业的雄心壮志，为我县加快发展注入了强大的活力。发展的机遇前所未有，必须敏锐地洞察机遇、抓住机遇、利用机遇推动县域经济加速发展。

县域经济发展涉及到方方面面的工作，在整体协调推进的基础上，要找到工作的突破口，抓重点、重点抓。就我县而言，重点要立足县域资源优势，突出在生态资源开发利用上下功夫。

(一)在一产上，要大力发展现代农业。以农业增效、农民增收为目标，突出园区承载、企业引领、龙头带动，促进农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，加快现代特色生态农业园区和家庭农场建设，推动特色主导产业做大规模，加快培育现代农业经营体系，加大农业基础设施建设力度，大力发展以绿化苗木、经济林果、林下种养、林产品加工和以森林资源、水资源为依托的山林经济和涉水生态循环产业，充分发挥山林“绿色加工厂”作用，围绕生态这篇文章，做精以生态为特色的现代农业产业，促进农民持续增收。

(二)在二产上，要大力发展循环工业。坚持以循环发展为方向，妥善处理好生态保护与资源开发的关，逐步限制、淘汰以资源开发为主的工业企业，积极培育以富硒食品、涉水产业和医药等以特色生态产品开发利用和加工制造为主的工业企业。要谋划经济增长点转型的问题，积极培育市场主体，依托一产在林产品加工、森林经济、绿色食品加工业上下功夫，坚持“标准化生产、规模化经营、企业化动作”，推动形成完备的产业链条，提高山林经济和涉水产品附加值，实现一产、二产的互动共生发展的良性循环。

(三)在三产方面，要大力实施“生态立县”、“旅游兴县”战略。要积极争取尽快启动平镇高速，在打破交通瓶颈的基础上，大力包装推介旅游开发项目，通过招商引资，逐步完善旅游基础设施;要加大宣传推介力度，创造条件与岚皋、平利和巫溪、城口等周边景区聚合连接形成大旅游区，推进境外产品本地化、本地产品区域化，增强景区互动性关联度;要立足生态禀赋，深度挖掘旅游优势资源，依托秦巴百里画廊景点，加快推进飞渡峡•黄安坝、三道门森林公园、林麝生态养殖观光园等重点景区建设，着力改善旅游设施条件，提升旅游发展水平。

(四)在城镇一体化建设方面，要以生态立县战略为指引，加快推进城乡一体化发展步伐。要扎实推进生态特色宜居县城建设，以城镇品位提升为目标，加快城区绿化、亮化、美化提级改造。围绕建设“生态特色宜居县城”，务实推进“四城同创”活动，(国家级卫生县城、国家级园林县城、省级生态县及全省绿化模范县等创建活动)，加快县城基础设施建设，强化集镇社区的综合配套，全面提升城镇管理水平，加快城乡一体化建设步伐，逐步实现促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系的长远目标。

在明确县域经济发展的思路、方向和重点地基础上，要推动县域经济科学、持续发展，还必须找到正确的方法和准确的路径。

(一)要科学统筹谋划。最值得称道和最大的优势是生态，实施生态立县战略是我们的必然选择，必须紧紧围绕生态这个主题，对县域经济发展的各个方面进行系统的规划、谋划，无论是工业、农业还是第三产业，都要围绕这个主题进行规划，制定出县域经济发展的“顶层设计”，建立完善有县域经济发展规划体系，围绕这个体系务实加以推进，确保经济发展的科学性、操作性。

(二)要突出抓好项目的招商引资工作。项目是发展的载体，招商上发展的动力支撑，实现跨越赶超目标，最终要落实到一个个具体项目上，没有一批实实在在的项目作支撑，没有招商引资工作的强力推进，一切都将是无源之水、无本之木。要完善项目规划体系，按照全域规划的理念，加快建立覆盖县域经济发展各个领域的专项规划，构建科学系统的经济发展项目支撑体系，用规划定项目、争投资、谋发展，增强项目的科学性、针对性和操作性，提高项目建设综合效益。同时，坚持把招商引资作为扩大投资的重要抓手，优化投资环境，让更多的项目、更大的投资落户，通过项目建设培育新的经济增长点。

(三)要大力实施全民创业。县强必须民富，民不富则县不强。要强化市主体的培育，激活各类市场要素，引导支持城乡居民在各自的领域大胆创业。要加大创业培训和创业扶持力度，引导个体业主在县域经济发展规划体系内创业、转业，加快完成全体经济向民营企业转型、产业大户向家庭农场转型。同时，编制返乡农民工创业项目计划，感召务工人员返乡，实现引资、引企、引人、引智并举，带动全县全民创业总量的提升，以民富实现县强，推动县域经济加快发展、赶超发展、跨越发展。

县域经济发展摘要范文

20xx年实现地区生产总值亿元，同比增长；20xx年实现地区生产总值亿元，同比增长；20xx年上半年实现地区生产总值亿元，同比增长；从以上可以看出，生产总值增幅趋缓，经济发展趋向稳定发展。

分产业看，第一产业可比价增幅20xx年，20xx年，20xx年上半年，增幅逐年增长，农业经济保持稳定增长。第二产业可比价增幅20xx年，20xx年，20xx年上半年11%，增幅先降后升，工业经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。第三产业可比价增幅20xx年，20xx年，20xx年上半年，增幅先升后降，波动较大，不容乐观。

(一)农业。

1、夏粮生产丰产丰收。

根据全县小麦实产全面统计结果来看，今年全县夏粮播种面积为万亩，同比增长；单产公斤，同比增长。总产万吨，同比增长。实现粮食产量十三连增。

2、畜禽产品售价波动严重，影响效益提升。

生猪价格经过去年的持续回落，从今年三月中下旬开始恢复上涨，目前生猪出栏价格为元/公斤，同比增长。猪肉价格为元/公斤，仔猪价格为元/公斤，环比上涨，同比增长。仔猪价格伴随着生猪价格继续上涨。

第二季度鸡蛋价格持续下降，目前为元/公斤，同比下降，环比回落，鸡苗价格为元/只，同比回落，环比下降了。鸡苗价格没有稳住，养殖户对于养殖前景仍然缺乏必要的信心。肉鸡价格为元/公斤，同比回落，环比下降。牛羊肉价格延续跌势，双双回落。牛肉价格公斤/公斤，同比降低，环比回落；羊肉价格为元/公斤，同比回落，环比下降，20xx年5月份家禽养殖将至近几年最低点。

3、种植业效益稳定。

相对于畜禽产品价格的大起大落，种植业由于国家粮食收购保护价等原因，种植效益一直处于稳定状态。住户监测显示：每亩土地小麦和玉米均按亩产500公斤计算，每年毛收入约为2360元，支出方面：种子80元、化肥560元、农药140元、机耕机收165元、水电费93元、人工155元、其他52元等总计约为1245元，亩均收入为1115元，再加上小麦直补125元，每亩净收入为1240元。由于农资价格近几年一直处于涨跌不一的状态，农民种植粮食作物收入也相对稳定。

4、林果产业发展势头良好。

全县优质果园面积达万亩，果品总产量可达到万吨，建成了鲁西最大的万亩大棚水果和万亩大樱桃生产基地，是鲁西北最大的果品生产基地。已形成了以苹果、梨为龙头，进而拉动桃、杏、葡萄、山楂、枣及特种名优果品为主导的果品大家庭全面发展的格局。从栽植特点上看，当前xx县的果树种植已从传统种植，逐步走向陆地栽培、保护地栽培、名优水果栽植相结合的生产模式。目前，xx县已逐步实现一个林果产业带，即以沙河地带为中心，外延辐射十个乡镇的果品生产带，年改接和新植一万亩新果园、壮大七大果品生产基地的林果生产总体目标。林果亩均效益约为6000元，相对于大田作物效益要高出许多，所以深受农户欢迎。

5、设施农业发展势头强劲。

全县共有各类大棚万个，设施占地面积万亩。形成了以斜店乡、烟庄街道为主的黄瓜蔬菜、兰沃乡、东古城的林果、贾镇的瓜果、店子镇的灵芝等特色种植基地，在拉动农民人均收入方面起到十分积极的促进作用。从调研情况看，一个亩的冬暖式大棚每年可为农户带来2-3万元的纯收入，效益远超粮食种植。

(二)工业。

1、工业主要经济指标增速放缓，当前工业经济形势下行压力较大。20xx年、20xx年、20xx年上半年的工业总产值同比分别增长、、；主营业务收入同比分别增长、、；利润总额同比分别增长、、；利税总额同比分别增长、、。近三年来来主要经济指标增幅呈下降趋势，反映当前工业生产增长放缓，经济形势下行压力较大。

2、部分重点行业生产形势稳中向好。虽然近三年来工业主要经济指标增速放缓，但部分重点行业生产形势出现稳中向好的势态，比如交通设施制造业，通过调研，进入4月份以来xx县交通设施行业迎来销售旺季。xx县大部分交通设施制造企业订单已排到年底，订单充足，生产形势良好。国家由于加大中西部地区高速公路的开发，带动了交通设施行业的快速发展，企业负责人预测未来两年内交通设施行业的市场行情都很好。xx县是全国交通设施制造的基地，据了解xx县交通设施制造业主要产品(如护栏板)占全国份额的30%。xx县交通设施制造业的快速发展有利于扭转xx县工业生产放缓的趋势。

3、出口型企业经营状况良好，呈稳步增长态势。这种情况表现在钢材加工企业。出口业务给企业经营提供了较多的利润，主要原因是国内经济形势下行压力加大，房地产、汽车等下游行业需求放缓，且国内钢铁行业产能过剩，竞争激烈，国内钢铁价格比国际上低，因此国内板材在国际市场上占有较大优势。再有人民币的贬值也对出口企业形成利好。如xx县冠洲集团镀锌板、彩涂板13年出口量129855吨，14年出口量164785吨，15上半年出口量85867吨，呈现出稳步增长的态势。

4、经济总量规模持续扩张，实力不断增强。20xx年、20xx年、20xx年上半年全县纳入统计的规模以上工业企业分别为239家、270家、287家，20xx年比20xx年增加了48家。20xx年、20xx年、全县工业总产值为、亿元，总量上提升明显。

5、特色产业和新兴产业唱响主角。xx县大力实施工业带动战略，加快新型工业化进程，以国家产业政策和市场需求为导向，创新发展思路，发挥集群优势，突出产业特色，着力培植壮大精品钢板产业集群，取得显著成效。经过几年的发展，精品钢板产业集群已成为xx县最大的特色产业发展集群，区域面积85平方公里。目前，该集群内有企业142户，骨干企业主要有冠洲集团、中天复合材料、众冠钢板、通亚交通等。该集群拥有省级品牌2个、省著名商标2个，公共服务平台14个。以冠洲集团为龙头，加强产业延伸，重点发展汽车板、家电板、镀锡板、取向硅钢板等高端产品。截止20xx年底，该集群主要产品产量：钢板万吨、高速护栏板万吨，占国内市场比重10%。

6、工业节能成效明显。近年来，xx县通过逐步加强各项用能管理，挖掘内在节能潜力，紧紧围绕节能降耗的目标要求，控制高能耗行业过快增长，加速淘汰落后产能设备。在工业经济保持平稳运行态势的同时，单位产值能耗稳中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消费呈现下降趋势，天然气等清洁能源的消费不断上升，消费结构进一步优化。20xx年规上工业企业煤消费量比20xx年减少。

(三)服务业。

今年上半年实现服务业增加值亿元;较去年同期增长，社会消费品零售总额达到42亿元；较去年同期增长10%;服务业固定资产投资完成亿元；较去年增加，服务业地税收入15243万元，占地税收入的，同比增长。

1、道路运输：今年，全县新增货运企业11家，货运企业达到116家。1-6月新增货运车辆1354辆，全县营运车辆总数达到7888辆，货运量达到796万吨，货运周转量达到112569万吨公里，同比分别增长、。

区县域经济发展现场会议发言

县域经济发展调研报告

党的十八大将生态文明建设作为国家战略，省委、省政府将“生态美”作为建设西部强省的重要目标，市委、市政府将循环发展作为建设美好安康的主题，**在生态资源方面，拥有全市、全省，甚至全国其他县区无法比拟的优势，如何抢抓这一重大历史机遇，立足独特的生态禀赋，将生态资源有效转化为县域经济发展的持续动力，值得我们认真思考和探究。

在省市加快发展、周边县区竞相发展的大势中，**经济发展水平在全省、全市处于什么位置，与省市兄弟县区、周边毗邻县区相比存在哪些差距，是**加速发展应该首先研究的问题。从省市发展大势看，以**年为基数，全省gdp445.8亿、财政总收入2800.亿元、人均gdp为38557元、人均财政收入74709元;全市gdp53.02亿、财政总收入5.8亿元、人均gdp为700元、人均财政收入762元;**gdp2亿、财政总收入为0.822亿元、人均gdp为20000元、人均财政收入370元。数据表明，我县与全省、全市的发展有着明显的差距，而且差距趋势越来越大，已基本处于掉队的边缘。从周边县区的发展态势看，我县与重庆、湖北毗邻县以及本省其他县区也都还存在较大差距。可以说，落后是我们当前最大的县情。但落后是特定历史条件下形成的，仅能表明我县在区域经济发展环境中的位次，并是不是我县的特色和特点。面对差距，要在发展中跟进全省、全市步伐，要在县域经济发展竞争中实现赶超，就必须认清自身的优势。我县森林覆盖率达到86%在全省、周边县区最高;人少地广、资源丰富，人均占有的资源也最为丰富，淡水资源、森林资源、生态资源等都很丰富;地理位置独特、自然环境优良，生态、气候条件最适宜人居住、养生等等，可以说全县的山、水、林，甚至包括光、风、气候等都是财富，是**今后赶超、跨越的巨大潜能和支撑，这些优势都是其他县区无法比拟、无法复制的，关键在于如何利用我们的优势、发展我县的优势并将其转化为财富，通过合理的方法和途径，让全县人民都参与到财富的分配中来，在富民的同时实现县强目标，使**的经济社会水平发展到一个更高的阶段。

从发展现状和自身具备的优势看，我县的落后，是资源富集的暂时落后，面对拥有丰富资源的落后现状、面对加快发展的大好形势，如何把资源优势转化为经济优势，从而实现跨越、赶超目标，必须要善于把握机遇、抓住机遇。从经济社会发展规律上看，党的十八大提出的“四化”(工业化、城镇化、信息化和农业现代化)是经济社会发展必然，我县尚处于“四化”建设的起步阶段，还具有很大的发展空间和潜力，在发展的过程中又有成功的经验可以借鉴，可以少走弯路，在赶超发展的过程中必将迎来一个高速发展的时期。从国家战略层面看，党的十八大将生态文明建设提升到国家战略层面，我县全域在国家主体功能区划是属于生态功能区，加上我们自身良好的生态环境基础，必将会迎来更多的发展先机。从中省市的政策机遇上看，中央扶持实施积极的财政政策，不断加大投资力度，而且作出了促进秦巴连片特困山区区域发展和扶贫攻坚的战略决策,有利于我们更多地得到国家项目和资金扶持;省上明确了陕南循环发展和移民搬迁的战略部署，有利于**得到更多的发展倾斜;市上提出了建设美好安康的构架，有利于我县在发挥自身资源优势、促进发展上得到更多支持。从我县自身创造的机遇看，县上确立了以“三项建设”为主线，以突出工作重点、彰显县域特色为工作主题，以项目建设为载体，以招商引资、全民创业为动力，创新工作机制，狠抓工作落实，推动科学发展，进一步提升经济增长质量和效益，不断增强经济发展内生动力，全面推动县域经济更好更快发展的宏伟目标。加之**人民历经贫困而产生的渴望加快发展的强烈愿望、渴求干大事创大业的雄心壮志，为我县加快发展注入了强大的活力。发展的机遇前所未有，必须敏锐地洞察机遇、抓住机遇、利用机遇推动县域经济加速发展。

县域经济发展涉及到方方面面的工作，在整体协调推进的基础上，要找到工作的突破口，抓重点、重点抓。就我县而言，重点要立足县域资源优势，突出在生态资源开发利用上下功夫。

(一)在一产上，要大力发展现代农业。以农业增效、农民增收为目标，突出园区承载、企业引领、龙头带动，促进农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，加快现代特色生态农业园区和家庭农场建设，推动特色主导产业做大规模，加快培育现代农业经营体系，加大农业基础设施建设力度，大力发展以绿化苗木、经济林果、林下种养、林产品加工和以森林资源、水资源为依托的山林经济和涉水生态循环产业，充分发挥山林“绿色加工厂”作用，围绕生态这篇文章，做精以生态为特色的现代农业产业，促进农民持续增收。

(二)在二产上，要大力发展循环工业。坚持以循环发展为方向，妥善处理好生态保护与资源开发的关，逐步限制、淘汰以资源开发为主的工业企业，积极培育以富硒食品、涉水产业和医药等以特色生态产品开发利用和加工制造为主的工业企业。要谋划经济增长点转型的问题，积极培育市场主体，依托一产在林产品加工、森林经济、绿色食品加工业上下功夫，坚持“标准化生产、规模化经营、企业化动作”，推动形成完备的产业链条，提高山林经济和涉水产品附加值，实现一产、二产的互动共生发展的良性循环。

(三)在三产方面，要大力实施“生态立县”、“旅游兴县”战略。要积极争取尽快启动平镇高速，在打破交通瓶颈的基础上，大力包装推介旅游开发项目，通过招商引资，逐步完善旅游基础设施;要加大宣传推介力度，创造条件与岚皋、平利和巫溪、城口等周边景区聚合连接形成大旅游区，推进境外产品本地化、本地产品区域化，增强景区互动性关联度;要立足生态禀赋，深度挖掘旅游优势资源，依托秦巴百里画廊景点，加快推进飞渡峡黄安坝、三道门森林公园、林麝生态养殖观光园等重点景区建设，着力改善旅游设施条件，提升旅游发展水平。

(四)在城镇一体化建设方面，要以生态立县战略为指引，加快推进城乡一体化发展步伐。要扎实推进生态特色宜居县城建设，以城镇品位提升为目标，加快城区绿化、亮化、美化提级改造。围绕建设“生态特色宜居县城”，务实推进“四城同创”活动，(国家级卫生县城、国家级园林县城、省级生态县及全省绿化模范县等创建活动)，加快县城基础设施建设，强化集镇社区的综合配套，全面提升城镇管理水平，加快城乡一体化建设步伐，逐步实现促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系的长远目标。

在明确县域经济发展的思路、方向和重点地基础上，要推动县域经济科学、持续发展，还必须找到正确的方法和准确的路径。

(一)要科学统筹谋划。**最值得称道和最大的优势是生态，实施生态立县战略是我们的必然选择，必须紧紧围绕生态这个主题，对县域经济发展的各个方面进行系统的规划、谋划，无论是工业、农业还是第三产业，都要围绕这个主题进行规划，制定出县域经济发展的“顶层设计”，建立完善有县域经济发展规划体系，围绕这个体系务实加以推进，确保经济发展的科学性、操作性。

(二)要突出抓好项目的招商引资工作。项目是发展的载体，招商上发展的动力支撑，实现跨越赶超目标，最终要落实到一个个具体项目上，没有一批实实在在的项目作支撑，没有招商引资工作的强力推进，一切都将是无源之水、无本之木。要完善项目规划体系，按照全域规划的理念，加快建立覆盖县域经济发展各个领域的专项规划，构建科学系统的经济发展项目支撑体系，用规划定项目、争投资、谋发展，增强项目的科学性、针对性和操作性，提高项目建设综合效益。同时，坚持把招商引资作为扩大投资的重要抓手，优化投资环境，让更多的项目、更大的投资落户**，通过项目建设培育新的经济增长点。

(三)要大力实施全民创业。县强必须民富，民不富则县不强。要强化市主体的培育，激活各类市场要素，引导支持城乡居民在各自的领域大胆创业。要加大创业培训和创业扶持力度，引导个体业主在县域经济发展规划体系内创业、转业，加快完成全体经济向民营企业转型、产业大户向家庭农场转型。同时，编制返乡农民工创业项目计划，感召务工人员返乡，实现引资、引企、引人、引智并举，带动全县全民创业总量的提升，以民富实现县强，推动县域经济加快发展、赶超发展、跨越发展。

县域农业经济发展规划论文

1.1区位优势。

乐东县交通方便，海南西线高速公路和西环铁路贯穿西北，海榆中线公路穿越东南，是运销农副产品的胜地。全县土地面积2765.5km2，海岸线长达62.65km，总人口51.61万人，有黎、苗、汉等民族，汉族占总人口的65%，其中农业人口37.39万人，非农业人口14.22万人，劳动力20万人[1]。全县辖11个镇，县境内有7个国营农场，1个省属国营尖峰岭林业公司，1个国营莺歌海盐场等单位。尖峰岭为国家原始森林公园，现有保护最好、国内面积最大的原始热带雨林。

1.2资源优势。

乐东县属热带海洋季风气候，年降雨量1000～1800mm，常年气温23～26℃，年日照时数达2100～2600h，素有天然温室之称。全县可利用开发的土地28.78万hm2，其中宜农地6.36万hm2，宜胶地5.81万hm2，宜热作地3.14万hm2，宜林地11.96万hm2，宜牧地0.90万hm2，可利用滩涂0.43万hm2，淡养水面0.21万hm2。全县耕地总资源5.35万hm2，常年耕地面积3.09万hm2，其中水旱田1.73万hm2，旱地1.36万hm2。丰富的农业资源，是发展县域特色农业经济得天独厚的条件[2]。

1.3基础优势。

改革开放以来，乐东县委、县政府团结带领全县各族人民，积极组织推广先进农业技术，大力发展县域特色农业经济。该县被批准为国家级现代农业示范区，全年农业生产总值达36亿元，地方财政预算收入3.66亿元，加快了该县建设社会主义新农村的步伐，促使全县人民生产生活水平逐年提高。

2措施。

2.1调整优化农业产业结构，发展高产优质高效农业。

2.1.1调整粮食生产结构，提高粮食产量和品质。根据往年粮食单产和品质偏差的状况，把发展重点转移到稳定面积、提高单产、优质高效上来，减少常规品种种植面积，扩大杂优稻和其他优质高产品种的生产面积。抓好南繁制种工作，不仅可为县内外生产供应大批优良种子，而且大幅提高乐东县广大农民群众的经济收入，全年建立南繁制种基地面积3333.33hm2，其中水稻制种面积2866.67hm2，玉米制种面积466.67hm2，生产高产优质稻种子1.3万t、玉米高产优质种子4200t。全县年种植优质稻1.33万hm2，总产量10万t，产值6.2亿元；种植优质玉米0.33万hm2，总产量3万t，产值1.3亿元。推进粮食生产向高效、优质和优价方向转移。

2.1.2调整瓜果菜生产结构，推出乐东县农业品牌。根据乐东县实际情况和市场要求，着重打好名特优、季节差、无公害3个品牌。合理调整生产布局，准确把握各品种最佳上市时间，发展名特优品种，如豆类的四季豆、夏宝豆；菜用津春4号黄瓜、琼1号苦瓜；鲜食无籽西瓜、小型西瓜、台湾蜜瓜状元、蜜世界、新疆哈密瓜金皇后、西域3号等大批优良品种。树立无公害意识，禁止在生产区域乱扔垃圾、生活废弃物等污染源。产地选择在远离城镇、工厂和乡村的区域，避免工业“三废”污染，禁止生产上使用高毒、剧毒、高残留农药和大量化肥，执行国家农业行业标准，抓好九所镇熟田洋、利国镇荷秦洋和佛罗镇腰果场等3个无公害瓜果菜面积共5666.67hm2的生产示范基地建设。优化产地环境质量，扩大无公害生产面积，促进农业可持续发展。乐东县山区各镇是瓜果菜生产新区域，其产品病虫害少、高产优质，生产布局上必将逐步向其倾斜，逐年扩大其瓜果菜种植面积，大力发展无公害瓜果菜生产。此外，着重推出具有乐东县特色的农业品牌，如大棚哈密瓜、无籽西瓜和豇豆等。全县年种植瓜菜2万hm2，总产量52.5万t，产值15.8亿元。

2.1.3调整渔业生产结构，发展蓝色农业经济。大力发展深海捕捞和近海养殖。进行广泛宣传，发动民间集资造船，加快渔船网具更新改造，新造大吨位渔船，优化作业结构，做到一船兼多业[3]。主要经济鱼类：海水鱼有红鱼、石斑鱼、真鲷、黄鲷、海鲶、海鳗、西刀、黄泽、鲱鲤等逾30种；淡水鱼有鲤鱼、草鱼、鲢鱼、罗非鱼、越南鱼、福寿鱼、塘虱、黄鳝等；甲壳类有斑节虾（角虾）、对虾、白虾、九虾、青蟹等，贝类有牡蛎、文蛤等，头足类有鱿鱼、墨鱼、章鱼等。此外，还有海马、海参、海螺、海龟等名贵海洋药物品种。自6月开始，每年实行2～3个月的伏季休渔，以增加鱼虾繁殖量，维护生态平衡。合理开发高位池养虾，抓好低位池的更新改造。科学规划，选择优良品种如福寿鱼、鲢鱼、罗非鱼、越南鱼、唐虱、黄鳝、鲤鱼、鳗鱼、草鱼等，搞好淡水养殖，提高产量和品质，增加渔农经济收入，振兴蓝色农业经济。

2.1.4调整畜牧业产业结构，促进畜牧业的快速发展。加快中部地区千家镇、抱由镇、大安镇等乡镇的养牛养羊业和全县家庭圈养猪兔等业的发展，发动农民群众，大力发展鸡、鹅、鸭、猫、鸽子等养殖业，增加畜禽出栏量。乐东县的畜牧业种类：兽类有水牛、黄牛、猪、羊、狗、猫、家兔等；禽类有鸡、鹅、鸭、鸽等；虫类有蜜蜂等，还有多种野生动物和水生动物共128种。

2.1.5调整乡镇企业结构，壮大集体经济。创办高效种养项目及农副产品运销、包装、保鲜、加工等，建立香蕉、芒果、椰子、竹笋、槟榔等农产品加工厂，建设瓜果菜冷冻贮藏库、橡胶初加工厂和植物榨油厂、竹箩筐纺编织厂等乡镇企业，招商引资，采取洋土结合的方法，实行内引外联的合资、独资等形式，发展乡镇企业，壮大集体经济。

2.2大力生产热带优质名果，提高农业产值。

积极组织发动广大农民群众，大力发展优质名果生产，组织举办热带水果生产技术培训班，印发技术资料，赠送科技图书，进行技术咨询和实地操作示范，培养热带优质名果生产能手，大力推广香蕉优质高产栽培技术和芒果优质高产栽培技术等热带优质名果高产栽培技术，包括选地选种、精耕细作、施足基肥、合理密植、铺设喷带灌溉设施、实行测土配方施肥、加强肥水管理、中耕除草培土、综合防治病虫害、果实套袋和科学采收等一系列综合丰产技术。加强治安管理和产前、产中、产后工作，做好产品畅销服务，提高产值。全年种植香蕉8000hm2，总产量30t，产值9亿元；种植芒果4000hm2，总产量4.5万t，产值2亿元。

2.3建设生态农业，促进农业可持续发展。

根据《乐东县农村沼气建设总体实施方案》的要求，推广“猪—沼—果”生态能源高效示范技术，每年举办6期农村沼气生产技术培训班，培训达3000人次。年建造沼气池口，配套建造户厕和猪圈各2000个，养猪6000头，种果666.67hm2，充分利用农村能源造福乐东县广大农民群众，促进农业生产良性循环，为循环农业发展奠定基础。全县年种植面积达1.07万hm2的'热作橡胶生产采取提高割胶技术、压青、合理施肥和防治病虫害等措施，使橡胶生势强壮，产量和产值相应提高，为中国的现代化国防事业建设做出新的更大的贡献。大力发展无公害农业生产，加强生态农业建设，保持物种多样化，积极开展植树造林、退耕还林工作[4-5]。封山育林，营造生态林和经济林，保证森林覆盖率达60%以上。搞好农田基本建设，建成有效灌溉面积2.65万hm2，实行农业综合开发，形成田、林、鸟、路的生态农业新局面，促进农业可持续发展。

2.4加强设施农业建设，提高生产效益。

设施农业生产效益显著，因此必须加强设施农业建设。一是推广设施无公害瓜菜节本增效微喷、滴灌与作物喷带灌溉施肥等节水肥技术，保持水土，提高生产效益。二是发展大棚种植瓜菜特别是哈密瓜产业，年种植2333.33hm2，总产量12.3万t，产值4.92亿元。提高产量和品质，增加产值。三是加强水利设施建设。全县建成蓄水工程109宗，其中大型1宗，中型7宗，小型78宗，山塘23宗，总库容4.88亿m3。通过争取上级拨款、集资，群众投工投劳等方式，搞好大中型水库和江河湖泊的水利基础设施建设，增加有效灌溉面积，提高农业生产效益。

3存在的问题。

乐东县农业经济发展存在的主要问题：一是农产品包装不规范和培育品牌不尽人意，尚未能更好地适应买方市场。二是产销衔接体系有待完善。三是农业投入资金缺乏，靠资金拉动农业增长的力度不大。四是农业基础设施建设还需加强，抵御旱涝等灾害的能力尚弱。五是科技成果转化程度尚处于低水平，生产结构还需要合理调整[6]。六是渔船深海作业乏力，海洋经济尚未得到合理开发。七是山区贫困面大，扶贫任务繁重，沿海地区相对发达，农村经济发展不平衡。针对上述问题，必须采取相应的有力措施，认真加以解决。

4.1加强农业行政执法机构和队伍建设，加大农业执法力度，依法治农目前，在建立县农业行政执法大队的基础上，再建立乡镇农业行政执法站，加强县、乡两级农业乡镇执法机构和队伍建设，严格执法，为三农服务。依法保护耕地、水利设施和森林资源；依法管理水资源、海洋资源。加强种子、种苗、农药、化肥等农业生产资料市场管理，严厉打击假冒伪劣商品，保护广大农民群众利益。

4.2实施科技兴农战略，推广先进技术，促进农业经济持续稳定增长。

4.2.1举办农业技术大培训，开展科技下乡活动。充分调动全县农技人员的工作积极性，每年举办农技培训班80期，培训镇农、村干部和农民超过12000人次。编印发《早、晚造水稻优质高产栽培技术》10000份、《香蕉优质高产栽培技术》10000份、《今冬明春瓜果菜生产技术指导意见》5000份和《各种农作物配方施肥技术》15000份，并全部发放到各镇。采取技术讲座、赠送科技图书、专家咨询、释疑与解决难题和现场技术操作示范等学教结合的教育培训形式，开展送科技下乡活动，对广大农民群众进行科技培训。组织编印发《乐东农技推广》这一农业科技刊物，面向基层、面向农业生产工作者和广大农民群众，普及农业科技在乐东县的推广应用。包括农业基础设施建设、科技成果转化及产品采收、包装、保鲜等，把先进的农业科学技术送到广大农村干部和农民群众手中，全面提高农业生产技术水平。

4.2.2切实加强农业科技网络建设。建立健全县、乡（镇）、村3级农技推广机构，即县设有1个农技推广服务中心，各个镇设有1个农业服务中心，每个村设有1个农技推广服务小组，形成县、乡（镇）、村3级农技推广服务网络。加强农业科技队伍建设，着力培养大批农业科技骨干，健全科技体系，形成上下相通、左右相连的农业科技推广网络。通过转变职能，发挥技术优势，实行技术承包，创办农业生产示范基地，加快农业科技成果转化，不断提高农业科技含量。用科技武装农民群众头脑而发展生产，加快脱贫致富步伐。

4.2.3抓好早、晚造粮食生产工作。抓好全县全年2.67万hm2水稻优质高产高效栽培管理工作，大力推广使用化学除草、配方施肥、旱育稀植、综合防治病虫害等新技术。正确引导农民群众特别是山区农民群众利用坡园地、空闲地种植番薯、玉米、豆类等粮食作物，扩大粮食生产面积，抓好农田整治，搞好农田基本建设，改善农田排灌条件，夺取粮食大丰收。

4.2.4加强香蕉生产管理。认真抓好全县8000hm2香蕉生产管理，提高香蕉产量品质。推广香蕉喷带灌溉、施肥、抹花、断蕾、疏果、套袋和综合防治病虫害等新技术，推广田头保鲜和改进采收与包装技术，提高品质和市场竞争力。使香蕉产品不仅远销北方等大中城市，而且能打入中国港澳市场及日本、俄罗斯等国际市场，增创外汇，提高生产效益。

4.2.5加快发展反季节无公害瓜菜生产。根据乐东县的实际和市场需求，做好冬春瓜菜生产准备，生产面积扩大至1.33万hm2。一是抓好种植期调整。争取最佳上市时间，避免与广东、广西等省区的瓜菜上市时间相同，争取市场份额。二是调整品种结构。扩大优质品种如赣豆、四季豆、夏宝豆、无籽西瓜、小型西瓜、菜用瓜（琼1号苦瓜、津春4号青瓜）、椒类（湘5、湘9）、茄类（长紫茄）等种植面积。三是抓好无公害瓜菜生产。抓好巩固佛罗镇腰果场、九所镇熟田洋和利国镇荷秦田洋等共5666.67hm2无公害瓜菜生产示范基地建设。不断扩大无公害瓜果菜生产规模。禁止在生产区域使用高毒、高残留农药和大量化肥，禁止向生产区域倾倒垃圾和生活废弃物，避免工业三废等污染源，创造乐东县无公害瓜菜品牌，发挥乐东县反季节无公害瓜菜的最大效益。

4.2.6大力推广果树优良品种。积极引导农民群众特别是山区的农民群众调整优化果树品种结构，扩大推广巴西蕉组培面积5333.33hm2、台农芒面积3333.33hm2、杞子笑荔枝面积800hm2、储良龙眼面积533.33hm2等，扩大优良品种覆盖面，提高果树产量和品质，提高生产效益。

4.2.7积极发展经济作物生产。金钱树、兰花和槟榔市场前景广阔，是增加农民收入的一条好门路。乐东县光、热资源丰富，是发展热带金钱树、兰花和槟榔的胜地，兰花喜阴凉，应将培育兰花和种植槟榔相结合，在大龄槟榔树下培育兰花是科学之举。因此，应积极组织和发动广大农民群众，大力发展热带金钱树、兰花和槟榔等经济作物生产，促进农业增效、农民增收。

4.2.8抓好畜牧业生产。按照围绕市场、突出重点，合理布局的总体思想，调整优化畜牧业结构，抓好山区养牛、养羊和沿海地区的养猪工作。引进优良种源，改善本地传统品种，抓好畜禽无公害生产。预防控制禽流感等病害，生产优质产品，保障人们健康安全，提高畜牧业生产效益。

4.2.9积极发展渔业产业，搞活蓝色农业经济。全面推广养殖技术和优良品种，研究解决高位池养虾中出现的抗生素超标问题，养殖龙虾、对虾、白虾和草虾等，使高位池生产的虾产品满足国内外市场需求，改造更新渔船网具和低位养虾池，增强深海捕捞和近海养殖能力。继续实行伏季休渔制度和“海养海捕，淡养淡捕”的原则，保护渔业生态环境，促进可持续发展。

4.3拓宽流通渠道，搞好流通服务。

县农业等有关部门要做好以下工作：一是走出去，请进来。组织有关人员到北方等地考察外地市场，寻找订单，请外地客商到乐东县来，选优订购农产品。二是广开流通渠道。扶持瓜菜协会、香蕉协会、芒果协会等民间组织与流通，引导龙头企业和中介组织进入流通领域，发挥其积极作用，促进乐东县农副产品畅销。三是积极参与冬交会、全国农业博览会等农产品展销活动。了解市场信息，宣传乐东县农产品。四是充分发挥利国镇农贸市场、大地公司批发调拨市场和佛罗等农产品批发市场的重要作用，新建抱由农产品批发市场，为乐东县农民销售大批量的优质农副产品提供良好的集散地。生产的产品不仅满足岛内需求，而且远销北方等大中城市，乃至中国港澳市场及日本、俄罗斯等国际市场，增创外汇，全面提高乐东县县域特色农业经济效益。

5结语。

发展县城特色农业经济，具有保供给、增后劲、扩需求、促增长、保民生和保稳定的重要意义，是促进农业增效、农民增收的重要途径。因此，大力发展县域特色农业经济，增加经济总量，不但利于乐东县经济发展，而且可以促进海南省国民经济发展。

南召县县域经济发展情况汇报

县域经济发展调研报告

(一)经济规模不断扩大,发展速度逐年加快。县域生产总值、财政收入、固定资产投资增速逐年加快。从xx年起，县域经济一举扭转了长期发展滞后的被动局面，增长速度超过全市平均水平。xx年，三县地区生产总值达到79.6亿元，是xx年的2.4倍，年均增长4.5%，人均gdp突破800美元;实现财政收入5.05亿元，是xx年的2.6倍，年均增长xx年增加50元，年均增长0.4%。今年上半年，三县实现工业增加值28.83亿元、财政收入9.7亿元，同比分别增长3.4%、26.4%，其中财政收入增长高于全市.8个百分点，长丰、肥西工业增加值增长均快于全市。县域农民人均现金收入656元，同比增长26.8%，高于全市9.2个百分点。三县在全省县域经济考核的位次大幅上升。xx年县全省(市)综合指数，肥西居第7位，比xx年上升6位;肥东居第8位，比xx年上升0位;长丰居第位，比xx年上升30位。

(二)经济结构进一步优化，运行质量明显提高。xx年，县域经济中三次产业结构已由xx年的44.4∶24.9∶30.7调整为25.8∶40.6∶33.6。5年时间，一产比重下降了将近xx年，三县实现工业总产值5亿元、规模以上工业增加值45.亿元、工业税收5.8亿元，分别是xx年的6倍、5.倍和5.3倍，年均分别增长43%、38.5%、39.4%。县域规模以上工业企业由xx年的78户发展到96户，增加了.5倍。工业对县域gdp和财政收入增长的贡献率分别达到37.3%和38.5%，5年分别提高了近xx年的5.7%提高到7.%，上升了.4个百分点。县域工业园区建设加快，园区经济蓬勃发展，成为工业发展的重要载体。目前有3个省级工业园区和6个经市批准的乡镇工业集中区。xx年，县域工业园区工业总产值和工业增加值均占县域60%以上，提供税收占三县财政收入50%以上。

(四)农业产业化经营加快推进，龙头企业不断壮大。种植业、养殖业标准化、规模化、区域化取得长足进展，市级标准化养殖小区发展到500多个，规模养殖比重提高到60%，xx年家禽出栏量突破亿只，比xx年增长65%;苗木、蔬果面积分别达到7万亩、72.4万亩，设施栽培达到0万亩;成片造林59万亩，相当于建国以来造林面积总和。农副产品加工业取得突破性进展，龙头企业规模壮大，带动力显著增强。xx年，三县规模以上农产品加工企业增至83家，年销售收入76.9亿元;拥有国家级龙头企业3家、省级5家，销售收入超亿元的龙头企业增至0家，其中0亿元以上2家。伊利乳业、光大木材、新希望集团、和威集团等一批国内大企业、大集团落户三县，使农业产业化跃上新台阶。

(五)招商引资势头强劲，发展后劲显著增强。xx年以来，三县固定资产投资逐年加大，xx年固定资产投资75.3亿元，是xx年的4倍多，年均增长32.3%。5年累计实际利用省外资金50.3亿元，其中xx年达到8.6亿元，是xx年的2.倍，年均增长xx年以来，三县固定资产投资和招商引资势头更加强劲。-6月，县域完成固定资产投资58.7亿元，同比增长34.9%，高于全市22.6个百分点;共引进省外项目48个，实际到位资金9亿元，超过去年全年，同比增长9.9%。县域投资加大和基础设施建设加强，进一步增强了县域经济快速发展的基础。

近年来，我市县域经济虽然取得快速发展，但是我们必须清醒的看到，目前我市县域经济发展水平不仅与全国百强县差距甚远，即使与外省经济强县相比，仍然存在着较大差距。

差距之一，经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。根据国家统计局资料，xx年我市三县综合实力在全国xx年来三县加快推进工业化，县域产业结构发生明显变化，但与经济强县相比，仍有较大差距。xx年，百强县非农产业比重为90.4%，而我市为64.3%，三县中非农产业比重最高的xx县要比xx市低2.9个百分点。从我市县域经济发展现状看，才进入工业化初期阶段，工业基础薄弱。xx年，我市三县规模以上工业企业共有5家，总数比xx市还要少7家，三县实现工业总产值合计为5.5亿元，只及xx市59.6%。从各县情况看，肥西、肥东和xx县拥有的规模以上工业企业数仅是xx市的4.9%、25%和8.5%，实现的工业总产值也只及xx市的3.3%、xx年县域人均基建投资额为794元，只相当于百强县平均水平的5.4%。长丰、肥东、肥西三县人均基建投资额分别为29元、660元和592元，只有莱西的39%、23%和2%。县域贷款水平偏低，到xx年末，三县贷款余额总量为55.7亿元，占全市贷款余额的4.6%,人均贷款余额只及百强县的0%，人均贷款额较高的肥东也只有百强县的.7%，只及莱西的36%。经济外向度也比较低，我市县均出口总额仅为百强县平均水平的.6%，县均实际利用外资不到百强县平均水平的4%。县域外资依存度为2.2%，远远低于莱西3.4%的水平。

差距之四，资金、人才等要素大量外流，县域生产要素供给不足。县级财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，邮政储蓄只存不贷，县域有限的资金通过各种渠道不断地从农村流向城市，县域大量中小企业融资十分困难。受县域环境、待遇等条件的限制，大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市。目前三县规划建设、工业经济、财税金融、企业管理等方面人才严重短缺，不仅直接影响到县域经济竞争力的提升，也影响到县域创新能力的提高。xx年，我市县域每万人年均申请专利数0.07件，远远低于百强县每万人均4.37件的水平。

差距之五，市场化程度不高，非公经济发展缓慢。我市县域市场化程度不高，适应市场经济规律的运行机制尚未形成，县域经济发展活力不强。市场中介组织培育不足，经济发展环境不够宽松，非公有制经济发展缓慢。三县民营企业多数规模小，档次低，产业分布不合理，大多集中在第三产业，大多仍然处于家族式管理为主的低级阶段，自身发展潜力有限。截至xx年5月底，三县个体工商户54842户，注册资金仅为7.28亿元，户均仅.3万元;私营企业3854户，注册资金5.6亿元，户均仅4.6万元。实现的生产总值和税收占县域总量不足50%，远远低于发达地区70%以上的水平。

在新的形势下加快我市县域经济发展，要进一步确立科学发展理念，拓宽发展思路，转变发展方式，努力实现从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县域和中心镇为依托、以非农经济为主导、一、二、三产业协调发展的现xx县域经济跃升。

(一)完善发展思路，确立新的发展理念。当前实施县域突破，加快发展县域经济，需要资金、项目、技术、人才，但更需要的是适应现代市场经济和社会生产力发展的思想理念和制度供给。因此，在科学发展观指导下，解放思想、与时俱进、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展县域经济的首要动力。从思想理念方面来说，县域突破首先是发展思路、发展观念的更新和突破，要努力破除一切影响县域经济发展的思想障碍，摈弃一切束缚发展的落后意识，牢牢抓住发展这个第一要务，在提高认识中统一认识，在转变观念中更新观念，在勇于探索中不断前进。要不断强化工业意识、市场意识、创业意识，善于把上级的政策和部署与本地实际结合起来，以创造性的工作开创县域经济发展的新局面。从制度供给方面来说，要从多方面确立并发挥市场配置资源的基础性作用和民营经济的主体作用，构建县域经济发展的内生性机制，政府的指导和调控要建立在充分发挥这“两个作用”的基础之上，并保护“两个作用”的有效发挥，而不能取代或限制“两个作用”的发挥。

(二)强化工业主导地位，加快产业集聚发展。县域经济发展从本质上说就是工业化过程，就是用现代工业改造传统农业和农村经济，从二元经济结构向现代经济结构转换的过程。工业化是县域经济发展的根本出路，也是经济强县发展实践所证明的基本规律。推进我市县域经济工业化进程，当前重点应抓好以下几个方面：一是大力发展县域特色经济。要着眼于市场需求趋向，立足于区域自然资源禀赋和原有产业基础，进一步强化产业特色，打破行政区域界限，优化组合各种生产要素，促进资源、资金、人才、技术等向特色产业或产品集聚，使其不断壮大规模，形成优势，在县域内形成若干个专业化分工、社会化协作的特色产业集聚区。二是大力抓好工业园区建设。要把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，集中力量开发建设好县工业园区和重点乡镇工业集中区，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是大力推进农业产业化。用现代工业理念和现代生产经营方式改造传统农业生产经营方式，促进县域农业向经营规模化、投资多元化、布局区域化方向发展。

(三)统筹城乡发展，加快推进城镇化。工业化和城镇化相互依存，工业化是城镇化的基础，城镇化又可以进一步推进县域经济工业化，城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，加快我市县域经济发展，必须加快城镇化进程，并使之成为壮大县域经济的一个基点。要按照现代化滨湖城市和“4”城市总体框架，推进我市县域城镇化，重点抓好店埠、上派、双墩等中心城镇建设，加快形成城市副中心。要把城镇建设、工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，引导、鼓励各类企业向县城和中心镇集中，加快产业集聚、人口集中，促进县域城镇建设发展。改革和创新城镇建设投融资体制，按照“谁投资、谁受益”的原则进行市场化经营，多渠道加大对城镇建设和基础设施的投入。加强城乡基础设施的一体化，将城市的基础设施不断地向周边乡村延伸，对连接城乡和跨地区的重大基础设施项目，做到统一规划、统一布局、统一筹资、统一建设，以改善县域内外联系条件，优化投资环境，增强自我发展能力。

(四)掀起全民创业热潮，放手发展民营经济。市场主体不多，企业数量偏少，民营经济不强，是当前我市县域经济发展中的突出矛盾。必须进一步解放思想，深化改革，扩大开放，放手发展民营经济，培育壮大市场主体，尽快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。要加大全民创业的宣传发动，积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行动，激活各类创业资源，尽快形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。进一步消除束缚民营经济发展的思想障碍和体制障碍，全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，放宽准入限制，加大扶持力度，推动民营经济不断发展壮大，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济参与公有经济改革，参与新上项目投资入股，组建各种形式的农村经济组织。

(五)扩大引资规模，加大县域发展投入。现阶段，县域经济发展，主要靠投资拉动，靠项目带动。长期以来，我市县域经济发展滞后，主要是因为投资不足。因此，加快县域经济发展，必须把招商引资放在突出位置，千方百计扩大投资。要紧紧抓住沿海产业转移的历史机遇，积极实施东向发展战略，在承接东部产业转移中，抢占“地利”先机，吸纳和承接更多的长三角地区转移出来的资本、产业和企业。要紧紧抓住国家促进中部崛起战略实施的重大机遇，积极“进京跑省”，极力争取国家投资和省里支持，加大交通等基础设施建设力度，为县域经济发展创造一个良好硬环境。要着眼新农村建设和促进中部崛起的大背景，结合本地“十一五”发展实际，认真谋划一批上规模、上档次的项目，充实和完善县域项目库。每个县每年都要抓几个带动性强的重点项目，对重大项目要加强协调服务，促进尽快开工、建设、投产，形成现实生产力。

(六)优化发展环境，着力营造比较优势。相对于沿海发达地区和xx市区，我市县域的要素集聚力和资源配置力总体上处于弱势地位，因此必须要把环境建设放在更加突出的位置上，做到门槛更低、服务更好、环境更优，努力形成自己的比较优势，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。要坚持不懈地抓好机关效能建设，以转变思想观念为先导、提高素质能力为基础、创新体制机制为根本、改善运作方式为关键、强化责任追究为保证，进一步改进工作作风，提高服务水平，为县域经济发展创造更加优良的环境。要建立健全县域经济发展考核激励机制，根据省里每年对县域经济考核的结果，对各个县进行相应奖惩，同时每年开展评选经济发展“十强”和“十快”乡镇活动，对评选出的乡镇给予奖励。坚持正确的用人导向，对发展业绩突出，在县域经济考核中大幅进位的党政正职给予重奖和重用。使各个县、各个乡镇既有动力，又有压力，从而形成你追我赶、竞相发展的生动局面。