通过司法工作总结，我们可以发现在具体工作中存在的问题并及时加以解决，从而提高司法工作水平。在下面的范文中，可以看到一些优秀的少先队工作总结实例，对于写作有很好的指导作用。
调查工作总结
xx区用人单位调查工作在我们大家的共同努力下胜利的完成了任务。在近两个多月的时间里同志们艰苦努力的工作，克服了种种困难，用自己辛勤的汗水凝成了一组组严谨准确的数字，为这次调查工作画上了一个圆满的句号。
这次调查工作的开展不仅给上级领导在进行宏观调控和政策制定上提供了一份有价值的参考。同时，一份真实可靠的第一手资料，也为我们今后工会工作的进一步开展创造了一个良好的条件。
办事处领导对这次用人单位的调查工作给予了高度重视。从工作一始的业务培训到人员部门的具体安排，多次召开专题会议，积极协调。工作站的同志们积极的想办法提建议整合各种可利用的资源，对被调查的单位逐一分类开展具有针对性的工作，操作中我们以总工会下发的用人单位底库为基础，对辖区内的企业逐一进行核查，对核查中发现问题的企业进行了认真的登记备案。为了保证这项工作的顺利完成确保调查表数据的准确性，工作中我们还建立了调查员负责制、表格的准确复审制，要求每个调查员对辖区内的所有企业进行认真细致的调查，对以上报来的.数据逐一进行核实。
我们根据被调查单位的情况不同，采取不同的工作方式，力求工作严谨细致，并充分发挥社区、物业、市场管理等部门的作用，争取他们的支持协助开展调查工作。针对辖区内的大型图书市场、建材市场等人员多、摊位相对集中的特点我们采取了工作人员进入、包干责任到人等多种行之有效的工作方法开展工作。截止至日前，我们以完成走访调查企业3000余家；上交表格1200余家，合格率接近100%，完成了上级领导部署的工作任务。
在调查中我们也发现了许多问题，觉得比较突出的是有些非公企业的经营者法律观念淡薄；对国家颁布的《劳动法》《工会法》等相关的法律法规置若罔闻；对依法在企业内建立工会组织怀有非常强的抵触情绪，觉得依法在企业中建立工会组织不过是一种收费的方式，不会给企业带来任何好处；以各种借口拒不建会。
在一些餐饮行业劳动者低收入高付出的情况普遍存在，虚报少报从业人员数额；不全额的给劳动者缴纳保险金的事时有发生。劳资关系矛盾不断加大，客观上加大了社会上不稳定因素的增长。由于劳动者大多来自偏远欠发达地区文化水平低、缺乏对自身合法权益的保护意识，被侵权的事情常有发生。这些人身处异乡举目无亲需要帮扶的心情非常迫切，看到这些作为工会工作作者的我们，感到肩上的责任很重，要做的工作很多。
我们已经把这次在调查中发现的各种问题做了认真的记录，现在正在做相关的整理工作。即日，我们将把工作的重点转移的建会工作方面去，在加大调研的基础上积极务实的开展在非公企业的建会工作，力争全面完成今年总工会领导部署的各项工作。
第二次农业普查现场调查登记工作总结
第二次全国农业普查开始，我被乡领导确定为乡农业普查办公室主任。根据乡确定农业普查要“加强领导，促认识；狠抓宣传，浓氛围；骨干力量抓选配；业务指导抓培训；清查摸底，探深入；入户调查，求真实；纠错提高，抓互查；确保质量，抓督查”的工作思路，认真负责，圆满完成了农业普查任务，国家、省农业普查来乡检查指导，得到领导的高度肯定，现将工作作如下汇报：
一、以饱满的精神状态，毅然接受了任务。此次农业普查工作，任务重，项目多，且逻辑强，工作繁杂，责任重。领导安排工作后，要我挑起业务主任这个担子，我没有推辞，克服压力大，困难多，接受了任务。我给自己约法三条：一要尽心尽责；二要认真钻研业务；三要给乡领导当好参谋。
二、以高度的责任心，抓好农业普查工作。农业普查一开始，我首先制订了全乡农业普查工作的实施方案和各阶段的工作计划，认真做好前期的工作准备。在实施过程中，一是加强宣传力度。乡普查区各小区召开会议，张贴标语、横幅，宣传农普的重大意义，使家喻户晓。二是物色力量，抓选配。我给领导做参谋，要想出色完成农普工作，选好“两员”是关键，因为在两员选配上，我认真把关，把有责任、有文化水准、有奉献精神的人选上来，做这些农业普查工作的骨干中坚力量。三是狠抓业务培训。两员选好了，业务培训是农普工作的重要环节，培训分两个阶段进行：第一阶段为清查摸底前培训，第二阶段为入户登记前培训。采用集中培训与分散授课相结合，指导员与普查员同培训。在培训过程中，做到课堂授课讲解和现场试点相结合，书本知识与实例讲解相结合。培训结束后对两员进行了测试，合格的发给上岗证，对不合格的进行补课，直至合格为止。
三、以高度的工作热情和工作责任心，认真抓好农业普查工作质量。元旦伊始，农业普查工作进行入户调查的实战阶段，这是农业普查的主题，主题就是质量。我清醒的认识到不讲质量，一切劳动都是徒劳的。为保证工作质量，一要清查摸底抓深入。首先要以房找户，以户找人，找人要面对面，挨家串户，做到房不漏户，户不漏人，外来外出人口要了解，耕地面积要摸清，了解实情，为入户调查奠定基础。二要入户调查求实情。为确保调查填报质量，要求各普查员既做普查员，又做宣传员，要深入到户求真实，求实据，坚决做到“二不”“一真”，即不坐凳，就是不能坐到办公室或坐到自己家里进行对各户填报，不凭空想象。“一真”即求真实数据，认真填报。三要纠错提高，抓互助。普查登记后要开展指导员与普查员抓互审互查，小区与小区开展互助、互审，发现问题，及时纠正，共同提高。
一滴汗水，换来一份收获，乡农业普查工作在各级领导和同志们的共同努力下，顺利通过了验收工作，泳溪农业普查办公室被评为国家级先进集体。
调查工作总结
根据自治区绿化委员会、自治区林业厅《关于开展古树名木复查和补充调查的通知》（桂绿字〔20xx〕15号）、《**壮族自治区古树名木复查工作方案》、《**壮族自治区古树名木普查建档操作细则》，按照**市林业局、**市绿化委员会的部署，我区在20xx年11月至20xx年5月组织了一次全面复查工作，现将调查工作总结如下：
通过复查，补充完善普查资料，确保古树名木档案数据正确和完整，全面、准确地掌握全区古树名木资源现状与动态，建立古树名木信息管理系统，为制订古树名木保护和管理措施提供科学依据。
2.通过查阅资料和访问调查，对前期普查遗漏的古树名木进行补充调查。
本次复查以20xx年的`普查成果为基础，采用资料查询、知情人访谈、现场调查的方法，以乡镇级行政区域为单位开展调查。本次调查工作的具体技术要求，参照《**古树名木普查复查）操作细则》执行。要对所有已经掌握基本情况的古树名木逐一进行现场调查，核对原有调查数据，并采用gps进行定位，拍摄数码照片。在普查过程中遗漏调查的古树名木，按照技术规定和操作细则完成所有调查内容，并采用gps进行定位，拍摄数码照片。
本次调查全区古树名木42株，生长正常42株，全为古树。其中：大叶榕4株、肥荚红豆1株、格木1株、榄树1株、龙眼树2株、木棉2株、朴树1株、仁面树6株、山枣树1株、小叶榕10株、小叶樟8株、**4株共13个树种。一级古树4株，二级古树9株，三级古树29株。这些古树名木主要分布在乡村旁边，多为乡村的社公木，得到群众自觉地加以保护，没有发现砍伐古树名木的现象。这次调查在20xx年古树名木调查34株基础上，补充调查8株。
由于古树名木在生态、科研、人文、地理、旅游等方面具有较高的价值。建议上级有关部门拔出专项经费，落实专人管护。
调查工作总结
为了解我镇居民健康知识知晓率和健康行为形成情况，根据年初工作安排，我们20xx年10月对辖区内居民进行了健康知识知晓率和形成率问卷和调查。
由卫生院健康教育知晓率调查以学生、居民、职工为对象，采取随机抽样的方法对辖区居民进行调查。每个对象随机抽查20个进行问卷调查，问卷60张。
整个调查步骤分为三个阶段进行。
第一阶段：准备阶段。印制了调查问卷，培训了调查人员，明确了调查发放，统一了调查标准，确定了调查单位。
第二阶段：实施阶段。发放调查问卷，由调查对象独立填写调查问卷（不能看书或问答案）。问卷填好后，由工作人员回收。
第三阶段：效果评价阶段。调查人员对问卷进行统计。计算居民健康知识知晓率和健康行为形成率，对此次健康教育工作效果进行分析。
通过统一调查时间，统一调查方法，统一调查步骤，统一调查内容，统一评价标准“五统一”的实施过程。下半年我们对辖区发放问卷60份，回收60份，总题数600题，其中职工知晓人数17人，知晓率85%。居民知晓人数17人，知晓率85%。学生知晓人数18人，知晓率90%。合计知晓人数52人，知晓率86.7%。
通过此次调查，我们可以看出今年我镇辖区居民健康教育知识知晓率和健康行为形成率较去年有所上升。健康教育工作取得了一定的成效，但是居民整体健康行为还有待进一步提高。今年，我们将继续加大宣传力度，采取形势多样的'方法加强健康知识教育，形成人人知晓健康知识的良好氛围。
卫生院。
20xx年10月20日。
调查工作总结
目前市场上的沙发高档品牌主要有以整体家居布置、沙发配套为主的全有家私、皇朝家私、香港富得宝、香港乐其、宜家家私等、以及主营沙发的芝华士;中档品牌则包括吉斯、喜梦宝、世纪博森、伊诺维绅、成都南方等，低档品牌则。
一、__沙发市场概况：
目前，__沙发销售地主要聚居在__大街处银座家居、富雅家居、欧亚商城、东亚商城、清河家具、国贸家具、二印家具城。从产品和品牌档次上看，银座家居、富雅家居属高档品牌的根据地，东亚商城、清河家具、国贸家具、二印家具则汇聚了来自天南海北的中低档沙发品牌。从经营定位上看，各商城均有自己的差异化定位，知名品牌、高档商品的专卖店向富雅、银座家具城集中;中档及部分专业市场多数集中在东亚家具城;低档商品的批发业务又集中在__和__家具城，欧亚则走专业化办公家具路子，与其同一东家的银座家居形成互补，对其他家具商城形成攻击。
市场上的沙发按照材质主要分为真皮、布艺、以及二者结合三种，进驻__沙发目前市场上的沙发高档品牌主要有以整体家居布置、沙发配套为主的全有家私、皇朝家私、香港富得宝、香港乐其、宜家家私等、以及主营沙发的芝华士;中档品牌则包括吉斯、喜梦宝、世纪博森、伊诺维绅、成都南方等，低档品牌则汇聚了一些来自__本土和其他各地区县城的小品牌，如____、____等。
三、消费者调查：
1、消费者细分特性描述一(低、中、高档)：
a)平民百姓、普通工薪族是是低层次、低价位的主要消费群。他们的要求是：简洁实用而又有现代美感;功能较多，以便充分利用有限的居住空间;希望中高档次的设计及风格，但价位偏于中低价，心理上能感到物有所值。这一类消费群还是杂牌的天下，因其长于抄袭与模仿，拙于原创与设计研发。因此，它们利用自身的各项成本优势，吸引了广大的中下层次的消费群。
b)中高层次的消费群，这部分消费者包括企、事业单位的管理人员，城市“白骨精”(白领、骨干、精英)。他们事业有成，思想独立，个性化追求较为明显。对家私的性价比、设计风格、用材、品牌定位较为看重。这部分生产厂家较多，他们各自以自己的原创设计及针对目标消费者的技术研发满足了追求不同风格的消费者的需求。
c)都市新贵或富豪的高层次群体。这部分人居于消费金字塔的顶端。一般都有别墅或宽敞豪华的住房，对家具的要求首先是品牌要与自己的社会或金钱地位相匹配，通常选择的是国际品牌或知名品牌。
2、消费者细分特性描述二(办公、家居)：
a)办公沙发消费群主要是经济水平处于中高层次的群体。购买群也多位于这个群体。经济佳者，由于公司形象或私人喜好的需要，他们看重品牌，因此选择的一般都是知名品牌。经济一般者，则选择中档品牌，既顾及到了形象，又节省资金。
b)家居沙发消费群的范围比较广泛，几乎涵盖了所有成家立业或将近成家的消费者。对于私人使用物品，他们选择起来相当慎重，不仅注重质量，而且在与室内风格匹配上也花尽心思。由于经济状况的不同，选择的品牌档次亦各不相同。
3、影响消费者购买沙发的主要因素：
访问5人，综合如下：
消费者选择标准——无污染、没怪味、舒适、款式合理、价格实惠。
高消费——大品牌。
中低消费——舒服、价格便宜。
现用沙发品牌——南方、泰新、以及济南本地产布艺沙发。
认为现在较好的沙发品牌是芝华士、皇朝家私、全有家私以及一些香港品牌等。
四、沙发产品的未来发展走势：
通过访谈和查找二手资料，有三大走势：
c)品牌方面：由于产品日趋细分，沙发品牌呈两极化发展，知名品牌更加注重其品牌的建设和推广，某些中档品牌则在竞争中淘汰，而那些杂牌、小品牌则依旧利用自己的成本、价格以及地域优势，占据中下层消费区域。
调查工作总结
通过小区环境的调查,了解造成环境污染的原因,提出针对性的解决措施,从自身做起,为了保护环境建设美好家园贡献一份力量。
城市各街道小区,垃圾处理点,人群聚集点。
实地调查、问卷调查。
通过对各街道小区的调查,我发现以前的随处所见的垃圾现象明显减少,但不完全排除,在绿化带边角上依稀可见有少量包装袋舒坦地晒着太阳,很多是由居民行走时乱丢弃的,更有甚者的是从商处房内扔出来的。道路两旁的垃圾箱由于清洁工没有及时清理,而导致垃圾溢出垃圾箱,还有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近,散落的垃圾是固体废气物污染的主要来源,在炎热夏天会发出一阵阵的恶臭味严重影响社区的环境空气质量,也能招来许多苍蝇、蚊子,从而有可能引起某些昆虫媒介传染病的散发和流行。
影响整个社区的形象。如果有些老年人经过而没有注意散落的垃圾,有可能使老年人滑到从而会造成伤害。通过调查还发现有些建筑垃圾散落无人及时清理,以及某些建筑单位引起的粉尘污染严重,造成社区空气中粉尘浓度增高,从而造成人们某些呼吸系统的疾病,影响人体健康。除此之外,在当今社会人们的生活节奏不但提高,汽车以是人们出行的主要工具,但是其尾气对空气的污染不容忽视,还有汽车的喇叭声在社区对还在休息的人们所产生的噪音污染。特别是在中午休息期间会使一些人烦躁不安,从而影响睡眠质量。
5、结果分析。
造成环境污染的原因是人们的环境意识淡薄是主要原因,多数人对环境问题并不关注,认为与己无关,不自觉的乱扔垃圾、吐痰,对于别人破坏环境的行为更是熟视无睹,对于保护环境的活动也未能身体力行地参加,认为保护环境是政府的事与老百姓无关。
小区规划不力,管理不严格不科学,任意倒垃圾造成严重污染,处理不及时致使臭气熏天,有些部门对房地产建设用地管理不到位,致使粉尘污染严重,政府及相关部门采取措施未能达到各阶层,环境保护部门整体能力欠缺,不能进行有力及具体的规范,出现政策方面的漏洞是环境保护工作陷入瘫痪,阻碍工作的整体进度。人们思想道德水平不一,素质有差距,对环境保护的看法不一,所采取措施不同对孩子的环保教育也不同,增加了环境工作的难度。
6、解决措施及建议。
解决环境污染问题,对于改善居民生活环境,建设和谐家园具有重要意义。加强思想道德建设,提高居民素质及环境保护意识,使居民自觉保护环境,积极参加环境保护的多种活动,减少破坏环境的行为。实行垃圾分类,加强对废弃物的再回收,再利用,提高资源利用率,加强废弃物的处理,避免垃圾焚烧。
环境部门应建立各种保护机制及体系,加强对环境监督力度,各阶层要深入贯彻环境保护政策及措施。加强对环境保护的宣传力度,鼓励人们参与环境保护活动,加强对学生教育,在学校开展环保知识讲座,提高学生环保意识。
7、结论。
通过调查活动,我了解到工农业生产的巨大发展为人们创造了前所未有的巨大财富,但是也带来了严重的环境问题,生态破坏,环境污染对人类的生存发展造成严重的威胁,保护环境刻不容缓。环境的破坏不是一个人造成的,所以保护环境是全社会的行为,是我们每个人应尽的重任,我们应该提高环保意识,节约资源,保护环境,改善环境,倡导低碳生活,坚持可持续发展,共同为建设美好家园而努力。
调查工作总结
关于“河南省东湾村的拆迁户担心什么”的调查实践终于在我们毛概实践小组5个成员的努力下结束了。在农村里实地调查的时间虽然只有短短几天，但是却让我们都难以忘怀，能够在这样的一支队中，我感到非常的开心。
此次调研，我们走进了村民们的家中进行面对面的交流，不仅深入了解了当地人对拆迁的担忧，更加强了我们团队的协作能力和表达交流能力。
对于拆迁，我有如下一些感想：
一、其实被拆迁的农民们对政府的拆迁安置总体上是持支持态度的，但是他们也有一些他们的“安土重迁情怀”和“恋旧情结”，如果政府不在思想上开导他们，不从根本上给予他们安慰与关怀，而是一味的“强拆”的话，可能会带来适得其反的效果。
二、农民们对于拆迁仍然存在一些顾虑，比如工作人员对原民房的丈量可能存在问题，使得他们无法分配本该分配到得份额，还有安置房质量无法保证、拆迁后，临时安置补助费无法足额拿到、购买不起安置，将无处居住等一系列问题。而我认为，他们的这些顾虑都是很正常的，为打消他们的这些顾虑，让拆迁顺利进行，政府应该不仅要在思想上引导他们，更要用实际行动告诉他们，拆迁是为社会做贡献，同样政府也不会亏待他们，一定会积极的保障他们的利益。
这次的调研不仅让我了解了农村拆迁的问题和农民的疑惑，同样也让我感受到了团队的力量，提高了团结协作的能力以及与人相处的能力。这一路走来，我收获很多：
第一、团队意识。我们是来自不同个体的人，在一起工作，一起生活，良好的团队意识是一切活动成功的前提。我们是一个团体，不论是做什么工作，一切都应该为大家着想。
第二、沟通交流。每个人不断地都会有些新的想法与体会，我们经常交流沟通，不仅是对我们调研的成功有很大的帮助，而且对于我们的感情也有很大的促进作用，我们只有沟通交流，才能共同进步。
第三、细节。“细节决定成败!”任何一份工作，一次活动，都要去精心计划，需要去细心准备。如果没有详尽的计划的话，肯定会忽略很多细节，以致顾此失彼，会造成诸多不便，降低效率。
对于我来说，活动是下次的成功的道路，没有活动就没有机会，在活动中可以会有许多的机会，而这机会也是自己日后成功道路的石子。这次调研活动很成功，我们也从中获益良多。
农业调查报告
在我国，农业是国民经济的基础,农业的稳定发展是国民经济健康发展的关键。作为世界上农业自然灾害比较严重的国家,我国脆弱的农业,亟须农业保险的有力保障和支持,以保证农业生产经营的稳定和持续发展。
我国农业保险业经历了一个曲折的发展过程,从1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。1982年到1992年农业保险业务呈上升趋势,到1992年当年农业保险费收入达到8.62亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率,1991年农业保险的赔付率为119%。在政府支持性措施减弱以后,过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩,中国人民保险公司不得不调整农险结构,对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩,而其他保险公司则是退出农业保险的经营。,中国人保香港上市后,由于经济效益的原因,不再经营大部分的农险业务。
自以来,专业农险公司开始浮出水面,9个省区市的农业保险试点也已经全面铺开。,保监会颁布了发展农业保险的指导性意见,提出农业保险发展的五种模式:一是与地方政府签订协议,由商业保险公司代办农业险;二是在经营农业险基础较好的上海、黑龙江等地区,设立专业性农业保险公司;三是设立农业相互保险公司;四是在地方财力允许的情况下,尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司;五是继续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营的先进技术及管理经验的外资或合资保险公司。
目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题,现行的农业保险组织体系不适应农业保险发展的需要。一方面农业保险的有效需求不足;另一方面商业保险公司开展农业保险业务的积极性不高,农业保险的发展面临资源短缺、技术薄弱、人才匮乏等问题。另外,传统风险管理体制在一定程度上也阻碍了农业保险的发展。
(一)有效需求不足。
农业生产和经营风险的客观存在,必然形成对农业保险的巨大需求,但目前我国农业保险的有效需求明显不足。主要原因在于:超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能,窄小的经营规模使农民产生较低的预期收益,因而不愿意付出保险成本;我国的农业保险主要以商业形式经营,国家支持和补贴较少,相对农民收入而言,保险费率较高,抑制了农民对保险的需求。
(二)缺乏专业性保险从业人员。
长期以来,我国保险业由于受到各种因素的干扰,发展呈现多次起落,保险人才断层,目前我国保险从业人员大多数人是从其他行业转来的,没受过专门保险教育。而农业保险经营的复杂性、艰苦性,更是导致人才奇缺。因此,从业人员现状是经验型多,知识型少;保守型多,开拓型少;单一型多,复合型少;粗放型多,效益型少。数据表明,我国保险市场人才供需比例约为1:4。人才的极度匮乏,特别是核保、核赔、精算等技术型人才和管理、营销、培训等复合型人才的严重不足,已成为制约保险业快速发展的重要因素。
(三)农业保险险种减少,发展滞后。
我国保险业在经历了最初十几年的'快速增长后大幅下滑,除了一些外部因素外,保险产品的结构不合理,险种可选性少,不能满足市场的多样化需求,这也是一个重要因素。产品缺乏创新,一方面产品雷同多,细分度不够,达不到不同人群、不同需求的组合效应。另一方面产品开发能力弱,更新换代慢。由于长年亏损、业务萎缩。
(四)保险中介机构缺位。
规范化的保险中介机构活跃在保险市场上,是现代保险市场成熟的重要标志之一,对保险的供求双方均能起到重要的媒介和桥梁作用。特别在农村保险市场中,保险中介人可以将保险公司的经营触角延伸到农村的各个角落,节约保险公司的经营成本,也能起到服务于广大农民的作用。然而,以往我国保险公司几乎全部依靠自身的展业队伍承保农业保险,没有充分利用农村保险代理和保险经纪公司这一中介形式。
(五)农民投保意识不高。
农民对农业保险既力不从心,又心有疑虑。首先,由于农业保险风险大、农业保险项目经营经常入不敷出,保险公司对其要求较高保险费率,而高保费又令更多的农民买不起保险。其次,许多农民对保险认识不足,风险管理意识差。由于宣传力度不够,农民对保险存在认识上的偏差:一是不相信保险的作用,许多农民由于受迷信思想和小农意识的影响,很难相信保险对生产和生活的保障作用;二是依赖保险,许多农民买了保险后,高枕无忧,不积极参与防灾防损,导致损失扩大;三是道德风险严重,由于农业生产分散,保险公司监督力度不够,少数农民法律意识淡薄,利用保险进行欺诈活动,把保险当作“摇钱树”,失去了保险的意义,触犯了国家法律。
(六)我国农业保险的再保险机制和再保险市场尚不完善。
我国农业保险由于缺乏适当的。
再保险安排,使得风险过于集中在保险经营主体自身、难于分散,影响经营主体的经营效果。而国外农业保险经营普遍有再保险机制的支持,特别是避免特大自然灾害对农业和农民的影响。例如,美国联邦政府农作物保险公司负责在中央建立再保险基金,向开展农作物保险的保险人提供超额损失再保险,再保险责任按赔付率分段确定,目的是既向各私营农作物保险公司提供超额损失再保险(不超过115%),又限制农作物保险公司的盈利水平(不高于15%)。而我国,由于再保险市场有效需求不足,市场主体数量少且不健全,导致我国的再保险市场一方面供给主体偿付能力严重不足,另一方面技术与服务远远落后于国际水平。
当前,我国农业保险面临着“供给短缺”和“有效需求不足”的双重问题,保险经营和发展的两难困境。结合我国农业保险的特点和国外农业保险发展经验,为了推动我国农业保险市场的发展,我国应从以下几方面采取对策:。
(一)建立和完善农业保险市场。主要通过以下途径:一是完善农业保险供给体系,一方面商业保险公司要改变经营方式,转变经营作风,以增加农业保险的供给;另一方面,要完善和拓展农业保险经营机构的职能,克服农业保险中的逆向选择。二是提高农业保险的有效需求水平。要大力开展农业保险的宣传工作,提高农民的风险管理意识,培育农业保险意识,鼓励农业的规模经营,增加农民收入,以增强农民对农业保险的动机和能力。三是培育农业保险人才。培育具有专业知识和开拓创新精神的农业保险人才,提高农业保险机构的经营管理水平和市场的多层次需要。
(二)加强政府对农业保险的支持。主要包括:一是加强农业保险立法和完善的制度环境,政府应制订相关的法律法规以保证农业保险的顺利开展;二是实行税收优惠、财政补贴和再保险政策,支持保险业的发展;三是建立农业保险再保险机制,政府通过财政补贴很多优惠政策支持农业再保险市场,扩大风险分散面,达到风险分散的目的。
(三)利用资本市场分散巨额风险。可以通过以下两种方式:一是国家和地方政府采取财政拨款或补贴方式建立巨灾专项风险基金;二是发展保险衍生产品。
(四)加强保险专业人才的培养。农业风险的特殊性、复杂性决定了农业保险经营技术的特殊要求。技术是保险经营的重要要素，而发展保险技术的关键又是人才。但长期以来，我国保险业由于受到各种因素的干扰，农业保险更是呈萎缩趋势，导致农业保险人才奇缺。因此，为了农业保险事业的顺利发展，一定要重视和开展对农业保险技术人才的培养，通过代培、委陪、函授等多种方式培养基层农业保险业务骨干，同时，要在大专院校培养具有农业保险系统理论的高级专业人才，确保农业保险业务的快速发展。
农业调查报告
近年来，市县立足区位优势，把发展特色优势产业作为农业产业结构调整和促进农民增收的主导产业来抓。根据xx县国民经济和社会发展“十二五”规划提出的“建设以规模农业、精品农业为特色的农业特色县”目标，坚持以市场为导向，以区域特色资源为基础，以提高农业的整体效益为目标，围绕特色抓产业，围绕产业强龙头，围绕龙头建基地，围绕基地带农户，通过全县上下的共同努力，特色农业产业化进程明显加快，初步形成了区域化布局、专业化生产、规模化发展、产业化经营的发展格局。
一、农业产业化发展现状
(一)特色产业发展情况
1.葡萄成为农民增收重要产业。xx县是全国优质葡萄生产基地，是广西葡萄之乡，到20xx年底全县葡萄种植面积达12.5万亩，总产量18万吨，产值达12亿元，创建了馨荣现代农业千亩示范园、溶江镇葡萄基地等一批上规模上档次的葡萄种植示范基地。兴安葡萄在全区优质鲜食葡萄评比15个金奖，兴安葡萄荣获10个。“十二五”期间，xx县将大力发展山地葡萄，计划在稳定现有葡萄的基础上，往山地发展3万亩欧亚系列葡萄品种，其中早熟品种维多利亚、夏黑，晚熟品种温克、红玫瑰等，到2015年全县葡萄种植总面积预计可超过15万亩。
2.柑桔产业得到恢复性发展。
兴安柑桔产业曾受黄龙病的危害，几近崩溃，在县委、政府重振柑桔产业的政策扶持下，“十一五”期间以南丰蜜柑为主共扩（改）种柑桔6万亩，到20xx年柑桔种植面积发展到10.6万亩的规模，并有2个柑桔专业合作社的柑桔生产基地取得了出口注册登记果园资格。
目前已形成10.6万亩的种植规模，年产量11万多吨,年总产值达4.5亿元。有连片100亩以上示范基地6个，其中两个柑桔专业合作社的柑桔生产基地取得了出口注册登记果园资格：兴安镇半冲柑桔专业合作社柑桔园和界首镇兴田村祉福田柑桔园。未来五年内，xx县将以湘江流域为重点，发展种植柑桔12万亩。
亩，完成毛竹低产林改造20万亩。
4.兴安是全国瘦肉型生猪生产基地。生猪规模不断扩大，20xx年生猪饲养量80万头，千头猪场发展到56家。未来五年内，力争建成万头标准化商品猪场3-5个，5000头以上肉猪场8-10个。
5.食用菌、甜玉米两大新兴产业迅速崛起。食用菌种植面积已达到600万平方米，实现了由原来家庭作坊式的季节性零星生产转变成反季节规模性经营生产，形成了食用菌科研、产销一体的产业化生产链，并率先在全区开创从单一食用向食药两用高端方向发展的新局面；甜玉米从20xx年开始发展到现在10.7万亩的规模，并形成了“甜玉米种植+肉牛养殖+食用菌栽培+甜玉米、菇、牛肉深加工”的生态循环农业的发展模式。在这方面，广西桂果食品有限公司作为生态循环农业发展的“龙头”作用极其明显。
6.秋马铃薯成为钱粮双增新渠道。
兴安秋马铃薯起步晚，起点高，发展快。20xx年xx县试种436亩秋马铃薯，获得成功后，20xx年迅速扩大到10730亩，20xx年全县已落实示范点15个，示范面积15000亩，总种植面积约3万亩，主要在兴安镇的五里徘和崔家的高泽和上塘。示范片经专家测产平均亩产达到615.9公斤，比预计产量高出65.9公斤发展速度很快。兴安作为全区4个马铃薯重点示xx县之一，以葡萄间种、柑桔间种和水稻+秋马铃薯三种种植方式的已成为兴安秋冬粮食生产的亮点。
（二）农业产业化龙头企业发展情况
全县的1100多家农业产业化企业主要分为农产品加工和大型养殖两大类。
1.农产品加工方面。一是竹制品加工，全县有竹制品加工企业上百家，主要加工竹签、竹衣架、竹筷、竹针、竹席、竹碳、竹笋等产品，产品远销日本、新加坡、东南亚、美国等地，重点企业有威宇竹木制品公司、全义竹木业公司、白竹竹木工艺厂，并计划在溶江生态产业园布局竹木加工业，促成其产业聚集。20xx年xx县竹制品加工行业总产值达6亿元，其中规模以上企业产值4.5亿元，并保持30%的增长速度和解决了2.5万人的就业问题。全县力争“十二五”末实现竹制品加工企业总产值10亿元，实现利税1.5亿元以上。二是农副产品加工，主要包括果蔬加工和米酒酿造。果蔬加工以三大食品罐头加工企业（桂果食品、皇冠食品、日盛食品）为龙头，各企业采取“公司+基地+农户”经营模式，利用当地农业种植优势，主要生产加工甜玉米、桔子、白果、马蹄、荔枝、龙眼、菠萝、葡萄等；米酒酿造集中在溶江产业园，主要以溶江三花酒业、三花宏兴为龙头。20xx年农副产品加工企业实现产值近20亿元，其中规模农产品加工业实现产值15.2亿元。
2.大型养殖方面。主要有千头母猪场万头肉猪场的桂林荣发畜牧公司和存栏近500头牛的广西桂牛农牧业发展有限公司，同时依托参皇公司、桂柳公司，采取公司+农户的模式大力发展订单养鸡、养鸭，带动农户形成规模养禽的产业格局。20xx年1月，广西桂牛农牧业发展有限公司、桂林荣发畜牧有限责任公司被评为“国家级畜禽养殖标准化示范场”荣誉称号。养殖范围包括生猪、肉牛、能繁母猪等多个产业，标志着全县禽畜标准化养殖水平又上一个新台阶。
到目前为止，全县有年产值100万元以上的加工企业66家，市级以上农业产业化龙头企业10家，其中：1.莱茵生物制品有限公司为国家级农业产业化龙头企业，并成为全区首家在中小板成功上市的民营企业；2.桂林日盛食品有限公司为自治区级农业产业化龙头企业；3.广西桂果食品有限公司是“xx市农业产业化重点龙头企业”、“自治区第一批农产品加工重点龙头企业”、“全国农产品加工业示范企业”等荣誉称号，是自治区认定的“企业技术中心”。桂牛公司20xx年被评为“广西水产畜牧行业重点龙头企业”，20xx年被评为“国家级畜禽养殖标准化示范场”，目前是广西大学的“教学实习基地”和中国农业大学的“重点合作基地”。
20xx年全县24家规模农业产业化龙头企业共实现销售收入28.3698亿元，实交税金3.58亿元，企业净利润达2.8亿元。企业在自身发展的基础上，同时也带动了农民增产增收，一方面，企业共安置农村劳动力7537人，农民工从企业得到的收入总额达8000万元；另一方面，企业共建有农产品生产示范基地54个，面积达66000亩，与农户签定农产品生产销售合同13000份，金额达6020万元，实际履行订单成交额达6520万元，占92%。以上两方面农民收入14020万元，全县农民因企业直接带动人均增收409元。此外，企业直接带动农户45750户发展生产，真正发挥了企业在农业产业化当中的“龙头”作用。
（三）农民专业合作经济组织发展情况
xx县到工商局注册登记的农民专业合作组织共88家,有工商登记注册成员1440人，分布在全县10个乡镇的各行各业，其中以葡萄、柑桔、食用菌等种植业为主，有50家。20xx年合作社统一组织销售农产品总量达4.5万吨，统一组织销售农产品产值达14677万元。目前已成功打造“兴田冰糖橙”、“漓江果蔬”、“南源禾花鱼”、“宏旺食用菌”、“漠川三木药材”等品牌，通过品牌建设，农民专业合作社幅射帮助作用进一步加强，如兴田村冰糖橙协会，带动周边群众改造老果园，建设高标准果园示范园2000多亩；宏旺食用菌农民专业合作社，通过注册“宏旺”牌商标，包装销售云耳等食用菌，价格好，销路畅，带动6000多户群众发展食用菌，走上了致富路。
20xx年12月9日在xx市国际会展中心举办的第三届广西名特优农产品交易会上，xx县广西桂果食品有限公司、桂林日盛食品有限公司、溶江三花酒有限公司、兴安鸿达食品有限公司、宏旺食用菌合作社、湘漓唐水生禾花鱼合作社以及农业局和林业局参加了交易会展，成交额突破百万大关。
xx县农业产业化工作之所以取得较好的成绩，主要得益于以下几个方面：
（一）县委、政府高度重视农业产业化工作。一是成立了xx县农业产业化工作领导小组，出台了《xx县发展农业产业化的若干意见》，二是每年年初组织各乡（镇）、县直有关单位以及龙头企业、农民专业合作社召开农业产业化专题会议，落实订单农业生产。如今年桂果、日盛、皇冠等企业发展了以甜玉米为主的订单农业生产，与农户签订13000多份甜玉米订单合同，面积达6万多亩，实现产值3500万元。
（二）加快土地流转，促进产业发展。20xx年县政府下发了《xx县农村土地承包经营权流转实施办法》，据不完全统计，全县20xx年以来农村家庭承包经营土地总面积33.82万亩，农户土地承包经营权流转总面积6.45万亩，占家庭承包土地面积的16.26%，从而涌现了大批规模种养基地。
（三）出台奖励政策，扶持规模基地。20xx年出台了《xx县农产品加工企业建设原料生产示范基地扶持办法》，从财政拨出200万元用于扶持农产品加工龙头企业办原料基地。今年已下发《xx县规模农业开发经营奖励办法》，由县财政拿出500万元对符合产业规划、示范带动效果明显的规模种养基地给予奖励扶持，进一步增强了投资者发展农业产业化的信心。
（四）切实帮助农产品加工企业解决实际困难。按照中央关于“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的总体要求，及时组织相关职能部门深入到企业调查研究，及时掌握各企业的经营情况，与企业共同解决生产中所面临的问题和困难，帮助一些龙头企业扩张生产规模，提升生产水平，例如：桂果公司在崔家乡长冲村新厂区的果蔬生产线新厂房建设已顺利竣工，年生产能力为30000吨；云峰公司在县工业集中区c区投资500万元的兴桂分公司也已投产，年生产能力为2000吨。桂林荣发公司千头母猪场和万头肉猪场续建工程正在加紧实施。桂牛公司拟投资1500万元建设秸秆养牛和10万头肉牛分割加工项目也已进入实施阶段。
（五）加大科技投入。今年县本级科学技术支出占财政一般预算支出比例的1.38%，通过农口单位自身业务开展和技术培训，请外向型甜玉米产业技术开发和聘请罗汉果专家大院、葡萄专家大院的首席专家的技术传授，强化了创新科技服务，推动了农业产业化发展。
20xx年5月19日县农业局在在国际应用生物科学中心（cabi）北京代表处的帮助下，引进cabi在全球开办“植物诊所”的经验，并借鉴医院诊断与开方的模式，在溶江镇开办全区第一个“植物诊所”试点，让兴安成为全国第二个植物智慧项目的合作伙伴，为农民提供及时、针对性强、专业化的病虫害诊断及防治处方服务。
20xx年4月12-13日，全国土壤有机质提升补贴项目与补充耕地质量验收评定工作会在xx县召开，农业部种植业司胡元坤副司长，农业厅张明沛厅长对xx县近年来开展的土壤有机质提升工作取得的成绩予以充分肯定；4月27日，国家农业部农机化司副司长刘恒新为组长的国家农业部督导组在兴安督查春耕生产时对兴安春耕工作也予以充分肯定；7月22日，自治区农业技术推广总站徐世宏站长带领自治区、xx市测产验收专家组来到兴安，对早稻高产创建及超级稻示范片进行了现场测产验收，经测算该示范片干谷平均亩产达到615.9公斤，超过了目标产量65.9公斤/亩，鉴定圆满完成项目建设工作；8月2-3日全区农民增收现场会在灌阳、兴安两县召开，陈章良副主席对兴安依托农产品加工龙头企业，发展生态循环农业，促进农民增收更是赞口不绝。
（六）加大财政金融支持力度，缓解农产品加工企业融资难题。一是建议增加财政性资金支出，加大对优势农产品加工龙头企业、规模农业、高新农业、订单农业、循环农业的扶持力度，每年都以贷款贴息的方式扶持企业。加大对农业基础设施的投入力度，努力改善农业基础设施，提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。同时把农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金要与农业产业化企业结合起来，形成各级各部门共抓农业产业化工作的局面。二是制定相关的优惠金融政策。根据企业前三年的经营情况和资产状况以及市场发展前景给予信誉贷款，适当降低抵押贷款门坎和实行三个以上企业联保贷款。对符合贷款条件的重点龙头企业，优先列为贷款对象，加大投放力度，特别要满足企业在农产品收购旺季对资金的季节性需求。三是鼓励农产品龙头企业和民间组织组建形式多样的农业贷款担保机构，探索建立银行、企业、农户风险共担机制。
（七）提高服务水平，加快农业产业化发展
一是继续努力打造宽松和谐的投资环境。要切实做好招商引资工作，特别是要及时抓住当前的承接东部发达地区产业转移的难得机遇，多引资、多招商、多承接项目，在招商引资政策方面特别是税收、企业融资、劳动用工、企业周边社会稳定工作等方面充分给予政策支持，做到更优惠、更宽松、更和谐，力求达到以商招商、以商带商、以商引商的效果，努力促进兴安农业产业化快速、健康发展。二是加大对科技培训的投入力度，发挥科学技术在农业增收中的作用，大力推广先进适用的新技术，降低生产成本，增加经济效益。
二、农业产业发展存在的主要问题
xx县农业产业化尽管发展很快，但和发达地区相比，还存在一些亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面：
一是生产规模不大，农产品的加工能力还不够强，制约了订单农业的发展和农民的增产增收。订单农业履行困难，在订单合同履行方面既存在公司拒收产品的个别现象，也存在农民朋友把农产品高价走鲜货，造成企业收不够原料的情况。
二是农民专业合作社建设还处于初级阶段，数量少、履盖面不广，幅射带动作用不大。有很多合作社都是几个核心成员在操纵合作社的活动，没有发挥民主管理，一般社员没有参与合作社的经济活动，从而大大的降低了合作社的凝聚力。
三是招工困难。农产品加工企业是劳动密集型企业，且具有一定的季节性。在企业大生产时期，用工缺口很大，需远赴湖南、贺州等地招工，增加了企业负担，影响了企业的平稳生产。
四是部分农产品产供销各环节有脱节现象，流通服务体系不健全，如今年的葡萄出现了“卖难”的苗头，产品质量下降，农民效益增少。
县农业产业化发展调查报告县农业产业化发展调查报告
五是缺乏品牌意识，在全国有影响力的农产品品牌没有建立，影响到农产品的销售和农民增收。
六是生态保护与建设机制有待完善。环保与发展综合决策机制、生态保护统一协调推进机制有待进一步健全。重经济发展、轻生态保护现象不同程度地存在，干部绩效考核机制有待进一步完善，多元化环境保护投资机制尚未形成，社会公众环保意识有待增强，消费方式需进一步转变，参与生态建设的渠道需进一步拓宽。
七是科技支撑还有待进一步强化。农村科技体制改革进展缓慢，尚未建立适应市场经济体制的科技运行机制，计划经济的影响依然存在。农业科技队伍整体素质不高，缺乏高层次科研人才和复合型人才。技术储备不足，高新技术在农业农村的应用相对滞后。农业科技投入严重不足，科研经费少而分散，资金来源渠道单一。
三、生态循环农业是xx县农业产业化发展的必然趋势
党的十八大报告在第八点“大力推进生态文明建设”中指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”
生态循环农业是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。它不单纯地着眼于当年的产量，当年的经济效益，而是追求一个效益(即经济效益、社会效益、生态效益)的高度统一，在整个农业生产步入可持续发展的良性循环轨道，把人类梦想的“青山、绿水、蓝天、生产出来的都是绿色食品”变为现实。生态循环农业具有综合性、多样性、高效性、持续性的特点。
综合性――生态农业强调发挥农业生态系统的整体功能，以大农业为出发点，按“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划，调整和优化农业结构，使农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展，并使各业之间互相支持，相得益彰，提高综合生产能力。
多样性――生态农业针对国情地域辽阔，自然条件、资源基础、经济与社会发展水平差异较大的情况，充分吸收传统农业精华，结合现代科学技术，以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型装备农业生产，使各区域都能扬长避短，充分发挥地区优势，各产业都根据社会需要与当地实际协调发展。
高效性――生态农业通过物质循环和能量多层次综合利用和系列化深加工，实现经济增值，实行废弃物资源化利用，降低农业成本，提高效益，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。
持续性――发展生态农业能够保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，提高农产品的安全性，变农业和农村经济的常规发展为持续发展，把环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲。
由此可见，生态循环农业是运用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，实现较少废弃物生产和提高资源利用效率的农业生产方式。它以资源的高效利用、循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征。
由此可见，生态循环农业是推动农业转型升级，促进生态文明建设的重要举措。随着科学技术的发展，人们的环保意识不断提升，兴安农业发展走生态循环之路，是大势所趋，人心所向。
四、兴安生态循环农业发展的规划总体目标及任务
规划总体目标：
通过生态循环农业示范建设，全面普及应用节约型农业新技术，循环利用农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便，明显降低农业生产成本，有效防治农业面源污染。建立以农产品、畜禽产品、林产品、水产水禽产品生产加工为主导的生态循环农业经济体系，构建具有兴安特色的生态循环农业发展模式；建立较为完善的生态循环农业技术体系、政策法规体系和运行管理机制。加强农业生态环境的保护和治理，农业农村废弃物基本得到无害化处理与资源化利用，农村生态环境明显改善；大力发展高效生态循环农业，全面提高农业资源开发利用水平和生态环境保护能力。全面提升现代农业发展水平，农产品质量与效益显著提高#fromhttp://end#；以减量化、再利用、资源化为方向，转变农业增长方式，拓展农业发展领域，提高农业可持续发展能力，提高资源利用率，实现经济、生态和社会效益的统一。
规划发展任务：
1、转变农业增长方式。推广应用节约型农业技术，改变不合理的生产方式，减少化肥、农药的施用量，解决农业生产面源污染，实现清洁生产；大力推进农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便等废弃物资源循环利用，实施乡村清洁工程，建设生态家园；进一步优化农业产业结构，提高农业资源综合利用率。
2、拓展延伸农业功能。因地制宜发展农业生物质产业，开发利用新燃料、新饲料、新肥料、新材料；全面普及农村沼气建设，大力发展以沼气管理和垃圾、污水集中收集处理为主要内容的乡村物业服务；发展乡村旅游、传承乡村文化、增加城乡就业。
3、促进资源持续利用。大力推广测土配方施肥、发展冬种绿肥、秸秆还田等增施有机肥，提升土壤有机质，保护和改善耕地质量；加强生态建设和保护，加大石漠化治理力度；加强物种资源的保护和利用，强化外来有害入侵生物的监测预警和防治。
4、提升科技支撑能力。加强循环农业实用技术研究，积极开展废弃物资源化利用、能源作物培育、土壤污染修复、节约型农业等技术研究；总结和提升不同经济条件、生态类型的循环农业实用技术和模式，积极探索生态补偿机制；加强循环农业实用技术培训，提高发展循环农业的技术水平和能力。
五、兴安生态循环农业发展的规划重点
1、以优质稻生产加工为主导的循环农业经济链
2、以水果生产为主、“养殖―沼气―种果”三位一体循环农业经济链。积极探索“猪―沼―果”发展新模式，主攻发展适用于大中型养殖场的沼气规模化大循环，建设集中的养殖基地和大中型沼气集中供气工程，用管道将沼气和沼液分别输送到农户家庭和果园。
3、以蔬菜生产加工为主导的循环农业经济链。
利用“十二五”菜篮子工程的年度实施，不断纵深发展全县蔬菜生产，主攻方向是加强特色蔬菜良种繁育和推广，大力发展优质特色蔬菜；强化特色蔬菜产后处理，积极发展深加工，延长产业链，提高附加值；重点培育名牌产品，提升产品市场竞争力。
4、以食用菌为重点的“稻―灯―鱼―菇”循环农业经济链。
即在水稻收割后，利用稻草做食用菌的培养基，通过食用菌二次发酵，收菇后菇下脚料还田，可培肥土壤，减少化肥用量。此外，在稻田中安装频振式诱虫灯诱杀害虫，可以减少农药用量；被诱杀的害虫可喂鱼，具有良好的生态效益、经济效益和社会效益。兴安发展食用菌生产有着得天独厚的气候资源和原材料资源优势，又有稻田养鱼基础，湘漓唐水生禾花鱼合作社在20xx年xx市举办的第三届广西名特优农产品交易会上推出的“兴安秦堤禾花鱼”，就是这种生态循环农业发展模式的代表。“十二五”期主要在食用菌加工、销售环节求突破，抢占市场，实现农民增收。
5、以玉米生产加工为主导的循环农业经济链。
玉米的主要转化途径是加工成饲料，另有少量甜玉米供应市场鲜食。目前广西桂果食品有限公司是兴安甜玉米种植“订单农业”的龙头加工企业，其欲纵深发展的基地(玉米、洋藓)―加工罐头―产生下脚料―养牛―牛粪种蘑菇―加工蘑菇罐头―蘑菇基料(肥料)种植甜玉米的生态循环农业发展模式就是其典型的代表。
6、以农作物秸秆为资源综合利用的循环农业经济链。
大桂林农作物秸秆资源十分丰富，年产量在30亿公斤以上，目前综合利用率只有30%左右，利用空间很大。同时，农作物秸秆乱堆放，影响村容村貌。因此，抓好农作物秸秆综合利用，有利于促进农业和农村经济发展和改善农村生态环境。一是农作物秸秆通过青贮、氨化或科学加工与调剂，压成块状或颗粒饲料，用来饲养牛、羊等牲畜，发展畜牧业；二是利用农作物秸秆生产食用菌，废弃料生产有机肥；三是农作物秸秆通过农业机械粉碎后，直接还田，增加土壤有机质，培肥地力。
同时，在兴安投资落户，正做开工前项目前期准备工作的凯迪兴安绿色能源开发有限公司1×30mw机组工程，即是以农作物秸秆为生产原料的生物质发电项目，规划年消耗燃料量为24.64万吨，日消耗燃料量约722.70吨。该项目计划设建xx县、xx县麻市、xx县新圩、xx县中锋、xx县三街5个生产原料收储站。本项目建成后预计未来**年内，仅以农作物秸秆为主的生物质燃料的供应，大桂林区域年需农作物秸秆34.89万吨，林木生物质资源生态原料21.92万吨。这无形中也为这种生态循环农业发展的模式打下了坚实的基础。
7、以农业生态旅游为主导的循环农业经济链。
xx县是“中国十大魅力名镇”、“中国最美小城”、广西十佳休闲目的地。近年来吸引中央、区内外媒体来兴拍摄，在中央电视台cctv1早间6：55和cctv4国际频道7：45黄金时段，连续播出兴安旅游形象宣传片，比如有：电影《远山在呼唤》；央视cctv-4《中国古镇》走遍中国20xx年第296期--兴安镇：寻找陡军，cctv-4桂林兴安清凉一夏:远方的家，地理中国:千古一渠；广西卫视的《美在广西》魅力兴安红色之旅、广西公共频道的水荡兴安，综合频道的红旗漫卷八桂第13集突破湘江；以及湖南株洲《湘东地理》第2期山水兴安等等陆继播出，极大地提高了兴安的旅游知名度。据旅游部门统计20xx年预计全县接待旅游人数493.8万人次，同比增长22.6%，实现旅游总收入33.7亿元，同比增长29.6%。
为推广生态旅游业的发展，xx县委托资质单位也陆继编制完成了《xx县乡村生态文化旅游发展专项规划》、《湘江战役遗址公园概念性规划》、《湘江源旅游规划》、《漓江源生态旅游规划》、《马头山、七甲、屯川旅游规划》，协助完成《漓江上游古镇及生态农业旅游概念规划》、《xx市一山五库旅游发展规划》等等。充分利用丰富的旅游资源和特色农业发展生态旅游业，积极拓宽农业功能和领域，已初步探索出一条特色农业与农业旅游相结合、地方传统文化与农业旅游相结合、新农村建设与农业旅游相结合的可持续发展道路。
“十二五”期间的主攻方向是：整合部门力量，重点建设好农业生态旅游精品线路；以生态农业、现代农业示范园区为基础，以新农村建设为主线，以漓江、湘江流域生态优势为依托，在编制规划项目的指引下开发或挖掘农业景点、农耕文化资源，确定开发重点和发展项目；建设好农业生态旅游示范点，辐射带动周边农业旅游产业开发。
8、建立以畜禽产品加工和粪便无害化、资源化处理为重点的循环农业经济体系。
以龙头企业为依托，加强“公司+养殖小区+农户”、“公司+农户”等发展模式，加快发展以畜禽为主导产品、粪便综合利用的循环农业经济链。在循环农业示范村（屯），逐步推广畜禽粪便集中处理、统一建池、统一供气模式，既节省能源，又利于清洁卫生，有效改变村屯内畜禽到处养、污水到处流、粪便到处排的.状况。特别是中、大型养殖场兴建大型沼气池，为村屯统一供气，或利用沼气发电，沼液通过管网为果园施肥，既节省了煤电等传统能源，又可以发展其它附属产业，如酿酒、供暖等；沼渣、沼液是无污染、无公害的有机肥，可用于粮食生产、种果、种菜等。
9、建立以林产品为主导的循环农业经济体系。
建立以生态保护为基础、以林产品为主导的循环农业经济体系，主要发展以森林景观为资源的循环农业经济链。配合市委、市人民政府工作，基本形成以猫儿山、资源、龙胜为三角黄金带的森林生态旅游景区；发展以竹木生产加工为主导的循环农业经济链和以木材下脚料为原料的循环农业经济链。充分发挥兴安作为全国毛竹生产基地这一得天独厚的资源优势，提高竹木资源利用率；发展以松脂生产加工为主导的循环农业经济链；发展以“三木药材”（杜仲、黄柏、厚朴）生产加工销售为重点的循环农业经济链。
10、建立以水产与水禽结合的立体生态循环农业经济体系。
重点发展稻田养殖基地、水禽养殖，促使规模迅速扩大，为发展水禽与水产结合的立体养殖创造有利条件。
六、兴安生态循环农业发展值得借鉴的企业模板
为加强全县生态循环农业的纵深发展，xx县20xx年计划重点推出广西桂果食品有限公司的生态循环农业发展模式，提出了“新建10万头优质肉牛生产基地，促进生态循环农业发展”项目。项目建设主要内容有两块：一是由企业与农户共同建立10万头优质肉牛生产基地。由企业提供养牛饲料(用罐头食品下脚料加工牛饲料)，交给农户分散养殖；二是企业新建优质肉牛加工生产线，对屠宰的牛肉加工成冷却肉销售。通过大力发展生态循环农业，可以达到如下成效。
一是首先通过订单扶持，带动农户大面积种植甜玉米，为企业提供充足原料，延长了农产品加工的产业链，增加了企业的核心竞争力。甜玉米等农产品基地建设，为企业罐头加工提供了优质、价廉、稳定的加工原料，利于罐头生产规模扩大和生产成本降低。
二是利用桂果实业加工生产过程中产生的玉米下脚料和鲜秸杆供应桂牛农牧，作为肉牛养殖的原料供应。目前该公司仅罐头加工后所剩下废弃的下脚料就有20万吨，即使不扩大原料生产基地，将下脚料加工成工牛饲料，即可满足饲养1万头肉牛的养殖需要，产生产值近8000万元，利润1600万元。桂果公司自20xx年始与农民签订“订单养殖肉牛”，发展了一批肉牛养殖专业户。据调查现全县规模肉牛养殖专业户只有546户，养殖肉牛6000多头。公司回收牛仔500余头，回收架子牛1800多头，养殖遍及养殖的母牛、肉牛、牛仔平均每头获利都在3000元以上，户均获利万元以上。通过近年来的宣传发动，农户眼见为实，农民养殖的积极性调动了起来。据统计有500余户农民有规模养殖肉牛的意向，要求与公司签订肉牛养殖合同。
如果这些罐头食品加工后的下脚料不加以利用，任其废弃，不仅浪费了宝贵资源(据畜牧部门鉴定，每年废弃的玉米蕊、玉米包叶、菠萝皮、洋蓟渣等下脚料营养十分丰富，是上等的牛饲料)，而且堆成垃圾，易糗易繁殖细菌，对厂区及周边村庄产生严重的环境破坏，而将这些罐头产品的下脚料，加工成牛饲料，可以饲养近万头肉牛，实现变废为宝，进一步延伸产业链。
目前兴安的农民养殖肉牛之所以发展缓慢。主要有三个原因：第一个原因是农民在冬季枯草季节没有饲料给肉牛吃，而喂玉米及精饲料生产成本又太高。第二个原因是没有龙头企业长期收购肉牛进行屠宰加工，活牛市场销售价格波动较大，肉牛价格低时会挫伤农民养牛的积极性。第三个原因是缺乏资金投入。农民养殖肉牛，饲料特别是冬季枯草季节，更需要有稳定的饲料来源，而桂果公司罐头生产规模扩大后有充足的下脚料加工成牛饲料，确保冬季枯草季节饲料供应；三是肉牛养殖规模扩大后，又能产生大量的牛粪，为蘑茹种植和甜玉米种植提供了更多的有机肥。蘑菇生产后的菇肥，又可以为甜玉米等种植提供更多的优质肥料。
三是通过养牛产生的牛粪生产成高效有机肥料，是种植蘑菇、玉米、洋藓等经济农作物的绝好肥料，供应大规模种植优质蘑菇基地，促进企业罐头原料基地产品产量的提高，确保原料的品质。同时每年蘑菇基地种植后生产菌渣达到32万kg，转化有机肥96万kg，供给周边5000农户的果林、田地使用。
上述几个环节互相依存、互相促进，这样“种、养、加工”紧密结合，“公司+基地+农户”，风险共担、利益均占。基地(玉米、洋藓)―加工罐头―产生下脚料―养牛―牛粪种蘑菇―加工蘑菇罐头―蘑菇基料(肥料)种植甜玉米的完整产业链模式，环环相扣，互为整体，相得益彰，完全实现了“种、养、加”的立体循环，走出了一条生态循环农业的新路子，这种变废为宝的循环链条环环相扣，首尾相接，不仅为企业和农户产生了最大经济效益，而且实现了种、养、加工过程对环境基本无污染，有效地保护了环境，社会效益明显，是高效农业的一个成功典范，是生态循环经济的优秀标杆。
七、建议
（一）提高认识，加强领导
发展生态循环农业，既是贯彻落实科学发展观和十八大会议精神的伟大实践，更是一项惠及千家万户农民的社会工程。因此，省（区）、市、县、乡各级人民政府应把这项工作列入议事日程，成立工作领导小组，抽调得力干部和技术人员常抓不懈，每年对此项工作定任务、定项目、定责任、定奖惩，为生态循环农业发展提供有力的组织保证。因此，县、乡(镇)两级政府及县直各式各有关部门，一定要把做好“三农”工作和生态循环农业发展工作列入党委、政府的重要议事日程，不仅做到思想上有位置、工作上有安排，关键是要做到“行动上”有“效果”，身体力行地投身到服务的实践活动中，为兴安农业产业化的发展，作出自己应有的贡献。
（二）建立稳定的投入机制，引导多种经济主体的参与。
建议在每年本级财政预算中，安排专项资金支持生态循环农业的发展。各行业主管部门积极向上级对口部门及时反映利于有利于生态循环农业发展的政策建议，积极引求上级部门在资金使用安排的倾斜；银行切实落实好国家生态循环农业信贷优惠政策，对符合信贷条件从事循环农业建设的企业或个人，在贷款方面给予优先支持。
实施工业反哺农业，城市反哺农村政策，提倡生态富民，改善农村生态环境，大力引导发展生态循环农业,建议政府每年从排污费中提取1%设立生态循环农业发展基金，用于生态循环农业滚动发展，基金存续期限为2015―2018年。
积极争取国家和自治区的专项资金，充分利用国债、国家专项引导资金、国外政府贷款及各种环境保护专项基金，大力筹措资金，拓宽生态循环农业发展的融资渠道。
县农业产业化发展调查报告各类报告
充分发挥政府投资的示范、引导和市场对资源的配置作用，按照本规划所策划的项目，做好项目可行性研究和项目包装，构建政府引导、企业带动、社会参与、多方投入的循环农业投入机制。建立促进技术进步、人才培养、产业体系建设、新技术示范建设的生态循环农业发展奖励资金，创造良好的投资环境，促成多元化投资新局面。
强化财政转移支付，逐步建全生态农业补偿机制，调动生态农业建设区域保护生态环境的积极性。
（三）加强农产品质量建设，大力实施品牌战略
积极引导龙头企业通过“走出去”和“请进来”，不断提高管理经验，根据本县的资源、地理优势，引进资金、技术、人才，挖掘潜力，研发高端产品，积极开拓市场，逐步打造自己的品牌，不断发展壮大企业。一是要树立质量意识。从农产品生产、加工、流通等环节加强产品的质量管理，以提高产品质量来提升企业诚信度、知名度。二是要树立品牌意识。鼓励和支持龙头企业培育、提升和保护品牌，积极注册、申报国家驰名商标、省部级名牌产品，申报农产品原产地认证，对获得国家驰名商标、省部级名牌产品的企业要给予一定奖励，对冒牌侵权行为要严厉打击。三是鼓励支持企业参加有关的农展会、博览会、交易会、推介会等经贸活动以及名优农产品评选，塑造产品品牌。四是组建联营式的集团公司，走“小企业、大舰队、集团化”的道路。如联合几十家竹席加工企业，组建联合公司，生产某品牌竹席，确保质量和品质，打统一品牌和包装，做出品牌，做出效益。
（四）调整农业产业结构，走规模化、专业化的道路
要根据各地的资源优势发展特色优势农产品，努力打造“一乡一业”、“一村一品”。一方面要把原有的特色农产品做强做大，做专业化；另一方面要根据市场的需求，注重引进、开发一些高附加值的农产品，使之专业化、规模化，成为农民创收新的增长点。
（五）大力发展乡村旅游。以桂林建设国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区为契机，大力发展乡村旅游和旅游食品等，增强农产品的销售。
（六）建立健全农业产业化服务体系，确保农业产业化生产的各个环节，都能得到有效的优势服务。根据xx县葡萄今年有“滞销”的苗头，县政府应统筹规划，下决心，花力气建设一个集聚、幅射功能较强的“农产品交易中心”，解决农民葡萄等农产品卖难的困难。
（七）增加科技投入，以科技推动兴安农业产业化的发展。
各级农业、畜牧主管部门及科技普及部门，要把发展生态循环农业作为自己的重要任务，充分发挥科学技术就是第一生产力的作用，采取多种形式，广泛深入，持久地宣传种植、养殖等方面的科学知识，推广成功种植户、养殖户的经验，让科学种植、科学养殖技术，成为农民脱贫致富的法宝。在做好科技普及宣传的同时，各级专业主管部门更应做好种植、养殖等服务工作的跟踪服务工作，切实转变工作作风，主动到企业、到田头、到养殖场等地做好服务工作。
各行业主管部门要积极引导企业与国内外科研院（所）和大中院校合作，逐步形成产学研相结合的技术研发、示范推广和产业服务体系。积极引导和协助企业引进国外先进技术和经验，加快成果转化，争取在新品种、新原料、新工艺、新设备等方面取得突破。积极扶持民营研发机构和企业的研发活动，加速循环先进技术向产业化、市场化转化。
同时，根据各县（区）自然资源、产业特点、种养习惯等，充分发挥区位优势、产业优势，以发展外向、特色、绿色、精品农业为重点，大力开展进循环农业试点示范工作，探索发展循环农业的有效模式，形成一批示范企业、示范园区和示范基地，在资源优势明显、基础条件较好的地区，先期启动一批生态循环农业示范工程，稳步推进循环农业的健康、快速发展。
（八）整合支农资金的各项资源，增加农业基础设施投入。
生态循环农业的发展需要有一定的资金支撑，国家扶持有一定的限度，因此，在积极争取国家扶持资金基础上，还要多渠道、多种方式筹集项目建设资金。
一是国家级、省市级人民政府，每年应安排一定数额的生态循环农业资金，有偿无息借给实施生态循环农业的项目业主，流动发展，使用3年后定期收回，再支持其它好项目使用。
二是对市场前景广阔、科技含量高、资金投入时间短，效益显著的生态循环农业建设项目，开展农民投工、土地入股、资金入股、原料入股和设备入股等形式筹集资金。
二是加大农业招商引资力度，争取发达国家及国际环保机构环保资金的支持，吸引国内外工商资本、民间资本到循环农业建设领域直接投资。
四是争取金融机构对循环农业建设的信贷支持。
（九）扶持发展壮大农产品加工的龙头企业。通过树立典型，以点带面，点面结合，推动全盘。
农业调查报告
近年来，在县委、政府的高度重视、各部门的大力支持以及相关乡镇的不懈努力下，我县农业示范园区的建设是符合“一年打基础，两年塑造形象，三年出成果”要求，优化资源配置，落实有效措施，呈现持续快速发展的良好态势。然而，思路不清、主营业务不清、融资难、效率低、管理不善等问题已成为制约园区发展的瓶颈。因此，创新思维、改变方法、提高效率，对于进一步提高园区的建设和运营水平尤为重要。
一、园区建设概况和工作成效。
(一)基本情况。
我县自然条件差，山高坡陡，平地少，自然资源先天不足，农村基础设施薄弱，传统农业经营规模小，农业生产靠天气。此外，农民老龄化，大量中青年劳动力走出农村，转向非农产业，导致大规模弃土现象日益增多。农业发展潜力不强，农民收入增长缓慢，农村发展后劲不足，已成为历届县委县政府面前的难题。
近年来，县委和县政府成立了“三个产业同步，农业、农村、农民协调，富民第一”思考，围绕“统筹城乡发展，发展现代农业，建设工业示范园区”目标，以农业示范园区为发展现代农业的重要载体和重大突破，以农业发展方式转变为主线，以推进新型工业化和城镇化为基本要求，以科技进步和改革创新为动力，以循环发展和绿色生产为路径，以培育市场经营者为核心，以规模、设施、标准化和产业化为标志，因地制宜，在全县范围内完成建设。61122”现代农业示范体系探索“在山上建公园，在山下建社区，把农民变成工人”这样一个发展山区现代农业，统筹城乡的好办法。
目前，6个重点现代农业示范园区规划总面积9.15万亩，建成核心区2.33万亩，耕地1.14万亩，林地1.7万亩。天宝和中营作为引领全县发展的两个农业示范园区，取得了初步成效，被省政府命名为省级现代农业示范园区；陈赫现代农业示范园区被命名为市级现代农业示范园区。通过示范和引导，按市级示范园区标准建设了种花苗木、木瓜、茶业等示范园区，已初具规模，有效促进了我县山区现代农业的快速发展。同时，在示范园区的带动下，激发了群众投身农业开发建设的积极性。
(2)工作措施和结果。
1.完善园区建设配套机制。一是县成立现代特色农业园区建设领导小组，以政府分管领导为组长，相关部门和乡镇主要领导为成员，明确职责，为现代农业示范园区建设提供可靠的组织保障。二是建立联席会议制度，每季度召开一次联席会议，总结阶段性工作，安排新的统一攻关任务，重点协调解决农业示范园区建设过程中的重大阶段性决策问题。三是每个园区都明确了要重视单位和领导，落实一个县级领导重视，一个部门牵头，一批单位协助落实的措施。
2.构建现代农业示范体系。我们县采用“突出重点，集中投资，突出示范，带动全局”方式，农业示范园区建设与城乡发展，统一部署，统筹规划，同步建设。“11135”城市规划体系(创建宜居县、11个重点集镇和35个生态社区)确定了“61122”现代农业示范规划建设体系(即建设6个现代农业产业示范园区，扶持壮大10个现代农业龙头企业，建立10个农民专业合作社，建设壮大20个以家庭农场为主要形式的农业产业示范点，积极培育xx专业农民，形成“示范园区引导，龙头企业带动，合作组织推动，家庭农场支持，专业农民经营”五位一体现代农业示范体系。
3.积极探索园区建设模式。我们县抓住了陕南避灾扶贫移民政策的机遇。生态社区、劳动密集型企业和产业示范园区”思路是围绕农业示范园区建设移民社区，支持龙头企业积极流转土地，在山上建设现代农业园区，发展生态循环产业，根据全区规划和天林路景观综合布局发展休闲观光农业；山下移民社区建设和移民集中安置初步形成“在山上建公园，在山下建社区，就地把农民变成工人”工业示范园区的建设模式以“仓上镇天宝、城关镇中营农业产业示范园区”为基础，在这一模式的探索中取得了显著成效。
4、凑加强援助措施。一是凝聚部门力量，倾斜项目和资金，帮助园区建设水、电、路、网、通等基础设施，全力支持现代农业园区发展建设。近两年来，县政府及各部门扶持了40多个园区项目，投资4000多万元；协调贷款1000多万元。二是从土地流转、金融信贷、招商引资、技术支持等方面给予现代农业园区优惠政策和支持，形成支持企业建设的良好服务管理氛围。三是坚持园区实际建设，做好选人、用人、育人、留人工作，通过技能培训培养一批专业农民；通过引导大型工业企业发展产业，培养了一批农业管理人才；通过园区建设，培养了一批农业管理人才。
5.工农一体化促进园区发展。我县坚持以农业为依托发展工业，工业反哺农业的发展思路，以市场为导向，以龙头企业扩张为重点，以订单生产为手段，全力打造涉农品牌产品，推动农业产业增产增收，取得成效。积极引导有实力、有能力的业主投资农业产业，建设现代农业园区；鼓励工商资本进入农村发展现代农业；引导和支持成功农民工返乡创业、发展农业产业或创办农产品加工企业；充分发挥村级组织的协调和服务功能，村干部带头流转土地，搞规模经营，带动农村发展，形成“工商资本下乡建设，回乡的可以回乡建设，村干部带头建设”发展模式。通过工农一体化，引导社会资本投资、科技成果转化和农村土地流转，带动和形成一批主导产业集群，引领现代农业发展。
二.我园发展中的困难和问题。
1、发展思路不够清晰。我县农业示范园区建设还处于摸着石头过河阶段，园区业主还没有“统一规划，分步实施”以循序渐进的态度，存在长期规划与短期建设衔接不充分、发展思路不清晰、定位不明确、主营业务不明显、规模效益不明显等问题，阻碍了园区的持续高效发展。
2.商业实体很弱。企业是园区的主体，农业基础投入太少，投资效益低，示范带动作用有限，对后续发展能力影响较大。要想在困难山区把示范园区做大做强，单靠园区业主的力量是很难的，必须注意培养新的园区经营者参与园区的建设和运营。
3.融资渠道比较单一。农业示范园区建设周期长，成效慢。业主在基础设施建设前期投入了大量资金，后续建设资金普遍不足。而且项目管理条件和资金难以及时到位，银行贷款困难，利率高，需要抵押贷款等具体问题，使得园区建设失去了自主性和科学性，支撑效果不明显。资金问题已经成为制约现代农业园区可持续发展的瓶颈。
4.公园的功能需要改进。农业示范园区应具有高效、生态、特色、观光的特点。目前，我县的示范园区还在基础设施建设中，强调农业生产，休闲观光功能没有得到体现。最具影响力的天保农业示范园区虽然注重生态观光功能的提升，但仍处于初期规划建设阶段。
5.品牌营销水平低。园区生产水平不高，产品科技含量低，没有形成有竞争力的品牌产品和园区，市场竞争力不强，影响了园区产品的销售和推广。同时，园区业主在市场评价上也存在偏差。施工前市场调研不充分，市场支持不足，很难打开产品销售的局面。
6.迫切需要加强科技支持。园区经营者文化水平低，技术人才缺乏，产业工人素质低，尚未形成高水平、高效率的园区建设团队，主要是因为高强度的园区建设和生产工作需要中青年劳动力和高端技术人才的支撑，而当地中青年劳动力大量外出打工，条件艰苦，难以留住高端技术人才。
7.管理机制需要规范。有“只能进出”“重施工轻管理”这种现象，没有经济效益就起不到示范和推广的作用。一方面是农业主管部门对农业园区建设的行政管理和指导，需要进一步规范土地流转，加强项目管理，解决农民与园区缺乏紧密利益联系等诸多困难和问题。
8.实施激励政策的困难。园区建设项目资金落实滞后，建设主体完成项目需要大量资金，影响后期建设；企业投资园区建设较慢，需要发展其他见效快的产业支持园区建设。政府没有相关支持措施；与公园建设相关的具体优惠政策不明确，不利于提高公园建设的积极性。
三、农业园区的发展路径及建议。
近年来，现代农业园区建设已成为传统农业向现代农业转化的过程和手段，是农民增收致富的有效支撑，是培育新型农业经营主体的可操作载体。为了进一步规范农业园区建设，提高园区管理水平，促进园区在推进农业规模化和标准化生产经营中发挥主导作用，实现农民增收、农业增效和农村发展，应重点抓好以下几个方面:。
1.明确园区发展思路。强大的产业支撑是现代农业产业示范园区发展的动力。业主要结合市县确定的农业主导产业，如木瓜、姜黄、畜牧、茶叶、中草药等。，以方便后期项目资金。第一，构建可持续发展的复合模式。园区要立足实际，精心布局，突出重点，明确主导产业，主辅结合，积极推进产业融合，形成市场前景好、可持续发展能力强的产业结构。二是加强产业基地的培育。茶叶、木瓜、中草药等示范园特色明显，产业单一。我们必须努力培育产业基地，提高加工水平，增加农产品附加值，使园区更大，更强，专业化和精细化。三是提高工业质量水平。在产业发展上，要大力推进标准化生产，完善农产品质量安全追溯机制，努力打造生命力强、市场竞争力强的园区产业结构。四是建立紧密的利益联系。建立园区与农民的.紧密利益联系，共同推动园区产业发展，从园区出让土地，引进大工业户在园区内建立家庭农场；建立专业合作社，农民入股土地，共同发展产业基地；建立农产品加工厂，让农民在田间劳动，让农民能有效受益。
2.培育新的商业实体。发展现代农业园区，培育一批能够建设和运营园区的新的商业实体是关键。第一，龙头企业自建园区。鼓励农业龙头企业发挥自身资金、技术、信息优势，转让土地，按照“龙头企业产业基地中的农民”实现产、供、销一体化。二是农民合作社率先兴办园区。由村干部或企业家按照“标准化经营、标准化生产、品牌化经营、技术型会员、安全型产品”按照“的要求成立专业合作社；农民专业合作社；商业模式，建立现代农业示范园区，引导成员集中力量发展大型产业，合作社负责组织产品加工和营销。第三，农村社区计划建立公园。抓住陕南扶贫移民搬迁政策机遇，以新农村社区生产要素集聚为基础，以安置移民就业为目的，以产业发展为核心，围绕新建农村社区规划布局现代农业示范园区，精心规划、包装、策划建设一批前景好、后劲足的现代农业产业示范园区。第四，家庭农场经营园区。以现代农业产业示范园区为发展现代农业的载体和平台，加强招商引资，所有愿意在园区发展产业的涉农经营实体都可以利用园区的规模优势从事生产经营。园区业主应特别注意引进具有商业意识的大型工业企业或企业家，在示范园区内建设家庭农场等产业示范点，提升园区产业效率，实现园区高效运营。
3.拓展有效融资渠道。第一，加强项目资金投入。政府整合项目，充分利用农业综合开发、农田水利、农业信息化建设项目资金，建设现代农业产业示范园区。相关部门全力做好园区项目的包装、申报、争取资金，支持业主建设园区。二是引导社会资本参与。加大投入，积极吸引国内外资本、民间资本和工商资本投资园区建设，引导社会资本参与园区建设。第三，加强生产要素的资本转化。引导广大农民以土地、劳动力、资金、技术等生产要素以及承包、入股等形式参与园区建设。第四，加大金融贷款支持力度。要建立金融信贷服务体系，增加银行对园区的信贷供应，解决园区可持续发展的资金短缺。通过采取政策支持、项目支持、信贷支持、财政补贴、招商引资等多种措施，逐步形成多方融资、多轮带动的新格局。
4.努力提升休闲功能。农业示范园区良好的生态环境是农村休闲的重要空间载体。将其升级为休闲，是将农业生产、农业生活和生态环境融为一体，建设集科普、生产、销售、加工、观赏、娱乐和度假为一体的综合农业园区，成为休闲农业的新农业形式。旅游功能应从以下四个方面提升:一是主题提升。结合园区实际情况，建设集观赏、品尝、购物、娱乐为一体的观光农业园，强化示范园区的景观印象和观光功能。二是空间提升。建设和辐射区域建设要统筹考虑。例如，周围的村庄可以考虑扩展休闲活动，如民宿、餐馆和农舍，并沿着道路、河流和山脉扩展休闲和度假景观。三是活动升级。设计各种休闲观光、度假体验、科普教育活动和各种主题文化活动，深入挖掘地域文化特色和传统节日，设计乡村节日。第四，景观升级。通过造景手法，强化示范园区的观赏效果和景观特色，创造自然与文化相结合的观光空间。
5、特别重视科技服务的支持。第一，建立专业的技术团队。政府组建专家组，围绕园区发展开展新品种、新技术的示范推广，筛选出一批先进适用的集成、组装、配套技术，提供操作难度低、劳动强度低、生产成本低的技术标准和法规；建立和完善科技特派员制度，结合人才振兴规划，发展公益性岗位，实行指定服务，建设“科技人员到点，良种良法到场，技术要收”基于。第二，积极应用新技术。鼓励园区业主引进和应用新品种新技术，推广生态化、机械化、设施化、标准化、废物资源化等先进适用技术，扩大钢架大棚、喷(低)灌、温湿度控制设施和计算机监控等应用，加快设施栽培技术推广，加快农产品仓储和冷链运输发展，提高园区科技含量。同时，通过合作和技术投入，鼓励各类农业科研机构参与园区建设。第三，加强人才培养。整合各类培训资源，创新培训机制，以大型工业企业为重点，以技术示范为主要手段，积极开展先进实用技术培训，加强地方技术骨干队伍培训。第四，做好市场调研。进一步开展市场需求调查，根据市场需要什么样的产品，引进什么样的人才，研发新产品，有针对性地发展园区产业。
6.促进品牌效益的提升。第一，保证产品质量。严格农产品质量监管，对农产品和农业环境进行随机抽样检查，确保生产的农产品质量符合无公害标准，积极帮助园区业主申报绿色无公害有机农产品认证。二是培育农业拳头品牌。充分利用我们的县“裸皮木瓜”品牌和“xxxx春燕”茶叶品牌，安康“硒”品牌，着力打造一批拳头品牌产品，加强品牌策划和包装，走“商标注册、包装销售和上市管理”方式。第三，做好营销推广。鼓励和支持龙头企业和合作社将农产品直接配送到超市等终端市场，实现产、供、销一体化。把握特色品牌的动态管理和信息发布，抓住机遇，做好网络宣传和营销。通过有效的营销和推广，增加产品附加值，形成一批具有竞争优势的农产品品牌，通过循环发展形成一批有特色的园区品牌。
7.规范经营管理机制。在园区的建设和发展过程中，运营管理应逐步实现规范化管理。第一，规范土地流转。坚持“依法、自愿、有偿”在此基础上，释放土地效率，优化资源配置，促进土地向示范基地和示范园区集中，解决现代农业园区的土地利用问题。第二，规范项目管理。通过联席会议制度，协调相关部门在政策、资金、技术等方面向业主农业、现代农业示范区、示范点倾斜绑定。第三，规范市场管理。一方面，建立现代企业管理制度，按照现代企业管理模式管理园区；一方面，要加强市场准入机制，鼓励园区与市场融合，参与市场竞争，规范农产品入市管理。
8.加强激励政策的支持。第一，对于农业园区建设的业主来说，在生产、经营、销售等方面降低了相关税费，降低了成本；也可以对其开发其他商业项目给予相应支持，鼓励其通过其他商业项目获取资金或收益，以此来回馈园区建设。第二，政府制定园区建设激励措施，筹集现代农业发展专项资金，奖励为现代农业园区建设做出贡献的企业、乡镇和大型能人。第三，在土地使用、建设资金筹集、减税和人才引进等方面实行优惠政策。，以提高业主兴建公园的积极性。
农业调查报告
发展农民专业合作社，带领群众共同致富，是新形势下农村基层党组织建设的重要任务，也是贯彻落实科学发展观、加快新农村建设的有效途径。近年来，***镇立足有机农业镇的发展实际，以做大做强主导产业、带领群众增收致富为主线，按照“支部+合作社”的工作思路，在农业产业结构调整工作中，因地制宜，找到了农村工作与党建工作的最佳结合点，走出了一条支部围绕有机农业转、党员创业示范带、群众致富跟着干的发展新路子。
一、***镇有机农业发展现状。
为加快有机农业发展，镇党委、政府坚持走出去、请进来，积极引进农业发展公司，使资本进山、项目进山，以公司加快土地流转，建设有机农产品基地，带动农民主动参与，目前，全镇已引进以山东***公司、山东***农业发展有限公司等农业公司22家，形成以有机中药材、有机蔬菜、有机果品、有机杂粮为代表的4大特色农产品基地，发展农民专业合作社52家，有机农产品认证(转换)品种24个。依托农业发展企业，以示范村为带动，采取多种形式，以发展有机中药材、有机蔬菜、有机果品、有机杂粮等特色有机农产品为主，共流转土地3万余亩。全镇形成了以**优质越夏蔬菜、***有机韭菜(草莓)、有机黄桃、南邢有机黑木耳、***及周边优质林果、***金银花和元宝枫、***公司有机小杂粮等为代表的有机蔬菜、有机中药材、有机果品、有机杂粮四大特色有机农产品生产基地，有机农业产业实力凸显。
二、几点做法。
(1)支部引领，积极探索致富新路子。为加快推进集约化、规模化经营，党支部牵头成立了各类农产品专业合作社，并由支部书记担任理事长，党员带头加入合作社，建立“支部+合作社”专业化生产体系。支部带领合作社，闯市场、跑销路，有的放矢开展培训，因地制宜组织生产、销售产品，实现了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”的有效对接，走出了一条基层党组织领办、创办合作社，带领农民共同致富的新路子。
(2)合作社带动，拓展农民增收渠道。坚持党组织引导，以市场为导向，合作社为龙头，积极开展产前、产中、产后服务，通过技术引导、产品销售、技能培训、信息服务等为社员和农户搭建产业服务平台。合作社集提供信息、技术、销售服务于一体，架起了农户走向市场的桥梁，既为群众提供了优质服务，又增加了集体收入，达到了民富与村强“双赢”的效果。这样的发展方式，让老百姓得到了实惠。对于党支部来说，既树立了威信，也凝聚起了民心。
(3)基地示范，带动有机农业规模化经营。合作社通过整合有机农业生产要素，按照统一技术服务、统一联系帮扶等措施，把有机农业生产基地建设成为示范点，以此带动规模化经营。***村韭菜和草莓已获北京爱科塞尔有机食品认证公司有机认证，参加有机食品生产的100户农民已在工商部门注册为个体经营户，实现了由传统农民向参与市场经营法人的转变，20余个产品获质检部门颁发的销售条码。该村已被定为中国农业大学有机农业示范基地、国家农业综合开发整建制有机农业示范村、中华民族经济对外合作促进会安全食品创新园区。***村建立了有机黑木耳种植基地，目前在本村和周边村发展农户200户，黑木耳种植达到200多亩，每亩纯利在1万元以上，极大带动了农户的种植积极性.
(4)党员带头，发挥典型带动致富的作用。建立健全党员联系帮带制度，充分发挥党员带头致富和带领群众致富的作用，并结合各自职责进行设岗定责。在模式运作起始阶段，发挥党员的先锋模范作用，引导农民群众积极加入合作社;在产品走向市场的时候，带领群众分析、研究、闯荡市场。通过支部委员联系党小组，党小组长联系党员，党员联系农户的形式向群众介绍经验、传授技术、提供信息，并从选择致富项目、扩大产业规模、培养党员发展等方面制定联系帮带目标，发挥党员在合作社的典型带动作用，使合作社更好地服务于农民。
(5)互推互促，实现党建与经济双赢。“支部+合作社”模式将党组织的引领、政策引导优势与合作社的技术、信息、市场优势有机结合，党支部与合作社各司其责，相互促进，最终转化为发展优势，有效解决了农民组织程度差、信息渠道不畅通、抵御风险能力弱、小生产与大市场之间的矛盾等难题，引领农民群众发家致富。通过党支部与合作社的互推互促，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，提高了农村党员带头致富、带领群众致富的“双带”能力，实现了党建与经济的双赢。
三、几点启示。
综观全镇推行“支部+合作社”工作模式的生动实践，我们深深感到，农民合作社虽然是一个小载体，但在党支部的领导下，把二者有机结合起来，就能做成一篇发展大文章，为我们加强农村基层组织建设提供了有益启示和成功经验。
1、支部必须发挥政治核心作用。在“支部+合作社”的模式中，支部是核心。没有支部的正确指导，模式就会失去方向;没有支部的坚强领导，模式就会偏离为最广大人民群众谋利益的轨道。发挥支部的政治核心作用，才能保证在农村工作中贯彻落实中央各项方针政策，才能有效团结一大批农业产业化建设的能人，才能按照党章吸收一大批农村致富标兵加入党的组织，从而提高支部驾驭市场经济的能力，增强支部领导和建设农村小康社会的能力。只有发挥好支部的政治核心作用，才能增强党支部的先进性，为“支部+合作社”模式的良好运作提供可靠保障。
2、协会必须发挥桥梁中介功能。实践证明，在农村，建立以自愿、互利为基础，以“入社自愿、退社自由、管理民主”为原则的合作社组织，将有利于形成符合广大农民实际特点和需要的运行机制，使合作社成为广大会员的利益共同体，增强合作社的向心力和凝聚力。合作社组织一头连接支部，一头连接农户，一头联系市场，一头联系广大农户。直接或间接担当着“龙头”和“中介”角色。发挥好这种桥梁纽带功能，有利于适应新形势下农村工作的巨大变化。建立合作社组织，是新形势下农村工作中团结群众、致富群众的一个重要纽带。
3、党员必须发挥先锋模范作用。“支部+合作社”的模式找到了农村基层党建与经济工作的最佳结合点。在模式运作起始阶段，发挥党员的先锋模范作用，引导农民群众积极加入合作社是一个重要的基础性工作;在产品走向市场的时候，带领群众分析、研究、闯荡市场又成为模式成功的一个关键环节。在这些工作中，党员的先锋模范作用发挥的如何将直接关系到模式运作的成败。
四、思考与建议。
探索开展“支部+合作社”工作模式是新形势下农村党的建设的崭新实践。要推动“支部+合作社”工作模式健康发展，必须始终坚持“建组织、促规范、定职能、抓作用”四措同步，着力探索专业合作社党组织发挥作用的有效途径，使合作社党支部自身建设有章可循，支部工作正常运转，党员作用有效发挥。
1、建机制，在规范组织运行上下功夫。要进一步加强党对合作社组织的领导，不断探索完善合作社党建工作运行的有效机制，形成上下联动、内外结合、共同推进的整体合力。要围绕抓政策宣传、抓学习培训、抓能人带动、抓人才培养、抓指导服务等环节，积极探索产业党组织开展活动、发挥作用的有效途径，努力把合作社党组织打造成带领群众致富的坚强战斗堡垒。要坚持“分类指导、循序渐进、突出重点、稳步推进”的原则，结合基层党建示范点创建活动，抓好产业党组织示范点培育工作，做到典型引路，以点带面，整体推进。
2、抓服务，在强化职能定位上做文章。在发挥合作社党组织共性职能的基础上，坚持做到“三个合拍”，找准个性化职能定位，即坚持与生产经营相合拍，把党组织活动贯穿于生产经营活动的全过程，开展致富能手与党员“双向培养”工作，使产业党员成为经济与政治上的“双优”人才;坚持与产业的有效运行相合拍，从生产服务、投资融资、资源整合等方面，探索开展党建带工建、团建、妇建等活动;坚持与有机农业的长足发展相合拍，重点抓好组织培训、典型培育、经验推广等工作，推动党建与有机农业发展的互促双赢。
3、带队伍，在党员教育管理上求突破。加强党员教育管理，发挥党员示范带动作用，是加强党建的重要内容。要坚持合作社党组织与村级党组织设施共用、任务共担、培训共抓、活动共搞的思路，努力整合二者的优势资源，形成共同加强党员教育管理的有效机制。要以党组织为主体，以专业合作社为平台，按照以强带弱、以大带小、以优带劣、以富带贫、以勤带懒的思路，引导党员主动参与党员承诺制、设岗定责等活动，充分发挥党员在有机农业产业链上的先锋模范作用。
4、促增收，在引领群众致富上显成效。要以加强党建为抓手，立足优势，整合发展资源，加快有机农业生产向农产品深加工和流通业发展的步伐，进一步延伸促农增收的产业链。要以完善合作社党组织功能为抓手，坚持“指导不包办、参与不干预、建议不决策”的原则，注重加强对专业合作社的指导扶持，在龙头企业、市场、合作社、农户之间搭建桥梁纽带，形成符合市场经济发展规律的利益联结体，强化生产合作，拓展市场份额，实现党群共富、利益共享。
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农业调查报告
近年来，我县立足县域资源优势，重点实施生态特色农业“四百一菌”优势产业发展工程（即百万亩用材林、百万亩油料植物、百万亩林下水域经济、百万亩优质果产业，“一菌”即食用菌），加快推进农业产业化进程，农业产业规模迅速扩张，有力地促进了农业增产、增效，农民增收，为推动县域经济快速发展发挥了重要作用。全县农业产业发展呈现以下几个特点。
（一）产业结构调整不断优化。以来，我县以发展“三特”农业为重点，大力发展“三特”水果、烤烟、食用菌、中草药等产业，初步形成了“三特”水果、食用菌两大优质特色产业。全年粮食种植面积稳定在26万亩，粮食总产量6.6万吨。实施超级稻高产示范项目，平均亩产656.5公斤，比面上平均亩产增89.5公斤。特色产业规模迅速扩张，去冬今春种植核桃2.6万亩，全县核桃面积达20万亩；种植毛竹5000亩，种植“三特”水果3万亩，全县**珍珠李面积达8.6万亩。今年种植甘蔗3400亩、蔬菜12.5万亩、烟叶2600亩、蚕桑1.15万亩、食用菌万棒，中草药2.5万亩。科学规范养鱼2.6万亩，养殖示范基地10个，生猪出栏1.53万头、鸡出栏638万羽。
（二）产业经营能力不断增强。围绕特色农业资源开发，培育和引进一批起点高、规模大的龙头企业。目前全县特色农产品深加工企业2家，其中年销售收入达1000万元以上的农业产业化龙头企业1家。按照“立足产业、分批建设、突出重点、强化辅导、整合资源”的原则，加快发展以农民专业合作社为主体的农民新型合作组织，全面提升农民合作组织的发展质量、竞争力和带动能力。目前全县农民合作组织达98家，农户覆盖率达23%以上，年销售额突破1000万元、在全县主导产业和特色优势产业发展中发挥龙头作用的农民专业合作社群体达4家以上，家庭农场14家。
（三）特色品牌效应不断提升。“中国油桐之乡”、“中国山鸡之乡”、“中国金花茶之乡”、“中国**珍珠李之乡”等金字招牌越来越亮，“**珍珠李”、“**油桃”、“都隆香米”、“尧山茶”等特优产品的名气越来越响。同时抓好示范区、优势产业带、特色产业带和已认定基地的产品申报工作，不断提升特色品牌效应。目前，共开展“三品一标”基地认证3个，无公害大米认定面积24990亩、无公害杨梅基地认定面积2100亩、无公害蔬菜基地认证860亩。正在组织申报无公害农产品生产基地2家，申报绿色食品认证2家。
（四）科技服务水平不断提高。以来我县实施各级科技项目14个，总投资规模1000多万元，建设**珍珠李产业（核心）示范区，推进**万亩核桃核心示范区建设，力争建成自治区级向阳和市级**、**特色农业示范区，建成县级“高仁龙”现代特色农业示范区，各乡镇创建1个以上乡级现代特色农业示范区，带动全县“三特”产业提质增效。提升技术服务水平，加大农业产业技术培训、指导、跟踪服务及帮扶力度，抓好“三特”农业种植管护工作。加强农技队伍建设，每年按专业对乡镇农技人员集中培训15天以上，每年至少有20%的基层农技人员参加系统技术培训1个月以上。加快培育现代新型农民，全县培育种植能手500人，养殖能手50人,农村加工能手200人，农机手150人。深入开展“科技进村入户”工程，培养发展农业科技示范户，每个科技示范户每年带动农户20户以上，目前全县农业科技示范户达到2000户。
（五）农业发展基础不断夯实。加强农田水利建设，大力实施“五小”（小水池、小塘坝、小堰闸、小泵站、小渠道）工程，全年水库除险加固完工4座、新开工建设2座，全县小二型水库除险加固资金全部落实。加强耕地保护和土壤改良，开展测土配方施肥达30万亩，化肥利用率提高5个百分点。加快推进农业机械化，目前全县农作物耕种收综合机械化水平达21.3%。县、乡、村三级农产品质量安全监管体系全面建立，动物防疫开展面达100%。
二、农业产业发展存在的问题。
从调研的情况看，虽然近年来我县农业产业发展取得了可喜的成绩，但与现代农业产业化的要求相比，还有很大的差距，总体上仍存在着一些问题和制约因素，主要表现在：
（一）特色农业产业化程度还不够高。**特色农业品牌多，但优势特色产业的规模还不大，如**油桃、黑山羊等特色产业规模不大，总量较少，特色农业“有品牌、无规模”的现状仍未根本改变，特色农业没有真正形成产业化。此外，农业科技投入不足、农民受教育程度普遍不高等，仍是制约农业产业化发展的因素。
（二）农民进入市场的组织化程度低。目前全县虽成立注册了78家农民专业合作社，但加入农民专业合作组织的农户仍然相对较少，同时有一部分协会是与农户之间没有利益关系的、松散型的自我技术服务性团体。龙头企业、专业合作社缺乏资金、技术，特别是缺乏能管理、善经营的人才，导致真正能够完成从生产到销售全过程，为农民提供服务的实体型农民专业合作组织很少，难以发挥应有的作用。专业合作社、龙头企业与农户的利益联结机制尚需进一步探索、健全和完善。
（三）龙头企业带动增收的能力不强。我县龙头企业与外地企业相比，规模和实力都相对较弱，市场开拓能力和带动农户增收能力不强，抗御市场风险的能力也较弱。同时龙头企业的科技含量不高，大部分农产品加工企业的技术装备水平还较低，只能进行简单的.初加工，精深加工的不多，农产品生产、加工、流通的产业链短，产品加工深度不够，产品研发能力低，新开发产品少，质量档次不高，加工转化和增值不高，难以真正形成规模，产业竞争力不强。
（四）土地流转集中连片开发难度大。土地集中连片流转，涉及千家万户，矛盾很多，流转困难。一是土地承包时，土地肥瘦不一，要大搭小、好搭差，使大块的土地被分割成条条块块，形成插花地，要流转这类土地，涉及的农户多，且农户的思想认识不一致，有的农户担心土地流转后难还原，不愿进行土地流转，工作难开展。二是受我县山区特点制约，除少数乡镇有成片大面积耕地外，多数都是缓坡耕地，地块面积小，灌溉条件差，机耕条件差，需进行改造，受让方开发成本增加。
三、加快农业产业化发展的对策及建议。
当前和今后一个时期，我县农业产业化发展应以现代特色农业为目标，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快转变农业发展方式，培育壮大特色优势产业，健全完善现代农业组织经营、科技服务支撑、质量安全保障、电商销售等体系建设，确保农业增产增效，农民持续增收。
（一）构建现代农业组织经营体系，提升产业综合效益。加快建立以农民新型合作组织为基础、龙头企业为骨干的现代农业组织经营体系，提高农业和农民组织化程度，推进农业适度规模经营，开发生产高精产品、特色产品，提升农业产业竞争力和综合效益。一是大力发展农民新型合作组织。围绕主导产业和优势特色产业，发展壮大农民专业合作社，积极引导纵向拓展和横向联合，大力推动合作社一体化经营，着力推进发展股份合作、土地股份合作、资金互助合作等合作组织，着力提高农民合作组织的农户覆盖面、土地覆盖面和产业覆盖面，促进现代农业发展。二是大力发展农产品加工业。立足区域优势和产业基础，规划好一个农产品加工区域，重点培育壮大一批市场前景好、科技含量高、经营规模大、带动能力强的农业产业化龙头企业，形成具有较强市场竞争力的企业集群。加快产业集聚，重点发展优质粮油、茶叶、特色蔬菜、畜禽等加工产业，引导企业自主创新，强化质量意识和品牌建设，努力打造企业核心竞争力，大幅度提高农副产品的质量安全水平、综合利用率和附加值。三是突出农产品品牌效应。以无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品以及名牌农产品为重点，加快“三品一标”品牌认证，形成一批知名度高、质量安全过硬的农产品品牌。重点扶持农业产业化重点龙头企业，示范推行农业标准化工作，引导和帮助龙头企业加快开展haccp、iso900、iso9001等体系认证和良好农业规范（gap）等质量认证。
（二）构建现代农业科技支撑体系，提高科技贡献份额。一是推进农业科技创新。加快推广农作物重大有害生物防治、畜禽防疫、节水栽培技术等成熟技术。继续实施**珍珠李产业（核心）示范区项目，**万亩核桃核心示范区建设，无公害大米示范基地建设。在自治区级向阳和市级**、**特色农业示范区，建成县级“高仁龙”现代特色农业示范区，各乡镇创建1个以上乡级现代特色农业示范区，带动全县“三特”产业提质增效，切实提升示范区的现代元素。二是加强农技队伍建设。大力改革农技队伍专业结构不合理，人员知识更新速度不快，难以适应现代高效农业对农技推广工作需求的现状。力争通过三年时间，建立起工作高定位、人员高素质、装备高标准的与现代高效农业建设相适应的基层农技推广体系。加强对基层农技推广人员的培训，每年按专业对乡镇农技人员集中培训15天以上，不断提高广大基层农技人员的知识水平。三是培育现代新型农民。着力培养农村实用人才带头人，全面培养农村生产型人才，积极培养农村经营型人才，加快培养技能服务型人才，培养和造就一批有文化、懂科学、会管理的社会主义新型农民。
（三）构建农产品质量安全保障体系，确保“舌尖上的安全”。一是推进农业标准化生产。以优势特色农产品生产、现代农业发展为重点，加快配套农业标准的制定，尽快形成农产品产地环境要求与农产品质量安全相适应、生产技术规程与农产品质量安全相衔接、检测方法与农产品质量安全相配套的农业标准体系。围绕我县产业规模较大、组织化程度较高的重点产业和产品，以农业龙头企业、专业合作经济组织、种养大户为主体，开展各种形式的农业标准化实施示范创建活动，建设4个农业标准化实施示范点，努力探索一条符合标准化生产要求、体现**特色、行之有效的农产品质量安全全程监控模式。在示范点推行农产品生产档案制度、用药登记制度、休药期制度等，保证农产品质量全过程可追溯。二是加强农产品质量安全检测体系建设。加快农产品质量安全检验检测体系、监管体系建设，建立健全农产品质量安全网络，形成以县农产品质量安全检测中心为支撑，乡镇、生产基地、市场为补充的四级农检网络体系。加强检测队伍素质建设，定期组织开展培训，提高检测人员业务素质和工作能力。扎实抓好农产品质量安全监督管理工作，促进农业和农村经济可持续发展。
（四）构建农产品电商销售体系，互联网助力产品销售。近年来，县农业部门相继建立了县“12316”服务热线、县农业信息网等服务“三农”的信息网络平台，通过整合全县涉农信息资源，形成了以农产品市场销售、农业生产管理信息化为主要服务功能的农业综合信息网络系统。时下最火热的销售渠道，介于第一产业和第三产业之间的电子商务业态，带动了农产品的销售与消费。初，****珍珠李产业合作社在淘宝、阿里巴巴等网站开通电子商务，取得了良好的经济效益。农产品电子商务随着市场经济的不断完善和发展，在农业生产和经营活动中正在有效地缓解农业小生产与大市场之间的矛盾。因此，在今后拓展销售市场的过程中，要努力突破传统农业地域性强、季节性强带来的空间与时间上的制约，认真解决好资源、质量、包装、销售、网络和成本等问题，细分市场，找准定位，突破农产品电子商务销售瓶颈，充分发挥电子商务快捷、直接、低成本的营销优势，搭建网络平台，整合市场需求，加快农产品价值的顺利实现与提升。
(五)抓好现代农业“五大工程”，壮大农业综合实力。一是抓好高效特色种植业工程。继续重点实施生态特色农业“四百一菌”优势产业发展工程，做大做强特色种植业。积极实施粮油高产创建工程，大力推进生产基地建设。二是抓好畜牧水产养殖业工程。加快推进六画山鸡、黑山羊、生猪规模化养殖，着力打造特色产业品牌。大力发展六画山鸡生态养殖业，打造产业集群基地。三是抓好林业经济开发工程。大力发展核桃、油桃、油茶等种植；实施生态林业体系工程，做强做大木材加工业。四是抓好新一轮开发扶贫工程。创新开发扶贫思路，扎实开展精准扶贫，加快发展“八大”扶贫产业，不断提高扶贫对象收入水平。五是抓好现代农业核心示范区创建工程。切实加大投入力度，完善示范区相关基础设施建设，不断提升示范区生产能力和现代化水平。同时稳妥推进土地流转，积极引导示范区内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地承包经营权，不断提高示范区规模经营水平。
农业调查报告
近年来，xx乡镇发展特色农业一直名列全市镇乡的前茅，得到了各级领导的首肯。该镇发挥自身优势，创建特色农业，发展蔬菜基地，取得了一定的成绩，特色农业已初具规模。全镇蔬菜种植面积近几年一直稳定在25000亩左右。今年以来共生产蔬菜15300多吨，其中出口蔬菜8000多吨，供应国内市场蔬菜7300多吨，总产值达1200多万元，为外贸企业提供了广泛的原料，为城乡居民提供了新鲜蔬菜，也使广大菜农增加了收入，从而全镇上下看到了农业希望，于是干部群众搞农业干劲足了，发展规模农业的气氛浓了，抓标准促基地建设的办法多了，镇村干部为民服务的意识强了，群众自觉接受产业结构调整的方向明了，为社会主义新农村建设奠定了经济物质基础，该镇在稳定和发展特色农业方面做了以下四个方面工作。
该镇现有农业龙头企业5家：盈康公司、xx乡蔬菜公司、洪飞油厂、博洋食品公司、翻身腌渍厂。蔬菜公司是一家主要经营出口蔬菜的营销企业，也是xx乡镇出口蔬菜种植的主要支撑企业，蔬菜面积常年稳定在20000亩左右。年销售各类蔬菜60000多吨，产值8000万元。洪飞油厂是一家总投资800万元的股份制企业，主要从事油菜籽加工。博洋食品公司和翻身腌渍厂都是盐渍为主的股份制企业，主要盐渍黄瓜、蒿菜等，年产量20xx多吨，产值150万元，种植面积1500多亩。南通盈康农业发展有限公司，总投资20xx万元。这是一个涵及绿色食品种养殖、速冻保鲜和餐饮娱乐于一体的休闲农业，占地面积550亩，今年技改投入1500万元，进一步扩大生产规模，提高产品质量。农业龙头企业的进一步发展壮大，极大地推动和发展农业产业化基地建设，对特种经济专业村的创建和提升起到了极大的带动作用。目前xx乡镇特种经济村有9个，占全市20个特种经济村的45%，总耕地面积为25697亩。xx乡镇的农业龙头企业发展趋势呈现以下方面特点：一是龙头企业单体规模不断壮大，新增和扩建的龙头企业单体规模均在500万元以上；二是龙头企业科技含量有所提升，原有的盐渍和简单包装上升到保鲜速冻脱水领域；三是龙头企业的辐射带动能力增强，仅蔬菜公司就带动5000多农户，种植面积为20000多亩，新增的企业预计又将带动20xx多农户。通过龙头企业带动千家万户已经成为xx乡镇农业结构调整的主渠道。
该镇紧紧围绕“建设一个农业园区，发展一种主导产业，致富一方百姓”的建设目标，重点在扩大规模、提升档次、创新投资机制上作文章。建设农业示范园区，要求每村至少有一个面积为200亩以上的农业园区，今年xx乡镇在原有的基础上，新建4个高标准的示范园区：即东清河村循环经济示范园、xx乡镇村500亩设施栽培园区、农民休闲乐园、农业机械化示范园。
农业园区建设要在以下三个方面取得突破：一是在园区投入量上要有突破。年初市下达xx乡镇农业园区投入任务2300万元，该镇确保3000万元力争3800万元。二是在园区的科技含量上要有突破。围绕提升园区档次，加大新技术新品种的引进力度，提高农产品市场竞争力。三是在机制创新上要有突破。采取专业合作经济组织兴办园区，加工企业带动园区，乡镇干部领办园区等多种形式，不断创新园区运作机制。
通过农民合作化程度的提高来建立完善农户的`利益联结机制，农民专业合作经济组织是千家万户小生产与千变万化大市场相联结的桥梁和纽带，是农民众多的小舢板建成的联合舰队逐步走向市场自我发展的一个重要载体。近年来，xx乡镇建立农民合作经济组织有3个：xx乡镇蔬菜协会、东清河村雪菜协会、建丰村扣蟹养殖协会。这些经济合作组织，经过一段时间运作，其作用得到初步显现：一是架起了农民走向市场的桥梁。把分散的家庭经营农户组织起来，共同联合闯市场，避免了分散家庭经营的盲目性，在一定程度上增强了抵御市场风险的能力；二是促进了支柱产业的发展。专业组织为农民提供信息服务、购销服务和技术服务，促进了专业生产的发展和产业结构调整；三是加快了新技术的推广。面对广大分散经营农户对技术和服务的需求，专业合作经济组织通过技术培训、现场观摩等形式为农户提供技术服务；四是培育了一批能人。为一些敢想敢闯敢干的农民经济人搭建了展示自身的平台。
该镇的专业经济组织起步较早，在发展农业产业化方面发挥了一定的作用，但还很不规范，存在一定的问题：一是广大农户对专业合作经济作用的重要地位、作用认识不足，因而合作经济组织对农户的向心力不够；二是缺乏经费，合作经济组织基本没有经费，没有固定活动场所和工作人员，服务能力差；三是运作机制不规范，没有建立切实有效“风险共担，利益共享”规章制度，因而存在着好则合，不好则散，有利则合，遇风险就散的问题。
针对以上农民合作经济组织存在的问题，xx乡镇采取的主要对策：一是帮助健全完善农民合作经济组织经营管理机制。在坚持“民办、民营、民受益”原则下，要求组织形式多元化，经营方式多样化，管理方式民主化，行为方式规范化。通过建立内部管理制约机制，保证在出现经营矛盾时有章可行，有法可依。二是切实加强对农民专业合作经济组织工作的领导。此项工作作为政府重要工作抓，积极引导合作经济组织向健康方面发展。三是制定鼓励扶持农民合作经济组织发展的优惠政策。如政府安排专项资金作为扶持资金，加大扶持力度，促进其健康发展。
该镇为创建特种经济专业村，切实做好各项服务工作。
1、组织发动优先。广泛抓好宣传发动，形成强烈的创建氛围，在基地落实和品种落实等关键环节，镇村干部组织专门力量，做好一家一户工作，帮助群众转变观念，积极投身创建。
2、基础设施优先。凡是建设特种经济专业村的，各项基础设施建设优先安排，路桥农田水利绿化电力等设施早落实，早建设，改善生产条件。去年投入的8.4公里农路、200多条泯沟横河疏浚，都在农业园区和专业村中。
3、科学技术培训优先。镇政府成立了农技培训领导组，制定教育培训计划，对特种经济专业村，农技部门优先把品种特性、种植方法、病虫害防治技术等传授给农民，让农民早明白，早落实。
4、统一实行标准化质量管理。xx乡镇根据不同蔬菜各个阶段的不同技术要求，实行统一管理，坚持六个统一，即统一种植模式、统一供应种子、统一配方平衡施肥，统一防病治虫，统一采收标准，统一收购销售，建立科学体系，确保产品质量。
5、制定保护价。实行风险基金制，确保农民收入，通过与企业签订协议和提取风险基金办法，制定保护价措施，增强抵御自然风险和市场风险的能力，稳定农民收入。
从调查情况看，xx乡镇农业产业结构的战略性调整有了很大成效，农民收入有了大幅提高，拓展了农民增收的空间。在调查中，我们也听到、看到了一些制约进一步发展农村经济、创建和谐社会、建设社会主义新农村的矛盾和问题：
一、城乡收入差距大，农民增收难。20xx年与1997年相比，该镇农民人均收入增加1276元，年均增加182.28元，平均增长率4.6%。这里指出的是，农民收入中有相当一部分是靠打工和非农经营收入而增加的。目前该镇还有30%的农户主要靠农业收入。他们没有非农经营收入。所以，近几年的纯农户的收入几乎没有增加，有的甚至是下降。
二、工业化、城镇化建设，土地流失多。农民土地权益受到侵害。近二年来，该镇在建设工业园区、标准化厂房、沿江公路中征用农民土地共960亩。大约有1000多农民失去土地了，有个别村组人均耕地不足0.4亩。这些农民失去赖以生存的土地，成为“务农无地、就业无门、低保无份”三无农民。为此，农村中因土地征用补偿、安置纠纷上访不断，成为社会不稳定的重要因素。
三、村级债务严重。由于历史原因，村级组织本来负债较多，加至近几年上级大搞农村公益性项目建设，以至造成老债未清，又添新债，村级负债总额居高不下。该镇13个行政村，目前村级债务帐面总72.8万元，未入帐债务额27.2万元，帐外隐性债务128万元，合计债务228万元。沉重债务，影响了村级组织的正常运行。
四、农村社会事业发展滞后。农村义务教育投资严重不足，义务教育质量下降，造成农民的文化层次低，认识新技术能力弱，影响农村产业现代化发展进程。农村医疗卫生状况落后，公共卫生体系缺失，农民缺医少药，看不起病的现象非常严重。政府投资补贴新型农村合作医疗，由于报销门槛高，报销比例低，为此，农民因病返贫，无钱看病的现象比较突出。
上述问题严重制约农村工作的开展，为此我们建议：
一、紧紧围绕市委、市政府新农村建设工作会议精神，把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，放到突出位置。重点围绕农民的增收工程为目标，拓展工作思路，创新工作举措，大力推进项目农业建设，以项目引资金，以项目促调整，以项目创效益，千方百计帮助农民增加收入。
二、认真贯彻落实《农村土地承包法》，加强土地承包经营权证管理，保护农民的土地承包经营权，绝不能随意收回承包地。加强对农村集体土地流转工作的指导。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围。完善土地征用程度和补偿机制，提高补偿标准，改进分配方法，妥善处理失地农民问题，并为他们提供社会保障。
三、兴办公益事业，从实际出发，量力而行。教育农村基层领导必须树立正确的政绩观，按照科学发展观的要求，稳定推进农村社会公益事业。按照“制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐步化解”的要求，制定切实可行办法，坚决杜绝新债务。
四、大力发展农村社会事业。切实保护农民学习，受教育权利，切实保护农民卫生保健权利。政府要下大力气投巨资，解决目前农村中农民子女上学难，看病难的问题，要尽快化解制约农村经济发展的农村社会公益事业发展滞后的矛盾。
构建农村和谐社会是构造社会主义和谐社会的基础，没有农村的和谐，就谈不上整个社会和谐。构造农村和谐社会，各级党组织必须按照科学发展观要求，切实解决“三农”问题，有效增加农民收入，只有这样才算把握了社会主义新农村建设的关键。