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落实全面从严治党责任方面存在问题不足和相关建议
一年来，在党工委的正确领导下，我深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕以党建为引领，严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持把管党治党工作与业务工作同部署、同检查、同落实。现将今年以来全面从严治党主体责任落实情况汇报如下：
一、加强理论学习，提升政治素养。
习近平总书记指出“我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来”，面对社区建设的新形势新任务，我始终坚持把学习作为一种内在的迫切需求，牢固树立终身学习意识，努力做到学以增智、学以致用、学以创新。今年以来，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，系统学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近平谈治国理政》第三卷，通过学习不断补精神之钙、固思想之元，培为政之本。深入学习党章党规党纪，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，深入学习了党史、新中国史，了解了我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，坚持学好用好“学习强国”app，通过学习进一步提高了政治素养和业务工作水平。
二、扛起管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。
一是强化警示教育，严明纪律规矩。坚持把纪律挺在前面，不断创新和丰富党风廉政建设警示教育形式，通过典型案例通报、重要节点警示教育等举措，提醒支部党员干部进一步严明政治纪律和规矩，增强底线意识。充分运用好反面典型案例这面“镜子”，加强警示教育。全年开展警示教育7次，以反面典型，举一反三，引以为鉴。二是加强日常管理，全面提升党员素质。加强分管领域党员干部的日常教育管理，全面提升党员素质。坚持把纪律挺在前面，开展经常性的谈话提醒活动。今年以来，与支部10名同志进行了20余次廉政谈话，通过交流谈话了解网格内工作开展情况和党员干部履职尽责情况，进一步掌握干部思想动态，不断明确纪律要求，廉政谈话起到明显的提醒教育的作用。
三、强化责任意识，忠诚履职尽责。
(一)深入开展主题教育。
支部始终把对党员的思想教育作为从严治党工作的重要抓手。一是认真落实“三会一课”制度。坚持每月1次支委会，支部书记每月讲1次党课，每季度召开1次党员大会，每半年召开1次民主生活会，提升党员思想觉悟和支部凝聚力。二是紧跟时代步伐加强党的思想理论学习。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会精神以及人民英雄、抗疫楷模、先进典型的学习，一年来组织支部党员集中学习36次，极大提升党员奋斗的决心和奉献的热情，有效推进了支部党风廉政建设。
(二)认真执行规章制度。
从源头上加强党风廉政建设，坚持民主集中制原则，坚持重大决策、重大项目集体讨论决策，确保民主决策和科学决策;严格遵守党章党规、中央“八项规定”，完成办公用房清理工作，认真执行中心各项制度，严格考核问责。
四、下一步工作建议。
一是抓好支部自身建设。当好自觉履行政治责任的表率，当好建设学习型组织的表率，当好带头改进作风的表率，当好争先创优的表率，当好清正廉洁的表率。二是加强监督检查的力度。不定期开展明察暗访，深入一线，查看违反“四风”行为，一经发现，坚决查处，绝不姑息。三是严格落实“一岗双责”。把党风廉政主体责任的要求和加强业务管理结合起来，完善制度、规范程序、约束权力，做到制度管理无死角。
国有资产管理工作中存在不足与建议
一是学习深度不够。满足于抓重点学精髓，没能原原本本回溯原文，距离全面系统学、深入思考学、联系实际学还有一定差距。二是理论指导实践不够。缺乏系统的以理论指导实践的方式方法，将党史学习成果转化为解决实践问题的效果不明显。三是学习主动性不强，以“要我学”为主，缺乏“我要学”的主动性，在精研深思上缺乏钻劲，学习领悟的自觉性有待进一步提高。
2.联系群众不够深入。
忙于解决实际问题，对问题产生的原因缺乏深入思考。虽开展了一系列“我为师生办实事”志愿服务活动，但许多工作仍停留在表面上，对制度不健全、工作流程不够简化优化等深层次原因分析不够，解决问题缺少顶层设计、系统谋划，解决措施也仅限于见招拆招，未建立起长效机制。
3.服务意识不够牢固。
有些工作因部门经费和工作流程没有与时俱进等原因，对师生提出的意见和需求不能立即解决，缺少一定的反馈答疑环节，导致部分师生误解，没有真正把好事办好、把实事办实，使“我为师生办实事”活动成效打了折扣。
领导班子存在问题不足和建议范文
1、班子的团结统一。
领导班子思路清晰，战略发展明确，特别是企业转型，资源匮乏的情况下，我们今天呼中的繁荣景象，跟领导班子的努力分不开。
2、政治素质方面。重视加强领导班子自身思想政治建设。认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，自觉同党中央保持高度一致，执行党的路线、方针、政策。维护企业平安稳定大局，注重加强各类专业知识的学习，认真扎实开展学习型党组织创建工作;3、工作表现方面。以科学发展观统领全局，围绕企业发展战略，明确辅发展思路，重视干部队伍建设，增强人才建设的责任感和紧迫感;认真做好职工思想政治工作，注重解决职工关注的热点难点问题，促进稳定和谐建设。圆满完成各项经济考核指标、党建工作综合考核指标。
4、团结民主方面。贯彻执行民主集中制坚决有效，充分代表意见，共同讨论形成集体决定。健全党委议事规则和决策机制，做到依法决策、民主决策、科学决策;班子团结协调，整体功能强。班子成员职责分工明确，各自完成好承担的任务;顾全大局，树立“一盘棋”思想，互相支持、取长补短，班子的凝聚力、战斗力不断增强。
5、形象作风方面。牢固树立正确的业绩观和权力观，不急功近利，不弄虚作假;工作作风深入。经常深入基层、深入职工群众，倾听群众意见和呼声，研究解决实际问题;廉洁勤政，自觉遵守廉洁自律的有关规定，建立健全并落实惩防体系和党风廉政责任制，加强对党政领导干部的廉政教育。
落实全面从严治党责任方面存在问题不足和相关建议
按照《关于做好全省2018年度全面从严治党主体责任实地检查准备工作及我市相关检查工作的通知》(盐办发电〔2018〕277号)有关要求，市商务党组对照检查内容，对一年来全面从严治党主体责任落实情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下。
一、工作开展情况。
(一)突出政治引领，完善体制机制，把管党治党作为最根本的政治责任抗在肩上。按照中央决策部署和省、市委工作要求，紧密结合业务工作，按时召开会议调度安排全面从严治党工作。全年共召开专题会议研究党建工作13次，制定各类党建活动总体方案4个，切实把全面从严治党工作与商务工作同部署、同安排、同实施、同检查，确保各项工作任务落到实处。同时，我局机构职能调整后，为切实加强全面从严治党工作，向市委申请成立市商务局党组，8月份市委下发正式文件批复设立党组，9月份正式任命党组书记及党组各成员。党组成立后，第一时间协调市委商务工委及市直机关工委划转组织关系，修订完善了《盐城市商务局“三重一大”研究决策制度》在内的多项党建制度，组织全体干部传达相关指示精神，进一步强化了党组领导地位。
(二)加强党性锻炼，狠抓理论武装，牢牢掌握党组对意识形态工作的领导权。严格按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，弘扬马克思主义学风，着力解决“学不深入”、“做不到位”的问题，刚性安排学习计划，细化学习内容，卡实工作责任。充分利用党组理论局组学习、“三会一课”、谈心谈话等载体，强调意识形态工作的极端重要性，时时处处开展教育。坚持学习前通知到个人，包括学习内容、学习重点、学习要求等，学习人员提前准备，提高实效，严格执行签到、请假制度，确保学习制度化管理、规范化运行。全年开展理论局组集体学习12次，班子成员讲党课5次，局党支部开展各类学习活动43次，结合主题党日活动，组织党员干部赴招远革命烈士陵园、盐城监狱、牟平雷神庙等地接受教育，保证学习的频次与质量，确保学习成果入脑入心。
(三)严明各项纪律，把握“四种形态”，坚决把纪律规矩挺在最前面。严格落实“两个责任”工作部署，按照“党组统一领导，班子成员配合协调，各部室密切关注，广大干部积极参与”的工作机制要求，认真履行工作职责，明确党组书记及班子成员廉政建设工作分工。充分发挥“两本台帐”监督作用，精准运用监督执纪“第一种形态”，完善监督台账制度，注重“抓早抓小”，对出现的苗头性、倾向性问题坚持早发现、早劝导、早整治，全年共开展“抓早抓小”谈话及主体责任落实部署会议80余次。精心组织开展学习中国共产党纪律处分条例、“以案促改坚守底线”集中警示教育等活动，充分发挥违纪违法典型案件的警示教育作用。全年支部学习反腐倡廉相关文件精神10次，开展廉政专题调研1次，班子成员讲授廉政党课2次，主要领导对党风廉政工作做出相关批示3次，线上线下组织开展新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习及测试10次，局领导班子成员全体通过德廉知识测试。
(四)抓好选人用人，加强教育监督，营造风清气正的选人用人环境。认真执行《干部选拔任用工作条例》，严格履行动议研究、民主推荐、干部考察、集体研究、公开公示、任前谈话等各项程序和要求，切实把好选人用人关，全年共选拔任用正科级干部1名，充实了中层干部队伍，推动了干部工作的健康有序发展。启动干部素质提升工程，年内组织2次专题培训班，邀请全市商务系统优秀业务骨干为全局干部传授工作经验，组织干部参加市级以上业务培训20余次。加强年轻干部指导培养，组织年轻干部座谈交流会1次，不断健全完善年轻干部制度化培养机制，切实提升干部履职素质和能力水平。加强干部挂职交流锻炼，派出1名副县级干部挂职招远市副市长，1名年轻干部在省商务厅挂职锻炼。
(五)发扬优良传统，改进工作作风，推动形成作风建设长效机制。围绕“作风大改进”等专题活动，全年开展查岗监督140余次，制定全局158项重点工作任务，每月进行调度督导，坚持发扬“奉献、担当、钉钉子”的精神，事不隔夜抓工作，推动全局工作作风全面进步、全面过硬。《聚力“双招双引”推动作风改进——市商务局打造“四驱四改”新模式》被市作风大改进工作领导小组采纳刊发。在日常工作中，特别是在2018儒商大会、盐城之夜、香港山东周、全国工商联主席高端峰会、鲁新理事会等重大经贸活动组织中，党员干部以身作则、率先垂范、身先士卒、冲锋在前，局主要领导持续半年加班到深夜，全年加班时间超过80天的党员干部占党员总数的44%，在重要活动组织期间加班党员超过80%，人防大厦25楼商务局办公室通宵达旦的联排加班灯光成为靓丽的风景线，党员干部以实际行动诠释了对党的忠诚，对事业的担当，确保了全市“双招双引”快起步、招大引强见成效、外资工作解危机，为全年各项工作任务的出色完成提供了坚强有力的组织保障。
国有资产管理工作中存在不足与建议
各位调研组领导：大家好!
按照座谈会精神，下面我对xx收费所资产管理工作开展情况作以下汇报。
一是建立了资产监管小组，明确分管领导和资产管理责任人。完善资产的管理制度，从根源上杜绝资产流失的现象发生，做到账目、实物相符。
二是做好了国有资产的统一登记和保管工作，能入库的一律入库。将计算机合理运用到国有资产的管理当中，包括国有资产的采购、入库、保管、使用、报废、等种种变动情况，借助计算机管理使国有资产的管理更加清晰、透明化。
三是制定了资产定期盘点制度，健全国有资产管理帐簿，定期对国有资产的使用和保管实物进行清查盘点，防止资产流失，确保帐、物相符。
四是加强了国有资产的维修与保养。定时定期对国有资产及设备进行巡查，对损坏的国有资产及时进行维修与保养，同时，对于暂不使用的国有资产，设置专门的库房来保存，监督并促进国有资产的妥善保管和合理使用，不断提高设备利用率和完好率，充分发挥国有资产的效能。
一是资产保管和使用制度不够健全。未明确管理人员职责，重资金管理，轻资产管理。资产盘点和清查工作不及时，出现了账实不符现象。
二是资产管理人员信息系统操作技术水平不高。
近年来，我所严格按照上级有关资产管理工作的政策制度规定，全面做好我所国有资产管理工作，资产配置和处置工作严格按规定办事，没有发生任何有悖于上级精神的违纪违规事件，资产管理工作有序开展，保证了我所资产的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常发挥。对资产管理工作的建议有以下三点：
一是健全国有资产监管体系。要明确资产管理的专(兼)职机构和专职人员，加强对国有资产的动态管理和维护。
二是要加大国有资产监督管理力度。突出对资产配置、使用、处置和产权变动的监督，积极推行资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合，规范和完善资产处置收入管理，不断提升国有资产管理水平。
三是完善资产管理信息系统，实现资产管理信息化。建立完善的国有资产动态管理系统，使主管部门能及时、全面的掌握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。
安县水土保持工作存在的不足及治理建
近年来，随着消费水平的提高，人们日常生活中的用电需求也越来越大，出现了越来越多的电力工程施工，以满足人们对电力资源的需求。但是，随着城市化进程的不断加快，城市用地也日益紧张，这就为电力工程的建设和规划带来了一定的难度。另外，电力工程项目的前期管理过程中存在着经济问题和环境问题等，这都导致了电力工程项目的前期管理难度增加[2].
3.1电力施工任务繁重，工程质量不达标。
电力工程项目的前期管理工作相对比较繁琐和复杂，很大程度上增加了电力部门的工作难度。随着我国经济的快速发展和人们的用电需求日益增加，以及电网规模的不断扩大，电力工程的施工任务更加繁重。人力和物力的不足导致了电力工程项目前期管理和施工中各种问题的出现，造成后期工程质量的不达标。
3.2电力工程项目前期管理体系不健全。
健全合理的管理体制是提升电力工程项目前期管理水平的前提。我国很多电力企业的管理理念落后，导致电力工程项目前期管理机制的不完善。如工程项目的规划不合理、电力工程项目的监督力度不够、奖惩设施不完善等都是造成电力工程项目前期管理盲目混乱的重要因素。同时，相关电力管理人员不重视在前期管理过程中建立合作和沟通的关系，直接影响了电力工程项目的前期管理质量。电力企业应该加大对电力工程项目前期管理的重视，从根本上提升我国电力企业的综合管理水平，确保电力工程项目施工的顺利进行。
3.3管理人员的综合素质不达标。
目前我国很多电力企业在电力工程项目的前期管理中，不重视对相关管理人员综合素质和专业技能的培训，造成电力工程内部管理的混乱，导致相关管理人员对电力工程的施工合同和施工成本等不够重视，造成前期管理过程中存在施工风险和经济损失等。
3.4电力施工人员安全意识薄弱。
相关管理人员在电力工程的前期管理中安全意识薄弱，对电力工程施工过程中存在的安全问题的重视力度不够，导致电力工程后期施工中各种安全隐患的发生。相关负责人在电力工程项目施工初期，要对施工过程中可能存在的问题进行总体的预估，并进行安全防范，最大程度降低电力工程施工过程中的安全隐患[3].
4加强电力工程项目前期管理的对策。
4.1重视对管理人员的综合素质培养。
施工管理人员是电力工程施工过程中的重要参与者，电力企业应该加大对施工管理人员的培训力度，重视对管理人员的综合素质和专业技能的培训，从而提高工程施工质量和施工效率。同时，电力企业在施工管理人员的招聘过程中应该重视对施工管理人员专业知识和专业技能的考察，并对其进行岗前培训，以确保电力工程项目施工前期各项工作的顺利进行。
4.2重视电力工程施工过程中的质量问题。
电力工程施工过程中的质量问题直接影响了人们的日常用电质量以及人身安全。因此相关电力部门应该重视工程施工过程中的质量问题，加强对施工材料、施工设备及施工过程的监管力度，确保电力工程的施工质量，为人们营造一个绿色安全的用电环境。
4.3加强对电力施工成本的有效控制。
电力工程是一个相对比较复杂、工程量相对比较大的工程，施工中涉及到的工程资金比较多。因此，相关人员应该对施工成本进行合理有效的控制，在保证工程质量的前提下将施工成本降到最低，制定合理的施工方案，并且加大对电力工程施工过程的监管力度，节约施工成本，提高电力工程的总体施工质量[4].
5结束语。
电力工程的施工是一项工程量比较大，并且相对比较复杂的施工过程。相关管理人员应该重视电力工程项目工程的前期管理工作，加强对电力工程的施工管理，重视施工过程中的各个细节，根据具体施工情况与相关部门和企业等做好配合，确保电力工程的施工质量和施工效率，为人民群众营造一个绿色安全的用电环境，从根本上提升我国电力企业的工程施工和管理质量。
参考文献。
[3]温桥旺。电力企业配网工程前期管理存在问题及对策[j].中国新技术新产品，（29）：98.
安县水土保持工作存在的不足及治理建
1安县水土流失严重，危害大。
安县的水土流失面积广，危害大。特别是汶川地震后，滑坡、泥石流频发，自然灾害十分严重。如年的“7.9”特大暴雨，洪灾、泥石流损毁水利设施的直接经济损失达3.25亿元。其中堤防受损120处/27.37公里，护岸受损40处；水闸坝受损8座；灌排渠道损毁180公里/2384处；塘坝受损744口；机电泵站受损27座；水电站损毁12座；农村集中供水站管网损毁70余公里/12处供水站；茶坪河、干河子河床淤积严重，淤积量达22万m,河床抬高，河道行洪能力大大降低，严重威胁沿岸人民群众生命财产安全。
严重的水土流失致使坡耕地土壤费力下降，有机含量降低；严重的水土流失，致使大量的泥沙淤积水库，蓄水能力大大减弱，渠道淤泥阻塞，影响了水利工程效益的发挥。
2.1水土流失综合治理成效显着。
安县截止年已实施了国家农发水保、国债、拉动内需、灾后重建、省级财政转移支付生态修复等水保项目，完成了安昌河、驴子河等12条小流域的水土流失综合治理，建成了一大批水土保持重点片示范工程。通过国家水土保持重点工程和地方重点治理工程共治理水土流失面积258.41km,其中坡改梯6.70km,水保林69.11km,经济林23.59km,封育治理89.66km,其他69.36km,总投资16388.4万元。水土保持为安县防治水土流失，改善生态环境，夯实农业基础，发展社会经济做出了重大贡献。
2.2水土保持预防监督执法体系进一步完善，依法防治水土流失格局已经形成。
早在年安县县委、县政府就以安县被列为四川省第三批城市水土保持生态环境建设试点县为契机，出台了《安县城市水土保持管理办法》、《安县开发建设项目水土保持“三同时”制度管理办法》等相应文件，并将水土保持工作列入县级相关部门和乡镇的年度目标考核内容，把开发建设项目编报水土保持方案作为发改立项备案的前置条件。
并根据省发改委、财政厅、水利厅出台的《关于制定水土保持补偿费收费标准的通知》（川发改价格〔2014〕1041号）,建立健全了监督执法体系，增强了执法力度，水土保持规费征收工作稳步推进，“三权、一方案、三同时”制度得到进一步落实，使我县水保方案报批率、水保方案实施率、水保方案验收率均达90%以上，有效遏制了人为的、新的水土流失的发生，加快了安县生态环境建设步伐。
2.3创建水保科技示范园，突出示范效果，强化带动作用。
安县抓住实施国家农发水保项目的机遇，紧紧围绕科技富民、结合新农村建设，创建了严家沟小流域-猫儿沟水保科技示范园，建立了坡耕地土石坎综合利用技术推广示范5.33hm,果苗栽培与管护技术推广示范13.33hm.通过水土保持技术推广，使农民基本掌握了水土保持工程建设和管理的使用技术，提高了水土保持综合治理水平。，该示范园作为绵阳市乡村旅游节的参观现场之一。通过示范园区示范种植，红心猕猴桃已在安县推广种植，目前种植面积达6000余亩，生态、经济效益显着。
2.4以项目为依托，科学布置水保措施，促进新农村建设水保项目治理区通过高标准改造坡耕地、科学合理布设蓄、引、排、灌工程体系，拦截地表水、规范排泄径流，有效遏制了项目区的水土流失。合理布置生产道路，解决田间作业条件，提高了劳动效率。大力发展猕猴桃、核桃等经果林种植，调整产业结构、保护生态环境，提高小流域土地利用率和产出率，为农民增收创造了条件。
3存在的问题。
3.1治理步伐仍然缓慢，水土流失治理标准相对较低。
虽然经过多年的治理，水土流失有所控制，但目前仍有519.95km的水土流失面积还未治理，而且地震后山区的滑坡、泥石流仍无法预计。
3.2矿山资源开发对生态环境造成长远而严重的影响。
安县矿产资源主要分布于山区，现有矿山39处。山区箐深坡陡，降雨量丰沛，加之地震的影响，这些山区极易造成水土流失。而因矿藏开采而产生的大量弃土弃渣、扰动地面，易产生人为的水土流失，区域生态环境遭到不可恢复性的破坏，必将影响到当地的生态环境的修复与建设，这种影响是长远的，而且还可能是灾难性的。
3.3投资机制薄弱，严重制约了水土保持的发展。
水土保持是一项国补民办的.公益事业，投资大、见效慢，治理水土流失仅仅依靠国家的投入是非常有限的，而地方政府投入治理资金的能力有限，随着经济社会的高速发展，原有的水土保持管理体制和投资体制已经不适应新形势的要求。
4治理建议。
4.1广泛宣传，加大预防监督力度，防止人为水土流失。
一是加大《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的宣传力度，增强人们的法制观念，引导人们珍惜水土资源。二是加大执法力度，依法打击破坏水土保持、破坏生态环境的违法行为，依法惩治不法分子；三是要切实贯彻落实开发建设项目与水土保持“三同时”制度，同时建立健全水土保持监督执法体制，加强队伍建设，不断提升执法人员素质，提高办案水平，增强工作效率，为全线实现国民经济和社会的可持续发展服务。
4.2合理控制工矿企业数量，尽量减少水保设施和地貌植被人为破坏。
矿藏开采是造成山区水土流失的主要源头，建议适当集中或取缔部分矿山；政府应加大生产建设项目进行水土保持专项治理的督察力度。
4.3政府引导，大力培育水土保持产业基地，示范带动。
政府在加大宏观调控和协调工作的同时，充分发挥各部门的职能作用，对农业发展、农业综合开发、退耕还林、生态工程等项目实行统一规划，进一步把工程建设与区域经济发展有机结合起来，培育符合当地资源与经济发展优势的产业，如发展核桃、猕猴桃等林果产业基地，并通过产业的发展，带动生态建设。
4.4建立激励机制，多方筹集资金。
要根据不断发展的水土保持新形势，结合实际出台具体可操作的刚性政策，进一步完善水土保持多元化投入机制，其中包括政策支持、金融支持、享受权益、鼓励表彰等，吸引社会及民间闲散资金投资开发水土资源，拓宽水土保持工程建设的资金来源，调动全社会参与水土保持生态建设的积极性。如“反租倒包”、“以奖代补”机制的进一步推行和完善。
参考文献。
基层司法所存在问题短板不足及意见建议
各基层党委（党总支、直属党支部）：
根据《中共陕西省委教育工委办公室关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知》（陕教工宣办〔2022〕2号）精神和有关要求，为做好校领导班子党史学习教育专题民主生活会召开的相关工作，校党委决定面向全校师生征求对校领导班子及各成员的意见建议，现将有关事项通知如下：
一、征求意见的主要内容。
本着对学校事业发展负责的态度，对标高水平大学建设，聚焦教学、科研、学科建设、人才队伍建设以及服务管理等方面，聚焦民主生活会主题，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，重点从以下六方面提出意见和建议：
1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的十九届六中全会精神、来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记关于教育的重要论述一体学习、一体落实。
2.带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
3.带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、深化教育改革发展、维护校园安全稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位。
4.带头践行以人民为中心的发展思想，坚持师生主体地位，为师生办实事解难题，有效保障改善教育民生，增强人民群众和广大师生获得感幸福感安全感。
5.带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，严格落实高校意识形态工作责任制，不断取得新的胜利和荣光。
6.带头深刻汲取党史中正反两方面的经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、坚持民主集中制，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，纠治“庸懒散慢虚粗”、崇尚“勤快严实精细廉”，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争。
二、征求意见范围。
1.各教学单位：处科级干部、学术委员会委员、工会委员，正高职称专业技术人员以及学生代表（学生总数的1%）。
2.非教学单位：处科级干部、中级及以上专业技术人员。
三、相关事项。
1.以各基层党委（党总支、直属党支部）为单位，通过点击下方链接或手机扫二维码线上填写征求意见表的形式面向所属学院、部门师生征求意见，征求意见建议工作于2022年1日21日下午下班前结束。
基层司法所存在问题短板不足及意见建议
开展社区矫正工作，是民主与法制建设到一定阶段的必然要求，是社会文明进步的一种方式，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社区矫正对象教育改造质量的好坏，他们走向社会之后是否真正认罪服法以及是否重新犯罪，关系到社会和公众安全，进而影响到构建社会主义和谐社会的进程。12月1日，大家期盼已久的《中华人民共和国社区矫正法》(征求意见稿)已正式征求民众意见。不久，《社区矫正法》的实施，将为我们开展社区矫正工作提供可靠的法律依据。
当前，社区矫正和安置帮教工作越来越受到各级政府的重视。笔者自从事基层司法所社区矫正工作以来，发现社区矫正工作仍存在着一些问题，制约该项制度应有的效果和作用发挥，不能将社区矫正的初衷完全发挥出来。现就如何将社区矫正对象和刑释人员管理好、教育好、服务好，使他们早日融入社会，促进社会和谐，谈以下几点个人思考：
一、做好社区矫正工作现实意义。
社区矫正工作是将不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯(目前我国适用的主要是**、假释、管制、剥夺政治权利、暂与监外执行五类罪犯)置于社区之内，遵循社会管理规定，运用社会工作方法，整合社会资源和力量对其进行思想上的教育、改造，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促使其尽快、顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
社区矫正可以有效地防止犯罪人到监狱中受到犯罪行为交叉感染的危险，而且，在社区**矫正，因他们每天生活在社会中，人们亲眼看到他们的改造和转变，在感情上容易接受和宽容他们，有利于减少犯罪人对立情绪，使其尽快融入社会，减少重新犯罪。对罪行较轻、社会危害不大的罪犯放在社区进行教育改造，这是一项标本兼治的刑罚执行措施，有利于争取社会公众对国家刑罚活动的理解和支持，修复社会裂痕，解决社会问题，最大限度地化消极因素为积极因素，保持社会的和谐稳定。
二、社区矫正工作存在的问题。
外出不请假现象严重，对违反社区矫正规定的矫正对象，应该采取必要的强制措施，如果单靠省(市区)出台的行政规范性文件进行收监规定，有悖法理。我国《立法法》规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。因为司法行政机关无强制收监权力，所以目前如需对社区**人员进行收监，则须司法局社区矫正机构向人民法院提起撤销**建议，人民法院裁定撤销**假释暂予监外执行。最后由公安机关执行收监，县级社区矫正机构协助。实际操作程序繁琐，司法行政机关本身作为社区矫正工作业务的直接承担者，但又没有执法权，难免落得尴尬之境，所以应加强社区矫正立法，赋予司法行政机关强制矫正权力，只有这样才能真正有利于社区矫正工作的顺利开展。
经费缺乏保障。工作人员需要经常深入辖区社会单位、各社区(村)和各个家庭，开展社区矫正帮教活动，定期集中教育、不定期走访、公益劳动、申请减刑等等工作环节，需要一定经费作为保障。各地财政难以满足该项工作，基层司法所人员及装备不足，无力完全满足社区矫正需求。目前基层社区矫正人员严重缺乏，普遍存在一人所现状，有的甚至还是无人所，加之，没有交通工具，致使司法所在开展各项工作中存在不少的障碍和困难，严重制约该项工作的开展。因此，国家要从财力上加大对社区矫正工作的扶持，切实保障此项工作顺利开展。
没有统一的装备，影响工作开展的效果。工作在一线的基层司法工作人员，应该配带统一标识，着制式服装，使用统一的交通工具，持省厅统一印制的工作证。这样才能体现我们工作的规范化、科学化和整齐划一，同时也宣传了自我，树立司法行政部门的威信，也为工作人员自强、自尊、自律创造了条件。
社区矫正工作志愿者、社区监督者匮乏。社区矫正工作工作量大，任务重，仅仅依靠司法行政人员是不够的，需要充分利用社会资源，利用社区志愿者和社区监督者的一线优势，对矫正对象日常工作和生活进行管理，对他们进行心理疏导，使其早日回归社会。但现实中大多矫正社区缺乏矫正工作志愿者、社区监督，使社区矫正实施力度和效益大打折扣。
(一)对社区矫正工作的思想认识不到位。
社区矫正工作是司法行政唯一高风险职能工作，司法行政部门也把社区矫正工作放在重中之重的位置，基层司法所在日常管理中是否严格按照《社区矫正实施办法》、《社区矫正实施细则》执法，是矫正工作中的关键环节，事实上个别司法所在执法中存在矫正人员漏管现象，部分档案不齐全等等，出现这样的问题，归根结底是由于基层司法所部分管教干部思想麻痹大意，把社区矫正这一职能工作等同于其他职能工作，思想认识不到位，对该项工作责任意识没有增强，对其历史使命和重要职责以及紧迫感和风险度了解和认识不到位，主动性和积极性表现一般化。没有认真思考社区矫正工作对于建设和谐社会、法治社会的重大意义;没能深刻意识到社区矫正对象随时随地都会对社会构成一定危害客观事实，更没有考虑个别社区矫正人员可能制造出对社会产生重大影响的个案，危及他人、自身以及工作人员的切身利益。极端个案一旦发生，工作弥补就会变得十分困难。
(二)社区矫正实施效率、深度不足。
1.监管手段陈旧，效率不高。目前，司法所对矫正人员的监管，主要是通过定期汇报、实地调查、通讯联系等传统手段和方式进行，这种“人盯人”的传统方式耗费了司法所工作人员大量的时间和精力，但监管力度并不强。随着矫正人员的不断增加，这种传统的监管手段越来越难以适应发展需要。
2.教育矫正工作力度不足。对犯罪人的心理和行为进行矫正是社区矫正的重要内容，是促使犯罪人顺利回归社会的重要环节。特别是对犯罪人的犯罪心理矫正，可从根源上矫正犯罪人的心理和行为习惯。
从司法所工作运行来看，教育矫正工作力度不足，矫正效果难以深入。表现为:第一，存在重监管、轻矫正的现象。司法所工作人员的大部分工作时间和精力都投入到对矫正人员的监管和帮扶上，而对矫正工作投入明显不足。第二，教育矫正方式针对性不强。司法所矫正人员差异较大，有小学没毕业的，有知识分子，有高官、有市井之徒，每个人的价值观、人生观有很大的差别，现有的矫正方式主要是组织讲座、报告，听汇报、交流，公益劳动等，以这些方式对他们进行教育矫正，难以达到理想状态。第三，缺乏对矫正人员的心理矫正。由于相关专业知识欠缺、心理矫正资源不足等原因，司法所没有对矫正人员的犯罪心理进行专业的心理矫正。
(三)司法所普遍轻视社区矫正交付执行工作环节。
在实际工作中，基层司法所不少工作人员对交付执行这一工作环节不够重视，应付了事，对交付执行过程中应该采取的工作措施和工作方法自己也模糊不清。交付执行是社区矫正人员居住地司法所与社区矫正对象首次见面的工作环节，在这个环节不注重交付执行内容和细节，很可能就是后续管教出现问题的导火索。一些管教干部在交付执行环节中没有与矫正对象形成交谈笔录，且宣告也走捷径，使得个别矫正对象不清楚自己的管教干部是谁，甚至联系方式都不知道，最终导致少数社区矫正人员脱管、漏管，严重者重新走了违法犯罪的道路。必须明确，基层司法所的工作人员在第一次接触社区矫正人员采取什么样的工作态度、运用什么样的工作方法，是否能够熟练运用“办法”和“细则”中规定的工作内容，能否给社区矫正人员留下极其深刻身份认同和服从管理的首因效应是矫正成功关键因素。
(四)司法所执法权缺失与自身资源匮乏。
1.执法权缺失，难以实现社区矫正的监管职能。在实际工作中，司法所会面对一些“棘手”的矫正人员，他们在“司法所没有执法权”的思想下，无视司法所监管，出现不及时报到，不服从管理、不汇报工作等现象，对于这类矫正人员，作为有责无权的司法所只能运用说服、教育等柔性的手段进行教育，即便是给予其警告，威慑力也不足。而具有法定执法权的公安机关只是监管的“配角”，这种角色定位使他们的矫正工作流于形式，工作没有主动性，双方的合作远未达到理想的状态。
2.自身资源匮乏，难以适应繁杂的矫正工作。司法所辖区面积大，矫正人员逐年增加，但很多司法所的人员编制始终是1人所、2人所，工作人员每天疲于完成对矫正人员的监管、教育、帮扶安置任务，完成上级司法机关和乡镇党委、政府交办的众多工作，管理事务多头，很难持续跟踪和全面落实对特定对象的监管、教育、帮扶，工作难以做细、做深。
四、司法所如何做好社区矫正工作。
社区矫正工作开展以来，社区矫正对罪犯的矫正作用凸显，作为一种非监禁刑，在与监禁刑对比上，有着后者无法比拟的优势，社区矫正能以较小的社会成本达到教育和改造罪犯的目的。因此，发展社区矫正，是一项符合我国国情的法制改革，是我国司法非刑罚化的发展趋势。做好社区矫正工作，更是我们司法所从事社区矫正工作的职责所在。如何做好社区矫正工作，是我们每个从事社区矫正工作的人都应该思考的问题。我认为严格管理和人文关怀的有机结合，做到思想教育从严，生活关心到位，让矫正对象感到社会的温暖，树立健康、积极向上的人生观、价值观，能够帮助他们早日回归社会，早日回到正常的生活轨道上来。
(一)进一步强化基层社区矫正工作人员的风险意识和责任意识。
社区矫正具有严肃的法律强制性属性特征，虽然社区**人员在社区内接受矫正，但毕竟是罪犯，对社会存在潜在的威胁和风险，所以做好矫正工作，对维护社会治安及促进社会和谐稳定责任重大、意义重大，而且《刑法修正案(八)》已明确规定了社区矫正机构是刑罚执行的主体，因此领导的高度重视和认真的组织实施及有效落实是工作中的重中之重。因此，社区矫正工作中要强化“三种意识”，规范社区矫正人员管理。
一是强化责任意识。社区矫正是在开放的社会化环境中对罪犯实施教育改造，因此预防社区**人员脱管和重新犯罪，防止他们对社会再次造成危害，是社区矫正工作的首要任务。增强社区矫正执法人员的责任意识、担当意识，真正做到公平执法、公正执法。实行每日检查、定期抽查，全面了解和掌握社区矫正人员的活动轨迹，及时了解其动向，对其异常动态做到“早发现、早预警、早处理”。
二是强化法律意识。注重在日常工作中对社区矫正各个执法环节严格把关，抓好接收矫正对象谈话、家庭走访、矫正方案、矫正宣告书、签订矫正承诺书和监护责任书、矫正协议书，使社区**人员感受到刑罚执行的严肃性，促使其自觉遵守法律法规和社区矫正各项规定。
三是强化风险意识。把社区矫正执法作为重点风险点来抓，督促执法人员公正司法、清正廉洁，不断增强执法人员风险防范意识。
(二)大力加强教育管理，切实提高社区矫正工作水平。
1、狠抓教育管理这个中心环节。
教育管理是社区矫正工作的核心和关键，是全面推进社区矫正、提高社区矫正实效的中心环节。实现刑罚目的，维护社会稳定，必须加强社区**人员监督管理，不断提高教育矫正质量。
(1)要进一步加强监督管理。严格落实监管措施，切实按照社区**人员报告、外出审批、居住地变更审批等规定，加强日常管理和考核，督促社区**人员遵守规定、接受矫正。加强对职务犯罪等重点人员监督管理，专门制定方案，严格监管措施，决不能使刑罚变成无牙老虎。落实宽严相济刑事政策，把罪犯放到社区**，本身就是宽的一面，在这种宽待的前提下，管理必须从严，绝不能无原则迁就，宽大无边;绝不能把在社区**的罪犯混同于普通公民，放任不管;绝不能用帮扶方法替代监管措施。对社区**人员违反监督管理规定、符合收监条件的，必须及时依法惩处，坚决收监执行，切实维护社会稳定。
(2)要进一步加强教育矫正。在教育内容上，必须坚持“三个注重”，充分体现法律的严肃性和社会性。一是法律上注重管理，强化社区**人员在刑意识。二是在人格上注重尊重，保障矫正对象的合法权利。三是思想上注重关心，强化矫正对象的心理矫治。要以矫正对象的思想改造为重点，通过法律法规、行为规则、道德规范教育，引导矫正对象熟悉法律法规、了解政策规定、知晓道德规范、掌握行为准则，不断强化其改造意识、回归社会意识和遵纪守法意识;认真组织社区服务，严格执行社区**人员每月参加社区服务不少于8小时的规定，培养社区**人员正确的劳动观念、纪律观念，帮助他们修复社会关系，促进他们顺利融入社区、回归社会。
和每个矫正方案顺利实施。只有矫正小组真正发挥作用，社区矫正教育管理各项工作才能落到实处。
2、狠抓各项规章制度贯彻落实。
刑法、刑事诉讼法和“两院两部”《社区矫正实施办法》共同构成社区矫正工作法律法规和规章制度体系的基本框架。“两院两部”《社区矫正实施办法》是社区矫正工作的执法规范。我区也根据《社区矫正实施办法》制订了实施细则以及配套制度。广大社区矫正工作者认真学习，准确把握法律法规和制度规范，熟练掌握工作流程和执法标准，进一步增强遵守制度、落实制度、按制度办事的自觉性。
(1)要在制度执行上狠下功夫。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。再好的制度如果停留在纸面上、只挂在墙上，那也“形同摆设”。个别地方发生社区**人员脱管漏管和重新违法犯罪案件，一个主要原因就在于没有严格落实规章制度，甚至有令不行、有禁不止。有手机定位，不按制度规定及时联系监控形同摆设。有外出审批制度，但不按制度规定办事，违反程序、越权审批，造成脱管失控，等等。要严格落实监管制度，防止社区**人员危害社区安全，绝不允许发生造成重大社会影响的恶性案件。
(2)严格落实报告制度。强调社区**人员按期向司法所报告接受监督管理、参加教育学习、社区服务、社会活动等情况，提高社区**人员的遵规守纪意识。抓好分类管理。要将所有的社区**人员划分为严管类、普管类、宽管类三个管理类别，细化类别标准，落实不同的管理措施，体现宽严相济的政策。对重新违法犯罪风险较高的人员要列为重点人员，重点管控、重点教育、重点帮助、重点转化。
(3)不断完善社区矫正重大事件请示报告制度，对发生社区**人员非正常死亡、再犯罪、脱逃、参与群体性事件、媒体舆论负面报道以及其他涉及社区矫正安全稳定工作的重要事项，及时向上级司法行政机关报告。
(三)狠抓业务学习提升执法技能。
社区矫正工作是基层司法行政工作中一项全新的内容，是基层司法行政工作中的一项新挑战、新机遇。作为一项新的刑法执行活动，该工作涉及到方方面面的政策法规以及规章。一名司法所工作人员要想能得心应手做好这项工作，就必须用一颗“恒心”去认真学习掌握社区矫正相关的法律、法规和规章，熟悉社区矫正工作流程和工作制度，并不断总结工作经验，改进工作方法，以达到更高的工作效率、更好的工作效果。这样才能在具体实践中少走弯路、不犯错误。只有深入学习有关法律法规，认真思考、仔细进行分析论证，按照有关法律法规政策，并借鉴外地先进经验、做法，才能探索出一条开展社区矫正工作的新路子。为社区矫正工作扎实、有序地开展打下了良好的基础。只有深入学习社区矫正工作有关法律法规，才能不断提高自己的政治思想素质，明确是和非，时刻保持立场坚定和头脑清醒。
基层司法所存在问题短板不足及意见建议
基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。
（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。
（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。
（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！
（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。
随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。
１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。
２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。
基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。
（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。
（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。
（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！
（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。
随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。
１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。
２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。
基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。
（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。
（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。
（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！
（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。
随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。
１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。
２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。
基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：
一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐。
按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。
二、工作存在协调多，可操作性难的问题。
从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。
三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫。
司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。
四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作。
司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。
五、司法所职能作用没有得到充分重视。
一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。
六、司法所经费缺乏，装备不齐。
司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。
七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法。
一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。
总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。
基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：
一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐。
按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。
二、工作存在协调多，可操作性难的问题。
从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。
三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫。
司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。
四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作。
司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。
五、司法所职能作用没有得到充分重视。
一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。
六、司法所经费缺乏，装备不齐。
司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。
七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法。
一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。
总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。
近年来，我区不断加强人民调解工作，拓宽法律服务渠道，紧抓普法宣传教育，注重特殊群体帮教，司法行政工作取得区显著成效，但通过近期调研发现，司法行政工作依然存在一些问题亟待解决。一是人民调解与司法调解、行政调解有机结合的长效机制还不够完善，村级调解工作经区费落实困难，行业、企业调解工作还比较薄弱；二是对司法行政人员、司法助理员的培训形式单一，重理论培训、轻实践操作的现象依然存在；三是法律服务人才匮区乏，基层司法所人员少、业务多、兼职多，在一定程度上影响了司法行政工作的开展。
针对以上问题，提出以下建议：
一是进一步深化普法依法治理。全力落实“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，持续扎实推进“法治示范乡镇”、“民主法治示范村”、“法治示范单位”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动，有效提升民主法治创建水平，不断扩大创建成果。
二是进一步强化基层基础工作。以规范化人民调解组织创建为重点，健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织网络，加强乡镇（街道）调委会和区域性、专业性、行业性调委会建设，努力发挥人民调委会在社会稳定中的促进作用；加强特殊人群管理，规范安置帮教和社区矫正管理；加强司法行政队伍建设，确保各项工作区健康、有序、高效运行。
三是进一步提升法律服务水平。进一步规范律师、公证服务程序，强化服务意识，拓展服务领域，提升服务质量和服务水区平；认真贯彻落实《法律援助条例》，降低法律援助“门槛”，不断扩大法律援助覆盖面；积极与政法相关部门衔接，加强对农民工及外出务工人员法律援助力度。
四是进一步狠抓干部队伍建设。进一步加强司法系统干部职工思想教育和技能培训，不断创新教育培训方式区方法，牢固树立政法干警执法为民、服务为民的工作理念；继续推行全员岗位目标管理和领导包抓责任制，细化工作责任目标，以有为争有位，以新业绩树立新形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。
基层司法所存在问题短板不足及意见建议
统筹掌握总支所属支部党员发展中每一阶段、每一流程、每一步骤，督促支部组织委员做好党员发展工作，熟悉和掌握党员发展工作的全过程。二是强化党史的深入学习，特别是加强对意识形态宣传教育相关内容的理论学习，进一步把握新形势下思想政治工作的新要求。
2.对xx同志的意见建议:一是统筹做好总支和部门工作，
解决好工学矛盾，在部门业务和总支党建工作中两手抓、两不误、两促进。二是在组织总支党员理论学习、开展廉政活动时多想办法，多出实招、多积极参与，以上党课和主题党日活动形式经常性地对总支党员进行党风廉政教育。
3.对xx同志的意见建议:一是今年是建党100周年，应从总支层面加强对学习党史教育活动统筹计划安排，组织总支所属党员开展形式多样的学习、教育、宣传活动。二是在组织支部党员理论学习、宣传教育、开展活动时多想办法，多出实招、多积极参与，做好支部活动的宣传报道工作。
4.对xx同志的意见建议:一是与支部书记开展谈心谈话还不经常，与支部党员谈心谈话、沟通交流思想不多，了解支部存在困难情况还不多。二是统筹对支部工作开展的指导还不够，在发挥优秀支部典型示范作用不够，以点带面帮助其他支部共同提高的力度还不够。
基层司法所存在问题短板不足及意见建议
特别是加强对党史学习教育4本书的深入学习，不断增强理想信念，提高党性修养，发挥工作特长，将工作热情、工作能力带到支部的组织建设中。二是加强与党员、群众的沟通交流，多了解他们的思想、工作、生活等方面的情况，及时掌握思想动态、存在的困难和问题。
2.对xx同志（支委）的意见建议:一是加强政治理论学习，
特别是加强对党史学习教育4本书的深入学习，不断增强理想信念，提高党性修养，作为宣传委员，对支部每年的学习计划进行统筹思考。二是强化党员的教育培训，今年是建党100周年，在学习党史方面做好对支部党员的教育培训计划，多思考、多提建议、多想办法。
3.对xx同志的意见建议:一是工作的统筹性和计划性还不够，还存在安排工作不及时，遇到事情临时性布置多，还缺乏工作的前瞻性。二是对总支和支部的指导还不够，还存在以“会议落实会议、以文件落实文件”的情况，结合支部实际有针对性的提出指导意见还不多。
势下思想政治工作的新要求。二是对支部宣传工作的指导不够，积极发挥宣传办的工作优势助力支部做好宣传教育工作还不够。
5.对xx同志的意见建议:一是对党建业务知识还不够熟悉，理论学习不够深入，公文写作能力有待加强。二是作为党办的副主任，责任担当精神不够，时有急躁情绪。
6.对xx同志的意见建议:一是理论学习不够，对党史学习教育重视不够，参加支部的集中学习还不够，有时因为部门工作忙而不能及时参加支部的集中学习。二是对支部工作支持不够，与支部党员沟通交流不够，工学矛盾还比较突出。
7.对xx同志的意见建议:一是党史学习不够，学习的系统性和深入性不强，理论联系实际指导实践工作的能力进一步加强。二是与支部其他部门党员沟通交流还不够经常，将部门工作与支部工作融合发展，理论结合实际推动工作还有不足。
在学懂、弄通、做实上下功夫不够。二是进取精神还需进一步提高。有时满足于常规性工作和领导交给的工作任务，进取精神和创造性的开展工作的热情有待于进一步提高。
9.对xx同志的意见建议:一是党史学习不够深入。对理论知识的学习缺乏系统性、经常性，用理论指导实践的能力有待进一步加强。二是对工作的进取心不够，工作上有时凭经验，满足于按部就班，对新事物的学习动力不足。
10.对xx同志的意见建议:一是党史学习的自觉性不够，平时忙于日常事务，对党的新思想、新理论学习掌握不够。二是对待工作的标准不高，要求不严，办法不多，有求稳求安思想，只求过得去，不求过得硬。
11.对xx同志的意见建议:一是主动担当精神不足。对党建工作系统性思考和统筹谋划不够，主动担当、积极作为、责任落实上还有不足。二是与党员思想沟通交流不够，还缺少统筹思维和团队意识。
12.对xx同志的意见建议:一是党史学习还不够全面，还需要进一步加强。二是沟通交流不够，加强与其他同志间的思想沟通。
13.对xx同志的意见建议:一是协调配合意识不强，在完成好自身工作的同时，还要加强与其他部门的工作协调。二是注意工作的方式方法，有时还不善于总结经验，致使工作完成的效果还有所不足。
14.对xx同志的意见建议:一是与其他同志沟通联系不够，交心谈心较少，大胆交流思想不够。二是党史学习的积极性和主动性不够，在深度和广度上有所欠缺，还不能联系实际指导实践推动工作。
15.对xx同志的意见建议:一是对新知识、新事物的学习热情不够，干事创业激情有所弱化，存在求稳固化思想。二是对一些重大问题深层次研究不够破解难题的新思路、新举措不多。
16.对xx同志的意见建议:一是工作取向上过于求快，还存在问题考虑不周、细节上把关不严的情况。二是党史学习不够，对党的基本理论系统学习还不深入，学用结合方面还存在不足。
17.对xx同志的意见建议:一是与支部党员谈心谈话、沟通交流思想不多，了解党员思想动态还不经常。二是给予支部党建工作指导、讲授党的理论知识还不多。二是对支部工作提要求的时候多，指导支部解决实际问题的方法和经验不多。
18.对xx同志的意见建议:一是对支部开展活动给予现场指导不够。二是对支部党员上廉政党课不够。
19.对xx同志的意见建议:一是对党的创新理论学原著不够，理论学习还不全面不系统不深入。二是加强沟通交流，在思想上、工作上和其他同志沟通不够，综合协调方面做得还不够好。
20.对xx同志的批评意见:一是精神状态弱化。履行主体责任、监督责任不到位，在党建、纪检工作上招法不多、方法不活、形式单一:与其它班子成员沟通交流不够，发挥其能动性创造性意识不强；工作中直面困难决心不足，考虑客观因素多，在解决历史遗留问题上进展不明显。二是有形式主义、官僚主义现象。对工程维护管理工作关注不够。
21.对xx同志的批评意见:一是主动担当意识淡化。在抓工程建设上存在畏难情绪，缺乏有力措施，监管不够到位。二是工作作风不扎实。在抓安全管理方面部署多、要求多，外出开会、去工地、检查工程等没有及时履行向主要领导报告的制度。
22.对xx同志的批评意见:一是为群众服务、办实事不够。在抓法律宣传上覆盖面小，进学校、进社区、进企业宣传次数少，难以满足广大群众对提升法律法规常识、提高应对突发事件技能的需求。二是存在好人主义现象。对下属表扬的多，批评指正少，对分管科室的管理要求不严，对一些散漫现象留情面多、较真碰硬少，以致工作成效上不去。
23.对xx同志的批评意见:一是缺乏奋发进取精神。在抓基层业务建设上进展缓慢，目前只有5个街道建立了组织，其他镇没有落实，影响了工作的成效。二是区域协同发展意识不强。对分管的训练演练工作发展思路不宽、工作方式简单，缺乏创新作为，效果不理想。
24.对xx同志的批评意见:一是工作热情不高。对党员学习、安全保密等经常性工作，有“上热、中温、下冷”的现象，在上级交办的任务中，完成工作标准偏低。二是老好人思想严重。抓机关建设不深不细，针对工作秩序不正规、办公资源浪费、楼宇管理脏乱差等问题，该管的不管，该说的不说，存在多一事不如少一事的不负责任想法。
基层司法所存在问题短板不足及意见建议
根据《关于认真开好厦门大学中层以上党员领导干部党史学习教育专题民主生活会的通知》要求，材料学院党员领导班子民主生活会拟于近期召开。为扎实做好民主生活会各项准备工作，现向师生广泛征求意见，具体如下：
一、征求意见的对象。
全院教职工、学生。
二、征求意见内容。
1.全面贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。
2.贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、落实立德树人根本任务、推动科学研究高质量发展、加强学科建设等正在做的工作，不折不扣把党中央、教育部党组和福建省委决策部署落实到位方面。
3.践行以人民为中心的发展思想，尊重师生意愿，为师生办实事解难题，有效保障改善民生，增强师生获得感幸福感安全感方面。
4.学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领方面。
5.履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神方面。
三、征求意见方式。
1.邮件发至xmums@或lrliu@;。
2.给领导个人邮箱或微信留言。
落实全面从严治党责任方面存在问题不足和相关建议
治国必先治党，
治党务必从严。
十八大以来，
中央把从严治党提升到一个新的高度，
即使如此，
1.
管党治党意识有待增强。
一是存在把主业当副业的现象。
有的基层党组织对“以经济建设为中心”
存在片面理解，
认为经济工作是中心，
其它工作包括党的建设都是“副业”
；
有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、
摸得着，
短时间内容易出成绩，
抓党建工作不显山、
不露水，
一时难以看出效果；
有的认为党风政风、
政治生态的优化受大环境影响的多，
凭借一己、
一域之力难以扭转，
因而对经济工作思考多、
管得多、
出场多，
对党建工作谋划少、
抓得少、
露面少。
二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。
有的单位行政领导，
忘记了自己的党内职务和职责，
只看重行政职务，
一说就是“我是搞业务的”
把履行党建工作职责等同于开会讲个话、
发文签个字、
活动露个脸，
“一岗双责”
没有落到实处。
三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”
满足于“照抄照搬”
上级布置什么就完成什么，
开展党建工作创新的主动性和原创力不够，
过于依赖上级部门的布置和推动。
出现了“上头热、
下头冷”
的现象。
2.
考责评责体系有待完善。
一是考核比重偏“轻”。
有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、
政府年度综合目标考核体系，
但所占权重太小，
对抓党建工作的激励作用不明显，
甚至产生负面影响。
二是考核内容偏“虚”。
基层党建工作不同于上项目、
抓产业、
搞工程等工作，
无法物化，
难以量化，
以致考核内容上把成立了领导小组没有、
发文了没有、
开展了活动没有、
经费解决了没有作为指标，
难以客观公正地反映党建工作的实际成效，
甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、
形式主义。
三是考核方式偏“单”。
注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。
组织、
纪检、
宣传、
统战考核各自为政，
分别考核，
不能综合评定党建工作的成效。
四是结果运用偏“空”。
党建工作考核评价机制尚不完善，
党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，
因而即使主观上努力运用考核结果，
实践中也难免力不从心，
由此导致为考核而考核，
考核与考核结果的运用形成“两张皮”
没有真挂钩、
真兑现，
考核结果运用仅体现在精神和物质层面，
而对党员干部最关心的政治待遇、
升降去留相关性不强，
对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.
敢管敢严力度有待加大。
一是缺乏敢抓的底气。
有的基层党组织负责人自身不干净，
对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、
底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”
；
有的党务工作者怕执行规定过严，
会束缚干部手脚，
落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。
二是缺乏严抓的党性。
有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，
对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、
失之于软的问题。
三是缺乏常抓的韧劲。
对党建工作上级重视基层就重视，
开展活动就紧一阵，
不开展活动就松一阵，
时紧时松，
缺乏持之以恒的韧劲。
四是缺乏细抓的定力。
对苗头性、
倾向性问题重视不够，
该提醒的不提醒，
该批评的不批评，
该约谈的不约谈，
“从严治党”
的思想没有得到真正贯彻落实。
二、
要从五个方面拧紧责任链条，
强化责任担当，
努力在党内营造敬法畏纪、
风清气正的政治生态。
1.
增强责任意识。
面临新情况新问题新挑战，
落实党要管党、
从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、
更为紧迫。
要像抓经济工作、
项目建设那样抓党建，
引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，
抓不好党建是渎职”
的理念，
强化第一责任人的唯一性，
增强主动意识、
主业意识、
主角意识、
主责意识，
切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.
健全责任体系。
党建工作影响力深、
覆盖面广、
工作量大，
只有明确职责，
各司其职，
通力合作，
才能富有成效、
取得实效。
要全面落实、
全员落实、
全程落实“一岗双责”
制度，
着力健全完善“三个体系”
即纵向到底的层级责任体系、
横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，
积极构建一级抓一级、
一级带一级、
一级促一级、
层层抓落实的党建工作格局，
让人人肩上有任务、
个个心中有压力。
3.
狠抓责任落实。
落实从严治党，
要落到实处，
而且要落到“点子”
上，
落到具体的事情上，
找准载体向实处使劲，
找准切口向细处用力，
找准问题从严处较真。
要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、
一起推进，
把每条战线、
每个领域、
每个环节的党建工作抓具体、
抓深入，
切实做到真管真严、
敢管敢严、
长管长严。
尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，
主动把主体责任放在心上、
扛在肩上、
抓在手上，
切实做到重要工作亲自部署、
重大问题亲自过问、
重点环节亲自协调、
重要案件亲自督办，
一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
4.
完善责任考核。
考核是无形的“指挥棒”
考核的导向，
直接影响干部努力的方向。
要细化量化考核指标，
明确各项指标的数量、时间、
标准、
要求，
化抽象为具体、
化无形为有形。
要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)。
书记考核，
首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”
的导向。
要改进考核方式，
尊重平时检查考核，
尊重群众对党建工作的评价。
要整合考核项目，
把分散在党委各部门的考核合并起来，
以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。
要注重考核结果运用，
与评先评优、
选拔任用真挂钩、
真运用。
5.
是严格责任追究。
守不住这个防线，
从严治党责任就会流于形式、
陷入空谈。要坚持纪律上“从严”
执行上“较真”
效果上“戒示”
加快建立严格的刚性责任追究制度，
对严重失职渎职，
造成不良影响和严重后果的，
依据《党章》。
《党内纪律处分条例》。
等相关规定严肃进行处理。
基层司法所存在问题短板不足及意见建议
摘要：基层司法所作为区(县)司法局的派出机关，是基层政法机关"两所一庭(派出所、司法所、基层法庭)"的重要组成部分之一，肩负着人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、安置帮教和社区矫正等工作职能。特别是司法所管理体制理顺后增加的社区矫正职能，要求由司法所完成对社会**人员的日常管理，可谓任务繁多、责任重大。因此，作为维护社会稳定的第一道防线，如何使司法所充分发挥它的职能作用具有重要的意义。
关键词：基层司法;基层法庭;社区矫正。
自乡镇综合配套改革以来，基层司法所管理体制逐步理顺，职能作用日益发挥，基础设施建设也大为改观。基层的司法行政工作经过多年的拼搏，越来越引起党委、政府的重视和认可。但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面：
(一)司法所人员偏少。按照优秀司法所的要求，基层司法所每所至少配备5人(不含社工)，但现实工作中，多数都只有3人以下。人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。而司法所的职能却相对较多，担负着人民调解、法制宣传、社区矫正和帮教安置等方面的工作，司法所门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八、九块之多，并且还有增加的可能，要逐一落实这些牌子上的职能，仅靠司法所几个人很难正常开展，与过去相比，看似加强了司法所力量，但实质是削弱了司法所的整体力量。
(二)司法所工作存在协调多、可操作性难的问题。如前所述，司法所担负着人民调解、法制宣传、社区矫正和帮教安置等方面的工作。从职能配置上看，除了社区矫正，剩下的几乎都是综治职能，司法所只是起到协调、配合的作用。如人民调解、安置帮教、法制宣传等，职能空泛。这种体制上的缺陷，一方面会造成司法所在实际工作中，沦为乡镇、街道综治办的二级办事机构，丧失其应用的独立地位。另一方面，开展这些工作，因为只有一部分是司法行政的权力范围，大多是其他部门的职责范围，如社区矫正工作中经常会出现矫正人员矫正即将期满，法院的执行书还没有送达的情况。所以，面对新的形势，社会矛盾出现的新变化，做好这些工作，要看司法所长的协调力度，因此，有些工作在司法所是很难开展的，难在可操作性上。
(三)司法所参与其他工作过多。司法所工作人员除承担自己本职工作以外，还要开展包村包干、征地拆迁、大环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作任务，因而一定程度上出现了杂而无序，杂而不精的的现象，形成了专职不专用、兼职多而杂的工作局面，导致司法所业务开展比较难。
(四)司法所职能作用没有得到充分重视。一些乡镇、街办领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织在维护基层民主法制建设、促进经济发展等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重执法、轻司法的思想倾向。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责无法落实的重要原因。
(五)司法行政经费普遍紧张。司法所在开展法制宣传、社区矫正、表彰先进典型等工作时都必须要有一定的经费作保障。目前每开展一次工作，凡涉及到经费支出的，每一份开支必须先申请，待领导批准后才能实施，年初没有计划的、没有预算的很难得到落实。上级拨款又有限。因此，受工作经费制约，基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护社会稳定职能的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。
基层司法行政工作长期打不开局面、陷入被动，这与近年来司法所工作人员偏少、部门协调能力欠佳、经费紧张、业务有待提高等有很大原因，但深层次的原因，我想有以下两点：
(1)司法行政机关对自身性质、职能与作用的宣传工作做得不到位，干部、群众对司法所性质、职能和作用的认知偏低。从近年来的工作实践中我们了解到，大部分群众，部分机关干部对司法所的性质、职能和作用知之甚少，大多数人都片面地认为司法所是一个开展法制宣传、有偿法律服务的机构，甚至还有少数领导干部对司法所承担有几项职能持怀疑态度，严重影响了乡、镇司法行政工作的开展，使得基层司法行政工作长期处于被动状态。(2)司法所管理体制不畅。司法所收编直管后，既是司法局的派出机构，同时也是乡镇政府从事司法行政工作的一个职能部门。司法所的人事、业务都集中于区县司法局直管，但具体工作还是在乡镇的领导下开展，包括一些人事的决定权并非在区级司法局这一层面，如各司法所所长的任命，是由各街道通过竞争上岗的模式来实现，而非由区司法局来考核调配。这种管理模式表面上看似司法局管理与乡镇管理并驾齐驱，但在实践中已经转化为以乡镇为主的管理模式，司法所工作人员同乡镇干部一样包村、包片、包点，并承担因指导管理不善所造成的行政责任。这样一来，司法所就具有了双重的工作职责、双重的身份。一方面要高标准地开展司法行政工作;另一方面还要扎实深入地开展社会政务管理，并承担因指导、管理不善的行政后果。这样势必造成司法干部不能专注于本职工作，影响司法所法律职能的有效发挥。因此，这种管理模式一方面极不利于政府行政效能建设。另一方面，基层司法工作是专业性极强的技术性工作，要求工作人员必须具备较好的法制素质。因而，队伍建设专业化、知识化的标准是搞好司法工作的客观要求。然而，从目前的基层司法工作管理体制来看，区县司法局对司法所工作实行业务指导、管理，乡镇党委政府对司法所实行行政领导、管理，势必阻碍司法所的高起点统一规划、高标准统一建设，也影响了司法行政效能和整体水平。
(一)进一步扩大基层司法所职能的对外宣传。一是发放宣传单。各司法所要通过印制宣传单的形式，用通俗易懂的群众语言介绍“司法所是干什么的”;二是悬挂宣传条幅。要在辖区各村庄(社区)的主要路段悬挂不少于两条的宣传横幅。三是设立咨询台。在乡镇驻地、主要集市设立咨询台，面对面给人民群众介绍司法所职能，提供法律服务。
(二)进一步理顺基层司法所的管理体制。应建立以区司法局直接管理为主的管理体制，使区(县)司法局对基层司法所有管人、管事的权力。基层司法所要按照司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》中明确的司法所九大职能开展工作，并积极参与街道经济建设，为党委、政府重大决策提供法律服务，同时认真开展社会矛盾纠纷的排查调处、困难群体的法律援助等工作，努力消除社会不稳定因素，促进社会和谐，以优良的工作业绩来取得当地政府的支持，从而将司法所从忙于政府繁琐的事务中解脱出来，尽心尽力干好本职工作。基层司法所要及时向当地党委、政府反映工作中存在的困难和问题，对一些重大疑难复杂矛盾纠纷以及群体性纠纷要争乡镇、街道主要领导参与解决，协力维护社会稳定。区司法局要从解决基层司法所面临的实际困难入手，从人力、物力上为司法所排忧解难，通过给基层司法所配备社区专职社工、专职人民调解员、电脑等方式，解决基层司法所人员紧缺、办公设备落后这一现状，通过上下联动，打造良好的工作氛围，激发司法所工作人员的工作热情和工作干劲，不断提升服务质量。
当前，司法所的整体建设任重而道远，我们在建设中要树立克难奋进、勇创一流的信心和勇气，把司法所建设好，把司法所职能发挥好，为保增长、保民生、促稳定做出贡献。
参考文献：
[1]张华琴.解决基层司法所经费保障机制问题之我见[j].人民调解.2008(03)。
[2]李林.基层司法所规范化建设的理性思考[j].人民调解.2004(03)。
基层司法所存在问题短板不足及意见建议
(一)对书记的批评意见(2条)：
1、对党建工作研究不够，要加强党组的核心作用，在提高侨联队伍的凝聚力和执行力上，进一步充分发挥党组的引领作用。
2、作为党组书记，要进一步提高政治动员能力。
(二)对李副主席的批评意见(2条)：
1、进一步增强全局意识。将侨联工作融入全市经济社会发展的大局中去认识和考虑，不单是站在部门的角度。
2、进一步提高服务机关、服务基层的能力和水平。
落实全面从严治党责任方面存在问题不足和相关建议
认真学习贯彻中央保密委和全国保密工作会议精神，加强机关保密档案工作的组织领导，下面是众鑫文档网小编给大家带来的人大党组落实全面从严治党主体责任情况汇报，希望大家喜欢。
20xx年，在市委和市人大常委会党组的坚强领导下，机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对xx工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以庆祝中国共产党成立xxx周年，扎实开展党史学习教育，全面提升机关党的建设质量为主线，以高质量党建引领保障人大机关各项工作取得扎实成效，为“十四五”开好局、起好步，全面建设社会主义现代化大都市做出积极贡献。
一、旗帜鲜明加强政治建设，坚定做到“两个维护”
1.把政治建设摆在首位。市人大常委会党组高度重视机关政治建设，常委会党组书记、主任段春华强调，要强化政治机关意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。机关党组认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，召开20xx年度党的建设工作会议、中期推动会议，制定落实20xx年机关党的建设工作要点、全面净化政治生态重点工作任务和机关党组落实全面从严治党主体责任“两个清单”。机关党组书记带头履行第一责任人责任，党组成员认真落实“一岗双责”，切实担负起管党治党政治责任，推动各项工作落深落细。严格执行请示报告制度，主动向市委和常委会党组请示报告重大问题和重要事项，及时报告重要工作情况，不折不扣落实中央和市委的决策部署、常委会党组的要求，确保机关工作正确政治方向。认真落实《市人大常委会机关加强和改进机关党的建设工作措施》，强化机关党员干部走好“两个维护”第一方阵的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
2.坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、市委决策部署。强化党内政治要件执行力，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示和党中央、市委重要会议、重要文件精神，深入学习领会，准确对表对标，服务市人大及其常委会依法履职行权。围绕贯彻落实习近平总书记关于换届工作的重要讲话重要指示精神和党中央部署要求，协助常委会制定了《xx市区级以下人民代表大会代表选举实施细则》，作出关于区、乡镇人民代表大会换届选举有关问题的决定，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，抓好换届各环节工作，使这次换届选举工作成为践行全过程人民民主的生动实践。围绕落实党的十九届五中全会精神，推动高质量发展，协助常委会审议了我市推进北方国际航运枢纽建设条例、促进智能制造发展条例、院前医疗急救服务条例等。
围绕落实习近平生态文明思想，协助常委会审议了20xx年度环境状况和环境保护目标完成情况、农村人居环境整治三年行动工作情况、大清河系综合治理情况等报告，开展固体废物污染环境防治法和我市生活垃圾管理条例执法检查，监督执法部门完善机制、厉行法治。围绕贯彻落实党中央“双碳”决策部署和市委工作要求，协助常委会审议了碳达峰碳中和促进条例，为我市如期实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会全面绿色转型提供重要法治保障。围绕落实习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想，协助常委会审议了乡村振兴促进条例、20xx年度人才工作情况、基本医疗保险工作情况、研究处理预防和治理校园欺凌若干规定执法检查报告及审议意见情况，修订《xx市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》，审议了《红色资源传承保护利用条例》，将社会主义核心价值观融入法治建设。
3.强力推动中央巡视、市委巡视反馈意见整改落实。把中央第xx巡视组巡视xx反馈意见整改落实作为重大政治任务，在常委会党组整改落实工作领导小组的领导下，机关党组成立整改落实工作领导小组，制定并落实巡视整改实施方案，按照“四个融入”要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，针对x个方面xx项整改内容，细化制定xx项整改措施，明确时限要求，对账销号，逐条落实。围绕选人用人、落实意识形态工作责任制、重点领域腐败、形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，集中力量解决突出问题，以重点突破带动整体推进。召开专项推动会，层层压实责任，推动整改落实，确保各项整改任务取得扎实成效。把市委巡视作为加强党的领导、党的建设、全面从严治党和各方面工作的一次全面检验、有力推动，强化政治担当，组织集体学习，成立协调小组，全面准备、全力配合、全力保障市委巡视二组各项工作，积极推动巡视指出问题的整改落实，做好反馈意见整改的各项准备工作。
4.强化政治监督，涵养政治生态。认真落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和市委若干措施，召开机关警示教育大会，学习贯彻全市警示教育大会精神，制定《市人大常委会机关加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施》。认真落实《市人大常委会机关关于加强政治监督的实施意见》《市人大常委会机关关于严守政治纪律政治规矩规范党员干部政治言行的若干规定》，强化政治监督，做实日常监督，形成监督合力，增强监督实效。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好20xx年度民主生活会和专题组织生活会，党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会，严肃开展批评和自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。充分利用各种红色教育资源组织开展听党话、跟党走主题教育，修订并落实《市人大常委会机关关于加强党内政治文化和廉政文化的工作措施》，教育引导机关党员干部持续整治码头文化、圈子文化和好人主义，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。
二、强化理论武装，筑牢理想信念根基。
1.突出重点深化学习。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和贯穿人大机关工作的主线，充分发挥党组(党委)理论学习中心组示范带头作用和党员领导干部领学促学作用，严格落实年度学习计划，组织xx次集体学习和交流研讨，带动机关党员干部持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对xx工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示精神，跟进学习最新重要讲话精神，把理论学习与理性思考紧密结合、与业务工作紧密结合，不断提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。举办x期专题培训班，认真学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。
按照市委部署要求，举办为期x天的机关处级以上干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题学习研讨班。认真落实《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》和机关xx项重点工作措施，不断完善各项长效机制。丰富学习手段，拓宽教育渠道，组织“机关干部学习大讲堂”系列活动，邀请全国人大专委会领导、市纪委监委领导、市委宣讲团成员、市委党校教授和市人大专门委员会领导作专题报告，及时推送xx期“理论速递”。发挥“学习强国”“党建云”等学习平台的作用，推动实现随时学、及时学、跟进学，以党的创新理论滋养初心、引领使命。
2.认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神。把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真落实市委xx届xx次全会精神和市委常委会扩大会议精神，结合实际研究落实措施，制定具体工作方案。市委宣讲团成员段春华同志为机关党员干部宣讲全会精神，提出真学、真信、真用的要求。常委会党组、机关党组(党委)理论学习中心组分别围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会《决议》精神进行专题交流研讨。机关举办为期x天的处级以上干部学习贯彻全会精神专题学习研讨班，原原本本学、全面系统学、联系实际学，深入交流心得体会，进一步提高认识，深化理解，自觉把学习成果转化为坚持党的全面领导、依法履职尽责、全力服务大局的实际成效。机关党员干部结合“我为群众办实事”实践活动、“双报到”、入列轮值等，结合业务工作，深入代表和群众，面对面交流互动、答疑解惑，切实把全会精神讲准、讲透、讲活。
3.深入学习贯彻中央人大工作会议精神。充分认识在党的历史上、人民代表大会制度历史上首次召开中央人大工作会议的重要意义，认真贯彻落实市委常委会扩大会议精神和市人大常委会党组部署要求，通过党组会、党委会、支部党员大会等形式，组织机关党员干部深入学习会议精神和习近平总书记重要讲话精神，精读深学《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》《习近平论坚持人民当家做主》，结合岗位职责和工作实际，开展交流研讨，提高思想认识。及时下发通知，推动各级人大和人大代表学习贯彻会议精神，切实把思想认识和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，凝聚到落实好党中央各项决策部署上来，为做好新时代人大工作打牢思想基础。
4.严格落实意识形态工作责任。认真贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，压紧压实政治责任，定期分析研判，把握发展趋势，查找风险隐患。严格落实机关工作措施，加强对人大网站、杂志、微信公众号和讲座、报告会等阵地的建设、使用和管理，加强涉及意识形态内容的审核把关。根据中央巡视xx反馈意见和市委部署，认真开展6个方面的自查和意识形态相关硬性规定落实情况自查，及时发现问题，有效有力整改。认真贯彻落实《“深学笃用xx行动”主题宣传工作方案》《“你好，xx”网络短视频大赛总体工作方案》要求，通过全国人大刊物、xx主流媒体，加强理论阐释，加大宣传力度。发挥人大“刊、网、微”媒体融合作用，增强宣传报道的速度、广度、深度，大力宣传人民代表大会制度和我市人大工作。邀请市委宣传部意识形态工作处负责同志作专题辅导，引导党员干部增强对意识形态极端重要性的认识，规范自身言行，弘扬斗争精神，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点及负面言论。密切关注、定期分析机关党员干部的思想动态、苗头倾向，把思想工作做在先、矛盾化解在前。
5.不断提升机关精神文明建设质量。认真贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《xx新时代爱国主义教育实施纲要》，利用清明、“五一”、“五四”、“七一”“十一”等重要节日纪念日，开展爱国主义教育，大力弘扬优秀传统文化、社会主义先进文化和革命文化。积极参与全域文明城市创建，加强志愿服务队伍建设，利用参加“和平夜话”和党员干部入列轮值等时机，深入社区和群众，开展民法典等法律知识宣讲。加强科普知识学习宣传，不断提高机关党员干部科学素质。
三、抓实党史学习教育，做到明理增信崇德力行。
1.提高政治站位，强化思想自觉。常委会党组高度重视党史学习教育，段春华同志对高质量高标准开展机关党史学习教育提出明确要求，常委会党组成员带头参加各项学习活动。成立市人大常委会党史学习教育领导小组，制定工作规则，领导小组下设办公室，机关党组书记兼任办公室主任，其他机关党组成员担任副主任，设x个工作组，加强指导检查推动。及时召开党组扩大会议、动员部署会、党员干部会议，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上和庆祝中国共产党成立xxx周年大会上的重要讲话精神，认真落实中央部署和市委要求，高标准推进机关党史学习教育。x月份以来，机关集中举办x期专题读书班，各部门每月组织x次集中研讨交流，各党支部利用“三会一课”、主题党日等方式组织学习教育活动，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。“七一”前后，党员领导干部、基层党组织书记和先进典型分别讲了专题党课。坚持高标准严要求，机关xx个党支部召开专题组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，开门见山、动真碰硬，达到了预期效果。
2.创新方法手段，增强实际效果。领导小组及时作出做到“六个一”实现“六个更”的部署要求，即：每天机关党员干部利用不少于一个小时进行自学;每周党支部利用一个半天组织集体学习;每周组织讲好一段党史故事;每周组织一次党史知识答题;每月机关各部门组织一次集中学习讨论;每月组织一次主题党日活动，做到学得更多、读得更精、悟得更透、讲得更活、做得更实、用得更好。举办党史学习专题讲座报告，组织了xx期党史学习“周周答”活动，帮助机关干部更好地学习党史。建立检查机制，每月由党史教育办会同机关党委随机检查支部落实党史学习任务情况，强化集体学习，督促个人自学，督导专题组织生活会，确保党员干部学得好、查得准、改得实。参加市级机关党史学习教育知识竞赛，在xx个市级部门中取得第三名的优异成绩。通过各种媒体加强宣传，中央党史学习教育领导小组《简报》介绍了市人大常委会党组贯彻全过程人民民主的经验做法，《人民日报》、中国人大网站刊发了开展“我为群众办实事”实践活动情况，央视《新闻联播》报道了学习贯彻中央人大工作会议精神情况。
3.抓实实践活动，走基层解难题。常委会党组专题研究推动“我为群众办实事”实践活动，党组成员带头“联点访户”，办好办实群众实事。一是做好代表建议办理工作，对市xx届人大x次会议的xxx件代表建议分办交办，开展三级督办、抓好重点督办。主任会议成员牵头督办xx件代表建议，以点带面，督办一件建议解决一类问题，使办理过程成为改进相关工作的过程。各专门委员会结合年度立法、监督任务，开展重点督办。代表工作部门针对历史遗留和堵点、痛点、难点问题，选取xx件建议开展重点督办、持续跟踪督办，推动解决基层和群众所需所盼所忧所虑的实际问题。二是坚持常委会组成人员联系市人大代表和代表联系群众工作的“双联系”制度，推进“向群众汇报”机制常态化长效化。
加大代表联系群众平台建设，全市共建成xx个代表履职服务中心、xxx个代表之家、xxxx个代表联络站，四级代表进“家”进“站”联系群众，更加畅通与群众的联系，推动解决群众问题。三是服务常委会加强对区、乡镇实施票决制的业务指导，将人大监督、重大事项决定与群众关心关注的“衣食住行、业教保医”有机结合，真正把群众所需所盼所忧所虑的事选出来、办扎实。四是扎实做好信访工作，主任会议成员牵头督办化解xx件信访突出问题。严格依法依规处理信访事项，通过政策宣讲、释法明理、精准导入，积极疏导引导来访群众xxxx批次，初访化解率达到xx%，办理群众来信xxxx件，初信办理率xxx%。五是有序组织xxx名党员干部到社区报到、入列轮值，主动服从社区安排管理，积极参与社区工作。机关各级党组织书记按照“四个走遍”要求，结合推动实施“xx项民心工程”、结对帮扶、支部结对共建等工作，开展“问计基层、问需群众”大走访活动和“支部联基层，书记当先锋”实践活动，以实际行动践行为民初心。
4.广泛开展中国共产党成立xxx周年系列庆祝活动。“七一”前夕，开展向先进模范学习、党史经典书籍主题阅读、青年党员讲诵党史等活动。以“颂歌献给党奋进新征程”为主题，举行机关庆祝中国共产党成立xxx周年文艺演出，唱响红色经典歌曲，歌颂党的光辉历程，抒发爱党爱祖国、永远跟党走的壮志豪情。充分利用红色教育资源，组织参观“百年恰是风华正茂”主题档案文献展、“红色记忆——xx革命文物展”、“奠基岁月—xx市军管会和中共xx市委在张园”主题展览，开展以“学史崇德守初心缅怀先烈传精神”为主题的“清明祭英烈”活动，赴乐亭县李大钊纪念馆接受党性教育等各类集体活动xx余次。观看《1921》《大火种》《长津湖》等红色影视剧。召开庆祝中国共产党成立xxx周年大会，为“光荣在党50年”老党员代表颁发纪念章，激励机关各级党组织和党员干部为党旗添光彩，为人民立新功。机关党组成员、党委委员走访慰问xx余位老党员和困难党员，激励他们不忘初心跟党走，矢志不渝永奋斗。
四、夯实基层基础，锻造坚强有力的战斗堡垒。
1.严格落实党建工作责任制。认真落实中央和国家机关党的建设工作会议和市全面提高市级机关党的建设质量座谈会精神，贯彻市委xx条工作措施和机关具体措施，发挥“四级书记”抓党建优势，完善机关党组成员联系专委会分党组、机关党委委员联系党支部“双联系全覆盖”工作指导机制，丰富联系内容，增加指导频次，加强统筹推进和日常督导。组织20xx年度党支部书记述职评议考核，综合运用结果，推动党支部建设全面进步全面过硬。认真落实《关于建立市人大常委会机关基层党建工作巡查、检查制度的实施意见》，机关党组成员、机关党委委员带队，对各支部落实基层党建重点任务情况进行巡查检查，推动各项任务落深落细落实。
2.着力推进基层党组织标准化规范化建设。认真贯彻落实支部工作条例、机关基层组织工作条例、基层组织选举工作条例等党内法规，编发机关党建工作规范性文件汇编。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，发挥“基层党建工作示范点”和“党员教育活动示范阵地”示范作用，党支部标准化规范化建设水平不断提升。组织党支部书记和党务干部培训，强化政治责任，提高业务能力。持续开展“讲规范、有特色、重实效”支部创建活动，机关xx个党支部结合部门(处室)职责和业务工作实际，找准党建工作与业务工作结合点，探索建立“一支部一品牌”。严格落实规定程序，机关x个党支部按时换届，发展x名党员。法工委党支部评为“xx市先进基层党组织”，x名同志被评为市级机关优秀共产党员和优秀党务工作者。发扬党内民主，进一步推进党务公开，及时公开机关党组研究的“三重一大”等重要事项，拓宽党员意见表达渠道。认真做好党费收缴管理等工作。
3.提升党员干部队伍素质能力。认真贯彻落实《关于贯彻落实〈20xx-2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉若干措施》，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《20xx—20xx年全国党员教育培训工作规划》和我市具体措施，按照机关培训工作计划，分级分类组织培训，推动党员教育培训常态化。持续开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”等活动，通过重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，强化党的意识、党员意识。落实党员干部提拔使用、评先评优中听取所在党支部意见要求。认真组织领导干部报告个人有关事项工作，严格抽查核实，自觉接受组织监督。
4.凝聚群团组织强大合力。坚持以党建带群建，推动工青妇等群团组织更好地发挥桥梁纽带作用。组织“青春向党·奋斗强国”、“学史力行办实事，我为津城添新绿”、“巾帼心向党奋进新征程”、重走“长征路”等主题实践活动，激励引导机关党员干部坚定信仰信念，走基层、接地气，主动担当作为。召开青年干部党史学习座谈会，编印《青春向党奋斗强国——xx市人大常委会机关青年干部征文作品选》，用文字抒发学党史、强信念、跟党走的昂扬姿态和青春力量。加大对机关职工大病救助、关心关爱的力度，组织慰问机关服务复工复产和驻村帮扶干部，充分体现组织关怀。
五、严格正风肃纪，激励新时代担当作为。
1.坚定不移纠治“四风”。坚持“严”的主基调，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施办法，紧盯重要节点和重要岗位，紧盯“四风”问题隐形变异的新动向、新表现，紧盯群众身边的腐败和作风问题，认真执行机关严肃工作纪律规范行为举止“八不准”，重要节日节点及时发出廉政提醒，重申纪律要求，加大纠治力度。认真贯彻市委部署，大力开展讲担当促作为抓落实、持续深入集中整治形式主义官僚主不担当不作为问题专项行动，对照市委明确的x个方面xx项重点问题，结合人大工作实际，突出整治x个方面xx项重点问题，努力形成激情干事、创先争优的浓厚氛围。持续改进文风会风，严格控制文件、会议数量，着力提高文件、会议质量，切实为基层减负。深入贯彻市级机关处长大会、全市警示教育大会和进一步优化营商环境工作会精神，开展“讲担当、促作为、抓落实”警示教育月，通过开展“六个一”活动，加强机关干部纪律作风建设，激发担当作为内生动力。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，持续抓好监督节约粮食、制止餐饮浪费等工作，推动节约型机关建设。
2.激励新时代担当作为。认真贯彻中央《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的意见》和市委贯彻落实措施，机关党员干部呈现出勇于担当、积极作为的良好风尚，超计划完成了立法、监督、代表等年度各项工作任务。广泛开展争先创优活动，机关评选表彰了x个先进党支部、xx名优秀共产党员、x名优秀党务工作者，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，进一步树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。持续“大兴四个之风”，通过业务培训、岗位锤炼，不断提高党员干部本领能力。建强机关党员先锋(突击)支队，有效发挥应急处突、干事创业的先锋作用。组织推动机关党员干部下沉社区入列轮值，践岗履职，锤炼党性，砥砺品质，增长才干。完善“双联系”工作机制，深入开展结对帮扶、机关党组织和在职党员“双报到”等工作，实现服务基层和群众的常态化长效化。按照市委部署，选派x名党员干部担负扶持经济薄弱村经济发展任务，x名党员干部担任乡村振兴示范村第一书记，为乡村振兴作出积极贡献。
3.强化监督严肃问责。加强党章党规党纪的学习，开展经常性警示教育，邀请市纪委监委负责同志围绕坚持“严”的主基调，推动全面从严治党向纵深发展作了专题报告。及时传达学习市委典型案例警示通报，集中观看《正风反腐就在身边》《偏航的“头雁”》等警示教育片，用好《以案释纪》，组织机关局处级党员领导干部旁听职务犯罪案件审理，参观xx市全面从严治党主题教育展，教育引导机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。落实机关党组成员、党支部书记讲廉政党课制度，区分干部情况，有针对性地开展谈心谈话和廉政提醒。前移防范关口，组织机关xx个部门(处室)进一步开展廉政风险排查，针对排查出的xxx个风险点，有针对性地制定完善xxx条防范措施。研究制定《市人大常委会机关干部离津出国(境)请假审批报备工作规定》，认真落实《市人大及其常委会工作人员请(休)假管理措施》《市人大常委会机关干部家访工作办法》，进一步加强对机关党员干部的常态化监督管理。认真落实关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法，深化运用“第一种形态”季报告制度，做到管在日常、严在经常。强化纪律制度刚性，给予x名同志党纪处分。注重做好违纪党员帮扶教育工作，促其改正错误，卸下包袱，努力工作。
六、扛起政治责任，推动机关全面建设上水平。
1.有效发挥核心作用。市人大常委会党的建设工作领导小组定期召开会议，统筹推动机关党的各项建设。机关党组认真贯彻党组工作条例和机关党组工作规则、议事规则、“三重一大”事项集体决策制度等，截至目前，讨论决定“三重一大”事项xx个，研究晋升职务职级职称xx人，新补充干部x人，做到科学决策、民主决策、依法决策。严肃抓好20xx年度市委全面从严治党主体责任和政治生态建设考核反馈意见整改，制定专项方案和xx项具体措施，有力推进整改，确保落地见效。认真抓好20xx年度民主生活会整改工作，明确责任任务，加强督促检查，推动整改落实。支持市纪委监委驻市人大机关纪检监察组工作，对所提意见建议，认真整改到位。推动机关纪委认真履行监督职责，促进“两个责任”贯通联动。支持配合市委市级机关工委对机关党的工作的统一领导，认真落实各项部署要求，自觉接受指导督促。
2.积极做好统战工作。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，将《中国共产党统一战线工作条例》等作为党组(党委)理论学习中心组和机关党员干部的学习内容，为全体机关党员干部发放条例单行本，组织党员干部进行专项答题，邀请中央社会主义学院教授授课，引导大家进一步强化统战工作重要法宝意识，熟悉掌握统战理论方针政策和相关知识，落深落细条例各项要求。认真学习贯彻中央民族工作会议精神，邀请市民族宗教委负责同志进行专题辅导。服务常委会和专委会做好立法、监督、代表工作，对《xx市华侨权益保护条例》进行调研论证，推动进入审议;协助常委会听取宗教工作、华侨华人参与京津冀协同发展专项调研报告，对我市少数民族乡村经济社会发展情况、民族团结进步教育工作情况、我市宗教事务条例贯彻执行情况、海外侨胞参与“一带一路”建设情况进行专题调研;密切主任会议成员与人大代表中的党外代表人士的联系联谊，扩大民主党派和无党派人大代表对常委会、专委会工作的参与，推动代表提出的意见建议督办落实，保障代表主体作用发挥，为全市中心工作献计出力。
信息设备和涉密人员管理，组织学习贯彻中央关于加强涉密人员管理的最新文件要求，按规定配备保密设备，严格规范使用，不断加强保密工作规范化管理;以严格保密制度执行为抓手组织开展自查自评工作，努力实现以查促改、以查促防、以查促管，强化机关党员干部的保密意识和保密常识，确保机关保密管理工作万无一失。认真贯彻落实新修订的《档案法》，建立健全组织机构，修改完善工作制度，选准配强工作人员。推进档案数字化建设，通过电子公文归档管理工作试点验收，完成年度档案工作调研课题。扎实做好档案移交、归档、自查等工作，进一步提高档案工作的规范化、制度化、数字化水平。
4.推动法治xx、平安xx建设。深入贯彻总体国家安全观，认真落实党委(党组)国家安全责任制，开展“xx”国家安全教育日宣传教育活动，扎实做好国家安全人民防线建设等重点领域工作，以实际行动筑牢首都政治“护城河”。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求，服务常委会听取审议了市政府关于“七五”普法决议执行情况的报告，通过了关于开展第八个五年法治宣传教育的决议;听取审议了“法治政府”专项工作报告。开展普法教育，加强法律知识培训，举办法治讲座，自觉做尊法学法守法用法的模范。开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动，组织机关干部参加学法用法考试，xxx%通过。推荐法工委二处和内司办x名同志参评全国普法先进单位和个人，社会办参评xx市普法先进单位。带着感情做好群众来信来访工作，畅通群众信访渠道，强化信访情况综合分析，协调推动解决群众合理合法诉求。加强机关安全管理和自身防护，定期研究机关安全工作，抓好新冠肺炎疫情常态化防控，组织安全检查，举办消防安全知识讲座，投资xx余万元完善消防设施，确保机关安全运行。
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，机关全面从严治党工作与新时代党的建设总要求相比还存在一定差距。一是学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想还不够深入，在深学笃用、学用结合上还有差距;二是履行全面从严治党主体责任还有差距，没有完全做到真管真严，廉政风险管控存在漏洞;三是落实新时代党的组织路线还有差距，基层党建存在薄弱环节;四是巡视整改“举一反三”不够，个别问题整改尚不彻底。针对以上问题，我们将采取有效措施认真加以解决。
一是持续加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，把思想和行动高度统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，加强政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关建设，坚决完成市委交付的各项工作任务，以实际成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政治之训，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决反对圈子文化、码头文化、好人主义，切实防止“七个有之”，做到“五个必须”，涵养人大机关良好政治生态。
二是强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关党员干部的必修课、常修课，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神，学深悟透做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记对xx工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示精神，把学习成效转化为服务常委会高质量完成人大立法、监督、代表等各项工作的具体行动。高质量开展党史学习教育，持续落实“六个一”，抓好学习研讨，开好民主生活会，开展好实践活动，实现学党史、悟思想、办实事、开新局。
三是严肃整改落实。持续抓好中央巡视反馈意见整改落实，确保在“人、事、因、制”上取得明显效果。严肃抓好市委巡视反馈意见整改落实，坚持“四个对照”标准，突出“四个落实”重点，按照“四个融入”重要要求，对巡视反馈意见诚恳接受、严肃对待，真认账、真反思、真整改、真负责。成立整改领导小组，制定整改方案，建立工作台账，层层传导压力，做到事事有回应、件件有着落，问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。
四是持续正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施办法，加大纠治力度，坚决防止反弹回潮。按照“四个一流”要求，持续开展“大兴四个之风”活动。采取更务实的举措，更严格的监督问责，持续开展形式主义官僚主义集中整治和不作为不担当问题专项治理。大力推动节约型机关建设，坚决反对“舌尖上的浪费”。持续开展警示教育，强化纪律规矩意识，筑牢拒腐防变的堤防。注重运用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，及时开展提示提醒和批评教育。做好廉政风险排查治理和受处分党员帮扶教育工作。支持和配合派驻市人大机关纪检监察组工作，共同推动机关党风廉政建设取得新成效。
五是压实主体责任。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，深入分析全面从严治党阶段性特征，层层压实责任，逐级传导压力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态。全面贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥“四级书记”抓党建职能，创新各党支部工作方法渠道，在打造支部品牌上持续用力，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，以党的建设新成效推动机关履职服务水平全面提升，在新时代新征程上展现新气象新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
当前我国少数民族参与权保障存在的不足及建议研究论文
近几年，尽管在事业单位中对养老保险制度进行改革一直被有关部门提出，但是如何进行改革也一直困扰着相关部门工作人员，对现有的保险制度进行改革是社会发展的条件。构建新的养老保险制度，对其包含的退休金、职业年金等服务进行改革，文章主要针对事业单位中养老保险制度中存在的不足进行分析，提出解决办法，从而对事业单位养老保险制度进行全方面改革。
一、事业单位养老保险制度现状分析。
（一）地区之间养老保险制度各不相同，不能进行统一。
目前国内各地区之间事业单位的养老保险制度各不相同，没有进行统一，以致于各事业单位在养老保险制度中存在多元化现象。其不同体现于投保对象与事业单位中进行投保的规模不同，例如有的事业单位是对单位中全部工作人员进行养老保险投保，而有的只是针对工作年限比较高的员工进行养老保险投保。除此之外，在投保的费用方面也存在差异[1].
（二）参与养老保险投保的员工没有享受到应有的待遇。
在事业单位中实行的养老保险制度，是按员工工资比例与单位共同进行养老保险缴费，但是在事业单位中，依然存在员工缴纳的养老保险费用与实际待遇不相符的状况。员工进行缴纳的费用只是按照规定进行即可，与员工工龄长短等客观因素没有丝毫联系，导致员工对于缴纳养老保险失去了一定兴趣，形成的这种状况严重违反了养老保险权益和责任平等的规定。
（三）参与养老保险的条件不一致，给单位进行养老保险费用管理造成一定困难。
在事业单位中，各个地区的参保条件不一致，有的单位是全员参与养老保险，然而有的只是针对部分员工进行养老保险投保，而有的事业单位是针对全部在编员工进行养老保险投保。进行投保条件始终没有真正考虑到员工个人，因此在事业单位中逐渐发生退保的现象。导致事业单位中保险费用管理的工作造成了一定的影响。
（四）事业单位中养老保险制度在资金方面仍然不完善。
当前阶段，养老保险基金虽然已经有了一定的经济基础，但是，我国当前的退休人员数量正处于不断激增的状态，大量的事业单位由于长期的问题遗留积累很难解决退休高峰阶段中凸显的实际需求，面临这一困境，企业事业单位中，应该将养老保险缴纳的资金输出比例进行一定程度上的调整。面临这一现实的发展局面，单位部门如果不能及时进行扩充养老基金的多种方式，必然会造成入不敷出的现象。
二、针对事业单位养老保险制度存在不足提出建议。
（一）将事业单位之间养老保险制度的差异进行统一。
事业单位的养老保险制度应该进一步形成统一的保险体系，在单位相关人员首先要对单位中养老保险情况进行了解，随后将事业单位中的养老保险制度进行统一。目前依据我国实际情况，在事业单位中，对全体员工进行投保会更加适合，将事业单位中员工的工资作为基础，按照比例与单位共同缴纳养老保险费用，同时单位要考虑社会上其他保险与养老保险之间的差异性。
（二）完善养老保险制度中缴纳养老保险金与享受利益之间的关系。
事业单位中，员工缴纳养老保险是作为公民的责任，而享用养老保险带来的权益是公民的权利，在事业单位中，将养老保险中存在的责任与权力进行统一是实行养老保险制度的基础[2].现阶段，事业单位中的养老保险制度中，员工进行保险金缴纳和享受的福利待遇没有达到平等的规定，因此，事业单位应该充分参考逐渐成熟的养老保险制度，将养老保险制度中的退休金、以及缴费时间进行有效结合，针对不同工龄的员工采用不同的.养老保险缴费方式。入职时间较短的员工要与老员工进行区分，不能采用统一的缴费方法，从根本上提高员工缴纳养老保险的积极性。
（三）将事业单位中的保险统筹分层进行完善。
事业单位中的养老保险制度中的分级统筹体系还存在一定不足，抵抗危机的水平还不完善，因此，事业单位中相关人员应该针对保险统筹体系进行完善，提高发展水平，进一步完成省级的统筹体系。省级的统筹体系能够针对事业单位中的资源进行统一化管理，将有限的资金进行合理调配，逐渐实现经济发展相对来说比较落后地区工作人员的养老保险问题。组建对抗风险的管理体系，当事业单位面临养老基金缺少的情况时，能够在省级的合理调配下完成资金的转移，解决企业的危机，该体系从根本上体现了养老保险的可调配性，充分体现事业单位养老保险制度中社会的积极影响.
在一定程度上提升养老保险统筹的档次，能够在事业单位的经济方面实现互相帮助的目标，在事业单位全面实行养老保险制度改革的同时，提高养老保险统筹的档次，能够进一步提升事业单位在进行养老保险金缴纳方面，面临的解决危机的能力，从基本上保证了缴纳养老保证金员工的利益。另外，有利于事业单位中的员工流动，将事业单位中的养老保险制度进行统一化管理，实现缴纳养老保险金员工的权利与利益的统一，从而实现提高事业单位管理能力的目标，降低事业单位资金方面的风险。
（四）完善事业单位中养老保险制度的聚资方式事业单位为了对退休人员的养老保险金进行一定的保障，在缴纳养老保险金的同时减轻员工缴纳费用的压力，就要在筹资方式上进行深入研究，事业单位不仅要将政府机关颁布的相关政策进行考虑，还要在一定程度上将已经筹到的资金进行合理分配，以免造成资金浪费。除此之外事业单位要拟定相关的优惠策略，能够从社会中进行养老保险金的筹资，逐步发展事业单位中的养老保险制度。
结束语：
因此，事业单位针对养老保险制度进行改革是重中之重，事业单位要合理考虑员工的合法权益，同时，要逐步发展养老保险制度，使其逐步趋于完善，让养老保险制度逐渐适应社会发展的需求。
参考文献：
[1]高强。我国机关事业单位养老保险制度改革的难点及分析[j].现代国企研究，,08:144.
基层司法所存在问题短板不足及意见建议
基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。
（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。
(二)队伍建设。１、人员配备不足。按照规范要求，至少配备３－－５但在现实中，所有的司法１人所、２除公益性岗位外，人所、三人及三人以上学校（１此外，大多数基层公务员都不符合要求，导致司法机构的九项工作职能难以正常发展，限制了司法机构的发展。２、专业素质不高。司法人员的文化水平基本可以达到大专以上，但法律专业人员少，软件操作能力不足，不能满足信息办公的需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、沟通渠道不畅。没有形成合理的人才沟通机制和途径，缺乏晋升和择善，存在一进定终身的弊端。５、待遇的实施是不公平的。虽然沐浴等级平行阳光享受科级待遇，但不能像乡镇团队成员一样，退出二线可以作为主任。同时，进入司法行政团队后，晋升空间小，比例低（无法与派出所相比）。
（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会**人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！
（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。
随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。
１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。
２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区**人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。