提纲可以帮助我们更好地理解和掌握文章的重点和要点，从而更好地向别人传递我们的观点和思想。在写作过程中，提纲可以根据实际需要进行调整和完善。小编整理了一些经典总结范文，希望能够给大家提供一些灵感和指导。
新农村建设工作会议上的讲话
同志们：
这次我们集中一天时间召开这次新农村建设工作会议，目的是让大家开阔视野、交流经验，进一步寻找差距，激发干劲，不断促进全市新农村建设上台阶、上水平。下面，我讲几点意见。
一、正确认识我市新农村建设的现状，切实增强工作责任感和紧迫感。
几年来，我市新农村建设在全市人民的共同努力下，得到了一定的发展，自己跟自己比，确实有不小的变化，在##各县区中间也有一定的位次。这方面工作的成绩，刚才##同志的总结已经非常到位。常言说，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。这里我还是提醒大家要多看问题和不足。客观地讲，我们的新农村建设工作还只是刚刚起步，存在着一些不容忽视的问题和不足。主要表现为“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有个性的工作亮点少;小打小闹的多，有长远意义的战略性举措少;一般性的布置和号召多，深入实际解决问题和督查推动少。从根本上来找原因，在于认识不到位，思想不重视，工作不深入不扎实。##书记在##市新农村建设工作会议上讲，从历史发展的角度看，要深刻认识到新农村建设是一场革命;从改善民生的角度看，新农村建设是使命和责任;从统筹城乡发展的角度看，新农村建设是抓手;从县域发展的角度看，新农村建设是重点。这个表述，清楚地说明了开展新农村建设工作对于社会进步、民生改善、城乡统筹和县域经济社会发展的重大意义和作用，是我们开展新农村建设工作的重要指导。各级、各部门特别是各级领导干部要正确理解##书记的讲话精神，全面认识我市新农村建设工作的现状，正视工作中存在的问题和不足，采取切实有效措施认真加以解决。要进一步增强工作使命感和紧迫感，理清思路，改进方法，强化措施，狠抓落实，引导群众广泛参与，迅速掀起新一轮新农村建设的高潮，推动新农村建设工作再上新台阶。
二、要紧扣中央提出的二十字方针，科学谋划和推进我市新农村建设工作。
一是正确理解和把握二十字方针的精神实质和科学内涵。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五句话、二十个字，是党中央对新农村建设方针的集中概括，也是我们开展新农村建设工作的基本遵循。谋划和推进我市新农村建设工作，前提和基础是要吃透二十字方针，做到全面理解、准确把握。谋划和推进新农村建设工作，最关键的是摆正五个关系，做到统筹兼顾。“生产发展”是建设新农村的物质基础，是首要任务，只有生产发展了，其它四个方面才有物质支持。“生活富裕”是核心，让农民收入增加、生活富足，这是全部工作的出发点和归宿，没有这一点，其它各项也就失去了意义。“乡风文明”是思想基础，没有精神文明和良好的社会风气，建设新农村的成果将难以巩固。“村容整洁”是新农村建设提高农民生活质量的物质标志。“管理民主”是建设新农村的体制保障，是政治标志。因此，建设社会主义新农村的根本问题还是发展问题、经济问题。无论是农民收入的增加，居住环境的改善，公共服务向农村的延伸，还是塑造良好的乡风民俗，都离不开农村经济的发展。新农村建设的目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境，提高农民的生活福利水平和自我发展能力，最终目的是将目前相对落后的农村建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、生活美满、文明和谐的新农村。
二是坚持中央方针与##实际紧密结合，进一步明晰我市新农村建设的工作思路。按照中央二十字方针的要求，充分考虑我市新农村建设工作的现实基础，市委、市政府经过深入调研和广泛征求方方面面的意见，进一步完善了我市新农村建设工作的总体思路。具体就是要坚持“政府引导、农民自愿，发展经济、产业支撑，因地制宜、注重特色，依法依规、节约用地”的原则，从人民群众最关心、最迫切的问题入手，切实改善农村民生，提高农民生活质量，通过试点先行，示范带动，以点带面，推动全局，努力把我市农村建成富裕、文明、和谐、民主的新农村，让广大农民共享改革开放的成果。
第三，要坚持经济、社会统筹发展。新农村建设不是只建几间新房、修几条路，也不是简简单单的建设一个新村庄的问题。而是按照二十字方针的要求，从经济、政治、文化、民主等方面协调发展精神文明、物质文明和政治文明。一是把经济发展作为新农村建设的首要任务，加快转变农业发展方式。要稳定粮食生产，按照省、市打造国家粮食核心主产区的规划，不断完善农业生产设施，提高农业生产机械化水平，加大农业的科技投入，使农业生产水平再上一个新台阶。要培育主导产业，因地制宜，以市场为导向，以资源为依托，加快发展现代农业，调整和优化农业生产结构，抓好优势特色种植、养殖板块建设，大力发展高效农业、现代畜牧业、农产品加工业和农村服务业，积极推进“一乡一业”、“一村一品”，为新农村建设提供产业支撑。要大力开展招商引资，发展二、三产业，拓宽农民就业渠道，增加农民收入。二要协调发展农村各项社会事业，以文化大院和便民超市为重点，建设文化、科技、体育、商业等公共服务设施;要进一步发展文化教育事业和卫生事业，要抓住我市被定为新农保试点市的契机，健全农村社会保障体系。三要在农村倡导精神文明，开展精神文明建设，树立良好的风尚。四要推动农村改革，以土地流转、发展农村专业合作社为突破口，深化农村改革，为新农村建设增加发展后劲。五要搞好基层组织建设。深入开展创先争优活动，提高基层组织的向心力和战斗力。全面推广“四议两公开一监督”工作法，规范村级民主决策的程序。要建立选派优秀干部驻村任职和“六大员”一体化运作工作机制，加强农村基层组织建设和公共服务建设。
三、抓好关键环节，推进新农村建设不断取得新突破。
新农村建设难，全国难、全省难，我们这也难，但正因为难，才需要我们各级党委、政府去抓、去管。同时我们也要认识到，任何一项新事物、新工作刚起步时都很难，但难的背后有更多的机遇。相对成熟完善的事物，实际上再想发展才最为困难，未被开拓，未被认识的领域才能有更多的机会。新农村建设也是这样，认识到新农村建设困难与机遇并存，挑战与希望同在的特点，我们才可能更好的工作。国家从20xx年提出新农村建设构想，才几年时间，已经陆续出台了不少这方面的政策，今后这样的政策会更多。但同时，我们也要认识到政策都是阶段性的，有时效性的，政策的阳光任何时候都有死角。抓住机遇，就能乘势而上。因此，我们各个乡镇、办事处，及至各个行政村都要认清形势，做到早谋划、早动手、早突破。当务之急，是要抓住以下几个关键加快推进：
第一是示范带动，打造亮点。新农村建设缺乏亮点，缺乏特色是比较突出的问题。如何打造亮点，以点带面，要从一把手入手，实施新农村建设“一把手工程”。市级层面，两个省级示范村，我和邹市长每人挂一个，各乡镇、办事处一把手每人确定一个点，作为你的新农村建设“一把手工程”。会后两办要会同农办把这个事落实一下。这个事情很简单，不需要讲太多道理，两个省级示范村不能如期完成任务，由我和邹市长向上级交代。各乡镇、办事处的新农村建设“一把手工程”上不去，党政一把手当然也要给市委、政府一个说法。
第二是新农村建设要创造特色。特别是我上边提到的市、乡两级新农村建设“一把手工程”要打造的亮点村，在规划设计时必须有特色，四川“5.12”震后重建的农村多是由国家级专家帮助规划的，象北川的农村羌寨，特色鲜明，成了风景名胜。我们是否从这方面做些文章，我市也有少数民族，少数民族村在建设上能否体现其民族特色。城乡结合部的近郊村，如光武东风示范村选址规划时能否把新农村建设与观光农业、休闲农业、农家乐结合起来，沿河靠水村子是否和水系结合起来，城中村改造是否和城市功能结合起来，沿路村是否和交通功能结合起来，这些方面都需要大家在具体工作中加以考虑。
第三要注重研究新情况，解决新问题。不少同志反映资金问题和土地问题是新农村建设的两大“瓶颈”，实际上在这两个问题的解决上范集乡已经作了积极的尝试，也为我们提供了很好的借鉴。要在工作中学工作，解决这些问题的关键是要吃透政策，党中央、国务院号召我们搞新农村建设就不会不给配套政策，关键是你是否深入，大家往往反映土地难解决，但真正让说难在哪，你是否能说个所以然，你和土地部门探讨过几次，你是否了解解决土地的途径和方法。如果我们在工作中，勤于思考学习，多与相关部门沟通，这些问题都可以找到解决的办法。在解决实际问题的过程中，我们的工作能力、工作水平、工作绩效以及个人素质也会不断地上台阶。
第四要多策并举，加大农村基础设施的力度。这里我重点强调一下项目资金整合问题。现在正是上报明年项目和“”规划的时候，各相关部门在项目安排上必须先满足新农村建设的要求，把项目向新农村建设集中。这样做并不是要搞形象工程，实际上项目也有效益问题，投资同样多的钱，修同样的路，一条路一年走十万人，一条路一年走100万人，社会效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的统筹安排，随意撒胡椒面，乱安排人情项目的，必须追究单位一把手的责任。
四、切实加强组织领导。
建设新农村，是一项长期、复杂、艰苦的系统工程，需要全社会的共同努力。各乡镇、办事处、市直各部门要切实发挥领导、引导和指导作用，动员社会力量共同参与，构建市乡村三级联动，政府、农民、社会三位一体的工作格局，全力营造新农村建设的浓厚工作氛围。
第一，加强领导，强化责任。新农村建设涉及方方面面，任务艰巨繁重，能否顺利推进，能否取得实效，加强领导是关键。各乡镇、办事处、市直有关部门要把新农村建设作为今后一个时期全局工作的重点，摆上重要议事日程。要按“一把手工程”的要求，坚持党政一把手亲自抓。市新农村建设工作领导小组，要切切实实负起责任，统一协调指导全市的新农村建设工作。市委农村工作办公室要会同两办督查室加大督查办力度，适时开展督促检查，形成良好导向，促进新农村建设统筹协调推进。各示范村、试点村要用好机遇，强化责任，抓紧启动各项工作。
第二是明确职责，齐抓共管。市直相关职能部门要明确自身在新农村建设中的职责和义务，围绕新农村建设，通力合作，形成高效协调的工作机制和齐心协力的建设氛围。市直部门抽调的工作队员，要尽职尽责，切实搞好帮扶工作。
第三，严格考核，兑现奖惩。新农村建设牵涉面广，工作量很大，如果我们仅仅满足于一般的号召部署，抓而不紧，抓而不实，就难以取得实实在在的成效。各乡镇、办事处、市直各部门一要明确做什么事，二要明确这些事由谁来做，某一项任务完成的时间节点是什么，都要明明白白。抓工作推进落实要敢于动真碰硬，真抓实干，对工作不力，敷衍塞责的单位和个人，一定要严格进行效能监察和纪律追究。
同志们，新农村建设是时代赋予我们的使命，也是全市农民群众的迫切愿望。我相信，只要我们齐心协力，真抓实干，就一定能够开创我市新农村建设工作的新局面。
全县新农村建设工作会议上的讲话
“社会主义新农村建设”是党中央在新的历史时期为解决“三农”问题而出台的一项重大战略举措。下面是本站小编给大家整理的全县新农村建设工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们:。
今年是全面落实科学发展观，发展现代农业，推进社会主义新农村建设的重要一年，年初中央印发的1号文件，《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，阐明了建设社会主义新农村工作的重大意义、指导思想，提出了建设社会主义新农村的主要任务，为今后一个时期的新农村建设工作指明方向。为了搞好我县今年的新农村建设工作，县上已经下发了《关于20xx年新农村建设示范村工作的安排意见》，对我县今年的新农村建设工作作了具体的安排部署。今天我们召开这次新农村建设工作会议，其目的就是按照中央一号文件精神，结合我县实际情况，进一步安排部署我县新农村建设工作，这充分说明县委政府对新农村建设工作的高度重视，也表明了县委、县政府对新农村建设的决心和信心。为了全面实现县十五次党代会和xx届五次人代会制定的奋斗目标，全面推进我县新农村建设工作，今年我们要着力抓好以下几个方面的工作：
20xx年，是我县新农村建设的开局之年，我们认真贯彻中央新农村建设“二十字”方针，不断壮大支柱产业，优先发展富民特色产业，继续加强农村基础设施建设，大力开展村容村貌整治，农民收入水平明显增加，生产生活环境显著改善，村容村貌得到改观，集中力量抓了卜家等6个新农村建设重点示范村，咀头村、卜家村迎接了全市新农村建设现场会的观摩，新农村建设起步良好。但是我们应当清醒地认识到，我县农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌仍需付出艰苦努力。所以，我们一定要增强危机感，增强责任感，巩固完善、加强优农惠农政策，加大农业投入力度，扎实推进农村建设，促进农业稳步发展，农民持续增收，农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展。
今年我县新农村建设的主要任务是：一是坚持把特色产业作为我县新农村建设的亮点，按照“一乡一业，一村一品”的产业发展模式，培育发展一批“农家乐”旅游、特色小杂粮、时令杂果、蔬菜、烤烟、畜禽养殖等特色产业专业村，使每个村都有自己的特色产业。二是结合移民搬迁和扶贫开发重点村建设，捆绑资金，整合项目，大力实施“地坑院”改造工程，力争年内让200户以上贫困户搬进安全舒适的房屋。211国道两旁所有村庄全面启动，5年内全部按新农村标准完成改造。三是建成20个新农村县级示范村，17个乡级示范村，带动全县新农村建设整体推进。四是狠抓农村基础设施和环境建设，年内完成农村水泥路218公里、砂石路100公里，建成村级活动阵地49个，加快实施人饮解困、电网改造、有线电视“村村通”，“三清理”、“一池四改”等工程。
二、各方配合全力以赴抓好示范村建设。
去年，我们重点抓了卜家村等6个示范村建设工作，用示范村来带动促进新农村建设。县级部门和有关乡村齐心协力、全力以赴，特别是县级部门在财力物力方面，积极配合、大力支持，示范村建设工作取得一定成效。今年，我们要总结经验，继续抓好示范村建设，力争年内完成20个县级示范村建设和17个乡级示范村建设任务。在抓示范村建设工作中，依照抓大村、抓重点村、抓苗头后备村的示范村建设工作思路，突出润镇西坡、方里徐村、车坞贤仓和胡家庙上罗四个旧村改造示范工作，按照县委确定的“规划先行、分类指导、因地制宜、突出特色、量力而行、重点突破”的建设原则，结合各村实际情况，抓出几个产业突出、群众富裕、风气良好、村容崭新、管理规范的改造型新农村典范。铁王北塬村、城关罗家庄和其他14个示范村，要按照“规划先行、抓点示范、项目捆绑、产业带动、基础突破、综合配套”的建设原则，突出抓好新农村建设，培育一批符合二十字要求的新村典型。各乡镇所抓的17个乡级示范村，也要按照县上的统一要求，突出产业带动，加强基础设施建设，开展村容村貌整治，提高群众综合素质，使示范村各具特色，真正起到辐射带动作用。
为了切实抓好示范村建设，今年继续实行领导、部门抓点工作制度。20个县级示范村，实行县级主要领导包抓大村改造和重点村建设，乡镇领导、相关部门领导包抓其他示范村建设，每个示范村都确定一个县级部门包建。各包村的县级领导要对自己所包抓的示范村切实负起责任，深入到村，帮助乡村两级协调工作，解决问题，抓好新农村建设工作。各部门要抽调一名领导干部和两名能力较强的工作人员，和各乡镇包村领导、包村干部组成驻村工作组，驻村抓点，开展工作。驻村工作人员一定要吃住到村，要工作到村，扑下身子，扎实开展工作，定期汇报工作情况，真真正正帮助各村搞好新农村建设，各乡镇在抓乡级示范村时，也要精心安排，认真部署，狠抓落实。要有专门的工作班子，主要领导挂帅，分管领导具体负责，包村干部和示范村干部全力以赴。要明确职责任务，制定详尽的。
工作计划。
要定期检查工作进展情况，对存在的问题要及时解决县乡示范村建设已列入今年的目标任务，县上将按照目标责任制管理办法严格考核，确保示范村工作的顺利进行。
三、产业带动搞好基础设施建设。
新农村建设工作头绪很多，而且是一项长期而艰巨的工作。各乡镇、各村一定要结合自已的实际，大力发展主导产业、特色产业，增加农民收入，带动新农村建设持续有力开展。要围绕县委、县政府提出的“建设果业强县、旅游大县、生态名县”三大目标和“东畜西菜全县果”的发展思路，进一步调整农村产业结构。以苹果、畜牧、劳务和旅游为重点，按照“一乡一业、一村一品”抓好发展，使每个村都有特色鲜明的主导产业项目。劳务输出以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为目标，以“实际、实用、高效”为原则，把培训作为劳务输出的关键环节，使18岁以上，45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1—2门实用农业技术或务工职业技能。
农村基础设施建设，要坚持“规划先行、项目捆绑、综合配套、抓点带面”的原则，按照“四化五通”的要求，切实加强农村道路硬化、庭院净化、村庄美化、民居整齐化”，使每个村通电、通自来水、通水泥路、通电话、通广播电视，下大气力改善农村生产生活条件。要重点抓好水、电、路、气和村级活动场所建设。实施农村安全饮水和自来水入户工程，不断提高自来水入户率。加快农村电网改造步伐，实现村村通电。加快农村道路硬化进程，今年全县新修水泥路218公里、砂石路100公里，力争示范村主要街道水泥(柏油)化。同时，以沼气池建设带动农村改厕、改圈、改灶，“三改”配套达到70%以上。
大力开展村容村貌整治和绿色家园建设活动。全面治理脏乱差，重点解决脏水乱泼、柴草乱垛、粪土乱堆、畜禽乱跑、垃圾乱扔等现象，开展庭院卫生治理，改变不良卫生习惯。逐步脱离土窑洞，消除土围墙，80%以上的农民住房实现砖木结构或楼房化。要抓住当前有利时机，迅速开展绿色家园建设，提倡风景树种，经济林木、各类花卉并举，绿化美化村庄，实现“村在林中、户在绿中”，为广大农民群众营造整洁、优美、舒适的生活环境，使农村面貌焕然一新。
新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项长期而艰巨的系统工程。只有树立长期作战的思想，制定出一个系统、科学、合理的规划，才能使我县新农村建设扎实稳步推进。各乡镇、各部门和村支部、村委会一定要树立规划先行意识，坚持科学规划、因地制宜、分类指导。及早制定出自己的新农村建设规划，真正做到明确目标，任务具体，有计划、有步骤、有重点的推进新农村建设。
制定新农村建设规划，在指导思想上要统筹兼顾、突出重点、全面体现产业发展要有新格局，农民生活要有新提高，乡风民俗要有新风尚，乡村面貌要有新变化、乡村治理要有新机制的要求。新村规划要以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、环境净化、服务强化为主要内容，制定各具特色的规划方案，体现新农村建设特色。要立足村庄建设和农民居住的实际，结合旧村改造、移民搬迁，合并弱小村，消除空心村，培植特色村，吸引农民向中心村集中。对居住集中、村庄规划比较合理，建设不规范的村实行提升改造。对居住分散、自然条件较差、公益设施无法配套的村，实行小村并大村，整村搬迁，对有历史遗址和旅游观赏价值的村建设民俗型、文化型、生态型特色村，要突出改善农村人居环境，引导农民从注重建房面积、简单模仿向不断完善功能，体现个性特色转变，指导农户搞好住房规划。农民的住房设计要符合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风及洗卫等方面都要合理实用。既能突出地方民居特色，又要充分体现淳化特色。
同志们，做好今年的新农村建设工作，实现我县新农村建设整体推进，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以中央1号文件为指导，围绕县十五次党代会和xx届五次人代会制定的奋斗目标，努力推进我县新农村建设，为加快建设绿色和谐小康淳化做出新的更大的贡献!
同志们：
经县委研究决定，今天我们在这里召开20xx年全县新农村建设指导员工作推进会议，主要任务是，统一思想，明确重点，开拓进取，扎实工作，把新农村建设工作做得更好，推动我县新农村建设取得新业绩。刚才，县委副书记、县新农村工作队总队长成翰谷传达了几个会议文件精神和省委新农队办随机督查通报，希望大家认真抓好落实。下面，我讲两点意见。
一、领导重视，措施有力，新农村建设工作取得阶段性成效。
今年，我县第七批新农村建设指导员共有156人，来自省、州、县三级不同的单位，组成新农村建设工作队12支，于2月下旬全部驻村开展工作。四个多月来，第七批新农村建设工作队在继承和发扬前六批工作队好经验、好做法的基础上，积极探索，努力工作，不断创新，各项工作都取得了新的成效。主要体现在以下六个方面：
(一)县委县政府高度重视新农村建设工作。今年以来，县委、县政府多次研究新农村建设工作队的各项工作，要求县级领导到乡镇、村调研，都要了解指导员的生活和工作情况。同时，调整充实了县、乡新农村建设工作领导机构，加强了办公室建设，配齐了工作人员，出台了新农村建设指导员管理若干制度，做到有机构管理、有专人办事、有制度保障。3月中旬，县委、县人大、县政府、县政协几班子主要领导带领县级相关部门负责人对各乡镇的新农村建设工作进行了调研。7月1日、2日，在大姚县庆祝中国共产党成立92周年纪念大会和20xx年县委理论学习中心组第二次集中学习暨重点工作推进会议上，唐县长对新农村建设工作提出了具体要求。
(二)派出单位后盾作用进一步增强。各级派出单位都建立和完善了单位领导挂点联系工作责任制，形成了“领导挂点、干部驻村、单位支持”的工作格局。单位领导带队到所驻乡镇、村指导工作，看望指导员，与指导员一起作调研、理思路、定项目，给予了必要的资金扶持，积极帮助解决实际困难，为新农村建设指导员驻村开展工作提供了有力的支持和保障。截至6月30日，派出单位领导已深入驻村看望指导员149次，帮助解决困难问题88件。省民政厅积极支持我县新农村建设指导员工作，至今已有2位厅级领导、15位处级领导到大姚看望过指导员，全县已收到各级各项民政资金5400多万元。楚雄州住建局领导通过实地调研，针对挂点村石羊镇岔河村人畜饮水困难的实际，局领导帮助协调抗旱资金5万元，修建引水沟渠600米，解决了该村人畜饮水困难，筹集资金10万元为该村建盖文化室，丰富了群众文化生活。楚雄州青山嘴水库工程建设管理局积极协调资金36万元，对三台乡15户黑山羊养殖户提供资金和技术支持，为每户养殖户建设新式羊厩120平方米，对当地黑山羊规模化养殖起到了带头和示范作用。楚雄州统计局认真协调有关部门帮助三岔河乡解决困难问题，领导多次到三岔河乡指导新农村建设工作。
(三)乡镇党委积极搭建工作平台。各乡镇党委始终坚持“党委领导、工作队协调、乡村联动”的领导体制，定期听取工作队情况汇报，加强指导员教育培训，积极落实专项工作经费，及时协调解决指导员工作和生活中的实际困难和问题，为新农村建设工作队搭建了良好的工作平台。六苴镇党委高度重视安全管理，为指导员购买人身意外伤害保险，被省委新农队办高度评价，并向全省宣传;赵家店乡率先制定了《新农村建设指导员管理办法》等制度;三岔河乡注重指导员培训工作，组织指导员参加乡级培训学习14场次、村“两委”学习培训40多场次;新街乡党委主动邀请派出单位领导到乡看望指导员，指导新农村建设工作;石羊镇党委已听取工作队汇报情况13次。
(四)工作队长认真履职。各乡镇工作队长积极带领指导员，全力以赴投入抗旱救灾、春耕生产、森林防火、劳务输出、村“两委”换届选举等重点工作，取得了明显实效。铁锁乡的工作队长长期坚守乡、村，坚持群众主体地位，积极发动群众开展工作;龙街乡的工作队长积极鼓励指导员开拓创新，帮助该乡制定了“12345”工作思路;三岔河乡工作队长卧病在床仍然不忘指导员工作，病情稍愈就积极谋划下一步的工作;赵家店乡工作队长在春耕大忙时深入田间地头指导农业生产20多天;六苴镇工作队长充分发挥自己作为老队长的优势帮助指导员协调解决了不少困难;昙华乡工作队长克服语言不通的困难开展工作;金碧镇工作队长把32名指导员带成了凝聚力较强的队伍;石羊镇工作队长恨不得有“三头六臂”，多为群众做实事;湾碧乡工作队长积极参与观音岩水电站库区移民搬迁工作，带领指导员坚持吃在老百姓家、住在老百姓家，向老百姓讲解政策，向县里和乡里反映老百姓的意见。
(五)指导员积极发挥作用。全体指导员紧紧依靠基层干部和群众，从群众最关心、最直接的问题入手，发挥自身优势，积极为群众办实事好事，促进了基层各项工作的有力推进。县农业局派驻昙华社区的指导员，深入到田间地头手把手教群众马铃薯科学栽培技术，并争取到16吨复合肥，发放给昙华社区村委会和子米地村委会5个村民小组270户群众。湾碧乡新农村建设指导员采取措施，督促商家履行收购义务，积极帮助群众销售圆葱20xx吨。截至6月30日，第七批指导员已走访农户11858户，撰写民情。
日记。
3290篇、民情报告250篇，宣传党的方针政策37881人次，制定发展规划102个，争取资金5737.83万元，协助收割小春作物27.49万亩，协助栽种大春作物21.26万亩，调解民事纠纷639次，指导落实“三会一课”制度256次，协助转移农村劳动力就业757人，参与村“两委”换届选举组织工作3214人次，协助完成观音岩水电站移民搬迁582户的搬迁协议签订工作。
(六)日常管理水平进一步提高。一是县委新农队办按照《大姚县新农村建设指导员管理办法》等五项管理制度，建立健全调研反馈、目标责任、督查考核等制度。二是搭建平台，充分发挥信息导向作用，编发简报20期，在“大姚公众信息网”开通“大姚县新农村建设指导员网”，通过文字、图像、视频立体展示大姚县新农村建设工作动态，及时进行信息更新，积极向省州委新农队办推荐信息，被省委新农队办采用5篇，州委新农队办采用8篇。三是县委新农队办和县“四群”办整合工作力量，建立了联合工作机制，联合开展随访督查工作，到目前为止，已进行了5次督查。四是县委组织部及时按照有关要求任命指导员的职务，县“四群”办把指导员日常管理纳入“四群”教育干部直接联系群众工作，加强管理、强化督促。
从总体上看，20xx年新农村建设工作队员的到岗情况、日常管理、务实程度较以前有了明显进步，但也还存在一些不足：一是由于乡村交通基础设施建设滞后，工作队员出行难问题依然存在;二是部分派出单位为指导员安排的20xx元工作经费还没有到位;三是乡镇工作队长和指导员对争取资金等工作情况统计不全面，漏报问题较为突出，未能全面真实地反映工作情况;四是指导员普遍对工作信息报送重视不够，报送信息不多、不及时。针对存在的问题，各乡镇和工作队务必引起高度重视，要采取有效措施，切实加以解决。
当前，全县新农村建设工作重点已转入经济发展、基层党建、制度建设、农业中耕管理、地质灾害防治、社会和谐稳控、项目建设推进等方面，各乡镇和工作队要着力抓好以下七个方面的工作：
(一)在岗管理要常抓不懈。下派指导员既是事业发展的需要，也是培养干部的需要，派出单位要改变只要有项目资金支持、人员不一定经常驻村的错误认识，要认识到，只有培养好干部才能更好地开展单位工作，要积极关心支持指导员开展工作，并为指导员的生活和工作提供必要保障。乡镇党委和工作队要随时掌握指导员在岗情况，要对在岗情况进行排查梳理，如有长期不在岗、两头“脱管”隐患的，要找本人谈话，如因本人不愿担任指导员或不胜任工作的，派出单位要召回重派，不能不派;如因派出单位原因导致指导员长期不在岗的，要追究派出单位领导责任。县委新农队办和“四群”办要加大随机抽查力度，对指导员在岗情况进行适时通报。县委组织部和县委新农队办要对派出单位为每名指导员落实20xx元工作经费情况进行统计，每月通报一次落实情况，截至9月底尚未落实的，要约谈派出单位主要领导。各乡镇和工作队长要带领全体指导员坚持全年反复学习、反复调研，按照建设美丽乡村要求，贯彻落实好“二十字”方针，履行好“七大员”职责，认真为农村经济社会发展服务，增强创新意识，提高创新能力，宣传创新成果，把新农村建设工作队建设成为学习型、服务型、创新型队伍。另外，按照省、州、县新农村建设指导员管理的有关规定，请县委组织部牵头、县委新农队办配合，抓好乡镇工作队长和指导员的半年考核工作，半年考核结果要记入年终考核成绩。
(二)安全管理要时刻牢记。牢固树立“安全第一”的意识，乡镇党委书记是指导员安全管理的第一责任人，要加强对指导员的安全教育和管理，认真排查和消除指导员在交通、居住、人身、饮食等方面存在的安全隐患，第一时间将食物中毒、受伤、生病的指导员送到有治疗条件的医疗机构进行治疗。没有购买指导员人身意外伤害保险的乡镇要抓紧时间购买，并将购买情况于7月底前报县委新农队办。指导员驻村期间要提高政治鉴别力，谨防邪教势力的渗透，若遇反常情况要及时报告;要提高安全意识和自我防范能力，避免受到不法侵害;离开所驻村要向工作队长和乡镇党委报告去向，并保持通信畅通。
(三)经济发展要力求创新。一是要提高本地农产品的技术含量，积极引进新品种、新技术，引导和帮助农民发展高原特色高效节水农业。二是要做实农民专业合作组织，充分发挥他们在组织发动农民、实现规模化标准化种植、品牌化打造、市场化营销中的重要作用。各乡镇党委政府要按照政府职能转变的要求，把能够交给农民专业合作组织开展的工作交给他们去做，并提供必要的人力和经费保障。三是要认真贯彻落实中央、省、州关于发展现代庄园经济的要求，解放思想、大胆创新，探索农户、城市居民或企业通过承包或租赁适度规模的土地、林地，以自己开发经营或委托代理经营为机制，以市场为导向、以科技为支撑、以资本为纽带、以经济效益为中心的现代庄园经济。要认真吃透全省“三农”金融改革创新工作会议精神，充分发挥金融在支持发展现代庄园经济等工作中的作用。
(四)基层党建要注重质量。要按照党的提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的要求，推进农村学习型、服务型、创新型基层党组织建设。一是建设学习型基层党组织。指导员要认真讲党课，指导落实“三会一课”制度，帮助搞好“三培养”工作，帮助培养“双带”致富先锋，参与组织新任领导班子的任前培训等。二是建设服务型基层党组织。指导员要督促所驻村开展村务公开民主管理活动，指导开展“四议两公开”活动，指导开展“四群”教育工作，积极参与看望慰问老党员、困难户，参与基层党组织晋位升级，帮助发展村级集体经济，帮助所驻村制定经济社会发展三年规划，帮助建有党委、党支部的行政村和村民小组制定基层党建三年规划，重点帮助少于3名党员的村民小组发展党员等。三是要建设创新型基层党组织。指导员要指导所驻村开展创先争优活动，指导开展跨越发展先锋活动，着力构建创新体系，形成想创新、敢创新、会创新的工作氛围，使基层党组织的工作理念、机制、形式有新突破。
(五)制度建设要形成体系。县级已经出台了《大姚县新农村建设指导员管理办法》和农村工作要点、农村精神文明建设、农村社会管理创新网格化管理等若干制度和文件，下一步，还将继续出台相关制度和文件。各乡镇、工作队长和指导员要对现有制度进行认真梳理和分析评估，结合乡镇实际情况进行修改完善，尚未建立的制度要及时建立，要形成种类齐全、内容完备的新农村建设制度体系，并抓好制度的贯彻落实。
(六)统计工作要准确及时。各乡镇工作队要加强资金统计工作的准确性、及时性和全面性，不要只注重争取资金而忽视资金统计工作。指导员争取资金的统计范围包括：一是省、州、县指导员派出单位落实到县、乡、村的资金;二是指导员派出单位协调其它部门落实到的资金;三是指导员自己争取落实到的资金;四是上批指导员承诺未落实，本年落实到位的资金。针对前一阶段统计工作存在的问题，各乡镇工作队要进行全面清理，并于7月底前将漏报的向县委新农队办补报。
(七)痕迹管理要查缺补漏。各乡镇和工作队长要督促指导员及时记录开展工作情况，写好民情日记和。
调查报告。
对工作已开展未记录的要尽快补记。根据省州开展“四群”教育干部直接联系群众的要求每名指导员要联系不少于3户农户发放民情联系卡帮助农户找准发展路子促进脱贫致富。县委新农队办和“四群”办在开展随机督查时要重点检查指导员工作记录、民情日记、调查报告、民情联系卡并向指导员联系的农户核实访民情、办实事的情况。指导员信息报送情况已列入考核内容作为评先评优的依据各乡镇党委、工作队长、指导员要按照每个工作队每月至少编发1期简报、2条信息指导员每月至少报送1条信息的规定及时把开展工作的文字、图片、视频信息上报县委新农队办县委新农队办要每月通报信息报送情况。
同志们，经过大家的共同努力，新农村建设取得了可喜的成绩，大家要继续认真学习、努力工作、力求创新，争取在今后的工作中办更多的实事好事，出更多的特点亮点，以骄人的成绩，书写20xx年不凡的篇章。
共
2
页，当前第。
1
页
1
2
新农村建设工作会议主持词开场白
同志们：
为了加快我镇新农村建设进度，提升xx形象。经研究决定今天我们在这里召开xx镇新农村建设推进会，参加今天会议的主要人员有镇三套班领导，各村四大员、定村干部以及镇直部门负责人。
今天的会议共有四项议程：一是请党委副书记xxx同志通报各村中心村建设进度;二是部分居委会负责人交流发言;三是请人大主席xx同志做报告;四是请镇党委尤书记做重要指示。现就会议纪律强调三点：1.参会人员把手机关闭或调为震动状态;2.会议期间不要随意走动，保持会场秩序;3.会场上不允许相互讨论，有问题私下交流，保证会议效果。
下面进行会议第一项议程，请镇党委副书记卢智杰同志通报各村中心村建设进展情况;。
……。
下面进行会议第二项议程，首先请xx村发言，大家欢迎!下面请xx村发言，大家欢迎!
下面请xx村发言，大家欢迎!
下面请xx村发言，大家欢迎!
……。
下面进行会议第三项议程，请镇人大主席xx同志做报告，大家欢迎!
……。
下面进行会议第四项议程，请镇党委x书记做重要指示。大家欢迎!
……。
同志们，刚才x书记就各中心村建设进度做了通报。相关各村总支书记做了很好的交流发言。x就今年第四个季度的中心村建设做了具体的安排和部署，特别是对新农村建设工作做了专业的分析，提出了明确的思路，操作性很强。镇党委x书记代表镇党委、政府做了的重要讲话。下面我结合尤书记的讲话，就如何贯彻本次会议精神强调三点：
一要有干事创业的激情。缺乏激情的工作是被动的落实任务，而充满激情的工作就是主动的干事创业。刚才x书记、x的讲话给我们描绘出了新xx新农村的宏伟蓝图，为我们指出了新农村建设的光明前景。我们要解放思想，拓展思路，形成共识，站在一个地区长远的可持续发展的战略高度，深刻领悟新农村建设对发展区域经济、改善民生福祉、促进社会和谐、创建生态文明新xx的重要意义，把新农村建设工作作为自己的事业来看待。要有奋发有为的精神状态、比拼赶超的昂扬斗志，把这份事业干出水平、干出成绩、干出特色。
二要有攻坚克难的信心。在金融危机时温*总理曾说过，困难面前，信心比黄金更重要。新农村建设工作也一样。各村区位不同，基础条件参差不齐，遇到这样那样的问题很正常，尤书记讲话全面总结了我镇“双百会战”以来城乡建设的成绩和不足，深入分析了我镇新农村建设工作当前面临的形势和存在的问题以及应对的思路，这对我们下一阶段的工作具有很强的指导意义。
我们要有百倍的信心充分发挥自己的创造力和想象力，创造性地开展工作。我相信只要我们遵守国家的土地政策，严守耕地红线，严格维护好广大人民群众的切身利益，把城乡土地挂钩政策用活用足，那么新农村建设过程中出现的拆迁安置、征地补偿等一系列的矛盾问题都可以找到解决的办法。
三要有狠抓落实的魄力。同志们，时光流逝如白驹过隙，转眼之间“双百会战”已经收尾，尤书记的讲话明确提出了下一阶段的工作要求和重点任务，张主席的讲话为我们指明了新农村建设的工作方向和重要措施。我们要认清形势，树立时不我待的紧迫感和使命感。全镇上下特别是各村负责同志要深刻领悟尤书记讲话的重要精神，对照工作要求，明确工作措施，责任落实到人头，倒排工期，迅速组织落实。在今年最后一个季度争取保质保量按时甚至超额完成各项目标任务。
会议到此结束，散会。
同志们：
现在开会了，请大家自觉地把手机关闭，全心全意开好会。
这次的全市新农村建设现场会，是市委、市政府决定召开的重要会议。出席今天会议的市领导有：道晋同志、广明同志、文君同志、上德同志、海平同志;参会人员有各县(市、区)分管新农村建设工作的常委和副县(市、区)长、农办主任、新村办主任;市直有关单位主要责任人;市直单位新农村建设驻村工作队长，共计160余人。
下午大会的议程有五项：
一是宜章县委书记周笑春同志致词;。
二是宜章县县长李五一同志介绍经验;。
下面，请宜章县政府县长李五一同志介绍经验，大家欢迎!
……。
第三项议程，请梅田镇党委书记黄春华同志发言，大家欢迎!
……。
下面进行第四项议程，请海平副市长作工作报告，大家欢迎!
……。
第五项议程，请道晋市长作重要讲话，大家欢迎!……。
同志们，道晋市长的重要讲话、海平同志的工作报告对做好下段的新农村建设工作有着非常重要的指导意义;宜章县介绍的经验对各地有一定的指导和借鉴作用。大家一定要认真领会，结合实际，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实会议精神，再强调几点：
第一，要认真贯彻落实xx大精神。党的xx大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，认真学习、深刻领会、全面贯彻党的xx大精神，是我市各级各部门当前和今后一个时期的首要政治任务。学习领会党的xx大精神，必须紧密结合“三农”工作实际。胡*同志的报告充分体现了党对“三农”工作的高度重视，无论是在总结工作还是分析形势时，都对“三农”工作予以强调。他在报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”报告坚持把“三农”工作放在党和国家事业发展大局中来分析和部署，总结了近年来“三农”工作的新观点、新概括、新举措，既明确了今后发展的原则、目标、任务，又强调了政策要求、工作重点和发展措施。这些重要论断和部署，内涵丰富，思想深刻，要求明确，切合实际，进一步完善了新时期党关于“三农”工作的理论体系和政策体系，为当前和今后的“三农”工作指明了前进方向。
第二，要抓好这次会议精神的传达贯彻。“三农”工作是全党工作的重中之重，新农村建设是“三农”工作的总抓手，任何时候任何情况下，思想不能动摇，力度不能减弱，工作不能松劲。市委、市政府召开这次全市新农村建设现场会，既是全市新农村建设工作的一次交流、一次检查，更是加快示范村建设进度的一次鞭策、一次推动和一次提高。各县(市、区)要把这次现场会当作示范村建设的新起点，再鼓劲、再加油、再提高。会议结束后，与会同志要立即将会议精神向党委、政府领导班子汇报，研究落实意见，并尽快把会议精神贯彻落实到基层。市直各单位要以支持服务新农村建设为己任，进一步发挥好应承担的职责，加强协调配合，形成推动新农村建设的合力。
第三，抓紧时间，完成好全年各项目标任务。今年只剩下个多月时间，马上到了各项工作的“收割”季节，大家一定要以xx大精神为动力，努力工作，开拓进取，全面完成全年各项目标任务。市农办要着手牵头抓好农村工作包括“四个确保”的考核工作，通过考核来检验和推进全年各项工作任务的完成。
大会到此结束，谢谢大家!
同志们：
为认真贯彻落实上级农村工作会议、市第xx次党代会和全市经济工作会议精神，总结过去一年我市新农村建设取得的成绩，表彰先进，部署今年工作任务，决定召开全市新农村建设工作会议。
参加今天会议的有：各镇乡(街道)党(工)委书记、镇乡长(办事处主任)、分管负责人;市级机关各部门和市属企事业单位主要负责人，新农村建设相关部门分管负责人;xxxx年度农业规模企业、农业苗子企业主要负责人。
今天会议的议程有三项：一是表彰先进;二是市委副书记xxx同志作工作报告;三是xxx讲话。
下面进行第一项议程：表彰先进。先请市委常委、常务副市长xxx同志通报表彰文件。
下面举行颁奖仪式。共分五批上台领奖：
首先请荣获xx市全面小康建设示范村的代表上台领奖。
请荣获农民素质培训工程先进(镇乡)集体的代表上台领奖。
请荣获农民素质培训工程先进(部门)集体的代表上台领奖。
请荣获粮食优质丰产竞赛优胜镇乡的代表上台领奖。
请荣获农房抵押贷款试点工作先进镇乡的代表上台领奖。
下面进行第二项议程：请xxx副书记作工作报告。
下面进行最后一项议程：请xxx作重要讲话，大家欢迎。
同志们，刚才xxx充分肯定了我市xxxx年新农村建设取得的成绩，并结合当前形势要求，围绕“农业增效、农民增收”和“富裕农村、美丽乡村”的发展目标，对新一年我市的新农村建设工作提出了明确要求。xxx系统总结了过去一年我市新农村建设工作，并就做好新一年工作作了具体部署。会上，还通报表彰了各类先进。可以说，我市今年新农村建设的目标任务已经明确，政策保障也已到位，接下来的关键是抓落实、抓推进。
下面，我就贯彻落实会议精神，再提三点要求：
一、要坚持重建设与重管理相结合。新农村建设，重点在建，难点在管。要坚持建管并重，促进农村可持续发展。建就是要加大投入力度，尤其要引导社会力量参与新农村建设，进一步扩大美丽乡村景观区建设范围。
二、要坚持重挖掘和重经营相结合。农村是一本内涵丰富的大百科全书，要读懂读透这本书，我们必须带着感情、扑下身子、深入农村、用心去做。当前，困扰农村发展的难题是自我发展能力薄弱。因此，贯彻好会议精神，就是要紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，大力发展农村经济。
三、要坚持重发展和重稳定相结合。农业稳则经济稳、农村稳则社会稳，没有和谐稳定的环境，最先进的理念、最科学的规划、最切合发展实际的工作措施，都难以落实。因此，贯彻落实好会议精神，加快新农村建设，就是要把稳定放在突出位置。
今天会议到此结束，散会!
全县新农村建设工作会议上的讲话
同志们：
这次全县新农村建设工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议的目的很明确，就是总结经验，统一思想，凝心聚力，攻坚破难，进一步推动我县新农村建设工作蓬勃发展，为广大农民群众创造一个整洁、优美、文明、和谐的生产生活环境。前不久，市里召开了全市新农村建设工作会，我县在会上作了典型发言。下月初，部分全国人大代表将到我县视察新农村建设和“林改”工作情况。这说明，我们的工作得到了市委、市政府的关注和肯定。这不仅仅意味着荣誉，更意味着责任，意味着压力。因此，我们更要保持清醒地头脑，更要加倍努力工作。上午，我们到沂江东湖新村、金川甘溪、神政桥桥头新村、潭丘中洲、七琴钱塘、桃溪江头、大洋洲新市等几个新农村建设示范点进行了参观。从参观的情况来看，这些示范点不仅行动早，而且措施硬、方法灵、效果也明显。会议开始时，宋铜同志宣读了我县新农村示范村建设。
工作方案。
;会上，沂江东湖新村等7个村分别作了典型发言。请同志们按照方案要求，学习先进经验，结合各自实际，迅速在全县掀起新农村建设的新热潮。下面，我讲三点意见。
一、站在全局和战略的高度，进一步增强做好新农村建设工作的责任感和使命感。
近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，统筹城乡发展，大力加强农村交通、水利、电力、有线电视、电话、沼气池等基础设施建设，农村的面貌得到了有效改善。特别是今年以来，以改善农村人居环境为重点，扎实开展了以“五通一气”和“三清三改”为主要内容的新农村示范点建设，取得了明显的成效。目前，全县公路密度达到0.78公里/平方公里，乡镇和行政村公路硬化率分别达到100%和50%，其中今年开展的60个示范村镇公路硬化率达到100%;全县农村安装自来水或打压水机井1.5万户，通水率达到21.3%;全县70%的行政村可以收看28个频道的电视节目，有线电视用户达到2.4万户，入户率达到35.2%，其中60个示范村镇入户率达到86%;全县100%的行政村实现了通电、通电话的目标。农村生产条件的改善，有力地促进了农村经济发展。今年全县农民人均纯收入预计可达3680元，增收420元，农民人均储蓄存款达到3774元，人居居住面积达到37.6平方米。在此同时，村风民风得到净化，农村文明程度明显提高，健康、文明、科学的生活方式正在农村形成气候。可以说，当前我县的新农村建设呈现出基础较好、群众积极、发展加快的良好势头。
第二，开展新农村建设活动，是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展的有益实践。近年来，通过全县上下共同努力，我县农村的发展有目共睹。在缩小城乡差别上，我们已经取得了很大的突破，但农村的发展仍然相对滞后。20xx年，我县城镇居民年人均可支配收入8948元，农民人均纯收入3260.5元，城乡收入比为2.74:1。在我县农村尤其是偏远山区村，落后传统的生产方式和不文明科学的生活方式仍然普遍存在。开展新农村建设活动，就是要从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系;既注重改善农民生产生活条件，又注重促进农民生活方式的改变和文明程度的提高，引导农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。开展新农村建设活动，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律;找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了当前“三农”问题的关键环节，是对解决“三农”问题的根本性突破。
综上所述，开展社会主义新农村建设活动，是实实在在的“民心工程”和实事工程。只要我们高度重视，合力推进，通过3-5年的努力，农村的面貌就一定能够发生根本性的变化。一方面，xx届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务，在政策、投资、经费等方面将更多地向农村倾斜，为我们开展新农村建设指明了前进方向，提供了政策保证。另一方面，今年我们开展的新农村建设示范点工作，取得了一定的成效和经验，激发了广大农民改变环境的强烈愿望，为开展新农村建设奠定了一个良好的工作基础。再一方面，我们新干有着浓厚的文化底蕴，几千年的文化积淀，孕育了新干人民善谋实干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“创卫”工作中，广大干部群众表现出来的顾全大局、无私奉献的精神，必将在建设美好农村中有更大的作为。现在开展新农村建设，可以说是顺风顺水，恰逢其时。我们一定要坚定信心，增强工作的责任感和使命感，发动农民，依靠农民，精心组织，狠抓落实，切实把这件大事办好、办实。
二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设。
开展社会主义新农村建设，首先要全面准确把握新农村的内涵和要求。根据xx届五中全会精神，主要有以下五个方面：一是农村经济要有新发展。二是农民生活水平要有新改善。三是农村精神文明建设要有新进展。四是农村面貌要有新改观。五是农村的民主管理要有新提高。以上归纳起来，就是xx届五中全会所概括的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20字方针。根据这一方针，结合我县实际，县委、县政府确定我县新农村建设的指导思想是：在发展农村经济、促进农民增收的同时，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx届五中全会精神为指导，以科学发展观为主线，以构建和谐社会为目的，以“亲民、为民、富民”为总抓手，以“五通四化一气”、“四清四改四建”和“文明村镇创建”为重点，着力改善农村生产生活条件和发展环境，努力提高农民素质、生活质量和健康水平。工作目标是：从20xx年起到20xx年，在继续抓好现有60个示范村的基础上，每年再抓50个建设示范村，三年时间全县共抓好200个县级示范村。各乡镇在抓好县级示范村的同时，每年也要选择3—5个自然村开展示范村建设。力争通过三年的努力，建成一批“经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步”的社会主义新农村。
围绕上述要求和目标，明年的工作安排是：在巩固、提高60个示范村建设水平的同时，再抓好50个示范村建设，打一场社会主义新农村建设“百村大会战”，力争年内农村面貌有突破性变化。在实践工作中，要坚持“三个原则”，突出“六个重点”。
——三个原则是：
2、因地制宜。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财;不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分发挥各方面的积极性，着力体现地方特色。要坚持求真务实，注重实效，说了就要干，干了就要干好，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些。
3、群众自愿。农民是新农村建设的具体参与者和直接受益者。我们既然是为他们办好事、办实事，就要充分尊重他们的意愿，决不能以我们的意志为转移。规划和建设方案都应该让村民讨论、民主决策，切实杜绝简单行事、强迫命令。既要激发农民的热情，又要发挥党的政治优势，动员各方参与。县里主要是管大政方针，乡镇主要做发动指挥，村委会是直接的组织实施者，三级要各司其职，密切配合。
——五个重点是：
二要在搞好村庄规划管理上下真功夫，不断提升农村整体形象。目前，全县60个创建示范村规划设计方案和规划效果图已全部完成。但大部分自然村至今尚未编制规划，新建房屋凌乱，朝向随心所欲，高低错落无致，房屋之间不留道路，房屋式样单调老套等问题没有得到彻底改变。开展新农村建设，首先必须高起点、高水平抓好村镇建设规划设计。明年要重点抓好县乡两级示范村的规划，3年内要基本完成全县圩镇和全部村庄的总体规划编制。村庄规划建设，既要立足当前，又要着眼长远;既要科学合理，又要符合实际，便于操作，努力做到科学性、前瞻性和可行性的统一。要使村庄建设规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村镇生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善，管网布局规划管理。今后，各村建房要统一户型，做到整齐划一，凡未进行规划的村庄暂缓宅基地和建房审批。规划一经确定，就不得擅自更改，要严格执行新村庄“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村庄规划的落实。
三要在“五通四化一气”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。这既是当前我县新农村建设的重点，也是难点。实践证明，抓好了“五通一气”和“三清三改”，农村面貌就会有明显的变化，就可以在短时间内让农民群众的生活、居住环境得到改观。有关具体目标任务，县委、县政府制定下发的《工作方案》作出了明确规定。各地要根据这一目标任务，制定具体的实施方案，细化工作措施，本着先易后难的原则，一项一项认真抓好落实。要结合村内巷道硬化、自来水入户、沼气池建设等“五通四化一气”建设项目，全面推开“四清四改”，“四清”的重点是清路障，坚决清理堵在路上的厕所、猪牛栏和废弃的破旧房子。加强对村容村貌和环境卫生管理，规划建设垃圾集中处理场或堆放场，推广轮流值日制、聘请保洁员制、有偿服务制、推选专人负责制等多种“四清”模式，推行垃圾归池、垃圾归园、垃圾归栏等处理方法，创造条件对垃圾进行无害化处理，着力提高“四清”质量。“四改”的重点是改厕，结合自来水入户和沼气池建设，大力推行水冲式厕所，实现人畜粪便进池，切实做好人畜分离。示范村95%的家庭用上水冲式厕所，鼓励有条件的家庭安装太阳能热水器或沼气热水器。
四要在提高农民素质上下真功夫，不断优化村风民风。稳步推进社会主义新农村建设，提高农民素质是关键。要着力抓好思想道德教育，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，并结合第三批开展的保持共产党员。
先进性教育。
活动，组织农民集中进行思想道德教育学习，逐步提高农民思想道德水平。要大力普及科学文化知识，通过组织科技下乡、创业致富科技培训等形式，使农村读书看报、学科学、钻技术成为一种新时尚，使每个农民都掌握两门以上的致富技术。要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。要建设好综合性的文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。
五要在健全民主管理上下真功夫，促进农村“三个文明”协调发展。要充分尊重农民群众的民主权利，示范村规划建设方案应当经村民会议讨论通过。涉及需要农民出资出劳的，必须按农村税费改革后村内公益事业筹资筹劳的有关规定办理批准、备案手续。要注重发挥农村“五老”的作用，组建新农村建设理事会、各种社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。要以创建农村“四合一”党支部为主抓手，切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要充分发挥村民自治组织的作用，大力推行政务、村务公开、民主理财、民主理政，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。
六要在拓宽筹资渠道上下真功夫，加大新农村建设投入。从我县财力来看，在短期内对新农村建设的大量投入既不现实也不可能。“林改”后，村集体通过变卖山林筹资的路子也没有了。因此，如何广开渠道，加大投入，是摆在我们面前的一个突出问题。在今年的示范村建设中，我县采取县财政为每个示范村下拨1万元建设经费购买水泥以实物奖补方式，发放到各家各户，再引导群众自己投工、投劳、投沙卵石开展道路硬化的办法，既激发了群众的热情，又保证了建设质量，这办法行之有效，今后要继续实行。各示范村在实践中也摸索出许多筹资的好办法。比如麦斜晓坑村利用省卫生厅挂点便利，向上争资13万元，沂江东湖村引导农民自愿筹资12.45万元，城上竹溪村鼓励外出经商村民捐资22万元，这些都值得我们借鉴。这足以说明，要解决这个问题，必须适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展驻村帮扶活动。县直驻村帮扶单位要从人力、物力、财力等方面帮扶驻点村镇搞好新农村建设。四是要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，可以实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，多腿走路，逐步走出一条“政府投入为引导、农民投入为主体、部门帮扶为辅助、社会资本为补充”的多元化筹资的路子，切实解决好资金问题。
三、加强领导，强化合力，确保新农村建设取得明显成效。
建设社会主义新农村是县委、县政府作出的一项重大决策，是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各地、各部门、各单位一定要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织，统筹安排，强力推进，务求成效。
(一)加强领导，强化责任。开展新农村建设，关键在领导，责任也在于领导。必须切实加强组织领导，认真落实“一把手”责任制。县委、县政府成立了高规格的新农村建设领导小组，组长由我担任，并下设办公室，由县委副书记宋铜兼任办公室主任，抽调相关职能部门的精兵强将集中办公，具体负责新农村建设工作的指挥、组织、协调和落实。各乡镇也要成立相应的工作机构，主要领导要负总责，把新农村建设工作列入今后农村工作的重点，定期听取汇报，加强具体指导，及时解决存在的困难和问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全社会齐抓共管的工作格局。要制定科学的工作方案，切实避免一般号召，避免搞形式主义、搞花架子。县委、县政府初步考虑，县四套班子领导每人挂一个示范点，每位领导每周到点上指导一天以上。将新农村建设列入各乡镇、各部门重点工作目标考核内容，并将考核结果作为领导干部年度考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。同时，把新农村建设与第三批保持共产党员先进性教育活动结合起来，与各部门驻村帮扶工作结合起来，以新农村建设的成效作为检验先进性教育、挂点驻村工作的标准。达不到新农村建设要求，先进性教育活动不能如期转段，必须重新补课，驻村帮扶工作组成员年终考核不能评为优秀。县新农村建设工作领导小组原则上每月要召开一次工作调度会，研究、部署、协调解决有关重大问题。领导小组办公室每周要召开一次工作例会，建立定期通报制度，研究部署阶段性工作，加强督促检查，开展质量进度评比活动。对工作成效明显的，通报表扬;对工作进展慢的，责令限期整改，给予通报批评。
(二)广泛宣传，全民动员。建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。各地、各部门要把宣传发动工作摆上首要位置来抓，充分利用各种宣传工具，大张旗鼓宣传建设社会主义新农村的重要性、必要性和紧迫性，激发群众投身新农村建设的热情。新闻媒体要“聚焦”新农村建设，电视台要开辟专栏，每天要有新闻，要有宣传标语。对新农村建设活动，既要宣传好典型，又要对落后进行鞭策和曝光。为烘托新农村建设气氛，要在县城制作几块新农村建设标语，各乡镇和各村委会也要制作一、二条永久性宣传标语，并利用墙报、宣传栏、宣传车等各种方式，把新农村建设的意义、目标和任务宣传到每个农户家庭。每个试点村都要层层召开党员大会、村民大会，充分调动村民的参与意识，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”。总之，要通过高密度、高频率的宣传，营造全社会共建新农村的良好氛围，使县委、县政府的良好愿望成为广大农民的自愿行动，社会各界人士都来关心、支持新农村建设。
(四)健全机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。要在建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制的同时，注重形成长效管理机制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一气”工程设施怎么维护，“三清”解决后卫生环境如何保持等等，都需要认真研究和探索。同时，要依靠群众自治组织，发挥农村“五老”作用，建立健全门前“三包”责任制，形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。要采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，以保证建成一批、巩固一批，保证长远效益。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动。同时，县委、县政府每年召开一次新农村建设表彰大会，评选表彰一批先进单位和标兵，并给予奖励，以激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。
同志们，建设新农村是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。
共
2
页，当前第。
2
页
1
2
全县新农村建设工作会议上的讲话
同志们：
刚才，市委、市政府表彰了第六批新农村建设指导员工作先进单位和个人，受表彰的优秀指导员、先进派出单位和第七批下派指导员代表作了发言，从不同层面、不同角度对如何做好新农村指导员工作进行了交流，讲得都很好，在这里，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!希望各派出单位和新任指导员向先进学习，进一步把这项工作开展得更好，为推进我市社会主义新农村建设作出更大贡献。下面，我讲三点意见。
20xx年是我市选派新农村指导员下农村基层的第5年，五年来，各指导员派出单位中的大部分都按照“指导员驻村、派出单位包村”的工作要求，从政治上、思想上、工作上、生活上全面关心和支持派出干部，与指导员一起作调研、理思路、定项目，给予必要的资金扶持，主动帮助解决实际困难，成为指导员的坚强后盾。各位新农村建设指导员共走访农户6898户，向群众宣讲政策8309人次;撰写调研报告300余份，积极参与制定发展规划方案260余个;帮助农村争取项目78个，到位资金2757.6万元;协助村干部有效调解矛盾纠纷165起，为当地群众做了很多实实在在、看得见摸得着的好事实事，切实履行了“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”的职责要求，以为民、实干的良好形象凝聚了民心、收获了民望、汇聚了力量，为开远统筹城乡发展、建设中国幸福之乡作出了贡献。在这里，我代表市委、市政府向支持新农村建设工作队及指导员工作的各级各部门和全体指导员表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，多年来大规模下派新农村建设工作队和指导员的实践，与省委、省政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一些差距，需要进一步改进、完善、提高。比如：部分派出单位对指导员生活上关心不够、工作上指导不力，存在一派了之的现象;一些指导员工作上不能与派出单位真正脱钩，有的指导员找不到工作着力点和突破口、工作比较被动，极少数指导员在驻村长期见不到踪影;乡镇(处)在日常管理上存在随意性，已制定出台的管理办法和制度不能够有效坚持的现象，等等。对这些问题，我们一定要引起高度重视，认真总结反思，采取有效措施，切实加以解决，推动新农村建设指导员工作深入持久开展下去。
二、明确任务，努力做好20xx年度新农村建设指导员工作。
20xx年，是我市紧抓全国农村改革试验区机遇，引领统筹城乡发展，加快建设幸福之乡的一年，对广大新农村指导员来说，担子更重，责任更大，要求更高。做好今年的新农村建设指导员工作，是对各新农村建设工作队和广大新农村建设指导员的最好检验和最大锤炼。大家要进一步深化对新农村建设指导员工作重要性的认识，真正把这项工作作为新形势下增加新农村建设新生力量、统筹城乡发展的重要举措，作为夯实基层、打牢党在农村执政基础的重要举措，作为面向群众、转变机关工作作风的重要举措，作为培养锻炼干部的重要举措，不断增强做好这项工作的责任感和使命感，牢记“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项职责任务，不断提高指导工作水平，全力推进以下几项重要工作：
第一，加强政策宣讲，使各项政策措施更加深入人心。近年来，中央、省、州出台了许多强农惠农的政策措施，市委、市政府结合统筹城乡发展需要出台了很多含金量高、针对性和可操作性强的政策措施，新农村建设指导员要把政策宣讲作为一项重要的政治任务，采取更加贴近群众特点、更让群众喜闻乐见的形式，进行广泛宣传，使这些政策措施家喻户晓。同时，还要当好政策落实执行情况的监督员，确保各种强农惠农政策不折不扣地落实到农民群众身上，切实维护农民群众的利益，使党的好政策深入人心。
第二，开展“四群”教育活动，努力做好新时期的群众工作。乡村社会是一个“熟人社会”，十分重人情、重交往。新一轮新农村建设工作总队和驻村指导员在接过“接力棒”后，要尽可能把所有的村民群众都走访到，增进同农民群众的感情，做到村情户情一口清。要深入一线、了解农村、熟悉农村，把党的各项方针政策与农村实际结合起来，在做好新时期群众工作特别是处理复杂问题中增强本领。
第三，开展“一村一品”运动，实现农村产业发展“接二连三进四”。这次新农村建设指导员培训，安排大家观看了日本开展“一村一品”运动的专题片，大家要及时消化、认真思索。下一步开远将借鉴日本先进经验，以“一村一品”运动为纽带和平台，全面振兴生产力，推动城乡繁荣发展，提升开远文化自觉，进而形成开远人民的文化自信。新农村建设指导员要带领和帮助农村群众发掘各种自然和文化特色优势，全面启动“一村一品”运动，推动农副产品与加工业连接，休闲观光农业与旅游业连接，实现农业与第二、第三产业的复合聚变，并向第四产业即创意产业迈进，不断延伸农业产业链，增加农民收入。
第四，落实“三要”工程，努力为农民群众解决好百项生产生活困难问题。下到农村，下到基层，就是要为农民服务，为群众解决实际问题。我市紧紧围绕群众“最要紧、最要命、最要面子”的事，开展了城乡社会管理服务调查，并根据调查情况，在全市全面实施“三要”民心工程，大家要尽力而为，带政策解“惑”、带项目解“困”、带技术解“难”、带法律解“结”、带真情解“忧”，脚踏实地地为农民群众办一些看得见、摸得着的好事实事，促进广大群众平等参与民主管理和共享改革发展的成果。
第五，维护农村和谐稳定，努力推动统筹城乡综合改革实施。当前，我市农村总的形势是好的，但在统筹城乡综合改革中，因土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、利益分配、干部作风等问题引发的各种矛盾纠纷依然存在，农村社会稳定的任务依然繁重。大家要利用驻村的有利条件，积极排查和调处农村矛盾纠纷，帮助农村基层组织健全治保、调解、信访信息员队伍，协助村干部耐心细致的做好思想工作，尽可能地把各种矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要进村入户做好下访工作，多与农民群众谈心交心，注意了解掌握农民群众关心关注的热点、难点问题，尽可能防患于未然。对可能引发大规模群体性事件的情况信息，要及时向当地党委政府报告。
下派新农村建设工作队及指导员，不是一时的权宜之计、不是简单的帮扶活动，而是一个推动发展、服务大局的重大问题，必须加强领导、完善管理、创新举措，确保这项工作深入持久地开展下去，取得新的更大成效。
一要加强组织领导。各派出单位要积极创造条件，让指导员把更多的精力投入到指导工作中去，要经常深入农村看望指导员，了解他们的工作和生活情况，激励他们在服务“三农”中发挥作用。各乡镇(处)党委政府要加强对本地指导员的管理工作，定期召开指导员工作例会，经常听取他们的工作建议，及时布置工作任务。
二要加强派出单位对指导员的管理和支持。派出单位要协助做好指导员的管理工作，不得随意抽回下派指导员安排其它工作;要完善激励机制，更加关心爱护指导员成长;要巩固和强化部门包村、领导联系点制度，真正把指导员驻点村作为部门工作的联系点、村情民意的观察点、工作创新的试验点，在财力、物力等方面给联系点更多支持。
三要加强工作队的自身建设。各工作队要切实负责新农村建设指导员的日常管理工作，严格执行教育培训制度、工作例会制度、工作汇报制度、重大事项报告制度、请销假制度和《驻村日记》管理等各项制度。要摆正位置，搞好工作交接，实现交班交思路、交班交规划、交班交群众基础，接班接思路、接班接责任、接班接好的作风。要加强作风建设，以自己的实际行动在广大农民群众中树立良好形象，赢得基层干部群众的支持和尊重。
四要加强督促检查。市委组织部、市农办、各乡镇(处)要建立新农村建设指导员工作督导机制，及时发现和总结指导员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。
同志们，做好今年的新农村建设指导员工作，任务繁重，责任重大，党和政府寄予厚望，农民群众热切期盼。希望大家按照部署和要求，大胆探索，开拓创新，扎实工作，为推动开远统筹城乡发展，建设中国幸福之乡作出更大的贡献。
全县新农村建设工作会议上的讲话
同志们：
关于新农村建设，今天专门召开会议安排部署是非常必要的，这也是市上对我们这方面工作的基本要求。会议的安排很具体，主题和基本精神都集中体现在刚才的讲话中，会后大家要按照讲话的内容逐行逐句落实好。市上对我们的工作非常重视，特别是主任，不仅平时对未央很关注、很关心，今天还专门抽出时间来参加会议，尤其是刚才一番语重心长的讲话对我们的工作，无论是指导性还是针对性都很强，这既是一种激励，又是一种鼓舞，大家务必结合各自实际认认真真落到实处。在这里，我讲两个问题，希望引起大家在落实的过程中更加注意：
一、对新农村建设工作要再认识、再重视。认识和重视的问题已经讲了很多，归根结底要从切身和利己的角度把这方面再加深一些。所谓切身，就是从我们的实际情况出发。所谓利己，就是谋求未央利益最大化，这个“己”是整体概念，最大化才是根本目的。是典型的城乡二元结构，这是区情所在，一方面我们是正在快速建设发展的城市新区，这不是一般意义上的城市新区，而是举全市之力、倾心打造的新的行政中心区，大家既是参与者更是受益者，在座的各位，无论是所在的工作单位还是所在的村都会因此而沾光受益，受益的程度更会超乎想象。另一方面，在产生重大变化的同时，我们尚有一些区域由于受到种种因素的制约，不可能立刻接受周边环境的快速变化，比如今天大会发言的代表就具有典型性，一位来自，另一位来自相对比较边远的村，包括其它街办的一些区域，虽然这些村在版图内，但是我们不要和其它区来比，就是和其它县相比，我们那些区域的功能差异也是非常明显的。目前，这些区域还有村民居住，而且有些地方居住的人口还相当密集。民生是一个不容忽视的问题，政府必须关注民生，必须在民生问题上有所作为，要让群众得到实惠，这样良好发展局面才能往前走、才能持续，否则就要出事，一旦出事就会错失发展良机。上述区域是们建设社会主义新农村的最佳区域，我们不能麻木，否则就会犯历史性的错误，大家一定要关注、一定要做好。
二、动真的、赶快干。动真的、赶快干从哪里做起呢?一是会上承担包村责任的领导，从会后到4月1日之前，全部下村。人进村，车不能进村，这是一项细节要求。大家要把每一个村细细地走一遍、看一遍，最起码对自己联系的村要有一个相貌的认识，然后与所在街办一起把村干部召集起来，认真研究当下要做的是哪些事情。4月1日后，各类信息不就领导下村刊发消息，关键是操作，但是要发一期通报，通报上要写明先后有哪些领导到哪些村进行了调研，这既是自我监督也是给大家一个公示，谁没有去要追究责任，否则今天上午我们开这样一个重要的会就是浪费时间，就是不尊重劳动，这项工作要认认真真做好。我想，只要坐在台上的人能做到，坐在台下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定会比我们做得更好，这是规则，怕就怕台上的人做不到，还要求台下，这就会出问题。二是验收是硬道理，验收不过关一切白搭。验收工作分为两期，第一期必须过关，不但要顺利过关，还要做到在全市与众不同，否则愧对行政中心搬到未央，所以工作再难都要克服。三是各位领导下到农村找出问题后，要保证“银子”到位。该拨的钱一定要拨到位，钱要用到到正项上，使用过程要公开透明。办事情没有钱是不行的，但是有些事情可以通过我们的努力和用心，做到花小钱办大事。四是最终要以现场的变化说明问题。只有到现场看变化才能一目了然，谁动真的、谁用心了现场变化最能说明问题。另一个衡量标准就是农民口袋里的钱有多少。农民的素质与在座的各位有差异，但是他们的情感状态和我们一样，“见了钱会高兴”，这一点不会因为素质高低而有所改变，所以这也是最终的衡量标准之一。这些工作只要做好了，不但能很好地完成任务，而且会干出我们的特色活。
在新农村建设过程中，要始终把修路、装灯、净水、改厕作为我们把握的重点。在区人代会上，代表们提了很多建议，其中关于村干部培训大家都讲了很多好的想法，这项工作是我们今年要抓的一件大事情。下一步要针对村干部培训制定出详细的方案，积极吸收在管理方面的特色，从每天刷牙、穿衣等生活细节培训起，让村官们经过若干期培训，从行为举止到思维方式都有一个大的改进，要把培训学校办成未央的“黄埔”。首批培训人员，就从列为新农村建设示范村的村官中产生，通过一段时间的培训，让大家切切实实地感受到未央的变化。
我就讲这些，谢谢大家。
新农村建设工作会议主持词开场白
同志们：
现在开会了，请大家自觉地把手机关闭，全心全意开好会。
这次的全市新农村建设现场会，是市委、市政府决定召开的重要会议。出席今天会议的市领导有：道晋同志、广明同志、文君同志、上德同志、海平同志;参会人员有各县(市、区)分管新农村建设工作的常委和副县(市、区)长、农办主任、新村办主任;市直有关单位主要责任人;市直单位新农村建设驻村工作队长，共计160余人。
下午大会的议程有五项：
一是宜章县委书记周笑春同志致词;。
二是宜章县县长李五一同志介绍经验;。
下面，请宜章县政府县长李五一同志介绍经验，大家欢迎!
……。
第三项议程，请梅田镇党委书记黄春华同志发言，大家欢迎!
……。
下面进行第四项议程，请海平副市长作工作报告，大家欢迎!
……。
第五项议程，请道晋市长作重要讲话，大家欢迎!……。
同志们，道晋市长的重要讲话、海平同志的工作报告对做好下段的新农村建设工作有着非常重要的指导意义;宜章县介绍的经验对各地有一定的指导和借鉴作用。大家一定要认真领会，结合实际，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实会议精神，再强调几点：
第一，要认真贯彻落实xx大精神。党的xx大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，认真学习、深刻领会、全面贯彻党的xx大精神，是我市各级各部门当前和今后一个时期的首要政治任务。学习领会党的xx大精神，必须紧密结合“三农”工作实际。胡*同志的报告充分体现了党对“三农”工作的高度重视，无论是在总结工作还是分析形势时，都对“三农”工作予以强调。他在报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”报告坚持把“三农”工作放在党和国家事业发展大局中来分析和部署，总结了近年来“三农”工作的新观点、新概括、新举措，既明确了今后发展的原则、目标、任务，又强调了政策要求、工作重点和发展措施。这些重要论断和部署，内涵丰富，思想深刻，要求明确，切合实际，进一步完善了新时期党关于“三农”工作的理论体系和政策体系，为当前和今后的“三农”工作指明了前进方向。
第二，要抓好这次会议精神的传达贯彻。“三农”工作是全党工作的重中之重，新农村建设是“三农”工作的总抓手，任何时候任何情况下，思想不能动摇，力度不能减弱，工作不能松劲。市委、市政府召开这次全市新农村建设现场会，既是全市新农村建设工作的一次交流、一次检查，更是加快示范村建设进度的一次鞭策、一次推动和一次提高。各县(市、区)要把这次现场会当作示范村建设的新起点，再鼓劲、再加油、再提高。会议结束后，与会同志要立即将会议精神向党委、政府领导班子汇报，研究落实意见，并尽快把会议精神贯彻落实到基层。市直各单位要以支持服务新农村建设为己任，进一步发挥好应承担的职责，加强协调配合，形成推动新农村建设的合力。
第三，抓紧时间，完成好全年各项目标任务。今年只剩下个多月时间，马上到了各项工作的“收割”季节，大家一定要以xx大精神为动力，努力工作，开拓进取，全面完成全年各项目标任务。市农办要着手牵头抓好农村工作包括“四个确保”的考核工作，通过考核来检验和推进全年各项工作任务的完成。
大会到此结束，谢谢大家!
全县新农村建设工作会议上的讲话
同志们：
经县委研究决定，今天我们在这里召开20xx年全县新农村建设指导员工作推进会议，主要任务是，统一思想，明确重点，开拓进取，扎实工作，把新农村建设工作做得更好，推动我县新农村建设取得新业绩。刚才，县委副书记、县新农村工作队总队长成翰谷传达了几个会议文件精神和省委新农队办随机督查通报，希望大家认真抓好落实。下面，我讲两点意见。
一、领导重视，措施有力，新农村建设工作取得阶段性成效。
今年，我县第七批新农村建设指导员共有156人，来自省、州、县三级不同的单位，组成新农村建设工作队12支，于2月下旬全部驻村开展工作。四个多月来，第七批新农村建设工作队在继承和发扬前六批工作队好经验、好做法的基础上，积极探索，努力工作，不断创新，各项工作都取得了新的成效。主要体现在以下六个方面：
(一)县委县政府高度重视新农村建设工作。今年以来，县委、县政府多次研究新农村建设工作队的各项工作，要求县级领导到乡镇、村调研，都要了解指导员的生活和工作情况。同时，调整充实了县、乡新农村建设工作领导机构，加强了办公室建设，配齐了工作人员，出台了新农村建设指导员管理若干制度，做到有机构管理、有专人办事、有制度保障。3月中旬，县委、县人大、县政府、县政协几班子主要领导带领县级相关部门负责人对各乡镇的新农村建设工作进行了调研。7月1日、2日，在大姚县庆祝中国共产党成立92周年纪念大会和20xx年县委理论学习中心组第二次集中学习暨重点工作推进会议上，唐县长对新农村建设工作提出了具体要求。
(二)派出单位后盾作用进一步增强。各级派出单位都建立和完善了单位领导挂点联系工作责任制，形成了“领导挂点、干部驻村、单位支持”的工作格局。单位领导带队到所驻乡镇、村指导工作，看望指导员，与指导员一起作调研、理思路、定项目，给予了必要的资金扶持，积极帮助解决实际困难，为新农村建设指导员驻村开展工作提供了有力的支持和保障。截至6月30日，派出单位领导已深入驻村看望指导员149次，帮助解决困难问题88件。省民政厅积极支持我县新农村建设指导员工作，至今已有2位厅级领导、15位处级领导到大姚看望过指导员，全县已收到各级各项民政资金5400多万元。楚雄州住建局领导通过实地调研，针对挂点村石羊镇岔河村人畜饮水困难的实际，局领导帮助协调抗旱资金5万元，修建引水沟渠600米，解决了该村人畜饮水困难，筹集资金10万元为该村建盖文化室，丰富了群众文化生活。楚雄州青山嘴水库工程建设管理局积极协调资金36万元，对三台乡15户黑山羊养殖户提供资金和技术支持，为每户养殖户建设新式羊厩120平方米，对当地黑山羊规模化养殖起到了带头和示范作用。楚雄州统计局认真协调有关部门帮助三岔河乡解决困难问题，领导多次到三岔河乡指导新农村建设工作。
(三)乡镇党委积极搭建工作平台。各乡镇党委始终坚持“党委领导、工作队协调、乡村联动”的领导体制，定期听取工作队情况汇报，加强指导员教育培训，积极落实专项工作经费，及时协调解决指导员工作和生活中的实际困难和问题，为新农村建设工作队搭建了良好的工作平台。六苴镇党委高度重视安全管理，为指导员购买人身意外伤害保险，被省委新农队办高度评价，并向全省宣传;赵家店乡率先制定了《新农村建设指导员管理办法》等制度;三岔河乡注重指导员培训工作，组织指导员参加乡级培训学习14场次、村“两委”学习培训40多场次;新街乡党委主动邀请派出单位领导到乡看望指导员，指导新农村建设工作;石羊镇党委已听取工作队汇报情况13次。
(四)工作队长认真履职。各乡镇工作队长积极带领指导员，全力以赴投入抗旱救灾、春耕生产、森林防火、劳务输出、村“两委”换届选举等重点工作，取得了明显实效。铁锁乡的工作队长长期坚守乡、村，坚持群众主体地位，积极发动群众开展工作;龙街乡的工作队长积极鼓励指导员开拓创新，帮助该乡制定了“12345”工作思路;三岔河乡工作队长卧病在床仍然不忘指导员工作，病情稍愈就积极谋划下一步的工作;赵家店乡工作队长在春耕大忙时深入田间地头指导农业生产20多天;六苴镇工作队长充分发挥自己作为老队长的优势帮助指导员协调解决了不少困难;昙华乡工作队长克服语言不通的困难开展工作;金碧镇工作队长把32名指导员带成了凝聚力较强的队伍;石羊镇工作队长恨不得有“三头六臂”，多为群众做实事;湾碧乡工作队长积极参与观音岩水电站库区移民搬迁工作，带领指导员坚持吃在老百姓家、住在老百姓家，向老百姓讲解政策，向县里和乡里反映老百姓的意见。
(五)指导员积极发挥作用。全体指导员紧紧依靠基层干部和群众，从群众最关心、最直接的问题入手，发挥自身优势，积极为群众办实事好事，促进了基层各项工作的有力推进。县农业局派驻昙华社区的指导员，深入到田间地头手把手教群众马铃薯科学栽培技术，并争取到16吨复合肥，发放给昙华社区村委会和子米地村委会5个村民小组270户群众。湾碧乡新农村建设指导员采取措施，督促商家履行收购义务，积极帮助群众销售圆葱20xx吨。截至6月30日，第七批指导员已走访农户11858户，撰写民情日记3290篇、民情报告250篇，宣传党的方针政策37881人次，制定发展规划102个，争取资金5737.83万元，协助收割小春作物27.49万亩，协助栽种大春作物21.26万亩，调解民事纠纷639次，指导落实“三会一课”制度256次，协助转移农村劳动力就业757人，参与村“两委”换届选举组织工作3214人次，协助完成观音岩水电站移民搬迁582户的搬迁协议签订工作。
(六)日常管理水平进一步提高。一是县委新农队办按照《大姚县新农村建设指导员管理办法》等五项管理制度，建立健全调研反馈、目标责任、督查考核等制度。二是搭建平台，充分发挥信息导向作用，编发简报20期，在“大姚公众信息网”开通“大姚县新农村建设指导员网”，通过文字、图像、视频立体展示大姚县新农村建设工作动态，及时进行信息更新，积极向省州委新农队办推荐信息，被省委新农队办采用5篇，州委新农队办采用8篇。三是县委新农队办和县“四群”办整合工作力量，建立了联合工作机制，联合开展随访督查工作，到目前为止，已进行了5次督查。四是县委组织部及时按照有关要求任命指导员的职务，县“四群”办把指导员日常管理纳入“四群”教育干部直接联系群众工作，加强管理、强化督促。
从总体上看，20xx年新农村建设工作队员的到岗情况、日常管理、务实程度较以前有了明显进步，但也还存在一些不足：一是由于乡村交通基础设施建设滞后，工作队员出行难问题依然存在;二是部分派出单位为指导员安排的20xx元工作经费还没有到位;三是乡镇工作队长和指导员对争取资金等工作情况统计不全面，漏报问题较为突出，未能全面真实地反映工作情况;四是指导员普遍对工作信息报送重视不够，报送信息不多、不及时。针对存在的问题，各乡镇和工作队务必引起高度重视，要采取有效措施，切实加以解决。
当前，全县新农村建设工作重点已转入经济发展、基层党建、制度建设、农业中耕管理、地质灾害防治、社会和谐稳控、项目建设推进等方面，各乡镇和工作队要着力抓好以下七个方面的工作：
(一)在岗管理要常抓不懈。下派指导员既是事业发展的需要，也是培养干部的需要，派出单位要改变只要有项目资金支持、人员不一定经常驻村的错误认识，要认识到，只有培养好干部才能更好地开展单位工作，要积极关心支持指导员开展工作，并为指导员的生活和工作提供必要保障。乡镇党委和工作队要随时掌握指导员在岗情况，要对在岗情况进行排查梳理，如有长期不在岗、两头“脱管”隐患的，要找本人谈话，如因本人不愿担任指导员或不胜任工作的，派出单位要召回重派，不能不派;如因派出单位原因导致指导员长期不在岗的，要追究派出单位领导责任。县委新农队办和“四群”办要加大随机抽查力度，对指导员在岗情况进行适时通报。县委组织部和县委新农队办要对派出单位为每名指导员落实20xx元工作经费情况进行统计，每月通报一次落实情况，截至9月底尚未落实的，要约谈派出单位主要领导。各乡镇和工作队长要带领全体指导员坚持全年反复学习、反复调研，按照建设美丽乡村要求，贯彻落实好“二十字”方针，履行好“七大员”职责，认真为农村经济社会发展服务，增强创新意识，提高创新能力，宣传创新成果，把新农村建设工作队建设成为学习型、服务型、创新型队伍。另外，按照省、州、县新农村建设指导员管理的有关规定，请县委组织部牵头、县委新农队办配合，抓好乡镇工作队长和指导员的半年考核工作，半年考核结果要记入年终考核成绩。
(二)安全管理要时刻牢记。牢固树立“安全第一”的意识，乡镇党委书记是指导员安全管理的第一责任人，要加强对指导员的安全教育和管理，认真排查和消除指导员在交通、居住、人身、饮食等方面存在的安全隐患，第一时间将食物中毒、受伤、生病的指导员送到有治疗条件的医疗机构进行治疗。没有购买指导员人身意外伤害保险的乡镇要抓紧时间购买，并将购买情况于7月底前报县委新农队办。指导员驻村期间要提高政治鉴别力，谨防邪教势力的渗透，若遇反常情况要及时报告;要提高安全意识和自我防范能力，避免受到不法侵害;离开所驻村要向工作队长和乡镇党委报告去向，并保持通信畅通。
(三)经济发展要力求创新。一是要提高本地农产品的技术含量，积极引进新品种、新技术，引导和帮助农民发展高原特色高效节水农业。二是要做实农民专业合作组织，充分发挥他们在组织发动农民、实现规模化标准化种植、品牌化打造、市场化营销中的重要作用。各乡镇党委政府要按照政府职能转变的要求，把能够交给农民专业合作组织开展的工作交给他们去做，并提供必要的人力和经费保障。三是要认真贯彻落实中央、省、州关于发展现代庄园经济的要求，解放思想、大胆创新，探索农户、城市居民或企业通过承包或租赁适度规模的土地、林地，以自己开发经营或委托代理经营为机制，以市场为导向、以科技为支撑、以资本为纽带、以经济效益为中心的现代庄园经济。要认真吃透全省“三农”金融改革创新工作会议精神，充分发挥金融在支持发展现代庄园经济等工作中的作用。
(四)基层党建要注重质量。要按照党的提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的要求，推进农村学习型、服务型、创新型基层党组织建设。一是建设学习型基层党组织。指导员要认真讲党课，指导落实“三会一课”制度，帮助搞好“三培养”工作，帮助培养“双带”致富先锋，参与组织新任领导班子的任前培训等。二是建设服务型基层党组织。指导员要督促所驻村开展村务公开民主管理活动，指导开展“四议两公开”活动，指导开展“四群”教育工作，积极参与看望慰问老党员、困难户，参与基层党组织晋位升级，帮助发展村级集体经济，帮助所驻村制定经济社会发展三年规划，帮助建有党委、党支部的行政村和村民小组制定基层党建三年规划，重点帮助少于3名党员的村民小组发展党员等。三是要建设创新型基层党组织。指导员要指导所驻村开展创先争优活动，指导开展跨越发展先锋活动，着力构建创新体系，形成想创新、敢创新、会创新的工作氛围，使基层党组织的工作理念、机制、形式有新突破。
(五)制度建设要形成体系。县级已经出台了《大姚县新农村建设指导员管理办法》和农村工作要点、农村精神文明建设、农村社会管理创新网格化管理等若干制度和文件，下一步，还将继续出台相关制度和文件。各乡镇、工作队长和指导员要对现有制度进行认真梳理和分析评估，结合乡镇实际情况进行修改完善，尚未建立的制度要及时建立，要形成种类齐全、内容完备的新农村建设制度体系，并抓好制度的贯彻落实。
(六)统计工作要准确及时。各乡镇工作队要加强资金统计工作的准确性、及时性和全面性，不要只注重争取资金而忽视资金统计工作。指导员争取资金的统计范围包括：一是省、州、县指导员派出单位落实到县、乡、村的资金;二是指导员派出单位协调其它部门落实到的资金;三是指导员自己争取落实到的资金;四是上批指导员承诺未落实，本年落实到位的资金。针对前一阶段统计工作存在的问题，各乡镇工作队要进行全面清理，并于7月底前将漏报的向县委新农队办补报。
(七)痕迹管理要查缺补漏。各乡镇和工作队长要督促指导员及时记录开展工作情况，写好民情日记和调查报告，对工作已开展未记录的要尽快补记。根据省州开展“四群”教育干部直接联系群众的要求，每名指导员要联系不少于3户农户，发放民情联系卡，帮助农户找准发展路子，促进脱贫致富。县委新农队办和“四群”办在开展随机督查时要重点检查指导员工作记录、民情日记、调查报告、民情联系卡，并向指导员联系的农户核实访民情、办实事的情况。指导员信息报送情况已列入考核内容，作为评先评优的依据，各乡镇党委、工作队长、指导员要按照每个工作队每月至少编发1期简报、2条信息，指导员每月至少报送1条信息的规定，及时把开展工作的文字、图片、视频信息上报县委新农队办，县委新农队办要每月通报信息报送情况。
同志们，经过大家的共同努力，新农村建设取得了可喜的成绩，大家要继续认真学习、努力工作、力求创新，争取在今后的工作中办更多的实事好事，出更多的特点亮点，以骄人的成绩，书写20xx年不凡的篇章。
新农村建设工作会议上的讲话
同志们：
这次全县新农村建设工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议的目的很明确，就是总结经验，统一思想，凝心聚力，攻坚破难，进一步推动我县新农村建设工作蓬勃发展，为广大农民群众创造一个整洁、优美、文明、和谐的生产生活环境。前不久，市里召开了全市新农村建设工作会，我县在会上作了典型发言。下月初，部分全国人大代表将到我县视察新农村建设和“林改”工作情况。这说明，我们的工作得到了市委、市政府的关注和肯定。这不仅仅意味着荣誉，更意味着责任，意味着压力。因此，我们更要保持清醒地头脑，更要加倍努力工作。上午，我们到沂江东湖新村、金川甘溪、神政桥桥头新村、潭丘中洲、七琴钱塘、桃溪江头、大洋洲新市等几个新农村建设示范点进行了参观。从参观的情况来看，这些示范点不仅行动早，而且措施硬、方法灵、效果也明显。会议开始时，宋铜同志宣读了我县新农村示范村建设工作方案;会上，沂江东湖新村等7个村分别作了典型发言。请同志们按照方案要求，学习先进经验，结合各自实际，迅速在全县掀起新农村建设的新热潮。下面，我讲三点意见。
一、站在全局和战略的高度，进一步增强做好新农村建设工作的责任感和使命感。
近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，统筹城乡发展，大力加强农村交通、水利、电力、有线电视、电话、沼气池等基础设施建设，农村的面貌得到了有效改善。特别是今年以来，以改善农村人居环境为重点，扎实开展了以“五通一气”和“三清三改”为主要内容的新农村示范点建设，取得了明显的成效。目前，全县公路密度达到0.78公里/平方公里，乡镇和行政村公路硬化率分别达到100%和50%，其中今年开展的60个示范村镇公路硬化率达到100%;全县农村安装自来水或打压水机井1.5万户，通水率达到21.3%;全县70%的行政村可以收看28个频道的电视节目，有线电视用户达到2.4万户，入户率达到35.2%，其中60个示范村镇入户率达到86%;全县100%的行政村实现了通电、通电话的目标。农村生产条件的改善，有力地促进了农村经济发展。今年全县农民人均纯收入预计可达3680元，增收420元，农民人均储蓄存款达到3774元，人居居住面积达到37.6平方米。在此同时，村风民风得到净化，农村文明程度明显提高，健康、文明、科学的生活方式正在农村形成气候。可以说，当前我县的新农村建设呈现出基础较好、群众积极、发展加快的良好势头。
第二，开展新农村建设活动，是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展的有益实践。近年来，通过全县上下共同努力，我县农村的发展有目共睹。在缩小城乡差别上，我们已经取得了很大的突破，但农村的发展仍然相对滞后。20xx年，我县城镇居民年人均可支配收入8948元，农民人均纯收入3260.5元，城乡收入比为2.74:1。在我县农村尤其是偏远山区村，落后传统的生产方式和不文明科学的生活方式仍然普遍存在。开展新农村建设活动，就是要从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系;既注重改善农民生产生活条件，又注重促进农民生活方式的改变和文明程度的提高，引导农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。开展新农村建设活动，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律;找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了当前“三农”问题的关键环节，是对解决“三农”问题的根本性突破。
综上所述，开展社会主义新农村建设活动，是实实在在的“民心工程”和实事工程。只要我们高度重视，合力推进，通过3-5年的努力，农村的面貌就一定能够发生根本性的变化。一方面，xx届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务，在政策、投资、经费等方面将更多地向农村倾斜，为我们开展新农村建设指明了前进方向，提供了政策保证。另一方面，今年我们开展的新农村建设示范点工作，取得了一定的成效和经验，激发了广大农民改变环境的强烈愿望，为开展新农村建设奠定了一个良好的工作基础。再一方面，我们新干有着浓厚的文化底蕴，几千年的文化积淀，孕育了新干人民善谋实干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“创卫”工作中，广大干部群众表现出来的顾全大局、无私奉献的精神，必将在建设美好农村中有更大的作为。现在开展新农村建设，可以说是顺风顺水，恰逢其时。我们一定要坚定信心，增强工作的责任感和使命感，发动农民，依靠农民，精心组织，狠抓落实，切实把这件大事办好、办实。
二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设。
开展社会主义新农村建设，首先要全面准确把握新农村的内涵和要求。根据xx届五中全会精神，主要有以下五个方面：一是农村经济要有新发展。二是农民生活水平要有新改善。三是农村精神文明建设要有新进展。四是农村面貌要有新改观。五是农村的民主管理要有新提高。以上归纳起来，就是xx届五中全会所概括的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20字方针。根据这一方针，结合我县实际，县委、县政府确定我县新农村建设的指导思想是：在发展农村经济、促进农民增收的同时，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx届五中全会精神为指导，以科学发展观为主线，以构建和谐社会为目的，以“亲民、为民、富民”为总抓手，以“五通四化一气”、“四清四改四建”和“文明村镇创建”为重点，着力改善农村生产生活条件和发展环境，努力提高农民素质、生活质量和健康水平。工作目标是：从20xx年起到20xx年，在继续抓好现有60个示范村的基础上，每年再抓50个建设示范村，三年时间全县共抓好200个县级示范村。各乡镇在抓好县级示范村的同时，每年也要选择3—5个自然村开展示范村建设。力争通过三年的努力，建成一批“经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步”的社会主义新农村。
围绕上述要求和目标，明年的工作安排是：在巩固、提高60个示范村建设水平的同时，再抓好50个示范村建设，打一场社会主义新农村建设“百村大会战”，力争年内农村面貌有突破性变化。在实践工作中，要坚持“三个原则”，突出“六个重点”。
——三个原则是：
2、因地制宜。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财;不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分发挥各方面的积极性，着力体现地方特色。要坚持求真务实，注重实效，说了就要干，干了就要干好，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些。
3、群众自愿。农民是新农村建设的具体参与者和直接受益者。我们既然是为他们办好事、办实事，就要充分尊重他们的意愿，决不能以我们的意志为转移。规划和建设方案都应该让村民讨论、民主决策，切实杜绝简单行事、强迫命令。既要激发农民的热情，又要发挥党的政治优势，动员各方参与。县里主要是管大政方针，乡镇主要做发动指挥，村委会是直接的组织实施者，三级要各司其职，密切配合。
——五个重点是：
二要在搞好村庄规划管理上下真功夫，不断提升农村整体形象。目前，全县60个创建示范村规划设计方案和规划效果图已全部完成。但大部分自然村至今尚未编制规划，新建房屋凌乱，朝向随心所欲，高低错落无致，房屋之间不留道路，房屋式样单调老套等问题没有得到彻底改变。开展新农村建设，首先必须高起点、高水平抓好村镇建设规划设计。明年要重点抓好县乡两级示范村的规划，3年内要基本完成全县圩镇和全部村庄的总体规划编制。村庄规划建设，既要立足当前，又要着眼长远;既要科学合理，又要符合实际，便于操作，努力做到科学性、前瞻性和可行性的统一。要使村庄建设规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村镇生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善，管网布局规划管理。今后，各村建房要统一户型，做到整齐划一，凡未进行规划的村庄暂缓宅基地和建房审批。规划一经确定，就不得擅自更改，要严格执行新村庄“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村庄规划的落实。
三要在“五通四化一气”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。这既是当前我县新农村建设的重点，也是难点。实践证明，抓好了“五通一气”和“三清三改”，农村面貌就会有明显的变化，就可以在短时间内让农民群众的生活、居住环境得到改观。有关具体目标任务，县委、县政府制定下发的《工作方案》作出了明确规定。各地要根据这一目标任务，制定具体的实施方案，细化工作措施，本着先易后难的原则，一项一项认真抓好落实。要结合村内巷道硬化、自来水入户、沼气池建设等“五通四化一气”建设项目，全面推开“四清四改”，“四清”的重点是清路障，坚决清理堵在路上的厕所、猪牛栏和废弃的破旧房子。加强对村容村貌和环境卫生管理，规划建设垃圾集中处理场或堆放场，推广轮流值日制、聘请保洁员制、有偿服务制、推选专人负责制等多种“四清”模式，推行垃圾归池、垃圾归园、垃圾归栏等处理方法，创造条件对垃圾进行无害化处理，着力提高“四清”质量。“四改”的重点是改厕，结合自来水入户和沼气池建设，大力推行水冲式厕所，实现人畜粪便进池，切实做好人畜分离。示范村95%的家庭用上水冲式厕所，鼓励有条件的家庭安装太阳能热水器或沼气热水器。
四要在提高农民素质上下真功夫，不断优化村风民风。稳步推进社会主义新农村建设，提高农民素质是关键。要着力抓好思想道德教育，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，并结合第三批开展的保持共产党员先进性教育活动，组织农民集中进行思想道德教育学习，逐步提高农民思想道德水平。要大力普及科学文化知识，通过组织科技下乡、创业致富科技培训等形式，使农村读书看报、学科学、钻技术成为一种新时尚，使每个农民都掌握两门以上的致富技术。要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。要建设好综合性的文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。
五要在健全民主管理上下真功夫，促进农村“三个文明”协调发展。要充分尊重农民群众的民主权利，示范村规划建设方案应当经村民会议讨论通过。涉及需要农民出资出劳的，必须按农村税费改革后村内公益事业筹资筹劳的有关规定办理批准、备案手续。要注重发挥农村“五老”的作用，组建新农村建设理事会、各种社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。要以创建农村“四合一”党支部为主抓手，切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要充分发挥村民自治组织的作用，大力推行政务、村务公开、民主理财、民主理政，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。
六要在拓宽筹资渠道上下真功夫，加大新农村建设投入。从我县财力来看，在短期内对新农村建设的大量投入既不现实也不可能。“林改”后，村集体通过变卖山林筹资的路子也没有了。因此，如何广开渠道，加大投入，是摆在我们面前的一个突出问题。在今年的示范村建设中，我县采取县财政为每个示范村下拨1万元建设经费购买水泥以实物奖补方式，发放到各家各户，再引导群众自己投工、投劳、投沙卵石开展道路硬化的办法，既激发了群众的热情，又保证了建设质量，这办法行之有效，今后要继续实行。各示范村在实践中也摸索出许多筹资的好办法。比如麦斜晓坑村利用省卫生厅挂点便利，向上争资13万元，沂江东湖村引导农民自愿筹资12.45万元，城上竹溪村鼓励外出经商村民捐资22万元，这些都值得我们借鉴。这足以说明，要解决这个问题，必须适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展驻村帮扶活动。县直驻村帮扶单位要从人力、物力、财力等方面帮扶驻点村镇搞好新农村建设。四是要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，可以实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，多腿走路，逐步走出一条“政府投入为引导、农民投入为主体、部门帮扶为辅助、社会资本为补充”的多元化筹资的路子，切实解决好资金问题。
三、加强领导，强化合力，确保新农村建设取得明显成效。
建设社会主义新农村是县委、县政府作出的一项重大决策，是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各地、各部门、各单位一定要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织，统筹安排，强力推进，务求成效。
(一)加强领导，强化责任。开展新农村建设，关键在领导，责任也在于领导。必须切实加强组织领导，认真落实“一把手”责任制。县委、县政府成立了高规格的新农村建设领导小组，组长由我担任，并下设办公室，由县委副书记宋铜兼任办公室主任，抽调相关职能部门的精兵强将集中办公，具体负责新农村建设工作的指挥、组织、协调和落实。各乡镇也要成立相应的工作机构，主要领导要负总责，把新农村建设工作列入今后农村工作的重点，定期听取汇报，加强具体指导，及时解决存在的困难和问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全社会齐抓共管的工作格局。要制定科学的工作方案，切实避免一般号召，避免搞形式主义、搞花架子。县委、县政府初步考虑，县四套班子领导每人挂一个示范点，每位领导每周到点上指导一天以上。将新农村建设列入各乡镇、各部门重点工作目标考核内容，并将考核结果作为领导干部年度考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。同时，把新农村建设与第三批保持共产党员先进性教育活动结合起来，与各部门驻村帮扶工作结合起来，以新农村建设的成效作为检验先进性教育、挂点驻村工作的标准。达不到新农村建设要求，先进性教育活动不能如期转段，必须重新补课，驻村帮扶工作组成员年终考核不能评为优秀。县新农村建设工作领导小组原则上每月要召开一次工作调度会，研究、部署、协调解决有关重大问题。领导小组办公室每周要召开一次工作例会，建立定期通报制度，研究部署阶段性工作，加强督促检查，开展质量进度评比活动。对工作成效明显的，通报表扬;对工作进展慢的，责令限期整改，给予通报批评。
(二)广泛宣传，全民动员。建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。各地、各部门要把宣传发动工作摆上首要位置来抓，充分利用各种宣传工具，大张旗鼓宣传建设社会主义新农村的重要性、必要性和紧迫性，激发群众投身新农村建设的热情。新闻媒体要“聚焦”新农村建设，电视台要开辟专栏，每天要有新闻，要有宣传标语。对新农村建设活动，既要宣传好典型，又要对落后进行鞭策和曝光。为烘托新农村建设气氛，要在县城制作几块新农村建设标语，各乡镇和各村委会也要制作一、二条永久性宣传标语，并利用墙报、宣传栏、宣传车等各种方式，把新农村建设的意义、目标和任务宣传到每个农户家庭。每个试点村都要层层召开党员大会、村民大会，充分调动村民的参与意识，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”。总之，要通过高密度、高频率的宣传，营造全社会共建新农村的良好氛围，使县委、县政府的良好愿望成为广大农民的自愿行动，社会各界人士都来关心、支持新农村建设。
(四)健全机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。要在建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制的同时，注重形成长效管理机制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一气”工程设施怎么维护，“三清”解决后卫生环境如何保持等等，都需要认真研究和探索。同时，要依靠群众自治组织，发挥农村“五老”作用，建立健全门前“三包”责任制，形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。要采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，以保证建成一批、巩固一批，保证长远效益。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动。同时，县委、县政府每年召开一次新农村建设表彰大会，评选表彰一批先进单位和标兵，并给予奖励，以激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。
同志们，建设新农村是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。
新农村建设工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
在区委、区管委的高度重视下，今天召开全区新农村建设工作会议，主要内容是安排部署我区的新农村建设、沼气建设和`减轻农民负担三项重要工作，下面我就这三项工作讲几点意见。
三年来，我区新农村建设点面结合，整体推进，成效显著。农民收入的提高，村庄环境的整治、绿化，通村公路和村组道路的硬化、亮化、改水、改厕，村级公益设施建设都取得了很大的进展。社会各界志愿者对新农村建设的援助功不可没，单就道路硬化一项，社会各界的捐赠就超过了千万元之多。市级五个示范村，区级7个示范村各有特色，黄金乡禾鸡山经过几年的建设，各方面变化都很大，被授予“市级新农村示范村”。营田镇义南村，不等不靠，自主创建，村庄环境焕然一新，乡风文明上了新台阶，受到了市新农村建设办公室的充分肯定。过去的三年成绩可圈可点，差距依然存在，平衡发展仍然是我区新农村建设一项艰巨的任务，今年是省委、省政府，市委、市政府安排新农村建设活动的第二个三年，总的指导思路是：按照“生产发展，生产宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，坚持办点示范，增点扩片，整体推进的方法，扎实抓好基础建设、产业发展、民生改善、文明创建等工作。
为了贯彻落实市委、市政府的指示精神，下面我就全区新农村建设谈几点意见：
1、统一认识、深入宣传、广泛发动。
新农村建设是党中央解决“三农”问题促进城乡一体化的一项重要措施，既没有什么具体要求，也没有统一模式，只提出了总的目标。各级要求认真学习领会，进一步宣传党的方针政策，广泛发动群众，调动全民参与的积极性，营造整体推进社会主义新农村建设，实现富民强区的“四小”目标。
今年起至20xx年，市新农村建设办公室确定我区二个示范片，10个示范村。两个片是黄金示范片和河市示范片，黄金示范片包括四个村：禾鸡山村、大湾杨村、金塘村、寺坪村，市委组织部严华部长联点。河市示范片是古罗城村、永兴村、洋湖村、星湖村四个村，福建书记联点。还有10个市级示范村，每个乡镇两个，都安排了区级领导和部门、企业联点。这是按照省新农办“千村示范”工程而定的，我们各级都要认真按照工作方案抓落实。安排工作队长的部门，要迅速确定专人进村开展工作，联点领导的现场办公会议要在五月底六月初召开，敲定今年的工作思路，分阶段抓落实，确保示范片、示范村今年的各项工作有新起色，真正起到示范作用，以点带面，在示范村的示范下，全区的新农村建设要稳步推进，不能搞新农村建设只抓示范村，而忽视的大面推进，也不能搞千篇一律，齐头并进，而是要根据各乡、各村的实际情况讲究实效，点面结合，以点带面，整体推进我区的新农村建设。
3、立足当前，狠抓落实。
新农村建设没有固定模式，各村有各村的特点，要根据自身的实际制定工作方案，有五个目标任务是带有共性的，要逐条抓落实，以村容整法为切入点，从“三清”、“五改”入手，“三清”是清垃圾、清污泥、清路障;“五改”是改水、改厨、改栏、改厕、改浴。这是老百姓最容易接受，受益最直接的。我们要多方投入，带领和组织群众积极参与，以此推动各项工作的顺利开展。
4、在以村民为主体的前提下，政会引导全社会参与，支持新农村建设。
新农村建设目标远大，任务艰巨，靠农民的自身力量还是不够的，党中央号召全民参与，以城促乡、以工助农、有钱出钱，有力出力，有计献计，我们要动员全区的企业老板及在外经商、办企业的有识之士，为家乡的新农村建设献计献策、捐钱捐物，帮助家乡的建设。区内各规模企业，区直各部门都安排到了示范村联点，都要用实际行动尽自己的能力帮扶示范村的建设，推进全区的新农村建设工作。
二、关于沼气建设。
沼气建设不仅仅是一项部门工作，既是一项实事任务，更是一项民生工程，是政府行为。党中央、国务院十分重视，投入逐年加大，去年拉动内需投资1000亿，农村户用沼气安排了36亿，大中型沼气工程安排了20个亿。目的是两个：一是解决农村与经浊建设争能源有矛盾;二是解决农术逐渐恶化的生态环境，更重要的是解决生态环境问题，现在农村的水、空气、土壤污染非常严重，像我区的浅表地下水，就大多数含有大肠杆菌。长期缺乏有机肥，地力遭破坏，秀美农村的生态环境十分堪忧。因此，党中央、国务院、省市党委政府对农村沼气建设都非常重视，年年都列入为民办实事的重要内容。
我区沼气建设从20xx年开始从无到有，经过几年的努力已卓有成效。70年代也兴办过沼气，法时毛主席号召“大办沼气”，但因为技术没有过关，没有推广开。90年代沼气技术过关了，一国都大力推广沼气，而我区因为体制和机构的原因，又进不了国家的补贴笼子，为了争取国家的补贴，连续四年，从市里到省里到农业部，几届领导费了九牛二虎之力，在20xx年挤进了笼子。而且农业部还专门给我区安排了机构代码(430699)，近三年安排我区户用沼气项目6275户，大型沼气工程2个(每个4.75万元，100m3)，维修服务网点28个，共计中央投资850万元。沼气项目申报这条渠道我区是直达中央顺畅无阻。报多少就能批多少，而有的县市却几年都难批一个。但是，我区任务守成情况却不尽人意。05、20xx年是我区牲猪养殖的高峰期，20xx年没有项目指标建了500多个，20xx年建了1400我个，07、20xx年每年都只建了六七百个池子。而且发展很不平衡，河市的复兴村20xx年建了103个。营田的千秋村建了80多个。现在使用都很好，而有的村连续几年都只有几个池子，有的甚至还有空白。当然，全省的进度都不快，截止三月底，全省还有30多万口建池任务未完成，岳阳11万口，占全省的1/3，今年人大会期间，农业部对湖南的沼气国债项目进展情况进行了通报，提出了批评，并提出限期两年完成的要求，否则将停批湖南所有农口的投资项目。省委、省政府高度重视，向农业部承诺两年内全面完成任务，市委、市政府向省委、省政府承诺两年内全面完成任务。四月初黄市长连续三次到市农办、市能源局调研，现场办公，布置安排全市今明两年的沼气建设工作，并将补贴标准由800元/池提高到1200元/池。三年来，我区未完成任务是3700户，市政府安排我区今年完成1500户、1000口沼气池，已向市委、市政府签订了责任状，市实事办、督查室半按1500户、1000口沼气池对我区进行督查、验收考核。任务已安排到了各乡镇，区管委18号文件已作明确安排部署，请各乡镇认真落实。现在是五月中旬了，气温升高，劳力有空闲，正是建池的黄金季节。各乡镇要审时度势，统筹安排，迅速掀起建池高潮，为了确保今年沼气建池任务的顺利完成，我提三点要求：
1、提高认识。各乡镇要把沼气建设列入重要的议事日程，充分认识这份工作的重要性和紧迫性。沼气建设既是一项部门工作，又是一种实事任务，更是一项改善民生、改善农村环境、增加农民收入的政治任务。加大宣传力度，向广大农民朋友说清楚沼气的好处和国家的政策支持，帮助农户创造条件，让农民朋友真正认识到沼气。不仅仅是解决烧气的问题，更重要的是解决环境卫生问题，提高广大农户建池积极性。
强化责任。各乡镇党政一把手为第一责任人，专管领导为直接责任人，成立专门的领导班子和工作班子，各乡镇至少要安排2-3名专职人员负责放样督促按时挖坑调配模具和技术员检查质量，确保每个乡镇三套模具和技术员从现在顺利施工。不能因准备环节耽误模具的进度。因为今年每个乡镇最大只有三套模具，不可能从外县市调进了，各县市都很紧张。
3、采取得力措施。措施主要有两个：一是把任务分解到村到户，到完成时间，逐户落实到每个乡镇村干部。采取每个乡镇干部、村干部包户负责，明确时间段，按时段落实，定期讲评调度。二是挤了一点资金，用以奖代投的办法，对干部和建池户进行奖励。各乡镇财力都比较紧张，但有限财力要用到刀刃上。沼气建设省、市、区都投入了大量的财务，乡(镇)、村也要投入，要安排适当的工作经费，保证沼气建设的顺利进行。
4、加大督促检查力度。各乡镇要分几个阶段，象财政入库那样天天碰头，天天报进度，天天谈情况。区督查室定期督查、通报，能源局从五月份起每月组织一次调度讲评，电视台每月公布一次进度，分阶段进行奖励，确保任务的顺利完成。
三、关于农民负担监督管理工作。
切实抓好惠农减负工作直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。区委、区管委对这项工作高度重视，从规范管理、落实各项惠农补贴、加大监管力度、严格责任追究等方面着手，认认真真抓落实，取得了明显的成效。但和上级及时代变化的要求依然存在着一定的差距。仍然被市政府定为重点监控区，乱收费、收押存折的现象，累禁不止，虽然没有发生涉农恶性案件，但涉农上访率仍居高不下，减负工作任务还十分艰巨，市委、市政府下发的20xx年2号文件精神，对违反减负和惠农补贴政策的责任追究作了明确规定，对农民负担问题我们各级都要谨慎、严格执行各项惠农政策，为了搞好今年的减负工作，也为了搞掉“重点监控区”的帽子，我讲几点意见：
1、切实落实好各项惠农补贴资金发放。
去年区减负会同监察等部门对全区的五个乡(镇)进行了督促检查，全区有三个乡(镇)存在着抵扣惠农资金的现象，还有些乡(镇)存在着平调和挪用惠农资金的现象。今年要加大对惠农资金发放的监管力度。各涉农单位要按落实惠实减负政策职责要求，认真履职，认真抓好各项强农惠农政策的贯彻落实，重点做好对农民的粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、油菜补贴、棉种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、退耕还林补贴、征地补贴和村级转移支付等各项补助补贴金发放到位的工作。严禁截留、克扣、挪用等违纪违规行为，确保农民的各项补贴资金100%“一卡通”发放到位。村级转移支付资金100%拨付到村。
2、突出抓好村内“一事一议”筹资筹劳的规范。
“一事一议”要充分发挥民主，有事才能议，要有计划、有预算，不能把“一事一议”当做行政性收费。各乡(镇)要认真抓规范管理，不能走过场，闭门造车，要严把“一事一议”筹资筹劳的审核、审批关，积极引导农民通过“一事一议”筹资筹劳改善生产、生活条件，严禁不进行民主议事，超范围、超标准筹资筹劳，强行以资代劳，平调挪用所筹资金和劳务等到行为，探索建立农村公益事业建设新机制，开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度试点，出台对村民“一事一议”筹资筹劳的项目补助或以资代补等具体措施。
3、专项治理好涉农部门收费。
去年市减负办对我区进行的年终检查中，发现我区有些部门存在着乱收费的现象。今年省、市惠农减负1号文件将部门收费列入重点监控单位，集中抓五个方面的专项治理。
(1)治理农村义务教育乱收费。进一步抓好义务教育实行全免费政策的贯彻落实。学校除按规定标准向就餐学生收取伙食费和寄宿生的寄宿费外，不得向学生收取其它任何费用。教育行政主管部门和学校不得以“自愿”名义变相向学生摊派教辅资料和统一购买保险。
(2)治理通村公路建设强行摊派集资，乡村公路建设要坚持量力而行的原则，不得以通乡、通村公路的名义向农民乱集资，切实解决修建通村公路向农民强行摊派集资问题。对违规集资摊派进行严厉查处。
(3)治理农民建房多收乱罚，农民在集体土地上新建、翻建自用住房，国土和建设部门只能收取证书工本费，其它行政事业性收费一律取消。严禁采取农民先建房再审批的形式对建房予以罚款。在原宅基地和荒山、荒坡地建房，不得收取代办服务费，严禁强制或变相强制建房人接受咨询、设计、评估、测绘、代办等服务并收取费用。
(4)治理向农民专业合作社乱收费。办理农民专业合作社登记不得收费。
(5)治理村级组织乱收费。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费。严格按农民负担卡进行收费，抗旱费按照“谁受益、谁负担”的原则，用村民自主筹集和分摊。
4、建立健全农民负担监督管理的各项制度。
建立健全各项制度，完善各项措施和责任追究。具体抓好涉及农民负担文件“审核制”，涉农价格和收费“公示制”，农村公费订阅报刊“限额制”，农民负担与补贴“监督卡制”。涉及农民负担案(事)件“责任追究制”等五项制度。坚持党政一把手亲自抓、负总责，主管领导具体抓的工作制度。落实好“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制。
5、抓成效，力争摘掉重点监控区的帽子。
市减负办、市纠风办年终对重点监控单位的任务目标进行考核，即：实行领导负责制;确保农民负担不反弹或有明为减轻;减负惠农政策全面贯彻落实;“一事一议”筹资筹劳行为规范，各涉农部门收费规范;落实好“五项制度”。合格后予以取消重点监控的帽子，年终考核不合格的将继续纳入下年农民负担重点监控范围。一年内没有摘帽的，市纪委、市监察局对其党政一把手进行诫免谈话;连续二年纳入重点监控对象，工人和仍没取得成效的，对其党政一把手和分管领导实行责任追究。
同志们，当前的新农村建设、沼气建设、减负工作任务艰巨、形势紧迫、责任重大，我们各级要以科学发展观为指导，以高度的政治责任感，振奋精神、开拓进取、扎实工作、狠抓落实，确保各项工作取得全面胜利。
新农村建设暨统筹城乡发展工作会议讲话
敬爱的党组织：
在我们的学习和工作中，我们一定要以科学发展观为指导，坚持把恢复重建与工业化、城镇化、新农村建设结合起来;坚持把恢复重建与优化经济布局结合起来;坚持把恢复重建与转变发展方式结合起来;坚持把恢复重建与充分开放合作结合起来;坚持把恢复重建与改善宏观环境结合起来，在统筹城乡规划建设;统筹城乡产业发展;统筹城乡管理制度;统筹城乡收入分配上下功夫，所以综上所述我们就要具体做好以下几项工作。
首先要进一步解放思想。改革开放30年的历史，其实就是一部“思想解放史”。党的xx大强调：“解放思想是发展中国特色社会主义的一宝。”这是我们党改革开放30年之丰富经验的总结。我们要从三十年改革开放的巨大成就的新起点上出发，再上新台阶、再创新辉煌，必须掀起新一轮解放思想的热潮。大胆开放的理念，都是值得我们在解放思想上学习借鉴。
当前的解放思想，必须同学习实践科学发展观活动相结合，切实解决好各级党委、政府、各级干部特别是领导干部中还存在的共产党总书记指出的三个“还不完全适应、不完全符合”的问题，认真克服自满思想，树立忧患意识;克服狭隘视野，树立大局眼光;克服见物不见人的思想，坚持以人为本理念;克服得过且过的思想，焕发抢抓机遇、时不我待的精神，以及本地本单位实际，进行专题讨论，切实把本地本单位的工作摆进去、把自己的思想摆进去，敢于揭短亮丑，找准找实本地本单位影响科学发展的突出问题，有针对性地提出落实科学发展观的新思路、新途径、新举措。
其次充分发挥好科技和人才的作用。灾后重建、城乡头筹发展，离不开科技和人才做保证。人才从哪里来?一是要大力发掘本地区本单位的优秀人才。要树立正确的人才观。人才不是全才，有过人之处、有一技之长者，皆为人才。只要我们以“用人之长，避人之短”看待人才，就会发现我们本地区、本单位就有不少的人才，而且这些人才使用起来都是很廉价的、便利的、实用的。二是要大力培养人才。可以采取送出去、请进来的方式，不断培养人才。三是出台优惠政策，鼓励大学毕业生、在外工作的本地人，包括在外务工的农民，或者回乡创业、或者为本地的发展提供一切可能的和需要的服务。四是鼓励人才在乡村之间、城乡之间流动，尤其要大胆鼓励党政机关、行政事业单位的有志之士到农村创业。四是结合各地产业需要，采取大力开展送科技下乡、办科技培训班、在乡镇建设科技实体等办法，努力为广大农民提供科技服务。五是建立健全人才激励机制，鼓励人人成才、人尽其才，充分发挥人才在城乡统筹发展中的巨大作用。
再次进一步加快城镇基础设施建设步伐。城乡统筹的一个重要内容，就是要充分发挥城镇对农村的辐射作用、带动作用。城镇建设搞好了，有利于促进二、三产业的更大发展，有利于农副产品精加工、高增值，有利于让农民打工不出镇、不出县，有利于将的农村人口就地转化为城镇人口。把通路、通水、通电、通气、通光纤等基础设施建设，纳入灾后重建的重要内容，为“引凤”筑好巢。要鼓励农民进城入镇。
出台优惠政策降低农民进城入镇的“门槛”;修建适量的“廉租房”为新进城入镇的农民提供第一步的栖身之所;减免税费降低农民进城入镇创业的“门槛”;加强对农民的创业培训快速提高他们的创业能力，以此实现农民的自我转化、自我提高、奋力创业。
汇报人：
在全市新农村精神文明建设工作会议上的讲话实现新农村
同志们：
近几年，之所以我县的经济社会发展步伐不断加快，是因为精神文明建设工作起到了重要的推动作用。主要是全县广大干部群众的精神面貌明显改观，凝心聚力，同心同德，求发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，干劲更加充足，为我县经济发展，社会进步提供了强大的精神动力；小城镇建设迈出了较大步伐，建制镇和乡镇苏木所在地的形象都有了较大改善，对推进产业化，工业化，招商引资起到了很大的作用；在社会上树立了良好的敖汉形象和敖汉精神，优化了发展环境，换得了各级各界得支持和帮助，加快了敖汉发展。尽管如此，我们的精神文明建设特别是农村牧区的精神文明建设仍然存在着很多的差距和不足，一是经济发展缓慢直接影响了精神文明建设。近几年，我们对经济建设下了很大的力量，取得了明显的成效，出现了加快发展的良好势头。但与其他县县区相比，我们的速度还不够快，实力还不够强，直接导致了在人力、物力、财力上对精神文明建设的重视不够、投入不足。二是对精神文明建设认识不够到位。怎样处理以经济建设为中心与精神文明建设的关系，精神文明建设如何与经济建设有机结合，为经济发展服务，我们还研究得不深，做得不够，办法不多，存在着这样那样偏差。有的同志认为精神文明是可有可无的事情，经济抓好了，精神文明自然就上去了；还有的认为精神文明就是宣传部、文明办的事情，不从两个文明协调发展的高度来认识精神文明建设的重要意义等等。针对存在的差距和不足，我们首先要解决好思想认识问题。要从全面建设小康社会的高度，进一步提高对精神文明建设重要性的认识。全面建设小康社会就是建设全面的小康社会。所谓全面，就是既包括物质文明，也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好，即使我们的各项经济指标达到了小康标准，这样的小康也是低级的、不全面的。我们既不能搞“一俊遮百丑”，认为经济上去了，就什么都好了；也不能搞“两张皮”，把精神文明与物质文明割裂开来。物质文明搞不好，精神文明不可能搞好；而精神文明搞不好，经济建设肯定也要受到影响，即使经济出现了繁荣，那也是暂时的、短期的，不是高质量的。因此，我们一定要正确理解“发展是第一要务”的观点，树立科学的发展观。务必充分认识到，只有两个文明都搞好了，才是真正的搞好了。
从精神文明自身的规律和特点来看，精神文明建设更注重于人的素质的全面提高，注重于人的全面发展，是以人为本的。我们现在强调发展经济的目的性，搞精神文明建设同样也要突出目的性，要把立足点放在人民群众生活水平的提高上。不能对精神文明建设理解得片面化、庸俗化，不能认为栽了一些树、种了一些花，就是精神文明了；也不能认为搞搞卫生、扫扫马路就是精神文明了。虽然这些都是精神文明建设必要的成分，但把精神文明建设等同于这些表象的东西，那是对精神文明建设的误解。更不能把精神文明建设搞成形式主义。不能认为贴几条标语、出几块板报、开几次会、发几个文件，就是精神文明了；也不能认为评选几个五好家庭、培养几个星级文明户、建几个文明村镇、抓几个典型，就是精神文明了。这些只是工作方法和工作措施，不是精神文明建设的全部。精神文明建设说到底是要使人的科技、教育、文化素质以及思想意识、理想信念、道德品质得到全面提升。精神文明建设是一项长期性的工作，不是一朝一夕的事情，不像百米赛跑，一使劲搞个冲刺就能达到目的。特别是随着全面建设小康社会进程的加快和改革开放力度的加大，怎么样转变人的思想观念，怎么样提高人的素质，更是一项长期的、艰巨的工作，需要常抓不懈、潜移默化，需要有过硬的措施。在这一点上，精神文明建设不同于经济建设，经济建设更多的是有形的东西，看得见、摸得着，而精神文明建设有的能够看见，有的就无法看见。精神文明建设有时比经济工作更难抓，更富有挑战性，需要我们认真研究，下真功夫，花大力气。
二、坚持“两手抓两手都要硬”的原则，紧紧围绕经济建设抓精神文明建设?
经济建设是中心，发展是时代主题，精神文明建设要紧紧围绕中心和主题来开展。只有这样，精神文明建设才有针对性，才更有活力，才能与物质文明协调发展。各项经济活动都需要精神文明提供精神动力、思想保证和智力支持，而精神文明也只有与经济建设紧密结合，才能不断获得新发展。
一是要围绕发展这个主题，进一步加强形势任务教育。今年以致今后一个时期，我们的发展任务十分繁重，保持gdp20％的增长速度，我们感到已经很不容易了，可是还是比不上兄弟县县的发展速度。所以我们必须树立。
能快就不要慢的思想，加快发展。加快发展，把经济建设搞上去，除了各级党委、政府采取措施、努力工作外，更需要全县各族人民齐心协力、奋勇争先。因此，要经常开展形势任务教育，要把全县的发展战略、目标、任务，把我们面临的机遇和有利条件向干部群众讲清楚，坚定信心和决心，形成积极向上、奋发有为的良好氛围。同时，也要把我们在前进中遇到的困难和问题，向干部群众讲清楚，使干部群众在理解的基础上，与县委、政府同心同德、凝心聚力。要达到这个目的，精神文明建设责无旁贷。?二是要围绕经济工作重点，找准精神文明建设与经济建设的最佳结合点。当前和今后一个时期，全县经济工作重点是就是“确保一个目标，实现两个转变，完成三个推进”，即确保实现人民增收，财政增收这个目标，实现农业经济由种植业主导型向养殖业主导型的转变，县域经济由农业主导型向工业主导型的转变，推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程。这些工作，不仅仅是经济建设的重点，也是精神文明建设的着力点和切入点。这些重点工作抓好了，两个文明建设就能有一个大的发展。
比如，搞农牧业产业化，就需要提高农牧民的组织化程度，仅靠市场机制、利益机制是不能完全做到的，还需要对广大农牧民进行科技、市场知识、市场意识等方面的教育和培训；搞工业化，就需要有比农业经济更高层次的工业文明，组织程度、技术条件、资源、环境等等要求更为严格，而这些往往不是工业经济自身能解决的问题；搞城镇化，不是简单的人口搬迁、聚集，如果说我们的小城镇基础设施搞得很漂亮，环境也很好，但人口素质没有新的提高，与城镇化水平不配套，那这样的城镇是没有品位、没有文化底蕴的。也就是说，所有的物质文明，所有的社会公益事业，都与精神文明建设紧密相联，精神文明建设都大有文章可做。再比如，搞基础设施建设，路修好了、便捷畅通了，但绿化美化跟不上，路两边的村镇还是老样子，脏、乱、差依然存在，就会影响到地区的形象。所以，两个文明要相互统一、相互促进，不能搞成“单打一”，“两层皮”。精神文明建设要主动融入经济建设主战场，在发展中找到最佳结合点。
三是要围绕优化发展环境这一热点问题，促进精神文明建设。经济要上去，必须有一个好的发展环境。去年以来，我们下力量对经济发展环境进行了治理和整顿，今年又召开了招商引资、优化经济环境动员大会，总的说，收到了明显的成效。但是仍然存在一些不尽如人意的地方。无论是县外投资者，还是县内的干部群众，对此都有一些议论和反映。优化经济发展环境，仅靠纪检监察部门查处案件，或者靠简单的说教，不能从根本上解决问题，必须实行综合治理，教育与惩处相结合。精神文明建设在这当中有许多工作可做，行风建设、文明单位建设、文明城镇建设、企业文化建设等等，都与优化经济发展环境有着很大的关系。如果没有良好的.人文环境、市场环境和法制环境，信用环境，办事效率低下，不用说外地的资金、技术、人才引不进来，就是本地的资金、技术、人才也留不住。精神文明建设，要很好地研究这些问题，为优化发展环境做出应有的贡献。
四是要着眼长远，努力提高干部群众的科技教育文化素质。要把经济搞上去，要实现长远目标，必须依靠全县人民整体素质的提高。我们搞经济建设，需要高素质的干部，同样也需要提高工人和农民的素质。精神文明建设融入经济建设主战场，就是要着眼于提高人的整体素质，多做一些实实在在的工作。要瞄准经济建设的需求，瞄准人民群众的需求，搞好培训、普及与提高工作，为经济建设更好地提供智力支持，经济建设才会有可靠的保障，精神文明建设才能同经济建设同步协调发展。
三、完善机制，把握重点，切实把我县精神文明建设提高到新水平。
一要加强领导，狠抓落实。精神文明建设绝不仅仅是宣传部或者文明办一家的事情，事实上仅靠宣传部或者文明办也完成不了这么艰巨的任务，而是各级党委、政府和全社会的共同责任。各级党委、政府在制定经济社会发展规划、研究部署经济社会发展任务时，要把物质文明、精神文明以及政治文明一并考虑，统一部署。主要负责同志在抓经济工作的同时，也要一起抓精神文明工作。经济工作上不去，主要负责同志有责任；精神文明建设上不去，主要负责同志同样有责任。要调动各乡镇苏木、各部门的积极性，无论是抓经济工作的，还是抓社会事业的，无论是抓发展的，还是抓稳定的，都要把精神文明建设贯穿其中，真正形成全党动手、全民动员、全社会齐抓共建的良好局面。精神文明建设工作布置下去以后，各级党委、政府要跟踪督查，狠抓落实。我们往往对经济工作督查得多，对精神文明建设工作督查得少；对有指标、能量化的工作督查得多，对没有具体数字、不易量化的工作督查得少。今后各级党委、政府在督查经济工作的同时，要一并督查精神文明建设工作。要采取切实可行的措施，保证两个文明一起部署、一起落实、一起考核。
二要加大对精神文明建设的投入力度。要加大政府投入，把精神文明建设的硬件设施纳入经济社会发展总体规划之中，保证精神文明建设的基础设施建设到位。各乡镇苏木、各部门、各单位都要适应两个文明建设协调发展的需要，保证精神文明建设活动经费。要进一步拓宽投入渠道，鼓励社会各界参与和支持精神文明建设，逐步形成多渠道的精神文明建设投入机制。
三要注重精神文明建设工作的实效。精神文明建设要来实的，不能来虚的。要按照人民群众的意愿，抓住群众关心的热点难点问题，每年为群众办几件实实在在的事情。只有这样，精神文明才能深入群众、深入人心，群众才会欢迎、才会积极参与。如果我们把精神文明说得玄而又玄，摆得不着边际，不贴近现实，不贴近群众，就不可能调动广大群众的积极性。精神文明建设要从点滴做起，从长远着眼，从现实做起，不能把长期的任务当成阶段性的工作来抓，不能轰轰烈烈地搞了一阵子，甚至是搞了一些劳民伤财的形象工程，什么效果没见到，就草草收兵。这样的行为本身就不文明，群众得不到实惠，也不会赞同。希望各乡镇苏木、各部门都要积极探索为精神文明建设办实事、见实效的新途径、新路子。在这方面，我们应该多树一些典型。各乡镇苏木都要有典型，各个部门各个行业都要有标兵，各种文明创建活动要建示范单位。同时还要注重典型的宣传推广，营造学先进、赶先进的良好氛围，推动全县精神文明建设健康发展。
四要建立和完善精神文明建设的工作机制和考核机制。要尽快建立起“由党委统一领导、党政领导亲自抓、文明委协调指导、文明办组织推动、各方面分工负责、广大群众积极参与”的领导体制和工作机制。要把精神文明建设纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系之中，制定科学合理的考核目标，加大对精神文明建设工作目标考核的分值比重，将考核情况作为对领导班子评定的重要依据。
同志们，加强精神文明建设，促进两个文明协调发展，是全面建设小康社会的重要内容和必然要求。我们一定要坚持以人为本、重在建设的方针，再接再厉，扎实工作，开拓进取，努力把我县的精神文明建设提高到一个新水平！
新农村建设暨统筹城乡发展工作会议讲话
推进新农村建设，应从实际出发，实事求是，科学规划，量力而行，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足当前，着眼长远，统一规划，稳步推进。规划要统筹考虑产业发展、村庄建设、基础设施和公益事业等，体现特色，注重实效。要避免就农村论农村的旧模式、旧框框；避免一哄而起、政府大包大揽；避免脱离实际，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞强迫命令，不增加农民负担，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。具体讲我市新农村建设规划要将全市农村分成好、中、差三类，分步规划，分类指导，分步实施。不要走过去村镇建设一哄而起，采取行政命令，统一规划，难以实施，劳命丧财的老路。更不要将全市新农村建设局限于一种或几种模式，千篇一律，象火柴盒的堆积物，失去本地特色。建设新农村因地制宜地搞一些窑洞式建筑也未偿不可。
二、要发挥好农民的主体作用。
要尊重农民的主体地位，尊重农民的意愿，让农民自己说话，从而激发农民建设社会主义新农村内在的自信、决心和创造性、主动性。繁荣农村经济是建设新农村的基础。“繁荣”的前提是“放活”。“放活”就要尊重农民的主体地位，破除束缚农民自主创业的各种思想的、体制的障碍，创造良好的体制环境和氛围，从而激活农民的创业积极性，使农村经济发展获得不竭动力。新农村建设基础设施的'改造、村居环境的改善等，都应当从农民的生产生活需要出发，不能按照城市小区的模式去套。新农村建设干什么，不干什么应同进一步完善和发挥村民自治机制有机结合起来，按照村民自治中“一事一议”的民主议事制度来决定，让农民成为各项农村建设事业的主体。但充分发挥农民主体作用的同时，并不是意味着政府放手不管，放任自流。在推进过程中，政府要充分发挥引导、指导作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共产品的服务力度，从而加快推进新农村建设步伐。
在新农村建设过程中，要把农业发展放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村进步放到全面建设小康社会进程中统筹谋划，把农民增收放到全市人民共同富裕中统筹考虑。统筹安排的本质是让农民与市民一样平等享受现代化成果；统筹的重点是统筹各生产要素在城乡之间的合理分配，包括财力分配、信贷投放、资源利用、设施建设、劳动就业和市场开发等；统筹的关键是建立以工促农，以城带乡的长效机制。为此，应对国民收入分配格局进行重大调整，较大幅度地增加对新农村建设的投入，让公共财政的雨露更多地滋润农业，让公共财政的阳光更多地照耀农村，让公共财政的支出更多地惠及农民。
建设社会主义新农村，要进一步调整城乡关系，逐步改变城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制。城市带动农村发展，关键是为农民进城就业创造更多的机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环境。要对现行的一些政策措施进行清理，清除农民进城的障碍，降低农民进城的门槛，疏通农民进城的渠道。要调整城市建设的思路，放宽农民进城就业和定居的条件。城市的财政支出和各种公共服务不能仅考虑城市户籍人口的需要，应该有效服务于全社会。应把在城市有固定工作和住所的进城农民视同常住人口对待，应把外来人口对住房、就学、医疗等设施的需求纳入城市建设规划。
四、要建立新农村建设的长效机制。
建设社会主义新农村的根本途径是要按照科学发展观的要求,统筹城乡经济社会发展，关键应建立五大机制。一是要建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制。投资渠道包括政府财政支出、国家固定资产投资和各种渠道的金融资金；二是要建立党政各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的长效工作机制；三是要建立引导农民在国家政策扶持下，发扬自力更生、艰苦奋斗、依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的长效激励机制；四是要建立引导全社会力量支持新农村建设的长效参与机制；五是要建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会长效管理体制。
新农村建设需要国家投入和农民投入相结合。新农村建设要解决钱从哪里来的问题。政府财政投入的增长，是建立稳定有效的投入机制的重要内容。由于目前我们还处于“以城带乡、以工促农”的初始阶段，政府财政的投入还不大，而且从功能上看，主要用于公共产品的提供，私人产品主要靠农民自己投入。即使在公共产品领域，在现有条件下，也得把财政投入为主同。
社会资金的筹措、农民自愿的投工投劳结合起来。因此，只有以政府为主导，几个方面形成合力，才能完成新农村建设的宏伟大业。
五、要典型示范稳步推进。
当前，农村最大的问题是什么？总体上看还是没有从根本上摆脱一穷二白。“穷”就是缺钱，“白”就是发展不够。因为发展不够，所以缺钱。可见，建设社会主义新农村，说到底是一项治穷的工程，是一项发展的工程，这是一个庞大的系统工程，要靠正确思想来指导，要靠科学规划来引导，要靠生产发展来主导，要靠科学文化来教导，要靠坚强班子来领导，还要靠严格监管来督导。其任务十分重大，工作十分艰巨，既要高度重视，积极工作，又要脚踏实地，典型示范，稳步推进。
要抓好典型示范，用典型带动和促进全市的新农村建设。要集中财力、整合资源、抓点带面，重点选择公路沿线、城镇四周、基础条件好的村先行示范，分期分批逐步推进，把工作重点放在各类典型的培养推广上，通过点上的示范建设和面上的广泛推进，加快新农村建设进程。
六、要着力培育新型农民。
建设社会主义新农村是涉及广大农民切身利益的伟大事业，推进社会主义新农村建设必须加强对农民的教育和培训。进入21世纪，农民素质尽管有了一些提高，但大多数农民还不能适应新时代的要求，特别是与新农村建设提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民要求相比，差距还很大，知足常乐、因循守旧的小农意识还根深蒂固。农村的主体是农民，农业的主人也是农民，因此，建设社会主义新农村首先必须培养社会主义新农民。要坚持以提高农民素质为主线，大力实施“现代农民教育工程”，不断提高广大农民的科学文化素质。“十一五”时期，要通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，使农村大批劳动力的科技文化素质和职业技能水平达到新型农民的培养要求。同时要着力培养和建立新农村的带头人队伍、农民技术员队伍、骨干农民队伍、农民企业家队伍和能工巧匠队伍“五支”队伍，增强他们带头致富和带领农民共同致富的能力，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。在此基础上，教育引导广大农民大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，不断增强创新意识和进取精神，在建设新农村的征程中阔步前进。
七、要切实加强基层党组织建设。
农村基层党组织和广大党员干部是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村的组织者和实施者。建设社会主义新农村，对农村干部和基层党组织提出了新的更高的要求。为此，一要把班子建设作为各项工作的龙头，选优配强党组织一把手，努力为新农村建设提供强有力的组织保障。要坚持以发展论英雄，树立正确的用人观念和用人导向，大胆把那些带头致富能力强、奉献意识强和公道正派的党员、群众选拔到领导班子中来，引导和激励广大农村干部在各自岗位上积极进取，努力成为建设社会主义新农村的排头兵；要多层次、多渠道加强农村党员干部培训锻炼，不断提高广大党员干部思想政治素质，提高建设新农村的能力和水平；要在农村扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二要教育引导广大党员干部树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立执政为民的理念，不断增强建设新农村的责任感与使命感。引导广大干部进一步转变工作理念和工作方式，认真研究新农村建设中出现的新情况、新问题，坚持以改革创新的精神，求真务实的作风，大胆探索，大胆实践，一步一个脚印扎实抓推进；要科学合理制定可操作的目标考核体系，强化对推进新农村建设各项工作的督查，重点加强对新农村建设五个方面内容的考核，强力推进新农村建设各项关键措施的落实，从而不断加快建设我市社会主义新农村的进程。
新农村建设暨统筹城乡发展工作会议讲话
同志们:。
今年是全面落实科学发展观，发展现代农业，推进社会主义新农村建设的重要一年，年初中央印发的1号文件，《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，阐明了建设社会主义新农村工作的重大意义、指导思想，提出了建设社会主义新农村的主要任务，为今后一个时期的新农村建设工作指明方向。为了搞好我县今年的新农村建设工作，县上已经下发了《关于20xx年新农村建设示范村工作的安排意见》，对我县今年的新农村建设工作作了具体的安排部署。今天我们召开这次新农村建设工作会议，其目的就是按照中央一号文件精神，结合我县实际情况，进一步安排部署我县新农村建设工作，这充分说明县委政府对新农村建设工作的高度重视，也表明了县委、县政府对新农村建设的决心和信心。为了全面实现县十五次党代会和十五届五次人代会制定的奋斗目标，全面推进我县新农村建设工作，今年我们要着力抓好以下几个方面的工作：
一、明确任务，全面推进新农村建设工作。
20xx年，是我县新农村建设的开局之年，我们认真贯彻中央新农村建设“二十字”方针，不断壮大支柱产业，优先发展富民特色产业，继续加强农村基础设施建设，大力开展村容村貌整治，农民收入水平明显增加，生产生活环境显著改善，村容村貌得到改观，集中力量抓了卜家等6个新农村建设重点示范村，咀头村、卜家村迎接了全市新农村建设现场会的观摩，新农村建设起步良好。但是我们应当清醒地认识到，我县农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌仍需付出艰苦努力。所以，我们一定要增强危机感，增强责任感，巩固完善、加强优农惠农政策，加大农业投入力度，扎实推进农村建设，促进农业稳步发展，农民持续增收，农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展。
今年我县新农村建设的主要任务是：一是坚持把特色产业作为我县新农村建设的亮点，按照“一乡一业，一村一品”的产业发展模式，培育发展一批“农家乐”旅游、特色小杂粮、时令杂果、蔬菜、烤烟、畜禽养殖等特色产业专业村，使每个村都有自己的特色产业。二是结合移民搬迁和扶贫开发重点村建设，捆绑资金，整合项目，大力实施“地坑院”改造工程，力争年内让200户以上贫困户搬进安全舒适的房屋。211国道两旁所有村庄全面启动，5年内全部按新农村标准完成改造。三是建成20个新农村县级示范村，17个乡级示范村，带动全县新农村建设整体推进。四是狠抓农村基础设施和环境建设，年内完成农村水泥路218公里、砂石路100公里，建成村级活动阵地49个，加快实施人饮解困、电网改造、有线电视“村村通”，“三清理”、“一池四改”等工程。
二、各方配合全力以赴抓好示范村建设。
去年，我们重点抓了卜家村等6个示范村建设工作，用示范村来带动促进新农村建设。县级部门和有关乡村齐心协力、全力以赴，特别是县级部门在财力物力方面，积极配合、大力支持，示范村建设工作取得一定成效。今年，我们要总结经验，继续抓好示范村建设，力争年内完成20个县级示范村建设和17个乡级示范村建设任务。在抓示范村建设工作中，依照抓大村、抓重点村、抓苗头后备村的示范村建设工作思路，突出润镇西坡、方里徐村、车坞贤仓和胡家庙上罗四个旧村改造示范工作，按照县委确定的“规划先行、分类指导、因地制宜、突出特色、量力而行、重点突破”的建设原则，结合各村实际情况，抓出几个产业突出、群众富裕、风气良好、村容崭新、管理规范的改造型新农村典范。铁王北塬村、城关罗家庄和其他14个示范村，要按照“规划先行、抓点示范、项目捆绑、产业带动、基础突破、综合配套”的建设原则，突出抓好新农村建设，培育一批符合二十字要求的新村典型。各乡镇所抓的17个乡级示范村，也要按照县上的统一要求，突出产业带动，加强基础设施建设，开展村容村貌整治，提高群众综合素质，使示范村各具特色，真正起到辐射带动作用。
为了切实抓好示范村建设，今年继续实行领导、部门抓点工作制度。20个县级示范村，实行县级主要领导包抓大村改造和重点村建设，乡镇领导、相关部门领导包抓其他示范村建设，每个示范村都确定一个县级部门包建。各包村的县级领导要对自己所包抓的示范村切实负起责任，深入到村，帮助乡村两级协调工作，解决问题，抓好新农村建设工作。各部门要抽调一名领导干部和两名能力较强的工作人员，和各乡镇包村领导、包村干部组成驻村工作组，驻村抓点，开展工作。驻村工作人员一定要吃住到村，要工作到村，扑下身子，扎实开展工作，定期汇报工作情况，真真正正帮助各村搞好新农村建设，各乡镇在抓乡级示范村时，也要精心安排，认真部署，狠抓落实。要有专门的工作班子，主要领导挂帅，分管领导具体负责，包村干部和示范村干部全力以赴。要明确职责任务，制定详尽的工作计划。要定期检查工作进展情况，对存在的问题要及时解决。县乡示范村建设已列入今年的目标任务，县上将按照目标责任制管理办法严格考核，确保示范村工作的顺利进行。
三、产业带动搞好基础设施建设。
新农村建设工作头绪很多，而且是一项长期而艰巨的工作。各乡镇、各村一定要结合自已的实际，大力发展主导产业、特色产业，增加农民收入，带动新农村建设持续有力开展。要围绕县委、县政府提出的“建设果业强县、旅游大县、生态名县”三大目标和“东畜西菜全县果”的发展思路，进一步调整农村产业结构。以苹果、畜牧、劳务和旅游为重点，按照“一乡一业、一村一品”抓好发展，使每个村都有特色鲜明的主导产业项目。劳务输出以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为目标，以“实际、实用、高效”为原则，把培训作为劳务输出的关键环节，使18岁以上，45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1—2门实用农业技术或务工职业技能。
农村基础设施建设，要坚持“规划先行、项目捆绑、综合配套、抓点带面”的原则，按照“四化五通”的要求，切实加强农村道路硬化、庭院净化、村庄美化、民居整齐化”，使每个村通电、通自来水、通水泥路、通电话、通广播电视，下大气力改善农村生产生活条件。要重点抓好水、电、路、气和村级活动场所建设。实施农村安全饮水和自来水入户工程，不断提高自来水入户率。加快农村电网改造步伐，实现村村通电。加快农村道路硬化进程，今年全县新修水泥路218公里、砂石路100公里，力争示范村主要街道水泥(柏油)化。同时，以沼气池建设带动农村改厕、改圈、改灶，“三改”配套达到70%以上。
大力开展村容村貌整治和绿色家园建设活动。全面治理脏乱差，重点解决脏水乱泼、柴草乱垛、粪土乱堆、畜禽乱跑、垃圾乱扔等现象，开展庭院卫生治理，改变不良卫生习惯。逐步脱离土窑洞，消除土围墙，80%以上的农民住房实现砖木结构或楼房化。要抓住当前有利时机，迅速开展绿色家园建设，提倡风景树种，经济林木、各类花卉并举，绿化美化村庄，实现“村在林中、户在绿中”，为广大农民群众营造整洁、优美、舒适的生活环境，使农村面貌焕然一新。
新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项长期而艰巨的系统工程。只有树立长期作战的思想，制定出一个系统、科学、合理的规划，才能使我县新农村建设扎实稳步推进。各乡镇、各部门和村支部、村委会一定要树立规划先行意识，坚持科学规划、因地制宜、分类指导。及早制定出自己的新农村建设规划，真正做到明确目标，任务具体，有计划、有步骤、有重点的推进新农村建设。
制定新农村建设规划，在指导思想上要统筹兼顾、突出重点、全面体现产业发展要有新格局，农民生活要有新提高，乡风民俗要有新风尚，乡村面貌要有新变化、乡村治理要有新机制的要求。新村规划要以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、环境净化、服务强化为主要内容，制定各具特色的规划方案，体现新农村建设特色。要立足村庄建设和农民居住的实际，结合旧村改造、移民搬迁，合并弱小村，消除空心村，培植特色村，吸引农民向中心村集中。对居住集中、村庄规划比较合理，建设不规范的村实行提升改造。对居住分散、自然条件较差、公益设施无法配套的村，实行小村并大村，整村搬迁，对有历史遗址和旅游观赏价值的村建设民俗型、文化型、生态型特色村，要突出改善农村人居环境，引导农民从注重建房面积、简单模仿向不断完善功能，体现个性特色转变，指导农户搞好住房规划。农民的住房设计要符合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风及洗卫等方面都要合理实用。既能突出地方民居特色，又要充分体现淳化特色。
同志们，做好今年的新农村建设工作，实现我县新农村建设整体推进，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以中央1号文件为指导，围绕县十五次党代会和十五届五次人代会制定的奋斗目标，努力推进我县新农村建设，为加快建设绿色和谐小康淳化做出新的更大的贡献!
新农村建设工作会议上的讲话
同志们:。
今年是全面落实科学发展观，发展现代农业，推进社会主义新农村建设的重要一年，年初中央印发的1号文件，《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，阐明了建设社会主义新农村工作的重大意义、指导思想，提出了建设社会主义新农村的主要任务，为今后一个时期的新农村建设工作指明方向。为了搞好我县今年的新农村建设工作，县上已经下发了《关于20xx年新农村建设示范村工作的安排意见》，对我县今年的新农村建设工作作了具体的安排部署。今天我们召开这次新农村建设工作会议，其目的就是按照中央一号文件精神，结合我县实际情况，进一步安排部署我县新农村建设工作，这充分说明县委政府对新农村建设工作的高度重视，也表明了县委、县政府对新农村建设的决心和信心。为了全面实现县十五次党代会和xx届五次人代会制定的奋斗目标，全面推进我县新农村建设工作，今年我们要着力抓好以下几个方面的工作：
20xx年，是我县新农村建设的开局之年，我们认真贯彻中央新农村建设“二十字”方针，不断壮大支柱产业，优先发展富民特色产业，继续加强农村基础设施建设，大力开展村容村貌整治，农民收入水平明显增加，生产生活环境显著改善，村容村貌得到改观，集中力量抓了卜家等6个新农村建设重点示范村，咀头村、卜家村迎接了全市新农村建设现场会的观摩，新农村建设起步良好。但是我们应当清醒地认识到，我县农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌仍需付出艰苦努力。所以，我们一定要增强危机感，增强责任感，巩固完善、加强优农惠农政策，加大农业投入力度，扎实推进农村建设，促进农业稳步发展，农民持续增收，农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展。
今年我县新农村建设的主要任务是：一是坚持把特色产业作为我县新农村建设的亮点，按照“一乡一业，一村一品”的产业发展模式，培育发展一批“农家乐”旅游、特色小杂粮、时令杂果、蔬菜、烤烟、畜禽养殖等特色产业专业村，使每个村都有自己的特色产业。二是结合移民搬迁和扶贫开发重点村建设，捆绑资金，整合项目，大力实施“地坑院”改造工程，力争年内让200户以上贫困户搬进安全舒适的房屋。211国道两旁所有村庄全面启动，5年内全部按新农村标准完成改造。三是建成20个新农村县级示范村，17个乡级示范村，带动全县新农村建设整体推进。四是狠抓农村基础设施和环境建设，年内完成农村水泥路218公里、砂石路100公里，建成村级活动阵地49个，加快实施人饮解困、电网改造、有线电视“村村通”，“三清理”、“一池四改”等工程。
二、各方配合全力以赴抓好示范村建设。
去年，我们重点抓了卜家村等6个示范村建设工作，用示范村来带动促进新农村建设。县级部门和有关乡村齐心协力、全力以赴，特别是县级部门在财力物力方面，积极配合、大力支持，示范村建设工作取得一定成效。今年，我们要总结经验，继续抓好示范村建设，力争年内完成20个县级示范村建设和17个乡级示范村建设任务。在抓示范村建设工作中，依照抓大村、抓重点村、抓苗头后备村的示范村建设工作思路，突出润镇西坡、方里徐村、车坞贤仓和胡家庙上罗四个旧村改造示范工作，按照县委确定的“规划先行、分类指导、因地制宜、突出特色、量力而行、重点突破”的建设原则，结合各村实际情况，抓出几个产业突出、群众富裕、风气良好、村容崭新、管理规范的改造型新农村典范。铁王北塬村、城关罗家庄和其他14个示范村，要按照“规划先行、抓点示范、项目捆绑、产业带动、基础突破、综合配套”的建设原则，突出抓好新农村建设，培育一批符合二十字要求的新村典型。各乡镇所抓的17个乡级示范村，也要按照县上的统一要求，突出产业带动，加强基础设施建设，开展村容村貌整治，提高群众综合素质，使示范村各具特色，真正起到辐射带动作用。
为了切实抓好示范村建设，今年继续实行领导、部门抓点工作制度。20个县级示范村，实行县级主要领导包抓大村改造和重点村建设，乡镇领导、相关部门领导包抓其他示范村建设，每个示范村都确定一个县级部门包建。各包村的县级领导要对自己所包抓的示范村切实负起责任，深入到村，帮助乡村两级协调工作，解决问题，抓好新农村建设工作。各部门要抽调一名领导干部和两名能力较强的工作人员，和各乡镇包村领导、包村干部组成驻村工作组，驻村抓点，开展工作。驻村工作人员一定要吃住到村，要工作到村，扑下身子，扎实开展工作，定期汇报工作情况，真真正正帮助各村搞好新农村建设，各乡镇在抓乡级示范村时，也要精心安排，认真部署，狠抓落实。要有专门的工作班子，主要领导挂帅，分管领导具体负责，包村干部和示范村干部全力以赴。要明确职责任务，制定详尽的工作计划。要定期检查工作进展情况，对存在的问题要及时解决。县乡示范村建设已列入今年的目标任务，县上将按照目标责任制管理办法严格考核，确保示范村工作的顺利进行。
三、产业带动搞好基础设施建设。
新农村建设工作头绪很多，而且是一项长期而艰巨的工作。各乡镇、各村一定要结合自已的实际，大力发展主导产业、特色产业，增加农民收入，带动新农村建设持续有力开展。要围绕县委、县政府提出的“建设果业强县、旅游大县、生态名县”三大目标和“东畜西菜全县果”的发展思路，进一步调整农村产业结构。以苹果、畜牧、劳务和旅游为重点，按照“一乡一业、一村一品”抓好发展，使每个村都有特色鲜明的主导产业项目。劳务输出以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为目标，以“实际、实用、高效”为原则，把培训作为劳务输出的关键环节，使18岁以上，45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1—2门实用农业技术或务工职业技能。
农村基础设施建设，要坚持“规划先行、项目捆绑、综合配套、抓点带面”的原则，按照“四化五通”的要求，切实加强农村道路硬化、庭院净化、村庄美化、民居整齐化”，使每个村通电、通自来水、通水泥路、通电话、通广播电视，下大气力改善农村生产生活条件。要重点抓好水、电、路、气和村级活动场所建设。实施农村安全饮水和自来水入户工程，不断提高自来水入户率。加快农村电网改造步伐，实现村村通电。加快农村道路硬化进程，今年全县新修水泥路218公里、砂石路100公里，力争示范村主要街道水泥(柏油)化。同时，以沼气池建设带动农村改厕、改圈、改灶，“三改”配套达到70%以上。
大力开展村容村貌整治和绿色家园建设活动。全面治理脏乱差，重点解决脏水乱泼、柴草乱垛、粪土乱堆、畜禽乱跑、垃圾乱扔等现象，开展庭院卫生治理，改变不良卫生习惯。逐步脱离土窑洞，消除土围墙，80%以上的农民住房实现砖木结构或楼房化。要抓住当前有利时机，迅速开展绿色家园建设，提倡风景树种，经济林木、各类花卉并举，绿化美化村庄，实现“村在林中、户在绿中”，为广大农民群众营造整洁、优美、舒适的生活环境，使农村面貌焕然一新。
新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项长期而艰巨的系统工程。只有树立长期作战的思想，制定出一个系统、科学、合理的规划，才能使我县新农村建设扎实稳步推进。各乡镇、各部门和村支部、村委会一定要树立规划先行意识，坚持科学规划、因地制宜、分类指导。及早制定出自己的新农村建设规划，真正做到明确目标，任务具体，有计划、有步骤、有重点的推进新农村建设。
制定新农村建设规划，在指导思想上要统筹兼顾、突出重点、全面体现产业发展要有新格局，农民生活要有新提高，乡风民俗要有新风尚，乡村面貌要有新变化、乡村治理要有新机制的要求。新村规划要以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、环境净化、服务强化为主要内容，制定各具特色的规划方案，体现新农村建设特色。要立足村庄建设和农民居住的实际，结合旧村改造、移民搬迁，合并弱小村，消除空心村，培植特色村，吸引农民向中心村集中。对居住集中、村庄规划比较合理，建设不规范的村实行提升改造。对居住分散、自然条件较差、公益设施无法配套的村，实行小村并大村，整村搬迁，对有历史遗址和旅游观赏价值的村建设民俗型、文化型、生态型特色村，要突出改善农村人居环境，引导农民从注重建房面积、简单模仿向不断完善功能，体现个性特色转变，指导农户搞好住房规划。农民的住房设计要符合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风及洗卫等方面都要合理实用。既能突出地方民居特色，又要充分体现淳化特色。
同志们，做好今年的新农村建设工作，实现我县新农村建设整体推进，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以中央1号文件为指导，围绕县十五次党代会和xx届五次人代会制定的奋斗目标，努力推进我县新农村建设，为加快建设绿色和谐小康淳化做出新的更大的贡献!
农村工作会议讲话
各位领导：
根据会议安排，下面，我就全县20xx年新农村建设工作思路及重点工作作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正。
20xx年，全县新农村建设工作的总体思路是：按照中央关于新农村建设“二十字”方针和省地安排部署，认真贯彻落实县委十四届二次全委扩大会、政府全体会议精神，抢抓东部城市群建设、党政军企共建示范村工程机遇，以村镇(乡)规划编制为基础，以示范村、小集镇建设为重点，以村庄整治为切入点，大力整合涉农项目和其它资金，着力建设美丽乡村，扎实推进新农村建设工作，为建设绿色、开放、和谐新互助增添业绩。
围绕以上工作思路，重点抓好以下六个方面的工作。
塘川、哈拉直沟、红崖子沟、松多、东山、西山、蔡家堡等12个集镇的总体规划定稿工作。村镇规划要服体现实用性和可操作性，最大限度地彰显村镇特色。
建设任务，迎接省地验收检查。六抓主导产业培育。紧密结合村域实际，依托优势资源，按照“一村一品”的建设模式，引导、扶持、发展特色优势种养殖产业、农村小企业、农家乐、特色旅游、劳务经济为主的主导产业，增强发展后劲，为农民提供一个稳定的增收渠道，实现示范村农民纯收入稳定增长18%的目标。
设总体规划，对广尝村口、学校、公路沿线、主要村道等重点区域重点打造，建成与集镇协调一致、和谐统一、融入一体的新农村，为集镇建设创造一个良好的周边环境。
(五)有效整合资源，全力建设新农村。整合项目资金是新农村建设的一项主要措施。整合项目资金的力度，决定新农村建设的成效。对小集镇、党政军企共建示范村要加大项目资金整合力度，继续整合捆绑农村困难群众危房改造、农村奖励性住房、棚户区改造、廉租房建设、水电路基础设施、设施农牧业等涉农项目资金。同时，引导群众投资投劳，提高群众建设新农村投入比例，形成建设合力。其中示范村整合资金300万元以上、重点集镇整合资金500万元以上、一般集镇整合资金100万元以上，群众投入资金户均达到1万元以上。
(六)强化组织领导，为新农村建设提供组织保障。建设新农村是考验干部、锻炼干部，提高干部执政能力的平台，也是农民参与社会发展进程，共享改革发展成果的过程。为此，一要实行新农村建设工作由乡镇党委政府一把手负责制。各乡镇要强化组织领导，组织专门班子，抽调精兵强将，充分发挥乡(镇)村镇建设办公室职能作用。要强化宣传引导，充分调动干部群众的主动性、积极性、参与性，发挥群众的主体作用，把每一个村建成富裕村、文明村、卫生村、样板村。二要建立县直重点部门、企业帮扶示范村制度，实现示范村建设目标。