热门在民族工作会议上的讲话内容（模板13篇）

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民族工作会议上的讲话

党的领导是做好民族工作的根本保证。正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委都要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

第一，加强领导，落实责任。各级党委和政府要把民族工作摆上重要议事日程，经常研究民族工作中的重大问题，制定政策措施，作出工作部署，并切实抓好落实。在制定经济社会发展规划时，要充分考虑少数民族和民族地区的特殊性，进一步充实和完善支持少数民族和民族地区改革发展稳定的政策措施，让各族群众真正得到实惠。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要建立民族工作的目标责任制，把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。要关心和支持民族工作部门和民族工作干部队伍建设，注重选拔优秀干部特别是年轻干部充实民族工作部门，健全机构，充实力量。要加强培养培训，下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。要坚持实行和进一步完善民委委员制，充分发挥各委员单位在民族工作中的积极作用。

第二，加强学习，深入调研。各级领导干部特别是中高级领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习民族法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快少数民族和民族地区经济社会发展的能力。要大力加强马克思主义民族理论研究和建设。在当前国际形势复杂多变和国内改革发展深入进行的情况下，民族工作遇到的新情况新问题不少。要坚持深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，密切关注世界民族问题发展变化对我国民族问题、民族工作的影响，注重借鉴世界各国处理民族问题的经验教训，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

第三，夯实基础，健全组织。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强民族地区党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。基层组织是党和国家全部工作的基础，也是做好民族工作的基础。基层组织直接面向各族群众，担负着具体落实党和国家方针政策的任务。加强党的执政能力建设和先进性建设，必须落实到加强基层组织建设上来。要高度重视抓基层、打基础的工作，建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，切实做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织，哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要切实抓好基层干部队伍建设，选准配强乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，及时整顿软弱涣散的基层组织，使党的基层组织不断增强凝聚力和战斗力，在团结带领各族群众推动经济社会发展、加强民族团结、构建和谐社会等方面发挥战斗堡垒作用。要注重改善民族地区基层党员干部的工作生活条件，特别要帮助民族地区农村老党员、老干部、老模范解决实际困难。

第四，转变作风，狠抓落实。做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，关键是各级干部要大兴求真务实之风，大力弘扬求真务实精神，带领各族群众埋头苦干、不懈奋斗。要坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步改进思想作风和工作作风，真正做到为民、务实、清廉。要依据各族群众的利益和愿望想事情、做事情，按照客观规律作决策、干工作。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，切实做好贯彻落实中央方针政策和工作部署的各项工作，切实做好涉及各族群众切身利益的各项工作，切实做好促进改革发展稳定的各项工作。要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事。

同志们，让我们更加紧密地团结起来，扎实工作，开拓进取，把我国民族团结进步事业全面推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗!

同志们：

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央民族工作会议精神，总结交流全省六年来民族工作的成绩和经验，研究部署当前和今后一个时期全省的民族工作，动员全省各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展，加快实现中原崛起的进程。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，认清形势，进一步增强做好新形势下民族工作的责任感和使命感。

我们党历来高度重视民族工作。在我国革命、建设、改革的各个历史时期，党坚持把马克思主义的民族理论和中华民族问题的具体实际相结合，始终把民族工作作为一项重大工作来抓，有力地促进了各民族的平等团结和繁荣发展。今年5月召开的中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结表彰大会，是新世纪新阶段党中央、国务院召开的第一次民族工作会议。会上胡锦涛和温家宝发表了重要讲话，会后党中央、国务院作出了《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》。胡的重要讲话，从党和人民事业发展全局的高度阐述了做好民族工作的重要性和紧迫性，深入分析了当前民族工作面临的新形势，深刻总结了我国民族工作的成就和经验，全面部署了当前和今后一个时期民族工作的主要任务。胡强调指出，民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。这两个“重大”，把民族工作的重要性讲得非常透彻、非常精辟。胡提出的“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，为我们做好新世纪新阶段民族工作指明了前进方向。胡关于新形势下做好民族工作的五项指导原则，既是对我们党关于民族问题的基本理论、基本政策的高度概括，又是对我们做好新形势下的民族工作提出的明确要求。胡的重要讲话和党中央、国务院的《决定》，是指导新世纪新阶段民族工作的纲领性文件，我们要紧密结合河南实际，深入学习领会、认真贯彻落实。

河南省是一个民族成份众多的省份，民族问题具有自身的特点。一是虽然少数民族人口相对比例小、还不到全省人口的1.3%，但绝对量达120万，在全国未建立民族自治地方的省市中居第一位;二是回族人口多达100万，仅次于宁夏、甘肃，居全国第三位;三是少数民族呈大分散、小聚居状态;四是受区位和历史文化影响，河南省出现的影响民族团结的问题具有辐射性强、与周边省市相互影响大的特点。长期以来特别是全省民族工作会议以来，全省各级党委、政府高度重视、认真抓好民族工作，各级统战、民族及有关部门共同努力、开拓进取，河南省民族工作取得了显著成绩。党的各项民族政策得到全面贯彻，少数民族的合法权益得到有力保障，少数民族和民族聚居地区经济社会发展出现崭新面貌，少数民族群众的生活水平得到较大提高，少数民族干部队伍和各类专业人才队伍不断壮大，全省平等、团结、互助、和谐的民族关系不断巩固。在党的坚强领导下，全省各族人民同呼吸、共命运、思稳定、谋发展，显示出强大的凝聚力和创造力，为河南省经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步提供了重要保证。但我们也要看到，一些地方对民族问题、民族工作认识还不足、重视还不够，一些市、县涉及民族宗教因素的磨擦和突发事件仍有发生，一部分民族乡、村扶贫开发任务还比较重，基层民族宗教工作力量还需要加强;境外敌对势力、边疆“三股势力”的渗透日益加剧，一些宗教狂热分子不断到河南省活动，使河南省民族工作面临着新的挑战和考验。对河南省民族问题的特点和民族工作面临的形势，我们一定要有清醒的认识，进一步增强做好民族工作的自觉性和坚定性。

前不久胡锦涛亲临河南视察指导工作，对河南的发展提出了更高的希望，要求河南在促进中部地区崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列，这对我们做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。各级党委、政府一定要从战略和全局的高度，从加快推进社会主义现代化建设、确保国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的高度，从推进全省建设富裕中原、美好中原、和谐中原的高度，深刻认识新形势下正确把握民族问题、切实做好民族工作的重大意义，真正把思想认识统一到中央民族工作会议和胡讲话精神上来。

正确把握民族问题、切实做好民族工作是实现中原崛起的必然要求。实现中原崛起是全省人民的共同心愿和奋斗目标，实现这一宏伟目标，需要调动全省人民包括120万少数民族群众的积极性、创造性。没有少数民族的参加，实现中原崛起就缺少重要的力量;没有少数民族和民族聚居地区的小康，河南的小康社会不是全面的小康。只有做好民族工作，真心实意地帮助少数民族群众脱贫致富，加快少数民族聚居地区的经济社会发展，才能更好地鼓舞人心、凝聚力量，为实现中原崛起增添动力、增强实力。

正确把握民族问题、切实做好民族工作是构建和谐中原的必然要求。做好民族工作，促进民族团结，是和谐社会的应有之义，也是构建和谐社会的重要保证。只有统筹兼顾不同民族、不同群体的利益，妥善处理好汉族与少数民族、少数民族与少数民族以及各民族内部成员之间的关系，才能不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，使全省各族人民和睦相处、同舟共济、和谐发展，为构建和谐中原创造更为有利的社会条件，奠定更为坚实的社会基础。同时，民族团结又是社会稳定的重要因素，只有不断促进民族团结，才能确保社会大局稳定，才能动员全省各族人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

正确把握民族问题、切实做好民族工作是提高各级党组织执政能力的必然要求。民族问题具有长期性和复杂性的特点。在新世纪新阶段，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，经济社会结构发生深刻变化，各种利益关系更为复杂，特别是宗教极端势力企图插手河南省一些地方的宗教事务，境内外对势力利用宗教加紧对我进行各种渗透活动，一些社会问题很容易与民族问题交织在一起，引发矛盾的因素增加。在这样错综复杂的形势下，能否做好民族工作，妥善处置各种矛盾和问题，直接关系到我们能否得到包括少数民族群众在内的全省人民的真心支持和拥护，能否为全省人民执好政、掌好权。这既是对各级党组织执政能力的重大考验，也对我们执政能力建设提出了更高要求。

总之，民族问题始终是推进全省改革发展稳定必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系河南省全面建设小康社会、实现中原崛起大局的一项重大工作，决不能因为少数民族人口比例小而轻视民族问题、放松民族工作，更不能因为民族工作难度大而不愿管、不敢管。我们一定要把贯彻落实中央民族工作会议精神和学习贯彻胡重要讲话精神结合起来，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，紧紧把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，动员全省各族人民同心同德，开拓进取，不断推进全省民族团结进步事业，为河南省实现跨越式发展、在促进中部地区崛起中走在前列做出贡献。

二、明确任务，振奋精神，不断开创河南省民族工作新局面。

根据中央精神，结合河南实际，新世纪新阶段全省民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，把搞好民族团结作为首要任务，把加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展作为根本任务，把培养少数民族干部和各类人才作为重要任务，为实现中原崛起作贡献。

(一)要把搞好民族团结作为全省民族工作的首要任务。民族团结是社会和谐的重要内容，也是构建和谐社会的重要条件。加强民族团结对保持河南省社会大局稳定、构建和谐中原、促进中原崛起，意义十分重大。我们一定要从河南民族问题的实际出发，加强宣传教育，建立健全长效机制，妥善处理民族问题，努力促进民族团结。

要加强宣传教育。这是搞好民族团结的基础。各级党委、政府要大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基础知识的教育，使各级干部能够妥善处理涉及不同民族成员的矛盾纠纷，做好民族工作;使各族群众真正理解“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也互相离不开”的道理，增强民族团结意识，尤其要在各族青少年中开展多种形式的民族团结宣传教育活动，使“三个离不开”的思想观念深深扎根于各族青少年心中。要充分发挥大众传媒在民族团结宣传教育中的作用，防止出现伤害民族感情、有损民族团结的内容。要总结推广今年上半年全省在少数民族聚居地区开展民族团结进步教育活动的成功经验，深入开展创建民族团结进步先进单位活动，并与各地各单位的工作实际相结合，与正在开展的民族团结进步友好乡村活动相结合，与为少数民族群众多办实事、好事相结合，促使活动继续扎实有效开展，为加强民族团结奠定更加紧坚实的思想基础。

要建立健全长效机制。这是维护民族团结的保障。重点要建立健全五项机制：一是组织协调机制。市、县、乡建立民族宗教工作领导小组，明确职责，实行责任制，加强对民族宗教工作的领导协调。二是培训教育机制。各级党校、行政学院要开设民族宗教理论政策课，加强对各级党政领导干部的培训;采取多种形式，广泛开展群众性的民族团结宣传教育活动。三是表彰惩戒机制。省、市、县坚持定期召开表彰大会，对贡献突出的模范集体和个人及时给予表彰和奖励，对因官僚主义，失职、渎职，致使发生影响民族团结问题的要追究有关人员和领导的责任。四是不安定因素排查调处机制。定期自下而上排查民族宗教领域的不安定因素，及时把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。五是突发事件应对机制。制定和完善对突发事件工作预案，增强工作的预见性、主动性和有效性。这五项机制，既是全省民族工作的经验总结，也是民族团结工作制度化、规范化的重要措施。各级党委、政府要以建立健全这五项长效机制为保障，把党的民族宗教贯彻到基层，把加强民族团结的各项措施落实到基层，把影响民族团结的问题解决在基层。

要妥善处理影响民族团结的问题。这是搞好民族团结的关键。处理影响民族团结的矛盾和问题，必须讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。河南省现阶段民族工作遇到的矛盾和问题总体上属于人民内部矛盾，要坚持团结、教育、疏导、化解为主的方针，避免事态扩大和矛盾激化。凡属违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都要依法处理;对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件犯罪分子，要坚决依法打击。在处理民族问题和事件时，要注意发挥少数民族干部和民族、宗教界代表人士的作用。要旗帜鲜明地反对和抵制国际敌对势力打着“民族”、“宗教”、“人权”等旗号进行的西化、分化活动，坚决防范和打击民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的渗透、破坏活动，维护民族团结和社会稳定。

民族问题往往与宗教问题交织在一起，如果对宗教问题处理不慎或不当，也会影响民族关系。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，尊重少数民族群众的宗教信仰，进一步提高依法管理宗教事务的水平。要尊重少数民族的风俗习惯，维护他们的合法权益。

(二)要把加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展作为根本任务。发展是党执政兴国的第一要务，加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展，是实现中原崛起的重要任务，是各族群众的迫切要求，也是现阶段河南省解决民族问题的根本途径，必须作为民族工作的根本任务来抓。做好这项工作，首在思路，重在支持，贵在进取。

首在思路，就是少数民族聚居地区的党委、政府要坚持以科学的发展观统领社会发展全局，科学确定发展目标和发展思想。要正确认识和充分发挥自身优势，集中各族干部群众的智慧和力量，着力解决当前少数民族和民族聚居地区发展遇到的困难和问题;要贯彻“五个统筹”的要求，坚持因地制宜，走出一条具有本地特色的加快发展的新路子，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好。

重在支持，就是各级党委和政府要大力支持民族聚居地区加快发展，既要投入更多的资金和物力，又要给予更多的优惠政策;既要注意发挥政府的主导作用，又要坚持抓好各地区各部门的对口支援;既要支持他们把经济建设搞上去，又要支持他们把文化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，促进少数民族和民族聚居地区实现经济社会全面协调可持续发展。各级财政要加大对少数民族和民族聚居地区的投入，增加少数民族发展资金，并随着地方财力的增长逐年递增;逐步加大对民族区、乡(镇)和其他少数民族聚居乡村的财政转移支付力度。保证党政机关正常运转，保证财政供养人员工资足额发放，保证基础教育正常经费支出。要突出三个重点：一是支持民族聚居地区基础设施建设。各有关部门要加大对民族聚居地区的支持力度。重点帮助建设一批对带动当地经济社会发展起重要作用的基础设施项目，优先安排同群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。二是支持民族聚居地区经济结构调整。对民族聚居地区具有资源比较优势的产业加大支持力度，优先安排资源开发和深加工项目，扶持其提高资源就地加工和增值能力。支持民族聚居地区优化产业结构，提高产业发展水平和效益。鼓励社会资本参与民族聚居地区建设，鼓励民族聚居地区非公有制经济和合作经济的发展。支持民族聚居地区的生态建设和环境保持，确保这些地区的可持续产业，进一步把资源优势转化为经济优势。三是要解决好部分少数民族群众的贫困问题。要加大贫困民族乡、村的扶贫开发力度，促其尽快脱贫。省组织有关部门对贫困民族村进行对口支援，市、县组织有关部门对贫困民族村进行对口支持。要进一步完善少数民族特困户生活救助制度，有条件的地方要积极探索建立最低生活保障制度。加大民族聚居地区劳动力职业培训、创业培训力度，加强就业服务，大力发展有组织的劳务输出。各地各有关部门在制定“十一五”规划时，要把民族聚居地区作为一个重要方面纳入规划，统筹考虑。

贵在进取，就是民族聚居地区各族干部群众要立足于自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想，树立起依靠自身奋发图强、开拓创新，彻底改变面貌、繁荣发展的观念。民族聚居地区各族干部要紧密团结、相互学习、彼此尊重、密切合作，齐心协力为各族群众谋利益。少数民族群众要倍加热爱祖国、热爱党、拥护社会主义制度，倍加珍惜民族团结，努力加快本地发展。要充分发挥民族聚居地区各族干部群众的积极性、主动性、创造性，真正把党的优惠政策和各方面的支持帮助转化成自我发展的动力和能力。我们相信，广大少数民族干部群众一定能够在党和政府的支持下，自力更生、艰苦奋斗，以改变家乡面貌、创造辉煌业绩的实际行动树立民族的良好形象。

(三)要把加强民族聚居地区少数民族干部队伍建设和人才资源开发作为重要任务。少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的重要骨干力量，人才是加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展的关键性因素。做好新时期民族聚居地区少数民族干部队伍建设和人才资源开发工作，对于加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展、推进民族团结进步事业、维护社会稳定意义重大。

一是要加强少数民族干部队伍建设。要做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，建设一支政治坚定、业务精通、数量充足、结构合理、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍。要把这项工作作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施，持之以恒地抓下去。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，热情关心，严格要求，全面提高少数民族干部队伍的素质，着重帮助他们加强理论学习和实践锻炼，增强带领各族群众发展经济、脱贫致富奔小康的本领。要进一步完善少数民族干部选拔制度，注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部，把优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上，充分信任，放手使用。民族区、乡(镇)的领导班子，要按规定选配少数民族干部。民族区、乡(镇)所属工作部门的领导班子，要尽量配备少数民族干部。河南省已经规定少数民族人口10万人以上省辖市、万人以上县(市、区)、千人以上乡(镇)的领导班子，至少要配备一名少数民族干部，这个规定要认真落实。省直部门也要积极选拔任用少数民族干部。要推进民族聚居地区少数民族干部与省直机关及其他地区干部的交流，加大少数民族干部培养培训的力度，做好少数民族干部到省直机关及经济发达地区挂职锻炼工作。

二是要抓好民族聚居地区人才资源开发。要落实人才强省战略，把培养各类人才、提高劳动者素质摆在重要位置，作为加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展的重大战略任务来落实。要立足实际，着眼长远，制定和实施民族聚居地区人才发展专项规划，建立健全人才管理工作机制，采取多种手段和方式帮助民族聚居地区更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，不断提高人才素质、优化人才结构。要努力消除束缚人才合理流动的体制性障碍，制定更加优惠的政策，采取灵活多样的措施，创造良好的用人机制和环境，鼓励、支持、吸引各级各类人才到民族聚居地区发展创业，贡献聪明才智。

三是要认真做好少数民族代表人士的工作。少数民族代表人士是少数民族群众中德高望重、有较大影响又与党和政府同心同德的人士。加强对他们的培养联系，对于维护民族团结，及时化解、妥善处理涉及民族宗教因素的摩擦和突发事件，具有重要和特殊作用。要选准对象，认真培养，关心他们的生活，支持他们的工作，听取他们的意见，照顾他们的利益，增进与他们的感情，关键时刻发挥他们的作用，协助党委、政府做好少数民族群众的工作。

三、落实责任，夯实基础，切实加强和改善党对民族工作的领导。

党的领导是做好民族工作的根本保证。正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委都要按照中央和省委的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

要加强领导，落实责任。各级党委、政府要把民族工作摆上重要议事日程，经常研究民族工作中的重大问题，制定政策措施，作出工作部署，并切实抓好落实。在制定经济社会发展规划时，要充分考虑少数民族和民族聚居地区的特殊性，进一步充实和完善支持少数民族和民族聚居地区改革发展稳定的政策措施，让各族群众真正得到实惠。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要建立民族工作目标责任制，把民族工作作为民族聚居地区党政领导干部工作情况考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。要坚持和完善民委委员制，委员单位要切实履行职责，充分发挥作用。

要夯实基础，健全机构。基层组织是党和国家全部工作的基础，也是做好民族工作的基础。要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，切实抓好少数民族聚居地区的基层党组织建设，选准配强乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，及时整顿软弱涣散的基层组织，使党的基层组织不断增强凝聚力和战斗力，在团结带领各族群众推动经济社会发展、加强民族团结、构建和谐社会等方面发挥战斗堡垒作用。要大力加强民族工作机构特别是县级机构建设，健全机构，充实力量，切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。要加强民族工作干部队伍建设，在政治上、工作上、生活上关心民族工作干部，为他们创造良好的工作环境。

要转变作风，求真务实。各级领导干部要认真学习党的民族理论政策和法律法规，不断提高驾驭民族问题、做好民族工作的能力。要坚持深入群众、深入基层、深入实际，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。坚持立党为公、执政为民，依据各族群众的利益和愿望想事情、做事情，按照客观规律作决策、干工作。要大力弘扬求真务实精神，发扬严、细、深、实的工作作风，扎扎实实地做好加强民族团结、促进民族聚居地区经济社会发展的各项工作，促进全省的改革发展稳定。各级民族工作部门和广大民族工作者要增强责任感和使命感，真抓实干，狠抓落实，为河南省民族团结进步事业做出更大贡献。

同志们，做好新形势下河南省的民族工作意义重大，使命光荣。让我们在以胡锦涛同志为的党中央正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，扎实工作，开拓进取，全面推进全省的民族团结进步事业，为全面建设小康社会、实现中原崛起而努力奋斗。

民族工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的任务是，传达贯彻中央民族工作会议精神，总结交流和研究部署全省的民族工作。在此，我代表省委、省政府，向受表彰的全国、全省民族团结进步模范集体和模范个人表示热烈的祝贺!向所有关心支持民族团结进步事业的同志们致以诚挚的问候!下面，我讲三点意见。

一、要统一思想认识。

今年五月召开的中央民族工作会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛和温家宝的重要讲话，站在全局和战略的高度，以科学发展观为指导，深入分析了当前民族工作面临的形势，认真总结了民族工作取得的成绩和经验，明确提出了新形势下民族工作的指导原则、主要任务和方针政策。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

1、要统一对重要性和紧迫性的认识。民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题;民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。这些年来，我省各级党委、政府以及民族工作部门认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，切实加强民族工作，社会主义民族关系不断巩固，民族地区经济社会发展实现历史性进步，各族群众素质全面提高，民族干部队伍不断壮大。进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。我们务必站在党和人民事业发展全局的高度，深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，更加自觉、更加主动地把民族工作做实做好。

2、要统一对主要任务的认识。中央明确提出现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。实现这一任务，必须牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展;必须加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设;必须加强民族团结、维护祖国统一;必须坚持和完善民族区域自治制度。

3、要统一对指导原则的认识。主要是“五个坚持”，即：坚持从实际出发处理民族问题;坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;坚持和完善民族区域自治制度;坚持把加快发展作为解决民族问题的根本途径;坚持维护法律尊严，维护各族人民利益。这“五个坚持”，是我们党在长期实践中积累的处理民族问题的成功经验，是对民族问题、民族工作基本理论和基本政策的科学总结，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。

二、要突出工作主题。

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。我们务必牢牢把握这个主题，始终突出这个主题，努力实现这个主题。

促进各民族共同团结奋斗，就是要把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族伟大复兴上采。工作中要突出抓好三件事：一是要广泛开展民族团结宣传教育。我省各少数民族有着团结友爱的光荣传统，在新的形势下，要继续大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想观念，即：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。要深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和睦相处、和衷共济、和谐发展。二是要妥善处理影响民族团结的各类问题。处理民族问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。要坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，具体问题具体分析，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。要采取教育、疏导、化解的办法来解决人民内部矛盾，加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。要坚决依法打击少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，特别要依法严厉打击民族分裂主义势力及其活动。三是要全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治，作为解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。民族区域自治法是民族工作法制化、规范化的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。要适应新形势、新任务的要求，抓紧制定配套的法规、措施和办法，修订完善自治条例，逐步建立符合省情的、比较完备的民族法规体系。要加强执法检查，有针对性地研究解决存在的问题，保证民族自治地方充分行使好法律赋予的各项自治权利。

促进各民族共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。要继续加大扶贫攻坚、对口支援和实施湘西地区开发战略的工作力度，逐步缩小发展差距，促进区域协调发展，努力实现全省各族人民共同富裕。一是要加快民族地区经济发展。解决民族地区的困难和问题，缩小民族地区与其他地区的差距，归根到底要靠发展经济。要突出基础设施建设，重点抓好交通、能源、水利、城建、通信建设，特别是交通建设。要突出发展特色经济和优势产业，立足资源优势，确立主导产业，实施深度开发，形成具有比较优势的产业集群和经济板块。要突出扩大开放、招商引资，在抓好一般招商引资的同时，重点抓好大企业、大项目招商，鼓励和支持非公有制经济发展。要突出生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展的能力。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。二是要加快民族地区社会事业发展。坚持经济发展与社会事业发展相结合的原则，在推动各项社会事业全面发展的基础上，特别要突出抓好教育、卫生和文化科技事业的发展。要重点抓好巩固“普九”成果，建立寄宿制学校，发展职业教育。要重点抓好乡镇卫生院建设，抓好乡、村卫生人才队伍建设，抓好贫困家庭和特困病人的医疗救助，抓好民族地区疾病预防控制体系和新型农村合作医疗制度建设。要重点抓好文化基础建设工程，保护、挖掘少数民族文化。要重点抓好科技培训工程，特别要抓好培训人才、引进人才的人才工程。三是要加大对民族地区的扶持力度。加快民族地区发展，关键还在落实政策支持。对国家、省里支持民族地区发展的政策措施，特别是省委、省政府出台的实施湘西地区开发战略的政策措施，包括建立产业发展专项资金、加大财政转移支付、实行税收优惠、加大信贷支持、扩大证券融资、支持建设用地、促进招商引资等等，省直各部门和民族地区各级党委、政府要制定相应的配套办法，认真抓好贯彻落实。民族地区各级干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

三、要加强组织领导。

党的领导是做好民族工作的根本保证。要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

1、要落实领导责任。各级党委、政府要把民族工作摆在重要位置，研究重大问题，制定政策措施，并切实抓好落实。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要强化民族工作目标责任制，把民族工作作为干部考核的重要内容和选拔任用的重要依据。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。

2、要提高工作水平。广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习民族法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快发展的能力。要深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

3、要加强队伍建设。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强民族地区党的建设。要把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施。下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。要高度重视抓基层、打基础的工作，进一步建立健全常抓不懈的基层党建工作机制。要切实抓好基层干部队伍建设，选准配强民族地区乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，不断增强凝聚力和战斗力。要注重改善民族地区基层党员干部的工作生活条件，特别要帮助民族地区农村老党员、老干部、老模范解决实际困难。

4、要狠抓工作落实。做好新形势下的民族工作，关键要求真务实、真抓实干，核心是要“实”、要“干”。各级干部一定要紧密联系民族地区经济社会发展实践，察实情、出实招、办实事、务实效;一定要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事;一定要自强不息，艰苦奋斗，为民族团结进步事业勤勤恳恳地工作，无怨无悔地奉献。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，开拓进取，扎实工作，把民族团结进步事业全面推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗!

民族工作会议上的讲话

各位同志：

上个月21日，市委、市政府召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。会议部署当前和今后一个时期我市民族工作的一次非常重要的会议。市委、市政府对这次会议非常重视，今年3月，市委会专题研究了我市民族工作，并同意召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。参加会议的有市委、市政府的主要领导，市四套班子的分管领导，各市、区分管书记、分管市、区长，统战部长、民宗局长，市各有关部门、大专院校共200多人参加会议。会议的规模、规格都是历史上没有的。这充分表明了市委、市政府对民族工作的重视和关心。

去年，中央、全省相继召开了民族工作会议，胡锦涛提出了“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题，省委李源潮书记提出了“共享改革发展成果、共建富裕和谐家园”的任务目标，王荣书记提出了“共同致力‘两个率先’，共创苏州改革成就”和发展之路。从中央到市委，都把做好民族工作放到了重要议事日程.王荣书记在讲话中强调了做好民族工作的重要意义，同时对新时期我市的民族工作提出了明确的要求。他指出，我市少数民族是苏州实现“两个率先”的重要力量，苏州各族人民共同当家作主，一道团结奋斗，“两个率先”的宏图伟业才有希望。全市上下都要牢固树立各民族亲密团结、共同进步的发展观，集中各族人民的智慧，凝聚各族人民的力量，使各族人民和谐相处、和衷共济、和谐发展。

王书记指出，要认真做好少数民族扶贫开发工作，不断提高少数民族同胞生活质量。今后一个时期，我市民族工作的重中之重就是要落实科学发展观，大力扶持、积极帮助城乡少数民族群众跟上我市全面小康和基本现代化的步伐。要认真落实少数民族最低生活保障等优惠措施，并积极组织和引导少数民族群众树立市场观念，增强自主创业意识，大力发展私营个体等非公有制经济，使少数民族群众早日迈上富裕之路。同时还要大力发展少数民族文化、体育、教育等各项社会事业，不断丰富和活跃少数民族群众的精神文化生活。他还要求，要加强少数民族流动人口的服务与管理，要营造有利于他们就业、创业、生活的良好环境。要依法保障他们的合法权益，积极主动地为他们排忧解难，帮助解决劳动就业、子女入学、医疗卫生、计划生育、法律援助等方面的困难和问题，在生产经营上要给予适当的政策扶持和优惠照顾，妥善处理外来少数民族人员与当地群众之间的矛盾和纠纷，教育和引导他们通过正确途径表达利益诉求，自觉遵纪守法、服从管理。各地在建设社会主义新农村中，要高度重视处理民族问题，解决民族矛盾。

王书记最后强调，要全力维护民族领域的团结稳定。各地各部门要从实际出发，集中精力解决关系少数民族群众切身利益的问题，为少数民族群众多办实事、好事。要加强民族团结宣传教育工作，充分尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，保障和满足少数民族在节庆、饮食、丧葬等方面的需要。各级干部都要学习民族政策，了解民族风俗，防止因无知引发民族矛盾。解决影响民族团结的问题，要具体问题具体分析，不论矛盾的主体是谁，都要遵纪守法、依法办事。要有针对性地加强对少数民族群众的法制教育，鼓励他们积极参与法治苏州、平安苏州、文化苏州等创建活动。

这几年来，我市的民族工作在各市、区民宗局的努力下，民族工作取得了显著成绩。市委、市政府给予了充分肯定，并且写进了市委第99次会议纪要“会议认为，几年来，我市民族宗教工作积极探索创新思路，不断完善领导体制和工作机制;重视宣传民族政策法规，促进民族团结进步;积极开展社区民族工作，建立少数民族联络联系协调服务机制;开展少数民族扶贫，提高少数民族居民的生活质量;搞好对少数民族地区的对口支援工作，妥善处理民族领域的各类突发事件，维护了我市民族领域的稳定，为建设和谐苏州作出了努力。”市委会上，王荣书记要求，全市各级、各部门要将民族宗教工作列入议事日程，一要领导高度重视，增强大局意识，对民族宗教工作予以支持，定期研究重大问题，制定政策措施，作出工作部署。二要积极引导，创新工作方式、方法，促进民族宗教工作与经济社会的和谐发展。三要加强管理，落实艰党和国家的各项民族宗教政策。王书记提出的这些要求全部写进了会议纪要。

市委、市政府和各级党委、政府的重视，以及民族部门与其他部门的合力，全市民族工作出现了崭新局面。尽管我市是杂散居地区，少数民族人数不是很多，但是由于苏州的经济发展，外来少数民族人口要达到常住少数民族人口，带来一系列的问题、民族纠纷、宗教生活等等，这几年来，我们探索了少数民族群众低保政策、民族工作进社区、建立外来少数民族人员联络联系协调服务工作制度，都走在了全省前列，每年的民族团结进步宣传活动搞得有声有色，去年国务院表彰我局、这次市政府表彰有关市民宗局及有关干部，这都是对我们工作的肯定。

面对成绩和荣誉，我们肩上的任务更重，民族宗教无小事，我们绝不能掉以轻心，作为民族工作的主管部门，我们承担了这个责任，我们就要把他做好。

三、关于做好我市民族工作的几点意见。

为了认真贯彻全市民族工作会议精神，在这里我再强调三点：

第一，要采取多种形式和方法加大宣传教育力度。开展民族团结教育月活动，要坚持与时俱进，不断创新宣传教育形式。要广泛开展群众性的民族团结宣传教育活动，采取多种形式和方法，吸引群众广泛参与，努力提高教育的效果，寓民族团结教育于生动活泼、丰富多彩的活动之中。对过去一些行之有效、群众喜闻乐见的活动形式、工作方法，要继续坚持和发扬。同时，要适应新形势，不断进行探索和创新，努力增强宣传教育的针对性、吸引为和感染力。

今年我们对民族团结教育月活动提前到7月份进行，局里有了一个初步意见，对城区作出了安排。各市、区民宗局要根据《意见》的要求，进行认真的组织，同时可以通过新闻媒体对先进典型，加大宣传力度，让先进典型的事迹深入人心，家喻户晓，形成浓厚的社会舆论氛围。民族团结宣传教育是一项长期的工作，今年我们不仅要集中精力抓好七月份的民族团结教育月活动，而且要推动全年各项工作的深入开展，坚持集中性抓和全年抓相结合，做到以月促年，全面推进民族团结进步事业。

第三，要强化对民族工作监督检查。强化监督检查是促进问题解决和推动工作开展的重要手段和措施。要坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，落实民族工作部门的监督检查职责，逐步建立民族工作的督办检查机制。各市、区民宗局每年要对本地开展民族工作、落实民族政策等情况至少进行一次自查，弄清哪些工作开展得好，哪些政策落实了，哪些政策还没有落实，总结经验，找出差距，不断改进工作方式方法。要充分发挥职能作用，经常性地开展督办检查工作，一环一环抓检查，一件一件抓落实，特别是对各项民族优惠政策的落实情况，要做到有部署、有检查、有要求、有结果，并以适当的方式将检查督办的情况进行通报，努力推动我市民族工作向纵深发展。

同志们，让我们大家齐心协力，认真落实全市民族工作会议精神，求真务实，常抓不懈，为实现“两个率先”，为构建和谐社会做出新的贡献。

谢谢大家!

民族工作会议上的讲话

同志们：

这次全省民族宗教工作会议是经省委、省政府领导同意召开的。会议的主要任务是：深入学习党的、十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神以及中央、省委经济工作会议精神，传达贯彻中央民族工作会议、全国民委主任会议、全国宗教工作会议精神，总结xxxx年全省民族宗教工作的成绩和经验，安排xxxx年的工作。今天上午，大家列席了全省统战部长会议，省委、统战部长李微微，省政府副省长戴道晋在会上作了重要讲话，对统战工作和民族宗教工作进行了全面部署，我们一定要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲四个方面的意见：

一、认真总结xxxx年的工作成绩，切实增强做好民族宗教工作的信心。

结奋斗，各项工作都取得了新进展、新成绩。

在民族工作方面，我们主要抓了以下几件事:一是把握中央召开民族工作会议机遇，在深入开展调查研究上取得了新成绩。xxxx年是民族工作调研年。年初，我们配合国务院调研组对民族工作开展了全方位深层次调研，调研范围涉及经济社会各个方面，涉及近30个省直和市县单位，我委在服务协调调研组活动的同时，还集中力量撰写了7个专题调研报告，得到了国务院调研组领导同志的充分肯定。中央民族工作会议召开以后，我委举全委之力筹备省委民族工作会议，协调动员43个省直厅局、14个市州和24个民族县开展了五个层次的调研活动，形成了306份调研报告，同时我们广泛听取了人大代表和政协委员的意见，还组织力量赴贵州、广西等五省区考察取经，在此基础上完成了省委民族工作会议文件和报告的起草任务。二是认真履行武陵山片区试点联系单位职责，在创新推进方式上探索了新途径。在继续抓好调查研究、信息报送和服务国家民委派驻联络员等工作的同时，去年我们重点抓了片区金融扶贫工作。我们通过争取有关方面出台支持性政策、拨付引导性资金和组织银政银企对接活动，推动金融扶贫向纵深拓展。湘西自治州成功举办了金融扶贫座谈会，州政府与省州各金融机构签署银政融资意向597亿元、银企合作签约金额174亿元。我们还与新华社联手，调研推介了怀化、邵阳等地的金融扶贫经验，国家民委领导对我省的做法给予了充分肯定，国务院副刘延东、马凯、汪洋和国务委员杨晶对武陵山片区金融扶贫的创新举措作了批示和肯定。同时，我们认真协调支持民族自治地方开展新一轮逢十庆典项目建设，加大力度落实民贸民品企业支持政策，推动清理落实各项民族优惠政策，有效维护高校招生政策的稳定性和民族地区考生的切身利益，千方百计为民族贫困地区加快发展和改善民生注入活力。三是按照民族文化与旅游产业融合发展的思路，在少数民族特色村寨建设上推出了新举措。去年，我委争取国家投资4200万元，重点引导实施了47个少数民族特色村寨重点项目，带动社会和民间投资6亿多元，特色村寨已成为民族贫困地区推进全面小康建设、推动旅游产业升级发展、加快新型城镇化和新农村建设的重要抓手。我委与旅游、住建、扶贫等部门一道，对少数民族特色村寨保护建设情况进行了全面调研，起草了进一步推进特色村寨建设的政策性文件;同时与省民族团结进步行动组委会成员单位一道，成功举办了“最美少数民族特色村寨”评选活动，有力提高了特色村寨的知名度和美誉度。四是围绕深化民族团结进步创建活动，在评选表彰和活动引领上迈出了新步伐。去年，我们组织评选了全国民族团结进步25个先进集体和30个先进个人，受到了国务院表彰;同时启动了全省第六次民族团结进步表彰大会的评选活动。通过评选表彰，极大地推进了民族团结进步创建工作。我们还在岳阳市成功举办了全省第八次少数民族传统体育运动会，弘扬了民族传统体育文化，促进了各民族交往交流交融。同时，我们在全省民族地区各级院校中首次举办了以“建设伟大祖国?建设美丽家乡”为主题的演讲比赛，社会反响强烈。

在宗教工作方面，我们突出了以下工作重点：一是大力开展教风创建，深入推进专项工作。年初，召开了第二届全省和谐寺观教堂先进集体和先进个人表彰大会，部署了深化教风创建工作，采取各市州、各教分别办点、以点带面的形式推进。10月，联合省委统战部举办了以“同心促和谐?聚力正教风”为主题的xxxx年全省性宗教团体班子成员谈心活动。认真贯彻中央10部门《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》，开展了联合专项督查。积极指导佛教、道教界开展文明进香、规范放生活动，推动生态寺庙、生态宫观建设。深化____私设聚会点的专项治理，依法查处违规建造露天佛像，调查清理“寺庙被承包”和宗教活动场所“会所中的歪风”等问题。积极推进认定备案工作，至今共认定备案宗教教职人员5840人。稳步推进宗教活动场所财务监督管理工作。部署对全省宗教活动场所进行全面换证。二是加强宗教界自身建设，引导发挥积极作用。完善宗教团体评价制度，在年中和年底对各全省性宗教团体及负责人进行了综合评价。指导基督____会”顺利完成换届，指导邵阳、永州、岳阳、长沙、怀化、衡阳、常德等地做好宗教团体换届工作。推动湖南圣经学校和省基督____场所工程项目顺利开工，帮助省天主教“两会”、省道教协会、省佛教协会推进办公和活动场所建设。积极协调解决困难宗教教职人员最低生活保障和农村五保供养问题。开展多层次多形式的教育培训活动，指导省佛教协会开展湖南佛教首届讲经弘法月活动，指导省伊协举办新“卧尔兹”全省巡回演讲，指导省基督____会”开展纪念中国基督____爱国运动委员会成立60周年活动，组织神学思想研讨和本土音乐交流会。支持宗教界开展宗教慈善活动，全年累计捐献助学款2487万元，社会好评如潮。三是建立健全工作机制，全力维护大局稳定。进一步建立健全抵渗、安全、维稳领导体制和上下联动工作机制，将宗教事务管理纳入省市州社会管理综合治理范畴。切实加强安全监管，排查整治宗教活动场所安全隐患，严防大型宗教活动发生安全事故。及时稳妥处理部分天主教徒赴上海佘山“朝圣”事件，抵制“达洼宣教团”来我省非法活动，防范藏传佛教在湘的非法活动，积极应对网络舆情，妥善处理了一批涉稳事件。四是积极开展基础调研，切实推行依法行政。围绕《宗教事务条例》和《湖南省宗教事务条例》实施情况进行专题调研，为条例修订提供参考意见和建议。成立民间信仰事务管理创新课题组，边试点边调研，在此基础上起草了《湖南省民间信仰活动场所登记办法》修订意见。围绕“宗教事务社会化管理”、“深化宗教界教风建设”、“发挥宗教团体在社会治理创新中的积极作用”和“加强宗教事务管理法治化”等重要课题广泛开展调研，形成了一批成果。结合调研制订了《行政审批工作专项治理方案》，进一步规范行政许可审批，下放2个行政许可审批事项，1个非行政许可审批事项。

xxxx年，我们还在推进民族宗教工作机构合并、深化干部队伍作风建设等方面做了大量工作，取得了新成绩，各市州的民族宗教工作也各具特色、亮点纷呈，我这里不再一一列举。这些工作成绩的取得，是省委、省政府和国家民委、国家宗教局正确领导的结果，是我省民族宗教系统全体干部共同努力的结果，也是各有关部门和有关市州县区大力支持的结果。回顾过来的工作，我们有以下几点体会：民族宗教工作要干大事，必须把握大局;民族宗教工作要有突破，必须抓住机遇;民族宗教工作要有地位，必须搞好调研;民族宗教工作要打开局面，必须善于协调;民族宗教工作要赢得支持，必须搞好服务。这些成绩和经验，是我们继续前进的起点，也是我们提振信心和坚定决心的基础。当然，我们的工作还存在不少困难和问题，主要是民族地区发展滞后的状况没有根本改变，是我省全面建成小康社会的难点和短板;民族团结与宗教和谐的趋势不断强化，但影响民族关系与宗教和谐的因素也在增加;民族宗教工作基层基础建设薄弱，与新形势的要求不相适应。对此，我们要保持清醒认识，切实加大措施努力加以改进。

二、以贯彻中央民族工作会议精神为主线，扎实推进民族团结进步事业。

当前和今后一个时期，我省民族工作最主要、最核心的任务，就是深入学习领会、全面贯彻落实中央民族工作会议精神。贯彻落实中央民族工作会议精神，既要吃透基本精神，又要紧密联系实际，坚持从大局着眼、从实际出发，科学谋划和定位新时期我省的民族工作。就当前来说，要注意把握以下几个基本要求：一要牢牢把握“五个并存”这一民族工作的“新常态”。在中央民族工作会议上用“五个并存”精辟概括了民族工作面临的新的阶段性特征，即“改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存，民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存，国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素矛盾纠纷上升并存，反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存。”这“五个并存”就是民族工作的新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国民族工作的大逻辑。面对新常态，我们要保持清醒头脑，坚定政治方向，切实振奋精神，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。二要牢牢把握加快发展这一解决民族问题的“总钥匙”。发展是党执政兴国的第一要务，是解决民族问题的“总钥匙”。在湘西考察时指出：“加快民族地区发展，核心是加快民族地区全面建成小康社会步伐。”在全面建成小康社会的征程上，不让一个兄弟民族掉队、不让一个民族地区落伍，是党中央、国务院的庄严承诺，也是民族工作努力的方向和目标。我省民族地区大多是贫困地区，是我省全面建成小康社会的难点和短板所在。当前，我们要把握这一时间节点，把推动民族地区全面建成小康社会作为民族工作的总抓手，帮助民族地区在不同基础、不同起跑线上实现跨越式发展。经验证明：民族贫困地区要后发赶超，实现跨越式发展，差别化政策是第一推动力。中央和省委民族工作会议都针对民族地区出台了含金量高、力度很大的差别化政策，这些大政方针和政策措施，是撬动民族地区加快发展的最为有力的杠杆，我们必须紧紧抓住不放、全面贯彻落实。三要牢牢把握维护团结这一民族事业的“生命线”。民族团结是各族人民的生命线。强调，“做好民族工作，最关键的是搞好团结、最管用的是争取人心”。我们要发挥民族工作部门的优势和特点，善于团结群众、争取人心，把工作重点放在与各族群众的交流和交心上面，坚持将心比心、以心换心，多培养、融洽相互之间的感情，凝聚各民族大团结、大繁荣的正能量。要尊重差异、包容多样、增强共性，加强各民族交往交流交融。要大力推进理念、手段、载体、方式的创新，注重人文化、大众化、实体化，以人们喜闻乐见的方式推进民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。四要牢牢把握法治化这一民族工作的“总方略”。十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大部署，标志着我国法治建设进入历史新阶段。在中央民族工作会议上强调，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，就必须坚持依法治国，用法律来保障民族团结。我们要按照中央部署，大力推进民族事务治理法治化，进一步用法治精神引领民族事业、用法治思维谋划民族工作、用法治方式解决民族问题。当前，要健全法律法规，建立完备的民族法治体系;要坚持严格执法，建立高效的民族法治实施体系;要强化宣传和监督检查，建立严密的民族法治监督体系。

根据以上要求，我就做好今年的民族工作，再重点强调三个方面：

一是坚持多措并举，深入贯彻中央和省委民族工作会议精神。首先，要围绕中央和省委民族工作会议提出的各项任务和政策，把落实的责任分解到各级各部门。各级各部门既要不折不扣地完成中央的“规定动作”，又要结合实际创造性地拿出自己的“自选动作”，实实在在地解决民族地区的问题。同时我们将建议省委的政策性文件不定密级，坚持以公开促落实、以明责促落实。其次，要精心办好学习贯彻中央民族工作会议精神专题研讨班，同时把学习民族工作会议精神作为民族团结进步创建“六进”活动的核心内容，作为党委中心组学习的重要内容，作为各级各类学校的必修课。今年，围绕学习贯彻中央民族工作会议精神，国家层面将举办省部级领导干部研讨班、民族地区州县领导干部培训班和民委主任培训班，我们拟参照中央的做法开展多层次多形式的学习培训活动。第三，要认真开展中央和省委民族工作会议精神贯彻落实情况督查行动，重点是督查省直有关厅局、14个市州和24个民族县，督查行动坚持“抓两头、带中间、促平衡”，突出问题导向、突出总结经验、突出上下联动、突出典型引路、突出抓政策细化实化。

二是创新推进方式，着力推动民族地区全面建成小康社会。实践经验表明，作为民族工作部门，推动民族地区全面建成小康社会，关键在于创新推进方式，在于选准突破口、把握切入点，这样才能做到“四两拨千斤”、“牵一发而动全身”。第一，继续深化武陵山片区试点联系工作。上半年，要与省政府金融办、商务厅和怀化市政府联手，精心举办武陵山投资贸易博览会，出台全省性的金融扶贫支持政策，推动签约一批银政银企投融资合作项目，通过强势推进金融扶贫等特色工作，保持湖南在武陵山片区试点联系工作上先行先试的势头。第二，大力推进少数民族特色村镇建设。坚持把特色村镇作为我省贯彻落实中央民族工作会议精神的重头戏来抓，作为我省武陵山片区试点联系工作的第三战役来抓，作为民族地区推进全面小康、发展休闲旅游和升级城乡建设的重要抓手。十三五期间，我省拟重点支持200个左右特色村镇建设，形成十大乡村旅游精品圈、点、线，打造百亿大产业，带动30万贫困农民奔小康。近期，主要是抓好编制专项发展规划、争取政府加大投入、多方整合资金、联合有关部门出台文件、隆重推出最美特色村寨和摄影大赛展、召开特色村镇建设推进会议等基础工作。第三，认真编制少数民族事业“十三五”规划。开展这项工作，是国务院“十一五”以来的明确要求，是中央民族工作会议的重要精神，也是兄弟省市的成功经验。抓这项工作，目的是把中央和省委民族工作会议精神落脚到规划和项目上来，为民族地区同步全面建成小康社会提供规划保障。要积极协调，努力构建规划引领民族地区发展的“三位一体”工作格局:一方面是紧扣全面建成小康社会目标，编制好少数民族事业“十三五”规划;一方面是积极推动民族地区与省“十三五”经济社会发展规划和部门专项规划搞好对接，争取有更多的项目进入省级和部门规划笼子，并争取项目优先实施、资金优先安排;一方面是协调省有关部门搞好武陵山片区开发中长规划与国家及各部委“十三五”规划的有效对接，争取武陵山民族地区有更多项目进入国家规划之中。第四，继续动员民委委员单位聚力支持民族地区全面小康建设。民委委员制是集中力量办大事的工作机制，也是落实民族政策法规的重要实现形式。今年的重点是支持民族自治地方搞好逢十庆典项目建设，衔接落实中央民族工作会议的“政策干货”和“真金白银”，同时借鉴外省经验，尝试组织民委委员单位到民族地区开展现场调研和现场办公活动。

三是紧扣创建主题，巩固发展平等团结互助和谐的民族关系。民族团结是民族工作的生命线。我们要紧扣“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题，切实深化民族团结进步创建活动。第一要抓好“全国少数民族传统体育运动会”和“全省少数民族文艺调演”的参赛参演组织工作，以此为平台，讲叙湖南“好故事”、展示湖南“好身材”、传播湖南“好声音”，推动各民族交往交流交融。第二要深入贯彻国家在广东召开的涉疆流动人员服务管理工作会议精神，进一步健全城市少数民族流动人员服务管理机制，使城市更好地接纳少数民族流动人员，使少数民族流动人员更好地融入城市。第三要加大力度支持散居少数民族加快发展。主要是持续抓好已有政策的清理落实，建立健全分级负责、属地管理的帮扶责任制，支持民族乡通过逢十庆典建设实现隔几年上一个台阶的目标。第四要继续推进民族团结进步创建“六进”活动，特别要将增强文化认同放在更加重要的位置，抢占21世纪人心争夺战的“制高点”，积极培育中华民族共同体意识，构筑各民族共有精神家园，打牢中华民族大团结的思想基础。第五要更加关注民族地区民生事业建设。民生连民心，坚持把改善民生作为民族团结进步创建活动的着力点和落脚点。要始终坚持贴近民生抓发展，始终把教育和就业作为优先发展的战略重点。今年将召开全国第六次民族教育工作会议，我们要着眼贯彻落实，及早展开全省民族教育工作会议的筹备工作。要组织精兵强将，重点抓好民族地区创新创业专题调研，协调有关部门出台支持性政策。同时，继续推进少数民族文化示范点和传承示范基地建设，加强少数民族非遗文化的抢救保护工作，抓好少数民族卫生和科技工作。

三、以提高宗教工作法治化水平为抓手，切实维护宗教领域的和谐稳定。

“不谋全局，不足谋一域”。做好新时期的宗教工作，必须把握国际国内大背景下宗教领域的新变化、新趋势。当前，受人们思想价值观念多元化等多种因素的影响，我国的信教人数呈增加之势，与宗教相关的非政府组织增多。“教会网站”、“电子教会”、“电子牧师”等网络组织兴起，打破了传统宗教活动在寺院、清真寺、教堂等宗教活动场所进行的限制，宗教传播更快，范围更广，影响更大，监管更难。人们对宗教的认识和态度更加多元，对宗教的兴趣、认同和接受程度不断提高，宗教的社会影响力有所扩大。涉及宗教问题的观念冲突、利益矛盾和社会关系更加复杂。“乱建滥塑私设”、非法传教、借教敛财等非法宗教活动屡禁不止。宗教的世俗化、伦理化、人间化的发展以及商品市场理念、科技手段的引入，使境外势力找到了利用宗教进行渗透、破坏的新突破点，对我渗透、干扰和破坏活动日益加剧，出现渗透事件多、范围广，渗透组织增多，渗透形式多样，渗透重点转移等新特征。从宗教界内部来看，宗教教职人员队伍总体上是好的，但也有少数教职人员出现了信仰淡薄、戒律松弛、不重修行、贪图享乐、争名逐利、弄虚作假等现象,个别的教职人员甚至道德沦丧、走上违法犯罪的道路;有的爱国宗教团体领导班子凝聚力不强，桥梁纽带作用难以有效发挥，宗教人才培养和宗教团体建设任务艰巨。对宗教领域出现的这些新情况、新问题，我们要站在维护宗教和谐、维护社会稳定、维护国家安全、维护党的执政地位的高度来深化认识，积极主动应对。当前，最根本最管用最紧迫的应对之策，就是要在法治轨道上推进宗教工作，努力推动由主要依靠政策办事向主要依法管理转变，逐步实现宗教事务治理法治化。推进宗教事务治理法治化，首先要深入学习贯彻党的四中全会精神，坚定法律信仰，切实做到法定职权必须为、法无授权不可为，切实规范行政行为。没有法律依据的，应当立法先行，先立后办;与现行法规相冲突的，应当先行修改，先修后办;需要废止的，应当依法废止，先废后办;需要通过法律解释来解决的，应当及时释法，先释后办。处理宗教问题，情况越是紧急复杂、越是关键时刻、越是矛盾突出的，就越要自觉坚持依法决策和办事，防止凭个人意志左右宗教工作、用运动的方式处理宗教问题。

根据以上分析和判断，xxxx年要重点抓好以下三个方面的具体工作：

一是推进宗教工作法治化建设。要按照中央的要求和部署，认真总结《宗教事务条例》颁行来的实践经验，积极筹备《湖南省宗教事务条例》的修改工作，争取在xxxx年内完成《湖南省民间信仰活动场所登记办法》的修订。要按照依法行政的要求，一方面完善行政审批制度，精简行政审批事项，规范行政审批流程，加强事中、事后监管;一方面通过加强培训和学习，帮助广大宗教工作干部提高依法行政的能力和水平。要继续在宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动，鼓励宗教界把法治精神融入到讲经讲道中去，用信教群众听得懂、易于接受的方式宣讲宗教政策法规，引导宗教界正确认识和处理国法与教规的关系，维护法律权威，增强学法遵法守法用法的自觉性。要在各级党政干部特别是领导干部中广泛宣传马克思主义宗教观和宗教政策法规，将宗教政策法规纳入中心组学习内容、纳入党校和行政学院教学计划、纳入社会治安综合治理考评项目、纳入年度绩效考核指标，建立健全各级宗教工作领导小组，进一步明确主体责任，建立完善工作协调机制和县、乡、村三级网络，形成党委统一领导、相关部门各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局，推动我省宗教工作法治化进程。

二是推动解决宗教领域突出问题。要巩固教风建设和专项工作成果，继续开展和谐寺观教堂创建活动，细化标准，深化试点，建设文化型、学习型、道德型、生态型宗教活动场所;继续做好宗教活动场所教职人员认定备案、主要教职人员任职备案、宗教场所财务监管工作，推动专项工作经常化;继续深入调研宗教活动场所法人资格完善的有关问题，推动解决场所办理组织机构代码证、开立单位银行结算帐户等问题;继续依法依规加强对佛道教方面存在乱象的整治，刹住“宗教搭台、经济唱戏、地方出名”及人为助长乱建庙宇和滥塑露天宗教造像之风;继续依法加强藏传佛教向我省传播的管理、流动穆斯林的服务管理、天主教教区的管理、____私设聚会点和工商团契的管理、民间信仰事务的管理，维护我省宗教领域正常秩序和宗教关系和谐;继续加强宗教涉外工作的规范管理，建立出访团组、来访接待、捐赠审批、因私出境、证照管理等宗教涉外事项等专项制度，坚决抵御境外利用宗教进行的渗透;继续完善和强化“虚拟宗教”、“网上宗教”的管理措施，抵制消极现象，遏制极端思想，禁止非法活动。

三是支持宗教界加强自身建设。要帮助爱国宗教团体加强思想建设、组织建设、人才建设和教风建设，进一步完善领导班子议事规则、财务管理制度、教务活动管理制度，完善宗教团体民主评价机制，指导相关团体依章依规完成换届工作，确保新老交替正常有序。组织开展宗教界人士恳谈活动，举办宗教界人士读书班、培训班、高级研修班，加强宗教院校的办学指导。支持开展读经讲经解经活动、新“卧尔兹”巡回演讲活动、以____中国化为主旨的神学思想研讨活动、“宗教慈善周”活动、宗教文化交流活动、“文明敬香”活动和“合理放生”活动等，努力建设一支“政治上靠得住，学识上有造诣、品德上能服众”的合格教职人员队伍。要巩固宗教教职人员纳入社保工作成果，积极协调并解决遗留问题，探索设立宗教教职人员社保救助金，推动市县宗教团体和全省宗教教职人员社保工作的全面落实。要加强与宗教界人士和信教群众的沟通交流，及时了解他们工作和生活中的困难，积极推动省基督____会”办公场所及圣经学校项目建设进程。要依法保护宗教界人士和信教群众的合法权益，同时引导他们依法维权，稳妥处理城市拆迁、新型城镇化建设过程中可能出现的矛盾和问题。要支持宗教界在法治建设、公益慈善、对外交往和增进两岸四地交流中发挥积极作用。

四、以加强干部队伍作风建设为保障，努力开创民族宗教工作新局面。

今年是贯彻落实中央民族工作会议精神的开局之年、关键之年，也是中央决定召开宗教工作会议的谋划之年、实施之年。政治路线确定以后，干部是决定一切的。做好今年的民族宗教工作，关键在干部、要害在作风。

第一，要把调查研究坚持摆在首位。事实反复证明，“调查研究有多深，民族宗教工作就能走多远”。民族宗教工作部门的最大特点是“政策加工厂”、“顶层设计室”和“信息中转站”，这就决定了调研是做好各项工作的“牛鼻子”。没有调查研究就没有话语权，而民族宗教工作部门最大的权力就是话语权。可以说，我们端的就是调查研究的碗，吃的就是调查研究的饭，没有调查研究就没有饭吃。怎么开展调查研究?总的要求是“忠于职守、精于谋划、工于结合、善于总结”，具体要注意以下环节：一要突出把握大局。当前，要围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党来谋划民族宗教工作，围绕认识新常态、适应新常态、引领新常态来运筹民族宗教工作，围绕已经召开的中央民族工作会议和即将召开的中央宗教工作会议来引领民族宗教工作。二要坚持问题导向。各市州和各处室都要尽快确定今年调研的重点课题，选题要聚焦党委政府和人民群众关心关注的热点难点问题。民族宗教政策法律法规的完善和贯彻落实，民族地区全面建成小康社会进程，民族地区基本公共服务均等化建设，新的国际国内背景下民族宗教工作面临的问题和挑战，优化民族宗教工作体制机制和加强民族宗教事务治理能力建设等等，都是今年调研选题的重点领域。三要实行战役推进。坚持集中优势兵力打歼灭战，集中人力物力搞大制作。重点课题必须领导带头、全员动手和责任到人;必须明确任务书、路线图、时间表和责任制;必须与高等院校、科研院所和有关部门联手，动员社会力量参与;必须继续完善调研成果评审机制、绩效考核机制、表彰奖励机制和联系会议机制;必须进一步加强民族研究基地建设;必须积极开展学术研讨、成果交流活动;必须在把握机遇推动成果转化上狠下功夫，打通调查研究的“最后一公里”。

第二，要把转变作风贯穿工作始终。“民族宗教无小事”。在市场化、国际化、信息化、工业化、城市化背景下，民族宗教工作的政治性、政策性不是变弱了，而是更强了。这就要求民族宗教工作部门的干部，必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在政治上与中央保持高度一致;必须具有正确的政治观点、敏锐的政治鉴别力，善于从政治上考虑和处理问题;必须能够严格区分政治问题与非政治问题、原则问题与非原则问题，并采取适当的方法，做好团结稳定和引导工作。反复强调，作风建设永远在路上。我们要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入落实中央八项规定和省委九项规定精神，驰而不息反对“四风”，认真践行“三严三实”要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，切实增强党纪国法意识、勤政廉政意识，既在大是大非上不踩红线，又在小事小节上不犯糊涂，始终保持高尚的道德情操和清正廉洁的优良品质。这里要特别强调，民族宗教工作部门既不是“清水衙门”，也不是“世外桃源”，必须时刻绷紧党风廉政建设这根弦，必须切实落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，必须进一步完善规章制度和推进政务公开，必须严格项目资金、行政审批和机关财务管理。民族宗教工作说到底是群众工作，这项工作的根本任务就是要把广大的各民族群众和信教群众团结在党和政府周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。民族宗教工作的群众性，决定了这是一项有感情讲感情的事业。在过来的工作中我们体会到，只要我们真正把民族地区和宗教界的困难当成自己的困难，把少数民族和信教群众的事情当成自己的事情，群众就会对我们有感情，就会拥护党委和政府;反之，如果高高在上、居高临下，以“救世主”或“管理者”自居，不尊重少数民族的风俗习惯，不尊重信教群众的宗教信仰，不懂得广大群众的喜怒哀乐，就会脱离群众，就不可能做好新形势下的民族宗教工作。

第三，要把机制建设紧紧抓住不放。做好新时期的民族宗教工作，必须争取全党全社会的重视和支持，必须坚持不懈地抓好体制机制建设。总的来说，就是要在省委省政府的领导下和省人大省政协的监督下，进一步发挥省民族和宗教工作领导小组的统领作用，发挥省民委委员单位的协同作用，发挥全省民族宗教系统的职能作用，发挥乡村社区、民族联谊会和宗教团体等基层组织的基础作用，特别要注意发挥民族地区广大干部群众和广大信教群众的主体作用，举各方之力，齐心协力推进民族团结和宗教和顺事业。当前，各级政府机构改革正在推进之中，一方面我们要抓好民族宗教机构的合并工作，成了一家人，就要心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，同心同向同力做好工作;一方面要加大力度协调解决基层基础建设问题，推动实现省委提出的“形成有人办事、有钱办事、而且办成好事的工作局面”。

同志们，做好新时期的民族宗教工作，意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，振奋精神、开拓创新，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，取得新的更大成绩!

民族工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。首先，我代表党中央、国务院，向受到表彰的全国民族团结进步模范集体和模范个人，表示热烈的祝贺!向民族工作战线的同志们，向所有关心和支持我国民族团结进步事业的同志们，表示诚挚的问候!

这次会议的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深入分析当前民族工作面临的形势，总结工作成绩和经验，研究确定当前和今后一个时期民族工作的主要任务。开好这次会议，对于切实做好新形势下的民族工作，推进我国民族团结进步事业，促进民族地区实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步开创我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，具有十分重要的意义。

下面，我讲几点意见。

一、从党和人民事业发展全局的高度深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性。

我国是统一的多民族国家，有56个民族，少数民族有一亿多人口，分布在全国各地，民族自治地方占国土面积的64%，西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。这一基本国情，决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，也决定了民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。

在我国革命、建设、改革的各个历史时期，我们党坚持把马克思主义民族理论同中华民族问题的具体实际相结合，始终把民族工作作为一项重大工作来抓，团结带领全国各族人民共同实现中华民族的独立和解放、共同走上社会主义道路，不断促进各民族的平等团结和繁荣发展，开创了具有中国特色的解决民族问题的正确道路，我国民族团结进步事业取得了举世瞩目的巨大成就。今天，我国各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固，各族人民共同当家作主、管理国家事务;民族区域自治制度更加完善，少数民族的合法权益得到有力保障;民族地区经济社会发展实现历史性进步，少数民族群众的生产方式和生活水平发生历史性飞跃;民族地区社会文化事业显著进步，各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面提高;少数民族干部队伍和各类专业人才队伍不断壮大，党同少数民族群众保持着密切联系;各民族多彩多姿的文化交相辉映，中华文明焕发出蓬勃的生机和活力。在党的坚强领导下，全国各族人民始终同呼吸、共命运、心连心，显示出强大的凝聚力和创造力，为我国经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步提供了重要保证。这些成就，是全国各族人民共同团结奋斗的重大成果，也是党的民族政策和民族工作的巨大成功。

进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

第一，正确处理民族问题，是建设中国特色社会主义的重要内容。马克思主义认为，民族是一个历史范畴，民族问题是一种社会现象。民族问题与民族的存在相伴生，只要有民族和民族差别存在，就有民族问题存在。在社会主义制度下，我国实现了各民族政治上的平等，各民族共同繁荣发展具备了根本政治条件，各族人民的根本利益是一致的。随着我国经济、政治、文化和社会的发展，各民族相互学习、相互影响、相互帮助，共同因素会不断增多，但民族特点和民族差异、各民族在经济文化发展上的差距将长期存在。对此，我们要有充分的认识。对各民族在历史发展中形成的传统、语言、文化、风俗习惯、心理认同等方面的差异，我们要充分尊重和理解，不能忽视它们的存在，也不能用强制的方式加以改变。对各民族在发展水平上的差距，我们要积极创造条件，努力缩小和消除。这是一个历史过程，需要我们进行长期努力。在现实生活中，我国的民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起。正确处理民族问题，涉及我国经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设各个方面。我国的民族问题必须放到建设中国特色社会主义的全局中来解决，解决好民族问题又有利于推进建设中国特色社会主义。中国特色社会主义是我国各族人民的共同事业，中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路。只有全国各族人民坚持不懈地团结奋斗，中国特色社会主义事业才能不断取得新的成就，并最终取得成功。同时，只有在中国特色社会主义事业不断发展的过程中，在国家综合实力不断增强的基础上，我国各族人民的根本利益才能不断得到实现和保障，我国各民族共同繁荣发展的局面才能不断形成和发展。在建设中国特色社会主义的全过程中，我们始终要充分认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，更加自觉、更加主动地处理好汉族和少数民族、少数民族和少数民族以及各民族内部成员之间的关系，不断巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

第二，实现各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会的重要目标。本世纪头，是我国发展的重要战略机遇期，也是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现各民族共同繁荣发展的重要战略机遇期。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务。党的十六大提出了我国本世纪头20年的奋斗目标，这就是集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。目前，由于地理条件限制、发展基础薄弱、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因，民族地区经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。，民族自治地方人均生产总值只有全国平均数的67.4%，农民人均纯收入只有全国平均数的71.4%。从这个情况看，民族地区实现全面建设小康社会的目标，需要付出更大的努力。我们要采取更加得力的政策措施，加快少数民族和民族地区经济社会发展，逐步缩小发展差距，实现区域协调发展，最终实现全国各族人民共同富裕。这是党的民族政策的根本出发点和归宿，是我国社会主义制度的本质要求，也是加强民族团结、巩固祖国边防、维护祖国统一的必然要求。我们要切实落实民族地区全面建设小康社会的各项任务，使民族地区的面貌更快地得到改变，让改革发展的成果更好地惠及各族群众。

第三，巩固全国各族人民的大团结，是党和人民事业顺利发展的重要保证。民族关系是多民族国家中至关重要的社会关系。正确处理民族问题，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，对于我们建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会，具有十分重大的意义。我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家，我国各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。在漫长的历史进程中，我国各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，形成了中华民族多元一体的格局，共同推动了国家发展和社会进步。中国共产党的领导和我国的社会主义制度，为实现全国各族人民的大团结奠定了根本政治基础，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念深入人心。全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。同时，我们也要看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国经济社会结构发生深刻变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互激荡，这一切必然会对我国民族关系产生深刻影响。随着冷战结束后国际形势的变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，它们通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。在这样错综复杂的形势下，我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族政策、切实做好民族工作，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

我国民族团结进步事业，是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。发展我国民族团结进步事业，就是要在巩固和发展社会主义民族关系的基础上，全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进社会主义祖国的繁荣昌盛，维护社会主义祖国的统一安全，同心同德为建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴而奋斗。发展我国民族团结进步事业，体现了我国社会主义制度的优越性，反映了全国各族人民的共同意志，符合全国各族人民的根本利益。不断推进我国民族团结进步事业，是我们党立党为公、执政为民的根本要求，也是我国各族人民的光荣职责。

总之，新世纪新阶段的民族工作必须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的历史进程中不断开创民族工作的新局面。

二、新形势下做好民族工作的指导原则和主要任务。

我们党在长期实践中积累了处理民族问题的丰富经验。毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志都对正确处理民族问题、切实做好民族工作作出了深刻论述，提出了一系列重要思想，指导我们党形成了解决民族问题、做好民族工作的基本理论和基本政策。党的三代领导核心关于正确处理民族问题、切实做好民族工作的重要思想，我们党长期形成的关于民族问题、民族工作的基本理论和基本政策，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。我们要始终坚持和贯彻以下重要指导原则。

——坚持从实际出发，充分认识我国多民族的国情和民族问题的长期性、复杂性，根据我国民族问题的特点和规律，着眼于党和人民事业发展的全局，正确处理我国的民族问题，做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

——坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，大力弘扬爱国主义精神，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，促进各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，始终同呼吸、共命运、心连心。

——坚持和完善民族区域自治制度，切实贯彻民族区域自治法，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。坚持因地制宜、因族举措、分类指导，制定并实施符合少数民族和民族地区实际的政策措施。全面贯彻党的宗教政策，尊重少数民族的宗教信仰。

——坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径，坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合，不断改善各族群众的生产生活条件，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

——坚持维护法律尊严，维护各族人民利益，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动，坚决维护民族团结、祖国统一、国家安全、社会稳定。

现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。

为实现这一任务，当前和今后一个时期要着重抓好以下几项工作。

(一)牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展。

发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。加快少数民族和民族地区经济社会发展，关键要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，科学确定发展思路和发展目标，充分发挥自身优势，集中各族干部群众的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力解决当前少数民族和民族地区发展遇到的困难和问题，把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现各族人民的根本利益上来。

支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。加大国家对少数民族和民族地区的投入，是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现区域协调发展、改善各族群众生产生活条件的重要举措。随着国家综合实力不断增强，中央将继续加强对少数民族和民族地区经济社会发展的扶持。既要支持他们把经济建设搞上去，又要支持他们把文化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，实现全面协调发展，促进人的全面发展。既要投入更多的资金和物力，又要在投资、财政、税收、金融、产业、对内对外开放等方面实行更多切实可行的优惠政策。要完善与民族区域自治制度相适应的政策性转移支付制度，逐步加大对民族地区财政转移支付的力度。要重点帮助民族地区建设一批对带动当地经济社会发展起重大作用的基础设施项目，优先安排同各族群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。根据国民经济和社会发展规划以及西部大开发战略，优先在民族地区安排资源开发和深加工项目，带动和促进当地经济社会发展，并充分考虑地方和群众的利益。要制定并实施少数民族事业“十一五”规划、扶持人口较少民族发展规划和兴边富民“十一五”规划。发达地区要把支援少数民族和民族地区作为自己应尽的义务，进一步扩大支援的力度和广度，并积极探索更加有效的支援途径和机制。要继续推动对加快少数民族和民族地区经济社会发展具有积极作用的光彩事业等活动。

加快少数民族和民族地区经济社会发展，要贯彻“五个统筹”的要求，坚持因地制宜，从本地实际出发，走出一条具有本地特色的加快发展的新路子，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好。要高度重视农村基础设施条件的改善，加快培育农村合作经济组织，推进农业产业化，带动农业增产、农民增收。要坚持按经济规律和市场规律办事，有效配置资源和各种生产要素，推进经济结构调整和经济增长方式转变，发展特色经济和优势产业，进一步把民族地区的资源优势转化为经济优势。要深化改革、扩大开放，切实搞好公有制经济，鼓励和支持非公有制经济发展，着力培育新的经济增长点。要加强生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展能力。要大力支持民族地区优先发展教育、科技事业，支持民族地区发展文化事业和文化产业，支持少数民族优秀文化的传承、发展、创新，丰富各族群众的文化生活，不断提高各族群众的思想道德素质和科学文化素质。要加大对民族地区公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入和技术支持，加强民族地区公共卫生设施建设，建立健全农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，加大国家扶贫资金对民族地区贫困县的支持力度，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。

民族地区各族干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

(二)加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设。

人才是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键性因素。要坚持贯彻科教兴国战略和人才强国战略，树立培养人才优先的观念，把培养各级各类人才、提高劳动者素质摆在重要位置，作为加快少数民族和民族地区经济社会发展的重大战略任务来落实。

要根据少数民族和民族地区经济社会发展的实际需要，制定和实施民族地区人才发展专项规划，建立健全人才管理工作机制，采取多种手段和方式帮助民族地区更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，不断提高人才素质、优化人才结构。要努力消除束缚人才合理流动的体制性障碍，制定更加优惠的政策，采取灵活多样的措施，创造良好的用人机制和环境，鼓励、支持和吸引各级各类人才到民族地区发展创业，贡献聪明才智。

少数民族干部，是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的重要骨干力量。做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍，对于加快少数民族和民族地区经济社会发展、推进我国民族团结进步事业、维护祖国统一和社会稳定，具有决定性意义。要把这项工作作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施，持之以恒地抓下去。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，热情关心，严格要求，全面提高少数民族干部队伍的素质，着重帮助他们加强理论学习和实践锻炼，增强带领各族群众发展经济、脱贫致富奔小康的本领。要进一步完善少数民族干部选拔制度，注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，充分信任，放手使用。要大力加强少数民族后备干部队伍建设。民族自治地方的领导班子，要按规定选配少数民族干部。民族自治地方自治机关所属工作部门的领导班子，要尽量配备少数民族干部。少数民族人口较多的省、市、县、乡(镇)的领导班子，应配备一定数量的少数民族干部。中央和国家机关也要积极选拔任用少数民族干部。要推进民族地区少数民族干部与中央和国家机关及其他地区干部的交流，加大少数民族干部培训的力度，做好西部地区和其他少数民族地区干部到中央和国家机关及经济相对发达地区挂职锻炼的工作，改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，为他们尽快成长创造更加有利的条件。

长期以来，民族地区的各族干部在比较艰苦的条件下为促进少数民族和民族地区经济社会发展，为维护民族团结、祖国统一、社会稳定作出了重要贡献。对此，党和人民不会忘记。对民族地区各族干部的工作生活要给予更多关心，对他们的成绩要给予充分肯定。民族地区各族干部要紧密团结，为各族群众起好示范带动作用;要相互学习、彼此尊重、密切合作，齐心协力为各族群众谋利益。在民族地区工作的汉族干部要努力学习少数民族语言，了解当地民族的历史、文化，密切同少数民族群众的联系。

(三)加强民族团结、维护祖国统一。

祖国统一是各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证。历史和现实都表明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺;国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。我们必须进一步巩固全国各族人民的大团结，增强中华民族的凝聚力，为全面建设小康社会、实现国家长治久安提供强有力的保证。

要广泛开展民族团结宣传教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。要把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。尤其要在各族青少年中开展多种形式的民族团结宣传教育活动，使“三个离不开”的思想观念深深扎根于各族青少年心中。要继续深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和谐相处、共同进步。

民族问题在一些地方往往与宗教问题交织在一起，如果对宗教问题处理不慎或不当，也会影响民族关系。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，尊重少数民族群众和民族地区各族群众的宗教信仰，进一步提高依法管理宗教事务的水平。要尊重少数民族的风俗习惯，维护他们的合法权益。

妥善处理影响民族团结的问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。在处理这类问题时，要讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。对于人民内部矛盾，要采取教育、疏导、化解的办法来解决，同时要加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。凡属违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都要依法处理。对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，要坚决依法打击。要积极开展扎实有效的工作，广泛发动各族干部群众，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决抵制境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏，牢牢掌握斗争的主动权。

(四)坚持和完善民族区域自治制度。

民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。在国家统一领导下实行民族区域自治，体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的权利，体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则，体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一。实践证明，这一制度符合我国国情和各族人民的根本利益，具有强大生命力。民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。

坚持和完善民族区域自治制度，必须全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治法是国家保障少数民族和民族地区各项权利的基本法律，是我国民族工作走上法制化、规范化轨道的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。中央和国家机关各部门，地方各级党委和政府，要带头学习贯彻、模范遵守执行民族区域自治法，把遵守执行民族区域自治法作为自己必须履行的职责。要抓紧制定配套的法律法规、具体措施和办法，制定或修订自治条例和单行条例，逐步建立比较完备的具有中国特色的民族法律法规体系。要经常检查民族区域自治法贯彻执行的情况，有针对性地研究和解决存在的问题。民族自治地方既要保证党和国家大政方针在本地区的贯彻执行，又要从本地实际出发，充分行使好宪法和民族区域自治法赋予的各项自治权利。

民族工作会议上的讲话

同志们：

中央民族工作会议今天就要闭幕了。会议期间，江泽民同志代表党中央、国务院作了重要讲话。来自全国各地区、各部门、各行各业和五十六个民族的代表聚集一堂，各抒己见，畅所欲言，共商民族团结进步大业，充分显示了我国各族人民是同呼吸、共命运、心连心的。会议达到了预期目的，取得了圆满成功。

下面，根据会议讨论的情况和提出的问题，我讲几点意见。

一、关于这次会议的意义和作用。

我们党和政府历来十分重视民族问题和民族工作。新中国成立以后的四十多年来，特别是十一届三中全会以后的十多年来，我国各民族的团结进步事业取得了举世瞩目的成就。江泽民同志代表党中央、国务院在这次会议上所作的讲话，高度地概括了我国民族工作的成就，全面总结了党的民族工作经验，深刻地阐述了民族问题的长期性、复杂性和重要性，对九十年代我国民族工作的主要任务和加强党对民族工作的领导发表了重要意见。这个讲话是指导我们进一步做好民族工作的纲领性文件。会议经过对这个讲话的深入学习和讨论，认真总结成绩，交流经验，提高了认识，明确了任务，振奋了精神。这次会议是一次团结的大会，一次继往开来的大会，一次促进民族进步和共同繁荣的大会，必将在我国的民族工作史上产生重大而深远的影响。我们相信，经过这次会议，全党同志和全国各族人民一定会更加团结一致，认真贯彻执行党的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为建设有中国特色的社会主义携手前进，把民族工作提高到一个新的水平，把我国各民族的团结进步事业推向一个新的发展阶段。

二、关于进一步加强民族团结的问题。

加强民族团结，维护祖国统一，促进经济和社会的稳定发展，是中华民族的最高利益，也是全国各族人民的共同愿望。在我们这样一个统一的多民族国家里，无论是革命还是建设，都离不开各族人民的团结奋斗。在当前的国内国际形势下，这个问题尤为重要。

从国内看，我国的社会主义现代化建设已经进入了新的关键时期。十年规划和“八五”计划纲要，为实现我国经济和社会发展的第二步战略目标，绘制了壮丽的蓝图。各民族的大团结，是把这个蓝图变为现实的前提和基本保证。总的来看，我国的民族工作经受住了种种严峻考验，各民族的团结是稳固的，各族人民的关系是和睦的。在充分肯定这种基本形势的同时，也要清醒地看到在民族问题上还存在一些不利于安定的因素。对此，我们决不可掉以轻心。

从国际上看，世界形势正在发生着急剧的变化，旧的格局已经终结，新的格局尚未形成，世界向多极化发展的趋势在加速。当前，国际社会很不安宁。尤其值得注意的是，随着东欧的演变和苏联的解体，国际敌对势力必然会把和平演变的重点逐步转向我国。它们往往打着民族、宗教的旗号对我国进行渗透、破坏和颠覆活动，妄图分裂中华民族，推翻我国的社会主义制度。面对这种错综复杂的国际形势，我国各族人民更加需要进一步加强团结，坚定社会主义的信念，把建设有中国特色社会主义的共同事业不断推向前进，使我们永远立于不败之地。

为了加强各民族人民的大团结，我们在处理民族问题时，都要始终立足于相信和依靠各民族的绝大多数干部和群众。在社会主义时期，我国各民族的关系基本上是各族劳动人民之间的关系，各民族之间和民族内部的矛盾基本上是人民内部矛盾。对这样的矛盾，要本着相互尊重、相谅解的原则，妥善加以解决，以利于增进民族团结。至于对极少数分裂主义分子和其他违法犯罪分子，不论在哪一个地区，不论是哪个民族的，都必须依法处理。要把极少数民族败类同他们所属的民族严格区别开来，是什么问题就按什么问题解决，决不要把个别人或极少数人的问题，看成是一个民族的问题或民族关系问题。

各民族的团结和民族内部的团结，关键在于各民族干部尤其是领导干部之间的团结。各民族的共产党员和干部都要做民族团结的表率。不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。团结就是力量。只要全国各族人民高举团结的旗帜，共同努力，我们就能战胜各种困难，取得各项事业的胜利。

三、关于加快少数民族和民族地区。

经济和社会发展的问题。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，少数民族和民族地区的经济和社会面貌发生了巨大的变化。这次会议期间，大家对民族地区同经济比较发达地区存在的差距十分关切，这是完全可以理解的。对这个问题，确实应该引起各方面的重视，同时也要有一个比较全面的认识。民族地区在经济和社会发展中存在的差距，是历史遗留下来的，是长期的社会条件和自然条件造成的。建国以来，我们为了逐步缩小这种差距，做了大量工作，进行了艰苦的努力，取得了明显成绩。改革开放以来，实行允许一部分人、一部分地区先富起来的政策，对于促进全国各个地区的发展起了重大的作用。但在共同发展的过程中，有的地区发展得快一些，有的地区慢一些，有的地区相对来说差距还拉大了。这种发展不平衡的状况，在民族地区存在，在其他地区也存在，它是在所有地区都有所发展的情况下产生的，也是难以完全避免的。从民族地区来说，发展也是不平衡的，并非所有的民族地区都落后，部分民族地区已经步入全国较发达地区的行列，有些少数民族群众已经过上比较宽裕的生活。为了逐步缩小乃至最终消除各地区经济和社会发展中的差距，需要经过长期的努力，既要抓紧工作，又不能急于求成。既要作地区间的横向比较，也要和自己作纵向比较。我们总的政策和最终目标，是要实现全国各地区和各族人民的共同富裕，实现各民族的共同繁荣。随着我国社会主义现代化事业的不断前进，这个目标一定能够实现，我们应该充满信心。当前，全国各地区包括各民族地区，都要从当地实际出发，抓紧抓好“八五”计划和十年规划的落实。

党中央、国务院对加快少数民族和民族地区经济和社会的发展，一直是很重视的。近些年来，采取了一系列的政策措施，在促进民族地区的发展方面取得了很大的成效。对已经采取的行之有效的政策措施，将继续贯彻执行，并在实践中不断完善和发展。总的来说，加快少数民族和民族地区经济和社会的发展，主要靠三条：一是国家的继续支持;二是经济比较发达地区的对口支援;三是少数民族和民族地区自身的奋斗。这三个方面要统筹规划，有机结合，形成合力，这样就能发挥更大的作用。但是，归根到底要依靠各族人民进一步发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不断增强自我发展的能力。

这里，需要明确一个方针性问题。国家和有关部门在民族地区开发资源，兴办工厂企业，建设各种项目和基地，都要树立着眼于带动和促进民族地区经济发展的指导思想。在开发和建设的过程中，要同当地形成密切的合作关系。有些配套产品要尽可能地让给地方去生产，服务性社会事业要尽可能地依靠地方去办，并且切实注意从当地少数民族中招收职工，培养人才。过去已经这样做的，要做得更好;没有这样做的，是个缺点，要努力改正;今后兴办的各种开发和建设项目，都必须坚持这样做。

关于对口支援问题，过去已经做了一些工作，要认真总结经验，完善措施，做得更好。关键是要加强组织领导，搞好协调。最近，国家民委向国务院写了专门报告，国务院作了研究，确定由国家计委负责牵头，国家民委和国务院生产办公室共同参加，归口统一领导、组织和协调对口支援的工作。有关的省、区、市和计划单列市都要积极参加，推动这项工作，切实做出成效。

发展民族教育，提高劳动者素质，培养大批的专业人才，是加速少数民族和民族地区发展的一项根本性措施。现阶段民族地区的教育工作，在发展基础教育的同时要特别注意发展职业技术教育，做好基层干部和技术人员的培训。民族地区在发展经济的同时，还要注意加强科技、文化、卫生、体育等各项社会事业的建设，使之协调发展，相互促进。

在少数民族散居地区，应利用各种有利条件，加快当地少数民族经济和各项社会事业的发展。

四、关于加快少数民族和民族。

地区改革开放的问题。

经过三年来的努力，我国治理整顿的任务已经基本完成，整个国民经济形势继续朝着好的方向发展。从今年开始，要适当加快改革开放的步伐，加大改革开放的分量。全国是这样，民族地区也是这样。

为了适应改革开放形势的需要，少数民族和民族地区的广大干部，要进一步解放思想，积极探索路子。各民族地区可以有领导、有计划、分期分批地组织一些少数民族干部到沿海地区和经济比较发达地区考察、访问，互相学习，取长补短，共商改革开放和发展有计划商品经济的大计。

民族地区的改革开放要充分注意少数民族和民族地区的特殊性，坚持从实际出发，既要认真吸收内地和沿海地区的好经验和好做法，又要防止盲目照搬、照套。

民族地区的开放，首先要面向国内比较发达地区，加强多层次的横向经济联系，扩大双方的经济技术合作。在这种横向联系和合作中，经济比较发达的地区应该积极主动地向民族地区转让技术，帮助他们培训人才，并给以必要的财力物力支援。还可以通过联合办厂、联合开发资源、补偿贸易等办法，实行优势互补，促进民族地区形成自己的支柱产业和拳头产品，加快经济的发展。

我国有两万多公里的陆地边界线，绝大多数在民族地区。同我国毗邻的周边国家，在经济贸易方面与我国有着很强的互补性，市场潜力很大。积极发展边境贸易，是我国实行对外贸易多元化的一个重要方面。扩大陆地边境的对外开放，是我国整个对外开放的重要组成部分。要选择若干各方面条件比较成熟的边境城镇，作为对外开放的“窗口”。在具备条件的地方，可以定期或不定期地举办一些商品交易会。在民族地区引进外资，兴办“三资”企业，凡是符合国家产业政策的项目，应该给予同沿海地区一样的优惠政策。总之，我们要像重视沿海发展那样，重视沿边的发展，采取必要的政策和措施，大力发展边境贸易以及同周边国家的经济技术交流与合作，兴边富民，促进边疆地区的稳定和繁荣，促进我国同周边国家睦邻友好关系的发展。

五、关于进一步培养少数民族干部的问题。

党和政府历来重视少数民族干部的培养、选拔和使用。四十多年来我们在民族工作中取得的成就，是同少数民族干部队伍的成长分不开的。今后，我们要继续注意扩大少数民族干部的数量，更要注意改善结构，提高素质。要教育各民族的干部和共产党员，不论出身于哪个民族，都要牢固树立马克思主义的世界观和民族观，要从各族人民的共同利益出发去认识问题和解决问题，努力克服和消除不利于团结的思想与观念，带领各族人民巩固和发展我国各民族的团结进步事业。

党中央、国务院的有关部门，要同民族地区共同研究，认真商量，作出进一步培养、选拔和使用少数民族干部的规划，并切实付诸实施。鉴于少数民族干部的结构中比较缺乏经济、科技和管理人才，今后要更加注意培养这方面的干部。各部门、各系统、各行业，应当积极主动地采取多种办法和形式，对口帮助民族地区培训各种专业人才。要把少数民族干部的培养教育与干部交流、挂职锻炼结合起来，不仅继续选调中央、国家机关和内地、沿海的优秀干部到民族地区工作，同时也要选调德才兼备的少数民族中青年干部，到中央、国家机关和内地、沿海地区工作或挂职锻炼。

六、关于宗教工作的问题。

在会议的讨论中，许多同志都谈到，在一些民族地区，要特别注意贯彻好党和政府的宗教政策，处理好宗教问题。这个意见很好。宗教和民族是两个不同的范畴，但在我国一些地区，这两个方面的问题常常交织在一起。伊斯兰教、藏传佛教、上座部佛教等，是一些民族的普遍信仰。我们党和政府历来重视宗教工作，并形成了一系列正确的宗教政策。我们实行宗教信仰自由的政策，公民既有信教的自由，也有不信教的自由，不信教的要尊重信教的，信教的也要尊重不信教的。我们实行政教分离的原则，不允许宗教干涉行政、司法、教育等政治和社会事务。我们依法保护正常的宗教活动，做好对宗教事务的管理和支持，坚持取缔一切非法的宗教活动和地下宗教势力。我们支持宗教界坚持独立自主、自办教会的原则，宗教界可以和外国宗教界往来、交流，但不允许外国势力支配我国宗教团体和宗教事务，严防敌对势力利用宗教进行渗透。对于共产党员来说，不论出身于哪个民族，都应该坚持唯物论和无神论。

在处理宗教问题时，要着眼于民族的发展和进步，着眼于把各族人民中的信教和不信教群众紧密地团结起来，共同致力于社会主义建设。同时，要警惕和防止极少数别有用心的人利用宗教破坏民族团结。

七、关于贯彻落实这次会议精神的问题。

大家都说，我们这次会议开得很好，今后的关键在于落实。我完全赞成这个意见。各部门、各地区都要把这次会议的精神传达好，贯彻好。要抓紧落实国务院关于进一步贯彻实施《民族区域自治法》若干问题的通知，制定与《民族区域自治法》相配套的法规和条例。最重要的首先是统一认识，认识统一了，事情就好办了。要在统一认识的基础上，结合本部门、本地区的实际情况，提出落实会议精神的措施。落实好会议精神，不仅是民族地区的事情，也是全国各地区、各部门的共同责任。党中央、国务院各部门尤其要作落实的表率，作出落实这次会议的具体要求和部署。我们大家要多为少数民族和民族地区的发展进步着想，出主意，想办法，为进一步做好民族工作作出新的贡献。

同志们，这次会议以后，我国的民族工作将会出现一个新的局面，我国的民族团结进步事业将会更加兴旺发达。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，更加紧密地团结起来，为促进各民族的共同繁荣而努力奋斗。

在市委民族工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

召开这次市委民族工作会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面落实中央民族工作会议、省委民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族工作高质量发展，动员全市各族群众按照市六次党代会确立的目标任务，齐心协力、矢志奋斗，坚决做到在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩。

刚才，市民族宗教局、x县委作了经验介绍，市教育体育局、x县x镇x村作了书面交流，希望各地各单位学习借鉴，努力把民族工作做得更好、更有成效。

党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚决落实党中央、省委决策部署，担稳政治责任，推动全市民族工作创新发展，取得重要进展。一是民族工作格局更加健全完善。坚持和加强党的全面领导，始终把民族工作摆在重要位置，稳慎有序调整政策方向，依法保障各族群众平等享有权利、平等履行义务。切实发挥统战工作领导小组、民族宗教工作领导小组统专结合工作机制作用，把民族工作纳入党政领导班子和领导干部目标考核，重大问题专班研究、专班解决，推动各级党组织层层扛牢责任，形成了五级书记抓民族工作的良好格局。二是民族团结进步氛围日益浓厚。坚持以中华民族“一家人、一家亲、一条心、一股劲、同心圆、中国梦”的深刻认识来准确把握民族工作，深入开展“中华民族一家亲”主题宣传活动、“七进”民族团结进步创建活动和以“同心圆·共发展”为主题的友好乡村结对活动。xxxx年以来各级先后表彰xx个民族团结进步模范集体、xxx名模范个人，命名xx个示范单位，缔结友好乡村xxx对。三是民族共同发展迈上新的台阶。坚持民族团结、脱贫攻坚和乡村振兴相互融合，累计向少数民族聚居地区投入资金近xxxx万元，全市xx个少数民族聚居的贫困村全部出列，少数民族贫困人口全部如期脱贫，同步迈入全面小康。四是民族事务管理开创新局面。建立少数民族代表人士联系制度，探索形成少数民族流入地与流出地“两头对接”机制，加快构建嵌入式社会结构。全力防范化解民族因素风险隐患，依法依规、妥善处理涉民族案件，民族领域保持和谐稳定的良好态势。我市民族工作之所以能取得丰硕成果，靠的是始终坚持党的领导这一根本，始终把握铸牢中华民族共同体意识这一坚持以中华民族“一家人、一家亲、一条心、一股劲、同心圆、中国梦”的深刻认识来准确把握民族工作，主线，始终站稳加快高质量发展这一立足点，始终用好改革开放创新这一方法，始终守牢安全稳定这一底线，这些都需要我们在今后的工作中坚持和完善。同时，要始终保持忧患意识，不能躺在成绩单上沾沾自喜、麻痹大意，必须主动适应新的形势和要求，担当作为、善作善成，不断加强和改进民族工作。下面，我讲三个方面意见。

总结提出了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，这是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是中国特色民族理论建设的一次重大飞跃，展现出鲜明的理论引领力、强大的实践指导力，是我们做好新时代民族工作的方向指引和根本遵循。在去年xx月份的省委民族工作会议上，xxx书记对全面落实中央民族工作会议精神和推进全省民族工作高质量发展进行了安排部署。我们要认真学习领会、全面深刻理解、完整准确把握，坚持把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到党中央、省委决策部署上来。

改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验。当前，百年变局和世界疫情交织叠加，中华民族伟大复兴进入关键时期，党的民族工作也出现一些新的阶段性的特征。美国等西方国家对我国进行全方位遏制打压，手段无所不用其极，打民族牌是他们的一个惯用伎俩。国际上民族主义思潮和一些极端思潮、活动对我国的倒灌干扰不断增多。对此，我们要保持政治上清醒，敌对势力在民族问题上颠倒黑白、混淆是非，根本目的就是打压中国，企图以此来阻滞中华民族伟大复兴的进程。我市民族工作任务比较繁重，少数民族成份xx个，少数民族人口xx万人，其中回族人口xx万人，居全省第二位，特别是我市区位优越、交通便利，一方面交往交流交融密切，另一方面暴恐渗透风险始终存在，非法宗教活动屡禁不绝，涉民族因素隐患不容低估，做好民族工作始终是一项战略性、基础性、长远性的重大政治任务。当前，我市发展站上新的历史起点，要实现在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩需要安定和谐的大环境，需要把各民族群众的智慧汇集起来、力量凝聚起来。做好民族工作，需要各级、各方面、各条战线的领导干部和具体从事民族工作的同志不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到凡事讲政治，特别是涉及到政治安全、政权安全的，一定要保持高度警惕。要立足“两个大局”、心怀“国之大者”，切实肩负起新时代民族工作的光荣使命，统筹好发展和安全两件大事，引导全市各族群众牢记领袖嘱托、紧跟时代步伐，同舟共济、携手并进，奋勇争先、更加出彩。

二要深刻理解核心要义，勇于担当铸牢中华民族共同体意识的伟大使命。铸牢中华民族共同体意识，是习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想的核心要义，标志着我们党和国家在民族理论和实践上达成了前所未有的历史高度。党的十九大把铸牢中华民族共同体意识写入党章，成为全党全国各族人民实现中国梦新征程上的共同意志。中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。我们要坚持“四个共同”的正确中华民族历史观（我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的），准确认识中华民族和中华文明的多元一体，始终从铸牢中华民族共同体意识上把握民族关系，看待民族问题、思考和谋划民族工作，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，强化主线意识、把牢主线定位、聚焦主线发力，壮家国之骨、铸民族之魂，在铸牢中华民族共同体意识上勇于担当、积极作为。

有的把工作重心仍然放在“管肚子”上，不重视“管脑子”，见物不见人；

有的在处理矛盾纠纷时，把一般性问题泛化为民族问题，形成不稳定因素；

有的在传承保护民族文化上分不清良莠，甚至借保护之名宣扬封闭意识、固守陈规陋习。要清醒认识到，现在民族工作领域最关键的调整，就是要深刻理解总书记强调的增进共同性、尊重和包容差异性的重要原则，按照增进共同性的方向改进民族工作。在总书记所强调的四大关系中，共同性和差异性的关系是管总的，是起引领作用的。“同”是主导，是方向、前提和根本，“异”的存在是以不削弱、不危害“同”为界限的，二者不能本末倒置，也不能等量齐观。我们要坚定以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为圭桌，准确把握哪些方面必须“同”、哪些方面可以“异”，立足市情实际纠正认知偏差、转变思维方式、工作方式，把准政策界限，恰当熟练运用民族工作的政策策略，切实做到得法、得当、得力，推动全市各民族群众始终像石榴籽一样紧紧拥抱一起。

习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。要对标对表中央、省委民族工作会议精神，把铸牢中华民族共同体意识贯穿党的民族工作全过程各方面，推动我市民族工作高质量发展，更好服务现代化商丘建设。

（一）要着力构建中华民族共有精神家园。铸牢中华民族共同体意识，最长远和最根本的就是增强文化认同。1902年，梁启超最早提出“中华民族”的重要概念，为近代中国乃至当今社会作出了重大贡献。经百余年间的不断丰富发展，如今，“铸牢中华民族共同体意识”已成为当代中华儿女传承中华文化、弘扬民族精神、厚植家国情怀的重要体现。要通过建立宣传教育常态化机制，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育，在春风化雨、润物无声中，不断增强各族干部群众对中华民族的认同感、归属感、自豪感。要在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育中，继承和发扬党领导人民在各个历史时期奋斗中形成的中国共产党人精神谱系，深入实施红色基因传承弘扬行动，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、愚公移山精神、小推车精神，用共同理想信念凝心铸魂。要依托商丘厚重的历史人文优势，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，打造一批铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，依托中华民族可考证的第一位祖先、“三皇之首”燧人氏生于商丘、葬于商丘的历史资源优势，推出一批具有商丘文化底蕴，汲取各民族文化滋养的文艺精品力作，让历史说话、文物发声，以文说话、以文聚力。要深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，加强社会主义核心价值观教育，深化全国文明城市创建，持续推进“商丘好人”品牌建设，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，正确区分民族风俗习惯和宗教信仰，与时俱进移风易俗，在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。要坚持不懈从青少年做起，教育孩子们牢固树立中华民族一员的意识，把爱我中华的种子埋入心灵深处。

（二）要着力推动各民族共同发展共同富裕。发展是民族团结和谐的基础，是中华民族共同体不断巩固的重要保障。建设现代化商丘，全市各族群众都是参与者、建设者、受益者，一个民族都不能少、一个群众都不能置身于外。要加快乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，立足资源禀赋、发展条件、比较优势，找准少数民族聚居地区产业发展的切入点、结合点、发力点，持续开展“同心圆·共发展”活动，促进民族聚居村（社区）与周边村（社区）结对，推动各族群众经济上相互依存、情感上相互亲近，同步迈向更高品质生活。在这方面，要汲取前些年一些地方搞民族风情小镇，甚至搞“沙化”“阿化”的教训，决不能为了博人眼球把已不明显的差异强化起来。要深入推进“人人持证、技能河南”商丘高地建设，组织动员各族群众同学技术、同提技能、同促就业、同兴产业，支持企业广泛吸纳各族员工，鼓励各民族联合创业，促进各族群众就业增收。要补齐短板弱项，着眼改善民生、凝聚人心，加强公共基础设施建设，加快公共服务标准化均等化优质化，解决好各族群众的急难愁盼问题，推动改革发展成果更多更公平惠及各族人民。

（三）要着力促进各民族交往交流交融。“十四五”乃至更长时期，是我市城镇化继续加速推进时期，势必会带动大规模人口流动、社会形态演进，我们要顺应这一趋势，进一步促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。要构建互嵌式社会结构和社区环境，积极创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会结构和社会条件，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。要统筹城乡建设布局规划，以社区（村）为基础单元，引导各族群众相互融居，避免形成民族社区、民族楼院。要落实各民族学生合校、混班混宿，避免在学校、幼儿园、养老院、医院等地方因民族身份、民族习俗造成民族区隔。要深化民族团结进步创建，把创建工作纳入经济社会总体规划统筹实施，深化主题内涵，创新方式载体，扩大社会参与，全面提质增效。要在试点的基础上开展铸牢中华民族共同体意识创建工作，打造创建升级版。在创建中，要充分体现中华民族、中华文化、中国历史和各民族共同性，不能为了创建而创建，忽视了共同性、凸显了特殊性。要扎实做好城市民族工作，将少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系，坚决纠正对任何特定民族身份的歧视性行为，深化拓展网格化管理、便民化服务，确保少数民族流动人口进得来、留得下、融得进、过得好。要加强涉疆服务管理，完善联络协作机制，依托人文优势做好文化润疆工作，持续增进感情。

（四）要着力提升民族事务治理效能。推进民族事务治理体系和治理能力现代化，是铸牢中华民族共同体意识、建设中华民族共同体的关键环节。要加强法治宣传教育，引导广大党员干部和各族群众自觉尊法学法守法用法，增强中华民族共同体意识，增强中华人民共和国公民意识，懂得法律面前人人平等，谁都没有超越法律的特权。要坚持依法治理。过去个别地方和干部遇到涉及民族因素的案事件，往往为息事宁人而不依法处理，留下了不少后遗症。要坚持在法治的轨道上治理民族事务，不能把涉及少数民族群众的一般性社会事务简单归结为民族工作，不能把涉及少数民族群众的民事刑事问题简单归结为民族问题，不能把发生在少数民族聚居地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族矛盾，不能因民族身份不同对涉及少数民族群众的事件作出差异化处理，是什么问题就解决什么问题，该怎样解决就怎样解决，实现依法终结、定分止争。

（五）要着力防范化解民族领域风险隐患。民族领域风险隐患敏感复杂，既有“灰犀牛”，也有“黑天鹅”。我们要增强忧患意识、强化底线思维，进一步完善民族领域风险隐患防范化解工作体系，以商丘一域之稳定为河南乃至全国大局之稳定尽责任、作贡献。要坚决维护政治安全。当前，西方敌对势力在以恐遏华“以疆制华”“以藏制华”等方面变本加厉。河南是除新疆外内地七个涉恐重点省份之一，加之商丘交通便利，大量人员在此流动汇聚，“三股势力”渗透影响不可小视。尽管目前我市民族工作形势是好的，但“达洼宣教团”对我渗透加剧，带来极端思想流毒传播风险，稍有不慎都可能酿成重大问题，切不可掉以轻心，必须高度重视。要牢固树立总体国家安全观，增强主动排雷而不被动等待爆雷的意识，强化源头防控，应急管控，严密防范和坚决打击敌对势力渗透、破坏、分裂活动，绝不能让惊天动地的事在商丘发生、绝不能让破坏社会和谐稳定的事在商丘发生。要坚决守好意识形态阵地，保持高度的政治敏锐性和政治判断力，正确区分政治原则、思想认识、学术观点，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。要加大对涉民族培训班、报告会、研讨会、讲座论坛等管理，加强对市属高校专业设置、教材、学术研究等管理。尤其要高度负责地做好新疆学生教育引导工作，让少数民族学生在成长过程中的最重要阶段，接受铸牢中华民族共同体意识的沉浸式教育。要坚持正面引导、疏堵结合，依法打击利用网络挑拨民族关系、煽动民族歧视和仇恨、破坏民族团结的言行，使互联网成为铸牢中华民族共同体意识的坚强阵地。要坚决防范重大案事件发生。上世纪八十年代，豫东地区曾是全国民族问题三大热点地区之一，一定要镜鉴常照、警钟长鸣。要突出抓早抓小、抓源治本，结合开展“零上访零事故零案件”平安单位（村、社区）创建活动，推动落实重点难点问题包案督办、不安定因素排查化解、民族事务跨区域协调等工作机制，推进民族宗教工作大数据监测指挥平台建设，最大限度把风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。要加强涉民族因素突发事件应急体系建设，妥善开展风险处置，确保民族领域只增彩、不添乱。

民族工作能不能做好，做得好不好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。我们要把坚持和加强党的领导贯穿民族工作的全过程，体现在做到“两个维护”的实际行动上，体现在推动新时代民族工作高质量发展的实际成效上。

（一）要压实责任，形成合力。民族工作不是一域之事、一家之事，是全市各级党委政府、各个部门共有的责任。各级党委要切实担起民族工作主体责任，把铸牢中华民族共同体意识摆在重要议事日程，纳入党的建设和意识形态工作责任制，党政主要负责同志一定要躬身入局，亲自抓、负总责，既挂帅又出征。要发挥大统战工作格局优势，推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。要进一步完善党委统一战线工作领导小组统筹协调民族工作的体制机制、党委统战部领导民族工作部门的体制机制，构建严密高效的责任落实闭环。要把铸牢中华民族共同体意识工作纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核，任务、进度、成效一起督，认识、责任、作风一并查，力戒压力放空、责任落空、政策悬空。民族工作不抓在平时，日久必会出大问题，我们一定要把该担的责任真正担起来，把该抓的工作切实抓上去。

（二）要加强学习，提升水平。党的十八大以来，民族政策有很多重大调整和创新举措，如果我们不跟进学习、不把准吃透，工作中就很容易出现偏差、产生问题。要全面加强干部教育培训，推动干部把民族工作领域的中央精神、省委精神、法律法规、政策措施学深学透、把牢把准，省委已对全省市县乡党政正职进行了培训，我市也要分级分类持续抓好民族宗教系统、教育系统干部和少数民族聚居地区基层干部的培训，今年年底前要实现全覆盖。要通过抓实教育培训，有效解决不敢为、不会为、乱作为等问题，引导党员干部提高政治能力，更好把握政治方向、政治原则、政治立场，提高专业能力，成为民族宗教工作的行家里手。民族工作也是争取人心的工作，要践行党的群众路线，提高群众工作本领，真正走进少数民族群众家里，真正能与少数民族群众对得上话、交得上心，以行之有效的具体举措不断增强少数民族群众对民族工作各项方针政策的认同感。

（三）要着眼基层，打牢基础。当前，我市基层民族工作力量总体不足，一些任务重的县级民族工作部门力量薄弱，基层治理还存在短板。要建强战斗堡垒，以基层党建引领打通基层组织“毛细血管”、激活基层治理“神经末梢”，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。要夯实基础保障，加强基层民族工作机构建设，加大资源配置向基层倾斜力度，推动民族工作社会化、法治化、人文化、数字化，确保有力有效运转、充分发挥作用。民族工作事关全局、重在基层，一定要加强县级民族工作部门力量，市委组织部、市委编办要牵头进行专题调研，提出解决方案，尽快把基层力量薄弱问题解决好。

（四）要立标对表，建强队伍。习近平总书记提出要建设“四个特别”的民族地区干部队伍（维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚），这也为我们加强干部队伍建立起了标尺。要按照中央最新精神和省委楼阳生书记讲话要求，完善少数民族干部培养使用的政策机制和长远规划，优化结构、形成梯队，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要委以重任，防止简单沿袭以往惯例，也要防止一些岗位民族身份固化。要结合开展能力作风提升年攻坚行动，坚持“讲政治、重担当、作表率”的基本工作要求，抓统筹、抓关键、抓落实，着力提振精神、提升水平、提高效能，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，推动包括少数民族干部在内各级党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起现代化商丘建设的时代重任。无论是少数民族干部还是汉族干部，都是中华民族干部，都是党的干部，都要铸牢中华民族共同体意识，都要听党指挥、为党工作、为人民服务，都要讲政治、顾大局，决不能搞以民族划线的你你我我、团团伙伙，这是严肃的政治问题，是必须严守的政治纪律和政治规矩。

做好新时代党的民族工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，齐心协力开创我市民族工作高质量发展新局面，坚决做到在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

民族工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。首先，我代表党中央、国务院，向受到表彰的全国民族团结进步模范集体和模范个人，表示热烈的祝贺!向民族工作战线的同志们，向所有关心和支持我国民族团结进步事业的同志们，表示诚挚的问候!

这次会议的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，深入分析当前民族工作面临的形势，总结工作成绩和经验，研究确定当前和今后一个时期民族工作的主要任务。开好这次会议，对于切实做好新形势下的民族工作，推进我国民族团结进步事业，促进民族地区实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步开创我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，具有十分重要的意义。

下面，我讲几点意见。

一、从党和人民事业发展全局的高度深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性。

我国是统一的多民族国家，有56个民族，少数民族有一亿多人口，分布在全国各地，民族自治地方占国土面积的64%，西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。这一基本国情，决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，也决定了民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。

在我国革命、建设、改革的各个历史时期，我们党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题的具体实际相结合，始终把民族工作作为一项重大工作来抓，团结带领全国各族人民共同实现中华民族的独立和解放、共同走上社会主义道路，不断促进各民族的平等团结和繁荣发展，开创了具有中国特色的解决民族问题的正确道路，我国民族团结进步事业取得了举世瞩目的巨大成就。今天，我国各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固，各族人民共同当家作主、管理国家事务;民族区域自治制度更加完善，少数民族的合法权益得到有力保障;民族地区经济社会发展实现历史性进步，少数民族群众的生产方式和生活水平发生历史性飞跃;民族地区社会文化事业显著进步，各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面提高;少数民族干部队伍和各类专业人才队伍不断壮大，党同少数民族群众保持着密切联系;各民族多彩多姿的文化交相辉映，中华文明焕发出蓬勃的生机和活力。在党的坚强领导下，全国各族人民始终同呼吸、共命运、心连心，显示出强大的凝聚力和创造力，为我国经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步提供了重要保证。这些成就，是全国各族人民共同团结奋斗的重大成果，也是党的民族政策和民族工作的巨大成功。

进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

第一，正确处理民族问题，是建设中国特色社会主义的重要内容。马克思主义认为，民族是一个历史范畴，民族问题是一种社会现象。民族问题与民族的存在相伴生，只要有民族和民族差别存在，就有民族问题存在。在社会主义制度下，我国实现了各民族政治上的平等，各民族共同繁荣发展具备了根本政治条件，各族人民的根本利益是一致的。随着我国经济、政治、文化和社会的发展，各民族相互学习、相互影响、相互帮助，共同因素会不断增多，但民族特点和民族差异、各民族在经济文化发展上的差距将长期存在。对此，我们要有充分的认识。对各民族在历史发展中形成的传统、语言、文化、风俗习惯、心理认同等方面的差异，我们要充分尊重和理解，不能忽视它们的存在，也不能用强制的方式加以改变。对各民族在发展水平上的差距，我们要积极创造条件，努力缩小和消除。这是一个历史过程，需要我们进行长期努力。在现实生活中，我国的民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起。正确处理民族问题，涉及我国经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设各个方面。我国的民族问题必须放到建设中国特色社会主义的全局中来解决，解决好民族问题又有利于推进建设中国特色社会主义。中国特色社会主义是我国各族人民的共同事业，中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路。只有全国各族人民坚持不懈地团结奋斗，中国特色社会主义事业才能不断取得新的成就，并最终取得成功。同时，只有在中国特色社会主义事业不断发展的过程中，在国家综合实力不断增强的基础上，我国各族人民的根本利益才能不断得到实现和保障，我国各民族共同繁荣发展的局面才能不断形成和发展。在建设中国特色社会主义的全过程中，我们始终要充分认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，更加自觉、更加主动地处理好汉族和少数民族、少数民族和少数民族以及各民族内部成员之间的关系，不断巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

第二，实现各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会的重要目标。本世纪头20xx年，是我国发展的重要战略机遇期，也是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现各民族共同繁荣发展的重要战略机遇期。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务。党的xx大提出了我国本世纪头20xx年的奋斗目标，这就是集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。目前，由于地理条件限制、发展基础薄弱、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因，民族地区经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。20xx年，民族自治地方人均生产总值只有全国平均数的67.4%，农民人均纯收入只有全国平均数的71.4%。从这个情况看，民族地区实现全面建设小康社会的目标，需要付出更大的努力。我们要采取更加得力的政策措施，加快少数民族和民族地区经济社会发展，逐步缩小发展差距，实现区域协调发展，最终实现全国各族人民共同富裕。这是党的民族政策的根本出发点和归宿，是我国社会主义制度的本质要求，也是加强民族团结、巩固祖国边防、维护祖国统一的必然要求。我们要切实落实民族地区全面建设小康社会的各项任务，使民族地区的面貌更快地得到改变，让改革发展的成果更好地惠及各族群众。

第三，巩固全国各族人民的大团结，是党和人民事业顺利发展的重要保证。民族关系是多民族国家中至关重要的社会关系。正确处理民族问题，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，对于我们建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会，具有十分重大的意义。我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家，我国各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。在漫长的历史进程中，我国各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，形成了中华民族多元一体的格局，共同推动了国家发展和社会进步。中国共产党的领导和我国的社会主义制度，为实现全国各族人民的大团结奠定了根本政治基础，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念深入人心。全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。同时，我们也要看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国经济社会结构发生深刻变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互激荡，这一切必然会对我国民族关系产生深刻影响。随着冷战结束后国际形势的变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，它们通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。在这样错综复杂的形势下，我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族政策、切实做好民族工作，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

我国民族团结进步事业，是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。发展我国民族团结进步事业，就是要在巩固和发展社会主义民族关系的基础上，全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进社会主义祖国的繁荣昌盛，维护社会主义祖国的统一安全，同心同德为建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴而奋斗。发展我国民族团结进步事业，体现了我国社会主义制度的优越性，反映了全国各族人民的共同意志，符合全国各族人民的根本利益。不断推进我国民族团结进步事业，是我们党立党为公、执政为民的根本要求，也是我国各族人民的光荣职责。

总之，新世纪新阶段的民族工作必须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的历史进程中不断开创民族工作的新局面。

二、新形势下做好民族工作的指导原则和主要任务。

我们党在长期实践中积累了处理民族问题的丰富经验。毛泽东同志、邓小平同志、都对正确处理民族问题、切实做好民族工作作出了深刻论述，提出了一系列重要思想，指导我们党形成了解决民族问题、做好民族工作的基本理论和基本政策。党的三代领导核心关于正确处理民族问题、切实做好民族工作的重要思想，我们党长期形成的关于民族问题、民族工作的基本理论和基本政策，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。我们要始终坚持和贯彻以下重要指导原则。

——坚持从实际出发，充分认识我国多民族的国情和民族问题的长期性、复杂性，根据我国民族问题的特点和规律，着眼于党和人民事业发展的全局，正确处理我国的民族问题，做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

——坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，大力弘扬爱国主义精神，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，促进各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，始终同呼吸、共命运、心连心。

——坚持和完善民族区域自治制度，切实贯彻民族区域自治法，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。坚持因地制宜、因族举措、分类指导，制定并实施符合少数民族和民族地区实际的政策措施。全面贯彻党的宗教政策，尊重少数民族的宗教信仰。

——坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径，坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合，不断改善各族群众的生产生活条件，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

——坚持维护法律尊严，维护各族人民利益，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动，坚决维护民族团结、祖国统一、国家安全、社会稳定。

现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。

为实现这一任务，当前和今后一个时期要着重抓好以下几项工作。

(一)牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展。

发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。加快少数民族和民族地区经济社会发展，关键要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，科学确定发展思路和发展目标，充分发挥自身优势，集中各族干部群众的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力解决当前少数民族和民族地区发展遇到的困难和问题，把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现各族人民的根本利益上来。

支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。加大国家对少数民族和民族地区的投入，是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现区域协调发展、改善各族群众生产生活条件的重要举措。随着国家综合实力不断增强，中央将继续加强对少数民族和民族地区经济社会发展的扶持。既要支持他们把经济建设搞上去，又要支持他们把文化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，实现全面协调发展，促进人的全面发展。既要投入更多的资金和物力，又要在投资、财政、税收、金融、产业、对内对外开放等方面实行更多切实可行的优惠政策。要完善与民族区域自治制度相适应的政策性转移支付制度，逐步加大对民族地区财政转移支付的力度。要重点帮助民族地区建设一批对带动当地经济社会发展起重大作用的基础设施项目，优先安排同各族群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。根据国民经济和社会发展规划以及西部大开发战略，优先在民族地区安排资源开发和深加工项目，带动和促进当地经济社会发展，并充分考虑地方和群众的利益。要制定并实施少数民族事业“”规划、扶持人口较少民族发展规划和兴边富民“”规划。发达地区要把支援少数民族和民族地区作为自己应尽的义务，进一步扩大支援的力度和广度，并积极探索更加有效的支援途径和机制。要继续推动对加快少数民族和民族地区经济社会发展具有积极作用的光彩事业等活动。

加快少数民族和民族地区经济社会发展，要贯彻“五个统筹”的要求，坚持因地制宜，从本地实际出发，走出一条具有本地特色的加快发展的新路子，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好。要高度重视农村基础设施条件的改善，加快培育农村合作经济组织，推进农业产业化，带动农业增产、农民增收。要坚持按经济规律和市场规律办事，有效配置资源和各种生产要素，推进经济结构调整和经济增长方式转变，发展特色经济和优势产业，进一步把民族地区的资源优势转化为经济优势。要深化改革、扩大开放，切实搞好公有制经济，鼓励和支持非公有制经济发展，着力培育新的经济增长点。要加强生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展能力。要大力支持民族地区优先发展教育、科技事业，支持民族地区发展文化事业和文化产业，支持少数民族优秀文化的传承、发展、创新，丰富各族群众的文化生活，不断提高各族群众的思想道德素质和科学文化素质。要加大对民族地区公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入和技术支持，加强民族地区公共卫生设施建设，建立健全农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，加大国家扶贫资金对民族地区贫困县的支持力度，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。

民族地区各族干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

(二)加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设。

人才是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键性因素。要坚持贯彻科教兴国战略和人才强国战略，树立培养人才优先的观念，把培养各级各类人才、提高劳动者素质摆在重要位置，作为加快少数民族和民族地区经济社会发展的重大战略任务来落实。

要根据少数民族和民族地区经济社会发展的实际需要，制定和实施民族地区人才发展专项规划，建立健全人才管理工作机制，采取多种手段和方式帮助民族地区更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，不断提高人才素质、优化人才结构。要努力消除束缚人才合理流动的体制性障碍，制定更加优惠的政策，采取灵活多样的措施，创造良好的用人机制和环境，鼓励、支持和吸引各级各类人才到民族地区发展创业，贡献聪明才智。

少数民族干部，是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的重要骨干力量。做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍，对于加快少数民族和民族地区经济社会发展、推进我国民族团结进步事业、维护祖国统一和社会稳定，具有决定性意义。要把这项工作作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施，持之以恒地抓下去。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，热情关心，严格要求，全面提高少数民族干部队伍的素质，着重帮助他们加强理论学习和实践锻炼，增强带领各族群众发展经济、脱贫致富奔小康的本领。要进一步完善少数民族干部选拔制度，注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，充分信任，放手使用。要大力加强少数民族后备干部队伍建设。民族自治地方的领导班子，要按规定选配少数民族干部。民族自治地方自治机关所属工作部门的领导班子，要尽量配备少数民族干部。少数民族人口较多的省、市、县、乡(镇)的领导班子，应配备一定数量的少数民族干部。中央和国家机关也要积极选拔任用少数民族干部。要推进民族地区少数民族干部与中央和国家机关及其他地区干部的交流，加大少数民族干部培训的力度，做好西部地区和其他少数民族地区干部到中央和国家机关及经济相对发达地区挂职锻炼的工作，改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，为他们尽快成长创造更加有利的条件。

长期以来，民族地区的各族干部在比较艰苦的条件下为促进少数民族和民族地区经济社会发展，为维护民族团结、祖国统一、社会稳定作出了重要贡献。对此，党和人民不会忘记。对民族地区各族干部的工作生活要给予更多关心，对他们的成绩要给予充分肯定。民族地区各族干部要紧密团结，为各族群众起好示范带动作用;要相互学习、彼此尊重、密切合作，齐心协力为各族群众谋利益。在民族地区工作的汉族干部要努力学习少数民族语言，了解当地民族的历史、文化，密切同少数民族群众的联系。

(三)加强民族团结、维护祖国统一。

祖国统一是各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证。历史和现实都表明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺;国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。我们必须进一步巩固全国各族人民的大团结，增强中华民族的凝聚力，为全面建设小康社会、实现国家长治久安提供强有力的保证。

要广泛开展民族团结宣传教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。要把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。尤其要在各族青少年中开展多种形式的民族团结宣传教育活动，使“三个离不开”的思想观念深深扎根于各族青少年心中。要继续深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和谐相处、共同进步。

民族问题在一些地方往往与宗教问题交织在一起，如果对宗教问题处理不慎或不当，也会影响民族关系。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，尊重少数民族群众和民族地区各族群众的宗教信仰，进一步提高依法管理宗教事务的水平。要尊重少数民族的风俗习惯，维护他们的合法权益。

妥善处理影响民族团结的问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。在处理这类问题时，要讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。对于人民内部矛盾，要采取教育、疏导、化解的办法来解决，同时要加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。凡属违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都要依法处理。对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，要坚决依法打击。要积极开展扎实有效的工作，广泛发动各族干部群众，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决抵制境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏，牢牢掌握斗争的主动权。

(四)坚持和完善民族区域自治制度。

民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。在国家统一领导下实行民族区域自治，体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的权利，体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则，体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一。实践证明，这一制度符合我国国情和各族人民的根本利益，具有强大生命力。民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。

坚持和完善民族区域自治制度，必须全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治法是国家保障少数民族和民族地区各项权利的基本法律，是我国民族工作走上法制化、规范化轨道的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。中央和国家机关各部门，地方各级党委和政府，要带头学习贯彻、模范遵守执行民族区域自治法，把遵守执行民族区域自治法作为自己必须履行的职责。要抓紧制定配套的法律法规、具体措施和办法，制定或修订自治条例和单行条例，逐步建立比较完备的具有中国特色的民族法律法规体系。要经常检查民族区域自治法贯彻执行的情况，有针对性地研究和解决存在的问题。民族自治地方既要保证党和国家大政方针在本地区的贯彻执行，又要从本地实际出发，充分行使好宪法和民族区域自治法赋予的各项自治权利。

党的领导是做好民族工作的根本保证。正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委都要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

第一，加强领导，落实责任。各级党委和政府要把民族工作摆上重要议事日程，经常研究民族工作中的重大问题，制定政策措施，作出工作部署，并切实抓好落实。在制定经济社会发展规划时，要充分考虑少数民族和民族地区的特殊性，进一步充实和完善支持少数民族和民族地区改革发展稳定的政策措施，让各族群众真正得到实惠。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要建立民族工作的目标责任制，把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。要关心和支持民族工作部门和民族工作干部队伍建设，注重选拔优秀干部特别是年轻干部充实民族工作部门，健全机构，充实力量。要加强培养培训，下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。要坚持实行和进一步完善民委委员制，充分发挥各委员单位在民族工作中的积极作用。

第二，加强学习，深入调研。各级领导干部特别是中高级领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习民族法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快少数民族和民族地区经济社会发展的能力。要大力加强马克思主义民族理论研究和建设。在当前国际形势复杂多变和国内改革发展深入进行的情况下，民族工作遇到的新情况新问题不少。要坚持深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，密切关注世界民族问题发展变化对我国民族问题、民族工作的影响，注重借鉴世界各国处理民族问题的经验教训，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

第三，夯实基础，健全组织。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强民族地区党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。基层组织是党和国家全部工作的基础，也是做好民族工作的基础。基层组织直接面向各族群众，担负着具体落实党和国家方针政策的任务。加强党的执政能力建设和先进性建设，必须落实到加强基层组织建设上来。要高度重视抓基层、打基础的工作，建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，切实做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织，哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要切实抓好基层干部队伍建设，选准配强乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，及时整顿软弱涣散的基层组织，使党的基层组织不断增强凝聚力和战斗力，在团结带领各族群众推动经济社会发展、加强民族团结、构建和谐社会等方面发挥战斗堡垒作用。要注重改善民族地区基层党员干部的工作生活条件，特别要帮助民族地区农村老党员、老干部、老模范解决实际困难。

第四，转变作风，狠抓落实。做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，关键是各级干部要大兴求真务实之风，大力弘扬求真务实精神，带领各族群众埋头苦干、不懈奋斗。要坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步改进思想作风和工作作风，真正做到为民、务实、清廉。要依据各族群众的利益和愿望想事情、做事情，按照客观规律作决策、干工作。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，切实做好贯彻落实中央方针政策和工作部署的各项工作，切实做好涉及各族群众切身利益的各项工作，切实做好促进改革发展稳定的各项工作。要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事。

同志们，让我们更加紧密地团结起来，扎实工作，开拓进取，把我国民族团结进步事业全面推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗!

在民族工作会议上的讲话

20xx年，在街道党工委和办事处的正确领导下，在广大党员、居民以及驻居单位的积极支持和参与下，社区党委以科学发展观为指导，积极探索加强新时期社区党建的有效途径，不断提高社区党建工作水平，初步实现了社区党建和社区建设的协调发展取得了一定的成效。先后荣获““江苏省妇女法制宣传教育示范点”、等荣誉称号。站在和谐社区建设的高平台上，我们深感任重道远。在新的一年我们将以党的xx届四中全会精神和区委十届八次全会精神为指引，以“创建幸福社区”为目标，创造性地开展各项工作，不断提升居民的幸福指数。

一、整合现有资源，夯实发展基础。

良好的经济基础是社区稳步发展的有力保证，也是社区党建工作服务发展的重要环节。新的一年社区将加快发展惠民生，唱响发展社区经济主旋律。

一是牢固树立市场意识，以优化服务为抓手，健全组织网络，拓展服务内容，为落户企业发展创造良好的环境。将积极辅助投资重点服务业企业做好招商引资服务工作，使其成为社区新的经济增长点。

二是充分利用区域优势，改善投资环境，进一步整合和盘活社区现有三产用房，使其产出最大效益。不断增强社区经济实力，打牢幸福社区的经济基础。

三是突出重点，因势利导，打造特色街区。在服饰零售一条街初见端倪的基础上，我们将利用支行落户现代广场和市交通银行总部落户广场的契机，重点打造金融一条街。

二、优化组织建设，提升发展水平。

一是抓实社区党员干伍建设。目前社区直管党员x名，协管党员x多名，我们将对党员干部实行“强化管理”，建立党员干部“职责卡”，对直属党员实行“全责管理”，建立党员“责任卡”，对协管党员建立“贡献卡”，切实增强党员服务群众的责任感和使命感。

二是积极倡导全体党员以学习实践科学发展观为契机，深入开展“三争当”活动，“争当科学发展的实践者、争当基层组织的建设者、争当和谐社区的促进者”活动。继续开展“打造学习、平安、爱心、实力、温馨、红色六大家园”主题实践活动，重点做好“为民办十大实事”工程。积极探索社区党组织工作新机制和管理新模式，深入推进“固本强基”工程。

三是按照优化班子、增强合力、发挥优势、服务居民的原则，狠抓先进支部的巩固提高。通过党员服务站、党员责任区提高各小区支部整体素质，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，为幸福社区建设工作奠定良好组织基础。

四是切实做好消除社区党建空白点工作。20xx年社区将对新群体党员实行“注册管理”，分别建立再就业“服务卡”、“贡献卡”，密切与组织的联系。积极开展“亮身份、树形象、做24小时党员”等主题活动。通过发放慰问信和填写反馈表等形式，加强对外出流动党员的管理。进一步探索两新组织党建工作，有效提高社区党建工作的覆盖率。去年下半年，社区对辖区内的两新组织进行了逐一走访调查，对6个两新组织适时选派了6名党建指导员，今年社区将对已有的两新组织加派党建指导员，用以指导其开展各类党建活动。同时发挥党员诚信经营示范户的作用，积极打造出社区党建工作新的亮点。

社区女党员等组成的服务队。更好的发挥大批热心社区事业的党员群众的作用，新的一年，社区将充分发挥社区党员的先锋模范作用，示范带动社区居民加入志愿者队伍，培养全面的骨干成员，努力使志愿者队伍建设规模化、制度化。集广大党员的智慧力求在服务地点和内容上有所创新，多开展特色志愿活动。如举办志愿者节开展志愿服务，对空巢老人和留守儿童送去“爱心联系卡”;对他们进行“一帮一”关爱行动等，不断提升社区文明程度。

三、构筑服务平台，增添幸福指数。

社区服务直接关系到千家万户的利益。社区将以办实事、办好事为出发点，坚持以人为本，踏踏实实地为社区居民服务，着力打造幸福家园。

一是完善社区服务功能，加大服务阵地建设。去年年底，针对“上班族”家庭的实际情况，社区设立了365服务岗，为居民提供全方位、全天候服务。今年，社区将进一步整合服务资源，拟建成社区邻里服务中心。同时大力推广运行三级便民服务网络系统，为居民提供透明、高效、快捷、优质服务。

二是做好弱势群体帮扶工作。去年社区在翠岗工作站成立了“亲情视频室”，帮助小区内的空巢老人和留守儿童通过网络与远在全国各地或国外的亲人们“见面”，受到了广大居民的普遍欢迎和赞誉。20xx年社区将进一步借助平台，为社区内的空巢老人、留守儿童开展各类亲情关爱活动，条件可能的情况下，增设1-2个居家养老服务站，着力打造亲情社区。利用劳动和社会保障工作站这一平台，加大就业培训力度，努力为广大居民提供更多的就业平台和创业平台，推动居民“想创业、敢创业、会创业”。

园地，并力争在社区内建成1-2个特色文化广场，不断浓郁小区的文化氛围。围绕社区文明建设，力争在规模小区全面推行，以“三好一问”为主要内容的睦邻卡，增设睦邻点、睦邻服务站，使祥和融洽和谐的氛围遍及社区每个角落。围绕提高居民的综合素质，举办寓教于乐的文化教育活动，提升社区的文明程度。

新的一年，新的起点，20xx年我们将围绕“幸福社区”建设，积极引导广大居民用心寻找幸福，用心感受幸福，用心珍惜幸福，用心提升幸福。坚持“以人为本，服务居民”的方向，以“和谐发展”的工作精神，求实求新求进的工作态度，强化社区管理，优化社区服务，把建成温馨、幸福的家园。

县委副书记在全旗民族工作专题会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，刚才**部长传达了市委民族工作专题会议精神，并对近期相关工作进行安排部署，我完全同意。会后，各有关部门要原原本本传达贯彻、认认真真部署安排，确保全体干部思想统一、行动统一，有序推进全县的民族工作。下面，我就当前及今后一段时期我县的民族工作讲三点意见：

一、强化大局意识，坚定一个主线。

习近平总书记强调，“各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”铸牢中华民族共同体意识，是习近平总书记对党的民族理论作出的重大论断，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是新时代民族工作的鲜明主线和战略任务。我们要深刻理解好、坚持好、践行好铸牢中华民族共同体意识这一主线，引导全社会树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要深化文化认同、汇聚民族力量，大力弘扬中华民族优秀传统文化，大力弘扬伟大建党精神、脱贫攻坚精神、抗疫精神，实施好少数民族优秀传统文化传承保护和创新工程，在保护多样性中增强时代性、包容性、共同性，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的强大精神纽带。要始终坚持教育优先发展战略，抓好各级各类教育，全面加强国家通用语言文字教育，不断提高各族群众文化素质。要牢牢把握舆论主动权和主导权，让互联网成为构筑各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识的最大增量。全国民族团结进步示范市创建工作开展以来，全县党员干部能够服从大局、服从安排，按照市委、县委的统一部署开展工作，展现了积极奋进的精神风貌。特别是在接受国家民委考核验收和第三方评估过程中，我们坚决贯彻落实市委行署的统一部署，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，全力完成重点工作任务、强化队伍建设发力，在挑战和考验面前，保持了定力、统一了思想、坚决了态度、坚定了信心、强化了干劲、收到了成效、巩固了成果。同时我们也要清醒的看到自身存在的不足，部分干部不能适应新形势下党对民族工作的实际需要，对于落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央、自治区党委、市委民族工作会议精神工作标准还不够高、敢抓善抓民族工作的能力还不强，把握好铸牢中华民族共同体意识主线、做好新时期党的民族工作履职担当的意识还不够强。

面对新时期新形势、新任务、新要求，全县上下要把思想和行动统一到习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想上来，统一到党中央决策部署和自治区党委、市委工作安排上来，从政治的高度、战略的角度、思想的深度准确把握新时代党的民族工作的历史方位、指导思想、工作举措和重大要求，聚焦铸牢中华民族共同体意识这个新时代党的民族工作的“纲”，抓实创建全国铸牢中华民族共同体意识示范区这个“目”，用会议精神统一思想和行动，全面落实民族工作的重点任务，汇聚做好民族工作的强大合力。

二、提高政治站位，抓实任务落实。

必须要牢牢把握民族问题和民族工作具有很强政治属性的特点和规律，县帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实发挥政治建设的统领作用，坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题，讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范，把讲政治的要求落实到民族工作各方面、各环节和全过程，使全县各族人民紧密团结在党中央周围。要坚持站稳党性立场和人民立场，坚决把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，带动党的其他纪律严起来，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正的政治生态。大力实施“生态立县、产业兴县、人才强县、开放活县”战略，全力打造“一都二地三区”，推动经济社会和民族团结进步双发展。

市委、县委对推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作非常重视，态度十分坚决，各级督导组即将开展督导检查，时间紧、任务重、责任大。一是要认清形势，提高政治站位。全县上下要认真贯彻上级提出的指示要求，认清严峻形势、提高政治站位，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“争一流”的使命感，忠诚履行职责，高站位、高标准、高质效全力推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作。二是要强化担当，狠抓工作落实。各牵头单位要发挥好协调落实和统筹推进的作用，各责任单位要根据目标任务要求，主动作为，认真履职，全力配合牵头单位完成各项工作,确保工作任务有序扎实推进。各部门单位要对照台账要求，落实分解任务，细化工作举措，安排专人负责，严格按照时间节点报送相关材料。

三、强化协同联动，凝聚各方力量。

一是各部门要共同努力，形成条块联动合力，充分发挥大统战格局优势，加强统筹协调和督促检查，形成各司其职、紧密协作、上下联动、合力推进的工作氛围。二是要切实把民族工作和经济社会发展、常态化疫情防控等工作同要求、同部署、同推进。找准做好新时代民族工作的切入点，持续推动解决各族群众“急难愁盼”问题，全面夯实各族群众共同发展、共同富裕的思想基础、经济基础、文化基础、社会基础，增强各族群众获得感幸福感安全感。三要注重氛围营造。要利用各级各类媒体，通过线上开辟专栏、民族团结征文、树立先进典型等宣传活动，营造全县上下关心、支持、参与民族团结进步事业的浓厚氛围。各级各部门要把民族团结进步工作摆上重要议事日程，定期研究部署民族工作，及时解决出现的新情况、新问题。要完善促进民族团结进步工作领导体制和工作机制，健全各级民族事务工作机构，完善民族工作目标责任制。要强化民族工作的监督检查，形成经常化、规范化、制度化的监督检查机制，推动民族法规和民族政策的贯彻落实，真正把维护民族团结的职责履行好、任务落实好。通过各项工作的落实、各项责任的压实，在全县上下营造一种求真务实、真抓实干的民族团结政治氛围。

做好新时代民族工作，意义重大、任务艰巨。全县各部门单位要履职尽责，加力加压,开拓进取、真抓实干，奋力开创我县民族工作新局面共同系好民族同心结、唱好民族团结歌、走好民族和谐路、着力构建铸牢中华民族共同体意识示范区，让民族团结进步之花在**县常开长盛。

今天的会议就到这里，散会。

民族工作会议上讲话

加强民族工作，促进民族团结，责任重大，使命光荣。下面就是本站小编给大家整理的民族工作会议上讲话，仅供参考。

青海是个多民族省份，有54个民族成份，是全国少数民族人口比例最高的省，达到46.98%;全省有13个民族自治地方，是民族自治地方面积最大的省，占总面积的97%;藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等5个世居少数民族聚居区全部实行了区域自治。青海还是除西藏以外面积最大的藏区，全国10个藏族自治州中的6个在青海，藏区面积占全省总面积的96.6%，约占全国藏区总面积的1/3。青海五大宗教齐全，尤其藏传佛教和伊斯兰教影响深远，是敌对势力利用民族、宗教问题进行分裂渗透和破坏活动的重点地区，民族宗教领域反分裂反渗透的任务十分艰巨。

特殊的省情决定了民族工作在青海全局工作中的特殊重要地位。历届省委、省政府高度重视民族工作,积极培育和打造民族团结进步工作的有效载体和平台，并按照与时俱进的要求,不断地推陈出新、完善机制，在新的起点上推动民族团结进步创建工作创新发展。

一、抓宣传教育，巩固民族团结进步的思想基础。

始终坚持把宣传教育贯穿于创建活动的全过程，因地制宜，分层施教，每年确定主题，制定方案，专题部署，组建宣讲团巡回宣讲，大张旗鼓地营造宣传声势。发挥各级党校、行政学院作用，加强各级党政干部民族政策理论的培训。主流媒体开设专栏、专题，大力宣传先进典型和党的民族政策，营造民族团结进步的舆论氛围。坚持不懈地开展民族团结进步宣传月、寺院法制宣传月活动，使“三个离不开”思想和守法持戒、抵御分裂的意识不断增强。加强学校民族团结教育工作，打牢青少年民族团结进步思想基础。广泛、深入、持久的宣传教育，有力地巩固了民族团结进步的思想基础。

二、抓典型引领，营造民族团结进步创先争优的良好局面。

省、州(市、地)每五年召开一次民族团结进步表彰大会，并对为民族团结进步做出突出贡献的重大典型给予及时表彰，形成了推动民族团结进步创建活动不断深入发展的激励机制。各级党委、政府非常重视民族团结进步模范的引领作用，大张旗鼓地进行表彰，广泛宣传典型事迹。特别是对20xx年受到国务院表彰和20xx年受到省委、省政府表彰的130名模范集体和模范个人的典型经验、先进事迹进行了大力宣传，用身边的典型教育人、感染人、激励人，极大地调动了各族干部群众维护民族团结的热情，掀起了知典型、颂典型、学典型的热潮，形成了民族团结进步创先争优的良好局面。

三、抓抗震救灾，凝聚起中华民族团结奋斗的不屈力量。

玉树4·14地震后，党中央、国务院对灾区各族群众给予了深切关怀，人民子弟兵英勇冲锋、无私奉献，全国各族人民与灾区人民一道万众一心、同舟共济、互帮互助、共克时艰，夺取了抗震救灾的重大胜利，彰显了中华民族共同团结奋斗的国家力量。宣传、统战、民宗部门进一步加大舆论引导，广泛宣传灾难面前各民族血浓于水、情深似海的兄弟情谊，广泛宣传民族团结典型事迹，使玉树抗震救灾及灾后重建成为“一次爱国主义传统的大弘扬、一次民族团结进步的大赞歌”。在全省抗震救灾表彰大会专设抗震救灾民族团结模范奖，对民族团结进步事迹突出的31个集体和个人进行了表彰。宗教界2个寺院和3名教职人员受到党中央、国务院、表彰。

四、抓重点工作，加强和改进城镇民族事务社会管理。

做好城镇民族工作，加强和改进城镇民族事务社会管理，对促进民族关系和谐发展具有重要意义。省委、省政府在格尔木城市民族工作试点基础上，出台了《关于进一步加强新形势下城镇民族工作的意见》，全面动员和部署了城镇民族工作。省上加强调研和业务指导，形成了《青海城镇民族关系问题及对策建议》、《城镇民族事务服务管理探索》两个专题报告。各地率先在一些城区、城镇及社区进行示范建设，利用城镇传媒资源优势加强民族团结宣传教育，积极排查化解影响城镇民族关系的矛盾纠纷，健全和完善了组织领导、社会管理、利益协调、区域协作、法律援助等5个城镇民族工作的长效机制。省政府各部门在主管的行业中规范和加强了城镇少数民族的服务管理，在保障民族权益、提供公共服务上办实事。民族自治地方城镇尊重包融外来少数民族群众，切实保障合法权益，促进城镇民族关系和谐发展。

五、抓依法管理，保持宗教领域的和谐稳定。

我们始终坚持两手抓，在旗帜鲜明地维护民族团结的同时，深入开展反分裂反渗透斗争，坚决抵御敌对势力分裂渗透活动。以“平安寺院”建设为载体，抓住寺院管理这个关键，在全国率先推行寺院社会管理新体制，建立和落实寺院日常分级管理、寺僧治安管理、部门齐抓共管和民主管理四个新机制。将基础设施建设和社会公共服务延伸到寺院，使改革开放成果惠及宗教界和广大信教群众，增强了对党和国家的凝聚力、向心力。将玉树灾区受损的87座寺院纳入重建范围。按照“班子得力、制度健全、知法守法、教风端正”的目标，抓住寺院领导层做强、管理层理顺、基础层夯实三个环节，推进寺院民主管理规范化建设，使政府依法管理与寺院内部民主管理有效衔接。颁布施行《青海省宗教事务条例》及5个自治州藏传佛教事务条例，创新开展“法律进宗教活动场所”活动，宗教人员的国家意识、法律意识、公民意识进一步增强，各级党委政府管理宗教事务的能力显著提升，有效抵御了分裂渗透，维护了祖国统一和民族团结。

六、抓机制建设，促进创建活动持续、规范开展。

机制建设具有管长远、管根本的作用。为不断深化创建工作，省委、省政府发出了《关于进一步深化民族团结进步创建活动的意见》，着力健全和完善创建工作的长效机制。主要包括，组织领导机制，各级党委每年专题研究民族工作，层层成立领导小组，将民族工作与经济工作同部署同检查。宣传教育机制，利用电视、广播、报刊、网络等传媒向全社会开展民族团结宣传教育。表彰激励机制，把定期表彰与及时表彰相结合，营造民族团结进步创先争优社会氛围。共创共建机制，着力维护多民族地区的边界稳定和社会安定。矛盾纠纷排查机制，积极排查化解影响民族团结、宗教和顺的矛盾纠纷。这些机制是我省多年创建工作的宝贵经验，经过不断的总结和提炼，将在今后的创建工作，特别是民族团结进步示范区建设中发挥作用。

七、抓创新提升，在新的起点上推动民族团结进步事业向前发展。

当前，维护祖国统一、民族团结和社会稳定的任务非常繁重，必须推陈出新，全面提升创建平台，以更加创新的思路推动创建工作向前发展，各级创建工作部门也迫切希望创建工作能有突破性的提升。为此，省委、省政府审时度势，决定在全省范围内大力开展民族团结进步示范区创建活动，由省创建办牵头社科院、党校及政府有关部门，组织开展民族工作大调研，形成了19个。

调研报告。

在此基础上省委召开会专题研究了示范区建设。去年9月20日省委、省政府召开了示范区创建活动动员大会发出了《关于在全省深入开展民族团结进步示范区创建活动的意见》全面部署和启动了示范区建设。省创建办按照省委的要求督促和指导各地做好启动工作。目前示范区评选、挂牌和表彰工作率先在村(社区)一级展开已有759个村(社区)获得了“民族团结进步示范村(社区)”称号示范区建设实现了开局良好。我省示范区建设按照“5年打基础、20xx年见成效”目标要求分两个阶段进行为未来20xx年青海民族团结进步事业作了总体规划必将在新的起点上推动青海民族团结进步事业向前发展。

八、抓组织领导，推动民族团结进步示范区建设深入开展。

示范区建设作为创建工作的继承和发展，是今后一个时期我省民族工作的重要载体，受到了省委、省政府的高度重视。省委明确要求，要将示范区建设列入各地、各部门的重要议事日程和重点工作，列入各级党委、政府和省直各单位年度目标责任考核指标，作为行业精神文明评选的重要依据。要求各级党委、政府和省直部门每年专题研究2次民族工作，中心组安排1次专题学习。各级党委要定期督查，各级人大、政协要经常视察示范区建设。同时，从机构、编制、经费方面支持创建工作，单设了省创建办，增加了领导职数和编制，省财政每年给予示范区建设专项经费1000万元，对获得示范区称号的，都要给予一定的奖励。通过各级党委、政府的高度重视，示范区建设已在全省全面启动，稳步推进。

总之，20××年，国务院第××次民族团结进步表彰大会和全国民族团结进步创建经验交流会以来，创建活动作为推动民族工作的重要载体和平台，受到了各级党委、政府的高度重视，经过不断地建设、完善、优化和提升，各族群众参与创建活动的积极性显著增强，创建活动对推动地区稳定发展的作用愈加明显，在巩固和发展社会主义民族关系，建设富裕文明和谐新青海的征程中发挥着越来越重要的作用。

青海集多民族聚居区、资源富集区、江河源头区、生态屏障区、文化特色区、连片贫困区为一体，少数民族占全省总人口的47%，民族区域自治面积占全省总面积的98%。千百年来，在长期频繁的交往交流交融中，各民族间兼收并蓄、相互依存，逐渐形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。

省委、省政府历来高度重视民族工作。尤其是自20xx年3月以来，我们作出并实施创建民族团结进步先进区的战略部署，采取有效举措，注重标本兼治，着力解决问题，汇聚起了推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大正能量，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

这些成绩的取得，是因为我们重视思想引导，加强对中国特色社会主义和中国梦、“三个离不开”、“四个认同”以及形势、政策的宣传教育;是因为我们严格依法治理，高举法治旗帜;是因为我们改进宗教事务管理，坚持管理与服务并重;是因为我们狠抓“三基”建设，夯实基层基础;是因为我们全面加强群众工作，有效化解矛盾纠纷;是因为我们着力攻克薄弱环节，实施“平安与振兴工程”，为整体上持续稳定打下了坚实基础;是因为我们认真贯彻民族政策，推动民族交往交流交融;是因为我们以生态文明理念统领经济社会发展，加快区域统筹协调力度，提升各项民生水平。

做好民族工作，关乎全局、关乎长远、关乎根本。我们要进一步准确把握新形势下民族工作的特点和规律，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，发扬优良传统，善于开拓创新，推动民族工作再上新台阶。

做好新形势下民族工作，最根本、最核心的是坚持中国特色解决民族问题的正确道路，牢牢把握民族工作的前进方向。要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗和繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。这是我们党对民族工作理论和实践经验的科学总结，是做好新形势下民族工作的基本遵循。

做民族工作，说到底是做人的工作，推动民族工作要依靠物质和精神这两种力量。要紧扣改善民生促进民族地区发展，加快全面建成小康社会步伐。发展是解决民族地区所有问题的总钥匙，也是全省各族人民的共同愿望。要充分发挥我省在农牧业、矿产、能源、文化、旅游等方面的独特优势，发展特色经济，凸显比较优势，增强市场竞争力;以民生和提高基本公共服务水平为重点，从群众最需要、最关心、最紧迫的问题入手，加强就业引导和技能培训，完善社会保障体系，深入推进扶贫攻坚工程。

深化各民族交往交流交融，进一步增强凝聚力和向心力。民族交往交流交融是社会变迁的必然趋势，是我国社会主义民族关系的发展方向。要推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，支持各民族群众联合创业，鼓励各族群众节庆相互交流;大力培育民族团结进步先进典型，用身边的人和身边的事感召人、激励人;积极稳妥地推进双语教育，加大双语师资培训力度，着力提高汉族和少数民族基层干部的双语水平。

高举民族大团结的旗帜，构筑各民族共有精神家园。在继续用好发展这把钥匙的同时，必须把思想教育这把钥匙用得更好。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极培育中华民族共同体意识，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共的观念，深化爱国主义特别是中国梦的宣传教育;发展少数民族文化事业，以社会主义先进文化为引领，在增强对中华文化认同的基础上，繁荣发展各民族文化，促进各民族文化在传承保护中交融创新;牢牢掌握意识形态领域的管理权和主动权，强化正面舆论引导，筑牢民族团结、社会稳定的人心防线。

运用法治思维和法治方式，提高管理民族宗教事务能力。法治是治青理政的基本方式，依法管理民族宗教事务是实施依法治省方略的必然要求。要广泛开展法治宣传教育，真正形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境;加强流动人口服务管理，完善协调合作、社会服务、法律援助等机制，保障各民族的合法权益。

加强党对民族工作的领导，保障民族团结进步事业欣欣向荣。民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。各级党委、政府要把民族工作摆上重要议事日程，围绕深化民族团结进步先进区创建，充分调动各方面积极性，形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局;要坚持“好干部五条标准”，把树立正确祖国观、民族观作为硬杠杠，把懂不懂民族政策、会不会做民族工作视为硬指标，切实用好人、选对人;要关心爱护长期奋战在基层一线和边疆地区的各族干部，重视民族地区的基层党组织建设，打造富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒。

加强民族工作，促进民族团结，加快少数民族和民族地区经济社会发展，责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，倍加珍惜来之不易的民族团结大好局面，共同呵护艳丽多彩的民族团结进步之花，为加快创建民族团结进步先进区、实现同步全面建成小康社会目标、铸就青海民族团结进步事业美好明天而努力奋斗。

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县委书记在全县民族工作会议上主持讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

现在开会。

今天，我们召开全县民族工作会议，主要任务是深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻落实中央、省、市民族工作会议精神，研究部署新形势下我县民族工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断提高全县各级干部抓好民族工作的能力水平，扎实推动我县新时代民族工作高质量发展。

参加今天会议的有：县委常委、副县长**，县委常委、宣传部部长**，县委常委、统战部部长**，县统一战线领导小组成员，各乡镇党委书记、统战委员。

今天的会议共有2项议程，下面依次进行。

第一项议程，请县委常委、统战部部长**同志传达市委民族工作专题会议精神，并对近期相关工作进行安排部署。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※。

刚才，**部长传达了市委民族工作专题会议精神，并对近期相关工作进行了安排部署，我完全同意，各乡镇、各有关部门要切实抓好贯彻落实。下面，我结合全县实际，讲三点意见：

（一）深刻领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、核心要义和实践要求。在中央民族工作会议上，习近平总书记作了重要讲话，全面系统地阐述了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，为我们贯彻落实新时代党的民族理论政策指明了方向。党的十八大以来，习近平总书记对党的民族工作发表了一系列重要讲话，做出了一系列重要指示批示，提出了一系列重大战略思想和重大理论观点，多次强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，这一重要思想深刻阐明了新时代党的民族工作的历史方位、重要任务、工作主线、制度保障及实现方式，科学回答了新时代党的民族工作一系列重大理论和实践问题，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们做好新时代党的民族工作提供了根本遵循。全县各地各部门要完整、准确、全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想的丰富内涵、核心要义和实践要求，着力在学懂弄通、学深悟透上下功夫，不断增强运用党的创新理论分析问题、处理问题、解决问题的能力和水平。

（二）全面落实自治区党委贯彻中央民族工作会议精神的具体路径和部署要求。石泰峰书记在自治区党委民族工作会议上指出，民族工作是政治性、政策性很强的工作，学好用好党的民族理论和民族政策首先是政治要求，也是做好民族工作的基本要求。要深化对铸牢中华民族共同体意识重大意义和实践要求的理解把握，切实把这条主线贯穿民族工作全过程各方面，做到所有工作都向此聚焦。要正确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精神的关系，确保处理民族问题不出错、协调民族关系不走样、推动民族工作不跑偏。全县各地各部门要深入学习贯彻自治区党委民族工作会议精神，切实增强做好新时代民族工作的政治责任感和历史使命感，准确把握新时代民族工作的历史方位和重要使命，正视问题差距，认清风险隐患，更加科学、精准、有效地做好民族领域各项工作，抓实抓细各项重点任务，有效解决各类突出问题，推动我县新时代民族工作不断走深走实。

（三）认真贯彻执行市委民族工作会议明确的重点任务和工作目标。张晓兵书记在市委民族工作会议上指出了全市加强和改进民族工作面临的形势，提出了今后一个时期的目标任务，要求各地各部门要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，严格落实党委主体责任，健全完善民族工作格局，强化抓基层打基础工作，切实把党的领导贯穿民族工作全过程，以实际行动和工作成效践行两个维护，诠释忠诚担当，进一步改进工作、提升质量，推动全市民族团结进步事业实现新的更大的发展。全县各级党员领导干部要把深入学习贯彻中央、自治区党委、市委民族工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全面系统学、深入思考学、联系实际学，不折不扣推动各项部署要求落地落实，确保我县民族工作始终沿着正确政治方向前进。

二、坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。

（一）正确把握做好新时代党的民族工作的“四个关系”。习近平总书记强调的“四个关系”。是对我国基本国情和历史传统的准确把握，是对中华民族团结进步规律的深刻揭示，充满了唯物辩证法的智慧，为我县进一步做好党的民族工作提供了科学方法和指导原则。全县各级党员领导干部要准确理解、全面把握“四个关系”的丰富内涵和重要意义，提高思想认识、纠正工作偏差，引导各族干部群众树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，不断铸牢中华民族共同体意识，共建美好家园、共创美好未来。

（二）全面推进中华民族共有精神家园建设。习近平总书记强调，文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。突出中华文化的统一性、整体性和系统性，才能使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。要深化民族团结进步教育，把铸牢中华民族共同体意识宣传教育贯穿于干部教育、党员教育、群众教育、社会教育、学校教育的全过程，融入到文明城市创建工作中。要运用基层巡讲、入户宣讲、文艺展演等多种形式，常态化开展分层次、面对面、互动式宣传宣讲，突出“三个离不开”“五个认同”核心理念的宣传与阐释，帮助少数民族群众理解和掌握党的民族政策理论，让中华民族共同体意识厚植在各族群众心灵深处。

（三）积极促进各民族交往交流交融。要全力推动各民族共建共享社会主义现代化，从各族群众居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手，着眼于补齐公共服务短板，全面加强基础设施建设，满足我县各族群众日益增长的美好生活需要，努力创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，推动全县各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。要加快县域经济高质量发展，促进民族地区高质量发展，推动各民族共同走向社会主义现代化，这是新时代党的民族工作的重要任务，对于我们来说，就是要围绕“五县战略”目标，找准全县经济社会高质量发展中的角色定位和使命任务，积极谋划推动既定的各项重点任务，不断夯实各民族共同走向社会主义现代化的物质基础。要持续深入开展民族团结进步创建工作，制定实施民族团结进步创建发展方案，进一步健全各级党委政府、主管部门齐抓共管，全社会广泛参与的创建工作领导体制和工作机制。要着力深化内涵、丰富形式、创新方法，深入开展主题鲜明的宣传周月活动和民族团结进步创建“八进”活动。要加强民族政策宣传，挖掘民族团结进步模范典型，强化示范单位和教育基地选树工作，巩固深化活动成效和成果运用，不断推进民族团结进步创建工作纵深发展。

（四）着力提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。要提高法治思维能力，始终坚持在法治框架内想问题、作决策、办事情，坚持规范化管理民族事务，不断完善民族工作领域相关法律法规，妥善处理涉及民族因素案件事件，依法打击各类违法犯罪行为，保障各族群众合法权益。要改进治理理念，用整体性的视角看待民族工作，把民族事务治理与“五位一体”总体布局紧密结合，统筹推进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，坚持以人为本，从实际出发，建立健全我县民族问题多元化解、过程缓解、根本纾解、全面尽解的工作体制机制。要提高防范化解风险隐患能力，建立健全统战部门牵头，宣传、民委、教育、公安、国安等相关部门参与的协调处置民族领域风险隐患机制。压实防范民族领域重大风险属地管理和行业监管责任，将民族领域风险隐患纳入县、乡镇、村三级重大不稳定问题清单制度和台账管理体系，落实流动排查、监测研判、动态调整、逐案化解等措施，及时防范化解苗头隐患。

三、准确把握新时代民族工作的根本保证，把党的全面领导贯穿到民族工作全过程。

一要压紧压实责任，凝聚工作合力。充分认识民族工作不是统战部门或者民委的一家之责，各乡镇、各有关部门党委（党组）书记作为第一责任人，要切实提高政治站位，心怀“国之大者”，把握战略定位，统筹谋划和推进民族工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要对标习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及中央、自治区党委和市委相关决策部署，认真学习、深刻领会，不折不扣贯彻落实到位。要对民族工作和民族问题坚持从政治上看、从政治上办，把民族工作摆在全局工作的突出位置，建立健全组织体系、制度体系和工作机制，明确职责分工、加强统筹调度，切实推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

二要加强阵地建设，强化宣传引导。全面调动宣传资源、全面运用宣传手段、全面放大宣传效果，多角度、多层次、全方位宣传好、解读好、阐释好习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和党的民族政策，通过典型宣传、典型示范、典型带动、典型引领，在全社会营造民族团结、共同进步的良好氛围。要把民族团结进步教育纳入对各级干部的教育之中、纳入对学生的教育之中、纳入对社区居民的教育之中，促进各民族间的互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助，凝聚起各族群众共建美好家园的正能量。要严格落实意识形态工作责任制，着力把牢意识形态工作关键领域、关键环节，密切关注意识形态特别是网络意识形态领域风险隐患，积极妥善处置好涉及民族因素意识形态问题，牢牢掌握意识形态工作领导权，以更扎实、更具体、更有效举措确保意识形态领域绝对安全。

三要夯实组织基础，筑牢战斗堡垒。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，要加强乡镇党政班子和村“两委”班子建设，明确专人负责民族工作，全面查找、逐项补齐基层治理短板，健全完善民族工作网格化工作格局，持续开展基层党组织软弱涣散专项整治，推动各类资源配置向基层和基础工作倾斜，确保党的民族理论和民族政策在基层有人懂，民族工作在基层有人抓，努力把基层党组织建成铸牢中华民族共同体意识的坚强战斗堡垒。

同志们，做好新时代民族工作义不容辞、责无旁贷，我们要深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神融汇起来，更好地用来武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强走中国特色解决民族问题正确道路的自觉性和坚定性，努力开创新时代**县民族工作新局面，为保持好呵护好“全国民族团结进步示范市”崇高荣誉作出应有贡献！

今天的会议就到这里，散会。

县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容

尊敬的部长，同志们：

今天能够在这样一个场合跟大家见面，我感到非常高兴。衷心感谢组织对我的培养和信任，感谢大家对我的欢迎和支持，对于市委的任命，我坚决拥护和服从。

刚才，部长作了语重心长的讲话，充分肯定了近年来_经济社会发展取得的巨大成就，对_今后的发展和班子建设提出了明确要求，寄予了殷切期望，我们一定要深刻领会，坚决落实。_满怀深情地作了告别讲话，字里行间表达了对_和同志们的无限依恋和深厚感情，表达了对_今后发展的美好祝愿和真诚希望，情真意切、感人至深。_的快速发展，凝聚了_的心血、智慧和汗水。_为_发展打下的坚实基础，开创的发展新局，打造的优良作风，作出的巨大贡献，_人们永远不会忘记。今天，_要到市人大担负起更重要的领导责任，作为继任者，我除了衷心祝贺他荣升之外，更对他在_留下的光辉业绩表示深深的敬意。真诚地期盼_在今后的工作中一如既往地关注、关心和支持_发展。在此，我提议，让我们用热烈的掌声，向_表示衷心的感谢和诚挚的祝贺!

_是个好地方，是一个历史悠久、人杰地灵的风水宝地，是一个生机勃发、百业俱兴的发展热土，是一个民风淳朴、宜居宜业的和美家园。自从两千年前东汉光武帝刘秀在_城南千秋台登基，诏改“鄗”为“_”后，_就一直以千年古县的姿态沿革至今，经过历届县委、县政府矢志不渝地谋发展、打基础，开创了_政通人和的今天。我们有以“慨然以整齐天下为任”的明吏部尚书赵南星，有“克保令名、以风节显”的明内阁首辅李标等历史名人所积淀的历史底蕴，我们还有蜚声省内外、支撑起_快速发展的陶瓷产业、蔬菜产业、园林县城、高铁西站，我们更有为人民福祉兢兢业业、任劳任怨的特别讲团结的领导班子和特别能战斗的干部队伍。因此能够在_工作，能够和大家一起共事，是我的缘份，更是我的福份。

自从踏上_这块土地，我的内心就充满了无限的敬畏和崇高，因为从今天开始，我将与大家荣辱与共，和大家肝胆相照，共同担负起全面建成小康社会的重任。我此刻的心情正如唐代诗人朱庆余在赴京赶考前写的两句诗“妆罢低声问夫婿，画眉深浅入时无”中所表述的那样：忐忑不安，不知“深浅入时”?一是因为要实现市委九届四次全会提出的“到率先在全省全面建成小康社会”的奋斗目标，任务光荣而艰巨，觉得发展不等人，时间不够用。二是怕自己的能力不够，不能圆满完成组织交办的任务，辜负了领导的期望;怕自己的水平有限，达不到同志们要求的标准，使同志们对我失望。我深深感到诚惶诚恐，不敢丝毫懈怠。但我依然对履行好县委书记的职责充满信心，对发展好_的事业充满信心。这个信心来自于市委、市政府的坚强领导，来自于历届县委、县政府打下的良好基础，来自于县四大班子的精诚团结，来自于全县广大干部群众的奋力拼搏，这将是我做好今后工作的力量之基、信心之源。

今天，我走上县委书记的岗位，我非常清醒和明白：人民群众所期盼的是个什么样的书记?他们所期盼的，是一个肯干事、会干事，重小事、成大事的干事书记;是一个讲党性、讲原则、不贪利、不谋私的廉洁书记。因此，在今后的工作中，我将努力做到以下几个方面：第一，从感恩出发。“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”。回顾自己的成长历程，我只有感激之情，是党教育和培养了我，我每一次的成长和进步都是组织关心培养的结果，我唯有把自己的全部身心投入到工作中去，才能不负党恩;面对组织的信任和重托，我只有忠诚之心，省委、市委把_县委书记这副担子交给我，我深感责任重大，我唯有视任命为使命，视信念为责任，讲政治、讲大局，坚决落实党的路线、方针、政策，坚决执行党的决定、决议和指示，坚决与中央、省委、市委保持高度一致，才能不负重托;面对大家真诚的期待眼神，我只有报效之志，今天，淳朴的_人民，真诚地接纳了我，其他的班子成员真诚地欢迎了我，我深深地感到唯有始终把科学发展做为头等大事，把团结和谐作为根本要求，把群众的幸福作为终极追求，才能不负重望。

第二，从实干开始。“有的人留下脚印，有的人解释脚印，前者是实干家，后者是理论家。”空谈误国，实干兴邦。_最需要的是实干，干部最愿意的是实干，群众最希望的也是实干。实干最能体现品德、实干最能考验作风，实干也最能锻炼能力。我将以身作则，以实干为出发点，坚持一张蓝图画到底，一届接着一届干，在前人取得优异成绩的基础上继承发展，努力取得好成绩，为后任赢得更多的时间、打下更好的基础;我将深入一线，以实干作为试金石，为想干、愿干、能干的人提供“圆梦”的舞台，充分释放加快发展的正能量;我将言出必行，以实干为风向标，在项目的第一线、在矛盾的集中地、在工作的最前沿，在关键的时段、复杂的环境、艰苦的地方，来发现、认识和使用干部，让实干成为_最响亮的声音、最坚决的行动和最鲜明的导向。

第三，从团结做起。一滴水只有汇入大海，才会永不干涸，一个人只有融入集体，才会有无穷力量。团结是一种素质、一种品德、一种境界，更是一份责任、一份要求、一份纪律，我们要倍加珍惜在一起共事的缘份，像爱护生命一样爱护团结。我将带头讲团结，努力做到公道正派、以诚待人、以德服人。我将团结带领县委一班人，坚持民主集中制原则，充分发挥人大、政协的重要作用，全力支持政府开展工作，总揽全局，协调各方，公道正派，与人为善，让团结和谐的因素能够充分涌流。

第四，从民生落脚。民生关系民心，民生关系国运。我们头上顶着一层“天”，那就是上级党组织;脚下拥有一方“地”，那就是人民群众。上要对“天”负责，下要对“地”负责。“天”上支持，“地”下拥护，我们才能够成为真正的“顶天立地”者。平遥古城县衙有一副对联“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己亦是百姓;当一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全凭一官。”我们都来自百姓，我们的权力也来自百姓，作为县委书记，我将始终把解决好民生问题作为首要任务，时时关注民生，事事重视民生，用心改善民生，用力保障民生，努力让群众共享更多的发展成果。

第五，从清廉带头。泰戈尔曾说过，“鸟儿的翅膀一旦系上黄金，就再也飞不起来了。”来_工作，我是捧着一颗心来，不带半点草去。我将时刻保持清醒的头脑，始终做到为民、务实、清廉，敬畏党纪国法，敬畏人民群众，敬畏社会舆论，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一举一动，以“夙兴夜寐、殚精竭虑”的公仆之心对待自己的一职一责;我将始终保持清正的本色，我在_工作，决不收受一分钱红包礼金，决不染指任何一个工程项目，决不允许我的家人和亲戚来_谋取任何一分私利，请大家理解、支持、监督我;我将努力倡导清新的风尚，严格贯彻执行中央“八项规定”和省、市委的相关规定，通过全县上下的共同努力，让优良作风成为_最阳光的能量，让团结和谐成为_最欢快的旋律，让清正廉洁成为_最美好的形象。

各位领导、同志们，老秘网的昨天，经过历届班子和全县干部群众的辛勤耕耘，取得了辉煌的成就。_的明天，要靠我们在座的各位和全县人民用智慧去描绘、用汗水去创造。党的为我们描绘了一个伟大的“中国梦”，主席在十二届全国人大一次会议上讲到“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好东西都能创造出来”。梦想指引方向，梦想凝聚力量，梦想催人奋进!我们也都有一个共同的梦想，那就是把_发展好、建设好。我们要把我们共同的梦想编织进伟大的“中国梦”中，让它成为“中国梦”中一抹亮丽的色彩!在这里，我恳请班子成员给我以指点和鼓励;恳请老领导、老同志给我以关心和帮助;恳请各级干部和同志们给我以支持和配合;恳请全县人民给我以理解和信任。我相信，只要我们同心同德、同甘共苦，只要我们敢于面对、勇于担当，只要我们加力加速、创先争优，我们一定可以创造出_更加美好的明天!祝各位老领导、老同志健康长寿!祝同志们工作顺利，身体健康!谢谢大家!