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优化营商环境工作计划
营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。2019年10月24日，世界银行发布《2020年营商环境报告》。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
为持续深化“放管服”改革，优化提升全区营商环境，结合《市2020年优化营商环境工作要点》，现将我区2020年优化营商环境工作任务部署如下。
一、营造便捷高效的政务环境。完成一体化政务服务平台及“互联网+监管”系统的建设对接。按照全市统一部署，加快我区网上政务服务平台建设和改造工作，完成政务服务门户、事项管理、电子印章、电子证照、数据共享等8项对接任务，确保如期实现与国家、省、市政务服务平台的深度对接融合。加快“互联网+监管”事项的认领和梳理工作，汇聚各部门监管业务系统、投诉举报等各类监管数据，编制全区统一的监管事项目录清单。加强审批服务标准化建设。推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表单、收费、编码等要素基本一致，同层级政府同一工作部门的事项数量基本相近，做到横向可比对、纵向可衔接。聚焦办理量大且企业和群众关注的重点领域、重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。科学细化、量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，探索同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。对“四级十同”政务服务事项要素网上录入情况进行全面核查，推动实现要素录入全覆盖、无遗漏、无差错。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。按照全市统一部署，梳理政务服务高频事项，持续公布“最多跑一次”事项。对政务服务事项申请材料进行专项清理，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；持续分批公布“一网通办”前提下“最多跑一次”事项目录，实现85%的政务服务事项“最多跑一次）结合群众办事堵点疏解行动、优化营商环境等工作，重点围绕企业群众反映突出的证件证明材料多、重复提交等问题，梳理各部门高频证照，推动业务办结时同步签发电子证照。在相关政务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。推广“集成服务”。完善实体政务大厅“一门”“一窗”改革。根据“一门”“一窗”改革的具体措施和认定标准，持续推动实体政务大厅“多门”变“一门”，不断完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。推行“集成套餐”服务，按照全市统一部署，对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包，为不同类型的企业和群众提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。
二、营造更具活力的创新创业环境。推进人力资源和社会保障基层公共服务平台“三化”建设深度融合。区级服务平台规范化建设完成率达到95%以上，街道完成率达到90%以上，社区完成率达到60%以上，全区“三化”建设完成率达到60%以上。深入实施专业技术人员继续教育和知识更新工程。加强专业技术人员培训，2020年专业技术人员参加继续教育人数达2800人次以上。积极探索“互联网+调解仲裁”工作。按照上级部署，有序开展“互联网+调解”试点工作。劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，调解成功率达到60%以上。推进创新开放合作。引导和鼓励新型研发机构发挥体制机制优势，突破传统发展思维与模式，以区本土产业技术需求为导向，积极开展研发与技术服务，不断提升服务辖区产业发展能力。扩大科技贷风险资金补偿池规模，逐步完善科技贷业务流程，加快天使投资基金建设，探索启动“成果贷”、种子基金业务，促进财政资金最大化利用。
三、营造开放便利的投资贸易环境。打破针对民间投资的隐性门槛。依托在线平台推介发布一批吸引民间资本投资的重点项目。争取老工业基地中央预算内投资支持符合条件的入库民间投资项目。继续规范有序推进重大项目建设。按照上级重大项目实施方案联审机制方案，进一步推动重大项目规范有序实施。积极争取中央预算内重大项目前期工作经费，督促项目实施单位完善重大项目入库信息，配合做好重大项目监测服务平台运行工作。优化投资项目审批流程。全区工程建设项目审批时间压缩，实现全区工程建设项目审批管理系统与上级政务服务平台、工程建设项目审批管理系统互联互通。对区级审批环评文件的建设项目审批权限，进一步优化调整。积极落实上级关于企业投资项目承诺制。发布投资审批领域统一的审批服务工作规程和办事指南。配合市发展改革委做好全面梳理发改系统省、市、区三级政务服务事项，形成区级基本目录。编制完成投资项目审批事项实施清单、工作规程和办事指南，持续做好在线平台审批事项动态更新和信息维护。推动施工许可一站式办理。全面推行建筑工程施工许可“一个窗口受理，后台信息流转”，实现施工许可一站式办理。深入推进国际贸易“单一窗口”建设。继续实行“单一窗口”政务服务免费申报制度。完成出口退税等国家标准版新增功能落地应用，货物、舱单、运输工具申报应用率达到100%，其他业务应用率全面提升。一是建设完善公共服务功能，进一步发挥公益性、均等化通关政务服务主平台作用：提升“一点接入”服务功能；推广舱单和运输工具申报应用；延伸金融保险服务；扩大应用服务范围。二是全面升级信息化水平，进一步优化口岸营商环境，提升国际贸易全流程电子化水平；完善口岸大数据和效能监测服务；持续加强平台运维保障。促进外商投资便利化。继续落实外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”工作。建立全区外商投资企业投诉联系协调机制，妥善处理外商投资企业投诉案件，及时回应、解决外商投资企业反映的问题。进一步加强重大外资项目推进工作。强化跟踪服务，做好外资项目从签约、筹建、开工到竣工的协调服务工作，将符合条件的重大外资项目纳入市重大建设项目范围，协调解决项目推进中的问题。开展与现行开放政策不符的法规文件清理工作。配合区人大做好与现行开放政策不符的地方性法规清理工作；组织各区直有关部门做好清理与现行开放政策不符的规章和规范性文件有关工作。
四、营造宽松有序的企业经营环境。建立健全社会化的中小企业公共服务体系。持续完善以省级以上中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地为支撑的中小企业公共服务体系，积极引导智造工业共享云平台建设，进一步完善服务功能，为中小企业提供良好的信息、技术、创业、培训、融资等社会化服务。推进纳税便利化改革。对税务证明事项进行全面清理，没有法律法规规定的证明事项一律取消。推进“一网”办税，大力推广电子税务局，依申请业务网上办税达到98%。推行税（费）制度分类指引，方便便捷查询所需制度，增强政策服务精准度。减轻税费负担。积极推进电子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人“套餐；；式办税。全面推行统一的税收业务规范，确保国家减税降费政策落实到位。降低企业用电成本。在营业场所公示客户工程典型造价手册，为客户免费提供10千伏及以下受电工程典型设计和造价咨询服务。为客户提供用能咨询、用能综合设计、节能增效等综合能源服务，围绕重点领域积极引导客户参与电力市场化交易，有效降低企业用电成本；积极为中小企业推广电e贷、电e盈电费小额贷存款服务，提供灵活的综合客户服务。实行差异化环保监管。按照上级工作安排，综合考虑企业污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制造体系建设、厂容厂貌、信用情况5大类指标，评选绿色环保引领企业。凡被评上的工业企业，不再实施错峰生产，坚决防止“一刀切”和管控简单化，鼓励企业加快绿色转型升级，促进高质量发展。进一步完善金融服务工作。落实融资担保业务风险补偿政策，引导担保机构扩大小微企业等融资担保规模，降低担保费率。依据政务服务事项国家、省级、市级基本目录，梳理规范政务服务事项，进一步优化审批流程、压缩审批时限，提升服务效率和质量。创新融资方式，加大信贷支持力度。鼓励辖区内银行保险机构探索发展信用融资、普惠金融和“双创”金融模式，创新金融产品和服务，健全融资协调服务机制，持续加大对民营小微企业的信贷支持力度。在全区推进政府采购合同融资工作，缓解参与政府采购活动的供应商，特别是小微企业、民营企业融资难、融资贵的问题。
五、营造竞争高效的市场环境。提升信用信息归集共享水平。编制区级公共信用信息目录，建立工作推进机制，实现公共信用信息及时、完整、全量归集共享。推动社会保障、交通运输、水电气暖、教育文化、医疗卫生和邮政电信等公共服务领域信用信息全量归集至全市统一公共信用信息平台。加快构建以信用为核心的新型监管机制。推动各部门建立市场主体信用档案，对相关主体进行公共信用综合评价。推进信用惠民便企。全面落实市个人信用积分，在社会保障、公共医疗、公共交通等领域推出区个人信用积分创新应用，并形成典型经验。推动信用助力民营企业融资。完成与金融机构共享纳税、社保、行政处罚、水电煤气等融资相关信用信息，加强金融机构对守信中小企业的融资支持。加快完善信用联合奖惩机制。推动上级联合奖惩系统“全流程”嵌入我区政务服务平台、公共资源交易平台，确保联合奖惩工作落地生效。加强督促检查，推动各地各部门实施信用联合奖惩并及时反馈奖惩案例。营造良好信用环境。持续推进政府机构失信问题专项治理。加大诚信宣传力度，定期发布诚信“红黑榜”。
六、营造公平公正的法治环境。坚定不移服务保障经济健康运行。完善便民利民工作机制，让人民群众有更多获得感。做好金融和房地产领域案件审理，严防风险传导扩散。提升知识产权审判水平，支持中小企业创新发展。深化环境审判“三审合一”，推动环境质量持续变好。为高质量发展提供司法服务与保障，平等全面保护民营企业合法权益，采取活查封、分期履行等对企业生产经营负面影响最小的司法措施，助推供给侧结构性改革，服务产业转型升级。依法审理涉企业的破产及改制纠纷案件。积极推进破产审判专业化、信息化建设，综合运用重整、和解、清算等手段，促进资金、技术、人才等生产要素的优化组合，帮助和支持企业转型升级。准确界定企业改制中的产权关系，对于产权有争议的挂靠企业，在查明投资事实的基础上明确产权，防止非法侵害企业主体合法权利。同时依法适用破产程序中的关联企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段，查找和追回债务人财产，避免恶意“逃废债”。
七、加强营商环境组织保障。建立高规格领导机制和工作推进机制。成立区营商环境评价工作领导小组，统筹推进全区营商环境评价工作，协调推动解决重点难点问题。召开工作推进会。召开全区做好迎接营商环境评价工作推进会，安排部署全区优化营商环境评价工作，确保在评价活动中取得优异成绩。加强经验交流。建立全区优化营商环境常态化经验总结推广机制，及时总结各级创新做法，学习借鉴外地先进经验，组织开展经验交流活动。开展业务培训。组织参加优化营商环境业务培训，聘请专家在全区开展优化营商环境业务培训，帮助各级各部门吃透国家优化营商环境政策精神，指导做好营商环境整改提升工作，提升服务企业、优化营商环境业务水平。
2021年，是十四五“开局之年”，也是营商环境效能“提升年”，为深入贯彻落实中省市关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和优化提升营商环境相关部署，不断提高服务企业能力和水平，切实增强文体功能区核心竞争力，特制定如下工作计划：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设服务型政府、进一步提高服务企业的能力和水平为核心，以解决基层“痛、难、堵”点问题为抓手，坚持问题导向，坚持首善标准，坚持改革创新，聚焦制度环境建设，深化“放管服”改革，精准施策、重点突破，持续推进、务求实效，努力把文体功能区打造成为大西安区域内一流的营商环境高地。
以贯彻落实陕西省《优化营商环境条例》、对标中省市工作要求争先进位、着力提升政务服务水平、持续增强市场主体获得感、抓重点、补短板、强弱项，持续推进优化营商环境“五大专项行动”(一是规范行政审批中介服务专项行动。二是规范涉企收费专项行动。三是诚信体系建设专项行动。四是优化便民服务专项行动。五是促进政策落地落实专项行动)，努力营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，助力开发建设高质量发展。
1.坚持贯彻落实中省市优化营商环境有关工作部署，明确重点任务，夯实各项指标责任，积极推进各项工作任务落地落实。
2.对标国内先进，复制推广借鉴先进地区优化营商环境改革举措，年底前培育1-2项工作亮点并取得实质性效果。
3.做好推动“证照分离”改革工作，对辖区所有涉企经营许可事项实行分类改革，着力破解“准入不准营”难题，对企业在开办过程中各事项环节，提供全流程帮办代办服务，年底前实现文体功能区“证照分离”改革全覆盖。
4.持续深化工程建设项目审批制度改革工作，完善工程建设项目审批管理系统功能，加强专网系统“一张蓝图、多规合一”系统建设，提升项目在线申报数量和审批过程数据质量。
5.持续深化行政审批制度改革工作，结合国家公布的行政许可事项清单和省市统一部署，逐项明确设定依据、设施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。推行行政备案事项纳入清单管理，清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施。
6.抓好企业运行降成本工作，全面落实、用足用好中省市减税降费、金融支持、财政补贴等政策，重点抓好降低企业税费负担、人工成本、物流成本、生产要素等方面工作。加大拖欠民营企业、中小企业账款清理力度，确保无分歧欠款应清尽清，对存在分歧的通过调解、协商、司法等途径加快解决。
7.做好投资便利化服务工作，建立并实时更新招商引资项目库，建立招商引资项目考察、拜访、对接工作动态信息库，及时向投资企业提供各类市场要素信息，随时掌握外来企业投资动态和遇到问题，及时解答企业疑惑、纾困解难，缩短招商引资洽谈落地时间。
8.做好功能区营商环境“双包一解”大走访工作，全年持续深入项目、企业开展营商环境大走访、大调研活动，确保各项目全年走访次数不低于30次，进一步畅通问题反馈渠道，健全问题台账，逐项销号、逐条践诺，树立诚信守诺的良好形象。，提升发展动能和水平，促进营商环境持续优化。
9.做好政府诚信力提升工作，严肃查处损害消费者权益以及妨碍创新和技术进步的垄断行为，对不履行各类政策承诺、不兑现已签订的各类合同、拖欠工程款、不兑现配套资金等问题梳理汇总，制定问题清单和解决措施。
10.持续推进咸阳市优化营商环境“五大专项行动”。坚持问题导向、目标导向、结果导向，定期召开月度会议或专项会议，及时协调解决推进工作过程中存在的困难和问题，确保各项工作取得实效。
11.不断开展宣传工作。继续开展好营商环境宣传活动，不断创新宣传方式，扩大宣传范围。按照积极稳妥、正面引导的工作原则，充分利用报刊、电视、互联网、新媒体等载体，广泛宣传功能区优化营商环境工作情况，动员和引导干部群众积极参与争创“零投诉”营商环境活动。同时，做好优化提升营商环境政策宣讲阐释，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，努力赢得企业和群众的信任和理解，营造功能区亲商安商的浓厚氛围。
12.建立常态化督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗囗单位开展日常督导。充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。
2020年以来,灵武市深入贯彻落实国务院、自治区、银川市深化“放管服”改革优化营商环境政策精神,在“放”字上抓突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,千方百计解痛点、疏堵点、攻难点,为持续优化营商环境、激发市场活力和社会创造力、助力企业复工复产作出了积极努力,企业和群众办事更加便捷,优化营商环境取得阶段性成效.
(一)学习宣传情况.
为深入学习贯彻《优化营商环境条例》,进一步优化我市营商环境,安排在市委理论学习中心组专题学习会和政府常务会上对《条例》《宁夏回族自治区深化“放管服”改革优化营商环境若干措施》《银川市优化营商环境实施细则(试行)》《银川市对标先进深化改革打造一流优化营商环境实施意见》进行了深入学习,并提出学习宣传贯彻落实《条例》意见建议.各乡镇(街道办)、各部门及优化营商环境指挥部各成员单位将《条例》及相关政策文件纳入党委(党组)中心组学习、干部日常学习内容,深入学习宣传《条例》及优化营商环境各项政策措施,迅速掀起了学习《条例》、宣传《条例》、贯彻《条例》的热潮.并在政府门户网站、“美丽灵武”微信公众号开设营商环境宣传专栏,及时发布相关政策文件及解读、惠企政策、动态信息等;制作宣传海报200份、宣传折页3000份,在各类办事大厅、服务大厅进行广泛宣传;在市级政务大厅设置营商环境(“六稳六保”)政策宣传咨询窗口,电子屏滚动播放营商环境宣传标语口号,切实营造学法、用法、守法、护法的良好氛围.
(二)任务贯彻落实情况.
1.强化组织保障,工作合力不断增强.
进一步强化组织领导,明晰责任,对指挥部进行了优化调整,将9个专项行动组调整为7个;召开市委常委会、政府常务会听取优化营商环境工作汇报,印发《灵武市贯彻落实自治区、银川市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施实施方案》(灵党办〔2020〕59号),确定了15个方面工作、46项具体措施;举办灵武市2020年优化营商环境暨工程建设项目审批制度改革业务培训会,印制发放400本《优化营商环境材料汇编》;市政协开展关于“提高审批服务水平、优化营商环境”视察暨“政府开放日”活动;召开专题安排部署会议,组织相关单位顺利完成了自治区2020年宁夏营商环境模拟评价和银川市营商环境第三方评价.
2.聚焦释放活力,各个领域改革成效显著.
一是持续深化商事制度改革.深入推进证照分离改革,电子证照入库率达98%,企业设立全程电子化率达30.5%,企业开办银行代办点投入试运行,一日办结率达到95%以上,上半年新增市场主体2086户,实现“一窗受理、集成审批、一日办结”,企业开办效率大幅提升.二是加速推进工程建设项目审批制度改革.推行工程建设项目“一窗综合受理”,企业投资项目备案下放乡镇就近受理,工艺简单、环境影响小项目环评专家函审制,征占地面较小项目水土保持方案报告表实行承诺制管理;施工许可办理材料精简至8项,政府投资项目最优审批时限压缩至115个工作日、社会投资项目最优审批时限压缩至75个工作日;环评、水保等“多评合一”事项调整至施工许可取得前办理,水、电、气等市政公用基础设施报装提前到开工前办理;制定《灵武市国土空间总体规划编制工作方案》,搭建“多规合一”的国土空间规划信息平台;“灵武+园区”区域评部分评价事项已取得行业主管部门批复或已通过专家评审会,并全面推广运用评审结果.三是优化市政设施接入服务.企业用水报装由原来的6个环节压缩至3个环节,精简环节50%,申请材料由7项压缩至2项,精简材料30%以上;燃气报装实现供气企业全程代办,无外线工程企业接入时间20个工作日压缩至3个工作日,压缩时限60%以上.四是不断简化财产登记流程.全面推行不动产登记、交易、纳税窗口“一窗受理、并行服务”,新开办企业一般登记时限压缩至1个工作日,复杂登记时限压缩至4个工作日,抵押登记时限压缩至2个工作日,异议登记、注销登记、查封登记实现即时办结.五是推进纳税服务便利化.深入拓展“非接触式”办税新模式,推行“发票免费邮寄服务”,在疫情防控关键时期投入运营24小时自助办税服务厅;着力打造“蓝精灵”纳税服务品牌,开展线上“纳税人学堂”和“税务局长走进直播间”活动;率先在全区使用微信扫码支付方式,省去纳税人携带现金、银行卡等繁琐流程;设置简事快办、繁事专办窗口,平均缩减纳税人等待时间近20%;推行“税务ukey”,缩减开票成本;充分利用“银税互动”平台,形成“银税抬轿”的工作合力,助力企业复工复产.截止目前,共计减免税费2.27亿元,自助办税服务厅“非接触式”办税近8960笔,微信扫码支付近5000笔,74户(次)企业通过“银税互动”获得纳税信用贷款4582.6万元.六是持续降低获得信贷难度和成本.优化金融服务环境,扶持实体经济发展,成立灵武市中小微企业小额贷款有限公司,与浙江网商银行签订普惠金融县域合作协议,开展防范和打击非法集资工作宣传月活动,简化担保流程,担保费率降低到1%以内,羊绒、养殖企业担保费由1.0%降低为0.8%,免除企业10%存单质押.1-9月,新增担保贷款余额1819笔4.7亿元,为疫情防控物资生产企业争取贷款1.24亿元,累计为辖区中小微企业投放贷款23.9亿元.七是持续方便企业退出,依法强化合同执行.将非上市股份有限公司纳入简易注销适用范围,累计办理企业简易注销501户;对3家企业进行了破产审查,推动无清偿能力但仍有营业价值的“僵尸企业”实现破产重组;截止9月底,共受理合同类案件3639件,结案3046件,结案率83.7%.八是加强就业服务与劳动力市场监察.扎实做好“六稳”工作,落实“六保”各项任务,印发《灵武市全面落实“六保”任务具体措施》,通过科技创新后补助、融资担保及创业贷款、职业技能培训补贴等方式,持续加大援企稳岗力度,累计发放各类补贴补助2366万元,提供就业岗位12742个,开展各类职业技能培训3654人;为企业减免各项社会保险费4263万元,受益企业680家,受益涉及人次56775人;简化创业贷款办理流程,精简手续,为申请人提供一站式办理服务,已发放创业担保贷款1679万元,发放创业担保贷款利息28.58万元.加强劳动执法检查力度,保障劳动者合法权益,对31个在建项目进行专项检查,下发《劳动监察建议书》12份,办理劳动合同招收备案10388人,解除备案2395人,对19家劳务派遣、人力资源服务机构进行年审,督促企业与劳动者依法履行劳动合同;印发《灵武市政府投资类新开工建设项目实施部门农民工工资保证金差异化缴存管理暂行办法》,共追偿农民工工资1100万元,排查政府类投资项目及国有企业欠薪案件3件,社会类投资项目欠薪案件7件,提前完成“两清零”目标.九是进一步增强政府采购公平性.实施“互联网+政府采购”,运用统一政府采购公共服务平台,推行政府采购事项线上办理,降低采购交易成本,政务采购信息全面公开.十是依法保障企业公平参与招标投标.深化招投标领域改革,全面实现电子化招投标,严格落实建筑工程领域招投标黑名单制度,公开透明开展招投标活动,公开招标率达100%.截止目前,发布招标投标公告238个(工程项目161个,采购项目77个),政府投资项目招标共开标505个(工程项目303个,政府采购项目202个),开具无挂靠、无串标、无围标承诺书1437件.精简招投标行政办事环节,按照“不见面、网上办”原则,清理工程招投标备案事前事项,精简规范流程,取消招标文件事前备案、招标投标情况书面报告、合同备案、投标报名审核等环节,推行“文件电子化、标书在线传、保证金线上缴、开标不见面、专家在线评、交易结果网上查”的“不见面”交易模式,降低交易成本.截至目前,房建、市政实行电子标“不见面”开标共8个项目,2020年7月1日起,交通工程项目全部实行电子标.十一是不断提升政务服务便利化水平.制定《灵武市深化相对集中行政许可权改革推进审批服务事项划转工作实施方案》,完成第二批8个部门36大项行政职权(事项)划转,“一枚印章管审批”扩大到16个部门253个事项,累计办件30337件;全市梳理规范政务服务事项1467项,统一按照国务院“四级四同”标准部署上线全国一体化在线政务服务平台(宁夏政务服务网),进厅事项1195项,基本实现“应进必进”;1133项事项实现“一网通办”,100个高频事项实现“马上办”,385项事项实现就近办,524项事项实现“即来即办”,1115项事项可不见面办理,435项事项可“掌上办”;认真开展“三减一提升”活动,完成24个部门340项事项精减,累计减少环节274个、申报材料482份、办理时限1623个工作日,清理各类无谓证明112项;推行“出生一件事”等20个事项一件事一次办,一窗综合受理率提高到72.6%;提升“互联网+政务服务”水平,设立无人警局、24小时自助办税服务厅,网上办理率达到91.1%;推行“好差评”二维码评价,企业群众满意度达99.5%;12345等便企热线接转受工单7247件,已办结7085件,正在办理162件,办结率97.8%.十二是强化知识产权创造保护和运用.制定《知识产权领域突出问题治理长效机制的工作方案》《2020年知识产权执法“铁拳”行动实施方案》,办理商标侵权案件3起,罚没款2.53万元;截止8月底,全市有效发明专利154件,万人拥有量5.2件/万人.十三是建立公正规范的市场监管体系.有效推进网上监管体系建设,同步建立完善审管协同机制,将审批事项办理结果及时推送到监管部门,加强审批与监管信息互通共享;在餐饮、食品药品、危险化学品、产品质量等领域开展“双随机、一公开”抽查监管,持续强化企业诚信体系建设,公示行政许可信息7420条,行政处罚信息562条;加强重点领域企业信用监管,对3802户纳税人、12家粮食储备企业、41家环保重点企业、28家交通运输企业进行信用等级评定、动态管理,通过执行信息公开网发布失信自然人1287人次,法人139人次,限制高消费1387人次,采取司法拘留10人,联合惩戒失信企业22家,帮助18个失信主体完成信用修复.制定《灵武市清偿拖欠民营企业中小企业账款工作存在问题整改方案》,多方举措、全力推进清偿工作.2020年我市拖欠民营企业账款金额1654.65万元,清偿率为100%.十四是加快建设包容普惠创新环境.出台《灵武市进一步推动科技创新发展的实施意见(2020修订)》《灵武市科技型中小微企业风险补偿专项资金管理办法(2020修订)》《灵武市柔性引进科技人才实施细则(试行)》《灵武市备案科技服务机构管理暂行办法(试行)》等配套政策,设立50万元科技创新服务体系建设专项资金,成立专家咨询委员会,建成产业技术协同创新中心1家,目前已培育和引进科技服务机构17家,指导企业科学归集研发费用入库2.8亿左右,推荐申报各类科技项目90余项,柔性引进各类人才100余人;推进基层文化阵地提档升级,完成10个村级综合文化服务中心、10个乡村大舞台改扩建工程,扎实推进“三馆七站”免费开放,上半年共接待群众13.2万人次,其中24小时智慧书屋流通6千余人次.推进“互联网+教育”,全市100%的班级使用触控一体机或智慧黑板,建设在线互动课堂、教室70间,建成与教育厅互联互动的县区级平台,5所学校被确定为“互联网+教育”标杆校;发展“互联网+医疗健康”,开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务,推进医疗保障公共服务标准化规范化,实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算.制定支持中小微企业健康发展27条措施,加大市场开放力度,强化项目落地服务,共请进来蒙牛集团、伊赛集团、正威国际集团等区外企业70批348人次,签约招商引资框架协议项目15个,计划总投资36.2亿元.向300多家企业(个体工商户)兑现产业政策奖补及重点工作考核奖励资金10511.5688万元.
3.加强督查检查,提升服务满意度.
由市营商办、市委督查室和政府督查室组成联合督查组,通过电话调查、随机暗访、听取汇报等方式,对营商环境指挥部7个专项行动组、各成员单位《条例》及自治区、银川市及我市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施贯彻落实情况进行督查检查,及时发现问题,督促限期整改,对工作不力、进展缓慢的进行通报批评、公开曝光.尤其是将窗口单位、行业服务部门作为督查检查重点,促进规范服务、文明服务、优质服务,扎实推行“好差评”制度,切实提高营商环境服务满意度.
尽管我们积极做了一些工作,也付出了一些努力,但与自治区、银川市和市委、政府打造更优营商环境的要求,与企业群众的期盼相比还有不少问题和短板,主要表现在:一是优化营商环境工作重视程度不平衡,协同推进合力不够;二是简政放权力度还不大,主动服务的主动性还不强;三是“双随机、一公开”监管、跨部门监管、联合监管力度还不够大,新型监管方式未常态化展开,包容审慎监管机制尚未形成,执法交叉、重复检查问题依然存在;四是法治环境优化工作力度还需进一步加大.
优化营商环境环境只有更好、没有最好.2021年,灵武市将坚持深入贯彻落实《优化营商环境条例》《宁夏回族自治区人民政府深化“放管服”改革优化营商环境若干措施》和《银川市对标先进深化改革打造一流营商环境实施意见》,突出全市项目建设、服务招商引资企业、助力企业复工复产复市等重点,抓好《灵武市贯彻落实自治区、银川市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施实施方案》15个方面、46项任务落实,加大跟踪督办,切实做好迎接国务院《优化营商环境条例》落实情况第三方评估及自治区营商环境第三方评价各项工作,倾力在企业开办、提升工程建设项目审批效率、优化纳税服务、公用设施报装、财产登记、融资贷款、政务服务便利化上抓突破、见实效,举全市之力打造政策更优、审批更简、成本更低、服务更好、监管更准的营商环境品牌,通过深化“放管服”改革,持续优化营商环境,助力灵武经济高质量发展.
x乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对x工作的重要指示精神，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的“放管服”改革，全面优化提升营商环境，不断提升政府行政效能，加快政府职能转变，规范行政权力运行，全面对标细化工作任务，扎实推进政府职能的加快转变，主动学习政策、认真研究政策、扎实落实政策。
（一）党建引领，抓实“放”
一是坚持“一把手”亲自抓。体制机制改革涉及部门利益深度调整，也是政府的一场自我革命，如果没有“一把手”亲自抓就难以有效推动。x乡在“放管服”改革优化营商环境工作中，始终坚持主要领导既挂帅又出征，定期研究、协调推进，为更好地服务辖区企业开展工作，成立了由乡党委书记、乡长为组长，班子成员为副组长，各部门负责人为成员的工作领导小组，经发办负责组织、协调工作，党政办、政务服务中心各部门、财政分局等部门各有一名专人负责相关工作，形成了浓厚的改革创新氛围。
二是改革向村（居）下沉，发挥基层党组织作用。充分穷实辖区企业党组织作用，提高思想站位，以党建引领“放管服”改革下沉村（居）工作，形成乡党委负总责，各村（居）支部书记总负责的工作格局，对下沉的企业服务事项，定流程、定分工、定岗位，完善公共服务事项清单，理顺隶属关系、工作职责、工作范围，加强事前预情、事中提速、事后问效，实现服务办事质量和效率“双提速”。确保服务企业优化营商环境工作政令畅通，下放服务事项承接落在实处。
三是宣传作引导，营造红色氛围。充分利用乡辖区内所有电子屏、qq、微信工作交流群、村（居）宣传广播等宣传阵地，广泛宣传“放管服”理念，大力宣传“办事零距离”、“一次办好”等便捷式优商环境政策。多种方式向企业宣传“最多跑一次”等服务制度，图文并茂讲解便民服务中心窗口服务流程，围绕“审批事项最少、办事效率最高、服务质全最优”的目标，实行让群众“最多跑一次”办事流程，着力改进措施，为群众提供全方位“一站式”服务，全面提升企业对“放管服”工作的知晓率和获得感，进一步推动“放管服”改革为企业创造优化条件向纵深开展。
（二）强化示范，抓实“管”
一是强化制度建设。在大力简政放权的同时，高度重视事中事后监管，将为民服务事项梳理出制度告知单，制度上墙，窗口工作人员主动亮出党员身份，加强职业道德、职业纪律、优质服务的引领带动，将每位窗口工作人员培养成“全科办事员”，实现“一岗多能”、“一窗通办”，提高办事效率。杜绝态度生、冷、硬及吃拿卡要等行为的发生，做到工作提质、办事提速、服务提效。每月不定期督查公开服务、投诉举报热线情况，确保对企业提供优质服务。
二是强化执纪监督。不定期召开工作例会，对落实到位、积极作为的典型通报表扬，对不担当、不作为、慢作为的，抓住典型，严肃问责。扎实做到简政放权做“减法”，加强监管做“加法”，优化服务做“乘法”，实现便民服务办事质量和效率“双提速”。
（三）简化流程，抓升“服”
一是设立便民服务组织。x乡建成便民服务中心x个，设立村（居）便民服务站x个，乡级和村级实现统一标识、统一服务。按照“一窗办、一网办、简化办、马上办”要求，将民政、社保、残联、国土、卫计、合医等服务项目全部纳入便民服务中心，整合资源优化设置便民服务中心窗口，合理安排工作人员进驻，并配置相关公共服务设施，全面实行一个中心对外、一体化办公、一站式办结和一条龙服务，最大限度方便企业快捷办事。做到服务零距离、办事零差错、行为零投诉，进一步压缩事项办理时限、减少办理流程，实现企业“事先准备、一趟办结”的便民服务目标。
二是窗口受理，集成服务。整合服务资源、实现集中化办公，各村（居）均已建立政务服务中心，按照规定开设多个窗口工作位，按照“一窗受理、一站服务”原则简化审批程序，提升审批效能，让群众、企业只跑一处、只跑一次，切实缩减事项办理时间及流程。
三是简化流程，精准服务。x乡把为民服务相关事项结合社会信用体系建设，将“放管服”优化营商环境与“x+n”体系综合治理相结合，出台办事指南，建立信用台账和“红黑榜”制度，将事前信用承诺查询嵌入部门业务流程，坚持制度上墙、透明服务，变办事“凭经验、凭熟人”为“凭指南、凭流程”，进一步压缩事项办理时限、减少办理流程，实现群众“事先准备、一趟办结”的便民服务目标。
（二）服务不够优化。部分站所和窗口工作人员主动服务的自觉性还不强，群众办事难、办事慢的现象还时有发生。
（一）持续深化简政放权，全力推进行政审批高效化。
坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众和企业对“放管服”优化营商环境工作的满意度，着力解决“多头跑”等问题，打通公共服务“最后一公里，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率，确保“放管服”优化营商环境工作取得实效。
（二）持续加强队伍建设，全面充实工作力量。
一是提高工作人员的宗旨意识，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二是加强工作人员业务技能培训，提升“放管服”改革优化营商环境各部门工作人员专业技能，使其达到“一专多能，一岗多责”的要求；三是加强部门工作人员业务能力，确保“放管服”改革优化银山环境工作认真有效开展。
为贯彻落实《市人民政府关于深化“放管服评”改革推进流程再造优化营商环境的实施意见》，进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务、流程再造、结果评价”改革（简称“放管服评”改革），着力优化营商环境，制定以下实施意见。
（一）指导思想。全面推动落实中央和省市近年来关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，以“标准化、规范化、信息化”为导向，以政务服务事项标准化梳理为切入点，以政务服务流程再造为核心，以大数据信息应用为支撑，以信用法治化建设为保障，协同推进“放管服评”改革，加快实现“一窗受理、一网通办为标准，并联审批、帮办代办是底线”的工作目标，对照国际标准、对标国内先进，打通便民利企的关键环节，迅速形成营商环境竞争新优势，为实现发展“三年有突破”和推动经济社会高质量发展提供强大支撑。
（二）工作目标。全面推行“一网办、一链办、一窗办、一城办”改革，2019年11月底与全市一体化的在线政务服务平台深度对接，12月底前，所有依申请政务服务事项网上可办率不低于70%。2019年底前，推出一批高频“一链办理”事项。2020年底前，实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管；在县政务服务中心全面推开全领域无差别“一窗受理”；实现全县政务服务事项“一城通办”；全县政务服务水平全面提升，基本实现“一网通办”。
（一）以标准化放权推进政务服务规范化。
1.推进政务服务标准化建设。进一步提升政务服务质量，按照上级要求，制定统一的政务服务事项编码、规范标准、办事指南和时限要求，消除模糊条款，优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图（表）。严格按照省市时限安排，推动我县政务服务事项上网运行；2019年10月底前，在有条件的社区和行政村实现网上政务服务全覆盖，全县行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力事项网上可办率不低于80%；2019年底前，所有依申请政务服务事项网上可办率不低于70%。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
2.深化“减证便民”行动。进一步清理各类证明事项，对县自行设定的证明事项一律予以取消；对法律法规设定的证明，积极采取证明事项告知承诺制、“证明材料不用跑”改革等方式，切实减轻群众提交证明的负担。本着积极稳妥、应纳尽纳的原则，扩大证明事项告知承诺制试点项目和“证明材料不用跑”改革项目的范围，将更多证明事项纳入试点和改革范畴，最大化方便群众。进一步优化证明事项办理流程，提高办理时效，切实解决“奇葩”证明、循环证明、重复证明、无谓证明和证明不统一、不规范问题。（牵头部门：县司法局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
3.全面清理各类变相审批事项。2019年底前，组织清理各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证等形式变相设置审批的违规行为进行专项整治。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县委编办、县司法局、县行政审批服务局、县市场监管局，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
（二）以联动化监管推进政务服务法治化。
4.实施信用监管。强化国家企业信用信息公示系统，全面归集企业监管信息并及时向社会推送，在事中事后监管上形成社会共治的合力。全面、及时、准确的将企业公示信息、即时信息、行政许可信息、行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，使企业在信贷审批、政府采购、工程招标、土地出让等审批服务程序的办理中为各部门提供信息参考，推进信用信息与审批服务、监管处罚有效衔接。对申请告知承诺不实的，依法作出处理。（牵头部门：县市场监管局；责任部门：县发展改革局、县行政审批服务局，县直相关部门）。
5.深入开展失信联合惩戒。依法依规建立联合惩戒措施清单，动态更新并向社会公开，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。
2019年底前，建立信用约束向失信企业的法定代表人、股东和高级管理人员等自然人延伸制度。（牵头部门：县发展改革局、县市场监管局；责任部门：县行政审批服务局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。
6.探索建立信用修复机制。失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过完成信用整改、通过信用核查、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县市场监管局、县行政审批服务局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。
7.推行“双随机、一公开”监管。加快全省统一的“互联网+监管”平台应用，统筹贯彻落实一般检查事项和重点检查事项抽查，按照上级安排确定抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。积极为其他部门“双随机、一公开”监管工作提供平台服务指导，在企业数据库中为检查部门抽取数据及执法人员数据库的匹配进行指导。2019年11月底前，建立县“双随机、一公开”监管工作联席会议制度。2020年底前，实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管。（牵头部门：县市场监管局；责任部门：县发展改革局、县政府办公室县大数据中心、县税务局，县直相关部门）。
8.依法规范中介服务行为。除国家有明确规定外，严禁限额管理中介服务机构数量，允许具备资质的中介服务机构平等进入市场开展业务。深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价或政府指导价范围，并向社会公布。全面清理部门所属事业单位、主管的社会组织从事与本部门行政审批相关中介服务，杜绝中介强制代理行为。对清理规范后保留的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设定依据、服务时限、收费标准、经费来源渠道等，一并向社会公开。严格查处违规收费、出具虚假证明或报告等扰乱市场秩序的违法违规行为。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县市场监管局、县行政审批服务局、县司法局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。
9.强化审批与监管无缝对接。对相对集中、审管分离的行政许可事项，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，建立部门间信息及时共享机制，审批信息及时告知、过程信息全部共享、监管信息限时反馈。实行“一事一档案”，对每项审批事项建立全流程监管档案。受理群众和企业通过人民网、新华网、县长信箱等平台对涉企问题的意见和建议，转办群众和企业通过“12345”政务服务热线反馈的问题，定期对办理情况回访并进行通报。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
（三）以信息化服务推进政务服务便利化。
10.加快运行一体化在线政务服务平台。进一步梳理各部门自建系统，推进完善县一体化在线政务服务平台功能，2019年11月底前，完成县各部门自建业务系统迁移上云，并与市政务服务平台深度对接，打造网上政务服务统一入口和出口。（牵头部门：县政府办公室县大数据中心、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
11.深入推进“一窗受理”。对涉及多个部门审批的业务，实行证照联办，由综合服务窗口人员统一受理材料，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，实现一套材料、一个窗口办齐所有证照。2020年在县政务服务中心全面推开全领域无差别“一窗受理”。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县政府办公室县大数据中心，县直相关部门）。
12.推出“一链办”事项。坚持以申请人办事需求为导向，对高频关联事项办理流程进一步优化、材料进一步精简、时限进一步压缩，推动实现不同部门、不同层级的关联事项协同服务，变“一事一流程”为“多事一流程”。2019年底前，重点在企业开办、水电气暖随不动产转移登记过户、工程项目联合验收等领域推出一批高频“一链办”事项，打造“套餐式”服务，实现政务服务事项“就近办”。（牵头部门：县行政审批服务局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县水利局；责任部门：县直相关部门）。
13.加快推进“一城办”。2019年底前，根据全市公布的“一城办”事项清单，实现在我县政务服务中心或者同一部门（系统）的服务窗口均可办理。2020年底前，根据我市要求落实全市政务服务事项“一城通办”。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县政府办公室县大数据中心，县直相关部门）。
14.推进“掌上一窗”政务服务应用。整合移动端政务服务资源，实现全县移动端办公统一认证、统一出口、统一应用管理、统一服务监测，推出一批“秒批、秒办”事项，加快推进移动政务服务应用，2019年底前，完成县级办件量前20位的政务服务事项和民生高频事项实现掌上办理。（牵头部门：县政府办公室县大数据中心、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
15.推进政务服务自助办理。以“开放、共融、共享”为标准，以“不见面”“少等待”为目标，合理规划政务服务自助服务区，分批推进行业性自助服务和自助终端设备整合，优先实现社保和营业执照打印等群众和企业需求量大的服务事项自助办理，逐步推进税务、交通处罚、不动产登记、公积金等业务自助办理。推动政务服务自助终端向基层延伸。2020年底前，在有条件的基层社区实现综合自助终端设备进社区，方便群众在“家门口”办事。（牵头部门：县行政审批服务局、县政府办公室县大数据中心；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
16.推进电子证照共享应用。推进电子证照共享应用。协助建设市统一电子证照库，推进电子印章、电子签名在各类政务服务事项中的应用，积极推行“电子亮证”，通过二维码扫描，实现证照信息共享和查验比对，压减提交材料，方便群众办事。2020年6月底前，实现高频申请材料、常用信息的共享和复用。（牵头部门：县政府办公室县大数据中心；责任部门：县行政审批服务局，县直相关部门）。
17.推进政务数据资源归集和共享。2019年底前，完成全县政务信息资源目录交接迁移，理清数据归属，实现政务数据资源归集率不低于80%。根据政务服务事项办理需要，形成事项数据共享需求清单、责任清单，2019年底前，实现政务数据资源共享率不低于80%。（牵头部门：县政府办公室县大数据中心；责任部门：县行政审批服务局，县直相关部门）。
全过程审批90个工作日。根据全市整体工作部署，到2020年6月底前，融入全市统一的工程建设项目审批和管理体系，力争审批时间再缩短10-15个工作日。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县政府办公室县大数据中心）。
19.全面推行帮办代办服务。在县政务服务大厅、两区及各镇（办）组建帮办代办队伍，科学界定各级帮办代办的职责和范围，建立全县统一的标准化、规范化服务体系。按照“属地为主、部门协作、县镇联动、分级负责、总体协调”的要求，为全县投资项目提供审批事项办理过程中的咨询、指导、帮办、代办等优质高效的全过程服务；对企业办理特定领域相关审批手续，提供全程代办、无偿代办；为企业和群众提供错时、延时服务和双休日、节假日办理通道，真正使“店小二”和保姆式服务落实到位。
（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
20.推行政务服务“告知承诺制”。除涉及公共安全、生态环境保护和关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项外，对能够通过事中、事后监管纠正且风险可控的政务服务事项，以告知承诺制方式实行容缺受理，申请人只需具备主要审批条件且提交主要申请材料，并书面承诺在规定时间内达到所有审批条件、补齐欠缺材料，政务服务职能部门即可先行办理。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
（四）以导向性评价推进政务服务成效化。
21.组织开展营商环境评价。以确保完成省营商环境评价任务，满足市营商环境重点指标测评需要为目标，建立营商环境评价协调工作机制，协助第三方做好问卷调查，协助市本级部门提交案例和总结，确保评价工作在我县顺利开展。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县直相关部门）。
三、加强工作保障。
22.建立组织领导体系。成立县深化“放管服评”改革推进政府职能转变领导小组，加强对相关工作的统筹领导和整体推进，各部门主要负责同志作为第一责任人亲自抓、负总责，层层落实责任，细化任务分工，明确时间节点，确保改革工作强力有序推进。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
23.畅通政企沟通渠道。依托“12345”政务服务热线和工业企业公共服务平台等渠道，搭建涉企问题反馈信息平台，设立“县政企面对面”微信公众号，定期组织开展“政企面对面”活动。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县工业和信息化局、县行政审批服务局，县直相关部门）。
24.强化督促落实。加大对改革措施落实情况的督促检查和跟踪调度，定期通报改革进展情况。对发现的问题及时移交相关责任单位整改落实，对工作推动不力、不担当不作为乱作为等形式主义官僚主义问题，以及损害营商环境的违纪违法问题进行严肃问责，确保全县深化“放管服评”改革各项工作落实到位。（牵头部门：县政府办公室、县纪委监委、县行政审批服务局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以全面优化营商环境为己任，充分履行本局职能，自2018年12月成立以来，相继办理政务服务业务近150万件、行政审批业务近4万件，新增市场主体16000余家。
（一）以效为先，推动营商环境科学发展。
一是推行多种举措，实现降本增效。通过52项行政审批事项流程再造，平均每项为企业节约成本近200元。部分需要抽取专家的事项，专家聘请费用全部实行了政府购买服务，不让企业出一分钱。申请人有“一照多证”的办理需求时，为降低申请人前期准备成本和行政成本，提高踏勘工作效率，将多次踏勘任务合并为一次，实行“多勘合一”。
二是推动“一业一证”，破解发展难题。为破解企业准入不准营、办多证等问题，进一步降低政府干扰，推动企业自主发展，按照《省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，以“证照同办”“证证同办”等改革成果为基础，积极推进“一业一证”改革。将一个行业“以部门为中心”的单个事项审批，变为如今“以企业为中心”的一张许可证，实现准入后“一证准营”“拿证即开业”。例如，药店行业的行政许可法定时限为65个工作日、承诺时限为17个工作日，通过“一业一证”改革，只用3天时间即可拿证，比法定时间提高97%，比承诺时间提高82%。
三是坚持特事特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业发展难题，我们确立了凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道；凡是能网上申请办理的事项，一律免费邮寄材料，线下不再办理；凡是能容缺受理的事项，一律容缺受理；凡是能压缩审批流程的事项，一律对审批人员充分授权，加快内部流转的“四个一律”保障举措，最大限度为企业复工复产提供便利。例如，受疫情影响，湖北格林凯尔农业科技有限公司为满足1000多吨订单的生产，跨省落户，实现异地重生，为满足企业快速落地需要，我局加急办理审批手续，保障企业仅用十三天时间就完成从注册到生产，被新闻联播赞为“火神山”速度。
（二）以质为果，托举营商环境向上发展。
一是职权下放，开辟重点镇“绿色审批通道”。为更好促进乡镇驻地的企业发展，提高乡镇服务企业的主动性和权威性，使企业办事实现“就近办、马上办、一次办”的工作目标，我局结合重点镇建设，按照“依法下放、权责一致、能放即放、按需下放”的原则，拉出了项目立项、用地、规划、公司设立等首批30个大项80个子项的行政许可事项一次性下放重点镇，开辟重点镇“绿色审批通道”，让驻乡镇企业切切实实感受到改革所带来的幸福感和获得感。
二是精准对接，打通企业“优质发展通道”。为全面加快企业建设进程，缩短企业落地周期，先后三次召开涉及15家房地产开发企业、重点工业项目企业座谈会，了解企业诉求，与企业精准对接行政审批服务11项；先后5次召开主管部门协调会，集中开展业务研讨会20余次，解决企业开办、服务链条建设中存在的问题5个。
三是局长陪跑，建立完善“政企交流通道”。为准确掌握行政审批流程，检验改革成效，从群众视角着力发现问题、解决问题，推行局长陪跑制度，以现场体验、陪同企业办理、跟踪企业问效的方式，及时发现堵点、难点、痛点问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为企业排忧解难。
（三）依法为本，推动营商环境健康发展。
一是加强自身法治化建设，推进依法行政。着力建立程序意识、规矩意识，严格按照省一网通办和政务服务通用平台，实现线上无缝隙对接和帮办代办，做到线下无审批，全面建立我县依法审批环境。2019年我局组织40余人参加执法证考试，2020年将做到全员覆盖，所有在职、在编人员全部具备行政执法资格，并逐步推行持证上岗。
二是指导企业法治化建设，推进依法发展。我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、好措施，同时也送去助力企业优质发展的法律法规和行业政策。利用召开企业座谈会、“企业吹哨·部门报到”注册企业培训会等时机，多次集中开展法律法规知识普及活动，让企业发展始终保持在法治化轨道，确保企业发展行稳致远。
三是推行企业发展负面清单，推进快速发展。凡是市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入市场，放宽准入门槛，保证企业快速落地，切切实实让企业感到发展有希望、落地可作为。
（四）以商为重，促进营商环境协调发展。
一是实行“大受理模式”，让企业到一窗办所有事。专门建设行政审批大厅，建立形成40个大项、191个小项“受理标准一元化”，推行综合受理，建设形成“一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速审批通道，实现“进一门、到一窗、办所有事”。
二是实行“不见面审批”，让企业不出门办成事。按照“应上尽上、全程在线”的具体要求，推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，将214个行政许可事项主项、382个实施子项纳入网上平台运行，形成全程电子化链条，“一网通办”率达到100%，让企业不出家门就能办成事。
年优化提升营商环境工作总结及年工作计划
(一)进一步提高政治站位，思想上再深化、措施上再精准、作风上再提升，统筹推进优化提升营商环境十大行动，定期召开月度会议或专项会议，及时协调解决推进工作过程中存在的困难和问题，确保各项工作取得实效。
(二)进一步对接省市优化提升营商环境工作三年行动计划和互联网+政务服务工作部署，按时间表、路线图狠抓任务落实，学习借鉴对标先进地区的经验和做法，提升发展动能和水平，促进营商环境持续优化。持续深入开展企业大走访、大调研活动，畅通企业和社会反馈问题渠道，健全问题台账，逐项销号、逐条践诺，树立诚信守诺的良好形象。
(三)创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，要毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。
(四)建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。
年优化提升营商环境工作总结及年工作计划
一是厘清问题、落实责任。依据全省2020年上半年县域营商环境监测评价行动结果，市委召开企业家座谈会征集意见和汉中市“三项整改”工作专班反馈问题等，认真梳理汇总建立问题清单整改台账，印发至各部门、镇办，要求区级各部门、镇办坚持问题导向、目标导向、绩效导向，认真分析研究考核指标体系，查找失分原因，对标先进补短板，制定整改措施，责任明确到单位、落实到个人，强力推进整改落实。截止目前，已完成整改20项，24项年内完成整改，其余共性问题久久为功、持续整改。二是深入调研、认真走访。按照市营商办安排，认真开展“四上”企业调研，共走访调研“四上”企业281户。区税务局按照省市工作部署，对全区13800户纳税人企业进行了全面走访，工商xx分局、区住建局、区经贸局、区金融办及各镇办也采取走访、座谈等形式，了解企业诉求，问政于企，通过摸准企业发展的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，对症下药，把优化提升营商环境工作做深做实做细。三是问责问效、强化督查。为推动整改工作落实，区政府督查室制定印发《优化提升营商环境问题整改工作督导检查方案》，从区纪委监委、区政府督查室、区营商办及“八办四组”中抽调人员组成四个督查组，通过明察暗访、汇报座谈、查看资料、走访调查等方式对全区15个镇办和29个单位优化提升营商环境工作进行了全面督查。同时，区营商办按照区委“三项整改工作”综合督导工作部署，对各部门、镇办工作机制建立、政策法规宣传、对标自查整改、政务服务提升等工作开展情况进行了2轮督查，推进整改措施落实。
优化营商环境下一步工作计划
根据**《关于开展纪念建党99周年系列活动通知》的工作部署，为深入贯彻党的十九大及历次全会精神，集团党委认真落实文件精神，开展了系列活动庆祝中国共产党成立99周年，引导和激励集团党支部及党员群众凝心聚力共促**集团的振兴与发展。现将有关情况汇报如下：
“七一”期间，集团党委领导在会议室为全体在职党员群众上党课，并重点学习了***总书记关于疫情防控、经济发展和脱贫攻坚的重要讲话精神，活动期间，集团上下开展集中宣讲，参会人员达到近百人次。
通过理论学习活动的开展，集团党员凝聚力进一步加强，党员群众的关系进一步密切，进一步坚定了党员群众“永远热爱党、永远跟党走”的决心，进一步坚定了广大党员群众振兴**集团的步伐与信念。
在疫情防控和复工复产中涌现出了一批优秀党员，集团党委通过党日活动、发布内刊和组织生活会方式，学习优秀党员抢抓机遇，增强本领，敢于担当的精神，教育广大党员不畏困难，扑下身子，干在实处，走在前列，为推动集团发展贡献力量。
“在职党员进社区，义务服务为民众”，x月x日，集团在职党员干部同**社区、**社区等党员一起清除社区活动广场的杂草，美化社区环境，为社区尽义务、做贡献、树形象，积极联系和服务群众，发挥党员先锋模范作用。
在进社区期间，在职党员为社区增添扑克牌、象棋等娱乐物件，并资助了x位社区内相对困难的党员群众和x位空巢老人。在职党员与社区工作人员展开会谈，了解百姓愿望，倾听百姓呼声，时刻把群众的冷暖记在心中。
为进一步教育引导全体党员继承和发扬老一辈革命家的优良传统，进一步锤炼党性，集团在“七一”举办“弘扬优秀传统践行初心使命”主题演讲比赛，选手们以生动、鲜活、形象、流畅的演讲，表达对党的深情和热爱。
集团党委领导分别给获奖者颁发了荣誉证书及纪念奖品，通过参加此次演讲比赛，集团在职党员理想信念更加坚定，初心使命意识更加牢固，为推动工作注入了强大的力量源泉。
x名。并向优秀党支部、优秀党小组和优秀共产党员颁发了荣誉证书，鼓励和倡导党员干部进一步发挥先锋模范作用，更好地继承和发扬党的优良传统和作风。
“七一”期间，集团党委主要领导根据实际情况有针对性地走访慰问了x户困难党员，每户送上了x元慰问金和节日祝福。为了进一步体现党组织对党员的关心、爱护，使他们更能感受到党的温暖，集团党员领导自发为x户特困老党员，x户换有重大疾病的党员帮扶米面油等生活用品，为他们送上更为贴心的温暖，让困难党员在节日里更能感受党的关怀和温暖。
为解决群众的所需所盼，推进脱贫攻坚目标顺利实现，“七一”前夕，集团出资为**村的困难群众购买了茶叶、蜂蜜等夏季降暑物品，并为**村孩子送去图书200本，丰富他们的业余爱好，拓展知识水平，为孩子未来的成才之路添砖加瓦。集团积极协调相关项目资金x万元，在x村新建**交易市场x平方米，通过与群众沟通，入户协调x余次，保证交易市场土地流转工作顺利进行，目前项目已开工投入运营。
来的工作中，要立足岗位，勇于创新，争当先锋，继承和弘扬党的优良传统和优良作风，为集团发展贡献力量，为党的光辉事业奋斗终生。
优化营商环境下一步工作计划
旗纪律检查委员会：
根据《关于对优化营商环境的相关建议》文件要求，财政局党组认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,深化“一门一网一次”和“放管服”改革,扎实推动以优化营商环境为基础的全面优化改革。
为更好地推进营商环境建设工作,我局对相关业务股室干部进行强化学习教育,全面提升服务本领。引导财政干部提高服务意识,增强服务能力,努力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。加强理论学习,机关党员干部学习***新时代中国特色社会主义思想及有关优化营商环境的重要讲话精神。组织业务培训,通过业务理论、业务知识、业务技能系统培训,使干部真正成为本职工作的行家里手。开展警示教育，教育干部强化服务意识，杜绝“吃拿卡要”等不良现象的发生。
财政局进一步梳理财政部门公共服务行政审批职能,规范完善权责清单,清理无法律法规规定的服务和收费,做到公共服务审批设置有法可依。优化服务指南，进一步优化、固化办事流程,提高本单位公共服务效能，提前一次性告知企业需准备的相关手续材料，保证工作实效。
财政局统筹推进优化营商环境与财政改革发展各项工作，扎实开展财税改革攻坚，加快推进财政系统“制度创新、流程再造”，进一步提升服务水平，扎实推动政府采购等相关领域改革，真正做到让企业和群众少跑腿、好办事，实现财政管理水平和服务效能不断提升。
优化营商环境下一步工作计划
为贯彻落实《市人民政府关于深化“放管服评”改革推进流程再造优化营商环境的实施意见》，进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务、流程再造、结果评价”改革（简称“放管服评”改革），着力优化营商环境，制定以下实施意见。
（一）指导思想。全面推动落实中央和省市近年来关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，以“标准化、规范化、信息化”为导向，以政务服务事项标准化梳理为切入点，以政务服务流程再造为核心，以大数据信息应用为支撑，以信用法治化建设为保障，协同推进“放管服评”改革，加快实现“一窗受理、一网通办为标准，并联审批、帮办代办是底线”的工作目标，对照国际标准、对标国内先进，打通便民利企的关键环节，迅速形成营商环境竞争新优势，为实现发展“三年有突破”和推动经济社会高质量发展提供强大支撑。
（二）工作目标。全面推行“一网办、一链办、一窗办、一城办”改革，2019年11月底与全市一体化的在线政务服务平台深度对接，12月底前，所有依申请政务服务事项网上可办率不低于70%。2019年底前，推出一批高频“一链办理”事项。2020年底前，实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管；在县政务服务中心全面推开全领域无差别“一窗受理”；实现全县政务服务事项“一城通办”；全县政务服务水平全面提升，基本实现“一网通办”。
（一）以标准化放权推进政务服务规范化。
1.推进政务服务标准化建设。进一步提升政务服务质量，按照上级要求，制定统一的政务服务事项编码、规范标准、办事指南和时限要求，消除模糊条款，优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图（表）。严格按照省市时限安排，推动我县政务服务事项上网运行；2019年10月底前，在有条件的社区和行政村实现网上政务服务全覆盖，全县行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力事项网上可办率不低于80%；2019年底前，所有依申请政务服务事项网上可办率不低于70%。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
2.深化“减证便民”行动。进一步清理各类证明事项，对县自行设定的证明事项一律予以取消；对法律法规设定的证明，积极采取证明事项告知承诺制、“证明材料不用跑”改革等方式，切实减轻群众提交证明的负担。本着积极稳妥、应纳尽纳的原则，扩大证明事项告知承诺制试点项目和“证明材料不用跑”改革项目的范围，将更多证明事项纳入试点和改革范畴，最大化方便群众。进一步优化证明事项办理流程，提高办理时效，切实解决“奇葩”证明、循环证明、重复证明、无谓证明和证明不统一、不规范问题。（牵头部门：县司法局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
3.全面清理各类变相审批事项。2019年底前，组织清理各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证等形式变相设置审批的违规行为进行专项整治。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县委编办、县司法局、县行政审批服务局、县市场监管局，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
（二）以联动化监管推进政务服务法治化。
4.实施信用监管。强化国家企业信用信息公示系统，全面归集企业监管信息并及时向社会推送，在事中事后监管上形成社会共治的合力。全面、及时、准确的将企业公示信息、即时信息、行政许可信息、行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，使企业在信贷审批、政府采购、工程招标、土地出让等审批服务程序的办理中为各部门提供信息参考，推进信用信息与审批服务、监管处罚有效衔接。对申请告知承诺不实的，依法作出处理。（牵头部门：县市场监管局；责任部门：县发展改革局、县行政审批服务局，县直相关部门）。
5.深入开展失信联合惩戒。依法依规建立联合惩戒措施清单，动态更新并向社会公开，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。
2019年底前，建立信用约束向失信企业的法定代表人、股东和高级管理人员等自然人延伸制度。（牵头部门：县发展改革局、县市场监管局；责任部门：县行政审批服务局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。
6.探索建立信用修复机制。失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过完成信用整改、通过信用核查、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县市场监管局、县行政审批服务局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。
7.推行“双随机、一公开”监管。加快全省统一的“互联网+监管”平台应用，统筹贯彻落实一般检查事项和重点检查事项抽查，按照上级安排确定抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。积极为其他部门“双随机、一公开”监管工作提供平台服务指导，在企业数据库中为检查部门抽取数据及执法人员数据库的匹配进行指导。2019年11月底前，建立县“双随机、一公开”监管工作联席会议制度。2020年底前，实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管。（牵头部门：县市场监管局；责任部门：县发展改革局、县政府办公室县大数据中心、县税务局，县直相关部门）。
8.依法规范中介服务行为。除国家有明确规定外，严禁限额管理中介服务机构数量，允许具备资质的中介服务机构平等进入市场开展业务。深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价或政府指导价范围，并向社会公布。全面清理部门所属事业单位、主管的社会组织从事与本部门行政审批相关中介服务，杜绝中介强制代理行为。对清理规范后保留的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设定依据、服务时限、收费标准、经费来源渠道等，一并向社会公开。严格查处违规收费、出具虚假证明或报告等扰乱市场秩序的违法违规行为。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县市场监管局、县行政审批服务局、县司法局，开发区、高效区，各镇政府、街道办事处）。
9.强化审批与监管无缝对接。对相对集中、审管分离的行政许可事项，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，建立部门间信息及时共享机制，审批信息及时告知、过程信息全部共享、监管信息限时反馈。实行“一事一档案”，对每项审批事项建立全流程监管档案。受理群众和企业通过人民网、新华网、县长信箱等平台对涉企问题的意见和建议，转办群众和企业通过“12345”政务服务热线反馈的问题，定期对办理情况回访并进行通报。（牵头部门：县政府办公室、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
（三）以信息化服务推进政务服务便利化。
10.加快运行一体化在线政务服务平台。进一步梳理各部门自建系统，推进完善县一体化在线政务服务平台功能，2019年11月底前，完成县各部门自建业务系统迁移上云，并与市政务服务平台深度对接，打造网上政务服务统一入口和出口。（牵头部门：县政府办公室县大数据中心、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
11.深入推进“一窗受理”。对涉及多个部门审批的业务，实行证照联办，由综合服务窗口人员统一受理材料，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，实现一套材料、一个窗口办齐所有证照。2020年在县政务服务中心全面推开全领域无差别“一窗受理”。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县政府办公室县大数据中心，县直相关部门）。
12.推出“一链办”事项。坚持以申请人办事需求为导向，对高频关联事项办理流程进一步优化、材料进一步精简、时限进一步压缩，推动实现不同部门、不同层级的关联事项协同服务，变“一事一流程”为“多事一流程”。2019年底前，重点在企业开办、水电气暖随不动产转移登记过户、工程项目联合验收等领域推出一批高频“一链办”事项，打造“套餐式”服务，实现政务服务事项“就近办”。（牵头部门：县行政审批服务局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县水利局；责任部门：县直相关部门）。
13.加快推进“一城办”。2019年底前，根据全市公布的“一城办”事项清单，实现在我县政务服务中心或者同一部门（系统）的服务窗口均可办理。2020年底前，根据我市要求落实全市政务服务事项“一城通办”。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县政府办公室县大数据中心，县直相关部门）。
14.推进“掌上一窗”政务服务应用。整合移动端政务服务资源，实现全县移动端办公统一认证、统一出口、统一应用管理、统一服务监测，推出一批“秒批、秒办”事项，加快推进移动政务服务应用，2019年底前，完成县级办件量前20位的政务服务事项和民生高频事项实现掌上办理。（牵头部门：县政府办公室县大数据中心、县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
15.推进政务服务自助办理。以“开放、共融、共享”为标准，以“不见面”“少等待”为目标，合理规划政务服务自助服务区，分批推进行业性自助服务和自助终端设备整合，优先实现社保和营业执照打印等群众和企业需求量大的服务事项自助办理，逐步推进税务、交通处罚、不动产登记、公积金等业务自助办理。推动政务服务自助终端向基层延伸。2020年底前，在有条件的基层社区实现综合自助终端设备进社区，方便群众在“家门口”办事。（牵头部门：县行政审批服务局、县政府办公室县大数据中心；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
16.推进电子证照共享应用。推进电子证照共享应用。协助建设市统一电子证照库，推进电子印章、电子签名在各类政务服务事项中的应用，积极推行“电子亮证”，通过二维码扫描，实现证照信息共享和查验比对，压减提交材料，方便群众办事。2020年6月底前，实现高频申请材料、常用信息的共享和复用。（牵头部门：县政府办公室县大数据中心；责任部门：县行政审批服务局，县直相关部门）。
17.推进政务数据资源归集和共享。2019年底前，完成全县政务信息资源目录交接迁移，理清数据归属，实现政务数据资源归集率不低于80%。根据政务服务事项办理需要，形成事项数据共享需求清单、责任清单，2019年底前，实现政务数据资源共享率不低于80%。（牵头部门：县政府办公室县大数据中心；责任部门：县行政审批服务局，县直相关部门）。
全过程审批90个工作日。根据全市整体工作部署，到2020年6月底前，融入全市统一的工程建设项目审批和管理体系，力争审批时间再缩短10-15个工作日。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县政府办公室县大数据中心）。
19.全面推行帮办代办服务。在县政务服务大厅、两区及各镇（办）组建帮办代办队伍，科学界定各级帮办代办的职责和范围，建立全县统一的标准化、规范化服务体系。按照“属地为主、部门协作、县镇联动、分级负责、总体协调”的要求，为全县投资项目提供审批事项办理过程中的咨询、指导、帮办、代办等优质高效的全过程服务；对企业办理特定领域相关审批手续，提供全程代办、无偿代办；为企业和群众提供错时、延时服务和双休日、节假日办理通道，真正使“店小二”和保姆式服务落实到位。
（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
20.推行政务服务“告知承诺制”。除涉及公共安全、生态环境保护和关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项外，对能够通过事中、事后监管纠正且风险可控的政务服务事项，以告知承诺制方式实行容缺受理，申请人只需具备主要审批条件且提交主要申请材料，并书面承诺在规定时间内达到所有审批条件、补齐欠缺材料，政务服务职能部门即可先行办理。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县直相关部门）。
（四）以导向性评价推进政务服务成效化。
21.组织开展营商环境评价。以确保完成省营商环境评价任务，满足市营商环境重点指标测评需要为目标，建立营商环境评价协调工作机制，协助第三方做好问卷调查，协助市本级部门提交案例和总结，确保评价工作在我县顺利开展。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县直相关部门）。
三、加强工作保障。
22.建立组织领导体系。成立县深化“放管服评”改革推进政府职能转变领导小组，加强对相关工作的统筹领导和整体推进，各部门主要负责同志作为第一责任人亲自抓、负总责，层层落实责任，细化任务分工，明确时间节点，确保改革工作强力有序推进。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
23.畅通政企沟通渠道。依托“12345”政务服务热线和工业企业公共服务平台等渠道，搭建涉企问题反馈信息平台，设立“县政企面对面”微信公众号，定期组织开展“政企面对面”活动。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县工业和信息化局、县行政审批服务局，县直相关部门）。
24.强化督促落实。加大对改革措施落实情况的督促检查和跟踪调度，定期通报改革进展情况。对发现的问题及时移交相关责任单位整改落实，对工作推动不力、不担当不作为乱作为等形式主义官僚主义问题，以及损害营商环境的违纪违法问题进行严肃问责，确保全县深化“放管服评”改革各项工作落实到位。（牵头部门：县政府办公室、县纪委监委、县行政审批服务局；责任部门：开发区、高效区，各镇政府、街道办事处，县直相关部门）。
年优化提升营商环境工作总结及年工作计划
我区高度重视优化提升营商环境工作，按照年初省委省政府工作部署，加强领导，迅速行动。一是成立了以区长任组长，常务副区长任副组长，各相关部门为成员的优化提升营商环境工作领导小组，负责全面推进优化提升营商环境工作。成立优化提升营商环境工作八个办公室和四个工作组，确保“营商环境提升年”和“十大行动”的各项措施落地生效。二是围绕全面提升企业和群众获得感，制定印发了《xx区深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》及《十大行动方案》、《xx区优化提升营商环境三年行动计划(2020-2020年)》，明确了优化营商环境的时间表任务书和路线图。区委、区政府先后6次召开全区优化提升营商环境工作会议，从讲政治、讲大局的高度强力推进优化提升营商环境工作。制定《xx区优化提升营商环境企业座谈会方案》，由区级领导参加，十大行动各牵头部门分别组织召开政企座谈会19次，下大力气解决企业办事创业“痛点”“堵点”“难点”问题。三是健全完善xx区优化提升营商环境联席会议制度，制定印发《xx区优化提升营商环境市考区责任分工方案》，建立工作日报、周报、月报制度，定期召开联席会和工作推进会，及时掌握各专项行动进展情况，加强与市营商办联系沟通，及时上报我区工作亮点和典型案例，促进各项工作有序、高效推进。四是区营商办与区纪委监委、区委区政府督查室建立工作协调机制，对全区部门、镇办开展联合督查，形成执纪监督和专项整治合力，共同推动优化提升营商环境工作顺利开展。
优化营商环境下一步工作计划
x乡以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻***总书记对x工作的重要指示精神，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的“放管服”改革，全面优化提升营商环境，不断提升政府行政效能，加快政府职能转变，规范行政权力运行，全面对标细化工作任务，扎实推进政府职能的加快转变，主动学习政策、认真研究政策、扎实落实政策。
（一）党建引领，抓实“放”
一是坚持“一把手”亲自抓。体制机制改革涉及部门利益深度调整，也是政府的一场自我革命，如果没有“一把手”亲自抓就难以有效推动。x乡在“放管服”改革优化营商环境工作中，始终坚持主要领导既挂帅又出征，定期研究、协调推进，为更好地服务辖区企业开展工作，成立了由乡党委书记、乡长为组长，班子成员为副组长，各部门负责人为成员的工作领导小组，经发办负责组织、协调工作，党政办、政务服务中心各部门、财政分局等部门各有一名专人负责相关工作，形成了浓厚的改革创新氛围。
二是改革向村（居）下沉，发挥基层党组织作用。充分穷实辖区企业党组织作用，提高思想站位，以党建引领“放管服”改革下沉村（居）工作，形成乡党委负总责，各村（居）支部书记总负责的工作格局，对下沉的企业服务事项，定流程、定分工、定岗位，完善公共服务事项清单，理顺隶属关系、工作职责、工作范围，加强事前预情、事中提速、事后问效，实现服务办事质量和效率“双提速”。确保服务企业优化营商环境工作政令畅通，下放服务事项承接落在实处。
三是宣传作引导，营造红色氛围。充分利用乡辖区内所有电子屏、qq、微信工作交流群、村（居）宣传广播等宣传阵地，广泛宣传“放管服”理念，大力宣传“办事零距离”、“一次办好”等便捷式优商环境政策。多种方式向企业宣传“最多跑一次”等服务制度，图文并茂讲解便民服务中心窗口服务流程，围绕“审批事项最少、办事效率最高、服务质全最优”的目标，实行让群众“最多跑一次”办事流程，着力改进措施，为群众提供全方位“一站式”服务，全面提升企业对“放管服”工作的知晓率和获得感，进一步推动“放管服”改革为企业创造优化条件向纵深开展。
（二）强化示范，抓实“管”
一是强化制度建设。在大力简政放权的同时，高度重视事中事后监管，将为民服务事项梳理出制度告知单，制度上墙，窗口工作人员主动亮出党员身份，加强职业道德、职业纪律、优质服务的引领带动，将每位窗口工作人员培养成“全科办事员”，实现“一岗多能”、“一窗通办”，提高办事效率。杜绝态度生、冷、硬及吃拿卡要等行为的发生，做到工作提质、办事提速、服务提效。每月不定期督查公开服务、投诉举报热线情况，确保对企业提供优质服务。
二是强化执纪监督。不定期召开工作例会，对落实到位、积极作为的典型通报表扬，对不担当、不作为、慢作为的，抓住典型，严肃问责。扎实做到简政放权做“减法”，加强监管做“加法”，优化服务做“乘法”，实现便民服务办事质量和效率“双提速”。
（三）简化流程，抓升“服”
一是设立便民服务组织。x乡建成便民服务中心x个，设立村（居）便民服务站x个，乡级和村级实现统一标识、统一服务。按照“一窗办、一网办、简化办、马上办”要求，将民政、社保、残联、国土、卫计、合医等服务项目全部纳入便民服务中心，整合资源优化设置便民服务中心窗口，合理安排工作人员进驻，并配置相关公共服务设施，全面实行一个中心对外、一体化办公、一站式办结和一条龙服务，最大限度方便企业快捷办事。做到服务零距离、办事零差错、行为零投诉，进一步压缩事项办理时限、减少办理流程，实现企业“事先准备、一趟办结”的便民服务目标。
二是窗口受理，集成服务。整合服务资源、实现集中化办公，各村（居）均已建立政务服务中心，按照规定开设多个窗口工作位，按照“一窗受理、一站服务”原则简化审批程序，提升审批效能，让群众、企业只跑一处、只跑一次，切实缩减事项办理时间及流程。
三是简化流程，精准服务。x乡把为民服务相关事项结合社会信用体系建设，将“放管服”优化营商环境与“x+n”体系综合治理相结合，出台办事指南，建立信用台账和“红黑榜”制度，将事前信用承诺查询嵌入部门业务流程，坚持制度上墙、透明服务，变办事“凭经验、凭熟人”为“凭指南、凭流程”，进一步压缩事项办理时限、减少办理流程，实现群众“事先准备、一趟办结”的便民服务目标。
（二）服务不够优化。部分站所和窗口工作人员主动服务的自觉性还不强，群众办事难、办事慢的现象还时有发生。
（一）持续深化简政放权，全力推进行政审批高效化。
坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众和企业对“放管服”优化营商环境工作的满意度，着力解决“多头跑”等问题，打通公共服务“最后一公里，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率，确保“放管服”优化营商环境工作取得实效。
（二）持续加强队伍建设，全面充实工作力量。
一是提高工作人员的宗旨意识，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二是加强工作人员业务技能培训，提升“放管服”改革优化营商环境各部门工作人员专业技能，使其达到“一专多能，一岗多责”的要求；三是加强部门工作人员业务能力，确保“放管服”改革优化银山环境工作认真有效开展。
优化营商环境下一步工作计划
1.继续落实行政许可事项年度报告制度，加强对行政许可事项的实施和监督管理。根据省、市的部署对行政许可事项目录进行动态管理。以便民利民为目标，继续配合推进“一门式一网式”建设，不断完善广东省网上办事事项目录管理系统中行政许可事项的标准化建设。
2.加强权责清单动态管理。根据上级部署，推进区政府部门权责清单的实施，加强权责清单的动态调整管理，推动各部门公开和优化办事流程，建好清单、管好清单、用好清单。
3.组织开展“减证便民”行动。对烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。
（二）推进“一门式、一网式”改革。
继续推进我区“一门式、一网式”改革工作，加大投入，继续完善实体办事大厅，扩大综合窗口进驻单位和事项，推行“互联网+政务服务”，做好电子证照、政务云平台等工作。
（三）切实降低制度性交易成本。
深化“多证合一”改革，继续推进全程电子化商事登记，建立良好营商环境，进一步释放营商活力，为经济增长保驾护行。构建以信用监管为核心的新型市场监管体系，推进涉企信息统一归集公示，完善企业信用信息公示系统，对守信主体给予褒奖激励、对失信主体采取限制措施、对严重违法失信主体实行市场禁入。
1、深化“多证合一”改革。根据市工商局的工作部署，深化“多证合一”改——将涉企证照事项进一步整合到营业执照上，使企业、农民专业合作社、个体工商户在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。
2、加快推进“证照分离”改革。按照《广东省推进“证照分离”改革总体方案》，根据市工商局的工作部署，推进“证照分离”改革，巩固商事登记前置审批改革成果，开展商事登记后置审批分类改革，着力解决“照后准营”环节办证多、办证难问题。
3、加快推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革。按照市工商局统一部署，加快推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革，进一步加强“网上登记、双向快递”工作，为企业提供方便、快捷的网上登记服务。
4、推动跨部门“双随机、一公开”监管方式。进一步完善工作机制，对市场主体的日常监督检查全部通过“双随机”抽查的方式进行，加强部门联动，推动跨部门“双随机”联合检查，建立联合监管执法计划，科学整合对同一市场主体的多个检查事项，逐步实现计划先行、一次完成的目标，缩减行政成本，提高执法效能。
（四）切实降低企业生产要素成本。
继续推进直供电试点，根据省“降成本”十条，继续扩大直供电试点范围，切实降低企业用电成本。
（五）加强企业服务。
继续执行区领导班子成员和区直部门挂点联系企业工作制度，同时加强干预企业政策建设经营行为的调查处理工作，切实加强企业服务，为企业发展保驾护航。
优化营商环境自查报告
按照县政府关于《关于开展国务院第八次大督查的预通知》批办单工作要求，我局高度重视，认真梳理汇总关于深化“放管服”改革优化营商环境政策落实情况，现将我局政策落实情况报告如下。
（一）全面推动优化政务环境工作。
一是县政务服务大厅各审批服务窗口进一步规范行政审批环节，完善审批服务流程，实行了首办责任制、限时办结制、一次性告知制度。完成了政务服务大厅新大厅基础设施建设，办公设施设备采购、窗口电子显示屏增设、咨询服务台建设，功能服务区优化以及导流宣传标识等各方面改造建设，营造舒心、贴心氛围，提高政务服务环境水平，提升群众满意度。
二是开展了权力“瘦身”工作，梳理权责清单26个单位，共计7022项。截至8月底，县政务服务大厅各审批服务窗口办理政务服务事项166920件次，其中办理许可事项4988件，其他服务事项161932件，办结率为100%。我县办理事项时限压缩比为72.39%，即办件比率为46.85%，最多跑一次事项比率为98.27%，网上可办率为96.19%。
三是按照相对集中行政许可权改革要求，行政审批和政务服务局划转13个部门，工作人员10名，依申请六类事项117项，其中，许可事项83项，确认事项8项，其他行政权力事项26项。已做好13个单位划转事项备忘录，对各单位划转事项、划转后职责划分进行了确定。现已启动行政审批专用章开展审批工作。
四是经过对全县依申请六类政务服务事项的全面自查梳理，按照依申请六类政务服务事项（行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他权利事项）清单，确定我县依申请权利六类事项389项，除涉及安全、涉密事项38项不能进驻外，现已进驻政务服务大厅351项。有效解决了“人进事不进，事进权不进”的现象，提高了办事群众和企业的满意度。
（二）推进“互联网+政务服务”体系建设。
一是我局积极开展精细化梳理工作，组织33个单位进行政务服务事项精细化梳理工作，确定依申请六类事项850项，公共服务事项575项，共计1425项，按照梳理要素，逐项进行梳理，涉及空表样表已上传。持续完善办事指南，推动开展高频事项的流程优化再造工作。
二是开展互联网+监管事项梳理。我局组织开展“互联网+监管”集中办公，全县涉及“互联网+监管”27个单位、部门进行了认领、编制、发布工作。目前，共认领监管事项778项，检查实施清单749项，录入执法人员318名，录入执法人员信息633条，已全部编制、发布。
三是进一步向基层延伸“一网通办”、电子证照和政务服务工作。为切实推进“一网通办”工作，我县涉及政务服务审批事项的25个单位部门和政务服务大厅开通了电子政务外网，为实现信息共享、网上办理提供了条件和保障。19个单位完成了电子证照审核上报工作，30个单位制作了电子印章。
四是建立完善政务服务标准体系。县政务服务大厅各窗口设置了政务服务工作指南，并全面公开。利用自治区政务服务“蒙速办app”、市政务服务云平台，对申请材料，办理流程，受理条件，基本信息进行全面公开，有效方便了企业和群众办事。
五是优化政务服务功能。我局为25个单位部门创建了账号，可在市政务服务云平台进行受理、办理，有效为群众和企业提供了优质高效的服务。各乡镇政府已开通政务外网，有效推进了政务服务一体化平台向基层延伸。
（三）推进落实政务服务“好差评”运行系统工作。
一是设置“好差评”评价器。按照优化营商环境要求，进一步为群众、企业提供优质的政务服务，我县政务服务大厅、政务服务新大厅、不动产大厅、人社局大厅、医保局大厅各窗口设置了“好差评”评价器200台，开展网上评价，有效评价数19505条，在5个旗县排名第三。
二是加大宣传力度，注重评价引导。积极引导办事群众、企业使用“好差评”评价器，通过在政务服务大厅内摆放宣传板、led大屏滚动播放及在微信公众号“武川政务服务”上大力宣传“好差评”，进一步使企业、群众深入了解“好差评”，同时，安排专人对各大厅的办事群众进行引导评价工作，切实发挥“好差评”系统线上运行的评价作用，将群众的评价转化为持续改进政务服务工作的动力，促进政务服务水平不断提升。
三是建立工作机制。为进一步规范政务服务“好差评”信息公开工作，提高政务服务“好差评”评价信息透明度，我局制定了《“好差评”工作制度》、《“好差评”工作评价信息公开制度》、《“好差评”工作监督检查制度》、《“好差评”工作“差评”反馈制度》等工作制度，为了解办事群众、企业诉求、提高办事便利度和满意度，提供了制度保障。
（四）深化企业开办便利化改革。
企业开办专区实行了“前台一窗受理、后台并联审批、材料内部流转、统一窗口出件”的工作流程，解决了企业多窗口、多环节提交材料的繁琐，真正实现了企业开办一件事一次办。
市场、税务、城管、人社、公安、银行、刻章企业进驻企业开办专区，可以办理商事登记、领取税务发票uk、企业牌匾审批、企业员工参保、刻章备案、开设开户、刻制公章等业务。为更好的优化营商环境，实行免费刻制印章、免费提供税务发票uk、免费提供打印、复印服务、免费提供邮寄材料等服务。成立专区之前，开办新企业需要6个工作日，12个环节、21份材料、1210元费用，企业需要分别去各个部门办理。设立企业开办专区之后，开办新企业仅需0.5个工作日，2个环节、6份材料、并为新开办企业提供免费刻制公章、免费邮寄服务，实现了新开办企业零成本零费用。
截至目前，企业开办专区设立新企业163件、申领税务发票uk257件、印章刻制43件、银行开户67件、企业员工参保12件。
（六）扎实开展“蒙速办·四办”工作。
为实现重点事项不见面审批，切实方便群众办事需要，制定了“蒙速办一网办”、“蒙速办掌上办”、“蒙速办一次办”、“蒙速办帮您办”实施方案。按照上级要求，相关单位积极配合，配备专人专班，狠抓落实工作，稳步推进。
一网办工作，目前已将全县31个单位和部门746个事项录入了呼和浩特市政务云平台综窗系统。自工作开展以来，综窗系统受理办结了213件，获得了办事群众的一致好评；掌上办工作，已开通公积金、社会保障、民政、不动产登记、卫生健康、教育、交通出行、生活缴费、出生一次办、即办件、医疗保障11项查询服务功能。同时，我县33个部门在内蒙古一体化平台发布的1118项办理事项的办事指南发布至蒙速办查询系统，方便群众了解办事材料与办事流程；一次办工作，目前我县一次办可办理事项98项，累计办件量为792件（单办140件，联办652件），建立了工作专班和一次办工作台账，做到了使企业放心，群众满意。帮您办工作，完成重点项目帮办2件，现场帮您办、兜底办84件，群众比较满意。
（七）稳步推进“24小时政务服务超市”工作。
我局已制定了“24小时政务服务超市”实施方案，积极推进“24小时政务服务超市”建设。我县6个单位现有自助服务终端设备8台，分别是公安局2台，税务局1台，不动产登记中心1台，中燃公司1台，住房公积金管理中心1台，人社局2台。目前已将供电局、中燃公司、税务局、公安局、人社局、医保局的自助服务设备进驻24小时政务服务超市。我局正积极统筹协调更多自助服务终端设备进驻24小时政务服务超市，实现更多高频热点事项自助办理，切实为企业、群众提供更加便捷服务。
（八）赋权乡镇、街道事项工作进展情况。
按照自治区有关要求，我县已将除婚姻登记1项外，自治区下放的97项赋权事项全部下放至乡镇，我县9个乡镇对97个赋权事项均已完成承接工作。
虽然在推进优化营商环境工作方面取得了一些成绩，但仍然存在不足。一是政务服务大厅硬件设施配备还不够完善，分厅多，不集中，办事企业、群众存在办事不方便的问题。二是推进“互联网+政务服务”平台建设落实不够到位，国家、自治区、市、县政务服务平台数据共享不充分,政务移动app业务推动力度有待加强。三是我县已将自治区下放的97项赋权事项下放至乡镇，各乡镇已完成赋权事项承接工作，但在承接过程中存在缺乏针对赋权部门的业务培训，导致对业务不太熟练，对法律法规掌握不够，工作效率较低。
下一步，一是积极争取资金和技术支持，配备充足办公设备，进一步完善硬件设施，提高办事效率。二是积极谋划和配合做好全县综合性政务服务大厅建设工作。将政务服务大厅、人社大厅、不动产大厅、医保大厅整合至县农村信用合作联社大楼新政务综合大厅，目前已签订合同，各窗口服务功能区已经确定，正在加快装修速度，使用后将彻底解决分厅多、办事不集中的问题。三是持续深化工程建设项目审批制度改革，积极推行“清单制+告知承诺制”，继续深入落实《呼和浩特市进一步优化营商环境更好便民利企九条措施》,持续压缩工程建设项目全流程审批时限，进一步优化营商环境；四是继续推进综合受理窗口办理事项，加快推进审批服务工作力度，加强对乡镇、村（社区）便民服务站点工作业务指导和督查力度，紧盯为民办实事项目的落实，加快推进政务服务超市网络正常运转，认真落实“蒙速办·一网办、掌上办、一次办、帮您办”工作任务落实，切实推进政务服务提质增效。
优化营商环境工作总结
20xx年，全县深化“放管服”改革优化营商环境工作深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，以人民为中心，以企业和群众需求为导向，以全力实施“强省会”五年行动为工作主线，充分发挥县经济社会发展优势和责任担当，主动对标先进，着力打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地，全县营商环境评估指数全面提升，在全省营商环境评估中评估指数稳步提升，在全市营商环境评估中位列前排。
（一）加强政府工作部门权责清单管理。修订《县政府工作部门权责清单管理办法》，加强权责清单集中调整和动态管理，建立政府部门权责清单与政务服务事项清单、行政审批中介服务事项清单联调机制，确保各类清单准确、完整、协调一致。
（二）加强行政审批中介服务事项及服务机构管理。编制《县县级行政审批中介服务事项清单（xxxx版）》并向社会公开。指导监督中介服务机构向社会公开行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，规范中介服务机构及从业人员执业行为，严格查处违规收费、变相涨价、出具虚假证明或报告等违法违规行为。健全完善中介服务信用评价、惩戒和淘汰机制。
（三）清理整治各类变相审批。开展变相审批、多头审批、重复审批清理规范、督查抽检和暗访暗查工作，分类编制行政备案事项、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施清单。
（四）清理整治行政审批隐形门槛。对行政审批中存在的隐形门槛、特殊环节、兜底条款开展专项清理整治，规范明晰政务服务事项办理条件及材料清单，审批要件中不得包含“其他”“有关”等模糊性要求。
（五）清理整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。对妨碍统一市场与公平竞争、对不同所有制市场主体实施歧视性的行业准入、资质标准、产业促进、政府采购、招投标、公用事业服务等政策措施进行全面清理，修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施。完善公平竞争审查投诉举报的受理回应机制，及时纠正、排除限制竞争行为。
（六）深化行政执法规范化建设。严格落实国家进一步规范行政执法裁量权基准制度的指导意见。加强对全面推行“三项制度”的指导协调和督促检查，加强行政执法协调监督，重点规范城市管理、交通运输管理、应急管理、税务等领域执法行为，降低对市场主体正常生产经营活动的影响。
（七）推动行政审批权力下放。有序推进乡镇和街道整合审批服务执法力量试点工作，按照依法下放、宜放则放原则，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的行政审批、行政处罚等经济社会管理权限赋予乡镇和街道，全面提升乡（镇、街道）社会治理能力和治理水平。
（八）深化商事登记制度改革。按照省、市的部署着力推进“照后减证”和简化审批，20xx年底前实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行（九）深化企业简易注销登记改革试点工作。持续实施市场主体注销网上全流程办理，推进部门间数据共享和业务协同，优化税务注销程序，实现在企业注销同时并联办理社保、医保、税务、商务等市场主体注销业务。
（十）推进工业产品许可证制度改革。贯彻落实国家关于压减强制性认证事项的有关政策规定，加强强制性产品认证监管，按照国家市场监管总局部署，广泛推行产品系族管理，解决重复检验检测、重复审批认证等问题。
（十一）不断优化药店开设审批。按照省、市统一部署取消药品零售企业筹建审批，清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件，并同步加强事中事后监管。
（十二）引导企业进行企业标准自我声明公开。按照省、市有关工作部署，发动企业积极参加企业标准“领跑者”评估工作，推动企业产品和服务质量提升。
（十三）推行工程建设项目分类管理。按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度、区域位置等制定分类标准，对工程建设项目进行分类管理，按类别优化审批流程、精简审批环节，压减审批时间，提升工程建设项目审批效率。按照省、市的安排部署，从立项到竣工验收全流程审批时间:政府投资类房屋建筑工程项目不超过xx个工作日；带方案出让的社会投资项目不超过xx个工作日；小型社会投资项目不超过xx个工作日；一般社会投资工程项目不超过xx个工作日；既有建筑改造项目中基础类不超过xx个工作日、完善类不超过xx个工作日、提升类不超过xx个工作日。
（十四）推动工程项目建设审批管理系统建设。加快推进县工程建设项目审批管理系统和各成员单位自建审批系统、政务服务网站点全面互联互通，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享，有效杜绝工程建设项目审批“体外循环”。优化完善工程建设项目审批管理系统，增强系统稳定性、便利性。
（十五）规范工程项目建设领域中介服务管理。鼓励社会投资项目业主通过中介网上服务大厅自主选取中介服务机构。不断完善工程建设项目中介服务网上交易平台功能，推动中介服务机构“零门槛、零限制”进驻，实现中介服务网上展示、服务委托、成果提交、监督评价等全过程管理。
（十六）加快推动实施区域评估。建立健全区域评估的事前指导协调、事中跟踪督导、事后评估反馈等监管工作机制，按照市级工作部署，有序推行区域评估，区域评估结果向社会公开，并作为相关部门管理依据。
（十七）探索建立施工图分类审查制度。将房屋建筑和市政工程分为特殊建设工程、低风险工程、一般工程三类，分别按照不同的方式进行施工图设计文件审查，进一步缩小施工图审查范围，提高审图效率，同步加强勘查设计行业的事中事后监管。
（十八）提升政府采购效率。按照省、市的部署，配合市公共资源交易服务中心推进电子化政府采购平台与财政业务工作衔接，督促采购人依法及时确定采购结果，严格按照采购文件确定的事项签订和履行合同。根据《省人民政府办公厅关于印发省政府集中采购目录及限额标准（20xx年版）的通知》（府办发〔xxxx〕xx号）等相关规定，将xx万元以下办公设备、办公用品等商品统一纳入政府采购协议电子供货平台进行采购，致力于进一步提高政府采购效率，降低制度性交易成本。
（十九）强化知识产权创造保护和运用。制定《县关于强化知识产权保护的实施意见》，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段强化知识产权保护。20xx年培育知识产权试点x家，件以上。探索建立知识产权纠纷仲裁、调解优先推荐机制。完善知识产权行政执法和司法联动机制，推动知识产权行政执法案件、司法案件繁简分流。加大知识产权侵权违法行为打击力度，开展年度知识产权执法保护专项行动。建立知识产权保护信息沟通机制，及时发布风险预警提示，支持涉外企业建立涉外知识产权保护预警维权和风险防控机制。
（二十）推动知识产权质押融资。鼓励银行按照估值给予合理授信贷款，助力解决知识产权质押融资贷款门槛高、合作银行少、授信额度低等问题。
（二十一）健全人才服务保障体系。按照《x市人才分类认定办法（试行）》及《x市人才分类认定目录》，探索建立体现行业人才特点、注重人才实绩、分层次的人才评价机制和人才评价办法。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定，加快形成知名企业、行业协会、人力资源服务机构积极参与的人才评价机制。深化服务专员制度，发挥“人才之家”作用，切实在子女入学、配偶就业、社会保险、医疗保障、落户安居、待遇兑现等方面为人才提供服务。获得企业发放职业技能相关证书的人才符合相关条件的，可享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。
（二十二）提高出口退税时效性。积极运用信息化手段，将正常出口退税业务平均办理时间压减至x个工作日以内，按照上级税务部门部署要求开展无纸化单证备案。
（二十三）持续推进高质量利用外资。坚决执行《x市关于鼓励利用外资的若干措施（试行）》和《县外商投资服务管家制度》，完善外商投资全流程服务体系建设，健全外资企业投诉处理工作机制。
（二十四）引导金融更好服务实体经济。加强x市政策性信用贷款风险补偿资金池相关政策宣传，积极为辖区企业对接争取融资支持，推动在息金融机构加大向实体经济信贷投放力度。鼓励金融机构增加制造业贷款和中长期贷款投放，推动金融机构落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策，缓解企业资金接续难题。鼓励金融机构大力发展保函业务，协助企业以保函替代现金缴纳涉企保证金。鼓励政策性融资担保、再担保机构与商业性融资担保机构合作开展中小微企业融资担保业务。
（二十五）提升破产处置效率。积极推动建立府院联动机制，探索制定“无产可破”案件援助制度。推行破产审判专门化和破产案件繁简分流，完善“执转破”案件审查移送机制。按照省高级人民法院审限管理工作意见加强破产案件审限管控，缩减破产清算和破产重整时间。
（二十六）推进“执行难”问题解决。加快智慧法院建设，打通审判、执行系统壁垒，实现技术融合、信息共享。优化执行联动机制，完善保全、救助、悬赏三位一体的保险机制，加强与银行、住房公积金、房管、保险等部门信息共享，加大被执行财产线上查控力度。推行律师调查令制度，拓宽被执行人财产发现渠道。完善失信被执行人信用惩戒体系，保障胜诉当事人的合法胜诉权益。
（二十七）加强政务服务能力建设。围绕一体化政务服务能力建设（政务服务“好差评”）第三方评估导向和重点内容，制定县提升政务服务能力建设工作方案，全面推进政务服务线上线下融合发展，提升县政务服务能力和水平。
（二十八）推进政务服务标准化建设。持续推进实体政务大厅标准化建设提档升级工程，不断优化、提升和完善大厅服务功能。持续推进政务服务事项、办事指南及审查要点标准化、精细化管理，重点开展办事流程中实地勘验、现场核查、技术审查、听证论证等环节清理规范，明确特殊环节办理时限。在县政务服务中心启动政务服务isoxxxx质量管理体系认证工作。
（二十九）推进政务服务便利化建设。全面推进政务服务流程和服务方式系统性重塑，推进全县市场监管、税务、医保、农业农村、教育、人社等领域政务服务事项全程网办，全县政务服务“零跑腿”全程网办率达到xx%。加快推进政务服务“跨省通办”，20xx年底前实现工业产品生产许可、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等xx项事项异地办理，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。持续深化“全省通办、一次办成”改革，20xx年底前实现省内事项“全省通办”。深化“一窗通办”改革，除涉密和特别复杂事项外，“一窗通办”分类受理事项比例达xx%，规范编制“一次办”办事指南，实现企业高频事项（年度企业办事频次前xx%事项）“一件事一次办”。大力实施流程优化再造工程，围绕企业和群众需求不断扩展集成套餐服务范围，20xx年底前实现县级网上集成办理套餐x个以上。建成县政务大厅“xx小时自助服务区”。全面规范和优化帮办代办服务，建立完善帮办代办工作机制。加强对老年人、视障听障采残疾人等群体的引导和服务。
（三十）加快推进政务服务移动体系建设。落实全国一体化政务服务平台移动端建设指引，依托省“贵人服务”平台，积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。
（三十一）推进电子证照试点工作。推进电子证照工作。建立电子证照常态化管理机制，全面推动电子证照跨地区、跨部门、跨层级互认共享。根据x市电子印章、电子签名管理办法，推进电子印章、电子签名在政务服务、公用事业服务领域的全面应用。20xx年底前全县行政审批部门全部完成审批电子印章制作和应用工作。
（三十二）完善政务信息归集、共享、交换和应用机制。大力实施政务服务数据融通攻坚工程，推动政务服务数据交换共享标准化建设，提升政务数据的归集、共享交换和开放应用能力。推进政务服务、公共服务等面向社会的网站、app、小程序集约化建设，建立政务服务数据交换共享责任制度和数据质量评估机制。
（三十三）配合推进政务服务便民热线归并优化工作。积极配合市委政法委完成20xx年xxxxx、xxxxx、xxxxx等xx条政务服务便民热线归并优化工作，完善热线管理运行工作机制和保障措施。
（三十四）建立行政审批在线巡查监督机制。加强网上政务服务规范化、标准化和流程化建设，常态化开展网上政务服务在线巡查监督，对网厅信息错漏、办理事项颗粒化程度低、一次性告知不充分、网上信息更新不及时、办理流程不规范等问题定期通报、限期整改。
（三十五）健全完善政务服务“好差评”机制。全面实施“好差评”制度，确保政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。建立评价数据收集、分析、调查核实、督促整改、评价结果考核应用的闭环管理机制。
（三十六）不断优化不动产登记服务。提高不动产登记服务效率，扩大x日办、x日办、当场办、即时办业务类型比例，20xx年底前全面实现不动产抵押登记全程网上办。持续推动费用减免，免收小微企业和个体工商户登记费、邮寄费。拓宽缴费服务渠道，推出微信、支付宝、云闪付等方便快捷缴费方式。按照省、市的部署配合提升改造不动产登记系统，扩展完善数据库结构和内容，确保适应不动产抵押权登记工作需求。健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度。
（三十七）推动不动产登记服务集成。按照省、市的部署，推进公安、住建、民政、人社、税务、市场监管等部门和水、电、气等公用企业数据信息与不动产登记系统数据集成共享，实现房产交易、缴税、登记并行办理；推动不动产登记与水电气讯开通或变更同步办理，由不动产登记部门统一受理，同步推送至供水、供电、供气、广电网络等公用服务单位并联办理相关业务。
（三十八）提升纳税服务质效。大力推广税（费）种综合申报，依法简并部分税种征期，减少申报次数和时间，缴纳税费时间压减至xx小时/年，严格执行减税降费各项政策规定，进一步降低总税费负担率。优化社（医）保缴纳流程，20xx年xx月底前基本实现企业社保事项网上办理，个人缴费事项掌上办理。推动智慧办税建设，提高办税缴费体验，扩大电子办税、多元化缴款、电子退库覆盖面，探索涉税服务事项跨区域通办。探索推行留抵退税联动办，依托电子退税信息，简化办理流程，提速退税办理时间。向新办纳税人免费发放税务ukey，联合市场监管部门，引导关注税企互动平台，纳税服务前端化。推广增值税电子发票及其他电子票据、凭证的广泛使用。全面推行税务证明事项告知承诺制。扩大将涉税资料事前报送改为留存备查的范围，减轻企业办税负担。
（三十九）简化税费优惠政策适用程序。探索利用大数据等技术甄别符合条件的纳税人、缴费人，精准推送优惠政策信息。优化非税收入退付管理服务，确保各项非税优惠政策及时落实到位。
（四十）推进婚姻登记异地办理改革。按照省、市的部署开展辖区内乡（镇、街道）结婚登记异地办理试点工作。
（四十一）持续优化公证服务。按照省、市的部署推进高频公证服务事项“一网通办”，逐步实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费等环节全程网上办。严格落实国家关于降低企业公证事项和公证事务收费办法和标准。
（四十二）持续优化医疗服务。参保群众可自主选择使用社保卡（含电子社保卡）、医保电子凭证就医购药。推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认，并严格保护个人隐私，减少群众重复办卡，避免不必要的重复检查。建立完善医疗卫生服务评价机制，为服务对象提供评价渠道，并将评价结果向社会公布。
（四十三）持续推进“互联网+医疗健康”发展。鼓励支持医疗机构对接互联网平台，推动互联网医疗建设，提供常见病和慢性病复诊、健康咨询、远程辅导诊断等服务。
（四十四）推进门诊费用跨省直接结算。按照国家和省、市的部署，严格落实国家关于门诊费用跨省直接结算政策，20xx年xx月底前实现门诊费用跨省直接结算。推动实现医保关系转移接续线上办理。清理医x点机构不必要的申请条件和要求，缩短办理时限，将更多符合条件的医药机构纳入定点管理，并同步加强事中事后监管。
（四十五）简化应届高校毕业生就业手续。按照国家和省、市的部署，推动取消应届高校毕业生报到证，加强教育、人力资源社会保障、公安等部门业务协同和就业信息共享，做好就业保障和服务。做好就业服务和保障，实现离校未就业毕业生求职意愿和用人单位岗位信息精准化、智能化匹配推送。对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。
（四十六）加大就业服务供给。严格按照“放管服”要求，规范职业资格认证工作。进一步加强对在我县开展职业技能培训工作的民办培训机构的管理，严禁培训机构私设职业技能培训门槛。依托流动人员人事档案管理服务信息系统，扎实推进档案管理服务信息化、标准化、便民化，提升档案公共服务能力。
（四十七）扩大失业保险覆盖范围。按照国家和省、市的部署，积极推动城乡各类用人单位全部纳入失业保险覆盖范围。
（四十八）加强社会救助服务数据共享。加强低保对象、特困人员、临时救助对象、残疾人、教育救助对象、住房救助对象、医疗救助对象等数据共享和数据分析，变“人找政策”为“政策找人”。畅通困难群众求助热线，完善特殊困难残疾人访视制度，对符合条件的困难群众及时开展救助。
（四十九）加快促进婴幼儿照护服务发展。制定出台县促进x岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案，鼓励通过市场化方式，采取公办民营、民办公助等多种方式，加快完善婴幼儿服务设施，提升婴幼儿照护服务水平。到20xx年，每个乡（镇、街道）至少建成x家具有示范效应的普惠性托育机构，托育服务体系基本建成。到20xx年，街道至少建成x家具有示范效应的普惠性托育机构，每千人口拥有x-x岁婴幼儿托位数x.x个。
（五十）提高水电气供给可及性。推进水电气“一站式”集成服务，依托政务服务网实现水电气报装、查询、缴费等业务全程网上办理。实行“三零”服务的低压非居民用户用电报装压减为“业务受理”和“装表接电”x个流程，合计办理时间压减至x个工作日以内，未实行“三零”服务的低压非居民用电、高压单电源、高压双电源用户报装业务合计办理时间分别压减至x个、xx个、xx个工作日。用水用气报装接入优化为“申请受理”和“验收供应”x个环节，涉及外线施工的相关手续实行并联办理，审批时限压缩至x个工作日以内。市场主体报装水电气需要在红线外新增配套设施建设的，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。
（五十一）提高水电气供给可靠性。加强对水电气服务单位供给可靠率的监督，主管部门要建立考核机制，督促供给单位提升供给可靠性和服务质量。20xx年底前，城镇、农村地区年均停电时间压减至x个、xx个小时以内。
（五十二）提升水电气外线接入工程审批效率。用水、用电、用气报装外线接入工程实行“一窗受理”、并联审批、联合踏勘和限时办结。对符合条件的低压短距离接电工程和社会投资简易低风险项目的用水接入、小型燃气接入工程探索实行接入工程告知承诺制。
（五十三）提升改善供水服务。全面清理取消供水报装接入中不合理收费，切实降低用户接入工程费用。规范供水工程市场秩序，不得直接、间接或者变相指定客户接水工程的设计、施工和设备材料供应企业，不得限制和排斥其他市场主体公平竞争。加强停复水管理，最大限度减少停水次数和时间。加快推行供水接入报装“零上门、零材料、零收费”服务。
（五十四）提高公共服务标准化透明化水平。水电气供给单位要向社会公开水电气报装及相关接入施工的服务标准、收费标准，免费提供工程造价标准咨询服务。加强对水电气供给项目廉政风险监督，建立完善事前、事中、事后监管机制，最大限度压减权力寻租空间，有效防范腐败风险。
（五十五）积极推进诚信政府建设。提升各级政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识，将诚信政府建设作为优化营商环境的一项重要工作纳入全县综合目标指标体系。对存在“新官不理旧账”、政府承诺不兑现等情况的，要纳入领导干部年度考核。
（五十六）依法依规推进社会信用体系建设。严格落实国家关于进一步规范公共信用信息纳入范围、失信惩戒和信用修复的有关意见。对市场主体提出异议的信息，信息提供和采集单位要在规定时限内核实并反馈结果，经核实有误的信息，要立即予以更正或撤销，并消除不良影响。
（五十七）推进涉企信用信息归集共享。探索建立审批、监管、执法和信用信息互联互通机制，实现部门间市场主体信息的实时传递和无障碍交换，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。推动税务、公积金、社保和金融机构合作，将市场主体纳税、公积金缴纳等信用转化为融资信用，发挥信用信息在普惠金融体系中的重要作用。
（五十八）持续开展清欠工作。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，保障中小企业合法权益，加强对政府部门、国有企业在建项目资金支付环节的监督，营造良好营商环境。
（五十九）推广实施容缺审批制度。制定政务服务容缺审批管理办法。调整规范容缺审批后补事项清单，提高清单含金量。建立容缺审批信用信息记录、归集、推送工作机制。
（六十）推行告知承诺制。全面推行证明事项告知承诺制，编制本级实行告知承诺制的证明事项目录并向社会公开，明确告知承诺制的事项范围、适用对象，工作流程和监管措施。纵深推进“减证便民”行动。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，编制实行告知承诺制的涉企经营许可事项目录并向社会公开，明确告知承诺制的事项范围、适用对象，工作流程和监管措施。
（六十一）持续推进“互联网+监管”。大力实施“互联网+监管”和基于信用体系建设的监管制度，加强部分重点监管领域数据汇集，强化运用“互联网+监管”系统风险预警模型，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。
（六十二）推进“双随机、一公开”监管及部门联合监管。继续扩大“双随机、一公开”监管实施范围，除特殊重点领域外，各部门涉企双随机检查事项覆盖率不低于xx%。建立与信用、风险挂钩的“双随机、一公开”规范化、常态化、差异化新型监管机制，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次。加快实施“双随机、一公开”监管平台提升工程，持续完善“一单两库”，规范抽查行为、公示行为和后续监管。深入推进部门联合监管，推动“进一次门、查多项事”切实落地。
（六十三）加大重点领域监管力度。对疫苗、药品、特种设备等涉及公共安全、生命健康、特殊行业的重点领域实行重点监管。负责组织对国家免疫规划制度的实施、预防接种环节接种单位及医疗卫生人员接种行为的常态化监管。
（六十四）积极推行包容审慎监管。严格落实国家对新产业新业态实行包容审慎监管的指导意见，按照省、市的部署探索开展包容审慎监管试点工作。
（六十五）加大对医疗机构规范整治力度。重点整治医疗保险经办机构的违规支付医保待遇、拖欠定点医药机构费用等问题。建立欺诈骗保问题线索移送机制，对欺诈骗保行为加强部门联合排查。重点整治定点医疗机构及其他服务机构的不规范诊疗行为。
（六十六）加大对金融机构规范整治力度。按照国家和省、市的安排部署，配合上级监管部门清理规范中小企业融资中的不合理附加费用，整治银行等金融机构强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为。加强金融机构服务项目和收费公示，健全金融业违规收费投诉举报机制。推动地方金融组织规范金融服务收费管理，确保不增加市场主体融资成本。
（六十七）加强行业协会、商会的规范管理工作。培育和发展各类行业协会、商会，充分发挥商协会在优化营商环境中的桥梁纽带作用。严禁商协会干预市场主体加入或者退出，加强对商协会涉企收费行为监管，编制商协会涉企收费清单，开展涉企违规收费专项检查，对违反涉企收费规定的行为加强联合执法。
（六十八）建立深化“放管服”改革优化营商环境协同联动机制。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立完善优化营商环境统筹推进机制，认真落实营商环境各项政策措施，抓好我县优化营商环境工作，进一步凝聚共识，夯实责任，形成各部门齐抓共管、协同联动的工作局面，不断推动全县营商环境优化提升。
（六十九）健全完善优化营商环境考核评价机制。配合做好x市优化营商环境平台建设相关工作。按照省营商环境评估指标体系开展营商环境监测调度工作，以评促改，重点推动业务流程、办事流程再造，结合我县实际制定整改提升方案，力争减材料、减时间、减成本，提高办理质量，提升企业和群众满意度，不断提升全县营商环境水平。完善全县优化营商环境工作考核，制定年度考核方案或考核细则，将优化营商环境工作纳入全县综合目标考核。
（七十）建立营商环境投诉举报问题调查处置机制。加强对营商环境的督促检查，不定期对全县各单位优化营商环境工作情况开展明察暗访。畅通投诉和监督渠道，实行政府、企业、群众三方共同监督机制，设置营商环境投诉热线及处理办法，接受社会监督举报，认真查处投诉举报问题，切实维护市场主体的合法权益。
（七十一）进一步完善财政资金直达机制。认真总结财政资金直达基层的经验做法，充分用好直达资金监控系统，强化对直达资金预算下达和分配、预算执行以及监督反馈等全过程、全链条、全方位的常态化监控，确保资金落实到位、规范使用。
（七十二）完善政企沟通机制。建立完善以专家、学者、企业界人士、商协会参与的外部咨询监督机制，持续聘请人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者和社会各界人士担任营商环境义务监督员，制定营商环境义务监督员工作管理办法，完善义务监督员聘任、激励和退出机制。
（七十三）探索建立涉企政策综合协调审查机制。出台全县涉企政策综合协调审查制度，开展涉企政策公平性、合法性和配套性审查，实现涉企政策与企业发展需要相协调，增强政策实施效果。
（七十四）完善惠企政策兑现机制。修订完善县招商引资优惠政策，制定县安商优惠政策，建立招商引资、产业扶持政策等涉企政策库，编制惠企政策清单，将政策兑现事项纳入政务服务事项管理。对以政府换届、相关责任人更替、当地政策调整等理由不兑现招商引资活动中依法作出承诺、签订合同约定的行为开展专项调查，对全县营商环境造成重大不良影响的，要严格追责问责。用好县“贵商易”民营经济服务平台，积极做好涉及企业，政策咨询、政策建议、问题投诉等服务工作。
优化营商环境
（一）深化商事制度改革，营造高效便捷的市场准入环境。
按照国家统一部署，2014年起，开始实施以工商注册便利化为核心的商事制度改革。全市工商和市场监管系统深入贯彻市委、市政府要求部署，锐意改革，勇于创新，相继实施了注册资本实缴改认缴、年检改年报、简化住所登记、“先照后证”“多证合一”、简易注销、“双随机、一公开”监管等一系列改革举措，市场准入门槛大幅度降低，有力激发了市场活力，为我市营造“六最”营商环境提供了源头活水。2014-2017年，全市市场主体总量分别为120315户、138837户、159569户、175002户，稳步持续增长。
特别是2018年以来，实施了“三十证合一”、压缩企业开办时间、“证照分离”以及“双随机、一公开”等四项改革举措，进一步优化了营商环境，激发了社会活力和创造力。今年前11个月，我市新设市场主体21633户，日均新增66余户。截至11月底，全市实有市场主体196635户，总量是改革前的1.63倍。
一是实施了“三十证合一”改革。“三十证合一”改革是近年来“多证合一、一照一码”改革的继续和深化。2015年我市进行了营业执照、税务登记证、机构代码证在内的“三证合一”改革；2016年整合了统计和社保登记证，实现了“五证合一”；2017年，增加至“十七证合一”。2018年7月1日，将13个涉企证照事项，整合到营业执照上，实现了“三十证合一”，减少了涉企证照事项，缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。
二是在全市全面推开“证照分离”改革工作。“证照分离”改革，主要是针对行政许可类审批事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等措施，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。我市的“证照分离”改革于2017年12月份在高新区开始试点。根据统一部署，今年11月10日起，按照省政府《关于全面推开“证照分离”改革工作的通知》文件要求，在我市全面推开“证照分离”改革工作。“证照分离”改革工作涉及23个部门的106项行政许可事项，其中，直接取消审批的有2项，审批改为备案的有1项，实行告知承诺的有19项，优化市场准入的有84项。截至11月底，全市累计办理“证照分离”改革事项741件，惠及企业934家。
三是进一步压缩了企业开办时间。首先，围绕企业登记、公章刻制、办税服务三个关键环节，对其服务系统进行了优化完善和流程再造，实现了全程电子化，建立了信息共享机制，实施了网上并行办理的工作模式。其次，推进名称登记制改革，除涉及前置审批事项的企业名称、和应当由国家市场监督管理总局核准的企业名称外，不再实行企业名称预先核准，全面实现企业名称自主申报。再次，在市政务大厅设置专门咨询区域、帮办指导区域，为企业提供现场咨询解答服务和登记指导，便利度有效提升，大幅缩短了企业登记时限。目前，市政务大厅已经实现了企业开办时间压缩至3个工作日（即工商注册1个工作日，公章刻制1个工作日，发票申领1个工作日），比国务院要求的8.5天缩短了5.5天。城区、高新区实现企业开办时间压缩至5个工作日，比国务院的要求少了3.5天；其他县市区将于12月31日前实现企业开办时间压缩至5个工作日。
四是“双随机一公开”稳步推进。“双随机、一公开”作为加强事中事后监管的重要手段，是国务院部署的深化“放管服”改革的重要内容。近年来，由工商部门牵头，各相关单位均制定了“一单两库一细则”（“一单”指随机抽查事项清单；“两库”指市场主体名录库、执法检查人员名录库；“一细则”是指规范“双随机”抽查工作细则）并公示，开展了以“双随机、一公开”为监管模式的执法抽查检查。2018年截至目前，我市工商和市场监管系统共计开展了14个批次“双随机”抽查，抽取各类市场主体10594户。依托国家企业信用信息公示系统（山西）信息平台，对抽查结果处理信息及时归集，将涉企信息依法公示，逐步实现信用监管。截止目前，各相关部门归集公示行政许可信息、行政处罚信息、抽查检查信息等各类信息143616条，“双告知”认领率达96.15%，提高了事中事后监管效能，维护了市场秩序。
（二）开展“十项专项执法行动”,营造公平放心的市场竟争环境。
为了打击非法，保护合法，促进市场秩序进一步好转，营造公平放心的市场竞争环境，2018年，我们部署安排了“十项专项执法行动”即：反不正当竞争专项执法、打击虚假宣传、打击合同欺诈、打击商标侵权、打击传销、打击侵害消费者合法权益、打击销售不合格成品油、打击流通领域销售不合格商品专项执法、“红盾护农”、网络交易专项执法等。截止11月底，全市共立案查处各类违法案件（一般程序案件）669件，共计罚没款296.09万元，有力地净化了市场环境。
（三）打造“三个平台”,营造推进企业发展壮大的服务环境。
首先，大力实施商标战略，打造企业品牌创建平台，推进品牌兴市。加大我市品牌注册及培育力度，2018年，“潞城驴肉甩饼”作为地理标志商标已被国家商标局核准注册。今年我市共向国家商标总局申请地理标志商标4件，目前“平顺大红袍花椒”、“平顺连翘”、“平顺马铃薯”、“平顺核桃”4件商标已全部被国家商标局受理。截止11月底，全市有效注册商标达到8310件，中国驰名商标12件，地理标志商标10件。发挥国家工商总局在长治设立的商标注册委托受理点作用，自商标窗口设立以来，共受理注册商标497件，接受咨询453起，为企业减负约98万余元，为方便长治企业办理商标业务发挥了积极作用。
其次，打造企业融资平台，服务企业发展壮大。加大民营企业融资扶持力度，发挥工商职能，围绕市政府重点工作，加大民营企业融资扶持力度，推进银企对接，以股权质押、动产抵押、商标权质押等方式，盘活企业资产。2018年截止11月底，共办理动产抵押登记72起、变更登记52起，共为企业融资76.8亿元。
再次，打造服务对接平台,建立企业困难快速解决机制。我们在全市开展了“服务企业办实事，服务基层强指导”为内容的“双服务”行动，细化了方案清单，确定了任务17类96项，形成了工商人员与企业长期对接、帮困解难工作机制，以实际举措服务企业和基层，为各类市场主体健康发展提供良好的服务环境。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工商工作与全市优化营商环境目标要求还存在一些差距和不足，主要表现在：一是商事制度改革各相关部门间信息互通共享需要进一步加强，存在部分部门市场主体认领不及时、涉企信息公示不到位的问题；二是电子政务服务水平需要进一步提高，企业开办所需时间等成本需要进一步降低；三是“双随机、一公开”监管还没有完全落实到位，“一张网”的运用还有待进一步加强。
对此,我们将高度重视,采取积极应对措施,认真加以解决。下一步，将按照国务院、省政府全面推开“证照分离”改革事项要求，重点推进以“证照分离”改革为主的商事制度改革。
1.继续抓好“证照分离”各项改革措施的落实。按照我市“证照分离”改革方案和各部门制定的具体改革举措改革现有的审批方式，该取消的取消，该备案的备案，该告知承诺的告知承诺，该减少审批时间、审批材料的一定要减下来。结合实际，完善具体改革事项。勇于探索，敢于创新，把“证照分离”改革作为“放管服效”改革的首要任务切实抓紧抓好，既要借鉴先进做法，也要结合实际改革创新，确保全市同步实施。
2.深化部门协同，凝聚改革合力。发挥商事制度改革领导小组、商事制度改革联席会议制度、督查制度的作用，以提升市场主体准入便利化、加强事中事后监管为着力点，在登记注册、信息采集、事前告知、事中审批、事后监管以及信息推送、信息公示等涉及市场主体的各环节中，与全市各部门加强协同配合，做好工作衔接，形成改革合力。切实贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，认真履行监管职责，避免出现监管真空。强化信息共享，依托“国家企业信用信息公示系统（山西）”，加强市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。
3.坚持统筹推进，深化拓展改革。把“证照分离”改革与“多证合一”改革、“双随机、一公开”监管改革、优化服务改革等有机结合起来，统筹推进，不断巩固和扩大改革成果。持续推进“多证合一”改革，对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上，真正实现市场主体“一照一码走天下”。进一步加快推进压缩企业开办时间工作，确保年底前实现全市企业开办时间压缩至5个工作日内。深入推进“双随机、一公开”监管改革，推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。持续推进便利化改革，深化企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报、简易注销等改革，更大限度地还权给市场、放权给企业，更大限度地为创新创业提供便利，更大限度地释放“放管服”改革红利。
4.继续开展好优化营商环境各项重点工作。一是突出抓好重点领域执法监管，继续开展“十项专项执法行动”，营造诚信公平的市场环境。二是加大维权力度，畅通消费者诉求渠道，继续开展消费投诉公示试点工作，实施赔偿先付制度及网购七日无理由退货制度，释放消费潜力。三是加大服务力度，推动社会经济发展。继续实施商标品牌战略，发挥政务大厅国家市场监管总局长治商标窗口作用，加大商标注册行政指导，特别是地理标志商标培育力度，推动品牌经济发展。四是鼓励、引导企业通过股权质押、动产抵押、商标权质押、拍卖备案等方式，解决融资难题。
20xx年是县区“优化营商环境年”，集团响应号召，积极组织开展“优化营商环境、聚力国企改革”主题学习教育活动，活动从“把握政治方向，强化‘四个意识’”、“坚定发展信心，聚力国企改革”、“坚决执行禁令，整治提篮子行为”、“坚持标本兼治，抵制商业贿赂”、“工程项目管理”、“转变工作作风，优化营商环境”六个方面进行了专题教育。根据《“优化营商环境、聚力国企改革”主题教育实施方案》，我将紧密联系本职工作和个人思想实际，认真进行查摆剖析,个人对照检查如下：
1.政治站位不高。本人虽然能自觉遵守党规党纪，能自觉拥护共产党的领导，但是也存在观察事情一叶障目，分析问题浮于表象，政治敏锐性和政治鉴别力欠缺的问题。有时候看到那些不利于维护党的威信的消息新闻不能挺身而出适时发出直言正论，最多只做到不转发。
2.主动学习不够。政治理论不够扎实，以工作忙为借口，没有主动学习的意识，只要党组织没有要求，就不会自觉去学习政治理论知识，有的学习还停留在抄笔记的阶段，没有真正入脑入心。业务知识的学习也没有及时跟上。
3.业务工作不精，缺乏开拓进取的精神。工作上因循守旧，常常因为时间紧、任务重，工作上存在兵来将挡、水来土掩的现象，机械执行上级指示，攻坚克难的举措不够。对工作主动思考不多，存在被动应付现象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也会存在畏难情绪，工作压力大的时候情绪比较急躁。
1.加强学习，不断提高个人素质。一方面加强政治理论学习，强化个人政治素养，用理论知识武装自己，做一个政治意识强、政治站位高的合格党员。另一方面加强财务知识的学习，积极了解和掌握财政相关政策，坚持缺什么学什么，不断个提高人业务水平，弥补工作经验不足的缺陷。
2.转变工作作风。首先是端正工作态度，对待工作要有热情和干劲，即使工作任务再多，也要从容处之，要有迎难而上的精神，工作中避免出现负面情绪。其次是改进工作方式，多多学习表达技巧，进一步提升沟通协调能力，科学统筹工作任务，分清轻重缓急逐一安排工作任务，对工作及时进行销账处理，提升工作效率。
3.树立创新意识。进一步解放思想，更新观念，开拓思维，与时俱进，学会利用大形势推动工作发展；同时要强化学以致用，加强发现问题、解决问题的能力；工作中要勤学善思，对工作进行主动思考、谋划，保证工作的全局性和连贯性。
围绕打造营商环境最优目标，镇海不动产登记中心以服务企业为核心，以解决问题为导向，推进企业不动产登记“最多跑一次”改革，促进企业不动产登记提速增效，进一提升企业不动产登记便利化获得感。
第一，以提质增效为核心，不断推进业务提速、降费减税等举措，实现企业办证时间更快、办事流程更优、成本更低、服务更便捷。减流程：调整不动产、税务、房管三部门联办窗口为“一窗综合受理”窗口，实现一个环节。减材料：一套资料，收件资料少于3件。自2020年6月始，企业不动产（除住宅外）转移登记，买卖合同网签不作为强制条件，权利人可持自行签署的转让合同及其他相关材料，申请办理税费缴纳与转移登记，同年9月开始，我中心与税务联合设置企业涉税登记业务专窗，企业在专窗提供一套材料（申请人身份证明材料、转移合同、原不动产权证书），一次性办结税费缴纳与不动产登记业务，截至目前专窗共计办理商服用地转移登记业务3件，卖出方均为宁波世联物业管理有限公司，买入方为个人，整个流程按照专窗“一窗办理、一套资料”的模式办理。减时间：签合同、缴税、登记所有环节实现1个工作日完成。目前，基本实现“标准地”（工业、仓储类）供地的土地使用权首次登记1个工作日内办结；企业成套办公，住宅用房转移登记实现“即时办结”；已办理房地不动产统一登记客体无变化的工业、仓储类用房转移登记实现“即日办理”；抵押等不涉税业务实现“即时办结”。2020年共计办理宁波海螺新材料科技有限公司、宁波镇海炼化林德气体有限公司、中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司、宁波中南高科锦程产业园管理有限公司等四宗“标准地”国有建设用地使用权首次登记，均在1个工作日办结。减费用：对小微企业免收不动产登记费；车位车库登记收费已于2020年11月起由每件550元降至80元。
第二，以信息共享集成为抓手，不断深化不动产登记“最多跑一次”改革，着力推进网上办、掌上办、自助办、一证通办，让企业办事提供的材料更少、办事自主性更强、办事不要跑窗口。目前，已实现三部门三套资料化为一套资料，并在不断推广应用电子数据替代纸质材料的力度，放开个人与个人、企业之间民间借贷的公证程序，有效提高服务效能，减轻当事人经济负担；推进商品房转移登记凭身份证和产权证的“一证办”；并依托政务网和浙里办app，建设推广掌上和网上的“一窗受理”平台，实现100%可以通过网上申请，让企业办事从跑一次变为“零次跑”；同时积极应用“互联网+自助服务”，推出宁波首家不动产登记自助办理区，实现线上线下多渠道的自助服务。
第三，以助力企业复工复产为目的，开展多维暖心服务。我中心积极与税务部门沟通，登记与税务一起设立企业不动产登记专窗，为企业不动产登记开启绿色通道。开展无午休和延时办理服务，做到办事企业不走，窗口不打烊。针对企业复工复产所涉及到的融资抵押需求，不动产窗口主动开启绿色通道，采用提前预审批、线上沟通，现场做到即来即办。在疫情期间，我中心为宁波亮丽金属表面处理有限公司复工急需融资给予“特事特办”，即企业可以先行办理抵押，承诺在办结后再补相关资料，为企业解决了复工期间资金周转上的燃眉之急；我中心开设专窗，安排专人为宁波梅山保税港区润浙投资管理有限责任公司办理24份抵押业务。
第四，以提升企业满意度为宗旨，开展上门服务。今年以来，分管副局长高宏良带队赴宁波舟山港集团有限公司、宁波港股份有限公司开展“三服务”活动，协调该公司不动产权属变更转移事宜；驻企联企联络员跟随“三服务”小组为企业上门服务四次，将疫情期间惠企政策及时分享给企业，并指导企业开展申报工作；共赴企业开展现场联审7次，涉及16个项目。
实施“三项制度”，即服务承诺制、首问责任制和限时办结制，是我镇开展作风效能建设的突破口和工作重点。通过“三项制度”的实施，进一步转变机关工作作风，改善机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能;进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力;进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，增强干部的责任意识、服务意识、公仆意识，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型政府建设等方面，取得了明显成效。实践证明，实施“三项制度”，是优化发展环境、便民利民的重要举措，是促进政府职能转变、推进行政管理体制改革的有效途径。
为全面贯彻落实《云南政府关于省级政府部门及州市行政负责人问责办法》(云政发[20xx]16号)、《云南政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》(云政发[20xx]11号)、《普洱市政府关于市政府部门及县(区)行政负责人问责暂行办法》(普政发[20xx]64号)和《××县政府关于县政府部门及乡(镇)行政负责人问责暂行办法》(景政发[20xx]23号)文件精神，切实推进我镇试行服务承诺制等“三项制度”工作。结合我镇的实际情况，镇领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任，负责行政机关服务承诺制、首问责任制、限时办结制的督促、检查、考核落实工作。把贯彻“三项制度”列入重要工作日程，切实加强领导，完善机制，周密部署，一级抓一级、层层抓落实。并成立“三项制度”领导小组和办公室，具体负责日常业务工作。我镇按五个方法和步骤来实施“三项制度”：
一认真制定方案，抓紧启动工作。在科学分解职能、明确岗位职责的基础上，研究制定实施“三项制度”的具体方案和细则，把“三项制度”的内容具体化。实施方案或细则包括：实施“三项制度”应达到的目标;对社会和群众具体承诺的事项及内容;首问责任制的具体设计和安排;具体工作业务限时办结的规定。
二积极开展培训，实行全员学习。认真组织镇内行政机关及其公务员学习和掌握“三项制度”的内容、精髓和规定，增强贯彻实施“三项制度”的自觉性、主动性和责任感。制定“三项制度”的学习培训方案，有计划、有步骤地组织培训工作。要让行政机关公务员人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度”。
三把握工作侧重点，稳步深入推进。“三项制度”作为一个有机整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。服务承诺制解决的是政府诚信问题，首问责任制解决的是办事责任问题，限时办结制解决的是工作效率问题。正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，根据实际情况，确定工作侧重点，克服薄弱环节，加强实施工作的针对性和有效性。以服务承诺制为抓手，逐步深入，推动首问责任制和限时办结制的落实。
四及时总结经验，不断完善制度。在行政机关全面推行“三项制度”，是一项长期的工作任务。我镇在实施过程中及时总结好的经验做法。比如：领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任;选准重点，以重点突破促落实;结合实际，制定配套实施办法;加强监督检查等。研究解决存在的问题，不断完善、丰富和发展“三项制度”，进一步提高“三项制度”的科学性和生命力，把“三项制度”实施工作不断推向前进，使之成为长效机制长期实行。
五扩大舆论宣传，营造良好氛围。实施“三项制度”是一个机关与社会互动的过程。结合实施工作的进程，加大对“三项制度”目的和意义的宣传。充分运用条幅、宣传栏等设施，把实施“三项制度”的方案以及职能职责、服务承诺事项向社会公告，并建设立便捷有效的投诉机制，让社会各界和广大人民群众通晓“三项制度”，通晓机关职能，通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限，强化人民群众对行政机关实施“三项制度”的监督。
实施“三项制度”，加强作风效能建设是一项艰巨的长期任务。让我们以学习贯彻党的大会精神为动力，进一步落实“三项制度”，推动作风效能建设深入开展，为促进我镇经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新东镇创造良好的政务环境。
尊敬的各位领导，同志们：
优化营商环境是落实省委、省政府工作部署的实际行动，是破解经济发展难题、增强区域竞争的有力抓手，是广大群众和企业所盼。作为我们**镇，有决心在县委、县政府的正确领导下，按照会议要求，认真谋划，精心部署，集全镇之智，举全镇之力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。
一是抓宣传，丰富载体造声势。回去后，我们将立即成立领导小组，切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调，研究制定切实可行的实施方案。充分利用会议、广播、标语、微信等平台，将会议精神迅速传达到全镇广大干部群众中，着力打造“六最”环境，引导全社会关心、重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关心营商环境、个个优化营商环境”的浓厚氛围。
二是抓作风，转变职能提效率。围绕产业发展，在提高办事效率、提升服务质量、转变工作作风上下功夫，要切实简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题。
1今年在农业上我们要积极和**农牧、**乐林农牧和**玉丰葡萄进行主动对接、跟踪服务，全力扶持，促进农业产业扩大规模、提质增效。在工业企业发展上，建立机关干部一对一入企服务机制，切实解决企业问题和诉求。鼓励和支持**公司、环球铸造顺应产业环保政策，加快环球铸造机加工生产车间建设，拓展延伸铸造产业链，增强市场竞争力。
三是抓整治，提升环境新形象。结合全省百日环境整治行动，深入持久地开展环境卫生综合整治，巩固环境卫生整治成果，动员和发动全社会力量，逐步形成人人关注生活环境、人人参与义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标，突出抓好**等村美丽乡村连片建设，重点打造***“六个一”历史人文景观，为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时，加快交通基础设施建设步伐，推动全镇公路建设快速发展，努力实现全镇通达能力大幅提升，路域环境全面改善。
四是抓服务，助推园区新发展。围绕**高科技产业集聚园区建设，镇、村两级在做好**大道征地协调的基础上，将继续主动作为，提前介入，全力以赴做好园区扩建征地协调、矛盾化解工作，为园区建设扫清一切障碍。
总之，我们**镇将借这次会议东风，全面认真、
2不折不扣地贯彻落实好本次会议精神，打好营商环境建设的攻坚战和持久战，为全面建成小康社会、实现**振兴崛起作出应有的贡献，以优异的成绩向党的十九大献礼！
谢谢大家！
优化营商环境简报
2021年5月7日镶黄旗卫健委组织16名医务人员到镶黄旗东林煤矿、镶黄旗蒙金铌钽矿为企业上门接种，做好疫苗接种的全流程服务，为企业和员工解除后顾之忧。
为全力发动企业高效接种新冠疫苗，镶黄旗卫健委发放疫苗接种倡议书和各接种点信息表，积极宣传发动企业员工接种。通过对企业的宣传和引导，打消企业顾虑，在尽量保障企业正常生产运营的前提下，集中帮企业安排上门接种。
优化营商环境简报
为进一步提高服务效能，榆林市住房公积金中心紧贴办公效率“难点”，紧盯职工办事“堵点”，持续深化“放管服”改革，大力推进优化营商环境工作，全面压缩业务办理时限，开通企业公积金开户全程网办，老旧小区改造加装电梯提取公积金，部分公积金业务实现跨省通办，积极推进将新市民、灵活就业人员纳入公积金政策，部署上线最新一代“智慧+公积金”核心业务系统，助推公积金业务离柜办结率达到了85%，“为民办实事”能力大幅提升。
该中心不断提升住房公积金资金保值增值水平，充分利用业务增长的契机，进一步提高资金使用效率，全面优化安排定期和活期存款结构，积极协调金融机构上浮存款利率，多措并举提高增值收益。全年实现增值收益2.26亿元，同比增长48.68%，达到历史最高水平。该中心坚守“房住不炒”的定位，主动融入全市房地产市场多主体供给、多渠道保障、租购并举的发展战略，切实发挥“住有所居”的职责使命，在保障缴存职工住房需求中发挥着重要作用。
全市缴存单位为7000个，缴存职工为35.27万人，较20xx年6050个30.18万人，分别增加了15.70%和16.78%；归集66.91亿元，较20xx年59.35亿元增加12.73%；提取公积金220039笔44.44亿元，较20xx年149035笔42.42亿元，分别增加了47.64%和4.76%；新增公积金贷款10035笔57.38亿元，较20xx年7064笔36.21亿元，分别增加了42.05%和58.46%。全年实现增值收益2.26亿元，较20xx年1.52亿元增长48.68%。全市20xx年新增住房消费贷款中，榆林公积金贷款占比达到了64%。榆林公积金20xx年各项业务均达到历史最高水平。该中心先后被省住房和城乡建设厅评为“全省住房公积金系统社会满意度测评成绩突出单位”，被省委网信办评选的“20xx年数字陕西建设优秀成果和最佳实践案例”。被榆林市委、市政府评为“优化营商环境和社会信用体系建设先进单位”。
“下一步，我们将继续不断推进公积金制度、管理和服务创新，凝心聚力、追赶超越，在切实做好资金安全、风险防范的前提下，确保住房公积金保值、增值；进一步强化宣传，扩大公积金制度覆盖面，让公积金制度惠及更多人的.同时，奋力谱写新时代榆林住房公积金事业高质量发展的新篇章。”该中心党组书记、主任曹文波说到。
优化营商环境自查报告
我校党委高度重视营商环境和育人环境建设，认真贯彻落实《20xx年度全市优化营商环境满意和不满意单位评价办法》（齐督考发〔20xx〕8号），积极践行优化营商环境公开承诺事项，按市委督查考评办公室工作部署，我校认真进行阶段性自检自查，报告如下，请社会监督。
我校依托“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极落实黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议精神和市委市政府关于优化营商环境的部署，深化作风整顿优化育人环境和营商环境，取得了一定成效。
（一）全面落实立德树人根本任务，推进学校内涵式发展、高质量发展，着力提升人才培养质量。进一步加强和完善大学生思想政治工作，深入实施“三全育人”工程。加强思想政治工作队伍建设，配齐配强思政课教师、专职辅导员、心理健康教育教师和党务工作者，不断提升专业课教师的政治素养。进一步牢固树立以学生为中心的理念，强化服务学生发展的保障体系建设。严格教学组织、教学秩序、教学纪律和学生学业考核。完善心理育人工作机制，全面提高学生公寓管理水平和服务质量，提升学生满意度。建设“三全”助困育人体系，落实学业预警与援助工作。大力加强教育教学工作，着力提升人才培养质量。不断优化专业建设，专业建设取得新进展。获批14个省级一流专业建设点，化学工程与工艺专业的工程教育专业认证自评报告通过专家审核，进入迎接专家进校考察阶段，同时师范类专业认证已经启动；数据科学与大数据技术、人工智能、林学3个新专业通过教育部教学指导委员会盲审。大力加强课程建设，课程建设取得新进展。大力推动省级在线开放课程、精品视频公开课、精品资源共享课和新型课程群建设，持续改进低阶性、陈旧落后的“水课”，积极谋划和实施具有高阶性、创新性、挑战度的“金课”建设。《市场营销》和《笔尖上的艺术》两门课程获批省级精品在线开放课程。截止目前，我校拥有省级精品在线开放课程3门，省级线上线下精品课程1门，省级精品视频公开课1门，省级精品课21门，为学校的一流课程建设奠定了基础。
（二）依法依规办学，推进学校治理体系和治理能力建设，切实维护广大师生和市场主体合法权益。扎实推进现代大学制度建设，进一步形成以学校章程为核心的制度体系。公开承诺以来，先后出台了《齐齐哈尔大学一流本科专业建设实施方案》《齐齐哈尔大学专业综合评估通用指标体系》《齐齐哈尔大学一流本科教育振兴行动计划实施方案》等规划性文件，为学校教育教学内涵式发展提供制度保障。主动公开人才招聘信息，积极提供咨询、解读服务。学校人事处在齐齐哈尔大学主页上发布了《齐齐哈尔大学20xx年下半年公开招聘工作人员公告》及《齐齐哈尔大学附属中学20xx年公开招聘教师公告》，严格按网上报名、现场资格确认、岗位考核进行招聘工作，确保人才招录过程公平公正，全面落实人才政策。依法进行采购并积极履行与市场主体签订的各项合同。我校招标采购工作严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》、黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省（省级）20xx年度黑财采【20xx】29号文件精神规范进行招标采购。截止目前，共完成招标采购项目69项。采购前在政府采购网站发布采购公告，严格遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，积极为供应商提供咨询、解读服务，依法依规实施采购并积极履行与市场主体签订的各项合同。
（三）聚焦现代化新龙江新鹤城建设，加强科研创新和社会服务能力，加强校地、校企产学协同创新。积极推进科技成果转化，服务地方经济发展。20xx年9月以来，我校利用研发出生物除臭、纤维素水解和淀粉水解等复合功能生物菌剂和作物秸秆生物腐殖化技术体系，成功实现了对作物秸秆的腐殖化处理并原位还田，实现了秸秆资源的综合化利用。在甘南，龙江，泰来，富裕，富拉尔基区，梅里斯，讷河和昂昂溪区等区县已用该技术处理秸秆合计16.3万亩。深化校地、校企合作，共建长效服务机制。校地合作持续推进。我校与齐齐哈尔市进一步针对装备制造、绿色食品、工业大麻、秸秆利用、现代农业、冰雪体育、鹤城品牌以及文化传承与创新等八个领域24个项目开展市校合作。合作项目整体进展顺利，有一些已取得阶段性成果。加强校企合作，共同搭建合作共赢舞台。我校与齐齐哈尔龙江阜丰生物科技有限公司等企业联合申报了植物性食品加工技术教育部工程研究中心；学校与齐重数控装备股份有限公司创建人才共享机制，吸引高层次人才，并与其共同申报了黑龙江省智能制造装备产业化协同创新中心。通过这些创新平台的建设，促进了校企合作和科技成果的转化，为企业提供了持续的技术支持和人才保障。
（四）畅通信息沟通渠道，自觉接受学生家长和社会各界的监督，切实解决好公众、师生反映的热点、难点问题。我校通过公开校风邮箱电话、校务邮箱等途径畅通与社会公众和学校师生沟通渠道，采取有效措施及时回应社会公众和师生的意见和建议。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，我校坚持“开门”搞教育，扩大师生员工的参与，广开言路，各部门（单位）公布征求意见邮箱、发放征求意见表、到基层走访调研、到业务部门“走流程”、召开座谈会等方式，倾听广大师生的意见和建议，将社会公众和师生关注的急忧盼问题列入整改整治台账，明确整改时限，逐项整改落实。广大师生切实感受到了主题教育带来的新变化。
（五）持续加强师德师风建设，形成了风清气正的育人环境。我校坚持“以制度强化师德、以典型引领师德、以活动推进师德”的机制推进师德师风建设。充分发挥基层党组织教育、管理、监督、服务职责，加强教师的思想政治工作，强化价值引领，把教师的理想信念教育放在首位，按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的要求，坚持“四个引路人”和“四个相统一”标准，不断提升教师思想素质。把思想政治工作与改善教师学习、工作和生活条件紧密结合起来。坚持教育者先受教育，引导教师以德立身、以德立学、以德施教，严格执行教育部《新时代高校教师职业行为十项标准》。主题教育开展以来统筹推进四项重点措施，在检视整改环节，组织教工党员对照党章党规查找在党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，并立行立改。广大教师的精神面貌不断改善，干事创业劲头不断增强，形成了风清气正的育人环境。
对标新时代高等教育发展新形势新任务新要求，对比省内外同类院校，对照办好人民满意大学的奋斗目标，我们在一些工作方面还存在差距和不足：教育观念与新时代高等教育发展新形势新任务新要求还有一定差距，教育教学改革相对滞后；学科建设内涵性不强，重点学科的优势和特色不够突出；师资队伍建设中长期规划还需要进一步完善；学生教育管理还没有充分发挥合力，协同育人机制还不够完善；科技成果转化和服务地方经济社会发展的能力不强等等。
下一步工作中，学校将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻全国、全省教育大会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，全面落实立德树人根本任务；大力加强教育教学改革，着力提升人才培养质量；发挥学科引领作用，加强学科内涵建设，全面推进新增博士学位授权立项建设单位和优势特色学科建设；深入推进人才强校战略，进一步加强师资队伍建设；全面加强大学生思想政治工作，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；聚焦现代化新龙江新鹤城建设，进一步加强科研创新和社会服务能力；积极拓展对外合作交流新空间，着力提高国际化办学水平；注重文化传承与创新，加强大学文化建设；着力推进内部治理体系和治理能力建设，切实提升综合服务管理效能；持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，不断开创风清气正政治生态建设新局面；持续优化育人环境和营商环境，为龙江和鹤城全面振兴全方位振兴作贡献！
优化营商环境简报
优化环境，人人有责。实践证明，每一种环境的优化，大都是一个自上而下不断改变的`过程，没有最好，只有更好。
营商环境亦是如此。何为商，微商是商、企业实体是商、小业主也是商。无论大商小商，都起到了物品流通和繁荣经济的作用。
如今，我们越来越关注商业和商人，不仅因为他们给社会带来了财富，更是因为在各类经济活动过程中，他们不断积累了各具特色的优秀的商业文化，这些商业文化不断影响着我们普通人每天的社会生活，随着商业文化不断提升，老百姓的生活环境和生活品质也不断的改变。打造优质的营商环境，对一个地区的精神文明和物质文明水平提高具有重要的意义。
何为优质的营商环境，我的理解很简单：让辖区内的商者愿意留下，让辖区外的商者愿意进来……要到到这个目的，说起来容易，做起来难。这就要求我们必须改变原有的工作方式，由管理型机关向服务型机关转变，自上而下细化基本公共服务职责，增强机关服务能力，改进服务方式。对各类服务提供主体统筹协调和有效监管，完善综合便民服务功能。实现就近能办、多点可办、少跑快办、能办就办的服务理念，真正发扬“店小二”精神，自上而下形成一种不怕吃苦、不怕担责、不怕受委屈、善于钻研、勇于创新的工作态度。整合优化内部决策管理监督，加大资金投入，加快科技投入，加强人才投入，协调多部门联动，为便民服务工作提供真实、有效、实际的各方面支持和保障。在此基础上研究出符合当地实际，与工作绩效挂钩的正向激励办法。在评先选优上，对业绩突出口碑好和有创新工作方法的人员以及工作量重却完成任务出色的窗口单位给予适当的指标倾斜等等。只有这样才能使“一网服务”“一站办理”“最后一公里”落到实处，才能实现真正的“多网合一”“一员多能”“一岗多责”，才能使工作人员的工作和商者的权利有法制保障，才能杜绝各政府各部门空挂牌子、空建app、空设公众号，才能真正营造优质的招商氛围，为商者打造温馨舒适的“家”。
这里，我想举一个例子，是我亲身经历。20xx年12月底，我驱车70多里路，赶到我女儿的户口所在地，为女儿办理医疗保险。赶到劳动保障服务大厅，窗口有四个人排队，我是第五个。凭着经验我将窗口环视一周，没发现任何提示说明，便静心排队，距离下班时间还有一个半小时，原以为时间充足。等待中才知道他们都是村里文书过来集体缴费，办公、拉呱交织在一起……马上十一点了，终于轮到我，当说明来意，工作人员头都没抬，一边拨弄着手机，一边跟我说到农行去交费，回来才能办手续。要了账号，打听明白地址，赶紧往农行跑，待我气喘吁吁的跑回来距离下班时间还有五分钟。我把手续递了进去，工作人员仍旧未抬头，这次不是拨弄手机，而是收拾桌子，边收拾边说到时间了，下午再办，我恳求说大老远来请她帮帮忙，她的一句晚了食堂没饭了，让我无话可说。只好把车停到有太阳的地方，窝在车里，也没心思吃饭，天实在太冷了……终于熬到了上班时间，我赶紧又跑回去，门口已经有人等候，大厅的门紧闭着，过了大约十分钟，工作人员一脸不耐烦的打开了门，排到我的时候，我把手续递进去，我很佩服她的肢体敏感度，没看一眼，就能把我双手奉上的材料抓到手里……从系统里找到女儿的名字，登好记，结束，先后两分钟时间。为了这两分钟，我却花费了将近一天的时间。当我们开始开展营商环境大家谈，我不禁想到我的这次亲身经历。
在这里，我不想埋怨那位工作人员，如果她上午给我办理了业务可能中午真的就没饭吃，或者吃点剩汤余饭，尽管那时距离下班还有五分钟，尽管两分钟就可以办完业务登记。
这次经历让我更深切地体会到要营造优质的服务氛围，不是一个人的努力，尽管那名工作人员的服务态度确实有限，但是，假如窗口有业务办理服务提示，我就会提前去银行，不用白排一个多小时的队；假如食堂能为不得不加班的职工预留出热乎可口的饭菜，那位工作人员可能就不会及早关闭窗口；假如主管单位有有效、及时的监督监管制度，有公开透明的奖励机制，这名工作人员再不情愿也会在工作时间内接过应办的业务……事实胜于雄辩，在今年上半年全市群众满意度调查中，该镇的名次确实不佳，他们的第三产业在全市都是名列前茅，被调查者中应该有相当比例的商者吧。只摆样子、喊口号，群众是不认可的。大家只有从自身做起，无论职务高低，无论位置轻重，转变思想、改进作风、健全机制、加大投入、上下统一协调、切实实现服务转型，只有这样才能营造优质的营商环境。
借鉴别人，是为了成就自己。我不知道当一双干净的手和一双沾满油污的手同时摆在我的面前，我会不会用同样的热情和它们紧紧相握；我不知道当商者对我有需求时，我会不会顶着四十度的高温为他们奔波……但我坚信，我会努力成为团队和群众期望的我！
管理以秩序为核心，以约束为手段，以科技为保障，以效率为目的。在不完美的基础上反思，不断的改进提升，结果就是成功，就是飞跃！