项目策划需要制定项目的监督和评估机制，及时发现和解决项目中的问题。掌握好项目策划的方法和技巧，可以提高项目的效率和质量。
工程项目策划书
为进一步深入学习贯彻《禁毒法》关于戒毒体制改革的精神，依据中国禁毒基金会“以人为本、关注民生”的宗旨，遵照**年开展禁毒公益项目活动的总体部署，国家禁毒办、中国禁毒基金会决定开展以“毒害无情、人间有爱”为主题的“千人关爱工程”公益项目活动。
一是进一步贯彻落实《禁毒法》的需要。《禁毒法》是禁毒工作的根本大法，基金会一直把学习贯彻《禁毒法》作为重要任务，围绕它开展了宣传教育等公益活动。《禁毒法》的一大社会化亮点，就是戒毒体制的改革，特别是社区戒毒、社区康复工作的创立。目前，全国各地都在认真贯彻实施《禁毒法》，积极开展社区戒毒、社区康复试点工作，取得了明显成效。基金会作为社团组织，应该在贯彻《禁毒法》社会化禁毒工作中作出贡献。
基金会的重要宗旨是以人为本、关注民生。吸毒戒毒人员是个特殊的弱势群体，他们重新融入社会需要更多的关爱、鼓励和帮助，否则他们也极易再次沾染毒品、成为影响社会和谐稳定的因素。社区戒毒、社区康复工作的开展，从法律上、制度上给他们一个自主的权利和希望的选择，但由于这一新型制度刚刚创立，还普遍存在机构不健全、工作人员缺乏、资金不足、有效的经验和方法不多等困难和问题，一定程度上制约了这项工作的开展，使得对社区戒毒、社区康复人员的关爱难以全面落实。基金会在这方面开展项目活动，充分体现了以人为本、关注民生的宗旨，以公益项目的成效促进社会的和谐与稳定。
一届四次理事会议要求，基金会要围绕禁毒工作大局积极开展新的公益项目活动，以品牌项目扩大基金会的影响，争取社会广泛支持，同时也促进筹资工作进一步开展，更好地服务于大局、服务于基层、服务于社会。目前禁毒工作的大局是，《禁毒法》颁布实施一年多，新一轮禁毒人民战争正在深入开展，进一步贯彻落实《禁毒法》，进一步深入推进禁毒人民战争是当前的主要工作。因此，基金会以社区戒毒、社区康复为切入点，作为贯彻《禁毒法》、参与禁毒人民战争的重要抓手，策划并开展符合我国当前禁毒工作迫切需要的公益项目活动。()通过选择若干个毒情严重地区的试点单位开展项目活动，给予关注和资助，用试点成功的经验，推动面上的工作，对政府部门推动社区戒毒、社区康复工作向纵深发展起到一定的帮助作用。同时，通过这个项目的不断总结完善和持久运作，试图逐渐形成中国禁毒基金会的品牌公益项目。
项目本着“来源于社会、服务于社区”的原则，将紧密结合社区戒毒、社区康复试点工作来设计活动内容。项目开展之初，暂不全面铺开，而是将在云南、甘肃、贵州、四川、湖南等中西部地区，选择一些毒情比较严重、经济相对落后、当地党委政府高度重视禁毒工作、社区戒毒和社区康复工作具有一定基础和典型特色的试点街道或乡镇进行项目活动，以便对其他地区有一定的示范和辐射作用。项目活动的主要内容包括：
（一）资助社区药物戒毒治疗和维持治疗人员部分治疗费用。在项目所在社区选择一批能够自觉进行药物戒毒和康复治疗，以及能够长期坚持药物维持治疗，社区戒毒、社区康复期间表现良好、没有社会不良记录，家庭经济状况确实困难的成功戒断或参与维持的人员，资助部分治疗费用。（注：考虑到维持治疗每人每天需交费5-10元，此项目初步考虑每人每天资助5元，即每人每年资助约1825元。）
（二）资助涉毒人员子女入学的部分生活费用。在项目所在社区选择一批已经辍学的涉毒人员子女特别是孤儿，或者是虽在小学、初中、高中（含职高）就读，表现较好，但家庭十分困难、极易辍学的涉毒人员子女特别是孤儿，资助部分就学生活费用。（注：考虑到贫困地区的生活水准，此项目初步考虑每人每月生活补助100元，即每人每年资助1200元。）
（三）资助建立中国禁毒基金会“千人关爱工程”报刊图书角。为推动社区禁毒文化建设，帮助戒毒人员进一步认识毒品给个人、家庭、社会造成的严重危害，努力树立正确的世界观和人生观，在治疗康复的同时不断学习劳动技能和文化知识，为重新回归社会打下坚实的精神基础，同时也可对全体社区居民进行禁毒宣传教育，拟在试点社区选择一批有社区戒毒、社区康复活动场所的社区，建立统一标准、强化管理的中国禁毒基金会“千人关爱工程”报刊图书角，资助含有劳动技能、励志就业、禁毒宣传教育等内容的一批书籍、报刊。（注：按每个报刊图书角20本书、5种杂志、2份报纸测算，每个报刊图书角需1200元经费，每年更新约需800元。）
（四）资助社区戒毒康复人员部分劳动技能培训与自主创业帮扶经费。社区戒毒、社区康复工作的最终目的是要引领戒毒成功人员回归社会。成功回归社会的重要标志之一是戒毒人员拥有一份赖以谋生的工作，凭借一份相对稳定的工作收入，戒毒人员才能逐渐摆脱毒品的阴影，恢复正常人的生活。一般情况下，一位戒毒成功人员要想谋求一份工作十分困难：少部分人有一定谋生技能，却缺乏自主创业的资金；大部分人有一定劳动体力，但缺乏基本劳动技能。因此，拟在试点社区中选择一批社区戒毒、社区康复记录良好、家庭经济困难、有积极而迫切的就业培训或自主创业意愿的人员，给予部分经费支持。（注：初步考虑就业培训每人资助500元，自主创业每人资助1000元。）
（五）资助开展社区戒毒、社区康复工作人员培训的部分费用。社区戒毒、社区康复是一项全新的任务，没有现成模式或经验可以照搬。特别是《禁毒法》明确这项职责由街道、乡镇基层组织承担，从事这项工作的人员素质参差不齐、毒品知识了解不够、禁毒工作经验不足，必须对他们进行系统培训。拟选择一批培训工作开展得好的社区，给予部分培训经费的支持。（注：初步考虑每培训一人一天资助食宿费用约100元，培训三天及三天以上每人资助300元）
国家禁毒办、中国禁毒基金会成立项目活动办公室，从《禁毒周刊》选调专人承担具体工作，负责项目的组织实施。
（一）选择确定项目实施社区。项目办在深入调研和平时掌握情况的基础上，从云南、甘肃、贵州、四川、湖南等中西部地区，选择一些毒情比较严重、经济相对落后、当地党委政府高度重视禁毒工作、社区戒毒和社区康复工作具有一定基础和典型特色的试点街道或乡镇，确定为项目实施社区，签订项目合作意向书，明确权利义务和责任要求。
(二）个人或社区申请。符合项目内容1-4项条件的，由社区戒毒、社区康复人员本人提出书面申请。符合项目内容第5项内容的，由街道、乡镇提出书面申请。
(三）县区级禁毒办初审。个人提出申请的，根据申请内容的不同，须有家庭监护人或主要成员、社区戒毒（康复）工作小组、社区药物戒毒治疗或维持治疗机构、拟就学或已经就学的学校等相关单位提出意见，报县区级禁毒办初审。社区提出培训申请的，直接报县区级禁毒办初审。
（四）国家禁毒办、中国禁毒基金会项目办审批。县区级禁毒办初审后，将申报材料报国家禁毒办、中国禁毒基金会项目办审批，同时复印报送省级禁毒办备案。
（五）下发项目资金。审批同意后，项目办直接将项目经费发放给相关机构和人员。
（六）监督检查。项目经费到达后，区县级禁毒办要承担监督检查职能，定期向项目办报告项目实施情况，项目办将随时进行监督检查。发现有资助的戒毒或维持治疗人员脱失、资助的孤儿没有就学或辍学、资助的图书角没有设立或没有开放、资助的技能培训或自主创业人员没有参加培训或自主创业、资助的社区没有开展社区戒毒工作人员培训或开展了非禁毒工作培训等违反项目规定的情况，将立即责定改正，甚至停止执行项目。对存在严重问题的社区，列入基金会不再资助单位。对明知项目社区严重违反规定而隐瞒不报的区县，列为基金会不再资助县区。
工程项目策划书
一个成功的个人网站，前期的准备工作是至关重要的，好的开始等于成功的一半。深圳网站建设认为在这一阶段有两个主要的问题需要考虑：
1、站点定位。
对于个人网站建设前期的定位是相当重要，你必须了解你做这个网站的目的，是为了宣传自己还是展示自己的爱好，本人感觉最好是定位在自己感兴趣或者自己工作的行业中，这样自己可能会对所确定的主题行业了解的更多些，很多人在建站初期总是喜欢在主页里堆积大量感兴趣的内容，但个人的精力总是有限的，因为无力维护而导致站点更新缓慢、内容匮乏，与其这样，不如选定一个主题做出自己的风格，不求大而全，但求小而精。
2、空间选择。
目前大部分个人网站还使用免费空间，免费空间其一会插一些提供商的广告，其二速度慢，这些大家应该都知道本人感觉个人网站建设应该选择一款优惠的空间，其一相对稳定，其二有自己独立的域名。建设期：
主题定位好了就要收集素材，和整理资料，要制作成功的个人网站熟练掌握设计和图形处理的技巧是很有必要，网站建设最重要的莫过于设计和内容，我们这里谈一谈设计。
3、个人网站建设方案要求。
第二、风格要统一：保持统一风格，有助于加深访问者对你的个人的印象。
第三、色彩要和谐、重点突出：在网页设计中，根据和谐、均衡和重点突出的原则。
第四、动态效果不宜太多。
其次在技术方案中要注意的一些事项：
(1)、不要沉迷于技术的运用，少用那些华而不实的特效;。
(2)、统一网站的css，有助于保持整个站点的风格统一，并且方便修改;。
(3)、不要有弹出窗口效果。
(4)、图像处理上要尽量处理得小些，有助于浏览速度。图片的合理压缩可以让页面美观而且文件小巧。
第五、不要试图用禁用鼠标右键等功能为你的主页加密，只会让你失去更多支持者;总之，个人网站建设要明确主题，无论是宣传自己还是推销个人，在设计上可适当形成一种个人风格，要明确主次，主要的可放在显要位置、加粗或变颜色等。从而使浏览者第一时间产生视觉效果。达到好网站的要求，另外深圳网站建设认为个人网站建设在设计上不要太过花，许多个人网站做得很花，看上去很不够专业，还有点让人讨厌的感觉，想想这样的网站能留住几个人。
个人示范网站建设方案。
个人网站方案书反应了个人网站建设构想，网站风格，网站布局等问题，个人网站适合人体网站或者中小型企业网站，有独特的风格设计，可根据喜好，习惯设计网站需求，彰显个性。首页设计可以有明确的主次感，网站文章可以改变也是，不同字体，加粗等不同方式，来给客户展现新鲜感，让客户有耳目一新的感觉，内容要简练幽默，表达出浏览者最想要了解的信息。
建站目的、功能定位。
建设任何一个网站一定要定位好网站房展方向，如网站建设目的，是为了宣传自己还是展示自己爱好或者展示自己产品等。切记网站不可有急功近利的思想，禁忌网站首页堆积大量感兴趣的话题，而栏目页空洞，这样，会导致站点跟新缓慢。
网站建设期应注意的细节。
网站主题定位好了就要收集素材，和整理资料，要制作成功的个人网站熟练掌握设计和图形处理的技巧是很有必要的，网站建设最重要的莫过于设计和内容。
网站建设方案要求。
一、导航要清晰明了，布局合理，层次分明，页面链接层次不要太深，尽量让用户用最短的时间找到需要的资料。
二、风格要统一：保持统一风格，这样有助于加深访问者对你的个人的印象。
三、色彩要和谐、重点突出：在网页设计中，根据和谐、均衡和重点突出的原则。
四、动态效果不宜太多。
网站设计方案中要注意的一些事项。
第一、不要沉迷于技术的运用，少用那些华而不实的特效;。
第二、统一网站的css，有助于保持整个站点的风格统一，并且方便修改;。
第三、不要有弹出窗口效果。
第四、网页设计。
1、网页设计美术设计要求，网页美术设计一般要与网站整体形象一致，要符合个人网站ci规范。要注意网页色彩、图片的应用及版面策划，保持网页的整体一致性。
2、在新技术的采用上要考虑主要目标访问群体的分布地域、年龄阶层、网络速度、阅读习惯等。
3、制定网页改版计划，如半年到一年时间进行较大规模改版等。
网站测试、网站验收。
网站发布前要进行细致周密的测试，以保证正常浏览和使用。主要测试内容：
网站发布与推广。
网站测试后进行发布的公关，广告活动。
在各大搜索引擎上登记等。
售后服务及后期维护。
一般来讲，都是免费维护一年，以专业建站为例：承诺免费维护一年。第二年起开始收取维护及售后费用。
工程项目策划书
为了进一步提升经机电工程系学生干部的综合素质，为了增强学生干部的凝聚力、组织性、纪律性、时间观念以及全局意识，加强学生干部的组织管理能力、团队合作能力、社会交际能力和创新能力。实现学生自我教育、自我管理、自我服务。更好地发挥学生干部的带头作用，提高学生干部组织的力量，促进我院各组织的和谐发展。打造一个高效率完成各项工作的学生队伍，结合机电工程系实际状况，特举办此次学生“青马工程”培训会。
酒泉职业技术学院学生干部是广大学生与学院沟通的一个纽带。作为学生干部，应具备良好的组织管理能力、协调能力、社交能力、创新能力、应变能力等。为了更好地适应变化，进一步提高干部“全心全意为同学服务”的能力，我们将加强对干部的教育、培养和管理，努力提高学生干部的思想政治素质、岗位工作能力并改善学生干部的知识结构，把干部培养成德才兼备的复合型人才。
主教学楼西阶梯教室
机电工程系团学干部
机电工程系党总支书记（阚永彪）
为了对全体干部的综合能力进行培养，将以专题讲座作为培训的主要形式，以课外素质拓展训练为辅助形式。
1．前期宣传：组织部、宣传部
主要负责制作海报（1张），横幅，突出此次培训主题。
2．中期安排：组织部
（1）讲座安排
主要负责联系主讲老师和优秀学生干部。
（2）座位安排
主要负责学员座位安排，以班级为单位就做（便于考勤），预借教室。
（3）纪律、考勤、记录
主要负责维持现场纪律，保持会场安静；记录考勤（以班级为单位）；记录会议内容以及讲座具体内容。
（4)会场布置
主要负责检查音响、话筒、投影仪等设施；提前打扫教室卫生，保持教室清洁。
1.准备主讲人茶水。
2.维持现场秩序。
3.讲座中若出现多媒体设备及话筒等故障，要及时找维修人员，马上进行调试。
1．每次培训课前签到人员要负责好签到工作；
2．在培训结束后，要上缴培训学习心得；
3．培训活动安排的时间、地点有变动时将另行通知。如无特殊情况，时间、地点安排不变。
4．如无特殊情况，相关学生干部都应参加相应培训，如需请假必须找相关负责人请假。
工程项目策划书
工程项目策划指的是承包方通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对工程项目的决策和实施，或实施和决策中的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的可行性科学分析和论证，旨在为项目建设的决策和实施增值。在市场竞争日趋激烈的态势下，各工程承建单位为了能在市场的博弈中生存，一方面要压低投标价格以获取工程；另一方面也要加强内部管理，降低成本，提高经济效益。在此情况下，编制一个完善的、切实可行的工程施工项目策划书就显得尤为重要。本文将对工程项目的策划进行简单的探讨。
工程项目策划是实施项目管理的首要环节工作，也是最基础的环节。在明确合同目标的基础上，通过项目策划，确定项目目标控制应实现的计划目标。对目标的实现做出事先安排，设计出实现目标的保证措施。工程项目策划是一种前瞻性的思维过程，是对未来结果的一个预判和提前应对措施，对项目的开展及结果都有重要的指导性意义。工程项目策划也专家集体智慧的集成，能对项目进展过程中可能会遇到的重点和难点进行比较准确的预判，从而帮助项目管理管理者提高决策的准确性。
1.为实现工程项目目标所做的总体部署。
2.规划实施项目管理目标的组织、程序、方法、落实责任。
3.规范项目管理的行为，细化各系统（专业）管理方案。
4.作为考核项目经理部的依据之一。
1.目的不同：施工组织设计主要从施工组织和施工技术角度筹划项目管理工作；项目策划主要从项目整体管理的角度筹划项目的管理工作。
1.编制依据
编制依据主要有：工程建设相关法律、法规、规范、标准；投标报价文件以及承包合同；设计图；项目施工现场环境以及相关的市场信息；相关方的要求；公司总部的有关管理文件；同类项目的历史经验资料。
2.项目概况；
主要内容有：工程特点、建设地点及环境特征、参见方有关信息、施工范围、主要实物工程量、施工条件等。
3.项目的组织策划
主要内容有：项目管理模式、组织机构及组织机构图、部门岗位职能。项目现场管理特点、管理模式、管理流程等。
4.施工部署策划
内容提示：工程进度目标、项目hse目标、工程质量方针和目标、施工任务划分（分区、分专业）。
5.进度策划
主要内容：总进度、单位工程进度计划、分部工程进度计划、里程碑进度的计划，横道图、网络计划等，以及工期的具体保证措施。
6.资源配置计划
主要内容有：人力资源计划、材料计划、施工设备资源计划、手段用料配置计划、资金筹措计划等。
7.质量管理计划
主要内容：贯彻质量管理体系的内部组织、职责分解、质量计划编制安排、质量控制措施以及对现场质量检查监督的计划。
8.职业健康安全与环境管理计划
主要内容：职业健康安全及环境管理目标、职业健康安全及环境管理的组织及职责分解、主要风险因素的评估、两书一表的组织安排及主要的措施落实等。
1.工程项目策划编制的程序
项目部在项目经理的领导下，全体管理人员和专家首先熟知项目策划编制的依据，特别要分析合同、施工条件和企业内部的管理规定或目标管理责任书。同时项目经理和项目领导班子应研究确定项目的总体目标和总方针，并确定参与编制的管理人员、并对工程项目策划编制作出进度计划。参与编制的管理人员按照计划表各司其职，分别编制各部分策划内容的初稿。项目经理对初稿进行初步审核和作必要的调整、协调和修订；项目领导会议讨论，通过（或修订）该策划后上报公司总部有关管理部门批准后实施。
2.项目策划编制的注意事项
第一，避免盲目性。目标及指标必须适宜，必须确定在经努力是可以实现的范围。
第二，避免主观性。项目经理必须依靠项目团队和专家的群策群力，充分调动项目团队的积极性和聪明才智，在广泛征求意见的情况下编制工程项目策划。
第三，避免口号性。要注重文字精炼、简洁，避免繁冗的文字，易于执行者理解。
第四，力求可实施性。务必使有关人员在编制策划过程中就要了解熟悉该策划，为实施好策划做好思想和行为准备。
1.项目策划在项目部完成之后，立即送上级机关部门和主管领导审核确认、批准后实施。公司总部应指定专门的领导和专门的部门负责工程项目策划的审核工作。
2.经批准后的策划在内部要作必要的宣传、学习和培训，让项目部全体员工明确目标及实现目标的部署，把项目部的部署化为全体职工的动力。
3.定期检查策划的实施情况，分析总结在实施过程中的存在问题，及时采取措施给予纠正。
4.依据客观实际，必要时调整项目策划。
5.项目策划的实施过程应有记录。
6.项目策划实施完成后应有总结，把实际结果和预测目标作对照，从中取得项目的经验和教训，为今后的项目管理积累第一手资料。
有些项目存在实施过程中出现分工不明、责任清，计划性不强等诸多问题。因此，在工程项目启动阶段就站在全局的高度上对项目的管理进行策划，使项目进展过程中有“法”可依，就显得非常重要。让工程项目策划为工程项目“增值”，就是增加项目利润，就是提高企业的经济效益。所以，工程项目策划书不但要编得好，更要执行好。
工程项目策划书
x年省政府下达我市目标任务是解决19万农村人口的饮水不安全问题，其中x区6.82万人，x区6.79万人，x区5.39万人。
2、供水量每人每天不低于40升；
3、供水的水源保证率不低于90%；
4、供水工程当年必须供水到户。
各区根据省批复的可研报告、省下达的年度建设计划、省发改委《最新调整x-x年农村饮水安全项目可研报告最新事项的通知》和省水利厅《最新印发农村饮水安全工程实施方案（实用）编制提纲及说明的通知》的要求，围绕农村饮水安全工程全覆盖的目标，本着解决的农村饮水不安全人口应在原规划范围内，总人口数不变的原则，坚持四个优先，即：新农村建设、土地及宅基地整理整村推进项目点优先；对原有水厂改造扩容，通过管网延伸增加服务范围的优先；与城镇化、工业化、产业化和清洁家园、绿化乡村工作相结合的优先；偏远农村学校和农村存在饮水不安全问题的优先。因地制宜地确定农村饮水安全工程型式和布局，明确工程建设处数，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村，认真编制x年度农村饮水安全工程建设实施方案（实用）。根据省发改委、省水利厅《最新转发国家发改委和水利部最新改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》精神，及时上报市水务局组织专家进行审查，同时协调区发改委审批，并上报省水利厅、省发改委、市水务局、市发改委备案。
资金筹措原则上比照x年度筹措方式，各区做好足额落实配套资金工作，积极探索多层次、多渠道、多元化的投融资机制，大力推进农村饮水安全工程建设。
以各区x年度农村饮水安全工程建设实施方案（实用）批复为准。
农村饮水安全工程实行分级分部门负责制。市政府成立农村饮水安全工程规划和建设领导小组，协调解决工程建设中的重大问题。领导小组办公室设在市水务局，负责日常工作。各区政府是本工程的实施主体，负责本区域工程建设的组织实施、计划编制、资金筹措和建设管理。水务部门是农村饮水安全工程建设的主要责任单位，负责编制工程项目的实施方案（实用），组织和指导项目的建设及运行管理。发展改革部门负责会同最新部门，做好农村饮水安全工程项目审批、计划下达等工作。财政部门负责筹措配套资金，并加强对资金使用的监管。卫生部门负责宣传、普及饮水安全知识、对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测；环境保护部门加强对农村饮用水水源的环境监管及水质监测。物价部门会同水利部门和用水户代表核定合理的供水价格；国土资源部门协调解决工程建设用地。
工程建设按照项目建设六制要求组织实施，明确项目法人和建设单位，对设计、施工队伍和工程监理的选择，要制定严格的管理办法，按工程建设要求实行合同管理。对通过市场化运作，由企业和个人投资兴建或改建的水厂，要明晰产权，谁投资建设，谁负责管理。
工程开工建设前，要利用适当形式公布工程建设内容、供水人口、投资预算、筹资办法、责任人名单等，接受社会监督。
项目竣工后，各区要按照《x省农村饮水安全工程验收办法》的要求，及时整理资料，进行区级自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水务部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上，向市水务局提出市级验收申请；市水务局会同市发改委、财政局等最新部门进行市级验收；市水务局根据验收情况，适时向省水利厅报请省级抽验。验收合格的工程随即公示；验收不合格的工程，要立即整改，对整改后仍不合格的，按照建设合同和建设管理的最新规定严肃处理。各区要建立健全工程档案，建成的工程要设立标志和管道安全标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。
1、落实管护主体
区、乡（镇）政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。
以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由区级水行政主管部门或乡镇水利站负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。
以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使 业主职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使 业主职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责；也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会 （村委会）和经营者的权责与收益分配等；联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。
以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取bot方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。
由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。
2、强化行业监管
农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水务、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。
供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。
3、合理制定水价
建立有偿供水制度，按照保本微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴。各区水务部门要与物价部门、受益群众一起，按照省水利厅《转发x省人民政府办公厅最新对农村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的最新收费比照实行扶持政策的通知》精神及电价等优惠政策，并根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。
对于经济困难的农村居民用水，可暂按运行成本水价收费，有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，合理确定供水价格。
4、规范水费收缴
水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上放心水、明白水、安全水。
5、实施优惠政策
规模较大的水厂建设用地作为公益性项目建设用地，统一纳入当地年度建设用地计划；规模较小的水厂用地仍属农业用地性质，由乡镇和村自行调剂解决。落实省物价局、水利厅《最新明确农村饮水安全工程运行电价的通知》精神，规划范围内农村饮水安全工程运行用电执行农业生产用电价格。最新税费按照国家规定实行政策优惠。
工程项目策划书
为进一步深入学习贯彻《禁毒法》关于戒毒体制改革的精神，依据中国禁毒基金会“以人为本、关注民生”的宗旨，遵照20xx年开展禁毒公益项目活动的总体部署，国家禁毒办、中国禁毒基金会决定开展以“毒害无情、人间有爱”为主题的“千人关爱工程”公益项目活动。
一是进一步贯彻落实《禁毒法》的需要。《禁毒法》是禁毒工作的根本大法，基金会一直把学习贯彻《禁毒法》作为重要任务，围绕它开展了宣传教育等公益活动。《禁毒法》的一大社会化亮点，就是戒毒体制的改革，特别是社区戒毒、社区康复工作的创立。目前，全国各地都在认真贯彻实施《禁毒法》，积极开展社区戒毒、社区康复试点工作，取得了明显成效。基金会作为社团组织，应该在贯彻《禁毒法》社会化禁毒工作中作出贡献。
基金会的重要宗旨是以人为本、关注民生。吸毒戒毒人员是个特殊的弱势群体，他们重新融入社会需要更多的关爱、鼓励和帮助，否则他们也极易再次沾染毒品、成为影响社会和谐稳定的因素。社区戒毒、社区康复工作的开展，从法律上、制度上给他们一个自主的权利和希望的选择，但由于这一新型制度刚刚创立，还普遍存在机构不健全、工作人员缺乏、资金不足、有效的经验和方法不多等困难和问题，一定程度上制约了这项工作的开展，使得对社区戒毒、社区康复人员的关爱难以全面落实。基金会在这方面开展项目活动，充分体现了以人为本、关注民生的宗旨，以公益项目的成效促进社会的和谐与稳定。
一届四次理事会议要求，基金会要围绕禁毒工作大局积极开展新的公益项目活动，以品牌项目扩大基金会的影响，争取社会广泛支持，同时也促进筹资工作进一步开展，更好地服务于大局、服务于基层、服务于社会。目前禁毒工作的大局是，《禁毒法》颁布实施一年多，新一轮禁毒人民战争正在深入开展，进一步贯彻落实《禁毒法》，进一步深入推进禁毒人民战争是当前的主要工作。因此，基金会以社区戒毒、社区康复为切入点，作为贯彻《禁毒法》、参与禁毒人民战争的重要抓手，策划并开展符合我国当前禁毒工作迫切需要的公益项目活动。()通过选择若干个毒情严重地区的试点单位开展项目活动，给予关注和资助，用试点成功的经验，推动面上的工作，对政府部门推动社区戒毒、社区康复工作向纵深发展起到一定的帮助作用。同时，通过这个项目的不断总结完善和持久运作，试图逐渐形成中国禁毒基金会的品牌公益项目。
项目本着“来源于社会、服务于社区”的原则，将紧密结合社区戒毒、社区康复试点工作来设计活动内容。项目开展之初，暂不全面铺开，而是将在云南、甘肃、贵州、四川、湖南等中西部地区，选择一些毒情比较严重、经济相对落后、当地党委政府高度重视禁毒工作、社区戒毒和社区康复工作具有一定基础和典型特色的试点街道或乡镇进行项目活动，以便对其他地区有一定的示范和辐射作用。项目活动的主要内容包括：
（一）资助社区药物戒毒治疗和维持治疗人员部分治疗费用。在项目所在社区选择一批能够自觉进行药物戒毒和康复治疗，以及能够长期坚持药物维持治疗，社区戒毒、社区康复期间表现良好、没有社会不良记录，家庭经济状况确实困难的成功戒断或参与维持的人员，资助部分治疗费用。（注：考虑到维持治疗每人每天需交费5-10元，此项目初步考虑每人每天资助5元，即每人每年资助约1825元。）。
（二）资助涉毒人员子女入学的部分生活费用。在项目所在社区选择一批已经辍学的涉毒人员子女特别是孤儿，或者是虽在小学、初中、高中（含职高）就读，表现较好，但家庭十分困难、极易辍学的涉毒人员子女特别是孤儿，资助部分就学生活费用。（注：考虑到贫困地区的生活水准，此项目初步考虑每人每月生活补助100元，即每人每年资助1200元。）。
（三）资助建立中国禁毒基金会“千人关爱工程”报刊图书角。为推动社区禁毒文化建设，帮助戒毒人员进一步认识毒品给个人、家庭、社会造成的严重危害，努力树立正确的世界观和人生观，在治疗康复的同时不断学习劳动技能和文化知识，为重新回归社会打下坚实的精神基础，同时也可对全体社区居民进行禁毒宣传教育，拟在试点社区选择一批有社区戒毒、社区康复活动场所的社区，建立统一标准、强化管理的中国禁毒基金会“千人关爱工程”报刊图书角，资助含有劳动技能、励志就业、禁毒宣传教育等内容的一批书籍、报刊。（注：按每个报刊图书角20本书、5种杂志、2份报纸测算，每个报刊图书角需1200元经费，每年更新约需800元。）。
（四）资助社区戒毒康复人员部分劳动技能培训与自主创业帮扶经费。社区戒毒、社区康复工作的最终目的是要引领戒毒成功人员回归社会。成功回归社会的重要标志之一是戒毒人员拥有一份赖以谋生的工作，凭借一份相对稳定的工作收入，戒毒人员才能逐渐摆脱毒品的阴影，恢复正常人的生活。一般情况下，一位戒毒成功人员要想谋求一份工作十分困难：少部分人有一定谋生技能，却缺乏自主创业的资金；大部分人有一定劳动体力，但缺乏基本劳动技能。因此，拟在试点社区中选择一批社区戒毒、社区康复记录良好、家庭经济困难、有积极而迫切的就业培训或自主创业意愿的人员，给予部分经费支持。（注：初步考虑就业培训每人资助500元，自主创业每人资助1000元。）。
（五）资助开展社区戒毒、社区康复工作人员培训的部分费用。社区戒毒、社区康复是一项全新的任务，没有现成模式或经验可以照搬。特别是《禁毒法》明确这项职责由街道、乡镇基层组织承担，从事这项工作的人员素质参差不齐、毒品知识了解不够、禁毒工作经验不足，必须对他们进行系统培训。拟选择一批培训工作开展得好的社区，给予部分培训经费的支持。（注：初步考虑每培训一人一天资助食宿费用约100元，培训三天及三天以上每人资助300元）。
国家禁毒办、中国禁毒基金会成立项目活动办公室，从《禁毒周刊》选调专人承担具体工作，负责项目的组织实施。
（一）选择确定项目实施社区。项目办在深入调研和平时掌握情况的基础上，从云南、甘肃、贵州、四川、湖南等中西部地区，选择一些毒情比较严重、经济相对落后、当地党委政府高度重视禁毒工作、社区戒毒和社区康复工作具有一定基础和典型特色的试点街道或乡镇，确定为项目实施社区，签订项目合作意向书，明确权利义务和责任要求。
(二）个人或社区申请。符合项目内容1-4项条件的，由社区戒毒、社区康复人员本人提出书面申请。符合项目内容第5项内容的，由街道、乡镇提出书面申请。
(三）县区级禁毒办初审。个人提出申请的，根据申请内容的不同，须有家庭监护人或主要成员、社区戒毒（康复）工作小组、社区药物戒毒治疗或维持治疗机构、拟就学或已经就学的学校等相关单位提出意见，报县区级禁毒办初审。社区提出培训申请的，直接报县区级禁毒办初审。
（四）国家禁毒办、中国禁毒基金会项目办审批。县区级禁毒办初审后，将申报材料报国家禁毒办、中国禁毒基金会项目办审批，同时复印报送省级禁毒办备案。
（五）下发项目资金。审批同意后，项目办直接将项目经费发放给相关机构和人员。
（六）监督检查。项目经费到达后，区县级禁毒办要承担监督检查职能，定期向项目办报告项目实施情况，项目办将随时进行监督检查。发现有资助的戒毒或维持治疗人员脱失、资助的孤儿没有就学或辍学、资助的图书角没有设立或没有开放、资助的技能培训或自主创业人员没有参加培训或自主创业、资助的社区没有开展社区戒毒工作人员培训或开展了非禁毒工作培训等违反项目规定的情况，将立即责定改正，甚至停止执行项目。对存在严重问题的社区，列入基金会不再资助单位。对明知项目社区严重违反规定而隐瞒不报的区县，列为基金会不再资助县区。
工程项目策划书
根据省政府《关于继续实施山江湖工程、推进绿色生态xxx建设的若干实施意见》(x府发[007]7号)的要求，按照市里分解的任务，到00年，全县林地面积达到58万亩。森林覆盖率达到80%以上，活立木蓄积量达到58万立方米。为顺利完成项目的实施，制定我县植树造林绿化工程实施方案如下：
一、项目名称：植树造林绿化工程。
二、项目内容：造林(包括采伐迹地造林、重度雪灾林地造林、退耕还林造林、补植造林)、封山育林、四旁造林、农田林风培植和道路绿化等四项具体内容。
三、项目实施措施
造林
造林建设规模和布局
建设规模万亩，其中退耕还林荒山造林亩，珠防林亩，采伐迹地重度雪灾地及补植补造亩。项目区安排表-。
表-
树种设计
造林树种遵守“因地制宜，适地适树”的原则，根据立地条件和设计原则，造林树种确定为桉树、杉树、南酸枣、枫香、松树、火力楠等六个树种。在山窝及立地条件较好的中下部栽植桉树、杉树、南酸枣、枫香。在山场中上部及山脊栽植火力楠、马尾松。各造林树种面积祥见表-。
造林苗木必须选择发育健全、组织充实、顶芽饱满、根茎粗壮、须根多、无病虫害和机械损伤的一、二级苗，一级苗应大于80%，二级苗不得超过0%。
整地
为确保整地质量，整地时要求沿山坡自上而下，垂直于等高线拉线定点，“品字型”穴状整地。杉树、马尾松、桉树、火力楠、木荷穴规格0×0×0厘米。南酸枣穴规格50×50×50厘米。做到表土返穴。整地时间要求在20xx年月底前完成。
5栽植
5栽植密度
杉树、马尾松、火力楠、木荷、桉树栽植密度67株/亩，南酸枣株/亩。
5栽植方法
做到随起随栽，黄泥浆钙镁磷肥沾根，实生苗严格按“三填两踩一提苗”的技术要求操作，并做到栽正、舒根、踏实、适当深栽。容器苗栽植时，必须除去塑料袋。适当深栽于穴中，即杯面略低于穴面-cm，扶直苗木，把四周松土向中间挤紧后踩实，不得用脚垂直下踩，以防踩散营养土团，随后覆一层松土。
6幼林抚育
幼林抚育安排在5-6月和8-9月进行。抚育方式为扩穴抚育，抚育主要内容为除草松土、扩穴培蔸，以消除杂草对水肥的竞争，改善土壤的理化性能，促进幼树生长。抚育时注意不能损坏幼树及其它树木，注意保持水土。抚育中发现死株，空穴株应及时补栽，以确保造林或活率达到85%以上。
7管护
栽植后落实专职人员管护，同时在项目区必须加强森林病虫害防治和森林防火工作。
封山育林
封育类型
封育类型是根据封育小班立地条件的差异，林地乔、灌、草生长情况，植被盖度及其分布，视目的树种的天然更新能力设计封育类型。据调查，封育区林地均为疏林及重度雪灾宜人工更新的林地，有一定数量的天然母树，幼苗幼树分布较为均匀，长势较好，土层较厚，天然更新能力强，封育后乔木密度有望增加到有林地标准，故本项目设计封育类型均为乔木型。
封育方式：全封。
封育措施
封禁措施：主要有人工巡护和设置标志牌。
人工巡护：对封山育林区设专职护林员进行巡护，每个护林员管护面积000亩左右。项目办与护林员应签定合同进行严格管理，做到先培训，后上岗，不合格，不上岗。制定相应的管护制度和奖惩办法，明确护林员的护林范围、职责、权益。封禁范围内实行“九不准十严禁”。即：不准砍树、修枝、剥皮;不准割芒萁、茅草;不准捡枯枝、扒耙松毛;不准铲草皮、挖树蔸;不准放牧、狩猎;不准采种、采脂;不准取土、挖石、采矿;不准侵占林地建房;不准毁林造田;严禁烧田坎草、稻草;严禁上坟烧纸、点蜡烛、放爆竹;严禁烧木炭、木灰;严禁林内吸烟、野炊;严禁烧荒开垦;严禁烧火土积肥;严禁烧火取暖;严禁烧山驱兽;严禁炼山造林;严禁林区内各种林副业生产用火。
封育区镇、村要通过电视、会议、宣传单等形式加强宣传，提高广大群众对封山育林的认识，使群众自觉维护封育区的林区秩序由政府主持召开村民大会并制定出较完善的封山育林乡规民约，以便广大群众自觉遵守封禁规定，同时有关的执法部门则应加大打击破坏项目建设行为的力度。
设置禁牌：在封育小班周明显处，村庄附近、人为活动频繁地段、主要交通路口等处设置固定的禁牌，牌上明确封禁范围、周边界址和封育措施。设置临时禁牌作为固定牌的补充，每个小班周围要设置临时禁牌。永久性禁牌为长方形，高0米，宽0米，用红砖水泥砂浆砌成，并用水泥浆抹面，牌内下面宣传内容为标题(xxx县绿色生态建设项目封山育林禁牌)、宣传内容(包括乡、村、组、小班号、面积、主要树种、地类、郁闭度、四周界[你阅读的文章来自：]址：东至、南至、西至、北至，封育方式、封育时间、护林员、技术员、项目负责人。)、落款(绿色生态建设项目办公室)、时间(年月日立)，反面书写×××项目封山育林护林公约;临时性禁牌尺寸与宣传内容：底座宽60cm，高00cm，牌宽00cm，牌高60cm，宣传内容与永久性禁牌内容相同。临时性禁牌用水泥板、木板或铁皮制作。禁牌设置数量与建设地点见下表：
表-
育林措施
育林措施是封山育林的重要环节，在马尾松种子成熟时，可人工促进其天然下种更新。如因植被覆盖度较大而影响种子触土的地段，应进行带状或块状刈草、破土整地，实施人工促进天然更新措施;对于天然下种不到的地方，应人工撒播种子，促其更新。同时应保护好地表植被，保留地表枯枝落叶以增加腐殖质含量，促进植被生长。森林保护也是育林的重要举措，在森林保护方面，针对封育区马尾松林分占优势的现状，宜采用白僵菌防止松毛虫害，同时招引或培育病虫天敌以防止病虫害。应积极预防森林火灾，防止封育区内出现火灾或封育区外用火引发森林火灾。在封育区内每平方公里设置一个观测点，护林员应经常观测(察)病虫害发生发展动态及火险等级，消除火灾隐患，防患于未然。
工程项目策划书
一、学校基本情况：
黔西县金碧镇绿峰小学：地处金碧镇绿峰村，创建于1964年，覆盖半径5公里，受益绿峰、高山、杨家店三个村群众3千余人。现有1—6年级教学班6个，学生195人。另有学前班1个，学生30人，教职工11人。是该镇一所最边远的村级完小。2002年由香港佛教事业文化有限公司联系，释慈悟法师捐助15万元，另选址新建了今天的教学楼。后改校名为：“金碧镇邢徐希望小学”。学校占地面积3048平方米，建筑面积524平方米，教学楼一栋，由于各方面的原因，该校是其所在镇唯一一所没有围墙，没有进行校园硬化，没有球场，厕所不达标的学校，这给学校的师生生命安全和财产带来了很大的安全隐患。给师生的正常学习生活和教学活动带来诸多的不便，严重地制约了该校义务教育普及水平的提高和素质教育的实施。
二、项目建设的必要性
1、消除学校安全隐患的需要
学校由于没有围墙，不好管理，社会闲杂人等经常出入校园。这严重地威胁着学校师生的生命财产安全。没有围墙，学校周边农户的牲口不时窜入学校，特别是狗进入学校后经常有学生被咬伤。这使师生静不下心来教书和学习，严重地影响了该校教育质量的提高。
2、教学设施基本建设的需要
学校操场由于没有硬化，在雨天的时候就无法开展室外的教学活动。而且学生容易摔倒受伤。没有篮球场和体育活动场地，学校的体育无法很好地开展。严重的影响着学生身心的成长。厕所只有7个蹲位（男厕：4个，女厕：3个）。无法满足师生的入厕需要，常常出现排队上厕所，学生上课请假上厕所，老师上课时上厕所的现象。严重的影响着学校常规教学的开展。
三、项目建设的可行性
1、学校师生，学生家长，及当地村民早已期待该校办学条件的提高。目前学校已成立了工程建设筹备组，具体负责此项工程的筹建工作。
2、项目将得到当地群众的大力支持。以前学校的施工中就有村民无偿地为学校投工投劳，无偿地给学校提供施工用水和用电。
四、项目建设的内容及工程投资概算
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五、效益评估
1、学校围墙、厕所、球场建好以后，可消除绿峰小学的安全隐患，改善该校 的办学条件，教书育人的环境。有利于提高该校教育教学质量，有利于学校网点布局调整和“两基”成果的巩固。
2、兴一方教育，富一方百姓。教育的发展必将增强山区经济发展的后劲，促进山区经济发展。
建筑工程项目策划书
一、投资概算。
二、资金筹措。
三、经济效益分析。
四、社会效益分析。
一、项目主要染污源。
二、项目主要污染物及治理措施。
三、安全生产。
四、结论。
第九章项目建议书结论与建议。
工程项目策划书
1.1项目名称。
1.2项目内容和投资规模。
本项目是xxxx。
项目建设内容包括红线范围内xxx工程、xxx工程、排水工程、xxx工程、xxx工程、交叉工程、附属工程(照明工程、绿化景观工程)、交通工程及沿线设施等。运营服务内容包括xxxx等沿线设施正常运营、沿线区域广告、路灯节能、绿化维护等。
本项目总投资额为xxxx万元。
本项目位于xxxx。
1.4项目建设的必要性。
本项目的建设，对区域的开发建设具有重要意义：
第一，本项目是xxx有利于支撑和引导沿线组团(片区)的开发和建设。
第二，本项目将xxxx带动区域经济发展。
第三，本项目整合xxxx具有重要作用。
1.5项目实施进度。
各项前期工作已按照相关法律法规的要求同步开展。
根据xxx相关精神，本项目拟于xxx启动项目采购程序，项目建设期暂定为xxx月。
2.1项目工作组织。
以公平、公正、公开、择优的原则选择合作社会资本，并与依法选定的社会资本签订ppp协议。
2.2基本模式。
本项目采用ppp模式运作，依据xxx文件，项目运作方式主要包括委托运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。项目公司将项目设施完好、完整、无偿地移交给指定机构。
2.3项目交易总体结构体系。
作为本项目的实施机构。
通过公开招标方式选择中选社会资本。
3.按照xxx%的比例签署《ppp协议》和《公司章程》，并注入资本金。
签署《ppp协议》，授予项目公司本项目的特许经营权，以及项目投融资、建设、运营和维护工作。
5.项目公司通过在合作经营期内以补偿经营成本、缴纳税金并获取合理投资回报。
6.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》xxx款，本项目拟采用社会资本的招标方式，项目公司成立后，由中选社会资本承担项目的施工总承包任务。
7.如果使用财务杠杆，项目公司应与金融机构签订《融资协议》进行项目融资。
8.在合作经营期内，xxx对项目公司的服务质量进行考核。
9.合作经营期届满后，项目公司应按照《ppp协议》约定，将本项目设施无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给指定机构。
2.4项目投融资结构。
根据项目特点，本项目拟设计的融资结构为：资本金占项目投资总额的`xxx银行贷款、股东贷款等方式筹集，具体融资工作由中标的社会资本方全权承担。
工程项目策划书
适用于集团公司a类项目。
2、定义。
2.1技术术语使用国家或行业标准中的正式术语；
2.2质量术语采用iso8402：1994标准中的术语和定义；
3、职责。
3.1工程部：负责拟制本指导书，督促各新上项目编制《工程项目策划书》；
4、编制要求。
4.2样式：版面宜采用a4纸，格式可参考工程项目策划书编制示例；
4.3工程项目策划书是为尽快掌握工程边界条件，确保项目满足顾客要求而编制的，是编写实施性施工组织设计的基础。项目部应在工程进场后，对项目实施条件进行分析，对项目实施进行整体策划，工程项目策划书的主要内容：
4.3.1工程概况及边界条件。
4.3.2对项目的评估及认识。
4.3.3项目组织。
4.3.4施工方案、施工方法简述。
4.3.5资源计划及组织。
4.3.6其他需要说明的情况。
4.4工程项目策划书的具体内容和型式可参照附录——工程项目策划书编制示例。
5、相关/支持性文件。
施工过程控制程序zs/cx/gc02。
6、质量记录。
7、附表/附录：略。
工程项目策划书
第一条为了规范教育系统基建、修缮工程项目的审计工作，提高审计工作质量，根据国家教委第24号令《教育系统内部审计工作规定》，制定本办法。
第二条本办法所称基建、修缮工程项目，是指教育部门和单位以国有资产投资的基本建设项目和修缮工程项目。
第三条本办法所称基建、修缮工程项目审计，是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前，教育系统审计机构对与基建、修缮工程项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。
第四条基建、修缮工程项目审计的目的，是促进项目建设有关单位加强管理，保障建设、修缮投资合法、合理使用，正确评价投资效益，提高基建、修缮工程项目管理水平。
第五条审计机构对基建、修缮工程项目开工前审计的主要内容：
(二)基建、修缮工程项目投资来源是否合法，当年资金是否落实；
(三)基建规模和设计标准是否与可行性研究报告文件相符，有无超规模、超标准问题；
(五)与设计单位签订的合同是否合法合规，收费是否合理。
第六条审计机构对基建、修缮工程项目概(预)算执行情况审计的主要内容：
七)尾工工程的未完工程量与所需投资计算是否正确、合规；
(九)基建收入的来源、分配、上缴和留成及使用是否真实、合法；
(十)项目投资包干指标完成情况如何，包干结余分配是否合规。
第八条审计机构开展基建、修缮工程项目审计，应当配备必要的工程、经济等专业人员，也可以采取聘用有关专业人员、向有关部门和人员咨询或者委托社会审计组织进行审计等方式，所发生的费用由基建经费中按规定支付。
第九条审计机构在对基建、修缮工程项目进行审计时，有权要求被审计单位积极配合，并限期提供下列文件、报表和资料：
(一)项目批准建设的有关文件、设计文件、历次调整概算文件；
(二)初步竣工验收报告；
(五)国家有关基建工程项目管理法规和当地政府发布的工程预算定额及其配套的有关取费文件等。
第十条审计机构在对基建、修缮工程项目进行审计时，应当按照《教育系统内部审计准则》组织实施。对查出的违反财经法纪的行为和损害本部门、本单位权益的行为及其有关责任人，应当按照有关规定进行处理并向有关部门、单位提出处理、处罚的意见和建议。
第十一条本办法自发布之日起施行。
教育系统企业内部控制制度。
评审实施办法(试行)。
第一条为了规范教育系统企业内部控制制度评审工作，保障审计i作质量，根据国家教委第24号令《教育系统内部审计工作规定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级教育部门、各级各类学校和其他教育事业单位及其下属单位所属、所办或占控股地位的企业、公司和各种经济实体(以下简称企业)。教育系统实行企业管理的单位可依照执行。
第三条本办法所称内部控制制度(以下简称内控制度)评审，是指教育系统审计机构依法对企业内部控制制度的健全性和有效性做出评价。
第四条内控制度评审的目的，是通过对内控制度的审查和评介，明确审计的范围、重点和方法，减少审计工作量和审计风险，提高审计质量，同时促使被审计单位加强内部管理，从根本上减少和防止弊端产生的可能性，提高管理水平和经济效益。
第五条审计机构对企业货币资金内控制度评审的主要内容：
(二)货币资金业务是否都由领导审批授权；
(三)货币资金收付业务和财务处理是否经过严格审核；
(四)收、付款业务是否在原始凭证上签字盖章，并及时足额入帐，作到日清月结；
(七)是否周密地计划预期收入和所需支出、借款的数量和时间，以及用于短期投资的资金。
第六条审计机构对企业存货内控制度评审的主要内容：
(二)存货的购入、发出是否经过授权和严格的审批手续；
(四)存货的购销是否与对方签订有效的经济合同；
(五)是否设置独立的存货验收部门，所有采购的存货是否根据合同进行严格的验收，包括核点数量，检测质量，出具验收单等：
(六)是否对存货进行定期盘点与稽核，保证财会部门与仓库的帐帐、帐实一致；
(八)各项存货的交易是否及时入帐。
第七条审计机构对企业应收款项内控制度评审的主要内容：
(四)是否根据销货订单发货，并以发货单或送货单作为产成品减少的原始凭证；
(五)是否根据有关单据和发票及时办理销售货款的入帐手续；
(六)是否定期编制客户欠款分析表，及时催缴货款，按期收回并入帐；
(七)应收帐款的坏帐注销是否经有关部门审批；
(八)应收票据的保管与经管现金或一般会计记录是否分离，票据的承兑是否经保管票据以外的主管人员批准，违约票据的冲销是否经主管人员批准。
第八条审计机构对企业固定资产内控制度评审的主要内容：
(四)是否建立固定资产的归口、检修和调拨移动等管理制度；
(五)是否进行定期和不定期的固定资产盘点，是否及时处理盘亏盘盈。
第九条审计机构对企业对外投资内控制度评审的主要内容：
(四)是否定期对投资效果进行分析，提出投资运行中存在的问题及改进意见；
(五)是否建立了相关的资产、资金和有价证券收、付制度；
(七)股票和债券是否由独立于投资授权人、投资记帐员与出纳员之外的专人保管，并有严格的防火、防盗具体措施，是否由内部审计人员或不参与投资业务的其他人员定期检查其存在性和帐实是否相符。
第十条审计机构对企业无形资产和递延资产内控制度评审的主要内容：
(二)是否对协商价格的合理性进行了审核和深入调查；
(四)取得的无形资产是否根据有关凭证及时入帐；
(六)无形资产的转让是否经最高管理部门批准，作价是否合理，转让的收入是否及时入帐。
第十一条审计机构对企业流动负债内控制度评审的主要内容：
(一)流动负债的经办人员、记录人员和业务审批人员是否进行了分工；
(三)所发生的流动负债业务是否及时入帐；
(四)是否由专人定期核对流动负债业务、实有数额及到期日的真实性。
第十二条审计机构对企业长期负债内控制度评审的主要内容：
(四)是否对长期负债资金的使用和归还情况进行经常性检查。
第十三条审计机构对企业实收资本和资本公积内控制度评审的主要内容：
(二)是否经管理部门授权并以章程形式明确有关部门与人员的职责，划分不相容职务；
(五)是否对资本金的筹集、存留、增减情况和股利、红利的分配进行定期检查清理，验证投资活动和会计处理是否真实、合法、正确，是否加强了对资本金保值增值的控制。
第十四条审计机构对企业盈余公积和未分配利润内控制度评审的主要内容；
(二)留存收益中的盈余公积金、公益金和未分配利润是否按规定的用途使用、分配，专户记录，不混在一起。
(四)是否对向投资者分配的股利，以及公积金、公益金等帐户进行定期检查清理，验证其真实性，正确性，是否正确评价资本的增值。
第十五条审计机构对企业主营业务收入内控制度评审的主要内容：
(七)是否根据内部会计控制制度的原则和企业的实际情况，合理地设置会计科目、帐簿，建立完整的核算流程，按规定的控制程序和方法进行财务处理。
第十六条审计机构对企业产品成本内控制度评审的主要内容：
(三)是否建立成本归口分级管理责任制，形成纵横相连的成本控制网络；
(五)各项成本费用支出是否都经主管部门负责人审批，所有的原始记录是否由专人复核；
(六)是否正确研究成本计算对象、成本计算期、费用归集的程序和分配的方法，以及成本计算方法。
第十七条审计机构对企业期间费用内控制度评审的主要内容：
(六)是否通过检查费用计划预算执行情况，揭示差异，分析原因，及时将信息反馈给有关部门。
第十八条审计机构对企业利润形成内控制度评审的主要内容：
(二)利润形成是否有严格、合理的职责分工，不相容职务是否分离；
(三)财会部门负责人和主管会计是否负责日常核算和期末结帐的审核，财会部门是否按规定的会计组织核算程序，及时、正确地进行帐务处理，并核查其执行情况。
第十九条审计机构对企业利润分配内控制度评审的主要内容：
(三)财会部门的负责人或会计主管是否对“利润分配表”的内容逐项进行审核并签章；
(四)会计人员是否根据审核的“利润分配表”填制记帐凭证，经主管会计审核无误后及时登记“利润分配明细帐”及其他相关帐户。
第二十条审计机构对企业财务报告内控制度评审的主要内容：
(六)会计报表是否按月、季或年在规定的期限内报送当地财税机关、开户银行、主管部门和国有资产管理部门。
第二十一条审计机构对企业内控制度评审的程序和方法：
(一)收集与描述被审计单位的内控制度；
(二)健全性与合理性评价，
(三)符合性测试，评价内控制度的有效性；
(五)实质性测试；
(六)提出审计报告，对企业内控制度的健全性、合理性、有效性和可靠性做出实事求是的评价，并针对制度缺陷提出改进建议。
第二十二条本办法自发布之日起施行。
工程项目策划书
1.2项目内容和投资规模。
本项目是xxxx。
项目建设内容包括红线范围内xxx工程、xxx工程、排水工程、xxx工程、xxx工程、交叉工程、附属工程(照明工程、绿化景观工程)、交通工程及沿线设施等。运营服务内容包括xxxx等沿线设施正常运营、沿线区域广告、路灯节能、绿化维护等。
本项目总投资额为xxxx万元。
本项目位于xxxx。
1.4项目建设的必要性。
本项目的建设，对区域的开发建设具有重要意义：
第一，本项目是xxx有利于支撑和引导沿线组团(片区)的开发和建设。
第二，本项目将xxxx带动区域经济发展。
第三，本项目整合xxxx具有重要作用。
1.5项目实施进度。
各项前期工作已按照相关法律法规的要求同步开展。
根据xxx相关精神，本项目拟于xxx启动项目采购程序，项目建设期暂定为xxx月。
2.1项目工作组织。
以公平、公正、公开、择优的原则选择合作社会资本，并与依法选定的社会资本签订ppp协议。
2.2基本模式。
本项目采用ppp模式运作，依据xxx文件，项目运作方式主要包括委托运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。项目公司将项目设施完好、完整、无偿地移交给指定机构。
2.3项目交易总体结构体系。
作为本项目的实施机构。
通过公开招标方式选择中选社会资本。
3.按照xxx%的比例签署《ppp协议》和《公司章程》，并注入资本金。
签署《ppp协议》，授予项目公司本项目的特许经营权，以及项目投融资、建设、运营和维护工作。
5.项目公司通过在合作经营期内以补偿经营成本、缴纳税金并获取合理投资回报。
6.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》xxx款，本项目拟采用社会资本的招标方式，项目公司成立后，由中选社会资本承担项目的施工总承包任务。
7.如果使用财务杠杆，项目公司应与金融机构签订《融资协议》进行项目融资。
8.在合作经营期内，xxx对项目公司的服务质量进行考核。
9.合作经营期届满后，项目公司应按照《ppp协议》约定，将本项目设施无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给指定机构。
2.4项目投融资结构。
根据项目特点，本项目拟设计的融资结构为：资本金占项目投资总额的xxx银行贷款、股东贷款等方式筹集，具体融资工作由中标的社会资本方全权承担。
工程项目策划书
包括工程概况简述，建设单位、发包单位、设计监理单位名称及责任人姓名联系方式，施工项目及工程主要技术指标，合同额，工程量清单，施工总工期及节点工期，质量环保要求等。
一、工程招投标。
1、委托招标代理单位进行招投标。
2、招标方式采取邀请招标和公开招标方式，建议采用邀请招标方式。
3、招标代理费的支付，建议采用谁半标谁支付的办法。
4、招标中对施工企业监理单位要求(详见招标文件)。
5、招标文件的编制，由招标代理单位负责，按照工程招投标管理部门要求或规范格式(如有)制定，报公司主管部门审核，主管领导签字认可后执行。
6、招投标时最高限价的确定，由公司委托工程造价审计单位依据全套施工图纸及现行市场材料人工单价予算定额进行核算，出具工程瞀书，并报公司主管部门审核，主管领导签字后执行。
二、开工准备工作。
1、施工现场的“五通一平”工作，建议由中标单位施工，公司配合，费用按实际发生的费用追加至施工合同价款。
2、施工许可证的办理，由公司(如业主方先行拨付规费)或业主方按规定缴纳各种规费，施工单位提供相应的资质证书等证照。缴纳应由施工单位缴纳的规费，提供中标通知书办理施工许可证，如因双方中任意一方不能及时履行自己职责造成办证延误的，业主方原因除施工工期顺延外，负责赔偿施工单位基本的误工损失。施工单位责任，除合同工期不能改变外，还将赔偿公司由此造成的一切损失，直至终止合同，合同履约保证金不予退还。
3、监理单位进场，监理单位在进场前须向公司提供项目监理人员名单及授权委托书，单位营业执照，资质证书等文件报公司备案存档。由公司答发进场通知书。
4、施工单位进场，施工单位正式进场前，须向公司及监理单位提供项目管理人员名单及授权委托书，单位应具备的营业执照，资质证书，安全生产许可证，外地企业提供进沪备案登记表等。施工组织设计、机械设备进场目录及机械工程进度计划表，工程预算书，材料及人工分析表。报监理单位，公司审核合格后，由监理单位，公司签发审批，开工报告后方能正式开工。
5、公司委派的项目负责人进场，在进场前须由公司向施工单位监理单位发函通知并明确项目负责人的工作范围，职权范围，并向项目负责人下发项目授权委托书。
三、对施工单位的管理。
1、人员管理。
a、公司对施工单位驻项目部所有管理人员资料(包括身份证复印件，职称证，职务等信息)全部存档备查。
b、公司对施工单位所有在现场施工工人进行分班组人员(施工单位制表)资料(身份证复印件、工种等)存档备查，有工人流动及单项工程结束工人离开工地需及时向公司汇报并更新现场施工人员名单，并报公司存档。
c、施工单位派驻工地现场管理人员须与投标文件及上报公司项目管理人员名单相符，并由公司抽查。不准随意更换关键职位人员(如项目经理，技术负责人，现场施工技术员，资料员等)如因特殊原因确需更换，施工单位必须以书面形式提前二十天至三十天报公司及监理单位审批同意后方能更换。否则公司有权终止施工单位合同，一切损失均由施工单位自行承担。
d、施工单位管理人员必须做到工作时间常驻工地，不准随意离开。如需离开须向监理单位工地负责人及公司派驻的项目负责人请假，得到审批同意后(请假条)方可离开，并将离开后的工作交由某人负责报监理及公司项目负责人备案。e、由监理单位、公司组织的每周监理、质量、进度例会，施工单位项目经理、技术负责人、资料员、安全员必须参加。不准无故缺席，否则公司按每人_x元给予处罚。
2、安全管理。
a、公司须与施工单位及项目部签定安全责任书(安全规范，安全实施细则，安全责任划分，安全事故的处理，现场安全管理奖惩制度等)。
b、施工单位须每天向公司汇报现场安全管理情况，事故发生及处理情况。
c、定期或不定期对施工现场进行安全检查，发生安全隐患即时提出，责令整改，并将检查结果上报公司存档。
d、对施工单位不按安全操作规范施工，安全措施不到位，存在重大安全隐患的，责令施工单位停工整改，并给予经济处罚，情节严重的，可以终止合同，所有损失由施工单位自行负责。
e、施工单位所有进场施工人员必须全部购买意外伤害保险，并办理平安卡，资料报公司备案并作为发放劳务工资的依据。
3、质量管理。
a、技术交底，组织施工，设计，监理，建设单位进行图纸会审，技术交底，对图纸中存在的问题，设计缺陷，做出相应的处理措施。保证工程顺利施工，达到质量标准。
b、施工单位必须编制详尽的施工组织设计，技术措施，制定切实可行的质量保证体系。
c、施工单位不准随意变更施工图纸内容和设计要求。如有需变更必须征得公司及监理单位书面同意。并由设计单位或建设单位出具的变更通知书后方能实施。
d、定期组织人员对工程质量进行全方位检查，发现问题及时整改，绝不允许遗留质量隐患。
e、对新技术新材料的应用必须上报公司并获得审批后方能实施。
f、对施工单位出现的质量事故，公司有权进行干预及经济处罚，直至过程质量达到规范要求。
4、工程资料及竣工验收。
a、施工单位必须要求工程资料与工程进度同步完成，不准滞后补做资料。
b、公司按周、月、季度度定期检查施工单位的工程资料完整性，一经发现工程资料与工程进度不符，公司有权对施工单位进行严重处罚并责令施工单位限期完善工程资料。
c、施工单位必须确定专职资料员，保证上班时间常驻工地，负责对工程资料的收集，整理，归档并负责试验、监理、建设、质检等部门的签字、盖章工作，保证工程竣工前所有资料齐全，不准漏项，漏检等情况发生。
d、工程竣工及中间验收由施工单位组织各相关单位及职能部门及时验收(包括自检、新验、复验、终检)做到每一步验收环节完整直至移交用户使用。
e、在工程验收过程中出现的质量、安全、技术等问题。公司需派专人督促施工单位限期整改直至合格，公司对验收中不合格项需对施工单位给予一定金额的处罚。
四、工期控制。
1、公司在收到施工单位上报的工程进度计划时，须会同公司主管部门认真审核进度计划的合理性和可操作性，不准盲目跟从，并依据实际情况制定工程最短工期要求施工单位实施。
2、按工程进度表，按时对施工单位所完成进度检查，对提前完成目标工期时间给予一定奖励。对工期滞后时间要求施工单位制订切实可行的措施补救，挽回工期损失并给予适当处罚。
3、严格控制施工总工期，在施工期为半程可顺排工期，日历工期精确至周工期，在施工期后半程采用倒排工期方式，日历工期精确至每天，冲刺阶段和关键工序可以精确至每小时以此提高工作效率，保证工期的顺利或提前完成。
五、成本控制。
1、施工前，公司须委托专业审计单位对全套施工图纸，材料，人工价格做出准确分析，并出具全套书面报告。
2、公司对报告进行严格审查，并确立准确的目标成本。
3、公司可将工程项目中的个别单项(如土石方，防水，外墙，门窗等)从主合同中剥离出来，进行单独招投标，分包给有专业资质的施工单位以达到降低成本的目的。
4、施工中，对施工单位提出的设计变更，工程量增减，经济签证必须符合严格的审批程序(监理、项目负责人、公司主管部门、主管领导)签字并加盖公司经济签证专用章后方能生效。
5、工程结算由公司主管部门会同所委托的审计单位对施工单位所报工程决算进行不一逐一审核，审核无误后加盖公章审计单位及公司公章后生效(固定价格合同无任何增减项目除外)。
六、材料控制。
1、由公司统一采购工程所需的主材(包括钢材、水泥、商品砖、石材墙地砖等)采购方式以公司内部实行供应商招投标方式产生。做到三证齐全，试验合格。
2、施工单位领用主材料需提前7-10天以书面报告形式向公司申请，公司主管部门对所报申请进行材料名称、数量、规格、型号审核无误，签字后方能发放。并加收材料采购费、库管费。
3、施工单位领用材料必须与工程进度同步进行，不准超前多领材料。一经发现将按多出正常用量部分两倍的处罚。
4、材料的调整、替换、代用须经监理工程师，项目负责人审批。公司主管领导签字后执行。
5、工程材料管理实行门禁制度，所有进入工地现场的材料，主要机械设备不准随意调出现场(工人自带小型工具除外)，如确需调出现场，须经公司所派保安负责人签字，工程项目负责人同意后方能调出现场。
6、施工单位所购买的材料，必须做到三证齐全，试验合格，进场前须经监理单位，工程项目负责人签字认可后方能使用，如发现有使用不合格产品，项目负责人有权责令施工单位立即停止使用。并将已经使用产品全部拆出。更换合格产品，所有损失全部由施工单位承担。
七、工程款的支付。
1、按照施工合同规定的时间期支付工程款。
2、施工单位按月(阶段性工期)所报工程进度款支付申请须经监理、项目负责人、主管部门、主管领导审核、签字后方能支付。
3、在支付工程款时，应扣回施工单位在公司所领材料的全部货款。
4、在支付工程款时，将人工工资应付款中扣出，由公司财务人员到现场按施工单位所报工资表(真实)单独发放，保证每个人能按时领到工资，杜绝工人因工资拖欠闹事。
5、施工单位所报工资表须与公司留存的工人花名册及工人办理的平安卡相符，工人领取工资时须本人携带身份证原件(备查)复印件(存档)签字认领，不准代领代签。
6、公司在每次给施工单位支付工程款时，从应付工程款中扣回5-10%做工人工资保证金，以防出现不可预见人工费问题。工程完工确保无任何拖欠工人工资款后全部返还施工单位。
八、合同要素。
1、明确工程地点、名称、适用的规范、标准、法律、法规。
2、明确工程施工的范围，合同内所包含的工程子目单项。
3、明确工程施工的工期以及在工期实施中的奖惩。
4、明确工程质量的要求，以及对施工中出现的质量问题的处理、处罚。
5、明确总包单位与分包单项工程之间的配合及配合费的支付标准。
6、明确设计变更、技术变更、经济签证的范围以及变更后产生费用增减合同价款的标准。
7、明确中间验收、竣工验收的时间、部位。
8、明确对施工成品、原有建筑成品、管网、通信、电力、网络线路的保护责任，以及有换坏的赔偿处罚。
9、明确安全事故的责任，处理及处罚。
10、明确合同，造价争议的处理方式及时限。
11、明确工程保修期的保修项目、时限、责任。
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建筑工程项目策划书
食用菌是可供食用的大型真菌，是全世界，尤其是欧盟区、美国和日本极为推崇的高蛋白、低脂肪、食疗兼用的绿色食品。在我国，香菇、黑木耳、磨菇、金针菇等被人们用作上等菜肴；猴头菇、灵芝、银耳等，具有极好的食疗价值，素有“山珍”之美称。食用菌除鲜食外，还可进行精深加工，开发系列产品，国际国内市场潜力巨大，特别是秀珍菇、姬菇等珍稀品种，发展前景极为广阔。
我县有多年食用菌栽培历史，所处的地理位置和气候等生态条件特别适合食用菌发展，但都受分散经营，品种单一，销路不畅、效益低下等诸多问题的影响，没有形成产业化经营。**年10月18日，县政府出台了《宁乡县蘑菇基地建设实施方案》，引进了作为龙头企业的科盟菇业公司，取得了一定在成效。但作为一个农业大县，在党和国家高度重视“三农”问题的今天，应全方位的调整农业产业结构，需要多个龙头公司来带动千千万万个家庭，增加农民收入。
在县科协等部门的指导和支持下,我们对食用菌市场进行了广泛调查和深入论证，制订了“珍稀食用菌亿元产业项目”计划，并组建“三通食用菌公司”，负责本项目计划的实施。
二、目的与意义。
1.为农民增收、农村稳定、农业发展服务。
根据安仁等地的调查情况，一个家庭利用农闲时间栽培珍稀品种姬菇、秀珍菇1万袋，一个生产周期(约6个月)可获利1万元以上。这样，既不误农时，又可消耗农闲时间，把农民从麻将桌上或其他无益活动中拉回到菇棚内，可减少诸多社会问题。
2.为农业产业化探索新的途径或模式。
我县农业领域的牲猪、烟叶、养鸡、养鱼、苗木都有了很好的基础，食用菌栽培历史虽然较长，但尚未形成气候。我们希望能探索出一条新路子，为其他农业产业化发展提供借鉴和经验。
3.开展农业技术培训，体现农村职业高中的特点。
我县职校很多，但基本上都是非农专业。三通创办食用菌公司，学校也同时开办食用菌专业和培训班，从事食用菌教学、科研和产业化建设，弥补了我县职业高中在这方面的空白，同时，也为校办产业闯出一条新路。
三、产业化的可行性分析。
1.市场前景广阔。
全国人大副委员长姜春云说：食用菌产业在我国既是传统产业，又是朝阳产业。我国是食用菌生产和出口大国，2000年产量即达663万吨，占世全界产量的65%，出口创汇6亿多美元，占全球食用菌贸易额的80%，但国内外市场仍然巨大。据有关资料表明，德国、日本等发达国家人均年消费五公斤，而我国仅1公斤。随着人们生活水平的提高，需求量将会不断增长。姜春云副委员长指出：（食用菌）已成为菜蓝子工程的组成部分…….发展潜力大、前景广阔，我们应该把这个产业做大做强。可见，食用菌受的高度重视，前景看好。
2.生态环保产业，符合社会文明进步要求。
食用菌栽培主要以棉籽壳和稻草为原料，不用木材，其栽培场地可在室内、可在房前屋后空坪或山坡疏林地搭设简易阴棚即可生产。稻草家家都有，既节省成本，又废物利用，农村空屋多，空地多，不需占用耕地。产品是绿色食品，其栽培料又是蔬菜、花木、农作物有优质有机肥料，可谓一举多得。
3.县情适应发展食用菌产业。
我县地处亚热带季风气候区，气候比较温和，除5月至9月这五个月因气温较高不能出菇外，一年有7个月时间可以出菇。西部山区夏季气温较低，有可能栽培反季菇，实现周年化生产。
我县是农业人口多，山区贫困户多。本产业技术并不复杂，男女老少均可操作，为产业化提供了大量的劳力资源。
我县有一定的栽培基础。80年代即栽培过平菇等，目前有众多的散户仍在栽培，还有一批技术骨干。只要有龙头公司来组织，在我县是完全可以实现其产业化的。
4.有各级政府的高度重视，
“三农”问题，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视的问题。从县政府的相关文件和对科盟菇业公司的支持力度来看，充分表明了县委、政府对食用菌产业化的高度重视，并作为我县调整农业产业结构，增加农民收入的重要措施。这使我县实施食用菌产业化工程具有了坚强、有力的后盾。
5.有成熟的栽培技术。
食用菌栽培历史悠久。特别是近十年来，新技术、新品种的在食用菌生产中被广泛利用，大大提高民产量和质量。从农户小规模栽培到工厂化大规模生产的成套技术均相当成熟。此外，受聘但任三通茹业技术顾问的省食用菌协会喻初权教授，从事食用菌研究生产、基地建设、经营管理20余年，有从育种、栽培、收购、销售、加工等一整套的经验和模式。所以，本项目技术成熟，且有专家技术支撑和保障。
6.有较高的经济效益。
经过考察安仁、咨询专家和翻阅资料，食用菌产业的效益是传统农业的10倍左右。农户每袋栽培成本1.0元，平均产量1公斤。按每公斤最低保护价1.2计算，可获利1.4元。有2个劳力的家庭可栽培400平方米，10000袋，即可获利12000元。
此外，其出菇后的栽培料是优质有机肥料，还具有一定的价值。
四、企业设计与产业组织。
本项目规模大，时间长，作为龙头公司，必须对企业形象进行合理设计，对产业组织进行科学规划。公司相关人员专程到湖南安仁、河南安阳等地考察学习，并参加了“全国首届菌种、菌需物及投入品推介交流会，参阅和借鉴同行的产业组织、栽培技术、生产设备等资料和经验，特做如下企业设计和产业组织：
(一)企业基本构架。
1.公司名称和性质：企业全称为“长沙市三通食用菌公司”。简称为“三通菇业”（以下为叙述方便，统称公司）。公司性质为民营企业。
2.公司住所：宁乡县玉潭镇鲁家桥。
3.项目投资：800万元。其中启动资金300万元。
4.经营范围：食用菌栽培技术培训、食用菌生产与经营、塑料大棚骨架及配件生产、食用菌研究。
5.机构设置：总经理办、财务室、技术部、基地办(本部基地、乡村基地)、加工部。适时增设市场部和研究所。
6.企业宗旨：订单菇业，服务三农。
7.企业精神：诚信、专业、稳健。
8.组织模式：公司为龙头，基地为纽带，农户为基础。由公司统一供应原料、菌种，负责技术指导，保护价回收产品。
(二)企业发展思路。
1.品牌化。公司将注册“三通”商标(寓意绿色、营养、保健)，其鲜菇或深加工品统一品牌，并利用各种方式和机会，扩大品牌的知名度和美誉度，使其成为消费者信赖的绿色保健食品。
2.标准化。从菌种培育到生产、从分级到包装等各个环节都制订严格的操作程序，实行规范化经营。
3.机械化。食用菌生产环节中的装袋、接种、消毒等工作量大、繁琐，污染机率高，是制约食用菌产业化的一大因素。公司将逐步采用最新技术，机械化直接生产栽培袋。
4.网络化。公司将开辟国际互联网站。进行产品推介和销售。在各大城市建立销售网络或渠道，并积极开拓国际市场。
(三)企业发展目标。
1.五年内达到20个产业基地，加盟农户2000户，每个基地平均下料100万袋以上，达到2000万袋生产规模。总产量为2500万公斤，总产值1亿元以上。其中菇民纯收2500-3000万元。利税1000万元。
2.五年力争做到国内知名，湖南第一的食用菌企业。
(四)产业化生产组织形式。
采用“公司+农户”的模式。具体描述为：以公司为龙头，基地为纽带，兼职技术员为骨干，农户为基础的产业模式。实行“四统一”即：公司统一供种，统一提供原料，统一技术指导，统一回收产品。
这种模式有如下优点：
第一，公司工厂化生产菌种，统一供应加盟农户，可保证菌种纯正，有利提高产品质量和产量。
第二，兼职技术员在地乡村选聘，既是生产者，又承担发展菇民并负责技术指导的职责，联产计酬，有利于迅速扩大规模，形成产业。
第三，农户可利用空闲房屋，可自建简易用菇棚，不占用耕地；可自给部分原料，妇幼老儒均可参与生产，不影响主业。同时公司也不需投巨资建设菇棚。这样，对公司和农户均可起到降低成本，提高效益，减小投资风险的作用。
这种模式也有二个明显的缺点或问题，一是难以实标准化生产，可能影响鲜菇的等级和质量，二是难以保证能全部回收鲜菇产品。
为解决和防范这些问题，公司考虑采用机械生化直接生产栽培袋，加盟户的工作由栽培变成了养护。这样，加盟农户几乎没有风险，可大大提高农民加盟的积极性，加快公司的发展和壮大。
(五)菌种选择。
公司经过考察、咨询和论证，决定首先选用姬菇、秀珍菇为主导品种。适时引进鲍鱼菇、鸡腿菇等珍稀品种。姬菇、秀珍菇是食用菌中的后起之秀，属珍稀菌种，口感好，营养十分丰富，含有人体最需要的多种氨基酸及微量元素，具有抗病毒、抗肿瘤，增强肌体免疫力和美容健美之功效，越来越受到消费者的欢迎，鲜菇市场占用率不断攀升。这两个品种在栽培上还具有如下特点：一是栽培料主要是棉籽壳和稻草，棉籽壳易购、价廉，稻草自给，不需使用木材，有利保护生态环境。二是使用袋栽方式,可立体栽培，提高菇房利用率，也便于操作。三是出菇时间较长，产量较高，在摄低5度至34度，均可发育，出菇时间7个月，同时又避开了农忙季节。四是对栽培条件要求不高，技术简单，易于推广。
对于专业户或劳力充足不受农忙季节影响的，将采用高、中、低温品种搭配栽培，实现周年生产。
(六)示范基地建设。
尽管采用“公司+农户”的产业化组织模式，但公司需要建设一个示范基地。示范基地的功能主要有四个方面：
1.宣传示范阵地，
2.培训实习场所，
3.科学研究平台，
4.工厂化育种基地。
公司拟计划建设20亩示范基地，投资100万元，主要包括办公及工人住房15间，冷藏库1间，教室一间，仓库500平方米，大型菇棚30个，消毒灶一座，粉碎机一台，装运车一台，技术推广车一台，以及基地内道路、水源、电源等设备设施。
示范基地的加盟户为城区下岗工人、居民和周边乡村民。
(七)乡村产业基地建设。
基地选择是能否顺利推进产业化进程的关键。选择条件首先是乡镇领导重视，村、支两委有强烈愿望和要求，二是要交通相对方便，民风淳朴，三是要基地乡能为菇农提供小额贷款。
基地建设经稳步推进、务必成功为原则。**年上半年，公司将争取关部门支持，落实第一个产业化基地，培养第一个基地的技术骨干和兼职技术员。基地起点栽培量为30万袋，以后每年发展2-3个乡村产业基地。公司需在基地乡建设冷藏库一个，仓库一个。()配备三个固定工作人员和一定数量的兼职技术员。
乡村产业基地可与乡(镇)政府合作，也可与村民委员会直接合作。要力争得到扶贫整建单位的大力支持。
乡村产业基地建设涉及面方，任务大，另行制订实施方案。
(八)生产场所建设。
现阶段国内各地农业产业化栽培以塑料大棚为主，但支架多采用竹、木结构或钢木结构制作，在特定的高温、高湿的环境中，极易受腐蚀，严重影响了使用寿命，通常2-3年需要重新更换一次，严重增加了塑料大棚的建造成本，费工费时。且中间需加多根支柱支撑，影响了大棚内操作环境，使其不能最大限度地利用空间。这样，在一定程度上影响了塑料大棚的应用与推广。本项目需一种价格低廉、抗腐蚀、耐潮湿、抗老化的新型大棚骨架来代替传统的竹、木钢材料。所以，公司引进《无支柱塑料大棚骨架机》，自行生产大棚骨架。以满足示范基地、生产大户的生产需要。
加盟农户也可利用空闲房屋或自建简易大棚作为栽培场所。
(九)技术培训规划。
示范基地的主要功能之一就是培养技术骨干。拟采用生产实际与理论培训相结合的办法进行培训。由乡村基地选派具有一定素质、能作为科技致富带头人和技术指导者的村民来承包生产一个周期。示范基地每年可培训两个乡村基地所需的兼职技术人员20人。这些人在基地学习全套技术，回乡每人发展10户农户加盟，本人既作为生产者，又作为公司兼职技术员，享受联产计酬相关待遇。
加盟户技术培训主要安排在基地进行，由基地工作人员和兼职技术员组织，公司派员主讲，兼职技术员作实习指导。
五、政府配套支持。
相对传统农业产业而言，食用菌产业还是新型产业，多数农民不熟悉“公司+农户”的食用菌产业发展模式，必须依靠政府强力支持和政策保障，以确保本项目的顺利实施。
第一，纳入全县农业产业化总体规划之中，与作为重要的扶贫项目之一给予支持。
第二，基地乡或村成立领导小组，专门解决推广中的相关问题。
第三，公司与基地乡或村签订合同，明确双方责任、权利和义务。
第四，基地乡村要为培训兼职技术员和加盟农户提供小额贷。
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