热门推进实施方案论证（模板18篇）

实施方案应该有明确的目标和指标，以便评估和监控其实施效果。掌握好实施方案的关键要素，可以提高工作的质量和效率，以下是一些实用的实施方案供大家参考。

项目推进工作实施方案

项目决定投资，项目决定财税，项目决定发展。

全县上下要深刻认识项目建设对经济发展的决定性作用，牢固树立“大项目、大发展，小项目、小发展，没项目、不发展”的理念，切实按照“明确责任、规范行为、健全机制、强化考核”的要求，坚持开放招商引项目、争资立项跑项目、市场运作育项目、创业创新兴项目，加大力度推项目，优化环境促项目。

用真功夫、硬本领、实举措破解项目推进中的难题，以务实的作风、灵活的操作开创项目建设工作新局面。

项目推进工作实施方案

推进实施方案

坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，为确保我乡学校师生生命财产安全，保障教育事业健康发展，扎实开展学校防汛和安全工作整治，清查、整改各类安全隐患，杜绝和遏止重特大安全事故发生，为教育事业创造良好的发展环境。按照《临沭县教育局关于做好汛期中小学幼儿园安全工作的通知》(沭教安卫字[20____]12号)的精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

二、整治重点。

1、加强校舍安全管理。完善校舍安全预警机制，针对汛期到来后极易造成的基础浸泡、下陷、墙体酥松、屋顶漏雨等不安全因素，各学校要对学校校舍设施进行全面排查，重点加强事故多发区域经常性安全检查工作。

2、加强汛期游泳安全管理。要充分发挥班主任的管理职能和学生家长监护人的监管职能，严格控制学生到校时间，全面了解学生课余时间活动情况。教育学生不准在无家长和老师带领的情况下私自游泳，严禁到无安全设施、不熟悉的水域、水库、池塘、江河和无救护人员的水域游泳，确保学生不发生游泳溺水事故。

3、深入开展学校安全教育活动。一是要按照《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容，或利用地方课程，采用多种形式，帮助学生系统掌握公共安全知识和技能。二是通过举办出行安全、食品安全、计划免疫、预防流行病、防溺水，防雷电伤害等专题讲座，让师生掌握公共安全常识。三是通过开展防火、防震、防暴风雨、防溺水等应急演练，增强学生的避险自救能力。四是充分利用广播、板报、墙报、宣传栏、文化长廊等设施和班会、主题队会、团队活动等形式，加强对学生的日常安全教育。

4、加强防雷电伤害安全管理。学校建筑物应按照有关规定定期检查维护。开展雨季雷电知识讲座和防雷击常识教育，教育学生雷雨时，不在大树下避雨，不使用金属杆雨伞，尽量不骑自行车，要远离阳台、金属栏杆、金属防盗网、电线等导体及建筑物外墙，不使用水龙头、淋浴器，尽量不使用电话，同时，关闭电视机、电脑等用电设备。遇到雷雨天气时，在室外活动师生应立即进入教室并关好门窗。

5、进一步加强值班值勤工作。汛期要完善学校领导带班和教师轮流值班制度，在学校操场、楼梯、楼道口、厕所门口等学生活动频繁，易造成拥挤的部位加强值班和巡查，确保不发生拥挤和事故;坚持门卫值班制度，建立并严格执行外来人员出入登记制度，未经允许，外来人员不得进入校园。上学、放学时间安排值班人员轮流值勤，确保不发生交通事故。

项目推进工作实施方案

通过扎实抓好项目建设工作，形成项目有序建设，实现项目开发储备、引进争取、开工建设等工作快捷有序推进，确保20xx年全社会固定资产投资增长40%。

开发储备一批项目。

按照“十二五”规划预期目标，围绕罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划。

主动对接政策，认真做好项目前期工作，为争资立项、招商引资创造条件，全年开发储备1000万元以上重点项目300个。

开工建设一批项目。

完成项目建设开工前的审批工作，广泛筹措项目建设资金，拓宽融资渠道，大力争取国家、省、市专项资金，落实规划、土地和环评等保障条件，全年开工建设重点项目200个。

引进争取一批项目。

认真研究国家投资政策，多方位捕捉投资信息，科学研判投资动向，加大跑争力度，以优势、特色项目争取上级政策与资金的支持；紧盯产业承接转移，瞄准新产业、大企业、大项目，积极运筹，科学谋划，全年引进争取重点项目100个。

项目推进工作实施方案

(一)广泛宣传，提高认识。

宣传部门和新闻媒体要通过设立专栏、制作专题、开办专版、项目专访等形式，对项目建设工作进行高密度、全方位宣传报道，大张旗鼓地宣传项目建设情况，在全县营造浓厚的舆论氛围和工作环境。

各单位要把项目建设工作纳入重要工作议事日程，积极主动争项目，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力招项目。

要在全县开展“两比两看”(在经济开发区和22个乡镇办事处项目主战场开展“比项目个数、看投资增幅”，在相关县直机关单位开展“比引资数量，看服务效率”)，在乡镇(办事处)组织开展“项目投资竞赛”活动，进一步提升全县抓项目、扩投资、促发展的积极性，形成项目工作合力，掀起项目建设新高潮。

(二)强化领导，明确职责。

成立xx县推进项目建设工作领导小组，县长任组长，常务副县长任副组长，县委组织部、县委宣传部、经济开发区、县政府办、监察局、发改局、经信局、农办、商务局、科技局、公安局、财政局、住建局、规划局、环保局、交通运输局、统计局、国土资源局、人民银行xx支行及各乡镇(办事处)为成员单位。

领导小组下设“一室三组”，办公室设在发改局，负责项目建设的总协调工作；园区攻坚组设在经济开发区，切实发挥园区投资主战场作用；项目引进组设在商务局，负责招商引进项目工作；效能监察组设在监察局，负责项目监督检查工作。

各乡镇(办事处)及县直部门必须建立项目建设工作领导机构，单位一把手负总责，分管领导直接抓，经办人员具体抓，形成机构健全、运转高效的项目建设管理服务体系。

(三)完善机制，强化服务。

一是建立联系会议制度。争资领导小组按季度召开会议，对争资立项工作进行调度，对重点项目争资、重点项目开发、重点项目建设，可召开临时性会议。

二是建立情况通报制度。领导小组办公室定期向县委、县政府领导和相关部门报告项目建设工作情况，通报项目责任目标完成情况、项目重大进展和其他事项。园区、产业招商、基础设施项目组要按职责分工负责组织和落实相关工作，每两个月召开一次调度会，协调解决重大问题。

三是建立项目督办制度。办公室和效能监察组负责全程跟踪监督检查，每两个月通报一次项目建设督办情况，并研究解决项目督办中存在的问题，做到跟踪督办。

四是建立特事特办制度。各项目责任单位和职能部门对相关会议研究分解的工作事项，按照研究确定的时限和要求迅速受理、流转、办结、报告。

(四)强化监督，严格考核。

加强对项目报批手续办理、工程质量、招标投标、资金管理使用等关键环节的监督检查，严格执行招商项目流失问责制，严肃查办项目实施过程中的行政不作为、缓作为、乱作为行为。加强对项目建设工作开展情况的考核，考核结果纳入县年度政绩考核内容。严格奖惩兑现，对工作成绩突出的领导、责任部门、工作小组和项目法人要给予重奖；对工作不落实，项目进展不大，没有达到预期目标的，要进行通报批评；对造成严重后果的要追究责任。

项目推进工作实施方案

(一)宣传发动阶段(20xx年4月上旬)。

1、完成对项目开发、储备、开工在建项目情况调查摸底，广泛征求各方面意见。

2、成立工作机构，落实工作人员和办公场地、工作经费等。

做好前期准备工作，召开动员大会，开展宣传报道。

(二)组织实施阶段(20xx年4月上旬―12月下旬)。

1、制定推进项目建设工作实施方案和考核办法，细化目标任务，召开调度会。

各责任单位相应制定具体的工作方案，于4月25日前报县推进项目建设工作领导小组办公室。

2、20xx年6月底，召开半年调度会；组织对重点项目、单位进行督查；开展半年考核工作。

3、20xx年9月底，根据活动进展情况，适时召开推进项目建设工作现场经验交流会。

4.20xx年12月下旬，做好总结评比，进行年终考核，筹备总结表彰。

(三)总结表彰阶段(20xx年3月)。

召开总结表彰大会，总结经验，研究建立项目开发建设长效机制。

项目推进工作实施方案

1、由办公室牵头，人力资源部配合，在全司管理人员中开展集团强总部项目管理体系21个相关制度的学习培训，并于20xx年9月30日前完成。

2、由办公室牵头，管理审计部配合，依据集团强总部项目管理21个相关制度，修编完善公司有关实施细则，并于20xx年10月30日前完成，11月颁布。

3、由人力资源部牵头，实施强总部定编、定岗、定员工作，并于20xx年11月30日前完成总部“三定”方案的编写。

4、由党群工作部牵头，做好公司单身公寓的改造，并于20xx年11月30日前完成。

5、公司各部室依照强总部项目管理“两级管控，一级核算”要求，做好相关分公司的撤并工作，并按规定的时间完成。

6、以上实施意见若与集团总体实施方案相左，则以集团的为准。

推进实施方案

本文目录。

为了进一步加强教师队伍建设，促进教师专业成长，推动学校发展，提高教育教学质量，办人民满意学校，根据我校教师队伍实际情况，特制定学校推进教师专业化发展实施方案。

二、总体目标。

我校教师专业成长总目标是：在反思中提升自我，在同伴互助中发展自我，在专家引领下完善自我，努力争做学习型、研究型、创新型教师。实现一个中心（以教师专业水平不断提高为中心），两个转变（教师教育观念与教学行为的转变），三个提高（教师课堂教学能力的提高、教研水平和科研能力的提高）的目标。

三、工作思路。

开展自主学习、研究、合作、交流、互助等活动，搭建一个平等、和谐、共同学习和共同提高的教师专业成长平台。

四、组织领导。

为了切实加强教师专业发展的实施与管理，强化责任，明确任务，使每一项工作都能落到实处，成立教师专业发展工作领导小组：

组 长：副组长：  组 员： 各班班主任。

五、活动步骤。

教育活动自xx年7月起至xx年7月止，历经一个学年，活动分为“宣传学习、组织实施、活动总结”三个阶段：

第一阶段：宣传学习(xx年7月4日-9月15日)。

召开推进教师职业道德建设和专业化发展专题行政会和教师会，贯彻局《推进教师职业道德建设和专业化发展。

工作方案。

》，部署学校《推进教师职业道德建设和专业化发展实施方案》。组织教师认真学习《加强教师培训和教学研究工作，促进教师专业化发展的实施方案》等文件、规定，认真组织教师学习领导讲话精神，进一步营造学习教育氛围。

第二阶段：组织实施(xx年9月16日-xx年6月20日)。

1、开展“品读经典、滋养人生、提升素质、做人民满意教师”读书活动。要求教师人人选读一、两本有关师德或专业化成长方面的书籍，并做好学习笔记。通过开展读书活动，引导教师学习经典教育理论、更新教育理念、丰富教育智慧、促进专业发展，帮助教师养成良好的读书习惯，克服工作和生活中的浮躁心理。

2、开展自查互查。组织教师对照《中小学教师职业道德规范》等师德师风有关规定，检查教师的行为是否符合教师职业道德规范要求，重点检查教师有偿家教，推销教辅资料，歧视、体罚学生等群众反映强烈的问题以及敬业精神不足、教育观念陈旧、教育手段粗暴、教学方法简单和学习意识不强、专业发展不够的问题。学校要通过家访、家长会、学生家长问卷调查以及教师评议等方式，充分了解教师的师德和专业发展状况。通过设立校长信箱、校园网络信箱、师德师风监督电话等多种渠道，广泛听取社会、家长、学生以及教师对学校师德师风建设的意见，主动接受社会的监督。

3、对发现的问题进行全面整改。学校全面收集梳理教师队伍建设中存在的问题，分析存在问题的原因，提出针对性地整改意见，建立切实可行的。

规章制度。

规范、约束教师的执教行为；教师个人针对自己在教书育人过程中存在的问题进行深刻反思，撰写反思文章，并进行公开承诺。

4、对活动中积极参与，学习扎实的教师纳入评优之列。

5、组织师德教育和读书活动征文及演讲比赛。通过活动，促进教师之间的广泛交流，达到相互学习，共同提高的目的。

6、树立一批先进典型。在教师民主评议和学校严格考核的基础上，各学校根据《中小学教师职业道德规范》要求，评选“师德模范”和“读书积极分子”，并将其先进事迹通过学校宣传窗、校园网、教师会等形式在校内进行宣传，增强广大教师教书育人的光荣感、责任感和使命感。

第三阶段：活动总结(xx年6月21日-7月4日)。

总结开展教师职业道德建设和专业化发展活动的基本做法、成功经验、活动效果以及今后需要改进的意见和建议，并结合师德考评和教师读书情况，评选“师德模范”和“读书积极分子”。

六、具体发展要求。

（一）35岁以下教师专业发展与培养要求。

年轻教师是学校的新生力量，是学校发展的重要基础。有计划地指导培养这部分青年教师，使他们在三年内成长为优秀教师是学校的职责。

1、实施“青蓝工程”，拜师结对子。

（1）跟班备课、听课学习，掌握常规教学基本功；

（2）每学期上2节汇报课，撰写课后反思、教学案例或教学故事等，通过持续的教学反思提高自身的专业素质。

2、制定每学年符合个人特点的专业发展计划。

3、阅读教育专著，每学期业务学习笔记不少于。

4、积极参与教育科研，至少申报课题一个，并扎实开展课题研究，取得一定的研究成效。

5、在教学过程中必须不断进行反思，做到一课一个小反思；一学期至少二次大反思，并撰写出相应的论文、案例，并积极参加各类各级评选；每年上交论文和案例至少各二篇。

6、积极参加学校和上级组织的各类教学活动，每学期至少上公开课1节，并主评1节课。每学期听课不少于15节，个体反思，每月一次；同伴互助，每周一次。

7、每学期至少有1件精品课件。

（二）45周岁以下教师专业发展要求。

45周岁以下的教师是学校教学的中坚力量，其专业发展需要继续提升，目标是成为个性鲜明的特色型教师。培养发展的方式方法是：自定发展计划，开展基于实际问题的教学研究，个体创造特色，合作体现优势。

1、制定每学年符合个人特点的专业发展计划。

2、每学期精读一本教育教学专著，学习笔记不少于。

3、提交研究课题。以问题为课题，解决学科教育实际的问题。

5、积极参加学校和上级组织的各类教学活动，每学期至少上公开课1节，并主评1节课。听课不少于10节，个体反思，每月一次；同伴互助，每周一次。

（三）45周岁以上教师专业发展要求。

这一年龄段的教师，教育教学经验丰富，帮带徒弟，努力成为专家型教师。

1、每学年制定个人发展计划。

2、看一本教育理论专著，写出不少于的。

读书笔记。

3、每年上一节组内公开课，每学期听课不少于10节。网络教研论坛按照教导处的规定：个体反思，每月一次；同伴互助，每周一次；专业引领，每学期一次。

4、每人带一名徒弟，做好传帮带工作。

七、具体措施。

（一）构建书香校园，提升教师专业知识结构。

选择学习就是选择进步。只有书为阶梯，我们才能独上高楼，望尽天涯路。为了促进青年教师的专业成长，我们将开展以“品读经典、滋养人生、提升素质、做人民满意教师”为主题的读书活动，在教师中大兴读书之风。采取的措施：一是学校每年拿出一定的资金为教师购买教育书籍或杂志，向教师推荐专业阅读书目，鼓励教师自己购书或网上阅读，组织集体阅读和研究性阅读；二是开辟每月教师讲坛，交流学习体会；三是每学期分期分批组织教师，外出参观学习和听课活动（每期不少于5人），促进教师教育理念的转变和理论素养的提高；三是在校园网和校报上开辟读书栏目，让教师在网上交流读书体会；四是举办教师读书比赛，以赛促读，全面提高教师素养；五是为教师建立成长档案，鼓励教师多写多投，积累教育资源，丰富教育经验，宣传教育心得，收获教育快乐；六是评选表彰学习标兵。每学期对学习积极主动，学习质量高的学习标兵进行表彰，大力宣传他们的学习成果，调动广大教师学习积极性和主动性。将学习纳入考核。

（二）通过自我反思，提升教师专业素养。

没有反思就没有提高，善于反思是提高工作能力必不可少的一点。每天都会碰到有价值的事情，那些教学实践的火花正是教师提升自我最有价值的素材。所以，教师要强化课前、课中、课后反思，撰写教学后记、教学案例、教学随笔等，并将其内容上传校园网或校报。同时学校将利用本校现代化技术条件，在老师自愿申报、自选时间、自定内容的“三自”前提下，将教师自我确认的“优质课”、说课、常态课片断等作为教师自我反思的客观材料。通过看自己的表演，自我分析、自我反省、不仅能找到需要改进的地方，而且能产生自主学习、自我提高的需要。

（三）提倡同伴互助，建立起学习化互助平台。

青年教师虽然经验不足，但新知识多，思想开放，接受新事物快，这是中老年教师自愧不如的；同样，中老年教师的教学经验、教学风格、教学艺术、教学机智等又使青年教师望而兴叹。我们将以“自主、互动、开放、整合、创新”为核心，鼓励教师在实践中人人争当“良师”。倡导教师自愿承担、自主结合、动态选择、互教互学，以达到相互借鉴、相互提高的目的，形成真正的“同伴互助”。

（四）实现科研内化，解决工作中遇到的问题。

针对我校教师实际情况，我们确定我校的科研原则是：问题就是研究课题，解决关键问题的过程就是研究，参与研究本身就是成果。我们的工作理念是：研究的价值不是成果，而是获得成果之前的经历。研究的目的不是人的新成就，而是成就新人。将科研内化为教师的教学行动，引领教师积极参与到课题研究中来。全体教师人人有自己的研究课题，并且将研究过程、研究结果装入个人成长档案。

（五）搭建成长平台，加速教师专业化发展。

为教师搭台子是加速教师成长的有效途径。学校将开设“我的教育故事”论坛，教师将工作中遇到的感人事、困惑事、快乐事、有趣事等在论坛上发布；开展“教师话细节”活动，教师选择在校一天必须做的工作，无论是日常教育管理，还是解决具体问题；无论是常规的教育引导，还是处理突发事件；无论是面对全体，还是针对个体。都要写出在细节处理过程中的观察、情感、言行、思考和感悟；实行听课、评课制度，课堂是教师专业成长的根基，是教师提升教学艺术的试验田，教师要从课堂上苦练基本功，每学期教师每人要完成听课任务，每学期要开展一次以年级组为单位的公开课、评课活动，在课堂上下功夫，作文章；设立信息交流日，一个教师的水平高低，很大程度上取决于他掌握的信息是一元的还是多元的，交流信息的途径是单项还是多项的，教师根据自己的实际，选择交流内容；支持奖励在各级各类教育教学大赛中获奖的教师，并大力宣传获得的成果，及时通过喜报、广播、升旗仪式等形式报道成绩。

（六）名师示范辐射，扩大自助式自主培训成果的影响。

我们将通过举办各种竞赛，进行教学交流活动，并扩大从中脱颖而出的教师的影响力，每年教师节学校要表彰名师、教学标兵、师德标兵，建立军小名师队伍，以点带面，使其在学校教师自主发展中起到辐射作用，带动广大教师经历“不会自主”到“能够自主”的过程，切切实实提高教师专业发展水平，切切实实促进学校发展。

军小是我们共同的家园，军小的明天必将更美好，为了军小的发展，全体教师要不断提高自己的专业素质，适应时代的需求，尽职尽责，创新进取，将无私的爱奉献给学生，完成教师神圣的使命——教书育人。

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教育改革的核心是课程改革，课程改革的核心是课堂教学。为了深入推进高效课堂建设，树立“以学定教”“自主学习”“小组合作”“探究学习”的教学理念，提高课堂教学行为的有效性，促进教学方式、学习方式、管理方式、评价方式的根本改变，提高课堂效益，实现减负增效的总目标，现根据区教育局制定的《平川区教育局开展以优化教学模式为主题的“高效课堂推进年”活动实施方案》，制定《魏家地学校“高效课堂推进年”活动实施方案》。

一、活动目标。

（一）构建民主、和谐、开放、富有活力的课堂。进一步确立“先学后教，以学定教，以学评教”的有效教学理念，实现“教学方式、学习方式、管理方式、评价方式”的转变。认真贯彻学生为主体的原则，做到让学生全员参与、全程参与和有效参与。关注每位学生，让每位学生都能获得尊重，获得自信，获得成功。适当拓展课程资源，开放教材内容，开放学习形式，开放学习时间，倡导自主、合作、探究的学习方式，培养学生的探索精神、合作精神、创新精神。

（二）追求轻负担、高质量、低耗时、高效益的课堂。要适应高效课堂建设的需要，进一步丰富教学常规“六有效”体系的内涵，通过“有效备课、有效上课、有效作业、有效辅导、有效教研、有效评价”的进一步落实，通过评价方式的变革引领教与学方式的变革，从而提高课堂教学的效益、效率和效果。要以情境教育理论为基础，营造高效课堂建设的大环境，推进课改文化建设；以探究学习理论为指导，进一步优化教学模式，特别是巩固“情境探疑”（或自创）教学模式实验所取得的成果，拓展和深化“情境探疑”（或自创）教学模式实验，从导学案的设计与运用、学习小组的建设与实施、作业的优化设计与管理、网络学习与学科教学的整合等方面优化课堂教学模式，进一步改变教学行为，提高学习能力；以建构学习理论为依托，激发和调动学生的学习兴趣和热情，激发学生的创造性思维，引导学生自主构建知识体系，着力使学生在单位时间内较好地完成学习目标和任务，努力使课堂达到“轻负、优质、高效”。

（三）带动教师开展教研课题的研究。课题的研究应以课堂教学为中心，在课堂中研究，在课堂中发展，在课堂中生成。选择的课题应来源于自己的教学工作实践，要为自己的工作实践服务，鼓励教师开展小课题研究。将课题研究纳入学校的正常教学工作之中，与学校的教研活动、学科组活动、正常的业务学习等紧密结合起来，使之成为学校的日常工作。

（四）促进教师的专业化和学生的学习能力的共同发展。以高效课堂推进年活动为契机，促进学生在学习兴趣、学习习惯、学习态度、学习能力、思维品质、合作意识、创新精神等方面的全维度发展；促进广大教师职业道德素养、学科专业素养、教育理论素养、科学文化素养和艺术素养的提升，实现教师的专业化发展。

二、活动措施。

（一）开展高效课堂理论的校本培训。组织老师学习以李炳亭为代表的有效教学和高效课堂理论与策略，理解“预习不充分的课不能上、严禁教师与学生抢分头、必须当堂落实达标”是高效课堂的三条高压线等观点；学习张xx主编的《高效课堂导学案设计》，明白“导学案”是落实以“教”为中心转向以“学”为中心的有力抓手，是学生学习的路线图和方向盘；学习支撑“情境探疑”教学模式的情境学习、探究学习、建构学习三大理论，全面理解“情境探疑”教学模式的继承性、发展性、现代性、和谐性、统一性。学习全国高效课堂九大课堂教学模式等内容，奠定推进高效课堂建设的理论基础和实践基础，保证思想认识和实践操作上的高度统一。进一步明确开展高效课堂推进年活动，是优化教学模式、扩展“情境探疑”教学模式实验的现实需要，是推进素质教育、向新课程改革深水区挺进的重要载体，是提高课堂教学效益、促进师生共同发展的有效途径。

（二）打造浓郁的校园文化氛围。借鉴西峡“三疑三探”教学模式实验学校的做法，把推进高效课堂建设与校园文化建设紧密结合起来，与特色学校建设结合起来，因地制宜，充分利用楼道、走廊、橱窗、校报等空间，宣传“情境探疑”（或自创）教学模式蕴含的先进教育教学理念，让高效课堂的理念占领学生的视线，把学生“浸泡”在高效课堂的优质文化当中。通过氛围的营造和文化的打造，让高效课堂更有行动基础，更有实施动力，更有发展方向。

（三）创新公开课教学。每学期每人至少一节公开课，要以“高效课堂”为主题，运用“三疑三探”、“情境探疑”等教学模式，拉开过程，展示成果，真正提高课堂教学的高效性。

（四）撰写高质量教学反思和课例分析。本学期要求老师进行“高效课堂”的反思与研究，按照高效课堂的基本要求撰写课后反思和课例分析，每学期不少于5篇，每篇不少于，公开课的课例分析要在评课活动时进行交流。

（五）转变观念，变教案为学案。借鉴太谷、xx中学、九中在导学案设计使用中的基本做法，通过集体备课、个人创造，精心研制导学案；实行分工负责，层层把关（学校分管领导、年级组长、备课组长），确保导学案质量；统一使用导学案，实现资源共享。导学案要提前发给学生，要求学生自主预习，并逐步达到教师课前批阅导学案，掌握学情，从而把握有效教学的主动权。

（六）把课堂真正还给学生。每节课老师尽量少用时间（一般不超过20分钟），把绝大部分时间留给学生（20分钟以上）。让100%的学生都动起来，积极自主学习，参与合作探究，让多数学生有展示的机会。

（七）做好现代教育技术和课堂教学的整合。运用现代多媒体进行辅助教学，按照“情境探疑”教学子模式中所列的学科教学与多媒体技术的讲练整合、自探整合、复探整合、自学整合、创意整合、闯关整合、研究整合的基本操作流程大胆实践，把现代信息技术在创设学习情境、增加课堂容量、提高交互学习时效、实施即时评价等方面的优势充分利用起来，多方位挖掘课程资源，多层次开展研究性学习，多角度构建开放课堂，进一步提高课堂教学的效率。

（八）优化训练方式，促进知识内化。教师要按照高效课堂的基本要求，落实好课堂上的达标训练教学环节，同时，要把握作业的巩固和检查功能、深化和提高功能、体验和发展功能，精心地设计具有针对性、层次性、选择性、实践性和开放性作业，努力实现导学案与课后作业、课前预习的融合与统一，提高前置预习的实效性、导学方案的指导性、课后作业的灵活性，切实减轻学生过重的课业负担。

（九）创新评价方式，保障学生全面发展。高效课堂理论认为没有完成评价的课不是一堂完整的课。而对课堂教学的评价，不能以精湛表演艺术论英雄，要以学生的全面发展论成败。要按照《情境探疑教学模式课堂教学评价表》来评价课堂教学的优劣；要按照“捆绑评价”的实施细则来评价学习小组在课堂教学过程中的表现；要尽可能多采用激励性评价、即时性评价、诊断性评价完成对学习个体的评价。通过发挥评价的导向功能，致力于学生学习能力的提高和综合素质的提升。

（十）创新管理方式，构建激励机制。要根据高效课堂推进年活动的要求，调整并完善各项常规检查制度和教师考核方式。教学常规的管理方式要顺应发展的需要，要针对实际情况采取有效的监控措施，要改变过去重结果轻过程、重数量轻质量、重成绩轻能力的现象，要把教师的备、教、改、辅、测等常规资料情况、教学反思情况及参加教研活动情况纳入教师考核范围，考核结果作为教师评先、评优的重要依据，同时纳入教师绩效工资范畴。

三、实施步骤。

第一阶段：宣传发动阶段（xx年3月1日前）。

1.加强学习，转变观念。组织教师进行高效课堂和“情境探疑”（或自创）教学模式蕴含的先进教育教学理论培训，学习领会相关文件精神，统一思想，转变观念，坚定信念，达成推进高效课堂建设的共识。

2.健全组织，制定方案。一是成立高效课堂推进年活动领导小组；二是制定《魏家地学校高效课堂推进年活动实施方案》。

第二阶段：初步实验阶段（xx年3月1日—7月15日）。

1.按照《方案》要求做好班级学习小组的建设，引导教师设计和使用导学案，优化作业设计，进一步优化“情境探疑”教学模式。

2.加强研究反思，搞好校本教研。围绕高效课堂实施策略开展扎实的校本研究活动，要将教学过程中的问题变成校本研究主题，注重研究的过程，注重研究的深度，确保研究的实效。教师要对每一节课有深度反思，从操作层面到目标达成，从学生参与的广度到学生参与的效度，认真总结，思考对策，及时整改。

3.开展公开教学活动，展示“高效课堂”。上课教师撰写以上的课后反思，主评教师撰写以上的课例分析，在教研组内交流。

第三阶段：全面推进阶段（xx年8月25日—11月31日）。

1.借鉴实验学校的成功经验。派骨干教师到实验学校学习，嫁接实验学校的成功经验，观摩实验学校优质示范课；请实验学校的语文、数学、英语教师到学校做课。通过名师带动、同伴互助，达到自主发展的目的。

2.上好常态课，打造精品课。通过学习，每位教师都能明确高效课堂的目标和要求，掌握并运用高效课堂的教学方法和策略，对体现高效课堂理念的操作模式能够做到驾轻就熟。每位教师在本阶段分别打造1-2节体现先进教学理念、高水平、高效率的精品课，可供本校教师分享交流。提倡教师写教育随笔，学校写阶段性成果报告。

第四阶段：反思深化阶段（xx年12月1日—xx年1月15日）。

1.总结反思。分学科召开教师、学生、家长代表等座谈会，认真倾听他们的意见和建议。对于具有推广价值的典型经验和做法予以总结和提升；对于出现的问题，进行深层次研究和探讨，寻找解决问题的方法和策略。

2.形成长效机制。在总结、反思、研讨的基础上，调整完善实施方案，进一步明确方向和目标，制定出有利于促进教师专业发展，有利于推进高效课堂建设，全面提高教育教学质量的制度和措施，实现高效课堂常态化。

附件：

xx学校《高效课堂推进年活动》领导小组。

组长：王。

副组长：张。

成员：王李陈李刘李。

设立《高效课堂推进年活动》办公室，陈任办公室主任，负责这项活动的日常工作。

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建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是新形势下加强党的建设、保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的重大举措。为深入贯彻落实党的十七届四中全会、市委十一届九次全会精神，现根据市委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》制定直属机关党委推进学习型党组织建设实施方案如下：

一、总体要求和基本原则。

（一）建设学习型党组织的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、省委十届六次全会和市委十一届九次全会精神，紧紧围绕全局中心工作，切实按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全局党员干部的思想政治水平为基本目标，以全体党员干部共同参与学习为基础，健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的深厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，使全局党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使全局各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为在新的起点上重塑国土新形象，推进宁波科学发展、和谐发展提供政治保证、思想保证和组织保证。

（二）建设学习型党组织应当遵循的基本原则：

——坚持科学理论指导。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握我市国土资源管理实际，深入学习研究不断变化的新形势，以发展着的马克思主义为指导，积极探索符合宁波发展实际的国土资源管理新理念和新方法，以促进宁波现代化国际港口城市建设。

——坚持理论联系实际。大力弘扬马克思主义学风，坚持学用结合、学以致用，把建设学习型党组织同加快转变国土资源管理方式相结合，同研究解决国土资源管理与我市改革发展稳定不适应的突出矛盾相结合，同研究解决人民群众最关心最直接最现实的问题相结合，努力做到学有所获、学有所成。

——坚持领导表率示范。党员领导干部要自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，努力做到先学一步，学深一些，做自觉学习、不断学习、善于学习的表率，做建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、带头实践者。

——坚持党员主体地位。充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情，满足党员的学习需求，促进广大党员把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。

——坚持积极探索创新。尊重基层党的组织和党员的首创精神，积极营造宽松的学习环境，鼓励各支部、小组根据各自实际情况，拓展学习的内容、途径和渠道，创新组织学习的思路、办法和机制，探索行之有效的方式和载体，努力提升学习效果。

二、学习的主要内容。

（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，把学习中国特色社会主义理论体系同研读经典著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是我市国土资源管理事业发展的实践经验结合起来，使广大党员干部全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，正确把握中国特色社会主义理论体系对我市国土资源管理发展的指导作用，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，切实提高党员干部的执政能力。

（二）深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求。进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，围绕国土资源管理如何更好地服务于加快建设现代化国际港口城市这一实践主题，紧密结合我市国土资源管理的实际，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变服务方式，切实提高党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。

（三）学习践行社会主义核心价值体系。深入持久地开展理想信念教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程和党员干部日常工作学习生活中，引导广大党员干部不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化教育，引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬、丰富和提升国土精神，自觉践行社会主义荣辱观，不断巩固全局团结奋斗的共同思想基础。

（四）学习推进现代化建设所需的各方面知识。积极学习人类社会创造的一切文明成果，学习国家法律法规，学习党的历史，学习国土资源管理所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，学习做好本职工作、履行。

岗位职责。

必备的各种技能，在不断优化知识结构、开阔思想、把握规律中，切实提高党员干部战略思维、创新思维、辩证思维能力和工作实践的能力。

（五）学习总结实践中的成功经验。深入我市国土资源管理事业发展的生动实践，认真研究和总结成功经验，激发广大党员干部投身服务科学发展、建设和谐社会的热情，不断推动新的实践。深入基层调研，虚心向群众学习，不断总结和推广人民群众创造的新做法新经验。学习借鉴国际经验及国内其他地区部门单位的好做法好经验，不断丰富和拓展本地区本部门本单位的改革发展思路和方法，切实提高党员干部改革创新的能力。

三、推进学习型党组织建设措施。

（一）着力发挥学习教育阵地作用。各支部要确实承担起党员干部学习教育的责任，充分发挥党课教育、小组学习等学习形式在学习型党组织建设中的主导作用，积极开展政治理论、社会主义核心价值体系、爱国主义、业务知识等教育。充分发挥教育培训机制的作用，督促党员干部按计划参加培训教育。充分发挥局域网教育的作用，继续完善网络教育的参与和考核机制。

（二）着力探索新的形式载体。大力加强学习载体建设，积极探索新的学习方式、途径和渠道，运用学习讲坛、研讨交流、参观考察和读书会等广大党员干部喜闻乐见的手段，组织各种形式的主题学习教育活动，形成一批特色载体。每年组织部分党员干部参加革命传统教育基地、爱国主义教育基地教育学习，帮助广大党员干部树立正确的世界观、价值观和人生观，激发党员干部的爱国热情。组织开展“好文好书大家读”活动，每月向党员干部推荐学习书目，通过学习成果交流、主题征文、知识竞赛等途径激发广大党员干部读书学习的积极性。开展“研读会”活动，各支部在组织党员干部精读一本书、一篇文章的基础上，通过研读交流力争弄清弄懂一、二个理论问题。组织开展“党员人人上讲台”微型党课教育活动，实现党员教育的双向互动、人人参与、自我教育和党课教育的大众化。积极参与市组织的理论宣传普及周、社科普及月、全民读书月等活动。

（三）着力提高典型示范带动作用。结合年终评比，在全局范围内开展优秀学习型党支部和优秀学习型党员评选活动，表彰先进典型，推广成功经验。各支部要探索学习组织形式的创新，善于培养、发掘和宣传先进典型，及时总结建设学习型党组织的成功经验，积极参与全市建设学习型党组织创新案例征集活动，推动学习型党组织建设深入开展。

（四）着力健全长效工作机制。直属机关党委和支部要完善集体学习制度，做到年度有计划，季度有安排，要加强学习教育的针对性和实效性。健全党内培训制度，对党务干部每年组织一次政治理论、党务工作知识等内容的培训，组织新党员和入党积极分子参加市直机关党工委组织的培训。建立党员个人自学制度，每位党员干部每年都要制订切合自身实际的。

学习计划。

认真阅读政治理论、人文历史、法律法规及各类专业书籍。党员干部要深入基层开展调查研究可以由个人或以支部组织课题组深入基层进行调查研究并写出高质量的研究报告各支部每年应撰写1至2篇调研报告。支部要建立党员干部学习考核制度定期对党员干部参加集体学习、个人自学、微型党课授课、撰写学习心得体会、撰写调研报告等内容进行检查考核。建立健全党员干部学习评议制度结合民主评议党员工作以组织生活会的形式在平时考核和党员干部述学的基础上对党员全年学习情况进行评议肯定成绩、指出存在问题、提出改??施。

四、方法、步骤。

（一）制定方案。直属机关党委和各支部于7月31日前制定推进学习型党组织建设实施方案。

（二）制订完善各类学习制度。8月31日前，在对现有学习制度进行一次梳理的基础上，制订和完善各类学习制度。

（三）组织实施。将建设学习型党组织纳入党建年度工作抓好贯彻实施，做到推进学习型党组织建设工作常态化。每季度，直属机关党委对支部学习型党组织建设情况进行考核。支部根据党员干部学习考核制度，定期对党员学习情况进行考核。每年结合年终考核评比，评选优秀学习型党组织和优秀学习型党员。考核和评选情况应在一定范围内公布。

五、切实加强组织领导。

（一）加强领导，明确职责。在局党委的统一领导下，直属机关党委负责局机关和直属单位推进学习型党组织建设工作的组织实施。各支部负责本支部推进学习型党组织建设工作的组织实施，支部书记为第一责任人。支委会要对推进学习型党组织建设各项工作进行分解，明确专人负责，各司其职。局机关工会、共青团、妇委会等人民团体应充分发挥自身优势开展各具特色的学习教育活动。

（二）加强监督，扎实推进。直属机关党委定期对各支部推进学习型党组织建设情况进行检查考核。各支部要定期检讨本支部推进学习型党组织建设实施情况，对成功经验及时总结上报直属机关党委，对存在问题及时制订整改措施加以纠正。各支部要定期检查党员干部学习情况，表扬先进，批评后进。各层面检查考核应在一定范围内公开。要充分发挥民主党派人士和群众的监督作用，经常听取党外人士的意见，适当吸收党外人士参加推进学习型党组织建设活动，以学习型党组织建设带动学习型机关建设。各支部应在每年12月底前向直属机关党委专题报送本年度学习情况总结和下一年度学习计划。

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各党总支、党支部：

为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神，更好地贯彻落实中央和省、市、县委关于推动全面从严治党工作的部署，努力将xx乡党委班子建设成为政治坚定、开拓创新、清廉为民、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体，制定如下实施方案。

一、活动目的。

落实黄冈市委“十个从严”的要求：从严落实管党责任、从严落实思想建党、从严开展党内政治生活、从严选拔管理监督干部、从严加强作风建设、从严遵守政治纪律和政治规矩、从严加强反腐倡廉建设、从严夯实党的组织基础、从严落实制度治党、从严织密监督网络；强化党员干部的三种意识：党的意识、党章意识、党员意识；形成四种约束：政治约束、纪律约束、权力约束、道德约束；达到四个夯实的目标：夯实基层党组织基础、夯实经济基础、夯实为民服务的阵地基础、夯实抓基层党组织建设的制度基础。

二、活动任务。

（一）加强组织建设，落实管党责任。

1、持久深入推进党的群众路线教育实践活动整改工作的落实，认真盘点分析党的群众路线教育实践活动整改任务的落实情况，上下联动，落实整改任务，及时销号，按季度进行公示。

2、提高民主生活会及基层组织生活会质量。按照党的群众路线教育实践活动专题民主（组织)生活会的标准，认真开好民主（组织）生活会。实行民主（组织）生活会情况通报、批评意见和整改事项清单管理制度。建立民主（组织）生活会质量考评办法。

3、建立三项清单：书记责任清单、基层组织党建任务清单、党建绩效清单，优化党员质量管理体系。

4、全力打造党建示范点。在转化软弱涣散村的基础上打造烟铺、藕塘等村级党建示范点，以点带面固根基。

5、坚决落实党建经常性工作。一是逐步完善基层组织信息档案管理；二是加强“一派两聘”、大学生实习实训工作；三是规范党员双育工作；四是抓好非公党建工作，服务企业；五是抓好党员群众服务中心建设，增强服务功能。

6、努力开创经济社会发展新局面。抓项目、促发展，全力打造“陶瓷工业集中区、滨河城乡对接区、高新林业科技产业区和现代农业示范区”，奋勇争先、抢抓机遇、攻坚克难，实现了全乡经济社会平稳较快健康发展。

各党总支书记、支部书记要强化党建工作主业主责意识，切实履行党建工作第一责任人的职责，把党建工作作为最大的政绩。建立书记党建工作责任清单，层层签订党建工作责任状，形成党建工作党委统一领导、组织部门牵头协调、相关部门分工负责、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持党建工作领导联系点制度和工作例会制度，强化党组织书记党建工作公开承诺制，解决基层党组织软、弱、散的突出问题。

（二）强化作风建设,落实从严治党。

1、建制度，立规矩。建立完善的权力约束机制，完善各项规章制度，增强制度的执行力。乡里将完善涉及干部工作纪律和工作作风的六项制度：《xx乡重大事项集体决策制度》、《xx乡政府财务管理制度》、《xx乡机关干部日常管理制度》、《xx乡人口和计划生育工作责任追究及奖励措施管理实施办法》、《xx乡国家干部值班制度》、《xx乡机关干部作风纪律建设百分考核办法》。各支部要结合本单位实际建章立制，依规依制办事。

3、强整改，树形象。继续推进党的群众路线教育实践活动整改落实，贯彻落实“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）的要求，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，做到心中“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）。开展“三讲三比”（讲服务比奉献、讲执行比效益、讲清廉比形象），真正树立人民公仆的良好形象。

4、抓典型，树正气。要突出宣传干事创业、勤政为民、清廉正派的优秀党员干部，立标杆，树正气；要坚持违纪必查，违规必究的原则，积极主动查处乱纪律、坏规矩的典型，使守纪律，讲规矩成为党员干部的新常态，建设风清气正的政治生态环境。

要认真深入学习关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要讲话，坚定共产党员的理想信念，树立正确的人生观、世界观、价值观，把遵守政治纪律和政治规矩放在首位，强化公仆意识、服务意识、责任意识，使党员干部在人民心中真正树立起先锋模范形象。

三、领导机构。

成立xx乡从严治党领导小组，组成人员如下：

组 长：   黄。

常务副组长：熊。

副组长：   文。

成 员：   石。

领导小组下设办公室，办公室设在乡组织办，办公室主任由陈胡丹同志兼任。

四、有关要求。

1.加强领导，落实责任。乡党委与各支部签订党风廉政建设责任书。党支部书记作为从严治党责任人，要把从严治党作为主职主责，常抓、实抓、严抓。领导干部要做表率，真正发挥好示范带动作用，以实际行动推动从严治党主题教育活动扎实开展。

2.强化督查，确保实效。组织、纪检、宣传要对党员干部的纪律作风严查严管，开展警示教育，抓住“四风”问题从严处罚，抓住群众反映强烈的问题处罚失责渎职。要加强制度建设，把权力关进制度的笼子。

3.统筹兼顾，重点推进。要把从严治党主题教育活动与学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，与当前的党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，统筹推进，实现对党要管党、从严治党更全面的理解、更深刻的认识、更自觉的践行。

中共xx乡委员会。

xx年5月13日。

项目推进工作实施方案

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，积极抢抓国家扩大内需和产业结构调整的政策机遇，认真落实省市“以‘三大’促‘三变’达‘三保’”的发展目标，突出项目建设这个主要抓手，抓住项目推进这个关键因素，集全县之智、举全县之力，全面打响项目建设大会战，推动加快发展，加速赶超。

项目推进工作实施方案

按照集团提出强总部项目管理的总体部署和要求，结合公司发展现状与特点，以“三支持、四集中、两控制”为核心内容；以推进项目规范化、信息化管理为目标：强化总部服务功能、集约经营和管控责任；把项目部打造成为成本中心、项目执行中心和实施主体：将总部构建成为利润中心、项目决策中心和管控主体：使总部真正成为培育和引领企业核心竞争力的龙头。

项目推进工作实施方案

(一)产业发展。

以十大产业项目为目标，围绕有色金属、建筑建材、农产品加工、棉纺针织、清洁能源、低压电器等产业，结合发展现代物流、旅游休闲、金融保险等新型服务业，开发建设项目。

全年计划开发储备项目120个，引进争取项目35个，开工建设项目65个。

(二)园区攻坚。

围绕实施产业支撑战略，在“一区五园”谋划一批带动力强的重大工业项目。

以建设工业新区为目标，打造物流中心、有色资源重要加工基地、陶瓷产业承接基地；围绕基础设施、特色产业、循环经济等，瞄准长三角、珠三角产业梯度转移，加强与大财团、大公司进行项目对接。

全年开发储备项目80个，引进争取项目20个，开工建设项目50个。

(三)基础设施。

围绕实施十大工程项目，谋划一批交通设施、城镇建设、生态景观、能源保障、公共安全等基础设施项目，突出抓好城乡道路、公共服务设施、园林绿化等建设；围绕实施十大民生实事，谋划一批民生和社会事业发展项目。

全年开发储备项目100个，引进争取项目45个，开工建设项目85个。

(四)争资立项。

围绕扶贫攻坚目标，抢抓机遇，加大政策衔接力度，重点包装整合一批符合国家、省社会发展规划和行业规划有影响力和带动力、成熟度高的大项目、好项目，跑部进京，争取上级政策资金过10亿元。

建设局集中推进月的实施方案

1、加强组织领导。推进活动要在县委、县政府统一领导下，由各级推进村务公开民主管理工作领导小组组织实施。各乡(镇)要把推进活动列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和分级实施计划，有计划、有步骤地开展工作。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展推进活动。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员充分发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在推进村务公开民主管理工作中发挥应有的作用。

2、加强协调配合。各有关部门要认真落实目标责任分工，切实履行职责，加强协调，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成各级各部门相互联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要适应农村新形势新任务的需要，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展参与渠道，健全考核体系，建立起党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作机制，形成推动工作的合力。

3、加强宣传教育。要采取多种方式，广泛宣传开展推进村务公开民主管理活动的重要意义，积极动员社会各界支持参与推进活动，营造良好的工作氛围；要分期、分批培训村干部及相关人员，引导村干部群众积极参与村务公开民主管理工作，必要时可组织召开村务公开民主管理现场会，总结交流工作经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥典型村的示范引导、带动和辐射作用。

4、加强督促检查。要建立健全督查反馈制度，坚持定期检查报告和跟踪督查反馈制度，把全面检查与重点检查、定期检查与随机检查、明察与暗访有机结合起来。既要督查工作落实情况和取得的实效，又要督查各级责任人履行职责情况；既要督查存在的问题和薄弱环节，又要督查解决问题的具体措施和办法，推动村务公开民主管理工作健康开展。

文档为doc格式。

推进健康长安行动实施方案

为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《陕西省人民政府关于推进健康陕西行动的实施意见》（陕政发〔2020〕7号）及《西安市人民政府关于推进健康西安行动实施方案》（市政发〔2021〕1号）精神，推进实施健康长安行动，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想。

深入贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生工作系列指示和来陕考察重要讲话精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，总结新冠肺炎疫情防控工作经验，创新方式方法，围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等领域，实施健康长安专项行动，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题；倡导文明健康绿色环保的生活方式，推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节；努力创造高品质健康生活，实现健康与经济、社会协调发展，为我区实施“三三三”战略、努力建设美好新长安及实现“医疗康养首善区”的奋斗目标筑牢健康之基。

二、总体目标。

到2022年，全区健康优先的制度设计和政策体系基本建立，全民健康素养水平持续提高，健康生活方式加快推广，健康服务能力稳步提升，健康环境不断改善，重大慢性病导致的发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、地方病、职业病、严重精神障碍得到有效控制，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况明显改善，居民主要健康指标显著提升。

到2030年，健康优先的制度设计和政策体系更加完善，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式全面普及，健康服务能力达到较高水平，健康环境得到显著改善，健康产业高速发展，重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，重点传染病、地方病、职业病、严重精神障碍防控效果明显，居民主要健康指标达到或优于全国平均水平。

三、重点任务。

（一）健康知识普及行动。

1.完善全区健康教育服务体系。加快健康教育服务体系建设，完善工作机制，提升健康教育人员能力，建成以专业健康教育机构为引领、公共卫生机构和基层卫生服务机构为骨干、医疗机构为支撑的健康教育体系。建立以健康促进为核心、社区为基础、家庭为单位、学校与工矿企业和公共场所为重点的健康教育工作模式。积极开展健康促进区创建。建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制。逐步建立区级居民健康素养监测体系，开展全区居民健康素养监测工作。到2022年和2030年，全区居民健康素养水平分别不低于19%和30%。（区卫生健康局牵头，区委编办、区教育局、长安开发采编中心、区融媒体中心分别负责；各项任务均需各街办、常宁新区管委会负责落实，下同）。

2.建立健康科普传播平台。逐步建立区级健康科普专家库，建立科普专家准入机制和管理办法。建立区级健康科普资源库，共建共享健康知识和技能传播资源，围绕《中国公民健康素养——基本知识与技能》等健康知识，针对全区重点人群、重点健康问题编制健康科普核心信息。构建全媒体健康科普知识发布和传播机制，鼓励全区各类媒体开办优质健康科普栏目，各类传媒平台定期发布健康科普公益广告。动员社会力量参与健康知识普及。实施全民健康素养促进行动，广泛开展健康教育进学校、进企业、进社区（村）、进家庭等工作。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区委网信办、长安开发采编中心、区融媒体中心分别负责）。

3.大力倡导健康文化理念。强化政府在健康文化建设中的主体地位，将健康文化建设融入城市文化建设体系。通过新闻媒体，引导居民形成科学就医理念和对医疗服务结果的合理预期，树立敬畏生命、关爱健康、尊重医学规律的理念，增进全社会对医学、医务人员的理解和尊重。推进健康促进医院建设，强化以健康为中心的理念，加强医务人员人文教育，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤”的崇高职业精神。以“世界卫生日”等各类相关节日为契机，深化健康理念传播。至2022年，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。至2030年，健康文化理念深入人心，形成全社会关注健康、促进健康的良好氛围。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区委网信办、长安开发采编中心、区融媒体中心分别负责）。

4.切实提升居民健康自我管理能力。倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，提升居民健康意识、健康素养与自我管理能力。引导家庭医生、社会体育指导员主动为居民提供健康指导，医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程中为患者和家属提供相关健康指导。倡导个人定期记录身心健康状况，了解掌握基本中医药和急救知识。提高公众应急自救互救知识与技能，促进自救互救。完善公共场所急救设施设备配备标准，在学校、企事业单位、交通枢纽、大型商场等人群密集场所配备急救药品、器材和设施，切实提高公共服务从业人员安全意识与应急救护技能。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区教育局、区民政局、区市场监管局、区应急管理局、区投资商务局分别负责）。

（二）合理膳食行动。

院等集体供餐单位配备营养师，在社区配备营养指导员。以全民营养周、食品安全宣传周、“5·20”中国学生营养日等主题活动为载体，利用各类媒介传播健康营养知识，鼓励全社会参与以减盐、减油、减糖及健康口腔、健康体重、健康骨骼为重点的全民健康生活方式。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%，孕妇贫血率预期分别低于14%和10%，居民营养健康知识知晓率分别比2019年提高10%、比2022年提高10%。（区卫生健康局牵头，区教育局、区民政局、区市场监管局分别负责）。

6.加强食品安全监管。健全食品安全监管体系，鼓励企业制定实施严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准，指导食品生产经营者落实和应用国家级、省级食品安全标准。提高各级食品、农产品及进出口食品安全风险监测和检验检测能力建设标准。农产品和食品年抽检量达到4批次/千人，其中农药兽药残留检验量不低于2份/千人。主要农产品质量安全监测总体合格率达98%以上，食品安全抽检合格率达到98%。强化不合格食品核查处置，监督抽检不合格食品核查处置率达到100%。

全面推进食品企业食品安全追溯体系建设，完善区级肉菜流通追溯体系建设。持续加大食品安全责任保险推广力度，鼓励食品安全风险相对较高和推广基础好的生产企业积极推行食品安全责任保险，不断提升食品安全责任保险投保率。全面实施食品安全风险分级管理，严格食品生产经营许可，加强对食品生产加工、流通企业、餐饮企业和消费环节的监督检查，持续开展以小作坊、小餐饮、小摊贩和食品网络销售企业为重点的高风险食品安全整治。分级分类开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。鼓励餐饮服务提供者采用“互联网+明厨亮灶”形式，提升餐饮智慧化管理水平。鼓励企业改进生产工艺和生产技术，开发低糖、低油、低盐的食品，推动低糖或无糖食品的生产与消费。加强对预包装食品营养标签的监督管理，探索在外包装标识每人每日油盐糖食用合理量建议等信息，积极推动在食品包装上使用“包装正面标识（fop）”信息，帮助消费者选择健康食品。

大力发展绿色、有机地理标志登记保护农产品和食品产业。加强农产品生产基地、产地运输车和屠宰场等环节监测抽检和农产品生产重点产业、重点产品、重点区域专项抽检力度，强化农产品质量安全风险预警，依法规范农产品质量安全生产行为。严把产地环境安全关，深入实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，推动农用地分类管理，完成受污染土壤耕地安全利用。研发推广低毒、低残留农药兽药产品，淘汰高风险产品。加大宣传与引导，做好涉食品安全网上舆情监测、研判和处置工作，及时发布权威信息，开展风险解读，鼓励企业通过新闻媒体、网络平台等方式直接回应群众咨询。杜绝使用禁用农药兽药及非法添加物，农药利用率达到40%以上，主要农作物化肥利用率达到40%以上。配合市级主管部门开展兽用抗菌药减量化试点。（区市场监管局牵头，区委宣传部、区发改委、区卫生健康局、区农业农村局、区教育局、区投资商务局、资源规划长安分局、生态环境长安分局、区城管局分别负责）。

（三）全民健身行动。

7.打造体育品牌赛事。全力唱响“我要上全运”“我运动、我健康、我快乐”主题，坚持“精品化办赛、品牌化打造”的思路，着力提升全民健身赛事品牌形象、质量效益和辐射影响，带动全区全民健身运动的蓬勃开展。坚持“政府引导、市场运作、社会参与”和“体育+”发展理念，持续打造长安女子半程马拉松赛等精品体育赛事，推动体育与旅游、文化、科技等多方面的大融合；着力打造“舞动长安”全民健身技能大赛等群众广泛参与的全民健身品牌赛事，在赛事组织、群众参与等方面实现新突破、新发展；持续推进长安区体育品牌创建，进一步扩大长安区品牌活动的参与面和影响力，带动街道体育品牌活动的创建，推动基层全民健身运动发展；加强与各行业、部门的协作，推动各人群全民健身运动的开展；积极承办国家、省级、市级全民健身赛事和活动，不断提高我区全民健身活动的层级水平。（区文化旅游局牵头，区级有关部门分别负责）。

8.实施多样化多功能全民健身惠民工程建设。坚持“统筹规划、科学布局、建管并举”的工作思路，实施社区全民健身路径、农民体育健身工程等项目；同步推进多功能运动场、全民健身室内健身房、社区全民健身中心等项目建设；结合城市公园、绿地、广场，采取插件的形式，建设集综合健身区、球类运动区、儿童健身区、健身步道等于一体的功能齐全、环境优美的全民健身园区；加大力度做好全民健身基础设施的维护管理，确保器材设施安全性、公益性，不断夯实“15分钟健身圈”和全运惠民工程任务，提升群众全民健身的获得感和幸福感。（区文化旅游局牵头，区城管局、资源规划长安分局、区财政局、区水务局分别负责）。

9.健全全民健身组织网络。全面建成覆盖区、街、社区（行政村）三级的全民健身组织网络，并向大型企业、学校等方面延伸扩展。加强体育社团的规范化建设与管理，按照“建设与管理并重”的原则，进一步扩大区级体育社团的数量；持续推进体育晨晚练活动站点建设，按照“成熟一个发展一个”的思路，提高体育晨晚练活动站点的数量及服务水平；加大社会体育指导员培训力度，到“十四五”末，我区在册社会体育指导员总人数达到2500名。（区文化旅游局牵头，区直机关工委、区民政局、区教育局、区住建局、区卫生健康局、区总工会分别负责）。

10.加强科学健身指导。按照《国家体育锻炼标准》《国民体质测定标准施行办法》，进一步加强区级国民体质监测中心、监测站规范化建设和管理；在体育场、社区中心等区域布局一批国民体质监测点，不断扩大体质监测辐射面。加大宣传普及力度，引导群众开展体质监测，推广运动处方，推进体医融合发展，更好地服务群众科学健身；坚持“面向基层、服务群众、科学指导”的思路，通过开设健康大讲堂、国民体质监测、体育健身技能指导、发放科学健身知识手册等多种形式，让科学健身指导进机关、进企业、进社区、进农村、进学校，推进全民健身与全民健康的深度融合。（区文化旅游局牵头，区直机关工委、区教育局、区投资商务局、区民政局、区住建局、区卫生健康局、区总工会分别负责）。

11.强化保障措施。制定《西安市长安区全民健身实施计划（2021一2025年）》，将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划、纳入财政预算、纳入政府工作报告；充分发挥全民健身联席会议机制的组织领导作用，定期召开会议，研究解决全区全民健身重大事项；进一步健全全民健身考核评价体系，将其纳入“15分钟便民服务圈”、“健康长安”和精神文明建设测评体系，进行全方位综合评价，定期实施检查评估，确保各项任务有序推进。（区文化旅游局牵头，区级有关部门分别负责）。

（四）控烟限酒行动。

12.持续推进控烟执法及宣传工作。加大对《西安市控制吸烟管理办法》的宣传和执法力度，聚焦重点场所定期开展专项执法和集中执法。依法规范烟草促销、赞助等行为。加大烟草广告监督执法力度，禁止在大众传播媒介或者公共场所发布烟草广告。禁止向未成年人售烟。鼓励成立控烟协会，鼓励志愿者组织、其他社会组织和个人通过各种形式，参与控制吸烟工作或者为控制吸烟工作提供支持。建立区级烟草监测评估体系，针对不同人群开展烟草流行调查，掌握烟草流行现状。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区财政局、区教育局、区民宗局、公安长安分局、区民政局、区司法局、区人社局、区住建局、区城管局、区交通局、区文化旅游局、区市场监管局、区烟草局、区机关事务中心分别负责）。

13.大力打造无烟限酒环境。开展无烟医院、无烟学校、无烟企业等无烟示范场所建设，积极鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用，党政机关要严格遵守《西安市控制吸烟管理办法》，全面落实无烟环境建设。开展烟草危害科普宣传，在全社会普及倡导无烟文化，鼓励和帮助个人戒烟，提高公众控烟意识，以青少年为重点开展多形式、多元化的控烟主题宣传活动，努力降低人群吸烟率。到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%。倡导适度适量饮酒和文明饮酒，不劝酒，不酗酒，提高人群的整体认识水平。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区教育局、区民政局、公安长安分局、区司法局、区机关事务中心分别负责）。

健康局牵头，区委宣传部、区教育局、公安长安分局、区财政局、区市场监管局分别负责）。

15.加强心理健康服务。推进社会心理服务体系建设，健全心理健康服务网络，逐步建立区级心理健康辅导中心等服务机构，依托城乡社区综合服务机构或基层综治中心等机构及设施，建立心理咨询（辅导）室或社会工作室（站），搭建基层心理健康服务平台；整合社会资源，设立区级未成年人心理健康辅导中心；鼓励和培育心理咨询专业人员创办社会心理健康服务机构，试点通过购买服务等形式向机关、企事业单位及其他用人单位或社区群众提供心理咨询服务。创新心理健康服务模式，完善社区、教育系统、机关企事业单位和医疗机构的心理健康服务机构及其功能。加大心理健康工作人员培养力度，稳步推进心理健康志愿者服务队伍建设，加强精神卫生医疗机构能力建设，完善人事薪酬分配制度，体现心理治疗服务的劳务价值。倡导医务人员掌握心理健康知识和技能。加大心理健康知识科普宣传力度，普及实用知识和技能，促进居民心理和行为问题的早期识别、干预和康复。加强重点人群心理健康服务，重点关注未成年人、妇女、老人、计划生育特殊家庭人员和不同职业群体心理健康问题。重视流浪乞讨、服刑人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员及易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群心理健康服务，健全政府、社会、家庭三位一体的帮扶系统，帮助特殊人员融入社会。

建立精神卫生综合管理机制，全面推进严重精神障碍患者社区报告登记和救治救助管理服务，完善患者综合风险评估及分级分类服务管理机制，开展社区康复工作。建立精神卫生医疗机构、社区康复机构、社会组织及家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系。积极开展心理危机干预和心理援助工作，加强心理危机干预和心理援助队伍的专业化、系统化建设。建立和完善心理健康教育、热线服务、评估咨询、精神科治疗等相衔接的心理危机干预和援助服务模式。将心理危机干预和心理援助纳入相关突发事件应急预案和技术方案，相关部门进一步完善为公众提供公益服务的心理援助热线。预期到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，精神科执业（助理）医师分别为3.3/10万和4.5/10万。（区卫生健康局牵头，区委政法委、区委文明办、区教育局、公安长安分局、区民政局、区司法局、区人社局、区投资商务局、区市场监管局、团区委、区妇联、区残联、区总工会、区计划生育协会分别负责）。

（六）健康环境促进行动。

16.深入开展大气、水、土壤污染防治。推进绿色发展建设生态长安，全力打嬴蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战攻坚战，切实解决影响我区健康的生态环境因素。以提高环境质量为核心，实行环境质量目标考核，实施最严格的环境保护制度。强化源头预防，切实解决影响广大人民群众健康的突出环境问题。深入实施大气污染防治，强化区域大气污染联防联控，加快产业结构转型升级，统筹推进工业源、移动源、城市面源污染治理，加快城市及周边造林绿化和防风固沙林带建设，大力发展清洁能源和绿色建筑，推进城市空气质量持续改善。加强河流水体管理安全保障，全面整治黑臭水体，推进地下水超采区治理与污染综合防治。加大饮水工程设施投入、管理和维护，保障饮用水安全。全面实施土壤污染治理，加强土壤环境现状详查工作，推进重金属、固体废物、农业面源等污染防治和环境监管，防范污染地块社会环境风险，有效保护生态系统。到2022年和2030年，居民饮用水水质明显改善并持续改善。（生态环境长安分局牵头，区农业农村局、区住建局、区城管局、区卫生健康局、区水务局、公安长安分局、区市场监管局、资源规划长安分局、区发改委、区水务局分别负责）。

农村局牵头，生态环境长安分局、区城管局、区住建局、区水务局、区教育局、资源规划长安分局、区卫生健康局分别负责）。

18.深化爱国卫生运动。巩固提升我区国家卫生城市创建成果，开展环境卫生提升行动，按照道路保洁作业标准，对全区城区道路、街头广场进行冲洗和保洁；开展卫生死角“大整治、大清理、大扫除”活动，集中清理成堆垃圾、乱放杂物、违规张贴涂画的广告、涂鸦等；以集贸市场、农贸市场为重点，全面治理市场摊位及周边环境卫生。打造卫生创建升级版，把健康政策融入规划、建设、治理的全过程，保障与健康相关的公共设施用地需求，促进社会环境与人民健康的协调发展。完善评价体系，加强健康城市、健康村镇等建设监测与评价。（区卫生健康局牵头，区爱国卫生运动委员会各成员单位分别负责）。

19.推进垃圾综合治理和绿化环境建设。积极实施城市生活垃圾分类，重点完善和提升城乡环卫设施设备，加快厨余垃圾处理厂建设，实现资源化利用。到2030年，全面实施城市生活垃圾分类处理，完善城乡环卫设施，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，经分类的城市生活垃圾中其他垃圾焚烧处理率达到90%以上，城市餐厨垃圾资源化利用率达80%以上，建筑垃圾资源化利用率达到90%以上，不断提高建筑垃圾资源化利用能力，深入推进装饰装修垃圾分类处置，努力实现建筑垃圾减量化、资源化和无害化。

加强城市空间设计，优化城市绿地布局，强化城市园林绿化建设，加快老旧公园改造，建设绿道绿廊，开展城市周边、城市各板块之间绿化带建设。到2030年，全区绿地率达到39%，人均公园绿地面积达到13.5平方米，全区绿化覆盖率达到45%，建设绿地小广场、口袋公园不少于50个，新建绿道绿廊不少于50公里，全区绿道体系基本成形。

实施工业污染源排污许可管理和全面达标排放计划，加快淘汰敏感区域周边的有色金属冶炼、采选矿等行业，加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备和产品，推进钢铁、水泥、石化等重点企业达标排放改造。加强湿地自然保护区及湿地公园建设，保护和改善珍稀濒危野生动植物栖息地，开展自然保护区生物多样性监测，建立自然保护区监测数据库。（区城管局、生态环境长安分局、区水务局、区交通局、区市场监管局、资源规划长安分局、区发改委分别负责）。

20.开展环境与健康监测评估。完善饮用水、空气、土壤等环境与健康影响监测评估常态化工作机制。建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度，加强对环境污染与疾病关系、健康风险预警及防护干预的调查研究，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病。实施环境卫生和饮用水水质监测项目，持续开展公共场所健康危害因素监测，掌握重点公共场所主要健康危害因素和健康风险，做好公共场所卫生管理；持续开展空气污染（雾霾）对人群健康影响监测，针对性开展健康防护指导；开展农村环境卫生监测，评估农村环境卫生健康危害因素和卫生状况；提升城乡饮用水水质监测能力，加强水质监测和供水安全风险评估，通过城区和农村村街饮用水水质监测网全覆盖，掌握我区城区和农村饮用水水质卫生状况及其变化趋势，规范水质信息公开，指导公众健康饮水和健康用水。（区卫生健康局牵头，生态环境长安分局、区水务局、区市场监管局、资源规划长安分局、区发改委分别负责）。

21.促进道路交通安全。扎实推进道路安全隐患排查治理，深入开展公路隧道、长大下坡、急弯陡坡、城乡结合部、新修道路等重点路段的安全隐患排查工作，加大资金投入，消除安全隐患。提高道路交通安全设施建设的科学性和前瞻性，严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。深入摸排梳理堵点乱点，切实加强治理，改善慢行交通环境，完善盲道、残疾人轮椅通道设施建设，提升公路安全管控能力水平。持续开展交通违法、中小学幼儿园校车安全等专项整治行动。推进警保合作劝导站建设和实体化运行，推进农村交通安全管理信息系统及手机app应用，推广实施“路长制”，充分发挥“两站两员一长”作用。深化“千灯万带”示范工程建设。大力开展交通安全宣传教育，持续提升群众交通安全文明意识。（公安长安分局牵头，区交通局、区城管局、区委宣传部、区教育局、区农业农村局分别负责）。

22.维护室（车）内环境健康安全。加强装饰装修材料、日用化学品、儿童玩具和用品等消费品的安全性评价，聚焦重点场所，组织“靶向式”监督抽查。加大对抽查不合格产品处置力度，重点督促企业落实质量安全主体责任。聚焦重点消费品，完善产品风险监测体系。推动目录内消费品绿色产品认证，强化重点领域质量安全监管，减少不合格消费品造成的伤害。

加强建设工程质量管理和施工现场装饰装修材料抽检抽查。倡导居民购买带有绿色标志的装饰装修材料、家具和带有节能标识的家电产品，降低装饰装修材料造成的室内空气污染。推进“全装修”住宅建设，推动个性化装修和产业化装修相统一，加快推进建筑装饰节能与绿色发展。对于新装修的房间应增加通风换气频率，降低装饰装修材料造成的室内空气污染。倡导居民定期清洗或更换家用空调机滤网、饮水机滤芯、空气净化器滤网，定期检查、维护壁挂锅炉、燃气灶及油烟机。鼓励居民根据实际需要，选购适宜排量的汽车，不进行非必要的车内装饰，注意通风并及时清洗车用空调系统。（区市场监管局牵头，区投资商务局、区住建局分别负责）。

（七）中医药健康促进行动。

23.提升中医药服务能力。西安市中医医院南院区建设项目作为全市重点建设项目，计划2022年10月前建设完成。按照国家三级甲等综合性中医医院标准建设一所集医疗、康养、养老为一体的中医康养公园式医院，满足长安及城南地区人民群众对优质中医药服务的需求。以中医优势专科专病为重点，培育发展中医临床重点专科。加强基层中医医疗机构建设，大力推广中医适宜技术和非药物疗法。完善有利于中医药健康发展的政策体系，稳定和健全医保支付方式对中医药的支持力度，促进中医药在分级诊疗、签约服务等方面发挥优势作用。到2022年，所有社区卫生服务中心和街道（中心）卫生院全部建成中医综合服务区，提供中医非药物疗法比例达到100%，村卫生室提供中医非药物疗法的比例达到70%，西安市中医医院南院区设置康复科。到2030年，村卫生室提供中医非药物疗法的比例达到80%，全面建成覆盖城乡、分工明确、功能互补、密切协作的中医药医疗服务网络。（区卫生健康局牵头，资源规划长安分局、区住建局、区发改委、区财政局、区市场监管局、区医疗保障局、区行政审批局分别负责）。

24.实施中医治未病工程。针对重点人群、慢病患者开展治未病服务与研究，形成并推广干预方案。鼓励中医门诊部和基层医疗卫生机构开展治未病服务。发展中医养生保健服务，规范中医养生保健机构。做好中医药健康管理，发挥中医药在慢性病防治、孕产妇保健等方面作用。开展中医药科普知识进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭活动，传播中医药文化、中医养生保健技术和方法，提高中医药健康知识普及率。到2022年，西安市中医医院南院区规范设置治未病科室，西安交大一附院长安区医院和区妇幼保健计划生育服务中心开展中医特色治未病服务。到2030年，西安市中医医院南院区中医治未病中心功能定位明晰、服务规范。（区卫生健康局牵头，区发改委、区财政局、区委文明办、区教育局、区民政局、区文化旅游局、区市场监管局、区行政审批局、区投资商务局、区残联分别负责）。

25.深化中医药传承创新。挖掘整理民间中医特色诊疗、传统中药技术，全面继承国家、省、市、区名（老）中医学术思想、诊疗经验，推进成果转化应用。健全中医药人才评价激励机制，完善与职称评审、评优评先等挂钩的中医师带徒制度，推荐优秀中医药人才入选国家、省级和市级人才计划。以国家和省、市、区名（老）中医工作室和重点专科为依托，加强中青年骨干人才培养。落实中药质量安全监管制度，加大对制假制劣行为责任的追究力度。到2022年，中西医结合协同治疗重大疾病、传染性疾病机制趋于完善，中医药人才队伍建设得到加强。到2030年，中医药传承创新能力显著提升，积极组建区级中医学术流派传承工作室。（区卫生健康局牵头，资源规划长安分局、区财政局、区人社局、区投资商务局、区农业农村局、区市场监管局分别负责）。

（八）妇幼健康促进行动。

26.提升妇幼保健服务水平。积极开展区妇幼保健计划生育服务中心基础设施和服务能力建设，贯彻保健与临床相结合的方针，积极开展妇幼保健临床服务，推进区妇幼计生中心标准化建设和规范化管理；充分利用信息化手段加强妇幼健康从业人员的技术培训和业务管理。实施母婴安全行动计划，推行母婴安全五项制度，开展妊娠风险筛查与评估，实行孕产妇五色分类、高危孕产妇专案管理，完善危重孕产妇、新生儿救治转诊体系，实行死亡个案报告和约谈通报制度，保障母婴安全。加强出生缺陷预防干预，完善三级防控措施，积极推行婚姻登记与婚育健康教育“一站式”服务，开展免费婚前医学检查和孕前优生健康检查，实施增补叶酸预防神经管缺陷项目，积极落实免费产前筛查和新生儿疾病筛查制度，努力降低出生缺陷，提高出生人口素质。积极开展适龄妇女两癌筛查、儿童早期发展服务等妇幼健康促进项目，加强托幼机构卫生保健业务指导，持续提高妇幼健康水平。（区卫生健康局牵头，区财政局、区民政局、区教育局、区妇儿工委、区妇联、区残联分别负责）。

（九）青少年健康促进行动。

27.提升青少年身心健康水平。加强中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备，寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例、配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例符合要求。制定健康学校标准，加快健康学校示范建设。深化学校体育、健康教育教学改革，中小学普遍开设体育与健康教育课程，课程开课率达100%，中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时。完善学校健康体检制度和学生体质健康监测制度。建立健全学生常见病监测和传染病预警网络，严格落实传染病防控措施。完善学校饮水安全保障工作，建立学生营养与健康监测评估制度，加强学校集体供餐食品安全和营养质量监管。加强托幼机构卫生保健服务，强化留守儿童教育、孤残儿童、艾滋病孤儿和流浪未成年人救助工作。

倡导中小学生每天在校外接触自然光1小时以上，小学生、初中生、高中生每天睡眠时间分别不少于10、9、8个小时。实施儿童青少年近视综合防控行动，开展分级分类视力健康服务与管理，推进近视综合干预，学校眼保健操普及率达到100%，倡导中小学生非学习目的使用电子屏幕产品单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时。健全学校心理教育、预防、咨询和危机干预体系，强化青少年网瘾预防与控制，促进青少年身心健康成长。实施农村义务教育学生营养改善计划，全面预防学生肥胖、营养不良、口腔疾病等，关爱青少年生殖健康，引导学生从小养成健康生活习惯。严格落实国家体育与健康课程标准，强化体育课和课外锻炼。到2022年和2030年，学生体质健康标准达标优良率分别达到20%及以上和30%及以上；全区儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上，新发近视率明显下降。（区教育局牵头，区卫生健康局、区文化旅游局、区水务局、区委网信办、区市场监管局、团区委分别负责）。

28.推进职业病危害源头治理。鼓励建设项目优先采用能有效防治职业病危害的技术、工艺、设备和材料，加强建设项目职业病防护设施“三同时”管理，认真开展尘肺病防治攻坚行动，重点在矿山及冶金、化工、建材等行业开展职业病危害专项治理及监督执法检查活动。开展重点职业病监测，对职业健康风险进行评估，及时调整和制定相应政策，适时开展职业病危害专项治理。深入开展工作场所职业病危害因素监测和专项调查，系统收集信息，加强“互联网+职业健康”信息化建设，实行动态监管，提高监管效率，提升用人单位职业健康的防护水平。到2022年和2030年，重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到90%及以上；接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降并持续下降。（区卫生健康局牵头，区发改委、区投资商务局、区财政局、生态环境长安分局分别负责）。

29.加强职业病防治体系建设。建立完善区级防治机构、技术支撑体系、监管体系建设和专业人才队伍建设，不断提高业务素质和能力。到2022年和2030年，辖区职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率分别达到80%及以上和90%及以上。健全职业病危害因素检测、监测和职业病报告网络，职业病诊断机构报告率达到95%及以上。（区卫生健康局牵头，区发改委、区财政局分别负责）。

30.深化职业病患者救助救治活动。加大职业病患者工伤保险保障力度，积极推进工伤保险参保扩面行动，重点关注农民工参保情况。到2022年和2030年，工伤保险参保人数稳步提升，并于2030年实现工伤保险法定人群参保全覆盖。积极开展职业病患者救治救助，重点对具备已诊断为职业性尘肺病，但未参加工伤保险，且相关用人单位已不存在等特殊情形的患者，及因缺少职业病诊断所需资料、仅诊断为尘肺病的患者，将其中符合相关部门要求的纳入救助范围，统筹基本医保、大病保险、医疗救助三项制度，做好资助参保工作，切实保障劳动者权益。对基本生活有困难的，全面落实生活帮扶措施。（区卫生健康局牵头，区民政局、区人社局、区财政局、区医疗保障局分别负责）。

31.用人单位落实职业病防治主体责任。加大监管力度，督促用人单位依法履行法定责任和义务，重视劳动者健康监护，建立完善健康监护档案。加强对企业负责人、职业卫生管理人员和劳动者的职业健康培训，依法规范劳动用工管理，提高劳动者对本岗位主要危害及防护知识的知晓率。落实职业病危害项目申报、职业病危害因素检测、监测与评价制度，工作场所职业病危害因素检测率达到85%及以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%及以上。（区卫生健康局牵头，区人社局、区财政局、区总工会分别负责）。

（十一）老年健康促进行动。

32.建立完善老年健康服务政策。建立和完善健康教育、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等老年健康服务体系。加快制订《西安市长安区关于深入推进医养结合发展的意见》和《西安市长安区老年健康服务体系建设实施办法》。到2022年，老年健康相关制度、标准、规范逐步建立。（区卫生健康局牵头，区发改委、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区医疗保障局分别负责）。

33.合理配置老年健康服务资源。优化老年医疗卫生资源配置，积极发展老年医院、康复医院、护理院等医疗机构。加强老年医院和综合性医院老年医学科建设，到2022年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到50%以上。实施社区医养结合能力提升工程，社区卫生服务中心、街道（中心）卫生院或社区养老机构、敬老院利用现有资源，内部改扩建一批医养结合服务设施，重点为失能老年人提供集中或居家医养结合服务。农村地区可探索街道（中心）卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院统筹规划，毗邻建设。到2022年，基层医疗卫生机构的康复护理床位占比达30%以上。鼓励社会力量举办医养结合机构，采取公建民营、民办公助等方式支持社会力量为老年人提供多层次、多样化医养结合服务。支持社会办大型医养结合机构走集团化、连锁化发展道路。（区卫生健康局牵头，区发改委、区民政局、区财政局、资源规划长安分局、区住建局、区农业农村局、区医疗保障局分别负责）。

34.不断提升老年健康服务能力。加强健康教育，利用多种方式面向老年人及其照护者开展老年健身、老年保健、老年疾病防治和康复等健康教育活动，提高老年人健康素养。积极开展老年健康宣传周、老年健康大讲堂等活动。加强老年人健康管理和健康指导服务，促进老年人形成健康生活方式。实施老年人心理健康预防和干预计划，提供日常关怀和心理支持服务，加强老年严重精神障碍患者社区管理和康复治疗。认真落实70周岁以上老年人高龄保健补贴发放工作。落实老年人医疗服务优待政策，医疗机构普遍建立老年人挂号、就医绿色通道，优化老年人就医流程，为老年人看病就医提供便利服务。开展老年友善医疗卫生机构创建活动，推动医疗卫生机构开展适老化改造，开展老年友善服务。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。深入推进医养结合服务，基层医疗卫生机构结合历次老年人健康体检结果，每年对辖区内65岁及以上居家养老的老年人进行两次医养结合服务，内容包含血压测量、末梢血血糖检测、康复指导、护理技能指导、保健咨询、营养改善指导6个方面。对高龄、失能、行动不便的老年人进行上门服务。落实老年人中医药健康管理服务项目，建立完善老年健康服务体系。持续推进医养结合试点工作。（区卫生健康局牵头，区教育局、区民政局、区财政局、区文化旅游局、区住建局分别负责）。

35.着力建设老年友好型社会。优化老年人住行医养等环境，推动老年宜居环境建设，加强适老环境建设和改造，减少老年人意外伤害。2022年，建设一批示范性城乡老年友好型社区，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。（区卫生健康局牵头，区人社局、区住建局、区教育局、区民政局分别负责）。

（十二）残疾预防健康行动。

36.维护残疾人健康。预防残疾的发生、减轻残疾程度，帮助残疾人恢复或者补偿功能，促进残疾人平等、充分地参与社会生活。健全和完善跨部门合作的残疾预防体系、工作机制和残疾人康复服务体系，实施西安市长安区残疾预防行动计划，开展全人群、全生命周期的致残因素预防和致残疾病防控。主要致残因素得到一定控制，传染性疾病、地方性疾病、慢性病、交通事故、工伤致残等重点领域和精神疾病、儿童少年等重点人群残疾发生率得到有效控制。加强精神病防治，培养健康生活方式。强化残疾预防宣传教育，积极开展残疾预防日残疾预防宣传教育活动，增强全社会的残疾预防意识。将儿童残疾初筛、残疾人康复纳入基本公共服务。有效控制残疾发展，以残疾儿童和持证残疾人为重点，实施精准康复行动。加强残疾人康复机构规范化建设，改善残疾人医疗服务，强化医疗机构与残疾人康复机构双向转诊合作，推动基层医疗卫生机构优先为残疾人提供签约服务。建设专业化骨干康复机构，加强综合医院康复医学科和康复医院建设。到2022年，全区二级以上医疗机构均设置康复医学科；到2030年，二级以上医疗机构设置康复医学科比例达到100%。推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所和设施无障碍改造，新建、改扩建道路、建筑物和居住区达到国家无障碍设计规范要求。强化防盲治盲和防聋治聋工作。完善贫困重度残疾人参加基本医疗保险政府补贴政策。加强残疾人康复和托养设施建设，对0-16岁残疾少年儿童予以康复救助和辅助器具常态化适配。提高市民健康素质，全面建成小康社会。（区残联牵头，区民政局、区卫生健康局、区医疗保障局、区农业农村局、区住建局、资源规划长安分局、区城管局、区交通局、区文化旅游局、区投资商务局分别负责）。

（十三）重点慢性病防治行动。

37.心脑血管疾病防治。倡导18岁以上成年人及高危人群定期监测血压、血糖、血脂，全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，开展超重肥胖、血压血糖增高、血脂异常等高危人群的患病风险评估和干预指导，做好高血压、糖尿病、血脂异常的规范化管理。鼓励、动员红十字会、急救中心、医疗机构和有资质的社会团体开展群众性应急救护培训，完善公共场所急救设施设备配备，普及心肺复苏等应急救护知识与技能。建立健全心脑血管疾病防治网络，以区医院为牵头医院完善全区脑卒中急救地图，以区急救中心为中枢，打造胸痛救治高速通道网。推广心脑血管疾病防治适宜技术，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。定期开展慢性病及危险因素监测，落实心脑血管事件登记报告制度，提供心脑血管疾病风险评估、健康教育以及综合干预等相关服务。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到291.7/10万和265.2/10万及以下；30岁及以上居民高血压知晓率分别不低于55%和65%，高血压患者规范管理率分别不低于60%和70%，高血压治疗率和控制率持续提高。（区卫生健康局牵头，区发改委、区教育局、区财政局、区医疗保障局、区红十字会分别负责）。

38.癌症防治。全面提高各级医疗卫生机构癌症筛查、综合干预、宣传教育和患者管理能力，制定工作场所防癌抗癌指南，编制癌症防治知识宣传手册，开展工作场所致癌职业病危害因素的定期检测、评价和个体防护管理工作。做到早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。制定全区癌症筛查和早诊早治实施方案，有序扩大癌症筛查范围。完善肿瘤登记报告及死因监测等基础监测工作，有序扩大癌症临床机会性筛查，推广应用常见癌症诊疗规范。针对发病率较高、筛查手段和技术方案较成熟的结直肠癌等重点癌种，推广适宜癌症筛查技术，开展规范性筛查。加强农村贫困人口癌症筛查及妇女两癌筛查，继续开展贫困人口大病专项救治。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动和有效衔接，及时将符合条件的抗癌药物纳入医保目录，降低癌症患者就医负担。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。（区卫生健康局牵头，区发改委、区民政局、区财政局、区医疗保障局、区总工会分别负责）。

39.慢性呼吸系统疾病防治。将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检内容，推行高危人群首诊测量肺功能制度。推动各级医疗机构，特别是社区卫生服务中心和街道（中心）卫生院配备肺功能检查仪等设备。加强基层专业人员慢性呼吸系统疾病防治培训，提高医疗卫生机构肺功能检查能力。建立慢性呼吸系统疾病防治体系，探索开展慢阻肺患者健康管理。加大慢性呼吸系统疾病防治知识宣传，引导重点人群早防、早诊、早治。到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9.0/10万及以下和8.1/10万及以下，预期40岁及以上居民慢阻肺知晓率不低于15%和30%。（区卫生健康局牵头，区发改委、区投资商务局、区财政局、区医疗保障局分别负责）。

40.糖尿病防治。加强糖尿病防治知识宣传，引导居民关注自身血糖水平，促使糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。依托西安交大一附院长安区医院成立糖尿病防治中心，完善糖尿病预防与诊治服务体系，开展血糖筛查行动，做到早发现、早干预。规范糖尿病患者和高危人群的健康管理。强化基层医疗卫生机构防治能力，落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，促进糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高糖尿病患者和高危人群健康服务水平。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上，18岁及以上居民糖尿病知晓率分别不低于50%和60%，糖尿病治疗率和控制率持续提高。（区卫生健康局牵头，区发改委、区财政局、区文化旅游局、区投资商务局、区医疗保障局分别负责）。

41.强化口腔疾病防治。建立健全口腔卫生服务体系，制定口腔疾病防治技术方案，提出防治规划、计划、考核标准、控制策略和建议等。推广口腔疾病防治适宜技术，有效提升口腔卫生服务能力。广泛开展口腔健康行为普及和口腔健康管理，倡导居民每天刷牙2次。开展口腔疾病高危行为干预，开展监测与评价，推进口腔健康工作。针对学龄前儿童进行专项口腔疾病防治宣传教育，深入学校、社区对儿童进行口腔健康检查及义诊，增强儿童口腔保健意识，开展儿童口腔疾病综合干预，实施窝沟封闭和局部用氟，降低儿童恒牙龋病患病率，提高儿童口腔健康水平。对儿童口腔疾病防治工作进行过程管理、质量评估和效果评价，持续巩固工作成效。（区卫生健康局牵头，区教育局、区投资商务局、区市场监管局、区医疗保障局分别负责）。

（十四）传染病防控行动。

42.推进区域检测平台建设。强化区疾控中心实验室能力建设，完善病原微生物检测、鉴定、生物信息分析技术平台体系，加强检测新技术和新方法的储备与应用，提升常见、新发、输入及罕见传染病快速检测能力。积极推进以市级疾控机构实验室为核心、具备核酸检测能力的区疾控中心为辅助、临床机构实验室和第三方实验室共同参与完善的协同互补型区域检测平台建设。（区卫生健康局牵头，区发改委、区财政局、区农业农村局分别负责）。

43.全面提升卫生应急能力。要按照“早发现、早报告、早处置”的要求，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，以不明原因疾病和异常健康事件为重点，整合传染病、职业病、饮用水、食品安全等监测系统，健全多渠道监测预警机制。完善传染病监测哨点布局，在医院、机场、火车站、汽车客运站、学校等重点场所设立监测哨点，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式。加快建设突发公共卫生事件风险隐患数据库，健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高预测预警预防能力。加快构建集中统一高效的公共卫生应急指挥体系，明确各相关部门职责，健全会商研判、分级响应、救援联动等机制。加快建立公共卫生专家库，分级分类组建卫生应急队伍，完善应急状态下动员响应、区域联动和人员调集机制，提升响应能力和效率。完善信息直报系统，强化第一时间调查核实和先期控制措施同步启动机制，及时发布疫情信息。加强舆情研判和引导，完善公共卫生社会心理干预体系，强化心理疏导和危机干预。（区卫生健康局牵头，区发改委、区财政局、区应急管理局、区投资商务局、区统计局分别负责）。

44.实施重点传染病专病专防策略和寄生虫病防治工作。健全重大疾病防控联防联控、群防群控机制，动员全社会参与重大传染病防治工作。持续推进艾滋病、结核病等重点传染病精准防控。深化艾滋病防治“三个全覆盖”策略，推进艾滋病防控“六大工程”，探索创新艾滋病防控模式，持续减少艾滋病新发感染，2022年、2030年全人群的艾滋病感染率控制在0.15%和0.20%以下。加强结核病患者发现、登记、报告、转诊、追踪、诊断治疗及全疗程的规范管理工作，全面提高病原学检测能力和耐多药结核病防治工作。肺结核发病率分别下降到50/10万以下和45/10万以下并得到有效控制。完善犬只管理，加强牲畜检验检疫，从源头管控，减少和避免狂犬病、布病等人畜共患传染病的发生。完善犬伤处置、艾滋病机会性感染、结核病等诊疗费用报销机制。防范输入性疟疾造成本地传播，维持消除疟疾状态。开展寄生虫病综合防控工作，降低农村寄生虫病流行区域人群感染率。（区卫生健康局牵头，区委宣传部、区发改委、区教育局、区民政局、区财政局、区医疗保障局、区扶贫办、区农业农村局、公安长安分局、团区委、区红十字会分别负责）。

45.规范疫苗接种。全面落实扩大国家免疫规划，提升疫苗流通和预防接种管理水平，大力推进预防接种信息化建设和接种门诊规范化建设，建立预防接种异常反应补偿保险机制。继续维持无脊灰状态。倡导高危人群接种ev71疫苗、水痘、流感疫苗。到2022年和2030年，以街道为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%及以上。（区卫生健康局牵头，区市场监管局、区教育局、区财政局分别负责）。

（十五）地方病防控行动。

46.落实地方病防治行动计划。完善医保政策，将大骨节病、氟骨症中重度和慢型克山病3种常见慢性病纳入我区城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险门诊治疗慢性病补助范围，并将地方病重症患者纳入家庭医生签约服务范围。建立全区地方病患者信息档案，实现地方病监测、评价和患者治疗全覆盖。完成饮水型氟中毒、高水碘地区改水工程建设，确保改水工程良好运行；分类指导、科学补碘，在碘缺乏地区持续推广居民食用碘盐，在高碘地区推广无碘食盐。到2022年和2030年，地方病危害持续消除。（区卫生健康局牵头，区发改委、区医疗保障局、生态环境长安分局、区水务局、区市场监管局、区投资商务局、区民政局、区残联分别负责）。

（十六）健康细胞示范建设行动。

47.深化健康细胞示范建设。坚持健康融入所有政策并建立持续推进机制。对健康长安行动中的倡导性指标，在健康细胞建设中予以落实。开展以问题为导向的健康需求调查，结合各类健康场所建设特点，不断丰富健康细胞建设的工作内核、方法和措施，优化健康服务，营造健康环境，构建健康社会，弘扬健康文化，强化监测评估，全面提高市民健康水平。到2022年，健康细胞建设广泛开展，形成一批具有典型示范作用的健康细胞。到2030年，健康细胞建设覆盖社会各个方面，健康服务落实到社会所有居民。到2022年和2030年，人均寿命分别达到77.7岁和78.5岁，人均健康预期寿命得到提高。

48.建设健康机关。明确有益健康的制度政策，建立持续推进工作机制。掌握机关人员健康基本状况，机关人员年体检率达90%以上。针对健康风险主要问题，实施有效指导干预，预防和控制过度疲劳和与工作相关疾病的发生，实施健康风险评价。营造健康教育氛围，培育文明健康文化，提升心理健康素养。推进无烟机关建设，掌握吸烟人群状况，所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。机关食堂、餐厅符合卫生规范，满足健康需求。完善健身设施，开展健身活动。到2022年机关事业单位健康水平不断提升，到2030年健康机关建设效应扩展到全社会。（区卫生健康局、区直机关工委分别负责）。

49.建设健康军营。将健康优先理念融入军营，建设健康营院。开展多形式、多途径的健康教育，定期进行健康讲座。完善健身训练设施，组织健康体检，体能达标状况符合部队有效履行使命任务要求。创建无烟戒酒军营，建设健康食堂，倡导科学膳食。开展心理健康促进活动，实时监控风险评价，实施有针对性的健康管理。建设健康军营文化，建立健康小屋，促进军营健康文化发展。健全突发公共卫生事件军地联防联控机制，建立军地联合疾病预防控制等健康维护促进体系。（区卫生健康局、区人武部分别负责）。

50.建设健康社区。着力推进健康支持性环境建设，加强社区环境卫生综合整治；完善社区文化体育设施和健身场所，形成方便可及的文化娱乐和健身圈；开展社区健康教育和健康素养促进行动，引导居民养成“三减三健”等健康生活方式；落实基本公共卫生服务，以老年人、儿童、残疾人和慢性病患者为重点，开展家庭医生签约服务。鼓励兴建社区日间照料中心，开展老年人生活照料、短期托养等服务。重点做好经济困难、失能半失能老年人生活照料服务。到2022年，社区健康环境有效改善，健康生活方式得到普及。到2030年，健康服务保障更加完善，居民健康水平明显提升。（区卫生健康局、区民政局分别负责）。

51.建设健康村庄。结合乡村振兴战略，以垃圾、污水、厕所革命为重点，开展农村村庄清洁行动。保障农村饮水安全，到2022年全面完成农村饮水安全巩固提升任务。开展农村生活垃圾和污水治理，加大农村改厕力度，推广适宜改厕技术产品。完善公共卫生服务体系建设，建立指导专家服务团队，定期进村服务。落实国家基本公共卫生服务项目，开展家庭医生签约服务，实施常见病、慢性病和地方病的有效管控。加强文化健身场所建设，开展文化体育活动，促进群众身心健康。（区卫生健康局、区农业农村局、生态环境长安分局、区水务局、区城管局分别负责）。

52.建设健康学校。加强健康校园主题建设，营造健康成长环境。教学和生活设施布局合理，教室、食堂、宿舍、厕所等设计、布局、内部配置符合国家相关卫生标准，周边社会文化环境健康安定。建立学校健康教育推进机制，健康课、体育课达到国家规定课时，开展“师生健康、中国健康”主题健康教育活动。开展学生体质监测，建立师生健康体检和健康管理机制，有针对性地实施健康管理干预。建设健康食堂，保障师生食品安全。建立重大安全事件应对预案，提高健康防护意识和能力。加强对学生近视、营养不良、超重肥胖、龋齿、贫血等常见病及传染病的预防控制。开展心理健康主题活动，提供心理咨询帮助。通过示范建设，校园师生健康素养和体质逐年提高，心理健康素养逐步提高。（区教育局、区卫生健康局分别负责）。

53.建设健康医院。将健康理念融入医院规划建设和管理运营全过程，制定有利于健康促进的工作制度，建立持续推进健康建设的工作体系。推进医防结合，建设医疗机构健康教育与健康促进平台，将健康教育与健康促进融入医疗服务。大力营造健康和谐诊疗环境，医护人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程中主动提供健康指导。加强医院员工健康管理，建立健康检查、职业健康监护和年休假制度，有针对性地开展健康干预，实施对医护人员的健康保护。创建无烟医院，建设健康食堂，提高住院病人和医院职工健康饮食供应服务质量。传播医院健康文化，传递健康理念，参与社区健康公益活动。（区卫生健康局负责）。

54.建设健康企业。建立健康检查和职业健康监护制度，掌握全员健康基本状况，依据存在问题，实施干预效果评价，落实健康管理责任。建立职业病防治管理责任制，做到责任到位、投入到位，监管、防护到位，应急救援到位。加强职业安全教育，增强职业健康防护意识，防范职业危害，定期组织职业健康检查，建立职业健康监护档案并定期开展评估，常见病、慢性病和职业健康危害控制取得明显效果。开展健康企业示范建设，提高企业职工身体素质和职业健康防护意识。改善职工工作环境，完善健身锻炼设施，培育健康文化。建设健康食堂，倡导合理饮食，宣讲健康知识，提供健康服务，防范慢性病发生。倡导用人单位评选“健康达人”，鼓励企业建立保护劳动者健康的工间操制度、健身制度、无烟单位等相关制度。倡导健康工作方式，正确运用自我健康保护措施防范工作压力症、骨骼肌肉系统疾病和职业病的发生。（区卫生健康局、区投资商务局、区财政局、区总工会、区妇联分别负责）。

项目推进工作实施方案

按照“分口管理、分类实施”和“谁主管、谁负责”的原则，对全县各类项目进行任务分解、责任到人，着力营造上下同心抓项目、左右同力促项目的良好氛围。

1、领导责任。

县政府领导按照职责分工，对所分管实施的各类项目负总责，包括组织项目的实施、调度、推进、协调等各项事宜。牵涉到多口管理的，通过指定或比照上级做法给予明确。

2、部门责任。

上级或县本级投资项目，由各部门按照职责分工或县政府的要求，对口牵头负责项目的实施、推进、落实工作，相关单位做好配合工作。

3、乡镇责任。

由乡镇投资或乡镇引进的招商引资项目，按照属地管理原则，由乡镇牵头、相关部门配合，做好项目的实施、推进、落实工作。

4、政府办责任。

负责全县各类项目信息收集、沟通协调、督促检查工作。

项目推进工作实施方案

1、管理中的惯性思维，对强总部项目管理新模式有一定的排斥性。

2、对强总部认识不到位、观念转变慢、受既得利益牵制的问题。

3、实施强总部项目管理新模式的心理准备不足，缺乏“两级管控，一级核算”的管控经验。

4、总部人才结构不太合理，主要是缺乏熟悉项目经营管理的行家里手，短期内难以得到解决。

5、少数员工有畏难心理，对强总部信心不足，抱怀疑、观望态度。

（二）基本对策。

1、加强对集团强总部项目管理制度体系的`学习宣贯，在员工中开展培训，营造强总部项目管理的氛围。

2、理解消化集团强总部项目管理制度体系，结合实际，创新与完善公司相关管理细则。

3、学习与借鉴先进施工企业的项目管理经验，培育新管控，改进旧模式，稳步推进新老项目管控模式的交替。

4、在公司总经理的领导下，分别明确项目管理新老模式的负责人，确保新模式的循序渐进、老模式的平稳终结。

5、明晰新旧体制运行与交替路径，推进“两级管控，一级核算”及“法人管项目”新体制的落地，逐步改进旧的“多级管控，多级核算”模式；逐步规范组织结构管理，到2013年，公司项目管理组织结构规范程度达到零中间层标准，实现总部与市场的零距离对接。

6、完善项目管理责权利对等机制，优化人才配置，培育强总部项目管理团队；加强硬件设施等方面的建设，涵养人才成长与发展的环境，为培养可持续发展的创新人才奠定基础。

推进义务教育均衡发展实施方案

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(xxxx—2020年)》和《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划(xxxx-2020年)》，大力推进全县义务教育均衡发展，促进教育公平，确保xxxx年实现全县义务教育基本均衡发展，结合我县实际，特制定本方案。

深入贯彻落实科学发展观，以标准化学校建设为基础，以教师队伍建设为核心，以加快薄弱学校改造为突破口，以全面提高教育教学质量为主线，以办好每一所学校和关注每一个学生健康成长为宗旨，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，科学均衡配置教师、设备、图书、校舍、经费等办学资源，提高义务教育质量和水平，实现义务教育均衡发展。

1.坚持科学规划，合理调整学校布局，合理配置公共教育资源;。

2.坚持一体化建设，实现城乡间、区域间的学校优势互补、共同提高;。

3.坚持以人为本，努力提高城乡间、学校间的教育教学质量和整体办学水平，让更多的适龄儿童少年享受机会均等的优质义务教育。

(一)总体目标。

xxxx年，通过学校结构布局调整、加强学校管理、抓好学校帮扶等措施，全县义务教育达到办学条件、师资力量、经费投入、办学水平、教育机会基本均衡。

(二)年度目标。

1.xxxx年，建成1所初中(新建高台二中)，撤并5所农村初中(高台二中、合黎初中、罗城初中、骆驼城初中、宣化初中)，全县共保留4所初中(高台三中、城关初中、南华初中、新建高台二中)。南华初中、高台三中、国庆小学、西街小学、巷道中心小学、霞光小学、南华中心小学、定平小学等8所学校完成标准化学校建设任务。

2.xxxx年，新建高台二中、城关初中、罗城中心小学、新生中心小学、照中小学、正远小学、宣化中心小学、骆驼城中心小学、合黎中心小学、解放街小学等10所学校完成标准化学校建设任务。

(一)加快硬件资源建设，提升学校办学水平。

1.做好中小学布局调整。城区建成1所初中(新建高台二中)，将原高台二中、合黎初中、罗城初中、骆驼城初中、宣化初中愿意进城就读的学生并入新建高台二中，全县保留新建高台二中、高台三中、城关初中、南华初中4所初中;农村小学继续推行“一年级隔年招生、邻近村高年级合班授课、联村联乡办校”的调整策略，各乡(镇)利用初中进城后校产办好一所寄宿制中心小学，招生有寄宿需求的高年级学生到中心小学就读。小学不再撤并，全县小学形成3所城区小学、11所完全小学、42所村级小学、适当保留教学点的布局，以满足人民群众的需求;高中保持现有布局，逐步创造条件，普及高中教育。

2.加强学校标准化建设。按照《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》和《高台县义务教育学校标准化建设规划》，组织实施全县义务教育标准化学校建设工程。对硬件不合格的学校，制定改造计划，从经费、项目上予以倾斜，加快工作进度,限期改造，确保全县在xxxx年基本配齐义务教育阶段的教学仪器设备和图书资料，基本完成学校标准化建设。

3.加快寄宿制学校建设。每个乡(镇)集中建设1-2所寄宿制小学，配备必要的学习和生活设备，实现城乡学校资源配置均衡，方便学生就近入学。

(二)提升教师队伍素质，均衡教师资源配置。

1.注重学习型教师队伍建设。引导教师树立终身学习理念，制定学习制度和计划，创新学习载体，丰富学习内容，不断提高教师的思想素质和业务水平。加大教师培训力度，创新培训方式和手段，充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师培训中的作用，鼓励教师通过自学、进修等方式，不断更新教育观念，调整知识结构，提高自身素质，适应现代化教学的需要。

2.加强师德师风建设。强化师德师风考核，充分发挥考核结果的激励导向作用，将师德表现作为教师考核、聘任、评价的首要内容，在教师职称评审、评优评先中对师德师风不合格者实行“一票否决”，树立一批教书育人的楷模，提升教师教书育人的责任感和使命感。

3.加大学校领导和教师交流力度。建立完善义务教育学校教师、校长交流轮岗、城镇中小学教师到农村中小学任教服务、农村中小学教师到城镇中小学跟班学习和县内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学等制度，推动校长和教师在城乡之间、校际之间的合理流动。广泛开展“送教下乡”和支教活动，充分发挥学科带头人、教学能手等骨干教师队伍的引领和辐射作用，带动农村教师素质提升。

4.建立完善的教师补充录用机制。严格实行教师资格准入制度，按照“有编必补、公开选聘、平衡学科”的原则，做好新教师定期补充工作，完善并落实新聘教师农村学校任教服务期制度。

(三)改革学校招生制度，提高学生综合素质。

1.进一步规范义务教育学校招生行为。小学招生坚持“免试、就近、划片”原则，遏制义务教育“择校、择班”热，有效缓解县城学校“大班额”现象，中小学班级容量控制在国家规定标准之内，确保所有学生公平接受义务教育的权利。

2.进一步深化中考招生制度改革。继续推行“初中毕业生学业考试成绩+综合素质评价”(等级)相结合的高中招生录取制度，落实好高中招生计划30%定向分配到初中学校的政策。在中小学全面推行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。严格考试管理，不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其它竞赛、考级活动。

(四)推进学校信息化进程，建设数字化校园。

1.加快中小学信息化建设。加快建设县、乡、校三级网络平台，充分利用各种网络教育资源，大力开发和整合本地教育教学资源，扩大现代远程教育网络覆盖面，努力实现“班班通、人人会、堂堂用”。城乡所有中小学有计算机教室，生机比达到8∶1，师机比达到1∶1。

2.加强教师信息化能力培训。利用高台教育信息网“教研平台”，开展网络博客、网络视频等形式的网上教研活动，促进中小学教师的专业成长;进一步加强教育教学资源库建设，实现全县优质资源共享，真正做到面向学生、走进课堂、用于教学。

3.加强设备管理和使用。各学校要高度重视信息化设备的日常管理、维护和保养工作，制定仪器设备运用维护管理制度，对所有仪器设备及时登记建档，由专人负责。要按照国家课程标准和省教育厅有关文件要求，开齐开全各类实验，积极创造条件向学生开放实验室，提高实验仪器设备的使用效率。

(五)加强学校课程管理，提高教育教学质量。

1.加强学校德育教育。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校、家庭和社会教育的各个方面。加强公民素养教育、心理健康教育和理想信念教育，拓展社会实践，注重知行统一，促进德育内化，增强德育实效性。加强体育、卫生、美育、劳动、国防和可持续发展教育，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.加强中小学课程管理。严格执行国家课程标准，开齐课程、开足课时，确保英语、信息技术、音乐、体育、美术、地理、生物、历史等各门课程的有效开设。同时，开设好地方课程和学校课程。改进教师的教学方式和学生的学习方式，坚决废止“填鸭式”、“题海式”等违反规律的教学方式，倡导启发式教学及学生主动参与、探究发现、合作交流的学习方法，激发学生的学习兴趣，培养学生良好的思维品质、学习习惯、创新精神和实践能力。

3.加大教学研究力度。一是实施课题引领，要求教研人员人人参与课题研究，加强课题的指导与管理，充分发挥课题研究对教研员成长和专业提升的促进作用，整体推进教科研工作，努力建设学习型、研究型、专家型、服务型教研队伍;二是开展以课堂教学大比武、名师赛课为主题的教研活动，不断加强校本教研、联片教研，打破校际界限，多校联合组织开展教研活动，努力创设特色高效课堂，总结推广符合实际的高效课堂教学模式，实现学校教与学的有机统一。

(六)保障弱势群体权益，巩固“两基”成果。

1.做好农民工子女接受义务教育工作。坚持“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”的原则，接受农民工子女进入当地学校就读，并与当地居民子女享受同等待遇。

2.发展特殊教育。把残疾儿童少年教育纳入义务教育实施范围，大力推动特殊教育与普通教育同步发展，切实保障残疾人接受教育的权利。

3.加大贫困学生帮扶力度。完善家庭经济困难和学习困难学生帮扶制度，有针对性地开展学习困难学生的帮扶工作，解决其影响学习的问题，帮助其顺利完成学业。全面掌握辖区内适龄儿童、少年的入学状况，采取强有力的措施，密切配合、靠实责任，确保贫困适龄儿童少年入学。

(七)大力创建特色学校，促进学生全面发展。

各学校要立足本校实际，从地域特色、历史文化、师资水平等方面认真审视自身条件，充分挖掘校本资源，科学规划，培育独特的优势项目，努力打造有竞争力的、可持续的、能拉动学校整体发展的、让多数学生受益的特色学校。

(八)建立健全安全制度，提升安全管理水平。

牢固树立“安全重于泰山”、“稳定压倒一切”的思想，完善学校突发事件应急管理机制和人防、物防与技防措施，健全校园治安防控体系和经常性的联合执法协调机制。深入开展平安校园创建活动，加强校园及周边环境综合治理，强化安全教育和应急演练，切实提高师生的安全意识和自救自护能力，确保学校及师生安全。扎实推进校车安全工程和农村义务教育学生营养改善计划，强化交通管理和食品安全管理，严防食物中毒事件和交通安全事故的发生。坚持依法治教和民主管理，强化教育信访工作，着力化解矛盾纠纷，不断优化教育发展环境。

(一)宣传启动阶段(xxxx年4月至5月)。

1.广泛宣传。通过广播、板报、标语、校园网等宣传形式，使广大干部群众、师生充分认识推进义务教育均衡发展对全县办学条件与办学质量整体提升的助推作用，进一步明确推进工作的总体思路、目标任务和方法步骤，切实增强抓好推进工作的自觉性和紧迫感。

2.明确目标。认真贯彻《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划》《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》等文件精神，制定《高台县推进义务教育均衡发展实施方案》《高台县义务教育均衡发展规划》《高台县义务教育学校标准化建设规划》，全面规划义务教育均衡发展工作。同时，各学区(校)按照《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》的要求，积极开展自查，寻找差距，制定切实可行的工作方案，推进标准化学校建设。

(二)工作推进阶段(xxxx年5月至xxxx年6月)。

1.营造创建环境。各乡(镇)、部门和学校要调整工作重点，把推进义务教育均衡发展作为今明两年的中心工作列入议事日程，全面安排部署;加大辖区内校园环境整治力度，做好校容校貌整治工作。

2.强化过程督导。严格落实县级领导联系乡(镇)学校制度，跟踪了解工作推进情况，帮助解决实际困难，及时总结工作经验，指导推进工作顺利开展。

3.实现均衡发展。加快薄弱学校改造步伐，各乡(镇)、教育部门对照《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》，对拟保留的学校逐校排查摸底，制定新建、改建或扩建计划，集中财力建设一批寄宿制小学和完全小学，合理配置公共教育资源，使县域内学校之间办学条件基本均衡。

(三)迎检评估阶段(xxxx年7月至12月)。

按照《甘肃省义务教育发展基本均衡县督导评估实施办法(试行)》要求，做好义务教育均衡发展工作各种档案资料整理和归档，做到实事求是，数据准确，内容可信，材料齐全，整理规范，各类资料一要就有，一看就懂，一核就准，一查就实。做好迎检各项准备工作，迎接省政府的检查和评估验收。

建设局集中推进月的实施方案

为积极推进会计集中核算向国库集中支付转轨,全面深化国库集中支付制度改革，强化财政管理和监督,规范财政收支行为，根据财政部《关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》(财办[20xx]1号)和《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见的通知》（财库[20xx]167号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标。

按照建设现代财政管理体制的改革部署，推进会计核算中心转轨，确保在20xx年底前将所有预算单位、所有财政性资金纳入国库集中支付范围，实现“横向到边、纵向到底”的改革目标；积极推行公务员卡制度改革，实施执行公务卡强制结算目录；进一步规范、完善国库集中支付运行机制，加强计划管理，强化预算执行，加强稽核监管，确保资金安全。

二、工作原则。

（一）统一思想，合力推进，确保成功。

（二）有利于资金监管，保障资金安全原则。

（三）积极稳妥，分步实施。

（四）简化程序，方便用款的原则。

三、工作内容。

(一)、规范银行账户管理，夯实国库集中支付基础。

一是进一步健全国库单一账户体系。严格按照国库集中支付制度的要求,开设国库单一账户、财政零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政专户、特设专户，将所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，全面实行零余额账户支付，当日清算对账制度。二是精简、规范财政专户。撤并没有国务院、财政部、省级人民政府、省级财政部门四类有效文件依据开设或同类性质多头开设以及一年内没有业务往来的财政专户；将财政专户归口财政国库管理局统一管理。健全规范银行帐号开立、变更、撤销审批程序，严格控制财政专户的开设，完善预算单位银行账户财政审批制度，加强预算单位银行账户的监督检查。

（二）推进会计集中核算转轨，深化国库集中支付改革。

建立国库管理机构，大力推进会计集中核算向国库集中支付转轨，单位账务分批退单位自行核算，规范、深化国库集中收付制度改革。具备独立核算条件的县直预算单位，其单位账务要求在10月份退回单位自行核算；暂不具备独立核算条件的县直预算单位要积极创造条件，争取在11月份退回单位核算；人员少，资金量小的预算单位、临时机构，不能明确主管单位的专项账套、基建账套，经财政国库管理局同意，可以委托单位主管部门、财政国库管理局下设的代理记账股代理记账。账务退回后，单位资金支付通过财政直接支付和授权支付办理；单位账务核算采用电算化记账，核算软件由县财政局统一采购，财务电子数据集中存储在县财政局中心机房，由财政局统一维护管理。

（三）、规范国库运行，提升国库科学化精细化管理水平。

一是公正、科学选择国库支付代理银行，通过代理银行零余额账户办理财政直接支付业务；二是进一步明确财政部门、人民银行、代理银行等相关主体的职责划分，坚持国库集中支付业务规范化操作程序，实行商业银行代理（代理银行）支付，人民银行清算划款的规范的`国库集中支付操作；三是严格用款计划和支付申请审批，建立用款计划编制制度，实现用款计划对部门预算执行的控制，统筹预算收支进度。建立预算单位用款计划考核机制，进一步提高用款计划编制的科学性和准确性。四是完善直接支付、授权支付划分标准和程序，提高财政直接支付审核效率。五是加强稽核检查、资金核算、事后反馈、档案管理工作，确保资金安全。

（四）积极推行公务卡制度改革。

引导加快公务卡刷卡环境建设，制定公务卡强制结算目录，推行公务卡制度改革，减少现金结算，提高公务支出的透明度，积极打造廉洁、高效的阳光政府。

四、工作步骤。

（一）准备阶段（9月）。

1、合理配置国库工作人员，科学设置操作岗位，制定岗位职责。

2、进行财政业务系统整合，完善财政业务一体化平台，搭建国库集中支付系统运行信息网络环境。

3、召开改革动员会筹备会，布置各项准备工作，制定改革实施方案；

4、选择代理银行，开设零余额账户，健全国库单一账户体系，确定业务流程，印制业务凭据。

5、预算单位建立财务机构，加强财务力量，完善财务制度，做好改革前准备。

（二）宣传发动阶段（10月）。

6、安装、调试、检测国库集中支付系统网络环境。

7、编写并印发《国库集中收付制度改革工作手册》、《国库集中收付制度改革操作规范》等改革配套文件。

8、召开推进集中核算转轨深化国库集中支付改革动员大会，进行国库集中支付制度改革业务培训。

（三）实施阶段（10月）。

9、积极稳妥，账务分批退回单位自行核算。

各单位账务退回时间安排详见附表1。

（四）完善、提升阶段（11月）。

10、进一步加强用款计划管理，加强预算执行监督，开设单位零余额账户，启动预算单位授权支付方式，启动公务员卡制度改革。

五、工作要求。

(一)加强组织领导。

成立推进国库集中支付制度改革领导小组。由常务副县长任组长，县财政局局长任副组长、县监察局、县审计局、人民银行、财政国库管理局负责人为成员。领导小组下设办公室，由黄宁宇同志兼任办公室主任，陈光明同志任办公室副主任。办公室按工作任务分为2个组，即业务组（负责起草改革方案、配套文件，清理银行账户，组织培训等）、技术组（负责国库集中支付系统网络的安装调试，操作培训等）。

（二）加强部门配合。

改革涉及面广，政策性强，技术性高，是一项系统而复杂的工程，各部门务必从加强惩治和预防腐败体系建设、履行政府受托责任的高度，进一步统一思想，提高认识，主动支持，积极配合国库集中支付改革，切实增强责任感和紧迫感，按照全省国库集中支付改革十周年纪念暨推进工作电视电话会上徐省长的要求，确保在20xx年年底前完成“两个所有”改革目标。

（三）加强学习培训。

国库集中支付改革政策性强，难度性大，技术性高，对财务人员的提出了更高的素质要求，不仅要懂财务知识，还要掌握电脑技术，更要了解整个国库集中支付流程，清楚资金在国库支付过程中不同流转状态，财务人员不能满足原有的操作习惯和专业知识，要主动学习，积极参与，尽快适应国库集中支付改革的需要，财政部门要加大教育培训力度，切实提升财务人员的业务素质和思想素质。

（四）加强资金安全。

确保资金安全，拒绝腐败是每个工作人员的职业操守，各单位要把资金安全做为重要任务来抓。当前，要认真抓好以下方面的工作，一是认真做好账务移接交，尤其对账面资产、实有资产、存款余额、往来款项的要核对清楚，确保国有资产不被流失；二是健全财务机构，把好财务人员的政审关，建立一支业务能力强，思想素质过硬的财务队伍；三是建立或完善财务管理制度，科学设置工作岗位，建立内部牵制约束机制；四是严格、规范财务制度执行，加强财政、银行、单位间信息交流，加强日常账务核对。

（五）强化预算执行。

国库集中支付通过预算指标控制单位的财务支出，将预算监督从账务核算、财务审计事后监督，提前到国库集中支付的事前、事中控制。要利用国库集中支付这个优点，加强用款计划管理，严格控制项目支出按预算管理和项目进度执行，保证预算编制刚性执行，公共财政政策落到实处。

推进

威仕达软件公司的实施服务是个性化的，根据湖北九洲数控机床有限责任公司实际的主要业务流程和需求进行erp产品的实施，涉及了各个主要的职能部门，工作量较大，需要双方密切配合，共同参与。因此，系统的实施须由客户项目组与威仕达公司实施顾问协同完成，通过对用户项目组的培训、业务流程分析与设计、实施方案、系统配置与测试、用户化手册、最终客户培训、系统切换、成果验收等阶段最终实现威仕达软件与湖北九洲数控机床有限责任公司应用的嫁接，完成知识与技能的转移。实施是管理软件与应用企业之间的桥梁，是管理软件成功应用的保障。

1.1erp项目实施组织及成员结构图。

为确保系统建设与实施计划的顺利完成，威仕达公司特成立erp系统实施项目小组，由专人协助推进erp系统的实施，提供快速、有效的指导与服务。

威仕达软件实施采用项目组长负责制。项目组由项目组长、实施咨询顾问、技术咨询顾问、二次开发顾问组成。并要求客户方建立相应的架构，共同组成项目实施小组。同时，威仕达项目组将由具备多年erp实施经验的专家带队，并借助公司总部支持中心的力量，确保实施工作的顺利进行。

1.2威仕达项目组整体职责。

威仕达项目小组是实施本项目的直接执行人，负责按照本工作说明书确定的实施范围，组织项目实施工作，保证服务质量，并解决实施过程中遇到的技术方面的问题。威仕达项目组包括项目组长、咨询实施顾问、技术咨询顾问和二次开发顾问，总体职责如下：

6.针对未来的信息管理需求提出建议；

7.从总体上控制项目实施时间进度，保证服务质量；

1.3威仕达项目组长职责。

威仕达项目经理负责计划、组织、指导和协调项目组的工作，并在适当的时候，负责项目组内部和其他有关方面的相互沟通，主要职责如下：

1.建议项目的阶段审核点；2.制定项目计划；

7.定期向项目领导及项目指导委员会汇报项目的进展状况，并提出问题改进措施的建议；

威仕达实施顾问是指，威仕达根据双方签订的合同、项目实施计划的要求，派遣到项目的各个实施阶段的威仕达专业咨询顾问、实施顾问，其主要职责如下：

1.主持需求研讨和讨论会；

5.指导培训计划的制定与培训后勤工作的展开；6.为关键用户提供标准产品培训；

7.根据功能需求确定威仕达产品的功能和流程选择；8.设计业务原型；

1.5威仕达开发顾问职责。

威仕达开发顾问是指，负责本次项目的二次开发，承担调研后与客户达成的一致的需要，在指定时间内完成客户应用需求客户化开发的二次开发工程师，其主要职责说明如下：

1.参与项目调研，了解项目需求；

6.参与客户化软件操作手册编写；

1.6威仕达技术顾问职责。

威仕达技术顾问是指，参与到本次项目的实施，承担威仕达在合作协议或商业合同中，承诺需要威仕达提供技术支持的专业技术顾问，其主要职责如下：

1.7九洲数控项目组长。

负责本项目实施中与威仕达公司方的协调及实施工作安排，掌握项目实施进度，确认威仕达公司项目组长提交的相关实施报告、成果及实施顾问工作记录单；并参与实施的重要阶段工作。

1.8九洲数控项目组成员。

全力配合实施顾问进行企业业务流程梳理，与实施顾问共同设计实施解决方案、定义系统客户化配置；指导最终用户工作。最终用户进行数据与录入，进行业务的录入并保证正确无误。

2.1威仕达项目实施推进工作的具体内容。

6.系统并行与运行，准备项目状态报告，并辅助进行项目验收7.系统最终验收。

8.系统运行后续支持，等2.2威仕达协助下，由九洲数控项目组承担的任务包括。

2.3现阶段主要任务及任务描述。

项目实施过程推进保障。

按照项目计划开展各项工作，双方项目经理有责任掌握和控制整个项目的进度，并保证计划执行的效果；如果遇到障碍和其它超越自身权利范围的事宜，应及时向各自的项目组长负责人报告，由高层出面协调和强力推进。为了对整个项目进行有效的跟踪和控制，应执行以下制度：

2.项目例会：每两周举行一次，由客户方的项目领导，各相关部门领导及项目实施咨询顾问参加，根本作用在于协调解决实施过程中出现的各种问题，保证项目的顺利进程。

3.问题跟踪机制：项目小组成员在遇到实施问题时，首先建立问题书面记录，并有随后的跟踪记录，通过各种方式使问题得到解决，以便实施完毕有据可查。4.严明的制度保证：数据收集与整理是一个繁琐而且需要大量时间的工作，要保证管理系统的很好实施，必须有一套严格的制度和管理规范。确保客户方相关部门主管及业务人员的大力配合。