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热门移民工程报告(模板18篇)

时间:2023-10-27 19:09:12 作者:LZ文人热门移民工程报告(模板18篇)

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移民搬迁调查报告

xx镇位于xx县西北部,距县城37公里。甘孜公路和洛河经过。是xx集团总部,xx县经济、商业、文化活动中心,县内农副产品集散地。该镇占地448.7平方公里。全镇共有18个行政村,42个村民小组,总人口12047人,其中乡镇人口7737人,耕地面积8.5万亩,四川平台占地1.3万亩,拥有蔬菜大棚524个,省级蔬菜示范园1个,养殖小区3个。丰沛养殖场龙头企业带动养殖业发展,山地果树4200亩。xx年全镇农民人均纯收入9446元,大学生搬迁的经验和体会3000字。

近年来,在县委、县政府的正确领导下,xx镇坚持城乡发展总体规划和重点镇建设,以项目建设为重点。在重点镇建设和人口聚集方面,按照先建后聚、边建边聚的原则,按照省、市、县的总体要求,实施了有计划、有步骤的迁移工作,对拐沟和边远村庄的人口实行了年度、批量迁移。该镇重点搬迁了柴冠山、新庄洼和甘沟河3个行政村的9个村民小组,共548户,2120人,并部分搬迁了其他拐沟村的人。搬迁情况调查如下:

首先,移民搬迁是拐沟村人民摆脱贫困的根本出路

近年来,随着国家惠农政策的实施,瓜伊沟和偏远农村人民的贫困落后状况发生了很大变化,人民的温饱问题得到了解决。但由于自然条件差,生活环境差,贫困仍然很大,贫困程度仍然很深,返贫率仍然很高。近年来,经过不断扶持,按照新的贫困标准,贫困发生率为37.6%。那么,如何从根本上解决拐沟及偏远村落的贫困问题,使拐沟及偏远地区的人们拥有良好的生活环境和生活质量,提高幸福指数呢?通过调查认为,现实的选择是实施大规模移民搬迁,只有走出大山,才能彻底告别贫困。原因是:

第一,怪沟和偏远村落自然条件差。地貌属于典型的黄土高原地区,立地条件差,植被脆弱,沟壑纵横,水土流失严重,山坡陡峭,水源匮乏,生态脆弱,是群众生存发展的障碍。干旱、沙尘、霜冻、冰雹、洪水、虫鼠等自然灾害频发。

第二,资源严重不足。柴冠山村地处山区,人们饮水非常困难。通过国家农村安全饮水工程和母亲水窖行动,人畜饮水问题基本解决。但和农业生产一样,也是“靠天饮水”,主要靠集雨坑。在大旱年的情况下,群众还是要走到沟底十几里,和驴来回要两个多小时。过去,人们习惯吃井水和小河水,人们习惯背水。近年来,通过打井、修建高位水塔、接自来水等方式,条件有所改善,但成本高,成本太高。

第三,基础设施还是落后。近年来,我镇拐沟和偏远村庄的交通状况发生了变化,但柴冠山、新庄洼和甘沟河的大部分农村道路仍然是土路,一些自然村尚未进入。耕地上的生产道路很少,秋收满是驮驴驮骆驼的人。孩子要上xx乡小学,离家30多公里。尤其是小学一、二、三年级的学生,因为年龄小,妈妈只能来乡镇给孩子租房做饭带孩子。当他们的父亲在家工作时,有些人在家很忙,只有祖父母去镇上照顾他们的孩子去上学。为了谋生出山,十几年前就有人带着家人去了乡镇、志丹等地,从事温室产业开发、经商、打工。他们家的土洞长期无人居住,年久失修,全部坍塌,成为危险的窑场,无法居住。瓜伊沟和偏远村庄的通信条件也很差,许多村庄不时没有手机信号。

第四,生活条件差。95%的农民生活在柴冠山的土洞里,30%生活在新庄洼和甘沟河,还有许多危险和无家可归的家庭。这里的土洞世代居住,有很大的地质灾害隐患。

第五,教育卫生发展严重滞后。村里没有小学,村里的孩子只能去镇上上学,离柴关山、花包岔等村组30多公里。村里没有诊所,小病村民“靠肩膀”,大病去医院。今天提倡教育医疗卫生服务均等化,住在这里的人很难实现均等化。只有实行全面搬迁和集中住房,才能为教育和卫生服务均等化奠定基础。

第二,目前我们镇在移民搬迁方面所做的工作

在安置方面,我们抓住省里提出的xx率先实现城乡协调发展的机遇,按照重点镇聚集人口的要求,认真落实省、市、县在安置工作中的相关政策,结合实际创新工作,取得了良好的工作效果。

1.基本信息。20xx年,乡镇xx村征地50亩,建7栋6层240套房安置房。按照搬人原则,xx、xx、xx村群众和乡镇工业发展户主要是拆迁户。目前已搬迁213户787人,其中xx村106户402人,xx村37户144人,xx村11户。

2.融资和安置措施。镇政府和县农业综合办公室多次组织人员,深入xx、xx、xx等拐沟村,走访讨论和了解群众生产生活现状、今后致富思路、是否愿意搬迁等。结合省市移民搬迁相关政策,县委、县政府决定实施捆绑保障性住房、扶贫移民搬迁等资金,总投资4000多万元。一期已建安置房240套,每套面积90平方米,均为成品房。水、电、道路和天然气已经到位。安置户每套公寓可按楼层价格与地下室差价支付6-9万元。二期安置小区规划建设204套房,目前正在建设中。

资金等。,实施xx现代农业示范园区建设,建设100米“v”型温室150棚、温室土建、钢架、立柱等。每棚13万元,农民每棚自收自支费用3万元,用于大棚膜、草帘、卷帘机、农机肥料、种子、农药、化肥等。,并由县农业综合办公室负责配套建设工作室、山墙、绿化、肥料,同时配套建设公立幼儿园、净水厂、垃圾填埋场,扩建xx实验小学,加强学校教育、医疗卫生工作,同时抓好群众收入,搞好孩子的就学、饮水、医疗、生活环境等。,从而为群众安心行动、舒适生活奠定基础。

第二部分:移民工作存在的问题及对策

存在的问题:一是配套资金缺口大,融资难。《大学生迁移安置的体验》一文3000字。根据市县财政支持,每户建房补助资金1.5万元,特困户2.4万元。石泉县10年规划期共需要2.06亿元县级财政支持资金。秦巴贫困山区县依靠财政转移支付难以筹集县级财政支持资金。二是场地条件差,选址困难。省里规定30户以上必须在集中安置点安置。石泉县山沟较深,部分乡镇集中安置点受地形限制。一次安置30户以上的宜居地点很难选择,导致无法享受省内集中安置基础设施的配套政策。第三,审批手续多,开工难。启动和实施30户以上规模的集中安置点,需要规划审批、土地审批和各种评估申报,涉及5个部门11个审批环节,特别是市级缺乏合格的地质灾害评估专家,导致审批时间长,影响建房进度。

对策建议:一是整合项目资金。积极争取省内项目支持,整合生态移民、扶贫移民、异地扶贫搬迁、危房改造等项目资金,集中力量做好陕南移民搬迁工作。第二,根据当地分类制定政策。根据陕南山区的实际情况,以10套集中住宅为单位,制定基础设施建设配套标准。第三,简化审批程序。实行部门联合办公,分阶段集中审批住房手续,并通过专家评估、委托评估等方式进行。,加快审批程序,促进移民安置点建设早日启动。

移民警察述职报告总结

坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指针,(教师继续教育总结)认真贯彻执行党的决议和有关精神,注重思想政治修养,透过不断学习和实践,树立无产阶级的世界观、人生观和价值观,时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨,始终持续忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色,并不断提高政治、理论、思想意识、职业道德、社会公德等方面的觉悟,不断改造自我的主观世界,努力争做一名政治思想过硬,业务潜力强的新世纪、新阶段的公安民警。

二、公安业务工作方面。

不断向先进典型学习,以他们为榜样,做到廉洁奉公、爱岗敬业、无私奉献。而且在工作、学习和生活中,时刻约束自我。在实际工作中,时刻严格要求自我,严谨、细致、尽职尽则,努力做好本职工作,团结同志,认真完成各项任务指标。一年来,在大队中队领导及同志们的关心帮忙下,抓获违法犯罪嫌疑人数十名,调解纠纷300余起.抢险救灾十余起为人民群众挽回财产损失数万元。同时在自我上班期间加强巡逻摸索一套防“两抢”的工作方式,做到少发“两抢”严防恶性案件发生,在一年上班期间无恶性案件发生,圆满完成了上级交给的各项工作任务,为巡逻辖区的治安秩序稳固发展打下了坚实的基础。有力的净化了巡逻辖区社会风气。

三、组织纪律方面。

今年以来,我将加强组织纪律意识贯穿到工作生活中。不仅仅是从小事做起,点滴做起,严格要求自我。更在日常生活中注意遵守各项规则制度,每一天上下班,每一次接处警,每一次接待群众,我都做到严格规范,坚持精益求精,不断提高对自身的要求,确保纪律严明,作风过硬。

四、廉政建设方面。

在廉政建设中,我坚持做到廉洁自律,严格按照上级的要求约束自我的一言一行。在工作学习生活中,牢记自我是一名人民警察,不把自我混同于普通的老百姓,严格按照有关规定参加社交圈、生活圈、娱乐圈,自觉维护人民警察在群众中的良好形象。一年来,保证了无任何违法违纪行为。

五、存在问题及下一步打算。

回顾一年的工作学习,检查自身存在的问题,我发现存在以下问题:一是学习不够。当前,以信息技术为基础的公安科技迅速发展,新状况新问题层出不穷,新知识新科学不断问世。应对严峻的挑战,缺乏学习的紧迫感和自觉性将不能适应新的要求。二是在工作压力大的时候,有时情绪过于急躁,这是自我政治素质还不够高的表现。

针对以上问题,我为明年确定了努力方向是:一是加强理论学习,进一步提高自身素质。要适应新形式下公安工作的新要求,务必要透过对国家法律、法规以及相关政策的深入学习,增强分析问题、理解问题、解决问题的实际潜力,二是增强大局观念,转变工作作风,努力克服自我的消极情绪,提高工作质量和效率,用心配合领导同事们把工作做得更好。三是打牢全心全意为人民服务的思想,脚踏实地的工作。时刻用周部长四句话为行动指南,以新世纪、新阶段的三大历史使命为己任,深入群众,虚心向人民群众学习,不断丰富警民关系,把为人民服务的宗旨观念落实到行动中去。切实提高行政执法效率,真正成为一名使人安居乐业的合格警察。

库区移民调研报告

解放以来,xxxxx县历届县委政府在改变农村落后生产条件特别是兴修各种水利设施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水库,农业生产条件得到极大改善,水利建设和管理工作曾多次受到国家表彰,多次荣获全国水利建设先进县称号,与此同时,库区移民工作也已连续运作了半个多世纪,为县域经济可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。

xxxxx县的库区移民后扶工作虽然取得了一定的成绩,但库区移民工作在多年的运作过程中,面临诸多困难,归纳起来主要有以下五个方面:

(一)政策释疑难。主要有以下三种情况:一是在多年的库区建设过程中,滑坡塌岸、专项迁建、下游改造、灌区整改、生产开发等水库建设相关联引起的各种搬迁、淹地不淹房的居民,他们认为需要搬迁的原因都是因为修建水库,自己受到损失,做出了贡献,享受扶持政策理所当然;二是在多年的水库修建过程中,共发生各类事故死亡138人,比如黄石水库工棚起火烧死47人,竹园水库放炮炸死及车祸死亡20多人,因工伤残民工379人,涉及家属3100多人;三是小型水库移民未纳入扶持对象等。按国务院17号文件规定,以上情况均不能纳入扶持范围,导致部分群众情绪极不稳定,多次群体上访。

(二)矛盾化解难。xxxxx县按照“一个尽量,两个可以”的方式进行后期扶持,即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人,用于移民生产生活补助;也可以实行项目扶持,用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题;还可以采取两者相结合的方式。扶持方式直接决定移民的受益程度,因移民均享有了原住村民的生产资料等,从而降低了原住村民人均生产资料占有量,导致原住村民也要求分享后扶政策,双方利益之争异常激烈,矛盾十分尖锐,各自利益需求难以平衡。在充分尊重移民意愿和听取移民意见的前提下确定,其方式选择结果不一,五花八门,无法达到同库同类同策,实施后引起相互攀比,隐含的矛盾较多。有部分移民对未发满600元有意见,且不听县乡解释,执意信访。

(三)人员管理难。主要有以下两种情况:一是遗漏符合条件的人员。由于移民产生的时间跨度长、构成复杂、数量多、分布散、人口流动大等特点,再加上大部分水库历史资料保存不全,虽经过多年的宣传走访,仍不可避免地存在遗漏极少数符合登记条件的人员;二是动态人员核减不及时。因各种原因,如学生毕业或其他方式就业不再从事农业生产、或现役军人在扶持期内转为三级士官以上、或婚姻变化改变身份、或自然死亡等,没有及时核减。

(四)资金扶持难。扶持方式确定后,各地用于项目扶持的资金数额从几百元到数十万元不等,资金极其分散,项目选取面窄,需要跨年度积累资金方可勉强完成一般性项目。同时,项目实施的时间跨度也较长,影响项目扶持效果,增加管理难度,况且这项工作从落实政策到后续管理都没有安排实施管理费,加上目前基层财力十分艰难,根本无力顾及。

(五)后续管理难。县内2万多移民星形散落分布在全县各地,在人口审核登记、方式确定、项目选取与管理、移民信访接待等过程中均要点面具到,为此相关部门付出了较高的工作成本。目前有项目扶持的乡镇还有20多个,其后续管理工作依然繁重。

xxxxx县库区移民工作中存在的困难,归根结底是事物发展过程中存在的固有矛盾,它事关全面建设小康社会大局、事关新农村建设成败、事关和谐社会稳定,大意不得,要进一步做好库区移民后期扶持工作,需中央省市县步调一致,移民、财政、民政、发改等部门通力合作,具体建议如下:

(一)强化部门协作配合。中央省级部门应尽快研究解决水库建设期伤亡民工抚恤办法,明确小水库后期扶持、城镇移民扶助的具体措施等,同时细化市县的具体操作依据,特别是移民、财政、民政、发改等部门更需加强协调配合,统筹兼顾,确保政策的一致性。

(二)建立健全人口核定机制。采取日常管理与定期核查相结合,发挥社会监督作用,实行责任追究机制。每季度由组、村、乡镇自下而上逐级向县申报人员自然变化情况,及时核定相关人员,准确核定扶持资金。为确保后扶人口的准确性和真实性,县移民部门每年进行核查审验,对不符合扶持条件又不及时申报核减的,查实后有权停发并收回超发部分。

(三)抓好项目资金管理和规划编制与实施。一是统一规范项目资金管理。由于移民部门了解、熟悉库区规划和基本情况,有多年对库区后期扶持规划、管理、使用的经验,对库区基础设施和生产开发资金及600元以内项目扶持资金能作通盘考虑,能最大限度的将有限的资金以最省的投资去办更多、更好、更急需办的事,如以移民部门为主管理实施600元以外的项目扶持比较适当;二是引导村民积极改善基本生活环境和基础生产条件,优选以下项目:

1.村、组公路建设;。

2.人畜饮水工程;。

3.农田水利基础设施建设,如堰塘整修、小塘小坝建设、渠道整修和防渗、机埠维修等;。

4.生产开发,如开地造田、种竹栽树、果园开发、山林开发等;。

5.科教扶贫、科教兴库,如农村实用技术、农业科技培训等;。

6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部门支持,在银行设立账户,主要用于项目资金管理,扶持资金发放到户,做好代理发放工作等。

(四)给予县级解决处置遗留问题的权限和空间。如扶持人口的指标,建议一次核定,包干到县,在动态管理过程中核减的指标,应授权县级可用于处理相关遗留问题。一是可用于符合登记条件的遗漏人员;二是可就地转为项目资金,以县为单位,增加资金集中度,缓解项目资金不足的矛盾;三是可用于库区和安置区社会救助,如特困家庭及其子女上学扶助、大病大灾救助;四是可确定适当比例用于基层的实施管理费,以解决基层管理无工作经费的问题;五是可以县为单位建立后扶基金,将异动核减下来的扶持资金集中用于基础设施项目扶持,或以周转金方式用于扶持移民经济发展等。

移民搬迁调查报告

三峡库区二期储水已过去了七个月,库区的山更青了,水更绿了。

一座座旧城废墟没入水中,一座座新城拔地而起。

春节假期回到家乡,新城建设已初见规模,各种基础设施已基本完成,百姓安居乐业,一派繁荣景象。

移民搬迁会给人们的生活带来不少影响,同样也会给各行各业的发展带来新的机遇和挑战。

医院的经营、发展水平直接影响老百姓的生活质量。

在移民搬迁过程中,医院有些什么变化呢?就此问题,我专门对xx县中医院进行了一系列调查访问,亲身感受到移民搬迁带来的变化。

xx县中医院是一个极具代表性的单位,其规模比xx县人民医院小,但又超过了当地其它医院,位居xx县第二,其收费标准和就诊病人更大众化。

而该医院20xx年元月1日起迁于×××城正式营业,在×××城后经营了整一年,其经营成果就会计期间而言,与20xx年正好有完整的可比性。

一、立足长远、扩大规模该医院搬迁之前在旧县城拥有综合楼一幢,营业面积为300×××平方米,在码头和闹市区分别设面积×××平方米的门诊两所,共计病床98张,只置备了b超,x光机,心电监护器,血气分析仪等基本的'检查医疗设备,综合手术室一间,医护人员×××人,后勤人员×××人,为了更好的发展,借助移民的契机,医院将其建设规模扩大,×××城的综合楼面积增至×××平方米,另设门诊三所,营业面积分别为一门诊×××平方米,二门诊×××平方米,三门诊×××平方米,病床126张,其中80为重新购置,新设备配备电视,空调,卫生间的病房20间,新的综合手术室功能更齐全,设施更完备,新购中药熬药机等价值×××万的先进医疗设备,并将在20xx年6月前购置一台彩色多普勒,医护人员也增至×××人,资产总计由20xx年12月31日×××万元增至20xx年12月31日×××万元。

二、调整布局、优化结构旧城的综合楼所在地与xx县人民医院住院部相距且×××米远,而人民医院是全县最大的医院,设施设备先进完善,医护人员素质较高,在外科,五官科,传染科,影象科几方面有绝对优势,因此中医院一直在人民医院的阴影下苦苦维持经营情况极不乐观,在20xx年中,该院全年共计×××万元,其中财政科助收入×××万元,医疗收入×××万元,药品收入×××万元,其他收入×××万元,相比全年×××万元的总之出而言,只能略有盈余,20xx年迁入新城后,综合楼与人民医院的两个大型门诊均相距一公里以上,且呈三角形分布,覆盖县城的上半部,居民较为集中,加之人民医院的住院部尚末搬迁(新址也离城较远),给人们就医带来极大不便,截止20xx年12月31日,该院全年收入为×××万元,其中财政补助收入×××万元,医疗收入×××万元,药品收入×××万元,其他收入×××万元。

特别是住院部收入状况大有改观,20xx年的医疗收入为×××万元,药品收入×××万元,而20xx年的医疗收入为万元,药品收入×××万元,新设的三个门诊部则以综合楼为中心,呈三角形分布,均占据了居民密集且交通便利的优势。

请著名老中医坐诊,经营得红红火,20xx年该院将第二门诊的办法发挥得更完善,在各门诊均设一至两名著名中医医师坐诊,加之20xx年“非典”的爆发给人们的生活,心理带来巨大影响,导致萧条多年的中医重新引起了人们的重视。

这件原本不幸的人类的灾难却为该院领导对本院的定位有了深入的思考,决定不再跟在人民医院的后面人云亦云,而是回归本院最初的定位,以中医为主,走出自己的特色来,让中国博大精深的医学重新在这片小小的土地上展放光彩。

在中药方面,既要为人们消除病痛,又要让患者服用方便,节省时间,只有大力发展中草药自制,加工成中成药的方式为病人服务,这一策略的实施,引起该院20xx年中成药收入到达×××万元,加工收入×××万元,中草药支出及其他材料工资等支出×××万元,该项业务与其他医院相比算是小胜一回,且赢得一批较固定的慢性病患者。

2、该院为改善以前医患关系不太融洽的局面,制定多项规章制度并切实执导。

在职工中树立以人为本,利益靠后的精神宗旨,象老朋友一样的服务态度对待患者,病人就医,在实施首诊负责制的后期治疗中,可自己选择医生护士,在药品质量上严格把关,所有药品,器材均从正规渠道购进,绝不为了经济利益而损害医院信誉和病人的利益,对医护人员加大培训力度,20xx年度支付培训费×××万元,占日常公用支出扣除专用材料购置费后的14。

四、加强管理、合理理财1、该医院财务管理在20xx年的基础上,加大了管理力度,力求完善内控制度。

移民工程报告模板范文

20xx年上半年,我局在县委、县局的正确领导下,依照国家、省新十年扶贫开拓《纲要》和乌蒙山片戋戋域成长与扶贫攻坚筹划的安排和要求,较好完成了扶贫移民各项工作任务。现将全年如下:。

今年省上下达我县民生工程目标任务为:。

2.贫困村子脱贫16个,我县计划投入财政专项扶贫资金1800万元,目前项目正在实施中,已完成项目进度的62%。

(二)六期外资扶贫项目筹备工作环境。

按进度完成世界银行第六期扶贫项目(即贫困片区财产成长试点示范项目)正式评估筹备工作,包括《可研申报》改动、《社评》、《环评》、《少数民族成长计划》、《移民安置政策框架》和《病虫害治理计划》等材料的修定与公示。编制完成《18个月采购计划和世行付出比例》和《先导工程计划》,预计项目在今年9月底召开世界银行第六期扶贫项目(即贫困片区财产成长试点示范项目)全国启动会后开始实施。

(三)乌蒙山片区扶贫攻坚筹划实施及“七大扶贫攻坚行动”取得新突破。

今年,省下达我县乌蒙山片戋戋域成长与扶贫攻坚筹划项目年度投资计划亿元,扶植内容包括根基扶植、财产成长、民生改良、公共办事、才能扶植、生态情况等6个方面共181个项目;市下达我县“七大扶贫攻坚行动”项目年度投资计划亿元,扶植内容包括根基设施扶植行动、新农村子扶植行动、特色财产培育行动、才能晋升行动、公共办事行动、生态扶植行动、下层组织扶植行动等7个方面共60个项目。目前各项目标任务已分化下达到县级相关部门。

(四)精准扶贫工作开展环境。

客岁以来,我县依照各级党委、当局对扶贫攻坚工作的决策安排,环抱精准扶贫各环节工作要求,着力开展精准扶贫。

1.驻村子帮扶开展精准扶贫。依照我县驻村子干部帮扶工作,选派综合伙沈波到合乐红店子村子驻村子。同时,订定了局机关干部结对帮扶步伐,将责任落实到人头,切实做到一对一的帮扶。帮忙村子“两委”配合订定了《红店子村子扶贫开拓筹划(20xx-20xx年)》;赞助贫困户订定不合的脱贫帮扶步伐;20xx年积极赞助红店子村子争取、和谐各项帮扶项目资金275万元,用于根基设施扶植和黑山羊财产成长。

2.精准实施扶贫项目。今年省第一批切块我县财政专项扶贫资金3442万元,我县支配1100万元用于11个贫困村子根基设施项目扶植,支配600万元用于3个贫困村子实施连片扶贫开拓项目,支配1087万元用于20xx年预减贫户财产成长,计划减贫4359户贫困户、减贫16855个贫困人口。

(五)移民工作环境。

移民搬迁工作调研报告

xx镇位于xx县西北方向,距县城37公里,甘志公路、洛河穿境而过,是xx集团驻地,是xx县经济、商贸、文化活动中心,是全县农副产品集散地,镇域面积448.7平方公里,全镇共有18个行政村,42个村民小组,总人口12047人,其中镇区人口达到7737人,有耕地面积8.5万亩,其中山地7.2万亩,川台地1.3万亩,有蔬菜大棚524座,省级蔬菜示范园1处,养殖小区3个,丰裕种猪场龙头企业带动养殖业的发展,有山地果树4200亩,xx年,全镇农民人均纯收入9446元。

近年来,xx镇在、县政府的正确领导下,坚持以统筹城乡发展及重点镇建设为统揽,以项目建设为抓手,在重点镇建设和人口聚集上,按照先建设后聚集,边建设边聚集的原则,按照省、市、县的总体要求,实施有计划、有步骤的移民搬迁工作,对拐沟、偏远村组的群众实施分年度、分批次的移民搬迁,直至实现整村搬迁,全镇重点搬迁柴关山、新庄洼、甘沟河3个行政村9个村民小组,548户2120人,并对其他拐沟村的群众实施部分搬迁,现就搬迁情况调研如下:

一、移民搬迁是拐沟村组群众摆脱贫困的根本出路 1

近年来,随着国家惠农政策的实施,拐沟、偏远村群众的贫困落后面貌有了较大变化,群众的温饱问题得到解决。但是,由于自然条件差,生存环境恶劣,贫困面仍然很大,贫困程度仍然很深,返贫率仍然很高,最近几年,经过不断的扶持,按照新的贫困标准,贫困发生率为37.6%。那么,如何从根本上解决拐沟、偏远村组的贫困问题,使拐沟、偏远群众有一个好的生存环境和生活质量,提高幸福指数,通过调研,认为现实的选择就是实施大规模、整建制的移民搬迁,只有走出大山,才能彻底告别贫困。其理由是:

第一、拐沟、偏远村组自然条件差。地貌属典型的黄土高原区,立地条件差,地表植被脆弱、沟壑纵横,水土流失严重,陡峭的山坡、匮乏的水源、脆弱的生态,是制约群众生存和发展的一道道难关。干旱、沙尘、霜冻、冰雹、洪水、虫鼠等自然灾害频繁。

第二、资源性缺水严重。柴关山村处于山岭上,群众吃水非常困难,通过国家农村安全饮水工程、母亲水窖行动等人饮解困工程,基本解决了人畜饮水问题,但和农业生产一样,也是“靠天吃水”,主要依靠集雨场窖,若遇干旱严重的年份,群众仍然到十多里的沟底,用毛驴驮水,来回需要2个多小时的时间,新庄洼、甘沟河2个行政村的7个村民小组,以前靠吃井水和小河水,以人担、驴驮为主,近几年,通过打机井,建高位水塔,接通了自来水,条件有了改善,但成本大、费用太高。

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第三、基础设施依然落后。近年来,我镇拐沟、偏远村组的交通条件有所改变,但是柴关山、新庄洼、甘沟河多数乡村道路仍为土路,部分自然村还未通路。耕地上很少有生产道路,入种秋收都是人背驴驼。孩子要到xx镇区小学上学,距家30多公里,特别是小学一、二、三年级的学生,由于年龄小,为了孩子上学,母亲只能跟随孩子来到镇区租赁房子居住,给孩子做饭、照顾上学,父亲在家劳动,有的家中劳动忙,只有爷爷奶奶到镇区照看孩子上学,由于爷爷奶奶对孩子有溺爱心理,对孩子的学习、成长非常不利,有部分群众为了生计、走出大山,十多年前举家前往镇区、志丹等地,从事大棚产业开发、经商、打工等,家里的土窑洞无人居住,年久失修,均已塌陷,成为危窑,无法居住,拐沟、偏远村组通讯条件也较差,不少村手机信号时有时无。

第四、居住条件简陋。柴关山群众居住土窑洞的农户占95%,新庄洼、甘沟河群众住土窑洞的农户占30%,且有不少危房户和无房户。这里的土窑洞已住了几辈人,地质灾害隐患较大。

第五、教育卫生发展严重滞后。村内没有小学,村里孩子上学只能去镇上,距柴关山、花豹岔等村组30多公里。村内也没有卫生室,村民们小病“靠扛”,大病进医院。在倡导教育医疗卫生事业服务均等化的今天,居住在这里的群众很难实现均等化,只有实施整体搬迁,集中安居才能够为教育卫生服务均等化奠定基础。

二、当前我镇在移民搬迁方面所做的工作

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在移民搬迁方面,我们抓住省上提出的xx市率先实现城乡统筹发展的机遇,按照重点镇建设聚集人口的要求,在移民搬迁工作中认真执行省、市、县有关政策,结合实际创新工作,取得了较好的工作成效。

1.基本情况。2012年,在镇区xx村征用土地50亩,建设移民安置房7栋六层240套房,按照移人不移地的原则,重点搬迁xx、xx、xx村群众、镇区产业开发户,目前,已落实搬迁群众213户,787人,其中xx村106户,402人,xx村37户,144人,xx村17户,61人,其他拐沟村53户,180人,在搬迁群众中从事大棚产业开发的62户,经商的23户,打工58户,在原村务农70户。

2.资金筹措及安置措施。镇政府及县农综办多次组织人员,深入到xx、xx、xx及其他拐沟村组,对群众的生产生活现状,存在困难、问题,今后发家致富的想法,是否愿意搬迁等,进行走访了解,座谈讨论等,结合省、市移民搬迁有关政策,、县政府决定实施捆-绑保障性住房、扶贫移民搬迁等资金,总计投资4000余万元,集中建设移民搬迁小区,一期240套移民搬迁房已建成,每套面积90平方米,均为成品房,水、电、路、天然气配套到位,移民搬迁户按照楼层差价和地下室的区别,每套房交6万元至9万元即可入住。二期移民搬迁小区拟建设204套房,现正在建设之中。

资金等,实施xx现代农业示范园建设,建设100米“v”型大棚150棚,大棚土建、钢架、立柱等每棚13万元,农民每棚自筹费用3万元,用于大棚膜、草帘、卷帘机、农机肥、籽种、农药、化肥等,并由县农综办负责配套建设工作房、包山墙、绿化、道路硬化、生产用水管网、生产用电线路架设,总计投资3000万元。同时配套建设公办幼儿园、净化水厂、垃圾填埋场、扩建xx实验小学,加强学校教育、医疗卫生工作,在抓好群众收入的同时,做好孩子上学、饮水、就医、居住环境等工作,为群众安心搬迁,舒心生活奠定基础。

病的检查,如妇科病、心脑血管疾病等,做到提早预防,及早治疗,有利于群众的身体健康,享受公共医疗带来的便利。

三、要正视移民搬迁存在的困难和问题

实现大规模的移民搬迁,工程浩大,任务艰巨,必须正视存在的困难和问题。

(一)群众自筹资金难。按目前移民补助政策,群众搬迁除国家补助外,很大一部分要靠群众自筹资金解决。拐沟村群众收入较低,部分处于贫困状态,还有老、弱、病、残群体,群众的支出主要是娶媳妇、供孩子上学、给老人看病。部分农户因娶媳妇致贫,有部分农户负高利贷债务,发动群众自筹的资金是比较困难的。

(二)群众放弃土地难。土地是农民的命根子,群众有故土难离的观念,他们担心人地分离后,现有的土地不便于耕种和管理,搬离后没有技术、手艺的人,单靠打工难以维持生活。还有部分群众担心搬迁后,放弃原承包地,以后没有稳定的收入来源,还可能丢失未来资源开发的补偿费。

(三)搬迁方式选择难。搬迁的先后、搬迁的远近、整村搬还是部分搬,作出选择和决策都很难。长远看,整体搬迁、异地搬迁虽然成本高、难度大,但一劳永逸,能够从根本上解决拐沟村群众的贫困问题,是治本之策。近期看,实施部分搬迁,先易后难,多数群众易接收,可操作性强,工作任务轻、难度小,短时间能够见到效果,引发矛盾也较少,但搬迁不彻底,将来可能出现二次搬迁,损失和浪费都很大。

(四)搬迁后稳定增收难。搬迁后,能否超越原有生活条件,实现富裕,这是群众最关心的问题,也是政府最关注的问题。由于搬迁涉及群众多,搬迁户情况不尽相同,配套产业用地有限,移民安置可能会因搬迁户没有稳定的收入来源、生活环境不适应等原因,导致搬迁致贫、搬迁返贫和移民回流的问题。

四、我镇移民搬迁的基本思路

我镇移民搬迁应坚持“八项原则”,注重“四个结合”,实行“三个一批搬迁”,最终实现城乡统筹发展的目标。

坚持“八项原则”是:

1、坚持政府引导,群众自愿。要制定、宣传好移民搬迁扶持政策,充分尊重农民-意愿,不搞强制搬迁。

2、坚持统一规划,分步实施。要进一步加强摸底调研,做好搬迁规划编制,加强上下、部门和行业规划衔接,确保规划的科学性、严肃性、指导性和可操作性。

3、坚持试点先行,逐步推开。积极做好集中安置、就近移民、异地搬迁等各种移民方式的试点工作,发挥以点带面和典型示范作用,为全面推行创造经验。

4、坚持因地制宜,分类指导。通过村情调查、农户座谈、村民大会等形式,广泛采纳群众意见,并根据贫困村地域特点、经济发展差异等因素,分别制定实施方案,做到一村一策,有的放矢。

5、坚持整合资源,联合共建。大力整合各类资金,配套建设水、电、路等基础实施,加强移民搬迁工程的分工协作,广泛发动群众投工投劳。

6、坚持依法移民,依法管理。建立移民政策法规体系,指导、规范移民工作,健全规划设计、资金财务等方面的政策性文件和管理规章,加强移民法律服务和政策法规咨询服务。

7、坚持政策倾斜,区别扶持。细分移民的范围和对象,既区分一般性扶贫和移民扶贫,又要细分移民内部人群,依据不同人群、收入层次、基本情况等,区别制定移民扶持政策。

8、坚持综合决策,统筹发展。要建立重大事项集体决策、社情民-意反映、专家咨询、公示听证、跟踪反馈、责任追究等制度。统筹各方面因素,加强移民工程决策科学化、民主化,避免决策失误。

注重 “四个结合”是:

一是将移民搬迁与转变经济发展方式相结合。移民搬迁是根本改变农民生产生方式最直接、最有效的手段,要引导搬迁农民摒弃原始、粗放、落后的农业生产方式和小农经济意识,打破城乡二元结构,逐步走上发展特色产业、种养专业合作、适度规模经营的现代农业致富之路。

城市支持农村,有力推动群众走出大山,脱贫致富,推进城乡一体化进程。

三是将移民搬迁与乡镇机构改革相结合。新一轮的乡镇机构改革,主要方向就是撤乡并镇,撤村并村,在实施搬迁过程中积极与新的中心镇、中心村组结合,做好迁入地的选择和行政区划对接。

四是将移民搬迁与社会主义新农村建设相结合。移民搬迁是建设新农村的助推器。在规划建设移民新村同步考虑新农村建设,按照新农村建设“二十字方针”整合资源,用于安置点建设,发挥政策叠加效应,把移民点建成新农村建设示范村。

“三个一批搬迁”是:

一是城镇安置一批。引导有一技之长的年轻人,积极响应省政府“农民工进城”号召,县乡政府创造条件,建设廉租房,在县城或集镇集中安置一批。

二是跨区域移民一批。引导常年外出打工群众跨县区、跨省、跨市安置一批。

三是就近搬迁一批。引导自筹能力差、年龄偏大的群众就近、就村安置一批。

五、对策和建议

(一)建立有力的组织保障。县上要建立强有力的实体领导班子,下设常设机构,出台组织保障政策,按照“硬抽人、抽硬人”的原则,抽调群众感情深、事业心强、责任心强、吃苦耐劳的同志专门从事该项工作。

(二)形成强大的舆-论引导。加大宣传力度,采取不同侧重、不同形式的宣传方式,形成全社会认可、支持移民搬迁的强大舆-论氛围和全民关注、参与的良好局面。

(三)多渠道筹措移民资金。按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、统一规划、项目捆-绑、各记其功”的原则,搞好支农资金的整合工作。引导银行信贷资金大规模向移民区倾斜。广泛动员社会扶贫力量,积极投身移民工程中来。

(四)出台移民的专项政策。由县政府统一部署,各有关部门专题研究,尽快制定出台保障移民搬迁有序、顺利实施的土地置换、户口转移、教育、医疗社会保障、补助标准、城市管理等一系列配套政策。

(五)同步建立移民后扶机制。在制定移民搬迁总体规划的同时,同步出台完善移民后期扶持政策,明确扶持范围对象,扶持标准和扶持的期限。建立灵活调整机制,加大移民区公益事业投入,健全移民社会保障体系,努力增加移民就业岗位,解决群众的后顾之忧。

近日,市发展研究中心随省政府研究室深入定边、靖边等县对白于山区移民搬迁工作进行了调研,并与市扶贫办进行了座谈。通过调研,对该项工作有了较为深入的认识,并提出一些意见和建议,供有关方面参考。

一、移民搬迁的必要性和有利因素

白于山区是陕西省三大贫困区之一,也是全国十八个重点贫困区域之一。区域海拔高度在1300-1900米之间,属温带干旱半干旱大陆性季风气候,年平均气温7.9℃,日照时间为2743小时,无霜期130天。榆林市境内白于山区总面积9191平方公里,占全市总土地面积21.1%,包括定边、靖边、横山、子洲4个县、47个乡镇、579个行政村、3620个自然村,总人口47.1万人。该区域有以下主要特征:一是自然条件较为恶劣。白于山区属典型的黄土丘陵沟壑区,地表支离破碎,沟壑纵横,沟道密度为3-6公里/平方公里;植被稀疏,林草覆盖率仅为24.6%;水土流失严重,年侵蚀模数1.5万吨左右,自然灾害频繁。二是水资源较为匮乏。该地区是资源性严重缺水区域,年平均降雨量仅为316.7毫米,主要集中在7、8、9三个月,年平均蒸发量2491毫米,是降水量的7.9倍;而且地表水资源缺乏且多为高氟水和苦咸水,地下水位一般在300米以上,人畜饮水困难。三是生产生活条件较为落后。该区域90%以上的耕地为山旱地,保蓄能力差,农业生产水平低;交通不便,电力、通讯设施落后,居住条件较为简陋。四是贫困人口较多。按照目前1600元的新标准计算,全市白于山区现有贫困人口涉及4个县、47个乡镇、436个村,数量达13.4 万,贫困面为28%。五是社会事业发展较为滞后。教育、卫生、文体广电等基础设施落后,孩子上学难,农民看病难,广大群众文化生活单调;农村社会保障制度不健全,保障能力弱。

这些问题已影响到当地群众的生产生活,进行白于山区群众移民搬迁已到了非常必要和紧迫的时候。当前,对白于山区群众进行移民搬迁面临一系列大好机遇。在主观条件方面,一是中央高度重视贫困地区移民搬迁工作。党中央、国务院把贫困区域整体搬迁作为现阶段最大的民生工程来抓,这是白于山区移民搬迁最大的政策机遇;二是省上决心大。亲自抓这项工作的落实,并明确省上设立22个亿的白于山区移民搬迁和神府煤矿采空塌陷区群众安置专项基金,这对白于山区群众来讲是千载难逢的现实机遇;三是市县乡三级积极性高。市上已将白于山区移民搬迁纳入“十二五”规划,下决心用五年时间将居住在白于山区的20万贫困人口全部搬迁,县上也制定了规划,乡镇一级积极配合,这为移民搬迁提供了坚强的后盾;四是群众搬迁的愿望强烈。通过调查,90%以上的群众表示愿意搬迁,即使是油区的群众,他们也认为从子孙后代长远利益出发,进行搬迁是迟早的事,这为移民搬迁提供了坚实的群众基础。

在客观条件方面,一是经济社会的后盾坚强。“十一五”期间,陕西经济社会发展较快,年均增速达14.9%;榆林经济社会也持续高位运行,年均增速达19.5%;靖边县进入全国百强县,定边县进入西部百强县,这为白于山区移民搬迁提供了可靠的经济保障。二是接收移民的土地广阔。我市土地广阔,国营农场、林场面积较大,安置移民空间大。三是有成功的移民搬迁经验。近年来,扶贫、以工代赈等移民搬迁工程的实施,形成了良好的工作机制,有很多好的经验和典型做法。其中定边、靖边两县实施的移民工程,得到了省上的肯定。

二、移民搬迁进展情况

从1998年实施移民搬迁以来,各级党委、政府认真贯彻落实中省扶贫政策,全力开展白于山区扶贫攻坚,截止2015年底,全市白于山区累计有3.5万贫困人口有组织进行了移民搬迁,这些贫困人口告别了饮水困难、交通不便、自然条件恶劣的贫困区域。但依然有一大批群众居住在各方面条件较为落后的白于山区。

为了改变白于山区贫困群众的生存条件,、省政府立足全局、着眼长远,决定对该区域贫困群众进行移民搬迁。2015年8月13日,赵正永到榆林白于山区调研期间指出,要切实做好白于山区扶贫开发工作,下决心、大规模推进贫困村整体搬迁。2011年3月省政府第21次常务会议通过了全省2011年至2015年白于山区扶贫移民搬迁规划,具体涉及我市4个县、47个乡镇(定边县19个、靖边县17个、横山县6个、子洲县5个);需搬迁20万人(定边县9万人、靖边县5.7万人、横山县3万人、子洲县2.3万人),每年4万人;省上按人每人补助建房费3800元、基础设施费2300元,每户补助宅基地费1000元,每个村按不超10%比例特困户每户补助1万元,市县按人各配套移民户建房补助资金2000元。

为了贯彻落实省上有关精神,从2015年下半年开始,我市就白于山区大规模移民搬迁做了以下工作。一是成立了搬迁机构。市上于2015年8月份成立了白于山区移民搬迁协调领导小组,涉及的四个县也成立了相应的组织机构。二是制定了搬迁规划。市上出台了白于山区移民五年搬迁规划,制定了2011年度白于山区移民搬迁工作方案,四个县也出台了规划和实施方案。三是分解了搬迁任务。根据五年规划,市政府与四个县政府签订了2011年搬迁责任书,将全年9866户44587人搬迁任务分解到了各县,其中定边县20000人,靖边县12798人,横山县6700人,子洲县5089人,四个县也将搬迁任务落实到了有关乡镇。四是确定了搬迁资金。今年,我市白于山区移民搬迁计划总投资22.1亿元。其中省上投入2.98亿元,市上配套4亿元,县级及部门整合9.2亿元,群众自筹5.92亿元。五是启动了搬迁工作。2011年3月24日,省政府在靖边县举行了白于山区移民搬迁启动仪式,标志着我市白于山区移民搬迁项目进入实质性实施阶段。之后,市政府先后三次召开会议,就推进该项工作涉及的具体问题进行了研究,各县也积极开展了此项工作。截至7月底,我市2011年白于山区扶贫移民计划编报完成,项目规划设计方案也已完成,42个搬迁项目全部进入土地、林地申报审批阶段,其中20个项目已正式开工建设,涉及3331户、15490人,分别占搬迁任务的47.6%、34.4%、34.7%。第二批土地、林地上报审批工作也在进行之中。已落实省级补助资金2.98亿元,市级配套4亿元,县级配套5.2亿元。

三、存在问题

白于山区群众大规模、整建制移民搬迁,史无前例,工程浩大,任务艰巨,虽然移民搬迁工作取得了一定成绩,但还存在一些困难和问题。

每年初步概算需土地在1万亩以上。2011年,省上给我市分配的总体用地指标为1.5万亩,移民搬迁的用地指标更少。

(二)移民搬迁建设用地审批手续复杂。需市上审批的集体土地报批手续就有8项,包括:用地申请、立项条件、土地勘测定界、选址意见书和可研报告等;需省市审批的林业手续也有12项,包括:申请文件、申请表、立项文件、林地所属证明、征用林地协议书、可行性报告、植被恢复措施和环评报告等。如这些手续按正常报批,一年之内都很难完成审批,严重制约着移民搬迁工程的实施。同时,由于省上移民计划下达较晚,也直接影响土地、林地申报审批工作。

(三)群众自筹资金较为困难。实施白于山区大规模移民搬迁政策出台后,省市县三级虽然加大了补助力度,但需要群众自筹的资金数量还很大,就拿2011年我市白于山区移民来说,根据省上下达的任务,共要搬迁群众9866户44587人,需群众自筹资金5.92亿元,人均13277元。而居住在白于山区的这些群众大部分属于贫困人口,让他们人均自筹上万元的资金难度较大,实行异地搬迁和县城及小城镇安置的移民需要投入更大。

(四)缺乏相关配套政策。移民搬迁涉及众多老百姓的长远利益,搬迁工程浩大,时间跨度长,涉及许多政策的'配套和相关法律的衔接,如各种政策性补贴的享受时限,户籍的迁出管理、林地的置换、移民就业、医疗和社保等,没有明确的政策规定。在实施大规模移民搬迁的同时政府相关的配套政策滞后,老百姓难以吃上政策定心丸,将影响项目的顺利实施。

(五)搬迁后实现增收难度大。白于山区群众原来居住的地方山大沟深,土地广阔,土地情结较重,实行异地移民搬迁后,搬入地土地面积较少,根据定靖两县来看,一般为人均2亩土地,农民离开原来的环境后,由于耕地减少,将会出现一大批剩余劳动力,如何提高有限土地的产出率,合理转移劳动力,将直接影响农民增收,如解决不好,可能会因搬迁户没有稳定的收入来源、生活环境不适应等原因,导致出现搬迁致贫、搬迁返贫和移民回流等问题,甚至也可能出现一些难以预料的问题。

四、几点建议

实施好白于山区移民搬迁,实现的将是群众得实惠、政府得民心和生态得改善的“三赢局面”。笔者通过调研,有以下几点建议。

(一)在确保移民搬得出方面。

1、积极争取用地指标。一是由市政府出面,联合延安市政府共同省政府争取将移民搬迁项目建设用地计划单列、单批,不再受项目所在县用地计划限制,以解决土地供应不足问题。二是争取省扶贫办、国土资源厅、林业厅等部门和单位出台简化扶贫移民建设用地审批手续文件,加快审批进度。

“双赢”。五是学习陕南模式,成立由市县财政部门和市属国有企业共同出资的移民搬迁公司,公司的资金主要用于各县移民搬迁工程资金的周转。六是引入市场机制,鼓励多元投资,对进城入镇落户的农民,把安置移民小区建设与商品房开发有机结合起来,允许用土地出让金等增值收入来弥补搬迁安置房建设资金,并积极探索提供购房按揭贷款政策。七是广泛动员社会力量参与移民搬迁,严格落实在白于山区从事资源开发的国有企业的社会责任,促使这些企业在资源开发过程中,积极参与当地移民搬迁。

3、加快工程建设进度。充分发挥县乡两级政府和市扶贫等部门的作用,全面发动群众,加快项目实施进度,提高工程建设质量,确保项目能按计划完成,群众能如期搬入新居。同时,制定相应的措施和办法,解决好少数移民户过渡时期的生产生活困难。

(二)在确保移民稳得住方面。

1、对就近搬迁的农民,保证他们对原来土地的承包权不变,让他们不离开赖以生存的土地;对异地搬迁的农民,通过土地开发整理,实现人均2亩以上的高标准农田,并保证他们对原来土地的承包权5年内不变;对搬入城镇的农民,鼓励他们进入二三产业,并保证他们对原来土地的承包权5年内不变。

2、加强移民区道路、安全饮水、能源沼气、电力等基础建设,改善农民基本生产生活和当地生态环境,把移民区建成具有示范作用的社会主义新农村。

3、切实加快移民点科技、教育、医疗、文体、社保等公共服务设施建设,完善农民最低生活保障、农民养老保险、农村灾害救助、农民工权益维护、新农合等制度,真正使移民劳有所得,学有所教,病有所医,老有所养,防止移民返迁。

(三)在确保移民能致富方面。

1、制定符合当地发展的产业扶持中长期规划,大力扶持设施蔬菜、草畜、林果等产业发展,拓宽搬迁群众增收渠道。

2、积极利用“雨露计划”这一资源,大力组织实施移民实用技术培训,增强移民的就业和创业技能,并组织移民有序外出务工,大力发展劳务经济,增加农民工资性收入。

3、按照市场经济的原则,依托科技进步,着力培育和扶持一批从事农畜产品生产、加工和销售的农业龙头企业,提高农产品附加值。同时,大力发展二三产业,吸引移民剩余劳动力就业。

(榆林市发展研究中心 张志进)

库区移民调研报告

全国第三大水电站——向家坝电站建设淹没云南省绥江县沿江4个乡镇、22个村、153个村民小組,淹没国土总面积34、6平方公里。绥江老县城和沿江3个集镇整体迁建,近6万移民要搬迁后靠安置。自启动移民搬迁安置工作以来,全县刑事案件发案率较往年相比明显上升,直接影响到社会稳定和经济发展,为有效预防和减少犯罪发生。笔者通过认真调查,试就全县刑事案件高发的原因及对策进行浅议,供各位同行商榷。

今年1至9月份共受理审查起诉刑事犯罪案件70件131人,比20xx年同期的47件101人上升了23件,上升幅度达48.9%、,比20xx年同期的40件73人上升了30件,上升幅度达75%;其中侵财案件33件76人,占案件总数的47.1%,比20xx年同期的侵财案件24件63人上升了9件,上升幅度达37.5%;侵犯人身权利的案件10件13人,占案件总数的14.3%,比20xx年同期的侵犯人身权利的案件6件12人上升了4件,上升幅度达66.7%。其主要特点:

一是盗窃案件上升幅度大。今年受理审查起诉盗窃案件23件38人,比20xx年同期的17件49人上升了6件,上升势头凶猛,占刑事发案的主要部分,主要是盗窃机动车,盗窃建设工地上的建筑材料等等。

二是伤害案件上升幅度大。今年受理审查起诉伤害案件9件12人,比20xx年同期的6件12人上升了3件,占刑事发案的12.9%。主要是大量的工程建设很容易引发纠纷和摩擦,常因鸡毛蒜皮的琐事,意气用事,大打出手,有的则缺乏维权意识,不善于寻求援助或找不到诉求和解决问题的途径和方法,由受害者转变为加害者。

三是作案成员的主体明显,多为社会闲散人员和外来人员,且犯罪呈现低龄化。受理审查起诉131人中未成年人有11人,占总人数的8.9%。18至30岁的有34人,占总人数的26%。外来人员有26人,占总人数的19.8%。

四是出现了新类型案件,今年合同诈骗案猛增,合同诈骗案有4件4人,而且涉案数额巨大。

一是自向家坝电站建设启动以来,大量的移民安置工程建设,导致大量无文化、无行业特长的外来人口为求生存涌入绥江县。由于工程实行层层转包,一些承建商无故欠薪,民工的生活得不到保障,民工依法维权意识缺乏或者维权成本高,往往以暴力手段维护自身的合法权益,从而导致伤害案件易发、高发。如家住四川省华蓥市永兴镇鲤鱼村4组43号的黄某某在得知有大量工程建设的情况后来到绥江,因自己又无特长只能在建设工地靠苦力维生。20xx年11月11日上午8时40分许,在绥江县新城区a14地块42号楼工地向华蓥建筑公司负责人向某某讨要10月份工资时,双方发生斗殴,黄某某持随身携带的水果刀将周某某、向某某、何某某、何某某刺伤,周某某在被送往医院途中死亡,其余三人不同程度受伤。现此案正在审理当中。

二是大批移民搬进新区,小区的建筑属敞开式,移民群众的机动车成为违法犯罪分子夜盗的主攻目标。今年受理审查起诉盗窃案件23件38人中,其中盗窃机动车13件,占盗窃案件总数的56.5%。如余某某、余某、余某某、姚某某、张某某、唐某某都是绥江新城建设被征用土地的移民,在迁入新居后从20xx年7月8日晚至7月18日晚上分别在新城a区、b区移民房楼下共盗窃摩托车5辆。现6人均被处以刑罚。

三是云南建工集团加入绥江县的移民工程建设,在建设中对建筑材料的管理不善,给很多好逸恶劳、无所事事的犯罪分子有可趁之机,有很大一部分青年人,好吃懒做。白天蜷缩在出租房里睡懒觉或者在网吧混日子,夜晚则是“两抢一盗”案件的主角。如李某、黄某某、余某、余某某在20xx年2月至4月在新县城a区、c区等地块时分时合共盗窃作案10次,盗窃建设工地上的扣件、钢筋等价值11000余元,就如李某所说“绥江县晚上到处是黄金,只要你愿意捡,每晚可捡到上千元”。又因为建筑材料被盗窃后承建单位认为数量不是很大也不报案,导致公安侦办案件难,很多案件即使抓获了犯罪嫌疑人,但因无人报案找不到实主,加之工程建设一天一个样,犯罪嫌疑人也找不到所盗地点,使案件侦查不了了之。

四是拆迁安置等原因。目前政府对移民的出路问题只能单纯用安置费来解决,还没有用发展的眼光来制定政策,解决移民长期生存问题。导致大量的移民成天无所事事,精神空虚,业余生活贫乏,活动空间狭小,加上受教育程度低,遇事冲动,逞强好胜。为求生存有可能自觉或不自觉地违法犯罪。

五是由于绥江县人民政府对工程总承包给云南建工集团,很多建筑商在云南建工集团手中又进行再次转包,导致很多犯罪分子以工程承包为名进行合同诈骗。骗取受害人的合同承包保证金。今年仅受理合同诈骗案就有4件4人,而且涉案数额巨大。导致很多受害人工程没做上,还赔上了巨额保证金。

刑事政策的核心是犯罪预防,而犯罪预防是一项社会系统工程,仅靠政法部门有限的警力远远不够,还需要全社会共同参与,群策群力,群防群治,才能服务地方经济发展,才能确保社会和谐稳定。

(一)在大力发展经济的同时,提高移民大县的综合素质,加强移民的文化教育,增加就业机会。随着向家坝电站建设,新城搬迁,县城周边大量移民丧失土地,劳动力过剩,因政府对劳务市场的管理不到位,这些剩余劳动力不能被及时吸收安置,造成社会闲散人员猛增。只有采取上夜校、技能培训等多种形式,加强对新进城人员的文化教育、科技致富能力的培养,丰富他们的现代科学文化知识,掌握一技之长,以达到全面发展全县经济的目标,从源头上遏制刑事案件的发生。

(二)加强法治宣传和道德教育,努力提高移民的法治观念和法律意识。

在普法教育中要围绕新城建设的实际,通过送法下乡镇、带案下乡镇,把与群众密切相关的法律讲深讲透,努力提高全县人民的法律意识,营造学法、懂法、用法、守法、护法的良好氛围,增强防范意识,争取实现“办理一案,教育一片”的法律效果和社会效果。同时,加强道德教育,树立社会主流道德和正确的价值观,帮助人们完成价值观念的转变和更新,促使人们自觉遵守社会公德,从而在民风民俗、兴趣习惯、工作爱情、婚姻和家庭等方面形成良好的社会风尚,从根本上杜绝犯罪的发生。

(三)群防群治,树立群众安全防范意识。

1、建设诚信政府,考虑移民的利益和出路问题。

针对目前因拆迁安置等原因引发的案件,政府首先要查找自己工作中存在的不足和失误,拆迁安置的政策要长期稳定,不能朝令夕改、尺度各异。对移民的出路问题不能单纯用安置费来解决,必须以长远、发展的眼光来制定政策,解决移民长期生存问题。拆迁安置做到公正、公平、公开。这些案件的数量尽管不多,但一旦爆发,涉及面很广,往往影响到社会的稳定。

2、建立科学的考核体系,实施宽严相济刑事司法政策。

对各部门的业绩考核要科学规范,引导相关部门依法行政,自觉维护法律的尊严。对犯罪分子在强调坚持严打方针的同时,实施宽严相济的刑事司法政策,最大限度地化消极因素为积极因素。集中力量打击严重犯罪,挽救失足者,从根本上缓解社会冲突,减少社会对抗,实现法律效果和社会效果的有机统一。

3、高度重视“两抢一盗”案件,做好防范和和打击工作。

“两抢一盗”案件具有多发性、反复性和长期性的特点。要高度重视,加强防范,力争抓现行,最大限度地防止此类案件的发生。要加大宣传力度,树立市民群防群治的意识。针对目前“两抢一盗”案件的高发,教育市民做好防范工作。以漫画等群众喜闻乐见的形式把防范措施通过报纸报道、电视台播放、发放宣传册等渠道加以宣传,减少案件发生的机会。针对目前一些犯罪的新动向,应分析原因,总结经验,主动对特定群体进行宣传,不给犯罪分子以可乘之机。

4、建立激励机制,动员全民参与。

绥江县新城建筑大部分属于敞开式住宅,由于现在城市规模扩大,迁入新居后大量居民的主要交通工具就是摩托车,所以盗窃摩托车案发率高。公安机关在现有警力不足的情况下,可以引导群众自发成立联防组织或者自愿出资聘请保安加强巡逻,确保群众的生命财产安全。同时政府可以采取一定的激励方式,给治安环境良好的'物业管理人员以一定的奖励。

(四)动员社会力量帮教犯罪青少年,给他们以重新做人的机会。

要给适用缓刑、管制的青少年罪犯以提供劳动改造的机会,要帮助他们用爱填充生活。引导他们形成健康向上、勤俭自强、互帮互助、诚信友爱的生活模式,避免消极偏执、麻木冷酷的生活方式,在帮助他们树立正确的人生观和价值观,明白什么该做,什么不该做,从而预防和减少犯罪的发生。要动员相关企业、社区等社会力量成为青少年罪犯重返社会的中坚力量。

(五)加强对废旧回收市场的管理,从源头上预防犯罪。

绥江老城撤迁,大量的废旧回收公司相继开业,相关部门要加强对废旧回收市场的管理,政法部门要加大对收购赃物的打击力度。

总之,犯罪的产生,除了制度上存在着一定的漏洞,还有多方面的原因。犯罪是无法避免的,但犯罪现象是可以控制的。我们深信,通过一系列的措施可以使犯罪现象减少,促进社会的和谐发展。

移民工作总结报告

20xx年移民核减人口数29人,第一季度发放1709户、5035人、资金75525元,20xx年第二季度发放1709户、5035人、资金75525元,20xx年第三季度发放1709户、5035人、资金75525元,20xx年第四季度发放1712户、5035人、资金75525元。

20xx年街道4个村的移民项目已全部完成,资金全部到账并全部发放。项目点整洁有序、公示牌完整、软件资料和公示内容齐全。

村20xx年第一批项目村九组水塘维修及环境整治工程,完成50%。20xx年第二批项目村八组村庄整治工程,已完成,预拨资金15万,软件完成,准备申请验收。

村20xx年第一批项目一组灌溉塘及沟渠维修工程已完成80%。20xx年第二批项目五组防洪堤加固及沟渠维修工程已完成90%。

村20xx年第一批项目村五组灌溉水塘维修工程,资金全部到账并全部发放,项目点整洁有序、公示牌完整、软件资料和公示内容齐全。20xx年第二批项目街道集镇南拓新建房后道路及雨污水工程,工程已完成,软件完成,准备申请验收。20xx年第二批项目村十组三处村庄整治工程,工程完成90%。

钱村20xx年第一批项目钱村三组东侧生产、生活用水塘修建工程,工程已全部完成,预拨资金20万,软件完成,准备申请验收。20xx年第二批项目钱村七组水塘维修工程,工程已完成90%,预拨资金12万。

20xx年街道小额贷款贴息资金4.5万元,补贴移民46户,20xx年街道小额贷款贴息资金4.5万元,补贴移民52户。

20xx年街道困难移民慰问金31000元,慰问移民87户,资金已全部发放到位。20xx年街道困难移民慰问金31000元,慰问移民103户,资金已全部发放到位。

移民工程报告模板范文

20xx年,州扶贫和移民工作局党建工作在州委的正确领导和州委组织部、州直属机关工委的关心指导下,深入贯彻落实党的第十八大、省委第xx届三次全会、州委十届四次全委会精神,按照“抓支部打基础,抓班子带队伍,抓亮点求突破”的工作理念,紧紧围绕“长治久安,跨越发展”这一主题,牢牢把握“扶贫开发和水电移民工作”以及“党政班子队伍建设”两大任务,使局支部党建工作取得了一定实效。现将我局党支部半年党建工作总结如下。

今年以来,我局按照州委的要求和州委组织部的具体安排部署,根据州直工委要求,结合单位工作实际,以加强党的基层组织建设为重点,以创_建工作机制、组织形式和活动形式为主线,认真开展“实现伟大中国梦,建设美丽生态和谐幸福新”主题教育活动和基层党组织“三分类三升级”活动,积极争创“五个好”先进基层党组织和争当优秀_员,努力形成“抓两头促中间、以点促线成面、推进整体发展”的工作局面,努力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的创先氛围,积极探索扶贫移民局党建工作的新路子,为促进我州扶贫开发和水电移民事业健康协调发展提供了良好的组织保障。制订了在20xx年开展基层组织建设年活动各阶段的工作计划和任务,坚持把理论学习作为新时期加强领导班子建设,提高领导干部素质的一项重要内容,力求在指导实践、推动工作上取得新的进展。

为确保将支部的各项工作落实,支部通过充分发挥支部党员的积极性,集思广益,拓展工作思路,创新工作方式方法,全面落实基层组织建设年活动中各阶段工作计划。

(一)积极开展“实现伟大中国梦,建设美丽生态和谐幸福新”主题教育活动。

一是州委《关于在全州广泛开展“实现伟大中国梦建设美丽生态和谐幸福新”主题教育活动的意见》出台后,我局党组高度重视。及时成立了以局党组书记、局长周道君为组长,各党组成员为副组长的主题教育领导小组,设立了局主题教育活动办公室,由副局长、党组成员、支部书记曹阳任主任,落实2名工作人员;经局党组会议研究印发了《州扶贫移民局“实现伟大中国梦、建设美丽生态和谐幸福新”主题教育活动实施方案》,《方案》对活动分阶段宣讲重点及宣讲方式、内容和要求进行了明确。二是根据州委主题教育办要求,结合扶贫移民工作实际,局办确定了宣讲内容。收集、印发“实现伟大中国梦建设生态和谐幸福新”主题教育活动学习资料推荐篇目,做到了人手一册;三是主题教育活动开展以来,我局先后4次专门召开会议组织干部职工学习“主题教育活动”相关文件精神,130余人次干部职工参加了学习。领导干部上党课2次,下基层宣讲2次80余人次干部职工参加了学习。成立了2个宣讲工作组赴道孚、九龙、石渠县扶贫移民局开展宣讲,召开宣讲会议4次,接受宣讲人员380余人次。为丰富学习讨论活动,升华思想认识,组织全体党员干部结合自身本职岗位作出了工作承诺30人次,主动示诺践诺。开展了1次“为国家,我奉献什么”,“为社会,我应做什么”,“为自己,我要做什么”的“三问三为讨论”活动,参与人数40人;开展“争当知法守法好公民”讨论1场次,参与人数25人;开展专题交流座谈会3场次,参与人数52人。同时,积极组织参与州直工委主题办举办的“我的梦、中国梦”主题交流宣讲活动、“实现伟大中国梦、建设美丽生态和谐幸福新”主题教育宣讲会、知识竞赛、征文比赛和“学习感悟、万人签名”活动,进一步凝聚了共识、增强了责任。

(二)认真开展“三分类三升级”活动。

一是在2017年工作的基础上,按照晋位升级的实施方案,针对自身存在的不足和薄弱环节,切实围绕基层组织建设年活动中制定各类党组织具体分类和升级的指导标准,按照“先进党组织重在巩固提高,力求新高度;一般党组织重在比学赶超,迈上新台阶;后进党组织重在整顿转化,实现新面貌”的党组织分类的党建工作要求,明确开展“三分类三升级”活动各阶段的年度目标任务。二是按照州直工委关于做好机关基层党组织与农牧区党支部“结对”联建相关精神,我局党支部每季度召开一次工作会,统筹协调解决根基村党支部需要解决的问题,建立了目标跟踪机制,设立了帮扶台账,实行全程跟踪、动态管理,着力推动“挂包帮”活动与创先争优工作相融共进。同时,加强根基村党员发展工作,把农村村组干部、致富能手、退伍军人纳入发展党员对象,并把发展党员与乡、村后备干部的培养结合起来,采取集中轮训与分散培训、理论教育与党日活动、思想教育与实践锻炼相结合等多种形式,组织入党积极分子认真学习马列主义、_思想特别是_理论和_同志“三个代表”重要思想。为改善党员队伍结构和保障发展质量,我支部加强入党教育,严审把关,重点放在加强对机关党员干部的管理和教育上,坚持支部书记对问题党员谈话制度,切实加强了我局支部的党员队伍建设力度。

(三)深化“四好”班子创建活动。

按照州委“四好”活动新的内容要求,制定了年度工作要求,增添新措施,全面提高党员干部素质,改进作风,增强团结,进一步健全、完善了各项规章制度,推动“四好”活动更落实、更深化、更富有成效,进一步解放思想,更新观念、与时俱进、勇于探索、不断开拓理论和实践的新境界,坚持理论联系实际,一心一意谋发展,聚精会神抓建设,全心全意为扶贫,做到清正廉洁,自觉地与各种腐败现象作坚决斗争。

(四)扎实开展“五个一”活动。

一是加强组织建设。局党支部根据实际,认真组织本支部的“五个一”活动,制定了切实可行的工作计划,成立了相关机构,明确目标、细化措施,并由宣传委员和群工委员负责此项工作。二是创造文化环境。我局支部积极筹备建立职工书屋、阅览室、机关文化活动室,为全局干部职工创建良好的文化环境和学习交流的平台。三是培养文化队伍。通过组织职工文娱活动,积极发掘、培养文化爱好职工,组织、引导和培养职工建立机关文化队伍,为他们提供帮助和条件。

(五)认真开展党务公开工作。

移民工程报告模板范文

水库库区移民安置及扶持调查报告_____县_水利建设、功在当代、利在千秋。相应配套的移民安置则是一项复杂的系统工程,移民安置存在的一些问题与制约因素,成为制约经济社会发展的“瓶颈”。

近年来,水库库区移民上访频繁出现,居高不下,呈现出越发激励的趋势。为全面把握水库库区移民上访维权活动的新动向,正确分析当前水库移民频繁上访的根本原因,按照省、地_关于做好水库移民及后期扶持问题的指示,我局组成调研组,对全县水库库区移民安置及扶持情况进行了调研,为切实解决移民信访问题提供了可靠的现实依据。

一、移民及安置的现状与分析1984年以来,我县共修建大型水库4座,中小型山塘水库53座,水库储水总量达亿立方米,水面覆盖约万公顷。水库主要分布在海拔800米以上高坡地带,用途为灌溉农田。

由于水库水面覆盖面广,导致在修建水库的过程中,移民462户,1532人。从移民安置情况来看,水库移民原地安置262户,占移民搬迁总户数的,异地安置187户,占移民搬迁总数的,全家外出(当时只剩下1人)13户,占移民搬迁总数的。

水库移民原地安置户中成为养殖户的8户;异地移民搬迁户中,城镇人口比率达26;大部分移民户生活处于贫困阶段,有305人是全县今年要解决温饱问题的对象。从群众来信来访情况来看,1992年以来,涉及水库移民的信访问题为63件,占信访总量的8,其中:反映意见的13件,占21,要求兑现水库淹地补偿的20件,占32,要求妥善安置移民的30件,占47。

从调研情况来看,水库移民搬迁安置呈在以下五个方面的问题:一是生存条件恶劣。由于当时重工程建设,轻安置,库区移民仓促搬迁,没有得到妥善安置。

目前,库区尚有6多个村只通简易公路,1个移民组不通闭路电视,13个组不通移动电话,没有完全解决人畜自来水供应,行路难的问题普遍存在。受交通、信息等因素长期制约,库区移民就业岗位和就业区域难于拓展,就业基础较为薄弱。

二是人地矛盾突出。库区蓄水后,留给库区移民的尽是山地陡坡,30度以上的山地占陆地面积的60,有12的地表是无法开垦的石灰岩地和陡坡,人地矛盾较为突出,大量劳动力闲置无事,移民迫切需求寻找新的就业门路,寻找新的经济收入来源。

三是产业发展滞后。没有强劲、稳固的产业优势,辐射的范围比较窄,占有的市场份额比较少。

四是主观因素制约。除外部条件外,库区移民就业也受到自身素质的制约。

主要表现在思想观念陈旧,局限并满足于传统的生产和生活方式,不敢、不愿面向并投入新的就业。技术素质较低,适合的就业岗位和领域十分有限。

导致大部分移民生活贫困,频繁上访的原因主要体现在以下方面:一是受耕地资源的制约,移民安置点过于分散。水库工程一般位于山区,因山高坡陡,加之盲目开垦,水土流失严重,移民环境容量过分透支。

为了分得“口粮田”,移民安置点不得不“大分散小集中”,不利于产生聚集效应和规模效益,限制了移民产业的发展和移民生活水平的提高。二是受移民资金投入不足的限制。

水库工程建设征地移民投资大,已成为影响工程建设的重要因素。为此,往往强调移民为国家建设作贡献,仍实行前期补偿补助,后期扶持的“持久战”,而不是采用更偏重于移民利益的赔偿标准。

由于前期移民资金投入不够,后期扶持的力度和管理不到位,规划用以安置移民的资源配置与移民实际需求差距大,移民生产生活水平的恢复和提高存在诸多困难,长时间得不到彻底解决。三是受移民掌握先进工农业技术的限制,移民生产水平落后。

二、三产业规划难以付诸实施,移民工业化水平滞后,降低了移民收入。四是受前期工作深度与精度的限制,移民规划与实施矛盾仍然存在。

五是受法律、法规和技术规范不健全的限制,加大了对移民政策理解和把握的难度。

二、对解决移民信访问题的几点思考解决好库区移民的就业问题,既是增加移民收入的前提,也是维护库区稳定的关键所在。可以从三个方面下功夫,逐步解决好库区移民的就业问题。

(1)开发山水资源,靠提高农业的承载能力实现就地安置库区山林、草地、水面资源丰富,生产木材、茶叶、水果,发展鸡、牛、羊、鱼、生猪养殖有得天独厚的条件。只要充分开发和利用,就能形成新的就业岗位,产生新的效益。

要用先进的生产要素改造传统农业,带动和促进库区移民推广和运用农业的标准化生产技术,发展精细农业、规模农业,发展种养专业户、重点户。因地制宜调整农业结构,提高农产品品质和效益,调动移民在现有土地上投资、投劳的积极性,充分挖掘现有资源,提高农业的承载能力。

同时,要大搞山地开发、水面开发,提高荒山、荒地和水面的利用率,确保生产资源的可持续发展。

(2)、发展二三产业,靠产业升级吸纳剩余劳动力发展劳动密集型的农产品加工企业和流通服务业,加快二三产业发展,促进库区移民的非农就业。一是扶持龙头企业,造就“职员”式移民。

要依托库区丰富的资源优势,扶植和发展竹木、茶叶、水果等农产品加工龙头企业,按照“公司基地”、“订单农业”的合作生产模式和风险共担、利益均分的联接机制,按照企业的生产要求和方向,指导和管理移民,发展专业生产、合作生产、规模生产,促使移民转换角色,成为企业生产第一线的员工。二是搞活商贸流通,造就“商人”式移民。

库区移民调研报告

为了全面准确了解掌握全市大中型水利水电工程移民后期扶持情况,由市移民局牵头,联合财政、水利、电力等部门,于xx年8-9月对全市辖区内的大中型水利水电工程移民后期扶持情况展开全面调查,现将调查情况报告如下:

(一)工程概况。

1、已建的水利水电工程:

(1)已建装机容量2.5万千瓦以上的大中型水电站有沙溪流域的安砂、贡川、竹洲、斑竹、城关、高砂、沙溪口;金溪流域的池潭、良浅、孔头、范厝、漠武;尤溪流域的水东、雍口;大田的成益(六角宫)以及闽江流域的水口等16座,总装机容量244万千瓦。其中坝址库区全部在我市辖区内的有13座,装机容量74万千瓦,部分库区在我市的有3座,即:水口水电站库区我市占8%,沙溪口水电站库区我市占66%、漠武水电站库区我市占30%。

(2)已建装机容量在2.5万千瓦以下库容1000万立方米以上的水利水电工程有明溪蒙州、水口,永安上坂、鸭姆潭,清流嵩口坪,尤溪双剑潭,建宁合水口等7座,总装机容量4.87万千瓦;总库容1.2624万立方米。

(3)已建库容1000万立方米以上的水库有三元东牙溪,沙县官昌,大田坑口,明溪芦下坡,清流琴源,宁化泉上、桥下、砂坪、隆陂,尤溪南溪、双里、柳塘,将乐小王,泰宁水埠等14座,总库容2.4715万立方米。

2、在建的水利水电工程:

(1)在建装机容量2.5万千瓦以上的大中型水电站有尤溪街面,永安西门,三元台江,将乐大言、黄潭等5座,总装机容量41.1万千瓦。

(2)在建装机容量2.5万以下库容1000万立方米以上的水电站有永安丰海,装机容量2.4万千瓦,总库容0.17万立方米。

3、拟建的水利水电工程:

(1)拟建装机2.5万千瓦以上的大中型水电站有尤溪坂面、汶潭、将乐高塘等3座,总装机容量11.5万千瓦。

(2)拟建的水库有黄砂坑、沙洲、石坂桥等3座,总库容1.3968亿立方米。

(二)移民安置与生产生活情况1、移民安置情况:全市已建的水利水电工程移民有96558人,其中1986年以后新建大中型水电站库区移民24517人、中央直属水库库区移民57940人、市内水库库区移民15273人。安置方式以库周后靠农业安置为主,淹没总土地面积23.7292万亩(不含在建6.1017万亩),其中耕地面积8.1109万亩(不含在建1.8118万亩)。

2、移民生产生活情况:

(1)移民开发性生产迅速发展。随着三溪流域水资源的不断开发利用,我市库区经济的优势逐渐凸现,水电站库区后扶基金的投入,改善了库区移民的生产生活条件,为区域经济发展创造了良好的条件。

(2)移民生活环境不断改善。各库区县注意把实现小康村和小康精品村建设同改善和提高库区移民生活水平结合起来,努力改善移民安置区的道路交通,供、排水系统,边坡稳定等基础设施,库区清洁能源沼气工程建设等,通过几年实施,完成库区道路硬化近100公里,建造和改造自来水厂125座,铺设供水管道240公里,基本实现库区人畜饮用水卫生,移民门前道路硬化率达50%以上。

(3)移民素质不断提高。我市每年从库区后扶基金中提取一定比例用于库区移民实用技术培训,制定工作方案,抓好培训落实,市库区移民开发局每年组织1-2期全市性的生产技术培训,各库区县(市、区)根据具体情况抓好培训,市、县两级共举办培训班51班次,培训移民3520人次。

(4)移民贫困户逐步脱贫。我市根据库区具体情况,采取“村提名、村民公认”的办法在移民村中推选贫困户,并进行扶持,扶持贫困移民发展特色产业,对移民贫困户生产项目的补助进行量化,引导移民增强自我造血功能。经过几年的扶持,大部分的贫困户已脱贫,并走上致富之路。

(三)移民后期扶持情况。

1、后期扶持政策。

(1)我市1986年以后竣工投产的大中型水电站实施后期扶持政策,根据(福建省水电站库区后期扶持基金征收使用管理规定),从1996年1月1日(或水电站机组发电进入商业运行之日起)设立后期扶持基金,基金从征收之日起,按各水电站供电量每千瓦按0.5分的标准提取,连续提取xx年,提取的后扶基金用于扶持移民发展生产,解决遗留问题。

(2)我市1986年以前建成的中央直属水库根据国家有关部门的规定,xx年以前实施库区维护基金政策,从xx年起按六年规划要求,实施库区建设基金政策。

(3)装机容量2.5万千瓦以下水电站、库容1000万立方米以上的大中型水利水电工程未实施后期扶持政策。

2、后期扶持基金征收及使用情况。

我市各库区征收后期扶持基金的时间不同,据统计,全市大中型水电站从1996—xx年8年间共征收后扶基金5903.191万元,扶持生产、生活项目884个。中央直属水库截止xx年,投入维护基金2206万元。xx年又有98个项目列入国家建设基金项目,总金额800.9万元。

从调查情况看,我市库区经济发展与移民生活存在不少问题,主要是社会经济发展不平衡。不同库区之间存在相同之处,也有许多不同点,大型水电站库区水口、沙溪口相同之处是库区都在国道、省道边,交通方便,各项基础设施较完善,移民的收入来源主要依靠发展私企和第三产业。如沙县青州镇5个库区村移民依靠发展私企和第三产业,人均纯收入达2961元,比建库前生活水平明显提高。不同时期建成的库区情况各不相同,近期建成的库区基础设施较完善,补偿比较到位,对移民生产生活影响较小,后期扶持基金征收后可用于移民发展生产,改善生活。早期建成的特别是中央直属水库,库区多数基础配套设施不完善,后期扶持库区维护基金和建设基金主要用于完善基础设施,真正用于发展生产的资金极为有限,由此,造成各库区之间发展不平衡。由于我市多数库区较偏僻,本来就比较落后,再加上库区建成后给移民生产、生活造成许多不便,尽管库区有后扶政策予以扶持,但与库区周边乡(镇)、村相比生活水平总体差距较大。据统计全市库区移民收入总体低于全市平均收入500-1000元。库区移民的教育、医疗条件也相对落后于周边地区。此外,还有库区移民文化素质普遍偏低;农业生产资源不足;部分库区后扶基金征收年限已接近xx年,而移民遗留问题还很多,需要进一步扶持等。

市委六届九次全会提出,力争提前三年实现全面建设小康社会的奋斗目标。根据目前调查,相距甚远,必须引起重视,切实采取有效措施,加速我市库区经济的发展,加大库区移民的工作力度。

结合我市库区实际,制定##市实施库区移民再就业(培训就业)工程计划:xx-xx年,全市库区每年开展移民职业技能培训不少于500人次,力争每年新增转移库区农村移民劳动力300人以上;每年开展移民实用技术培训不少于3000人次,参加培训的移民普遍掌握1-2项农业实用技术;库区移民劳动就业率逐年递增,至xx年就业率达90%以上。

(二)开展创建“平安##库区”活动。

通过五年的努力,全市90%以上的库区移民安置地达到“平安##库区”标准,实现“三个下降、四个提高、五个无”的目标。即:“三个下降”:移民集体上访人次明显下降,越级集体上访和重复上访数量明显下降,来信来访人次明显下降;“四个提高”:移民来信来访处理效果和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高,紧急情况的处理能力明显提高,库区社会动态捕捉能力和治安防控能力明显提高,库区经济社会协调发展、移民收入稳步提高;“五个无”:无出现移民聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的群体性的事件,无故意阻挠水电站工程施工,无进京集体上访,无到省重复上访,无出现人为重大事故案件。

(三)制定处置紧急情况工作预案。

为了有效处置我市库区移民紧急情况,降低紧急情况造成的危害,维护党和国家机关正常工作秩序和库区的安定稳定,必须制定市移民局紧急情况处置工作预案。

由于我市地处山区,因历史原因遗留问题很多,仅靠后期扶持,xx年时间难以使移民的生活水平达到或超过原有生活水平,有关部门要对库区移民进行永久性扶持。

(五)完善水利水电工程后扶基金的征收。

装机容量2.5万千瓦以下水电站、库容1000万立方米以上的大中型水利水电工程(目前未实施后期扶持政策),上级有关部门应参照大中型水电站及中央直属水库的管理办法,征收水利水电工程后扶基金,扶持水库移民发展生产,改善生活。

(六)建立和完善库区移民养老保险制度。

由于我市库区多在较边远的乡村,库区生产生活条件差,部分移民无稳定收入,应逐步建立库区移民养老保险制度,让移民老有所养。

移民工作总结报告

市计划任务3058人,我区出台了《区关于实施贫困群众搬迁移民扶贫工程的工作意见》。

二、主要做法。

1、宣传发动,让移民政策深入人心。年初,区、乡分别召开移民扶贫工作动员大会,传达上级移民扶贫政策精神。同时,印制宣传手册和宣传单,发至全区有关村、组,让广大群众熟悉了解进城进园移民政策的有关规定。

2、成立移民扶贫领导小组及办事机构。成立了由区政府区长为组长,区分管领导为副组长,扶贫和移民办、财政局、国土资源局、农工部、规划建设局、房管局、交通局、水利局、教育局、卫生局、民政局、文化局、公安局、蓉江街办、经开区、镜坝镇及其他乡镇单位主要负责人组成的进城进园移民扶贫工作领导小组。各乡(镇、街办)也成立了相应的组织机构,我办成立了以单位一把手为组长,分管领导为副组长的进城进园移民扶贫领导小组,并抽调精干力量组成移民工作办事机构,专门负责此项工作,同时明确责任,责任到人。

3、落实了移民搬迁计划,制订了移民扶贫工作方案。省、市下达我区移民搬迁任务后,我们严格按规定程序申报、审批、公示、确认移民对象。同时,结合实际,制订并印发了《区xx年度贫困群众搬迁移民扶贫工作实施方案》,确保了移民扶贫工作有条不紊、有章可循地开展。

4、执行移民政策、严格把好五道关。在工作中我们主要围绕把好五道关而开展。一是严把调查摸底关。在调查中工作组深入迁出点广泛进行,把符合移民搬迁条件的自然村组及有意愿搬迁的群众进行造册登记。二是严把搬迁对象核查关。对符合移民搬迁的农户,实地核查搬迁条件及搬迁人口,对照实施方案中的搬迁对象条件,对不符合条件的一律给予核减。三是严把审批程序关。对符合移民搬迁条件的农户,经群众民主评议、村乡(镇)审查,两次张榜公示无异议后,经区移民扶贫领导小组集体审批。四是严把资金发放关。对移民资金的发放,实行“阳光操作”“封闭管理”,根据移民建房进度,资金分批次直接拨付到移民户的“一卡通”。五是严把建房质量关。要求建房必须选址在远离灾害点的地方。并在分户建房中,加强了质量监督,进行定期检查,确保建房质量。

5、加大移民后续扶持,确保移民富得起。搬迁是手段,致富是关键。我们把进城进园移民劳动力培训转移列入农民培训和扶贫雨露计划,对搬迁移民每户至少培训一名实用技术。同时,把移民后续扶持纳入社会扶贫工作中,采取扶贫贴息、产业带动、结对帮扶、劳动力转移、安排工业园区就业,立足长远制定有效帮扶措施,加强对移民户的后续扶持,确保移民户有稳定的经济收入来源,让移民户切实感受政府的关心和政策带来的实惠。

三、特色亮点。

1、部门配合,协调开展工作。xx年度的移民搬迁任务涉及发改委、房管局等部门,因此,我办紧紧和发改委、房管局等相关部门相互配合、相互协调,确保了移民搬迁工作有序开展。

2、增加资金投入。对搬迁群众采取“普惠制”与“特惠制”相结合的政策,实行差别化扶持。

四、下半年工作打算。

1、不断探索,努力提高移民扶贫工作水平。一方面要努力学习移民扶贫工作的方针政策、规章制度,另一方面要积极学习借鉴兄弟县(市)移民搬迁扶贫经验及好的做法,尽快提高移民扶贫工作水平。

2、积极协调,努力加大集中安置点基础设施建设力度。要加强与发改委、水利、电力、交通、通信等部门的协调,认真编制集中安置点的水、电、路等主要基础设施建设项目计划,研究解决移民搬迁扶贫安置中遇到的土地调整和基础设施建设问题。

3、拓宽渠道,不断完善移民后续帮扶政策措施。有针对性地开展多形式的农业种养技能培训,提高移民的自我创业本领。有计划地引导和安排移民参加劳动力培训转移。积极协调信贷扶贫资金,帮助移民户解决生产发展的资金问题。

4、加强督导,狠抓落实。坚持“公开、公平、公正”原则,不定期开展督促检查,接受移民的监督,保质保量完成上级下达的各项工作任务。

移民中介可行性报告

在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律,对项目可能对环境造成的近期和远期影响,对影响劳动者健康和安全的因素,都要在可行性研究阶段进行分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。

(一)项目环境保护设计依据。

(二)项目环境保护措施。

(三)项目环境保护评价。

(一)项目资源利用及能耗标准。

(二)项目资源利用及能耗分析。

(一)项目节能设计依据。

(二)项目节能分析。

(一)项目消防设计依据。

(二)项目消防措施。

(三)火灾报警系统。

(四)灭火系统。

(五)消防知识教育。

五、移民中介项目劳动安全卫生方案。

(一)项目劳动安全设计依据。

(二)项目劳动安全保护措施。

移民中介可行性报告

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

(二)……。

(三)……。

(五)组织和人力资源可行性。

移民中介可行性报告

总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。

(一)项目名称。

(二)项目承办单位介绍。

(三)项目可行性研究工作承担单位介绍。

(四)项目主管部门介绍。

(五)项目建设内容、规模、目标。

(六)项目建设地点。

二、项目可行性研究主要结论。

在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括:

(一)项目产品市场前景。

(二)项目原料供应问题。

(三)项目政策保障问题。

(四)项目资金保障问题。

(五)项目组织保障问题。

(六)项目技术保障问题。

(七)项目人力保障问题。

(八)项目风险控制问题。

(九)项目财务效益结论。

(十)项目社会效益结论。

(十一)项目可行性综合评价。

三、主要技术经济指标表。

在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议。

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

全球移民报告

中国社科院、联合国人居署及国际知名专家联合完成的《全球城市竞争力报告2017——丝绸之路城市网》今日在京发布。报告显示,在全球505个样本城市的竞争力年度排名中,前10名城市依次为:伦敦、纽约、东京、巴黎、新加坡、香港、上海、北京、悉尼和法兰克福。

深圳在全球城市竞争力排名中居66位。报告称,需要特别指出的是,与本年度稍前发布的《中国城市竞争力报告》从产出角度测度显示竞争力不同,本次报告主要测度潜在竞争力,课题组继续保持显示竞争力深圳名列中国城市前茅的评价。

据悉,报告使用竞争力投入框架,选择六大潜在变量,构建指标体系,选取全球505个样本城市,采集和处理相关数据,编制城市潜在竞争力指数。

在亚洲最具有竞争力的'前20名城市中,中国和日本入围的城市数量最多,分别有7个和6个,剩余的7个城市分别来自于新加坡、韩国、阿拉伯联合酋长国、泰国、马来西亚等7个国家。

报告发现,中国城市的竞争力总体上处于全球中等水平,少数城市跻身全球竞争力前列,多数城市的竞争力水平不高,国家内部城市间竞争力差距较大。

报告指出,中国的69个样本城市竞争力指数得分均值(0.310分)略高于全球均值(0.304分),有7个城市排名位于全球前100,其中,香港、上海、北京等中国顶尖城市位居全球前十,进入全球顶尖竞争力的城市行列。前200城市中国仅17个,竞争力变异系数为0.3774,低于许多发达国家。

深圳竞争力进全球城市20强。

国际知名地产咨询机构仲量联行日前发布《全球城市发展动力指数》,中国共有4座城市入选全球最具竞争力城市20强。其中深圳凭借着“拥有世界范围内增长最迅速的科技公司”位列全球第12位,并被评价为创新驱动的“灵活性高价值新兴城市”。伦敦、圣何塞、都柏林分别位列全球前三位。

在这份全球20强榜单中,中国共有上海(第6位)、北京(第9位)、深圳(第12位)、南京(第15位)四座中国城市入选,此外波士顿、纽约、悉尼、旧金山、内罗毕、东京、奥斯汀、海德拉巴、墨尔本、首尔、奥克兰等城市凭借科技、教育、医疗和宜居环境等因素也纷纷入榜。

据悉,“城市发展动力指数”主要是对全球120个主要城市的竞争力和发展动力进行深度测评,衡量城市3年内社会经济和商业地产发展动力,并对影响城市经济和商业地产发展动力的长期变量进行考察。仲量联行指出,今年的20强城市在重视科技的同时也非常重视将创新想法孵化和商业化的能力,通常都拥有许多高等教育和研究机构并且鼓励交流、合作和开放式创新。

移民警察述职报告总结

尊敬的各位居民代表你们好!

我叫__,是__一里和__北里的社区民警,欢迎各位代表百忙之中来到社区居委会参加社区民警"述职述廉"报告会,衷心地感谢各位代表对公安工作的支持,现就20__年全年的工作情况向大家做个汇报:

一、20__年工作情况。

1、深入辖区,加强防范。平日到辖区群众中去,走家串户,深入到辖区的每一个角落,全面了解辖区情况,与群众交流、沟通,与群众“聊在一起”、“打成一片”利用一切机会,接触群众,善于听取群众的不同意见,把自己置身于社区、置身于群众之中。积极开展街面巡逻防控工作,在“元旦”、“春节”、“两会”、“五一”、“十一”等重点节日期间,组织巡逻队在重点地区、重点时段巡逻,提高了社会面的治安和群众见警率。通过加强安全防范,社会治安良好,进一步维护了社会治安的稳定,确保了一方平安。

2、掌握信息,妥善处置各类突发事件。在日常工作中及时搜集、掌握并报告影响社会政治稳定和治安稳定的信息,为我所用,为领导决策提供依据,做到提前预警,及时掌握情况,及时化解处置各类突发事件。

3、搞好服务,真心为民。服务群众是社区民警做好社区警务工作的前提和基础,因此在工作中,我时时刻刻用真诚和热情去为群众服务,用真心赢得群众对我们公安工作的支持。为群众办理各种证照、户口变更、出生入户、政治审查以及其他申请情况。

4、积极开展安全防范、法制教育和严格管理工作。通过加强安全防范,社会治安良好,进一步维护了社会治安的稳定,确保了一方平安。结合本社区的实际情况,采取重点地区重点时间段重点巡逻,时时提醒大家加强防盗意识。

5、开展内部单位的安全检查,我辖区有职高一所、医院分院一个、小学校1所、幼儿园1所,为了确保中小学生、幼儿园儿童安全,全力维护社会和谐稳定,全面强化校园安全各项工作。坚持对辖区学校、幼儿园进行消防安全检查及安全演练,并适时对在校补课学生进行法制安全教育宣传。

二、廉洁自律方面。

1、能认真学习习近平总书记的“三严三实”讲话的重要思想。切实把为民服务、平安一方做为自己的工作指南。按照上级的有关要求,能经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定,不断增强自律意识,增强党性观念,时刻做到自醒、自警、自律,巩固思想防线,抵制诱惑,以此端正工作作风、生活作风。在工作中严格依法办事,廉洁自律,没有不作为和乱作为现象,不存在违法违纪行为,群众投诉为零。

2、坚持严格要求自己,做到廉洁奉公。日常工作中严格遵守公安部“五条禁令”,不做违法乱纪之事,对自己严格要求,时刻保持着廉洁自律,积极维护人民警察的良好形象。没有吃、拿、卡、要的现象。

三、存在的不足及明年的工作目标。

回顾一年以来的工作,确实做了一些工作,但离高标准、严要求,还有一定的距离,还存在一些问题和不足。一是学习还不够系统,有时紧时松现象。二是工作还不够扎实,对辖区的熟悉程度还有不深不细的地方。三是对新业务知识钻研不够深入,不能运用自如。

明年工作目标:

1、继续做好入户走访工作,提高群众安全感和满意度。

2、继续加大巡逻工作,力争抓获现行,遏制案件高发态势,维护辖区治安稳定。

3、进一步推进预约服务和上门服务机制,提高见警率,更好更方便地服务辖区群众。

4、继续开展维稳工作,对辖区租赁房屋、暂住人口、工作对象、重点消防单位进行全面的消防安全检查和宣传,对辖区开展实有人口管理,做到全面掌握,全面了解。

在今后的工作中,我一定要不断加强政治理论及业务知识的学习,提高自身全面素质,熟悉掌握辖区全面情况,不断总结经验、教训,扬长避短、改正不足,努力做好本职工作为社区群众的安居乐业创造和谐的生活环境。

全球移民报告

本人来自亚洲的中国现拥有中国国籍就读湖南工业职业技术学院思想进步身体健康双眼视力5.0在中国曾经获得少先队员共青团团员具有良好的.思想觉悟。

因长沙天气过于炎热简直是热醉哒学校又要冒天下之大不韪而强行对我们全体大二学生进行“长沙桑拿实训”怀着对南极的无限爱戴和对自己对你们企鹅绅士文化的深切认同感我决定申请加入伟大的南极帝国来贡献自己对于伟大的南极帝国的微薄之力。

虽然企鹅文化与我们人类文化具有巨大的差异性但对美好生活的追求是共同的如果该批准得以通过我会积极学习企鹅语积极了解企鹅文化积极融入当地的企鹅生活积极爱戴和拥护企鹅精神积极宣传企鹅绅士风度让全世界都认识到企鹅文化的博大精深。

希望伟大的企鹅先生可以批准我的申请!!!

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