最优烟草案件汇报范文（23篇）

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烟草工作汇报

---论知识运用于实践，发挥优势作用。在烟草新的改革体制下，我正努力适应新的考核制度，有改革才有目标，有竞争才有动力，有动力才能不断地进步。在烟草工作，我有一种强烈的自豪感和荣耀感，让我充分展现了自身价值和能力，因为，这里有最优秀的企业文化，有最优秀的团队，有最好的同事。

虽然目前在工作中还是比较受肯定的，但在各方面仍旧存在着很多不足之处，需要在工作和生活中不断的提醒自己，时刻保持良好的状态来应对激烈的竞争和严格的管理制度，不论是从内还是外，都要得到提升，在工作中继续保持原有的认真负责的态度，杜绝出错，把好每个关，另外还是继续学习深造，提高素质建设。

虽然所有员工的分工不同，但目的却是一样的，那就是服务于公司。虽然所采取的方式不同，但根本结果却是相同的，这颗火热的心是相同的，对领导和同事深深的热情是相同的。全心全意，2---落实科学发展观，坚持“以人为本”、“安全第一”的思想理念，全面落实安全生产主体责任和“一岗双责”制，坚持安全工作常抓不懈，实现了企业无大小安全事故，为平江烟草健康稳定发展构造了宽松的环境。

一、领导重视，组织得力,把安全生产摆在重中之重。

4---解目标任务，逐一签定了安全生产目标管理责任书，要求各部门对责任目标作进一步分解落实。按照“横向到边，纵向到底”的安全责任网络，“一级抓一级，层层抓落实”。在此基础上，进一步划分安全责任区，明确安全责任人。将安全生产责任落实到每一个公共活动场所，落实到每一处出租门面，落实到每一台特种设备和每一辆配送货车。责任制的落实，为促进安全生产监管工作打下了坚实的基础，保证了安全生产各项工作的顺利开展。

6---年”活动为中心、以开。

8---全生产硬件管理质量上半年，我们对全局的安全设施和消防器材进行了清理，对全局各个重点部位、出租门面的消防器材进行了一次全面的检查，对过期或不合规格的设备进行了及时的更换和补充，共更换消防灭火器药粉20个。同时，我们还每月对办公大楼的电梯进行1次维修和保养，对配电房和发电机组进行定人、定时、定点维护和管理，对防雷设施进行了一次全面检测，确保安全无事故。

五、服务经营，创新思路，确保安全与经营双丰收。

10---工作意识。

一是加强十八大精神、保持党的先进性、党章和创先争优的学习。经常积极参加会议和座谈会等方式学习的政治理论、形势政策和区局（分公司）有关精神，并结合工作实际进行整改讨论。主要目的是“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”强化个人思想，践行岗位工作意识，在工作中充分发挥了带头作用。

二是开展个人保卫干部业务培训和学习。负责安保工作。

12---。

14---处理非常及时，维护了分公司的良好形象。

烟草汇报材料

烟草网络案汇报材料

尊敬的潘组长、各位领导：

近年来，××市局(公司)始终把现代烟草农业作为烟叶工作的重大历史任务扎实推进。

在国家局、省局、市委、市政府的正确领导下××按照国家局“一基四化”和省局“构建七大体系”的要求充分发挥各级党委、政府和烟草部门的组织领导优势多年来积累的基础设施建设优势qtp等生产管理模式优势以及烟叶资源配置改革(estb)“四大优势”通过高标准制定建设思路(3618)、全面加强基础设施建设、强化土壤有机化改造、完善专业化服务体系、探索新的烟叶生产组织方式“五个做法”全市现代烟草农业工作取得了“六大成效”。

一是规模化种植不断扩大。

试点区户均种植面积从的3.32亩提高到了26.6亩，最大的达300亩，种烟集中度和规模化程度创历史新高。

二是烟叶质量明显提高。

示范区烟叶田间长势良好，成熟度好，低次等烟比例比全市平均水平低0.83个百分点。

三是减工降本成效明显。

示范区与传统烤烟生产方式相比，亩均劳动用工由42.5个降到17.47个，减工25.03个，每个工按25元计算，亩均降本增效625.75元。

四是经济效益稳步上升。

示范区平均单价15.13元/公斤，比全市平均单价高0.17元。

五是农机研发进展顺利。

在吸收、借鉴和消化国内外先进技术的基础上，创新研制了适应××土壤的移栽机、刨旋式灭茬深耕机、刨旋式深耕旋耕机、起垄机。

六是新农村建设取得实效。

示范区内基本烟田烟水配套工程建设，进一步夯实了农业生产的基础，解决了边远山区4.86万人长期以来的人畜饮水问题，同时壮大了农村集体经济，促进了社会主义新农村建设。

这其中，融入了国家局、省局领导、相关部门的关心帮助和支持。

麒麟区越州镇大梨树按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”的原则，成立了全市第一个现代烟草农业合作社。

去年6月份，潘组长就深入大梨树调研指导，对现代烟草农业合作社存在的问题、建设的重点及将来的发展方向提出了宝贵的意见。

潘组长的指导性意见，指明了××推进现代烟草农业建设的方向，坚定了××推进现代烟草农业合作社建设的信心，鼓足了××进一步探索烤烟生产组织方式变革的勇气。

下面，我把今年以来××现代烟草农业建设暨中低产田改造工作，向潘组长和各位领导汇报如下：

一、确定新思路，引导新发展。

为了全面提升全市的现代烟草农业建设水平按照潘组长视察××的指示要求我们在去年示范的基础上确定了新的建设思路即“围绕一条主线实施两项工程搞好一个规划扎实稳步推进”。

同时，积极响应省委、政府号召，把中低产田地改造和现代烟草农业建设紧密结合，主动依靠地方党委、政府，积极发挥烟草的带头、骨干、示范作用，走出了一条新的现代烟草农业发展之路。

(一)围绕一条主线。

就是围绕生态烟叶这条主线，进一步提高烟叶安全性，提高烟叶质量。

(二)实施两项工程。

即“天香工程”和“沃土工程”。

“天香工程”就是把发展天然香型作为××优质特色烟叶的发展方向，制定评价体系与办法，进行合理的区域布局，深入推进以“生态天香”和“高原天香”为主要特点的烟叶质量体系建设，形成××烟叶特色品牌。

“沃土工程”就是通过深耕改土、绿肥压青、秸秆还田等土壤改良措施，建立用养结合的耕作机制，以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。

(三)搞好一个规划。

按照“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的原则，全市以乡(镇)为单位，按照区域连片的要求，进行基本烟田、生产组织方式、专业化服务体系、育苗基地、质量区划、防雹网络、烤房建设、烟用机械、站(点)基础设施建设的全面规划。

其中，全市现代烟草示范点基础设施规划建设烟水工程项目143件，工程覆盖面积5.08万亩，投资概算5794.6万元;规划建设机耕路34.77km，受益烟田3.94万亩，投资559.58万元;规划建设烘烤工场135个，卧式密集烤房881座，可烘烤1.76万亩的烟叶，投资3347.8万元;配置烤烟移栽机、旋耕起垄机、烤烟移栽专用型拖拉机等现代农机1248台。

示范区共落实种烟大户7067户、13.29万亩，家庭农场45个、1.17万亩，专业合作社15个、1.64万亩。

全市现代烟草农业示范点户平种植面积达22.96亩。

其中，富源县2个家庭农场种植烟叶达3200亩。

专业化服务方面，计划成立育苗服务队55支、机械化服务队45支、植保服务队76支、烘烤服务队135支、专业化分级服务队188支。

(四)扎实稳步推进。

坚持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把马龙己沃片区建成全省中低产田改造和现代烟草农业建设相结合的典型，把师宗彩云片区建成全省现代烟草农业生产组织模式创新的典型，把罗平罗雄片区建成全省现代烟草农业建设的先进典型，继续完善麒麟越州、宣威热水、陆良小百户和马街、沾益赤章、富源大河和营上、会泽迤车和者海试点的整村推进工作。

共涉及16个乡(镇)、65个村委会16.36万亩。

计划通过一年的努力逐步形成试点区规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。

在各级领导的关心指导下，马龙己沃片区的工作已得到了国家局、省委、政府的充分肯定。

烟草工作汇报

***烟草专卖局（公司）。

2014年一季度工作情况汇报***调研组成员：

首先我代表***局（公司）党组及全体员工对省局***调研组一行来**检查指导工作，表示热烈欢迎。下面，我就公司一季度经济运行情况，贯彻落实全省烟草商业系统工作会议精神、专卖管理，以及深入开展“管理质量年”等工作情况，做简要汇报如下：

一、统一思想，明确任务，全面贯彻落实全省烟草专卖商业系统工作会议精神。

增长、促发展”的工作思路，全面加强基础管理，努力转变发展方式，着力提升发展质量，切实狠抓工作落实，促进**烟草持续较快发展。主要经营目标是：卷烟销量增长7%；三类以上全国性重点骨干品牌和视同品牌及全国前20位一二类卷烟销量增长5%以上；单箱销售额同比增长8%以上，税利增长15%。会议从五个方面安排部署了2014年的工作：一是加强营销管理，力争实现“销量增加、结构提升、效益增长”的经营目标。二是加强专卖管理监督，进一步提高市场控制力。三是以强化基础管理为重点，着力提高基础管理水平。四是健全绩效考核体系，进一步加强督察考评工作，充分调动员工工作积极性和主动性。五是深入学习实践科学发展观，全面提高队伍素质。

结构25.09％，同比增加了10.03个百分点；单箱销售额11315元，同比增长19.38%；实现销售收入***万元，同比增长***%，实现利税***万元，同比增长***%，其中实现利润***万元，同比增长***%；三项费用率***%，同比下降1.07个百分点。

春节后，由领导带队，对县局（公司）进行了调研，对调研过程中发现的卷烟库存不合理、价格不到位的问题，一方面对个别社会库存量偏大的规格进行调控，另一方面狠抓商定总量的落实，通过客户经理在v3系统中的限量控制来逐步降低过高的社会库存，从而维持**卷烟市场零售价格的稳定。

一是高度重视自律，积极推进内部管理监督工作。修订了《**烟草专卖局内部专卖管理监督规范》，继续完善内管工作记录，加强对内部卷烟经营活动的监管。经查：卷烟购进合同执行率100%、卷烟购进入库扫码率100%、入网登记100%，实现100%落地入网销售；对罚没卷烟库房进行盘点，核对出入库台帐，查缺补漏，实现帐实相符；对电访、销售进行网上实时监控，订货数量与销售数量相符；加强对行政执法工作的监督检查，杜绝了违法行政的情况，使行政处罚、行政许可合法合规。二是强化工作措施，健全联合打假机制，实现打假工作新突破。

从日常市场检查中查获的零星盒装假烟和以前查获假冒卷烟的嫌疑户入手，深挖摸排，搜集信息，寻求突破口，取得了一定进展。现已通过公安部门对一经营户和其送货人采取了技侦手段。三是始终保持卷烟打假高压态势，坚决遏止卷烟制假反弹。充分发挥市县稽查队和专管所市场前沿管理的作用，加强日常市场管理，重点检查管销盲区和市场管理比较混乱的区域。同时把专卖执法和法律宣传结合起来，通过印制“举报联系卡”向零售户深入宣传专卖法律法规等知识、政策；把日常检查与打假破网结合起来，从平时市场检查中查获的卷烟进行分析，寻找打假突破口。一季度全市共查获各类违法卷烟27起，卷烟223.2条，莫合烟25公斤，案（标）值4134.2元。四是规范许可证办理程序。制定了《****烟草专卖局卷烟零售点合理布局暂行规定》，待听证后向社会公布。借助08版许可证换发工作的契机，对全**的许可证进行整顿，对长时间未申请停业的零售户坚决予以了注销。2014年共换发烟草专卖零售许可证3692份。

三、积极主动，狠抓落实，公司管理质量进一步加强。

尊敬的**主任及调研组成员：首先我代表****工业公司，代表**总经理，对国家局广告促销调研组一行来****检查指导工作，表示热烈的欢迎。下面，我就公司近年来经济运行情况，贯彻落实全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议精神，以及组织开展“三项检查”等工作情况，做简要汇报如下。一、公司基本情况****自20xx年9月成立以来，在国家局、省委、省政府的正确领导下，始终坚持科学发展观与和谐社会观，全面践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，不断深化内部管理体制改革，积极构建和谐烟草，推动**烟草工业连续多年实现快速、协调、持续发展。20xx年以来，公司卷烟产销量连续四年平均年递增8%；创税利连续四年平均年递增25%，为国家和地方经济建设做出了积极贡献。20xx年，公司累计生产卷烟179.2万箱，同比增长6.22％，累计实现税利196.4亿元，其中利润57.13亿元，同比增长23.64％和22.12％。20xx年1-4月份，生产卷烟64.5万箱，实现税利72.32亿元，同比增长15.15％，实现利润24.4亿元，同比增长7.8％。“**”、“**”、“**”已经进入行业一、二类排名的前20名。20xx年12月19日，****工业公司与所属**卷烟厂、**卷烟厂、**卷烟厂合并重组为一个法人企业。20xx年，公司市场营销中心、物资采购中心、技术研发中心、生产制造中心相继成立。这标志着**卷烟工业开始了规模化经营、一体化管理的新运作模式，进入了更高起点、更高水平的发展阶段。在今年初召开的全国烟草工作会议上，姜成康局长明确提出了行业当前和今后一个时期改革和发展的目标任务：认真学习贯彻党的十七大精神，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草努力奋斗。为了努力使行业更加规范，姜局长明确要求今年“要把规范‘两烟’交易、物资采购、广告促销、工程投资项目等继续作为工作重点，全面开展检查，加强制度建设，严格管理监督，保证规范运作”。根据工作会议精神，我省公司按照国家局下发的《20xx年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》的要求，和开展物资采购、广告促销、工程投资项目进行专项检查的要求积极开展工作。我们认为，****经济效益在较高平台上的持续健康发展，得益于行业组织的多次专项整顿和集中治理，得益于内部管理监督工作的深入开展，得益于内部规范管理长效机制的建设。二、贯彻落实“三项检查”工作电视电话会议情况。4月2日，根据国家局关于召开全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议的通知要求，公司领导班子、综合计划、物资供应、纪检监察、卷烟销售、财务、审计、生产、整顿办等部门负责人及有关人员，收看了全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议。为了将会议精神不折不扣传达了每个企业，经整顿办安排，各直属单位的企业领导班子、有关管理人员也在第一时间收看了工作会议内容。4月10日下午，公司在一季度视频会上明确，要将“严肃认真做好三项检查工作”作为二季度七项重点工作之一，全系统要向做好内部专卖管理监督工作一样，做好此次“三项检查”工作。各部门要结合目前物资采购、广告促销、工程项目投资的管理实际，进一步明确工作重点，广告促销专项检查的重点环节在公司，工程投资项目专项检查的重点在企业，物资采购专项检查，公司和企业两级都是重点环节。各部门要对照标准，有针对性的开展专项检查工作，做到检查到位，整改到位，管理到位。根据公司领导关于贯彻落实“三项检查”工作电视电话会议精神的要求，各直属单位分别于4月上中旬召开了所属企业的“三项检查”工作的动员大会，对工作进行了具体布置。二、组织开展“三项检查”工作的基本情况在4月8日，国家局下发《国家烟草专卖局关于印发20xx年“三项检查”工作实施方案的通知》（国烟办[20xx]149号）之后，公司根据文件要求，立即对“三项检查”作了具体安排。（一）统一部署，做好“三项检查”的总体工作安排。公司成立了以党组书记、总经理**同志为组长，我为副组长，企业及直属公司负责人，综合计划部、审计部、物资采购中心、市场营销中心、监察部等部门负责人为组员的工作领导小组。工作领导小组分设物资采购、广告促销、工程项目投资三个专项组。“三项检查”工作领导小组和各专项组的成立，为“三项检查”工作的顺利开展起到良好的组织保证。

调研汇报材料各位领导：

首先我代表xx县局（营销部）全体职工对省局调研组一行来xx检查指导工作表示热烈欢迎。下面我将本次调研的几项工作开展情况进行简要汇报。

一、县局基本情况。

xx县局目前设1个专卖科、3个专管所，现有专卖人员16人，通过专卖职业技能鉴定考试的14人，三级2人，四级5人，五级7人，另有2人参加工作不满一年，未参加职业技能鉴定考试。现有卷烟持证经营户2339户。2015年申请办证量170个，许可74个。截止10月底查获各类涉烟案件47起，卷烟985.4条，案值11.45万元，其中假冒卷烟案件1起。

2015年1-10月份，xx营销部销售卷烟14297.74箱，同比减少360.37箱，同比降低2.46%，其中三类以上销售8634.65箱，占总销量的60.39%，同比降低5.29%，销售收入29881万元，同比增加1778万元，同比提升6.33%，单箱销售额达到20899元，同比提升9%，卷烟单条值83.6元，同比提升9%。

二、专卖管理工作。

（一）市场监管。一是推行“apcd”卷烟零售市场检查。

方法，通过经营数据分析、管理信息分析、收集信息分析，确定重点检查对象，对卷烟零售市场实施有针对性检查，提高市场监管效率。二是采取专管所日常查、错时查、交叉查以及县局联合查等措施，实施全方位监管，市场检查中，详细了解卷烟库存、条码信息，准确掌握零售户卷烟销售动态，对重点户和违法户做到心中有数。三是落实与公安、工商联合执法协作机制，每季度开展联合检查和集中整治，扎实开展“陇剑4号”、“陇剑5号”专项行动，加强对繁华街道的超市、名烟名酒店、娱乐场所及客运、货运部等重点市场和重点对象的监管、打击力度。四是落实与宁夏沙坡头区毗邻地区市场联管机制，每季度组织开展一次联合执法检查和联席会议，及时沟通、互通信息、联合打击，共同维护毗邻地区卷烟市场秩序稳定。五是通过向零售户宣传、清查库存、收集信息、跟踪调查等方式，加强真烟非法流通治理工作。

（二）打假破网。一是牢固树立打假破网工作常抓不懈的思想认识，加大工作力度，夯实市场基础。二是将案件经营与市场监管相结合，从市场检查信息的收集整理入手，在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，深挖细查网络案件线索，增强案件经营能力。三是加强协作，密切联系公安部门，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。打假破网工作目前没有取得突破性进展。

（三）依法行政。一是规范许可证管理，严格履行行政。

审批职责，执行许可证准入规定，杜绝人情证、关系证。将许可证后续监管作为一项重要日常工作，6月份开展了一次许可证后续监管专项检查，对全县所有持证户进行了实地核查，对发现存在证址不符、地址搬迁等问题的31户零售户全部暂停烟草专卖零售业务，督促其及时整改。二是落实深化行政审批制度改革要求，建设行政服务大厅，配备软硬件设施，编制许可证行政审批事项权责清单，承诺限时办结。三是范行政执法和行政处罚行为，严格按照法定程序开展各项工作，加强执法监督，强化案卷评查，确保行政行为合法规范。

核挂钩，促进人员学习的主动性和积极性，提高专卖人员的业务素质和工作技能，解决专卖人员业务能力比较单一的问题，争取使专卖队伍综合素质有较大提升。

当前专卖管理工作存在的主要问题：一是信息收集能力不足，渠道窄、范围小、办法少，打假破网工作滞后。二是对“apcd”市场监管工作法吃的不透，分析问题的能力不够，不能准确甄别各类异常情况。

三、内部监管工作。

奖励经费开支等重点内容，促进专卖执法行为更加规范。对欣大卷烟零售店进行盘点清查，查有无无证批发、有无赊欠货款、为他人代售卷烟、乱渠道进货等方面的问题。每月及时召开内管、专卖、营销人员共同参加的内管联席会议，畅通专卖内管工作渠道，促进专卖内管工作有效开展。五是强化卷烟外流相关监管工作。5月份以来，按照市局安排部署，加强对零售户商定供货总量的监管，在保证零售户正常销售的基础上，尽量减小社会库存，针对一次性外流5条以上的零售户，降低月度商定供货量，合理控制零售户库存。同时，细化卷烟外流台账，对发生卷烟外流情形的零售户逐户核查，及时发现存在的问题。

当前内管工作存在的主要问题：内管工作人员缺乏工作技能，发现问题以系统预警为主要方式，核查问题以制作调查笔录为主要手段，缺乏更有效的方式方法。

四、整顿规范工作。

烟草工作情况汇报

烟草查办案件工作汇报精选_

第一节拉萨市烟草专卖局行政处罚案件调查取证制度第一条为保证拉萨市烟草专卖行政处罚案件的调查取证工作的正常进行，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》（工信部12号令）制订拉萨市烟草专卖局行政处罚案件调查取证制度。

第二条调查取证的基本内容包括：涉案人（包括自然人、法人、其他组织）的基本情况；违法行为发生的时间、地点、经过、情节、后果等；违法方式以及违法经营数额、违法所得等情况;烟草专卖品鉴定结论；其他有关事实。

第三条证据的调取应当符合法律的规定并经查证属实后，方能作为认定事实的依据。

第四条进行调查或者检查时，执法人员不得少于二人，(含两人)，并向被检查人出示执法检查证件。

第五条对违法行为发生现场进行检查时，烟草专卖行政主管部门应当通知有管辖权的公安机关到场协助调查。发现涉案当事人的违法行为涉嫌构成犯罪的，烟草专卖行政主管部门应协调有管辖权的公安机关进行立案调查，并积极配合公安机关开展调取书证、现场检查、询问当事人、证人等相关调查取证工作。

第六条调查取证应当明确案件的涉案人身份。执法人员收集、调取涉案人身份证明、营业执照的，可以将其有效证件原件复印、拍照，制作证据复制提取单，并由持证人以签字、按手印或者盖章的方式确认，注明证件名称与原件相符。

第七条对涉嫌违法经营的，应当调取案件当事人的经营资质证明，与案件有关的业务往来合同、进货票据、账册、文件等书证。有涉嫌违法运输车辆、烟草专用机械的，还应当调取涉案车辆的行驶证明、专用机械牌号等相关证明文件。需要有关单位配合调取上述证据材料的，应当持本烟草专卖行政主管部门出具的协助调查函办理。

第八条调取本制度第7条规定的书证，应当收集原始凭证作为证据；确有困难的，可以将原件复印、复制、摘抄、拍照，并由原始证据持有人以签字、按手印或者盖章的方式确认，注明证件名称与原件相符。

第九条对涉烟违法行为发生的现场进行检查时，执法人员应当制作检查（勘验）笔录，记载案发现场当事人基本情况和检查经过、结果，并交当事人以签字、按手印或者盖章方式确认；当事人拒绝签字或者现场无当事人的，应当由二名以上见证人在场签字确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在检查（勘验）笔录上注明情况并签字。检查（勘验）笔录，应当客观记录案发现场的检查经过及结果。

第十条经烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以依法对与涉嫌违法行为有关的烟草专卖品、车辆、通讯工具等物品进行先行登记保存。先行登记保存期间，任何人不得销毁或者转移先行登记保存的证据。

第十一条清点先行登记保存物品或者其他物证必须有当事人在场；当事人不在场的，应当由二名以上见证人在场签字确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当注明情况并签字。

第十二条依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取下列措施：

1、及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施；

2、及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间；

3、依法应当移送其他有关部门处理的，作出移送决定并书面告知当事人；

4、违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以不行政处罚的，决定解除先行登记保存措施并告知当事人。

第十三条执法人员询问当事人、证人应当单独进行，需二名以上执法人员在场。询问前应当向被询问人告知依法享有陈述、申辩、请求回避等权利和提供伪证或者隐匿证据的法律责任。当事人、证人在场的，应当依法对当事人、证人进行询问，制作询问笔录。

第十四条询问内容应当针对违法行为展开，对违法行为的主体、事件经过、违法物品等情节进行询问。询问笔录记录完毕后，应当交被询问人核对；被询问人阅读有困难的，应当向其宣读。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页以签字、按手印或者盖章方式确认。笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，涂改部分应当由被询问人以按手印方式确认；被询问人拒绝确认的，执法人员应当在笔录上注明情况并签字。

第十五条一般程序案件涉案卷烟必须抽样送检，执法人员应当，当事人在场的情况下填写《抽样取证物品清单》，由当事人签字确认,当事人不在场或者拒绝签字的,应有二名执法人员签字确认并说明理由。抽取的试样应当在二日内全数邮寄送至四川省烟草质量监督检验（测）站。具体抽样事由依据西藏自治区烟草专卖局《烟草制品鉴别检验工作管理暂行规定》执行。

第十六条烟草专卖品的价格认定，依据西藏自治区烟草专卖局《违法案件烟草专卖品价格认定规定》（试行）执行，出具涉案物品核价表。

第十七条调查取证期间，执法人员可以对违法行为发生现场、当事人调查询问过程以及其他取证过程进行录音、录像；还可以通过合法途径调取能够证明当事人违法的其他视听资料。收集原始载体有困难的，可以收集复制件并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。视听资料作为证据的，应当附相关话语的文字记录入卷。

第十八条当事人不在案发现场，通过调查亦无法找到当事人的，应当依本节规定提取相关证据，由见证人签字确认。对于查获的烟草专卖品应当采取张贴通告、发布公告等措施，三十日内当事人未前来接受处理的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以依法终结案件调查。通告、公告应当在案发地和烟草专卖行政主管部门的公告栏张贴、发布，烟草专卖行政主管部门设有向社会公众开放的网站的，可以同时在网站上公告。

限为三十日，自批准立案之日起计算。案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，承办人员可以提出延长调查取证期限申请，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。取证期限原则上可以申请延长一次，一般不超过三十日。

第十九条烟草专卖行政主管部门依法立案并展开调查的案件，证据收集充分后，承办人员应当提交调查终结报告，记载当事人基本情况、案发经过，并根据违法事实，提出处理意见，建议调查终结。

第二十条案件调查终结的，应当制作完成包括立案报告表、检查勘验笔录、先行登记保存批准书、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单、鉴别检验报告、涉案物品核价表、询问笔录、证据复制提取单等案卷材料。

第二十一条调查终结后，执法人员应当填写案件处理审批表并将案件提交给法规部门审核。

第二节简易案件行政处罚制度。

第二十二条烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公平、公正、公开的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职责。

第二十三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，适用简易程序，可以当场作出行政处罚决定。

第二十四条执法人员依法作出当场行政处罚决定前，应当主动向当事人出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的执法检查证件，并告知当事人享有陈述权和申辩权。当事人的陈述和申辩合理合法的，执法人员应当采纳。第二十五条当场行政处罚决定应由两名（含）以上执法人员共同作出，并填写预定格式、统一编号的行政处罚决定书，并当场交当事人签收。

前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、罚款缴纳方式及期限、救济途径及期限、作出行政处罚的时间、烟草专卖行政主管部门名称等内容。

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在二日内（边远地域）报本烟草专卖行政主管部门备案。烟草专卖行政主管部门收到备案材料后，应当及时进行审核并按规定立卷归档。发现错误的，应当及时纠正。

第三节一般案件行政处罚制度。

第二十六条烟草专卖行政处罚，除适用简易程序以外，应当适用一般程序。

第二十七条烟草专卖行政主管部门应当自发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七日内予以核查并决定是否立案；案情重大、复杂需要延长立案决定期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。

第二八条烟草专卖行政主管部门应当根据案件的不同情况，分别作出下列决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，依法作出相应的行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不成立的，决定不予行政处罚并撤销立案；

（四）违法行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十九条烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当以《行政处罚事先告知书》告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知其依法享有陈述权、申辩权和行使陈述权、申辩权的期限。

第三十条当事人自收到《行政处罚事先告知书》之日起三日内提出陈述和申辩的，烟草专卖行政主管部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，烟草专卖行政主管部门应当予以采纳，报本级局负责人重新审批；烟草专卖行政主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。

第三十一条烟草专卖行政主管部门及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本制度的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

第三十四条烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门的名称和日期。行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门的印章。

第四节行政处罚送达制度。

第三十二条烟草专卖行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专卖行政主管部门应当在七日内按照下列方式送达当事人：

（二）直接送达时，受送达人或其同住成年家属拒绝接收送达文书的，依法适用留置送达；

（四）受送达人下落不明或采取本条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的方式无法送达的，可以公告送达。烟草专卖行政主管部门可以在其所在地公开发行的报纸上予以公告，也可以在受送达人原住所地或者烟草专卖行政主管部门的公告栏张贴公告。烟草专卖行政主管部门可以同时在网站上公告。公告送达的，自公告发布之日起经过六十日即视为送达。

第五节行政案件救济、处理途径（罚缴分离制度）第三十三条当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的,可以自接到行政处罚决定书之日起六十日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议;当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向当地人民法院提起行政诉讼。

第三十四条对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚（法律另有规定的除外）。

第三十五条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。违法行为的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

第三十六条当事人逾期既不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、查扣的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

第三十七条对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起三十日内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。除依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门及其执法人员不得自行收缴罚款。

罚没款及没收物品的变卖款应当全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

第三十八条根据法律、法规、规章的规定，从轻、减轻或从重处罚的，必须在案件调查终结报告、案件处罚决定书中明确表述确定处罚幅度的法定事实及依据。违法行为涉嫌构成刑事犯罪的，办案部门应及时提出移送意见，报烟草专卖行政主管部门负责人批准后移送司法机关，不得以罚代刑。

第六节案件移送制度。

第三十九条有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门必须及时将案件移送公安机关：

（一）生产、销售假冒伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品的销售金额达到五万元以上的；

（二）假冒伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货值金额达到十五万元以上的；

（三）非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在二万元以上的；

（四）非法经营卷烟二十万支以上的；

（七）其他情节严重的情形。

第四十条烟草专卖行政主管部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定两名或者两名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报本机关负责人审批。

第四十一条烟草专卖行政主管部门负责人应当自接到报告之日起三日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在二十四小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。

第四十二条烟草专卖行政主管部门对查获的涉案物品，应当如实填写涉案物品清单。

第四十三条烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附下列材料：

（一）涉嫌犯罪案件移送书；

（二）涉嫌犯罪案件情况的调查报告；

（三）涉案物品先行登记保存通知书；

（四）有关检验报告或者鉴定结论；

（五）其他有关涉嫌犯罪涉案全部材料。

第四十四条烟草专卖行政主管部门移送给公安机关的涉嫌犯罪案件，应请公安机关在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字并加盖公章；如果不属于该公安机关管辖的，在转送有管辖权的机关时，请接收案件的公安机关书面告知移送案件的烟草专卖行政主管部门。

第四十五条烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起三日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交给公安机关，并办结交接手续。对公安机关决定不予立案的案件，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起三日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

第四十六条作出不予立案决定的公安机关应当自收到烟草专卖行政主管部门提请复议的文件之日起三日内作出立案或者不予立案的决定，并书面通知移送案件的烟草专卖行政主管部门。移送案件的烟草专卖行政主管部门对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，自收到复议决定通知之日起三日内建议人民检察院依法进行立案监督。

第四十七条烟草专卖行政主管部门对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理；依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚。

第四十八条烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告、责令停产停业等行政处罚决定的，不停止执行。依照行政处罚法的规定，烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前，已经依法给予当事人罚款的，人民法院判处罚金时，依法折抵相应罚金。

第四十九条烟草专卖行政主管部门移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。

第七节案件集体讨论制度。

第五十条重大、复杂案件集体讨论制度是指执法人员调查中出现的重大、疑难、复杂的案件，由重大复杂案件集体讨论领导小组集体讨论后作出处理决定。

第五十一条重大复杂案件集体讨论领导小组人员组成：局（公司）党组成员、专卖监督管理处负责人、案件承办人员、专职法规员和其他需要参加案件讨论的人员。案件集体讨论研究由局（公司）主要负责人主持，局（公司）主要负责人因事不能参加讨论的，由局（公司）主持工作的党组成员主持，案件承办部门主要负责人介绍案件基本情况并拿出承办部门处理意见，案件讨论记录人员做好讨论记录。

第五十二条烟草专卖执法人员依法办案时，对下列案件调查中出现的情形需集体讨论研究的，应将全部案件材料交领导小组集体讨论，由领导小组对调查情况及处理意见进行审查，根据案情作出决定。

（一）符合听证条件的案件；

（二）在自由裁量幅度内当事人有从重或从轻处罚情节的案件；

（三）需要移送的案件；

（四）对多个（三个或三个以上）当事人进行处罚的案件；

（五）办案部门与专职法规员意见不一致，无法协调的案件；

（六）违法行为主体具有涉外因素的案件；

（七）上级机关挂牌督办的案件；

（八）其它需要集体讨论决定的案件。

第五十三条重大案件未交领导小组集体讨论研究而擅自作出处理决定的，将追究有关人员的责任。

第八节案件集体讨论程序。

第五十四条集体讨论程序。

（二）有关内容；

（二）专卖处（稽查支队）各分局负责人发表意见；

（三）集体讨论发表意见；

（四）会议主持人组织到会人员对行政处罚意见进行表决（案件承办人员不参加表决）；

（五）参加会议的人员表决后，签署意见并签名。

第五十五条领导小组研究处理案件时，与当事人有关的利害关系人，必须回避，不得参与讨论。

第五十六条案件承办人员根据集体讨论形成的行政处罚决定制作《行政处罚决定书》，并按规定送达当事人。行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或撤销。

第五十七条案件承办人应如实记录参加会议人员的意见和集体讨论的结论性意见，并将《重大案件集体讨论记录》装入行政处罚卷宗归档保存。

第五十八条稽查支队及各分局应及时向上级备案,上报备案应报送材料如下：

（一）案件调查终结报告；

（二）行政处罚事先告知书；

（三）行政处罚决定；

（四）重大案件集体讨论记录；

（五）其他与案件有关的全部材料。

第五十九条专卖处有权对稽查支队各稽查分局依本规定作出的行政处理决定进行监督检查。

专卖处发现稽查支队）各稽查分局的行政处理决定确有错误的，有权变更、撤销该决定，或者责令各稽查分局、稽查支队重新该作出处理决定。

第九节行政案件听证制度。

第六十条烟草专卖行政主管部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。

（一）一万元以上的罚款；

（二）没收二万元以上的违法所得或者五万元以上的烟草专卖品；

（三）责令停产、停业，责令关闭；

（四）取消从事烟草专卖业务的资格。

第六十一条听证由拟作出行政处罚的烟草专卖行政主管部门组织，具体实施工作由其综合监督管理科负责。第六十二条烟草专卖行政主管部门负责人应当认真审阅听证笔录，根据当事人的违法事实、性质、情节、证据和有关法律、法规、规章，依照《行政处罚法》第三十八条的规定，作出行政处罚决定，但不得因当事人要求举行听证而加重处罚。

第六十三条当事人对举行听证后作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六十四条有下列情形之一的，不能作出行政处罚；已作出行政处罚决定的，应当撤销：

（一）应当告知当事人有要求举行听证的权利，没有告知的；

（二）当事人要求听证且符合听证条件，没有组织听证的；

（三）违反听证程序的。

第六十五条组织听证的费用列入本单位经费支出，不得向当事人收取任何费用。

第六十六条烟草专卖执法人员在依法对当事人的经营场所、违法行为发生现场进行检查或对当事人违法行为调查、处理时，有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权申请其回避：

（一）与本案有牵连的；

（二）其近亲属与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人有其他关系可能影响公正执法的。

第六十七条符合回避条件的执法人员主动提出回避申请、当事人申请执法人员和其他办案人员回避的，由本级烟草专卖行政主管部门负责人作出决定。申请回避的方式可以是口头申请，也可以是书面申请，用口头方式申请回避的应当予以记录。提出回避申请，应当说明理由。第六十八条行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。

第十节罚缴分离制度。

第六十九条当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

（一）依法给予二十元以下的罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的。

第七十条在边远、水上、交通不便地区，烟草专卖行政主管部门及其执法人员依照本制度相关的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，烟草专卖行政主管部门及其执法人员可以当场收缴罚款。

第七十一条烟草专卖行政主管部门及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具西藏自治区人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第七十二条执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至烟草专卖行政主管部门；在边远地区当场收缴的罚款，应当自抵达之日起二日内交至烟草专卖行政主管部门财务科；财务科应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

第七十三条除依照本制度相关规定当场收缴罚款外，除行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。

第七十四条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者变价处理抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

第七十五条当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和所在地烟草专卖行政主管部门批准，可以延期或者分期缴纳，但延期或分期缴纳时间最长不得超过3个月。

第七十六条依法取消企业或者个人从事烟草专卖业务资格的，原发证机关应当及时收回烟草专卖许可证并依法办理烟草专卖许可注销手续；因客观原因无法收回的，原发证机关应当注明情况，依法注销烟草专卖许可并向社会公告。第七十七条当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止执行，法律另有规定的除外。

第十一节案件送达制度。

第七十八条本制度所称送达，是指烟草专卖行政主管部门依照法定的程序和方式，将行政执法过程中制作的各类行政法律文书送交行政相对人的行为。

第七十九条烟草专卖行政执法文书送达的标准：

（一）应当提请受送达人认真核对收到行政法律文书的种类、数量；

（二）对受送达人就执法文书提出的问题要耐心解答；

（三）提请受送达人签字或盖章；

（四）送达必须采用法定形式进行，不得强迫受送达人签收。

第八十条烟草专卖行政主管部门送达行政处罚决定书或者其他法律文书，应当在宣告后交付受送达人。送达必须有送达回证，受送达人应在送达回证上签名或者盖章并注明签收日期，其签收日期为送达的日期。

第八十一条受送达人拒绝接收行政处罚决定书等文书的，送达人应当邀请有关基层组织代表或者其他人到场见证，在送达回证上记载拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章后，把行政处罚决定书或者有关执法文书留在受送达人的住处，即视为送达。

第八十二条行政处罚决定书或其他法律文书不能直接送交行政相对人或直接送交有困难的，烟草专卖行政主管部门应在作出决定后七日内按下列方式送达：

（一）受送达人不在的，交其同住的成年家属签收，签收日期为送达日期；

（四）受送达人身份地址不明确，或者受送达人提交的联系信息错误等原因而不能采取其他送达方式，或采取其他送达方式无效时，应在本市公开发行的报纸上公告文书名称、文书编号、受送达人（单位），并在送达回证上填写公告途径、公告发布时间，公告经办人、公告日期后，将送达回证交案件经办人存档。自发出公告之日起，满六十日，即视为送达。

烟草工作汇报

督查工作是落实决策的一项重要工作，是决策的延伸和继续，是落实决策的重要环节和方法。*月份我区域营销部在州卷烟营销中心的正确领导下,根据州局督察考评中心的要求，高度重视督查工作，督查工作的层次和水平得到了不断提高，充分发挥其应有作用，取得了较好成效。我们的主要做法是：

一、以“督察考评方案和实施办法”为指导，不断强。

化督查职能作用。

形成了制度化、规范化的运行机制，目标责任制度、工作报告制度、调查结果反馈制度等各项规章制度已基本建立起来。2006年以来，开展或参与较大规模的联合督查活动18次，各重点工程专项督查45次，配合市领导对各重点工程建设现场办公7次，形成引起市领导重视的督查调研性质的报告8篇，督查职能得到了进一步强强化。

（一）注重在各项重大决策落实中强化督查职能。为了确保党的方针政策和重要工作部署的贯彻落实，我们始终注意把市委全委扩大会议、人代会和市长常务会、办公会等作出的重大决策作为督查工作的中心任务抓紧抓好。我们紧紧围绕市委、市政府确定的城镇化发展战略决策这个中心工作，研究制定实施方案，多次组织督查活动，为推动决策落实做了大量艰苦细致的工作。

量等问题，对一些突发性事件，进行了及时督查解决，努力维护安定团结的政治局面。如市政公用企业改制过程中职工上访，拆迁、供热、物业管理等方面的上访投诉等问题，由于高度重视，工作到位，化解了矛盾，将问题解决在了基层。

（三）注重在为党委决策服务、发挥参谋助手作用中强化督查职能。我们向市委、市政府经常反馈决策落实情况，提出解决问题的建议和意见，努力为市委、市政府进一步决策和正确决策提供高效、高质量的服务。我们按照市委、市政府提出的战略决策，结合部门的实际，深入开展专项调研，为市委、市政府的宏观决策提供了可靠的依据。

二、求真务实，真督实查，充分发挥督查职能作用。

等各个方面，都力求体现一个“实”字，努力做到出实招，求实效，上下结合，点面结合，责权结合，专兼结合，开展好督查工作，以强有力的督查，在全系统营造求实、务实、落实的工作氛围，推动市委、市政府决策的全面落实。

（一）坚持上下结合抓督查。一是根据市委、市政府领导关注的重点决策问题，进行深入的督查调研，常抓不懈，促进市委、市政府有关决策的深入落实。二是建委主要领导就各重点工程项目建设等问题经常性地亲自抓督查落实，关键时期跟踪蹲点督查，确保了重大工程项目的如期完工，充分发挥了主要领导抓督查的先导和权威作用。

行通报，起到了典型示范的作用，促进了各项工作建设的顺利实施。

（三）坚持责权结合抓督查。我们坚持督查工作“一把手抓、抓一把手”，积极建立和完善直属各二级单位一把手督查责任制，明确各科（室）、各二级单位主要负责人为抓落实的第一责任人，将督查工作置于主要领导的领导下，保证督查工作显权威、见成效。在督查中，对于各科（室）、各二级单位工作落实中存在的一般性问题，要向具体负责人或分管领导讲明情况，提出工作建议；对于影响全局的重大责任问题，则要向“一把手”提交整改意见，并跟踪督查，直到问题得到解决，推动了全市建设系统上上下下形成层层抓落实的格局。

办单位，规定办结期限，进行跟踪督办。二是大力发挥各级党组织、各二级单位抓督查落实的配合协调工作。为完成好建设部门的督查工作任务，我们十分注重发挥各二级单位作用，通过协调配合，充分调动各级抓落实的积极性，做到联合作战，合力攻坚。

三、与时俱进，开拓创新，努力提高督查工作水平。

我们认真组织全系统的广大干部职工认真学习贯彻党的十六大精神，确立了督查工作努力的方向。

烟草查办案件工作汇报精选_

第一题：

某县烟草专卖局准备在辖区内开展一次卷烟打假专项活动，为预防和解决执法受阻突发事件的发生，该局拟制订一份妥善处置行政执法受阻突发事件的应急处理预案。在该预案中：

1．执法受阻突发事件发生时，现场执法人员的处置程序是什么？

2．县局分管领导的处置程序是什么？

3．可以采取哪些现场处置方法？

4．在预案中应明确哪些预防措施？

第二题：

续后将案件移交公安机关。2007年9月，经过司法机关侦查、公诉、审判，张某的行为构成了假冒注册商标罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元。一审判决后张某未提出上诉。

1．该案应移交哪级公安机关？

2．移送该案的简要理由？

3．a市烟草专卖局办理该案移送手续主要有哪些步骤？

4．如公安机关不予立案，a市烟草专卖局可以采取哪些法定救济措施？

第三题：

2010年3月15日，某县烟草专卖局稽查大队接举报称，烟贩王某通过汽车运输假烟，大约在3日到达本县境内。该局经过分析认为，因举报人是本局长期培养的举报人，其提供的情况基本属实，为确保此次调查取证工作依法、高效、安全开展，某县烟草专卖局准备制订一份调查取证方案。

请根据以上案例回答下列问题：

1、在此类调查取证方案的制订中，应明确哪些重点检查内容？

2、针对此类案件的调查取证，应采用哪些检查方法？（答出要点即可）。

3、如果该案假烟数量较少，运输车辆不经本县运往邻县，应如何处置利用该情报线索？

第四题：

某县烟草专卖局拟对一起无证运输卷烟案件的当事人作出较大数额罚款的行政处罚，决定举行听证会，该局稽查大队长指定该案两名调查人员中的一人为听证会主持人。听证主持人确定听证日期后，在听证会举行5日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等事项，并告知其不得委托代理人参加听证。当事人接到通知后，要求将听证日期延期1日，主持人表示同意；在举行听证会3日前，当事人提出因私务繁忙，要求将听证日期再次延期1日，主持人再次同意。听证会公开举行，并制作了听证笔录，笔录中仅有当事人和记录人签字或盖章。请指出该县烟草专卖局在履行听证程序中的错误之处，并提出正确的意见。

第五题：

a县城区卷烟零售户孙某在2010年2月领取了烟草专卖零售许可证，经营烟酒专卖店。a县烟草专卖局稽查大队掌握的信息表明，该店有多次销售假烟的举报投诉记录，并于2010年6月3日受到行政处罚，在其他卷烟零售户和消费者中造成了恶劣影响。2011年8月7日，a县局稽查大队再次接到举报称孙某在邻省购进了大量假烟，存放在店内的仓库中。稽查大队经请示局领导后，制定了调查取证方案。经调查获取了大量信息，并根据信息内容，初步得出孙某涉及正在调查的“5.13”销售假烟网络案件的结论。

请根据所给数据回答下列问题。

1、该情报信息属哪类情报处置利用的方式？专卖稽杳大队应该如何处置？为什么？

2、稽查人员在制定调查取证方案时，应如何确定调查取证内容的先后顺序？

3、稽查人员在制定调查取证方案时，应如何确定调查人员？（第六题：

李某（男、32岁）在a县经营一卷烟零售店，持有烟草专卖零售许可证。张某（男、25岁）在b县经营一商店，未取得烟草专卖零售许可证。2011年6月，李某运送卷烟1100条到b县给张某，总价值31500元。b县烟草专卖局会同公安机关在张某接货时查获该批卷烟，当场将李某、张某抓获。经调查，张某于2010年8月曾因违法经营卷烟被b县工商机关给予了行政处罚；李某曾于2009年6月、2010年7月被a县烟草专卖局给予过行政处罚。b县烟草专卖局及时调取了行政处罚决定书等相关证据，当事人健康情况良好。

请根据案例回答下列问题：

1、上述案例涉及哪几类证据的审查？审查时分别有哪些注意点？(7分，答出要点即可）。

2、（1）张某是否构成犯罪？如果构成犯罪，其涉及哪一个罪名？请从犯罪构成特征方面说明理由。

（2）如不构成犯罪，则请详细说明理由。

（注：本题只能选择（1）或（2）回答问题，11分）。

烟草工作汇报

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一、2016年主要工作开展情况。

今年以来，**县局（营销部）按照全市烟草工作会议部署，紧紧围绕全年工作目标，突出重点，狠抓落实，在市局（公司）党组的正确领导和全体干部职工的共同努力下，较好的完成了预定的工作任务。主要抓了以下四个方面的工作：

（一）转变作风，注重实效，深入开展群众路线教育实践活动。

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我局（营销部）高度重视，精心组织，周密部署，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，总结起来有以下几个特点：

1.精心策划动员，组织实施有方案。市局（公司）党的群众路线教育实践活动动员大会召开以来，把开展教育实践活动作为当前第一位的政治任务，按照上级关于开展教育实践活动的相关要求，结合**县局（营销部）实际，制定了切实可行的活动实施方案，明确了教育实践活动的组织领导、目标任务、阶段划分、工作措施、工作要求等事项。并于3月6日召开了县局（营销部）党的群众路线教育实践活动动员大会，全面部署党的群众路线教育实践活动，并深入开展宣传引导和思想发动，在开展教育实践活动过程中，严格按照实施方案组织实施。

这次全国烟草工作会议主要任务是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，紧密联系行业实际，总结2014年工作，安排部署2014年工作任务，针对当前行业发展面临形势，进一步明确主要目标任务，全面推进“卷烟上水平”，不断增强中国烟草整体竞争力，努力保持行业持续健康发展。下面，我代表国家局党组作工作报告，讲三个问题。

一、2014年行业主要工作情况。

2014年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是烟草行业坚决贯彻中央决策部署,坚定信心,主动应对,扎实工作,各方面工作取得明显成效的一年。烟草行业面对市场环境重大变化和卷烟税收政策重大调整，在党中央、国务院和工信部坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕年初确定的“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标任务，全面抓好各项工作的推进和落实，在全行业干部职工艰苦努力下,继续保持了良好发展态势。全年实现工商税利5131.13亿元，同比增加559.26亿元,增长12.23%;其中实现税费(含国有资本收益)4163.4亿元，同比增加864.6亿元，增长26.21%。

(一)烟叶基础工作进一步加强。去年以来，烟叶生产面临复杂多变形势，存在明显偏热苗头。针对烟叶生产出现的新情况新问题，国家局冷静分析，果断决策，明确提出把“烟叶防过热”作为行业工作的中心任务，要求通过扎实开展现代烟草农业建设，全面加强烟叶工作管理，努力提高烟叶工作水平，保持烟叶生产稳定发展。各烟叶产区按照国家局要求，以高度负责态度，认真抓好各项措施落实，烟叶生产总体保持了良好发展。一是烟叶生产规模得到较好控制。在2008年全国烟叶工作座谈会上，国家局明确提出“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针。烟叶产区紧紧依靠当地党委政府，认真做好政策宣传，切实加强合同管理，严格控制种苗供应，烟叶种植面积得到较好控制。二是现代烟草农业建设取得实质性进展。按照“一基四化”总体要求，全国共安排现代烟草农业试点单位143个，其中整县推进3个，整乡推进41个。进一步加强烟叶生产基础设施建设。全年共安排专项资金99.8亿元，同比增加18.3亿元，增长22.45%;新建密集式烤房16.59万座，新修机耕路9097.12公里、沟渠9669.21公里。全国商品化供苗面积达94%，同比提高12.7个百分点;机械化整地比例57.7%，同比提高8.7个百分点;密集式烤房烘烤比例66.8%，同比提高20个百分点。通过采取以上措施，促进了烟农增产增收。据统计分析，去年烟叶平均亩产达到304斤，同比增加27斤;均价每斤7.2元，同比增加0.28元;种烟农户150.61万户，户均收入达2.44万元。

到有效控制。节能减排工作完成阶段性目标，全年工业万元产值能耗34.6千克，同比降低12.6%;万支卷烟能耗4.08千克,同比降低6.0%;工业二氧化硫排放总量10098吨，同比降低14.2%;化学需氧量排放总量6886吨,同比降低6.2%。

由概念到操作、由部分试点到全面推广的延伸工作，努力建立市场导向、面向客户、面向消费者的营销体系，提升了行业营销水平。加快推进现代物流建设，完成《烟草工业企业物流作业规范》、《烟草商业企业物流配送中心视频监控系统统一平台技术规范》、《烟草工业企业物流绩效评估标准》等6项标准的制订并抓紧贯彻实施，加强物流信息采集和应用，对健全行业物流工作组织体系开展了专题调研。不断优化和完善电子商务系统，电子商务水平进一步提高。三是行业多元化投资管理取得新的成效。积极探索加强多元化企业管理监督的有效方式，建立多元化企业重大事项报告制度，实现对多元化存续企业管理监督的制度化、规范化和信息化。继续依法依规抓好多元化企业清退收尾工作。四是精心组织烟叶资源配置方式改革。以新区开发为突破口，以基地单元建设为载体，卷烟工业主动参与、深度介入，基地建设上了新的水平。全国共落实74个基地单元建设，面积110万亩;其中新区开发24个单元、老区50个单元。制定并下发《关于打叶复烤企业重组整合的指导意见》，积极稳妥地推进打叶复烤企业重组整合。坚持试点先行，切实加强对重组整合试点工作的指导，云南、贵州、湖北三省试点工作进展顺利。

(五)内部监管和专卖管理明显加强。一是更加高度重视内部监管工作，严格规范生产经营秩序。召开由行业各直属单位主要领导参加的加强内部管理监督工作汇报会，总结工作，交流经验，在更高起点上全面推进行业规范工作。按照“思想上更加重视、行动上更加自觉、标准上更加严格、整改上更加主动”的要求，全面开展三项检查“回头看”工作。以落实《内部专卖管理监督工作规范》为抓手，积极推进专卖内管长效机制建设。强化日常监管，依靠信息化手段及时发现不规范经营线索，查处违规违法经营行为。全面加强审计监督，推广福建省局做法和经验，在13个省局(公司)推行审计委派制。拓宽审计领域，对2007、2008年烟叶生产补贴资金和烟叶生产基础设施建设资金开展专项审计，加大固定资产投资审计力度，积极开展经济责任审计工作，内审机构监督作用得到有效发挥。二是坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，建立和维护良好市场秩序。广东、福建等省对制假源头开展全方位不间断打击，彻底销毁查获的制假设备和原辅材料，削弱卷烟制假能力。严格查处运输、分销假烟和原辅材料行为，防止制假活动转移扩散。深入开展打击卷烟售假网络工作，国家局与公安部加大对重大制售假烟网络案件的督导力度，组织多次大规模跨省打假行动;各地切实落实每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络的目标任务，加大网络案件侦破力度，突破大案要案，切断假烟流通渠道。继续抓好打击非法经营烟叶行为，部署开展打击网上非法经营烟草专卖品工作，有效遏制了制售假烟违法犯罪活动反弹。全年共打掉大型制假窝点181个，打掉重大制售假烟网络606个;查处案值5万元以上案件6014起,收缴制假烟机398台,查获假烟61.4万件，其中物流运输环节查获假烟32.2万件;关闭非法从事烟草专卖品经营网站57家;依法拘留犯罪嫌疑人7730人,其中追究刑事责任3905人。

福泉市烟草分公司创建优秀营销部工作开展情况汇报材料。

（2010年3月18日）。

2009年8月黔南州烟草商业优秀基层单位创建活动全面启动，结合国家局、省局提出“创建优秀营销部活动”的总体要求，按照州局（公司）总体部署，我部紧紧围绕创建活动这个重心工作目标，立足“带好头、创优秀、争一流、打硬仗”的思想，认真组织开展创建活动。在时间紧、任务重的情况下，通过精心组织人力、细化分解任务、逐项达成工作目标，顺利推进了创建活动的开展，看到了我部创建活动初步成效。

回顾我们创建工作开展情况，主要体现在以下几方面：

一、总体思路明确。

进基层班子建设、队伍建设、文化建设和规范管理，有效提升基层战斗力、执行力、凝聚力和管理水平，提高卷烟经营水平、提高客户服务能力和抓好规范经营建设，促进我公司卷烟网络整体运行水平和质量的全面提升的总体目标。同时也为把我部建设成为一个“具备复合型服务营销实战能力”的优秀营销部而不懈努力。

二、思想认识提高。

姜局长指出：建设‘严格规范、富有效率、充满活力的’中国烟草是一项艰巨的任务，必须做到认识上进一步提高，思想上进一步解放，改革创新意识进一步增强，办法措施进一步跟上，切实把各项工作落到实处，扎实推进。创建活动能否开展好，能否带好头、敢于争创一流是检验我部工作能力和水平的具体体现。创建活动是发展机遇，也是基层营销部创新突破、提升水平的实际挑战。对此，我部重点是加强学习，统一思想，充分认识创建活动的重要性。将国家局姜成康局长、何泽华副局长等领导针对创建活动的重要讲话内容作为重点学习内容，形成“领导带头学，市场经理分部学，员工上下共同学”的良好氛围，充分把握了本次创建活动的目的和意义，统一了全员思想，提高了工作认识，激发了全员的工作热情，为创建活动的顺利开展奠定了良好的基础。

三、工作具体落实情况。

（一）认真制定工作方案。

一是在九月中旬，我们精心组织，认真分析研究，结合实际制定了《福泉市烟草分公司创建优秀营销部工作实施方案》，明确了工作目的，定位了总体思路，明确了工作措施，提出了工作要求，分阶段制定了《创建活动目标、指标标准》、《目标指标任务分解表》，具体分三个阶段实施工作。二是组织培训学习。将《工作方案》与相关《标准》组织学习，领导小组首先学，营销部市场经理带动全体员工学，全面掌握创建活动的工作精神和要求，顺利推进了工作的开展。

（二）召开工作动员大会。一是工作动员。九月上旬，我部邀请了公司领导及营销中心领导组织召开了“创建工作动员大会”，徐明勇局长作了动员发言。会议成立了“创建工作领导小组”与“创建活动工作小组”、设立了创建活动办公室，并明确了相关工作职责和阶段性工作目标。二是组织学习《方案》、《目标指标》内容。三是分配任务，明确责任。按具体的工作项目分块进行细化分配，责任明确到部、到岗、到人，并明确完成时限、工作要求及考核办法等。会上，市场经理、客户经理等对创建工作的努力做出了表态性发言。会议取得较好效果，统一了部门员工的思想，提高了工作认识。并安排部署了下阶段的工作任务。

（三）查找差距、明确工作措施。

一是开展了对标检查。将本次活动结合国家局下发的工。

作目标及指标要求，紧紧围绕“团队建设、文化建设、经营指标、客户服务、规范经营”等项目进行梳理，对照检查我部当前工作运行情况、工作目标达成情况，梳理出存在的差距与问题，逐项立项在工作方案当中，调整工作方案内容，加以推进和完善。二是进一步落实了问题。将梳理出的问题逐项落实在工作目标与工作措施当中加以解决，并列出了时间表，逐项进行突破。确保全面达到或超过创建活动要求的指标。

（四）强化创建沟通、快步推进工作。

营销部按时开展创建工作沟通例会，由市场经理主持召开会议，市场经理、综合管理员、客户经理等参加。二是进度跟踪。市场经理具体汇报创建活动开展情况以及工作问题，针对相关问题进行处理，细化分解落实，确保整体推进工作。三是利用周工作例会安排部署下阶段工作任务。确保目标任务明确，时间安排合理，工作保质保量，真抓实干，落到实处。

（五）市场调研与信息采集工作的深入开展。

了各领导充分的肯定，并收集了相关工作意见和建议，取得了较好的效果。通过对市场进一步的细化了解，为卷烟销售提供更好的信息支撑。（六）组织文艺活动，提升团队活力。

为提升服务技能和整体队伍素质，促进企业文化建设，更好树立烟草服务品牌形象，展现烟草客户经理风采，提供交流经验，相互学习，共同提高的平台和机会，我部在一月上旬组织开展了主题为“构架心桥、传递真情”新春文艺汇演等活动。主要采取：朗诵、业务知识抢答、团队及个人文艺表演、团队互动游戏等活动，真正展示卷烟营销等人员的风采，增强团队在服务工作中的活力，营造活力团队、活力营销的良好氛围。

（七）“创建之窗”有效展示，着实提现工作成效。通过创建宣传专栏，实时跟紧创建活动的实施过程，有的放矢，缩小对标差距，狠抓痕迹化管理，提升创建水平。

（八）创新服务流程，打造“新型农网终端服务模式”。（具体见“万村千乡市场工程”实施方案）。

烟草工作汇报

当前烟草企业党建工作存在的问题及其对策。

当前，我国正面临着经济社会快速发展的新形势，如何搞好烟草企业党建工作，不断提高党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步强化企业管理，提高经济效益；如何深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进经济社会可持续发展，是摆在烟草企业党组织及每一个党务工作者面前重要的新课题。面临着新形势、新任务，进一步加强烟草企业党建工作，不断巩固党的执政地位，全面提高党的执政能力是烟草企业党组织工作的重中之重。

一、当前烟草企业党建存在的主要问题。

改革开放三十年来，我国的经济等各个领域均有了突飞猛进的发展，中国共产党的执政能力和领导水平不断得到提高，无疑，这与企业不断加强党的建设，全面提高党建水平是分不开的。然而，随着我国经济社会突飞猛进地向前发展，我们必须清醒地认识到，当前烟草企业党建工作在一定程度上，还存在着这样或那样的问题，还不能完全适应新形势发展的需要。

1.领导班子对党建工作重视程度不够。近些年来，尽管中央、省市委就进一步加强企业党的建设不断出台新政策，采取新举措，也不断推出企业党建新典型、新经验，然而，在具体工作中，部分烟草企业对于加强党建工作重视程度仍然不够，具体表现：一是有的领导班子没有真正把党建工作摆在重要议事日程，党建工作往往被经济和行政业务等工作冲击，时间、人员经费等方面得不到保障。尤其是在经营型烟草企业中，各项经济指标往往被列在首位，党建工作则为从属。二是一些烟草企业党组织工作跟不上，往往强调客观原因和具体困难，抓党建工作缺乏恒心、信心和决心；有的党务工作者说，现在的人油盐不进，党务工作难做，更难出成果，因而造成党建工作主动性不强。三是一些专业性较强的企业领域，做党务工作的人员得不到领导重视，工作得不到领导肯定，有了成绩得不到表扬，致使党务工作者不能安心本职工作。四是“党要管党、从严治党”方针落实不到位，重业务，轻党建，“一手硬、一手软”的现象依然存在。

2.领导班子存在畏难情绪。随着经济形势迅猛发展，一些烟草企业有关领导对党建工作产生了畏难情绪，认为当前企业干部普遍重视业务工作，重视业务能力，甚至有的企业干部认为，只有做好经济业务工作才能显现出个人的能力水平，也只有做业务工作才能被重视，才能有政绩实惠和经济实惠，要抓好党建工作，难度越来越大。有的企业有关领导干部认为党建工作枯燥乏味，难以把党的政治理论和政治思想以及路线、方针政策灌输到职工们的头脑中。一些党务工作者不安心党务工作岗位，总想去做业务工作，常常令领导们为难。

烟办党支部xx年的党建工作，以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，按照县委的安排部署，以围绕中心，服务大局为根本出发点以创优精神为动力，以加强党的执政能力建设为目标，突出重点坚持创新积极组织开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强和改进党的作风建设，深入抓好党建工作，充分发挥宣传思想和精神文明建设的作用，进一步加强和改进党的作风，在烟办支部书记的正确领导下，胜利完成了各项工作任务，下面就xx年来的党建工作总结如下：一、组织工作烟办在职人员5人，党员6人（一位退休职工）。年初、烟办结合部门实际制定了党建工作计划和要求，认真按照计划逐步实施，认真制定了岗位责任制，把责任分解落实到人头，进一步完善了各项规章制度，特别是在烟办支部书记的领导下，认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动中，全体党员都能够积极参加，认真学习，并实行理论与实践相结合，以“xxxx”重要思想为为指导，为职工办实事，办好事，在抓党员干部学习上，我们实行自学和集中学习的办法，在党员干部中积极组织学习了党员的基础知识和相关文件精神，在电化教育方面，我们组织全体党员学习资料。通过学习和开展丰富多彩的活动，充分展示了党员干部为民务实的风范，引导广大党员增加了服务意识，激发了党员创业热情和干劲，特别在开展“党员责任区”活动中，清理家属区、场区、景区卫生形成了人人争先进，人人抢先锋的好氛围。在查找党员存在的问题，领导班子存在的问题，单位存在的问题，烟农存在的问题中，通过多方争求意见，综合归纳为条，主要解决了政府、企业、烟农三者关系矛盾问题，收到了较好的效果。二、宣传及精神文明创建活动工作在宣传及精神文明创建活动中，我们以“xxxx”重要思想为指导，充分发挥宣传及创建的作用，认真抓好党建工作，加大管理党建工作和群团工作的宣传报道，加大对外宣传，努力做好党建工作。三、纪检监察工作在纪检监察工作中，我们认真贯彻上级有关文件精神，按照单位纪检工作的安排部署，围绕全场工作大局，进一步加强和改进了党的作风建设，深入抓好反腐败两项工作，坚持标本兼治，重在治本的原则，积极推进制度创新，注重从源头上预防和治理腐败问题，着重抓好领导干部队伍建设，认真查处不正之风，违法伟绩等现象，不断的树立公务员形象，严禁违反吃、拿、卡、要等不正之风，在保持共产党员先进性教育活动中，我们采取了理论与实践相结合，使学有所用，不断在职工群众中饯行“xxxx”重要思想，为职工群众排优解难，通过学习和实践深入贯彻预防职务犯罪和党员“十二忌”在学实过程中，我们更注重从实际出发，认真搞好政务和场务两公开活动，利用揭示板等多种形式，公开公示一些职工关注的热点问题，从而增加了透明度，使纪检工作取得一定成效，遏制一些问题，使党员干部队伍更加纯洁，无违法违纪现象。上述是我单位在xx年党建工作取得的一点成效，与县委的要求相差甚远，同时也存在一些工作上的漏洞，有些方法和措施还不得力，今后、我们将采取一系列有效措施，不断的加强党员干部队伍建设，积极调整广大干部职工，为我县烟草产业再上新台阶，再跃新水平而努力工作。

烟草水库建设工作汇报

河口村水库自2012年开工以来，镇党委、政府把服务重点工程作为一项重要工作，高度重视，强化组织领导，强化服务协调，优化施工环境，广大群众舍小家为大家，大力支持水库建设，保证了良好的施工环境，促进了前期工程的进展顺利。

一、加强领导，全力支持。

镇党委、政府高度重视，为加强对前期工程的服务协调，成立了服务河口村水库工程建设领导小组，下设专门办事机构，抽调有工作经验、责任心强的机关干部吃住在工地，蹲点负责协调工程前期建设。党委政府定期听取服务河口水库工程工作汇报，研究服务协调中出现的问题。同时为保证工程顺利进行，镇政府在财力十分紧张的情况下先后拿出近50万元用于群众附属物、赔青等先期赔偿垫付，群众得到了赔偿，保证了工程的顺利进行。

二、主动出击，强化服务。

前期工程时间紧，任务重，涉及方方面面，直接牵扯到一家一户的切身利益，处理不到位，必将影响工程建设。为此，我们把群众的思想工作放在首位，教育群众正确处理眼前利益与长远利益的关系，以积极的心态服务于重点工程建设，使得工程局与村、群众建立良好的邻居关系，相互理解，相互信任，相互支持，相互促进。同时建立矛盾排查制度，积极与建管局和施工单位沟通，及时了解工程进展情况，每周排查一次可能出现的问题，对于矛盾隐患提前介入，主动参与，有的放矢，提前协调，在不影响工程施工的前提下，把问题解决在萌芽状态，凡是涉及占用群众土地、树木的，深入到群众家中，一户一户做工作，讲赔偿政策，讲工程大局，解除群众的后顾之忧，取得群众谅解和支持，群众以极大的热情支持工程建设。

三、

明确责任，健全机制。

镇党委将村服务重点工程情况纳入年度目标奖惩序列，建立工作台帐，实行“四定”办法，即定任务，定时间，定标准，定措施，与干部工资挂钩，实行绩效工资考核，奖优罚劣，确保任务落实。

四、组织务工，增加收入。

本着在服务中发展、在发展中服务的原则，我们当好红娘积极与施工单位协调，村里成立劳务输出组织，有组织的参与到工程中去，有近百人常年在工地上务工和从事运输，极大的增加了群众的收入，从而有力的支援了工程建设，实现了业主、施工企业、群众三满意。

由于一系列有效的协调服务，工程在五龙口镇辖区内施工环境良好，工程进展顺利，先后完成了前期工程2号、3号、4号、5号施工道路、金滩大桥、业主和工程局营地等协调任务，受到了水库建管局、市协调办、施工单位的一致好评。

在下一步工作中，我们面临的协调任务还很重，要以此次刘省长视察为契机，贯彻落实好省长讲话精神，进一步提高认识，进一步明确任务，进一步强化措施，为工程提供良好的施工环境，保证工程的顺利进行。

一是持之以恒的抓好服务协调工作。加大协调力度，强化服务力度，保证不出现因环境问题影响工程施工。配合建管局月底前完成2号渣场附属物登记核实和协议工作，九月上旬完成定界、附属物清理等工作，交付使用。

二是做好遗留问题善后处理工作。对于前期出现的个别遗留问题（地界纠纷、林坡赔偿等），配合相关部门积极主动的做好处理工作。

三是加快里河村发展步伐。聘请规划设计人员，结合水库后期开发整体规划，结合牛王滩景区整体开发，对里河村进行高标准规划设计，通过服务工程，加快农村发展步伐。把旅游服务业作为里河村的发展产业，做好规划建设，教育引导群众，增强发展意识，进而把里河村打造成为以吃、住为主的游客服务中心和以避暑度假为主的休闲旅游中心。

〖推荐阅读〗蔬菜试验示范基地工作。

总结。

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烟草工作汇报

督查工作是落实决策的一项重要工作，是决策的延伸和继续，是落实决策的重要环节和方法。*月份我区域营销部在州卷烟营销中心的正确领导下,根据州局督察考评中心的要求，高度重视督查工作，督查工作的层次和水平得到了不断提高，充分发挥其应有作用，取得了较好成效。我们的主要做法是：

一、以“督察考评方案和实施办法”为指导，不断强化督查职能作用。

近年来，我们紧紧围绕市委、市政府的总体部署和工作思路，注重强化督查职能，努力创造督查工作的新业绩。经过实践探索，我们的督查工作基本上形成了制度化、规范化的运行机制，目标责任制度、工作报告制度、调查结果反馈制度等各项规章制度已基本建立起来。xx年以来，开展或参与较大规模的联合督查活动18次，各重点工程专项督查45次，配合市领导对各重点工程建设现场办公7次，形成引起市领导重视的督查调研性质的报告8篇，督查职能得到了进一步强强化。

注重在各项重大决策落实中强化督查职能。为了确保党的方针政策和重要工作部署的贯彻落实，我们始终注意把市委全委扩大会议、人代会和市长常务会、办公会等作出的重大决策作为督查工作的中心任务抓紧抓好。我们紧紧围绕市委、市政府确定的城镇化发展战略决策这个中心工作，研究制定实施方案，多次组织督查活动，为推动决策落实做了大量艰苦细致的工作。

注重在解决群众关心的热点、难点问题中强化督查职能。近年来，我们对社会反映强烈的房屋拆迁、房屋质量等问题，对一些突发性事件，进行了及时督查解决，努力维护安定团结的政治局面。如市政公用企业改制过程中职工上访，拆迁、供热、物业管理等方面的上访投诉等问题，由于高度重视，工作到位，化解了矛盾，将问题解决在了基层。

注重在为党委决策服务、发挥参谋助手作用中强化督查职能。我们向市委、市政府经常反馈决策落实情况，提出解决问题的建议和意见，努力为市委、市政府进一步决策和正确决策提供高效、高质量的服务。我们按照市委、市政府提出的战略决策，结合部门的实际，深入开展专项调研，为市委、市政府的宏观决策提供了可靠的依据。

二、求真务实，真督实查，充分发挥督查职能作用。

在决策落实中发挥好督查的职能作用，关键在于求真务实，真督实查。为了在督查工作中切实做到这一点，我们在督查内容的确定、督查方法的运用等各个方面，都力求体现一个“实”字，努力做到出实招，求实效，上下结合，点面结合，责权结合，专兼结合，开展好督查工作，以强有力的督查，在全系统营造求实、务实、落实的工作氛围，推动市委、市政府决策的全面落实。

坚持上下结合抓督查。一是根据市委、市政府领导关注的重点决策问题，进行深入的督查调研，常抓不懈，促进市委、市政府有关决策的深入落实。二是建委主要领导就各重点工程项目建设等问题经常性地亲自抓督查落实，关键时期跟踪蹲点督查，确保了重大工程项目的如期完工，充分发挥了主要领导抓督查的先导和权威作用。

坚持点面结合抓督查。我们在抓督查落实的过程中，坚持以点带面，及时抓住工作中起步早、进展快、成效好的典型，进行宣传推广，以点促面，推动全局落实。在工作中，我们注意抓行动快的“点”，将提出措施早、工作进展快的单位的做法在全市建设系统中进行通报，起到了典型示范的作用，促进了各项工作建设的顺利实施。

坚持责权结合抓督查。我们坚持督查工作“一把手抓、抓一把手”，积极建立和完善直属各二级单位一把手督查责任制，明确各科、各二级单位主要负责人为抓落实的第一责任人，将督查工作置于主要领导的领导下，保证督查工作显权威、见成效。在督查中，对于各科、各二级单位工作落实中存在的一般性问题，要向具体负责人或分管领导讲明情况，提出工作建议；对于影响全局的重大责任问题，则要向“一把手”提交整改意见，并跟踪督查，直到问题得到解决，推动了全市建设系统上上下下形成层层抓落实的格局。

坚持专兼结合抓督查。一是强化督查制度建设。建立工作报告制度，要求各科、各二级单位按照报告上月重要工作落实或进展情况；建立重大事项督查制度，对我系统承办的重大事项，进行层层分解，明确责任领导和承办单位，规定办结期限，进行跟踪督办。二是大力发挥各级党组织、各二级单位抓督查落实的配合协调工作。为完成好建设部门的督查工作任务，我们十分注重发挥各二级单位作用，通过协调配合，充分调动各级抓落实的积极性，做到联合作战，合力攻坚。

三、与时俱进，开拓创新，努力提高督查工作水平。

我们认真组织全系统的广大干部职工认真学习贯彻党的十六大精神，确立了督查工作努力的方向。

在不断解放思想中创新督查工作。在督查中强化超前意识、开放意识、联动意识和攻坚意识，努力实现督查方式由被动向主动、由封闭向开放、由“单打”向“合攻”、由面面俱到向重点突破的转变，坚持积极主动开展督查工作。围绕市委的中心工作和主要领导的关注点，及时进行研究，选准督查角度，合理安排人员、时间，采取有效的步骤、方法，有目的、有计划地开展督查工作，真正做到督在点子上，查在关键处，提高工作的前瞻性、针对性和时效性，不断提高督查工作水平和层次。

在转变作风中创新督查工作。在工作中力戒形式主义，既要通过必要的形式使督查工作开展得有声有色，又要防止督查活动搞花架子、走过场，要以推动落实、解决问题为出发点和落脚点，进行系统周密的调查研究，全面准确了解真实情况，善于并勇于反映真实问题，开展有实效、有推动力的督查活动。尤其是针对决策落实中的重点、难点问题，充分发挥沟通上下、联系左右的协调作用，广泛调查听取意见，为市委、市政府解决问题提供可靠依据和最佳途径。

在吸收借鉴先进经验中创新督查工作。在督查中，积极吸收和借鉴先进地区、先进单位在督查实践中创造的先进典型经验，不断改进和创新督查工作的方式方法，以灵活多样的方式方法提高督查工作的实效性。在具体实践中，既有专项督查，也有综合督查；既有跟踪督查，也有回头复查；有打招呼的明查，也有“不下通知、不打招呼、不用陪同、不听汇报”的暗查。结合实际，积极探索完善督查工作的制度，并顺应时代发展的需要，促进我市各项事业快速健康发展。

总之，在督查工作中，我们做了一些应做的工作，取得了一些成绩，但距上级要求及与兄弟单位相比，还存在一定差距。我们有信心、有决心在今后的工作中，真抓实干，开拓创新，把建设系统的督查工作提高到一个新水平，为区域营销部的网建提升工作再做贡献、再立新功。

烟草专卖稽查工作汇报

众所周知，烟草专卖是烟草行业的灵魂，烟草专卖稽查则为行业的发展提供强有力的保障。并为维护国家利益和消费者利益作出了杰出贡献。作为一名普通的烟草稽查工作者不仅要有强烈的责任心和使命感，更应该具备过硬的素质和敏锐的头脑，才能确保“两个至上”目标的圆满完成，为党和人民交上一份满意的答卷。

一、“以观为主，细致入微”。“以观为主”是指专卖执法人员在检查时，应以敏锐的洞察力观察经营户的神态和心态变化，根据一些细微的变化，分析经营户是否存在违法违规经营。在没有接到举报，没有得到有关部门反馈信息的情况下进行市场检查，专卖人员要为出勤工作做好准备，以观为主，凭借敏锐的观察力，确定检查对象，做到心中有数。

1、执法人员未进店之前，应先观察店主的表情和神态，如果店主表露出紧张神态，眼睛会看一眼店内的物品和员工，正所谓“做贼心虚”，这是人的一种自然心理反映。店主紧张，往往第一举动就能暴露存在的问题，这时，执法人员的视线不能离开店主。店主看员工是暗示，有让员工转移物品的可能，从中发现存在的问题，执法人员注意力要集中在员工身上，一些细小的举动都是专卖执法人员查获违规品的重要线索。

2、执法人员进入店内向店主表明身份后，与店主进行交谈，如果该店存在违法违规经营行为，店主则会因事出突然而无法集中精力，有意拉长与店内消费者的交易时间，其目的在于衡量问题的严重性，这说明违规品就在店内，而且数量较多，此时，执法人员可以认真仔细的检查，但是在检查过程中要注意店主的举动。

3、执法人员进入店内后，如果店主很紧张，但在与执法人员交谈的过程中，又表故作镇定态势，这说明店内存在问题。此时，执法人员可以采取衡量烟箱重量的方法或对一些不起眼的地方进行检查，也可根据季节变化，注意“天热多藏下线，天凉多藏上线”检查线索。

4、执法人员进入店内后，如果店主一直坐着，即使有消费者购物也不起身，这表明违规品就在店主的身边，执法人员应把注意力放在他周围的物品上，并视机进行检查。

5、有些店主在进行违法违交易，有强硬的“后台”支撑着，当他看到执法人员进店后，虽会表露出一时的紧张神情，掂量“后台”的力量，他会对执法人员采取不理睬的态度，并用微笑的方式暗示店内员工小心行事。如果店主没有暗示动作，说明违规品就在店主身边，数量不多。

二、“回头检查，趁胜追击”。面对专卖管理工作所取得的一些成绩，专卖工作人员应戒骄戒躁，保持清醒头脑，注意是否存在反弹现象，在前阶段的案件处理完之后，还应采取“挖掘”办案方式，深层次地打击违法违规经营行为，所谓“挖掘”办案方式，其主要做法是把曾经稽查到的经营户名单列为重点再稽查对象，继续派人实施监控，认真分析近期经营状况，有些经营户会因以下两种心理，而继续从事违法违规经营交易：

1、侥幸心理。有些经营户认为上次被查扣卷烟数量多，金额大，相信烟草执法人员这段时间不会再来检查，可以趁这个机会再进行一次大的交易以弥补一些损失。

2、报复心理。被稽查的经营户因心存不满，烟草部门越是检查他，他就越是肆无忌惮，继续违法，在哪跌到，就在哪站起来，有甚者更是变本加厉做违法交易，此时，执法人员采取回头检查的方式，其效果更佳。

三、“缓兵之计，出其不意”。有些经营户存在违法违规行为，但烟草部门的工作人员却查不到违规品，针对此类情况，专卖工作人员可以使用缓兵之计，暂时不查该经营户，而是从其下线开始着手。对于从该经营户下线所查获的违规品牌，采取轻罚或不处罚以教育为主的方式，麻痹上线，使其放松警惕，但是执法人员要认真细致地做好询问笔录。与此同时，专卖工作人员还要掌握该经营户的全部情况，并进行分析，把该店每次销售情况与上月或3-5月之内的销售情况进行对比，把销售量下降的品牌和品牌结构对比，当收集到多方面的有力证据之后，可以请工商及公安部门配合进行能够突击性检查，出其不意，必定有大收获。

当前，由于不法分子手段狡猾，行踪诡秘，给专卖稽查工作带来很大的难度。作为专卖稽查员，一定要解放思想，更新观念，大胆创新，积极探索新形势下做好专卖稽查工作的有效途径和方法，不断开创专卖稽查工作的新局面，促进专卖稽查工作再上新台阶。

烟草行政许可工作汇报

一、为了保障烟草专卖行政许可管理相对人的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》(国家发改委令第51号)的有关规定，按照依法行政、注重实效、真实准确、利于监督的原则，制定本制度。

二、有关行政许可的内容除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

三、

下列涉及行政许可的内容，应当同时在本局行政许可办公场所、网站或公示栏上公布：

（二）实施行政许可依据的法律、法规、规章；

（四）烟草专卖许可证申请的方式、途径；

（五）实施行政许可的审批程序、时限和制度。

（六）烟草专卖行政许可的办理机构场所的准确地址、负责人员及其联系方式；

（七）监督举报电话。

四、本局行政许可办理人员承担对公示内容的说明、解释、咨询的义务，并且应当提供准确、可靠的信息。

烟草行政许可工作汇报

2011年按照市卫生局任务目标要求，在市、县、所各级领导的大力支持下，结合本县实际情况，认真开展卫生行政许可工作。卫生行政许可工作从把握时效性、规范性、资料完整性入手，强化了首问负责、一次性告知、按时办结、规范审查、审批发证等工作，强化卫生行政许可档案资料的规范，卫生行政许可工作得到进一步规范和完善。现将2011年度卫生行政许可工作总结如下：

一、基本情况。

2011年是县行政审批中心创建“效能提升年”，县政府实施网上阳光权力审批之年，我科全体同志认真学习《县行政服务中心规章制度汇编》、《县行政服务中心工作职责、岗位目标责任制汇编》等应知应会知识，完善了卫生行政许可制度、再造卫生行政许可流程，如期完成了网上阳光权利审批系统相关材料及操作，使卫生行政许可更加透明、规范，更新了卫生行政许可申请材料格式文本，及时将我县卫生行政许可情况在网上公布。按照《标准》要求，进一步规范了卫生行政许可档案的质量，及时公示许可信息，使卫生许可受理工作更加规范、透明。

二、工作情况及成绩。

（一）行政审批服务中心工作情况。

1、扎实推进机关效能建设，提高审批效率。明确目标，突出重点，确保机关效能建设落到实处。一是为进一步深化行政审批制度改革，提升服务效能，优化经济发展环境，我窗口按照“应进俱进”和“充分授权”的原则，提交了行政许可（服务）事项清理汇总表、行政许可（服务）事项审批流程再造呈报表，按期完成了这次清理督查任务。二是为进一步提升服务效能，提高行政审批服务质量，全面实现行政审批服务标准化，我窗口进一步规范了窗口服务标准，使窗口每一项行政审批事项名称、法定依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费项目和标准、联系方式以及审批流程图、各审批事项的环节要求等达到具体质量标准。进一步强化了服务行为标准，在服务态度、办件分类、办理事项从受理到出件统一在行政审批系统完成操作，做到了“岗岗有标准规范，人人按标准履职”，使窗口工作人员言行有规范、办事有程序、操作有原则、服务有标准。三是推进网上行政审批平台和电子监察系统建设。按照县统一要求填写了行政许可内部流程图、行政许可外部流程图等相关材料。做到行政审批事项合法、合规，审批程序高效、规范。

2、扎实推进窗口规范化建设，提升服务质量。

2.1、修订完善各项制度。为确保“效能提升年”活动取得实实在在的成效，切实提升窗口规范化管理水平，落实工作责任，根据《响水县行政服务中心窗口服务考核办法》的要求，进一步完善了各项制度，改进了工作作风，提高了办事效率。

2.2、严格落实各项制度。为进一步提高窗口服务质量，提高办事效率，窗口工作人员严格落实各项制度：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立和完善窗口首问责任制度，推行首问事项一次性告知制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项，按照机关效能建设的要求，将办结时限压缩法定时限，并严格按承诺的时限办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是杜绝“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通。

2.3、加强理论学习和业务培训。积极参加所和中心组织的集中学习，切实做到单位集中学、科室分散学、个人业余学习等行之有效的形式，突出政治理论和业务素质的学习，加强职业道德、优质服务等方面的教育整顿，牢固树立行政服务理念，促进窗口严格依法行政，规范高效办事。并将结果纳入科室考核评比内容。

认真做好卫生行政许可审查工作，在大厅内制作了公示栏，对需要告知的事项都在大厅进行公示和承诺。认真对照《食品安全法》和说理式执法等法律、法规开展工作。

其今年全年我科共受理各类卫生行政许可申请769件，中餐饮345件，公共场所346件，生活饮用水10件，放射诊疗15件，医疗机构108件。对符合基本卫生条件的659个单位进行了验收、发证和核证工作。其中餐饮新发证341件，大、中、小型餐馆、小吃店、快餐店314件，集体食堂22户，饮品店5户，申请变更67件。公共场所新发证239件，其中浴室21户，理发、美容86户，旅店47户，茶座、娱乐28户，商场7户，饭馆50户。生活饮用水新发证7件，放射诊疗新发证3件。医疗机构新发证69件，校验22件。其他行业核证38件，申请变更14件，对不符合卫生要求的单位提出整改意见共70余户次。

在开展卫生许可审查时，坚持以国家相关行业卫生标准为依据，并结合卫生监督体系评估的要求，我们认真做好卫生许可资料的规范化管理工作，及时对卫生许可证发放档案进行整理并按照一户一档进行管理，许可档案不断规范和完善。

三、存在的问题。

1、在肯定成绩的同时，我们与上级的要求和兄弟县市中心建设情况相比较，还存在着不少问题。具体运作办法还需逐步规范健全。

2、申请材料质量问题。由于申请人文化水平层次不同、监督人员指导不力及审核把关不严等原因，使行政许可文书使用不规范，许可文书填写不完整、内容不准确、字迹涂改、缺项漏项现象时有发生，甚至有些内容填写不真实，这也是造成材料涂改的一个重要因素。

3、预防性卫生监督工作难以到位。一是随着我县经济的迅速发展，近几年来新建、改建、扩建工程逐年增多，而多数申请单位负责人，对新建、改建、扩建工程的预防性卫生审查认识不足，往往在经营场所建成后再申请许可，以至于存在诸多卫生问题，如：经营场所布局不符合卫生要求、卫生设施缺乏、面积比例失调等。二是由于预防性卫生监督法规不健全，致使卫生行政部门开展预防性监督工作存有难度。

四、今后工作措施及建议。

1、进一步加强许可项目规范用语。公共场所规范用语按照《公共场所管理条例》第七条要求填，2012年对该项工作进一步加强督查。

2、进一步提高卫生行政许可档案质量。抓住2011年开展卫生监督体系建设的契机，进一步提高许可档案质量，拟制定《响水县卫生行政许可档案管理制度》，使我县卫生行政许可档案的归档、立卷和查阅工作规范化、程序化，提高卫生行政许可档案管理水平,确保其有效利用。

烟草依法行政工作汇报

（一）完善相关制度规划，统筹安排依法行政工作。

2013年1月16日，市局印发《xx市烟草商业系统2013年法制工作要点》（随烟办〔2013〕6号）。1月26日，市局印发《xx市烟草商业系统2013年法治单位创建工作方案》（随烟办〔2013〕8号）。制定《2013年全市烟草商业系统普法依法治理工作计划》、《xx市烟草系统法规工作全面进入“深水区”实施方案》。5月8日，市局召开全市烟草商业系统法规工作会议，传达各级会议精神，安排部署年度主要工作任务，进一步明确了依法行政工作重点。把继续贯彻落实“依法行政、依法管理、依法生产经营”理念，围绕依法行政工作标准化、制度化、规范化、痕迹化，寻求提升管理手段、工作模式转变作为切入点，努力解决基层基础管理短板，力争依法行政工作争先创优。

（二）加强法规队伍建设，着力夯实法规工作基础。

一是加强各级法规队伍建设。市局大力调整充实法规力量，把学法、懂法、守法人员选调到市局机关、各县级局法规工作岗位。加强法规人员执法监督和合同审核方面的知识培训，不断提高法规工作人员理论水平和实际业务水平。进一步完善法规工作制度，细化法规人员职责，加强法规工作考核，充分发挥法规部门职能作用。

二是加强法律顾问管理。按照烟草行业要求，市局要求所有县级局均需聘请法律顾问，不断完善法律顾问聘任、考核、管理工作规定，统一法律顾问咨询费标准，理顺法律服务流程，加强与法律顾问的协作，充分发挥法律顾问的作用，为企业持续健康发展保驾护航。

（三）推进法制宣传教育，努力提高全员法制意识。

深入开展“深化‘法律六进’推进烟草行业法治建设”法制宣传教育主题活动。

一是抓好领导干部法制宣传教育，增强依法执政、依法决策的能力。每季度集中授课，邀请省委党校教授辅导授课，就社会主义法制体系，全面推进依法治国，建立健全权力运行制约和监督体系等内容进行讲解。邀请xx市劳动社会保障局、信访局，就新修订的《劳动合同法》、《信访条例》举办专题讲座。通过培训学习，使领导干部熟悉、掌握履行职责所需要的法律知识，善于运用法律手段做好管理工作，正确行使法律法规赋予的权力，争当学法用法模范。

二是抓好员工队伍法制宣传教育，增强依法行政、公正执法的能力。加强对企业经营管理人员和业务骨干法制教育培训，邀请市司法局讲师团法律专家，就新修订的《道路交通安全法》、《安全生产法》、《消防法》进行授课，使管理人员熟练掌握公共法律法规。组织营销、物流人员参加全省法律知识统一培训考试，进一步提升营销、物流人员法律素质和依法履职能力。9-12月份，根据xx市依法治市工作领导小组办公室关于学法用法和普法考试无纸化工作的统一部署，为顺利实现本系统学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化，市局举办了一期无纸化学法用法考试系统培训班，并于12月18日至20日，组织全系统291人参加了无纸化考试，为深入开展“六五”法制宣传教育，推动法治烟草打下坚实基础。

三是抓好社会普法宣传，树立责任、诚信、法治烟草形象。结合今年“六五”普法中期检查验收活动，坚持开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主题宣传活动，在对象的广泛性、方式的多样性、宣传的实效性上下功夫。向新闻媒体提供了两则2012年消费维权典型案例，向“3.15在行动”专栏投稿“防打结合，净化市场，烟草消费维权工作取得新成效”参与专版宣传。积极参加“3.15”纪念大会和文艺演唱会，以及送法下乡、维权演讲、投诉热线等系列公益活动。开展了消费维权知识现场咨询服务活动，精心布置展板和宣传横幅，提供假冒伪劣商品辨别样品，发放维权成果、维权举措宣传资料，集中公开销毁假冒伪劣卷烟，取得了良好社会效果。被授予普法教育宣传活动“优秀组织奖”、全省“重合同、守信用”企业称号。

（四）加强行政执法监督，推进行政执法责任制落实。

一是加强县级局行政执法工作监督考核。组织对各县级局年度检查和专项考核，内容包括近两年行政执法案卷评查整改情况；法制宣传教育培训活动情况；执法依据、公开执法事项、分解执法职权工作完成情况；落实行政处罚自由裁量权情况；以及组织保障、制度建设、执法再监督等情况。行政执法工作有了新的进步，各县级局对内进一步促进职能到位，规范执法行为；对外坚决依法整治非法经营行为，维护市场正常经营秩序；坚持依法行政、文明执法，维护合法经营者和消费者的权益。行政执法全年实现了“无投诉、无复议、无诉讼、无错案”。

二是扎实开展执法案卷评查活动。为进一步规范行政执法行为，全面推行依法行政，提高行政执法水平，提升执法案卷质量，市局法规科、专卖办联合开展了3次案卷评查活动。以重点抽查、集中评查、现场反馈等方式进行交叉评查评查人员对照评查标准判分，一案一表，从实体、程序、文书到案卷整理进行逐项评析、逐案登记，现场点评反馈。案卷主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、案卷归档完整。行政执法、行政许可案卷保持了较高的质量，展现了执法人员的执法能力和水平。

三是不断完善行政执法监督制度。根据《2013年度法制工作要点》，借鉴其他市直部门制度建设的经验和好的做法，清理并修订完善法规工作系列配套制度。对专卖执法人员实行资格准入制度，抓好专卖执法人员行政执法证换证工作，确保行政执法主体适格。严格实行执法过错、错案责任追究制度。加强行政执法层级监督制度。进一步健全行政复议体系，畅通行政复议渠道。充分发挥执法监督员的作用，不断提高社会监督的水平。

四是继续完善专卖执法行为评估机制。各县级局基层专管所、稽查中队均配备执法视频仪，对执法现场实施视频痕迹记录，通过专卖执法视频评估系统的应用，增加证据的提取和保存渠道，加强对现场执法行为的合法性、规范性、合理性和技巧性的评估，将行为评估纳入考核，提高了社会公众对烟草专卖法律法规的认知程度，营造了烟草专卖形象，促使专卖执法人员谨慎用权、公正用权。

（五）严把法律审查关口，构建法律风险防范体系。

一是加强经济合同法律审核。按照市局《经济合同管理办法》，对经济合同严格把关，注重对资金、财产、产品质量以及施工安全责任条款的审查，注重对合同双方责任和义务约定条款的把关，对存在漏洞和缺陷的条款进行修订补充，及时提出了审核意见，规范审核、签订、备案等流程，有效防范涉法风险。截止目前，所有涉外经济合同未出现任何法律纠纷，合同履约率达到100%，有力维护了企业合法权益。二是积极参与法律风险防范机制建设课题调研。近年来，市局倾力打造“事前预防、事中控制、事后补救”三位一体的企业法律风险管理体系，建立合同审查备案登记制度、案卷评查制度、情况通报制度和监督检查制度，积极推进决策科学化、民主化、法制化。重大决策广泛听取各方面意见，把职工参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，同时加强对各项程序的执行和落实情况的监督检查。做到决策风险可控，努力避免出现决策失误。三是贯彻落实市政府行政审批制度改革事项。根据市政府深化行政审批制度改革会议及《xx市深化行政审批制度改革实施方案》要求，市局认真清理规范行政审批事项，转变行政审批方式，建立健全行政服务机制，拟定并报送《深化行政审批制度改革方案》。继续保留行政审批事项仅有一项即烟草专卖零售许可证行政审批，市级局下放到随县、曾都、广水等三个县级烟草专卖局集中办理，由市局进行日常监管。各县级局以行政审批制度改革为契机，将行政审批职能归并到专卖监督管理科一个科室，办理行政许可实行“双十承诺”限期办结制，即在十个工作日内完成新办证的申请受理，十个工作日内开通经营户访销、配送等业务。

四是认真开展行政权力及政务服务事项清理规范工作。市局开展了行政权力及政务服务事项清理规范工作，内容包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政奖励、行政监督检查和其他权力事项。自行清理阶段对行政权力和政务服务事项逐项清理，填写了《xx市级行政权力和政务服务事项登记表》；审核确认阶段，法规部门配合监察科，参与了清理结果的审核，对涉及部门和单位的行政权力，提出了修订意见，进一步明确责任主体。流程确定阶段编制对内、对外两个工作流程图，查找权力风险点，并在流程汇总标注。权力公开阶段将由上级纳入全市统一的权力数据库、权力运行平台和权力运行电子监察系统。

（六）加强法治烟草创建，开展“法律六进”主题活动。

一是开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。为积极营造“六五”普法氛围，市局在全市系统开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。征文对象涵盖全市系统所有人员。以依法行政、法治烟草建设的重点和需要解决的突出问题，结合近年来在法制宣传教育、行政执法、行政许可、执法监督、风险防范等五个方面的工作实践，以及行政决策、依法办事、行政执法、行政监督、行政复议等具体工作中遇到的热点、难点问题为主题开展征文。目前，共收集论文63篇，通过征文活动，进一步强化法治理念，提高法律素质，落实学法用法制度，推进了依法行政。

二是开展“六五”普法中期检查督导工作。根据市委宣传部、市司法局关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知精神，市局为切实做好本单位“六五”普法依法治理工作，对中期法制宣教培训、普法依法治理工作开展自查，对相关工作进行完善，顺利通过去年8月份组织的全市检查抽查。

三是狠抓“法治创建先进单位”达标验收。在连续两年市政府年度考核中，综合检查组对随州烟草法治创建和依法行政工作给予了充分肯定，被评为市直部门合格单位和先进单位。市局向省、市依法治理工作领导小组办公室申报了“全省法治单位创建活动先进集体”材料，去年3月，xx市被纳入全省8家法治创建示范区之一，xx市局作为省级法治创建先进单位，省依法治省领导小组办公室及省司法厅进行了验收指导。xx市局应山专管所申报入选了“人民满意基层站所”，在随州都市网和楚天声屏报集中展示了执法单位形象。

二、存在的主要问题。

近年来，我局依法行政工作虽然取得了一些成效，但也存在一些薄弱环节，与上级领导要求相比还存在差距。主要表现在以下四个方面：一是法规队伍建设还需要加强。县级局法制机构人员都是兼职，法律专业人才比较欠缺，特别是具有法律职业资格人员缺乏，法规人员的实际业务工作水平还有待提高。

二是执法人员素质有待提高。虽然通过强化教育培训，执法人员素质有所提高，但行政执法总有一种如履薄冰的感觉，执法人员素质提高是一个永恒的主题。

三是行政执法责任制工作进展不平衡。总的来说，如何在行政执法人员中更好地落实行政执法责任制仍是一个突出的问题，对行政执法人员执法过错追究力度不大，对执法人员不能起到有效的警示和教育作用。

四是法律风险防控体系建设推进力度有待进一步加强，各基层单位对法规工作的创新还不够。

三、下一步工作措施。

（一）加强法制宣传教育，抓好法治烟草建设。

一是加强法律法规宣传，突出重点、注重效果。对卷烟零售户寓宣传于管理服务之中，不断提高经营户诚信守法、依法经营的意识；对广大消费者加强烟草专卖法律法规及真假烟鉴别知识宣传，扩大社会群体对烟草法律法规的认知，提高消费者自觉抵制假冒卷烟的意识和能力；对内退人员及反复上访人员，加强信访法律法规及行业政策宣传，对思想意识进行潜移默化，逐步解决内部人员盲目上访问题。以“3.15”、“6.29”、“12.4”等特定宣传日为载体，针对群众关心的焦点、难点、热点问题，开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖的法制宣传活动，力求取得更大的社会效果。

二是健全完善法律知识学习培训长效机制。结合工作实际，分层次、分重点开展法律知识培训。市局负责对科级以上干部及市局机关人员的教育培训，各县级局、直属单位负责本单位（部门）人员的教育培训。加大领导干部学法用法工作力度。落实党组中心组集体学法制度，一季度开展预防职务犯罪专题讲座，三季度举办“三个依法”专题讲座，推进领导干部学法经常化、制度化。加强对各级领导干部学法用法守法情况的监督检查和年度评估考核，不断提高领导干部依法决策、依法管理的能力和水平。强化烟草专卖执法人员教育培训。定期开展执法人员法律法规知识培训，重点加强烟草专卖法及相关法律法规、文明执法行为规范、行政处罚自由裁量权培训，采用理论讲解、互动讨论、座谈交流等多种培训形式，强化行政处罚、行政许可案卷制作实际操作培训，注重提升培训效果，不断提高专卖人员规范执法、文明执法水平。加强生产经营管理人员法律知识培训。联合内管部门加强对经营管理人员内管新规范的培训，联合财务科开展财务管理相关法律法规培训，并组织参加全省统一考试，不断促进企业生产经营管理人员依法管理和依法经营意识的提高。

三是切实开展法治烟草建设。结合市局实际，迅速制定工作方案，今年的总体推进目标是“开好头、起好步、打好基础”，具体做好：规划、动员、部署好法治烟草建设工作；市县两级局均成立领导机构，健全工作机制；细化工作措施，将目标任务层层分解；开展“法治烟草建设”征文活动，打牢法治烟草建设思想基础。

（二）强化行政执法监督，规范行政执法行为。

一是严格落实行政执法责任制。严格落实行政执法责任追究制度，强化执法层级监督机制，加大执法检查和问责力度，通过受理投诉、明查暗访等形式，加强执法活动各环节监督，重点监督不按程序执法、不规范执法、粗暴野蛮执法、不规范许可、不规范案卷、滥用自由裁量权等问题，对执法过程中的不作为、乱作为、慢作为的行为进行监督，对有法不依、违法不究、执法不严等行为实行问责，及时纠正各类违法违规违纪执法行为，确保执法规范。把行政执法责任制考核纳入年度综合考评，对发生重大执法事件的单位实行一票否决。二是不断加强执法队伍建设。强化专卖执法培训，完善执法人员评议考核办法，深入开展行政执法文明示范单位、示范窗口、示范标兵创建活动，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的专卖执法队伍。

三是规范行政处罚自由裁量权。结合随州烟草专卖执法实际情况，调整行政处罚自由裁量执行标准，加大执法人员相关培训，加大行政处罚自由裁量权执行情况监督检查，防止滥用自由裁量权，做到同案同罚，避免畸轻畸重，减少执法随意性，重大和复杂案件进行集体讨论，规范行政处罚行为。

四是加强执法案件备案审查。各县级局法制部门对行政处罚案件实行一案一审，发现问题，及时纠正，案件审查不合格的不得结案归档，加强行政执法事中监督，实现“抓大”和“抓细”有机结合（抓大：就是抓好重大案件的监督，所有万元案件、移交案件、网络经营案件都必须报市局专卖办备案，专卖办对重大案件要跟踪督办，确保程序规范、处罚幅度合法、移交手续完备；抓细：就是要抓好一般案件和简易案件的规范性和标准性，严格执行省局对行政执法格式文书的要求，各县级局每月5日前将上月所有行政处罚案件处理结果上报市局专卖及法规部门备案审查，市局专卖、法规部门在月初考核过程中，对各单位的案卷制作情况进行全面检查）。

五是加大案卷评查力度。完善行政处罚、行政许可案件评查制度。市局每半年开展一次案卷评查，县级局每季度开展一次案卷评查，采取执法单位交叉互评的方式对执法案卷进行评查。市局专卖办、法规科每月对结案或未结案的执法案卷进行随机抽查发现问题及时处理纠正，促进执法水平、案卷质量不断提高。

（三）强化法律风险防控，提高防范风险能力。

一是抓好法律风险防控体系宣贯。认真梳理各岗位法律风险点、法律风险后果及控制措施，编制法律风险防控知识宣传手册，加强宣贯力度，促进全员风险防控意识和防范技能的提高。

二是把握法律风险防控重点。重点加强领导干部和各级班子成员的法律风险防控意识和应对能力，全面加强卷烟经营、专卖执法、劳动用工、多元化投资等方面的法律风险防控工作，重点突出“三重一大”事项决策、大额资金使用、项目管理等关键环节法律风险防控工作，着力打造“事前预防、事中控制、事后跟踪”三位一体的企业法律风险防控体系。

三是做好法律风险防控体系上线运行准备。由法规科牵头组织相关各部门对制度库进行再梳理，确保制度的有效性和适宜性；对法律风险管理人员进行系统培训，明确操作权限、方法、标准，确保系统上线后能够顺利运行。

国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重要组成部分，行政执法工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的发展和社会的进步。为确保我市行政执法部门公正执法、文明执法，优化投资和经济发展环境，避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我市行政执法工作建议如下：

（一）切实加强领导，牢固树立依法行政观念。建设法治政府，责任在政府，关键在领导。依法行政的推进必须与行政机关工作人员特别是领导干部的观念转变和法律素质提高形成良性互动。要加强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识，不断提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成为行政机关工作人员特别是领导干部的自觉行动。

（二）加强法律宣传，提高全社会的法制意识。实施依法治市，关键要增强全社会的法制意识，提高人的法制素质。一方面，要加大对公民的法制教育，通过典型案例，有针对性地宣传法律法规，让广大公民和法人做到有法可依，有法必依，自觉守法。另一方面，要加强执法人员的法律学习和业务学习，提高执法队伍的整体素质，定期组织进行政治、法律、业务的学习和轮训，实施执法资格考试，各级领导干部要带头学法，掌握法律，特别要做到不干扰和阻碍行政部门依法办案，切实使依法行政工作得到推进。

（三）加强队伍建设，不断提高依法行政能力。进一步加强执法人员法律业务知识培训，不断提高行政执法队伍的整体素质，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。严格执行行政执法人员持证上岗制度、认真推行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制度，要公开办事制度、执法程序，增加行政执法的透明度，把执法的职责和权限落实到每个岗位和人员，通过规范执法行为，严格执法程序，促进依法行政、文明执法。

（四）严格责任追究，建立完善有效监督机制。充分发挥各级人大代表、政协委员的监督作用，通过聘请执法监督员、行风监督员加强对部门执法的群众监督。积极开展对执法部门执法公正、办事效率、服务质量、清正廉洁等为主要内容的政风行风测评，通过报刊、电视等新闻媒体宣传正面典型，曝光违法违规行为，震慑违法违纪者。对出现的吃、拿、卡、要，乱摊派、乱罚款、乱收费和不按程序办事等行为进行严肃查处；对群众反映强烈的单位和部门，对存在问题不重视、不纠正、不及时进行整改的，立案予以查处，严肃进行责任追究，并给予党、政纪处理，以增强惩诫的威慑力。

烟草专卖稽查工作汇报

1、每周五下午制定周工作计划，报大队长审批后上传专卖系统并执行，在系统中应查看到周工作计划。

2、对稽查小组的检查日程和检查计划进行审核，指导和督促其完成检查计划。

[说明]与现行要求一致。

3、每周开展不少于两次的片区市场检查，每月联合公安、工商、综治人员进行市场检查不少于一次，并形成检查记录。检查记录应当上传卖系统，同时留存联合检查时形成的录相资料（刻成光碟的形式）。

（问：现在：这个检查记录是中队长录还是队员录，是怎样的？）。

4、每月对经营卷烟的餐饮娱乐场所不少于一次检查，检查户数不少于持证餐饮娱乐总户数的30%，无证餐饮娱乐户数的40%。留存清理餐饮娱乐检查时形成的录相资料（刻成光碟的形式）。

[说明]现行规定：《客户经理转型后进一步加强专卖管理工作的实施意见》要求，餐饮娱乐场所、大型商场、连锁超市日常管理等归机动小组及队员进行管理。

变更理由：一在实际的市场走访、管理中不连续，有时走一个镇就只拜记一户或两户零售户，这样工作效率较低，故变更为属地中队管理更为恰当。

5、组织中队人员参加稽查大队组织的市场检查，并做好检查前的准备和检查中的指挥协调。

问：现在，这个是否也要录入，怎样录入。

6、每月跟访稽查队员两次，对队员的走访工作进行现场指导，并将跟访情况记录于跟访记录本中。

[说明]现行规定：未作要求，属增加内容。

增加理由：户籍走访是一项非常重要的工作，它能了解市场各类情况，尤其能够通过与零售户的交流获得很多有用的信息，但队员的素质、秉性各不相同，故需要中队长等上级进行指导。

7、每月对户籍稽查走访情况进行抽查（抽查户数不少于50户），并有走访检查记录。（走访检查记录见附件4）。

8、每周与市场经理进行一次口头交流协商片区存在问题和商量下步的管理措施。

9、按相关法规要求对本中队案件文书制作和专卖系统录入情况进行认真审核。

10、对新办、变更等行政许可事项的进行实地审核并在审核表中签署意见。

11、对中各类上报数据进行汇总、审核，确保数据真实准确。

12、每月末根据当前工作的实际，撰写《稽查中队月工作分析及下月工作安排》，并上传卖系统中。（基本样式见附件5）。

问：现在如何上传？

[说明]现行规定：《客户经理转型后进一步加强专卖管理工作的实施意见》要求，1、每月末根据各小组上报的工作开展情况，认真分析并安排次月工作计划，的大队长审批后执行。

2、每月末对片区市场监管情况进行分析。

合并理由：市场监管分析应当包含在工作分析之中，且工作分析应当更为全面反映中队的工作，而且工作分析与下月安排合并撰写，更能体现工作的连续性和针对性。

小组长工作标准。

1、每周五下午制定周工作计划，报中队长审批后上传专卖系统执行；

说明：当前系统无法上传，需对系统进行改进。

[说明]：当前系统无法上传，需对系统进行改进。

3、参加稽查大队、中队组织的市场检查，做好检查前的准备和检查中的指挥协调。

4、每月跟访小组的队员每人一次，对队员的走访工作进行现场指导，并将跟访情况记录于跟访记录本中。

5、与客户经理每日进行一次口头交流，及时相互通报市场情况，协商管理办法，每周参加中队与片区的信息交流，督促相关信息的处理落实。

6、指导小组成员按法定程序对案件文书进行制作和录入专卖系统，并进行复核。

7、对新办、变更等行政许可事项进行实地审核并在审核表中签字。

8、对中各类上报数据进行汇总、审核，确保数据真实准确。

9、每月末撰写《稽查小组月工作分析及下月工作安排》，并报中队长审核后留存。

10、督促、监控小组队员完成市场走访、案件办理、与综治部门交流等各项工作。

1、每月对管区进行清户，对持证户名册、无证户名册、特殊区域名册（在建工地、废弃厂房、较大物流企业等）进行更新。要求：（1）、清户要认真全面，清户范围原则上为主要场镇和人口聚集地、城乡结合部和主要公路沿线。（2）、有当月更新的名册作为留存（留存可为电子版本）。（3）、三个名册应详细全面的反映持证、无证和特殊区域的情况。

访日程。

并严格按日程进行走访，有特情况的需写出说明请中队长签字确认。

3、每月对重点涉嫌违规嫌疑户和销售异常的零售户，进行不少于两次的检查，此类零售户的比例应不少于管区零售户总数的15%，对于销量异常的零售户在每次检查时要一并检查库存。要求：（1）、提前制定检查名单，并上报小组长确认，以便小组做好检查安排。（2）、检查后当日形成检查记录并录入专卖系统。（3）检查销量异常零售户时留存库存检查记录。（库存检查记录见附件6）。

复查列入拟检查名单日中，并上报并提醒小组长做好复查安排；（2）、队员留存复查、培训记录。

对以上。

2、3、4项的[说明]：

现行规定：在《双基》和《转型后专卖工作文件》规定对涉嫌违规零售户、月销量800条以上零售户每月走访不少于2次，每月进行一次库存检查，并有检查记录。对于6个月内有违规记录的零售户每月走访不少于4次，每月进行一次库存卷烟检查，并有检查记录。

变更理由：取消了800条以上零售户的管理，而增加销售异常客户的检查，因为销售量的大小与是否违法经营无直接联系。同时取消了违规户6个月内每月走访4次，进行一次库存检查的规定，而增加了每月对重点涉嫌违规嫌疑户和销量异常零售户进行两次检查的规定，因为市场管理最为有效的手段还是市场检查并对违法户进行查处，同时库存检查一个人可以进行，不利于相互监督。

5、参加小组、中队组织的市场检查，做好检查前的准备。

6、与客户经理每日进行一次口头交流，及时相互通报市场情况，协商管理办法。

7、按《烟草专卖行政处罚规定》对主办案件进行办理包括一切书面文书制作、处理，和专卖系统的扫描等工作；案件在书面、系统内所有文书办理完毕后，交专卖科内勤进行归档。

8、对新申办许可证的进行实地审核，并在审核表中签字，负责零售户档案的清理归档。

9、统计上报各类上报数据进行汇总、审核，确保数据真实准确。

10、每月末撰写《稽查员组月工作分析及下月工作安排》，书面留存《稽查员组月工作分析及下月工作安排》。

11、加强与属地公安、工商、综治部门的交流沟通工作。

全市烟草工作情况汇报

烟草行政许可工作汇报

为了规范全市烟草专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，认真贯彻落实国家局关于行政执法文件精神，依照《湖北省实施行政执法责任制规定》和《湖北省行政执法责任追究暂行办法》等相关文件的具体要求，**市烟草局全面开展了专卖执法大检查工作。现将行政执法工作汇报如下：

一、2013年行政执法工作情况。

（一）组织领导工作。

行政执法监督，是规范行政执法活动，不断提高依法行政水平，全面推进烟草专卖管理工作规范化、制度化的重要举措。市局领导对行政执法监督工作高度重视，多次在工作会议上强调并进行了相关部署。为贯彻落实行政执法监督工作，市局成立了由郑祖雄局长任组长，周燕国副局长任副组长，法规、专卖、稽查支队、纪检监察部门领导为成员的"行政执法监督工作领导小组"。领导小组制定了详细的执法监督年度计划和安排，全面负责行政执法监督工作的组织实施，并对实施情况进行督促检查的和考核奖惩，形成了"一把手"亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，组织机构健全。

（二）执法职权、依据清理工作。

按照文件要求和标准，结合我市烟草行政执法实际，我局对专卖执法职权进行了明确、细致的纵向划分。从市局到所部分别明确了专卖监督管理办公室主任、稽查支队支队长、专卖市管员、专卖稽查员和专卖内勤员5类人员的岗位职责和工作标准。另外，我局还针对非渠道进货、无证运输、无证经营等20种烟草违法行为，认真梳理了其行为定性和处罚依据，并汇编备查。

行政许可方面，2013年共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起；今年元月至6月份我局共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起；所办理的行政许可条件符合实际，程序合法、操作规范，未出现材料不齐不准予办证、不按规定办证、违反程序办证和擅自收取办证费用的情况。

行政执法方面，2013年查获卷烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。今年元月至6月份查获涉烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。移送公安部门的涉烟犯罪起。在办理案件和移送案件过程中，行政检查、行政强制、行政处罚都基本做到主体合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当。今年以来我局还没有行政诉讼案件、赔偿案件发生。

案卷评查方面，法规科会同专卖办分别对稽查支队以及五个所部的案卷进行了专项评查，未发现主体不适格、认定事实不清、执法程序错误、适用法律不准确等重大法律错误。

（五）文明执法工作。

为规范执法行为，提高执法效果，我局严格执行《湖北省烟草专卖局专卖执法格式文书汇编》和《湖北省烟草专卖行政处罚自由裁量执法标准》，同时法规科会同专卖执法部门搜集整理了《烟草文明执法行为规范》和《烟草行政执法文明用语》，为烟草专卖执法人员的文明执法行为提供了指导和帮助。我局专卖执法人员在行政案件办理过程中严格做到了依法行政、文明执法，未出现暴力威胁、纵容包庇、索受财物、谋取私利等违法违规执法和造成不良影响的不文明执法现象。

（六）专卖执法风险应对工作。

为进一步加强行业法律风险防控工作，着力推进法律风险事前预防和事中控制，最大限度地化解法律风险，我局法规科组织各主要部门对行业经营管理过程中的法律风险进行全方位梳理。法规科会同专卖执法部门结合我市专卖执法实际，对专卖执法风险进行了专项梳理，并对分析。

总结。

出的5项执法风险进行了风险评估。

另外，我局至今没有发生具有严重社会影响的举报投诉、来信来访和负面新闻报道事件。行政复议方面，由于我局没有下属的县级局，故也不可能出现由我局办理的行政复议案件。

（七）专卖执法队伍建设工作。

为切实提高行政执法水平，加强专卖执法队伍建设，我局建设了法律知识培训制度（《**市烟草专卖法律培训制度》），该制度要求制定法律培训年度计划，且每年组织法律培训不少于60学时。2013年，市局法规科组织对所有专卖执法人员进行了数次的集中培训学习，主要就烟草专卖执法的法律法规知识方面进行了针对性的讲解，并在培训学习后组织了考试验收。专卖执法人员的参培率都达到了100%。

二、需要整改的问题。

通过此次专卖执法大检查，我局行政执法工作在组织领导、执法依据、许可实施、案件办理、文明执法、风险应对和队伍建设等方面均未发现重大问题，但在案卷制作规范方面仍存在些许问题和瑕疵，主要包括：1）部分案卷个别位置仅有领导签字，未予以加盖公章；2）部分案卷中《先行登记保存物品处理通知书》下发的时间不规范；3）部分案卷中《先行登记保存物品处理通知书》在整本案卷中排放的顺序不妥；4）部分案卷的"询问笔录"中当事人签字确认存在纰漏。仅有当事人签字无法证明当事人的真实意愿，也不利于"询问笔录"发挥其证据效用。必须待当事人对笔录进行检查确认后，由当事人签名并加注"以上笔录与我所讲内容一致"等证明字样。5）个别所部制作的案卷中"询问笔录"内容过于简单；6）个别案卷的页码存在错误；7）个别所部制作的案卷中"证据复制单"的页码编制存在问题。针对以上问题和瑕疵，我局将尽快予以整改到位，全面提高案卷规范化水平和行政执法水平。

三、下一步工作安排。

为了规范专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，我局现针对自查自纠工作中发现的问题，结合目前推进行政执法监督工作的现状，提出下一步工作安排：

（一）加大整改力度，注重典型引导。

我局将案卷评查作为促进烟草专卖执法水平提高的重要措施，对评查中发现的问题，及时进行归纳总结，以查促改，做好整改工作。将本次案卷评查中评出的优秀案卷作为典型，通过优秀案卷，规范执法案卷制作，提高执法水平，探索案例指导的具体方式，全面提高案卷规范化水平和行政执法水平。

（二）加强教育培训，提高队伍素质。

1、加强法律专业知识的培训学习。加强对烟草专卖法律法规及相关行政执法知识的学习，特别要注意及时组织专卖执法人员对关颁布法律知识的集中培训和学习；另外，也要加强执行纪律、执行意识及执法责任心等政法素质方面的培训，从而建立一支业务素质强，政治素质过硬，善于管理的专卖执法队伍。

2、加强培训针对性。在法律法规基础培训的同时，按照"差什么，学什么，缺什么，补什么"的原则，增强培训的针对性，并且，在培训的形式上可以采取座谈会，研讨会，经验交流、安全分析及现场。

教学。

等多种形式。

（三）自觉接受监督，健全制约机制。

1、加强规范性文件的备案审查工作。按照《烟草专卖局规范性文件备案规定》的要求，继续认真执行规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

2、建立定期评审和不定期评审的案卷评查制度。以后，随着烟草行政处罚程序的日益规范，对文书制作、案件执法、案件审理提出了更高要求，我局将继续通过案件评审会的方式，提高全体专卖人员法律意识，提高办案水平，不失为值得推广的举措。

3、建立规范化、程序化、制度化的报告制度。自觉接受政府、人民群众、新闻舆论的社会监督，定期组织政府相关部门、卷烟经营户及消费都召开执法评议座谈会，积极主动听取来自各方面的批评和建议，切实改进执法工作。

（四）建立考核机制，落实监督职责。

烟草专卖执法评议考核是评价执法工作情况、检验执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行依法行政监督的重要环节，我局以后将加强季度检查，进一步加强对行政执法行为的日常监督检查，定期对各部所行政执法责任人员进行评议考核，根据日常检查及定期考评结果对各单位予以奖惩。

烟草网络案汇报材料

7月，**省烟草专卖局整顿办分别两次接到国家局整顿办转来的匿名信，反映**省**市××县烟草专卖局(公司)原党组书记、局长、经理马××领导组织违规经营烟叶问题，主要表现在三个方面：一是勾结烟叶“二道贩子”，大肆购进外地烟叶。

二是利用烟贩子销售烟叶，给中介人提取大量好处费。

三是组织烟站虚开假烟叶收购票据等问题。

一、领导重视，严密组织好举报案件的查证工作。

为了认真做好举报案件的查证工作，省局领导高度重视支持办案。

7月29日，省局整顿办接到检举信后，省局(公司)党组成员、纪检组组长***同志立即做出批示，要求整顿办对此举报案件迅速立案，由整顿办牵头组织机关烟叶分公司、监察处认真做好案件的初查，并成立调查组，做好调查前举报反映问题的研究、分析等准备工作。

为了认真落实局领导的批示精神，局整顿办先后两次组织调查组召开案件分析会，研究如何查证违规经营烟叶的问题，理清思路，认真制定了举报马××违规经营烟叶的初查方案，列出举报反映的主要问题和线索，确定从五个方面入手作为调查内容和方法，即：1、为确认该县公司是否经营外地烟叶，对至烟叶经营情况进行查证，从烟叶种植、收购、调拨及开据准运证情况进行核对。

2、为确认该县公司是否大量支付给烟贩子中介费问题，对20至20的财务账目和收支情况进行核对，重点查验汇款及现金支付等去向。

3、为确认烟叶收购站点虚开假收购票据，对有关烟站收购票据进行查验。

4、为确认马××等县公司领导是否有组织或研究违规经营烟叶问题，查阅该县局(公司)党组会议记录、办公会议记录和职工大会记录等资料。

5、为确认局(公司)领导班子成员对违规经营烟叶的组织和参与程度情况，分别逐个进行谈话，作好记录，通过**市局(分公司)查阅该局(公司)考核××县局(公司)领导班子材料。

要求在调查中要善于分析，不放过任何疑点，发现问题追根求源，一查到底，并严格要求调查组成员严守秘密，作风廉洁、排除干扰、独立办案。

208月9日至12月，省局整顿办牵头组织机关烟叶分公司、监察处四名同志的调查组进驻××县局(公司)实施案件的调查。

调查组按照事先确定的调查内容和方法逐一实施，对党组成员及有关部门负责人作了谈话记录及马××本人的谈话记录，收集了与此案相关的有关证据，并通过反复研究分析问题的线索，进行一一验证，随后，又赴**市局(分公司)，调查取证了年初**市局(分公司)考核××县局(公司)领导班子成员的谈话记录、中层干部及一般同志的谈话记录和考评结果，通过各方面分析的验证，已经初步认定马××违规组织经营烟叶的事实。

调查结束后，调查组将调查情况进行整理后，由省局整顿办向省局领导作了认真的汇报。

由于在初查过程中，**省局发现××市高新区检察院也在调查同一问题，并于7月28日将××县公司元月至2004年6月的会计凭证、帐薄、报表等材料调取，使有些问题未能进一步核证，直至11月份，××市高新区检察院调查取证后认为，马××同志在烟叶违规经营中没有涉及个性问题，并将调查情况正式向**市局(分公司)主要领导同志进行了通报，随将调取的材料送回××县公司。

根据此情况和初查的结果，为了对有关案情进一步查清查实，省局整顿办牵头又组织局机关专卖、监察、烟叶等部门，先后召集××市局(分公司)有关领导及部门负责人召开3次案件汇报分析会，要求××市局(分公司)配合好省局整顿办，对举报问题要扩大调查范围进一步调查取证。

经过反复调查取证，已从大量事实认定马××领导组织违规经营烟叶问题属实。

经查证马××在年至20烟叶经营中存在如下问题：

(一)领导组织在××市金红烟草有限责任公司附近收购外地烟叶。

年春，马××同志派人在××市金红烟草有限责任公司附近收购74.6万斤外地烟叶，总价值388万元。

(二)领导组织利用烟贩子销售烟叶，并支付中介费。

××县烟草公司自2002年至2003年期间，经中介人销售给云南红塔集团、成都卷烟厂、什邡卷烟厂4.22万担烟叶，许诺支付中介人好处费累计1140万元，实际支付260万元，未付880万元。

(三)领导组织虚开烟叶收购发票、虚列烟叶扶持款，用于支付中介费。

2003年春，马××安排烟站开具烟叶收购发票562.7万元，其中虚开烟叶收购发票174.7万元。

另外，虚列烟叶扶持款100万元，总计274.7万元，用于支付中介费260万元、支付银行贴现利息14.7万元。

二、硬起手脖，从严追究有关领导和责任人的责任。

根据反复调查取证工作基本就绪情况，按照干部管理权限，省局(公司)责成**市局(分公司)对涉案有关领导和责任人追究责任，作出处理。

**市局(分公司)对此问题提出了初步处理意见：一是责成××县公司停止支付一切中介费。

二是给予马××行政记大过处分。

对此，省局整顿办认为，对责任人处理欠妥，不符合国家局《烟草行业行政处分暂行规定》(国烟监[]33号)等有关规定，查处此案要明确按规定怎么办、如何按干部管理权限处理、如何找准问题发生的原因、有关领导和责任人应承担什么责任四个方面问题，认真进行责任追究。

责成**市局(分公司)在查证问题、划清责任的基础上，依据规定尽快从严从重做出处理。

**市局(分公司)在处理有关责任人问题上，曾受到过来自各方面的压力和阻力。

对此，**省局(公司)党组书记、局长、总经理郑建民同志、党组成员、纪检组长徐德全同志多次指示要排除一切干扰，尽快查办此案，处理要严格、迅速、到位，必须严肃追究有关领导和责任人的责任，局整顿办原主任龚正伟同志多次协调**市局(分公司)，要求一周汇报一次进展情况，整顿办认真组织听取汇报，加强指导，加快了案件处理进度。

根据调查情况确定，马××同志领导组织违规经营烟叶事实清楚，性质严重。

为严肃政纪，认真纠正烟叶经营中的不规范行为，**市局(分公司)党组进行了认真研究，依据国家局《烟草行业行政处分暂行规定》第六章第三十八条等规定，对有关责任人做出了严肃处理。

其处理结果如下：给予负主要领导责任的××县局(公司)党组书记、局长、经理马××行政撤职处分。

给予负有一定领导责任的××县局(公司)党组成员、副经理王××行政记大过处分(另文免去副经理职务)。

给予负有一定领导责任的原××县局(公司)党组副书记、副局长李××(现任××县卖局(公司)党组副书记)行政记大过处分。

给予负有领导责任的××县局(公司)党组成员、副经理吴××行政记过处分。

责成××县局(公司)对其他有关责任人给予严肃处理。

三、查处此案的几点体会。

马××领导组织违规经营烟叶的案件，反映出个别单位及干部职工烟草专卖法纪意识淡薄，自律意识不强，重效益、轻规范的思想还有所存在，反映出个别单位在烟叶经营环节上不规范行为还有所存在。

反映出个别单位内部管理监督不力、制定内控机制和制度的有效制约不力还有所存在。

为此，在**烟草行业引起了巨大反响，对加强内部管理监督都有了深刻认识，市局党组书记、局长、经理宋献彬同志多次对全体职工强调：“加强内部管理监督工作是**烟草行业规范的保证”。

在**省烟草商业引起了高度重视，新乡市局党组书记、局长、经理连豫民同志讲到“加强内部管理监督工作是烟草行业的生命工程，是党组和领导干部的生命工程，是广大干部职工的生命工程”。

以此为教训，引以为戒，省局对全行业进行了增强自律意识的再教育，加强了内部监管，坚决把思想统一到全国烟草行业加强内部管理监督工作会议精神上来，切实增强加强行业内部管理监督工作的责任感和紧迫感。

一要不断加强全行业干部职工的思想教育，全员提高自律意识。

二是建立健全内控制度，努力形成用制度规范企业行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。

三是切实加大案件查处力度，严肃行业纪律，堵塞漏洞，坚决制止违规生产经营“两烟”问题的出现，坚决查处顶风违纪、尤其是领导干部带头违规违纪的各种违规生产经营的问题和案件.

烟草依法行政工作汇报

市局：

今年，我局在市局和地方政府的正确领导下，认真贯彻执行全国、全省依法行政工作会议精神，按照年初制定的依法行政工作要点，精心组织，狠抓落实，努力开创依法行政工作新局面，全局依法行政工作氛围基本形成，制度建设质量不断提高，行政执法活动日趋规范，从而为全面推进“卷烟上水平”奠定了坚实的基础。现将我局全年依法行政工作开展情况汇报如下：

1、领导重视，组织有力。为进一步加强依法行政工作的组织领导，我局于年初调整了依法行政工作领导小组，明确一把手任组长，分管领导任副组长，部门负责人为成员。同时，成立了法规工作机构，明确了两名专（兼）职法规工作人员。此外，我局还把依法行政工作列入重要议事日程，通过内部召开的各种工作会议进行动员，让全体干部职工统一思想、形成共识、广泛参与，确保依法行政工作有条不紊地开展。

有力”为原则，因地制宜地制订了适合本单位的年度依法行政工作方案，从而使依法行政工作的目标更加明确，方法措施更加具体，确保了依法行政工作的稳步推进。

3、科学安排，明确职责。为深入推进依法行政工作，我局根据年度依法行政工作方案，把依法行政工作纳入了日常考核和年度考核。即：每月由内管部门组织开展一次行政执法监督检查；每季度由法规机构组织开展一次依法行政工作考评；每半年由依法行政工作领导小组对依法行政工作开展情况和专卖执法责任制落实情况进行一次全面的自我考评，以此不断加快法治烟草建设的进程。

二、抓好制度建设，行政执法程序日趋规范。

1、健全科学民主决策机制。一是执行科学决策的调研制度。年初结合工作实际，紧扣发展目标，确定了加强烟草法治建设、推进依法行政工作、完善服务窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，并在广泛征求意见后组织相关科室深入开展调查研究。二是完善民主决策的工作制度。坚持事先征求意见、组织论证和领导集体决策制度，要求凡重大事项、具体行政行为，均由具体科室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请局长办公会议共同研究，法制机构参与确定。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，实行依法决策、依法行政、依法管理。今年，法制机构在具体行政行为当中的审核率达100﹪。

2、完善专卖执法相关制度。今年，我局结合优秀县级烟草专卖局、依法行政示范点和烟草稽查示范中队创建工作，对县局以往出台的各类专卖执法制度进行了梳理和完善，进一步将执法制度进行细化、硬化，相继出台了《专卖管理工作绩效考核细则》、《行政执法安全管理制度》、《行政执法行为规范制度》等各项工作制度，做到处处以制度管人管事。另外，还着力完善了岗位工作责任制、工作人员问责制等一系列制度，坚持规范专卖执法流程，用制度规范了全员行为。

3、创造性开展执法回访制。为深化落实盐城烟草“忠于使命、法理并重”的专卖执法理念，我局组织开展“执法回访”活动，并通过“四个到位”，努力做到“寓服务于管理之中”。一是思想教育到位。针对行政相对人受到处罚后产生抵触情绪的情况，回访小组做到晓之以理，动之以情，处理一件，教育一片。二是普法宣传到位。积极做好烟草专卖法律法规宣传，针对当事人的违法行为进行详细讲解和宣传，使其晓之以法，做到法理并重。三是咨询服务到位。积极为卷烟零售户提供各种服务，如帮助符合卷烟零售许可申办条件的无证户办理相关手续，提供上门经营服务指导等。四是行风整改到位。通过发放征求意见表，征求当事人的意见和建议，对一些合理化建议予以采纳，并做好整改，使行风建设取得新的突破，取得了广大群众的理解和支持。

三、推进政务公开，行政权力透明高效运行。

1、大力开展政务信息公开工作。一是扩大公开范围。按照。

全面、客观、真实、具体的原则，切实扩大公开的覆盖面。公开的具体内容包括班子建设、组织生活、队伍建设等情况，并对领导干部履职、年度目标考核等方面的公开内容进行了细化。二是畅通公开渠道。通过走进《政风行风热线》新闻媒体、印发《××烟草通讯》、开辟信息公开专栏、上门提供咨询服务和公布12313举报受理电话等，丰富了政务信息公开的形式，拓展了政务信息公开的深度和广度，提高了政务工作的透明度。三是突出公开重点。将群众反映的最需要解决的问题作为公开的重点，主要侧重于烟草专卖行政许可、卷烟供货标准、服务承诺、工作职责和办事程序等方面，保证政务公开的时效性、针对性和有效性。四是注重公开实效。探索建立评估体系，从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否明显实在等方面评估政务公开工作，切实增强工作透明度，提高群众满意度。五是抓形式创新，深化政务公开。

文书对于规范专卖执法行为，提高依法行政水平的重要性认识，促使执法人员更加重视法制意识、程序意识和证据意识。三是注重行政处罚文书的说理性，对违法事实进行处罚所依据的法律法规向当事人说明理由、法理和道理，让当事人明白自己错在哪里，受到处理处罚的法律依据是什么等，促使当事人心悦诚服，提高遵从度。

四、狠抓执法监督，规范烟草专卖执法行为。

1、抓好内部监督检查。一是规范行政处罚合法性审查工作。根据《江苏省烟草专卖局行政处罚合法性审查制度》的要求，对所有作出行政处罚的案件进行处罚前合法性审查，以此进一步加强对行政处罚案件的监督。二是定期组织开展行政执法监督检查。每月制定检查计划，把行政处罚、行政许可卷宗评查和执法人员的行为列入监督检查的重点。截止到目前，我局共破获各类涉烟案件98起，其中1-5万元案件30起，5万元以上案件2起，40万元以上案件1起，符合国标网络案件1起；共捣毁非法经营卷烟窝点24个，查获各类违法卷烟7091.8条，总案值124.5万元；另有4名不法烟贩得到有效追刑。全年未发生一起行政复议或行政诉讼案件。

企业文化和依法行政建设等方面所取得的成绩给予了充分肯定和高度赞许。二是开展社会调查。今年6月份，我局结合创建“人民满意基层服务单位”示范点活动，在全县范围内开展了领导干部下访和走访问卷调查活动，收集群众对我局依法行政、文明执法、客户服务等方面的工作意见和建议，并采纳群众提出的合理化建议，对一些存在的不足进行了整改，塑造了××烟草的良好形象。

五、加强队伍建设，专卖队伍转型有序推进。

一、学习上学而不倦、纪律上严于律己、团结上凝心聚力、作风上求真务实、服务上周到细心、业务上精益求精、操守上修身自省、履职上恪尽职守。进而促进示范中队“严格规范、奋力创新、富有特色”。

2、积极争创“依法行政示范点”。今年，我局结合省、市局＃。

＃年度依法行政工作要点，深入推进“依法行政示范点”创建活动，着力建立健全“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的依法行政工作机制，确保依法行政工作实现整体再推进，全面上水平。一是明确依法行政要点，规范行政执法行为。强化烟草专卖法律法规和行政执法业务技能培训，提升执法人员素质；强化人员“四定”，合理划分执法岗位，分解执法职权，建立职权目录，建立覆盖所有行政执法行为的岗位责职体系；严格执行行政审批服务制度，规范行政许可程序；完善行政权力网上公开透明运行系统，保证执法监督及时性、准确性。二是落实执法监督措施，提升依法行政水平。强化规范性文件管理，建立规范性文件定期评估、审查和清理制度；完善内外监督机制，征求和听取社会各界对烟草专卖管理和行政执法的意见及建议；以卷烟市场专项整治、政府信息公开、行政权力网上公开透明运行、说理式执法文书、涉嫌刑事案件移送等为重点，加强对行政执法的监督检查，完善行政问责机制。三是推行行政指导工作，增强法制服务功能。创新行政管理方式，认真做好卷烟市场监管、推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访、行政执法承诺等柔性执法方式。强化行政执法监督指导机制，严格执行层级监督、合法性审查、案卷评查制度，全面发挥法制工作的规范、引导、督促功能。

六、开展普法教育，依法治理水平全面提升。

一年来，我局将普法宣传教育与严格市场监管、规范行业自。

律、推进依法行政有机结合起来，加大宣传力度，创新方法措施，取得明显效果。一是广泛开展普法宣传活动。除重点抓好领导班子和员工队伍的普法教育外，还利用“3.15”消费者权益日、“5.15”打击涉烟经济犯罪宣传日等有利时机，通过设立咨询台、悬挂宣传标语、布置宣传栏等形式，在全社会广泛开展形式多样的普法宣传活动，普及烟草专卖法律法规知识。二是严格普法工作目标考核。于年初制订专门的普法工作计划、明确普法内容，并定期检查普法宣传的痕迹记录，从制度和考核两个层面上确保普法宣传工作落到实处，不走过场。三是建立普法教育长效机制。与全体人员签定普法教育培训目标责任书，利用每周的学习例会经常性地进行法律、法规教育和守法教育。同时强化普法宣传教育，加大法制建设力度，找准普法切入点，抓住工作闪光点，深入推进“六五”普法工作，全县广大卷烟零售户的法制观念和依法诚信经营意识有了新提高，全县卷烟市场环境更趋规范。

七、存在不足及今后工作打算。

一年来，我局在依法行政工作当中，虽然做了大量、细致的工作，但仍存在以下几点不足：一是从个别案件当中发现，一些执法人员对现场执法的证据保存与提取意识不足，导致证据灭失或证明力不足。二是从抽查的专卖执法人员考试试卷来看，一些执法人员学法意识不强，考试成绩不够理想。上述问题需在今后的工作当中进一步加以改进和努力。

1、大力推进执法规范化建设。通过制定年度执法规范化建。

设实施方案，加大执法规范化建设的推进力度。根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，通过从基层执法人员执法活动当中最容易发生问题的环节入手，进一步建立和完善覆盖专卖执法领域和各个执法环节的程序规定和标准规范。

2、不断强化执法监督机制建设。完善执法质量考评工作机制，健全专卖执法人员执法档案，把专卖执法活动和执法规范化建设推进情况全面纳入考评范围，强化考评结果运用，充分发挥执法考评制度的导向作用。全面推进专（兼）职法规员制度建设，规范法规员的职责任务和工作要求，使法规员真正成为执法监督的第一道防线。

3、进一步加强普法教育培训。以法律要求、制度规范、案例剖析、实战训练、比武竞赛为主要内容，深入开展法规工作人员、专卖执法人员基本执法办案能力大培训、大教育活动，将《烟草专卖行政处罚程序规定》纳入执法培训课程，使执法人员掌握执法办案每个环节、步骤的标准和要求，全面提高执法质量。

烟草安全生产工作汇报

烟草依法行政工作汇报

2013年，xx市烟草专卖局紧紧围绕市政府法制工作总体部署，扎实推进法治烟草创建，大力开展法制宣传教育，着力提高干部职工素质，不断强化行政执法监督，规范经济合同审查，优化法律服务，进一步提升了依法行政、依法管理、依法生产经营水平，为企业持续健康发展提供了坚强法律保障。

1月16日，市局印发了《xx市烟草商业系统2013年法制工作要点》（随烟办〔2013〕6号）。1月26日，市局印发了《xx市烟草商业系统2013年法治单位创建工作方案》（随烟办〔2013〕8号）。制定了《2013年全市烟草商业系统普法依法治理工作计划》、《xx市烟草系统法规工作全面进入“深水区”实施方案》。5月8日，市局召开全市烟草商业系统法规工作会议，传达各级会议精神，回顾2012年全市系统法规工作，安排部署了2013年主要工作任务，进一步明确了依法行政工作重点。把继续贯彻落实“依法行政、依法管理、依法生产经营”理念，围绕依法行政工作标准化、制度化、规范化、痕迹化，寻求提升管理手段、工作模式转变作为切入点，努力解决基层基础管理短板，力争依法行政工作争先创优。

二、推进法制宣传教育，提高全员法制意识。

深入开展“深化‘法律六进’推进烟草行业法治建设”法制宣传教育主题活动。

一是抓好领导干部法制宣传教育，增强依法执政、依法决策的能力。每季度集中授课，邀请了省委党校教授辅导授课，就社会主义法制体系，全面推进依法治国，建立健全权力运行制约和监督体系等内容进行讲解。邀请了劳动社会保障局、信访局，就新修订的《劳动合同法》、《信访条例》举办专题讲座。通过培训学习，使领导干部熟悉、掌握履行职责所需要的法律知识，善于运用法律手段做好管理工作，正确行使法律法规赋予的权力，争当学法用法模范。

二是抓好员工队伍法制宣传教育，增强依法行政、公正执法的能力。加强对企业经营管理人员和业务骨干法制教育培训，邀请了司法局讲师团法律专家，就新修订的《道路交通安全法》、《安全生产法》、《消防法》进行授课，使管理人员熟练掌握公共法律法规。组织营销、物流人员参加全省法律知识统一培训考试，进一步提升营销、物流人员法律素质和依法履职能力。9-12月份，根据xx市依法治市工作领导小组办公室关于学法用法和普法考试无纸化工作的统一部署，为顺利实现本系统学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化，xx市烟草专卖局举办了一期无纸化学法用法考试系统培训班，并于12月18日至20日，组织全系统291人参加了无纸化考试，为深入开展“六五”法制宣传教育，推动法治烟草打下坚实基础。

三是抓好社会普法宣传，树立责任、诚信、法治烟草形象。结合今年“六五”普法中期检查验收活动，坚持开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主题宣传活动，在对象的广泛性、方式的多样性、宣传的实效性上下功夫。向新闻媒体提供了两则2012年消费维权典型案例，向“3.15在行动”专栏投稿“防打结合，净化市场，烟草消费维权工作取得新成效”参与专版宣传。积极参加“3.15”纪念大会和文艺演唱会，以及送法下乡、维权演讲、投诉热线等系列公益活动。开展了消费维权知识现场咨询服务活动，精心布置展板和宣传横幅，提供假冒伪劣商品辨别样品，发放维权成果、维权举措宣传资料，集中公开销毁假冒伪劣卷烟，取得了良好社会效果。被授予普法教育宣传活动“优秀组织奖”、全省“重合同、守信用”企业称号。

三、

加强行政执法监督，推进行政执法责任制落实。

一是加强县级局行政执法工作监督考核。组织了对各县级局年度检查和专项考核，内容包括近两年行政执法案卷评查整改情况；法制宣传教育培训活动情况；执法依据、公开执法事项、分解执法职权工作完成情况；落实行政处罚自由裁量权情况；以及组织保障、制度建设、执法再监督等情况。行政执法工作有了新的进步，各县级局对内进一步促进职能到位，规范执法行为；对外坚决依法整治非法经营行为，维护市场正常经营秩序；坚持依法行政、文明执法，维护合法经营者和消费者的权益。行政执法全年实现了“无投诉、无复议、无诉讼、无错案”。

二是扎实开展执法案卷评查活动。为进一步规范行政执法行为，全面推行依法行政，提高行政执法水平，提升执法案卷质量，市局法规科、专卖办联合开展了3次案卷评查活动。以重点抽查、集中评查、现场反馈等方式进行交叉评查评查人员对照评查标准判分，一案一表，从实体、程序、文书到案卷整理进行逐项评析、逐案登记，现场点评反馈。案卷主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、案卷归档完整。行政执法、行政许可案卷保持了较好的质量，展现了执法人员的执法能力和水平。

三是不断完善行政执法监督制度。根据《2013年度法制工作要点》，借鉴其他市直部门制度建设的经验和好的做法，清理并修订完善法规工作系列配套制度。对专卖执法人员实行资格准入制度，抓好专卖执法人员行政执法证换证工作，确保行政执法主体适格。严格实行执法过错、错案责任追究制度。加强行政执法层级监督制度。进一步健全行政复议体系，畅通行政复议渠道。充分发挥执法监督员的作用，不断提高社会监督的水平。

四是继续完善专卖执法行为评估机制。基层专管所、稽查中队均配备执法视频仪，对执法现场实施视频痕迹记录，通过专卖执法视频评估系统的应用，增加证据的提取和保存渠道，加强对现场执法行为的合法性、规范性、合理性和技巧性的评估，将行为评估纳入考核，提高了社会公众对烟草专卖法律法规的认知程度，营造了烟草专卖形象，促使专卖执法人员谨慎用权、公正用权。

四、严把法律审查关口，构建法律风险防范体系。

一是加强经济合同法律审核。按照市局《经济合同管理办法》，对经济合同严格把关，注重对资金、财产、产品质量以及施工安全责任条款的审查，注重对合同双方责任和义务约定条款的把关，对存在漏洞和缺陷的条款进行修订补充，及时提出了审核意见，规范审核、签订、备案等流程，有效防范涉法风险。截止目前，所有涉外经济合同未出现任何法律纠纷，合同履约率达到100%，有力维护了企业合法权益。二是积极参与法律风险防范机制建设课题调研。今年，xx市局倾力打造“事前预防、事中控制、事后补救”三位一体的企业法律风险管理体系，建立合同审查备案登记制度、案卷评查制度、情况通报制度和监督检查制度，积极推进决策科学化、民主化、法制化。重大决策广泛听取各方面意见，把职工参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，同时加强对各项程序的执行和落实情况的监督检查。做到决策风险可控，努力避免出现决策失误。三是贯彻落实市政府行政审批制度改革事项。根据xx市政府深化行政审批制度改革会议及《xx市深化行政审批制度改革实施方案》要求，市局认真清理规范行政审批事项，转变行政审批方式，建立健全行政服务机制，拟定并报送《深化行政审批制度改革方案》。继续保留行政审批事项仅有一项即烟草专卖零售许可证行政审批，市级局下放到随县、曾都、广水等三个县级烟草专卖局集中办理，由市局进行日常监管。各县级局以行政审批制度改革为契机，将行政审批职能归并到专卖监督管理科一个科室，办理行政许可实行“双十承诺”限期办结制，即在十个工作日内完成新办证的申请受理，十个工作日内开通经营户访销、配送等业务。

四是认真开展行政权力及政务服务事项清理规范工作。市局开展了行政权力及政务服务事项清理规范工作。内容包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政奖励、行政监督检查和其他权力事项。自行清理阶段对行政权力和政务服务事项逐项清理，填写了《xx市级行政权力和政务服务事项登记表》；审核确认阶段，法规部门配合监察科，参与了清理结果的审核，对涉及部门和单位的行政权力，提出了修订意见，进一步明确责任主体。流程确定阶段编制对内、对外两个工作流程图，查找权力风险点，并在流程汇总标注。权力公开阶段将由上级纳入全市统一的权力数据库、权力运行平台和权力运行电子监察系统。

五、加强法治烟草创建工作，开展“法律六进”主题活动。

一是开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。为积极营造“六五”普法氛围，市局在全市系统开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。征文对象涵盖全市系统所有人员。以依法行政、法治烟草建设的重点和需要解决的突出问题，结合近年来在法制宣传教育、行政执法、行政许可、执法监督、风险防范等五个方面的工作实践，以及行政决策、依法办事、行政执法、行政监督、行政复议等具体工作中遇到的热点、难点问题为主题开展征文。目前，共收集论文63篇，通过征文活动，进一步强化法治理念，提高法律素质，落实学法用法制度，推进了依法行政。二是开展“六五”普法中期检查督导工作。根据市委宣传部、市司法局关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知精神，市局为切实做好本单位“六五”普法依法治理工作，对中期法制宣教培训、普法依法治理工作开展自查，对相关工作进行完善，顺利通过8月份组织的全市检查抽查。

三是狠抓“法治创建先进单位”达标验收。在连续两年市政府年度考核中，综合检查组对市局法治创建和依法行政工作给予了充分肯定，被评为市直部门合格单位和先进单位。去年市局向省、市依法治理工作领导小组办公室申报了“全省法治单位创建活动先进集体”材料，今年3月，xx市被纳入全省8家法治创建示范区之一，xx市局作为省级法治创建先进单位，省依法治省领导小组办公室及省司法厅进行了验收指导。xx市局应山专管所申报入选了“人民满意基层站所”，在随州都市网和楚天声屏报集中展示了执法单位形象。