质量月是企业质量管理体系的重要组成部分，是提高质量管理水平的有效途径。以下是一些企业质量月活动的成功案例，希望能给大家提供一些灵感和借鉴。
高质量发展调研报告
同志们：
今天我以《加强党内监督，推动全面从严治党》为题，给大家共同交流一下加强党内监督的有关问题。党内监督作为党的建设的重要基础性工程，内涵十分丰富。下面，我主要从党内监督的发展历程、党内监督的内容和特点、充分把握党内监督、如何落实党内监督等四个方面，和大家谈一些看法和意见。
党内监督，就是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间依据党章和其他重要的党内法规相互监察、相互督促的活动。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党内监督作出顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。长期执政条件下，党要实现肩负的历史使命，带领人民坚定推进中国特色社会主义伟大事业，必须不断强化自身监督，始终保持赤诚初心和旺盛斗志。关于党内监督的重要意义，这里就不再多讲，下面，我重点讲一下党内监督的发展历程，使同志们有个清晰的认识，希望大家能够站在政治和历史的高度来充分认识党内监督。
(一)国外党内监督的发展变化。
党内监督的思想，早在1847年6月马克思、恩格斯创立世界上第一个共产党组织——共产主义者同盟时就被提出来了。《共产主义者同盟章程》第四十二条规定：“为了盟的利益必须对被暂令离盟者，被开除盟籍者和可疑者加以监视，使他们不能为害。”其中“监视”一词，就是监督的意思。1864年，马克思在为国际工人协会(简称第一国际)撰写的章程和条例中，强调了总委员会具有一个基本功能，即“加以干预时能一致行动”的党内监督功能。国际工人协会关于“加以干预”的党内监督思想和功能，与共产主义者同盟所作的“加以监视”规定的精神，是一脉相承的。
到了俄国十月革命胜利后的列宁时期，党内监督成为一项重要的制度设计并得到广泛、有效贯彻执行。苏共党章规定，中央委员会要“建立党的各种机关并领导它们的活动”。1917年7月，苏共建立了中央检查委员会。中央检查委员会在中央委员会领导之下，监督党的中央机关是否迅速和正确地处理事务，中央书记处是否正常地进行工作等。由于中央检查委员会还只是隶属于中央委员会的一个内设机关，不可能有效地对整个党中央特别是对党的高层领导实行检查监督。因此，列宁在1920年9月苏共九大上决定，“成立一个同中央委员会平行的监察委员会”，并提出“由党内最有修养、最有经验、最大公无私并能够严格执行党的纪律的同志组成”。1921年3月，苏共十大专门作出《关于监察委员会的决定》。监察委员会分中央、区域和省三级，分别与本级党的委员会平行行使职权，并向本级党的代表大会负责。1922年3月，苏共十一大又进一步制定了《监察委员会条例》，强化了监察委员会的独立性和至高无上的监察职能。
除了党的监督机关外，在苏联国家机构中也设有政府的监督机关。1917年11月，在苏维埃政权建立后设立的3个人民委员部中就有国家监察部。1920年2月，国家监察部改组为工农检查院，并在1923年4月召开的苏共十二大上成立了工农检查院和中央监察委员会的联合机关。中央监察委员会和工农检查院两家合署办公，开创了一种新的监督模式，可以同时加强对党政工作及其党政干部的监督。在列宁执政期间，得益于强有力的权力监督，尽管政治险象环生，苏联“经历了世界上从来没有过的灾难、贫困、牺牲”，但苏共党内民主生机勃勃、民主监督与民主决策有力有效，并取得了夺取政权、保住政权、巩固政权的一系列胜利。
斯大林成为领导人后，苏共党的监督委员会的职能逐渐缩小，独立性也逐渐丧失。苏共十七大把党的中央监察委员会归属中央委员会领导，这在领导体制上局限了对党的执行机关本身及其领导人实行有效的监督。同时，为了集权的需要，斯大林对列宁创设的监督制度进行了一系列改变，逐步建立、发展起一整套权力高度集中的党内监督运作机制，党内监督机制中的“集中”功能被极端强化，而监督本义上的“民主”功能则被极端弱化，由此给苏共乃至其他国家工人阶级执政党造成了灾难性的后果。
斯大林之后，赫鲁晓夫、勃列日涅夫等苏共领导人深刻感受到苏共政治运行中的严重问题，并进行了一系列改革，但并未把完善党内监督机制积极有效地向前推进，导致在苏共党内和苏联社会上****、以权谋私成了普遍现象。1985年3月戈尔巴乔夫上台后，虽然从形式上恢复了列宁时期的监督体制，但此时苏共的威信严重下降，已无法对国家实施有效的领导，监督体制也已无法发挥任何作用。1991年戈尔巴乔夫建议苏共自行解散，这一建议被苏共中央书记处接受，苏共就这样无声无息地消失了。
苏联共产党1898年3月成立，1917年11月开始执政，最多时拥有2000万名党员，但却于1991年12月丧失政权，同时苏联解体。这与苏联共产党由早期注重加强党内监督，到后来党内监督制度不断弱化乃至于形同虚设的嬗变，造成干部任用失去监察、领袖专断司空见惯、个人崇拜蔚然成风、官僚特权阶层逐步形成不无关系。惨痛教训令人警醒。
(二)中国共产党党内监督的发展历史。
回顾我们党的历史，可以清楚看到，党内监督是我党一贯高度重视的政治任务，并与党的建设一直相伴相随。1921年，中国共产党第一次代表大会通过的《中国共产党纲领》共15条，其中关于党内监督的规定就有2条：“工人、农民、士兵和学生的地方组织中的党员人数多时，可以派他们到其他地区去工作，但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督”，“地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督”。1927年，党的五大建立了中央监察委员会，这是第一个党内监督专门机构。1945年，党的七大党章专列“党的监督机关”一章，明确党员的监督权利，并具体规定了各级监察委员会产生的办法、任务和职权。延安整风时期，我们党创立的“惩前毖后，治病救人”方针和“团结—批评—团结”公式，已成为党内监督的有效方法之一。革命战争时期形成的民主集中制、批评和自我批评、集体领导和个人分工负责相结合等党内监督思想和制度，为党执政后开展党内监督打下了坚实基础。
我们党夺取政权在全国执政后，更加重视党内监督作用的发挥。1949年11月，建国后的第一个月，党中央就作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，在全国范围内建立了党的纪律检查机构和制度。1955年3月，党的全国代表会议通过了《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，决定将纪律检查委员会改为监察委员会，加强对各级党组织和党员干部执行党的路线、政策的监督工作，特别是加强对高级干部的监督工作。1956年9月，党的八大确定了监察委员会“双重领导体制”。1962年9月，党的八届十中全会通过了《关于加强党的监察机关的决定》。同年，邓小平同志作出“对领导人最重要的监督来自党委会本身”的重要论断，并在1980年更加深刻地提出，“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。这“两个最重要”的论断，使全党对党内监督的重要性有了更加深刻的认识。
党的十一届三中全会以后，我们党开始探索在改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强党内监督的方式方法。1978年12月，党的十一届三中全会选举产生了中央纪律检查委员会，为党内监督工作奠定了重要组织基础。1982年党的十二大党章重新恢复了“党的纪律检查机关”的规定，对各级纪律检查委员会的产生办法、设置、职权、任务等都作出了新的规定。2003年?12月，党中央制定和颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》，这是中国共产党历史上制定的第一部党内监督条例，成为党内监督制度建设的里程碑。
党的十八大以来，以********中央深入探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径。****x系列重要讲话明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施，为新时期的党内监督指明了方向。党中央注重发扬党的优良传统和作风，中央政治局带头严肃党内政治生活，每年召开民主生活会进行党性分析，开展批评和自我批评，加强内部监督。同时，不断创新党内监督制度和方式，加强自上而下的组织监督特别是党委监督和纪委监督，推进巡视全覆盖和派驻全覆盖，修订颁布《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度，试点推进国家监察体制改革等，不断增强党内监督实效;党的十八届六中全会审议通过新修订的《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，为新形势下加强党内监督提供了顶层设计，为当前和今后一个时期规范党内监督提供了基本法规，将党内监督提升到前所未有的高度。正因为一贯重视党内监督，我们党才能始终保持马克思主义政党的先进性和战斗力，不断从胜利走向胜利。对此，大家一定要始终保持头脑清醒，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，以持之以恒的决心和行动强化党内监督，推动全面从严治党向纵深发展。
党内监督的核心要义，集中体现在《中国共产党党内监督条例》中。把握党内监督，首先要把握好《中国共产党党内监督条例》。《条例》共8章、47条、6600余字，内容分为三大板块：第一章是总则构成第一板块，主要明确了立规目的和依据，阐述党内监督指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。第二章至第五章构成第二板块，是《条例》的主体部分，分别对党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作了规定。第六章至第八章构成第三板块，强调各级党委要支持和保证其他监督主体依法依规开展监督，对党内监督与其他监督的协调衔接作出程序性规定，并就分类处置、整改落实、责任追究、监督者和监督对象的权利保障等作出规定，对党组织开展整改工作提出明确要求。《条例》有以下几个方面的特点，需要我们重点理解和把握。
一是突出尊崇党章，聚焦全面从严治党。党章是党内根本大法，也是开展党内监督的根本依据。党的十八大通过的党章18处提到“监督”，对坚持民主集中制、明确党内监督的重点等提出原则要求。《条例》以党章为根本遵循，将相关要求细化具体化，突出强调党内监督的政治性，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、维护党章党规党纪、贯彻落实党的理论和路线方针政策、落实全面从严治党责任、严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩等情况强化监督，着力解决管党治党失之于宽松软问题。
二是突出“两个围绕”，强化担当精神。“两个围绕”，即围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度。权力就是责任，责任就要担当。目前，党内监督存在的各种问题同监督责任没有落实有很大关系。《条例》坚持权责对等，以监督责任为主轴，依据党章对党的工作主体的划分，明确了党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等监督主体的监督责任。尤其是专章规定“党的中央组织的监督”，充分体现党中央和中央领导同志以身作则、以上率下，党内监督没有禁区、没有例外;突出强调党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人;明确纪委是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责等等。同时，还规定了党的工作部门监督职责。《条例》对监督发现问题和线索的处理作出明确规定，要求对纠错、整改不力的严肃追责，着力完善发现问题、纠正偏差机制。这些规定构成了党内监督的严密体系，既有实体内容，又有监督保障，有利于促进各级党组织及其负责人扛起主体责任，瞪大眼睛、伸长耳朵，抓早抓小、防微杜渐，把党内监督落到实处。
高质量发展调研报告
为认真贯彻落实***总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，根据县委统一安排部署，1月6日-7日，县工商联、县经济和信息化局、县农业银行、县农业发展银行组成的第二调研组，通过实地察看、座谈交流等方式，深入调研走访了云岩水泥、凤凰建材、鸿运废旧金属加工有限公司和鸿宇发制品公司，现将调研情况报告如下：
1、云岩水泥：该公司2010年已不再生产水泥，现只搞熟料破碎，是邵阳上规模的粉沫加工站，2018年完成水泥产量142831吨，产值3200多万元，税收实行先征后返，返回比例百分之七十，年交税收200多万，解决就业70多人，年产规模30万吨的预拌干混砂浆项目今年3月即将建成投产。目前因水泥熟料提供商抬价、资金周转困难等原因经营状况不容乐观。
2、凤凰建材：该公司成立于2014年9月，总投入6200万元，是一家生产新型墙体材料的有限责任公司，拥有一条全自动成型、自动烧结的节能减排新型旋转式窑炉生产线。2018年10月，从日本引进两台全自动机器手进行了技术改造，实现了全厂全机械化的生产，成为行业先锋。目前，日生产多孔页岩砖30万块，解决就业80余人，上缴利税60多万元，2019年预计利税可达130万元，经营状况良好。
3、鸿远金属：该公司是一家专门从事废旧铝制品加工的企业，年产值2.3亿元，上交税收2000多万元，解决就业100余人，经营状况非常好。
4、鸿宇发制品：该公司是一家专门从事头发加工的外向型企业，在全国3000多家同类企业中排名第七，产品主要销往美国、日本、韩国等地，年产值3亿左右，创利税500多万元，解决就业400多人。2018年受贸易战影响，美国加征了10个点的关税，导致产值下降了1.3亿，现正在逐步回升，经营状况良好。
1、融资难度大。企业融资主要依赖银行贷款和民间借贷，但银行对企业放贷非常慎重，都需要第三方担保公司或抵押物，而且程序复杂，资金成为制约公司发展的最大瓶颈。如云岩水泥目前无抵押物，无法贷款，对新投产的项目有很大的制约。
2、用工困难，人才留不住。企业普遍反映招工难、人才缺乏、员工队伍不稳定，尤其是高科技人才更是留不住。如凤凰建材因全自动化生产很难找到符合技术要求的工人。鸿宇发制品公司，以前在邵阳招工很容易，可现在3000多元的月工资却很难及时找到合适的工人。
3、环境不优，工农矛盾时有发生。企业所处村、周边群众普通有“靠山吃山”的思想，工农矛盾时有发生。如云岩水泥，因新项目预拌干混砂浆上马时的环评与村民的矛盾协调直接影响了投产的时间。最终以每年给村15万的工作经费作为条件，才使项目顺利落地生产。
4、资源缺乏，基础设施滞后。土地资源有限和基础设施滞后严重影响了企业发展，如凤凰建材想建办公楼却因选址为基本农田迟迟不能动工。鸿远公司因天燃气未接通、电量保底消费导致生产成本难以降低。
1、加大资金支持，着力**融资难、融资贵、融资慢的问题。一是创新金融产品，提升便企服务水平。积极引导各商业银行组建非公企业贷款服务中心，不断创新金融服务方式和金融产品，拓展非公经济融资渠道，如搭建税银互动平台，以企业纳税信用等级评定结果作为银行信贷担保，帮助企业以“信”换“贷”等创新性举措，为中小企业提供更多元化的融资服务。二是探索建立银行风险补偿基金，对金融机构发放的非公企业贷款风险按一定比例进行补偿。鼓励股份制银行、外资银行在我县设立分支机构，服务县域经济和中小企业发展;建立健全以政策性担保为主体，商业性、互助式会员制担保为补充，覆盖全县的多元化担保与再担保体系;三是精简贷款程序，积极发展壮大村镇银行、小额贷款公司、担保公司、典当行以及各类资金互助组织，满足民营企业金融需求。
2、加强资源配置，着力解决用地难和基础设施滞后的问题。一是用地上给予支持和保障。对工业企业用地，要想方设法予以满足，尽力尽快安排报建，确保未办理土地审批手续的企业尽快批到地。加大对工业用地的储备，确保开发一片，储存一片。把生地变为熟地，积极建设标准化厂房，加快企业建设进度，使企业腾出时间和精力用于生产经营。针对圈地企业，要严把审批关，政府要出台相应政策禁止企业圈地行为。二是政策项目支持。强化财政资金扶持力度，进一步整合非公经济发展资金，充分运用贴息、基金、购买服务等方式，吸引和撬动信贷和民间资金，助推中小微企业加快发展。三是鼓励各类人才向非公企业流动。提升非公企业管理队伍、技术队伍、职工队伍素质;营造良好的引才留人环境，畅通人才流动渠道，建立政府调控、中介服务、企业用人、人才自主的人才流动机制，建议将专业技术评审向非公企业延伸，把优秀人才纳入政府奖励范围。建议参照大学生村官的做法，制定出台大学生服务非公企业享受大学生村官同等待遇的政策，鼓励大学生到非公企业工作。四是进一步加大对基础设施的投入，解决园区内水、电、路、气、管、网等问题，尽快完善配套设施，方便企业生产和员工生活。
3、优化环境，主动服务，着力构建亲清新型政商关系。职能部门要简化审批程序，提高审批效率，提升审批时限，加快企业办理各类手续的进度;要主动上门为企业服务，帮助企业解决实际困难，千方百计使项目快上、快成。制定“限时办结”“有奖有惩”制度，对为企业服务好的要给予奖励，为企业服务差的年度内不予评先评优，严重的要调离岗位。严厉查处破坏企业发展环境的人和事，对于那些对投资商和企业敲诈勒索、阻工设卡、强揽工程、强售材料、漫天要价的地痞地霸和不法份子，要坚决依法依规依纪严惩，为企业营造良好的生产发展环境。
4.进一步加快服务型政府的转型，为民营企业创造良好的生存发展环境。政府在减政放权的同时，要逐步建立健全完善法律法规制度，制定公平合理的市场经济游戏规则，实现政府管理体制由管制向监控转变，实现公私企业同等待遇，让企业真正成为市场的主体。建议实行单位联点非公企业制度，实现完全意义上的服务型政府，为非公企业走向下一个春天作“保姆式”服务。
高质量发展调研报告
近期，区人大常委会办公室组织开展我区市政公用单位服务高质量发展专题调研，先后召开4场座谈会、调研7家市政公用单位、征求31家终端用户企业意见。现将搜集了解的情况反映如下。
（一）建设项目审批并联不够。
《重庆市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（渝府发〔2019〕25号）对市政公用单位服务工程建设提出四项要求，即全部入驻审批服务大厅并提供“一站式”服务、将水电气讯等市政公用基础设施报装提前到开工前办理、在工程施工阶段完成相关设施建设并在验收后直接办理接入事宜、实现水电气讯等市政公用服务办理数据与审批系统互联互通。调研了解，我区在行政审批服务大厅设置了水电气报装专窗，由区经信委出资聘请工作人员，专司企业报装的纸质材料传递。没有实现与市政公用单位网络的互联互通，无法跟踪审批进度，更难以实现开工前办结报装和完工验收后办理接入，“一件事情一次办”落空。电力、燃气等单位认为，互联互通技术实现难度大，且本行业已有专门审批系统，能够方便服务企业和群众。
（二）工程建设管理并轨不够。
国家在工程建设招投标、评审、施工、监理、验收、审计等方面有全面完整规定，如，住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《建筑工程质量管理条例》《建设工程监理规范》，财政部《财政投资评审管理规定》，审计署《政府投资项目审计管理办法》等。但调研发现，市政公用单位大都游离于各项规定之外独立运作。以政府投资建设项目为例，表现在：一是承揽工程越位。按照规定，水电气等外线工程建设项目面向市场放开，但我区市政公用单位滥用市场支配地位，以“最后一关通水通电通气”要挟，明示或暗示土建工程应由其下属或关联企业承揽，尤以电力燃气单位为甚，几乎包揽了所有政府工程中的电气土建项目以及变压器等大宗物资和备品配件的采购，实质架空了招标投标。二是价格评审缺位。财政评审中，水电气单位提供的施工图深度不够，对施工图提出的问题质疑不及时甚至不回复，虚报工程量或土石比（土石比甚至高达1：9，严重偏离地勘报告），无法准确计量计价；材料价格普遍高出市场价几倍。特别是电力公司，从不提供cad版本电子图纸，拖延或干脆不参加造价核对，不接受评审结果。本次抽查了2019年竣工的14个水电气讯迁改工程，发现审减额高达3957.08万元，审减率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他项目。我区目前对价格争议的处理方式，由职能部门或业主单位与电力燃气自来水单位磋商，最后报区政府常务会议认定。三是工程管理错位。物资采购耗时长。电力燃气等外线工程及附属土建工程的施工监理不受发包方控制，施工队、监理方完全听命于电力燃气单位，独立于施工监管体系之外，“合不合要求、及不及时、配不配合主体工程”，发包方无从置喙。不少重点工程，道路同步开挖，水电气并行施工难以做到，如冶金路立交桥工程迟迟未能完工。此外，还存在不适当提升工程技术等级、不遵循通常工程价款结算方式等问题，增大了发包方资金压力和支付压力。
（三）服务园区发展并肩不够。
问题集中突出表现在电力燃气供水的建管用。一方面，职能部门和园区主动争取支持不够。一是总体规划对接不够。据悉，区十四五规划正在编制，但没有将市政公用单位纳入能源保障专项编制小组成员。二是园区规划对接不够。如，华岩b3区试行过将电力建设规划并入供电部门规划，效果很好，但没有全区推开，难以专业准确地为站址、线路廊道提前预留和保护提供技术支撑。据了解，一些重点项目距离变电站很近，但没有出线间隔，被迫从更远的距离出线供电，既浪费资金还占用通道。三是规划变更对接不够。园区总体规划、道路建设计划和电力燃气管网建设规划如需变更，应提前通报能源供应单位，避免电网等规划大调整和已建线路的二次移改。这方面工作还不够到位，造成一些工作耽搁和资金浪费。
另一方面，市政公用单位主动服务保障不够。表现在：一是永临结合供电方案缺失。我市一些做得好的电力公司，如璧山电力公司，在为园区和企业服务中，采取永久和临时相结合的供电方案，从最近的变电站提供出线间隔作为临时过渡电源，待专用变电站建成后，再改接供电。反观我区电力公司，一律两次申请，两次批复，临时用电中使用状态良好的变压器不允许继续使用，造成园区和企业项目建设时间耽搁和资金设备浪费。二是企业电力报装批复征求园区意见机制缺失。园区企业报装申请用电，电力公司不征求园区对企业新建线路走廊的意见，而直接下达批复，既占用通道，又重复开挖。三是非电力公司的电力设施运维缺失。由于投资主体不同，存在一些产权属园区和企业的电力设施，如，西彭园区拥有较多自建电力设施资产。电力公司希望将这些资产无偿收归已有，否则就不承担日常运维管理、抢修等责任。园区担心国有资产流失没有同意，但缺乏专业人员和技术能力进行日常维护，有的资产长期闲置，如一35kv变电站因不能转供电至今无法投用。此外，水务公司存在供水增压设施不到位导致园区部分企业水压不足，燃气公司存在燃气管线迁改手续繁琐等问题。
（四）解决疑难问题并力不够。
一是转供电问题。转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户，需由其他主体转供的行为，在我区广泛存在于工业园区、商业综合体、物业、写字楼等。工业方面，低压接入容量在160kva及以下的小微企业可以获得电力报装接电“零上门、零审批、零投资”专项服务，但前提是要有房屋产权证，导致租赁标准厂房企业无法享受。同时，电力公司实行“一户一址一证一表”，无法为分割租赁厂房的企业提供电费发票，企业无法计入成本。商业方面，一些商业综合体业主方，违反国家发改委〔2018〕500号、1491号文件精神，将已经通过物业费方式收取的共用部位、共用设施设备的日常运行维护费用，通过电费方式向终端用户重复分摊收取，导致国家降低一般工商业电价的惠民政策无法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年来持续向职能部门、电力公司、街道反映转供电主体斌鑫物业加价收取电费，在没有提供物业服务情况下强行收取物管费。调研了解，区市场监管部门没有开展过转供电主体加价收取电费违法行为的专项整治。二是商业楼问题。近年来，我区发生了中粮鸿云、盘龙一号、金茂悦、中迪广场、金茂珑悦等商用楼盘业主要求改造“一户一表”的集访案件，一定程度上影响了社会稳定。国家发改委〔2018〕1491号文件要求，“国家电网公司、南方电网公司要……部署各级电力公司尽快摸清辖区内具备一户一表改造条件的电力用户数，主动服务，加大改造力度，尽快实现直接供电，并按照目录销售电价直接结算。对于意愿强烈、产权关系清晰的转供电主体，要优先安排，抓紧落实改造。”我市没有象一些省份那样出台实施细则，市发改委仅将文件转发给市电力公司。由于改造成本较高，转供电运维成本低以及一些利益因素，市区电力公司执行政策消极，问题至今没有解决。三是查案件问题。不少企业和群众投诉市政公用单位限制竞争和垄断行为突出，主要有：强制向企业收取预付燃气费、强行垄断天燃气入户安装、通过格式合同强迫用户接受不合理的用气数据结算方案、强制用水户出资购买指定品牌规格型号的水表阀门管材、强制垄断住宅小区内电力工程施工等。调研发现，多年来我区极少开展过相关案件的查处。四是促创新问题。表现在：没有开展电力企业与工业商业领域数据互联互通工作，欠缺电力能耗指数大数据，不能很好为经济决策和运行调度提供支撑；没有出台鼓励电力公司与金融机构强化企业用电数据共享的政策，也没有采取措施鼓励金融机构推出基于企业用电信息的创新金融产品；没有搭建电力燃气公司、能源服务公司为企业提供合理用电用气诊断服务的平台，德宜高能源公司反映，如果我区出台支持政策，可以更好地促进企业降低用能成本。
（一）向上积极反映，解决垄断行业突出问题。
建议：一是反映一批电力垄断问题。深入搜集电力滥用垄断地位影响法治环境、营商环境的问题，吁请国家进一步深化电力体制改革，尤其要高度重视主辅分离不彻底痼疾，一直“藕断丝连”，电网的运行成本就无法真实核算，电力就无法从垄断真正转向服务。二是推进一批供水燃气改革。进一步推进市能源集团、水务集团改革。如，剥离能源集团的建筑板块；研究城乡供水一体化并在主城九区率先试点以推动城乡供水同价；深入推进天燃气“厂网分离、网销分离”改革；研究配气环节实行两部制定价并引入市场机制；完善天然气管网公平接入机制；燃气供水尽快接入并联审批。三是出台一批更好用能措施。市发改委出台贯彻落实国家发改委〔2018〕1491号文件的实施办法，督促电力公司开展商住楼一户一表改造；召集税务、电力公司研究解决租赁标准厂房企业享受“三零服务”和开具税务发票问题；与市电力公司合作，研究推出电力能耗指数大数据；出台鼓励金融机构推出基于企业用电信息创新金融产品的支持政策。四是联动一批外部监督力量。市人大常委会、市政协开展工作评议、监督性视察等活动；市场监管局对价格违法、转供电主体加价收取电费、预收气费、强制捆绑安装等行为开展专项整治；加强市政公用及其关联单位从事工程建设的审计监督。
（二）对内主动作为，促升市政公用服务水平。
一是促成规划编制整合。将市政公用单位纳入十四五规划能源保障专项编制小组成员；加强园区的水电气专项规划，特别是负荷预测和线路走廊规划要与用地性质、用地容积率路网等规划有机衔接；规划变更应至少提前半年周知市政公用单位。二是促成工作机制磨合。加强园区与市政公用单位协同配合，争取电力公司支持，在企业电力报装阶段园区提前介入并发表意见；积极争取电力公司对具备条件的项目采取永临结合供电方案，切实降低建设成本；研究将园区所属产权电力设施无偿划转电力公司，由其完全承担运维工作。三是促成项目谈判集合。政府投资的水电气工程，变“点对点”谈判为“集合式”谈判，定期将拟开工的一批重点项目与市政公用单位集体谈判，提前签订暂定合同。同时，区内相对统一工程、设施等价格及支付方式的谈判标准，避免各部门、园区、开发公司因信息不对称被电力等单位各个突破。既加速工期，又降低成本。
高质量发展研讨发言材料
推动机构编制工作高质量发展，切实找准机构编制工作与经济建设、社会发展的切入点，努力使机构编制工作出效益、出生产力，最大限度优化营商环境。
从机构改革入手，确保重点领域用编需求。本次机构改革新成立部门6个，职能加强部门7个。按照编制“总量内调剂”原则，盘活现有机构编制资源，对确需的机构编制需求，注重创新挖潜，不断提高编制管理的科学化水平，结合省、市重点领域机构编制标准化建设规范，对于新设及职能加强部门保证用编，新设部门最低配备3名、强职能部门按划入职能量配备。
从深化机构改革入手，确保提升办事效率。通过机构改革，理顺管理体制、厘清部门权限，使全区各单位各部门对行政审批事项、行政权力事项、中介服务事项、公共服务事项等清单事项的名称、依据、责任主体等内容都有进一步梳理完善，对工作流程进行重新评估分析，最大限度地简化办事程序、压缩审批时限、精简办事要件，优化服务流程。
布的《优化营商环境条例》，发挥好营商环境建设监督局的职能作用，客观认识区情，理性分析自身存在不足，大力解决营商环境“堵点”和“痛点”。本次机构改革成立了专门的营商环境建设监督机构，以促进全区上下观念大转变、认识大提高、审批大改革、效能大提升、经济大发展，全力营造高效、便捷、公平、宽松的营商环境。
从深化机构改革入手，做好权责清单的动态管理工作。加大行政审批制度改革，减少行政审批事项，制定和公布调整行政审批事项目录，实行行政审批目录动态调整，深入做好权责清单动态调整工作，确保按省定时间节点要求基本完成党政工作部门“三定”制发等工作，不断完善权力和责任事项调整并接受群众监督，加强权力清单和责任清单信息平台管理。
从深化机构改革入手，做好选任人才工作。规范选人进人工作，执行“凡进必考”，落实公开遴选、公开选调、调任公务员制度，建立“全覆盖”的事业单位公开招聘制度，除国家政策性安置外，一律面向社会公开招聘。全区各类事业单位编制内人员调配除高端人才、补充急需紧缺人才外，一律参照机关公开遴选、公开选调的方式进行。确保控编范围内的各类管理人员能够人尽其才，急需的专业人才能够得到及时招录补充。
色社会主义思想系列理论研讨会发言稿：贯彻落实新发展理念的着力点。
贯彻落实新发展理念，推动我省经济高质量发展要做好五方面工作：
一是以新动力驱动高质量创新发展。依靠制度创新裂变出巨大的新动力，实现新旧动力转换。深化财税金融、城乡均衡发展、人力资本流动等领域制度顶层设计，形成产学研协同推进局面。
二是以新要素带动高质量协调发展。未来应依托大数据这一革命性新生产要素加速传统产业数字化转型。
三是以新科技引领高质量绿色发展。要重视科技创新对绿色发展的引领和支撑作用，构建市场导向的绿色科技创新体系。
四是以新格局助推高质量开放发展。依托郑州航空港建设国际航空物流中心和现代产业集聚区平台，积极培育高端制造业与现代服务业企业。五是以新举措提升高质量共享发展。通过平台、基地、人才服务建设等措施，缩小基本医疗、教育、社保的城乡差距。通过加大公共部门财政投入，提高农村公共产品供给。
贯彻落实新发展理念，推动我省经济高质量发展要做好五方面工作：
一是以新动力驱动高质量创新发展。依靠制度创新裂变出巨大的新动力，实现新旧动力转换。深化财税金融、城乡均衡发展、人力资本流动等领域制度顶层设计，形成产学研协同推进局面。
二是以新要素带动高质量协调发展。未来应依托大数据这一革命性新生产要素加速传统产业数字化转型。
三是以新科技引领高质量绿色发展。要重视科技创新对绿色发展的引领和支撑作用，构建市场导向的绿色科技创新体系。
四是以新格局助推高质量开放发展。依托郑州航空港建设国际航空物流中心和现代产业集聚区平台，积极培育高端制造业与现代服务业企业。五是以新举措提升高质量共享发展。通过平台、基地、人才服务建设等措施，缩小基本医疗、教育、社保的城乡差距。通过加大公共部门财政投入，提高农村公共产品供给。
我也要好好努力，争取早日写出这么好的文字！
高质量发展调研报告
核心提示：推动县域经济高质量发展，不仅是适应我国社会主要矛盾变化、实现城乡区域协调发展的必然要求，也是我省深度融入京津冀协同发展、补齐区域发展短板，加快建设经济强省、美丽河北的现实需要。推动县域经济高质量发展，要贯彻新发展理念，引领县域经济绿色发展、融合发展；发挥比较优势，推动县域经济特色化；培育竞争优势，促进特色经济产业化；优化区域布局，加快产业经济集群化；深化改革开放，优化县域经济发展环境。
县域经济是县级行政区划范围内的区域经济，是城镇经济与农村经济的结合体，是国民经济的基本单元。河北县域面积大、县域人口多，县域经济在全省经济社会发展中占有举足轻重的地位。在中国特色社会主义新时代，推动县域经济高质量发展，不仅是适应我国社会主要矛盾变化、实现城乡区域协调发展的必然要求，也是我省深度融入京津冀协同发展、补齐区域发展短板，加快建设经济强省、美丽河北的现实需要。
贯彻新发展理念，引领县域经济绿色发展、融合发展。
推动县域经济高质量发展，必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，立足河北省情实际，深入贯彻新发展理念，打破传统发展模式束缚，全面增强县域经济活力，持续壮大县域经济实力，显著提升县域经济综合竞争力，把县域经济打造成富民强省的重要支撑。
坚定不移走转型升级之路。与发达省份相比，我省县域产业结构层次、要素投入产出效率、科技创新能力等重要方面均处于较低水平。推动县域经济高质量发展，要深入推进供给侧结构性改革，下大力淘汰落后产能，筑牢创新链、拉长产业链、提升价值链，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业和现代服务业，加快构建起优势突出、结构合理、多元发展、多极支撑的现代化产业体系。
坚定不移走绿色发展之路。当下，县域经济发展资源环境约束日益加剧，高投入、高消耗的粗放型增长方式难以为继。推动县域经济高质量发展，要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好大气污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理，集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生态环境突出问题，倡导落实绿色生产生活方式，建设系统功能强化、自然风景秀丽的京津冀生态环境支撑区，实现绿色发展、可持续发展。
坚定不移走融合发展之路。我省县域发展面临城镇化水平较低、农村基础设施和公共服务较为薄弱、产业结构和城乡布局不够优化等难题。推动县域经济高质量发展，要坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，充分发挥县城龙头带动作用，打造高品质特色小镇，加快建设生态宜居美丽乡村，推动城乡融合发展和一二三产业融合发展。推进城乡基本公共服务均等化，切实保障和改善民生，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
发挥比较优势，推动县域经济特色化。
县域经济竞争力的高低，关键在于经济特色化的程度和水平。我省自然资源丰富、地貌类型齐全、人文历史厚重，孕育出了白沟箱包、辛集皮革、安平丝网、平乡自行车等众多区域特色产业，有力带动了县域经济发展。但县多县小、县弱县贫的状况尚未根本改观，需要各地立足县情，发挥资源、区位等优势，扬长避短，突出特色，深挖潜力，加快培育立县兴县支柱产业，不断提高县域经济发展质量和效益。
推动县域经济特色化要坚持有所为、有所不为，因地制宜，分类施策，实现差异化发展。传统农业大县要以保障主要农产品供给为目标，稳定粮食生产能力，大力发展畜牧、蔬菜、果品等特色种养业，积极培育农业新产业新业态，推进农业产业化经营，全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。矿产资源县要科学开发和利用现有资源，注重产业多元化和产业链延伸，实现绿色转型发展，走新型工业化道路。旅游资源比较丰富的县要着眼城乡居民消费结构升级和多元化需求，保护和利用自然人文旅游资源，加强配套设施建设，促进资源优势转化为经济优势，加快建设全域旅游示范县。环京津的县要发挥毗邻优势，以战略性新兴产业和现代服务业为重点，有针对性地承接京津产业转移，打造各具特色的产业协作“微中心”。设区市周边的县要按照中心城市功能分区，明确县域产业发展重点，推进与大中城市产业对接、设施互通、服务共享，形成与中心城市功能、产业分工和资源环境相适应的产业发展格局。
培育竞争优势，促进特色经济产业化。
现代化经济体系中，市场竞争更多地依赖于科技创新。增强县域经济竞争力，要加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变，进一步健全完善产业链条，提升县域资源配置效率，增添县域产业发展新动能。
优化提升县域特色产业。推进传统优势产业改造升级，加快主导产业建链、补链、强链，推动产业价值链向高端迈进。加快提升现有优势特色产品工艺技术和制造水平，提高产品附加值，培育一批在国内外有较强竞争力和影响力的特色产品区域品牌。深入推进农业供给侧结构性改革，以现代都市农业和特色高效农业为方向，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。加快推动生产性服务业专业化发展，重点围绕工业设计、信息技术、电子商务、现代物流等产业，加强技术改造和服务流程重组，推进服务业与制造业有机融合、互动发展。
着力提高县域科技创新能力。发挥国家支持科技创新的政策优势，围绕我省县域产业发展的核心技术和关键环节，加大研发力度，力争在优良品种培育、农副产品精深加工、资源高效利用和生态环境保护等方面取得重大进展。建立健全激励创新的知识产权保护和成果转化应用机制，加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定，激发科技创新人才的潜能和积极性。加强科技推广，开展多种形式的技术培训，推进高新技术和先进实用技术普及应用。推进互联网与县域产业深度融合，建立适合县域经济发展的电子商务服务体系，促进生产生活、线上线下互动发展。
培育壮大县域经济市场主体。加强政策引导扶持，鼓励多种所有制企业公平竞争，引导大型骨干企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建跨区域集团。支持民营企业利用产权市场兼并重组，保障民营企业与国有、集体企业在土地利用和供应方面享有同等待遇，推进小微企业治理结构和产业结构升级。引导农民合作社、农业企业等与农户构建稳定的利益分配机制，通过资金、技术、劳动力等要素的投入和合作，实现生产资源、信息资源共享。加大农民职业技能培训和创业兴业扶持力度，引导农民创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。
优化区域布局，加快产业经济集群化。
合理、高效配置资源是区域经济现代化的重要标志。**我省县城辐射带动能力不强、县域产业布局分散等难题，激发县域经济发展内在活力，需进一步优化县域生产力空间布局，推动资源要素向县城和产业园区集中，促进县域经济集约集聚、高端高效发展。
推进产业园区提档升级，培育县域经济增长极。加快推进产业园区提质扩容，完善园区基础设施和公共服务平台建设，推广“互联网+开发区”建设模式，提升园区产业承载力。突出产业特色和产业定位，探索“一区多园”“数县一区”以及合作建园等模式，打造一批布局合理、分工明确、竞争力强的产业集聚区。健全园区管理制度，鼓励“个转企”“小升规”，推动企业增品种、提品质、创品牌，培育一批引领园区经济发展的优势企业集团。
抓好县城建设，推动产城融合发展。实施“小县大县城”战略，持续开展县城建设，补齐市政基础设施和公共服务短板，推进精细化管理，吸引更多农业转移人口落户，增强县城在县域经济发展中的带动作用。统筹新区旧城一体化建设，高标准打造县城新区，加强旧城改造，促进园区与县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。
深化改革开放，优化县域经济发展环境。
县域经济发展具有起步快、转型快、见效快的天然优势。要全面深化改革开放，创新完善体制机制和政策体系，为县域经济高质量发展提供重要环境保障和制度支撑。
一是优化发展环境。积极营造亲商、重商、爱商、护商良好氛围，在基础设施建设、政务服务、金融服务等方面出实招，消除县域经济发展“堵点”“痛点”。深入推进“放管服”改革，开展“双创双服”活动，建立负面清单管理制度，降低市场准入门槛和企业经营成本，增强市场主体活力。全面提升县、乡级政府服务效能，深入推进“最多跑一次”改革，加快推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。
二是强化要素保障。加大县级财源建设力度，落实激励性财政政策，引导和撬动更多社会资本。搞好土地保障，积极稳妥推进农村“三块地”改革，盘活低效闲置存量建设用地，提高土地利用质量和效益。创新人才管理机制，制定出台“引进人才、留住人才、培养人才”的优惠政策，吸引更多优秀专业技术人才和管理人才投身县域经济发展。
三是提高对外开放合作水平。抓住京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办重大机遇，广泛聚集国内外先进生产要素提升自身发展层级。积极参与“一带一路”建设，更大范围拓展生产和投资空间，打造我省区域经济开放发展新高地。
高质量发展调研报告
在第六个国家扶贫日到来之际，中共中央总书记、国家**、中央军委*****对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，新中国成立70年来，中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民持续向贫困宣战，取得了显著成就。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，打响脱贫攻坚战，全党全国上下同心、顽强奋战，取得了重大进展。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，这将为全球减贫事业作出重大贡献。
***指出，当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，当前，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。各地区各部门要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，再接再厉，持续推进脱贫攻坚各项工作。要全面解决“两不愁三保障”突出问题，集中力量攻克深度贫困堡垒。强化产业扶贫和就业帮扶等措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，巩固脱贫成果防止返贫。持续扎实做好东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫等工作，继续动员全社会力量参与脱贫攻坚，各方面形成合力，确保完成今年再减少1000万以上贫困人口的任务，为明年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会17日上午在京举行。会议传达学习了***重要指示和李克强批示。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他指出，要大力弘扬脱贫攻坚精神，充分发挥先进模范和典型代表的示范导向作用，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒，毫不松懈落实各项帮扶举措，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，广泛凝聚脱贫攻坚力量，关心爱护基层扶贫干部。希望获奖者珍惜荣誉、当好表率、再立新功。
会议对全国脱贫攻坚奖获奖者进行了表彰，陈望慧、李鹏、刘双燕、张玉玺、王建球、冷菊贞等获奖代表作先进事迹报告。
2019年全国脱贫攻坚奖获奖者、国务院扶贫开发领导小组成员、承担定点扶贫任务的在京中央单位有关负责同志等参加会议。
高质量发展调研报告
按照“不忘初心，牢记使命”主题教育调研工作计划的要求，我局领导班子结合实际和今年重点工作任务针对制约双城气象事业高质量发展的监测体系和气象服务体系方面存在的问题开展调研工作。
1、调研部署和时间安排。首先2019年9月20日召开班子会议研究确定调研课题，部署工作任务，对有关工作任务进行了分工。二是利用秋季区域站巡检的时间，2019年9月26-10月10日由局长带队，带领单位维护人员对所有乡镇区域站进行巡查，统计各雨量站汛期运行情况、检查现场雨量站现状、发现存在的问题、找出解决的途径。
2、我区区域站建设现状：我区的区域自动气象站的建设，始建于2002年，十几年的时间，共经过了四次较大的升级改造，达到现在的建设规模。目前辖区内共建设6个骨干站，分布在联兴、新兴、青岭、兰陵、杏山、万隆，为气压、温度、湿度、风向、风速、降水六要素自动站，其他17个站为四要素自动站，实现了区域自动站乡镇全覆盖。
随着气象现代化建设进程的加快,区域自动气象站建设规模进一步加大。区域自动气象站具有分布面积广、获取气象资料准确度高、时空分辨率强、传输及时等特点,在防灾减灾中发挥着越来越重要的作用,并且在气象服务工作得到了广泛应用。
区域自动气象站的形成，实现了气象多要素连续动态实时监测，显著提高了气象监测时空精确度，大大增强了灾害性天气监测预警能力.使天气预报更加精细化决策服务更加科学化，同时提高预报预警准确率。
区域自动站具有分布面积广、获取气象资料准确度高、时空分辨率强、传输及时等特点，这就为提高气象灾害监测能力奠定了基础，从而提高了抵御农业气象灾害的能力，我区地处平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪涝、秋季初霜等直接关系到农作物的增产增收。举这样一个例子，2006年秋季预报初霜冻偏早，气象局及时制预作发布了秋季初霜、霜冻等防御措施等服务材料，当日我局组织业务人员24小时值班值守，及时读取各乡镇气温值，特别是对地势低洼乡镇，当监测到温度降低可能出现霜冻时，及时为防早霜现场提供服务，保证了全区防早霜工作取得胜利，收到了很好的服务效果，从而增强了广大农户抵御灾害的能力。
1、区域站运行、维护情况及存在的问题。通过调研了解，区域站自升级改造以来，至今已经运行了5年多的时间，设备的运行保障基本是春季设备春检、夏季巡查和秋季设备秋检。维护维修有一个专人，基本上接到上级通知或单位值班发现故障及时去现场处理。特别是在汛期无论节假日还是周末休息只要出现故障都是第一时间赶到维修维护。
2、质量问题。区域站探测数据质量控制一直以来都是我们部门面临的问题，如何保障好设备的正常运转、保证数据的质量也就变得至关重要。
影响自动气象站数据质量的因素很多，主要为设备不统一、自身故障、网络传输软件不統一、通信线路、維护不当、现场观测环境等方面。
一是由于无线传输(gprs)信号不稳定造成数据缺失。通讯基站信号强度不够。
二是区城站的建设要服从当地政府的规划，并根据规划情况进行迁移，因此无法保证站址的长久性，也就无法保证探测资料的准确性和可比性。
三是因全区23个区域自动站，维护工作全部由气象局负责，无法做到及时清理自动气象站异物，造成降水数据异常。
四是由于区域站乡镇，离气象局比较远，设备出现故障后，反复维护的经费较高，而且，毎年还要交gprs的通信费。
五是设备安全得不到保障，个别乡镇站点没有安全措施，出现过围栏损坏、电池丢失的现象。
2019年10月14日召开座谈会，领导班子成员和相关业务人员在一起讨论气象服务高质量发展的问题。就目前的预报服务方面如何提高预报准确率，大家积极献言献策，找出目前困难和难点，研讨提出新的建议和意见。总结出提高气象服务效能的方法和途径，进一步提高服务质量。
对区域站目前存在问题及发挥保障作用的调研，我们认为，若想要解决区域站问题，需从科研、技术、人オ、政策、安全保障等几个方面取有效措施，才能确保区域站正常运转，保证业务效益的发挥。
通过研讨我们认为如何实现气象服务工作高质量发展，主要抓好以下八项工作：
1、着力提高气象防灾减灾能力和水平。
气象灾害防御形势严峻，涉及面广，社会关注度高。要切实履行基本职责，不断加强能力建设，着力提高气象防灾减灾水平和效益。
完善气象防灾减灾工作机制。努力做到重大气象灾害与衍生次生灾害预报准确，预警及时，信息传播快速，确保预报预警信息发布不出现失误。进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，强化与各级防灾减灾及应急管理部门之间的信息共享和应急联动，深化防灾减灾资源整合与协调配合。切实发挥国家突发事件预警信息发布体系建设效用。
加强基层防灾减灾体系建设。落实中央一号文件要求，着力推动基层气象防灾减灾服务融入式发展。推进基层气象防灾减灾工作逐步纳入地方基层组织体系和公共财政预算，纳入地方政府“三定”方案和绩效考核体系。推进基层气象防灾减灾发布手段融入地方社会治理体系和基层网格化管理体系，融入各部门减灾示范社区、智慧社区创建，融入各类公共服务信息平台，实现信息发布手段互联互通、共建共享和安全运维。
依法开展气象防灾减灾工作。强化依法履职意识和责任，扎实推进气象防灾减灾的相关法律法规的有效实施，依法规范政府、部门、社会和公民在防灾减灾中的责任和义务。推动建立政府主导下重大气象灾害预警的社会应急响应机制。强化对重点领域、重点区域、重点单位极端天气公共安全的依法监督职责。引导和鼓励社会志愿者参与气象防灾减灾服务。进一步加强气象防灾减灾科普宣传工作。
提高气象灾害风险管理水平。强化风险防范意识，逐步建立气象灾害风险管理业务。加强气象灾害风险普查，建设灾情信息管理系统，初步实现灾害信息实时、快捷、综合采集。
2、全力做好各项气象服务。
气象服务是立业之本。要始终把做好气象服务放在首位，坚持“面向民生、面向生产、面向决策”，全力做好各项气象服务。
努力提升气象服务“三农”的水平。创新气象为农服务机制，融入农业社会化服务体系。
全力提高公众气象服务水平。创新服务方式，发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化公众气象服务。继续加强气象服务品牌建设，强化按需服务、移动式交互、智能定位信息发布，推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用。继续推进气象服务进学校、进农村、进社区、进企事业单位、进工地，进一步扩大气象预报预警信息发布的覆盖面。
加强各项专业气象服务。完成全国交通气象灾害风险普查，深入推进交通气象沿线精细化预报和高影响天气短临预报试点。继续推进与住建部城市内涝防治合作。发挥服务防汛抗旱及重大水利工程建设运行等职责。与国土资源部联合开展地质灾害气象预报预警示范区建设。
3、做好应对气候变化和生态文明建设服务支撑工作。
应对气候变化和生态文明建设是攸关当前和长远利益的大事。要切实发挥应对气候变化的基础科技支撑作用，有力保障国家应对气候变化和生态文明建设。
强化气候变化适应工作。继续开展气候变化对特色产业和行业的影响评估。
更加重视气候安全工作。根据国家应对气候变化战略，确定中长期气候安全目标，减轻气候变化对粮食生产、水资源、生态、能源、城镇化建设和人民生命财产的威胁，保障我区经济社会可持续发展。
4、全面深入推进气象现代化。
气象现代化是兴业之路。要大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，并将气象业务现代化作为核心重点任务来推动，落实目标任务和主体责任，全面深入推进气象现代化。积极发展现代气象服务业务。
深入推进现代气象预报预测业务。着力提升预报预测准确率和精细化水平。推进数值预报发展与应用，实现grapes全球模式业务运行，区域数值预报重点做好资料同化和产品应用工作。着力提高灾害性天气、局地性天气的分析能力和预报技术。
大力推进现代气象观测业务。强化综合观测业务的自动化、集约化、标准化，着力提高观测质量和效益。
5、着力深化气象改革。
改革是发展的动力源泉。要凝聚共识，密切跟踪国家改革进展，坚持目标导向和问题倒逼，以气象服务体制改革为重点、以防雷体制改革为突破口，以气象科技体制改革为抓手，扎实推进重点领域和关键环节的改革。认真落实气象服务体制改革部署。推进中央和地方政府气象防灾减灾事权和支出责任划分，健全政府购买气象服务制度。以气象为农服务社会化及大城市社区气象防灾减灾为试点，培育基层气象服务多元化提供主体。
稳步推进气象业务科技体制改革。按照信息化、集约化、标准化的发展要求，改革气象业务体制，优化气象业务布局、业务系统和业务流程，提升气象业务的效率和水平。
密切跟踪落实国家各项改革。及时贯彻落实国家关于科技体制、人事制度、财税制度及其他改革政策。配合中编办制定地方气象管理权力清单指导意见。继续推进气象行政审批制度改革。深化部门预算管理体制改革，管好用好财政资金。完善双重计划体制和相应财务渠道，积极争取地方财政解决气象部门职工的地方性津补贴。
6、大力推动创新驱动发展。
创新始终是推动事业向前发展的重要力量。要大力实施国家气象科技创新工程，培养创新型人才，着力推进气象信息化建设，有力保障和支撑气象现代化。
加强创新型人才队伍建设。坚持党管人才原则，进一步强化人才工作“一把手”责任制。围绕国家气象科技创新工程，组建核心技术领域创新团队。完善人才和团队的评价激励等政策措施。深入实施“双百计划”、强基工程和青年英才培养计划。
7、全面推进气象法治建设。
气象工作法治化是新时期全面推进气象现代化的内在要求。要坚持依法发展、依法行政、依法履职，全面提高气象工作法治化水平。
推进气象立法和标准化管理。提升依法履行气象社会治理能力。全面梳理气象行政管理职能，制定气象部门权力和责任清单。及时制止和查处违反气象法律法规的行为。继续开展防雷综合治理督导检查，加强事中事后监管。
提高依法管理气象事务水平。完善学法、用法制度，增强干部职工运用法治思维和方式推动改革发展的能力。完善重大决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。积极推进市、县级气象部门法律顾问制度。
8、全面加强部门党建和文化建设。
加强党的领导是全面推进气象现代化和深化改革的重要保证。要强化责任，加强思想、组织、作风、廉政和制度建设，营造奋发有为团结和谐氛围。
把从严治党要求贯彻各项工作始终。严守党的政治纪律和政治规矩，严明党的各项纪律。自觉把维护党中央权威、遵守党的政治规矩落实到全部工作中去。持续深入落实中央八项规定精神，严格执行有关制度。
全面落实党风廉政建设主体责任。党风廉政建设主体责任是政治责任、直接责任。
高质量发展调研报告
***总书记强调：实现高质量发展，必须紧紧抓住以人民为中心的发展目的，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，不断满足人民对美好生活的新期待。党的--提出，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
近年来，虽然××县推进高质量发展有了新成效，但“经济实力不强、发展质量不高”的主要矛盾没有根本解决。如何贯彻落实好总书记指示要求和党的--精神，找到××高质量发展的突破点，有效**“经济实力不强、发展质量不高”的问题，构建新发展格局，推进高质量发展，围绕这一调研课题，进行了调查研究、深入思考。
一、客观对比，充分认清×ד经济实力不强、发展质量不高”的现状。
***总书记指出：问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住经济社会发展的“牛鼻子”。解决×ד经济实力不强、发展质量不高”主要矛盾，既要看清现象，也要看清本质，既要纵向看，也要横向比，这样，推进高质量发展才会有方向、有抓手。
首先，从我县与周边××市(县级市)、××县对比看：2020年我县实现地区生产总值、一般公共预算收入分别为××亿元、××亿元;××市实现地区生产总值××亿元、一般公共预算收入××亿元，分别相差××亿元、××亿元。回想5年前，我县经济实力与××市相差无几。与××县相比，其地区生产总值为××亿元、一般公共预算收入为××亿元，相差分别为××亿元、××亿元，虽然差距不大，但5年前，我们与××县也处在同一水平。与全市实力最强的××县相比，其地区生产总值为××亿元、一般公共预算收入为××亿元，不在一个档次，差距更大。从主要指标全市排位看，2018、2019、2020三年，我县地区生产总值排名分别为××位、××位和××位;公共财政预算收入排名分别为××位、××位和××位，两项主要指标均在全市下游水平。
其次，从实施项目个数、投资体量看：我县与××市、××县县情相同、县力相近、发展相似，以2020年为例，我县共实施重点项目××个，总投资××亿元，其中投资亿元以上项目××个，10亿元以上项目××个，最大体量的项目为××产业园，仅投资17亿元。××市共实施重点项目××个，总投资××亿元，其中投资10亿元以上项目××个，100亿元以上项目××个。××县实施重点项目××个，总投资××亿元，其中投资亿元以上项目××个，10亿元以上项目××个。我县项目个数虽然占优势，但是体量很小，没有支撑性大项目，投资总量也只有两个市县的一半，投资拉动和增长后劲明显不足。
第三，从群众期盼分析看：走访调研了解到，广大干部群众对医疗、教育、就业、社保、乡村振兴、生态环保、项目建设非常关心、关注，征求意见建议时，共梳理出对常委班子意见建议××条，其中涉及民生发展的××条，占总数的××%。在召开的座谈会上，参加会议的××个乡镇和县直单位主要领导都把加快经济发展作为首条意见建议反馈;另外，也听到干部群众反映综合收入不高、福利待遇相对较低的声音;特别是××和××两家钢铁企业退城搬迁，群众对未来就业、收入也很忧虑和担心。
第四，从历史发展看：一是有建县晚的原因。我县于××年始建，后经过多次变更，××年恢复县建置。由于建县较晚，底子薄、起点低，积累少、发展慢，在起跑线上就处于落后位置。二是有错失发展机遇的原因。早在××年，我县被批准为首批沿海对外开放县，乡镇企业一度红红火火，经济发展出现短暂“井喷”，经济实力全市排位靠前，但小富即安、小进即满束缚了发展的脚步，后续转型升级、二次创业中做足新文章、实现蝶变升级方面不够，错失了由农业向工业转型的大好机遇。三是有保护生态环境的原因。我们坚持生态优先、绿色发展理念，为加强××湿地保护，我们主动放弃开发区规划占地××万亩的化工园区，一大批化工项目被取消;服从全市沿海港口统一规划建设，2个港池建设被迫停滞，失去加快沿海开发的良好机遇。
二、深刻剖析，精准把握“经济实力不强、发展质量不高”的根源。
***总书记强调：抓住主要矛盾带动全局工作，是唯物辩证法的内在要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法论。解析××的主要矛盾，必须通过现象看本质，透过表面看深层，“经济实力不强、发展质量不高”真正根源，还是“人”的问题。
一是思想不够解放。××历史较为闭塞，思想观念较为陈旧，考虑问题、办事情总是通常观念，按老习惯、老规矩、老套路。***总书记指出：冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，首要是解放思想;思想解放的深度，决定着发展的高度。与先进地区相比，我们表面是量不如人家多、质不如人家高、速度不如人家快，实质上是观念不如人家新、思路不如人家宽、胆子不如人家大。先进地区的共同特点，就是敢闯敢试、敢干敢办，对新情况、新问题，只要政策法规没有明文规定，不说不能办，只说怎么办。思想的开放度、思维的灵活度，与我们大相径庭、天壤之别。思想不解放，就很难找准突破方向和着力点，很难拿出改革举措。
二是创新动力不足。***总书记强调：创新是引领发展的第一动力，是注重解决发展动力的问题。与先进地区比，最大的差别就在于创新。比如，××高开区国家健康科技产业基地，建立起涵盖研发、中试、检验检测、金融资本、孵化加速等全过程产业创新体系，成为国内领先、具有国际影响力的健康产业综合园区，支撑起高质量的半边天;把人才作为第一创新资源，每年每个创新团队奖励高达××千万元，形成强大的“磁石”效应，带来强力的人才支持。我们虽然一直在尝试，但与先进地区相比，我们不善于用创新思维解决发展中遇到的新情况、新问题、新矛盾，不善于以改革创新之法**桎梏、瓶颈。
三是干事创业激情不够。***总书记强调：为政之要、惟在得人;育才造士、为国之本;领导干部必须有强烈的担当精神，要有一副“有担当的宽肩膀”;要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，激发永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。工作中，我们的党员干部还缺乏攻坚克难、事争一流的勇气和魄力，满足于常规性完成、低水平落实;对项目建设、审批中遇到的难题，墨守成规，你推我躲，缺少大刀阔斧、主动担当精神;在重大任务面前畏缩不前、患得患失，怕出问题、不敢较真碰硬，在强手如林、拼搏竞争中缺乏“保三争二冲一”的劲头儿，等等。这与推进高质量发展对人的要求、工作作风的要求、精神状态的要求，都有很大差距，必须打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
四是营商环境不优。***总书记指出：营商环境只有更好，没有最好;营造国际一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是坚定推进新一轮改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。在全市打造“四最”营商环境浓厚氛围中，我们在优化营商环境工作中虽然取得了一些成绩，但还有很多不足和短板，比如，审批事项过多，办理时间过长，企业跑办过于繁琐等问题仍十分突出;个别部门“门好进、但事难办”，办手续推诿扯皮、墨守成规，不作为、慢作为、乱作为还时有发生。这些问题，表面上看是工作问题，其实都是思想问题、作风问题、人的问题。解决××高质量发展，必须按照总书记要求，坚持新发展理念，着力解决好思想问题、作风问题、状态问题，找准问题根源，切实解决好人的问题。
三、进位图强，坚定不移走出具有××特色的高质量发展新路。
***总书记强调：办好中国的事情，关键在党，关键在干部;发展必须是科学的，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。我们要抢抓增强经济实力“加快赶”、提升发展质量“加快超”的黄金期，牢记总书记教诲，实干担当、大有作为，加快××创新发展、绿色发展、高质量发展。
第一，要在传统产业转型升级、做大做强上找到突破点、打开突破口。***总书记指出：推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。钢铁、造纸、热电、焦化四大支柱性企业和钢锹、手套、纺纱、食品加工四大产业集群，是我县传统产业全部“家当”，转型升级、做大做强迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升级，就会被关停淘汰;××等钢铁企业因空气污染需退城搬迁。可以说，有的传统产业到了生死存亡的关头。造纸、热电和钢锹、手套、食品加工通过二次创业、技改升级不断前行，特别是钢锹、手套一直占居量的优势，甚至融入了全球产业供应链。要着眼延伸产业链、提升价值链、打造供应链，改进工艺、提升档次、培育品牌，推动传统产业走向“高精尖”。造纸产业要加快××万吨高档包装纸扩建项目达产进度，尽快形成效益、增强经济支撑。手套产业要着眼占领国际、覆盖国内两个市场，聚焦医疗、航空等高端领域，依托龙头企业开发高科技、高附加新产品，推动手套产业集群、绿色发展。食品产业要坚持走高端路线，推进奶牛、生猪、肉鸡、水产和农产品生态化、绿色化、有机化发展。特别是突出抓好奶业振兴计划，扩大高端奶、低温奶生产提升企业竞争力，高效处理畜禽粪便和建设高标准工厂实现绿色循环发展，打造奶业全产业链条。
第二，要在培育主导产业上找到突破点、打开突破口。我县企业规模小，没有立县性、支撑性大企业，产业分布较散，主导产业不明朗。2019年以来，我县新增规上企业数量较少，排名靠后。推进高质量发展，我们必须从××产业特点出发，增总量、强存量、优质量，在培育主导产业上有突破、有收获。要坚持扩大开放、招商引资不动摇，瞄准京津冀、长三角、珠三角重点区域，大力开展上门招商、以商招商，积极引进支撑性大项目、好项目，进一步做足增量。要围绕打造××循环经济示范园区，与××公司加强沟通，谋划矿业经济发展，完善编制规划，加快手续办理和开掘进度，力争早日投产见效，形成实力支撑;依托××建材生产项目，积极引进矿山机械维修、电气设备修造等上下游项目和配套服务产业，形成完整矿业产业体系。同时，积极推进钢铁产业向装备制造业迈进，引导××等企业大力发展装备制造业、国际物流等新型业态，进一步提升价值链。围绕打造临港物流产业，进一步提升××园区水电路讯等基础设施，提升承载、吸附能力，增强临港产业实力。第三，要在发展战略性新兴产业上找到突破点、打开突破口。***总书记指出，战略性新兴产业，是高质量发展根本要求和主攻方向;要突出先导性和支柱性，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构筑产业体系新支柱。对我县而言，要围绕构建现代产业体系，抢抓京津冀协同发展机遇，着眼培育健康产业，培育高端食品、特色医疗、保健药品、医疗器械、休闲装备、仓储物流等多业态、全链条、多功能产业园区;全力引进关联产业及行业龙头企业，打造全国最大保健品生产基地和交易中心，让健康产业成为我县的新名片、新支柱。要发挥两个工业园区平台作用，持续推进企业“登台阶”计划，大力扶持科技型创新企业，扶助个转企、小升规，鼓励规改股、股上市，培育更多规上企业。依托××装备制造、××钢铁等重点企业，对接“中国制造2025”“互联网+”和国家大数据战略，支持企业建设智能工厂、数字化车间和创新中心，打造创新发展新引擎。第四，要在优化发展环境上找到突破点、打开突破口。这次调研征求意见建议时，大家反映最多、意见最大的就是营商环境问题，对“中梗阻”、不作为、不担当、慢作为、“生冷硬横”反映强烈。推进高质量发展，必须把优化营商环境作为重中之重，围绕打造“四最”营商环境，学习×ד拿地即开工”的项目手续审批办理模式，进一步缩短审批时间，提高审批效率。持续深化专项整治，严厉整顿“中梗阻”、不作为、不担当、慢作为等现象，全面优化发展环境。大力弘扬“创新一流务实高效担当”的工作作风，一切向“事争一流、进位图强”聚焦发力，拿出闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，切实用奔跑的状态推进各项工作，真正将机遇优势转化为发展实际成效。
高质量发展调研报告
民营经济，一般认为包括三个方面：一是民有民营经济，即：个体工商户、私营企业等。二是国有、集体民营经济，即：国有、集体企业采取承包、租赁、拍卖、兼并、入股等形式交给民间团体和个人经营。三是财产混合所有制民营经济。随着产权的流动和重组，各种所有制企业的资产通过股份制等形式构建新的财产所有制结构的企业，由民间团体和个人经营。
近年来,在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以科学发展观统领发展全局，解放思想，开拓进取，大力发展民营经济，全区民营经济从无到有，从弱变强。统计显示，全区有民营企业410家,占全区企业总数的71.3%;全区民营经济完成增加值占本区gdp的78.2%;实交税金占全区税收的68.68%,占全区地方财政收入的69.84%;民营企业出口占全区出口总额的78.9%。全区民营经济主体地位进一步突出。
如何进一步促进我区“民营经济”又好又快发展呢?
针对我区民营经济发展中存在的突出问题,结合先进地区经验和工作实际,特提出以下发展思路：
市场经济，对民营企业的经营者特别是决策者的素质要求越来越高。要加强对民营企业经营管理人员的培训，加强素质教育，不断更新知识，提高管理水平，教育引导民营企业认真执行国家的产业政策和生产安全、卫生和环保等方面的市场准入标准与相关规定，自觉维护企业职工的合法权益，帮助民营企业家确立正确的经营理念，提升驾驭经济和战略决策能力。要让民营企业家深知自己的企业内部一旦出现问题和缺陷，都可能导致企业危机的发生。政府职能部门要帮助民营企业建立良好的管理信息系统，并依据收集的信息确定诱发和导致危机的主要风险因素，针对不同监测对象，建立相应预警指标体系，按预警指标各项标准，对民营企业经营管理的各种行为作出评估。进而促使民营企业家以更加敏锐的视野，更开阔的思路，更开放的姿态，更务实的精神，站在更高层次上谋划自己的企业发展。
区域经济是“民营经济”，企业自主经营自负盈亏。我们政府及各职能部门在这其中应该扮演什么样的角色，推动“民营”经济又好又快发展，这就需要我们结合科学发展观动脑筋、想办法，去认真查找解决问题的最佳办法。随着社会主义市场经济体制的日益完善和“民营经济”的形成与发展，客观上要求我们必须以科学发展观为指导，转变工作方式，改变领导方法，推进“民营经济”全面协调可持续发展。
高质量发展调研报告
在第六个国家扶贫日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，新中国成立70年来，中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民持续向贫困宣战，取得了显著成就。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，打响脱贫攻坚战，全党全国上下同心、顽强奋战，取得了重大进展。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，这将为全球减贫事业作出重大贡献。
习近平指出，当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，当前，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，再接再厉，持续推进脱贫攻坚各项工作。要全面解决“两不愁三保障”突出问题，集中力量攻克深度贫困堡垒。强化产业扶贫和就业帮扶等措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，巩固脱贫成果防止返贫。持续扎实做好东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫等工作，继续动员全社会力量参与脱贫攻坚，各方面形成合力，确保完成今年再减少1000万以上贫困人口的任务，为明年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会17日上午在京举行。会议传达学习了习近平重要指示和李克强批示。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他指出，要大力弘扬脱贫攻坚精神，充分发挥先进模范和典型代表的示范导向作用，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒，毫不松懈落实各项帮扶举措，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，广泛凝聚脱贫攻坚力量，关心爱护基层扶贫干部。希望获奖者珍惜荣誉、当好表率、再立新功。
会议对全国脱贫攻坚奖获奖者进行了表彰，陈望慧、李鹏、刘双燕、张玉玺、王建球、冷菊贞等获奖代表作先进事迹报告。
2019年全国脱贫攻坚奖获奖者、国务院扶贫开发领导小组成员、承担定点扶贫任务的在京中央单位有关负责同志等参加会议。
审查调查高质量发展调研报告
为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，根据县委统一安排部署，1月6日-7日，县工商联、县经济和信息化局、县农业银行、县农业发展银行组成的第二调研组，通过实地察看、座谈交流等方式，深入调研走访了云岩水泥、凤凰建材、鸿运废旧金属加工有限公司和鸿宇发制品公司，现将调研情况报告如下：
1、云岩水泥：该公司2010年已不再生产水泥，现只搞熟料破碎，是邵阳上规模的粉沫加工站，2018年完成水泥产量142831吨，产值3200多万元，税收实行先征后返，返回比例百分之七十，年交税收200多万，解决就业70多人，年产规模30万吨的预拌干混砂浆项目今年3月即将建成投产。目前因水泥熟料提供商抬价、资金周转困难等原因经营状况不容乐观。
2、凤凰建材：该公司成立于2014年9月，总投入6200万元，是一家生产新型墙体材料的有限责任公司，拥有一条全自动成型、自动烧结的节能减排新型旋转式窑炉生产线。2018年10月，从日本引进两台全自动机器手进行了技术改造，实现了全厂全机械化的生产，成为行业先锋。目前，日生产多孔页岩砖30万块，解决就业80余人，上缴利税60多万元，2019年预计利税可达130万元，经营状况良好。
3、鸿远金属：该公司是一家专门从事废旧铝制品加工的企业，年产值2.3亿元，上交税收2000多万元，解决就业100余人，经营状况非常好。
4、鸿宇发制品：该公司是一家专门从事头发加工的外向型企业，在全国3000多家同类企业中排名第七，产品主要销往美国、日本、韩国等地，年产值3亿左右，创利税500多万元，解决就业400多人。2018年受贸易战影响，美国加征了10个点的关税，导致产值下降了1.3亿，现正在逐步回升，经营状况良好。
1、融资难度大。企业融资主要依赖银行贷款和民间借贷，但银行对企业放贷非常慎重，都需要第三方担保公司或抵押物，而且程序复杂，资金成为制约公司发展的最大瓶颈。如云岩水泥目前无抵押物，无法贷款，对新投产的项目有很大的制约。
2、用工困难，人才留不住。企业普遍反映招工难、人才缺乏、员工队伍不稳定，尤其是高科技人才更是留不住。如凤凰建材因全自动化生产很难找到符合技术要求的工人。鸿宇发制品公司，以前在邵阳招工很容易，可现在3000多元的月工资却很难及时找到合适的工人。
3、环境不优，工农矛盾时有发生。企业所处村、周边群众普通有“靠山吃山”的思想，工农矛盾时有发生。如云岩水泥，因新项目预拌干混砂浆上马时的环评与村民的矛盾协调直接影响了投产的时间。最终以每年给村15万的工作经费作为条件，才使项目顺利落地生产。
4、资源缺乏，基础设施滞后。土地资源有限和基础设施滞后严重影响了企业发展，如凤凰建材想建办公楼却因选址为基本农田迟迟不能动工。鸿远公司因天燃气未接通、电量保底消费导致生产成本难以降低。
1、加大资金支持，着力破解融资难、融资贵、融资慢的问题。一是创新金融产品，提升便企服务水平。积极引导各商业银行组建非公企业贷款服务中心，不断创新金融服务方式和金融产品，拓展非公经济融资渠道，如搭建税银互动平台，以企业纳税信用等级评定结果作为银行信贷担保，帮助企业以“信”换“贷”等创新性举措，为中小企业提供更多元化的融资服务。二是探索建立银行风险补偿基金，对金融机构发放的非公企业贷款风险按一定比例进行补偿。鼓励股份制银行、外资银行在我县设立分支机构，服务县域经济和中小企业发展；建立健全以政策性担保为主体，商业性、互助式会员制担保为补充，覆盖全县的多元化担保与再担保体系；三是精简贷款程序，积极发展壮大村镇银行、小额贷款公司、担保公司、典当行以及各类资金互助组织，满足民营企业金融需求。
2、加强资源配置，着力解决用地难和基础设施滞后的问题。
一是用地上给予支持和保障。对工业企业用地，要想方设法予以满足，尽力尽快安排报建，确保未办理土地审批手续的企业尽快批到地。加大对工业用地的储备，确保开发一片，储存一片。把生地变为熟地，积极建设标准化厂房，加快企业建设进度，使企业腾出时间和精力用于生产经营。针对圈地企业，要严把审批关，政府要出台相应政策禁止企业圈地行为。
二是政策项目支持。强化财政资金扶持力度，进一步整合非公经济发展资金，充分运用贴息、基金、购买服务等方式，吸引和撬动信贷和民间资金，助推中小微企业加快发展。
三是鼓励各类人才向非公企业流动。提升非公企业管理队伍、技术队伍、职工队伍素质；营造良好的引才留人环境，畅通人才流动渠道，建立政府调控、中介服务、企业用人、人才自主的人才流动机制，建议将专业技术评审向非公企业延伸，把优秀人才纳入政府奖励范围。建议参照大学生村官的做法，制定出台大学生服务非公企业享受大学生村官同等待遇的`政策，鼓励大学生到非公企业工作。四是进一步加大对基础设施的投入，解决园区内水、电、路、气、管、网等问题，尽快完善配套设施，方便企业生产和员工生活。
3、优化环境，主动服务，着力构建亲清新型政商关系。职能部门要简化审批程序，提高审批效率，提升审批时限，加快企业办理各类手续的进度；要主动上门为企业服务，帮助企业解决实际困难，千方百计使项目快上、快成。制定“限时办结”“有奖有惩”制度，对为企业服务好的要给予奖励，为企业服务差的年度内不予评先评优，严重的要调离岗位。严厉查处破坏企业发展环境的人和事，对于那些对投资商和企业敲诈勒索、阻工设卡、强揽工程、强售材料、漫天要价的地痞地霸和不法份子，要坚决依法依规依纪严惩，为企业营造良好的生产发展环境。
4、进一步加快服务型政府的转型，为民营企业创造良好的生存发展环境。政府在减政放权的同时，要逐步建立健全完善法律法规制度，制定公平合理的市场经济游戏规则，实现政府管理体制由管制向监控转变，实现公私企业同等待遇，让企业真正成为市场的主体。建议实行单位联点非公企业制度，实现完全意义上的服务型政府，为非公企业走向下一个春天作“保姆式”服务。
组织工作高质量发展研讨发言完整
推动组织工作高质量发展，是新时代组织工作的主基调、主旋律，是认真践行新时代党的组织路线的题中要义和必然要求。组织部门要深入学习领会******关于党的建设和组织工作重要思想，以实践实干实效履职尽责，在新征程中奋力推动组织工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化**提供坚强组织保证。
组织部门作为政治机关，必须把党的思想政治建设作为第一政治要件。要持续加强理论武装，严格落实党委（党组）理论中心组学习、领导干部讲党课等制度，健全完善学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想的常态长效机制，坚持把深当前隐藏内容免费查看化对“两个确立”决定性意义的领悟作为必修课，教育引导广大党员干部用“四个意识”校标，用“四个自信”导航，用“两个维护”铸魂。持续加强党性锻炼，充分运用好理想信念教育学院、教育基地，多层面解读党的百年奋斗重大成就和历史经验，引导广大党员干部坚决守护好党的根基和血脉。持续加强专业训练，健全完善干部教育培训考察、效果评估、学风管理等制度，大力推进“百千万”能力提升工程，提升广大干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的判断力、领悟力和执行力。
纪委书记组织部长“三方签字”背书，推进干部选拔任用工作制度化规范化科学化。精准精细培养干部，持续拓宽跨地区交流干部渠道，全面落实“年轻干部123培养计划”，建立科级年轻干部预警提醒机制，切实解决急拿现找降格以求代际断层等问题。要从严从实监督干部，动态掌握换届后领导班子运行情况和领导干部履职情况，用好提醒函询诫勉措施，推动干部监督关口前移。要关心关爱激励干部，制定及时奖励办法，真正让实干者得褒奖受尊重；精准设置考核指标，执行“月动态报告+季督促通报+季分析研判+半年督导”机制，发挥好考核传导压力激发动力释放活力的作用。
党的力量来自组织，贯彻新时代党的组织路线，必须织密建强党的组织体系，不断夯实党执政大厦的基层基础。要突出党组织领导这一核心，强化党组织把关作用，高标准严程序做好党的二十大代表推选工作，选出“铁心”跟党走、“铁面”拒私利、“铁肩”担使命的党代表。着力构建“两个体系”，在村（社区）、机关、学校、医院、“两新”各领域继续选树一批集组织、阵地、队伍、制度、保障、品牌建设等为一体的党建示范点，着力打造基层组织建设示范体系；严格落实发展党员“七项制度”，不断深化“五统一”主题党日活动，持续推进“双百一优”能力提升和党员进党校集中轮训工程，打造农牧民党员教育培训体系。聚焦抓党建促乡村振兴，坚持和完善驻村第一书记和工作队制度，为乡村振兴建好“永不走的工作队”；聚焦抓党建促扫黑除恶，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，使每个基层党组织成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒；聚焦抓党建促村集体经济发展，算好经济效益和社会效益“两笔账”，确保项目资金安全和保值增值，让广大群众共享发展成果。着力推进党建云平台建设，打造“四位一体”智慧党建云平台，着力破解传统党建工作模式的时空限制，为基层党组织管理服务党员拓展新渠道、提供新手段。
实现增“人数”与得“人心”的有机统一。
改革创新与高质量发展研讨
近些年，xx贯彻执行党中央、国务院决策部署，坚持高质量发展根本要求，深入践行新发展理念，经济增长保持中高速、总量持续做大，结构和动能不断优化，高质量发展特征日趋明显。20xx年，xx实现地区生产总值1.35万亿，稳居全国各大城市第10位。特别是反映经济发展质量的一般公共预算收入达到1825.1亿元，列全国各大城市第7位。xx走的路、干的事符合习近平总书记提出的新发展理念和高质量发展要求，xx的创新活力、经济实力、城市魅力、生态美丽、民生福利生动诠释了高质量发展。
下一步，我们在推进高质量发展当中要做到以下“五个坚持”。
一、坚持把创新作为推进高质量发展的第一动力。习近平总书记评价xx是创新活力之城，创新是xx最大的特色和优势。在推进高质量发展中，我们要牢牢抓住创新“牛鼻子”，突出科技引领，积极谋划建设一流创新载体，引育之江实验室、阿里达摩院、西湖大学等机构，努力推动以商业模式创新为主向商业模式创新与科技创新融合转变。突出企业主体，大力实施高新技术企业、科技型初创企业、中小微企业培育工程，支持企业加大研发投入，深化政产学研合作。突出人才核心，把人才作为第一资源，分门别类引育基础研究、应用研究、重大产业等领域人才。突出平台保障，系统谋划推进国家自主创新示范区、国家高新区、城西科创大走廊、特色小镇、众创空间等创新平台建设，夯实创新驱动发展的空间保障。
二、坚持把改革作为推进高质量发展的关键举措。推进高质量发展，关键要处理好政府与市场的关系，让市场主体活力充分涌流。我们要围绕营造一流营商环境，以“最多跑一次”改革为牵引，持续推进移动办事之城、商事登记制度改革、“标准地”改革等，努力以公平优质发展环境激发市场主体活力。在大力推进工程建设项目审批制度改革试点，构建“1+9”的政策体系，“多规合一”业务协同平台和审批管理系统上线运行，全流程审批时间压缩至71个工作日之内的基础上，进一步优化高质量发展环境，按照李克强总理在政府工作报告中提出的“政府部门做好服务是本分，服务不好是失职”这一要求，进一步刀刃向内深化政府自身改革，持续改善营商环境，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。
三、坚持把产业作为推进高质量发展的主要抓手。推进高质量发展，一定要有抓手，这个抓手就是产业。我们要深入实施“数字经济”一号工程，坚持破旧立新，做好“加减乘除”文章，努力打造发展新引擎。“加”，就是大力推进“互联网+”，运用现代信息技术，持续推进制造业、服务业和农业的数字化转型，推进实体经济高质量发展。“减”，就是减税降费，要充分执行落实好国家减税减费各项政策，同时还要进一步出台系列减轻企业成本和负担的举措，让企业轻装上阵。“乘”，就是以创新引领产业变革，做强云计算大数据等新兴产业，做实集成电路等基础产业，布局人工智能等前沿产业，努力打造5个左右世界级产业集群。继续实施“市政府常务会议听取重大产业项目进展情况报告机制”，大力扶持集成电路、生物医药等战略性新兴产业发展。“除”，就是坚决淘汰落后产能，为新动能的增加、经济结构的调整腾出宝贵空间和要素。
四、坚持把城市作为推进高质量发展的最大平台。现代经济是城市经济，区域竞争是城市竞争，城市竞争力主要表现为结构、功能等方面的竞争力。我们重中之重是要持续做好“三个减法、三个加法”：时间成本、商务成本、制度交易成本做“减法”，重点是加快推进地铁、高铁、快速路、高速公路等现代化重大交通基础设施建设，同时大力度为企业减税降费，优化各领域制度供给，不断提高城市“性价比”;公共服务、生态环境、文明素质做“加法”，重点是加快补齐医疗、卫生、文化体育等公共服务短板，提高优质公共服务供给水平，坚决打好环境污染攻坚战，深入推进治气治水治废，加快布局建设重大环境基础设施。
五、坚持把民生作为推进高质量发展的最终目标。高质量发展不仅要体现在经济上，还要体现在人民群众感受上，体现在人民群众生活改善上。我们要牢固树立并践行以人民为中心的发展思想，把农村饮用水达标提标、四好农村路、护校安园、既有住宅电梯加装等民生实事作为发展社会事业的一个切入口，从群众身边的小事、家门口的事情做起，织密织牢群众关键小事网络，着力解决好老百姓急难愁盼的问题，让他们分享到发展的红利，感受到生活的幸福，使xx的发展既有质量，更有人民群众的幸福感、获得感。
高质量发展调研报告
习近平总书记强调：实现高质量发展，必须紧紧抓住以人民为中心的发展目的，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，不断满足人民对美好生活的新期待。党的--提出，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
近年来，虽然××县推进高质量发展有了新成效，但“经济实力不强、发展质量不高”的主要矛盾没有根本解决。如何贯彻落实好总书记指示要求和党的--精神，找到××高质量发展的突破点，有效破解“经济实力不强、发展质量不高”的问题，构建新发展格局，推进高质量发展，围绕这一调研课题，进行了调查研究、深入思考。
一、客观对比，充分认清×ד经济实力不强、发展质量不高”的现状。
习近平总书记指出：问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住经济社会发展的“牛鼻子”。解决×ד经济实力不强、发展质量不高”主要矛盾，既要看清现象，也要看清本质，既要纵向看，也要横向比，这样，推进高质量发展才会有方向、有抓手。
首先，从我县与周边××市(县级市)、××县对比看：2020年我县实现地区生产总值、一般公共预算收入分别为××亿元、××亿元;××市实现地区生产总值××亿元、一般公共预算收入××亿元，分别相差××亿元、××亿元。回想5年前，我县经济实力与××市相差无几。与××县相比，其地区生产总值为××亿元、一般公共预算收入为××亿元，相差分别为××亿元、××亿元，虽然差距不大，但5年前，我们与××县也处在同一水平。与全市实力最强的××县相比，其地区生产总值为××亿元、一般公共预算收入为××亿元，不在一个档次，差距更大。从主要指标全市排位看，2018、2019、2020三年，我县地区生产总值排名分别为××位、××位和××位;公共财政预算收入排名分别为××位、××位和××位，两项主要指标均在全市下游水平。
其次，从实施项目个数、投资体量看：我县与××市、××县县情相同、县力相近、发展相似，以2020年为例，我县共实施重点项目××个，总投资××亿元，其中投资亿元以上项目××个，10亿元以上项目××个，最大体量的项目为××产业园，仅投资17亿元。××市共实施重点项目××个，总投资××亿元，其中投资10亿元以上项目××个，100亿元以上项目××个。××县实施重点项目××个，总投资××亿元，其中投资亿元以上项目××个，10亿元以上项目××个。我县项目个数虽然占优势，但是体量很小，没有支撑性大项目，投资总量也只有两个市县的一半，投资拉动和增长后劲明显不足。
第三，从群众期盼分析看：走访调研了解到，广大干部群众对医疗、教育、就业、社保、乡村振兴、生态环保、项目建设非常关心、关注，征求意见建议时，共梳理出对常委班子意见建议××条，其中涉及民生发展的××条，占总数的××%。在召开的座谈会上，参加会议的××个乡镇和县直单位主要领导都把加快经济发展作为首条意见建议反馈;另外，也听到干部群众反映综合收入不高、福利待遇相对较低的声音;特别是××和××两家钢铁企业退城搬迁，群众对未来就业、收入也很忧虑和担心。
第四，从历史发展看：一是有建县晚的原因。我县于××年始建，后经过多次变更，××年恢复县建置。由于建县较晚，底子薄、起点低，积累少、发展慢，在起跑线上就处于落后位置。二是有错失发展机遇的原因。早在××年，我县被批准为首批沿海对外开放县，乡镇企业一度红红火火，经济发展出现短暂“井喷”，经济实力全市排位靠前，但小富即安、小进即满束缚了发展的脚步，后续转型升级、二次创业中做足新文章、实现蝶变升级方面不够，错失了由农业向工业转型的大好机遇。三是有保护生态环境的原因。我们坚持生态优先、绿色发展理念，为加强××湿地保护，我们主动放弃开发区规划占地××万亩的化工园区，一大批化工项目被取消;服从全市沿海港口统一规划建设，2个港池建设被迫停滞，失去加快沿海开发的良好机遇。
二、深刻剖析，精准把握“经济实力不强、发展质量不高”的根源。
习近平总书记强调：抓住主要矛盾带动全局工作，是唯物辩证法的内在要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法论。解析××的主要矛盾，必须通过现象看本质，透过表面看深层，“经济实力不强、发展质量不高”真正根源，还是“人”的问题。
一是思想不够解放。××历史较为闭塞，思想观念较为陈旧，考虑问题、办事情总是通常观念，按老习惯、老规矩、老套路。习近平总书记指出：冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，首要是解放思想;思想解放的深度，决定着发展的高度。与先进地区相比，我们表面是量不如人家多、质不如人家高、速度不如人家快，实质上是观念不如人家新、思路不如人家宽、胆子不如人家大。先进地区的共同特点，就是敢闯敢试、敢干敢办，对新情况、新问题，只要政策法规没有明文规定，不说不能办，只说怎么办。思想的开放度、思维的灵活度，与我们大相径庭、天壤之别。思想不解放，就很难找准突破方向和着力点，很难拿出改革举措。
二是创新动力不足。习近平总书记强调：创新是引领发展的第一动力，是注重解决发展动力的问题。与先进地区比，最大的差别就在于创新。比如，××高开区国家健康科技产业基地，建立起涵盖研发、中试、检验检测、金融资本、孵化加速等全过程产业创新体系，成为国内领先、具有国际影响力的健康产业综合园区，支撑起高质量的半边天;把人才作为第一创新资源，每年每个创新团队奖励高达××千万元，形成强大的“磁石”效应，带来强力的人才支持。我们虽然一直在尝试，但与先进地区相比，我们不善于用创新思维解决发展中遇到的新情况、新问题、新矛盾，不善于以改革创新之法破解桎梏、瓶颈。
三是干事创业激情不够。习近平总书记强调：为政之要、惟在得人;育才造士、为国之本;领导干部必须有强烈的担当精神，要有一副“有担当的宽肩膀”;要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，激发永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。工作中，我们的党员干部还缺乏攻坚克难、事争一流的勇气和魄力，满足于常规性完成、低水平落实;对项目建设、审批中遇到的难题，墨守成规，你推我躲，缺少大刀阔斧、主动担当精神;在重大任务面前畏缩不前、患得患失，怕出问题、不敢较真碰硬，在强手如林、拼搏竞争中缺乏“保三争二冲一”的劲头儿，等等。这与推进高质量发展对人的要求、工作作风的要求、精神状态的要求，都有很大差距，必须打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
四是营商环境不优。习近平总书记指出：营商环境只有更好，没有最好;营造国际一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是坚定推进新一轮改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。在全市打造“四最”营商环境浓厚氛围中，我们在优化营商环境工作中虽然取得了一些成绩，但还有很多不足和短板，比如，审批事项过多，办理时间过长，企业跑办过于繁琐等问题仍十分突出;个别部门“门好进、但事难办”，办手续推诿扯皮、墨守成规，不作为、慢作为、乱作为还时有发生。这些问题，表面上看是工作问题，其实都是思想问题、作风问题、人的问题。解决××高质量发展，必须按照总书记要求，坚持新发展理念，着力解决好思想问题、作风问题、状态问题，找准问题根源，切实解决好人的问题。
三、进位图强，坚定不移走出具有××特色的高质量发展新路。
习近平总书记强调：办好中国的事情，关键在党，关键在干部;发展必须是科学的，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。我们要抢抓增强经济实力“加快赶”、提升发展质量“加快超”的黄金期，牢记总书记教诲，实干担当、大有作为，加快××创新发展、绿色发展、高质量发展。
第一，要在传统产业转型升级、做大做强上找到突破点、打开突破口。习近平总书记指出：推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。钢铁、造纸、热电、焦化四大支柱性企业和钢锹、手套、纺纱、食品加工四大产业集群，是我县传统产业全部“家当”，转型升级、做大做强迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升级，就会被关停淘汰;××等钢铁企业因空气污染需退城搬迁。可以说，有的传统产业到了生死存亡的关头。造纸、热电和钢锹、手套、食品加工通过二次创业、技改升级不断前行，特别是钢锹、手套一直占居量的优势，甚至融入了全球产业供应链。要着眼延伸产业链、提升价值链、打造供应链，改进工艺、提升档次、培育品牌，推动传统产业走向“高精尖”。造纸产业要加快××万吨高档包装纸扩建项目达产进度，尽快形成效益、增强经济支撑。手套产业要着眼占领国际、覆盖国内两个市场，聚焦医疗、航空等高端领域，依托龙头企业开发高科技、高附加新产品，推动手套产业集群、绿色发展。食品产业要坚持走高端路线，推进奶牛、生猪、肉鸡、水产和农产品生态化、绿色化、有机化发展。特别是突出抓好奶业振兴计划，扩大高端奶、低温奶生产提升企业竞争力，高效处理畜禽粪便和建设高标准工厂实现绿色循环发展，打造奶业全产业链条。
第二，要在培育主导产业上找到突破点、打开突破口。我县企业规模小，没有立县性、支撑性大企业，产业分布较散，主导产业不明朗。2019年以来，我县新增规上企业数量较少，排名靠后。推进高质量发展，我们必须从××产业特点出发，增总量、强存量、优质量，在培育主导产业上有突破、有收获。要坚持扩大开放、招商引资不动摇，瞄准京津冀、长三角、珠三角重点区域，大力开展上门招商、以商招商，积极引进支撑性大项目、好项目，进一步做足增量。要围绕打造××循环经济示范园区，与××公司加强沟通，谋划矿业经济发展，完善编制规划，加快手续办理和开掘进度，力争早日投产见效，形成实力支撑;依托××建材生产项目，积极引进矿山机械维修、电气设备修造等上下游项目和配套服务产业，形成完整矿业产业体系。同时，积极推进钢铁产业向装备制造业迈进，引导××等企业大力发展装备制造业、国际物流等新型业态，进一步提升价值链。围绕打造临港物流产业，进一步提升××园区水电路讯等基础设施，提升承载、吸附能力，增强临港产业实力。第三，要在发展战略性新兴产业上找到突破点、打开突破口。习近平总书记指出，战略性新兴产业，是高质量发展根本要求和主攻方向;要突出先导性和支柱性，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构筑产业体系新支柱。对我县而言，要围绕构建现代产业体系，抢抓京津冀协同发展机遇，着眼培育健康产业，培育高端食品、特色医疗、保健药品、医疗器械、休闲装备、仓储物流等多业态、全链条、多功能产业园区;全力引进关联产业及行业龙头企业，打造全国最大保健品生产基地和交易中心，让健康产业成为我县的新名片、新支柱。要发挥两个工业园区平台作用，持续推进企业“登台阶”计划，大力扶持科技型创新企业，扶助个转企、小升规，鼓励规改股、股上市，培育更多规上企业。依托××装备制造、××钢铁等重点企业，对接“中国制造2025”“互联网+”和国家大数据战略，支持企业建设智能工厂、数字化车间和创新中心，打造创新发展新引擎。第四，要在优化发展环境上找到突破点、打开突破口。这次调研征求意见建议时，大家反映最多、意见最大的就是营商环境问题，对“中梗阻”、不作为、不担当、慢作为、“生冷硬横”反映强烈。推进高质量发展，必须把优化营商环境作为重中之重，围绕打造“四最”营商环境，学习×ד拿地即开工”的项目手续审批办理模式，进一步缩短审批时间，提高审批效率。持续深化专项整治，严厉整顿“中梗阻”、不作为、不担当、慢作为等现象，全面优化发展环境。大力弘扬“创新一流务实高效担当”的工作作风，一切向“事争一流、进位图强”聚焦发力，拿出闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，切实用奔跑的状态推进各项工作，真正将机遇优势转化为发展实际成效。
高质量发展研讨发言材料集合
下面，按照学习安排，围绕商贸流通领域建设，结合分管工作，我从“解放思想，推动对外开放合作发展”这一题目，谈一谈自己的体会。
发展的过程既是解放思想的过程，又是不断创新、勇于突破的过程，思想解放的程度往往决定着发展的速度、深度和广度。思想是行动的先导，这就要求我们牢牢抓住解放思想这个总开关，扫除影响经济发展的各种思想障碍。对于优化经济发展环境的重大决策，对于市政府和局党组部署的各项工作任务，必须全局一盘棋，说了算、定了干。年初以来，围绕扩大对外开放，我局积极xxxx的创立工作，全年市领导xxx次深入xxx开展经贸交流活动，接待互访xxx次。我亲自参与xxx两次。处理xxxx日常调度、汇报多次。亲自参与xxxx，xxxx和xxxx等项目的对接和推动工作。企业“走出去”和境外园区建设方面都有了一定的发展和较大的突破。但是通过学习，我认识到我们还要做到几个突破。一是要破除因循守旧、墨守成规的思维定式，用开拓创新的思路推动发展，创造性开展工作；二是要克服怕担责任、明哲保身的处事哲学，以强烈的事业心、责任感，大胆地试、大胆地闯；三是要克服畏难发愁的消极情绪，知难而进，在破难攻坚中解决前进中的矛盾和问题；要克服工作懈怠、不动脑筋、无所事事、无所作为、得过且过的不良习气，兢兢业业，多思考，多行动，使思想和工作方式适应社会主义市场经济高质量发展的要求，面对新情况、新矛盾、新问题，勤于学习，钻进去向书本学习、沉下去向实践学习、走出去向发达地区学习，以善于思考明确发展思路，以勤奋工作推动事业发展。
这些年来，我市先后开展了多次解放思想大讨论，每一次的思想解放，都凝聚了人心，冲破了许多不合时宜的观念做法和体制，都有力推动了经济和社会大的进步。特别是近几年，面对经济社会发展的新形势、新问题，我市在产业结构调整和商贸流通领域等重大决策方面进行了新的战略性调整和安排，经济、政治和文化等各领域均取得了显著成绩，可以说我们依靠思想的不断解放取得了重要成果。但是，发展不是一成不变的，解放思想永无止境。当前内外环境发生了明显变化、创新驱动发展动力不足，对外开放水平不高，不平衡不充分问题和结构性因素等叠加，一定程度加大了经济工作的难度。如何结合我市经济使外贸转型升级、如何实现外贸企业高质量发展、如何使企业“走出去”扩大对外开放步伐。面对新态势，营口要实现经济社会的全面振兴，还需要进一步创新思维、更新观念，需要以更大的勇气和魄力冲破阻碍发展的思想障碍和束缚。因此，我们必须通过解放思想推大讨论活动来使思想进一步解放，使观念进一步转变，切实把解放思想的过程，变成一个振奋精神、反思不足、坚定信心的过程。
完成党对经济工作的领导的同时，要不断深化“党组班子分工负责制”，激励干部担当作为，要创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。
一是注重引导，树立正确导向。正确导向是风向标，要坚持正确的选人用人导向，始终把“解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗”作为党员干部最鲜明的导向，用鲜明的用人导向引领干事导向。要充分调动和保护好干部的积极性，对每个同志既要真心关爱，又要严格要求，旗帜鲜明地给创新者撑腰，给干事者鼓劲，为勇于担当者担当，让党员干部人人愿干事、敢干事、干成事。要用好工作导向、干部导向、用人导向，激活全体干部履职意识，树立党员干部自觉谋事、积极干事、努力成事的形象。
二是理清思路，发挥“头雁”的引领作用。这就要求，解放思想，“党组班子成员”必须敢于担当负责、勇于改革创新、乐于勤学多思，做解放思想的倡导者、践行者、示范者。一级做给一级看、一级带着一级干，就一定会带动和凝聚起一大批锐意进取、有胆有识、苦干实干的“猛将”和“尖兵”。我们要抓住总书记指出的“四个短板”，聚焦总书记提出的“六项重点工作”，围绕总书记强调的加强党的领导进行深入讨论、开展调查研究。要走进企业、深入一线，全面了解掌握第一手材料，推动落实总书记重要讲话精神的思路越来越清晰、方向越来越明确、措施越来越精准。
三是加强督促检查工作，努力促进党组决策贯彻落实。通过不断加强督促检查，努力促进工作贯彻落实，坚持抓住主要矛盾，切实起到“牵一发而动全身”的效果。重点围绕政府确定的中心任务和重大部署，坚持以问题为导向，把关系全局、群众反映强烈的难点和热点问题作为督查的重中之中。通过对这些问题的督促检查，突破障碍，消除梗阻，促进问题及时妥善解决，推动决策顺利实施。努力适应新形势、新常态，不断探索督促检查工作的新方式和新办法，为推动决策落实发挥更加积极的作用。
四是强化服务企业工作，切实为各企业提供有力保障。按照“网格四个一”的要求，牢固树立服务意识，努力提高服务工作水平，为企业提供良好的工作条件，特别是民营企业。不断强化廉洁从政管理，认真贯彻中央八项规定和省、市委十项规定，严格遵守用车、用房、接待、公务出差等各项规定，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对各种铺张浪费，厉行勤俭节约。
总之，开展好这次解放思想大讨论活动，意义重大，影响深远。解放思想关键要以党员干部为重点。党员干部要做解放思想的先行者，跟上形势，跟上时代，带头解放思想、更新观念，带头敢闯敢试、担当负责，带头化解矛盾、**难题，用新思路、新办法、新机制创造新业绩。让我们积极行动起来，进一步解放思想、转变观念、务实创新，牢固树立服务项目、服务机关、服务群众的思想，在解放思想中统一思想认识，在执行中提高服务水平，以全面新一轮思想的大解放，促进市商务局各项工作在新起点上实现高质量发展！
关于二十十大的研讨交流。
高质量发展调研报告
我们**村是**镇的一个偏远村落，距离镇里大约12公里，我村地处三县市交界处，全村共有农业人口2358人，非农业人口104人，耕地面积4000多亩，河沟面积3000亩以上，村集体收入18万元，三产总产值一亿元，人均纯收入6480元，村所在辖区私营企业6加，加油站，奶牛场各一家，主要以加工毛绒玩具、石油机械、锻仲、家俱制造、特种养殖为主导产业。就自己近期的调查来看，有许多的因数制约我村现代农业的发展。
（一）农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。
我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机电灌溉率不高。
有这样有句话“要想富，造公路”，现在兴泰公路全线通车了，但是我们村的村级公路还很不发达，村西面跟南面的许多地方现在还是砖头路，有些地方甚至还有危桥，没有好的交通，就没有人来投资创业，农副产品就没有市场竞争力。
（二）农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。
目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。
（三）落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。
我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平。
（四）经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱，对户营经济的扶持存在误区。这里的“短视心理”是指部分村干部群众中存在的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对集体经济发展抱的期望不大，导致近年我村集体经济实力处于缓慢的发展趋势。
由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快我村新农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通过合理的规划，采取有效措施解决遏制我村农民致富缓慢的势头。
发展现代农业，繁济荣农村经，促进农民增收，是建设新农村的首要任务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此，必须以创新农业发展理念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全面推进现代农业发展，加快我村新农村建设步伐。
（一）用先进理念引领农业。
发展现代农业，首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念。要用办工业的方法办农业，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作，逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品，培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品生产者。
（二）用现代装备带动农业。
改善农业设施装备，是发展现代农业的重要内容。明年我村公路交通条件会得到改善，我村已经得到上级部门的支持，进行土地整改，修建乡村公路和桥梁，国家明年对经过我村的国家v级航道鲁汀河进行休整。
我村要着力推进农田水利建设，要实施沃土工程，以鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口，加快农业综合开发步伐，切实提高耕地质量，前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开，这不仅是对于我村前段时间秸秆禁烧工作的肯定，也是对我们下一阶段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”为突破口，全面推进“六通、六有、六化”基础设施建设，不断改善农民生存环境，带动现代农业发展。
（三）根据村的实际，因地制宜，发展特色的农业，实现农业的现代化，科技兴农，这样才能强村富民。
我村是俞垛镇注水养殖大村，应该发挥自己的产业特色，将养殖业做大做强，联合各养殖户进行规模化生产销售，成立农村经济合作社，降低市场风险，创建品牌，提高产品市场竞争力。加强招商引资，今年我村已经引进了四个项目，其中有一项就是蘑菇大棚种植，在今后的生产过程中要扩大规模，创建食用菌生产基地，创建加工厂，生产、加工、销售一条龙服务，品牌化经营，包装出口，争强产品的市场竞争力。
全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加快现代农业的发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，在不久的将来，我们花庄村的农村经济一定能够走上一个新的台阶——奔小康。