情况报告是对某一特定问题或情况的详细阐述和说明，以便更好地理解和解决该问题。范文6：情况报告——医疗领域临床实验结果总结与评估。
春节期间金融服务保障情况报告
20xx年农历新年即将来临，传统节日和公共假期将激活更多消费需求，银行一方面要保障常态化疫情防控基础上的连续运行，另一方面要确保金融服务质效。中信银行始终把服务实体经济和服务人民群众作为春节期间金融服务保障的出发点和落脚点，多措并举让人民群众过一个安心、暖心、开心的快乐年。
在贵州，一个施工单位紧急联系中信银行遵义分行营业部，称本来想年底结清工地所有农民工的工资，发现还有100余人手头没有合适的工资卡。考虑到农民工的返乡安排，该单位在焦急中找到中信银行，希望能一天内解决开卡的问题。
为了让农民工及时领薪回家，中信银行遵义分行营业部快速制定了专项服务方案，综合考虑反赌反诈风险防控和开卡效率，安排两组工作人员，一组深入施工单位工地开展服务咨询，协助准备资料，引导人员分批次前往网点，有序办理开卡；一组加班加点，设置3个专用窗口高效办理工资卡开立。因农民工流动性较强，对网络诈骗等新型违法犯罪行为警惕性较低，中信银行工作人员在开卡过程中，耐心介绍常见的电信网络诈骗案例，反复提示农民工要提升反诈拒赌的意识，并对账户进行了分级分类管控，既满足客户需求又防范风险。
在周密有序的部署下，遵义分行营业部仅用半天时间就完成了此次开卡任务，保证了施工单位工资的正常发放，也让老乡们按时回家过个安心年。
去年末以来，多地出现新发疫情。为保证元旦、春节期间金融服务不断档、不打烊，中信银行各分行高标准、严要求、敏执行，把保障业务连续性任务扛在肩上，把人民群众金融服务需要放在心里，分秒必争的落实各项疫情防控金融服务措施。
在年终决算关键时期，西安受疫情影响全市封城、停工停产，中信银行西安分行干部员工连续一个月吃住同行、坚守阵地，累计办理财政防疫资金划拨等业务5,000余笔，代发工资2,000余万元，执行放款43.46亿元，用途涵盖当地方舱医院建设、医药企业物资保障等。该行运营管理部相关负责人表示：“网点柜面是提供基础金融服务的第一窗口，疫情在我们就在，疫情不退我们也不退。”
在河南，中信银行安阳分行为防止封路、封楼影响紧急重要业务的按时办理，在确保人身安全、健康的基础上，凌晨2点让“人员先到岗”，确保税款及时上划国库，顺利完成滑县财政局3600万抗疫资金紧急划转，用雷厉风行的实际行动展现了“中信速度”。
中信银行天津分行坚持停业不停工，心系疫情一线医护人员冷暖，为天津市第三中心医院紧急办理代发工资业务，为934名医护人员提供了支持保障、解决了后顾之忧，以用心、贴心的优质服务传递了“中信温度”。
扎宫灯、吹糖人、剪窗花、捏泥人，时值农历新年，中信银行江苏常州分行将几位“身怀绝技”的民间手艺人请进了网点，在厅堂内辟出专区，为客户提供别开生面的.新春非遗民俗体验活动。栩栩如生的泥人和精巧别致的窗花吸引了很多前来网点办理业务的客户排队等候。大家热情高涨，时不时讨论着匠人手中的新作品，现场洋溢着浓浓的节日氛围。
中信银行重庆分行为客户写春联、举办少儿点钞大赛。让孩子们在寓教于乐中丰富知识、增长阅历，更了解身边的世界。
据悉，中信银行在疫情防控不放松的基础上，已周密组织好营业网点春节期间值班备岗安排、业务运行物料准备、业务连续性演练，以贴心细致、安全高效的金融服务陪伴广大客户度过和乐美满的xx年春节。
孤儿基本生活保障情况报告
迭城发【20**】140号。
20**年8月5日至23日，区委第二巡察组对我局贯彻执行党的路线方针政策以及区委、区政府的决策、部署，执行民主集中制，落实党风廉政建设责任制，执行中央八项规定、开展作风建设以及加强干部队伍建设等情况进行了全面巡察，并于9月9日对巡察情况进行了反馈。
现根据《关于对20**年度被巡察单位开展巡察回访的通知》（金巡办〔〕1号）精神，将我局巡察反馈问题整改落实情况、贯彻落实中央“八项规定”情况以及党的群众路线教育实践活动中发现的突出问题的整改落实情况报告如下：
一、关于巡察整改落实情况。
根据区委巡察组反馈提出的关于“关注民生需求、加快行业发展”、“加强队伍建设、提升管理水平”两个方面存在的不足及整改意见，我局领导班子进行了认真梳理分析，制订了整改方案，进一步明确了整改内容、整改措施、整改时限以及牵头领导和责任部门，切实抓好整改落实。
首先，在关注民生需求、加快行业发展方面，根据巡察反馈抓好四个方面问题的整改。
问题一：对外宣传工作力度不够大，外界对房管系统的有些职能了解不清楚。
整改落实情况：今年以来，我局充分利用报台、局网站、简讯、专报等形式，多渠道宣传报道工作最新工作情况及有关房管政策法规。
一是积极发挥局门户网站作用，及时更新房管工作最新动态，加强政务信息公开。
三是结合房管职能，依托报台、网络等载体，积极宣传我区物业管理、住房保障、旧住房修缮等方面的工作。
特别是结合第二轮市文明城区创建，加大对物业管理的宣传力度，先后通过《金山报》报道、制作横幅等形式，宣传介绍金山962121物业服务热线功能、作用，宣传开展“群租”整治工作，宣传报道紫金名苑、东门苑等物业服务先进典型，还受邀参加金山电视台《金山微观察》访谈节目，介绍我区物业管理情况。
近来，在创建文明城区“奋战100天”活动中，我局投入15余万元，通过制作横幅、印制海报、发放购物袋，进一步扩大宣传，营造良好氛围。
四是加强房管政策法规宣传教育。
依托“法律六进”平台，对涉及住房保障、物业管理、房地产交易、房屋租赁等政策法规进行统一梳理、印成宣传手册，共发放资料600余份，同时在电信、百联广场、部分居民小区设摊咨询服务、制作宣传展板，让更多的居民群众了解房管法规政策、支持房管工作。
各房管所等基层单位也结合日常工作、业务培训，进一步加强了房管政策法规的宣传。
问题二：对物业工作指导、监管不够有力，小区物业服务质量尚有差距。
整改落实情况：物业服务涉及千家万户，我局作为行业主管部门，围绕切实提高我区物业服务质量、不断提升群众对物业管理的满意度，多措并举，进一步加大物业行业指导和监管力度。
一是人员配备加强。
经区委同意，局领导班子增配1名成员，专门分管物业管理，物业管理科、物业管理事务中心编制职数增配至10人，962121物业服务热线平台工作人员由6人增至9人，同时通过调整编制、招聘人员、配强干部，加强了基层房管所力量。
二是加大物业监管力度。
在加强962121物业服务热线全过程监督的同时，进一步落实物业“四查”制度。
结合文明城区创建，局主要领导、分管领导每周至少一次带队检查小区物业情况，每季度对各街镇（工业区）住宅小区业主大会管理、小区综合管理情况进行考核评分，今年对23个尚未组建业委会的小区所属街镇发函，督促尽快组建。
三是加强培训指导。
按照市有关文件要求，启动业委会、居委会等小区相关管理人员的培训工作。
问题三：区内一些地方违章搭建现象较为普遍，有些房屋拆迁裁决执行落实不够到位。
整改落实情况：针对近年来我区违章搭建现象蔓延的趋势，局领导班子十分重视，多次专题研究小区拆违工作，全局上下形成了对违法建筑“零容忍”意识。
一是加强部门联动、协调配合。
我局作为区拆违领导小组成员单位，常年派驻2名骨干人员在区拆违办，协调、指导各街镇、工业区推进拆违工作。
在今年市政府明确在建违法建筑的查处转由城管部门承担以后，继续做好配合查处工作。
今年以来，以我局为执法主体，联合拆违办、指导属地政府先后对金山名邸、红树林、龙湾1号等小区违法搭建进行联合整治行动，有效遏制了小区违法搭建的势头，取得了较好反响。
二是加大执法力度。
认真贯彻落实市九部委《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》文件精神，研究制定了《关于进一步做好违法建筑整治工作的通知》，进一步强化物业服务企业巡查发现、劝阻、报告职责，完善房管部门快速发现、报告、处置机制，强化了小区违法建筑源头防控机制。
对个别物业企业发现不及时、不报告的，给予了行政处罚;对责令改正、限期不拆除的，给予业主限制房地产登记、交易。
三是加强执法业务培训。
坚持每年举办局系统行政执法培训，加强与兄弟区县、单位的经验交流、学习，不断提高执法队伍素质。
截止11月底，我局共受理涉及违法搭建、损坏房屋承重结构、占用共用部位、改变物业使用性质等违法案件185起，开具《责令立即停止施工通知书》、《责令限期改正通知书》143份，拆除违法建筑1115平方米，对64户业主的房屋产权进行了限制登记交易。
针对有的房屋拆迁裁决执行难、落实不到位的问题，我局采取两项措施，进一步加大政策指导和宣传力度，切实维护各方面的利益，体现房屋拆迁政策的严肃性和权威性。
一是加强工作协调，确保区重点工程项目顺利推进。
今年针对b2地块万达广场剩余1户未签约户作出房屋拆迁行政裁决后，积极协调区政府法制办，会同所在镇人大代表和村委会、信访办、司法所、动迁办等人员召开听证会，经过努力，最终该动迁户签订了补偿安置协议，确保了项目的顺利推进。
二是加强政策指导，提前介入新启动国有土地征收项目。
今年8月，在金山卫抗战遗址纪念园改扩建项目的前期准备过程中，经过与该地块上房屋权利人初步洽谈协商后，我们跨前一步，提前介入到项目前期工作，按照房屋征收补偿决定的有关文件要求给予政策指导，并做好拆迁裁决项目有关资料收集审理工作。
问题四：区房地产交易中心的硬件设施跟不上业务管理的需求。
整改落实情况：近年来随着我区房地产市场发展，交易中心受理业务量逐年增加，受服务场所制约因素，碰到了一些问题如档案库房爆满、办事群众停车难、大厅容纳窗口有限、人流拥挤，增加进驻单位空间受限、群众办事不便等，难以适应目前业务发展的需求。
对此，我局高度重视，多次与中心班子共同商量解决办法，一方面通过调整窗口设置、优化办事流程、提供便民服务等举措，改善服务软环境，努力克服办公条件的限制。
另一方面，对客观存在的停车难问题，想方设法在中心大门前设置6个免费停车位。
为解决存放档案问题，中心与区档案馆签订了租赁合同，将部分档案寄存在区档案馆内，即便如此依旧远远不能满足平均每年产生档案资料4万件的存放需求。
为根本解决中心服务场所问题，局领导多次向区政府及有关领导反映存在的问题，针对新建办公场所难度大，提出了办公楼置换的方案。
目前已与区机管局对接，区政府也已基本同意置换方案。
其次，在加强队伍建设、提升管理水平方面，根据巡察反馈意见，抓好以下三个方面问题的整改落实。
一是班子成员之间有时对分管工作交流不多，相互补台不够，有的班子成员对党务工作关心不够，在帮助基层干部解决困难方面存在不足。
整改落实情况：班子成员平时忙于事务，相互交流不够，也是我局这次教育实践活动中查摆、列入整改的问题。
今年以来，根据我局增设一名班子成员的情况，对班子成员分工进行了调整，使得一些工作开展过程中，班子成员之间都有相互交流、相互配合支持的基础，做到分工不分家，如安全生产、信访、小区综合治理等都涉及每位班子成员。
另外，完善每周一局长办公例会制度，在相互开展工作交流的同时，每位班子成员能按照民主集中制原则，积极发表意见、充分讨论，进一步增强了班子成员的大局意识和责任意识。
针对有的班子成员对党务工作关心不够、帮助基层解决困难不够的问题，局党组进一步落实基层党建工作责任制，强化班子成员“一岗双责”，并建立健全相关制度。
一是延续教育实践活动做法，建立局领导基层联系点制度，除了按照工作分工联系所分管的科室、单位外，5位局班子成员各联系1个基层党支部，同时，每位班子成员联系2—3个街镇（工业区）房管所，要求每月至少联系1次，通过走访调研、参与联系支部结对共建等活动，与联系单位干部群众座谈等方式，及时了解、反映情况，帮助基层解决实际问题。
孤儿基本生活保障情况报告
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
在党中央、国务院的坚强领导下，近年来困难群众基本生活保障制度不断健全、水平稳步提升。同时，也存在部分保障政策衔接不够、保障水平与群众需求相比存在一定差距等问题。为进一步加强困难群众基本生活保障工作，经国务院同意，现通知如下：
一、进一步提高对困难群众基本生活保障工作重要性的认识。
党中央、国务院历来高度重视困难群众基本生活保障工作，近年来先后出台了《社会救助暂行办法》以及临时救助、农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障、特困人员救助供养等政策措施，全面实施了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，高效有序应对了各类重特大自然灾害，有效保障了各类困难群众的基本生活。进一步做好困难群众基本生活保障工作，是维护社会公平、防止冲破道德底线的基本要求，也是补上民生短板、促进社会和谐的内在需要。尽管近年来我国财政收入增速放缓，但是对困难群众的保障水平不能降低、力度不能减弱、工作不能放松。各地各有关部门要认真落实党中央、国务院关于社会政策要托底的部署要求和守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的民生工作思路，进一步加大困难群众基本生活保障工作力度，织密织牢民生兜底保障安全网。
各地要加大受灾群众困难排查力度，调整完善自然灾害生活救助政策，做好自然灾害应急救助。加快灾区倒损民房恢复重建，对因遭受特大洪涝灾害仍住在临时安置住所的受灾群众，要全部帮助解决住房问题。进一步落实临时救助制度，建立完善部门联动和快速响应机制，做好救急难工作，及时解决好群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。开展农村贫困人口大病专项救治活动。提高失能半失能特困人员的集中供养比例，将符合特困人员救助供养有关规定的残疾人纳入救助供养范围。统筹推进农村留守儿童和困境儿童保障工作，改善孤儿和贫困残疾儿童等群体的保障条件。鼓励有条件的地方合理提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。
各级财政在一般性转移支付中，要把保障困难群众基本生活放在优先位置，确保政府投入只增不减。中央财政已拨付的救助补助资金要抓紧到位。优化财政支出结构、科学合理编制困难群众生活保障资金预算，增加资金有效供给，提升资金使用效益。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，防止物价波动影响困难群众基本生活。加强资金使用管理绩效评价，推进资金使用管理公示公开，建立健全资金监管机制。完善社会救助家庭经济状况核对机制，做好救助对象准确识别，提高资金使用的精准性和有效性。
各有关部门要密切协作，进一步完善政策措施，加强制度衔接和工作衔接，共同做好困难群众基本生活保障工作。发挥好全国社会救助部际联席会议等机制的作用，强化资源统筹、部门联动。各级政府要把困难群众基本生活保障工作作为优先安排，进一步加强领导。全国各县(市、区)都要建立健全由政府负责人牵头，民政部门负责，发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生、扶贫、残联等部门和单位参加的困难群众基本生活保障工作协调机制，定期研究解决本地区各类困难群众基本生活保障问题，确保党中央、国务院相关决策部署更好地落实到基层。各地区要完善“一门受理、协同办理”机制，确保困难群众求助有门、受助及时。推行政府购买社会救助服务，加强基层社会救助经办服务能力。
近期，各地要进一步扎实做好困难群众帮扶救助工作，真正做到解民忧、暖民心。精心组织、广泛开展春节期间对困难群众的走访慰问活动，切实解决低保家庭、建档立卡贫困户、特困人员、贫困残疾人、困难优抚安置对象等困难群众生活的实际问题。全力保障灾区群众生产生活，抓紧发放救灾救助款物。加强各级福利院、特困人员供养机构、救助管理机构等安全管理，切实消除火灾等安全隐患，提升服务保障水平。抓住春节期间外出务工人员集中返乡时机，引导外出务工父母切实履行对农村留守儿童和困境儿童的监护责任和抚养义务。加强生活无着流浪乞讨人员救助，在露宿人员集中地区设立开放式救助点和临时庇护避寒场所，确保生活无着流浪乞讨人员有饭吃、有衣穿、有场所避寒，给困难群众更多关爱和温暖。
国务院办公厅。
201月26日。
(此件公开发布)。
春节期间金融服务保障情况报告
在农历xx年春节现金投回旺季期间，人民银行铜川市中心支行指导辖区银行业金融机构在做好疫情防控的基础上，积极提升现金服务水平，确保辖区现金总量充足、结构合理、票面整洁，全面满足辖区群众各类现金需求。
一是认真做好现金消杀，保障群众用现安心。组织辖区银行业金融机构参照低风险地区现金消毒方案做好现金消杀工作。各机构营业网点均严格实施现金“收支两条线”管理，收入现金装入封闭款箱（包）后交现金中心（金库）统一消毒后再对外支付，自助存取款设备、营业环境每日定时定次消毒，最大程度阻断现金传播病毒，保障群众现金使用安全。
二是全力保障新钱供应，满足群众节日需求。指导各银行科学做好形势估计和预判，加大各券别原封新券投放力度。组织辖区各银行业金融机构积极开展“迎新春，换新钱，红红火火过大年”活动，各机构营业网点配备足额新钞，按要求设置专柜为群众兑换新钞、零钞，并通过网点led屏、微信等方式广为宣传，全面满足广大群众过新年、用新钱的节日需求。
三是积极开展反假宣传，维护群众切身利益。组织辖区商业银行积极在春节假期期间开展反假宣传，指导各商业银行通过金融机构网点广泛开展宣传，提高群众防伪意识，防范假币危害。涉农金融机构通过农村助农取款点在广大农村群众支取现金办理年货时，主动向农村群众发放反假宣传资料，提醒群众注意防范假币，保障群众切身利益。
春节期间金融服务保障情况报告
20xx年农历新年前夕，传统节日和公共假期激活更多消费需求，银行一方面要保障常态化疫情防控基础上的连续运行，另一方面要确保金融服务质效。中信银行始终把服务实体经济和服务人民群众作为春节期间金融服务保障的.出发点和落脚点，多措并举让人民群众过一个安心、暖心、开心的快乐年。
为保证元旦、春节期间金融服务不断档、不打烊，中信银行各分行高标准、严要求、敏执行，把保障业务连续性任务扛在肩上，把人民群众金融服务需要放在心里，分秒必争的落实各项疫情防控金融服务措施。
据悉，春节期间中信银行在疫情防控不放松的基础上，周密组织好营业网点值班备岗安排、业务运行物料准备、业务连续性演练，以贴心细致、安全高效的金融服务陪伴广大客户度过和乐美满的xx年春节。
孤儿基本生活保障情况报告
尊敬的**副省长，各位领导：
今天，*副省长一行在百忙之中莅临我县视察指导孤儿保障工作，这是对我县莫大的关心和支持，也是极大的鼓舞和鞭策。在此，受县委**书记、县政府**委托，代表县委、县政府对*副省长一行的到来，表示热烈的欢迎！下面，我就安义县孤儿保障工作向各位领导作个汇报。
安义县地处南昌西北部，距南昌60公里，辖区面积约660平方公里，总人口28.39万，全县领取低保救助金对象有15229人（其中：城镇低保对象6332人，农村低保对象8897人），现有孤儿总数264人（其中：男160人，女104人；残疾孤儿4名）。目前我县暂无孤儿福利机构，孤儿以散居抚养为主：法定亲属抚养222人，非法定亲属抚养35人，非亲属抚养7人，党员干部结对帮抚264人。历年来县委县政府非常关心孤儿的健康成长，高度重视孤儿保障工作，不断加大工作力度，搭建救助平台，关心孤残儿童，全县孤儿得到了有效保障。去年，我县已经将所有孤儿纳入了城乡低保范畴，并按最高保障标准保障孤儿的基本生活，同时对其就医、就学、就职均给予了相关政策的落实。今年根据国务院、省、市相关文件精神，对孤儿基本生活费进行提标，这项工作我县已全面完成，提标时间从今年元月开始，6月15日前所有孤儿都将领到补发的孤儿生活保障金。主要工作抓好了以下四个方面:。
（一）无遗漏确定保障对象。
孤儿是最弱小的困难群众，缺乏父母关爱，对他们实施保障是政府的基本责任。我县民政部门根据动态管理的原则，及时对孤儿监护人提出的书面申请及提供的相关证明材料，在10个工作日内组织人员走访核定、审批决定，及时将符合条件的孤儿纳入保障范畴，不符合条件的书面告之原因。对一些孤儿监护人因文化低，办事困难，难于提供相关的合法材料，由孤儿所在乡镇民政工作人员代办服务，公安、法院积极配合，确保每个受保障的孤儿得到合法认定。具体操作把握五个环节：一是审批发证。对具有我县户籍、年龄未满十八周岁失去父母的儿童，由本人或监护人提出申请，填写《安义县孤儿基本情况登记表》，由居（村）委员会出具有关证明材料，经乡镇（街道）办事处审核同意，报县民政局审批后，核发《孤儿救助证》，孤儿凭证享受有关救助政策。二是建立档案。县民政局专门建立安义县未成年孤儿、特困单亲家庭子女档案，孤儿救助原则上以档案中的名单为准。三是基层帮扶。对于学龄前的孤儿，明确由乡、村干部结对帮扶，对孤儿的'生活情况定期进行走访。四是动态管理。每年底由各乡（镇）组织对孤儿救助对象进行一次调整性审核审批，重点是保证新生的孤儿能及时进入救助范围。五是督促检查。我们一方面将孤儿救助工作的落实情况列入年度民政工作目标管理考核内容进行考核，一方面适时牵头组织有关部门开展专项检查，促进了孤儿救助政策的全面落实。
（二）无折扣贯彻上级政策。
根据江西省人民政府办公厅《关于加强孤儿保障工作的实施意见》，县政府及时召开常务会议进行研究部署，各相关部门按照各负其责的原则，分别落实并细化工作职责。在县电视台进行滚动宣传孤儿保障的申报程序及社会各界成功人士参与孤儿保障的典型事例，在全县营造一种孤儿保障的浓厚氛围。县政府在财力十分紧张的情况下，积极筹集资金，确保了我县孤儿基本生活费，农村孤儿达400元/人、月，城镇孤儿达到570元/人、月，残疾孤儿另加100元/人、月。
（三）无缝隙落实保障措施。
孤儿救助工作的目的在于保证孤儿与健康家庭儿童一样，享受幸福，在幸福中健康成长，实现孤儿不孤。为此，我县在对孤儿的保障上按照上级政策对孤儿进行了生活、教育、医疗、就业、住房、司法等全方位的保障救助。一是生活救助。20xx年城镇户口的享受260元/人、月的全额低保金额；农村户口的享受120元/人、月的全额低保金。今年我县按照城镇户口的享受570元/人、月；农村户口的享受400元/人、月补发生活保障金，发放渠道都是由财政部门按月在银行打卡发放直达个人。同时在每年春节期间，县政府、慈善会、残联、工、青、妇等部门对孤儿进行走访慰问。二是教育救助。对义务教育阶段适龄孤儿进行“两免一减”，其中小学350元、初中500元；高中阶段学校，每学年补助贫困学生助学金（1000～20xx元）和体彩助学金（500元）时，优生考虑补助孤儿对象，对考入全日制本科大学的将其纳入到县政府大学生救助工程，给予经济资助。在学校对孤儿建立“一帮一”制度，即确定一名有事业心、责任心和爱心的教师对孤儿的生活、学习和心理健康进行辅导，确定一名品学兼优的学生与一名孤儿结对子，开展同伴互助，促进共同成长。我县鼎湖镇沙井村孤儿万满月在教师和同学的关心和帮助下养成了一种受助不忘感恩的优秀品质，在汶川地震捐款时，将自己受助的500元现金全部捐献给灾区人民。三是医疗救助。农村孤儿全部免费纳入农村合作医疗保险，城镇孤儿全部免费纳入城镇居民医疗保险。县疾控中心对孤儿实行免费基本免疫。县民政部门将所有孤儿纳入城乡医疗救助。老年科协组织老年医疗工作者下乡为散居孤儿进行体检和义诊。四是住房救助。县、乡、村三级帮助有房产的孤儿做好房屋的维修、保护工作。居住在农村无住房的孤儿成年后，乡镇政府和村民委员会组织动员社会力量和居住地村民帮助其建房。孤儿成年结婚后符合廉租住房、经济适用房申请条件的政府优先给予安排。五是就业救助。劳动就业部门对城镇登记失业的适龄孤儿按规定提供职业培训补贴和免费职介绍，并落实小额担保贷款政策，鼓励和帮助其自谋职业和自主创业。六是其他救助。司法行政部门和人民法院依法对有需要孤儿提供法律援助或者司法救助。根据其本人或监护人要求办理农转非手续的及时予以办理。同时，民政部门为其办理城市低保手续，在办理农转非手续后，孤儿如有承包田地，可以等到孤儿满18周岁后，再将田地退还集体。工会将职工孤儿列入救助对象，妇联将孤儿女童列入春雷计划予以救助。
（四）无间断跟踪孤儿成长。
给予孤儿物质上的保障让其长大成人是政府应尽的义务，但让孤儿长大后成为社会的有用之才更是政府责任。我县没有集中供养孤儿的福利机构，大部分孤儿是散居供养，少数孤儿据其本人及监护人自愿由县民政部门联系上级及县外福利机构进行收养。历年来，我县共向sos儿童村送养孤儿22名，现仍在儿童村生活的孤儿12人，尽管孤儿在县外福利机构，但县民政部门每年都要带着慰问金前去走访，了解他们的成长情况。我县孤儿吴相明在sos儿童村及县政府的关心下，通过自己的努力，留学美国。对散居在农村的孤儿，在创先争优活动中，县委号召全县党员干部开展一对一”结对帮抚，由党员干部对其生活、学习等进行跟踪监护，使其养成受助不忘感恩的良好品格，长大后成为社会的有用之才。每年春节，我县还动员在外创业返乡的成功孤儿对孤儿进行走访慰问，同时向孤儿讲述创业的经历，激发孤儿们的进取精神，树立正确的价值观和人生理想。
春节期间金融服务保障情况报告
线上线下结合保障金融服务“不打烊”，推出“过新年、换新钱”便民服务，开展金融知识宣传普及活动，写福字送春联贺新春，为就地过年群众送温暖……xx年春节临近，中国邮政储蓄银行各地分行在做好疫情防控的同时，多措并举开展暖心服务，以金融力量护航人民群众过个祥和幸福年。
为切实做好春节期间疫情防控工作，邮储银行各级机构高度重视疫情形势变化，严格落实防疫要求，做好人员出行管理、防疫物资筹备、场所防控消杀、应急值班安排等工作，筑牢疫情防控网。
面对疫情，邮储银行北京分行每日做好员工健康监测。辖内各营业网点严格落实门前、厅内、柜面“三道防线”防控措施，引导客户佩戴口罩、测温扫码、保持社交距离。同时，该行在低风险地区网点，为60周岁以上老人开通“绿色通道”。中高风险地区所在的营业网点，对于不便使用手机扫码的老年客户，由网点工作人员协助使用“老幼健康码助查询”功能，践行有温度的助老服务。
为保障春节期间现金供应工作，邮储银行北京分行准备20余亿元原封新券，以充分满足客户的现金需求。近日，邮储银行北京分行辖内营业网点对外付出的现金以新券为主，对收入的现金单独摆放，并对现金作业场所、用品用具、款箱、现金机具等物品进行消毒杀菌处理，使用紫外线消毒灯对现金进行集中消毒，保障客户用上“放心钱”。
每到岁末年初，现金存取、货币兑换、转账汇款、刷卡消费、理财等方面的金融服务需求显著增加。如何做好疫情期间的春节金融服务，是对银行保障能力的考验。
统筹安排网点营业时间，维护自助渠道正常运行；安排窗口和柜台做好对外业务办理；合理安排资金调配和现金业务人员，满足客户金融服务需求；开展“过新年、换新钱”等便民服务活动；设置兑钞柜台和绿色通道……邮储银行各地分行加强网点金融服务保障，持续为百姓提供暖心金融服务。
线上，邮储银行全力保障个人网上银行、手机银行等渠道提供7×24小时不间断服务；远程银行中心通过“95580”全国客服号码为个人及公司客户提供电话银行自助语音服务、人工座席咨询及投诉受理服务，多渠道满足客户服务需求。
与此同时，邮储银行通过线上线下提供专业、便捷、优质理财服务，精选代销多款理财产品，如“零钱宝”“理财宝”“日日升”等现金管理产品、“鸿运”“鸿锦”等净值型产品、“惠农”等主题类以及“财私客户”专享理财产品，客户可通过邮储银行网点、手机银行、个人网上银行等多渠道选购。
春节前夕，为守护好百姓的“菜篮子”“米袋子”，邮储银行各地分行的客户经理深入走访农民专业合作社、农业企业等涉农经营主体，主动对接其金融服务需求。湖北省武汉市蔡甸区的'一家农产品专业合作社，生产的豆丝在当地小有名气。“春节期间，豆丝供货需求增大。我们收购原材料需要资金，但下游回款又有一定账期，资金需求非常迫切。多亏了邮储银行的贷款支持，帮我们解决了资金周转难题。”该合作社负责人介绍，在邮储银行的支持下，合作社生产的豆丝流向了更多武汉人的餐桌。
挥毫泼墨，笔走龙蛇，一副副别具风格的对联和“福”字，让年味跃然纸上。邮储银行安徽省合肥市自贸区支行邀请书法家为就地过年的客户写春联、送“福”字。活动现场，客户获赠春联和“福”字，在浓浓墨香中感受传统文化的魅力。
人在远方情在身边。邮储银行黑龙江省哈尔滨市顾乡大街支行所在地，是哈尔滨市外来务工人员集中居住区域之一。今年，该行精心布置网点环境，为就地过年的客户送上春节福袋，打造“20xx新年心愿”幸运红包墙开展抽奖活动。邮储银行广东省东莞市分行参与协办东莞“平安回家”公益活动之“莞邑传情送爱回家”，向外来务工人员家庭发出“爱心年货大礼包”，礼包搭乘爱心邮车发往全国各地。
坚果礼盒、各类书籍、文具套装、新年明信片、口罩……近日，“点亮微心愿护翼梦远航”关爱留厦外来务工子女爱心礼包派送活动推出。邮储银行厦门分行工作人员将爱心礼包送到学生手中，并为孩子们带去生动的金融知识。孩子们听着生动的讲解，看着丰富多样的礼品喜笑颜开。
春节期间，金融诈骗等非法金融活动多发易发。为保护消费者合法权益，邮储银行各地分行通过多种形式的宣讲，帮助群众了解金融知识，营造共筑金融安全防线的浓厚氛围。
“这个活动好呀！我们学到了实实在在的金融知识和防骗妙招，不给违法分子可趁之机。”连日来，邮储银行上海杨浦区支行工作人员走进社区，与民警、医护人员等共同开展“送医入园暖人心、金融反诈筑安心、智慧生活增悦心”活动，宣讲金融反诈案例，就人们关心的问题答疑解惑，共同筑起反诈“防火墙”。
在河北，邮储银行河北省石家庄市分行积极组织“防范非法集资”学习微沙龙等活动，宣传人员走进商场、公园、乡镇集市等地，针对不同人群分类宣讲非法集资常见手段，提升群众风险防范意识。
在宁波，邮储银行宁波分行携手宁波市公安局轨道交通分局，开展“反诈同心，福虎同行”新春反诈宣传活动，通过云话题、云教学等方式，为市民普及反诈知识。
春节期间金融服务保障情况报告
为进一步做好年终及“双节”期间电子银行和网点业务管理工作，吉林抚松县农村信用合作联社采取有力措施，着力提高网点风险防控能力和服务水平，给客户提供一个安全、便捷、高效、优质的金融服务，做到服务不打折、责任不放松、办事不懈怠。
科学安排网点营业时间，确保金融服务有效覆盖。抚松县农信社根据网点分布情况，对全辖营业网点进行合理安排营业网点对外营业，做到应营尽营，以满足参乡群众各项金融服务需求。同时，抚松县农信社通过微信公众号、朋友圈等渠道全面宣传手机银行、助农金融服务站等金融业务受理渠道，满足参乡群众线上及线下金融需求，实现逐步住户、一机在手办理金融业务。
加强金融知识宣传教育，营造良好金融秩序。抚松县农信社为做好“双节”期间风险宣传教育工作，通过微信公众号、led网点电子屏、短时品等方式普及金融知识及防诈骗常识，切实提高客户风险防范意识及能力。同时，抚松县农信社渠道管理部利用工作微信群，定期推送“国家反诈中心”微视频，组织全员掌握新型诈骗手段及预防方法，提高防诈、反诈、阻诈基本技能，保护客户的“钱袋子”。
秉承客户至上理念，做好客户金融服务工作。抚松县农信社积极履行社会责任，将文明优质服务提升作为全行重点工作来抓，通过改进服务作风，转变工作方式，提高服务客户能力。始终秉承客户至上、以人为本理念，在规章制度允许范围内，为有特殊需求的客户提供差异化、人性化金融服务。
加强突发事件应急管理，避免发生声誉风险事件。抚松县农信社制定了“双节”期间客户投诉等突发事件应急预案，并一旦发生紧急情况，立即启动应急预防，化解风险。同时，抚松县农信社建立“节假日舆情信息报送联络群”，按日报送各单位舆情情况，并严格行政值班制度，确保行政值班24小时不间断，保证安全无事故。
春节期间金融服务保障情况报告
20xx年春节前后，为了满足广大群众各类金融服务需求，中信银行烟台分行坚持高标准、严要求、敏执行，立足“我为群众办实事”实践活动，推出系列特色惠民便民举措，让人民群众享受到优质、高效、便捷、暖心的金融服务。
正值岁末年初业务高峰期，烟台分行通过轮休、值班等方式，保证有合理数量和服务覆盖半径的网点开门营业，保障自助机具正常运转，提供正常金融服务。春节期间，莱阳支行柜员顶住业务压力，保质保量地完成大额现金存取和新钞兑换等工作，减少客户业务办理与等待时间。大海阳路支行柜员秉承“客户至上”的服务理念，对客户零币兑换的需求不推诿、不回避，又好又快地为客户办理业务，获得了客户的高度评价。
春节前后，烟台分行高度重视疫情形势变化，做好人员出行管理、防疫物资筹备、营业场所消杀、应急值班安排等工作，织密防疫安全网。各营业网点严格落实总分行防疫要求，积极引导客户佩戴口罩、扫码测温、保持社交距离；对现金作业场所、用品用具等定期进行消毒杀菌，保障客户用上“放心钱”。春节期间，牟平支行开展特色暖心服务，走访因疫情就地过年的.外来务工人员和商户，为他们送上春联、福字和节日礼品，让他们感受到节日氛围和身边温暖。
春节前后，为了将实事办到人民群众的心坎上，烟台分行各单位落实“服务提效”工作，切实提升金融服务的便利度。福山支行党支部节前加班加点为客户办理农民工工资代发业务，让农民工等弱势群体“安薪过年”。零售银行部聚焦“网点三公里”活动，将积分礼品铺货到支行，使节假日到访的客户足不出行就可以兑换礼品，提升了客户体验感。自贸区支行党支部将满足中老年客户日常金融需求为己任，节假日期间开展厅堂微沙龙活动，手把手地教授中老年客户使用智能手机，并用通俗易懂地语言讲解出示健康码、查询余额、购买理财等操作，实现了惠民便民服务零距离。
春节期间，电信网络诈骗、赌博等非法活动多发易发。烟台分行各单位致力于保护消费者合法权益，开展了多种形式的宣讲，普及拒赌防诈知识，提升群众风险防范意识。为帮助广大市民守好自己的钱袋子，财务会计部联合烟台大众网开展“反诈拒赌”线上宣传，图文并茂地宣传防范电信网络诈骗和跨境赌博知识。龙口支行在网点门口向居民发放宣传单页、宣传册，结合近期常见、多发的诈骗案件，与居民进行面对面交流，逐一解答各类防诈疑惑，提高群众识骗、防骗的意识和能力。
中信银行烟台分行在岁末年初推出的各类惠民便民金融服务，不仅满足人民群众正常的业务需要，同时也使年味更浓，客户关系更融洽，人民群众的获得感、幸福感、安全感更强，切实彰显中信银行作为国有金融企业的使命担当。
失地居民保障情况调研报告
根据《政协六盘水市委员会20xx年各专门委员会调研工作计划》安排，7月2日至xx日，市政协社会法制委员会组织部分市政协委员，由市政协副主席邓刚任组长，对我市民营企业职工合法权益保障情况进行了调研。调研组先后听取了市、县(特区、区)经信委(局)、人资社保局和总工会相关负责人有关民营企业经济发展状况、民营企业职工劳动权益保障、民营企业工会组织建设及职能作用的发挥等情况汇报，实地调研了10家民营企业经营管理情况，与企业负责人和企业职工分别座谈，向企业负责人和职工发放问卷调查表共计76份。现将调研情况报告如下：
一、民营企业发展及维护职工合法权益的基本情况。
(一)民营企业发展加速，经济效益明显提升。
市委、市政府高度重视民营经济的发展，出台有关政策，积极鼓励、扶持和引导民营经济发展。我市民营企业发展迅速，涉及领域逐年增多，结构更加优化，规模和市场竞争力逐年提高。主要表现在：1、民营企业主体数量明显增加。截止20xx年底，全市民营企业单位数88689户(含个体工商户79609户)，比增长了3.47%，其中，民营企业数9080户，%。民营经济工业项目投资成倍增长，20xx年实施民营经济工业项目439个，其中，新开工项目数297个，投产项目数365个，完成固定投资267.3亿元。民间投资总额从年的73.72亿元增加到20xx年的331.4亿元,增长2.3倍。2、民营经济实力不断增强。截止20xx年底,民营企业实现增加值338.93亿元，占全市gtp的45.89%，比2010年增长了36.68%;完成工业增加值202.55亿元，比2010年增长了34.18%。3、民营企业贡献明显增大。民营企业已成为推动我市经济社会发展的重要力量，在创造就业岗位、促进经济增长、增加财政税收等方面发挥了较大的作用。截止20xx年底，民营企业上交税金69.46亿元，占全市财政收入的44.43%，比2010年增长了31.28%。在民营企业从业的人员数达42万人。
(二)依法用工意识逐渐增强，职工权益保障有所改善。
一是企业与职工签订劳动合同的意识逐步增强，劳动合同签订率逐渐增高。据调查，20xx年我市已登记民营企业与员工签订劳动合同率达90%以上。在所调研的10家民营企业66名职工中，已签订劳动合同的9家58人，占调查职工人数的87.88%，未签订劳动合同的1家8人，%。其中，签订无固定期限劳动合同的15人，占已签劳动合同职工数的22.73%;签订固定期限的51人，占77.27%。在签订固定期限的劳动合同中一年一签的23人，二年一签的22人，三年一签的6人。
二是企业按时足额发放劳动工资意识逐渐增强，职工工资水平稳步提高。所调研的10家民营企业均能按时发放工资，除1家企业最低工资未能达到市级最低工资1030元的标准外，其余9家企业的最低工资均在1100元至2500元之间。
三是安全防护、健康检查等意识逐渐增强，职工生命安全健康得到一定保障。在调研的10家企业中，从事建材、化工、煤炭、机械等生产的企业都能重视职工的职业健康体检和安全事故防范。强化对新招进职工的岗前技术培训和身体健康检查，加大对在岗职工的安全生产防范措施和职业危害防护知识的学习宣传力度，为全体员工发放劳保用品，并制定规章制度要求员工按规定佩戴和防护。
四是社会保险缴纳逐步推进。人资社保部门不断加大执法力度，依法督促各类民营企业为职工办理社会保险登记并依法缴费。在调研的10家民营企业中，除3家企业未给职工购买保险外，其余7家均参加有社会保险登记并依法缴费，其中，5家购买了五险;1家购买了四险;1家购买了三险。
(三)企业工会组建逐步扩面，发挥维权作用逐渐增大。
1、组建工会组织，搭建维权平台。市县两级总工会按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。截止20xx年底，全市共建民营企业工会1550个，涵盖民营企业法人2953个，企业工会会员8.8万人。
2、健全劳动协调机制，构建和谐劳动关系。
一是推行工资集体协商制度，全市民营企业共签订工资专项集体合同xx42份，涵盖非公企业2536个，工资集体协议签订率28%。二是推行平等协商集体合同制度，全市共签订集体合同1509份，涵盖民营企业2908个，民营企业集体合同签订率32%。三是建立劳动争议调解委员会，预防和化解矛盾纠纷，共建立劳动争议调解委员会389个，与司法、人事社保等部门联合为农民工追讨工资，20xx年为4600余名农民工追讨工资3270余万元。四是建立市、县两级劳动关系三方(即政府部门、工会、企业)协商机制，每年就涉及企业发展和职工切身利益等重大问题进行协商。
二、民营企业职工合法权益保障存在的问题。
(一)民营企业发展问题多，职工权益保障能力弱。
我市民营企业发展问题较多，主要表现在：一是民营企业发展起步晚，基础差，规模小，多数民营企业仍处于资本原始积累阶段;二是民营企业多数管理水平较低，部分企业是粗放式、作坊式、家庭式生产和经营管理模式，在决策上随意性大，管理制度不健全，缺乏符合市场和自身实际的长远规划;三是产品技术含量不高，技投入少科，产、学、研合作程度低，产业升级进展缓慢，企业自主创新能力较弱，产品市场竞争力不强;四是产业结构单一，布局分散，产业链短，有的产品生产“两头在外”，致使企业成本增加，利润空间不大;五是民营企业成本相对较高。原材料、煤、电、油、运等价格上涨、融资成本高、结构性通货膨胀、人力成本和物流成本大等因素推高了民营企业的成本;六是多数民营企业存在“用工荒”，实用型管理人才和技术型人才严重缺乏。一方面，企业招收的职工，多数是文化低、素质差、无技术，且工作随意性大，想干就干，想走就走，即使签订有劳动合同也对其无约束力;另一方面，企业因为用工制度不规范、政治待遇和经济待遇差、个人发展空间不大、工作环境不好、社会保险保障差等因素而留不住人;七是相关政策落实不到位，有关职能部门履职不力，服务不到位，民营企业与国有企业在政策待遇标准上不尽一致，部分民营企业在发展进程中困难较多。以上诸多因素导致民营企业对职工合法权益保障的能力不足。
(二)法律法规宣传力度不够，企业和职工维权意识不强。
1、企业维护职工权益意识不强，未能较好地执行《劳动法》等法律法规。部分民营企业的经营者不重视对《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等相关法律法规的学习，法律意识淡薄，把职工合法权益当作负担。主要体现在：(1)不与职工签订劳动合同。特别是一些规模较小或效益差的民营企业，为逃避缴纳社会保险费和解除劳动合同后应承担的法律责任，一般不与职工签订劳动合同。有的企业虽与职工签订了劳动合同，但合同条款不符合《劳动合同法》有关规定，有的条款违背了权利义务对等原则;(2)超时用工现象普遍存在。尤其以超市、商场、餐厅和娱乐场所等企业最为突出，职工工作时间长、加班工资被剥夺，休息休假权难保障;(3)职工劳动安全、身体健康得不到充分保障。一些民营企业为降低成本，减少对安全生产设施设备的投入，劳动环境条件恶劣，设施简陋，劳保用品发放不足，缺乏职业病安全保护措施，不依法组织职工进行健康检查;(4)社会保险覆盖面小。在已参保的民营企业中，给职工买全五险的只占少数，主要原因是：政府部门对相关法规宣传不到位、执行不到位，对企业服务不到位、监管督查不到位;(5)拖欠职工工资现象依然存在，在交通、建筑等工程施工领域中尤为突出。主要原因是部分民营企业参加工程招投标中标后，将工程层层转包，层层分利，导致建设资金不足而拖欠职工工资。
2、职工维权意识不强。我市民营企业职工大多是文化程度不高、素质偏低、无技术的农民工，尤其对相关法律法规内容知之甚少，法律维权意识淡薄，少数职工在自己合法权利遭到侵害后，不知道利用法律法规来维权。
(三)劳动保障执法力度不够，合法权益维护难以落实。
一是劳动保障执法力量不足。我市两级劳动保障监察机构的人员配置均未达到专职劳动保障监察员与劳动者配置1:8000的比例要求。
二是劳动保障机构不健全。市县两级劳动监察机构因编制等问题未能实现机构升格，已建立的劳动人事争议仲裁和调解机构，也因人员、经费不足，装备缺乏等原因而不能及时有效发挥调处职工与企业争议的作用。
三是维权保障机制有待完善。市县两级尚未按照《贵州省劳动保障监察条例》的规定建立保障农民工工资支付的财政应急周转金机制;劳动保障监察“两网化(网格化、网络化)”建设试点中，除钟山区已完成并取得一定成效外，其他县(特区、区)因无资金至今尚未启动，市级的“两网化”建设也才进入方案起草阶段。
(四)民营企业工会组织不健全，维权作用发挥不够。
1、民营企业工会组建率不高。20xx年，在全市9080家民营企业中，仅2953家组建工会，只占民营企业的32.52%。工会组建率低的问题比较突出。
2、民营企业工会维权难。一是民营企业职工入会率不高，20xx年，我市民营企业工会会员8.8万人，入会率仅为20.95%;二是民营企业建立的工会，大多只是为了应付组建任务，真正开展职工维权工作的较少;三是由于民营企业工会受制于企业，且企业工会主席全部属于兼职，工资和工作经费来源于企业，在维权活动中顾虑重重，难于发挥作用。
三、维护民营企业职工合法权益的建议。
(一)优化民营企业发展环境，促进企业做大做强。
民营企业健康快速发展，做大做强，是有效维护企业职工合法权益的前提和物质基础。各级各部门要按照市委市政府要求，把促进民营企业发展放在更加突出的位置，转变作风，强化服务，为民营企业创造良好的发展环境。
1、认真落实政策法规，加大政策扶持力度。
各职能部门要认真贯彻落实政策和法规，加大政策扶持力度。一是要加强对民营企业法律法规、政策措施的宣传教育，确保法律法规和国家、省、市各项政策真正落到实处;二是要清理民营经济发展的障碍性文件，落实各种优惠政策，确保民营企业在建设用地、财政税收、融资支持、人才培训与引进等方面得到有效帮扶;三是制定和完善促进民营企业发展的相关政策。真正做到在信贷上加大支持、在担保上强化服务、在市场融资上全力推动、在人才培训和引进上提供平台、在诚信体系建设上加强监督引导、在服务企业发展上纳入行政部门考核。
2、提升服务企业质量，优化企业发展环境。
各级各部门要切实转变工作作风，增强服务意识，帮助民营企业解决在生产建设过程中存在的困难和问题，切实为民营企业发展排忧解难。科学做好园区规划，优化园区产业配置，完善园区基础设施的配套建设，实现循环、配套和集约发展，形成产业集群，延长产业链，为民营企业减少采购和物流成本。加强对民营企业收费监管，规范相关部门对民营企业的收费行为和标准，切实减轻企业负担。
3、落实人才培养引进政策，解决企业人才缺乏问题。
一是要加大对六盘水市民营经济的对外宣传和推介，帮助民营企业提高知名度;二是要拿出专项资金，有针对性地加强对本地农民工的就业培训，切实提高劳动技能;三是要通过举办人才博览会、企业招聘会等形式为企业搭建引进人才平台;四是认真组织实施“9+3”教育计划，加快推进职教园和县级职业学校建设，鼓励民营企业依托院校和科研机构，通过教学基地共建，实现产、学、研一体化，携手解决民营企业急需的高技能人才，以促进企业采用新技术、开发新项目、研制新产品、抢占企业发展制高点，不断把企业做大做强。
(二)加强法律法规宣传教育，增强企业和职工法律意识。
通过举办培训班、专题讲座、政治理论学习日等方式，定期组织学习宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规。一方面要促进企业法人及其企业管理人员学法、懂法、用法，做到守法经营、依法用工，提高维护企业职工的责任感和自觉性、主动性。另一方面要帮助民营企业职工了解有关法律法规的基本内容，增强职工的守法意识和维权意识。
(三)强化劳动监察队伍建设，加大劳动监察执法力度。
一是要充实执法队伍力量。在人员编制、设施设备、工作经费等方面，要给予有效保障，以适应日益繁重的劳动监察执法工作需求。
二是要加大执法力度，健全监管网络。变突击检查为日常巡查，健全和完善劳动保障监察追踪检查责任制，对严重侵害职工合法权益典型案例在媒体上予以曝光。加快推进劳动监察“两网化”建设进程，尽快实现对我市民营企业全覆盖动态监管，实现多级共同监管的劳动保障监察新机制。
三是要建立劳动争议调处快速通道。探索建立以企业法人、企业工会、地方工会、劳动监察等为主体的劳动争议快调快处的绿色通道，在遵守法律法规的前提下，对劳动争议案件，做到快办快结。
四是要建立完善相关维权机制。建立人资社保、安监、环保、卫生等政府部门、工会组织和民营企业三方协商制度，及时研究解决涉及职工利益的重大问题;研究建立职工维权投诉机制，明确维权内容、维权渠道、维权方式和维权投诉回复时限等;探索制定防止拖欠职工工资的制约机制，推行工资发放保证金制度，遏制拖欠工资行为。针对社会保险扩面难问题，建议：社保部门与安监、煤炭、工商、建设、地税、环保、卫生等相关部门密切沟通协作，采取有效措施，促进企业为职工缴纳五险。
(四)加强企业工会履职培训，加大企业工会维权力度。
要充分发挥工会的职能作用，一是要严格按照《工会法》，切实做到企业工会主席由职代会推荐并选举产生，真正实现企业工会主席独立开展工作。二是要加大对民营企业工会干部的培训力度，提高组织工作能力和依法维权的能力，特别要强化对工会干部在职工劳动保护、工资福利待遇、集体劳动合同的签订、劳动争议调处、以及矛盾纠纷处理方面的培训力度。三是进一步完善民营企业民主管理制度和厂务公开制度，确保企业职工的知情权、参与权、监督权、建议权，增强职工“企业发展我出力、人人都是主人翁”的责任意识，充分发挥职工的主观能动性;四是企业工会要加强与部门协调，会同安监、卫生、环保、人资社保等相关部门开展专项联合执法检查，对违反相关法律法规、侵害职工合法权益的企业提出处理意见，及时予以制止，从根本上维护企业职工合法权益。
失地居民保障情况调研报告
xx居位于市政务中心西临，西接长途汽车总站，善国中学紧靠村旁，xx大道穿居而过。据《沈氏族谱》载：清朝中期(公元1733——1822年)沈氏从后屯迁此，随之岳姓迁来共建村，名岳家庄，今称xx。根据xx政发81号文规定，更名为xx居委。该居地理位置优越，商贾云集、商贸繁荣，是宜居、宜业、宜商的理想乐土。xx居共有土地320亩，为配合全市实施的沈庄xx城中村改造项目，征用该居土地280亩，现有土地40余亩;人口433人，其中参加分配人口288人;计划生育育龄妇女98人，一男孩户38户，一女孩户24户，双女户1户;党员16人。
近年来，xx街道在服从服务城市发展中，不断拓宽发展空间，搭建发展平台，通过城市建设不仅改善了群众的居住环境，而且在上项目、壮实力、促就业，为全市更好的项目落地腾出空间做出了积极贡献。当前正在实施的xx居城中村改造，使得xx居大量土地被征用，现仅有土地40余亩。在xx居居民房屋被拆迁后，居民全部在东七、孙庄等居租房居住。在失地居民群众中，有稳定工作岗位和从事服务行业者约占20%，有较高的经济收入，生活比较富裕;获得不稳定就业岗位和自行外出务工或在市内务工者占70%，生活水平没有明显提高，部分还有所下降;没有就业者约占10%，生活水平一般，这部分失地群众年龄较大，文化水平普遍较低，商品经济意识差，缺乏技术和经营经验，不能从事商业活动，有的还疾病缠身，没有其它出路。总体来看，失地居民就业不稳定和失地保障政策不完善，是一个影响社会稳定的因素，因此必须高度重视失地群众的就业和生活保障问题。
二、引导失地居民就业上存在的主要困难和问题。
失地居民的就业能力弱，面对就业竞争，由于年龄、知识、技能方面明显处于劣势地位求职比较困难。就xx街道而言，可提供的就业空间不少，竞争虽然激烈，但由于失地居民文化程度、技术条件等的限制，导致用人单位不愿聘用，大多数居民从事市场配货运输、家政服务等。xx居失地居民就业最困难的主要有三类群体。一是女35岁男40岁以上的大龄失地居民，即使能找到一份工作，大多也不稳定。二是失地前完全依赖种地为生的纯农民转业能力差，失地就意味着失业，大多数人很难找到合适的工作岗位。三是就目前的政策而言，种田的农民可以享受粮食直补等各种扶持政策，下岗职工可得到再就业技能培训和各种优惠政策，对农村、农民的各种社会保障也是普遍面对贫困和低收入人口，而专门针对失地农民就业等问题的激励政策还不完善。另外，失地农民再就业培训“不能适销对路”，造成效果不佳。近几年，政府对失地农民的再就业培训的投入不断加大，统计的受训人数也比较多，可收效不是很好，适应不了失地农民就业的实际要求，反而造成人、财、物的浪费。
随着我市城市建设步伐的加快及城市规模的扩大，城市周边失地农民的群体将会越来越多，这是由农业向工业、乡村向城市转化过程的必然选择。如何做好因失地而带来的.一系列问题成为各级政府迫切关注的问题。
1、建立农村社会保障体系。目前，广大失地农民不能象城镇人口一样享受最低生活保障，养老保障成为失地农民最担心的问题，仅靠征地款来维持生计，只能“坐吃山空”。因此建议：在今后的征地过程中，应对失地农民进行开发式安置，除给付补偿金外，还应替农民考虑长远之计，逐步建立、规范农村社会保障体系，帮助失地农民解决后顾之忧。
2、加强对失地农民的就业培训力度。由于失地农民原来大多数从事比较简单的传统农业，对自身素质要求不高，但失地后从事非农产业，造成就业难问题。因此建议：一要加强对农村劳动力职业技能培训，提高劳动者综合素质，增强其就业能力及竞争力;二要广开就业渠道，大力发展农村经济，提供广阔的就业门路，消除就业障碍，增加农民就业机会;三是政府及社会各界关心支持失地农民就业，为失地农民提供更加宽泛的就业政策、资金等方面的环境及条件。
3、引导农民发展二三产业。发挥基层组织的积极作用，发展集体企业，拓宽解决失地农民再就业的空间，在推动集体经济发展中，解决失地农民的就业。发展壮大集体经济是解决失地农民问题的最有效的途径，既可以把失地农民组织起来，让其通过做工收入保证生活来源，又能够解决一些矛盾和问题，有利于推进城乡一体化进程。因此建议：鼓励农民发展家庭经营，进行个体运输、商饮、服务业的开发，减少对土地的依赖性。
4、逐步建立和完善解决失地农民问题的长效机制。积极探索适应社会主义市场经济的征地安置方式，建立解决失地农民长久生计的长效机制，使城市支持农村实现良性互动，共同发展，将失地农民的利益与企业发展融汇在一起，促进农民稳定增收。应按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的、平等的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。引导和教育失地农民转变观念，破除等、靠、要思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农民达到一定数量的二、三产业应给予必要的政策扶持，对失地农民在符合国家产业政策的前提下，对消化失地农民、促进失地农民就业为主而兴办的二、三产业，政府应给予必要的政策倾斜。同时，认真贯彻执行商业用地安置有关事宜，力争实现失地不失业、农业转商业、农民当老板的既定目标，彻底解决失地农民的后顾之忧。
社会保障情况调研报告
为进一步推动社会保障工作，根据市政协安排，第二调研小组一行10人，于6至7月份，深入淇县和淇滨区，进行调查、研究。调研组通过听取汇报、走访座谈、实地查看等方式，重点对城镇企业职工养老、医疗、失业保险，淇县新型农村合作医疗，两县区城市和农村居民最低生活保障工作开展情况进行了调研，现将此次调研情况报告如下：
目前，全市初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的社会保障体系框架，社会保险覆盖面不断扩大，为实现“两个确保”，我市积极争取上级资金，弥补了保险基金的缺口，维护了全市改革发展大局；进一步完善了城乡最低生活保障等12项救助制度，形成了以最低生活保障和灾民救济为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助的新型城乡社会救助体系；新型农村合作医疗试点工作进展顺利，运行平稳，社会效果明显。
养老保险淇县应参保单位286个，实参保单位247个，占86.4％，应参保职工17653人，能正常缴费职工11661人，占66.1％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位28个，占77.8％，应参保1800人，能正常缴费职工1286人，占71.1％。失业保险淇县应参保单位295个，实参保单位281个，占95.3％，应参保职工18000人，能正常缴费职工9100人，占50.6％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位16个，占44.4％，应参保x人，能正常缴费职工639人，占56.1％。医疗保险淇县应参保单位295个，实参保单位191个，占64.7％，应参保职工220人，正常缴费职工120人，占54.5％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位9个，占25％，应参保1100人，正常缴费职工516人，占46.9％。淇县共有城镇居民低保对象7108人，农村低保对象3069人；全县农民“参合”19万人，“参合”率92.67，为全省“参合”率最高县份。淇滨区城镇居民低保对象5254人，农村低保对象3213人，没有开展新型农村合作医疗保险。
淇县和淇滨区采取了多项措施，做了大量工作，促进了社会保障工作的开展。
1、加强领导，建立完善了组织机构和工作机制。为做好社会保险费征缴工作，淇滨区推行目标责任制，将目标完成情况列入区政府目标考核体系，与有关单位签订目标责任书，对完不成任务的责任单位实行一票否决，取消年度评先资格。推行目标责任制以后，淇滨区养老保险费征缴工作进展顺利，20xx—20xx年连续3年在全市养老保险费征缴工作中排名第一。两县区都成立了由主要领导牵头，分管领导具体负责，有关部门参与的领导小组，经常深入基层，调查了解社会保障工作开展情况，及时召开现场办公会解决存在的问题；制定了一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进了社保工作的开展。
2、广泛宣传发动，增强社保意识。县区充分利用电视、墙体标语、公示栏和宣传资料等形式广泛宣传政策法规、工作程序及流程，增强社会和群众对社会保障工作的认识。淇县在新农合工作中，印发合作医疗“明白卡”12万份，编制“合作医疗就是好，农民看病能报销”等“顺口溜”万余册，发放到农民群众手中。淇滨区每年都举行劳动保障法律、法规、政策宣传月活动，广为宣传社保知识；邀请市有关领导、市劳动保障部门业务骨干到区大中型企业举办政策业务知识讲座，并采取致企业负责人一封信的形式，向法人代表讲解有关企业职工参保的责任和义务，提高用人单位的参保意识，引导广大职工树立自我保护和维权意识，大大激发了用人单位和职工参保的积极性和主动性。
大学医学院和新乡医专进行合作，每年在全乡举行2次义诊，为群众、特别是特困群众提供医疗服务。今年，大河涧乡缴请30多名专家来乡里进行为期6天的义诊，并准备与郑州大学共建实验、教学基地，为群众提供长期质优价廉的医疗服务。
4、加强资金管理，确保专款专用。资金运作是社保工作的核心和关键。两县区把社保资金全部纳入财政专户，建立专账，由财政监督执行；严格资金发放手续，低保资金全部实现了银行发放，为低保对象建立专户，保证每一笔资金都用到低保对象身上；严格审计监督，每年均要组织审计、财政等部门，对有关社保资金进行严格的审计。
5、新型农村合作医疗工作进展顺利。淇县按照“政府组织引导，农民自愿参加”原则，初步建立起了新型农村合作医疗制度。为保证新农合的有序运转，强化经办机构建设，在县乡两级建立了办事机构，固定人员专门负责新型农村合作医疗工作；制定了管理委员会工作制度、合医办工作制度、公示制度、审计监察制度等26项规章制度，并对县、乡合医办人员进行了集中学习培训，确保新农合试点工作有章可循，有案可查；确定了定点医疗机构，5个县直医疗卫生单位、7所乡镇卫生院和3所大型民营医疗机构已被确定为淇县第一批新型农村合作医疗定点医疗机构，村级定点医疗机构正在按甲级卫生室标准进行评定。新农合已全面启动运行，截止5月份，淇县农民享受补助7056人次，补助资金98.96万元，其中门诊小额补助13.41万元，住院大额补助85.55万元。
1、应保未保和不能正常缴费现象比较突出。根据淇县和淇滨区提供的养老、失业、医疗保险数字显示，应保未保和中断保险费缴纳现象普遍存在，各项社保费欠费比较严重。养老保险正常缴费率淇县为66.1％、淇滨区为71.1％，失业保险正常缴费率淇县为50.6％、淇滨区为56.1％，医疗保险正常缴费率淇县为54.5％，淇滨区为46.9％，两县区在养老、失业和医疗保险费征缴工作中还有较大差距。出现这种情况有的是企业有缴纳能力，也恶意欠费，拒不缴纳；有的是企业由于生产经营不景气、改制、破产等原因，无力或中断缴纳。原淇县电厂由于破产，正在对原职工的社会保险费进行清算，就无法正常缴费，厂方表示将在清算完成后，尽快把所欠职工的社会保险费足额缴纳；一些新建企业，由于还处在起步阶段，目前也没有参保。
2、社会保险覆盖面小，民营企业参保率低。两县区参保单位多数是原来的国有、集体企业，大部分事业单位、民营企业、个体工商户都没有参加社会保险。许多民营企业主没有认识到参加社会保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把为职工投保视为负担，认为参保是从我口袋里往外掏钱，会增加管理成本，却没有意识到缴纳社会保险费是一种法律义务，所以对保险费能欠就欠，能拖就拖。民营企业员工流动性大，企业不愿意为他们参加社会保险，一些企业参保，也只是为企业较为固定的职工参保。河南大用公司作为我市一家具有相当规模的民营企业，现有员工3000多人，只为130多名管理人员和技术骨干参加了养老和失业保险。鹤壁市绿色环保生产有限公司有职工72个，只为36人办理了养老保险，为46人办理了医疗保险。由于我国社会保险费征缴缺乏强制性执法手段，劳动和社会保障部门对拖欠保险费问题显得无能为力。
3、宣传不到位，影响社会保障工作的开展。有关部门虽然对社会保障工作进行了大量的宣传，但仍然缺乏细致的、有针对性的宣传，部分企业和职工对社会保险政策和具体操作程序并不十分了解。有部分从业人员认为企业普遍不景气，如果中断交费致使累计交费不满15年，那么以前的交费就等于白白丢掉了，因此不愿交；淇县民营企业用的农民工较多，许多人认为参加社会等保险没有用，不如现在多拿些工资，因此不愿参保；原来在国有或集体企业工作过的职工，对社会保险有所了解，有比较强的参加社会保险意识，但由于当前就业困难，大部分人认为能保住现在的“饭碗”就已经不容易了，虽然有这方面的要求，也不愿或不敢争取；有的企业虽然参加了社会保险，但对具体政策不了解，使自己本应享受到的保障无法实现。鹤壁市绿色环保生产有限公司参加了社会保险，一个职工因看病花费732元，但企业和职工本人不知道只有去定点医院看病才给报销的规定，结果在非定点医院看病花费的425元不能报销，对社保政策产生误解，认为参加社会保险也得不到补偿，影响了参保的积极性；一些参合农民不知道报销程序和补助办法。淇县北阳镇王庄村一个参加了新农合的农民，可以使用新农合医疗证免费在村级定点医疗机构看病，但他却不知道这个规定，看病时依然付的是现金。
4、新型农村合作医疗保障水平偏低，难以解决农民看病需要。目前的新农合医疗制度基本目标定位还是以“大病为主”。淇县的新农合每人每年50元，纳入新农合医疗基金专帐，分为基本医疗服务基金、大病统筹医疗基金和风险基金三部分。基本医疗服务基金，即农民个人帐户中的金额太少，每人每年只有10元，如果不住院，在门诊看病，只能使用个人账户的钱，一年10元，根本解决不了大多数农民的基本医疗需求。由于大病统筹基金有限，抗风险能力较弱，补偿比例及补偿能力也就较低，造成慢性病补偿的病种较少，仅限于门诊治疗肿瘤的放疗、化疗、肾病的透析等慢性病，对其他需长期门诊治疗且费用较高的慢性病均未纳入，农民患大病后的医疗负担仍然较重。淇县北阳镇王庄村一农民因患类风湿病，由于经济等原因不能住院治疗，只好长期门诊服药，每年治疗花费3000多元，但这个病又不需要住院，除了花个人帐户的10元钱外，其余的无法报销，只能自己负担，对于一个长期有慢性病患者的家庭，几年下来已是家贫如洗。这类人大多因病部分或全部丧失了劳动能力，收入很少，因病返贫、因病致病现象非常严重。大病补偿比例、报销封顶线偏低，农民看病难问题依然存在。农民在乡镇级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是100元，在县级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是500元，大额医疗费用超过起付线以上部分的可享受大额分段补助，补助封顶线每人每年累计不超过1万元。淇县北阳镇南口村一农民因病住院，花医疗费1.5万元，报销了4038元，报销比例只有27.22％，自己负担10962元，农民认为难以承受。
5、低保救助资金紧张，补助标准低。县区财政困难，上级资金有时也难以及时到位，导致救助能力不足。淇滨区反映，由于城市失业人员、农村因病因灾返贫人员增多，救助资金需求量不断增大，但区财力有限，省市匹配资金都没有及时到位，低保资金缺口较大，仅有能力保障丧失劳动能力的鳏寡孤独人员、残疾居民及无劳动能力且未纳入五保范围的居民。低保金补助标准过低，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。淇县一个城市低保户，大人没有工作，2个孩子上大学，1个孩子上高中，每月312元低保金只能解决基本生活，孩子上学等其它花费只能另想办法。淇滨区一个农村低保对象因病基本丧失劳动能力，有一个孩子正在上学，每月低保救助金20元，只能保证基本生活。
6、准确界定低保对象困难。在对贫困人员进行核查界定时，个别家庭不如实申报收入，特别是隐性收入难以了解，干扰了低保工作人员对低保对象家庭收入的核查和确定，给救助对象的确认带来很大困难。
1、加大力度，有针对性地做好宣传教育工作。推动社会保障的主要思想障碍是利益矛盾，是局部与全局、个人与整体、眼前与长远的利益关系。要采取多种形式、多种途径、多种办法，组织学习条例和细则，使企业和职工掌握政策法规，认清社会保险的重要性、强制性和共济性，增强社保意识和法制观念。要将宣传工作重心下沉，组织专门力量深入企业特别是到民营企业中去，耐心细致地宣讲法规，解惑释疑，推动企业和职工参保；制作通俗易懂的电教片，在企业播放，使广大员工了解社会保险的性质、意义和政策法规，提高参保的自觉性；要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用，开展宣传活动；新闻媒体应加强社保法律、法规、政策宣传，大张旗鼓宣扬先进典型单位。
2、加大清欠社会保险费和扩面征缴工作力度。在社会保险法未出台前，建立相应的制约机制，加大社会保险费清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业分清原因，属恶意欠费的企业要加大处罚力度。一是通过法院强制征收，二是通过媒体曝光，实行舆论监督。对效益差、经济困难的企业，职工个人缴纳的养老保险费应先到位，单位缴纳的部分暂时挂帐，待企业走出困境后再予以补缴。对企业缴费应建立目标责任制度，企业与政府签定缴费目标责任书，年终完不成缴费的，追究企业经济责任等等。协调税务、工商、卫生、工会等部门，加强与劳动保障部门的配合，共同建立社会保险征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业，没有劳动保障部门出具的参保证明，安监部门不予办理许可证。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对那些有一定规模、经营正常的民营企业要按照与国有企业和集体企业同样的政策，尽快纳入，一步到位。
3、积极探索新型农村合作医疗慢性病门诊医疗补偿模式。建议按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，在不影响基金运行安全的前提下，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准。
4、把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度相衔接。新型农村合作医疗与农村医疗救助分属卫生和民政两个部门管理，但其资金的来源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建议把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度结合在一起，对参加新型农村合作医疗的农民，特别是农村五保户和农村特困（低保）户，因患大病经合作医疗补助后，个人负担医疗费用仍然过高，难以承受，影响家庭基本生活的，由医疗救助专项基金给予一定数额的医疗费用补助。民政部门应根据医疗诊断书、已支付的医疗费用原始收据、已领取的医疗保险补助凭证等有关情况证明，对符合医疗救助条件的农民给予救助。
5、在三个区建立新型农村合作医疗制度。在调研中了解到，淇滨区希望尽快建立起新型农村合作医疗制度，并已经做了准备。在国家未能批准我市城区纳入新农合试点范围的情况下，建议由市政府出台政策，在我市三区建立新型农村合作医疗制度，由市、区、乡、农民个人分别按比例筹集新农合基金。条件成熟时，可考虑在全市实现新型农村合作医疗基金市级统筹，在市级层面上建立医疗基金，增强基金保障的能力，给农民看病提供更好的服务。
6、完善社会救助措施，为低保对象排忧解难。积极探索对低保对象开展社会救助的方式和途径，建立健全城乡社会救助体系，对低保对象中出现的上学、就医、就业等困难，采取多种方式给予补充救助。就业是低保对象生活得以保障的根本途径，要使社会保障体系和城市扶贫及社会救助工作变被动为主动，尤其在低保对象的扶持上实现从输血型向造血型的转变。因此，各级政府应把社会保障体系与再就业有机结合起来，建立、完善就业和再就业服务体系，开展再就业援助活动，不断探索建立政府就业岗位储备制度，将安排下岗职工、失业人员等低保对象就业的任务纳入政府目标考核内容，增强各级各部门对就业工作的责任感和紧迫感；“零就业”低保户家庭中有劳动能力、有一技之长的人员，各级政府和相关部门应广开就业渠道，想方设法提供就业岗位，帮助他们实现再就业；对有劳动能力但无一技之长的人员，各级政府和有关部门应采取各种方式，集中组织技能培训，使其就业；由政府提供扶贫开发项目和政策性资金贷款，帮助农村低保人员发展生产，脱贫致富；对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，政府应加强救助。
7、健全与完善监督机制，合理确定低保人员。要不断提高低保工作人员自身素质与法律意识，强化责任机制，全面推行工作责任制和评议考核制，严格规范低保管理制度，促进低保工作依法、公正、公开、廉正地进行。借鉴淇县的经验，建议在乡镇、街道办事处成立低保工作站，确定专人负责低保工作。加大普查力度，确保低保金的公平、公正发放，排查“假低保”户，防止有劳动能力的部分居民以吃“低保”为生等情况的发生，对符合条件、可以就业，甚至安排了岗位拒绝就业的，应取消其低保资格。民政部门在加大低保执法力度与提高自身监督效力同时，还要积极主动地接受社会各界的监督，增强低保工作的透明度和公开性，促进低保工作健康有序地发展。
失地居民保障情况调研报告
1.小区廉租房，位于县城殷家沟，分两期建设，总投资2575万元，建设规模360套，建筑面积18000㎡。
该项目20**年底开工，20**年底完工。
得益于县民政局及辖区政府的大力支持帮助，在县纪检监察部门、县公证处监督下，于20**年、20**年、20**年年底分三批成功分房入住352户低收入住房困难家庭。
2.小区廉租房，位于县工业集中发展区，共分三期建设，总投资7493万元，建设规模952套，建筑面积47600㎡。
该项目20**年8月开工，20**年竣工。
20**年完成廉租房和公租房并轨，现已安排560户工业企业外来务工人员租住，尚空置392套。
(二)公租房建设使用情况。
1.小区公租房，位于县城新区，共分三期建设，总投资1.309亿元，建设规模848套，建筑面积63200㎡，为11—25层电梯公寓。
该项目于20**年11月开工，20**年底前完成主体施工和外墙装饰装修，目前正在进行水电气安装和附属设施建设，计划于今年安排入住。
2.小区四期公租房，位于县工业集中发展区天骄路，总投资2060万元，建设规模196套，建筑面积10300㎡。
该项目于20**年3月开工，目前已完成主体和内外墙装修施工，正在进行附属工程建设，计划今年底具备入住条件。
3.教师公寓房，共修建、改建公租房60套，总投资150万元，现已全部完工，目前已安排15户符合条件的无住房教师入住。
(三)棚户区改造建设情况。
失地居民保障情况调研报告
为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，辽宁大学对教学环节、教学方式进行了改革，作为09级本科生中的一员，很高兴可以有此次机会，从身边生活环境入手，进行社会实践调研活动，在此以个人为单位，在自家居住的社区xx小区进行调研。围绕居民住房情况这一选题作此报告，报告涉及社区住房现状统计、社区居民房租房用途、社区住房未来发展以及调研建议和结语等四方面内容。
一、xx小区地理位置和住房现状介绍。
（一）优越的地理位置。
在凌海市内分布着众多的居民小区，多数分布于商业街、娱乐场所附近以及城郊，从居住环境来看，这些地方一般位于交通要冲地带，来往车辆较多，环境较为嘈杂，或者位于城郊距离市中心较远。另有一部分依学校而建，这些小区或建于小学、中学附近，或建于高中附近，是大多数家庭优先选择的住房地点，其中以依高中而建的更为抢手，而xx小区正是环绕在凌海二高附近的小区之一，拥有文化区的所有特点，周围环境清幽雅致，噪声低，书店、文具店齐全，且没有网吧、游戏厅、舞厅等娱乐场所，学习氛围浓厚。
处在这样环境中的xx小区，其居民结构大部分被在校教师家庭和有学生的家庭占领，因为高中时间紧张，而xx小区距离学校的路程时间，不超过5分钟，因此极为便利。还有一部分居民是老年人，看中安静的居住环境和压力不大的交通环境，此部分居民通常住在二三楼层。
此外，小区内有相当一部分面积用来绿化建设，楼层间间距较大保证采光，还建有众多花坛给了社区小朋友充足的游戏空间，夏日的傍晚，花坛边飘满了孩子们的欢笑声，整个小区顿时热闹起来！
（二）住房数量调查。
xx小区现正扩建，暂不计算扩建后的住房量，现在小区内共有八栋楼房，每栋楼房分布四个单元，六层楼高，每个单元每层两户人家，在我调查过程中没有发现有售楼现象，以此计算，xx小区住房数量已达384户。
二、xx小区居民买、租房用途。
时下人们买房通常是为了“工作生活较临近”、“学习便利省时间”以及“新婚买房置新房”，在xx小区，由于地理位置特殊，人们住房还有以下几种情况：
（一）一般在学校附近的小区，都会存在房主出租给学生住房的情况，且在高中附近尤甚，在xx小区的调查中，我访问了几名高三的学生，问她们为什么选择到校外住宿，她们告诉我因为学校宿舍要求按时熄灯，一般在十一点钟，想要抓紧时间多学习的同学就会受到制约，现在处在高考的冲刺阶段，希望可以用灯自由；此外她们还告诉我，校外几人合租房的价钱也不贵，一年每人1500元，水电费包括在内。在接下来的调查中，我发现这种合租房的现象很普遍。
（二）还有一种学生租房情况，称作“陪读”，一般租一楼的车库仓库或门市店（经营商店、药店、门诊等），由家长长期陪同，可以很好的照顾孩子，且租金较低，等到一二年考学后再搬走。xx内有七八处陪读住房，可怜天下父母心呐！
钱。他们敢于这样做的最主要原因是对xx的地理位置很自信，在高中附近永远有人买，也是对未来的一项不错的投资，当然，这类情况在xx内占少数。
（四）在xx内走访过程中遇见不少老年人，他们有的自己买房有的儿女给买，认为xx的居住环境不错，用来安享晚年，清晨和傍晚，经常有老年人出来运动，小区一带树木较多，路上车辆较少，空气清新，确实是锻炼身体的好场所。
三、社区住房未来发展。
xx小区南面有大面积平房，是市内少有的几处具有东北特色的民居平房之一，由于城市化进度加快，这些民居正在拆迁，xx年8月初已经开始。
这部分土地用来扩建xx，其面积将扩大出两栋楼的位置，一两年内竣工后将有更多的楼房等待出售，给那些为了满足孩子上学便利的家庭带来了好消息，届时，我相信这些住房将不难卖出。
只是我想，这一大片平房中能否留出一部分进行保护，城市里高楼林立，偶尔出现的二十年前的民居作为景点也可以为人们调剂一下生活，增添一点情趣。而且据我调查，这些平房中住有很多退休老职工，他们觉得老年人还是住平房外出更方便些，更有利于活动腿脚，自己还可以种些蔬菜花草，岂不乐哉！
而且，在这些房子附近长有多年的老树，已是参天碧野，倘若建楼，定会毁掉这些和时间一路走来的老树，金钱与经济发展固然重要，可是有些自然的东西却更为珍贵，一旦失去就会后悔莫及，如果在平衡经济发展的同时也能注意保护，那将是再好不过的了。
四、建议和结语。
出水一芙蓉，宁静与雅致的家园。以上便是这次社会实践活动获得的一些具体调查情况，从多方面让人感觉到了xx小区的优势所在，看似好像是对她的宣传和颂扬。但是任何一事物都有其不足所在，在实践调研中就不可能不会发现，在调查中，要秉持客观的原则，在调研中，就要在调查的基础上进行深入的研究与思考。
xx小区以其优越的地理位置吸引了众多家庭在此居住，社区绿化让居民满意，现如今，它也正迈开步伐向前发展，扩建版图。可是在现阶段，仍存在一些易被忽略的`点，在被我询问的几位居民的口中得知，他们觉得社区警戒力度不足，虽然处于文化区，治安较为稳定，但他们仍然担心不定的安全隐患，以此，我建议社区管理中心可以在门卫处加强警戒，增派几名社区保安，费用由受益的小区居民分担，让每位居民都可以有一个安心的居住处所。此外，也有几位老人反映，他们每天在楼上有时会觉得很无聊，是否可以开个小小交流会，大家之间也可以认识认识。在城市里，有时住个两三年对门邻居间不打招呼可能也属于正常现象，可是我们都听说过远亲不如近邻、远水解不了近火，邻里间的相处也很重要。就此我有个建议，在调研中我发现，当我问不同的人同一个问题时，大家的反想几乎一样，这说明同一社区的人虽然彼此不认识却仍存在很大的共鸣，而这在一定程度上就可以作为交流感情的基础，我想，xx小区中毕竟年轻人占绝大部分，因此平时可能没有时间，我们可以在节日的时候大家聚一聚，例如元宵节、端午节、中秋节等传统节日上，在小区中点上烟花、挂上灯笼，时间也不长，不会占用大家太多休息的时间，只要把它办得热闹起来，一定可以吸引很多人参加，不需要很多次，一年两三次，就可以为社区间交流做出很大贡献了。
这次调研给我感触很大的是，每个人都是组成社会的最小粒子，人来组成家庭，家庭组成社区，一个个社区才组成整个社会，整个国家，这样有小到大，我们都是这个链条上不可分割的一部分，而“和谐”正是我们所追求的、所努力的目标，人与人和谐、家庭和谐、社区和谐直至社会和谐，环环相扣，而这里，使我认识到，和谐，要从小处着眼，从基层抓起。
失地居民保障情况调研报告
为了认真学习贯彻中央领导关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神，推进职工合法权益保障工作，维护职工队伍稳定。今年以来，区总工会就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现综合相关课题将情况报告如下：
党的17大以来，全区各级各部门认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，全区经济社会继续保持了良好的发展态势，包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，各级党委和政府坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，有力地维护了广大职工群众的合法权益，得到了群众的拥护和肯定。全区广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但同时也存在着一些问题和不足，有的还比较突出，如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响改革发展的顺利进行，影响社会主义和谐社会建设。
一、影响职工队伍稳定及工会在维权作用发挥方面存在的问题。
一是部分国有企业重组改制中存在侵犯职工合法权益的现象。一些国有企业改制中存在着不切实际地定指标、限时间、抢速度的现象，改制方案不完善，措施不落实，遗留不少问题;搞“暗箱操作”和违法操作，不将企业改制方案提交职工(代表)大会审议，侵犯职工的民主权利;一些企业改制中裁员数量大，经济补偿金偏低;不少企业在改制中对拖欠职工的工资、集资款、医疗费等没有清偿，职工社会保险关系没有接续，职工没有得到妥善安置;相当一部分国有企业改制后，劳动合同短期化现象严重，或以劳务合同代替劳动合同，在执行法定劳动标准方面也出现明显倒退;少数企业领导人通过低估资产等不正当手段，在改制中大肆侵吞国有资产，造成国有资产大量流失，国家和职工利益受到严重损害。
二是不少下岗失业人员再就业困难。一些职工实际上处于失业、半失业状态，生活陷入困境。
三是分配秩序较乱、收入差距过大。拖欠职工工资问题仍很严重，前清后欠现象依然存在。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，职工工资收入增长缓慢，且职工医疗、教育费用支出增长较快，低收入职工已成为城市贫困群体主体;一些国有企业负责人不仅实行高额年薪，而且职务消费失控，经营者和劳动者收入差距不断拉大，成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素;城乡之间，社会各阶层之间，不同地区、行业、单位职工之间，收入差距不断扩大。
五是企业安全生产和职业卫生形势严峻。一些生产经营单位特别是小企业，安全隐患严重，伤亡事故多发：如今年3月份xx市骆驼山煤矿透水事故，给职工生命、生产、生活造成了一定得伤害。
六是部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不畅。相当多的企业不与职工签订劳动合同，尤其是私营企业劳动合同签订率更低;一些私营企业和外资企业随意延长劳动时间，强令职工加班加点或从事超强度体力劳动;现行劳动争议处理制度不完善，机构不健全，案多人少的矛盾突出，劳动争议处理机制未能有效发挥作用，职工难以通过正常的法律途径解决问题。
七是工会组织被撤销和合并的现象较为普遍，职工的合法权益得不到应有的落实。从组织状况上看，随着形势的发展，企业改制、改组、精简机构、减员增效，工会首当其冲成为精简对象，虽说有牌子、公章，但和其他部门合并，成了有名无实的工会。设立了工会主席，也是身兼数职，得不到企业应有的重视。有的单位工会工作只能是被动应付。从作用发挥上看，履行维权职责异常艰难。目前，部分企业不能坚持职工代表大会制度，其他形式的职工民主参与和民主监督也是日益见少，企业民主管理工作的好与坏，完全取决于经营者的民主意识和利益需求。厂务公开可以搞，但公开什么，怎样公开，何时公开由经营者说了算，导致了企业职工与经营者之间的鸿沟加深，职工的政治民主权利得不到有效落实。签订集体合同有的只是走形式，对合同的执行情况却不能兑现，使合同成为一纸空文，致使职工的经济利益得不到保障。从工会经费看，部分企业无视法律规定，寻找各种理由不向上级工会交纳经费，使工会组织缺少经济来源，无法正常开展工作;有的企业提出的经费不拨付本级工会，而是企业行政挤占和挪用，导致了工会的“贫血”和“营养不良”，影响了工会自身的生存和作用的发挥;有的事业心较强的工会干部，想自主开展一些工作，不得不向老板打报告要“小钱”，反过来还要看人家脸色，索取人家的“恩赐”，无可奈何，敢怒不敢言。不发挥作用是失职，发挥作用又无能为力，内心承受双重压力，叫苦不迭。这种工会主席与企业经营者的身份地位不对等的现状，使工会维护职工合法权益只能处于被动维持状态。
当前，做好工会维权工作，维护好职工队伍和社会稳定，要认真分析和研究当前的新情况新问题，进一步完善和落实涉及职工群众切身利益的各项政策措施，下大气力解决职工群众的实际困难和问题，切实保证广大职工群众共享改革发展的成果。要注重发挥工会组织的作用，研究决定涉及职工切身利益的重大事项时要听取工会的意见，支持各级工会依法维护职工的合法权益;同时，要加强对职工群众的理想信念教育、形势政策教育和法制纪律教育，认真做好职工群众的思想引导工作，努力把广大职工群众紧密团结在党和政府的周围，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的工人阶级主力军作用。
二、维权工作的现状。
(一)注重调查研究，增强维权工作的针对性。
工会承担着维护职工合法权益的历史使命，在新的形势下，要做好这项工作，就要调查研究，增强维权工作的针对性。近年来，我们围绕利益格局调整劳动关系矛盾突出的实际，先后组织力量，采用进企入户、问卷座谈等方式，就《工会法》、《劳动法》贯彻落实情况、企业改制中职工权益保障情况、职工素质状况、下岗职工再就业情况、职工生活状况、职工队伍稳定等进行了多次调查，较全面地摸清了企事业单位职工的思想动态和部分权益被侵犯的现象，使我们进一步找准了维权工作的切入点和着眼点。
(二)注重源头参与，增强维权工作的'权威性。
在政府出台涉及职工利益的文件时，我们主动反映职工的实际情况，提出意见和建议，使出台的文件体现了以人为本，善待职工的理念，在实施中得到了落实。为了较好解决长期困扰工会工作和职工权益方面的热点、难点、焦点问题，改变工会无行政职能，维权苍白无力的状况，我们借力维权，注重维权工作的社会化。一是进行执法监督。针对《劳动法》、《工会法》的贯彻落实情况，我们深入企事业单位进行了执法检查，对“两法”落实不到位的问题发出了书面整改意见，要求限期整改，有效地促进了“两法”的贯彻执行，维护了职工的合法权益。二是与有关职能部门构筑维权平台，齐心协力开展维权工作。去年，我们和安监局一起共同开展了“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，在一些生产经营单位进行了安全检查后，对一些查出事故的单位下发整改意见书，有效地维护了职工的身体健康和生命安全。这些活动的开展，为工会维权创造了良好的工作环境，克服了工会组织维权单打独斗苍白无力的窘境。
(三)注重制度建设，增强维权工作的规范性。
根据法律赋予工会组织的权力和上级工会有关文件策，我们及时调整工作思路，注重加强维权制度建设，增强了维权工作的规范性。一是积极推进平等协商集体合同制度，努力协调劳动关系。为了维护广大职工的总体利益，我们以建立集体合同制度为载体，狠抓维权机制建设。近年来，我们针对企业改组、改制及企业规模小而出现的集体合同中断、合同内容不规范、履约率不高等问题，向企业下发了《集体合同》、《区域性、行业性集体合同》范本，规范了集体合同的内容格式;及时总结他们在签订程序上一级履约实施的作法和经验，利用会议、简报等形式进行宣传，并组织其他企业进行实地咨询学习，带动了各个层面不同类型企业集体合同签订工作。二是建立健全职代会制度，全力维护职工民主权益，为切实保障广大职工的民主政治权利，我们坚持督促指导基层工会建立健全职代会制度。在国有及国有控股企业普遍做到了企业决策、企业改制等重大事项提交职代会审议，职工安置方案须经职代会审议通过，职工代表采取无记名投票方式进行表决。为保障广大职工的知情权、参与权、决定权和监督权，我们在全区国有集体及控股企业推行了厂务公开制度。在几家企业进行了厂务公开试点工作。通过上下联动，多方配合，使厂务公开工作取得了一定成效。
(四)注重多办实事，增强维权工作的实效性。
近年来，随着下岗职工的增多，我们把下岗职工再就业作为维权工作的重要内容。在抓好维权机制建设的同时，我们在为职工特别是困难职工排忧解难方面进行了一些有益的尝试。一是多渠道加强职工培训，积极促进下岗职工再就业。充分利用工会自有阵地优势，开展职业技能培训。**年举办了各种培训班，如：**年4月区总工会联合区妇联举办首期下岗女工十字绣培训班，有40名下岗女工参加了培训;**年12月区总工会联合区工商联举办了首期创业培训班，有27人参加了此次培训。二是积极实施送温暖工程。每年春节期间我们都认真开展“走千家，访万户”送温暖活动。去年春节前，通过对全区困难职工生活状况的调查，我们对500户困难职工进行及时救助。三是大力开展困难职工子女“金秋助学”活动，对当年应届考上大学的困难职工子女给予救助，为品学兼优的贫困家庭学子圆了大学梦。
工作实践使我们深深体会到，深入调查研究吃透下情是维权的前提，搞好源头参与是维权工作的根本途径，加强机制建设是长效措施，办好实事能使维权工作直接见效。我们虽然进行了初步探索，取得了一定成效，但与上级的要求和维护职工合法权益的实际需要尚有很大差距，存在很多问题。
失地居民保障情况调研报告
进入年以来，我区区域经济健康快速发展，人民生活质量不断提高，消费需求不断增长，市场繁荣物价稳定，农村居民家庭整体收入水平提升。前三季度，我区农村居民人均纯收入7016元，同比增长9.7%；人均期内现金收入7955元，同比增长10.0%；人均生活消费支出5002元，同比增长13.4%，呈现出全面快速增长态势。
一、农村居民人均期内现金收入快速增长。
据农村住户抽样调查资料显示：今年前三季度，我区农村居民人均期内现金收入为7955元，比去年同期增加725元，增幅达到10.0%。从收入分类情况分析请看下表：
从上表内容看：工资性收入5648元，同比增长12.0%，原因为近年工资性收入较快增长，已经成为农村居民家庭收入较快增长的第一要素,也是拉动农村居民收入增长的主力;农村居民家庭经营收入为1382元，同比增长11.8%，与去年同期相比家庭经营收入的增幅下降了14个百分点，而工资性收入增加了6个百分点，工资性收入在我区农村居民收入中的地位越来越突出；财产性收入138元，同比下降52.6%；转移性收入为787元，同比增长19.2%，其中：占转移性收入一半左右的养老金及离退休金收入增长最为显著，同比增幅达到11.7%。
二、农村居民期内现金收入结构变化情况。
1、收入结构小幅调整。
今年前三季度，农村居民期内现金收入比重呈“三升一降”，变动幅度均小于3个百分点，其中，工资性收入比重71.0%，比去年同期增加1.2个百分点；家庭经营收入比重17.4%，增加0.3个百分点；财产性收入比重1.7%，下降2.3个百分点；转移性收入比重9.9%，增加0.8个百分点。工资性收入仍为农村居民期内现金收入的最主要来源，而转移性收入比重近两年来也在逐渐上升。
2、转移性收入中，离退休、养老金收入比重上升较快。
前三季度，农村居民人均离退休、养老金收入为391元，占转移性收入的50.0%，因实施“镇保”和农村托底养老等政策，今年来，农村居民人均养老金收入比重快速上升。
三、农村居民消费支出平稳增长，生活质量进一步提高。
今年前三季度，我区农村居民消费需求继续保持平稳增长的态势。人均生活消费支出为5002元，同比增长13.4%。
8．杂项商品及服务2.43.2-0.8。
从消费支出构成表中看：食品支出比重最高，占到生活消费支出的37%，比上年上升了0.3个百分点；其次为居住支出，占16.9%，比重上升了6.5个百分点；交通及通讯支出占12.5%，居第三位；文教娱乐及服务支出占12.0%，居第四位；医疗保健支出占7.8%，居第五位；衣着支出占6.0%，居第六位；家庭设备用品及服务和其他商品及服务支出占5.4%和2.4%，分别居第七和第八位。
四、农村居民消费支出体现四个特点：
1、农村居民食品更加注重营养。近年来，农村居民生活质量继续提高，粮油类消费趋缓，副食品消费上升，在食品消费中，人均粮油类支出同比增长3.6%，农村居民在食品支出中更加关注绿色食品，把握营养均衡成为消费趋势。今年前三季度，我区农村居民人均干鲜瓜果类支出增长24.4%，人均糕点奶及奶制品支出增长36.5%，人均糖烟酒饮料类支出增长20.8%，肉禽蛋水产品及制品支出增长13.1%；蔬菜消费支出增长23.7%。生活节奏加快，快餐及方便食品受到青睐，饮食服务消费较快增长，农村居民在外餐饮支出成为热点，人均消费达到了254元，比上年增长12.9％。
2、消费观念更新，衣着支出快速增长。收入的增加和生活水平的提高，使农村居民消费观念也不断更新，一些手感好、面料新、个性化强的服装受到欢迎。今年前三季度，农村居民人均衣着支出298元，比上年增长20.6%，其中人均购买各类服装支出195元，比上年增长47.7%；鞋类消费增长较快，人均支出64元，同比增长20.7%。
3、追求居住质量，居住支出大幅增长。随着生活质量的提高，农村居民在居住方面的支出也随之不断增长。今年前三季度农村居民人均居住支出845元，比上年增长83.7%。农村居民在原有的住房条件上不断改善自己的居住环境，其中住房装修支出增长超过一倍，住房装修支出的增长表明人们不断地追求居住质量，使自己住得更舒服，更遐意。
4、农村居民文教娱乐及服务支出下降。在加强学生素质教育的同时，学杂费有所减免，我区农村居民人均教育服务费支出447元，同比下降8.9%。其中：义务教育学杂费下降10.1%。今年前三季度我区农村居民人均文化娱乐服务支出154元，比上年下降41.7%。其中；人均文化娱乐用品支出108元，下降44.9%；人均文化娱乐服务支出46元，下降6.1%。
五、关于农村居民增收的几点建议。
为了发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入，政府已制定出一系列的农村优惠政策，农民也因此得到实惠。但是，农民增收问题仍然是当前的一个难点问题。为了加快农村经济建设的步伐，我们建议：
1、发展农村经济，要有长远的发展战略眼光。从目前情况看，发展农村二、三产业，其经济效益远高于第一产业。但农业也有其发展空间和不可替代的战略性地位。虽然，第一产业由于目前其产品价格偏低，显得效益不高，但是，当市场格局一但发生改变，第一产业的经济效益必将显现，耕地的价值必将提升，到那时，有限的农业用地将会变得宝贵。另外，从粮食生产安全的角度看，应确保粮食的产量，尽量不减少粮食的播种面积，提供相关优惠政策鼓励农村居民播种水稻。而从长远的发展战略考虑，保有足够的农业用地对于确保粮食安全和今后整体经济的长远发展显得十分必要。因此，地方政府在制定发展农村经济政策时，应当更加注重扶持农业生产，注重保护农业用地，确保粮食生产安全，提高农业生产效益。
2、加快农村基础设施建设，促进农村城镇化发展。一方面，农村城镇化建设，必然带动第三产业的发展，激活农村剩余劳动力市场，解决农村劳动力就业，提高农村居民家庭的整体收入水平。因此，有条件的镇（区）应根据当地集镇风貌，科学规划城镇建设，建设一些具有地方特色的农贸市场。另一方面，要进一步强化农村基础设施建设，确保交通便利，通水通电，信息灵通，从而带动地值的提高。这也是增加农村居民收入，搞活地方经济的有效方法。
3、合理调整农业生产结构，提高农业生产效益。农业生产由于投入大，成本高，产品销路不畅，市场价格走低，造成经济效益不高。为此，各镇（区）应以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，科学地调整农业生产结构，重点发展既具市场潜力，又有区域优势的农产品。要继续扩大经济作物的生产，在地少人多的地方更要注意增加蔬菜特别是大棚蔬菜的种植，因为大棚蔬菜的用工密度和资金收益都明显的高。养殖业中，规模养猪的收益高于散养。增加市场意识，加强农技推广提高农民的.科学种养水平，以降本提效增收农民。
4、做好农村劳动力转移文章。非农产业的务工收入已成为农村居民收入的主要增长源，抓好农村剩余劳动力的转移、转化，是确保农村居民收入持续快速增长的主要途径。当前，要着重抓好三项工作：一是要加强职业技能培训，提高农民素质，要整合农村教育资源，大力发展各种形式的农村职业技术教育，要加大对农民工培训的投入，通过培训，使农村青壮年劳动力改变就业观念，提高综合素质，掌握一定的实用技能，从而增强就业的竞争力；二是加强协调服务，促进农村劳动力有序转移。加快建立农村劳务输出的协调服务机构，健全农村劳务输出信息网络，大力发展劳务中介组织，切实加强对农村劳动力转移的组织领导和协调服务，有组织的开展农村劳务输出；三是加快小城镇建设步伐，鼓励和引导农民向小城镇转移。
促进农村经济增长，解决农民增收缓慢的问题，还有很多方面值得研究，只要多从劳动生产者的角度去考虑问题，利用多种手段，设法为劳动生产者提供有利条件，采取农业生产技术推广，引进优良品种，提供市场供求信息，为农业生产提供价格补偿等办法，进一步调动农民的生产积极性，我们相信，我区的农村居民收入能进一步提高。
失地居民保障情况调研报告
按照财政改革的总体要求，保证行政政法经费是财政预算优先考虑的主要内容,也是今后财政的重点和难点问题。为此，我们于近期对区本级行政政法单位及两个乡镇行政政法经费情况进行了专题调研。
一、我区财政及行政政法单位的基本情况。
几年来，全区上下采取多种有效措施，坚持“生财有道、聚财有方、用财有规”的原则，依法理财，制度创新，确保财政收入稳定、有效增长。
20**年我区一般预算收入完成3682万元，其中：增值税173万元，营业税546万元，企业所得税238万元，个人所得税186万元，房产税82万元，城市维护建设税422万元，专项收入242万元，罚没收入226万元，行政性收入321万元。扣除专项收入等后的经常性上级补助收入为2693万元，上解支出687万元，地区可支配财力5688万元。
一般预算支出完成10902万元，其中：
1、工资性支出3960万元。
2、公用经费支出2570万元，人均公用经费0.7万元。
3、社会保障和抚恤支出269万元。
4、离休干部医药费129万元。
5、上级专项配套333万元。
6、其他专项收入安排的支出及上级专项支出3641万元。
全区刚性支出需求情况：最低刚性支出需求6530万元，占地区可支配财力5688万元的114.8，缺口842万元。
财政供养人口情况：全区财政供养人口3609人，其中：行政政法人员948人，其中公检法司人员313人，教育人员1169人。
我区行政政法共设职能机构55个，实有人数948人(其中离退休176人)，占同级财政供养人口的26。
二、行政政法单位经费安排及支出管理情况。
一直以来，我区以“从优待警”、“科技强警”为重点，本着优先保证行政政法机关经费的原则，努力保证行政政法机关经费及时足额到位。我区一般单位日常公用经费1300元/人，公务用车按车辆编制13000元/车。五大班子和公检法司部门日常公用经费高于一般单位，达到1500元/人，公务用车按车辆编制15000元/车。20**年我区用于行政政法经费支出1902万元，占同级财政支出的22，同比增长18.4，增幅明显高于收入增幅12.5个百分点。用于人员经费支出794万元，公用经费支出1108万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出388万元，占公用经费总支出的35。行政政法经费支出1906万元，占同级财政支出的20，同比增长0.2。用于人员经费支出902万元，公用经费支出1004万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出447万元，占公用经费总支出的45。20**年行政政法经费支出2092万元，占同级财政支出的21，同比增长9.7，略高于收入增幅。用于人员经费支出971万元，公用经费支出1121万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出503万元，占公用经费总支出的45。行政政法经费支出2750万元，占同级财政支出的23.5，同比增长11.4，明显高于收入增幅4.8个百分点。用于人员经费支出1468万元，公用经费支出1282万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出517万元，占公用经费总支出的40。20**年行政政法经费支出3007万元，占同级财政支出的27.6，同比增长29，高于收入增幅16.5个百分点。用于人员经费支出1197万元，公用经费支出1810万元，其中“人、车、会、话、招待”等方面支出533万元，占公用经费总支出的30。从20**年至20**年的情况看，特别是20**年以来，对于行政政法经费的投入呈明显增加趋势，而且经费增幅明显高于地方收入的增长幅度，最高增幅已超过收入增幅近17个百分点。充分体现出地方财政在财力增幅有限的情况下对行政政法支出的倾斜。
此次重点调查的六个行政政法单位和两个乡镇在经费投入上也有明显增长。其中***从20**年至20**年公用经费平均增长9；***公用经费平均增长40；***公用经费平均增长35；***公用经费平均增长16；***公用经费平均增长22；***公用经费平均增长8。**镇和**乡近五年来在经费投入上也有所增长，平均达到4和12。
几年来，我区财政在努力保证行政政法机关经费的同时，也确保了人员工资及时、足额发放，并尽财力可能为公检法司部门配备办公设备及各种必要的办案设施，提高了政法部门的'装备水平。20**年还为公安局和检察院新建了办公楼，改善了办公条件，极大的调动了广大公安干警的积极性，为保障我区社会稳定，维护社会治安，促进经济发展起到了积极有效的作用。
三、行政政法单位负债情况。
金需求，区财政还是显得有些力不从心。
20**年至20**年末，行政政法单位累计负债1194万元，其中：
1、***累计欠款28.5万元，其中车辆维修10万元，工程款及管道维修6.5万元，其他欠款12万元。
2、***累计欠款20万元，其中车辆维修及燃油15万元，会议费3万元，其他2万元。
3、***车辆维修及燃油。
等累计欠款9.7万元。
4、***截止到20**年末共欠外债374万元。其中建办公楼工程款及房屋维修欠款143万元，车辆维修、燃油等其他支出累计欠款231万元。
5、***截止到20**年末累计欠款127.35万元。其中车辆购置及维修欠款14.35万元，新建办公楼欠工程及材料款50万元。其余欠款63万元。
我区涵盖五个乡镇（街），这次主要对***和***进行了重点调研。
***乡累计欠款41万元，其中人员工资29万元，公用经费9万元，其余欠款3万元。
***镇累计欠款110万元，其中建办公楼欠工程款50万元，车辆维修等其他欠款60万元。
四、我区行政政法单位经费保障存在的几个问题。
1、经济规模小，可支配财力少，满足不了事业发展需要。
2、政策性及体制性因素影响，财政收入减收严重。
一是分税制体制的实行，导致地方可支配财力增长缓慢。二是我区受电厂改制影响，财政减收严重。三是国家为了减轻农民负担，取消农业税、农业特产税和屠宰税，以及提高增值税和营业税的起增点和国家振兴东北老工业基地等政策。直接影响财政收入增长，加剧了财政收支矛盾。
3、财政风险逐渐加大且明显显露，地方财政难以承担。
由于计划经济向市场经济转换的过程中，企业关停并转，债务无法偿还，转嫁到财政负担，加之农民基金会借款、世行贷款等政府债务行为财政化，以及财政为保证政府机关正常运转所借债务到期需要偿还。所欠债务8733万元，地方财政难以承担，加剧了财政风险。
五、行政政法单位经费保障和管理的几点建议。
1、思想高度重视，突出保障重点。
按照财政改革的总体要求，保障行政政法单位经费是财政预算优先考虑的主要内容，我们不能只停留在讲在会上、写在纸上、说在嘴上，而必须要牢记在大脑里、付诸于行动中、体现在成果上。
今后一个时期，我区行政政法经费保障重点应该体现在二个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，提高装备水平，提高技术手段，进而提高行政政法单位的整体能力。
2、强化行政政法支出管理，完善收支两条线管理。
目前我区财力有限，在行政政法单位经费保障程度总体水平不高的情况下，加强管理意义更大。我们财政部门更应该勤俭节约，率先垂范，运用预算分配、财务监督检查等手段，督促行政政法单位求真务实，节约不必要的支出，坚决刹住公款吃喝、公款出差出国旅游等不正之风，加强公务接待管理，严禁铺张浪费。建立健全各项财务制度和开支标准，完善财务监督机制，强化支出监管，把重心从注重资金分配转向加强资金使用的监管上来，做到财政资金延伸到哪里，我们的监管就要跟到哪里。
完善收支两条线管理，将各部门的非税收入(即政府性基金、行政事业性收费、罚没收入、其他财政性资金等)全部通过财政实行集中管理,任何部门不得“坐收”、“坐支”。强化预算外资金管理，注重抓票据管理，以票管理费，实行源头控制，防止预算外收入游离于财政专户之外。在中，凡需要保证的支出要千方百计保证，凡能够压缩的支出，竭尽全力压下来，把钱花在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。
3、积极推进部门预算改革，强化预算约束机制。
实行部门预算是财政管理体制改革的核心。应该本着“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按财力”的原则，通盘考虑预算内、外资金，形成涵盖部门所有收支的细化的完整预算，以达到硬化预算的目的。要对实行部门预算的单位财政供养人员认真界定，并与编制部门认真核实单位编制，确定实有人数，对虚报和超编人员予以清理。要结合资产管理，积极实行政府采购，并按标准定额合理安排公用经费。对于有预算外资金的单位，严格按照收支两条线的管理要求，结合本单位的实际情况，在年初给予核定项目支出，保证预算外资金按时、准确上缴，这样在有些单位的收入中既包括了一般预算收入也包括了预算外资金收入，充分体现出部门预算编制的完整性。
4、加强对财政干部的政治理论和业务知识的培训，不断提高自身政治和业务素质，与时俱进，开拓创新，提高效率，以适应财政改革的要求。
金需求，区财政还是显得有些力不从心。
20**年至20**年末，行政政法单位累计负债1194万元，其中：
1、***累计欠款28.5万元，其中车辆维修10万元，工程款及管道维修6.5万元，其他欠款12万元。
2、***累计欠款20万元，其中车辆维修及燃油15万元，会议费3万元，其他2万元。
3、***车辆维修及燃油。
等累计欠款9.7万元。
4、***截止到20**年末共欠外债374万元。其中建办公楼工程款及房屋维修欠款143万元，车辆维修、燃油等其他支出累计欠款231万元。
5、***截止到20**年末累计欠款127.35万元。其中车辆购置及维修欠款14.35万元，新建办公楼欠工程及材料款50万元。其余欠款63万元。
我区涵盖五个乡镇（街），这次主要对***和***进行了重点调研。
***乡累计欠款41万元，其中人员工资29万元，公用经费9万元，其余欠款3万元。
***镇累计欠款110万元，其中建办公楼欠工程款50万元，车辆维修等其他欠款60万元。
四、我区行政政法单位经费保障存在的几个问题。
1、经济规模小，可支配财力少，满足不了事业发展需要。
2、政策性及体制性因素影响，财政收入减收严重。
一是分税制体制的实行，导致地方可支配财力增长缓慢。二是我区受电厂改制影响，财政减收严重。三是国家为了减轻农民负担，取消农业税、农业特产税和屠宰税，以及提高增值税和营业税的起增点和国家振兴东北老工业基地等政策。直接影响财政收入增长，加剧了财政收支矛盾。
3、财政风险逐渐加大且明显显露，地方财政难以承担。
由于计划经济向市场经济转换的过程中，企业关停并转，债务无法偿还，转嫁到财政负担，加之农民基金会借款、世行贷款等政府债务行为财政化，以及财政为保证政府机关正常运转所借债务到期需要偿还。所欠债务8733万元，地方财政难以承担，加剧了财政风险。
五、行政政法单位经费保障和管理的几点建议。
1、思想高度重视，突出保障重点。
按照财政改革的总体要求，保障行政政法单位经费是财政预算优先考虑的主要内容，我们不能只停留在讲在会上、写在纸上、说在嘴上，而必须要牢记在大脑里、付诸于行动中、体现在成果上。
今后一个时期，我区行政政法经费保障重点应该体现在二个倾斜上：一是向重点单位倾斜，即财政要重点保障行政执法单位履行职能的需要。二是向重点支出项目倾斜，要坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，首先保人员工资正常发放和行政政法单位正常运转需要，在此前提下，集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需要，提高装备水平，提高技术手段，进而提高行政政法单位的整体能力。
2、强化行政政法支出管理，完善收支两条线管理。
目前我区财力有限，在行政政法单位经费保障程度总体水平不高的情况下，加强管理意义更大。我们财政部门更应该勤俭节约，率先垂范，运用预算分配、财务监督检查等手段，督促行政政法单位求真务实，节约不必要的支出，坚决刹住公款吃喝、公款出差出国旅游等不正之风，加强公务接待管理，严禁铺张浪费。建立健全各项财务制度和开支标准，完善财务监督机制，强化支出监管，把重心从注重资金分配转向加强资金使用的监管上来，做到财政资金延伸到哪里，我们的监管就要跟到哪里。
完善收支两条线管理，将各部门的非税收入(即政府性基金、行政事业性收费、罚没收入、其他财政性资金等)全部通过财政实行集中管理,任何部门不得“坐收”、“坐支”。强化预算外资金管理，注重抓票据管理，以票管理费，实行源头控制，防止预算外收入游离于财政专户之外。在中，凡需要保证的支出要千方百计保证，凡能够压缩的支出，竭尽全力压下来，把钱花在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。
3、积极推进部门预算改革，强化预算约束机制。
实行部门预算是财政管理体制改。
革的核心。应该本着“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按财力”的原则，通盘考虑预算内、外资金，形成涵盖部门所有收支的细化的完整预算，以达到硬化预算的目的。要对实行部门预算的单位财政供养人员认真界定，并与编制部门认真核实单位编制，确定实有人数，对虚报和超编人员予以清理。要结合资产管理，积极实行政府采购，并按标准定额合理安排公用经费。对于有预算外资金的单位，严格按照收支两条线的管理要求，结合本单位的实际情况，在年初给予核定项目支出，保证预算外资金按时、准确上缴，这样在有些单位的收入中既包括了一般预算收入也包括了预算外资金收入，充分体现出部门预算编制的完整性。
4、加强对财政干部的政治理论和业务知识的培训，不断提高自身政治和业务素质，与时俱进，开拓创新，提高效率，以适应财政改革的要求。