生产是指将各种生产要素组织起来进行生产活动的经济行为。接下来是一些关于生产安全和环保的案例分析和经验总结，值得注意。
新疆“十四五”规划和远景目标纲要
从公元前60年到公元2008年，从西域都护府到新疆人民政府，从匈奴帝国到新疆维吾尔自治区，从13个民则大杂居到55个民族小聚居，从一条古丝绸之路到8个国际通商口岸，从不可能变为可能……新疆人民在为人民生活奋斗，新疆人民在为国际和平尽力！
从公元前60年到公元2008年，从西域都护府到新疆人民政府，从匈奴帝国到新疆维吾尔自治区，从13个民则大杂居到55个民族小聚居，从一条古丝绸之路到8个国际通商口岸，从不可能变为可能……新疆人民在为人民生活奋斗，新疆人民在为国际和平尽力！
十四五规划和年远景目标的感想
要说最近的热词榜，“十四五”无疑排在前列，3月5日提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告中对“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案进行了概述。“军令状”已经下达，“集结号”已经吹响，在这个挑战与机遇并存、艰难与成就同在的新征程中，广大党员干部定要凝心聚力、狠抓落实，以无我无畏的奋斗姿态，共同绘制“十四五”实景图。
以“咬定青山不放松”的精神继续笃定前行。党的十九届五中全会全面总结了“十三五”的决定性成就，令人鼓舞的同时，科学擘画了“十四五”乃至2035年的发展新蓝图，催人奋进。把“十四五”规划提出的奋斗目标从蓝图变为现实，来不得花拳绣腿，容不得敷衍搪塞，不仅要真抓实干、埋头苦干，更要争分夺秒、紧抓快干。山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。要把学习好、宣传好、贯彻好全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，深刻领会、全面贯彻全会作出的一系列重大判断、重大决策、重大部署，切实把思想和行动统一到“十四五”规划中来，始终坚持正确的政治方向，坚守初心，笃定前行。
以“一枝一叶总关情”的情怀尽心为民服务。再好的规划、再好的蓝图，出发点和落脚点都是为了群众的幸福生活。要深化为民情怀，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，坚持把群众满意不满意、答应不答应作为检验我们工作的“试金石”。生活过得好不好，人民群众最有发言权，要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革举措，努力提升人民群众的幸福感、满意感和获得感。党员干部要不断激发“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，强化“一日不为，三日不安”的责任感，立足群众，敢于担当，埋头苦干，不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。
以“敢教日月换新天”的信念不断锐意进取。站在新的历史起点，我们比以往任何时候都有信心、有能力实现中华民族伟大复兴。无论我们走得多远、站得多高，都不能忘记昨天的艰辛与苦难。只有正视过去才能更客观地审视未来远景，才能承担起组织“吹号人”的角色。在工作实践中，我们要有更宽的胸襟和更高的境界，肯干事、能付出、不计较，始终不忘初心，即使付出和收获不成正比，也要摆正心态，在工作上保持一颗进取心，在名利上保持一颗平常心，在生活中保持一颗淡泊心，兢兢业业将组织工作落到实处，以饱满的精神状态朝着“十四五”宏伟目标奋进。
梦想不可能一夜成真，“十四五”的蓝图也不可能一蹴而就。广大党员干部要甘做一支支画笔，“奋笔疾书”在“十四五”蓝图中，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，为党和人民描绘出一幅幅精彩画卷!
全市安全生产十四五规划
根据省、市“十四五”规划编制工作要求，市应急管理局牵头组织编制《湖州市应急管理“十四五”规划》（以下简称《规划》）。在市级有关部门和各区县的积极配合下，前期进行了相关资料调研收集、总结评估和预期目标研究等工作，取得了积极成果。按照市委政策研究室《关于召开“十四五”规划前期调研成果汇报会的预通知》的要求，现将有关情况汇报如下：
（一）建立组织，明确职责。局党委和局办公会议多次召开会议研究部署应急管理“十四五”规划相关推进工作，重点落实前期调研和总结评估等工作。拟定了初步工作方案和进度安排，对规划编制工作进行责任分解，把任务落实到专人。并明确《规划》编制工作由局应急保障处负责牵头，由湖州安康安全技术服务中心联合浙江大学、浙江省应急管理科学研究院承担《规划》的编制工作。
（二）加强衔接、提升等级。一是积极做好上下级规划衔接，密切加强与《浙江省应急管理“十四五”规划》编制的联系；二是主动做好与我市国民经济与社会发展总体规划的衔接，与市发改委加强联系沟通，将我市应急管理“十四五”规划提升为市专项规划。三是加强与市级有关部门和各区县的衔接。以发函、座谈、调研的形式，就《规划》的相关工作征求各方意见和建议，确保《规划》编制的完整性。
（三）深入调研，形成思路。为编制出高质量的应急管理“十四五”规划，使之成为“十四五”期间我市应急管理工作的指导性、纲领性文件，领导小组和编制成员扎实开展前期各项准备工作。召开由浙江大学参与的《规划》编制研讨会，对接省厅和省应急管理研究院，学习交流上级应急管理规划编制要点。制定调研课题，深入县区、乡镇和重点企业开展调研，搜集信息，加强对具有全局性、前瞻性、战略性重大问题的分析研究，以形成更为详实、更符合我市实际的应急管理“十四五”规划内容。
（四）总结分析、客观评估。为了使《规划》制定更为科学、完善，要求全市各县区和有关部门认真开展“十三五”规划实施情况总结评估和对“十四五”规划进行预期，下发了《湖州市安全生产“十三五”规划完成情况评估及“十四五”应急管理预期表》，以期在此基础上，结合各级各部门的实际，提出“十四五”应急管理规划预期目标、重点任务、政策措施，为编制好“十三五”规划奠定了基础。
根据我市应急管理工作的发展特点，为使应急管理工作成为不断促进我市经济和社会发展的可靠保障，通过调研、梳理，研究确定了我市“十四五”期间应急管理领域应重点解决的若干问题：
（一）着力解决部门之间、行业之间和企业之间职能交叉，缺乏更加有效的联动与协调，应急能力建设不平衡，资源分散、参差不齐，制约政府应急反应的整体能力与综合效果还存在着发展不平衡不充分的问题。
（二）切实加强减灾降灾、有效防范事故发生，在预防、准备、处置、评估、改进和缓解等各个阶段实施关口前移、预防为主、风险防控，有效防止各种类型突发事件的发生，还存在着发展不平衡不充分的问题。
（三）在全面推进应急管理标准化、制度化、常态化沟通机制建设，强化应急管理在处置突发事件中的协调指挥职能，理顺应急处置相关部门之间的关系，促进应急管理工作的协调和有序开展，还存在着发展不平衡不充分的问题。
（四）在全面推进应急管理指挥平台和网络建设，在现有指挥平台可视化建设基础上，向运用“互联网+”、人工智能和大数据等信息化技术和手段，提高风险感知的灵敏度、风险研判的准确度以及应急反应的及时度等方面，还存在着发展不平衡不充分的问题。
（五）在不断完善应对自然灾害和事故灾难应急救援队伍建设，进一步发挥消防救援、企事业单位专业救援队伍、社会化救援力量、军地融合和民众广泛参与等多种应急救援队伍深度整合，整体谋划等方面，还存在着发展不平衡不充分的问题。
（六）在面对安全生产量大面广、需要解决的深层次矛盾和问题众多、推进隐患排查和风险防控体系建设，依托乡镇（街道）应急中心规范化、标准化建设，确保应急管理工作纵向到底，还存在着基础力量薄弱的问题。
“十四五”时期，是我市全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，落实市委“一四六十”工作体系，在新的历史起点上继续推动我市高质量赶超发展的关键时期。是我市应急管理系统机构改革后，全力构建“大安全、大应急、大减灾”应急能力体系建设，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制的重要时期。科学编制我市应急管理“十四五”发展规划，对保障我市“十四五”时期应急管理事业发展和奋斗目标的实现具有重要的战略意义。也是顺应国家推进新一轮简政放权、转变政府职能，切实履行政府宏观调控和公共服务职责的重要环节，是不断加强应急管理工作，随时应对灾难和事故挑战的重要基础性工作。
（一）“十四五”应急管理工作指导思想。
以贯彻落实党的十九大精神，新时代中国特色社会主义思想和省、市委全会精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述。坚持预防为主、防灾减灾救灾相结合。坚持以人民为中心发展思想，坚定安全生产“红线”意识。突出重点，超前谋划，强化基础，健全机制，全面提升应急管理综合能力。为开启全面建设社会主义现代化强市新征程，谱写新时代高质量赶超发展提供坚强有力保障。
（二）规划目标。
1.总体目标：到2035年，形成统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的防范自然灾害和事故灾难的应急救援管理体系，全市各级各部门的应急能力得到显著提高，与全市经济和社会发展水平相适应，满足防范自然灾害和事故灾难预防预警、监测管控、应急处置和恢复重建的需要。
2.分类目标：重点在组织决策、指挥平台、信息评估、资源保障以及安全生产目标等方面确定目标值（具体根据省厅的要求结合我市实际确定）。
（三）重大任务和战略举措。
一是完善应急管理体系建设。根据我市突发应急灾害和事故特点，在健全完善常态化突发事件应急管理体系基础上，重点加强非常态化突发事件应急管理体系建设，建立健全重大风险研判部门会商机制，各级各部门应急协调联络机制。进一步完善市区县应急管理体系模式，明确市区县应急管理指挥格局和各级各部门应急管理职责。
二是整合提升应急平台建设。采取多种有效措施，整合各类应急信息资源，提高政府应急管理信息系统应用水平。重点加强应急管理平台、应急指挥系统，应急预警系统建设。着力提升我市应急管理体系的有效性，资源整合的完整性、网络平台与现场指挥的协调性、平战结合的功能性以及效果评估的及时性等问题。
三是加强应急科技体系建设。重点完善专业化事故灾难风险评估和隐患排查体系建设，常态化自然灾害风险管控体系建设，提升科学化企业本质安全体系建设，推进标准化灾害防护体系建设，完善事故灾难和自然灾害防范教育体系建设。加大对物联网、卫星遥感、视频识别、网络爬虫、移动互联等技术的利用，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。
四是加强基层应急力量建设。加快推进乡镇（街道）应急中心标准化、规范化建设，着力解决基层应急管理队伍缺乏，应急人员专业技术能力欠缺，多元主体参与性不强的现状。通过组织结构重组、业务流程优化、资源共享，打破部门之间、条块之间、公共部门与社会组织之间的分割，形成跨部门、跨行业、跨组织之间的协同，确保应急管理纵向到底。
五是完善应急预案体系建设。理顺涵盖党委、政府、社会、企业和公众等多元主体，清晰界定各方职责权限的总体预案和预案框架。加强总体预案、专项预案和部门预案的统筹协调，实现不同主体应急预案内容上的同步与功能上的协同。完善应急预案备案体系建设，应急演练抽查体系建设，打造共建共治共享应急预案新格局。
六是加强应急救援队伍建设。按照应急救援队伍建设专兼结合的原则，重点完善应急救援队伍网络建设，专业应急救援队伍建设，重点区域应急队伍建设，行业部门应急队伍建设，企业单位应急队伍建设，社会应急救援队伍建设。不断丰富应急救援队伍层次，实现优势互补，通过政策支持等手段，鼓励各种应急队伍合作共赢，牢固应急救援基础。
七是加强应急物资储备建设。通过各级财政拨款，建立专项应急物资储备资金，出台和适时调整应对突发事件应急物资需求清单，通过调整优化储备结构、品种和规模，切实加强市、区县各级应急物资储备建设。探索多元联动储备新模式，建立不同类型、不同规模、相互依托、互为补充的应急物资储备库，为应急救援提供完善的物资保障措施。
八是提升应急避难基地建设。按照统筹规划原则，根据我市城市和重点乡镇应急疏散特点和平灾结合的要求，充分利用人防以及新农村建设，以建设应急避难基地和标准化应急避难所为重点，为防范区域性和重特大灾害事故提供有利的避灾避难场所。
（四）重大工程项目。
1.应急救援设备设施和装备项目。
1）综合应急管理平台项目建设：整合消防、水利、林业、国土、应急等部门通信、网络、视频、监控、会商、远程指挥、图像采集等系统，搭建综合应急管理平台，实施一体化管理模式，实现多部门、多层级资源共享。建立集应急指挥、风险预警、隐患管控、监督监管、调查取证五大功能于一体的应急管理平台。
2）应急指挥系统项目建设：建设上接省级政府和部门、下连区县政府和部门，具有监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、调度指挥和总结评估功能的应急指挥平台建设，实现上级应急指挥平台与市、区县应急指挥平台以及与同级主要专项应急指挥机构指挥系统之间的互联互通，建立上下对接、纵横联系、信息共享、统一高效的现代化应急指挥系统。
3）综合应急监测预警系统项目建设：建设可收集各专业应急监测预警信息，建立健全各级各部门自然灾害和事故灾难监测预警系统。建立完善重大气象灾害综合观测和预警预报系统、江河流域及大中型水库洪水预警预报系统、山洪地质灾害预警预报系统、农林重大有害生物预警预报系统、高火险和高风险行业预警预报系统，推进信息资源共享，提高预警信息时效性、覆盖面和准确率。实现综合性风险研判的市级应急监测预警系统。
4）专业应急监测预警系统项目建设：以自然灾害和事故灾害等管理部门为主建设的，包括重大气象灾害综合观测和预警预报系统、江河流域及大中型水库洪水预警预报系统、山洪地质灾害预警预报系统、农林重大有害生物预警预报系统、高火险和高风险行业预警的专项应急监测预警系统。
5）应急预案网上备案公布系统项目建设：建立各级各部门专项预案，易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位生产安全事故应急救援预案网上备案、核查及公布系统。
6）应急演练网上报送抽查系统项目建设：建立易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位应急救援预案演练网上报送和抽查系统。
7）专兼职应急救援队伍建设项目：主要包括专业应急救援队伍装备项目建设，乡镇（化工集中区）应急救援队伍装备项目建设，生产经营单位兼职救援队伍装备项目建设，社会化应急救援队伍装备项目等建设。
2.技术支撑和应急保障项目建设。
1）应急救援专家队伍建设：根据自然灾害和事故灾难的不同特点，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大领域专家库，结合不同应急救援领域特点，分门别类设置专家组，形成覆盖多门类、多专业、多领域应急救援专家队伍体系。
2）应急物资储备库项目建设：根据应急救援的需要，统筹规划和整合应急物资储备库，建设以市级应急物资储备库为枢纽，各有关部门、区县、乡镇（街道）应急物资储备库为支撑，市场商贸物流等企业物资仓库为补充的应急物资（装备）保障体系，形成多层次的应急物资储备体系，确保应对各类自然灾害和事故灾难的需要。
3）应急避难所整合提升项目建设：对现有灾害避难所进行重新整合、提升和优化，根据不同应急灾害避难所特点，从规划布局、功能特点、服务半径、承载人数、防护距离、服务面积、逃生通道、安全措施、配套设施等方面进行重新评估，确定不同类型、不同功能的应急灾害避难所。
4）应急宣传教育基地项目建设：与广播、电视、报刊等部门合作，建设多种形式的应急宣传教育基地。通过在大、中、小学和幼儿园增设应急知识课程，通过成人教育、职业教育以及各类应急知识培训、举办专题讲座和各类应急知识竞赛活动等形式。加强灾前、灾中、灾后教育，切实增强公众的法制意识、忧患意识。通过应急救援模拟实训项目建设，进一步提升高危重点企业一线员工和专兼职应急救援队伍人员应急技能。
一是切实贯彻党和国家关于应急管理的战略决策，落实省委、省政府和市委、市政府的战略部署，认真按照我市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的总体要求，指导做好“十四五”应急管理规划的编制工作，突出政治性。
二是认真按照省厅和市委、市政府的工作要求，扎实做好《规划》的推进工作，在前期调研、评估的基础上，进一步研究和完善《规划》需要解决的重大问题，使《规划》的编制更符合我市经济发展的实际，符合应急管理的实际，突出针对性。
三是按照上级规划的要求，结合我市实际，认真研究《规划》的总体目标、分类目标、主要任务和需要建设的重点工程，使《规划》的编制切实我市实际并与上下级规划做好衔接，保障《规划》的切实可行，突出有效性。
四是进一步与上级部门、市级有关单位和各县区加强协调联系，收集各方资料，将上级的要求和各县区需要解决的重点内容纳入《规划》，确保《规划》的编制既承上启下、又横向到位，不断充实完善规划内容，突出全面性。
五是广泛听取各方意见，召开不同类型的研讨会、座谈会、恳谈会，深入县区、企业，搜集多方信息，加强对具有全局性、前瞻性、战略性重大问题的分析研究。特别是广泛听取专家学者的意见和建议，不断完善《规划》内涵，突出科学性。
1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
2.我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇三五年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。
——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。
——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。
——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
7.强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。
8.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
9.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。深化院士制度改革。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。
10.完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。健全科技伦理体系。促进科技开放合作，研究设立面向全球的科学研究基金。
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。
11.提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展。补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。
12.发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。
13.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。
14.统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。
15.加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。
坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
16.畅通国内大循环。依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
17.促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口，实施贸易投资融合工程，构建现代物流体系。
18.全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。培育国际消费中心城市。改善消费环境，强化消费者权益保护。
19.拓展投资空间。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
20.激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。
21.完善宏观经济治理。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提高调控的科学性。加强国际宏观经济政策协调，搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加强宏观经济治理数据库等建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。推进统计现代化改革。
22.建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。健全政府债务管理制度。建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融。全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。推进金融双向开放。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，完善存款保险制度，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，对违法违规行为零容忍。
23.建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体系建设行动。健全产权执法司法保护制度。实施统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。
24.加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。深化行业协会、商会和中介机构改革。
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
25.提高农业质量效益和竞争力。适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。完善粮食主产区利益补偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。开展粮食节约行动。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。
26.实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
27.深化农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保险。
28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。
坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
29.构建国土空间开发保护新格局。立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
30.推动区域协调发展。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区。坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。
31.推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。
32.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。
33.提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。加强国家重大文化设施和文化项目建设，推进国家版本馆、国家文献储备库、智慧广电等工程。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。筹办好北京冬奥会、冬残奥会。
34.健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设。推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。
坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
35.加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。
36.持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制度。积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。
37.提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。
38.全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。
坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。
39.建设更高水平开放型经济新体制。全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去。完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。发挥好中国国际进口博览会等重要展会平台作用。
40.推动共建“一带一路”高质量发展。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作，促进人文交流。
41.积极参与全球经济治理体系改革。坚持平等协商、互利共赢，推动二十国集团等发挥国际经济合作功能。维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。积极参与多双边区域投资贸易合作机制，推动新兴领域经济治理规则制定，提高参与国际金融治理能力。实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
42.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。
43.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。
44.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。
45.健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。
十四五规划和年远景目标的感想
近日，备受瞩目的全国两会在北京人民大会堂召开，政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案、预算报告、“两高”工作报告在代表委员们讨论声中稳步推进，议国是、传民声，代表委员们在履职尽责中所议的提案和意见常常成为热议话题。今年两会上，代表文艺界发声的演员张光北一句“骑假马练不出真演技”引发社会舆论一致好评，这句话点的是个别现象，说的却是普遍的社会问题，它深刻地折射出了在这个信息高速化发展时代下那些背离社会真实的浮躁人群。这句话对我们深扎基层的广大党员干部来说尤其具有警示和教育意义，基层工作要做好就得拿出真本事，磨练真技能就不能“骑假马”。
“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”，练真技能就是要久久为功动真格。建党之初，军阀混战、百姓苦不堪言，一条小红船划进历史的波涛。从此开天辟地、敢为人先，任乱世如何举步维艰我自岿然不动，党带领人民实现了从站起来到富起来、强起来的伟大历史飞跃。广大党员干部要继续传承中国共产党人坚定理想、百折不挠的精神品质，于基层服务就要沉得下心、吃得了苦、受得住累，“以百姓心为心”，时刻想人民群众之所想、急人民群众之所急。思想上不能有“过客”心态，不要把自己当外人，要眼向下看、心往下沉、身往下走，主动放下架子、做好样子。明确人民群众利益无小事，要把群众的小事当成大事来办，对于基层教育、医疗、土地流转、村集体经济等涉及群众利益的矛盾与纠纷方面敢于发声，主动担当、积极作为。天下大事，必作于细，回顾党的十八大以来我们党带领人民群众在脱贫攻坚上取得的伟大成就，也正是源于我们党始终坚持的优良作风久久为功动真格，敢于“扶真贫、真扶贫”，于细微处“脱真贫、真脱贫”。
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，练真技能就是要坚持从群众中来到群众中去。“天下兴亡，匹夫有责”，中华民族到了最危险的时刻，党在第一时间确定抗日民族统一战线，发动群众在全国各地打好游击，将日寇陷于人民战争的汪洋大海之中，取得抗日战争的胜利。人民群众就是我们的力量之源，我们党自成立以来取得的所有成就都离不开人民群众的支持和拥护。新时代的年轻干部是党注入到基层的新鲜血液，基层干部一头连着国家政策一头连着群众民心，做好群众工作首先要打好群众基础。习近平总书记说：“基础不牢，地动山摇。”打好群众基础既要沉得下去，更要豁得出来。“豁得出来”就是要对群众所求必有所应，把人民群众所急所愁所难所盼之事放在心上、扛在肩上，最后落在行动上。遇到不懂之事要多看多想多跑多问，甘当小学生拜人民为师，多向书本、实践、基层干部和群众学习。其次要在深入研究党史和乡村振兴方略上下苦功夫埋头苦干、真抓实干，一方面要贯彻落实基层党建理论知识学习的常态化，树立基层党建终身学习制度，以更好发挥基层党组织“桥头堡”作用。另一方面学会将理论联系实际，做好“千条线”和“一根针”的衔接工作，把地方实践融入到党和国家乡村振兴战略的全局中，努力在基层“穿针引线”，更好地造福于民。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，练真技能就要跋山涉水付真心。习近平总书记指出：“我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。”2020年《感动中国》在全国亿万观众的潸然泪目下落下帷幕，过去一年所经历的各种难关、难题和难忘，感动就变得更加必须、必要和必然。回顾党的百年奋斗历程，更坚信习近平总书记所说“平凡铸就伟大、英雄来自人民”，每一位感动中国人物的出现都不是偶然，而是党带领人民浴血奋战创造出来的中国精神潜移默化下的历史必然。中国共产党是中国人民的政党，中华上下五千年的文明是人民群众创造的文明，我们党始终不忘的就是密切联系群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众。广大党员干部付真心就是要“做老百姓的官”，要以“检身若不及”的自觉立志做大事而不是立志做大官。我们始终需要端正的坚定信念就是我们接受高等教育的目的是帮助家乡摆脱贫困，而不是摆脱贫困的家乡。在基层工作要有“既来之，则安之”的心态，把基层当作自己的“第二家乡”，驰而不息、久久为功地在坚守初心中实现自己的人生价值。
十四五规划和年远景目标的感想
在充满生机和活力的春季，两会在京顺利召开，梦想再次起航。两会的顺利召开吹响了“十四五”奋进的号角。在中国共产党的成立百年之际，两会高瞻远瞩总结过去经验、指导未来发展。我们要从中汲取力量，不断奋勇前行，才能不负人民重托。
汲取高频词之力，明确战略导向，谋好发展局。发展才是硬道理。两会多次提到“高质量发展”一词，发展这个词之所以频繁出现，是因为发展对国家极为重要，发展是人类社会永恒的主题。习近平总书记极为重视发展，并强调“坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务”。不管是实现核心技术重大突破，还是步入创新型国家前列，都离不开社会的进步、科技的发展。没有发展便不会有从小小红船到巍巍巨轮的跨越，没有发展便不会有“十三五”时期gdp从不到70万亿元到100万亿元的飞跃，没有发展便不会有由消除绝对贫困到解决相对贫困的迈进……面对世界百年未有之大变局，我们要抓住机遇、迎难而上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，激发发展的活力潜力，以人才带动产业兴旺，以科技催生新发展动能，在新的起点，以高质量发展为目标，认识并遵循发展规律，抓住机遇在变局中开新局。
汲取政策之力，做“老百姓的官”，算好民生账。3月5日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要(草案)提请审议，目标明确，对标人民美好生活需求，涉及民生福祉多个方面，真正体现了以人民为中心的情怀。习近平总书记强调，民生是最大的政治。而把保民生落实到行动上，需要有政策为依据，让行为有迹可循。实施就业优先战略，应对疫情冲击，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量就业;优化居民收入分配，提高人民收入，坚决不让居民收入落后经济增长，而是两方面齐头并进;提升国民素质，瞄准高质量教育，城乡一体化均衡的义务教育，提升全民知识水平以及受教育程度……这些政策旨在解决涉及民生问题的方方面面，为官从政者当始终心怀人民，以百姓心为己心，做“老百姓的官”，治国理政，也只有以人民为根本，民生根基稳了，国家才能繁荣昌盛。
汲取榜样之力，以昂首挺胸之姿，走好奋斗路。两会顺利召开，“十三五”圆满收官，三大攻坚战取得决定性成就，如今的辉煌，离不开无数为国家、为人民不懈奋斗的英雄榜样。“人民英雄”张定宇，作为武汉金银潭医院院长，身患渐冻症，腿脚不便仍连续几十天奔走疫情一线，用渐冻的生命托起患者的希望;“最美公务员”刘双燕工作尽心尽力，舍小家顾大家，脱贫攻坚中先后经历母亲、爱人病逝，依旧初心不改，把最美好的八年芳华献给脱贫事业……他们的故事鼓舞人心、催人奋进，他们平凡却又伟大，通过不懈奋斗，用自己渺小的身躯，撑起中华民族的脊梁。当今时代大有可为，我们也应如榜样般拥有直面困难的勇气，肩挑责任的担当，攻坚克难的韧劲，通过勤劳的双手、坚毅的内心脚踏实地做好人民“服务员”。
回首过往，我们不断拼搏，用实际行动交出一份人民满意、世界瞩目的答卷。但这不是终点而是又一个新的起点，征途漫漫，惟有奋斗，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，在两个五年规划的接力点，应积极从两会中汲取力量，在新征程中乘风破浪、砥砺前行。
十四五规划远景目标个人心得
发展是企业永恒的主题，是企业第一要务。“对于一个企业来讲，大发展小问题，小发展大问题，不发展全是问题，发展是解决企业所有问题的关键。”中远海运物流的发展在不断探索中前行、在不断改革中突破，取得了阶段性成果。但我们的规模实力、市场地位、增长能力与集团的要求还有较大差距，我们目前的现状要成为集团“产业链经营的重要构建，航运主业的流量支撑”还任重而道远。而“十四五”战略规划就是用全局思维、系统思维为解决发展问题出谋划策。要现实全面转型升级和高质量跨越式发展，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。除了我们付出巨大努力之外，更需要提前谋划，做好顶层设计。“十四五”战略规划是为解决发展问题而谋在前、谋在深、谋在远、谋在实的指导纲领。既坚持了把大目标讲清楚，把大问题理清楚，把大变革议清楚；也坚持了“由小及大”，从具体问题着手，精准分析问题，让战略思路有底层支撑。
二、“十四五”战略规划是_发展藩篱的变与革。
企业的发展因瓶颈而制约，瓶颈不理清，发展就裹足不前。“十四五”战略规划明确指出了制约中远海运物流发展的“十大瓶颈”，针对性地提出了“七大变革”。变与革，变是关键，革是根本。变的是思维模式、运营管理、体制机制，革的是因循守旧、后劲不足、发展乏力。“七大变革”具有横向广、纵向深的特点，可谓是直面痛点、触及灵魂。“七大变革”是一个有机整体、相辅相成、缺一不可。
我认为“七大变革”的业务重组是核心，业务是企业的生命线和利润源泉。而业务的核心是产品，产品又是六大事业部（业务线）要打造的核心。业务重组必然带来组织重构、流程再造和队伍重塑，组织、流程和队伍是业务重组的重要支撑；混改为业务重组注入活力和发展动能，让业务发展有资金支持和资源支撑；数字化为业务重组赋能，从客户交互前台到应用数据中台再到基础保障后台，数字化将全方位、全流程、多维度的深入产品的设计、营销、交付、运营、结算、分析和优化等各个环节，实现产品标准化、标准流程化、流程系统化、系统数据化和智能化，让产品更有竞争力；机制创新（人力资源改革4.0）在数字化引领下更加精准的让人才适配，为人才赋能，为企业发展赋能，提升企业的效率和效能。
三、“十四五”战略规划是实现跨越发展的破与立。
不破不立、大破大立。变革是为了破，破而后立。“七大变革”是为了破局，为“六化”核心能力的打造扫清障碍，建立新局。打造“六化”是构建“三型”企业的立足之本，同时，也是“三型”企业的重要构件和核心元素。
我认为“六化”是把横向思维、纵向思维和立体思维集大成于一体的作战利器。数字化覆盖企业的人、财、物、事及各个流程和环节，是横到边、纵到底、上到顶的运营与管控，是集约化和平台化的支撑，统领大局、服务全局。集约化管控是“矩阵式+扁平化”，既要缩短管理的纵向幅度，又要覆盖管控的横向长度。专业化支撑是各领域的纵向延伸，既要有深度，也要有厚度。产品化服务满足的是客户的立体需求，既要满足市场横向需求（产品的通用性），又有满足客户的纵向需求（个性化服务），同时还要为客户创造价值，是多维一体的。网络化布局是从点到线)(、从直线到平面、从平面到立体，是事业部设计服务产品的资源支持。平台化运营的核心就是要构建多主体共赢互利的生态圈，从而非线性地联通主体交互协助，增强粘性和竞争壁垒。综上所述，“六化”好比是魔方的六个面（更准确的说是六个维度），包含众多子模块。这些模块不是静态的，而是动态的，它们可以相互组合、相互切换、相互融合、相互作用的，形成一个纵横交错、互为渗透的能力集合体，为“三型”企业提供“魔力”。同时，把“六化”凝合在一起，他就是一个爆发力极强的拳头，势必会打出中远海运物流的新天地。
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十四五规划远景目标个人心得
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。
2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，简称“十四五”规划。
2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。8月16日起，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
新疆“十四五”规划和远景目标纲要
市第六次党代会报告中指出，“做实民生文章，推进发展转型，不可能一蹴而就，必须付出更加艰苦的努力，必须唯实唯勤、更实更勤，才能真正不负人民重托、无愧时代使命。”市委六届一次全会上，朱立凡书记强调，“一分部署，九分落实，抓落实是干部的硬功夫，是一切工作的生命线。”
道虽弥，不行不至;事虽小，不为不成。抓落实是领导干部的一项基本功，抓落实既是对忠诚的重要考验，也是对其能力水平高低的直接检验。自己作为一名信访干部，善抓落实就是要培养敢作敢为、善作善成的思想和行动自觉，以起而行之的态度抓铁有痕、踏石留印，在过山登峰、跨沟越壑中提升应对复杂局面的能力，从而不断化解接踵而至的矛盾和问题。
一、善抓落实必须政治坚定。
实现中华民族伟大复兴，是我们的共同梦想。追逐梦想、实现梦想，需要每名党员坚定政治意识、坚守政治方向。习近平总书记指出，“讲政治是第一位的”“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”。我深刻领悟到，讲政治是行动而不是语言。我们要用行动在部署上扣扣子、在责任上担担子、在落实上钉钉子，舍小我奉献大我，守一域服务全局，坚决贯彻执行中央的各项决策部署，坚决做到令行禁止、政令畅通。
信访工作是一项政治性很强的工作。在岗爱岗、在岗敬业、在岗担责，就是讲政治的表现。讲政治、讲大局、讲奉献，也是信访工作的传统、根脉和本色。政治意识强不强、政治站位高不高，直接决定我们看待信访问题的角度、分析信访问题的深度和解决信访问题的力度。因此，在信访工作中，要时常思考：一是政治站位高不高?比如解决问题的大方向，有没有按照中央和省、市相关精神去执行，有没有走“歪路”、入“歧途”。二是大局观念强不强?比如化解矛盾的措施，有没有从全局的高度通盘考虑，会不会“按下葫芦浮起瓢”。三是关键把握准不准?比如长效机制的建立，有没有准确把握矛盾演变规律，能不能瞄准“病灶”，开出“特效药”，避免重蹈覆辙。
二、善抓落实必须担当作为。
实干对青年干部而言，是一种基本素质，一种必备作风，更是一种能力的检验。市委朱书记指出：“凡是有利于党和人民的事，都要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。”当前，面对艰巨复杂的改革发展环境，面对新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求，我们的任务不是少了而是多了，担子不是轻了而是重了。面对新形势、踏上新征程，我们青年干部要在啃“硬骨头”、接“烫山芋”、当“热锅蚂蚁”的过程中，不断锤炼新本领、砥砺新担当、展现新作为。
就信访工作而言，担当实干就是三句话：“我先上”“跟我上”“我能上”。所谓“我先上”，就是面对“送上门的群众工作”，始终坚持“首问负责制”，第一时间做好来访接访工作，绝不让群众情绪发酵、矛盾激化上行。所谓“跟我上”，就是要牵头好、搭好班子，健全完善“闭环管理机制”，组织相关部门妥善做好矛盾纾解工作，不获全胜，绝不收兵。所谓“我能上”，就是面对全市信访工作越级进京访总量“爆发性”增长、群体性事件“大概率”发生、重点矛盾纠纷化解力度“断崖式”下跌这“三座大山”，大力弘扬“愈是艰难愈向前”的攻坚精神，以斗争精神拼命干事，以实干精神善于破题。
三、善抓落实必须充满情怀。
这次党代会报告中指出，“悠悠万事，民生为大。全市各级党员干部要坚守‘枝叶关情、民声在心’的情怀，用脚步丈量民情，用奉献诠释初心，办好雪中送炭、急人所困的事，办好为民谋利、助民增收的事，办好化解矛盾、理顺情绪的事，真正把工作做到人民群众的心坎上!”这充分体现了中国共产党的心脉所在，就是要把根在人民群众中扎得再深些，始终和群众站在同纬度想问题、作决策、办事情，让人民看得见、摸得着、感受得到我们的温度，这才是真正把初心落实在工作上，把使命践行在行动中。
信访问题的实质就是民生问题，不管哪个行业、哪个市区，只要有信访问题，信访干部都要第一时间介入，当好群众矛盾化解的“大管家”。党代会报告中对民生工作进行了专题部署，提出要倾情做实富民、惠民、安民文章，涉及的领域很多。日常工作中，有的领域信访矛盾时有发生，这就要求我们始终满怀民生情怀，深入调研、创新思路、克难攻坚，找准切入点、发力点，下大气力去化解存量问题、遏制增量矛盾，在幸福泰州建设中，发挥好信访部门应有的作用，自觉做到与党委工作中心“同向”，与群众反映的突出信访问题“对路”，与领导关心关注的事项“合拍”。
四、善抓落实必须固守清心。
市委朱书记强调，“抓落实，要一身正气清到底。”作为青年干部，我们要筑牢底线意识，用好观照之功，常常反躬自省，严防“细微处”、守住“独处时”。“圣人不利己，忧济在元元”这是习习近平总书记在《摆脱贫困》一书中引用的诗句。相对于封建王朝的官员，我们共产党人更应该经常在党内政治生活中接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，把自己看得轻一些，把人民看得重一些，始终保持内心的坚定和纯净。
作为一名信访干部，尤其是要淡泊名利、任劳任怨。信访工作接待的是“不满意的群众”，处理的是“不满意的事”，感受到的是“不满意的情绪”，是一项政策性强、责任心高、处置难度大的工作，具有量大、面广、琐碎、繁杂等特点，且难以被人理解。信访矛盾处理过程中，难免会遇到这样那样的困难，这就需要置困难、阻力、埋怨于脚下，置人情、关系、诽谤于脑后，克服困难、勇于担当，切实维护好群众的合法权益。
X市“十四五”规划和年远景目标
“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写新时代中原更加出彩xx绚丽篇章的关键时期。中国共产党xx市第xx届委员会第xx次全体会议，认真贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于xx工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委x届xx次全会精神，分析发展形势，研究重大问题，就制定xx市“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。
xx成功撤县设市；
反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展，政治生态不断优化。
特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，在中央、省委的正确领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，把干部带头、依靠群众、全面排查、堵塞漏洞、集中救治贯穿始终，把外防输入与内防反弹、常态化疫情防控与补齐公共卫生短板有机结合，筑牢疫情防控的坚固防线，同时充分发挥xx市医用耗材及卫生材料生产基地作用，为全省全国乃至世界抗疫作出积极贡献，彰显了服务大局的xx力量，展现了伟大抗疫精神的xx风采。
五年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，把奋斗目标聚焦到整体工作进入全省第一方阵上，把工作导向引领到以党建高质量推动发展高质量上，凝心聚力，奋勇争先，实施了一系列创新举措，补齐了一系列发展短板，办成了一系列大事要事，实现了一系列重要跨越，推动牧野大地发生了前所未有的新变化。我们注重政治统领、思想引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以习近平总书记关于xx工作的重要讲话和指示批示精神为遵循，以新发展理念为引领，结合实际制定思路、细化措施、推动落实，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动中，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。注重抢抓机遇、融入大局。把工作放到大局中去思考、定位、摆布，抢抓中部地区崛起、xx流域生态保护和高质量发展、xx一体化、xx国家自主创新示范区建设等国家、省重大战略机遇以及各类政策机遇、试点机遇，超前谋划，主动承接，确定了实施“五大战略”、突出“六大抓手”、主攻“六大专项”、构建“六大体系”等工作思路，高质量、高水平编制完成和实施了一系列战略规划及专项规划，在服从服务大局中推动自身发展。注重项目带动、基础支撑。坚持以项目建设为总抓手，用好“四比四看”指挥棒，坚持月通报、季点评、半年观摩、全年总评工作推进机制，持续举办重点项目月集中开工活动，突出大项目带动、大园区承载、大企业引领，谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批带动能力强的重大项目，为高质量发展提供了有力支撑。注重人民至上、民生优先。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大财政民生投入力度，推进民生工程，办好民生实事，强化公共服务，在共建共治共享中提高人民群众幸福指数，不断满足人民群众对美好生活的新要求新期盼。注重加强党建、强化保障。全面加强党对一切工作的领导，牢固树立大抓基层、大抓支部鲜明导向，建强战斗堡垒，发挥先锋作用，弘扬xx先进群体精神，深入开展“敢转争”实践活动，引导广大干部群众艰苦创业，狠抓落实，凝聚争先进位的强大正能量，以党建高质量推动发展高质量。“五个注重”是过去实践的有益探索，也需要在未来发展中长期坚持、不断完善。
新兴产业支撑能力不足，产业结构仍然偏重；
自主创新能力不强，科技资源碎片化问题突出；
县域经济实力相对薄弱，区域协调发展不够平衡；
农业农村仍存在不少短板，基本公共服务供给不足；
治理效能还不够高，制约高质量发展、高品质生活的深层次体制性障碍有待破解；
生态环保、安全生产、防灾减灾等领域仍存在短板弱项。
综合研判，“十四五”期间我市发展机遇和挑战并存、困难与希望同在，但机遇大于挑战、希望多于困难，正处于战略叠加的机遇期、融入新发展格局的关键期、区域竞相发展的比拼期、经济蓄势跃升的突破期，全市党员干部要认清形势、把握趋势，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力、树立底线思维、发扬斗争精神，善于在识变应变求变中赢得主动、在积势蓄势谋势中厚植优势，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创现代化xx建设新局面。
未来十五年，我市将坚持“两个高质量”，朝着“六个xx”的奋斗目标迈进，基本建成社会主义现代化xx。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，根本建设、基础建设、长远建设作用更加彰显，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力进一步增强，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在创新xx建设上，强化xx国家自主创新示范区引领作用，将xx片区打造成为xx都市圈创新驱动发展标杆，带动全市自主创新能力显著增强，创新创业蓬勃发展，创新氛围愈发浓厚，科技创新对经济高质量发展的支撑作用大幅提升，国家创新型城市建设进入中西部地区先进行列。在富裕xx建设上，建成现代化经济体系，经济实力、综合实力大幅增强，发展质量和效益大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值达到或超过全省平均水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。在数字xx建设上，加快传统产业数字化、智能化、绿色化改造，引进培育一批数字经济龙头标杆企业，促进数字产业化、产业数字化，数字经济成为全市经济高质量发展的重要支柱，加快新型智慧城市建设，推动社会治理数字化水平位居中部地区前列。在文明xx建设上，持续巩固提升全国文明城市创建成果，大力推进文明县城、文明村镇建设，全社会的文明程度和广大人民群众的文明素质不断提升，城市更加舒适宜居、更具吸引力和影响力。在美丽xx建设上，生态空间格局全面优化，广泛形成绿色生产生活方式，能源利用效率大幅提升，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，让xx成为城乡居民的美好家园。在平安xx建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，安全发展体制机制更加健全，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治政府、法治社会基本建成，政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖全面实现。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于xx工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化xx开好局、起好步，整体工作始终处于全省第一方阵，谱写新时代中原更加出彩的xx绚丽篇章。
——坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方作用，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，把党的领导贯穿新时代xx工作各领域各方面各环节，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供坚强保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续提升民生保障水平，用心用情用力办好人民所需所急所盼的民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。推动新发展理念在xx各领域实践中得到精准、高效落实，推动xx在融入新发展格局中展现新作为，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持改革开放创新。敢于向改革要活力、坚决破除一切体制机制障碍，善于向开放要空间、坚决破除一切隐性壁垒，勇于向创新要动力、坚决破除一切发展制约。
——坚持系统观念。站位全局推动xx发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
——坚持项目支撑。突出项目建设这一总抓手，坚持将经济社会发展目标细化落实到具体项目上，以高质量的项目建设扩大有效投资，落实国家、省重大战略，补齐基础设施、公共卫生、民生保障等领域短板，抢占产业发展先机，保持我市发展优势。
——坚持务实重干。树牢干的导向，多干打基础利长远、积势蓄势谋势的事，多干抓机遇用机遇、应变局开新局的事，多干解民忧顺民意、惠民生暖民心的事，久久为功、善作善成、争创一流，一步步把美好蓝图变为现实。
锚定二〇三五年远景目标，综合考虑我市发展基础和面临形势环境，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，“十四五”时期，我市经济社会发展要努力实现以下主要目标。
——经济发展质量始终处于全省第一方阵。主要经济指标年均增速高于全省平均水平，财政收入占gdp比重、税收收入占财政收入比重、二三产业占gdp比重和高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重持续提升，城乡居民收入与生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。
——科技创新能力始终处于全省第一方阵。xx国家自主创新示范区xx片区建设取得新的重大进展，研究与试验发展（r&d）经费投入强度进一步提升，高水平创新载体和平台建设实现新突破，高校院所xx科技成果博览会影响力和要素吸引力不断扩大，企业技术创新能力显著增强，创新人才活力持续激发，科研成果转化效能全面提升，科技创新实力大幅跃升，争创国家创新型城市。
——改革开放成效始终处于全省第一方阵。重点领域和关键环节改革取得新进展，各类市场主体更有活力，公平竞争制度更加健全，营商环境持续优化，区域协同开放水平不断提高，中欧班列（xx号）、新日韩铁海联运国际班列运营效益和区域辐射能力大幅提升，“一体两翼”国际陆港建设取得明显成效，全方位、全要素开放新格局基本形成。
——绿色发展水平始终处于全省第一方阵。国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生产方式和生活方式绿色转型成效显著，生态环境明显改善，生态系统稳定性显著增强，生态文明制度更加完善，生态保护修复走在全省前列，美丽xx建设取得明显进展。
——社会文明程度始终处于全省第一方阵。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文明城市建设成果进一步巩固，xx先进群体精神影响力显著提升，覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善，人民群众精神文化需求得到更好满足，中原文化旅游强市建设取得新成效。
——民生福祉保障始终处于全省第一方阵。实现更加充分更高质量就业，分配结构持续改善，城乡居民收入差距不断缩小，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴实现更大突破，基本公共服务均等化水平明显提升，教育强市建设深入推进，全民受教育程度不断提升，卫生服务和居民健康迈向更高水平，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质明显提高。
——社会治理效能始终处于全省第一方阵。社会主义民主法治更加健全，全面依法治市深入推进，社会公平正义进一步彰显，服务型政府加快建设，新型智慧城市建设取得重大进展，党建引领的自治、法治、德治、智治融合基层治理体系基本形成，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，充分发挥xx国家自主创新示范区龙头带动作用，不断完善创新体系，持续优化创新环境，全面塑造xx高质量发展创新优势。
实施科技强市行动，抢抓国家、省优化科技资源布局机遇，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。鼓励支持中电科xx所、xx师范大学、xx医学院、xx科技学院等驻新高等院校、科研院所参与xx实验室、xx实验室、农业供给安全实验室等实验室建设，积极争取国家、省重大创新平台和重大科技基础设施在我市布局，鼓励驻新高校、科研院所和科技型企业联合整合各类创新资源，建设一批省级以上研发平台。深入实施重大科技项目，在高端装备、新能源电池、先进材料、生物医药、新一代信息技术、生物育种、公共安全等领域取得一批重大标志性成果。推动xx国家自主创新示范区高质量发展，加快推进“一区四园四集群”建设，高标准建设电波科技城，建成功能齐全的xx市科技大市场。促进高新技术产业开发区等科技园区高质量发展。
推动各类创新要素向企业集聚，提升企业技术创新能力。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家、省重大科技项目。支持中电科二十二所、国家生物育种产业创新中心、xx电池研究院、新航集团、华兰生物等企业和院所承担“卡脖子”工程，实现在生物育种、物联网无线传输、5g天线、信息安全模组、超晶格正极电池材料、全固态锂离子电池等领域的关键核心技术突破。大力实施研发投入提升工程，落实税收优惠等政策，引导企业加大研发投入。发挥企业家作用，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。深入实施创新型企业培育行动，建立完善以科技型中小企业为基础、高新技术企业为支撑、创新龙头企业为引领的创新型企业集群培育发展体系。加快生物医药产业共性关键技术创新与转化平台建设。
围绕引进人才、留住人才、培养人才、用好人才、服务人才，实施“人才强新”行动计划。聚焦重点产业、龙头企业，培育引进创新引领型的领军人才和团队。鼓励规上工业企业建设高校实训基地。树立柔性引才理念，持续探索在国内外创新高地建立引才聚才载体。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程，深入推进全民技能振兴工程。高水平对接中国·xx招才引智创新发展大会等载体平台，落实好各项人才保障激励政策，发挥政策叠加效应，集聚各类优秀人才。
改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。建立科技创新财政投入稳定增长机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，建立灵活、高效的科技金融协调机制，持续完善科技信贷制度、科技型小微企业贷款贴息制度，促进新技术产业化规模化应用。扩大科技开放合作，支持国内外知名高校院所在xx设立分支机构，打造永不落幕的高博盛会。促进技术转移和科技成果转化，建设一批新型研发机构、技术转移示范机构，推动设立xx生物技术研究院和生物医药产业联盟。对新产业新业态实行包容审慎监管，促进大众创业万众创新。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。
坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，突出数字化引领、撬动、赋能作用，以新兴产业提速、优势产业提质、传统产业提升“产业发展三提工程”为目标，着力巩固提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快构建xx高新技术产业带、沿黄绿色产业带、长获先进制造业产业带、xx文旅康养带为骨架的“王”字形产业带，提高经济发展质量效益和核心竞争力。
加大重要产品和关键核心技术的攻关力度，推进创新产品的迭代开发和规模应用，突破核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等方面的短板。以“三大改造”为抓手，推进产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。持续深化标准、质量、品牌战略，降低企业成本，提升产品核心竞争力。全面推进产业集聚区“二次创业”，加快先进制造业专业园区建设，不断提升产业载体能级。持续开展产业集群培育行动，十年内打造装备制造、食品加工、动力电池和新能源汽车、生物医药和医疗器械x个千亿级以及纺织服装、现代家居x个五百亿级产业集群。持续实施大企业集团战略，同时培育一批专精特新“小巨人”企业、细分领域“单项冠军”和“隐形冠军”，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业震天撼地的发展格局，着力打造中部地区先进制造业基地。
大力发展现代物流、技术研发、人力资源、咨询评估、法律服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。发挥xx高新区以及心连心、xx、xx集团、xx等企业试点示范作用，打造一批智能工厂和服务型制造企业，促进现代服务业同先进制造业深度融合发展。抢抓获批国家产融合作试点城市机遇，加快产业与金融合作，解决融资难、融资贵问题。完善提升市商务中心区、xx省检验检测产业园、xx现代公铁物流园等发展载体，培育一批特色明显、带动作用强的服务业专业园区，促进专业性服务业集聚集群和创新发展。推进家政、育幼、养老、健康等生活性服务业数字化、标准化、品牌化建设，不断提高服务质量。
强化政府数据资源供给，提升城市管理、公共服务、文旅康养等数字化、智能化水平，促进政务服务渠道通、数据通、服务通、流程通、监管通，推进政府公共服务均等化、普惠化、便捷化。
坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，充分激发消费和投资需求潜力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，着力建设豫北地区消费型中心城市，努力打造新发展格局下的xx新优势。
发挥产业、要素、交通等比较优势，聚焦构建强大国内市场，着力提高产业、企业、产品的市场竞争力，主动融入国内国际产业链供应链和流通体系，促进国民经济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，增强供给适配性，打通生产、分配、流通、消费各环节，推动上下游、产供销有效衔接。加快建设现代流通体系，完善促进生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制。促进内需和外需、引进外资和对外投资协调发展，优化外贸商品结构和贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口，提升区域物流枢纽建设水平。
发挥投资对优结构、稳增长的关键作用，处理好投资和消费、政府和市场、当前和长远、优势和短板的关系，积极扩大有效投资。从供给侧发力提升产品和服务质量，引导资金更多投向供需共同受益的先进制造业、现代服务业等领域。发挥政府投资引导和带动作用，推动社会资本积极参与重大项目建设。扩大战略性新兴产业投资，加大数字基础设施领域投资力度，推动我市传统支柱产业升级改造，支持本地企业做大做强。抢抓国家支持“两新一重”建设机遇，加大重大项目谋划力度，建立“十四五”重大项目库，完善重大项目建设保障机制，提升项目支撑投资增长能力，确保“十四五”期间投资总量位居全省前列。
增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，加快构建传统和新兴、线上和线下、城镇和乡村融合发展的消费格局。推动传统消费提档升级，鼓励消费新模式新业态发展，发展线上消费、无接触交易服务，开拓城乡消费市场，促进消费向绿色、健康、安全发展。促进汽车、家电等大宗消费，推动住房消费健康发展。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。强化文旅便民惠民，打造特色文旅餐饮住宿等消费品牌。优化提升消费环境，强化消费者权益保护。建设区域性消费中心和地方特色消费中心，打造各县（市、区）消费聚集区。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。
扭住市场化改革这个关键，充分发挥市场“无形之手”的决定性作用和政府“有形之手”的宏观调控作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
牢牢坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，做大做优做强国有资本和国有企业。稳妥推进市属企业混合所有制改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制。优化民营经济发展环境，持续开展民营经济“两个健康”提升行动。实施新时代民营企业家培训计划，大力弘扬企业家精神。持续实施“登顶xx”企业上市五年行动计划，支持企业利用资本市场拓宽融资渠道。完善支持民营企业改革创新发展的政策体系。
实施高标准市场体系建设行动，推进土地、劳动力、技术等要素市场化改革，破除影响要素自由流动的体制机制障碍，提高要素配置效率。畅通劳动力、人才社会性流动渠道，引导劳动力要素合理畅通有序流动。持续实施“招商引金”计划，做优做强地方法人金融机构。充分发挥中国（xx）知识产权保护中心作用，加强知识产权运用与保护，有效执行侵权惩罚性赔偿制度。落实公平竞争审查制度，维护市场公平竞争。实施市场准入负面清单制度，提升市场综合监管能力。完善社会信用体系建设，争创全国社会信用体系建设示范城市。
加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系和服务型政府。全面深化“放管服”改革，强化政务公开，推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。鼓励各级各部门探索差异化改革创新，从体制机制上为优化营商环境创造条件。坚持和完善营商环境“四挂钩”制度，开展营商环境评价重点领域和核心指标攻坚提升行动，推动市场环境、政务环境、法治环境、宜居宜业环境等不断改善，为各类市场主体投资兴业营造“近悦远来”的发展环境。
把“三农”工作作为重中之重，落实乡镇工作“三结合”重大要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，建设现代农业强市，打造乡村振兴的“xx样板”。
巩固“两不愁、三保障”成果，落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，接续推进脱贫地区发展。建立巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、机制衔接、工作衔接。持续加强易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬得出、稳得住、可发展、能致富。加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。借鉴脱贫攻坚的好做法好经验，应用到乡村振兴的伟大实践中去。
深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固xx粮食主产区战略地位，粮食产量稳定在xx亿斤以上。落实最严格的耕地保护制度，严禁耕地非农化、防止耕地非粮化，加强耕地保护和质量提升。深入实施高标准农田建设，大力推进高标准农田气象保障能力提升工程，持续改善农田基础设施。加快大功灌区、xx灌区、xx灌区等大中型灌区续建配套与现代化改造，建设一批高效节水灌溉示范区。强化现代农业科技支撑，提高农业良种化水平，加快国家生物育种产业创新中心建设，创建国家农业高新技术示范区，建设国家优质小麦种子基地。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。深化农业水价综合改革，保障农田水利工程建设长效运行。实施优质粮食工程，开展粮食节约行动。
推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局。围绕xx滩区、xx山地、xx故道区、xx山山前xx区四个重点区域，建设优质小麦基地、优质育种基地、优质果蔬基地、农产品加工基地四大基地，构建优势农产品发展新格局。实施畜牧业转型升级工程，优化调整畜牧养殖业格局，推进规模化养殖、标准化生产、产业化经营、绿色化发展，支持卫辉市畜牧机械专业园区建设。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推进农产品精深加工。实施品牌培育工程，加大农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌培育力度，培育打造“xx小麦”“xx大米”等一批名优特新农产品。大力发展智慧农业，培育壮大农业龙头企业，积极创建国家现代农业产业园。实施质量兴农工程，健全农产品质量安全追溯体系。实施农村新产业新业态培育工程，拓展现代农业功能，丰富乡村经济业态，促进农村一二三产业融合发展。
统筹县域城镇和村庄规划建设，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。大力推动基础设施、公共服务设施向农村延伸，加快路网、林网、水网、电网、通信网等基础设施建设，推进村级综合服务设施建设，强化农村垃圾、厕所革命、清洁取暖改造等农村环境综合治理，推动农村服务功能、环境面貌整体提升。加强传统村落和乡村风貌保护。弘扬农村优秀传统文化，推进农村移风易俗。提高农民科技文化素质，加快培育新型职业农民，持续深化“五个一批”，大力实施乡村人才回归工程，吸引各类人才返乡创业就业。
抓好农民合作社规范提升行动，培育新型农业经营主体。持续推进宅基地制度改革，盘活农村闲置宅基地和农房，探索农村宅基地“三权分置”的实现形式。有序开展集体经营性建设用地入市改革，加快构建集体经营性建设用地入市政策体系，推进成熟地块入市。推广“党建+金融”模式，健全农村金融服务体系，为乡村振兴注入金融活水。
落实国家、省区域协调发展战略、主体功能区战略，优化国土空间布局，坚持xx一体、主副引领、多点支撑，加快推进以人为核心的新型城镇化，构建大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。
科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，强化土地集约高效利用，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，发展成为体现xx竞争力的主要空间与双循环新发展格局的主体空间。支持农产品主产区增强农业生产能力，发展成为保障xx农产品安全的主体空间、农村居民安居乐业的美好家园。支持生态功能区把发展重点放在保护生态环境、提供生态产品上，因地制宜发展不影响生态功能的文化旅游、适量农牧业、特色产业等，发展成为保障xx生态安全的重点区域。
按照“规划引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”思路，积极融入xx都市圈建设，强化xx作为xx都市圈的北部门户与豫北区域中心功能。推动铁路、高速、干线公路、城市快速路等重大交通基础设施建设，打造轨道交通与高快路网有机衔接的xx复合型交通廊道，提升xx之间通行效率。推动xx产业协同、功能互补，打造xx共同发展区。加快xx两地生产、生活、生态功能一体化，完善和扩大xx一体化日常生活圈。
以中心城区为核心，xx市为副中心，xx县、xx示范区为xx一体化发展桥头堡，其他县城和重点镇为重要节点，构建“一核一副多组团”发展格局。强化中心城区引领带动作用，坚持“东扩、南融、西提、北治、中优”，加大高铁片区、大东区片区、生态城片区、铁西片区等区域建设力度，打造中心城区核心增长极，提升辐射带动能力。增强xx市副中心城市地位，完善城市功能，打造与xx县城联动发展的民营经济示范区。提升县城、重点镇重要节点支撑功能，打造县有主导产业、乡（镇）有特色产业、村有特色产品一二三产业融合的县域经济发展格局，积极创建一批县域治理“三起来”示范县（市）。规划发展特色小镇和特色小城镇。
构建现代综合交通体系，加快构建“四横九纵”多层次铁路网、“四纵四横两环”高速公路网，打造快速铁路对接周边、高速公路外畅内联、干线公路覆盖全面、农村公路畅达乡村的综合交通网络。构建低碳高效的能源支撑体系，持续推进能源基础设施建设，大力推进煤电机组优化升级，巩固壮大坚强智能电网建设，积极发展新能源和可再生能源，打造豫北沿黄百万风电基地，加快能源转型发展。推动病险水库、水闸的除险加固及蓄滞洪区安全建设，加快中小河流治理工程，推进城乡供水一体化和饮用水水源地表化，实现南水北调市域供水全覆盖，全面提升水安全保障能力。构建引领未来的新型基础设施体系，推进5g网络全覆盖和千兆宽带城市建设，加快工业互联网、大数据中心等建设。
统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构。以“四城联创”为抓手，抢抓中央、省基础设施补短板政策机遇，实施城市更新行动，深入实施百城建设提质工程，推进城市生态修复、功能完善、品质提升，加强城镇老旧小区改造和完整居住社区建设，增强城市减灾防灾抗灾能力，建设海绵城市、韧性城市。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，有效增加保障性租赁住房供给。健全城乡融合发展体制机制，深化户籍制度改革，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。加快推进行政区划调整。
以深度融入“一带一路”建设为契机，推动融入国内国际双循环新发展格局和“四路”协同联动发展，进一步增加开放平台、拓宽开放领域，壮大开放型经济，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。
强化开放招商，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，围绕主导产业、特色产业加大招商力度，持续引进一批世界500强、国内500强或行业龙头企业。创新招商方式，持续开展以商招商、产业链招商、返乡创业招商等，积极推进数字化招商，提高招商实效。持续推进“六大要素”招商条件建设，提高招商承载能力。
融入“四路”协同联动发展，积极推动中欧班列（xx号）、新日韩铁海联运国际班列延线带面、常态化运行，提升区域辐射带动能力。积极争取纳入中国——新加坡陆海贸易新通道，高标准建设“一体两翼”国际陆港，完善多式联运体系，支撑区域经济融合发展。推动对外开放平台建设提质增效，建设保税物流中心（b型）、自贸区联动发展区，申建跨境电商综合试验区。推进指定口岸申建，完善口岸体系，提升通关便利化水平。
落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，进一步放宽市场准入限制。依托国内大市场优势，加强与经济发达国家、新兴经济体及“一带一路”沿线重点国家投资交流合作。引导企业有效融入全球产业链、供应链、价值链，建设“海外仓”，提升“走出去”的规模和水平。积极培育外贸综合服务企业，改造提升传统外贸产业，培育一批出口企业品牌，进一步扩大自主品牌产品出口占比。
牢牢把握社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强新时代社会主义精神文明建设，推动xx优秀文化创造性转化、创新性发展。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动理想信念教育常态化制度化。牢牢把握正确舆论导向。推进媒体深度融合，建强用好市县两级融媒体中心。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬xx先进群体精神，巩固全国文明城市创建成果，发挥新时代文明实践中心作用，深化群众性精神文明创建活动，提升全民文明素养。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。加强家庭、家教、家风建设。
全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。持续推进城乡公共文化服务体系建设，创新实施农家书屋、公益电影放映等文化惠民工程，倡导全民阅读，建设书香xx，加快图书馆、美术馆、规划展览馆、文化馆、融媒体中心“四馆一中心”建设，推动公共文化数字化建设。深入开展扫黄打非工作，加强版权保护。推进文旅产业深度融合，加强文化旅游市场体系建设，扩大优质文旅产品供给，加快“文旅+”新业态发展和品牌形象提升。加快建设xx文化旅游带、xx文化旅游带、xx河文化旅游带，支持x县市、xx市全域旅游示范市建设，推进文化产业示范基地和文化产业特色乡村创建，打造全国知名的文旅康养度假胜地、当代中国先进群体精神传承高地、中部地区入境游客重要旅游目的地。
深入挖掘提炼xx文化蕴含的时代价值和人文精神，打造xx文化传承轴。围绕“一山两河三城四镇”大文旅发展格局，办好xx保护与发展论坛，讲好xx故事。保护固态，实施xx文化遗产保护工程，打造历史文化精品。传承活态，加大非物质文化遗产的保护传承力度，推动xx流域优秀农耕文化遗产活化利用和传承创新。培育业态，发挥xx文化资源优势，打造一批具有丰富历史文化内涵和特色景观价值的文旅项目。谋划推进xx境内xx河旅游通航。
坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，深入践行绿水青山就是金山银山理念，推进生态保护系统化、环境污染治理精细化、资源节约集约利用高效化，促进经济社会发展全面绿色转型，构建绿色xx生态新格局，打造xx流域生态保护示范区。
坚持“重在保护、要在治理”，筑牢xx安澜“三条防线”，实施xx下游贯孟堤扩建工程，完善防洪工程体系，提升防洪能力。健全水沙调控机制，深入推进“二级悬河”和游荡性河道治理，确保xxxx段大堤不决口、河床不抬高。实施河道和滩区综合提升治理，持续抓好xx“清四乱”，畅通行洪通道，因滩施策、综合推进滩区治理，完善“洪水分级设防、泥沙分区落淤、三滩分区治理”模式，确保xx长治久安。
加快沿黄复合型生态廊道建设，深入实施大规模国土绿化和森林xx建设行动，统筹山水林田湖草一体化保护修复，加快生态城建设，推进矿山修复和水土流失综合治理。稳步推进滩区农业种植结构调整，打造xx都市圈的“后花园、菜篮子、大厨房”，构建滩区生态、生产、生活“三生”融合空间格局。优化湿地空间布局，稳定和扩大湿地面积，进一步擦亮xx湿地鸟类国家级自然保护区名片。持续实施城市水系连通和大型水生态保护工程，构建“旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰蓄枯补、调洪防灾”的现代水网体系。
全面落实京津冀污染传输通道城市高标要求，依法、科学、精准打好污染防治攻坚战。健全跨部门跨区域环境应急协同联动机制，强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气，彻底扭转部分地区空气污染治理全省落后被动局面。推进水污染全域系统治理，完善污雨水管网建设，加强工业污水、生活污水和畜禽养殖废水治理，全面消除农村黑臭水体，强化饮用水水源保护。加强土壤环境全过程风险防控，强化农业面源污染综合防治，推进化肥农药减量化、塑料污染和固废治理，加快土壤污染治理与修复。重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
支持绿色技术创新，加强重点行业清洁生产、工业企业提标治理，深入推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗。倡导绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。实施能源消费、水资源消耗、建设用地总量和强度双控管理，全面实施节能、节水、节地行动，强化资源刚性约束。以xx节能环保产业示范基地为引领，发展节能环保产业，引导各类资本参与环境治理，提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平。降低碳排放强度，制定碳排放达峰行动方案，加快化工、电力等重点领域低碳技术研发和示范，鼓励引导企业开展温室气体自愿减排，创建心连心集团等一批低碳试点。加快城乡废弃物资源化利用，完善可再生资源和垃圾分类回收体系，提升xx县、辉县市、xx市等静脉产业园功能。
坚持尽力而为、量力而行，积极办好民生实事，健全基本公共服务体系，补短板、强弱项、提质量，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度，健全农民工工资支付机制。落实和完善按要素分配政策制度，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，多渠道增加居民财产性收入。加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。大力发展慈善事业。
强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，促进就业扩容提质。完善就业公共服务体系，健全就业指导、职业培训、就业见习等服务制度，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群就业工作。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。健全创业带动就业长效机制，支持和规范发展新就业形态。应用全省统一的“互联网+就业创业”信息系统，构建覆盖市、县、乡三级城乡公共就业创业服务平台。加强职业技能培训基础能力建设。
全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人。持续实施学前教育行动计划，推进学前教育普及普惠发展。完善“五育”并举培养体系，推动义务教育优质均衡发展。深化面向新高考的综合教学改革，鼓励高中阶段学校多样化发展。建立完善特殊教育、专门教育保障机制。加强特色高水平职业院校、高水平专业建设，争取省级产教融合建设试点，推进职业教育改革发展，探索中国特色学徒制，打造全省技术技能人才高地。支持xx师范大学、xx医学院、xx科技学院、xx学院、xx工学院等建设成为全国知名特色高校，加快xx示范区大学城建设，吸引更多高校来新布局。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。加强继续教育统筹管理，构建完善终身教育体系。
全面落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策。发展多层次养老保险体系。推动基本医疗保险、工伤保险、失业保险省级统筹，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。加强社保基金监管。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。提升精准救助水平，完善社会救助制度。全面落实国家优抚安置政策。
深入实施健康xx行动，加快卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变。推进疾病预防控制体系现代化建设，完善重大疫情防控体制机制，支持xx市国家医用防护用品及医疗器械“三基地、三中心”建设，健全完善公共卫生体系。加快国家精神区域医疗中心建设，推进紧密型县域医共体建设，促进市县乡村医疗资源优质均衡发展，打造豫北区域医疗中心。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。支持社会办医，推广远程医疗。提升妇女儿童健康服务能力，加强职业病防治体系建设，强化精神卫生和心理健康能力建设，实施全生命周期健康保障。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。构建覆盖城乡的全民健身公共服务体系，加快体育产业发展，积极推动全民健身。
推动人口结构良性变动和均衡发展，积极应对人口老龄化。出台养老、托育支持政策。加快发展养老事业，建设居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，推动智慧养老发展，养老服务总体发展水平走在全省前列。支持面向社会大众的普惠性托育服务项目，完善社区托育服务设施，提升托育服务能力，初步形成为婴幼儿家庭提供价格合理、质量有保障、方便可及的普惠托育服务体系。
完善社会治理体系，健全党组织领导的“四治”融合城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强和创新市域社会治理，打造第二期全国市域社会治理现代化试点城市。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，构建党建引领、网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。
认真落实国家、省安全战略，全面落实国家安全责任制，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，完善平安建设体系，防范和化解各种风险，推动“平安xx”建设达到新水平。
加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。加强意识形态阵地建设和管理，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。大力支持国防和军队现代化建设，完善国防动员体系，加强现代人民防空建设。发挥xx红色文化资源优势，大力开展国防教育，巩固“双拥”成果，推动军政军民团结。
加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，持续优化金融生态环境，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强城市安全保障，维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络等重要基础设施安全。维护新型领域安全。
建立公共安全隐患排查和预防控制体系。建设市县一体突发公共事件预警信息发布系统，健全应急处置机制和应急保障体系，打造xx市应急物资储备中心。持续完善落实安全生产责任和管理制度，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、道路交通、消防、食品药品等领域重特大安全事故。争创国家食品安全示范城市。开展全民安全意识教育，加强学校安全教育，提高防灾避险能力，筑牢防灾减灾救灾人民防线。
深入推进诉调对接多元化解工作，强化“法官前出、调解员全程跟进”，充分发挥“一办五中心”作用，打造新时代“枫桥经验”xx版。继续坚持各级领导干部下基层大接访制度，落实重大信访案件领导分包制度，切实做到“三到位一处理”。做好国家社会心理服务体系建设试点工作，健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，深化平安创建活动，全面推进市县乡村四级综治中心标准化、实体化建设，实现“雪亮工程”全覆盖，加强社会治安防控体系建设。持续整治黄赌毒，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。
提高政治站位，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到经济社会发展全过程各方面。坚持全面从严治党，落实新时代党的组织路线，选好配强各级领导班子和领导干部，加强基层党组织建设，激励广大干部担当作为。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，健全改进作风和为基层减负常态化机制。强化对公权力运行的制约和监督，加强政治巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持风清气正的良好政治生态。
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，健全民族宗教工作体制机制，加快少数民族事业发展，促进宗教领域和谐稳定。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。健全基层群众自治制度。形成全市人民群策群力、共建共享的奋进局面。
扎实推进省法治建设考核试点城市工作，增强法治核心竞争力。加强权限内重点领域、新兴领域立法和行政规范性文件管理，提高依法行政水平。完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正。深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进治理体系和治理能力现代化。
十四五规划与年远景目标心得感悟
10月26日至29日，党的十九届五中全会在京召开。这是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期召开的一次重要会议。会议将审议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，这是对“两个一百年”奋斗目标持续推进的重要部署，开启第二个百年奋斗目标新征程。
要深刻领会会议精神增强政治自觉。学习贯彻十九届五中全会和国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议是当前和今后一段时间的重要任务，要深刻认识中央对十四五时期发展大势做出的精准判断，认识到当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻变化，要仅仅抓住历史机遇，保障供给侧结构性改革延续和深化，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的经济体系。
要精确找准发展方向坚定必胜信心。创新是发展的第一动力，十四五规划重点在发展高新技术产业，加快建设创新型国家，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、_性技术创新，强化战略科技力量，深化科技体制改革，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
要准确把握形势任务强化紧迫意识。当前，面对复杂多变的国际形势，我国发展面临着前所未有的的风险和挑战，全球经济衰退、疫情蔓延，而我国取得的成就举世瞩目，这是以习近平同志为核心的党中央领导下，坚持人民至上、生命至上，带领全国各族人民坚定自信、直面挑战、攻克时艰、团结奋斗所取得的成果。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移的执行党中央决策部署，仅仅依靠人民，集中力量应对风险和挑战，开启实现中华民族伟大复兴新篇章。
十四五规划与年远景目标心得感悟
推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十九届五中全会的重要议题，而且全会审议了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。。
全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
国家治理体系和治理能力现代化是全新的政治理念，表明我们党对社会政治发展规律有了新认识，甚至可以说是中国共产党从革命党转向执政党的重要理论标志。尤以党的十八届三中全会为标志，中国进入国家治理体系和治理能力现代化的新时代。中国特色社会主义制度是长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
客观地讲，社会主义制度优势需要通过完备有效的现代化治理体系和治理能力发挥作用。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，也是发挥社会主义制度优越性的必由之路。
国家治理体系现代化是我党领导人民治理国家的制度体系现代化，包括中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，具体有：党的领导制度体系、民主政治、法治体系、行政体制、基本经济制度、先进文化制度、社会治理制度等重要领域，要更加成熟更加定型直至实现现代化体系。也就是说，只有构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，才能充分发挥我国社会主义制度优越性。在此过程中，我们应坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，方可实现国家治理体系现代化。
国家治理能力现代化是党治国治军、促进改革发展稳定、维护国家安全利益、应对重大突发事件、处理各种复杂国际事务等方面能力的现代化。要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，从而把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
我们应该看到，国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。如果只注重其中一方面，肯定有失偏颇。诚如唐代柳宗元在《封建论》所述：周之失，在于制;秦之失，在于政，不在制。由此可见，治理体系是治理能力形成的基础，治理能力的提升有赖于治理体系的建构;治理能力彰显治理体系的效能，治理体系的效能必须通过强大的治理能力才能得到充分体现。实现国家治理现代化，必须促进二者协调发展。
十四五规划和年远景目标青年心得感想
号角吹响“十四五”工作争创“第一等”
党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，擘画发展蓝图，规划实践路径，提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利注入了强大的思想和行动力量。落实十九届五中全会精神，尤其需要把广大党员干部干事创业的精气神进一步调动起来，把学习五中全会精神受到的巨大鼓舞转化为担当作为、攻坚克难的实际行动，勇于争创新时代“第一等”工作。
争创“第一等”工作，需砥砺一颗初心。“人生为一大事来，做一大事去。”共产党人的初心是为人民谋幸福，党员干部所干的工作是服务人民的工作。服务人民就是我们在做并且要做好的“大事”，践行为人民服务的根本宗旨关键就在于全心全意，毛泽东同志曾就此指出：“不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。”广大党员干部要始终站稳人民立场，坚守忠诚本色，自觉忠诚于党的信仰、服从于党的组织、投身于党的事业，把人民利益高高举过头顶。“十年饮冰，难凉热血。”要始终保持革命战争年代那种革命热情和拼命精神，做事拿出最大气力、出手代表最高水平，把“为人民服务”落实到点点滴滴。
争创“第一等”工作，得打磨一副铁肩。“世间有事皆当做，天下无坚不可攻。”“新愚公”李保国扎根太行35年，为荒山披上绿装、为农民拔掉“穷根”;“时代楷模”王继才坚守孤岛32年，甘将生命献国防;“种子使者”钟扬踏遍西藏，采集4000万颗种子充实“种子方舟”。铁肩担道义，党员见真章。新时代新使命新征程，任何工作的推进都不是平铺直叙的，而往往呈波浪式的前进，有波峰也有波谷，有顺流也有逆流。铁肩担当的党员干部在思想觉悟上，责任就是使命、责任重于泰山、责任胜于能力;在实际行动上，令出即行不迟疑、时不我待干工作、鞠躬尽瘁履使命。
争创“第一等”工作，要练就一身本领。党员干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。惟有苦练内功、淬炼本领，方能不负时代重托、不负人民期待。扎实过硬的本领从来都是在丰富的实践中得到锻炼，在不断总结经验教训中获得提升。“骏马是跑出来的，强兵是打出来的。”越是条件苦、困难大、矛盾多的地方就越能锤炼干部，党员干部要注重在工作一线锻炼、在基层磨砺摔打，一刻不停地增强理论学习和政治领导本领，增强改革创新和科学发展本领，增强依法施政和群众工作本领，增强狠抓落实和驾驭风险本领。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。
全面建成小康社会即将顺利收官，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。理念指引实践，奋斗谱写篇章。广大党员干部要深刻认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，涵养立场坚定的正气、担当作为的底气、敢为人先的锐气、攻坚克难的硬气，团结带领人民群众更加有方向、有信心、有力量地阔步向前。
十四五规划和年远景目标青年心得感想
一滴水只有放入大海，才能永不干涸。党的十九届五中全会站在“两个一百年”历史交汇点上，清晰擘画今后5年乃至15年中国经济社会发展蓝图，系统回答了“中国向何处去”“新发展阶段实现什么样的发展、怎样实现发展”等深层次、全局性问题，为国家的发展、个人的工作生活指明了方向、提供了遵循。我们有幸处在奋进的新时代，只有将“小我”融入“大我”，在构建新发展格局中找准人生坐标、奋进目标，我们的人生才能精彩出彩，才能在5年、15年回头看时无怨无悔。
要胸怀大局，定准自己的位子。俗话说，站得高，看得远。只有胸怀大局全局，方位才能定得准，人生才能行稳致远。全会立足两个大局，深入分析国际国内深刻复杂环境，对进入新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局进行全面系统谋划，提出了高瞻远瞩的奋斗目标和一系列具有创新性、针对性的重大战略、重大举措，特别是许多目标任务，如全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，反映了人民对美好生活的新期待，与老百姓的生活息息相关，让人可期可盼、有奔头有干劲。作为年轻干部，身处奋进的新时代、发展的新阶段，我们要胸怀“两个大局”，站在历史正确的一边，把个人际遇融入时代发展大局，在时代的横纵坐标中找准人生定位与奋斗目标，与时代共奋进，争做“十四五”时期的实干者、奋进者，跑好历史接力棒。
要坚定执着，走稳自己的路子。我国在“十三五”决胜全面建成小康社会阶段取得决定性成就，尤其是今年新冠疫情防控取得重大战略成果，形成的“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比，充分展示了中国共产党领导和社会主义制度的政治优势、制度优势、治理优势，充分诠释了以人民为发展中心的理念。事实充分证明，中国特色社会主义制度具有无可比拟的优越性，中国共产党始终是中国人民最可靠的主心骨。当前，大疫情碰上大变局，国际格局深刻调整，面对复杂多变的外部环境，我们要保持政治定力，坚定不移地走好自己的路，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，确保永远走在中国特色社会主义道路这条康庄大道上。
要奋进拼搏，办好自己的事情。内因是决定性因素。办好自己的事是我们抓住机遇、应对挑战、趋利避害、奋勇前进的制胜法宝。蓝图已经绘就，关键在于抓好落实。我们要紧紧围绕全会提出的2035年远景目标和“十四五”期间主要目标，切实将“发展”“创新”“人民”“改革”等建议中的高频词作为今后工作方向切口，尽最大的努力争取最好的成效。要立足岗位，不忘初心、牢记使命，发扬工匠精神，履职尽责，精益求精，在自己的领域出类拔萃，用奋斗成就人生，当好全面建设社会主义现代化国家的“螺丝钉”。坚持用全会精神指导工作，凝聚人心、凝聚力量，团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。
全会精神博大精深，学习永无止境，我们要坚持学习永远在路上，用学习力提升理解力、执行力、操作力，在构建新发展格局中体现担当作为。
十四五规划和年远景目标观后感心得
学习五中全会精神，反复研读和观看讲座，细学深悟，对全面依法治国感受很深。
一是学深悟透，发挥依法治国积极效应。“立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治”，“十三五”全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。“凡是过去，皆为序曲”“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出展望二〇三五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。推进全面依法治国是坚持和完善中国特色社会主义制度的本质要求和重要保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，充分发挥依法治国的积极效能，为全面建设社会主义现代化国家夯实法治基础。
二是依法治企，畅通国民经济的“大动脉”。《建议》提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局是在马克思主义政治经济学资本循环理论和国民经济大循环、扩大内需、供给侧结构性改革等实践基础上进行的科学总结和战略提升，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的最新成果。适应新的发展格局，促进国内大循环，扩大内需离不开铁路这个国民经济的“大动脉”。要想“动脉”畅通，离不开依法治企。依法治企是全面依法治国系统工程的一部分，加强铁路企业法治建设是贯彻落实党中央依法治国基本方略的根本要求，是确保企业长期健康发展的根本保障，是防范化解重大风险的根本依靠。法依法治企是推进企业治理体系和治理能力现代化的根本保障和必由之路。法治兴则企业兴，法治强则企业强。
三是协调发展，坚持改革和法治双驱动。“改革与法治如鸟之双翼，车之双轮”《建议》就全面深化改革，全面依法治国作出战略部署。“经济社会发展要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”习近平总书记多次深刻指出，我们要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，改革和法治要两个轮子双驱动。正确的处理改革与法治的关系。“凡益之道，与时偕行”中央全面深化改革委员会下发的国企改革三年行动方案明确，今后三年是国企改革关键阶段，要全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。作为国铁企业要通过实施改革，打造规模化的现代企业集团，在全面依法治企前提下实现管理由“管资产”向“管资本”为主转变，体现企业经营自主权，规范出资人管理方式，建立健全国有资本出资人管理制度，依法决策依法经营，依法治理，实现可持续高质量发展。
四是井井有法，高质量的服务企业发展。“徒法不足以自行”要坚持用高质量发展理念推动现实铁路非运输业法律事务管理工作。突出高质量，体现在完善和提高我们现有法律服务能力和工作水平，从源头上防范法律风险，推进依法治企，切实维护公司合法权益。做到“五个进一步”。一是要进一步加强党对法治建设工作的领导。二是要进一步处理好铁路非运输业企业改革发展与法治建设的关系。三是要进一步提升法律风险防范能力和效果。四是要进一步提升法务人员高质量服务企业发展的能力与水平。