每个月的工作总结都是一个机会，让我们回顾过去的努力，思考自己的不足，制定更好的工作计划。以下是小编为大家收集的月工作总结范文，仅供参考，一起来看看吧。
水利水务局年上半年工作总结及下半年工作计划
(一)推进防洪减灾工程建设。一是四干河闸站改建工程。工程概算投资8000万元，到6月底，完成投资6000万元，完成水泵电机安装及上下游护砌施工等水下部分并完成验收，实现通水。二是崩岸应急治理工程。长江干流江苏段崩岸应急治理苏州市境内工程xx段，被列入水利部重大水利工程，目前已完成前期招投标等准备工作，进入施工阶段。三是农村圩区建设。年初计划新建排涝站20座、圩口闸21座，目前，已完成排涝站8座，圩口闸4座。
(二)推进水环境综合整治。一是完善水循环体系建设。骨干河网工程建设方面：太字圩港南延工程概算投资5280万元，于2020年7月开工建设，目前已完成桥梁及涵管工程、河道及闸站水下主体施工，于今年6月底前完成通水验收，今年9月份完全完工;川港整治及北排工程，总投资3000万元，分三个标段招标建设，目前一标及三标完成招投标工作，已经进场施工，二标正在进行招投标前期工作;盐铁塘东延工程今年启动，目前土方工程完成30%。二级河网工程建设方面：北新丰河二期整治工程正在进行挡墙施工，闸站工程完成水下部分，正在进行管理房基础施工;城东水系整治工程已进场施工。二是农村水系连片整治。指导各区镇制定农村水系连片整治试点实施方案，按照建一片，通一片的治理思路，统筹实施河道轮浚、拆坝建桥和生态河道建设，推进农村水系连片整治，优化农村河网水系布局。上半年，完成各级河道疏浚770条、土方280万方，占年度计划的99%;完成拆坝建桥110座，占年度计划的65%;完成生态河道建设30条，生态护岸21公里，占年度计划的60%。三是推进黑臭河道治理。紧紧围绕治理苏州督办城镇黑臭河道7条，其他问题河道73条的年度目标任务，持续推进，其中苏州挂牌督办的7条黑臭河道已全部开工，完成量占年度计划的30%，其余73条问题河道已完工23条，正在施工43条，前期准备7条。四是加强生活污水治理。高标准实施生活污水收集纳管，加快生活污水处理厂提标及污水管网建设，年内计划完成农村生活污水治理2500户、城镇生活污水治理5467户、企业生活污水接管45家，完成1家污水处理厂扩建改造，新(改)建污水主次及控源截污管网20公里以上。截至6月底，完成新增改造城镇生活污水管网6.05公里，完成污水纳管1050多户;全市农村生活污水治理扩面工程(约5000户)已完成立项审批、设计招标、资金划分等前期准备工作。
(三)加快农田水利基础设施建设。做好第五批(2020-2020)中央财政小型农田水利重点县项目三年总体验收扫尾工作，目前按照省水利厅要求准备好三年整体验收材料。第八批(2020-2020)中央财政小型农田水利重点县项目，2020年、2020年建设任务已完成，共建设新建排涝闸17座，涵闸27座，沟渠整治22.1千米;2020年建设内容包括：新建排涝闸站3座、圩口闸1座、涵闸5座、机耕桥1座、排水沟道整治7.258千米、低压管道灌溉建设1600亩、低压管道灌溉泵站2座、输水管道长9.81千米、农田信息化1项、闸站信息化改造1项，目前进度已经完成90%。此外，通州沙西水道高标准农田二期项目2020年计划完成10000亩，目前已经完成5000亩任务。
(四)全面深化河长制改革。河长制工作已由打基础阶段转变为全面实施阶段。一是河长巡河方面。上半年，23名市级河长累计巡河89次，180名镇级河长累计巡河2260次，174名村级河长累计巡河4000余次。二是“一河一策”深入推进。市级河道“一河一策”和对应的1000余项“一事一办”工作清单均由河长签发，相关责任部门和区镇认领。三是河道问题及时交办整改。截止到目前，共发出河长制交办单48份，涉及入河排污、违章搭建、水体黑臭等多个方面，各项交办事项均在规定时间内得到有效解决和落实。四是加强河道巡查监督。建立了“上下联动、各有侧重”的河道巡查机制，对于发现的疑难问题，各级巡查员上报本级河长办，由河长办上报河长协调解决;定期对水质开展监测，定期公布监测结果;聘请12名政协委员、人大代表当社会监督员，对我市河湖管理保护进行监督和评价。五是推进美丽河道和河长制样本河道建设。配合市城乡卫生指导中心开展美丽河道建设，今年计划完成第一批31条美丽河道建设;做好一干河-新市河-新沙河、朝东圩港-环城河、常沙河、农场河4条省级河长制样本河道的创建工作，充分发挥示范引领作用。
(五)不断提高水利水务管理服务能力。一是推进水务一体化改革工作。目前，人员、编制、机构等已全部到位，当前，着重做好城区防汛衔接、供水安全、城镇生活污水治理等工作。二是推进水利工程建设管理体制改革。不断改变“重建设、轻管理”观念，在工程管理体制上下功夫，加快水利工程代建制改革，探索设立水利工程代建机构，积极将建设型机关转为管理型、服务型机关。今年，我局在长江干流江苏段崩岸应急治理xx境内一期工程开展代建制改革，积极摸索改革经验，争取尽早在全系统铺开。三是其他方面的改革。在去年试点的基础上，推进农业水价综合改革，今年计划完成面积16万亩;积极稳步推进xx市长江治理工程有限公司改制;开展通州沙促淤和分步实施方案的前期研究等工作。
(六)深化水利依法行政。一是推进法治水利建设。年初，印发了《xx市水利局2020年度法治政府建设工作总结》，落实重大行政决策管理，严格执行行政权力清单和责任清单制度，规范重大行政决策行为，加强事中事后监管，落实好“双随机、一公开”工作。二是严格水政监察执法。严肃查处水事违法行为，查处并结案案件3起，罚款人民币25.2万元;做好水政执法工作，清除地笼网簖384处，铲除违章种植面积32.78亩，清理违章占用7390余平米;开展取排水口专项检查，共检查企业1000余家，主要发现：擅自开凿浅层井、未取得取水许可证擅自在河道内取水、企业违规向河道内排污、雨污未分流等问题。
水务局年上半年工作总结和下半年工作计划
xx年，在区委、区政府的正确领导及上级主管部门的关心和支持下，我局认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和胡锦涛在云南考察工作结束时的讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、党和国家的水利工作方针以及可持续发展的治水思路，圆满完成了xx年各项工作任务，有力地推进水利事业再上新台阶。现就一年来的工作总结如下。
一、围绕提高农民生活质量，大力推进农村人饮安全工程建设。
近年来，国家加大了对农村人畜饮水工程建设的投入力度，我局把保障饮水安全作为水利工作的首要任务，积极向上级水利部门争取资金，加快实施了饮水安全工程，协同相关部门整合各方位资金，发动群众，重点解决了血吸虫疫区的饮水安全问题以及局部地区饮用水严重不足问题。今年计划通过实施xx年人饮项目，xx年扩大内需人饮项目和省级人畜饮水专项资金，拟投资280万元，解决6000人农村饮水安全问题，切实解决人民群众用水难问题。
至xx年10月底已解决4444人的饮水安全，完成投资203.19万元。其中完成大东乡上翻身、下钟、毛古厂、文明、化里巨、复课、上岩瓦、下岩瓦、拉满里、妹彪古、打钟、果市、文河13个村共2269人的人畜饮水工程，完成投资万元95.57万；完成七河乡勒马村、新面村、下木登3个村895人的人畜饮水工程，完成投资46.95万元;完成金山乡则古村480人的人畜饮水工程,完成投资20.67万元;完成束河街道办事处开文荣华村800人的城市管网延伸工程,完成投资40万元。
二、围绕山区脱贫致富，狠抓水毁修复。
xx年由于我区内水毁工程较多，通过充分调查、论证后，认真开展了规划，进行勘测设计、编制实施方案，及时对水毁工程进行修复，对存在安全隐患的水库进行了应急处理；投资25万元，完成金安乡光乐沟1.8千米三面光改造，改善了光乐村委会1200多亩农田的灌溉用水困难问题。投资20万元，完成金山东山河三面光沟渠改造254m，将改善该村500多亩农田的灌溉用水问题。
协助实施丽大路金山段沿线绿化带建设。根据区政府有关现场办公会议精神，配合搞好古城区丽大路金山段沿线绿化带建设，通过对项目区进行实地勘测，根据涉及的排涝问题确定了工程实施方案。工程于xx年8月开工建设，现已完成排洪沟开挖3km，完成投资30万元，工程预计在年内完成。
三、围绕有效减轻洪旱灾害，加大抗旱防汛工作力度。
由于xx年降雨少，影响了清溪、黑龙潭等泉群的出水量，黑龙潭泉群6月下旬干枯，给我区农业生产带来很多困难。我局认真做好各个水库调度运行及用水管理，并协调玉龙县从拉市海调水1520万m3,保证了农田灌溉用水及城市生活用水、景观用水。做好水资源的统一调度，千方百计增加水库复蓄水量，从清溪水库至黑龙潭输水管道供水230万m3,确保了丽江古城的景观用水，保证了丽江旅游业正常开展。
今年降雨较为适中，且在各重要农历节气时都下了雨，属风调雨顺之年，并未出现以往年的大暴雨等恶劣天气。我局认真组织汛前清淤、汛中检查，各水库管理所严格防汛值班制度，各乡和街道办事处积极配合，反应迅速，高度重视防汛安全，城市防洪工作得到上级部门的肯定。
四、围绕保障粮食生产安全，抓好干渠防渗处理工程。
长埂河是金山乡漾西村委会境内唯一的灌溉河道，全长8100多米，由于年年久远，长埂河河坝全是土沙河坝，每到灌溉季节，渗漏严重，出现上游河水瀑满，下游河道干涸的现象。经我局不断努力，长埂河被列入团山水库干支渠防渗处理工程。根据《云南省发展和改革委员会、省水利厅关于下达xx年第一批省级水利专项贷款投资计划的通知》（发改农经〔xx〕320号），古城区团山水库漾西长埂河干渠防渗处理工程总投资843万元，其中省级水利专项贷款资金140万元，其余资金由区级配套及群众投劳解决。xx年计划实施2.2km渠道防渗，计划投资140万元。项目6月25日完成招投标工作后，8月7日开工建设，现已完成长埂河干渠防渗治理1.4km，完成投资80万元，工程预计在年内完成建设任务。通过项目实施，将改善项目区1.17万亩农田灌溉条件，粮食产量得到提高，渠道改造后将减少水毁修复工程投资，减少群众投工投劳，避免才力和物力浪费。长埂河并被列入xx年中央财政小型农田水利建设项目，待中央资金下达，将全面实施。
五、围绕改善生态环境，加强水土保持工作。
如期完成xx年中央扩大内需新增项目。在区委、区政府的大力支持下，七期“长治”工程东山河项目区（古城区）贵峰及良美小流域xx年第四季度新增水土保持项目于xx年12月底被批准实施。
水务局年上半年工作总结和下半年工作计划
(一)加快工程建设进度。抓紧金山水库招投标工作，力争7月底开工建设;加快童子坝和小堵麻河道治理、水库移民后期扶持、农村饮水安全巩固提升、高效节水灌溉等项目施工进度，抓好管道铺设、渠道修建等重点工作，细化各个项目在每月、每周的任务进度要求，定进度、定职责、定人员，确保工程按进度计划推进。同时强化施工工序协调，加强物资材料、机具设备的调度管理，加强项目施工过程的技术指导、质量监督及资金使用管理，力争形成更多实物工程量，确保工程进度合理、质量合格和生产安全。及早谋划梳理各类水利项目，提高项目申报针对性和成功率，保持项目的连续性，为稳增长、惠民生、促发展奠定基础。
(二)抓好抗旱防汛工作。加强抗旱工作。把保障城乡居民生活用水放在抗旱工作的首位，对可能出现供水短缺问题的村组，及早落实应对措施，确保在供水困难时能够及时、有效处置。加强农业灌溉管理，认真分析河源来水趋势，组织实施各轮次的配水计划，周密安排灌溉配水工作，强化计划管理，严格执行供水制度，加强测水量水，加快灌溉进度。高度重视人工增雨作业工作，抓住有利天气过程，及时组织增雨作业。积极提供抗旱技术服务，动员群众加强田间管理，努力将干旱造成的损失降到最低限度。积极配合有关部门及时化解群众用水纠纷，处理好灌溉用水矛盾。加强防汛工作。强化水库日常巡查和监测，持续开展防汛安全隐患排查整治，以水库、堤防、河流险工险段、水利设施、涉水在建工程、山洪地质灾害易发区等为重点，全面落实日常观测、汛期巡查、领导带班、物料储备、灾情传递等措施，确保汛期安全。
(三)推进水利改革创新。推进河长制任务落实。联系专业机构修订完善“一河一策”实施方案，同时编制完成“渠长制”工作方案。进一步充实县河长办工作力量，积极协调解决工作经费。打造智能化管理平台，提升河库空间动态监管、分析预判、问题处理的信息化水平。认真落实河长制各项制度和河库保护管理联合执法机制，推动形成河库管理保护高效运行机制和工作合力，并逐步走向常态化。加大河长制工作宣传，尽快形成全民参与、部门联治、社会共治的河库水生态环境保护治理的社会氛围。继续深入开展污染源排查，建立河库范围内农业面源污染、养殖点污染、生活垃圾和污水污染台帐，深入开展“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治。推进农村水利综合改革。积极争取各级水利投资补齐农田水利工程短板。加强对农民用水者协会的业务技术培训、指导和服务工作，扶持农民用水者协会的正常运转。
(四)抓好水利管理工作。落实最严格水资源管理制度，加强水资源消耗总量和强度双控，大力推进节水型社会建设，强化入河排污口、水功能区、饮用水水源地监督管理，确保控制指标落实到位。加强地下水超采区治理，通过实施高效节水工程、调整种植结构、压减灌溉面积等措施全面落实地下水超采区治理任务。加强农村供水工作，强化水源保护，规范水质检测，完善服务体系，确保城乡居民饮水安全。依法加强河道采砂管理，全面落实河道防洪措施，切实维护河道采砂秩序。加强水土流失监管力度，落实开发建设项目水土保持“三同时”制度，规范水土保持方案审批、监督检查和验收工作。
(五)抓好作风建设年活动。紧紧围绕“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案6个方面的重点任务和要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎扎实实抓整改，着力解决阻碍改革和制约发展的重点问题，着力解决基层和群众反映强烈的热点、难点问题，着力解决影响作风建设的突出问题，努力建设“为民、务实、清廉”的高素质水利干部队伍，更好地服务发展、服务基层、服务群众。
水务局上半年国民经济和社会发展工作总结
水利水务局年上半年工作总结及下半年工作计划
水务方面。一是全市老旧小区二次供水设施存在供水安全隐患，因水质异常导致的信访事件时有发生，2020年，上级相关部门对我市城市供水安全考核已扣分，急需改造。二是城区部分污水管网由于老化存在破损渗漏，一些污水管网还存在错接、漏接等问题;部分老旧小区特别是城中村，雨污分流不彻底，“雨污合流”现象较普遍;部分企业生活污水排放不规范，存在直排入河现象;三是城镇生活污水处理厂污泥量超现处理能力，超量污泥出路成问题。
河长制方面：一是沿河治理工作难度较大。关于沿河零星畜禽养殖处理，由于位置分散，范围跨度大，清理存在难度;关于沿河违建拆除，对违建定义没有统一的标准，没法明确定性，违建拆除执法难度大、阻力大。二是黑臭河道治理难度较大。根据苏州市2020年全面消除城乡黑臭水体的总体要求，今年，除苏州下达的7条黑臭河道以外，还有66条黑臭趋势河道。在治理数量上，与2020年的19条治理任务相比，可以说任务相当重。
防洪减灾方面。xx河、二干河等区域性河道沿线控制工程和堤防能力提升工程正处于起步阶段，三干河凤凰泵站、三丈浦闸站、奚浦塘闸、二干河盐铁塘西控制、东横河西泵站等工程刚启用，工程效益还需要汛期检验。长江水下冲刷险情仍未根本消除，福南水道弯顶段、双山千斤港下游、老海坝节点综合整治工程上下游连接段等险工段治理尚未开始实施。
年度县水务局上半年工作总结及下半年工作计划
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今年以来，在县委县政府的坚强领导下，按照我单位职责，抗牢政治责任，进一步完善工作思路，细化实化工作措施，认真抓好贯彻落实，现将工作情况报告如下：
一、上半年工作完成情况。
1、加快农村供水工程建设。
*水库已经建成蓄水；
*净水厂建设工作正在加紧推进，县水务局加大了对**水务有限公司的督导力度，要求其倒排工期，加快项目推进，确保项目按照计划工期2022年11月完成净水厂主体工程。申报专项债券1.5亿元，待申请批复资金到位后，继续对全县供水一体化管网进行巩固提升。使用乡村振兴资金实施村内提升改造57个村庄，目前项目已完成批复，进入招投标阶段，其中县水务局实施21个村庄，乡镇街道实施36个村庄。
2、开展地下水超采区的综合整治行动。
县自规局排查的30户使用地热井单位，共68眼地热井；
县发改局推送的48户高耗水企业；
县审批局推送的17户无证取水企业；
县住建局推送的125眼城区自备井。县行政审批服务局共补办取水许可证6户；
国家税务总局*县税务局共补收水资源税236.17万元；
已封闭7眼深井，16眼浅井；
县农业农村局共下达法律文书138份，其中立案37家，责令整改101家，共处罚款31万元。
3、水害灾害防预工作。
二是落实责任，积极落实“党政同责、一岗双责”的防汛责任新要求，结合全面实行河长制，紧紧围绕以行政首长负责制为核心，完善分级负责制、部门负责制、包工程责任制、技术负责制、岗位责任制、工程安全责任制等各项责任制，并落实到防汛工作的每个环节，贯穿于防汛抢险的全过程，形成完整的责任体系。三是建立由水利工程技术人员组成的专业抢险队伍25人，四是落实了抢险车辆6辆、挖掘机4部、推土机2部，同时做好防汛物资的清点工作，已消耗的应急物资及时补齐缺口，确保防汛物资准备充足，为做好今年的防汛工作提供了强有力的物资保障。五是加强汛前隐患排查。对全县主要河道、重点低洼易涝区和11座重点水闸进行了汛前安全隐患排查，共排查问题41项,已整改１6处，北关沙河三孔闸正在整改中。
深刻吸取郑州“7.20”洪灾教训，对《*县内河防洪预案》进行修订调整，确保切实可行。高度重视加快引黄节水等水毁工程修复，加强监督检查，确保高质量完成。
4、引黄送水工作。
6月19日开始，抓住黄河流量加大的有利时机，全力引黄抗旱。二是加强城南水库送水河道沿线涵闸调度管理，提高送水效率，确保全县城乡居民生活用水。
5、水利工程建设。
*河治理工程累计完成施工进度投资16170万元；
河道清淤土方全部完成；
筑堤40公里，完成进度93%；
目前开工改建桥梁5座、新建改建涵闸15座；
新建改建水闸6座；
三孔闸维修已经完成。
6、河长制工作。
一是加强河长巡河。至5月底，县级河长累计巡河129次、镇级河长累计巡河4756次、村级河长累计巡河12757次、河管员累计巡河432次。各级河长带头巡河，通过巡河及时发现并解决河湖管理中存在的问题，坚持以问题为导向，以务实抓推进，形成"河长牵头抓总，层层抓好落实"的工作合力。
二是积极推进河湖遥感问题整改。陆续开展了“清河行动”“深化清违整治、构建无违河湖”“清四乱”等专项行动，党政主要负责同志主动将河湖"老大难"问题作为自己的责任田，既挂帅又出征，带动河长履行巡河、管河、护河、治河职责，遥感问题32处全部整改完成。
三是及时更换河长制公示牌。详细排查河长制公示牌设立情况，对河长变更以及损坏的90块公示牌进行了更新。
下步工作中，县水务局全体干部职工，将进一步转变思想，按照“作风建设年、法治建设年、文明建设年”“三个建设年”工作要求，把作风建设体现在谋划工作上、体现在攻坚克难上、体现在惠及民生上。回答好“五问一思”，以“严真学细实快”和“四实四敢”的工作作风，超前谋划明重点，自我加压强措施，做好县委县政府交办的各项任务。
一是认真做好黄河流域生态保护和高质量发展工作，将是我单位当前和今后一个时期的重要任务，我单位将紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，积极争项目、争资金、争政策、争事项，全力以赴做好黄河流域生态保护和高质量发展工作。
二是加快推进*市*河（*段）治理工程。确保6月30日主汛期前，完成主体工程施工；
11月底前，建筑物、堤顶道路等工程全部完工。按照这两个时间节点，倒排工期、挂图作战，上足人员、机械，抓住当前施工的有利时机，实行平行施工、交叉施工，同时把质量管控贯穿施工全过程，务必打好*河（*段）治理工程攻坚战，确保打造成优质工程、样板工程、民心工程。
三是推动引黄灌区续建配套与现代化改造工程项目和于楼灌区建设前期准备工作。
四是继续申请专项债推进农村供水工程村内管网提升改造工程建设。申报专项债券1.5亿元，待申请批复资金到位后，继续对全县供水一体化管网进行巩固提升，计划对郓州街道、唐塔街道、丁里长街道、张营街道，黄安镇、*镇、侯咽集镇、武安镇、玉皇庙镇、程屯镇、随官屯镇、潘渡镇、唐庙镇、南赵楼镇、黄泥冈镇、黄集镇、张鲁集镇等17个镇街的95个行政村（社区）进行提升改造。
五是继续推进河长湖长制工作。积极推行“开门治水”，推动河长制进企业、进校园、进社区，发挥一批党员河长、社区河长、巾帼河长等"民间河长"及河管员能力，形成河湖管理保护合力，继续为美丽幸福示范河湖建设贡献力量。
六是病险水闸改造。争取专项资金，对红门厂闸、侯庄闸、大尹庄闸三座节制闸除险加固。
七是继续推进地下水超采综合治理工程。推进地下水开采专项治理行动，达到“控采限量、节水减压、水源置换、修复补源”综合整治效果。严格按照《*县地下水开采专项攻坚行动实施方案》要求，在县委县政府和市局的坚强领导下，采取有效措施、迅速推进，确保打赢地下水开采专项行动攻坚战。
在河道主要断面处安装水位流量监测，安装监控设施，完善县级河长制调度中心平台和河长制管理信息系统，建立防汛减灾监控管理、水资源管理、水利工程管理、安全饮水管理四大智能系统。
水务局年上半年扫黑除恶工作总结
(一)提高认识，我局把维护单位综治维稳(平安建设)，打造平安xx，构建和谐社会，作为加强平安建设工作，维护社会稳定的重要工作来抓。
(二)深化创安机制，不断完善各项综治维稳(平安建设)安全防范措施。落实单位内部治安保卫制度和治安防范措施，实行门卫工作有专人负责，不间断巡查，确保了安全办公、安全生活;加强对家属楼及出租房屋的管理，消除各种安全隐患，把“属地管理”落到了实处;在维护单位小区内社会治安(平安建设)的同时，积极配合有关部门人员做好检查工作，并做到出车登记记录。坚持值班制度，特别是在节假日、防汛期间，加强值班力量，保证人员24小时坚守工作岗位，认真做好安全防范工作。同时对财务等重点股室采取了物防及技防措施，确保了单位国家财产的安全。半年来未发生群体上访事件，无重大刑事命案发生。
(三)提升站位，着眼当前形势和任务，结合扶贫攻坚，局领导干部深入扶贫挂钩村寨，扎实帮群众办实事活动，牢牢把握“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨要求，不断加大保障和改善民生工作力度，密切与群众的血肉联系，下基层、听民声、查民情、顺民意，着力为群众排忧解难，为扶贫挂钩村寨建设发展做一些实实在在的工作。
(四)加强安全生产，抓好法制宣教。我局继续牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，全面落实安全生产责任制，健全安全管理网络，不断完善安全生产监管体制，大力组织开展安全宣教活动，严格执行各项安全制度和预防措施，强化安全考核奖惩机制，以扎实有效的工作来杜绝重特大恶性事故的发生。重大节假日都安排好值班工作，确保本单位不发生任何安全责任事故。
(五)对涉黑涉恶及河道违法采砂进行排查，及时调处矛盾纠纷，实行不定时对单位内部涉黑涉恶等不安定因素排查，落实矛盾排查“零报告”制度。半年来查处河道违法采砂4起，已立案查处1起，对排查出来的矛盾纠纷，实行部门分工，领导负责，落实到具体部门和个人，坚持抓早抓小抓苗头，把矛盾消灭在萌芽状态。目前单位无重大矛盾纠纷发生。
水务局上半年国民经济和社会发展工作总结
2月12日xx市第十一届人民代表大会第四次会议批准。
今后五到十年，是xx发展极为重要的时期。“十五”计划是筹划21世纪发展的第一个五年计划。《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》根据《中共xx市委关于制定xx市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，是“十五”期间（20至）xx国民经济和社会发展的行动纲领。
第一章“九五”回顾。
进入90年代，尤其是邓小平同志发表南方重要谈话以来，上海人民在以江泽民同志为核心的党中央、国务院和中共上海市委的领导下，抓住浦东开发开放的历史机遇，锐意进取，同心同德，奋力拼搏，党的十四大确定的上海建设“一个龙头、三个中心”的国家战略得到实质性推进。
上海按照邓小平同志提出“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”的要求和希望“一年变个样，三年大变样”的嘱托，通过“八五”、“九五”的努力，整个城市发生了历史性变化：经济体制从传统的计划经济模式转向社会主义市场经济体制，城市性质从工商业城市转向经济中心城市，城市建设从还历史欠账转向建设枢纽功能性设施，经济运行从相对封闭转向对内对外全方位开放，经济发展重心从“调整中发展”转向“发展中调整”，各项社会事业发展从量的扩大转向质的提高，城乡人民生活从温饱型转向比较宽裕的小康型，人们的活动方式从“单位人”转向“社会人”。
“九五”期间，上海积极贯彻国家宏观调控政策，努力克服亚洲金融危机和国内有效需求不足带来的困难，全面完成了“九五”计划提出的国民经济和社会发展的各项任务。
国民经济持续快速稳定增长，经济实力显著增强。上海积极引导消费升级，优化调整投资结构，努力扩大外贸出口，经济抗波动能力不断增强，国内生产总值年均增长速度达到11.4%。国内生产总值达到4551亿元，人均国内生产总值34560元。
产业结构战略性调整目标如期实现，二、三产业共同推动经济增长的格局基本形成。上海继续加大产业结构战略性调整的力度，第三产业持续加快发展，20第三产业占国内生产总值比重超过50%。工业新高地建设取得重大进展，高新技术工业进一步向工业开发区和高科技园区集中，工业六大支柱行业产值占工业总产值比重超过50%，高新技术产业产值占工业总产值比重超过20%。农业开始走上从城郊型农业向都市型现代农业转变的新路。
国有企业改革和国有经济布局调整有序推进，多种所有制经济共同发展格局初步奠定。上海加大资产重组力度，建立“五个机制”，推进“五个加强”，现代企业制度建设取得阶段性成果，国有及国有控股工业企业资产负债率降到46.5%。外商投资、股份合作、私营经济等加速发展，非公经济增加值占国内生产总值比重达到26%。
体制改革进一步拓展，经济市场化步伐继续加快。上海全面推进以搞活国有企业为中心环节的综合配套改革，市场体系更趋完善，社会保障体系更加健全，政府职能加快转变，“两级政府、两级管理”体制不断完善，经济运行的市场化程度大幅度提高。健全完善了以证券、外汇、期货、技术产权、人才等一批要素市场为核心的大市场体系。城镇职工养老保险覆盖率达到98.5%，农村养老保险覆盖面达到92%。顺利完成了政府机构改革的阶段性任务，咨询、审计、会计、法律等一大批中介服务机构迅速发展。
对内对外开放不断深化，城市集聚辐射功能进一步增强。上海外贸进出口快速增长，五年累计进出口商品总额达到1717亿美元。引进外资质量不断提高，一批超过10亿美元的大项目落户申城，五年累计实际吸收外资金额突破300亿美元。到年底各地在沪企业已达1.5万家，上海在外省市投资的企业达到4200个。浦东开发开放进入形态开发和功能开发并举的新阶段，外向型、多功能、现代化的新城区初步形成。
现代化城市基础设施框架基本形成，生态环境建设加速推进。上海按照“建管并举、重在管理”的要求，大胆探索城市建设投融资新机制，进一步强化了城市基础设施建设，初步还清了历史欠帐。集中力量建成了信息港“1520”工程、浦东机场一期工程、沪宁与沪杭高速公路上海段等对外交通通信设施。初步形成由“申”字形高架道路、“十字加半环”轨道交通和“三横三纵”地面骨干道路构成的立体综合交通体系。如期完成原定“365”危棚简屋改造任务。苏州河治理取得重大进展，新增公共绿地面积2891公顷。环保绿化投入逐年加大，生态环境逐年改善，2000年环保投入相当于国内生产总值比例接近3%。积极推进城市管理综合执法，城市管理水平不断提高。
到优化调整，教育投入增长速度高于经济增长速度，办学条件显著改善，新增劳动力平均受教育年限达到。2000年城市居民家庭人均年可支配收入达到11718元，农村居民家庭人均年可支配收入达到5565元，市区居民人均服务性消费占消费支出总额的比重达到19%，市区人均居住面积超过11平方米。
社区建设稳步推进，社会文明程度不断提高。上海加强社区建设与管理，社区在凝聚人心、促进就业、方便生活、维护稳定等方面的作用进一步强化。几年来，全市各街道（镇）通过发展社区服务项目安置了30多万下岗待业人员，社区服务志愿者队伍达到2000多个，创建了57个市级文明社区及一大批市、区级文明小区。
二、基本经验与存在问题。
90年代尤其是“九五”期间，上海人民坚持以改革为先导、发展为目标、稳定为前提，敢于和善于抓住机遇，着力探索具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路，积累和形成了一些成功的经验和做法。
一是坚持立足于整体搞活国有经济，不断深化以国有企业改革为中心环节的各项综合配套改革；二是坚持以浦东开发开放为龙头，不断扩大对内对外全方位开放；三是坚持“三、二、一”产业发展方针，大力推进产业结构战略性调整和生产力布局整体性调整；四是坚持实施科教兴市战略，促进经济建设尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；五是坚持妥善处理好改革、发展、稳定三者关系，努力为改革开放和经济建设创造良好的社会环境；六是坚持整体性目标和阶段性推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段推进各项工作；七是坚持实行“两级政府、两级管理”体制，重大事情让广大市民知情、理解、支持、参与，充分调动和发挥各方面的积极性；八是坚持同步推进物质文明和精神文明建设，不断提高市民素质和城市文明程度。
上海经济和社会发展中仍然存在着一些突出矛盾和问题。主要是：部分企业的经营机制和研发能力还不能适应市场竞争的要求，产业结构优化升级和所有制结构调整任务仍很繁重，影响国际竞争力提高的体制、科技等方面的制约因素依然不少；加强城市建设和管理、改善城市生态环境的任务还相当艰巨，市场法规体系和监管手段尚待逐步健全完善，经济社会可持续发展能力还要进一步提高；就业压力仍然较大，社会保障体系还需完善。“十五”期间，我们要通过深化改革和加快发展，着力解决前进中存在的问题。
第二章发展目标。
21世纪初，是上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心的新时期，也是确立社会主义现代化国际大都市地位、全面提高城市综合竞争力的新阶段。
上海“十五”期间工作的总体要求是：在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，按照“三个代表”的要求，全面贯彻党的十五大、十五届五中全会和市委七届七次全会精神，坚持以经济建设为中心不动摇，进一步解放思想，实事求是，开拓进取，大力推进体制创新和科技创新，在加快发展中继续推进经济结构战略性调整，在发展的基础上不断提高城乡人民生活水平，正确处理改革、发展、稳定的关系，全面实施科教兴市和可持续发展战略，坚持依法治市，推动经济发展和社会全面进步。
“十五”期间的各项工作都要贯彻以下指导方针：
――继续保持国民经济持续快速健康发展，切实转变经济增长方式，不断提高经济增长质量和效益。
――全面深化经济体制改革，推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组，促进所有制结构、市场体系、政府管理和社会保障制度的创新，加快形成与国际通行规则相衔接的、比较完善的社会主义市场经济运行机制。
――全力促进产业结构的升级优化，突出科技进步和信息化对结构调整的推动作用，实现三次产业在融合渗透中的共同发展。
――进一步推进全方位的对内对外开放，积极实施“引进来”和“走出去”并举的开放战略，发展开放型经济，更好地发挥服务全国、面向世界的枢纽作用。
――继续坚持建管并举、重在管理的原则，积极实施城镇化战略，高标准、高质量推进城市现代化建设和改造，不断提高城市现代化管理的水平。
――全面动员社会力量共同推进社会事业的发展，深化社会事业管理体制改革，加快形成同社会主义市场经济相适应的社会事业发展新机制。
――始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，积极探索建立社会主义思想道德体系框架，全面提高市民综合素质和城市文明程度。
――积极实施可持续发展战略，进一步改善城市生态环境，实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。
“十五”期间，上海国民经济和社会发展的奋斗目标是：调整优化经济结构，不断提高城市的信息化、市场化、法治化水平，发挥国际大都市的综合优势，增强城市的综合竞争力。具体是：
――综合经济实力。保持国民经济持续快速健康发展，力争成为国内外经济规模大、产业能级高、资源配置能力强的城市。“十五”期间，预计国内生产总值年均增长9-11%，到20按2000年价格计算的国内生产总值达到7300亿元左右，人均国内生产总值达到54000元左右。年三次产业增加值占国内生产总值的比重调整为1.2：43.8：55。地方财政收入与国民经济保持同步增长。2005年本市外贸进出口商品总额预计达到850亿美元，其中出口商品总额超过400亿美元。全社会固定资产投资总额五年累计达到10000亿元。到2005年，预计城市居民家庭人均年可支配收入达到15000元，农村居民家庭人均年可支配收入达到7100元。
――综合服务功能。强化国际性经济中心的集聚扩散功能，力争成为国内外商业机会多、比较成本低的城市。到2005年，股票、外汇、债券、期货、基金等市场交易额占全国的份额进一步提高，入驻上海的国外金融机构、跨国公司中国营运中心总数进一步增加，成为全国的资本运作中心和资金营运中心。各类中介服务机构大幅增加。预计2005年口岸进出口商品总额达到1800亿美元，国际标准集装箱吞吐量1000万标箱左右，国际互联网普及率50%左右，邮电业务总量350亿元。
――综合发展环境。强化城市综合环境建设，力争成为国内外适宜发展创业和生活居住的城市。“十五”期间，户籍人口自然增长率控制在-1‰左右；到2005年户籍人口控制在1350万左右，常住人口1600万左右。建成全覆盖、多层次的社会保障体系。信用制度和市场秩序进一步健全完善，社会安全度继续提高。到2005年，基本建成便捷、高效的轨道交通基础网络框架，初步实现高速公路建设“153060”目标。环保投入相当于国内生产总值的比例达到3%以上，市区人均公共绿地面积超过7平方米，市区绿化覆盖率达到28-30%。城镇居民住房人均使用面积达到18-20平方米。国内外来沪科技和管理人才、留学归国人员数量大幅度增加。
――综合创新能力。加快面向市场的科技教育发展，着力构建具有持续创新能力的综合创新体系。到2005年，全社会研究与发展经费支出相当于国内生产总值的比例达到2.2-2.5%。高新技术产业产值占工业总产值比重达到25%，高新技术产品出口占外贸出口比重达到25%，技术交易额达到200亿元。每十万人年专利授权数达到60项，具有自主知识产权的高新技术产品产值占全市高新技术产品产值比重有明显提高。
――综合管理水平。全面推进依法治市，力争走出城市现代化管理的新路。基本建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。健全完善职责对称、自我约束的政府分层管理机制。人民群众通过各种形式在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用进一步加强，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制基本形成。市、区县和乡镇（街道）政府基本实现网上政务。到2005年，城镇登记失业率控制在4.5%以内，力争文明城区达到1/3，市级文明小区达到2/3，人民群众对社会治安的满意程度进一步提高。
――市民综合素质。以促进人的全面发展为中心，不断提高城市文明程度。到2005年，市民的健康水平和生命质量进一步改善。全面普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到55%左右，总人口平均受教育年限达到9年，新增劳动力平均受教育年限达到。中青年的外语普及程度和应用能力显著提高。市区居民年人均服务性消费占消费支出总额的比重达到25%左右。市民思想道德水平有新的提高，具有良好的精神风貌。
实现“十五”发展的目标，要着眼于经济全球化加速趋势和信息社会的发展，把握我国加入世界贸易组织的新机遇，深化对外开放，加快提高上海国民经济和社会发展的信息化、市场化、法治化水平。
――积极参与经济全球化，着力推进现代化国际大都市的建设。在更宽领域、更深层次上参与国际分工和合作，清理、调整和完善地方性经济法规和政府规章，进一步发展开放型经济。全方位推进上海国际金融中心、国际贸易中心建设，加快建设上海国际航运中心。浦东新区要增创新优势，更好地发挥示范、辐射和带动作用。要在参与国际大都市的合作竞争中，提高上海联系世界、服务全国的能力。
――加速推进信息化，带动经济结构优化升级。实施信息化领先发展战略，加强信息基础设施建设，着力推进信息科技的研究开发与创新。以培育龙头企业和拳头产品为依托，加快提高信息产业的规模化、现代化水平，通过信息化改造传统产业和带动产业结构优化升级。努力开发和利用各类信息资源，推动个人、企业、政府和各类社会机构运用信息技术和信息产品，使上海城市信息化整体水平达到发达国家中心城市的平均水平。
――深化经济体制改革，进一步完善社会主义市场经济运行机制。加快国有经济布局的战略性调整，鼓励外资和国内非公有制经济参与重组国有企业，构建国有资产进退联动与多种所有制经济融合渗透、共同发展的机制。继续完善社会保障体系。积极推进投融资体制创新，进一步发展以生产要素市场为主体的大市场体系。
――努力创造良好的法制环境，进一步提高依法治市的水平。切实转变政府职能，改革政府行政性审批制度，建立和完善科学的行政决策制度。强化政府在就业、社会保障、社会事业、公共安全等领域的责任。不断提高政府依法行政水平，加大对政府的行政监督和制度约束力度。强化知识产权保护，完善综合执法，推进依法管理，实现物质文明和精神文明建设的协调发展。
第三章经济发展。
深化“三、二、一”产业发展方针，大力发展高增值、强辐射、广就业的产业。以提高经济效益和创新能力为导向，积极引进世界一流技术和全球著名品牌企业，大力培育拥有自主知识产权和自我创新开发能力的企业，强化科技进步和信息化对产业升级和传统产业改造的推动作用，强化支柱产业对经济增长和结构升级的带动作用，强化不同产业融合发展对产业创新的促进作用，在发展中推进产业结构优化升级。
一、大力发展支柱产业，促进经济增长。
要着眼未来市场需求变化，立足产业综合优势，大力发展信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产六大支柱产业，努力扩大信息、汽车、成套设备等产品与技术的出口，强化金融、商贸对外辐射能力。到2005年，预计六大支柱产业增加值占国内生产总值比重达到55-60%。
信息业。以加快城市信息化为契机，集中力量，加大投入，实现信息产业跨越式发展。努力在软件设计、芯片制造等领域确立国内领先地位，力争信息产业技术水平总体接近或达到国际先进水平。预计信息产业增加值年均增长25%以上，2005年占国内生产总值的比重超过13%。加快引进和建设超大规模集成电路生产线，建设芯片设计、封装等前后道配套项目。加快发展数字音视频产品，推动通信、光电子、元器件等在国内具有比较优势产品的升级换代。健全与国际接轨的商业软件开发机制，重点开发集成电路设计、嵌入式软件和系统集成，积极推广拥有自主知识产权品牌软件。逐步降低进入门槛，有序对外开放信息服务市场。通过大力发展电子商务、推行网上政务、建设信息化社区等，加快发展电信增值、网络应用、咨询设计等信息服务业。
金融业。把握加入世界贸易组织后金融业扩大开放的机遇，强化金融服务创新。金融业增加值预计年均增长15%左右，2005年占国内生产总值的比重达到18%。着力推进金融资源的重组整合，支持国有商业银行改制，积极发展股份制银行，积极稳妥发展中外合资金融保险机构，引进和发展货币经纪公司。推动在金融分业管理框架下银行、证券、保险业务的相互融通。在积极配合国家加强证券监管的基础上，继续推动证券、期货业发展，鼓励有条件的企业上市融资，积极培育各类机构投资者，加快发展各种基金，大力吸引国内外投资银行和证券公司来沪设立机构，促进证券经纪、咨询、评估、投资等金融中介服务业的发展。建立和扩大多元投资的保险公司，扩大保险业务和拓展再保险业务，培育保险中介机构。进一步规范发展信托、租赁、基金、财务、担保等非银行金融服务业。
商贸流通业。适应消费水平提高和消费方式的变化，调整商业业态和经营形式。商业增加值预计年均增长8%，进出口商品贸易总额年均增长9.5%，2005年商贸流通业增加值占国内生产总值的比重达到8%。鼓励发展连锁商业等新业态，加快改造传统商业，提高商业科技含量，实现商业运营管理的信息化。加快组建国内营销网络，输出上海商业的优势业态、品牌和管理。发展大众化、特色化餐饮业。进一步调整商业布局结构，着力提升商业专业特色街经营功能，优化各类专业市场的布局，形成中心商业区、区域商业中心、社区商业中心和郊区城镇商业分层搭配、相互衔接的新体系。进一步优化出口产品结构和地区结构，促进出口贸易方式的创新，提高高新技术产品出口比重，加快发展服务贸易。大力推动多种所有制企业扩大外贸出口。发挥上海的口岸优势，积极引进先进技术、关键设备，扩大重要资源的多元化进口。
汽车制造业。抓住国家鼓励汽车私人消费的有利时机，充分利用“两种资源、两个市场”，高水平地建设汽车产业基地。汽车工业的销售收入预计年均增长15%，2005年汽车业增加值占国内生产总值的比重达到7%左右。继续实施以乘用车为主导产品、轿车为重点产品的发展战略，发展品牌轿车系列产品，加快开发实用型家用轿车，有选择地发展客车和货车。引进、消化世界汽车工业的先进技术和管理，重点增强设计和部分关键零部件自主开发能力。加快零部件生产体系的整合，推动零部件生产的通用化、规模化，扩大国内外零部件的市场采购和合作生产，鼓励扩大零部件及汽车出口。同时，加快培育汽车展示、贸易等综合性汽车服务业，加快上海国际汽车城建设。
成套设备制造业。利用国家扶持发展装备类工业的产业政策，发挥上海合成组装、综合配套与开发营销的优势，加快成套设备制造业升级。成套设备制造业的销售收入预计年均增长10%，2005年增加值占国内生产总值的比重接近5%。要利用信息系统集成技术改造提升成套设备和组合加工设备的集成化水平，大幅度提高成套设计、培训、技术服务和维修的综合能力。重点发展大型和超大型发电与输变电设备，加快发展数控机床及光机电一体化设备、石油化工设备、实时优化控制系统集成制造等行业，大力培育城市轨道交通设备等新兴制造业，加大信息产业装备和生产线的研制开发力度，使上海逐步具备为电子信息产业提供工作母机和生产线的能力。
房地产业。把握消费结构升级的机遇，规范健全内外销统一的房地产市场运行机制和服务体系。房地产业增加值预计年均增长14%以上，到2005年占国内生产总值的比重达到7%以上。促进房地产一、二、三级市场联动发展，深化土地使用制度改革，全面推行住房分配货币化，促进房地产开发、交易、物业管理以及房地产金融的共同发展。预计新建商品住宅6000万平方米以上，在内外环线之间续建和新建20个大型居住区。加快建立“政府扶持、有偿改善、企业参与、市场运作”的旧区改造新机制，根据城市总体规划，进一步推进旧里以下住房的拆除和不成套独用住房的成套改造，保护和修缮有历史文化价值的建筑与街坊。在健全法规、强化管理的同时，大力发展和完善物业管理服务。
二、积极发展新兴产业，培育经济新增长点。
加快高科技产业化，着力推动技术、管理和机制创新，积极培育生物医药、新材料、环境保护、现代物流四大新兴产业。
生物医药产业。推动现代生物技术的应用，重点攻克药物新制剂的关键技术，逐步完善新药创新体系。大力发展现代生物技术产品，每年创制1-2个一、二类新药，力争2-3个有自主知识产权的新药进入国际市场。同时，积极开发天然资源药物（中药），组建中药标准化研究基地和天然资源药物（中药）产业基地。
新材料产业。依托生产企业和科研院所，加强科研攻关，引进专利和技术，扩大新材料产业的规模。大力发展特种金属材料、特种有机材料、特种无机材料和复合材料，重点开发电子信息材料、光电材料、超导材料、高纯金属材料、高性能陶瓷材料、优异结构材料等新材料。
环境保护产业。适应市场需求持续加快增长的势头，充分利用上海的配套优势和科技基础，发展现代环保产业。要重点支持发展环保装备、仪器和材料制造，鼓励开发清洁生产工艺与装备，支持发展环保工程设计与承包、环保科研开发等。
现代物流产业。依托深水港、航空港、信息港和高速公路、铁路及长江水道，大力发展多式联运，发挥经济中心城市的产业和区位优势，利用现有仓储、物流配送基地和企业供需网络，扶持发展各具特色的物流配送企业。利用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售系统，加快建设国际经贸edi系统。优化物流基地布局，建立开放的现代化物流网络体系。
三、优化发展基础产业，努力改造传统工业。
要突出重点、有进有退，鼓励利用信息控制技术提高大型连续加工工业的过程控制水平，继续优化发展具有市场竞争力的石化、钢铁两大基础产业，进一步推动企业利用高技术和先进适用技术改造传统工业。
石化工业。进一步发展大规模的石化工业，加快石化工业资产与布局结构调整。重点建设世界级的上海化学工业区，以90万吨乙烯工程为代表，推进一批重大产业和基础设施项目建设。发展石油化工、深加工和天然气化工系列产品、光气衍生系列产品、精细化工系列产品、高分子材料加工产品、综合性深加工产品和高科技生物工程产品。同时，要不断提高后续加工水平。
钢铁工业。充分发挥宝钢优势，鼓励宝钢集团公司建成我国规模最大、现代化程度最高、市场竞争力最强的钢铁企业。继续控制总量，优化结构，加快技术进步，淘汰落后设备和工艺，改善生产环境。重点发展汽车用钢、造船板、电工钢、石油管、不锈钢、高等级建筑用钢等，建设全国的精品钢基地。
鼓励企业加快对传统工业的改造，积极提升有市场前景、有品牌优势的传统工业。支持企业运用先进制造技术、信息技术和生物技术，加快造船、轻工、纺织、食品等传统工业升级改造。
四、鼓励发展都市型产业，创造更多就业岗位。
要充分考虑特大型城市的资源环境特点，着眼开发就业岗位，积极培育都市型农业，扶持发展都市型工业，加快发展都市型旅游业。
都市型农业。发展农业是一项长期的根本任务。要按照率先基本实现农业现代化的要求，加快转变农业生产和经营方式。积极调整农业结构，大力发展创汇农业、观光农业、设施农业、生态农业，努力培育种子种苗基地。提高农业组织化程度，推进农业产业化经营，形成一批源头产品强、初级产品优、加工产品精，具有市场竞争力的农副产品品牌，增强农业抗风险能力，提高农业经营性收入。同时，要适应市场变化，鼓励非农产业的发展，拓宽农民就业门路，加快农村富余劳动力转移，增加农民的非农产业收入。优化农业生产布局，建设近郊、滨海、沿江、海岛等各具特色的现代农业示范区，抓好商品粮基地和农副产品生产基地建设。推进农业标准化建设，加快实现农业设施、技术水平、市场信息系统等服务体系的现代化，扩大农业专业化分工协作，积极发展跨地区的农业投资和经营，提高上海农业的集聚和扩散能力。
都市型工业。以市场为导向，鼓励创业，积极发展服装服饰、食品加工、室内装饰装潢、包装与印刷、化妆洗涤用品、钻石加工和工艺美术旅游品及文体用品等都市型工业。
都市型旅游业。要注重商旅结合、文体旅结合、展旅结合，完善都市旅游的配套设施和综合服务体系，健全和规范旅游市场管理。积极发展中心城区观光、商务、会展、购物为主的旅游业，加快发展都市文化娱乐为主的旅游业，大力发展远郊休闲度假为主的旅游业。
同时，要深化社会事业管理体制改革，加强规范的市场管理，积极发展信息咨询、教育培训、体育健身、卫生保健、文化娱乐、影视、出版等都市型服务业。
五、整体调整经济布局，优化产业区域配置。
要按照市区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平的要求，着眼于完善特大型城市的功能，强化集聚，分层推进，整体优化经济布局，促进产业结构升级。
完善与强化中心城区信息、金融、商贸功能，集聚发展现代服务业和都市型工业。以陆家嘴和外滩地区为核心，提升中央商务区的功能；以公共活动中心和主要商业街区为依托，调整商业业态，提高中心商业区经营层次；以大型居住区为重点，完善内外环线地区服务功能和配套设施。
以“一区六园”为基地，加快建设若干个高科技园区。依托工业园区，促进产业集聚，发展区县特色经济与优势产业，加快构筑郊区实力型产业发展格局。加强引导工业项目向“1+3+9”工业园区集中，重点发展郊区制造业基地，加快发展郊区商业、现代物流、房地产、旅游等第三产业，努力形成与城镇化建设相适应的郊区三次产业协调发展的格局。在东部临海临江地区，依托张江、金桥、外高桥，并与浦西的漕河泾等共同建设上海微电子产业基地，依托航空港与深水港建设，加快临空、临海产业带和现代物流产业基地建设；在杭州湾北岸，依托上海化学工业区，形成石化工业带；在北部地区，依托宝钢集团，重点发展钢铁及配套延伸产业带；在西北部地区，依托上海大众汽车生产基地，重点发展集生产、展示、销售等功能于一体的综合性汽车产业基地；在西南部地区，依托试点城镇建设，重点发展出口加工产业基地和佘山――淀山湖休闲度假旅游区；在海岛地区，依托生态环境与资源优势，重点发展生态旅游、绿色食品基地和现代农业园区。
第四章科技教育。
继续实施科教兴市战略，增强城市综合创新能力。以提高人的综合知识水平和创新能力为目标，加快培育开放式终身教育体系，完善人才“柔性流动”政策，率先建成人才资源高地，着力构筑综合创新体系。
一、提高科技整体水平，完善科技产业化机制。
充分发挥知识产权制度对创新的激励和保护作用，加强科技创新源泉建设，实施技术跨越战略，建立以企业为主体的技术创新体系。
以培育新的经济增长点和积极抢占科技发展制高点为目标，深化科技体制改革，集中力量，重点攻关，力争在若干关键领域的研究中取得重大突破，形成一批国内领先、国际知名的.科研机构、科技人才群体和拥有自主知识产权的科技成果。重点建设一批开放的高科技研究基地，基础性研究基地和新型科研实体机构。加快集成电路设计、基因芯片工程、纳米技术工程、生物信息和资源等研究中心的建设，建设第三代同步辐射光源项目，加强国家和地方重点实验室建设。
重点抓好信息、生物医药、新材料领域的关键技术研究。加强高速宽带网、光通信、高性能移动通信、数字高清晰度电视、集成电路芯片设计、信息安全等关键技术开发。强化人类与作物基因组、基因工程技术平台和创新药物等关键技术的开发。推动特种金属材料、特种合成材料、特种粉体材料和基础共性技术开发，力争在先进制造技术、航空航天、新能源等领域取得突破。
加速高新技术产业化，促进科研开发与经济发展融合。鼓励重点行业和大中型企业建立技术开发中心，促进各类应用型研究机构进入企业或与企业进行多种形式的结合，支持各类企业增加研究开发投入。2005年大中型企业全面建立技术开发中心或研究开发机构。重点建设张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区等高科技创业示范区，建成一批高科技成果孵化基地。
鼓励企业多渠道筹措科技开发和产业化资金，完善与高科技产业化相适应的创业投资机制。支持高科技企业利用风险投资、上市融资、知识产权出让等多途径筹资，促进战略投资者进入高科技领域。大力发展高科技企业，吸引国内外高科技企业来沪发展。加强科研机构、高等院校与企业的市场化合作，建立和完善协同研发、成果转化的产学研结合机制，逐步建立多样化的风险资本进入和退出通道。健全技术成果交易网络，完善规范的技术市场体系。加快发展技术经纪、专利事务、无形资产评估等中介服务机构。继续加强标准化、计量、质量等技术基础工作。
以提高市民科技素质为目标，营造良好的科普工作环境为重点，鼓励企业和社会团体参与公益性的科学普及活动，建成上海科技馆、科学会堂新楼等科普基地，繁荣科普宣传和科普创作。
二、高质量推进教育发展，形成开放式教育体系。
保持教育适度超前发展，全方位、高质量地发展教育事业，初步形成“学习型”城市。
健全与规范开放式、多层次的教育体系，加快形成终身教育体制。建立和完善社区为主体的托幼一体化学前教育体系。高标准、高质量地普及九年义务教育和高中阶段教育，加快推行双语教育和信息技术教育。继续扩大本科生、研究生招生规模，鼓励在职人员攻读学位和获得学历，2005年高等院校在校学生规模达到50万人。重点建设好一批高等学校，力争2-3所高校进入全国前十名。加强高校重点学科建设，力争一批优势、特色学科达到国内一流或国际先进水平。运用新机制，合理调整高校布局结构，重点建设1-2个高校密集、教育体系健全的现代化大学园区。加强师资队伍建设，优化教师队伍结构。积极发展远程教育，形成多层次、开放式、现代化的远程教育网络。
加大中等职业学校布局和专业结构调整力度，积极发展高等职业教育。加快课程改革和教材建设，全面推进职业教育装备现代化。建成一批现代化职业技术学校和职教公共实训基地，建设若干所示范性高等职业技术院校。加强在职人员的专业技术、岗位技能教育和计算机、英语的普及教育。
进一步加快教育体制改革，形成政府办学为主、各种社会力量共同参与办学的新格局。有序发展民办高校，支持和鼓励名牌大学创办相对独立的多元投资的二级学院。发展一批有质量、有特色、有影响的高中阶段民办学校。全面推进高校生活服务、科研辅助、校园管理等后勤的社会化。改革非义务教育收费办法，公开标准，规范收费。
建立学校、家庭、社会相互沟通，德智体美全面发展的教育工作新格局。建设一批素质教育基地和社会实践基地。改革教学和考试制度，逐步建立同素质教育要求相适应的考试办法和教育方式。
三、加大改革力度，建设人才资源高地。
完善人才政策，调整人才资源结构，加快人才高地建设，营造优秀人才特别是年轻人才健康成长、脱颖而出的社会环境。2005年专业技术和管理人才总量达到137万人，高级人才比例达到11%。
注重优化调整人才资源结构，在充分利用现有人才资源的基础上，加快引进和培养高层次、高科技人才和优秀青年创新人才。完善环境、鼓励竞争，力争形成100名有国际影响的优秀青年人才、1000名国内领先的科技专家和管理专家、10000名学术技术带头人和专业技术骨干。
加大人事制度改革力度，营造人才“柔性流动”的政策环境。全面推行公务员公开招聘和干部竞争上岗制度。推进事业单位分类管理，逐步取消行政级别。发展多层次、多种类的人才市场和中介服务机构，便利国内外创新人才的合理流动。
第五章改革开放。
按照率先建立社会主义市场经济运行机制的目标，加大国有企业改革和所有制结构调整的力度，健全市场体系，加快上海国际金融中心建设，进一步转变政府职能，推进浦东体制创新和功能开发，构筑全方位对内对外开放的新格局。
一、加快国有企业改革，优化所有制结构。
从战略上全方位调整国有经济布局和改组国有企业，加快建立现代企业制度，推进产权制度创新，优化国有资本结构，促进多种所有制经济共同发展，形成适应社会主义市场经济发展的所有制结构。
按照有所为、有所不为的原则，加快国有经济布局的战略性调整。通过资产出售、减持股权等形式，促进国有经济从一般竞争性行业有步骤、有秩序地退出，提高国有资本在关系国计民生的重要行业和关键领域的集聚度。
继续推动国有资产授权经营公司的改革，利用改制上市、多元投资、经营者持股、债转股等途径，转换机制，加快建立现代企业制度。探索国有资产管理的有效形式，完善国有资产管理、监督、营运体系和机制。加快国有资本出资人到位，进一步完善国有资产综合授权，建立一套完整、科学、高效的国有资产经营者资格考评、认定体系，力争将全部经营性国有资产纳入授权管理范围。完善国有企业的法人治理结构，健全规范的董事会和监事会制度，推进财务总监的制度化建设。要加强对非经营性国有资产的有效监管。到2005年，完成全部国有及国有控股企业改制，全面建成现代企业制度。形成若干规模大、主业突出、多元投资、核心竞争力强的国有控股大公司，争取有几家企业集团跻身世界500强。
创造宽松和平等的体制和政策环境，培育社会中介服务组织，发展集体经济，鼓励民间投资，放宽私人资本的进入领域，发展私营经济，完善小企业发展的市场环境、服务体系和政策法规，推动多种所有制经济共同发展。全面完成国有小企业的转制改造，培育若干工业“小巨人”企业，形成一大批具有自主创新开发能力的高技术小企业，非公有制经济的增加值占国内生产总值的比重达到35-40%。
二、健全市场体系，强化市场辐射。
按照基本形成开放、规范、完善的现代市场体系的要求，继续发展生产要素市场，全方位推进金融中心建设，大力促进贸易中心的发展，提高优化配置生产要素的综合能力。
进一步清除市场的行政垄断和地区壁垒，降低市场交易成本，健全市场体系，完善中介服务。要完善市场管理，规范市场行为，加大知识产权保护和打击假冒伪劣的力度，保护消费者、投资者、生产者的合法权益。通过集中进行产权交易，完善技术服务中介体系，进一步发展产权与技术市场。加强职介服务、职业培训及劳动监察，建立开放、统一、规范的劳动力市场，重点发展经营者、科技人才、管理人才的市场。完善竞争性的土地批租市场，建立健全规范的房地产二、三级市场体系。推进现代物流市场建设，积极发展钻石交易市场。吸引国内外贸易流通企业，加强商品交易市场规范化建设，继续完善多样化的商品零售与批发市场体系。
全方位推进上海国际金融中心建设，进一步发展货币市场、证券市场、外汇市场和保险市场。继续拓宽货币市场空间，强化票据贴现市场的功能。积极配合国家做好资本市场的整合工作，重点加快发展证券市场，继续支持证券交易品种、交易方式的创新，拓展基金、债券市场，探索引进国际资本投资证券市场，支持境外企业来沪上市，鼓励利用资本市场实施企业购并重组，促进投资银行业务的发展。继续完善外汇市场，扩大外币交易品种，发展外汇远期交易业务。根据经济发展的需要，按照国家金融监管部门的部署，适时推出股指期货，恢复和发展国债期货交易，规范发展金融期货市场。进一步加快保险险种的创新，鼓励企业、个人投资多样化的补充养老和医疗保险，开辟保险资金投资的新渠道，加大保险市场对国内外机构、企业的开放，基本建成再保险市场，完善保险市场体系。积极发展规范的金融租赁、抵押贷款担保等融资服务业务，促进商业性住房金融市场的发展。加快建立黄金市场，探索建立离岸金融市场。进一步加快陆家嘴金融贸易区和外滩金融一条街的功能开发，扩展金融服务网络，优化金融业布局结构。
继续加快金融改革开放，形成良好的信用和市场环境，加强金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建设，力争使上海成为全国金融综合改革试验区。积极配合和支持国家金融监管部门加强金融监管，发挥金融同业公会的自律与协调作用，切实防范和化解各种金融风险，把上海建成金融安全区。完善国际金融中心的基础设施建设，在建立电子化、网络化的个人、企业信用制度的基础上，健全以制度为保证的全社会信用体系。
三、改革政府管理体制，进一步转变政府职能。
以建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制为目标，全面推进依法行政，转变政府管理方式，完善政府分级管理体制，增强政府调控市场经济的能力。
适应社会主义市场经济发展的要求，推进政府管理体制改革。管理方法要从行政管理为主向法制管理为主转变，管理手段要从直接调控向间接协调转变，管理领域要从偏重经济发展向经济、社会、环境协调发展转变。改革审批制度，减少审批项目，简化审批程序，公开审批条件，提高政府行政效率。完善各项政府规章，建立科学完善的行政决策制度。取消国有企业的行政级别，发展独立的行业协会和中介服务机构，实现政事分开。深化政府分级管理体制，进一步完善权责对称、自我约束的分层调控机制，完善市与区的财税体制，强化区县政府的社会管理功能，逐步建立适应社会主义市场经济要求的具有特大型城市特点的公共财政框架。
四、注重功能开发，继续发挥浦东的示范带动效应。
立足上海，服务全国，大力推进浦东功能开发，增创新优势，更好地发挥浦东示范、辐射和带动效应。
继续加快以陆家嘴金融贸易区为主的中央商务区的整体功能开发，吸引国内外金融保险、商贸流通、信息服务、会展旅游、中介服务等高层次服务业向该区域集中，吸引大公司总部和融资、营销、管理中心的集聚。加快浦东生物医药产业基地和上海微电子产业带的建设。重点发展生物医药和信息产业，把张江建成现代化的高科技开发园区。到2005年，园区面积达到10平方公里。
以集装箱港区和航空港建设为依托，继续加快浦东枢纽型基础设施建设。形成内外连贯的交通网络，完善以陆家嘴地区为重点的“一轴五射”的城市形态。建成一批标志性的社会文化设施。建成外环线绿带和若干楔形绿地，增加生活小区、开发园区和重点景观区域的绿地面积，提高新区生态环境质量。到2005年，争取新区的城市绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到17平方米。
五、参与经济全球化，深化对外开放。
适应我国加入世界贸易组织的新形势，积极实施“走出去、引进来”双向开放战略，充分利用国际分工合作体系，大力发展开放型经济。
实施大口岸、大外经贸战略。要从注重出口转变为出口与进口相结合，从注重实物贸易转变为实物贸易与服务贸易相结合。实现外贸经营权从审批制向登记制的转变，继续大幅度提高上海口岸通关速度。开拓多元化海外市场，促进高新技术产品出口，培育品牌出口商品和绿色出口商品，大力发展服务贸易。
加大利用外资力度。健全外商投资的法规环境，进一步加大与跨国公司的战略合作，重点吸引外资投资于高科技产业等领域，逐步扩大金融、电信、科研开发、信息咨询等现代服务业利用外资，提高利用外资质量。探索非公经济吸收外资的方式，逐步对外资企业实行国民待遇。利用中中外合作投资、内外联合的证券化融资、中外联合的项目融资等多种形式，进一步拓宽利用外资渠道。
加快“走出去”步伐。有选择地加大海外投资力度，推动一批长线产品项目向外转移，在境外设立有一定规模的带料加工装配企业以及一批分拨中心、维修服务中心和产品、技术的设计开发中心，形成以大型企业（集团）为核心的资产多元化、管理科学化、经营国际化，具有生产、贸易和融资功能的跨国公司。要鼓励非公有制企业到海外投资，拓展加工网点、营销网络、研发机构等，扩大外贸出口。
六、继续加强对内合作，增强服务全国的能力。
积极贯彻国家西部大开发战略，进一步加强上海与国内其他地区的经济技术合作，推动适应社会主义市场经济发展的东西部经济技术大合作。
推动参与西部大开发的方式、内容、主体和组织的创新，加强参与建设、智力支持和提供服务的力度。支持和鼓励上海企业参与中西部重大基础设施和重大项目的投资、建设和管理。要充分发挥上海的比较优势，在资源开发和加工工业等领域加强合作。鼓励金融、信息咨询等企业建立中西部的网络。继续鼓励各类人才到西部地区开发创业，并采取联合办学、定向培养等方式广泛开展科技教育合作。进一步做好对口支援工作。
完善多层次对内合作，促进长江三角洲经济一体化发展。适应市场经济发展的要求，探索建立上海与长江三角洲基础设施衔接、支柱产业配套、新兴产业共建、一般产业互补的分工协作体系。强化上海的技术创新、生产组织和市场营销中心的建设，通过伸展分支机构，发展连锁企业，扩大第三产业的辐射范围，提高对外融资、技术、设计、管理服务水平。以长江经济带为重点，通过工业投资和企业联合，开展跨地区的产业整合、转移和资产重组，培育一批跨地区的大型企业集团。
积极为全国各地企业来沪发展创造条件。进一步强化要素市场功能，不断完善体制和政策环境，吸引国内各行业企业总部、地区总部和技术开发中心等进入上海。
第六章城市发展。
要适应长江三角洲一体化发展的要求，立足现代化国际大都市的功能定位，根据新一轮城市总体规划，努力形成人和自然较为和谐的生态环境，进一步完善枢纽型大交通构架，加快城镇体系建设，建立和完善与市场经济相适应的城市建设和管理体制，实现城市建设由内向外的战略性转变。
一、强化环保绿化建设，进一步改善生态环境。
坚持污染防治和生态建设并举，在水环境治理、大气环境治理、固体废物处置、重点工业区综合整治和绿化建设等五个方面取得突破，不断改善城市综合环境质量。
继续大力推进苏州河环境综合整治工程，带动全市中小河道整治，明显改善水环境质量。通过有系统的截污、治污、调水、清淤和两岸环境综合整治等措施，使整治河道基本消除黑臭，逐步恢复水生生态系统。进一步推广使用天然气，提高清洁能源比重，加强机动车尾气排放管理和监控，加快电厂脱硫治理步伐。到2005年，机动车尾气治理达标率达到90%，各大气功能区全面达标。大力推进清洁生产，积极发展循环经济，实现污染治理从末端处置向源头和过程控制的转变。加快固体废物处置的减量化、资源化和无害化进程，推动各类废旧物资的回收利用，实行生活垃圾分类收集和处置，加快垃圾处理从简单填埋向多元化综合利用转变，市区垃圾分类收集的地区达到90%，建设农村地区生活垃圾收集处置系统。大力推进工业园区环境综合治理，严格限制高能耗、有污染的产业，推广集中供热，完善污水排放和处理系统，重点完成吴淞和桃浦工业区综合治理。
以建设中心城区大型公共绿地和郊区“人造森林”为重点，完善绿地布局，丰富植物类型，逐步建立起环城绿带、楔型绿地、绿色走廊（干道和河道绿化）、大型绿地与郊区森林相配套、平面与立体绿化相结合、有上海特色的都市绿化系统。
二、促进资源的永续利用，推进国土开发与整治。
立足于为上海长远发展储备后备资源，保护和利用土地、矿产、海洋、水、滩涂和生物等自然资源，进一步搞好国土开发与整治。
严格控制耕地占用，保持耕地占补平衡。结合农业示范区的建设，对基本农田进行土地整理，全市耕地保有量保持在400万亩以上。对污染物入海实行总量控制，合理开发和保护沿海滩涂、岸线和海洋资源。严格控制市域范围内长江段的污水排放，保护陈行水库和青草沙准水源地，加强黄浦江上游水源保护，促进水资源的保护和综合利用。结合长江口整治、杭州湾北岸治理、上海化学工业区和浦东机场建设，实施海塘促淤保滩工程，在保护湿地资源的条件下适度围海造地。要加强地质环境监测，继续控制地面沉降。
加强对崇明东滩鸟类自然保护区、长江口九段沙湿地自然保护区、长江口中华鲟自然保护区、金山三岛海洋生态自然保护区等建设。2005年自然保护区占全市国土面积达到11.2%。
三、构筑现代化基础设施，强化交通枢纽功能。
以深水港建设为突破口，推进“三港三网”建设，加快形成联系世界、服务全国、城乡协调的综合交通运输体系和较为完善的市政设施框架。
加快深水港建设。根据国家战略，与国家有关部门和兄弟省市联合协作，建设上海国际航运中心洋山深水港；建设和完善铁路、公路、内河等集疏运网络，大力推动集装箱多式联运。要建成外高桥港区三期、四期工程，按照国家的统一规划完善长江口航道整治。扩大国际集装箱运输的航线覆盖面和航班次数，加强与周边港口及相邻省市的合作，建设区域性航运交易市场和航运信息中心。加强物流规划，改善航运服务，提高管理水平和效率，建设快速、高效的海上安全保障系统。
继续推进航空港、信息港建设。建设浦东国际机场第二跑道，增加机场的国际航线覆盖面，完善浦东国际机场功能，加大航班密度，改善服务，提高市场竞争力，初步确立亚太地区航空枢纽港地位。继续完善大容量、高速率、广覆盖的宽带主干网，加快建设具有多种接入方式的宽带接入网，建成全市集约化信息管线系统，促进电信网、有线电视网和计算机网的“三网融合”，实现各类基础运营网络的互联互通和网络资源的共享，加强信息安全体系建设，使上海成为亚太地区重要的国际通信枢纽之一。
重点建设轨道交通网、高速公路网和内河航道网。建设明珠线二期、磁悬浮列车示范运营线工程等200公里左右轨道交通，基本形成由“十字加环”和若干射线组成的轨道交通网。新建、改建沪崇苏等500多公里高速公路，基本建成市域高速公路网。以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，形成以“一环十射”为骨架的内河航道网。
完善中心城道路体系。拓宽改造一批内环线内次干道路，全面建成城市辅助环线，完善内、外环线间联接道路。全面建成卢浦大桥、外环线越江隧道、复兴东路隧道、大连路隧道。加快建设内外换乘枢纽，加强地面公交与轨道交通、市域交通与对外交通间的换乘衔接。建设以停车场为重点的城市静态交通体系。
推进铁路建设。建成铁路上海南站，重点建设与国际航运中心相配套的铁路线，规划建设浦东沿海铁路、沪乍（浦）铁路，适时建设京沪高速铁路上海段和沪杭客运专线上海段。
积极调整能源结构。以天然气建设为重点，扩大电力、燃气消费，控制煤炭消费，保障能源安全，提高能源效率，初步建立多元化的能源供给体系和合理的能源消费体系。到2005年，形成30亿立方米天然气供应能力，煤炭在一次能源中的比重下降到60%左右。重点抓好西气东输配套工程，建设东海天然气扩建工程、石洞口燃气电厂。建成吴泾电厂八期和外高桥电厂二期。加快电网建设，建设西电东送配套工程，提高接受市外来电能力。
完善城市给排水系统。推进城乡统筹供水，控制地下水开采总量，强化节水管理。改善市民饮用水水质，在有条件的地区实施分质供水。重点改造和完善外环线以内一批排水系统，使建成区达到排水标准。建设苏州河截污等工程，加快完善市区污水收集与处理设施，使全市污水处理率达到70%。
四、提高中心城区整体质量，加快郊区城镇建设。
着眼于长江三角洲城市带的整体协调发展，完善城市功能布局，提高中心城区现代化水平，加强郊区城镇建设，健全市域城镇体系。
以外环线及环城绿带为隔离带，控制中心城向外扩张蔓延。要在高起点规划的基础上，加快建设城市副中心，完善交通枢纽功能，提高服务设施能级档次。结合市区服务业布局调整、大型公共绿地和休闲娱乐设施建设以及社区服务业发展等，建设一批地区级和社区级公共活动中心。加快内外环线之间大型居住区建设，推动苏州河、黄浦江亲水地带的综合改造，优化中心城住宅布局。加强地下空间的规划和开发，整体优化城市布局。以搬迁南浦大桥与杨浦大桥之间的客货运码头为重点，加快调整黄浦江两岸功能布局，规划建设具有休闲、观光旅游、航运交易、国际客运等功能的城市景观带和都市型产业带。
重点推进郊区新城、中心镇建设。要完善发展政策，依托产业基础，发展特色经济，明确城镇功能，形成特色风貌，吸引人口集聚，加快“一城九镇”的发展。重点开发建设松江新城以及朱家角、安亭、高桥等中心镇。要处理好老镇保护改造与新镇建设的关系，积极探索市场化、多元化城镇开发建设的新机制。要结合重大基础设施和重大产业项目的布局，规划建设多功能、现代化的临江沿海产业带。要抓紧制定崇明岛总体开发战略，加快基础设施建设，改善投资环境，推进东滩的试点开发，着力保护好崇明的生态环境，为大规模开发作好准备。
五、完善综合管理，提高城市管理的现代化水平。
进一步理顺城市管理体制，在继续加强专业管理的同时，积极推行综合执法，引入市场机制，全面提高城市管理的现代化水平。
明晰市和区（县）两级政府城建城管职责，理顺条块关系，完善城建法规规章，建立市、区、街道（镇）相互衔接、合理分工和规范高效的城建综合执法框架。深化城市管理体制改革，积极实行“政企分开、政事分开、事企分开、管养分开”，建立市政、绿化、环卫等的市场化运作机制。
广泛应用信息与网络技术，加快城市管理信息系统建设。努力增强国民经济动员潜力，提高国民经济的应急保障能力和快速动员能力。加强地震、民防、消防、防汛、气象、急救、安全生产等工作，建立健全防灾、抗灾、救灾相结合的城市综合减灾系统。
第七章社会发展。
完善人口综合调控，加强劳动就业与社会保障体系建设。以充分满足市民不同层次的需求为目标，全面繁荣文化事业，高质量地发展卫生、体育事业。强化民主法制与公共安全建设，加快建设现代化社区。建立与现代化国际大都市相适应的社会事业体系，实现社会发展质的飞跃。
一、优化人口结构，扩大劳动就业。
优化人口结构，提高人口素质，完善人口综合调控的机制与政策，加大创造就业岗位的力度，努力扩大劳动就业。
继续抓好计划生育工作，强化对本市人户分离人员和外来人口的计划生育管理。加强人口发展研究与信息工作，建立较为完善的实有人口基础信息系统，把外来人口管理纳入网络化、规范化、法制化轨道。继续有效控制人口迁入和外来人口总量，完善人口迁移政策，加大吸引青年人才和创业投资者，鼓励本市劳动力外出就业、经商和创业。促进中心城区人口向郊区新城和中心镇转移，鼓励郊区农村人口向新城和中心镇集中。
加大政府对老年人服务中心、敬老院、托老所等老年福利设施的投入力度，鼓励社会机构和企业投资兴建养老设施和服务机构。发展多层次养老保险，建立规范的特困老人福利补贴制度，逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、法规规章为保障的多层次养老体系。
统筹规划就业政策，鼓励发展符合产业发展方向的劳动密集型行业，努力创造就业岗位。大力发展各级各类职业教育和职业资格培训，完善就业服务网络，推行包括非全日制工、小时工、阶段性就业在内的多形式灵活就业，扩大多渠道、多层次就业。加强和完善劳动监察、劳动争议仲裁。
二、调节收入分配，完善社会保障。
要把提高人民生活水平作为根本出发点，合理调节收入分配，健全社会保障体系及其运作网络，创造和谐稳定的社会环境。
积极探索按劳分配和按生产要素分配相结合的多种分配形式，强化再分配调控。根据生产力发展水平，鼓励企业探索市场调节、集体协商的工资机制，促进城镇职工工资收入逐步提高。多方面推动郊区（县）农民收入的稳定增长。鼓励勤劳致富、创业致富、投资致富。要支持、鼓励企业采取技术入股、知识与管理能力折股以及获得期权、期股等方式，激励科技和管理人才持续创新，推动高科技企业产权多元化和知识资本化。适当提高政府转移支付水平，逐步扩大政府购买的公共服务，发展廉租房，继续促进低收入家庭生活水平的改善。
建立以基本社会保险为主体、补充社会保险为辅助的多层次社会保险体系。继续完善基本养老和失业保险制度，深化医疗保险制度改革，建立工伤和生育保险，健全农村养老保险和合作医疗制度。进一步鼓励发展多层次、多样化的补充保险。合理调整国家、单位、个人的基本保障负担，采取有效措施确保社会保险费的征缴和各项社会保险金的发放。多渠道筹集社会保险基金，实行安全有效的基金运作方式，促进基金保值增值。
发展社会福利、社会救助、优抚安置和社会互助等社会保障事业。扩大社会福利资金来源，推进社会福利社会化进程。建设四位一体的社会救助体系，加强和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市贫困人口救济补助标准。大力发展社会救助与慈善事业，加强对捐助资金使用的监管。实施男女平等的基本国策，切实保障妇女、儿童的合法权益，促进妇女、儿童事业的健康发展。逐步提高特殊困难家庭，特别是残疾人和残疾儿童的福利水平，重点解决好农村残疾儿童入学问题。到2005年，残疾人就业安置率、中轻度智残儿童的义务教育入学率达到95%以上。继续做好退伍和离退休军人的安置工作，适当增加优抚投入，调整抚恤补助标准。
三、继承与创新并重，繁荣社会主义文化。
按照建设有中国特色社会主义文化的要求，大力发展面向新世纪的文化事业，提高全社会的文化生活质量，努力把上海建成国际性文化交流中心之一。
继续实施精品战略，创作出更多有全国影响、体现上海水平的戏剧、影视、小说等各类优秀文艺作品。出版一批代表国家水平、具有重大文化价值、制作精良的重点图书、电子和音像出版物。继续在“五个一工程”奖等全国性评奖中取得优异成绩。加强文艺理论研究和文艺批评的建设。继续加强网络媒体建设。进一步发展哲学社会科学，推进理论创新。
发展和规范文化市场，努力建成音像、书刊、演出、电影电视节目、美术品等常设的、规模较大的、有国内外影响的文化商品交易市场。大力发展文化中介机构。继续加强政府对文化市场的管理调控力度，优化报刊结构，加强对网站新闻发布的管理，加强和完善文化市场综合执法。
继续办好中国上海国际艺术节、上海国际电影节、上海国际电视节等重大文化活动。推进群众文化建设，促进广场文化、社区文化等都市特色文化发展。加强和促进对外文化交流，推动上海的文化艺术多渠道、多方式走向全国、走向世界。
进一步增加政府对文化事业的投入，继续执行并完善文化经济政策。加。
水务局上半年国民经济和社会发展工作总结
一、“九五”期间农业和农村经济发展回顾。
（一）农业综合生产能力及农村经济实力明显增强。2000年全市农业增加值达到91亿元，“九五”期间年均递增3.7%；粮食总产400万吨，棉花7.5万吨，油料4万吨，瓜菜630万吨，肉类33.5万吨，水产品6.6万吨，水果70万吨，“九五”年均递增分别为1.6%、5.3%、5.7%、18.8%、6.7%、9.4%、7.3%。
（二）农业及农村经济结构不断优化。种植业内部，经济作物面积不断扩大，粮经作物播种面积由1995年的7.6:2.4调整到6:4。结构调整已开始由数量型向质量型调整转变，全市优质小麦种植面积达到120万亩，粮饲兼用型玉米200万亩。畜牧业加大改良力度，商品代牛、猪、羊、鸡良种率达到60%、80%、30%和90%以上。以农田林网、济德高速公路两侧林带为重点的生态工程建设和以枣粮间作为主要内容的红枣工程建设取得重大进展。“九五”末，全市林地面积达到160万亩，其中经济林120万亩、用材林20万亩、防护林20万亩；农田林网达650万亩，农林间作150万亩，林木蓄积量695万立方米，林木覆盖率达到17%。
（三）以农田水利为重点的农业基础设施建设加快。“九五”期间，水利建设累计完成投资7亿多元，完成土方1.8亿立方米，对徒驻河、赵牛新河及巴公河等支流进行了治理，完成了严务水库、丁东水库等24个工程项目，治理水土流失面积142平方公里，新增耕地面积7.54万亩，新增灌溉面积5.69万亩，全市配套机井达到8万眼，有效灌溉面积达到700万亩，发展节水灌溉面积120万亩，节水灌溉有效利用系数达到0.595，已形成旱能浇、涝能排的灌排体系。以中低产田改造为重点的农业综合开发取得明显成效，累计改造中低产田270万亩，开垦各类荒地40多万亩。
（四）科技兴农和农业现代化建设迈出新步伐。大力实施种子工程，主要农作物种子基本实现了生产、加工、销售一体化经营，良种普及率达98%以上，农业新技术、新成果得到大面积推广应用，复种指数达到170%，农业科技成果推广应用率在50%以上。全市共建成各级各类农业科技示范园区218处，带动种养面积140多万亩，带动种养农户40余万户，园区内引进新品种200多个，推广应用高新技术40多项，农业科技贡献率达48%。农民教育取得长足发展，获绿色证书农民2.2万人，农民技术员1.9万人，占农业劳动力的1%和0.9%。农业机械化水平逐步提高，全市农业机械总动力达452万千瓦，主要生产环节基本实现了机械化、半机械化，耕、播、收机械化程度达到81.2%、31.7%、34.4%。人工影响天气手段日趋完善，初步建成了以长、中、短期天气预报，温情、雨情、墒情、灾情及农作物苗情监测信息为主要内容的气象服务体系，人工防雹增雨、卫星遥感监测等减灾防灾技术得到较为普遍地运用。
（五）农村改革不断深化，农业产业化进程加快。“九五”期间，全市上下不断加大改革力度，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作的总抓手，围绕主导产业和产品，狠抓了龙头企业、市场、合作经济组织、基地等建设，加快了农业产业化进程。全市销售收入过百万元的龙头企业207家，其中省级龙头企业3家，市级龙头企业29家，带动基地252万亩，农户60.5万户。农产品专业批发市场发展到131处，农产品外地市场开拓初见成效。农村合作经济组织发展到3797个，参加农户36.5万户，占农户总数的31.8%。各类农副产品运销联合体发展到1万余个，运输大户13.8万户，农民运销队伍达40余万人。全市已形成种植业生产基地176处，养殖专业小区323个，养殖专业乡71个，专业村1303个，养殖大户1.9万个，养殖场3168个。
（六）农业经济效益与农民收入显著提高。“九五”期间多种经营总收入年均递增16%。农民人均纯收入2000年达到2491元，“九五”期间年均递增11.3%。农民负担总量得到有效控制，并逐年下降。自1994年实施扶贫开发工程以来，累计投入资金3982.8万元，实施扶贫开发项目223个，使33万人脱贫，庆云、夏津两县于实现整体脱贫，目前全市小康综合实现程度达到93.3%。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前农业和农村经济中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是农业产业结构调整滞后。农产品品种不够丰富，大路产品多，优质产品少，专用产品不足等问题日渐显露，远远不能适应农产品供求格局发生重大变化后人们对农产品品种和质量的需要，尤其是不适应即将加入wto形势的要求。二是农民收入增长趋缓。随着农业综合生产能力的大幅度提高，农产品供求关系发生了根本性变化，农产品供给由长期短缺变为总量基本平衡、丰年有余，农业发展由资源约束转为资源与市场双重约束，出现了结构性、季节性、地域性过剩，农产品卖难问题日益突出，农产品价格持续下滑，导致农业增产不增效，农民增产不增收。“九五”期间农民人均纯收入年均增幅比“八五”期间下降9.7个百分点，农民人均纯收入低于全省平均水平7.8个百分点。三是农业产业化程度低，尤其表现在龙头企业数量少、规模小、层次低、带动能力差，农产品加工程度不高成为农业增效的主要障碍之一。四是乡村两级社会服务职能弱化，对农民进行产前信息、产中技术、产后销售服务还不适应市场经济发展的要求。为此要对农业和农村经济发展新阶段、新形势、新特点进行认真研究分析，制定正确的发展战略和实施步骤，实现农业发展、农民增收、农村稳定的目标。
二、“十五”农业和农村经济发展的指导思想和任务目标。
（一）指导思想。
“十五”全市农业和农村经济发展总的指导思想是:以邓小平理论和党的十五届五中全会精神为指针，以市场为导向，以科技为动力，以农民增收、农村稳定为目标，按照建设城郊型农业的战略构想，面向市场需求调整优化农业结构，加快农业产业化进程，提高农业经济综合效益，实现农业和农村经济的新飞跃。
（二）任务目标。
1、继续保持较快发展速度。到2005年，农业增加值达到112亿元，年均递增4%；粮食总产稳定在400万吨左右，棉花产量保持在20万吨左右，油料总产量5万吨，瓜菜产量达到650万吨；肉类总产量达到55万吨，年均递增8.3%，禽蛋总产量达到35万吨；水产品养殖产量达到10万吨，年均递增7.7%。
2、调整优化农业结构。大力提高林、牧、渔业产值在农业总产值中的比重，使农、林、牧、渔四业产值比例2005年达到40:10:45:5。粮经作物播种面积比例调整到4:6，产值比例调整到3:7。粮食作物稳定面积，主攻单产，增加总产，改善品质，扩大优质专用小麦和优质小杂粮面积，2005年专用小麦比例占小麦总面积的.50%左右，小杂粮占秋粮的30%左右；根据产出效益和市场需求调整好棉花种植面积；进一步加大瓜菜种植规模，重点扩大设施栽培面积，2005年瓜菜总面积达到240万亩，其中保护地栽培面积150万亩。在努力扩大畜牧养殖规模的同时，突出特色，优化结构，稳定生猪、蛋鸡养殖，加快发展优质肉牛、肉羊生产和优质鸡、兔及特种动物养殖，大力发展奶牛饲养和乳品加工。2005年畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%左右，每年提高2个百分点。林果业要突出红枣特色优势，进一步扩大枣粮间作，开发和扩大冬枣种植；积极发展杂果和名优特新果品的生产，加快劣质果园更新改造，大力实施绿色通道工程、农田林网工程和城乡绿化建设，“十五”末，全市枣粮间作面积达到200万亩，林木覆盖率达到20%以上。水产养殖大力发展名优高效和集约化养殖，水产养殖面积达到35万亩。
3、加快科教兴农步伐。“十五”期间继续实施“种子工程”，使全市主要农作物优良品种覆盖率达到100%，复种指数提高到186%，商品代牛、猪、羊、鸡等主要畜种全部实现良种化，农业科技成果推广应用率达到60%，农业科技进步贡献率达到55%。加大农民培训力度，到“十五”末，获“绿色证书”农民达到10万人。
4、加快农业现代化建设步伐。2005年农机总动力发展到725.8万千瓦，农用拖拉机12.9万台，农用载重汽车4086辆，农用柴油机38.2万台，大型联合收割机3000台，农用拖拉机配套机具16.7万台，机具配套比1:1.8，耕、播、收机械化程度达到85%、55%、55%，农业综合机械化程度在70%以上。大力发展节水灌溉，“十五”期间净增有效灌溉面积40万亩，2005年有效灌溉面积达到740万亩，节水灌溉面积300万亩，灌溉水有效利用系数达到0.614；治理水土流失面积800平方公里，占现有流失面积的38%，其中治理风沙区面积150平方公里，风沙区林木覆盖率达到30%以上。
5、大幅度提高农民生活水平。“十五”末，农民人均纯收入达到3500元，年均递增7%；农村供电质量明显提高，农村居民家庭每百户拥有彩色电视机80台以上；农民的营养状况、健康水平明显提高。
三、对策措施。
（一）全面贯彻落实党的农业和农村政策，保持农村社会稳定。
一是长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。稳定家庭承包经营，核心是要稳定土地承包关系。二是长期稳定以按劳分配为主和按生产要素分配相结合的分配制度。允许和鼓励农民以资本、技术、管理等生产要素参与分配，依法保护农民各种合法经营获得的收入。三是进一步完善农村所有制结构。采取灵活有效的政策措施，鼓励和引导农村个体私营等非公有制经济有更大的发展，引导农民进行资金、技术、劳动力等生产要素的联合，发展合作社、协会等合作经济组织。四是切实减轻农民负担。农民负担要实行“定项限额、总量控制”的政策。加快实施农村税费改革，实行合同管理，坚决杜绝合同外收费，严禁乱收费、乱集资、乱罚款。
（二）加大结构调整力度，优化农业农村经济结构。
坚持以市场为导向，以科技为先导，以提高农产品质量和市场竞争力为目的，立足优势，大力调整优化农业农村经济结构。一是调整优化种植业结构。适当减少粮食种植面积，稳定总产，主攻单产，改善品质，重点发展优质专用小麦、粮饲兼用玉米和优质小杂粮生产；合理调整区域布局，充分发挥地区优势，逐步形成专业化、规模化、集约化的农产品产业带、产业区。经济作物中，根据市场需求，有计划地调整棉花种植面积，重点发展可纺性强、质量好的棉花品种；扩大瓜菜种植面积，重点扩大设施栽培规模，大力发展食用菌生产。二是调整优化农业内部结构。要把发展畜牧业放在市场农业的首位，尽快实现种植业为主向农牧并重转变，稳定发展猪、鸡生产，加快发展牛、羊等食草型畜禽，加大“一引三改”力度，大力发展饲料工业，推行规模化饲养，集约化经营，降低养殖成本。林业突出抓好绿色通道、农田林网、枣粮间作、林业产业、森林公园和城乡绿化、苗木培育六大工程建设，逐步建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。水产业要结合荒碱地综合开发，进一步扩大养殖面积，加速发展名特优新品种养殖，并调整养殖模式，重点发展高效生态型水产养殖业，积极发展高科技工厂化养殖。三是调整优化农村经济结构。大力发展农村第二产业，加快发展第三产业，把个体私营经济作为农村二、三产业的主力军，进一步放宽政策，优化环境，把更多的农民推向个体私营经济主战场。抓好个体私营园区建设，大力培植玻璃钢、地毯、金融器材等特色产业产品。四是调整优化产品结构。把农业产品结构调整作为农产品买方市场条件下农业结构调整的重中之重，逐步减少质量差、价格低的农产品生产，大力发展名、特、优、稀、新等高品质、高附加值的名牌产品和无污染、无公害、高营养的绿色食品，以适应城乡居民特别是城市居民高层次、多样化的消费需求，增强产品市场竞争力。继续实施名牌战略，在发挥德州扒鸡、西瓜、乐陵小枣等老名牌产品的同时，立足本地实际，不断开发新产品，创出一批在国内外有影响的新名牌。
（三）推进农业产业化经营，提高农业综合效益。
一是加强龙头企业建设，提高农产品加工率。围绕主导产业和主导产品，有计划、有重点地新建、改建、扩建一批农产品储藏、保鲜、加工企业，增强产销调节能力，引导龙头企业与农户通过股份制、合作制等形式，结成利益共享、风险共担的利益共同体。到2005年，每个县市区培植出1-2个利税过千万元的农产品加工龙头企业，使全市农产品加工率达到60%，农产品加工产值与农业总产值的比例达到1：1以上。二是大力开拓和培育市场，搞活农产品流通。首先，大力发展农产品专业批发市场，要采取有效措施，激活现有专业批发市场，力争把夏津棉花、张大庄、平原鸡蛋、杨安镇、临南蔬菜等市场发展成辐射全国、全省的专业批发市场，逐步在全市形成一个布局合理、功能齐全的农产品批发市场体系。其次，积极开拓国内外市场，通过发展总经销、总代理以及招商引资、举办农产品展销会、网络营销等多种方式，扩大农产品外销，“十五”末农产品出口产值占农业总产值的比重达到10%。第三，深化农产品流通体制改革，培育新型市场营销主体。在充分发挥国合商业主渠道作用的同时，制定优惠政策，鼓励引导涉农部门、城镇下岗职工和乡村干部参与农产品流通，大力扶持发展农村的流通合作组织和个体流通组织，走分散生产、联合销售的路子，扩大农产品销路。第四，建立准确、高效的农产品市场信息服务体系，加快“金农工程”信息网网络建设，完善信息收集和发布制度，引导农民和企业更好地组织农产品生产和运销。三是加快发展农村合作经济组织，努力培育产业化载体。首先要搞好总量扩张，使其真正成为组织广大农民闯市场的有效载体。其次要抓好规范提高，对现有的合作经济组织，要通过制定章程、建立健全管理制度等措施，提高档次和水平；对新发展的合作经济组织，只要条件允许，尽可能一步到位，直接办成规范的合作社。第三要加强示范引导，特别在一些刚刚起步的地方，要充分发挥政府部门示范引导作用。
（四）大力实施科教兴农战略，促进农业科技进步。
一是抓好“种子工程”。全市要以市种子公司为龙头，充分发挥现有组培中心和航天育种基地的作用，建立起集良种引进、繁育、试验推广、销售于一体的良种产业化体系。二是加快农业科技示范园区建设。进一步健全完善管理体制和运行机制，充分发挥科技龙头的示范带动作用。搞好市县乡三级园区功能的衔接，建立全市范围内的科技示范园区协作网，发挥示范围的整体示范作用。三是改革农业科研体制，建立高效开放的农业科技创新体系。积极鼓励农业科技事业单位通过各种形式转制为农业科技企业，鼓励民营科研机构的发展。通过引进来、走出去，加快中青年科技人才的培养，造就一批能够进入农业科技前沿的学科带头人。科研选题要着重解决农业生产中的关键技术问题，集中人力、物力联合攻关，争取在动植物品种选育、农业资源高效利用、现代集约化种养技术、病虫害生物防治、农产品储运加工技术等方面有新的突被。四是建立健全科技推广体系，加速推广农业实用技术。加强农业技术推广中心建设，充分发挥农林牧渔技术推广站作用。五是加强对农民的培训。发挥农校、农技中学、农广校、农函大、农民夜校等培训基地的作用，通过技术讲座、科技赶集、办培训班、下乡指导等形式，加大农业技术的普及推广力度，使60%以上的农村青壮年劳动力掌握1-2门农业实用技术，提高农民的科技文化素质。
（五）加强农业基础设施建设，实现农业可持续发展。
一是抓好水利建设，充分利用黄河水，积极拦蓄地表水，合理开发地下水，重点搞好引黄工程建设，抓好宜井区机井建设，修建一批中小型蓄水工程，力争达到宜井区每50亩地一眼井，农村人均蓄水100-150立方米的要求，使全市水资源紧缺的状况得到明显缓解。有计划、有步骤地安排好干支流河道和骨干排水沟渠的治理，突出抓好漳卫新河治理。积极稳妥地进行小型水利工程产权制度改革，调动广大农民群众兴办水利和节约用水的积极性。大力推广管灌、喷灌、滴灌、微观等节水灌溉技术，大力发展节水农业和旱作农业，提高渠系水利用系数。二是抓好以林网建设为重点的农业生态建设。加快速生林基地建设，加大林地产权制度改革力度，增强农民植树积极性，不断提高林木覆盖率，改善农业生态环境。三是大力发展农机事业。调整优化农机装备结构，重点发展科技含量高、功能多的大型和微型农业机械，增加农业机械拥有量。积极探索农业机械运营新机制，鼓励引导群众采取股份制、合作制、租赁制等形式配置耕播收配套机具。进一步增强农机服务功能，提高机械利用率。四是加大农业综合开发力度。要以改造中低产田为重点，进一步提高开发水平和效益，把项目区全部建成高标准农田，成为现代化农业示范区。结合科技示范园区建设，加快生态观光旅游农业的开发。
（六）加速小城镇建设，提高农村城镇化水平。
坚持统一规划、合理布局、量力而行、重点推进的方针，逐步建立起布局合理、功能齐全，以中心镇为主体，各具特色的小城镇群体。一是把小城镇建设纳入经济社会发展的总体规划。从实际出发，科学规划，合理布局，紧密结合当地资源开发和农村二、三产业发展，加速人口和产业向乡镇驻地转移，加快农村城市化进程。全市重点抓好12个中心镇建设，到2005年，中心镇镇区人口规模达到3-5万人，一般乡镇驻地人口达到万人左右。二是选准小城镇建设的路子。坚持走以贸兴城、以工建城、以地生财，吸引农民进城建城的路子，把小城镇建设同兴建工贸小区、个体私营经济园区和专业批发市场结合起来，吸引农民和外地客商投资建城兴城。三是突出重点，稳步推进。把中心镇建设作为推进农村城镇化的重中之重，搞好交通、通讯、水、电、气、热、环保、服务等基础设施建设，增强集聚、辐射和枢纽功能。四是抓好小城镇建设的配套改革措施。实施小城镇政府机构改革，增强小城镇在城镇基础设施建设、环境治理、社区服务等方面的功能。进一步改革户籍管理制度，逐步实行城乡户口一体化管理，促进城乡生产要素的合理流动，加快农村剩余劳动力的转移。加快社会保障体系建设，建立起适应小城镇发展要求的劳动就业制度、社会保险制度，促进小城镇建设快速健康发展。
（七）加大扶贫力度，推进小康进程。
以贫困村为重点、贫困户为主要扶持对象，加大扶贫开发工作力度，解决农村贫困人口的温饱问题。一是多渠道增加扶贫投入，提高资金使用效益。对扶贫资金要完善管理办法，加强审计和监督。二是加强党政机关定点扶贫工作，动员全社会参与扶贫开发。三是结合全市经济发展重点和农村热点、难点，着力抓好有形物质帮扶与无形物质帮扶结合、扶贫开发与农业结构调整结合、扶持贫困户发展生产与发展个体私营经济结合、扶贫开发与发展合作经济结合、扶贫开发与“三下乡”活动结合、扶贫开发与基层组织建设结合，使贫困村、贫困户在经济、文化科技、素质等方面整体脱贫。
（八）加强农村基层民主法制和社会主义精神文明建设，为农业农村经济发展创造良好环境。
认真贯彻落实《村民委员会组织法》，结合本地实际，制定村民自治章程，加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。健全村民选举制度，实现民主选举。健全村民议事制度，实现民主决策。健全村规民约，加强民主管理。健全村务公开制度，加强民主监督。发展农村基层民主，必须同健全法制结合起来，把发扬民主与依法办事结合起来，既保证农民依法享有广泛的民主权利，又加强法制教育，坚决打击违法犯罪分子，保障广大群众正确行使民主权利。以提高农民的思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义新农村为目标，大力推进农村社会主义精神文明建设。发展农村医疗卫生事业，健全农村卫生服务网络，完善合作医疗制度，使农民享有初级卫生保健。积极发展农村教育事业，下大气力扫除青壮年文盲，提高农民科学文化水平。
水务局年上半年工作总结范文
(一)以党建为引领，高位推进水务建设工作。
始终把党建工作放在首位，切实把政治规矩和政治纪律挺在前面，认真贯彻学习十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想，加强意识形态领域建设工作，一是落实全年从严治党的各项规定和要求，树立“四个意识，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是继续推进“森林管护区”创建工作;三是有力推进党建促脱贫攻坚，驻村开展定点帮扶工作。四是把党建工作与水务工作同谋划共部署齐推进。局党组不断加强自身建设，以“铸魂行动”为抓手深入开展“两学一做”学习教育。
(二)抢机遇抓建设，确保完成年度水利投资任务。“十三五”是水务建设的“黄金时期”，我们要紧紧抓住这个历史性机遇，采取有力措施，着力争项目、争资金，加快水务基础设施建进度，加强项目调度，确保水利建设各项目标任务有序推进，确保完成州委、州政府确定的年度投资目前任务。今年以来，州委州政府主要领导及分管领导多次到水务局调研指导工作，并召开座谈会，研究解决水务部门存在的困难和问题，确保全州重点水利项目前期工作经费有长远保障。
在全力加快水务工程建设进度工作上，我局一是积极推进项目开工。抓住国家高度重视水利建设的重大机遇，按照批复一个就开工一个的原则，提前做好项目开工准备，加强与部门间的协调沟通，加快办理林业、国土等开工前置审批手续，充实项目法人力量，优先保障和落实用地指标，着力解决征地移民迁建等重点难点问题，确保工程顺利实施。二是制定科学的年度工作推进计划。将年度目标任务分解细化到月，逐个项目逐个环节落实工作任务，提出具体可行的保障措施;按照“周巡查、月调度、季总结”的安排，及时协调解决工程建设中的困难和问题，加快推进项目建设进度。三是严格执行“四制”，加强工程建设管理，确保工程质量和安全。
(三)统筹协调全力推进河长制工作。
一是按照《贵州省河长巡河制度》要求，督促州级各责任单位、各县级河长办做好2020年上半年河长巡河工作;二是依据《黔东南州河湖“清四乱”专项行动清理整治工作方案》(黔东南州总河长令第1号)，对未按时完成问题整改的县市以《黔东南州河湖“清四乱”专项行动整治情况通报》形式进行通报或下发督办函;三是按审定的《黔东南州河湖管理范围划定三年行动方案》积极与上级部门对接，争取资金推进我州河湖划界工作。
(四)政府重视，全力做好水旱灾害防御工作。
水务局年上半年党建工作总结
一是始终把加强党员干部理论学习放在首要位置，在抓好业务工作的同时，坚持以理论学习为指导，不断提高全体党员的思想政治觉悟。有针对性地开展学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略等学习教育。坚持每月开展党组中心组学习教育工作，严格落实党组中心组学习计划。
二是全面落实党内组织生活、民主生活制度，加强对重大思想理论问题引导，规范管理意识形态阵地。5月10日按照《xx区脱贫攻坚“重精准、转作风、补短板、创一流”专项整改行动实施方案》要求召开专题民主生活会，及时落实整改措施。
三是聚焦解决思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设等方面存在的突出问题。年初已制定学习计划，研究制定《xx区水务局党组中心组学习制度》、《关于成立局中心组学习领导小组的通知》等文件。
水务局党建工作总结
20xx年，我局党支部在市委、市政府及农林水系统党委的正确领导下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以水利经济建设为中心，深入落实科学发展观，注重发挥党支部的政治核心作用，统一思想、凝聚力量，努力抓好物质文明、精神文明和党风廉政建设，以实际行动迎接党的xx大，保证党的各项方针政策在我局顺利贯彻执行。现将一年来党支部的工作情况汇报如下：
一、加强党的思想建设，抓好理论学习。
(一)制定详细的学习计划，坚持学习制度。为了贯彻落实“三个代表”重要思想，抓好党的思想建设和党员、干部学习教育，我支部年初特别制定了政治理论学习计划和中心学习组学习计划，在全局范围内有计划、有步骤地开展了一系列学习活动。在学习上，我们坚持了领导干部带头学习制度，尽管工作繁忙，但学习教育不放松。中心组坚持每月学习两次，把领导干部的理论学习落到了实处。通过学习，领导干部思想觉悟得到进一步提高，广大党员的思想观念不断转变，为开展水利工程建设工作提供了坚强的思想保证。
(二)采取灵活的学习方法，提高学习效能。为了使学习收到实效，我们主要采取了集中学与个人学的方式，提高了学习效能。尤其是党的xx大胜利召开以后，我局根据自身条件，通过收看电视直播、集中学习与自学等形式，迅速展开学习xx大报告的热潮，为进一步加强和改进党的建设，全面贯彻落实党的xx大精神，做好新时期党的基层组织工作和思想政治工作起到积极的作用。
二、加强支部自身建设，壮大党员队伍。
(一)党的生活是党组织对党员实施教育、管理和监督的最基本、最经常的有效形式，我局支部严格按照上级党委的要求，及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神，引导和发动党员积极主动实践，不断增强党性理念。坚持执行生活会制度，定期召开生活会，认真听取党干部的思想汇报，积极了解党员的工作、学习情况。
(二)认真开展评议党员活动，查找不足，奖励优秀。根据农林水系统党委的通知精神，经局支委会研究，我局在6月份开展了机关党支部评议党员的活动。此次活动分为动员学习、自我总结、自评和互评、组织考察、处理和表彰四个阶段进行，取得了较好的评议效果。经过自评、互评和组织考察，14人被评为优秀党员，全局73名党员合格率为100%。
(三)认真做好党费收缴和党内基本情况的统计工作。根据中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》和农林水系统党委的要求，加强了党费收缴工作，做到按时按标准、足额收缴党费，保证党费制度的落实。今年我局共收到党费5209元，已全部上缴系统党委。在党支部的宣传教育下，大部分党员都能主动按时上交党费，少数党员因工作忙或其他原因没有按时上交。对此，我支部将根据实际情况，进一步加强党费的收缴工作。
(四)积极发展新党员，不断壮大党的队伍。今年，我局在农林水系统党委的领导与指导下，积极发展新党员，不断壮大党员队伍。截至目前，我局共有5名预备党员转正，2名同志被确定为积极分子，圆满完成了20xx年度吸收1名新党员的发展计划。
三、加强党风廉政建设，杜绝腐败现象。
(一)落实了党风廉政建设责任制。我们按照党风廉政建设责任的要求，结合我局的实际情况，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成齐抓共管，各负其责的工作格局，保证党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。
(二)抓好了廉洁自律教育。今年以来，我们围绕中央党风廉政建设指导思想，采取各种行之有效的宣传形式，组织广大党员干部深入学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《廉政准则》、《党风廉政教育读本》等党纪政纪和法律法规;同时结合反面教材来教育广大党员干部，特别是领导干部必须自重、自省、自警、自励，牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观。使广大党员干部真正提高了遵纪守法的自觉性，增强了防腐拒变的能力。
四、认真学习xx大精神，深入落实科学发展观。
党的第十七次全国代表大会是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，它对我们全面建设小康社会、开创社会主义现代化事业新局面具有重大意义。随着大会的胜利闭幕，我局迅速集中局机关全体党员干部和水利系统基层单位负责人，召开水利系统学习贯彻党的xx大精神动员大会，掀起学习热潮。广大党员干部职工联系水利工作实际，认真学习了xx大报告，尤其是有关水利工作和科学发展观的内容。在xx大精神的鼓舞下，水利系统广大党员干部踌躇满志，信心百倍，纷纷表示要以党的xx大为契机，深入落实科学发展观，再创我市水利事业新辉煌。
水务局年上半年党建工作总结
一是严明党的政治纪律和规矩，强化廉政风险防控，加强权力运行监督制约，加强对帮扶村东黄村进行帮助指导，加强了班子建设，落实派出“第一书记”“驻村工作队”，落实了“五个一”帮扶力量队伍，共同研究制定了村帮扶计划、制定了贫困户帮扶计划和开展了直接联系群众工作，制定了“一户一措施”，对全村179户贫困户进行了对接走访，做到了全覆盖。
二是高度重视党风廉政建设，强化责任担当意识。局党组经常在工作例会中强调全体党员干部高度重视党风廉政建设工作，坚持真抓实干，狠抓工作落实，努力营造部门清正、干部清廉、作风优良的干事创业环境。
三是积极参加十九大报告轮训活动，在区委组织部、人社局的组织下，我局合理安排人员，严格纪律，分批次全部参加本次十九大报告轮训活动，并按照要求撰写个人心得体会，及时汇总报送至区人社局。
水务局上半年工作总结及下半年计划
四是狠抓了业务知识培训工作。为强化职工思想认识，全面提高应变能力，县防办坚持提高思想认识和充分业务知识并重的原则对干部职工进行业务知识培训，切实提高培训的实效性。以集中培训为主，克服以往麻痹、懈怠、厌战等不良情绪，切实提高了防汛意识。做到了雨情、汛情了解于胸，防汛知识充实熟悉，堤桥闸涵情况心知肚明，防洪预案知而善用。自今年*月份以来，我们协调县武装部在滏阳新河堤防进行了抢险演习。并在*月下旬，由县防汛指挥部成员参加，指挥长亲自坐阵，进行了一次实地防汛抢险演练活动，为做好防汛工作打下了坚实基础。
五是密切关注汛情动态。自入汛以来，县防办的防汛电台、电话、传真全面开通，值班人员吃住在岗，认真做好电话、电台、传真等专项记录并做好交接班记录，严格值班制度，保证24小时不脱岗、不断岗、不漏岗，做到雨情随时上报，明传及时传达，任务准时完成。并对各乡镇区防汛值班情况进行不定期检查，检查结果及时通报。合理安排巡逻人员检查河道堤防，监视河道水势变化、险工险段汛情，发现问题及时做出处理。
六是增购防汛物资。我们及时购置了雨衣，雨鞋，铁锹等防汛物品，并对我县武警中队提供了救生衣，橡皮船，绳等物品，保证了汛期一旦发现雨情灾情会出的来，用的上。
三、加强领导，积极配合，严格落实各级各部门的防汛责任。
做好防汛工作责任重大。乡镇区及有关部门能够以高度负责的态度提起高度重视，强化措施，狠抓落实，精心组织做好各项工作，确保了全县度汛安全。一是加强领导，落实责任。按照分级管理、分级负责的要求，各乡镇区及有关部门明确党政领导同志是防汛抗洪的第一责任人，主要是协调解决防汛抗洪工作中的重大问题。一旦发生险情，就要掌握全局，坐阵指挥，坚决做到认识到位，职责到位，工作到位。县防指各成员单位及有关部门能够按照分工，严格履行职责。二是密切协作，各负其责。防汛抗洪是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门是难以做好的。各部门能够在县防指的统一组织领导下，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，加强联系沟通，共同努力做好防汛工作。三是严肃纪律，服从指挥。各乡镇区、各单位能够正确处理局部与全局、当前与长远、部分与整体的关系，严格执行防汛指挥机构下达的调度指令，做到顾全大局，服从指挥，严肃纪律，令行禁止。团结合作，积极行动，全力以赴，确保了防汛工作的顺利进行。
自入汛以来，我县出现了几次大的降雨过程，并且比往年雨水大而多，但未造成洪涝灾害。在防汛工作中，我们在市防汛办和县委、县政府的正确领导下，通过全县**个乡镇区和县直**个机关单位部门的积极努力，防治结合，顺利完成了防汛工作。
明年的防汛工作：
今年防汛工作结束就是明年防汛工作的开始。我们明年的防汛工作要以今年的防汛工作中出现的问题为重点，主要做好以下工作：一是以转变防汛理念，开发利用雨洪资源为重点，针对今年汛期雨量大而集中的特点，明年防汛工作由单一防抗转向人水和谐的治水新理念。把雨水、客水转变为水资源，树立雨洪资源意识、可调控意识、汛期相机蓄水意识，重点抓好：1，,集雨蓄水工作。主要是整修坑塘，千方百计把水蓄住;2，坑塘配套改造工作。打通引水连接工程，提高拦蓄能力;3，城区集雨工作。在保证城区不受淹的同时，把雨水和沥水收集起来，用于环境生态用水;4，河道配套规划设计工作。各乡镇区在引蓄配套工程建设上，加大力度，做好规划设计工作，做到能蓄能排，排蓄兼顾，在确保安全度汛的前提下，尽量多蓄水，全面提高我县生活、生产、生态用水的保障能力;二是积极为县领导部门当好参谋，搞好县城建设规划，特别是解决城区排水问题;三是河道清淤工作，现在由于县内工程较多，取土问题相当严重，致使一些河道惨不成形，我们以清淤整形为目的尽快恢复河道原貌，并且加大执法力度，对那些非法取土的行为给以严厉打击;四是积极争取资金搞好堤防维修，争取在明年汛前完成堤防加固任务。
水务局上半年工作总结及下半年计划
今年，我办认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神，按照市防办的要求，提早安排，周密部署，狠抓落实，认真做好防汛工作，圆满完成了我县度汛防洪工作任务。
一、未雨绸缪，积极行动，做好防汛准备工作。
今年的防汛形势十分严峻，任务特别艰巨。由于今年的气候条件使我国很多城市被淹以致受灾，特别是**市。我县属海河流域中游，其中海河南部和黄河下游两个区域都会对我县造成威胁。又根据今年入汛以来，我县降雨情况极不正常，六，七月份未出现降雨。而在七，八月份也就是“七下八上”这一段时间内降雨明显偏大。全县降雨量***毫米，平均降雨**毫米，比常年同期平均降雨量偏多***%。因此，为切实做好今年防汛工作，我们立足于防大汛、抢大险、救大灾，以对党和人民高度负责的态度，早动手、早安排、早部署，积极做好防汛准备工作。
一是*月下旬，县防汛指挥部及时调整了成员分工和包河、包渠人员责任分工，上报了《**县防洪预案》、《**县城市防洪应急预案》及抢险队伍组织和物资储备情况。
二是*月底，县防办组织相关人员利用*天的时间进行了汛前检查，对我县所辖**河、**河、**河、***江主要河道重点堤防及闸涵泵站进行了全方位检查，并填写了防汛工作手册，检查情况及时上报市防办。
三是根据汛前检查情况，县防办进行了汇总，并做出检查情况报告，防汛指挥部办公室依据报告对所辖区域的各乡镇区提出了具体工作要求，特别是在清障工作上，要求各乡镇务于*月底彻底完成。
四是对汛前检查出的典型问题，县防指领导成员现场办公，及时采取措施。为进一步落实防汛措施，明确责任，县防办对所辖乡镇下发了做好东风渠疏通排涝工作的通知，并对利用排灌渠系度汛排涝提出指导性意见。由镇政府订出度汛防洪预案，责任人签字盖章。
五是加强业务培训，普及防汛业务常识。为了全面掌握防汛工作基本常识，不断丰富防汛指挥技能，增强责任心，有效地全面做好防汛工作，县防办组织相关人员学习《防汛工作知识手册》。了解国家有关法律法规、境内行洪、排涝河道、堤防及我县水利工程现状、防汛重点，对加强防汛组织指导、扎实做好防汛工作、增强全民防汛意识起到了决定性的作用。
六是安排防汛值班，改善值班条件。防汛办提早安排了迎国庆、保安全、防汛值班计划，乡镇区实行双层领导值班责任制，并对各乡镇区、县直各单位进行不定期查岗、监督，检查结果予以通报。防汛办制订了值班表，水务局班子成员带队值班，**名精干力量进行24小时昼夜值班，实行责任制，严防脱岗、漏岗、不在岗现象发生。
七是调整充实和完善了《**县防洪预案》、《城区防洪预案》。根据历年的实践经验，结合今年的防汛特点，我们及时完善了各项防汛预案。特别是对滏阳河沿堤村庄及险工险段所涉及的乡镇提出要求，抓紧制订出自救措施和防汛预案，乡镇与乡村签订责任状。并对《城区防洪预案》进行了修改，针对县城的重点问题、薄弱环节及时进行了解调查、完善调整。全县防汛工作做到任务、责任细量化，分解到人，责任到人，坚决做到“谁的问题谁解决”，“谁出的事谁负责”，狠抓落实。
二、厉兵秣马，硬化措施，打好防汛攻坚战。
入汛以来，我们按照省、市防汛办的指示要求，坚持“以人为本，依法行洪”的原则，采取有力措施，克服麻痹思想，全县上下协调联动，精心组织，科学调度，全面做好防汛工作。
一是全县召开防汛工作会议。七月中旬，我县召开了由县防汛指挥部成员单位一把手、各乡镇区防汛抗旱指挥部指挥长、县防汛办全体人员参加的防汛工作会议，安排布置了今年全年的防汛工作。县防汛抗旱指挥部领导成员在会后先后查看了**河、***河、**河的险工险段及城区排水情况。各乡镇区按照全县防汛会议精神，狠抓贯彻落实，确保责任、任务切实落到实处。
二是搞好河内清障工作。河内清障是我县防汛工作的重点、难点，为切实做好这项工作，县防汛办下发了《各乡镇区做好河内清障工作的通知》，县长***亲自督办。并同各乡镇区一把手签订责任状，县防办配合有关乡镇把清障任务按照属地权限和设障责任落实清障责任制，并针对各乡镇出现的问题及时下发了相关文件。
三是抓好防汛物料和抢险队伍组织的落实。县防办对全县现有的防汛物料进行了检查，落实了措施，加强了物资的防火、防潮、防盗工作，以确保防汛物资的安全和质量。同时今年又加大物料储备额度，并且对物资品种、存放地点、联系人、调运车辆的落实逐步进行了检查。各乡镇区充实了防汛抢险队伍，今年全县**个乡镇区和有关部门共储备桩木***方，草袋*万个，编织袋**万个，铅丝*万公斤，麦秸***吨，门板****块，树头***个，成立了****人的快速抢险队和*****人的抢险预备队。乡镇村抢险队伍组织，落实到村到户，并上报市防办。
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水务局年上半年工作总结范文
(一)全力抓好水务投资工作。今年上半年，中央和省共向我州下达了水务项目建设资金9.159亿元。截止6月底，全州累计完成水利水务建设投资共计25.81亿元，占全年50亿任务的51.6%，实现“时间过半、任务过半”的目标。
(二)加快推进骨干水源工程前期工作。一是宣威水库。可研报告已于2020年12月向水利部报送，因环保问题，需宣威水库环保专题报生态环境部受理后方可安排上会。目前宣威水库环保专题编制工作基本完成，省水投集团公司计划7月10日前提交国家生态环境部审查。二是列入乡乡有稳定水源中小型水库工程11座。截止目前，初设获批2座(均小型水库)，已上会1座(即凯里脚里水库)，占计划任务27%;其它专项可研获批1座(即榕江送马坡水库)，项目可研已上会11座(其中项建已获批7座)。
(三)骨干水源工程建设有序推进。2020年省厅下达我州开工建设水库任务7座，其中：中型2座、小型5座。第一季度经省水利厅确认，已开工1座小型水库，第二季度经省厅确认，已开工2座水库(其中中型1座，小型1座)。
(四)民生水利工程全面实施。一是按照《贵州省全面解决农村饮水安全攻坚决战行动方案》部署，我州要在2020年6月底之前全面完成《行动方案》内农村饮水安全项目建设，解决39.7773万人(其中建档立卡贫困人口12.8564万人)。截至目前工程建设任务基本完成，总体形象进度100%，圆满完成省委省政府的工作任务，全州辖区内所有农村供水人口已达到“饮水不愁”标准，为我州打赢脱贫攻坚战提供了坚实的农村饮水安全基础设施保障。二是积极推进江河治理工程，今年已完成开工中小河流治理项目9个的目标任务。目前9个项目已完成初步设计批复，批复总投资22519万元，现已争取到中央和省级到位资金共计18274万元;累计完成招投标5个，开工2个，三是农村水电项目建设稳步推进，今年上半年完成水电新增装机容量0.789万千瓦，超过了省级下达的任务计划。四是实施水土流失治理工作，2020年省厅共计下达我州水土流失治理面积169.57平方公里，截止6月24日，实际完成137.45平方公里，完成任务的81.1%，实现了时间过半，完成超半。五是积极推进病险水库治理工作，2020年度下达我州病险水库除险加固项目任务5座。截止目前已开工建设凯里市大溪、施秉县岔岗河、镇远县小地施、丹寨县新长征及阳仙桥等5座水库，其中凯里市大溪水库已完成蓄水验收。
(五)扎实开展防汛抗旱应对工作。一是落实以行政首长为核心的防汛抗旱责任制。目前我局落实了全州460座水库水电站“三个责任人”即是行政责任人、技术负责人、巡坝责任人。二是以制订预案为主体，完善防汛抗旱抢险救灾体系和开展演练工作。完成了《黔东南州防汛抗旱应急预案》修编工作。三是建立和完善防汛队伍，做好物资储备，提高应急处置能力。全州共储备防汛物资麻袋3.706万条、照明设备1803台套、橡皮舟49只、冲锋舟19艘、机动船9艘、排涝设备243件等等，物资价值共计903.3万元。共储备抗旱物资挖掘机4台、推土机1台、打井机2台、洗井机1台、发电机组321台、电动机238台、拉水车31辆、输水软管26.255万米等等，物资价值共计3222.44万元。16个县市均落实了综合应急抢险队伍，全州防汛抢险队伍人数共计7000余人。四是以防洪保安全为目的，抓防汛抗旱指挥系统能力建设。加强对全州261个山洪灾害雨情监测站点、140个防汛指挥雨水情监测站、123个视频监测站点、88个图像监测站点跟踪服务和维护管理，完成了州级52个水雨情自动监测站点升级改造，我州山洪灾害水雨情自动监测站系统数据上报率为94%以上，位于全省第一。五是成功应对10次强降雨天气过程，截至目前全州未发现有一处垮坝事件和人员死亡情况。
(六)全面推行河长制工作。一是按照《贵州省河长巡河制度》要求，督促州级各责任单位、各县级河长办做好2020年上半年河长巡河工作、开展2020年6.18贵州生态日“保护母亲河河长大巡河”活动等;2020年1-6月州、县(市)、乡(镇)、村四级河长共巡河20281人次，其中州级河长巡河32人次，县级巡河945人次，乡级巡河6595人次、村级巡河12708人次。二是认真开展河湖“清四乱”专项行动。州河长办印发了《黔东南州河湖“清四乱”专项行动清理整治工作方案》;将所有推行河长制湖长制的河湖纳入“清四乱”专项行动范围，开展清理整治，截止2020年5月底排查出63个问题，已整改清理49个。三是认真开展河湖管理范围划定工作。根据《2020年黔东南州水利发展目标责任书》，《黔东南州河湖管理范围划定三年行动方案》已编制完成，经审示印发;按审定的《黔东南州河湖管理范围划定三年行动方案》继续推进我州河湖划界工作。
(七)脱贫攻坚水产业扶贫工作扎实推进。
一是围绕水务脱贫攻坚“春季攻势”行动目标，基本完成各项工作。二是按照省、州要求，组织开展了解决“两不愁三保障”突出问题“1+3+n”专项治理工作，对水利扶贫资金管理使用不规范问题在全州范围内组织开展专项清查，对清查存在的32个问题督促有关县尽快整改;三是充分利用水利工程建设项目，共解决了全州1221人建档立卡贫困人口劳动就业问题，累计支付劳动报酬813.07万元。优先聘用2663个建档立卡贫困人口参与水库运行和河湖保洁管理。四是充分利用水能开发优势，努力探索水电开发新模式，实施6个农村小水电扶贫工程试点建设，积极帮助当地群众摆脱贫困。五是大力推进农村小水电扶贫项目。2020年我州获批新实施2个小水电扶贫工程，总装机容量2.05万千瓦，总投资3.04亿元，将产生224.1万元/年的扶贫收益;已实施的小水电扶贫工程2020年上半年兑现了228.64万元扶贫收益。六是积极开展单位定点帮扶村的帮扶工作，组织开展慰问活动，共慰问帮扶村贫困户13户，送去慰问金3900元。帮助帮扶村争取到项目资金120万元，用于水利工程修复;翁板、凤山每村10万元扶贫资金;翁板、凤山每村20万元水毁修复资金;翁板村350万元小农水项目资金。七是向黄平谷陇镇极贫乡镇增派了5名驻村队员，加之前5名，目前共派出10名驻村队员，为谷陇镇脱贫攻坚工作增添力量。
(八)加强供排水管理工作。
一是2020年县城污水处理建设任务为新增1.5万吨/日县城污水处理规模，建设或改造110公里县城污水收集管网。目前，我州县城污水处理设施及配套污水收集管网在建项目5个，新建成污水管网11.3公里，5个项目建成后预计新增1.9万吨/日污水处理能力。二是2020年力争建设58个建制镇污水处理设施项目。目前已开工建设37个，任务完成率64%。剩余21个项目正在完善ppp项目前期工作。全州在建县城供水项目13个，完成新建管网建设48.335公里。四是优化“获得用水”提升营商环境，为进一步优化我州“获得用水”营商环境，提升服务质量和水平，实现“获得用水”指标在全省排名升位进档，目前已编制完成《全州优化营商环境“获得用水”工作实施方案》，待审核下发各县(市)实施。
(八)落实最严格水资源管理。
(1)迎接了省级对州级开展2020年度的实行最严格水资源管理制度考核,准备启动州级对县级的考核工作。(2)中型灌区已经100%发放了取水许可证，正在督促和指导县级开展小型灌区取水许可手续。(3)到省内其他地区考察调研水权交易改革工作，并对下步工作做了重点安排和要求。
(九)大力推进全面从严治党，狠抓主体责任落实。
1.党风廉政建设得到进一步加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全面从严治党的各项规定和要求，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律挺在前面，不断完善作风建设的各项机制，始终坚持把抓好中央八项规定和省委、州委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则的贯彻落实作为工作基础，把对干部“四种形态”的教育作为抓好工作的前提，把廉政教育警示教育贯穿工作的始终。继续推进“森林管护区”创建各项工作;全面落实和抓好整治干部不担当不作为专项整治工作;扎实抓好巡视巡察反馈意见的整改落实工作;建立了全局干部职工廉政档案;狠抓干部作风建设，充分应用提醒性约谈形式对干部职工进行提醒和告示，截止目前共约谈217人次。上半年，全局党风政风持续向好，主体责任落实到位，因主体责任缺失而导致贪腐行为基本得到遏制。
2.机关党建不断夯实。一是推进党支部标准化规范化建设。局机关党委制定印发了《州水务局推进党支部标准化建设实施方案》，明确了目标任务、建立了达标台账、纳入了目标考核。二是以党建促脱贫，抓好同步小康驻村工作。制定了《关于水务工作服务与脱贫攻坚的工作方案》、《领导干部联系帮扶村方案》、《党员干部结对帮扶方案》、《党支部联系帮扶村方案》，调整了州水务局水务脱贫攻坚工作领导小组。开展了局班子成员帮扶村工作，领导、干部职工与贫困户结对帮扶工作，在职6个支部与帮扶村开展党建帮扶、主题党日联谊活动。开展了帮扶村贫困户、驻村干部及家属的慰问工作。
水务局党建工作总结
1、加强理论学习。坚持每月两次的党员干部学习制度，按照年度学习计划安排，结合实际认真落实。强化党员干部个人自学，要求将政治学习和业务及管理工作认真结合，积极撰写心得体会，促进思想和工作理念创新。通过全面加强政治理论学习，使党员干部的思想认识明显提高，队伍创造力、凝聚力、战斗力不断增强，核心作用更加突出。
2、坚持民主集中制，提升科学决策能力。班子成员之间维护团结，顾全大局，密切配合，认真履行分管岗位职责，在各项工作中能协同完成工作任务。对涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，严格执行集体决策，召开支部班子成员会议集体研究决定。坚持各项例会制度，定期研究、通报各项工作。
3、开好民主生活会，改善工作促团结。
定期召开民主生活会，认真做好会前准备工作，广泛征求职工意见和建议，生活会上，院班子成员之间联系思想和工作实际，开展批评和自我批评。并对院班子在贯彻落实《廉政准则》、领导医院全面建设、推进医疗事业改革发展方面的工作，进行实事求是的评价和认真的分析。会后，院党支部专题研究收集到的意见和建议，逐条进行讨论、分析、提出整改意见和措施，并督促相关科室积极落实，同时将落实结果以书面和会议通报形式传达告知。通过召开民主生活会使领导班子思想更明确，凝聚力进一步加强，班子更加团结。
二、开展党的群众路线教育实践活动，推进服务型党组织建设方面。
我院结合医院工作特点，开展社区卫生服务团队医生“服务满意之星”评选活动，每季度通过随机抽团队医生服务十名对象对团队医生服务态度、服务水平等多方面工作进行服务满意度的评分，得分最高团队医生当选当季度“服务满意之星”，促进公共卫生工作深入开展、提高服务水平，使社区居民得到更多实惠。
三、深化1263机制建设。
1263”机关党建工作是近年来按照中央和省委提出的机关党建“走前头”要求，在实践中不断探索形成的具有福建特色、务实管用、行之有效的机制。为了贯彻落实好“1263”机关党建工作机制。以创新求突破，以实干求实效，不断提高科学化水平，引导全体党员为医院发展，为海西建设健康服务做出应有的贡献。
1、明确一个目标。
围绕机关党建在党的组织建设中“走前头”这一目标，以创建党建工作先进单位的“六个好”及先进基层党组织的“五个好”为主要内容，以医院提出的年度中心工作任务为要求，制定好党总支党建工作目标。并将目标细化分解到支部和具体党员，实行目标管理，严格考评制度。充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。在干事业、完成医院各项任务中走前头、作表率。
2、围绕两大任务。
以区局主管部门、医院的中心工作为重点，积极为医院发展谋划思路、出言献策。对医院部署的各项工作任务、各支部和党员要敢于挑重担，走在前积极主动完成任务。在队伍建设上，坚持围绕医疗抓党建，抓好党建促医疗，引导党员既要在岗位上实践品质，锤炼作风、勇担重担、增长才干，成为医院服务发展，保健康的中坚力量。又要在党的组织建设中，积极参加党组织的各项活动，增强组织观念，把队伍建设好。
四、夯实基层基础方面。
9月按照区委党工委要求，依照换届选举的程序选举产生新一届党支部委员，优化新支委员成员结构，顺利完成新老支委工作交接工作。
为隆重庆祝建党94周年，弘扬党的优良传统，进一步加强服务型党组织建设，激励广大共产党员更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用，巩固和深化党的群众路线教育实践活动之成果。
我院支部开展了“七一”系列活动有义务劳动、全体党员重温入党誓词、免费为村民送医送药下乡、组织了党员观看影片《永远的焦裕禄》等。
明确党支部书记也要履行“一岗双责”，既抓业务、又抓党建，统筹兼顾。一抓亮岗履职。要在原有的基础上，对照设岗定责的内容要求进一步改进，提出具体的措施。立足岗位创先争优，争创一流业绩。二抓思想作风建设。要深入开展党的精神学习，把党员的思想统一到党的精神上来。要深入开展创建学习型党组织活动，养成学习的风气。要加强职业道德、医德医风、人生观、价值观教育，加强党风、反腐倡廉教育。落实好“三会一课”，加强新党章的学习，筑牢思想防线，增强组织观念、理想信念。
五、反腐倡廉建设方面。
始终高度重视党风廉政建设，定期专题会议研究党风廉政建设建设相关工作，逐级签订责任书，严格考核。注重教育引导，组织开展《廉政准则》和《警钟长鸣》专题片等相关内容的学习，落实党内监督制度，领导班子成员坚持述职述廉和各项报告制度，健全完善党风廉政建设责任工作机制和惩防体系，加强领导班子和党员的政纪党纪教育和廉洁从政监督，实行领导干部廉洁登记制度，定期举行党支部民主生活会，坚持党支部开展批评与自我批评，加强思想沟通交流。
加强行风建设、加强廉洁自律，摆在突出的位置，把“八项规定”要求落实到医院各项工作中往;严格执行，加强监督，从我做起，领导干部要起模范带头作用，以务实的作风赢得人民群众的拥戴。严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“八项规定”，展开常常性催促检查，及时发现和纠正题目，梗塞漏洞，不断提升惩办预防腐败的能力。展开行业作风专项治理，重点解决服务作风题目。杜绝红包、药品回扣发生。规范公车派车制度、财务报销制度，严格控制接待费用，重大事项班子研究决定，6000元以上项目上报财政局审批，重大采购实行招投标程序。
六、打造活力、文明、和谐医院。
按照创建文明单位，文明行业的要求，发展医院先进文化，深化文明行业创建，营造向上、文明、和谐的医院氛围。参与文明城市创建活动，着力推进文明窗口、文明科室、平安医院、优美环境建设和志愿者服务、道德教育实践、立德行善、扶贫救困。定期开展志愿者服务、组织党员参义务劳动。