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执行工作报告
为全面展示党的以来全国法院执行工作取得的成绩，广泛接受社会监督，最高人民法院于20xx年3月15日公开发布《人民法院执行工作报告》白皮书。白皮书指出，党的以来，全国各级人民法院在以同志为的党中央坚强领导下，在各级人民代表大会及其会有力监督下，在各级人民政府及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化，着力强化执行队伍职业化，积极稳妥推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，各项执行工作不断取得新进展、新突破，为化解社会矛盾、推动经济发展作出了积极努力。白皮书的主要内容包括：
一、通报了近三年人民法院执行工作收结案情况。
白皮书透露，20xx年至20xx年，全国各级人民法院共新收各类执行案件1013.22万件，执结944.02万件，同比前三年总数分别上升40.02%和28.13%;执行到位标的金额32861.82亿元，同比上升109.64%，为实现发生法律效力的司法裁判、保护当事人合法权益、促进经济发展、维护法治权威发挥了应有作用。
白皮书对三年来执结案件的情况进行了分类，并与前三年结案数据进行了对比。20xx年至20xx年执结的944.02万件案件中，诉讼类执行案件822.12万件，同比前三年总数上升30.88%，其中，民商事执行案件783万件，同比上升31.22%;刑事执行案件36.56万件，同比上升28.05%;行政执行案件2.56万件，同比下降11.4%。非诉讼类执行案件121.9万件，同比上升12.23%，其中，行政非诉审查类案件49.27万件，同比下降5.45%;仲裁执行案件46.68万件，同比上升43.76%;公证债权文书执行案件8.27万件，同比上升60.89%;司法协助与其他执行案件17.67万件，同比下降6.45%。
白皮书用图表的形式具体列举了近三年的收结案情况。分别是，20xx年新收283.38万件，执结271.78万件，执行到位标的金额7234.99亿元;20xx年新收313.85万件，执结290.69万件，执行到位标的金额9089.41亿元;20xx年新收415.99万件，执结381.56万件，执行到位标的金额16537.42亿元。
二、总结了三年来人民法院执行工作的主要成效。
白皮书从六个方面概括了20xx年以来人民法院执行工作取得的成效。
一是强力实施信用惩戒。最高人民法院20xx年7月出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》以来，不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态，最大限度挤压失信被执行人生存和活动空间，有力推动了社会诚信体系建设。截止到20xx年2月29日，已向社会公众发布失信被执行人信息338.48万例，其中，法人和其他组织49.23万名，自然人289.25万名;有关部门共限制失信被执行人乘坐列车78.24万人次、乘坐飞机388.7万人次。10%以上的失信被执行人慑于联合信用惩戒的威力而自动履行义务或者与申请执行人协商达成和解协议。
二是强化规范管理。最高人民法院统筹规划，及时出台《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》等系列司法解释和规范性文件，为进一步规范执行行为、解决执行难提供充分有力的规范依据;开发并部署在全国法院推行新的执行案件流程信息管理系统，确保全国四级法院在一套软件中办公，实现执行案件办理信息的互联互通，有效防范消极执行、拖延执行和乱执行;各地法院积极探索，大胆尝试，推动建立跨省级行政区划统一执行联动工作机制，形成了区域协作执行新模式，为解决异地执行难提供了新思路;各级法院进一步规范申诉信访的处置程序，促进了执行信访纠纷的有效化解。全国法院健全执行监督体系，通过加强从内到外、从上至下的制度化建设，强化对执行工作的监督制约，确保执行权的高效、廉洁运行。
三是推进执行信息化建设。为扭转被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求的局面，人民法院坚持不懈推进执行信息化建设，不断提升执行工作数字化、智能化、透明化水平。最高人民法院建成覆盖全国的网络执行查控体系，与200多家银行业金融机构进行了网络对接，覆盖全国共约22万个银行业金融机构营业网点中的70%，部分领域实现查询、冻结、扣划一体化功能，实现执行模式质的飞跃。最高人民法院执行指挥系统于20xx年12月24日开通，目前已与全国498家法院实现远程音视频的对接，全国四级法院上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系初步形成。20xx年11月，最高人民法院将全国法院失信被执行人名单信息公布与查询、被执行人信息查询、执行案件流程信息公开、执行裁判文书公开等信息平台进行有机整合，组建中国执行信息公开网并正式开通，当事人和社会公众登陆该网可以查询到人民法院对外公开的、与执行案件有关的全部信息。
四是开展专项行动。每年定期开展追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生类案件专项集中执行行动，并建立涉民生案件执行的常态化、随时性、优先性工作机制。开展涉党政机关执行积案专项清理行动，彰显了党政机关带头尊法守法、法律面前人人平等的法治精神。开展执行案件底数专项清理行动，对已录入案件信息系统的1172.13万件案件进行信息核实，对未进入系统的案件进行补充录入，确保了案件数据信息的准确性，为全面强化执行案件流程监控管理打下了基础。联合公安、检察机关开展打击拒执罪专项行动，有效遏制了部分被执行人或相关人员抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法等不良现象。
五是完善执行体制和工作机制。深入贯彻落实党的xx届四中全会作出的“推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”工作部署，最高人民法院先后批复广东、浙江、广西、江苏、上海高级人民法院和河北省唐山市中级人民法院开展执行分权改革试点;各地法院积极推行网络司法拍卖，主要采取委托拍卖机构在网络平台上拍卖，或者自主在网络平台上拍卖两种方式，均取得好的效果。各地法院在依托信息化建设加大集中查询财产力度、通过强化责任追究推进被执行人财产报告制度的同时，还采取委托审计调查、发放律师调查令、建立悬赏举报制度、推行财产保全责任保险等措施，积极创新财产发现机制。
六是加强执行队伍建设。各级法院大力推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设，执行作风明显改善，队伍面貌焕然一新。截止到20xx年底，全国各级法院现有在编执行人员3.8万人，53%以上具有本科以上学历，其中具有硕士研究生以上学历或学位的占3.3%。20xx年至20xx年，全国法院执行系统受到最高人民法院表彰的全国模范法官、优秀法官、先进个人、办案标兵达47人次。
三、分析了人民法院执行工作面临的困难和不足。
白皮书指出，三年来人民法院为破解执行难作出了不懈努力，取得了显著成效，但离人民群众的要求和期待还有差距，执行工作仍面临一些突出困难和不足，主要体现在六个方面：一是占较大比例的被执行人无财产可供执行，这类案件虽然在形式上表现为生效法律文书确定的权利义务未能最终实现，但其本质上属于当事人面临的商业风险、交易风险或法律风险，对这部分案件的执行难需要理性科学分析。二是相当一部分有履行能力的被执行人逃避、规避甚至抗拒执行，不仅消耗了有限的司法资源，造成了案件执行难，而且严重破坏了社会诚信体系建设。三是在国内经济增速放缓、经济下行压力加大的形势下，部分执行案件财产处置变现难度加大，债权人权益难以及时、充分兑现。四是网络执行查控体系建设正处于发展阶段，尚未覆盖全国及所有基本财产形式，有些财产领域尚未形成完善的登记制度，现阶段人民法院执行手段仍不够完善。五是全国法院新收执行案件数量呈逐年大幅递增之势，不断增长的办案任务与有限司法资源之间的矛盾日益突出，在案多人少的情况下，出现部分执行人员消极执行、拖延执行和选择执行现象，反过来加剧了执行难。六是少数人员或部门干预执行的现象仍有发生。
四、研究提出了今后加强和改进执行工作的措施。
白皮书分析认为，执行难问题的产生，是社会各种因素相互交织、各种矛盾相互作用的结果。破解执行难是一项系统工程，需整合人民法院内外各种力量和社会资源，多措并举，循序渐进。白皮书提出，今后一个时期，人民法院将紧紧依靠党中央的坚强领导，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极争取全社会的理解、支持和配合，采取更加切实有效的措施，确保各类执行案件最大限度得到依法及时执行，进一步提升司法公信力。具体措施是，全力推进执行信息化建设，力争用两三年时间完成执行信息化建设转型升级和整体布局，建成覆盖全国所有基本财产形式的网络执行查控体系，实现执行模式的重大变革;全面完善和运行全新的全国法院执行案件流程信息管理系统，强化节点管控，及时生成、公开相关节点信息，形成上级法院、当事人对执行案件多位一体的监督功能，实现执行管理的重大变革;抓住审判权和执行权相分离改革试点工作的历史机遇，进一步优化执行权的科学配置，强化审判权对执行权的制约和监督，实现执行体制的重大变革;加大立案、审判、执行各环节的协调配合力度，强化执行实施的统一管理和协调，实现执行机制的重大变革。同时，完善相关司法解释规范体系，大力提升执行规范化水平，努力建设一支专业化、职业化、清正廉明的执行队伍。总之，在一定期限内，多措并举，努力补齐执行短板，破解执行难题。
执行财产保全申请书
1、如果是诉前财产保全，必须在保全后的30日内起诉，逾期，法院会解除查封。如果是诉讼保全，在申请执行时，必须向执行局提供，执行局会直接评估、拍卖被查封的财产。
2、《民事诉讼法》第一百条人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。
人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。
人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
1、必须是情况紧急，不采取财产保全将会使申请人的合法财产权益受到难以弥补的损害；
3、申请人必须提供担保否则法院将驳回申请。
4、案件必须有给付内容，属给付之诉；
5、必须是由当事人一方的行为可能使判决难以执行的；
6、必须在诉讼过程中提出申请。法院在必要时也可以依职权裁定采取诉讼财产保全措施；
7、申请人提供担保。法院未责令提供担保的不在此限。
1、银行账号、存款：首次六个月，续冻三个月。
2、房产、土地：首次二年，续封一年。
3、股权：首次二年，续冻一年。
4、上市公司非流通股（国家股、社会法人股、限售流通股等）首次一年，续冻六个月。
5、上市公司普通股（流通股）首次二年，续冻一年。
6、债券：首次一年，续冻六个月。
7、车辆：无期限限制（上海市公安局车辆管理所不接受有期限查封）
8、机器设备、货物：首次一年。
执行调研报告
依据省高院下发的《关于开展调解案件进入执行程序后执行情况的调研的通知》要求，我院对xxxx年—xxxx年民事调解结案案件进入执行程序的执行情况进行了全面、详细的登记、收集，对相关数据、资料，进行归纳总结，从而形成调研报告。
一、调解案件进入执行程序情况xxxx年—xxxx年我院共受理调解结案民事案件47件，标的额xxxxxxx元;其中当事人申请强制执行，进入执行程序的x件，标的额xxxxx元;进入执行程序的调解案件结案6件，标的额xxxxx元;调解结案进入执行程序案件与调解结案案件的比例为xx.7%，调解案件进入执行程序案件以劳务雇佣合同纠纷居多，此类纠纷案件调解结案后，对于不按调解协议自动履行，进入执行程序后存在难执行的情形。
二、调解结案的执行案件存在的主要问题。
1、当事人法律观念存在偏差，诚信度较差。当事人法制观念淡薄，藐视法院的调解，他们虽有履行能力，却不愿意履行，甚者把法院调解与民间协议混为一谈，认为调解协议是双方协商达成的，拖延履行无关紧要，对调解书的法律效力持着无所谓态度;有的当事人藐视调解书的严肃性、权威性，误解只有判决书才对其有法律约束力，假借调解之名骗取对方当事人作出让步，为其拖延、逃避履行调解书所确定的义务赢得必要的时间。
2、不合理的考核绩效驱使调解异化，调解率成为法院民事审判绩效考评的重要内容，调解工作虽然是法院工作任务的重点，并且调解率关乎工作绩效，但绝不能为了追求高调解率而歪曲了调解的本意，为了达成调解目标，不惜违背调解原则，一味进行调解，就是对当事人权利的一种侵犯，脱离了调解的本意。无原则地调处，表面上解决了纠纷，而实质上是以损害司法尊严为代价的。
三、调解结案的执行案件的建议和意见。
响案件的审判与执行效果，应大力提高队伍的整体素质，提高队伍执行力，法官应当注重自身素质的提高，加强廉政教育和业务教育。
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执行财产保全申请书
申请事项：
一、请求法院强制执行被执行人何洪书履行到期款__________元。
二、强制执行被执行人支付延期履行利息直至赔偿金全部付清为止。
三、本案执行费用由被申请人承担。
事实事由：
申请人诉被申请人机动车交通事故责任纠纷一案，经贵院于20__年__月__日已审理完结，并下达了（20__）宜高民初字第486号民事调解书，在该调解书中双方约定由被申请人赔偿申请人各项损失__________元，扣除已赔偿的__________元，还需赔偿__________元，此款期限于20__年__月__日前给付________元，调解生效后，被申请人何洪书却在调解后对本应承担的赔付责任至今拒不履行，对申请人的生活造成极大的影响，且申请人还等着此款进行后续治疗。根据《中华人民共和国民诉法》第212条、第229条之规定，特请求贵院依法强令被申请人给付上述款项，以维护申请人的合法权益！
此致高县人民法院
申请人：
二0__年__月__日
执行财产保全申请书
申请人：
被申请人：
请求事项：
一、请求法院强制执行被执行人的.________共价值_________元。
二、强制执行被执行人支付_________直至________全部付清为止。
三、本案执行费用由被申请人承担。
事实和理由：
申请人诉被申请人____________一案，经贵院于______年______月______日已审理完结，并下达了（_______）_______民初字第_______号民事调解书（判决书），在该调解书（判决书）中双方约定由被申请人给付申请人各项费用共计_________元，此款期限于______年______月______日前给付________元，调解（判决）生效后，被申请人________却在之后对本应承担的赔付责任至今拒不履行，对申请人的生活造成极大的影响。根据《中华人民共和国民诉法》第229条之规定，特请求贵院依法强令被申请人给付上述款项，以维护申请人的合法权益！
此致
_______人民法院
申请人：_________
_____年___月____日
附：财产线索：
被申请人账户___________，有余款___________元。
执行调研报告
(一)加大宣传力度，进一步提高认识。人民陪审员制度是我国司法民主的内在要求，也是体现司法公正的重要方面。建议法院成立专门的宣传调研小组，会同司法行政部门广泛开展宣传调研工作。营造关心、支持、保障人民陪审员依法履行职务的良好氛围。同时，面向社会加强对人民陪审员工作的宣传，与电视台、广播电台等媒体多方协调，开设人民陪审员专题节目。形成社会各界广泛关注、积极支持的浓厚氛围。
(二)、进一步加强人民陪审员的选任、培训、考核工作。要依据《决定》精神、最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》、最高人民法院《关于人民陪审员管理办法(试行)》的规定，按照确定陪审员名额、发布公告、组织报名、考核审查、上报审核、提请任命等六个步骤会同同级人民政府司法机关组织实施。建立人民陪审员业绩档案，作为年终考核、发放补助以及任期届满后是否提请继续任命的重要参考依据。根据个人业绩档案记录，表彰优秀人民陪审员，提请罢免不能很好履行职责的人民陪审员，从而增强人民陪审员参审案件的责任心积极性，促进人民陪审员制度的有效运行。
(三)、加强对人民陪审员的保障工作。《决定》第18、19条最高人民法院、财政部联合下发的《关于人民陪审员经费开支有关问题的通知》以及最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》第14、20、21、22条规定，人民法院为实施人民陪审员制度所需的开支应纳入法院当年的业务经费预算，由县财政拨付，专款专用，使人民陪审员的待遇依法落到实处。
县法院应加强同人民陪审员及所在单位的沟通交流，了解人民陪审员的工作情况，保证人民陪审员按时参加培训、参加案件审理，提高参审率。如果出现因工作调动或确属没有时间参加庭审的陪审员，应进行适当调整。
(四)、切实解决法官队伍警力不足的问题。由于工作调动自然减员，法官缺编严重，在一定程度上影响了审判活动的正常开展，也增加了陪审员的工作负担，带来陪审员本职工作与参加庭审的矛盾。政府及有关部门应按编配足、配齐法官人数，保障法院审判工作正常运行，使人民法院在化解矛盾、构建谐、维护社会稳定中不断发挥应有的作用。
xx年江西省人大常委会调研报告：呼吁进一步强化风险防控意识。
任岩：关于街道设立人大工作机构的调查。
谈基层人大对司法权的监督。
坚持人大制度、不断创新发展。
关于加强市人大常委会监督职能的调研报告。
本文地址：
财产保全执行细则
申请人：×××(写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或者工作单位和职务、住址)。
被申请人：×××(写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或者工作单位和职务、住址)。
请求事项：
请求人民法院对被申请人的下列财产进行诉讼保全：
1.……。
2.(写明财产的位置、数量、金额等情况)。
本申请人提供如下担保：
1.……。
2.……。
特此申请。
此致×××人民法院
申请人：×××(签字或者盖章)。
×年×月×日。
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财产强制执行申请书
申请人：
请求事项：
一、请求法院强制执行被执行人的________共价值_________元。
二、强制执行被执行人支付_________直至________全部付清为止。
三、本案执行费用由被申请人承担。
事实和理由：
申请人诉被申请人____________一案，经贵院于______年______月______日已审理完结，并下达了（_______）_______民初字第_______号民事调解书（判决书），在该调解书（判决书）中双方约定由被申请人给付申请人各项费用共计_________元，此款期限于______年______月______日前给付________元，调解（判决）生效后，被申请人________却在之后对本应承担的赔付责任至今拒不履行，对申请人的生活造成极大的影响。根据《中华人民共和国民诉法》第229条之规定，特请求贵院依法强令被申请人给付上述款项，以维护申请人的合法权益！
申请人：
日期：
执行财产保全申请书
申请事项：
一、请求法院强制执行被执行人何洪书履行到期款25000·00元。
二、强制执行被执行人支付延期履行利息直至赔偿金全部付清为止。
事实事由：
申请人诉被申请人机动车交通事故责任纠纷一案，经贵院于________年____月____日已审理完结，并下达了宜高民初字第486号民事调解书，在该调解书中双方约定由被申请人赔偿申请人各项损失86000.00元，扣除已赔偿的16000.00元，还需赔偿70000.00元，此款期限于________年____月____日前给付25000.00元，调解生效后，被申请人何洪书却在调解后对本应承担的赔付责任至今拒不履行，对申请人的生活造成极大的影响，且申请人还等着此款进行后续治疗。根据《中华人民共和国民诉法》第212条、第229条之规定，特请求贵院依法强令被申请人给付上述款项，以维护申请人的合法权益！
此致
敬礼！
__人民法院。
申请人：__。
20__年__月__日。
财产保全执行裁定书
()民初字第号。
原告____________。
被告____________。
本院在审理________一案中，____告于____年____月____日向本院提出财产保全的申请，要求________，并已提供担保。
本院认为，________告的申请符合法律规定。依照____________的规定，裁定如下：
________________________________________。
本裁定书送达后立即执行。
如不服本裁定，可以向本院申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。
审判长____________。
审判员____________。
审判员____________。
____年____月____日。
(院印)。
本件与原本核对无异。
财产强制执行申请书
申请人：
住所地：
法定代表人：
住所地：
因王x诉b公司拖欠租赁费纠纷一案，贵院于20xx年1月12日下发（20xx）民初字第1111号《民事裁定书》，该裁定书将申请人银行存款30万元予以冻结，现申请人对上述裁定不服，依法申请复议。
复议请求。
请求法院依法撤销（20xx）民初字第1111号《民事裁定书》，并将申请人被冻结的30万元银行存款予以解冻。
事实和理由。
申请人为独立的民事主体，与上述拖欠租赁费纠纷一案的原告王x和被告b公司都从来没有过业务往来，申请人不是上述拖欠租赁费纠纷一案的当事人。另外，经贵院通知以无独立请求权的第三人身份出庭的北京市a公司与申请人亦为不同的民事主体，产权各自独立、财务也各自独立核算（见申请人营业执照）。申请人作为上述案件的案外人，贵院（20xx）民初字第1111号《民事裁定书》将申请人的银行存款30万元予以冻结显属错误。现申请人根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第110条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条、三十二条、特请求法院依法撤销（20xx）民初字第1111号《民事裁定书》，并将申请人被冻结的30万元银行存款予以解冻。
申请人：
日期：
财产强制执行申请书
申请人：
住所地：
法定代表人：
申请事项：
申请冻结xx分理处的银行帐户(xx)存款73万元。
事实和理由：申请人诉南京茂盛食品有限公司合同纠纷一案，已经贵院受理，现该案正在审理当中。因被申请人有转移财产的可能，使将来生效的人民法院判决不能执行或难以执行，申请人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第92条、第94条的规定，特向贵院提出冻结xx在xx分理处的银行帐户存款73万元的申请，以强制其给付申请人货款本金70万元及逾期利息18404.15元，以及申请人为其垫付的诉讼费用10984元。肯请贵院裁定。
申请人：
日期：
财产强制执行申请书
申请人：
负责人：
施工所在地：
联系电话：
住所：
申请人收到贵院（xx）六民一初字第28号民事裁定书及协助执行通知书，对该裁定书冻结申请人七十万元保证金的裁定不服，依法申请复议，事实和理由如下：
《中华人民共和国民事诉讼法》第94条规定：“财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。”《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第105条规定：“债务人的财产不能满足保全请求，但对第三人有到期债权的，人民法院可以依债权人的申请裁定该第三人不得对本案债务人清偿。该第三人要求偿付的，由人民法院提存财物或价款。”《最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行中华人民共和国民事诉讼法的`若干规定》第14条规定：“人民法院采取财产保全措施时，保全的范围应当限于当事人争议的财产，或者被告的财产。对案外人的财产不得采取保全措施，对案外人善意取得的与案件有关的财产，一般也不得采取财产保全措施；被申请人提供相应数额并有可供执行的财产作担保的，采取措施的人民法院应当及时解除财产保全。”《最高人民法院关于对案外人的财产能否进行保全问题的批复》明确指出：“最高人民法院法发〔一九九四〕二十九号《关于在经济审判工作中严格执行〈中华人民共和国民事诉讼法〉的若干规定》第十四条的规定与最高人民法院法发〔一九九二〕二十二号《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百零五条的规定精神是一致的，均应当严格执行。对于债务人的财产不能满足保全请求，但对案外人有到期债权的，人民法院可以依债权人的申请裁定该案外人不得对债务人清偿。该案外人对其到期债务没有异议并要求偿付的，由人民法院提存财物或价款。但是，人民法院不应对其财产采取保全措施。”
履约保证金是《中华人民共和国招标投标法》第46条第提出的一个法律概念，其第二款规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”但是该法并未对其含义、性质和作用做出解释。
推测立法本意及考诸工程实践，创设履约保证金的目的，主要在于促使中标方充分履行契约义务。具体而言，它有如下几方面的作用：一、确保招标人权益。可藉由交纳履约保证金来认定中标人有足够的履约诚意，如果中标人出现违约情况时，招标人可获得相应补偿；二、督促中标人履约。如中标人欲撤出工程，必须要考虑到保证金遭没收的风险，故可通过收取履约保证金来有效抑制中标人不履行工程的行为；三、保障农民工工资。在发生中标人侵害农民工权益的`情况时，可用保证金解决这一问题。
通过上述分析，可以认定履约保证金属于《中华人民共和国招标投法》规定的一种特殊的督促中标人履行债务的措施，而与债的法定担保方式有所不同。因此，在建设工程过程中，无论是发包方（招标人）收取承包方（中标人）的履约保证金，还是总包方收取分包方的履约保证金，皆为行业惯例，且本质一样，都是为了履约担保。
因此，履约保证金从交纳的一刻起，就效力待定，既不履于收取的一方，也不属于交纳的一方，而是应根据双方约定的条件是否成就，来决定其最终的归属。如交纳方没有违约，则返之，若交纳方出现违约，则归收取的一方，道理就这么简单。如果把履约保证金理解为不论在何种情况下都归交纳的一方所有，则该款在性质上就形同借贷，起不到担保的作用，这在法理上是讲不通的，也有悖于创设这一制度的目的。
申请人和有限公司签订施工合同，并按行业惯例收取了履约保证金180万元。由于其不具备施工能力，严重违约，自行提出退场要求。此时申请人没收有限公司履约保证金的条件成就，故此款不再效力待定，而是属于申请人所有。尽管如此，申请人依然于20xx年11月21日、20xx年1月16日两次将履约保证金全额退还有限公司六武高速路基工程部，有收据为凭。
从法律规定和最高人民法院的相关司法解释、从履约保证金的性质，从保证金归属中可以得出如下几点结论：
四、根据行业惯例和合同约定，此款不再效力待定，而是属于申请人所有；
五、履约保证金已于20xx年11月21日、20xx年1月16日退还有限公司高速路基工程部。
综上所述，申请人作为被申请人与有限公司六武高速路基工程部建设工程施工合同纠纷一案的案外人，法院不应采取保全措施；有限公司交纳到申请人的保证金效力已定，属申请人所有；事实上申请人已于20xx年1月16日全额退还有限公司高速路基工程部；申请人已无法协助法院执行。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第99条规定，申请人向贵院申请复议，退请贵院依法审理，解除对申请人的保全措施和协助执行义务。
申请人：
日期：
财产强制执行申请书
申请人：
申请事项。
1、申请法院对被申请人xx所有的xx轿车予以查封。
2、保全数额xxx元。
事实与理由。
20xx年x月x日，在x市x路与x路口，申请人x与被申请人驾驶的鲁x轿车发生交通事故。后申请人被送往医院治疗。期间，申请人医疗费用支出x元，被申请人在支付部分费用后，便拒绝支付剩余费用。申请人认为，本次事故给申请人还造成了误工、营养、护理、交通等损失。为避免损失进一步扩大，遂申请法院对被申请人所有的车辆予以查封。为维护自身合法权益，遂向贵院提出保全申请。
申请人特提供担保物：x轿车x车主，x，身份证号，xx。
申请人：
日期：
执行财产保全申请书
被申请人：___________。
申请请求：
一、对被申请人的_________进行查封或扣押。
事实与理由：
_________年______月______日，被申请人__________与申请人_________发生______事故，造成申请人_________损坏、申请人受伤的________事故。为不使申请人合法权益受到难以弥补的损害和使案件审结后能得到顺利执行，申请人根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，向贵院提出诉前财产保全申请，请求对被申请人的_____________采取财产保全措施。
申请人提供粤房地证字第________号权属粤人为_______房地座落的商品房一套为担保，房地座落_________市_________区_________镇________路_________栋的商品房一套，如申请有错误，申请人愿意依法赔偿被申请人因财产保全不当所遭受的损失。如果被申请人提供价值为_______元的财产作担保，本人同意解除对被申请人_______的查封或扣押。
此致
_________区人民法院。
申请人：__________________。
_________年______月______日。
财产强制执行申请书
根据以上参与债权分配的条件，普通债权人只要符合以上所述的各项条件就能够申请参与分配，但是是否能申请参与分配和是否能确实分配到财产不是等同的。
按照我国法律的规定，应当首先扣除参与分配的各债权人的执行费用，余额用于清偿。那么参与分配的顺序是：
(一)法定债权。如财产保全产生的债务。
(二)有担保权的债务。即在产生债权债务的时候设立了担保物或者保证人的债务。
(三)首先采取查封等措施的。
(四)普通债权。也就是普通的借贷关系，没有什么担保抵押之类保障的债权。
(五)行政或刑事处罚。我国法律主要保护公民的利益，因此先保障公民的其他债权得到偿还才能分配行政或刑事处罚的债权。
需要注意的是，如果一个顺序中有多个债权人并且财产不足够清偿全部债务的时候，分配原则按照债权人之间的比例进行偿还。
综合上面所说的，想要参与分配那么就必须要写一份申请书，这样才能保障自己的做法是属于合法的，因此，在写申请书的时候一定要写清楚里面的内容，最重要的就是当事人必须要取得执行的依据，这样才能更好让执法人员同意自己的诉求。
申请人：
日期：