殡葬改革倡议书（汇总20篇）

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殡葬改革工作承诺书

文明殡葬的倡议书

广大市民朋友们，你们好!

每年的清明节是广大市民缅怀英烈、祭奠逝者、感恩先人的传统节日。为广泛传播生态文明理念，弘扬中华民族传统美德，倡导文明祭祀新风尚，包头市文明办、包头市民政局向广大市民朋友发出如下倡议：

一、弘扬文明健康的祭祀新风。广大市民自觉做到不在交通干线、市区大街小巷等公共场所烧冥纸、撒纸钱，不在山头墓地点香烛、烧冥纸、燃放鞭炮，严防森林火灾和安全事故，共同维护绿色的生态环境和整洁的城市生活环境。

二、倡导现代文明的祭奠方式。提倡用宣读祭文、敬献花篮、瞻仰遗像、网上祭祀等低碳环保方式进行文明祭奠;用献一束花、敬一杯酒、植一棵树、清扫墓碑等符合时代特点的方式寄托哀思;用回忆先人抚育之恩，向后人讲述先人生平事迹的方式，把祭拜先人的传统习俗和良好愿望，用更加环保、自然的方式进行表达，使清明节成为传统文化与现代文明相融合的节日。

三、发挥党员干部的带头作用。广大共产党员特别是党员领导干部、机关公务员、企事业单位干部职工要以身作则，率先垂范，做“告别陋习、文明祭祀”的先行者、带头人，积极影响和带动身边的居民群众进行文明祭祀。

四、各级团组织要通过组织开展为革命先烈扫墓、献花，开展专题队会、成人宣誓等活动，引导教育广大青少年继承先烈遗志，发扬革命传统，争做讲文明、树新风的带头人。

五、自觉错峰祭扫。清明节期间，祭扫的人数和车辆将更加集中，广大市民要科学合理地安排祭扫时间，避开车(人)流高峰，尽量避免在高峰时段集中祭扫，共同营造一个和-谐有序的节日环境，确保祭扫活动安全、顺畅、有序进行。

六、为倡导绿色殡葬、文明祭扫，更好地引导广大群众逐步接受和使用骨灰撒散、树葬、鲜花葬、草坪葬等绿色环保节地的安葬方式，市文明办和市民政局将于4月5日，在市天堂园公墓举行20xx年清明节绿色安葬活动。本次活动将免费为逝者安葬骨灰，骨灰安葬将采取树葬、花坛葬等绿色生态安葬方式。有意愿采用绿色环保节地葬法的逝者家属请于3月31日前与市民政局社会事务科联系，联系电话：。

市民朋友们，为了我们生活的这片绿色家园，为了文明城市建设，为了您的身心健康和他人的平安幸福，让我们共同携手，从我做起，从现在做起，告别陋习，倡导新风，移风易俗，文明祭奠，用实际行动为创建文明鹿城作出自己应有的贡献。

殡葬改革宣传标语

1、深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设!

3、贯彻执行殡改方针，造福子孙后代!

4、破除迷信，崇尚科学，移风易俗，树立新风!

5、加大殡改力度，促进殡葬事业发展!

6、提倡厚养薄葬，弘扬精神美德!

7、坚持丧事从简，实行文明祭扫!

8、严禁乱葬乱埋，治理青山“白化”!

9、坚决制止违法造墓活动!

10、搞好迁移规划，逐步实现无坟化!

11、保护土地资源，严禁乱建坟墓!

12、制止青山白化，改善投资环境!

13、改革丧葬陋习，禁止老坟新修!

14、节约土地资源，提倡生态墓葬!

15、推行生态墓葬，改善生态环境!

16、干扰殡葬改革，依法追究法律责任!

17、实行生态墓葬，造福子孙后代!

18、殡葬改革，功在千秋，利国利民，惠及子孙!

20、贯彻国家殡葬法规，大力推进殡葬改革!

21、认真推行火葬制止乱埋乱葬!

22、推行火葬，改革土葬，文明节俭办丧事！

23、实行火葬，改革土葬，节约用地，革除陋俗!

24、党员、干部要带头移风易俗!

25、破除千年封建丧葬陋习树立当代文明丧葬新风!

26、推行文明殡葬，构建和谐社会!

27、倡导文明殡葬，保护生态环境!

清明节殡葬改革文明祭祀倡议书

又是一年春草绿，又是一年清明时。__年清明节即将到来，在这缅怀先烈、祭奠逝者、追思故人的传统节日到来之际，为弘扬中华民族传统美德，倡导绿色、文明、低碳、节俭的现代殡葬祭扫新风，提升__文明形象，特向社会各界及广大群众发出如下倡议:。

一、文明祭祀。大力提倡网络祭奠、鲜花祭奠、植树祭奠、公祭悼念、撰写感言体会等文明祭祀活动。倡导以献一束花、敬一杯酒、植一棵树、清扫墓碑等方式寄托哀思，将祭拜逝者的传统习俗以更加环保、健康、安全、文明的方式表达，营造文明祭祀的社会氛围。

二、环保祭祀。树立环保意识，做到不污染环境、不影响他人生活，大力维护优美整洁的城区(村庄)环境，自觉做到不在重要交通干线及路口、不在城区(村)大街小巷或主要通道等公共场所烧纸钱、撒冥币。

三、节俭祭祀。遵守社会公德，崇尚尊老传统美德，提倡在先辈墓前鞠躬，进行严肃而简洁的祭扫仪式，重温先贤的生平事迹，增进爱党、爱国、爱家乡的情感，用低碳健康的方式来表达缅怀之情。

四、安全祭祀。在出行乘坐公共汽车时做到遵守交通秩序、主动礼让、文明礼貌。禁止携带易燃易爆品、腐蚀性、危险品上车。祭扫活动中要严格遵守殡葬管理及相关法规政策，到指定场所祭奠，低碳祭扫。严格遵守有关防火规定，不违规用火。做到不在荒草地、林地、墓地烧纸焚香、点燃蜡烛、燃放鞭炮，杜绝各种安全隐患的发生。

五、开展清扫烈士墓等志愿服务活动。清明节期间，按照就近就便原则，组织干部群众、大中小学生到革命战争纪念地、重大战役发生地祭奠宣誓，到烈士陵园、烈士墓地献花、培土、清理杂草，表达对革命先烈的感恩怀念，学习革命先烈的崇高品德，培养利他精神，激励健康成长。

党政机关、公务人员、企事业单位干部职工以及广大共产党员、共青团员，要以身作则，率先垂范，做文明祭祀的先行者、带头人。让我们携起手来，从现在做起，从我做起，从点滴做起，用关爱他人、关爱社会、关爱自然的实际行动，表达对先祖、先贤、先烈的怀念之情。

在这个特殊的节日，为了守护好__的碧水蓝天，广大群众要齐心聚力，让我们积极行动起来，争做移风易俗的倡导者、文明新风的传承者，也真诚地希望广大党员干部以身作则，响应号召，倡导新风尚，要健康、不要雾霾。让我们从自身做起，积极行动起来，自觉树立文明祭祀新风尚。以实际行动助力“绿色发展”，共建美好__!

殡葬改革宣传标语

3、鲜花一束祭亲人，文明环保树新风。

4、网络祭祀，传递亲情。

6、贯彻执行殡改方针，造福子孙后代!

7、破除丧葬陋习，倡导厚养薄葬！

8、加大殡改力度，促进殡葬事业发展!

9、提倡厚养薄葬，弘扬精神美德!

11、推行惠民殡葬，推进殡葬改革。

12、坚持丧事从简，实行文明祭扫!

13、搞好迁移规划，逐步实现无坟化!

14、保护土地资源，严禁乱建坟墓!

15、改革丧葬陋习，禁止老坟新修!

16、节约土地资源，提倡生态墓葬!

17、实行生态墓葬，造福子孙后代!

18、殡葬改革，功在千秋，利国利民，惠及子孙!

19、实行火葬，改革土葬，节约用地，革除陋俗!

20、党员、干部要带头移风易俗，推进殡葬改革!

21、破除千年封建丧葬陋习树立当代文明丧葬新风!

22、推行文明殡葬，构建和谐社会!

23、倡导文明殡葬，保护生态环境!

24、积极推进殡葬改革，促进人与自然和谐!

25、倡导文明祭祀，反对封建迷信!

清明节殡葬改革文明祭祀倡议书

广大市民朋友们：

清明节是中华民族寻根祭祖的传统节日，今年4月27日又是老一辈革命家签名倡导火葬__周年纪念日，为了弘扬中华民族优良传统，唱响新时期殡葬改革的主旋律，推动我市全国文明城市创建工作，特向全市人民倡议开展文明祭祀，推行节地生态安葬，弘扬文明新风。

一、转变思想观念，树立文明祭祀新风。自觉破除焚烧香烛纸钱、燃放鞭炮烟花等陈规陋习，大力推广鲜花祭扫、植树祭扫、网络祭扫、组织社区公祭、集体共祭等现代追思活动，组织祭先烈、敬先贤等各种缅怀仪式，提升传统节日的现代意义。

二、树立公德意识，崇尚尊老传统美德。在祭祀过程中不乱扔垃圾，不毁林毁地，不污染空气河流，自觉维护环境的优美、整洁和祭祀的安全。树立厚养薄葬的新观念，对在世老人要多关心，尽孝心，使他们老有所养、老有所乐;对逝去先祖，要从俭办丧事，文明祭祀。

三、党员干部带头，带动社会文明祭祀。落实中央八项规定和党员干部带头推动殡葬改革的要求，发挥党员干部在遗体火化、生态安葬、节俭治丧、文明祭祀方面的表率作用，以实际行动影响和带动身边的群众。

四、节地生态安葬，培育现代殡葬文化。树立厚养薄葬的新观念，倡导推行骨灰存放、树葬、海葬、深埋等节地生态葬法，减轻群众丧葬负担，更好的保障群众“逝有所安”的基本需求。要从节约环保、节俭办丧事出发，引导群众把对逝者的缅怀从注重物质载体转移到以精神传承为主上来。

五、倡导安全祭祀，摒弃不安全的祭祀方式。要严格遵守有关防火规定，不违规用火。做到不在山头、林地、墓地烧纸焚香、燃放鞭炮，杜绝各种不安全隐患的发生。广大市民应科学合理安排祭祀时间，避开高峰日，错开时段，保证祭扫活动安全、顺畅、有序进行。

广大市民朋友们，让我们共同行动起来，从我做起、从点滴做起，讲文明、树新风。让我们用文明行动扮靓文明城市，落实绿色发展理念、促进生态文明建设，为建设富裕、和谐、文明、绿色、开放新渭南作出积极贡献。

倡议人：

20_年__月__日。

殡葬改革宣传标语

1、实行生态墓葬，造福子孙后代！

2、坚决查处丧葬滥占土地和私修乱建坟墓！

3、禁止乱建坟墓，保护秀美山川！

4、实行火葬，改革土葬，节约用地，革除陋俗！

6、破除迷信，崇尚科学，移风易俗，树立新风！

7、坚决制止违法造墓活动！

8、加快殡葬基础设施建设，促进三个文明建设！

9、倡导文明祭祀，反对封建迷信！

10、坚决贯彻执行国务院、省、市殡葬管理法规！

11、深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设！

12、保护土地资源，严禁乱建坟墓！

13、加强殡葬管理，改革丧葬习俗！

14、节约土地资源，提倡生态墓葬！

15、坚持丧事从简，实行文明祭扫！

16、殡葬改革，功在千秋，利国利民，惠及子孙！

17、党员、干部要带头移风易俗！

18、倡导文明殡葬，保护生态环境！

19、严禁乱葬乱埋，治理青山“白化”！

20、破除千年封建丧葬陋习，树立当代文明丧葬新风！

21、崇尚科学，反对封建迷信。

22、破除丧葬陋俗，引导文明丧葬！

24、禁止装棺再葬！

25、积极推进殡葬改革，促进人与自然和谐！

26、制止青山白化，改善投资环境！

27、贯彻执行殡改方针，造福子孙后代！

28、推行文明殡葬，构建和谐社会！

29、加大殡改力度，促进殡葬事业发展！

30、认真推行火葬，制止乱埋乱葬！

31、推行生态墓葬，改善生态环境！

32、搞好迁移规划，逐步实现无坟化！

33、推行火葬，改革土葬，文明节俭办丧事！

34、破除丧葬陋习，倡导厚养薄葬！

35、提倡厚养薄葬，弘扬精神美德！

36、改革丧葬陋习，禁止老坟新修！

37、贯彻国家殡葬法规，大力推进殡葬改革！

38、打好殡改攻坚战，落实殡改责任制！

文明殡葬的倡议书

殡葬改革是我们党一贯倡导的一项移风易俗的社会改革，是精神文明建设的重要内容。为积极推动殡葬改革，树立文明、节俭办丧新风，崇尚绿色殡葬理念，根据《xx市殡葬改革条例》和《xx市党员干部、公职人员推动殡葬改革规定》，现向全镇人民发出如下倡议：

一、杜绝新建、翻新(刷白等)、修复私坟。

二、殡期不超过5天。

三、杜绝大操大办。吊唁现场摆放的休息桌不超过10张，置办酒席不超过20桌，用于丧事活动的花圈、花篮总数不超过15个，往返殡仪馆火化的送葬车辆不超过5辆。

四、不施放、悬挂白气球;不租用非法改装的花车、鼓乐车、电子花圈车参与办丧、送葬活动。

五、自觉抵制占用交通道路搭建灵棚、摆放花圈花篮、吹奏鼓乐、高音播放哀乐等妨碍。

交通秩序和影响他人正常生活生产的行为。

七、自觉抵制在社区内、道路两旁撒纸钱、焚烧纸扎冥币、搞封建迷信、大肆燃放烟花爆竹等不良行为。

八、杜绝骨灰装棺再葬。

九、不在出殡路线燃放烟花，不在林区、景区等禁火区域进行焚烧纸钱、燃放烟花爆竹等祭扫活动。

十、党员干部、公职人员在殡葬活动中，要严格执行操办丧事报告制度。风俗之变，关系盛衰。倡导移风易俗，树立良好风尚，是社会发展的需要，也是全镇广大干部群众的企盼和责无旁贷的义务。各位党员干部要率先垂范，做社会新风的引领者;广大青年朋友要身体力行，做社会新风的倡导者;农村群众要自我约束，做社会新风的营建者。

让我们一起行动，共建新风习习、文明和谐的幸福家园!

xx镇人民政府。

201x年5月16日。

殡葬改革自查报告

在县委、县政府的正确领导和县卫计局的指导下，按照《富源县殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》的通知（富办字﹝2018﹞47号），按照文件内关于富源县殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案，把抓好殡葬管理工作列入工作日程，现将殡葬管理工作自查情况报告如下：

一、工作目标。

深入贯彻落实文件精神，切实推动《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于全面深化殡葬改革实施意见》目标任务落到实处。通过专项整治行动，合力整治违规行为，促进殡葬行业健康发展和殡葬改革顺利推进。明确部门职责分工，强化目标考核，形成工作合力，共同落实整治责任。

二、宣传部署。

在医院会议上向职工宣传殡葬改革的重要意义。通过开展各种形式的宣传，普遍提高干部、群众对殡葬改革工作的认识。使殡葬改革工作有据可依，有章可循。

三、全面自查。

对医院太平间全面开展自查工作，太平间属于医院自行运营，殡葬服务项目（遗体运输、遗体暂存等）均经过相关部门批准，证件齐全；遗体接运、冷藏等基本服务执行政府定价，不存在提高收费标准或捆绑收费等行为；提供殡葬服务、中介服务及丧葬用品均明码标价，不存在只收费不服务行为；不存在经营、欺行霸市行为；未制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备，未制造、销售封建迷信丧葬用品；太平间未从事营利性殡仪服务。

通过本次自检自查，我院太平间情况良好，未发现明显违规情况。我院将持续保持良好的运行氛围，为富源县殡葬改革贡献出一份力量。

富源县人民医院2018年8月14日。

殡葬改革会议讲话

殡葬改革是中国社会变革中的大事,关系每个公民的切身习惯和利益,下面就是本站小编给大家整理的殡葬改革会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开全省殡葬改革工作会议，主要任务是学习传达全国殡葬改革文件和会议精神，总结回顾全省近年殡葬改革工作成绩，现场推介衡阳市殡葬改革的成功经验，研究部署全省今后一个时期殡葬工作目标任务，坚定不移地深化殡葬改革，促进全省殡葬事业科学发展。省委省政府高度重视殡葬改革工作，中办国办出台意见、国务院召开“贯彻两办意见座谈会”和第四次全国殡葬工作会议后，省委省政府出台了全省贯彻《实施意见》，省政府第35次常务会议专门听取情况汇报，对做好新形势下殡葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常务副省长陈肇雄亲临会场指导，待会还将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、总结经验，充分肯定全省殡葬改革工作取得的成绩。

近年来，在省委省政府的正确领导下，全省围绕“四化两型”建设大局，坚持殡葬改革方针，突出党员干部带头，不断完善政策法规，改进殡葬管理服务，全省殡葬事业取得新的进展。

(一)生态节地安葬逐步推广。全省坚持“先易后难、分步推进，稳步扩大”方针，火化区范围逐步扩大，长沙望城区、长沙县实现全境覆盖，汝城县立足生态文明建设主动申报，宁乡县、平江县、津市市、安乡县通过惠民政策激励、殡葬场馆升级，适度向乡村扩大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已经达到全国平均水平。安葬方式更加生态多元，全省普遍推行集中规范安葬，提倡墓碑小型化、卧式化、艺术化，推广壁葬、树葬、花葬、深埋等多种节地生态葬法，引导骨灰处理由“入土”向“入室”、“上墙”、不保留骨灰转变。攸县鼓励群众自主筹资兴建骨灰堂，冷水江市率先奖励江河葬方式，长沙明阳山福寿苑陵园为遗体器官捐献者兴建纪念广场。部分地区开展散坟平迁整治和生态化改造，乱埋乱葬现象得到有效遏制。

(二)文明节俭治丧渐成风尚。各地不断加大丧俗改革力度，持续深入宣传殡葬新理念，推广治丧新礼仪，加强乱搭灵棚、治丧扰民等不文明行为治理，郴州市政府专门下发文件，衡阳市、邵阳市、常德市党政主导、部门协同，开展专项整治行动，引导群众摒弃丧葬陋俗。厚养薄葬、生前尽孝的理念日益深入人心，在殡仪馆等合适场所集中办理丧事活动逐步普及，佩戴黑纱白花、播放哀乐等哀悼逝者方式得到广泛认可，津市市连续20xx年实现殡仪馆集中办丧率100%。基层红白理事会蓬勃发展，长沙实现全市乡村全覆盖，已经成为引导和服务当地群众文明节俭办丧事重要力量。重殓厚葬、大操大办、搞封建迷信等现象大为减少，岳阳市结合党的群众路线教育实践活动，专门下发文件规范党员干部文明节俭治丧行为，文明节俭、移风易俗新风尚渐成治丧活动主流。

(三)绿色低碳祭扫蔚然成风。全省利用清明节广泛开展殡葬改革主题宣传活动，株洲、益阳等地连续多年开展“文明祭扫、平安清明”行动，永州市推进媒体宣传全覆盖，在社会大力倡导文明祭扫新风尚。清明祭扫秩序不断规范，全省大多建立领导协调机制，公墓单位普遍加强安全检查，从严监控烟花爆竹燃放，全省主要公墓陵园每年接待祭扫群众400余万人次，没有发生任何安全事故。大力倡导绿色低碳祭扫，湘潭、娄底等地大力发展鲜花祭祀、植树绿化、踏青遥祭、社区公祭、集体共祭、网上祭祀等祭祀方式，衡阳、常德等地积极开展“鲜花换纸钱”、“鲜花换鞭炮”、“时空信箱”、“黄丝带”、“追思卡”等公益活动，有效打造文明现代祭扫平台。积极发展殡葬文化，长沙、郴州连续多年组织“公祭英烈、慎终追远”活动，怀化、湘西等地积极开展爱国主义教育，在弘扬社会主义核心价值观方面发挥了较大作用。

(四)惠民殡葬政策成效显现。全省严格按照“保基本、广覆盖、可持续”原则，大力发展基本殡葬公共服务，在党的群众路线教育实践活动中，向社会公开承诺实行遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等四项基本服务999元包干政策，基本执行到位，产生了良好社会反响。大力发展惠民殡葬，切实减轻群众丧葬负担，全省已有14个市州85个县市区建立不同层次不同内容惠民政策，大多推行低保对象、五保对象、城市“三无”等困难群体和重点优抚对象的基本殡葬服务费用减免政策。长沙、娄底等地扩大政策范围，覆盖境内全体居民，张家界市、吉首市对主动接受节地生态安葬的实行补贴奖励。衡阳、常德等加强市场监管，积极鼓励殡葬服务单位履行公益职能和社会责任，提供低价服务“菜单”，开辟公益生态墓区，为困难群众提供治丧优惠，广受社会好评。

(五)殡葬行业监管得到加强。政策法规更加完善，全省颁布实施《殡葬管理条例》实施办法、《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》、《长株潭城市群核心区建设管治规划》，省委省政府多次发文统筹推进，今年出台贯彻两办《实施意见》，倡导党员干部带头推动殡葬改革，省民政厅先后会同有关厅局制定惠民殡葬、服务收费、公墓管理、祭扫管理等政策措施，全省共有地方性政策法规202项。工作机制更加健全，全省有12个市州64个县市区成立殡葬改革工作领导小组，有8个市48个县市区将殡葬工作纳入了政府目标管理、绩效考核或文明创建内容。行业管理得到加强，各地通过开展公墓清理整顿、殡葬服务价格专项督查、散埋乱葬专项治理等活动，规范了丧葬活动，维护了殡葬市场秩序。省殡葬协会积极发挥协调作用，积极开展业务培训，推进地区经验交流，有效发挥了行业自律和服务作用。

(六)殡葬保障能力不断提升。殡葬设施建设加速推进，全省已建成殡仪馆81座，经营性公墓109座，农村公益性公墓390座，长沙明阳山殡仪馆、衡阳殡仪馆、常德白鹤山殡仪馆等一批设施先进、功能齐全、服务便捷的殡葬服务设施正式投入使用。行风建设不断深化，积极开展优质服务月、行风建设月活动，推进殡葬单位提高管理服务水平，公开服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督内容，在全国示范单位创建中，涌现一大批全国先进模范单位，群众满意率明显提升。基层殡葬队伍建设不断加强，全省共有各级殡葬管理处(所)83个，成立殡葬执法队58支，殡葬管理和从业人员1.18万人，广大干部职工不畏世俗偏见、无怨无悔奉献，展示娴熟专业技能，屡次在全国行业职业技能竞赛中斩获佳绩，充分展示了全省殡葬干部职工的道德操守和精神风采。

同时，我们必须清醒的认识到，我省殡葬工作还存在一些问题：一是乱埋乱葬现象依然比较严重，有些地方重敛厚葬之风抬头，热衷风水迷信，修建大墓豪华墓。二是有些地方对殡葬改革重视不够，长期没有把殡葬工作摆上应有的位置，一些地方殡葬公共投入不足，殡葬服务设施落后，与群众的丧葬需求还有较大差距。三是少数地方非法经营公墓，私抬丧葬用品服务价格，扰乱市场秩序，增加群众负担，少数党员干部利用丧事大操大办、借机敛财，败坏了社会风气。四是殡葬法制建设滞后，部门协同监管机制尚不健全，执法难度大，特别是行政强制法颁布实施后，取消了民政部门对违法殡葬行为可以强制执行的规定，殡葬执法遇到新的情况和问题，基层对违法殡葬行为不敢管、不愿管的畏难情绪开始蔓延。对于这些问题，我们必须高度重视、认真对待，在深化殡葬改革中加以解决。

二、突出重点，明确新时期殡葬改革任务。

全省未来几年殡葬事业发展总体要求是：深入贯彻党的、xx届三中全会、四中全会以及第四次全国殡葬工作会议精神，以全面深化改革为指引，以中央两办《意见》和全省《实施意见》为引领，围绕全省“四化两型”建设，坚持实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、革除丧葬陋俗、倡导文明节俭办丧事的殡葬改革方针，着力加强殡葬设施建设，完善惠民殡葬政策，倡导文明丧葬风尚，提升殡葬服务水平。力争到20xx年，全省火化区稳步扩大，殡葬设施市县全覆盖，火化区火化率达到100%，全省年均火化率每年增长0.5到1个百分点，节地生态安葬超过40%，基本实现殡葬管理、殡葬服务、殡葬改革协同共进，为全省全面建成小康社会作贡献。实现上述目标要求，重点要抓好五方面工作：

(一)加快殡葬设施建设。各地要立足当地治丧需求，重点加强基本殡葬设施建设，每个县至少要建有1所殡仪馆，规模较大、人口集中的乡镇街道要有治丧场所，对殡仪馆远离居民区或辐射范围较广的市区、街道、乡镇要适度建设殡仪服务站、服务网点或依托城乡社区综合服务中心搭建服务平台，方便并规范群众治丧。科学制定殡葬服务设施建设标准，火葬区的殡仪馆均要有火化设备，相对陈旧落后的要加快更新改造，确保火化设施污染物排放限值不超过国家规定标准，做到生态环保安全。要着力加强安葬设施建设，全省所有县都要建有公益性骨灰存放楼(堂、塔)或公益性墓地，火葬区乡镇要建有公益性墓地和骨灰存放设施，满足群众多样化丧葬需求。要从严控制经营性公墓建设，对墓穴式安葬的公墓数量以及占地面积要进行总量控制，在全省普遍推行生态节地葬式。

(二)完善惠民殡葬政策。全面落实省政府基本公共服务清单，加快完善惠民殡葬政策，实行城乡低保、城镇“三无”、农村五保和重点优抚对象基本殡葬服务费用全免，其他居民999元包干政策，满足群众基本殡葬服务需求。扩大政策覆盖范围，鼓励有条件地区适度扩大到低收入群众、支出型贫困家庭成员，增加殡葬政策受惠人群。适时提高惠民标准，加快建立与其他社会保障制度相衔接、与当地经济社会发展相协调的动态调整机制，确保困难群众不因物价上涨而增加丧葬负担。加快建立激励引导机制，完善生态安葬奖补政策，逐步把骨灰存放、树葬、深埋、江葬、抛撒等少占或不占土地，以及土葬改革区自愿火葬等行为，纳入奖补范围。有条件的地方，可为不保留骨灰者建立统一的纪念设施，并结合当地精神文明创建和生态文明指标评价等活动，给予逝者亲属一定的奖励。

(三)发展生态文明丧葬。继续扩大全省火化区，原则上县城所在地均为火化区，长株潭地区覆盖面要逐步达到100%，各地要按照新的要求，重新调整划分，精确到乡到村，并逐步扩大。规范丧葬管理，加强骨灰安放备案，推行骨灰格位存放、树葬、深埋等多种节地生态葬法，倡导江葬、抛撒等不保留骨灰方式，降低资源消耗。对暂不实行火葬地区，要严格限制墓葬用地，尽量选择荒山瘠地集中安葬，教育引导群众不立碑、不留坟头、不用水泥石材建坟，严厉打击骨灰装棺再葬、修建豪华大墓、乱埋乱葬等行为，开展“三沿六区”(沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区)无坟化治理。推进文明治丧，实行县以上城区集中管理，逐步推行庄重简约治丧方式，摒弃大操大办、铺张浪费行为，严肃查处党员干部治丧违纪违法行为。大力倡导绿色祭扫，鼓励有条件地区设置祭扫专区，开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动，不断创新丧葬礼仪，引导群众文明治丧、低碳祭扫。

(四)提高殡葬服务水平。加快建立基本殡葬服务标准，优化标准服务内容，完善质量评价体系，严格实行遗体接运、消毒、保存、火化、骨灰安放等环节标准化处理，着力提高基本殡葬服务专业化、规范化水平。加快殡葬服务信息化建设，建立健全殡葬信息服务网络和信息共享平台，不断规范基本服务流程，简化窗口办理手续，优化惠民减免结算环节，科学保存殡葬服务信息和逝者信息档案，着力推进一站式便民高效服务。加大政务公开力度，实行基本服务与选择性服务明确分开，明码标价，上墙公示，实行自愿选择，公平协商，市场运作，政府监管，严禁以任何形式捆绑、强制和误导消费，切实维护人民群众基本殡葬权益。加强殡葬服务单位监督，全面落实质量承诺、服务回访、满意度调查、投诉受理监督制度，坚决纠正利用行业特殊谋取私利行为，严肃查处损害群众利益突出问题。

(五)加强殡葬行业监管。加强经营性公墓管理，严格落实年检制度，从严控制规划建设，不断规范市场经营行为，严禁炒买炒卖，严禁销售超面积、豪华墓位。加强公益性公墓管理，坚持政府主导建设和管理，严禁从事对外销售、租赁、招商、股份制合作等商业活动，充分发挥公益节地功能。加强选择性殡葬服务监管，规范行业准入标准，引入适度市场竞争，公开合理定价收费，降低采购服务成本，保障消费者正当合法权益。加强殡葬中介管理，规范代理服务行为，提高从业人员素质，净化殡葬中介代理市场环境。加强医院太平间管理，防止非法殡葬服务机构渗入，不得将太平间相关业务委托非法殡葬机构进行管理，从源头深度治理非法殡葬行为。充分发挥殡葬协会、红白理事会等社会组织作用，支持其加强行业自律，维护行业秩序，推动全省殡葬事业健康有序发展。

三、夯实基础，不断提升殡葬事业发展保障能力。

新形势下，全省殡葬工作的科学定位和未来的发展任务，既为殡葬改革指明了方向，也对开创工作新局面提出了新的更高要求。各级要坚持固本强基，在宣传引导上下功夫，在凝聚合力上出成果，不断加强自身建设，切实增强殡葬事业发展保障能力和水平。

(一)编制专项发展规划。这是全省殡葬事业发展短板，仅有4个市州和部分县市区制定了专项规划，多数地区还是空白。各地要深入贯彻国家两次会议精神，按照两办《意见》和省委省政府《实施意见》要求，立足实际，围绕“布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷”总体要求，抓紧编制和完善殡葬改革和殡葬事业发展规划，纳入当地国民经济和社会总体规划，与即将编制的十三五规划搞好衔接。规划要突出重点，明确土葬火葬区域划分、殡葬服务设施建设、惠民殡葬政策实施等具体要求，科学合理布局基本殡葬服务设施，重点项目提前做好储备，纳入全省民政项目库，优先安排资助建设，尽快填补县级殡仪馆空白。

(二)建立部门协同机制。殡葬事业发展和殡葬改革是一项综合性社会工程，需要各级党委政府高度重视和有关部门积极配合。在此恳请各级党委政府切实加强组织领导，抓紧成立领导协调议事机构，把殡葬改革发展摆上重要位置，纳入议事日程，明确责任要求和工作进度，协调落实工作中的重点难点问题，加快形成各相关部门履职尽责、齐抓共管、协同推进的良好工作格局。各级民政部门要更加自觉服务全省经济社会发展大局，在服务大局中找准位置，主动请示汇报，建言献策，当好参谋助手，争取党委政府更加重视和支持。要积极主动协调，加强与有关部门沟通和协商，争取方方面面的配合和支持，努力形成做好殡葬工作的合力。

(三)加强殡葬队伍建设。加强基层殡葬机构建设，建立殡葬执法队伍，改善办公条件，保障殡葬改革措施有效落实。要加强殡葬业务培训，完善殡葬职业技能鉴定，建立殡葬行业准入制度，提升殡葬从业人员专业素质。继续加强殡葬窗口和行风建设，大力开展民主评议行风和“优质服务月”活动，坚决纠正各类损害群众利益行为，切实维护殡葬系统良好形象。对殡葬工作者要高看一眼、厚爱三分，积极关爱从业人员心理健康，改善工作条件、生活待遇，大力褒扬忍辱负重、辛勤付出，投身特殊行业、甘于奉献的广大殡葬工作者，培育和弘扬良好社会新风尚。

(四)开展殡葬主题宣传。坚持日常舆论引导和清明节等重要时间节点集中宣传相结合，充分运用各种媒体和传播方式，把现代殡葬理念传达到千家万户，汇聚殡葬事业发展强大合力。广泛宣传全省贯彻中央精神的好经验、好做法、好典型，充分发挥党员干部示范带头作用，不断增强群众参与殡葬改革的社会共识。加强殡葬政务公开力度，注重发挥殡葬服务机构作用，将其打造成宣传殡葬改革的重要窗口。充分发挥乡镇街道、自治组织、社会组织作用，把殡葬文化与社区文化、村镇文化、爱国主义教育紧密结合，开展多种群众喜闻乐见的活动，倡导和形成文明节俭、生态节地、移风易俗的殡葬观念，为殡葬改革营造良好社会氛围。

同志们，推进殡葬改革使命光荣，发展殡葬事业任重道远，责任重大，让我们振奋精神，攻坚克难，同心协力，扎实工作，共同谱写殡葬改革新篇章，奋力开创殡葬事业发展新局面，为全省全面深化改革、促进“三量齐升”、建设“四化两型”作出新的更大贡献。

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文明殡葬的倡议书

广大市民朋友：

近年来，随着殡葬改革的不断深入，文明办丧新风逐步形成，但办丧陋习尚未根治，居民小区内仍然有大操大办的现象。通过此次殡葬改革宣传活动，社区将文明殡葬宣传单和新政策的主要内容发到居民手中，对近期准备办理丧事的居民也进行了宣传教育。社区干部向群众讲解殡葬改革政策，引导群众树立新的殡葬观念，倡导科学、文明、健康的殡葬新风尚。

近年来，在全体市民的努力下，我市殡葬改革取得一定成效，对保护环境、节约土地、减轻市民负担，促进城市文明起到了积极作用。但是，丧事大操大办，乱搭灵堂、送葬队伍招摇过市、随意燃放烟花爆竹、殡葬沿途抛散纸钱等不文明现象仍较突出。为进一步推进殡葬改革，革除丧葬陋习，推进文明城市建设，特提出如下倡议：

一、转变观念，树立厚养薄葬的孝道理念。培育孝老敬老社会风尚，弘扬敬老爱老传统美德，共同实现老有所养、老有所乐，形成老人在世时晚辈多关心、死后不搞虚孝敬的`良好新风。

二、移风易俗，改变陈旧过时的丧葬方式。大力推行火葬，提倡生态安葬，采取树葬、花葬、草坪葬等节地安葬方式、不得乱埋乱葬。大力推行公墓内集中埋葬，提倡将骨灰撒散，深埋，不留坟头，不得将骨灰装棺再葬。

三、崇尚文明，倡导简朴节约的丧葬礼俗。办理丧葬礼仪，重在感情，贵在真诚，提倡佩戴白花、鞠躬吊唁、家庭追悼会的丧葬仪式。从俭办丧事，不讲排场，不比阔气，用真诚的情感和感恩的心态告慰先辈。

四、遵守公德，杜绝过于冗繁的丧葬仪式。维护优美整洁的城市环境，合理表达对逝者的追思，不乱搭灵堂帐篷，不在公共场所鸣放烟花爆竹和焚烧纸扎祭品，不使用电子礼炮，不雇佣乐班鼓号，不在出殡沿线抛散纸钱，用安静、生态、环保的方式进行丧葬活动。

五、率先垂范，争当文明殡葬的模范标兵。全体党员干部要以倡导文明殡葬为己任，自觉树立移风易俗、文明节俭办丧的新风尚。在操办直系亲属的葬礼时，坚持节俭简朴的原则，不大操大办，不参与封建迷信活动，模范带头，争做文明科学的倡导者和传播者。要加强对亲属、朋友、身边工作人员和周围群众的教育引导，及时劝阻不良治丧行为，用实际行动带动和影响身边的人。各相关单位要切实负起责任，做到早发现、早劝导、早制止。

市民朋友们，让我们携起手来，自觉遵守《国务院殡葬管理条例》、《xx省殡葬管理办法》，坚决响应市委、市政府推行殡葬改革的号召，解放思想，破除迷信，用实际行动深入推进文明城市创建。

xx市创建办。

xx市民政局。

20xx年8月25日。

文明殡葬的倡议书

城乡居民朋友们：

随着我县殡葬改革的不断深入，城乡居民的殡葬意识正在发生深刻变化，科学、文明、环保的.丧葬理念逐步形成。为进一步弘扬传统美德，改革丧葬陋习，倡导文明新风，特向广大居民朋友们发出以下倡议：

百善孝为先，我们要弘扬尊老敬老爱老的传统美德，做到老有所养，老有所乐，形成老人在世时晚辈多关心、死后不搞虚孝敬的良好新风。

树立节俭意识，丧事办理不讲排场、不比阔气。提倡健康友善的人际关系，办理丧葬事宜，参加范围以亲戚为主，不借机收礼、借机敛财，既不为自己增加经济和精神负担，也不把负担转嫁他人。

办理丧事礼仪，重在感情，贵在真诚。治丧力求简朴，不超过三天，提倡发放生平、佩戴黑纱白花、播放哀乐、鞠躬默哀等文明方式哀悼逝者。自觉遵守公共秩序、尊重他人合法权益，不在居住区、公共场所搭建灵棚、焚香烧纸、沿街游丧、抛洒冥币。自觉抵制看风水、出大殡、吹打念经、使用棺木纸扎等陈规陋俗和封建迷信活动。

自觉实行遗体火化，提倡骨灰存放、花葬、树葬、草坪葬、深埋不留坟头等节地生态葬法，不违规土葬遗体、建墓立碑。用鲜花祭祀、植树祭祀、网上祭祀、集体公祭等绿色祭祀方式缅怀先辈追念故人，不在林区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮。

全县党员干部要以倡导文明殡葬为己任，自觉树立移风易俗、文明节俭办丧的新风尚。在操办直系亲属的葬礼时，坚持节俭简朴，不大操大办，不参与封建迷信活动。要加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻不良治丧行为。各相关单位要切实负起责任，做到早发现、早劝导、早制止。

城乡居民朋友们，让我们共同行动起来，自觉倡导文明殡葬，节俭办丧，加强精神文明建设，为建设生态文明汶上作出应有的贡献。

xxx。

xx年x月x日。

文明殡葬的倡议书

城乡居民朋友们：

随着我县殡葬改革的不断深入，城乡居民的殡葬意识正在发生深刻变化，科学、文明、环保的丧葬理念逐步形成。为进一步弘扬传统美德，改革丧葬陋习，倡导文明新风，特向广大居民朋友们发出以下倡议：

一、转变观念，树立厚养薄葬的孝德理念。

百善孝为先，我们要弘扬尊老敬老爱老的传统美德，做到老有所养，老有所乐，形成老人在世时晚辈多关心、死后不搞虚孝敬的良好新风。

二、崇尚文明，倡导简朴节约的丧葬礼俗。

树立节俭意识，丧事办理不讲排场、不比阔气。提倡健康友善的人际关系，办理丧葬事宜，参加范围以亲戚为主，不借机收礼、借机敛财，既不为自己增加经济和精神负担，也不把负担转嫁他人。

三、移风易俗，杜绝过于冗繁的丧葬礼仪。

办理丧事礼仪，重在感情，贵在真诚。治丧力求简朴，不超过三天，提倡发放生平、佩戴黑纱白花、播放哀乐、鞠躬默哀等文明方式哀悼逝者。自觉遵守公共秩序、尊重他人合法权益，不在居住区、公共场所搭建灵棚、焚香烧纸、沿街游丧、抛洒冥币。自觉抵制看风水、出大殡、吹打念经、使用棺木纸扎等陈规陋俗和封建迷信活动。

四、遵守公德，推进绿色生态安葬祭祀方式。

自觉实行遗体火化，提倡骨灰存放、花葬、树葬、草坪葬、深埋不留坟头等节地生态葬法，不违规土葬遗体、建墓立碑。用鲜花祭祀、植树祭祀、网上祭祀、集体公祭等绿色祭祀方式缅怀先辈追念故人，不在林区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮。

五、模范带头，自觉实行传播文明殡葬。

全县党员干部要以倡导文明殡葬为己任，自觉树立移风易俗、文明节俭办丧的新风尚。在操办直系亲属的葬礼时，坚持节俭简朴，不大操大办，不参与封建迷信活动。要加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻不良治丧行为。各相关单位要切实负起责任，做到早发现、早劝导、早制止。

城乡居民朋友们，让我们共同行动起来，自觉倡导文明殡葬，节俭办丧，加强精神文明建设，为建设生态文明汶上作出应有的贡献。

x社区。

二〇一x年三月二十七日。

殡葬改革会议讲话

同志们：

今天召开全省殡葬改革工作会议，主要任务是学习传达全国殡葬改革文件和会议精神，总结回顾全省近年殡葬改革工作成绩，现场推介衡阳市殡葬改革的成功经验，研究部署全省今后一个时期殡葬工作目标任务，坚定不移地深化殡葬改革，促进全省殡葬事业科学发展。省委省政府高度重视殡葬改革工作，中办国办出台意见、国务院召开“贯彻两办意见座谈会”和第四次全国殡葬工作会议后，省委省政府出台了全省贯彻《实施意见》，省政府第35次常务会议专门听取情况汇报，对做好新形势下殡葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常务副省长陈肇雄亲临会场指导，待会还将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、总结经验，充分肯定全省殡葬改革工作取得的成绩。

近年来，在省委省政府的正确领导下，全省围绕“四化两型”建设大局，坚持殡葬改革方针，突出党员干部带头，不断完善政策法规，改进殡葬管理服务，全省殡葬事业取得新的进展。

(一)生态节地安葬逐步推广。全省坚持“先易后难、分步推进，稳步扩大”方针，火化区范围逐步扩大，长沙望城区、长沙县实现全境覆盖，汝城县立足生态文明建设主动申报，宁乡县、平江县、津市市、安乡县通过惠民政策激励、殡葬场馆升级，适度向乡村扩大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已经达到全国平均水平。安葬方式更加生态多元，全省普遍推行集中规范安葬，提倡墓碑小型化、卧式化、艺术化，推广壁葬、树葬、花葬、深埋等多种节地生态葬法，引导骨灰处理由“入土”向“入室”、“上墙”、不保留骨灰转变。攸县鼓励群众自主筹资兴建骨灰堂，冷水江市率先奖励江河葬方式，长沙明阳山福寿苑陵园为遗体器官捐献者兴建纪念广场。部分地区开展散坟平迁整治和生态化改造，乱埋乱葬现象得到有效遏制。

(二)文明节俭治丧渐成风尚。各地不断加大丧俗改革力度，持续深入宣传殡葬新理念，推广治丧新礼仪，加强乱搭灵棚、治丧扰民等不文明行为治理，郴州市政府专门下发文件，衡阳市、邵阳市、常德市党政主导、部门协同，开展专项整治行动，引导群众摒弃丧葬陋俗。厚养薄葬、生前尽孝的理念日益深入人心，在殡仪馆等合适场所集中办理丧事活动逐步普及，佩戴黑纱白花、播放哀乐等哀悼逝者方式得到广泛认可，津市市连续20xx年实现殡仪馆集中办丧率100%。基层红白理事会蓬勃发展，长沙实现全市乡村全覆盖，已经成为引导和服务当地群众文明节俭办丧事重要力量。重殓厚葬、大操大办、搞封建迷信等现象大为减少，岳阳市结合党的群众路线教育实践活动，专门下发文件规范党员干部文明节俭治丧行为，文明节俭、移风易俗新风尚渐成治丧活动主流。

(三)绿色低碳祭扫蔚然成风。全省利用清明节广泛开展殡葬改革主题宣传活动，株洲、益阳等地连续多年开展“文明祭扫、平安清明”行动，永州市推进媒体宣传全覆盖，在社会大力倡导文明祭扫新风尚。清明祭扫秩序不断规范，全省大多建立领导协调机制，公墓单位普遍加强安全检查，从严监控烟花爆竹燃放，全省主要公墓陵园每年接待祭扫群众400余万人次，没有发生任何安全事故。大力倡导绿色低碳祭扫，湘潭、娄底等地大力发展鲜花祭祀、植树绿化、踏青遥祭、社区公祭、集体共祭、网上祭祀等祭祀方式，衡阳、常德等地积极开展“鲜花换纸钱”、“鲜花换鞭炮”、“时空信箱”、“黄丝带”、“追思卡”等公益活动，有效打造文明现代祭扫平台。积极发展殡葬文化，长沙、郴州连续多年组织“公祭英烈、慎终追远”活动，怀化、湘西等地积极开展爱国主义教育，在弘扬社会主义核心价值观方面发挥了较大作用。

(四)惠民殡葬政策成效显现。全省严格按照“保基本、广覆盖、可持续”原则，大力发展基本殡葬公共服务，在党的群众路线教育实践活动中，向社会公开承诺实行遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等四项基本服务999元包干政策，基本执行到位，产生了良好社会反响。大力发展惠民殡葬，切实减轻群众丧葬负担，全省已有14个市州85个县市区建立不同层次不同内容惠民政策，大多推行低保对象、五保对象、城市“三无”等困难群体和重点优抚对象的基本殡葬服务费用减免政策。长沙、娄底等地扩大政策范围，覆盖境内全体居民，张家界市、吉首市对主动接受节地生态安葬的实行补贴奖励。衡阳、常德等加强市场监管，积极鼓励殡葬服务单位履行公益职能和社会责任，提供低价服务“菜单”，开辟公益生态墓区，为困难群众提供治丧优惠，广受社会好评。

(五)殡葬行业监管得到加强。政策法规更加完善，全省颁布实施《殡葬管理条例》实施办法、《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》、《长株潭城市群核心区建设管治规划》，省委省政府多次发文统筹推进，今年出台贯彻两办《实施意见》，倡导党员干部带头推动殡葬改革，省民政厅先后会同有关厅局制定惠民殡葬、服务收费、公墓管理、祭扫管理等政策措施，全省共有地方性政策法规202项。工作机制更加健全，全省有12个市州64个县市区成立殡葬改革工作领导小组，有8个市48个县市区将殡葬工作纳入了政府目标管理、绩效考核或文明创建内容。行业管理得到加强，各地通过开展公墓清理整顿、殡葬服务价格专项督查、散埋乱葬专项治理等活动，规范了丧葬活动，维护了殡葬市场秩序。省殡葬协会积极发挥协调作用，积极开展业务培训，推进地区经验交流，有效发挥了行业自律和服务作用。

(六)殡葬保障能力不断提升。殡葬设施建设加速推进，全省已建成殡仪馆81座，经营性公墓109座，农村公益性公墓390座，长沙明阳山殡仪馆、衡阳殡仪馆、常德白鹤山殡仪馆等一批设施先进、功能齐全、服务便捷的殡葬服务设施正式投入使用。行风建设不断深化，积极开展优质服务月、行风建设月活动，推进殡葬单位提高管理服务水平，公开服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督内容，在全国示范单位创建中，涌现一大批全国先进模范单位，群众满意率明显提升。基层殡葬队伍建设不断加强，全省共有各级殡葬管理处(所)83个，成立殡葬执法队58支，殡葬管理和从业人员1.18万人，广大干部职工不畏世俗偏见、无怨无悔奉献，展示娴熟专业技能，屡次在全国行业职业技能竞赛中斩获佳绩，充分展示了全省殡葬干部职工的道德操守和精神风采。

同时，我们必须清醒的认识到，我省殡葬工作还存在一些问题：一是乱埋乱葬现象依然比较严重，有些地方重敛厚葬之风抬头，热衷风水迷信，修建大墓豪华墓。二是有些地方对殡葬改革重视不够，长期没有把殡葬工作摆上应有的位置，一些地方殡葬公共投入不足，殡葬服务设施落后，与群众的丧葬需求还有较大差距。三是少数地方非法经营公墓，私抬丧葬用品服务价格，扰乱市场秩序，增加群众负担，少数党员干部利用丧事大操大办、借机敛财，败坏了社会风气。四是殡葬法制建设滞后，部门协同监管机制尚不健全，执法难度大，特别是行政强制法颁布实施后，取消了民政部门对违法殡葬行为可以强制执行的规定，殡葬执法遇到新的情况和问题，基层对违法殡葬行为不敢管、不愿管的畏难情绪开始蔓延。对于这些问题，我们必须高度重视、认真对待，在深化殡葬改革中加以解决。

二、突出重点，明确新时期殡葬改革任务。

全省未来几年殡葬事业发展总体要求是：深入贯彻党的、xx届三中全会、四中全会以及第四次全国殡葬工作会议精神，以全面深化改革为指引，以中央两办《意见》和全省《实施意见》为引领，围绕全省“四化两型”建设，坚持实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、革除丧葬陋俗、倡导文明节俭办丧事的殡葬改革方针，着力加强殡葬设施建设，完善惠民殡葬政策，倡导文明丧葬风尚，提升殡葬服务水平。力争到20xx年，全省火化区稳步扩大，殡葬设施市县全覆盖，火化区火化率达到100%，全省年均火化率每年增长0.5到1个百分点，节地生态安葬超过40%，基本实现殡葬管理、殡葬服务、殡葬改革协同共进，为全省全面建成小康社会作贡献。实现上述目标要求，重点要抓好五方面工作：

(一)加快殡葬设施建设。各地要立足当地治丧需求，重点加强基本殡葬设施建设，每个县至少要建有1所殡仪馆，规模较大、人口集中的乡镇街道要有治丧场所，对殡仪馆远离居民区或辐射范围较广的市区、街道、乡镇要适度建设殡仪服务站、服务网点或依托城乡社区综合服务中心搭建服务平台，方便并规范群众治丧。科学制定殡葬服务设施建设标准，火葬区的殡仪馆均要有火化设备，相对陈旧落后的要加快更新改造，确保火化设施污染物排放限值不超过国家规定标准，做到生态环保安全。要着力加强安葬设施建设，全省所有县都要建有公益性骨灰存放楼(堂、塔)或公益性墓地，火葬区乡镇要建有公益性墓地和骨灰存放设施，满足群众多样化丧葬需求。要从严控制经营性公墓建设，对墓穴式安葬的公墓数量以及占地面积要进行总量控制，在全省普遍推行生态节地葬式。

(二)完善惠民殡葬政策。全面落实省政府基本公共服务清单，加快完善惠民殡葬政策，实行城乡低保、城镇“三无”、农村五保和重点优抚对象基本殡葬服务费用全免，其他居民999元包干政策，满足群众基本殡葬服务需求。扩大政策覆盖范围，鼓励有条件地区适度扩大到低收入群众、支出型贫困家庭成员，增加殡葬政策受惠人群。适时提高惠民标准，加快建立与其他社会保障制度相衔接、与当地经济社会发展相协调的动态调整机制，确保困难群众不因物价上涨而增加丧葬负担。加快建立激励引导机制，完善生态安葬奖补政策，逐步把骨灰存放、树葬、深埋、江葬、抛撒等少占或不占土地，以及土葬改革区自愿火葬等行为，纳入奖补范围。有条件的地方，可为不保留骨灰者建立统一的纪念设施，并结合当地精神文明创建和生态文明指标评价等活动，给予逝者亲属一定的奖励。

(三)发展生态文明丧葬。继续扩大全省火化区，原则上县城所在地均为火化区，长株潭地区覆盖面要逐步达到100%，各地要按照新的要求，重新调整划分，精确到乡到村，并逐步扩大。规范丧葬管理，加强骨灰安放备案，推行骨灰格位存放、树葬、深埋等多种节地生态葬法，倡导江葬、抛撒等不保留骨灰方式，降低资源消耗。对暂不实行火葬地区，要严格限制墓葬用地，尽量选择荒山瘠地集中安葬，教育引导群众不立碑、不留坟头、不用水泥石材建坟，严厉打击骨灰装棺再葬、修建豪华大墓、乱埋乱葬等行为，开展“三沿六区”(沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区)无坟化治理。推进文明治丧，实行县以上城区集中管理，逐步推行庄重简约治丧方式，摒弃大操大办、铺张浪费行为，严肃查处党员干部治丧违纪违法行为。大力倡导绿色祭扫，鼓励有条件地区设置祭扫专区，开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动，不断创新丧葬礼仪，引导群众文明治丧、低碳祭扫。

(四)提高殡葬服务水平。加快建立基本殡葬服务标准，优化标准服务内容，完善质量评价体系，严格实行遗体接运、消毒、保存、火化、骨灰安放等环节标准化处理，着力提高基本殡葬服务专业化、规范化水平。加快殡葬服务信息化建设，建立健全殡葬信息服务网络和信息共享平台，不断规范基本服务流程，简化窗口办理手续，优化惠民减免结算环节，科学保存殡葬服务信息和逝者信息档案，着力推进一站式便民高效服务。加大政务公开力度，实行基本服务与选择性服务明确分开，明码标价，上墙公示，实行自愿选择，公平协商，市场运作，政府监管，严禁以任何形式捆绑、强制和误导消费，切实维护人民群众基本殡葬权益。加强殡葬服务单位监督，全面落实质量承诺、服务回访、满意度调查、投诉受理监督制度，坚决纠正利用行业特殊谋取私利行为，严肃查处损害群众利益突出问题。

(五)加强殡葬行业监管。加强经营性公墓管理，严格落实年检制度，从严控制规划建设，不断规范市场经营行为，严禁炒买炒卖，严禁销售超面积、豪华墓位。加强公益性公墓管理，坚持政府主导建设和管理，严禁从事对外销售、租赁、招商、股份制合作等商业活动，充分发挥公益节地功能。加强选择性殡葬服务监管，规范行业准入标准，引入适度市场竞争，公开合理定价收费，降低采购服务成本，保障消费者正当合法权益。加强殡葬中介管理，规范代理服务行为，提高从业人员素质，净化殡葬中介代理市场环境。加强医院太平间管理，防止非法殡葬服务机构渗入，不得将太平间相关业务委托非法殡葬机构进行管理，从源头深度治理非法殡葬行为。充分发挥殡葬协会、红白理事会等社会组织作用，支持其加强行业自律，维护行业秩序，推动全省殡葬事业健康有序发展。

三、夯实基础，不断提升殡葬事业发展保障能力。

新形势下，全省殡葬工作的科学定位和未来的发展任务，既为殡葬改革指明了方向，也对开创工作新局面提出了新的更高要求。各级要坚持固本强基，在宣传引导上下功夫，在凝聚合力上出成果，不断加强自身建设，切实增强殡葬事业发展保障能力和水平。

(一)编制专项发展规划。这是全省殡葬事业发展短板，仅有4个市州和部分县市区制定了专项规划，多数地区还是空白。各地要深入贯彻国家两次会议精神，按照两办《意见》和省委省政府《实施意见》要求，立足实际，围绕“布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷”总体要求，抓紧编制和完善殡葬改革和殡葬事业发展规划，纳入当地国民经济和社会总体规划，与即将编制的十三五规划搞好衔接。规划要突出重点，明确土葬火葬区域划分、殡葬服务设施建设、惠民殡葬政策实施等具体要求，科学合理布局基本殡葬服务设施，重点项目提前做好储备，纳入全省民政项目库，优先安排资助建设，尽快填补县级殡仪馆空白。

(二)建立部门协同机制。殡葬事业发展和殡葬改革是一项综合性社会工程，需要各级党委政府高度重视和有关部门积极配合。在此恳请各级党委政府切实加强组织领导，抓紧成立领导协调议事机构，把殡葬改革发展摆上重要位置，纳入议事日程，明确责任要求和工作进度，协调落实工作中的重点难点问题，加快形成各相关部门履职尽责、齐抓共管、协同推进的良好工作格局。各级民政部门要更加自觉服务全省经济社会发展大局，在服务大局中找准位置，主动请示汇报，建言献策，当好参谋助手，争取党委政府更加重视和支持。要积极主动协调，加强与有关部门沟通和协商，争取方方面面的配合和支持，努力形成做好殡葬工作的合力。

(三)加强殡葬队伍建设。加强基层殡葬机构建设，建立殡葬执法队伍，改善办公条件，保障殡葬改革措施有效落实。要加强殡葬业务培训，完善殡葬职业技能鉴定，建立殡葬行业准入制度，提升殡葬从业人员专业素质。继续加强殡葬窗口和行风建设，大力开展民主评议行风和“优质服务月”活动，坚决纠正各类损害群众利益行为，切实维护殡葬系统良好形象。对殡葬工作者要高看一眼、厚爱三分，积极关爱从业人员心理健康，改善工作条件、生活待遇，大力褒扬忍辱负重、辛勤付出，投身特殊行业、甘于奉献的广大殡葬工作者，培育和弘扬良好社会新风尚。

(四)开展殡葬主题宣传。坚持日常舆论引导和清明节等重要时间节点集中宣传相结合，充分运用各种媒体和传播方式，把现代殡葬理念传达到千家万户，汇聚殡葬事业发展强大合力。广泛宣传全省贯彻中央精神的好经验、好做法、好典型，充分发挥党员干部示范带头作用，不断增强群众参与殡葬改革的社会共识。加强殡葬政务公开力度，注重发挥殡葬服务机构作用，将其打造成宣传殡葬改革的重要窗口。充分发挥乡镇街道、自治组织、社会组织作用，把殡葬文化与社区文化、村镇文化、爱国主义教育紧密结合，开展多种群众喜闻乐见的活动，倡导和形成文明节俭、生态节地、移风易俗的殡葬观念，为殡葬改革营造良好社会氛围。

同志们，推进殡葬改革使命光荣，发展殡葬事业任重道远，责任重大，让我们振奋精神，攻坚克难，同心协力，扎实工作，共同谱写殡葬改革新篇章，奋力开创殡葬事业发展新局面，为全省全面深化改革、促进“三量齐升”、建设“四化两型”作出新的更大贡献。

文明殡葬的倡议书

城乡居民朋友们：

随着我县殡葬改革的不断深入，城乡居民的殡葬意识正在发生深刻变化，科学、文明、环保的丧葬理念逐步形成。为进一步弘扬传统美德，改革丧葬陋习，倡导文明新风，特向广大居民朋友们发出以下倡议：

百善孝为先，我们要弘扬尊老敬老爱老的传统美德，做到老有所养，老有所乐，形成老人在世时晚辈多关心、死后不搞虚孝敬的良好新风。

树立节俭意识，丧事办理不讲排场、不比阔气。提倡健康友善的人际关系，办理丧葬事宜，参加范围以亲戚为主，不借机收礼、借机敛财，既不为自己增加经济和精神负担，也不把负担转嫁他人。

办理丧事礼仪，重在感情，贵在真诚。治丧力求简朴，不超过三天，提倡发放生平、佩戴黑纱白花、播放哀乐、鞠躬默哀等文明方式哀悼逝者。自觉遵守公共秩序、尊重他人合法权益，不在居住区、公共场所搭建灵棚、焚香烧纸、沿街游丧、抛洒冥币。自觉抵制看风水、出大殡、吹打念经、使用棺木纸扎等陈规陋俗和封建迷信活动。

自觉实行遗体火化，提倡骨灰存放、花葬、树葬、草坪葬、深埋不留坟头等节地生态葬法，不违规土葬遗体、建墓立碑。用鲜花祭祀、植树祭祀、网上祭祀、集体公祭等绿色祭祀方式缅怀先辈追念故人，不在林区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮。

全县党员干部要以倡导文明殡葬为己任，自觉树立移风易俗、文明节俭办丧的新风尚。在操办直系亲属的.葬礼时，坚持节俭简朴，不大操大办，不参与封建迷信活动。要加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻不良治丧行为。各相关单位要切实负起责任，做到早发现、早劝导、早制止。

城乡居民朋友们，让我们共同行动起来，自觉倡导文明殡葬，节俭办丧，加强精神文明建设，为建设生态文明汶上作出应有的贡献。

xxx。

20xx年x月x日。

文明殡葬的倡议书

全区社会各界人士：

实施殡葬改革，在全社会倡导“厚养薄葬、明殡葬”的良好社会风尚，是一项关系广大人民群众切身利益，造福子孙后代的大事。

当前，xx区丧葬活动中，存在诸多问题：一是殡葬管理秩序十分混乱。治丧活动中乱搭乱建灵棚现象随处可见，沿街送灵队伍造成交通堵塞，不仅严重扰民、影响市容市貌，而且给下一代的身心健康造成了不良影响；二是逝者与活人争地现象愈演愈烈。由于受封建陋习的影响，有的地方在亲人逝去后，乱埋乱葬，造成青白化，大量的耕地和林地被占用，破坏了生态环境；三是竞相攀比之风盛行。部分群众大操大办丧事，铺张浪费严重，面子问题给丧属背上了沉重的经济负担和心理负担；四是随着人口老龄化，治丧必将成为一个严峻的社会问题。

为倡导明殡葬新风，促进社会和谐进步，用生态明托起“美丽xx梦”，殡葬改革势在必行。依据《国务院殡葬管理条例》《xx省殡葬管理办法》和《xx市殡葬管理规定》，为加快推进殡葬改革，根据市委、市政府统一部署，从今年8月1日零时开始启动殡葬改革“零点行动”，分步实行火葬，标志着xx区殡葬改革工作正式展开。我区遵循“殡葬管理实行积极地、有步骤地推行遗体火化，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，提倡明节俭办丧事”的方针，积极稳步地推进殡葬改革步伐。

为此，我们向全区社会各界人士倡议：

委政府推行火葬改革的号召，移风易俗，破除封建迷信活动，倡导明丧葬新风，实行火葬，杜绝土葬。要顾全大局，从维护xx形象出发，自觉执行殡葬管理法规政策，特别是。

党

和国家机关、人民团体、企事业单位的工作人员，要充分发挥公职人员在殡葬改革中的带头作用。

二、倡导明节俭治丧，树立时代新风。要以倡导明殡葬为己任，在操办直系亲属的葬礼时，自觉树立明节俭办丧的新风尚；自觉遵守公共秩序，尊重他人合法权益，不在公共场所搭建灵棚、停放遗体、焚香烧纸、沿街游丧、抛洒冥币等；自觉抵制殡葬陈规陋俗和封建迷信活动。支持推行丧事简办，不讲排场、不比阔气，坚决摈弃大操大办、铺张浪费行为，采用佩戴黑纱白花，用安静、生态和明节俭的葬礼方式表达对逝者的`追思。

三、提倡节地生态葬法，保护自然环境。“但存方寸地，留与子孙耕”。大力推行火化，采取骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬法，不占或少占土地，少耗资。严禁修建活人墓、超标准大墓豪华墓。积极参与骨灰撒散、水葬或者深埋、不留坟头，不乱埋乱葬和违规建墓，促进人与自然和谐发展，把更多人类赖以生存的土地留给子孙后代。

络祭扫等现代追思活动，弘扬慎终追远等优秀传统殡葬化。广大干部群众要积极宣传、主动参与殡葬改革，做殡葬改革的践行者、生态明的推动者、明风尚的引领者，不纵容、不包庇违法违规殡葬行为，及时劝阻不良治丧行为，以正确导向和行为示范带动亲属、朋友和周围群众转观念、破旧俗、立新风。

殡葬改革是一功在当代、利在千秋的大事。让我们携起手，摒弃殡葬陋习，推行火葬、改革土葬，倡导厚养薄葬、丧事简办的新风尚，为大力推进殡葬改革创造良好的社会环境，为构建和谐xx，促进我区经济社会全面协调可持续发展做出更大的贡献！

xxx。

20xx年xx月xx日。

殡葬改革实施方案

为破除丧葬陋习，倡导文明丧事新风，有效利用土地资源，推进城乡生态环境建设，根据国务院、省、市《殡葬管理条例》和省、市殡葬改革工作会议精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以殡葬管理法律法规和省市殡葬改革工作会议精神为依据，以改革传统丧葬观念、破除丧葬陋俗、全面推行火化、建设公益性公墓和“三沿五区”整治为重点，依法推进殡葬改革，实现水土资源的集约使用和生态环境的保护升级，促进精神文明及“和谐**、生态**”建设。

二、目标任务。

根据省、市殡葬改革工作会议要求，我县殡葬改革管理工作的目标任务是：

（一）强势推进，努力提高火化率，确保**年**月**日起全县境内死亡人员100%火化（国家政策允许范围内的少数民族除外）。

（二）年内完成**个公益性公墓的建设任务，其中：**镇2个，其他乡镇各1个。

（三）对公路沿线、河道沿线、县城面山分水岭沿线内和水源保护区、文物保护区、风景名胜区、居民区、开发区（以下简称“三沿五区”）视野可见范围内的坟墓（国家批准保护的坟墓除外）进行整治和绿化，实现“见树不见墓”的目标。

（四）依法清理整治丧葬用品市场和乱埋乱葬行为，杜绝公墓外出现新增坟墓。

三、

组织保障及工作措施。

（一）进一步调整充实**县殡葬改革工作领导小组，由县委书记任政委，县人民政府县长任组长，县人大、政府、政协相关领导任副组长，县级所有单位主要领导和乡镇主要领导任成员，统一领导全县殡葬改革工作，决定改革原则、实施意见、实施方案、工作规程等重大事项。领导小组下设办公室在县民政局，具体负责日常事务。

（二）各乡镇要加强对殡葬管理工作的领导，根据工作实际及时进行调整充实，建立目标责任制，把殡葬改革工作列入工作日程，将殡葬改革所需资金列入本级财政预算，并安排必要的工作经费，及时研究解决殡葬改革工作中出现的新情况、新问题，为殡葬改革工作顺利开展提供保障。

（三）县人民政府与各乡镇及县殡葬改革工作领导小组成员单位签订殡葬改革工作目标责任书。各乡镇人民政府和村（居）委员会签订目标责任书。同时实行分工负责制，县领导包干乡镇，县殡葬改革工作领导小组成员包干村（居）民委员会，层层分解任务，切实将各项任务落到实处，做到一级抓一级，一级对一级负责。

（四）各级党委、政府要切实加强对殡葬管理工作的领导，把推行殡葬改革工作作为落实科学发展观，建立科学、文明、健康的生活方式，改善生态环境，促进我县经济社会可持续发展的重要工作来抓。将殡葬改革工作作为党委、政府的重要工作，列为工作责任目标考核内容和主要领导督办事项，形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、领导小组成员单位密切配合，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（五）要根据本实施方案和县人民政府与各乡镇人民政府及县殡葬改革工作领导小组成员单位签订的目标责任书，加强督办，实行月通报、季问责。对没有认真履行职责，工作不力、目标任务不能按时完成的，由纪检监察部门按有关规定对责任单位和相关责任人员予以问责处理。改革领导小组成员要定期深入各乡镇进行殡葬改革工作的督促检查，确保殡葬改革各项工作的顺利推进。

（六）具体措施。

1．划定火化区。**县**个乡镇**个村（居）委会辖区全部划定为火化区，辖区内人员死亡后一律实行火化（国家规定允许土葬的少数民族除外）。

2．把每年4月定为“殡葬改革宣传月”。充分利用广播、电视、报刊、发放宣传资料等多种形式，在全县广泛开展殡葬改革宣传教育活动，重点宣传国务院、省、市《殡葬管理条例》和市政府《通告》、《**县殡葬改革工作实施方案》，引导群众改变陈旧的丧葬观念，提倡现代文明丧葬理念，为殡葬改革工作营造良好的社会舆论氛围。

3．建立死亡人口信息报告制度。各乡镇的殡葬管理员每天向乡镇民政办报告辖区内人口死亡情况，乡镇民政办汇总后，正常工作日下午5:00前，经主要领导或分管领导签字确认后上报县殡葬改革工作领导小组办公室，节假日有人员死亡的可直接用电话报告，同时将死亡人口的火化情况一并上报。各单位若出现本单位人员（含在职职工和离退休人员）死亡的，须在24小时内按规定统计上报县殡葬改革工作领导小组办公室，各单位下设乡镇站所的有关情况，统一由乡镇负责统计上报。如因迟报、漏报或不报，造成死亡人口不能执行火化的，严厉追究相关领导和责任人的责任。

4．对具有本县户籍的农村居民、城镇无业居民和城镇低保对象死亡人口实行火化并进公墓安葬的，每具遗体补助火化费**元（含遗体的火化、运输和包扎补助费用），火化补助费领取的方式由丧属凭死亡证明和火化证明到民政部门领取，火化后并进公墓安葬的，一次性发给火化补助费**元；骨灰寄存暂未安葬的先发给**元的补助，待葬入公墓后再发给**元的补助。各乡镇可视实际情况适当增加火化补助。

5．财政供养人员死亡后坚持土葬的（含火化后又装棺土葬），强行起棺火化，并不再核发丧属丧葬费、抚恤费和遗属定期生活困难补助费。

6．国家机关、企事业单位职工（含离退休干部职工）凡出现土葬的，该单位已被评为文明单位的取消其称号，并在五年内不得参评文明单位，凡出现1例，对单位处予3万元的罚款，对党政主要领导和分管领导处予5000元的罚款，并取消该单位的年终一次性奖金。对阻碍殡葬管理人员执行公务的，视情节轻重予以处罚。7．全县各级各部门公职人员在实行火葬、节俭办丧事方面要起模范带头作用，凡属直系亲属亡故，未按殡葬改革要求进行火化的一律给予问责处理。同时，按照《**省国家公职人员违反殡葬管理法律法规行为行政处分暂行规定》进行查处。

8．任何单位和个人不得以任何借口拖延尸体的处理，一般死亡三天后不处理的，按属地管理原则，由乡镇人民政府负责联合殡葬管理部门及有关单位强行火化，费用由丧属承担。对无理取闹的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法规处理。

9．杜绝遗体土葬和二次装棺土葬。不实行火化而擅自将遗体进行土葬的，由相关乡镇人民政府负责牵头，相关职能部门配合起尸火化。火化后又装棺土葬的，由相关乡镇人民政府负责组织迁移到公益性公墓安葬。

10．县人民医院、乡镇卫生院及本县辖区内的民营医疗机构，要加大对太平间遗体的管理工作，所有遗体必须直接送火化场，县民政、公安、卫生等部门要通力协作，防止偷抢遗体事件的发生。

11．任何单位和个人不得为土葬提供交通工具及其他便利条件。对非法土葬的，驾驶员有权拒绝拉运尸体。如发现动用交通工具搞非法土葬的，追究单位领导和有关人员的责任，并责令将遗体直接送火化场，由公安交警部门对驾驶员给予处罚。

12．农村公益性公墓由乡镇人民政府和村民委员会负责建设，建设资金由县、乡、村三级共同承担。县人民政府依据建设时限和规模给予资金补助。农村公益性墓地的墓碑高度不得超过80厘米、宽不得超过60厘米、坟高不得超过50厘米，墓地硬基面积不超过1平方米。

13．建设**殡仪馆，严格按照城乡建设规划的要求合理选址，采用先进工艺，去除对环境的不利影响，力求提供高效、优质的殡葬服务，减少殡葬改革阻力并满足**未来发展需要。

14．国家殡葬条例规定允许土葬的少数民族，积极推行遗体埋葬公墓化，严格按照单人墓占地不超过4平方米、双人墓不超过6平方米、墓碑高不超过80厘米、宽不超过60厘米的要求，大力倡导遗体深埋，不留坟头的生态葬法。违反上述规定修造墓碑的，由当地乡镇政府负责牵头组织拆除，并按《**市殡葬管理条例》规定给予处罚，公职人员不得核发死亡后的各种补助。

15．各乡镇要严格执行《**市丧葬用品管理规定》，对辖区内的丧葬用品市场进行清理整治，坚决取缔非法生产、经营丧葬用品的厂、店和摊点，全面收缴殡葬用品。县工商、质监、民政、公安、住建等部门要按照职能职责，积极给予支持配合。

16．各乡镇负责辖区内“活人墓”的平毁工作。严禁在公墓范围外新建坟墓，一经发现，由乡镇人民政府组织平毁。全县境内“三沿五区”视野可见范围内原有的坟墓（受国家批准保护的坟墓除外），必须按要求进行整治和绿化，达到“见树不见墓”的效果，不能达到“见树不见墓”效果的，由乡镇人民政府负责，限期迁入农村公益性公墓。

四、部门工作职责。

县殡葬改革工作领导小组成员单位要严格按照《**市人民政府关于推行移风易俗促进文明殡葬若干规定的公告》第六条的规定和《**县殡葬改革工作领导小组成员单位殡葬管理目标责任书》的要求，切实履行好工作职责：

（一）民政部门是本行政区域内殡葬管理的主管部门，负责做好殡葬政策法规的宣传，引导群众丧事俭办、破除丧葬陋俗，认真做好殡葬改革工作的组织和协调；加强对公墓的管理，指导农村公益性公墓的规划和建设。针对殡葬改革工作中出现的新情况、新问题，认真调查研究，提出解决的措施和办法。适时启动**县殡仪馆建设，为推进殡葬改革奠定良好基础。加强殡葬职工队伍建设，提高整体素质，增强优质服务意识，不断提高殡葬管理、服务水平。

（二）工商行政管理部门负责丧葬用品市场的监管，联合质监部门依法取缔生产、销售丧葬用品和封建迷信用品的生产经营活动。

（三）林业部门负责对毁林造坟的行为依法从严查处，并责令其恢复原貌。

（四）国土资源部门负责依法加强殡葬用地的管理，严格殡葬用地的审批。对滥占土地、私修乱建坟墓等违法行为要坚决依法予以查处。

（五）城管部门负责依法加强市容市貌的管理，严肃查处在县城建成区范围内街道、社区、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚、焚烧、抛撒冥币、纸钱等不文明行为。

（六）宣传部门负责组织做好殡葬改革宣传工作，发挥媒体优势，广泛宣传科学、文明、节俭的丧葬方式，引导广大干部群众认清丧葬陋俗的危害，营造文明殡葬的社会新风尚。

（七）公安部门负责对殡葬改革中扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利或者阻碍执行公务的违法行为要依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（八）卫生部门负责加强对医疗机构中死亡人口遗体的监督管理，联合相关部门做好防止偷抢遗体的执法工作。

各级各部门要建立健全殡葬联合执法机制，加强部门协调和整体联动，及时发现和解决殡葬执法中存在的困难和问题，形成上下联动、齐抓共管的殡葬执法体系。

五、时间安排及步骤。

（一）准备阶段（*月*日——*月*日）。

1．制定实施方案，将《**市人民政府关于推进移风易俗促进文明殡葬若干规定的公告》、《**县殡葬改革工作实施方案》、《**县人民政府关于整治乱埋乱葬及相关工作的公告》等相关宣传资料，印制发送到机关、驻富单位和农户，为广泛宣传教育做好准备。

2．利用广播、电视、报刊、宣传栏等多种形式开展广泛的宣传教育。

3．各乡镇认真对各自辖区“三沿五区”范围内的坟墓进行全面清理登记造册，做好绿化准备工作。

（二）清理整治阶段（*月*日——*月*日）。

1．各乡镇做好农村公益性公墓的选址、定点、报批的准备工作。

2．适时对“三沿五区”视野范围内的坟山墓地进行绿化，查缺补漏。

3．启动**殡仪馆的招商引资工作，做好选址、报批和建设的前期准备工作。

（三）组织实施阶段。（*月*日—*月*日）。

1．召开殡葬改革工作动员大会，签订殡葬改革目标责任书。围绕**县殡葬改革工作三年目标，强化组织领导，协调配合，形成县、乡镇、村联动，部门配合，党员领导干部带头，群众积极参与的工作格局，确保既定目标的实现。

2．从**年**月**日零时起，全县城镇、农村居民死亡后100%实行火化。

3．全面清理整治乱埋、乱占耕地、林地，葬坟和建“活人墓”等违法行为，完成“活人墓”的平毁工作，依法取缔棺材铺及非法制碑点。

4．完成农村公益性公墓建设。确保在**年**月**日前完成农村公益性公墓的定点报批工作；**年**月**日前完成农村公益性公墓相配套的水、电、路等基础设施建设及墓园平整工作；**年**月**日前农村公益性公墓投入使用。

5．按时按质按量完成坟山墓地绿化，实现“见树不见墓”的目标。6．适时启动**殡仪馆的建设。

（四）。

总结。

提高阶段。（*月*日—*月*日）。

1．在总结清理整治乱埋乱葬、推行火化经验、“三沿五区”整治的基础上，进一步健全殡葬改革体制机制，巩固成果，确保殡葬改革工作持续健康有序推进。

2．县殡葬改革领导小组组织对全县殡葬改革责任单位考核验收，认真准备，迎接市级考核验收。

文明殡葬的倡议书

居民群众：

近年来，我市认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》等文件精神，创新殡葬服务理念，降低群众丧葬费用，大力推进取消守灵、辞灵等殡葬改革，认真落实殡葬惠民等政策规定，文明节俭、绿色环保的殡葬理念已深入人心。xx年农历七月十五将至，为进一步巩固殡葬改革成果，营造文明祭扫氛围，维护国家卫生城良好形象，市民政局向广大市民朋友倡议：

一、弘扬厚养薄葬美德。发扬中华民族“尊老爱幼、孝亲敬老”的优良传统，老人在世时多尽孝道，老人逝去后从俭办丧，让生者无憾，让逝者安慰。简化殡葬程序，不搞攀比、不讲排场、不摆阔气。

二、树立文明祭祀新风。严格执行《四平市人民政府关于市区禁止制作、加工、运输、销售及焚烧封建迷信用品的通告》，提倡采用鲜花祭祀、家庭追思、网上祭祀等环保方式祭拜先人，寄托对已故亲人的哀思。

三、杜绝封建迷信活动。丧属在市殡仪馆治丧期间，不要购买并焚烧冥币、纸牛、纸马等封建迷信祭祀用品，出殡沿途不搞散撒纸钱、燃放鞭炮、吹打乐器等活动。提倡“厚养俭葬”新观念，用黑纱、白花代替披麻戴孝；用鞠躬代替磕头；用鲜花、花圈代替焚烧纸扎，自觉抵制迷信低俗活动。

四、推行绿色节地安葬。绿色节地的安葬方式彰显社会文明和进步，有利于构建优美宜居的生态环境。广大市民朋友，特别是全市党员干部要带头参加殡葬改革，优先选择树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式，保护生态环境。严肃整治散埋乱葬、修大墓等侵占土地资源现象。

五、党员干部率先垂范。全体党员干部要争当文明殡葬模范，在操办直系亲属的葬礼时，坚持节俭简朴的'原则，不大操大办，不参与封建迷信活动，做文明殡葬的参与者和倡导者。对违反相关规定的党员干部，将按照xx年3月24日市纪委、市委组织部、市委宣传部、市住房和城乡建设局、市民政局联合下发的《关于党员干部带头文明祭祀的通知》的有关规定严肃处理。

广大市民朋友，生活在人人文明、环境优美、繁荣进步的城市是我们共同的心愿，推动殡葬改革，倡导文明祭扫,是全社会共同的责任。让我们用实际行动为创建“美丽四平、幸福家园”贡献力量！

xxx。

20xx年xx月xx日。

文明殡葬的倡议书

殡葬改革是我们党一贯倡导的一项移风易俗的社会改革，是精神文明建设的重要内容。为积极推动殡葬改革，树立文明、节俭办丧新风，崇尚绿色殡葬理念，根据《xx市殡葬改革条例》和《xx市党员干部、公职人员推动殡葬改革规定》，现向全镇人民发出如下倡议：

一、杜绝新建、翻新（刷白等）、修复私坟。

二、殡期不超过5天。

三、杜绝大操大办，吊唁现场摆放的休息桌不超过10张，置办酒席不超过20桌，用于丧事活动的花圈、花篮总数不超过15个，往返殡仪馆火化的'送葬车辆不超过5辆。

四、不施放、悬挂白气球；不租用非法改装的花车、鼓乐车、电子花圈车参与办丧、送葬活动。

五、自觉抵制占用交通道路搭建灵棚、摆放花圈花篮、吹奏鼓乐、高音播放哀乐等妨碍。

交通秩序和影响他人正常生活生产的行为。

七、自觉抵制在社区内、道路两旁撒纸钱、焚烧纸扎冥币、搞封建迷信、大肆燃放烟花爆竹等不良行为。

八、杜绝骨灰装棺再葬。

九、不在出殡路线燃放烟花，不在林区、景区等禁火区域进行焚烧纸钱、燃放烟花爆竹等祭扫活动。

十、党员干部、公职人员在殡葬活动中，要严格执行操办丧事报告制度。风俗之变，关系盛衰。倡导移风易俗，树立良好风尚，是社会发展的需要，也是全镇广大干部群众的企盼和责无旁贷的义务。各位党员干部要率先垂范，做社会新风的引领者；广大青年朋友要身体力行，做社会新风的倡导者；农村群众要自我约束，做社会新风的营建者。

让我们一起行动，共建新风习习、文明和谐的幸福家园！

xx镇人民政府。

20xx年5月16日。

殡葬改革自查报告

43、项目实施是节约资源、保护生态环境、造福子孙后代的需。

7、辅助设施区...........................................

资格等级：丙级。

证书编号：工咨丙12120070011钟祥市殡葬管理所整体搬迁建设项目。

钟祥市中信工程咨询有限公司二oo九年三月。

可行性研究报告编制人员：经理：李军。

项目策划：石虹国家注册工程咨询师(投资)康世林。

编制人员：顾若望罗晶晶田立平苗军荣张小琴侯凤。

项目打印：侯凤项目校对：赵进项目审核：邹涛。

一、概述。

1、项目名称。

天堂生态陵园工程项目。

2、项目建设地点徐里山区小洪山山麓。

3、项目承办单位天堂公墓管理所。

4、项目法人代表：

5、项目性质：新建。

二、项目单位及法人代表基本情况。

萧县天堂公墓经批准于1998年建成并投入使用。该单位为建设皖北一流的生态陵园，进一步深化和完善丧葬改革，加强配套设施建设，引进有经验和经济实力的马鞍山市天堂丧葬用品有限公司具体承建。

该公司注册资本叁拾万元，有固定资产伍佰万元，流动资金叁佰余万元，年营业额伍佰余万元。现在正不断地对外扩展业务，该公司实行现代企业管理制度，公司内部实行一整套行之有效的严格的责任制，各项业务责权明确，井井有条，蒸蒸日上。该公司依法经营，照章纳税，在马鞍山市有良好的信誉。

法人代表××，1974年生出，浙江省温岭市人，中学毕业后开始经商，到现在已有17年的经商经验。目前主要经营公墓行业和园林雕刻业务，从事公墓行业已有12年，现与安徽省马鞍山市国营公墓、当涂县公墓、黄山市徽陵（公墓）、歙县大山公墓、淮北鹰山公墓等，有广泛的业务合作。在马鞍山还经营了世纪耐磨材料厂和饭店等行业，都取得了良好的经济效益，目前还不断地拓展了其它行业，合作单位和个人都取得了很好诚信度。

三、项目可行性研究报告编制依据。

1、《×县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

3、民政部《关于印发〈公墓管理暂行办法〉的通知》民事发[1992]24号；

4、民政部《关于加快殡葬事业发展的意见》民事发[1995]27号；

6、安徽省民政厅关于发布《安徽省公墓建设规划的通知》民务字[1999]178号；

7、《中华人民共和国水土保护法》；

8、《中华人民共和国森林法》；

9、《安徽生态省建设总体规划纲要》；

10、《建设项目评价方法与参数（第二版）》；

11、《投资项目可行性研究指南》；

12、《宿州市统计年鉴》2005年；

13、项目单位提供的背景资料、技术数据等；

14、萧县及周边地区同类项目数据比较；

一、项目建设的必要性。

1、是建设社会主义新农村的新要求。

党中央提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义新农村的目标任务，温家宝总理也提出了要建设节约型社会的要求，这些都为我们殡葬改革工作的进一步推进明确了方向，提出了更高的要求。今年是我县实施“十一五规划”的第一年，也是社会主义新农村建设的开局之年。特别是我县作为“全国防腐第一大县”，要组织召开世界性的大会，殡葬环境治理再次摆上重要位臵。当前农村中的一些殡葬陋习与新农村的建设要求格格不入，具体责任在：由于受几千年陈旧、落后的丧葬习俗影响，在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，还互相攀比，往往花费巨大，浪费严重，并借丧事之机大搞封建迷信活动，做道场、搞路祭等，严重败坏了社会风气。同时，对遗体火化后的骨灰处理不按指定的地点规范安葬，而是到处私埋乱葬，有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使“三沿五区”（三沿：沿铁路、公路、河道；五区：生活住宅区、城市规划区、水源保护区、风景名胜区和自然保护区）内乱埋乱葬现象严重。上述现状严重影响了自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境，妨碍着村民生存居住条件，如不采取有力措施，推进殡葬改革，势必和社会主义新农村建设背道而驰。

2、是保护土地和森林资源的好做法。

中央早在五十年代就提出：婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容，国务院专门制定了《殡葬管理条例》，把殡葬改革纳入了法制化管理。江泽民同志也指出：我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实行可持续发展的战略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰处理方式，节约土地和森林资源，保护中华民族的生态条件和生态环境，是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。