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农口工作会议上的讲话
同志们：
今天，区政府组织召开环境保护工作会议，其目的在于，进一步加强我区环境保护工作，坚定不移的走可持续发展的道路。前面，几位领导讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、提高认识，增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感。
环境保护是我国的基本国策。中央人口资源环境工作座谈会明确指出，良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量的重要基础，要求彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不以眼前发展损害长远利益，不因局部发展损害全局利益。这就要求我们必须把环境保护工作融入发展这个第一要务之中，统筹经济建设和环境保护工作，坚持用发展的办法解决前进中的问题，解决好当前环保工作急需解决的问题。
我们知道，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件，经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平，良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷，严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。因此，我们在发展经济和招商引资过程中，坚决不以牺牲环境和资源来追求经济增长。各级各部门必须进一步统一思想，提高对环境保护工作的认识，要从全区加快发展的高度，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感。
二、坚持用科学发展观总揽环境保护工作全局。
党的xx届三中全会提出，在全面建设小康社会进程中，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
(一)把科学发展观落实到决策、规划中。坚持科学的发展观，要求我们各级领导干部必须把环境保护意识贯穿于领导决策的全过程。要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，在进行经济社会发展重大决策过程中，必须对环境保护与经济社会发展加以全面考虑，统筹兼顾、综合平衡、科学决策。要始终坚持经济社会发展与环境资源保护相协调，把经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，努力实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。要紧紧围绕我区经济社会发展的总体战略，切实做好环境保护工作，在发展中解决环境问题，通过解决环境问题，促进发展。
(二)把科学发展观落实到发展过程之中。环保工作实践中的可持续发展思路，其本质特征是人与自然和谐相处。今后，我们要进一步自觉地用科学的发展观指导环保实践。在指导思想上，要由单纯强调保护，转到把环境保护纳入经济建设和社会发展之中，在经济发展的同时，求得人与自然和谐，实现经济与环境的“双赢”，走出一条生产发展、生活富裕和生态文明的发展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，转到从源头抓起、全过程控制。
(三)把科学发展观落实到执法实践中。要围绕环保工作重点，进一步加强环境保护法制建设，为解决我区突出的环境问题提供切实可行的执法依据。要把行政执法与行政监察结合起来，对一些环境违法行为，在依法进行行政处罚的同时，对有关负责人也要给予行政处分;对环境长期得不到改善、污染集中反弹、生态破坏严重的地方，要追究属地政府和环保部门负责人的责任;要加大环境违法案件的查处力度，对造成重大环境污染和生态破坏事件的，要移送司法机关追究责任;要把行政执法与舆论监督结合起来，支持新闻媒体曝光环境违法案件，鼓励群众举报、监督不法排污企业和破坏生态的行为。环保和有关执法部门要切实履行法定职责，加强沟通，协调作战，推动环境问题的解决。
三、加强领导，完善机制，努力推进环保工作。
树立和落实科学发展观，实现经济发展与环境保护协调发展，必须加强领导，完善机制，进一步提高环境保护工作的水平。
(一)加强对环保工作的领导。做好环境保护工作，领导是关键。各级各部门要高度重视环境保护工作，在制定政策和资金投入上，切实把环境保护作为经济社会发展的组成部分，统一规划、统一部署、具体指导。要进一步完善目标管理责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。今后，我们考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、造成重大污染事故的单位，情节严重的要追究相关负责人的责任。
(二)加强能力建设。环保工作业务性强、知识更新快，提高干伍业务能力是一项重要的基础性工作。当前，要适应我区环护任务不断加重、事业不断发展的形势，必须努力提高环保队伍的三种能力，即提高对环境的监测能力，提高环境监察的执法能力，提高对环境突发事件的应急预警和反应能力，努力做到召之即来，来即能战，战则能胜。要围绕提高三个能力，通过有计划地组织培训等各种途径，切实抓好干部业务能力建设，重点是学习法律、市场经济、管理、现代科技和环保业务知识，特别是加强《行政许可法》、《环评法》、《清洁生产促进法》等法律法规的学习，进一步增强依法监管、依法行政观念。
(三)加强环保作风建设。环保部门要认真执行国家环保总局的“六条禁令”，严明工作纪律，廉洁从政，文明执法。要坚决杜绝执法过程中出现乱收费、乱罚款、以权谋私、吃拿卡要的行为，对那些不作为、乱作为的现象要严肃查处。希望大家主动克服条件差、任务重的困难，坚持讲真话、办实事、求实效，牢记群众利益高于一切，为维护群众环境权益尽职尽责、尽心尽力，做到既严格执法、又热情服务，努力让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中安居乐业。
(四)加强制度建设。要认真贯彻好中央、省对环保工作的要求，把各项环境保护工作落到实处，关键是要有好的工作机制和保障措施。要通过建立健全组织领导体制、工作责任机制、干部群众参与机制、信息反馈机制、激励保障机制等，逐步形成比较完善的环保工作运行机制。要理顺环保工作的领导管理体制，建立相应的领导机构，区级有关部门特别是财政、审计、物价、监察、统计、工商、广电等部门，要加强协调，通力合作，相互支持，积极做好环境保护工作，切实解决环境保护工作的难点、热点问题，动员全社会的力量，共同抓好环保这项系统工程。要实行严格的责任制，把每一项任务落实到具体部门、落实到人，做到事事有人管，件件有回音;重点要建立通报和督查制度，分阶段督促检查贯彻落实情况;对失职渎职者要实行严格的责任追究。
同志们，环境保护工作功在当代、利在千秋，我们一定要进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保全面完成各项环境保护目标任务,为把我区建设成为经济繁荣、社会稳定、环境优美的一流经济强区做出积极的贡献。
谢谢大家!
农口工作会议上的讲话
同志们：
继上午全州农牧区工作会议之后，我们紧接着召开全州农口工作推进会，主要任务是全面贯彻落实州委十一届七次全委会及州“两会”精神，动员全州农口各级干部将思想和行动统一到州委、州政府关于加快农牧区改革发展的决策部署上来，再鼓干劲，再添措施，再抓落实，把今年的各项任务落到实处，确保实现今年农口工作的“开门红”和全年目标任务的圆满完成。下面，我重点强调三点。
一、回顾20xx，全州农口工作扎实有效，取得的成绩可圈可点。在州委州政府的正确领导下，全州农口部门以推进各项示范创建为契机，积极开展工作调研，推进工作创新，各项工作扎实推进，主要指标全面或超额完成年度目标任务。一是农牧业发展取得新进展。海晏、门源两县成功列入国家现代农业示范区，祁连、刚察两县争取列入省级现代农业示范区，在农牧业发展上赢得了政策、项目资金支持的先机，特别是我州刚察县率先在全省、全国开展了草原生态补奖政策绩效挂钩试点，探索走出了一条保护生态、发展产业和改善民生的路子，为全省、全国积累了宝贵经验。8月顺利举办了全国草原防火实战演练，切实增强了全州草原防火队伍实战能力。二是扶贫攻坚迈出新步伐。以解决农牧区困难群众生产生活保障问题为根本，启动实施了全州牧区农事队特殊类型扶贫攻坚两年。
工作计划。
今年扶持900余户完成目标任务的116.9%30%的项目户群众入住新居。争取省扶贫部门支持确定了20xx年启动实施金融扶贫、旅游扶贫试点示范州工作计划争取推进门源脑山地区扶贫攻坚和祁连、海晏省级扶贫产业园建设。三是环境保护与生态建设取得新成效。林业生态文明示范州创建全面启动实施并取得阶段性成效。加大联合执法力度全面完成了年度节能环保目标任务开展了国省道、铁路沿线、景区周边环境综合整治改善了环境面貌提升了景区形象。同时按照省委省政府的部署扩大范围自我加压在抓好省政府重点督办生态环境问题整治的基础上将全州所有涉及生态环境问题的矿山企业、砂石料场、砖瓦厂、水电站纳入了整治范围督促企业制定落实“一企一策”整治措施全州生态环境整治工作积极推进。四是基础设施建设得到新加强。一批涉及农牧区发展、农牧民生活改善的水、电、路、暖棚等基础设施得到加强特别是我州创建全国第二批水生态文明试点城市获水利部批复同意全州“”规划内新增人畜饮水安全工程全部纳入了全国藏区特殊原因新增饮水安全规划当中水利工作基本实现了“投资规模有增长、建设速度有提升、管理水平有提高”的年度预期。同时气象防灾减灾示范地区建设得到省政府及相关厅局的支持年内将全面启动实施五大工程。五是干部职工作风有了新转变。全州各级农口干部以开展党的群众路线教育实践活动为契机加强作风建设对待工作的责任意识、担当意识有所增强特别是州县农口部门负责同志工作上先行一步主动作为加强衔接沟通积极争取资金项目不等不靠千方百计寻求国家和省上的支持工作力度非常大效果也很好。各部门副职发挥参谋助手作用充分调动各科室、各级干部的智慧和力量工作上一盘棋分工不分家形成了责任分工明确内部管理有序整体推进工作的强大合力。各级干部职工加班加点、尽职尽责任劳任怨、忘我工作保证了各项工作任务的全面完成。
回顾过去，我们感慨万千。过去的一年，政策好、人努力、天帮忙，农口各部门攻坚克难求突破、突出重点抓落实，做到了增产增收两手抓、改革发展两兼顾、业务作风两促进，形成了风清气正、推动工作的强大合力，为全州经济发展提供了支撑，增添了底气，交出了一份漂亮的答卷，令我非常感动和欣慰。感动的是大家的工作非常敬业、作风非常扎实，欣慰的是有了这种敬业的精神和扎实的作风，农口工作一定会不断取得新的成绩。
二、面对20xx，全州农口工作机遇与挑战并存，仍大有可为。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州经济社会发展进入困难与机遇并存的新常态，从面临的困难看，我州农牧业发展基础不牢、后劲不足的现状尚未得到根本转变，产业化水平低，龙头企业带动能力不强，农牧区基础设施，水利工程建设滞后等问题依然制约着农牧业、农牧区的发展，全州农牧业发展仍处在负重前行、爬坡过坎的关键阶段。做好这个阶段的工作，既面临夯实基础、稳中求进、提质增效的压力，又面临着坚守耕地、生态保护红线，落实生态保护各项要求的压力，全州农牧业“调结构、稳增长”的任务更重、要求更高。同时，全州贫困面大、贫困程度深，目前仍有3.28万贫困人口，且大多分布生态环境脆弱，生存条件恶劣，自然灾害频发的脑山地区，扶贫工作仍面临最难啃的“硬骨头”，最难打的攻坚战。从面临的机遇形势看，我州具有明显的区位优势，基础条件较好，通过多年的发展，水、电、路、通讯、暖棚、羊用药浴池、疫病防治注射栏、配种点等硬件设施覆盖率均已达到100%。同时，中央、省上对“三农三牧”工作更加重视，“三农三牧”的基础地位不断加强，扶持力度持续加大，国家和省上更加注重定向调控，加大对西部地区的支持力度，继续推进藏区经济发展，今后还将启动一些新项目、大项目，为我们带来了新的发展机遇。加之通过去年的努力，我州做好了项目筛选、储备、申报等各项前期工作，现代农业示范区、水生态文明试点、林业生态文明示范创建、金融扶贫试点示范州、旅游扶贫示范州和刚察、海晏、祁连县扶贫产业园建设、门源脑山地区扶贫攻坚、气象防灾减灾示范地区建设等多项工作列入国家和省上示范创建、重点推进行列，赢得了省州政策、项目、资金支持的先机，这些都为全面完成今年的工作任务奠定了坚实基础。只要我们把握好农牧业、农牧区发展和生态保护的关键点、稳增长与调结构的平衡点、宏观政策与主动作为的结合点，正确处理好保护与发展、当前与长远、保护与民生、全局与局部的关系，趋利避害、顺势而为，全州农口工作实现“提质、增效、升级”的目标仍有可靠保证。
三、盯紧目标，转变作风，狠抓今年各项工作任务落实。对于今年的具体工作，在上午召开的农牧区工作会议上已经做了详细的安排，不再做重复强调，只对如何抓重点、促落实强调几点。
(一)明确目标，抓住“三点”。州县农口部门、各乡镇要认真按照州委、州政府的决策部署，结合工作实际，积极推进各项工作。在具体工作的推进和任务的落实上，一要把握要点，就是要确保年度各项重点目标任务全面完成。二要突出重点。农牧上要以实施门源、海晏国家现代农业示范区建设，争取实施祁连、刚察现代农业示范区建设为契机，调整和优化产业结构，抓好15个示范村(点)建设、科技示范园规范管理与运行、龙头企业引进培育、畜种畜群结构调整、现代服务体系建设、品牌建设等工作。环林上要以全面落实中央和省州生态环境保护的各项要求为契机，抓好节能减排，督促各县落实好生态环境保护与整治措施，积极争取防沙治沙、林业生态项目支持，以项目夯实工作基础，全面推动林业生态文明示范州建设。扶贫上要针对扶贫项目、资金审批权限下放到县的实际，重心下移，明确州县职责分工。州扶贫部门要加大对各县扶贫工作的监督检查和指导，要充分发挥上传下达、协调推进的职能作用，特别要加强与各县、与省扶贫部门的衔接，根据全州及各县扶贫工作需求，拿出切实可行的意见、方案，做好金融扶贫试点示范州、旅游扶贫示范州、门源脑山地区扶贫攻坚、祁连和海晏扶贫产业园等重点建设项目的跟踪落实。各县政府要认真落实主体责任，以突出解决困难群众生产生活问题为根本，落实项目、资金监管职责，实施精准扶贫，实现“真扶贫、扶真贫”。要结合全州扶贫工作的安排部署和本地区工作实际，找准目标定位，积极推进各项工作。对于工作中存在的困难和问题要举一反三、分析根源，及时协调解决，决不允许出现工作滞后、影响大局、责任不落实的问题。水利上要继续加强与水利厅、水利部的衔接，在跟踪落实人饮工程，年内全面解决藏区新增人畜饮水问题的基础上，结合全州水利事业发展需求，全面启动水生态文明试点工作，加大项目衔接申报力度，重点抓好祁连山黑河源头区东措河沼泽地恢复、青海湖湖滨沙化土地治理、高寒牧区饮用水安全保障示范等八大工程建设，突出解决水源地保护措施落实不到位，草原节水灌溉、饲草料地灌溉缺水，山洪灾害防治能力不足等问题。气象上要全面启动实施气象防灾减灾示范地区建设，重点抓好人工影响天气作业防灾减灾示范点建设、预警信息发布系统建设、公共气象服务平台建设、气象防灾减灾监测体系建设、气象科普与宣传五大工程，进一步提升气象服务地方经济社会发展的能力和水平，为推进农口各项工作保驾护航。同时，州县农口各部门要结合今后一个时期重点工作，做好“十三五”规划的编制。三要打造亮点。州县农口部门要积极谋划推进工作的新思路、新举措，对具有特色、符合发展实际、群众支持认可的重点项目、产业要给予倾斜扶持。要通过试点探索、总结提升，集中培育和打造一批具有示范性、带动性、创新性的典型或亮点，以达到通过亮点展示工作、带动发展的目的。特别是农牧和扶贫上，今年要秉持“扶优、扶大、扶强”的原则，瞄准发展高原现代生态农牧业、促进农牧民持续增产增收这个主攻方向，立足资源禀赋和市场需求，按照“布局区域化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、产品品牌化”的要求，认真研究和谋划农牧业产业结构调整的新思路，创新扶贫模式，进一步深化农牧业区域布局结构、产业结构、产品结构调整，大力发展特色优势产业，着力扶优做强龙头企业、家庭农牧场、农牧民专业合作社等新型经营主体，加快推进农牧结合，促进一、二、三产业融合互动，加快农牧业发展方式的转变，做好生态、绿色、有机文章，培育更多新产业、新业态、新增长点，推动农口工作发展。
(二)创新思路，推动工作。当前全州经济社会发展进入新常态，“三农”工作也面临许多新情况、新问题，全州各级农口干部要进一步巩固教育实践活动成果，牢固树立六种意识，发扬求真务实、苦干实干的优良传统，发扬“钉钉子”精神，切实加强“三基”建设和效能建设，不断夯实基层基础，提升服务水平和工作能力，确保把中央和省州党委政府推进农牧区改革发展的各项决策部署落到实处。一要树立责任意识。对省州党委、政府部署的农口各项工作，州农口各部门一定要认真研究推进工作的具体措施，进一步细化目标责任，列出工作重点、制定工作计划，逐项分解落实，明确责任领导、责任科室、责任人和具体承办时限要求，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。各县农口部门根据州对口部门的要求，积极推进工作，对需要向县委、县政府汇报的事项，按有关程度汇报后报州对口部门。二要树立服务意识。广大农口工作者是农牧民群众的直接服务者和实践者，要牢固树立服务意识，切实把解决“三农”问题作为推进工作的立足点，积极开展调查研究，善于从群众的角度考虑问题，推进工作。要学会进农家门、听农家话、知农家心、解农家愁，随时了解群众生产生活情况，心中装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，始终把群众利益放在第一位，真心诚意为民服务，扎扎实实为群众办实事、办好事。三要树立发展意识。农口工作任务完成情况，主要看州县农口部门负责同志敢于和善于推进工作的力度，敢于和善于解决热点、难点问题的水平。全州农口各级干部，尤其是领导干部要突出重点，统筹兼顾，善于研究新形势下抓项目、抓协调、搞服务、促发展的新方法，注重凝聚内力，广借外力，形成合力。要树立“单项工作争一流、整体工作上台阶”的发展意识，弘扬敢做、创新、实干精神，把发展的目标举措变为自己的行动，要以不干则已，干就干好的勇气，积极推进各项工作落实。四要树立生态意识。保护生态是今年农口第一位的工作，全州各级农口干部要深刻理解“青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任在生态”的深刻内涵，充分认识海北的重要生态地位。把“生态保护第一”的理念始终贯穿到农口工作的方方面面，自觉贯彻执行中央和省上对生态保护工作做出的各项决策部署，坚守工作底线，不碰生态红线，坚持以生态文明理念引领农口工作，推进工作创新，坚决摒弃拼资源、拼消耗、损生态换取短期发展的做法，全力推进农牧业产业结构调整、节能减排、生态环境综合整治等各项工作。五要树立市场意识。要适应经济社会发展的新常态，适应群众的发展要求和愿望，遵循市场规律，坚持把生产和流通二者有效结合起来，引导群众做好牲畜出栏、育肥、种植业结构调整等工作。要加大对全州涉农市场经济秩序的整治力度，坚决打击各种坑农害农行为，依法加强农畜产品、农资市场，保障农牧业增效、农牧民增收，实现农牧区发展。六要树立法治意识。今年是全面推进法治建设的重要年份，我们农口工作者一定要进一步树立法治意识，依法治农。一方面，我们自身要积极转变思想观念和工作方式，严格依法开展工作，自觉维护群众的合法权益;另一方面，对坑农害农、违法排污、破坏生态等违法行为要加大依法惩处力度。
(三)建章立制，狠抓落实。适应新常态，既要有好的精神作风状态，更要有务实地举措推动落实。从今年起，州县农口部门要重点建立完善和坚持落实好八项工作机制。一是落实定期部署推进机制。每年年初州县都要组织召开农口部门工作推进会，对全年的农口工作进行安排部署，对具体要求一次传达到位、部署到位，做到年初布署工作目标明、任务清，年中推动工作举措实、力度大，年末检查工作显成效、有亮点。二是落实倒排工作进度机制。州农口各部门要根据工作重点，整体安排，倒排工作计划，全力确保目标任务按时完成。每月27日前将下月的重点工作细化分解落实到本部门各责任领导、科室及具体负责人头上，并提出具体的工作要求、完成时限，按计划推进工作，强化督办落实，保证各项工作有条不紊地开展。各县农口各部门也要结合实际，做相应安排，落实工作责任制，加大力度、确保进度，确保与州农口工作步调一致，抓好任务落实。三是落实文件会议贯彻机制。对于省州下发的文件或组织召开的各类会议，州县农口各部门在文件下发或会议召开2天内分别向州县政府负责同志报告文件或会议的主要精神以及安排部署的具体事项，1周内要制定贯彻意见报州县政府研究同意后执行。对时效性强、涉及面广，需要州县政府召开会议，协调布署落实的防汛、防火、防疫等工作，要及时向政府负责同志进行汇报，确保不误时机，抓好落实。四是落实限时办结答复机制。对于州委、州政府领导作出的批示或部署的工作，提出明确办理时限要求的，要按要求抓好落实，及时办理，对于没有明确时限要求的，除特殊情况以外，在3个工作日内及时办结。对于因特殊原因没有按时限要求办结的，要说明原因，抓紧办理;同时，向州委、州政府书面提交的材料、报告、请示等，要严格落实“一把手”或分管领导审签制度，防止提交的材料、相关工作出现“一把手”不知道情况的现象。各县农口部门向州对口部门、各县政府向州政府上报的涉及农口的材料也要落实政府“一把手”或分管负责同志审签制度。五是落实重点工作督办机制。州农口各部门在平时对一些重点工作开展日常督办的基础上，每年6月底至7月中旬对年初签订的目标。
责任书。
下达的重点工作计划，按照“时间过半任务过半”的要求，对各县完成情况进行督办，督办情况要及时提出整改意见报州县政府。特别是对于督办中发现的影响全局工作的农牧业增加值等重点指标完成情况，要定期分析研究，对需要强调说明的节能减排等“一票否决”事项，该向州政府报告的要及时报告，该向各县政府提醒的要提前提醒，该谋划采取的措施，要提早谋划采取。各县政府及县农口部门各乡镇要积极配合，根据督办意见抓好落实。六是落实互查互评工作机制。州农口部门在总结去年互查互评工作经验的基础上，从今年开始，每年9月初围绕示范创建等重点工作，提出意见，制定方案，抽调四县政府及县农口部门负责同志，组成互查互评组，对四县重点工作进行互查互评，加强相互之间交流学习，巩固提升示范创建成效。对互查互评中发现的各县好的经验做法，加强信息反馈，提升到州级层面进行宣传报道和推广，发挥好亮点工作的示范带动作用。七是落实衔接沟通反馈机制。州农口各部门和各县政府平时要加强与省对口厅局与各县农口部门的衔接沟通，做好日常工作情况信息的反馈和督导。向上要做好对中央和省上政策趋向的及时了解和把握，进一步理清和完善思路举措，找准工作的着力点和突破口，做好抢抓机遇的工作;向下要重点了解掌握工作动态，加强对具体工作的衔接指导，特别是对本地区本部门一些创新的和亮点性的重点工作重点项目，要争取纳入全州全省农口工作盘子，重点给予扶持。八是落实绩效考核评价机制。州农口各部门结合年度重点工作任务，年初及时下达量化考核指标，与各县签订目标书。每年年终，组织力量对目标任务完成情况进行检查验收，考核结果作为下年度安排项目分配支农资金的重要依据。各县政府及农口各部门要引起高度重视，切实抓好各项目标任务落实。
同志们，一分布署，九分落实，希望大家新年有新气象、新年有新作为，抓好工作落实，努力推动农口各项工作不断取得新成绩，为全州经济社会发展做出新贡献。
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农口工作会议上的讲话
尊敬的各位领导：
大家上午好!
一、继续开展六打六治自查自纠。在全矿开展“六打六治”打非治违专项行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治当前表现突出的违规、违章行为，根据我矿安全生产工作实际，进一步规范安全生产法治秩序，防范各类事故的发生，确保我矿安全生产形势持续稳定。
二、紧盯薄弱环节，确保隐患排除到位。
采掘工作面顶板管理方面：我矿根据矿井实际情况，明确薄弱环节，将4409采煤工作面、4605采煤工作面、溜子道顶板坚硬，不易自然垮落，悬顶面积超规定作为顶板管理工作的重点来抓。采取的措施有：(1)对悬顶超规定部分进行强制放顶，放顶眼深度由原来的1.8米加深至2.5米，对坚硬难以崩落的悬顶打对眼，由安监员、工区顶板管理员负责顶板管理。
(2)增加密集支护，切顶排支柱每隔1棵加设对柱。
(3)严格执行操作规程，采用正确的回柱操作方法，防止顶板压力向局部支柱集中。
(4)炮前炮后及时进行二次注液，加强顶板观察、支柱初撑力检测，严格班评估制度，确保支柱压力达到措施要求。
(5)严格按照规程措施施工，质量验收小组进行定期和不定期检查，以质量保安全。
二是主副巷受采动影响，顶板及围岩变化大，有离层、片帮现象。我矿制定了防范措施，
(1)安排提运专职安监员对主副巷进行盯班包挂管理，每班次提运安监员与运搬工区盯班区长对主巷顶帮、围岩、巷道防尘、提运设施进行检查，严格执行巷道防尘制度、敲帮问顶制度和巷道检查制度、发现隐患及时处理，并做好记录;发现变化较大地段立即汇报，技术科根据现场实际情况制定专项修复措施，掘进工区按照措施要求及时进行修复，保证主巷运输安全。
(2)每班次由提运安监员对副巷进行检查，利用长把工具进行敲帮问顶，人行车司机严格执行班检制度，确保人行车运输安全。
(3)每月5号、15号、25号，由矿提升运输小组对提运进行专项检查，下发整改通知单，对隐患实施闭合。
(3)提运安监员每班次对提运检查情况进行专项汇报。
我矿将各工作面进行责任划分，从矿级、科室、工区、至班组明确了责任，严格执行包保制度。
一通三防方面：采取的措施主要有：
1、局部通风机常开不停，风筒逢环必挂，有破口及时胶补，确保工作面风量满足要求。
2、加强瓦斯和有毒有害气体检测，确保有害气体不超标。
3、坚持湿式打眼、煤层注水和炮前、炮后洒水灭尘工作。
4、严格执行测风制度，及时调整风量，保证通风安全。
三、认真组织，扎实开展挂图研判工作。
四季度，我矿共拟定开展挂图研判八次，地点在调度室，参加人员为。
矿班子成员、各专业副总、各科室工区负责人及职工代表。具体为一是10月中旬以“4409工作面煤层注水防尘”为主题进行研判;二是10月中旬召开以“4409顶板管理”主题的挂图研判;三是10月下旬以“2601回风巷掘进工作面断层水及防范措施”为主题的挂图研判;四是11月上旬以“2411工作面通风系统优化”主题的挂图研判;五是11月中旬以“供电安全”为主题的挂图研判;六是12月5日以“2411工作面过老巷顶板管理挂图研判及防范措施”为主题挂图研判;七是12月中旬以“2411工作面老空水防范措施”为主题的挂图研判;八是12月下旬以“平巷运输”为主题的挂图研判。
五、严格执行隐患排查制度，挂牌督办各类隐患。
为防止各类事故发生，推进安全管理工作标准化、规范化，创造安全型工作环境，我矿根据10月份生产部署计划，我矿组织人员，按照专业分工，对矿井存在的隐患进行全面细致的隐患排查，并于20xx年9月30日下午由矿长主持召开了20xx年10月份的矿井隐患排查会议。共排查隐患9条，其中b级7条，c级2条，会议根据现场实际和矿生产安排，认真研究制定了处理意见和整改措施，并确定了整改负责人和验收负责人。
六、严格实行安全罚款返还实施办法，提高职工安全主动性。对责任人进行安全罚款返还，主要是根据不同的工种制定了不同的安全考核周期，原责任人只要在考核周期内不再出现“三违”现象，安全罚款金额全部返还。由安全科设立台账，符合返还条件经分管矿长、矿长签字后，予以返还，9月份返还“三违”安全罚款1240元。此办法的实施，激起了职工追求安全生产的热情，减少了“三违”现象，促进了本质安全型矿井的建设。
七、深入开展“安全员创最佳评最差”活动。为了充分调动安监队伍的工作积极性、主动性，安全科对安全员根据安全管理、上级检查、工程质量、出勤、劳动纪律、规程措施学习、三违罚款、工作落实、生产管理、文明生产等十项内容对安全员进行评比。该活动的运行，提高了安全员的事业心和责任心，增加了工作积极主动性，增大了危机感、压力感意识，提高了履行岗位职责所要求的业务知识和管理能力，为解决实际问题提出合理化建议，提升了服务形象，提高了工作效率，提升了工作执行力。有利的促进了安检队伍的建设，促进了矿井的发展。
八、加强安全教育工作，夯实安全基础。
根据集团公司要求，为全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，本着“管理、装备、培训”并重的原则，全面落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》及各级主管部门关于安全培训的文件要求，强化安全教育，不断提高职工的业务素质和操作水平，认真吸取煤矿各类事故教训，举一反三，有效防范各类生产事故，职教科制定了安全警示教育月活动实施方案，学习时间为10月10日—10月31日，要求各工区、科室根据学习计划，精心组织，充分利用班前会、每周五安全学习日，认真学习观看《煤矿生产事故安全警示教育片》。要求职工端正学习态度，严肃学习纪律，保证学习质量，做到真学、真有效，深刻吸取煤矿事故教训，真正做到警钟长鸣。并要求每位职工写了“奋战四季度，实现安全年”决心书，在工区显著位臵予以张贴，为增加四季度安全生产活动氛围，我矿拟定于10月下旬举办以“安全生产”为主题的演讲比赛，现已在紧锣密鼓的筹备中。
通过四季度培训，旨在各级管理干部提高认识，牢固树立安全生产“红线”和“底线”意识，决不冒险蛮干，严格按照上级对安全生产工作的新要求，集中时间和精力抓整改、抓现场，对存在的薄弱环节、重点地点实行指定人员挂牌管理，认真抓好各项规章制度和防范措施的落实，强化现场跟班带班管理，进一步做好职工的安全思想教育，继续在教育上下功夫，要通过教育让职工审视自己平时该做什么、不能做什么，明白安全的重要性、事故的严重性和处理的严酷性，使职工转变思想，认真对待工作，真正达到不敢违章、自觉抵制“三违”，切实将安全与个人实惠、家庭幸福、企业发展连为一体。
“五条禁令”为抓手，集中开展“六打六治”专项行动，抓住“打非治违”这一工作契机，扎扎实实开展安全生产工作，深入、彻底排查矿井各系统、各专业、各环节存在的安全隐患和问题，有效消除各类事故隐患，严格落实市局、集团公司安全部署，要求矿领导与各科室负责人严抓四季度攻坚，积极落实“奋战四季度，实现安全年”各项活动，确保完成全年目标和任务。
农口工作会议上的讲话
10月31日下午，在乐平市委农工部会议室召开全市第四季度农口工作会议，部署“三冬”生产等农口重点工作，督促相关工作及早落实。乐平市市委常委、农工部部长徐志军主持会议并讲话，副市长韩伟出席会议并作工作部署。市委农工部及各农口单位负责人，各乡镇(街道)分管农口工作人员参加会议。
会议组织与会人员认真学习了十八届六中全会精神和乐平市“两会”精神，农口各部门就“三冬”生产等有关工作做了具体布置，各乡镇(街道)在书面汇报的基础上，进行了工作探讨和交流。
会上，徐志军强调，乐平作为国家现代农业示范区，农业基础性、战略性地位突出，各部门要本着认真负责的态度，高度重视农业产业发展，按照工作部署，切实做好“三冬”生产等农业农村工作;各部门要明确本部门的工作重点，上下联动，相互配合，按照工作标准，积极发展特色、优势产业;各乡镇要配合相应部门做好相关工作，要明确分工，加强监督，狠抓工作落实;与此同时，各部门还要积极做好农业服务工作，为农业生产工作提供技术服务和政策支持;各部门还要加强“三冬”生产等工作的督查验收工作，确保农业稳步发展。
韩伟在部署工作时强调，一要科学谋划。各部门拿出工作计划、预定目标，要切合实际，分步完成预定目标。二要立足长远。结合全市“十三五”规划和农业产业发展规划，抓好当前的农口相关工作。三要积极沟通。树立“大农业”思想，加强上下级之间、部门之间、乡镇之间、部门与乡镇之间的.沟通协调，整合项目资金推进农口工作。四要抓出成效，依托各地禀赋优势，注重围绕现状去抓、围绕特色去抓，务求取得工作实效。
会议最后要求，各参会单位要认真领会、传达会议精神，明确工作责任、工作重点，加强协调、加强督查，将“三冬”生产等农口工作做实做细，确保完成各项工作任务。
农口工作会议上的讲话
同志们：
今天，组织召开农口副科级以上干部参加的工作推进会，主要目的是动员大家再鼓干劲，再添措施，再抓落实，把今年的各项任务落到实处，确保实现今年农口工作的“开门红”和全年目标任务的圆满完成。下面，就做好今年的工作，我谈三点认识和想法：
首先，谈一谈个人的几点感受。从我在县上工作时看到和了解到的，以及到州上工作后几位局长的介绍，感觉到农口各部门坚持深入农牧区，服务农牧民，工作积极主动，思路明晰，举措有效，成效十分明显。最突出的感受有三点：一是对待工作，作风非常实。不论是近几年的总体工作推进，还是当前正在开展的工作、需要进一步推进的工作，以及下一步谋划的工作，做得都很扎实、很到位，大家为农牧业的增产增效、农牧区的加快发展、农牧民的增收致富作了大量的工作。二是推进工作，成效非常显。目前，我州农牧业和农牧区工作，有些在全省处于领先地位，有些甚至在国家有位置，这很不简单，说明农口广大干部能创能干，工作状态非常好。三是跑办资金项目，抓得非常紧。在州级可用财力非常紧张的情况下，农口各部门不等不靠，积极主动地跑办项目和资金，千方百计去寻求国家和省上的支持，工作力度非常大，效果也很好。尤其是今年，各部门紧紧抓住各项政策机遇，积极寻找工作突破口，先行一步，主动作为，拿出的《林业创建生态文明先行示范州的意见》、《水生态文明示范州建设的实施意见》、《牧区农事队扶贫攻坚实施方案》等一系列针对性、实效性强的意见方案，不但通过谋篇布局，为全州今后的长远发展强了基、蓄了势，也为今年及今后强化项目、资金和政策支持奠定了坚实基础。以上我所讲的这些，既是我的真实感受，也是我对农口各部门工作的一个总体认识。在感受很深、认识更深之余，令我非常的感动和欣慰。感动的是大家的工作非常敬业、作风非常扎实，欣慰的是有了这种敬业的精神和扎实的作风，我们的工作一定会不断地取得新的成就。
其次，谈一谈对今年工作的几点认识。为什么要谈认识，因为今年是一个比较特殊的年份。之所以讲特殊，原因有三：
第一，今年是全面深化改革的开局之年。党的xx届三中全会作出了全面深化改革的总体部署，省、州党委、政府先后对全面深化改革提出了明确要求。对我们来讲，全面深化改革，就意味着我们迎来了加快发展的机遇叠加期。我们必须以更加强烈的机遇意识、进取意识、责任意识和担当意识，全力破解农牧区改革发展中的难题，努力推动全州农口工作的新发展。这一方面，我们既要不折不扣地抓好中央和省州明确改革事项的落实，又要围绕制约发展的瓶颈问题积极探索。只要符合海北实际、能够推动跨越发展的工作，就要大胆探索、大胆实践、大胆突破。对于条件不成熟、各方面都要求强烈的改革，就要下定决心加快推进。对于各方面认识还不一致、但必须突破的改革，就要通过试点的方式，加以探索和实践。
第二，今年是我们推进“三个示范区建设和扶贫攻坚”的关键之年。讲关键，是因为我们的高原现代畜牧业示范区建设，经过两年的建设，真正到了承前启后、攻坚克难的一个关键之年。讲关键，是因为今年是我们创建林业生态文明先行示范州、水生态文明示范州和全州牧区农事队扶贫攻坚的启动之年、基础之年。高原现代畜牧业示范区建设能不能顺利爬坡，两个生态文明示范州创建和全州牧区农事队扶贫攻坚工作能不能实现新突破和新跨越，直接关系到全州的长远发展，关系到全州28万各族群众的切实利益。因此，从这个意义上讲，今年我们的工作任务更重、压力更大，需要我们付出更多的艰辛和努力。
第三，今年工作的要求更高。对于今年的工作，州政府在年前的政府常务会上提出了“要实现首季开门红”的要求。实现这个目标，既是我们振奋精神、统一思想、凝心聚力、形成合力，确保全年目标任务全面实现的重要基础，也是对各部门狠抓落实能力、破解难题能力一次考验，更是今年工作的一项具体要求和硬任务。俗话说“一年之计在于春”。今年农口的各项目标任务能不能完成，重点工作能不能有新的突破、能不能为全年实现跨越发展打下良好基础，一季度的工作至关重要。现在，农牧区即将进入春耕春播等生产期和项目工程的开工期，我们需要做的工作还很多，任务相当重、时间也很紧。对此，大家一定要有清醒的认识，一定要自我加压，增强工作的紧迫感和责任感，以更硬的措施、更大的干劲、更实的作风，从现在开始到年底，就要把各项工作抓早、抓好、抓实、抓到位，确保农口工作实现良好开局，为全年工作打下坚实基础。
第三，讲一讲抓好工作的几点要求。工作能不能做好，做到什么程度，能不能完成全年目标任务，关键在抓落实，这就需要有一个好的工作推进方法和一套好的工作机制作保障。在以往的工作中，各部门已经建立了一些行之有效的工作推进机制和好的方法手段。今后，我们还要进一步加大这一方面的工作力度，创新工作方法方式，建立完善各项工作推进机制，以有效的制度措施，推进各项工作更好开展。在抓好工作、推动落实上，我再提四点要求：
(一)要完善思路抓落实。对于今年的工作，刚才已经做了分口安排，各口的工作盘子已经确定。但是思路举措对工作的开展，只是起着一个指导和方向性的作用。在具体工作中，随着各项工作的推进和不断深入，中央和省上以及到县上，都会出台一些新要求新举措，我们的工作中也会总结一些新经验、梳理一些新思路。对于这些新要求新举措和新经验新思路，我们要及时纳入我们的工作计划，完善措施、跟紧抓实。这一方面，向上我们要做好对中央和省上政策趋向的及时了解和把握，进一步理清和完善我们的思路举措，做好抢机遇的工作;向下我们要重点了解掌握县上的工作动态，加强对县级工作的衔接指导，特别是对于各县的一些创新的和亮点性的重点工作、重点项目，要及时纳入我们的工作盘子，做好帮助协调和工作指导。这些虽然是我们推进工作的一个常规过程和基本方法，但是，今天之所以要强调这一点，是因为今年是全面深化改革的开局之年，从中央到县上、甚至是乡村两级，在推进工作上必将不断的出台一些新的政策措施和创新的工作实践，所以这一方面我们还要做好顺势、造势和借势的文章，以此来不断地推动我们的工作创新和农牧区的加快发展。
(二)要强化责任抓落实。没有责任，就没有落实。有些工作不落实，与责任不明确、工作任务没有细化有很大关系。会后，各部门要采取“责任细化、分解到月、量化到周、细排到日、包保到人”的方式，尽快制定推进工作的倒排计划，抓好各项工作任务的分解。一方面，要把每一项工作、每一项任务细化分解到人、安排到岗，明确谁主管，谁负责，使各项工作都有人抓、有人管、有人负责。特别是对重点工程和项目，要具体到每一个阶段，每一个环节、每一个岗位、每一个人，做到能快的速度，一刻也不缓，能上的项目，一个也不能少，能增的效益，一分也不能减。另一方面，要加强岗位之间、科室之间、部门之间、州县之间的责任链条，形成环环相扣、互不交叉的责任体系。特别要进一步强化重点项目配合联动机制，尤其在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等环节，要加强衔接协调和配合联动，做到特事特办，限时办结，形成合力推进的良好局面。总而言之，要通过对工作责任的层层分解落实和单位部门间责任链条的建立，保证每一名干部都能从一开始就要把弦绷紧，一以贯之，始终如一，每一项工作都能抓得紧而又紧、细而又细、实而又实。
(三)要创新方法抓落实。就是要针对工作落实当中存在的突出问题，健全一些工作制度，强力推进项目的实施进程。当前，我们要在完善责任落实机制的同时，要采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，以月为单位，要全面抓好对每月工作进展情况的研究分析，制定应对措施，以确保各项目标任务按阶段完成。要加强对重点工作、重点项目的现场办公和部门会诊。各牵头部门对重点项目和工作的进展情况，要定期梳理、及时研究。特别对急需协调解决的问题，以及需要总结提炼和推广的亮点工作等情况，要及时掌握，认真研究解决或加以推广。要做好对县级工作的衔接和配合指导，尤其对各县的重点项目、重点工作推进情况，要对照进度计划，加强动态监控，及时通报工作动态，确保进展滞后的工作能够按期跟进。对工作进度滞后的工作和项目，要按照节点控制计划，有针对性地开展专项督查，保证按照确定的任务计划，抓好工作推进。同时，为了更好掌握各项工作运行态势和各部门目标任务的序时进度，各部门还要进一步健全完善重点工作运行调度的办法措施，加强对重点工作调度指挥，推进各项工作的统筹有效开展。
(四)要突出重点抓落实。今年农口工作的任务相当重，既要深化改革，又要推进示范创建、打造农口工作的升级版。因此，在工作落实上，要坚持“守住底线、突出重点、亮点突破、整体提升”的工作原则。守住底线，就是要保证各项工作任务的全面落实。突出重点，就是要分清主次，区别轻重缓急，在统筹兼顾的基础上，以重点工作的突破带动各项工作的全面推进和落实。今年，农牧业上的重点主要集中在以下四个方面：一是要抓好农牧业结构调整，特别在发展农区畜牧业上，要抓好肉牛、肉羊的大规模引进养殖。二是要抓好新型农牧业经营主体和有机绿色农畜产品基地及品牌建设。三是要抓好先进实用技术的推广应用，尤其要抓好州科技实验示范园的规范运行机制和藏羊“两年三胎”、牦牛“一年一胎”的推广应用。四是要以高原美丽乡村建设为重点，抓好项目争取和资金投入。水利方面，要突出三个重点：一是要全力做好创建全省水生态文明示范州的启动推进工作。二是要继续抓好门源、刚察、海晏三个重点县建设。三是要做好水利工程建设和人畜饮水安全工作。林业方面，要重点抓好全省林业生态文明示范州创建、各类生态保护项目争取落实和污染物减排管理。扶贫上，要着力抓好扶贫开发改革创新、扶贫资金规范管理和牧区农事队扶贫攻坚三项工作。气象部门要做好以决策服务为重点的各类气象服务工作，为全州的经济发展提供准确及时的气象服务。亮点突破，就是要通过总结提升、试点探索，集中培育和打造一批具有示范性、带动性、创新性的典型或亮点，以达到通过亮点展示工作、带动发展的目的。在亮点典型打造上，每年各县都会创造一些新经验、探索一些新途径，对于这些新鲜的东西，我们要及时关注，总结提炼，提升到州级工作创新层面，加以研究、完善和推广。要加强对各个亮点、典型的分析对比，集中筛选一批从州级层面重点打造的亮点，给予重点扶持。尤其是要对农区肉牛、肉羊标准化养殖小区建设、高原现代生态畜牧业示范点建设、祁连全国有机绿色畜产品生产基地建设、刚察县草原生态保护奖补资金与保护效果挂钩试点、农畜产品精深加工企业、返乡创业青年和大中专毕业生创办领办新型经营主体，以及高原美丽乡村建设、水生态文明和林业生态文明示范创建、扶贫产业示范园区开发、牧区农事队扶贫攻坚等工作，要给予重点关注。特别是对于这些点该怎样打造、打造成什么样，要达到什么效果，都要提前研究论证，制定科学有效的指导计划和推进措施。在这里还要强调一点，亮点打造上，无论点是大是小，只要能对全州农牧业和农牧区发展起到示范带动作用，都要给予扶持帮助和指导。
同志们，新年新气象，相信在大家的共同努力下，我们一定能够攻艰克难，不辱使命，顺利完成年度确定的各项目标任务。也希望大家牢固树立“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的信念，进一步强化争先创优、勇争一流的意识，全心全力地抓好各项工作落实。
农口工作会议上的讲话
同志们：
今天这次推进三项重点工作会议，是经县委、县政府研究，决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是动员部署我县加强机关效能建设、推行行政权力公开透明运行、开展专项资金综合治理三项重点工作。刚才纪委副书记同志传达了《关于全面开展行政权力公开透明运行工作实施方案》，同志传达了《关于开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动实施方案》，另外，《专项资金综合治理工作方案》已在前段时间下发至有关单位，三个方案安排得很详细，切实可行，各单位要按方案要求认真抓好贯彻落实。下面，我就三项重点工作强调三点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好三项重点工作的紧迫感和责任感。
省委、省政府将今年作为机关效能建设年，决定在全省乡镇以上机关和具有行政管理职能的单位开展以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动，这是省委、省政府从战略全局出发作出的重大决策。省委书记白克明同志在省纪委六次全会讲话中指出，“加强机关效能建设，推行行政权力公开透明运行，开展专项资金综合治理这三项重点工作，既是保证我省实现更快更好发展需要解决的迫切问题，也是从源头上预防腐败的重要举措。”
3月1日、3月15日，省委、省政府先后召开了深入推进行政权力公开透明运行试点工作会议、全省专项资金综合治理工作会议和全省机关效能建设暨民主评议动员大会，对三项重点工作进行了安排部署。5月12日市纪委监察局召开专门会议，对这三项重点工作进行了再动员、再部署。
就我县来讲，县委、县政府高度重视三项重点工作，在省会议后，立即着手进行了安排部署，积极与市里联系沟通，开展了调研，组织起草了工作方案，为工作有序开展打下了坚实基础。
开展三项重点工作，是省、市针对当前政治经济形势作出的重大战略部署，是上级要求我们必须全面认真开展的重点工作。加强机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，推进行政权力公开透明运行，大力实施阳光行政，是坚持立党为公、执政为民，发展社会主义民主政治，加强党的执政能力建设的必然要求;是完善社会主义市场经济体制，推进政府职能转变，建设诚信政府、法制政府的客观需要;也是坚持和落实科学发展观，促进县域经济社会快速健康发展的有效保证。
国家财政专项资金，对实施宏观调控、加强基础设施建设、应对突发事件、保障群众生产、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加强专项资金综合治理，对确保专项资金使用安全、发挥最大效益，对维护好、实现好、发展好人民群众的合法利益，密切党群干群关系，促进社会和谐发展具有重要意义。
各级各部门要站在全局和战略的高度，深刻认识做好三项重点工作的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，增强责任感和紧迫感，努力把三项重点工作抓紧抓实，抓出成效。
二、突出重点，抓住关键，扎实推进三项重点工作深入开展。
关于机关效能建设。要突出“一个重点”，抓好“三个关键”。一个重点，即：突出创建优质高效服务型机关这个重点。按照省市统一要求，县委、县政府决定在全县开展加强机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，这项活动以“提速、提质，为人民、促发展”为核心内容;以创建优质高效服务型机关为出发点和落脚点;以强化素质教育，创建学习型机关为基础;以强化惩防体系建设，创建廉洁型机关为保证。我们要求各单位要紧紧抓住创建优质高效服务型机关这个重点，切实转变机关作风，减少办事环节，提高办事效率，提升服务水平。
具体要抓住三个关键，一是要提速工作过程，营造高效便民的服务环境。各级机关要规范工作程序，实行严格的“过程控制”体系，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，使机关管理行为成为环环相扣的工作过程。要提高办事效率，结合贯彻实施《行政许可法》，继续规范行政许可项目，减少审批项目，简化审批环节。严格执行国家和法律法规规定的审批时限，实行审批限时制和审批事项超时默认制。要按高效、便民的要求，充分发挥审批大厅的作用，切实减少办事环节，加快办事速度，为群众、企业、基层办事提供方便快捷的条件。二是要提高工作质量，建立健全科学规范的管理机制。大力推行机关标准化建设，切实将管理职能和服务要求分解到岗、到人。要合理划分事权，切实解决职责不清，职能交叉问题。要完善工作制度，实现以制度管人管事。广泛开展优质服务活动,推行导办服务、限时服务、承诺服务、预约服务。大力加强电子政务和机关信息化建设，努力提高机关工作的现代化水平。三是要转变工作作风，切实做到“干事、创业、为民”。要大兴求真务实之风，坚决克服官僚主义和形式主义。要切实增强机关干部贯彻落实上级决策部署的主动性，增进同人民群众的感情，切实为基层服务、为群众服务。要以开展机关效能建设为契机，促进机关工作作风转变，以扎实的作风展现机关效能建设的成果。
关于行政权力公开透明运行。保定市在行政权力公开透明运行方面要求是：所有涉权单位全部实行公开透明运行，凡是公开透明运行的权力，要从头到尾公开透明运行。作为我县来讲，各乡镇、县直各部门均在行政权力公开透明运行的范围。具体工作中，要抓好三个关键环节：一是搞好清理审核，明晰权力流程。各单位对各自的行政权力均要进行全面彻底的清理审核，编制职权目录，制定基本运行程序，明确监督制约环节，公开投诉举报途径和方式，权力运行机制要系统科学，切实可行，权责分明，坚决消除暗箱操作的空间。二是抓好动态公开，公开权力运行全过程。深入推进行政权力公开透明运行，要在权力公开的基础上，加强对决策、执行、办理结果全过程的监督。在决策环节，要建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督。在执行环节，当履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，尽量满足当事人的信息要求。在办理结果上，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。对行政权力的行使建立动态公开制度，以保证权力运行的各个环节都有约束，对每个责任人都有监督。三是抓好办公方式的改革，积极推行“通透式”办公。“通”，就是对社会拆掉篱笆，解决“门难进，脸难看，事难办”的问题，让群众畅通无阻地办事;“透”，就是对权力运行实行公开透明，加强全方位的监督，防止“暗箱操作”。目前，我们要采取两种方式：一是进一步完善县行政审批大厅功能，凡是能进厅的单位和事项一律进厅，并对进厅的单位和项目进一步做好规范和调整。二是不能进厅的单位要将本单位具有对外管理服务职能的科(室)集中到一个相对大的房间，实行“通透式”办公，以实现行政权力公开透明形式和内容的统一，使权力的运行做到全方位的公开透明。
关于专项资金综合治理。3月1日全省专项资金综合治理会议后，我县积极行动，迅速在全县铺开了此项工作。根据方案安排，整个活动大体分为：总体部署、自查自纠、巡查督导、整改规划、检查验收5个阶段。当前工作中，要重点抓好三个结合：一是坚持全面清理与突出重点相结合。在治理范围上，各乡镇县直各部门要对20xx年以来经济社会发展专项资金的管理、使用情况进行全面清理。着重做好对扶贫、救济救灾、农村中小学危房改造和布局调整、公共卫生防治体系建设、计划生育药具、农村劳动力转移培训、解决人畜饮水等7项关系人民群众生产生活和生命安全的专项资金进行治理。在治理重点上，要突出对专项资金的管理、拨付、使用情况;20xx年以来专项资金安排的开工、在建、完工项目的资金预算、决算、验收和效益情况;在其他检查和审计活动中发现的截留、挪用、侵占专项资金等问题的纠正情况和违纪违法案件的查处情况;执行专项资金管理使用规章制度和政策情况以及监管责任制落实情况等进行重点治理。在组织实施过程中，各单位一定要结合实际，采取切实有效措施，做到既全面清理，又突出重点，确保专项资金综合治理各项任务的全面落实。二是坚持自查自纠与重点审计相结合。要通过自查自纠切实解决专项资金运行中存在的普遍问题，通过重点审计有效治理直接关系群众生产、生活、生命安全专项资金中的突出问题。各单位要抓紧时间，对涉及到的专项资金进行全面清查，摸清资金项目底数，纠正违反规定管理、拨付、使用资金问题。对清查中发现的违纪违法问题，要按照政策和权限认真处理。各单位要按照方案规定，务必在5月31日前结束自查自纠，进入巡查督导阶段。县领导小组将适时组织有关部门对专项资金治理工作情况进行检查，还要以资金项目为单位进行抽查，资金项目抽查面将不低于30%。七项重点资金的审计，市、县审计部门已做出部署，正着手进行审计。三是坚持查办案件与制度建设相结合。各单位要把查办违纪违法案件作为专项资金综合治理工作的重中之重贯穿始终，要建立案件线索移交制度，对清理和审计中发现的贪污、侵占、截留、挪用、挥霍专项资金等案件线索，统一移交纪检监察机关依法查处。要把建立健全制度、规范监管使用行为作为综合治理工作的一个核心环节着力抓好，努力形成靠制度管理、用制度监督、按制度使用资金的新机制。要建立健全备案、联席会议、审核、责任追究等制度。要在专项资金运行中探索引入竞争机制，对有条件的资金项目实行公开招标，提高资金效益，限制自由裁量权。要结合财政管理制度改革积极探索监管机制，不断建立完善统一的、科学的监管机制。
三、加强领导，强化举措，确保三项重点工作落到实处。
加强机关效能建设、推进行政权力公开透明运行、开展专项资金综合治理三项重点工作涉及面广、政策性强、任务重、难度大、要求高，需要各级各部门高度重视，加强领导，强化举措，确保各项工作落到实处。
1、加强领导协调。县里非常重视三项重点工作，成立了由县四大班子有关领导同志任组长、副组长和有关部门负责同志为成员的专门领导小组，建立了联席会议制度，并在纪委监察局设立了办公室，负责组织领导全县三项重点工作。各乡镇各部门也要结合各自实际，成立相应的组织机构和办事机构，加强具体指导，加强协调配合，处理好与有关职能部门的关系，合力推进。要建立工作责任制，围绕总体目标，分解任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保按计划、有步骤地深入推进。
2、强化监督检查。为确保三项重点工作健康有序的开展，县领导小组及其办公室将定期、不定期的加强对各个阶段、各个环节的监督检查;同时，为进一步加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度，将适时组织人大代表、政协委员以及社会各界人士对三项重点工作进行监督。纪检监察部门要充分发挥牵头抓总作用，严格对照实施方案，对各有关单位工作开展情况进行专题督查，对弄虚作假，欺上瞒下，不按要求开展的以及有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要按有关规定严肃追究相关人员和相关领导的责任，触犯刑律的移交司法机关处理。宣传部门要对三项重点工作的成功经验广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的反面典型事例要予以曝光。
3、加大建章立制力度。要把建章立制作为“主线”贯穿于三项重点工作的始终。要全面清理机关现行的各项规章制度，区分不同情况，符合实际的予以保留，不合时宜的要及时废止，制度不健全的要及时健全和完善。各单位要在机关效能建设中，健全和完善决策听证咨询、目标责任、首问责任、全日制办公、限时办结、民主监督、民主评议和“一次查实下岗”等制度;在权力公开透明运行工作中，要建立健全督查、评估、考核、奖惩制度;在专项资金综合治理工作中，要在专项资金的申请、立项、拨付、使用、验收、结算等运行环节上，建立明确的监管和责任追究制度。
4、加大考核考评力度。各有关单位要对三项重点工作制定科学系统、具体量化、便于操作的考核机制，把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并与年终目标考核结合起来，切实达到奖勤罚懒，奖优罚劣的目的，充分调动干部职工的主观能动性，推动三项重点工作深入开展。同志们，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学的发展观统领三项重点工作，大力弘扬求真务实精神，开拓进取，扎实工作，为构建“和谐定兴”作出新的更大的贡献。
农口工作会议上的讲话
今天，*县召开党的群众路线教育实践活动整改落实和建章立制工作会议，*县的教育实践活动从今天开始，重点将转入整改落实和建章立制阶段。刚才，伟杰同志总结了前一阶段工作，对下一步工作作了全面部署，提出了具体意见和要求。这里，我结合贯彻落实中央、省委和市委有关部署精神，从督导组的角度讲三点意见。
一、要充分肯定，清醒认识教育实践活动开展以来取得的阶段性成效。
目前，*县全县的专题民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作已经基本完成，但还有部分学校根据要求开学后召开“一会一评议”的也要抓紧进行。总的来说，*县教育实践活动健康有序、进展顺利，总体态势较好，取得明显成效。一是坚持学习教育，自觉武装头脑，统一思想，统一认识，以思想自觉带动行动自觉。二是坚持领导带头，率先垂范，以上带下，发挥表率作用，一级带着一级干，一级做给一级看。三是坚持全程开门，广泛听取群众意见，积极回应群众呼声。四是坚持边查边改，立改立行，从实实在在的变化中增强信心。五是坚持问题导向，突出实践特色，开出了高质量的“两会一评议”，在解决思想作风问题的同时，注重解决实际问题。从*县来看，有几大问题解决得比较好，获得了上下好评，如“前些年大规模撤并乡镇后、群众办事难”问题的妥善处理、“*县经济总量偏小”问题的积极应对等等，都在干部群众中产生了积极影响，对党的建设和经济发展起到了有力的推进作用，也受到了省委领导和中央第九巡回督导组的充分肯定，我们感到这次活动确实不虚、不偏、不空。活动成果来之不易，我们应当十分珍惜。
二、要集中精力，再接再厉，认真抓好整改落实、建章立制各项工作。
近期，省委下发了《关于做好全省第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》，市里也转发了省的通知，*县也要迅速进入整改落实、建章立制环节。这是活动出成果、见成效的关键环节，更是形成反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线长效机制的关键环节，这次活动效果如何，最终要集中体现在解决实际问题和建章立制上。因此，在第三环节要着重抓好五个方面的工作。一是抓“回头看”。要认真对前段工作开展“回头看”，对前一段工作作一个评估，进行查漏补缺，哪些方面的认识深化了，哪些方面做的不到位，做得不好的，要抓紧“回炉”、“补课”，不断总结经验，加强督促指导，扎实有效地推进教育实践活动“向前走”。二是抓方案制定。要督促“两方案一计划两清单”的落实，班子要制定整改方案、专项整治方案、制度建设计划和整改问题清单，个人要列整改清单，各督导组要严格把关所督导单位的“两方案一计划两清单”，抓住一把手这个关键，有效传导压力。三是抓整改落实。各级党组织和领导干部要积极兑现活动中的承诺，有的在活动初期、有的在活动中期，有的在会前、有的在会后，都有不同程度的承诺。要认真回应群众意见，回应对照检查的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题。一句话，说话要算数，承诺要兑现。“经济总量偏小问题”受到*县干部群众普遍关注，当然也面临各种困难和矛盾，如何解放思想深化改革?如何立足优势释放活力?如何加强基层服务型党组织建设，提升服务群众、带领群众致富的本领?这都需要落实整改、整顿作风，加强班子建设，提高队伍素质，并有针对性的建立长效机制，做到言必行，行必果，保证说到做到、不放空炮。四是抓问题拓展。就是在巩固正风肃纪专项整治的基础上，还要确定一到两个突出问题。对于专项整治，中央和省市都有具体要求，中央在第一批活动部署了7个方面的专项整治，省委把中央的要求和广东省的实际结合起来，确定了15项专项整治。第二批活动开展以来，中央又部署了14项专项整治，市里确定了18个专项整治项目。在此基础之上，再结合实际解决一两个突出问题。五是抓制度建设。要结合实际，制度建设要体现“针对性”、“有效性”，也就是制度要“管用”。对已有制度进行一次全面梳理，对好的制度要继续抓好落实;对不适应密切联系群众、加强作风建设要求的要予以废止;对与新形势新任务要求不适应的，要予以修订完善;对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。及时用制度巩固教育实践活动的成果，建立健全制度机制，并增强制度的执行力，切实维护制度的严肃性和权威性。
在这里，特别强调一下各级督导组审阅把关“两方案一计划两清单”(班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划、整改问题清单和个人整改清单)的主要内容。对于整改方案和整改问题清单主要把关：整改内容是否聚焦“四风”，问题清单有否缺漏，整改措施是否务实管用;有否重点解决搞“形象工程”、“政绩工程”、“上有政策、下有对策”等问题，有否下力气解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题;整改责任、时限是否明确具体，是否实行一把手负责制，领导干部是否带头落实。对于专项整治方案主要把关：有否对中央21项和省委15项专项整治，市里18项整治任务搞好对标、逐一分析、逐一拿出专项整治的具体措施，有否对本地实际存在的“四风”突出问题明确整治措施。对于制度建设计划主要把关：有否围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开，把中央和省市出台的制度承接好，同时结合本地实际健全完善相关制度;有否对执行制度情况进行督促检查的措施。对于个人整改清单主要把关：有否围绕“力戒形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”明确改什么怎么改;有否重点解决搞“形象工程”、“政绩工程”、“上有政策、下有对策”等问题，是否自觉认领班子存在问题，连同自己查摆的问题、在谈心谈话和专题民主生活会中大家所提意见一并整改;整改措施是否有针对性和务实管用、整改时限是否明确等。按照规定，县四套班子委班子的“两方案一计划两清单”须在8月29日前送市委督导组审核后，于9月1日前送市委实践办审阅并上报。
三、要抓住要领、上下联动，努力提升活动的整体性效果。
第二批教育实践活动要借鉴第一批活动的经验，并与第一批活动结合起来，上下联动，在整改落实、建章立制环节抓住以下要领：一是要坚持抓好学习。要向理论学习，向实践学习，向群众学习，向先进学习，学理论才能知道理明方向，学实践才能知实情得真知，学群众才能知民情解民意，学先进才能知差距有目标。当前特别要学习好系列重要讲话，提高干部的思想认识、政策观念和能力水平。活动中要学，活动后也要学，要将学习教育贯穿始终。二是要坚持领导带头。领导干部要率先垂范，真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上，肩负起“一岗双责”。三是要坚持开门活动。整改计划要让群众知道，进度要向群众公开，结果要由群众评判。到底好不好，还要看群众的评价，而不是自我的感觉。四是要坚持问题导向。就是突出实践特色，分层分类解决重点问题。既要解决思想作风问题，又要解决实际问题，要努力办成几件关系群众利益的实事好事，要让群众看到实实在在的变化。每个部门要列出服务群众的清单，每个镇(场)都要安排解决涉及群众利益的实事好事。一下子办不成的，既要量力而行，又要尽力而为。群众路线教育实践活动的成效，最终要由群众来评判。五是要坚持上下联动。首先，要认真梳理分析需要整改的事项，上、下级要主动认领属于自己的问题，需要共同解决的要共同研究出方案。无论上级，还是下级，都要勇于承担、主动作为，防止推诿扯皮。其次，上下要联动整改，把以上率下和以下促上有机结合起来。再者，就是各级督导组的联动，既明确分工，各负其责，又协同作战，共同发力，提升教育实践活动的总体性效果。
同志们，活动发展到今天，越往基层去，越到群众中，问题越实际，诉求越具体，必须把解决问题放在重要位置上。光承诺不兑现，光听取不回应，光联系不服务，学习再深入，问题找得再准确，剖析再深刻，在群众看来也是空嘴说白话，成果会成泡影，活动也就泡汤，忙得再欢也是在走过场。一定要落实好整改，建立好制度，服务好群众，使群众看到实实在在的变化。这样，我们才不负这次活动的初衷，才能真正对得起韶关人民群众的期盼。
谢谢大家!
农口工作会议上的讲话
(五)围绕“一个目标、两个重点、三大工程”，全面提升移民工作水平。要围绕水库移民脱贫致富奔小康这个总目标，突出新建电站移民安置、库区移民脱贫增收两大重点，加快实施“富裕库区、美丽库区、和谐库区”三大工程。一要积极稳妥推进大中型水利水电工程移民安置工作，满足工程建设进度需要。全面完成旬阳电站、白河电站、宁陕三河口水库移民安置126户的任务。抓好水库移民避险解困试点工作，完成汉滨、紫阳两个县区200户避险解困建房任务。二要抓好富裕、美丽、和谐三大库区建设。富裕库区建设要紧紧依托移民产业园区建设，持续推进“四个重点建设”，引导库区移民按照“一村一品一园”的要求发展茶叶、旅游、魔芋、核桃等主导产业实现增收，今年要新建5个市级移民产业园区。美丽库区建设要与美丽乡村建设的标准相结合，启动建设2个移民重点镇、10个移民重点村，市县区共建，改善移民生产生活环境。和谐库区建设要坚持“双百帮困”活动，做到因户施策、因人施策，对库区移民贫困户要采取发展产业、教育脱贫、民政兜底、技能培训等多种方式，加大帮扶力度，促进增收，实现脱贫。
(六)围绕“全省供销电子商务示范市、产业精准扶贫示范市”两大工程，增强供销服务三农的能力。供销工作“为农、务农、姓农”，为农服务是根本宗旨。当前正值供销改革转型的关键期，也是机遇期，中省下发了关于供销合作社综合改革的决定，去年市政府与省供销社签订了合作共建全省供销电子商务示范市、产业精准扶贫示范市协议，要抓住机遇，坚定信心，把供销社真正办成“三农服务之家”。要在“供”字上抓转型，农资、农药供应要尽快向生态、富硒、有机转型，适应生态富硒循环农业的发展需要;农具突出适用、实用，推行山区农机化;载体在龙头企业和园区上下功夫，与新型农业经营主体搞合作，带动为“三农”搞好服务。要在“销”字上抓创新，一手抓供销实体店建设，着手开展安康生态富硒农产品“十城百店”建设，在全国主要是东南部选择10个省会城市布局100个安康生态富硒农产品直销店;一手抓供销电商平台建设，着手建设市、县区、企业、园区互联互通的电商平台，全力开拓市场，打响“安康供销、一县一品”品牌。要在“社”字上突出改革，围绕建设“三农服务之家”这个目标，实施国家级、省级、市级合作社示范社创建，全力抓好市社、县区社、基层社、社有企业四大改革，增强发展能力。当前围绕两个示范市建设，市供销社要尽快制定实施方案，夯实责任，明确任务，重点加强供销电子商务、龙头企业建设，今年要全面完成6个供销电子商务示范县建设任务，培育壮大供销扶贫龙头企业10户。
(七)全力抓好民族宗教和残疾人工作。一是民族宗教工作要围绕确保社会和谐稳定这个总目标，抓好服务与管理工作。要加大对少数民族聚居区经济社会发展的扶持力度，以产业园区为载体，积极向上争取项目资金，加大力度建设宁陕县江口回族镇核桃园、汉滨枫叶源牛羊养殖产业园，力争今年把这两个民族产业园区都培育成市级产业园区，要加快南正街清真南寺、北寺改造提升，为少数民族群众脱贫致富提供产业支撑。要为少数民族群众办好民生实事，加快汉滨区老城办少数民族老年公寓建设，确保今年建成投用，满足少数民族群众养老需求。要从管团体、管场所、管人员入手，依法规范宗教事务管理。
二是残疾人工作要围绕“20xx年残疾人同步进入小康社会”这一目标，尽快制定《安康市加快推进残疾人小康进程的实施意见》，切实加强对推进残疾人小康进程的组织领导。各县区、各相关部门要将残疾人同步小康纳入政府目标责任管理，不断完善工作保障机制，织牢残疾人民生保障网络。今年要突出康复和就业两大重点，要对3800名残疾人实施康复救助，对20xx名残疾人实施就业援助，突出抓好残疾人精准扶贫，为6600名残疾人开展技能培训，对丧失劳动能力残疾人要全部纳入社会最低生活保障，全面开工建设市级残疾人康复中心，加快推进残疾人同步小康进程。
三、树立“五为”意识推动落实农口工作任务。
农口干部要不断转作风，提高工作执行力。要心系三农“想为”、提高本领“能为”、掌握方法“会为”、脚踏实地“有为”、严于律己“莫乱为”，奋力推动“十三五”农口各项工作起好步、开好局，为实现广大农民脱贫致富奔小康打下坚实基础。
一要心系三农“想为”。“十三五”全市农村贫困地区和贫困人口要同步进入小康社会，面临的任务十分艰巨，责任十分重大。各县区、农口各部门一定要增强责任感、紧迫感，要真正站在群众立场、用群众观点，带着深厚的群众感情，心怀三农，情系三农，想群众所想，谋群众所需，勇于担当，主动上位。
二要提高本领“能为”。要主动加强理论和业务学习，增强服务基层、服务农民的能力。要吃透上情，把握各项强农惠农富农新政策、新举措、新方向，善于把握和研究新形势、新要求;要了解下情，善于发现新问题、创新新思路。要在上情、下情之间抓好承上启下，找准突破口、切入点。特别是进入信息化时代，要更加注重“互联网+”的学习和应用，用“互联网+”思维方式提升工作创新能力。要更加注重法治思维，“法定职责必须为、法无授权不可为”，学法、知法、懂法才能严格执法、规范透明。要提高涉农突发事件和舆情热点事件的应对能力，做到实事求是、果断应对、有效处置。
三要掌握方法“会为”。想干事、肯干事、敢干事，更要会干事、能干事、干成事。农口各部门都要从领导班子成员带头做起，讲究工作方法，大力倡导说了算、定了干，大力倡导勇于担当、敢于负责和争创一流、真抓实干的意识。刚才签订的今年农口重点工作目标。
责任书。
各县区政府分管领导要刻进大脑、摆在案头逐项研究细化任务分解落实;要建立台账市农口部门要月督查、月通报市政府督查室要季督查、季通报。农口部门要加强指导对列入公开承诺和目标责任书的重点工作要实行包抓机制全程跟踪、指导、督办一抓到底。要进一步解放思想开拓创新在发展理念、工作方法、体制机制等方面深化改革力度敢于探索新模式、激发新活力。
四要脚踏实地“有为”。要更加注重调查研究和分类指导，深入实施“一线工作法”，推动机关干部、技术人员深入基层、深入企业、走进园区、走进农家，大力开展问计于民和科技服务，有效推动产业发展和农民增收。要在脱贫攻坚中按照生产扶持、生态补偿、社会保障兜底要求做好统筹安排，充分发挥自身资金、人才、技术、信息等优势，最大限度地发挥政策项的效应，激励农口各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手，让干部真正得到提高、得到锻炼，让群众真正得到实惠、得到发展。
五要严于律己“莫乱为”。要持续巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，坚决杜绝“乱作为”。农口各部门领导班子要认真执行中央八项规定和市委实施意见，绷紧“紧箍咒”，以身作则，作出表率，形成上行下效的正能量。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，重点加大涉农资金项目监管力度，各涉农部门要抓紧制定本系统20xx年度以来涉农资金整治方案并立即启动专项整治工作，迅速开展自查自纠、整治规范，努力实现干部安全、项目安全、资金安全。
同志们，农口工作一头连着发展、一头系着民生，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，带领全市农口广大干部攻坚克难，开拓进取，奋力拼搏，不断开创农口工作新局面，为全力打赢脱贫攻坚战、建设美丽富裕新安康做出应有贡献。
同志们：
今天，组织召开农口副科级以上干部参加的工作推进会，主要目的是动员大家再鼓干劲，再添措施，再抓落实，把今年的各项任务落到实处，确保实现今年农口工作的“开门红”和全年目标任务的圆满完成。下面，就做好今年的工作，我谈三点认识和想法：
首先，谈一谈个人的几点感受。从我在县上工作时看到和了解到的，以及到州上工作后几位局长的介绍，感觉到农口各部门坚持深入农牧区，服务农牧民，工作积极主动，思路明晰，举措有效，成效十分明显。最突出的感受有三点：一是对待工作，作风非常实。不论是近几年的总体工作推进，还是当前正在开展的工作、需要进一步推进的工作，以及下一步谋划的工作，做得都很扎实、很到位，大家为农牧业的增产增效、农牧区的加快发展、农牧民的增收致富作了大量的工作。二是推进工作，成效非常显。目前，我州农牧业和农牧区工作，有些在全省处于领先地位，有些甚至在国家有位置，这很不简单，说明农口广大干部能创能干，工作状态非常好。三是跑办资金项目，抓得非常紧。在州级可用财力非常紧张的情况下，农口各部门不等不靠，积极主动地跑办项目和资金，千方百计去寻求国家和省上的支持，工作力度非常大，效果也很好。尤其是今年，各部门紧紧抓住各项政策机遇，积极寻找工作突破口，先行一步，主动作为，拿出的《林业创建生态文明先行示范州的意见》、《水生态文明示范州建设的实施意见》、《牧区农事队扶贫攻坚实施方案》等一系列针对性、实效性强的意见方案，不但通过谋篇布局，为全州今后的长远发展强了基、蓄了势，也为今年及今后强化项目、资金和政策支持奠定了坚实基础。以上我所讲的这些，既是我的真实感受，也是我对农口各部门工作的一个总体认识。在感受很深、认识更深之余，令我非常的感动和欣慰。感动的是大家的工作非常敬业、作风非常扎实，欣慰的是有了这种敬业的精神和扎实的作风，我们的工作一定会不断地取得新的成就。
其次，谈一谈对今年工作的几点认识。为什么要谈认识，因为今年是一个比较特殊的年份。之所以讲特殊，原因有三：
第一，今年是全面深化改革的开局之年。党的xx届三中全会作出了全面深化改革的总体部署，省、州党委、政府先后对全面深化改革提出了明确要求。对我们来讲，全面深化改革，就意味着我们迎来了加快发展的机遇叠加期。我们必须以更加强烈的机遇意识、进取意识、责任意识和担当意识，全力破解农牧区改革发展中的难题，努力推动全州农口工作的新发展。这一方面，我们既要不折不扣地抓好中央和省州明确改革事项的落实，又要围绕制约发展的瓶颈问题积极探索。只要符合海北实际、能够推动跨越发展的工作，就要大胆探索、大胆实践、大胆突破。对于条件不成熟、各方面都要求强烈的改革，就要下定决心加快推进。对于各方面认识还不一致、但必须突破的改革，就要通过试点的方式，加以探索和实践。
第二，今年是我们推进“三个示范区建设和扶贫攻坚”的关键之年。讲关键，是因为我们的高原现代畜牧业示范区建设，经过两年的建设，真正到了承前启后、攻坚克难的一个关键之年。讲关键，是因为今年是我们创建林业生态文明先行示范州、水生态文明示范州和全州牧区农事队扶贫攻坚的启动之年、基础之年。高原现代畜牧业示范区建设能不能顺利爬坡，两个生态文明示范州创建和全州牧区农事队扶贫攻坚工作能不能实现新突破和新跨越，直接关系到全州的长远发展，关系到全州28万各族群众的切实利益。因此，从这个意义上讲，今年我们的工作任务更重、压力更大，需要我们付出更多的艰辛和努力。
第三，今年工作的要求更高。对于今年的工作，州政府在年前的政府常务会上提出了“要实现首季开门红”的要求。实现这个目标，既是我们振奋精神、统一思想、凝心聚力、形成合力，确保全年目标任务全面实现的重要基础，也是对各部门狠抓落实能力、破解难题能力一次考验，更是今年工作的一项具体要求和硬任务。俗话说“一年之计在于春”。今年农口的各项目标任务能不能完成，重点工作能不能有新的突破、能不能为全年实现跨越发展打下良好基础，一季度的工作至关重要。现在，农牧区即将进入春耕春播等生产期和项目工程的开工期，我们需要做的工作还很多，任务相当重、时间也很紧。对此，大家一定要有清醒的认识，一定要自我加压，增强工作的紧迫感和责任感，以更硬的措施、更大的干劲、更实的作风，从现在开始到年底，就要把各项工作抓早、抓好、抓实、抓到位，确保农口工作实现良好开局，为全年工作打下坚实基础。
第三，讲一讲抓好工作的几点要求。工作能不能做好，做到什么程度，能不能完成全年目标任务，关键在抓落实，这就需要有一个好的工作推进方法和一套好的工作机制作保障。在以往的工作中，各部门已经建立了一些行之有效的工作推进机制和好的方法手段。今后，我们还要进一步加大这一方面的工作力度，创新工作方法方式，建立完善各项工作推进机制，以有效的制度措施，推进各项工作更好开展。在抓好工作、推动落实上，我再提四点要求：
(一)要完善思路抓落实。对于今年的工作，刚才已经做了分口安排，各口的工作盘子已经确定。但是思路举措对工作的开展，只是起着一个指导和方向性的作用。在具体工作中，随着各项工作的推进和不断深入，中央和省上以及到县上，都会出台一些新要求新举措，我们的工作中也会总结一些新经验、梳理一些新思路。对于这些新要求新举措和新经验新思路，我们要及时纳入我们的。
工作计划。
完善措施、跟紧抓实。这一方面向上我们要做好对中央和省上政策趋向的及时了解和把握进一步理清和完善我们的思路举措做好抢机遇的工作;向下我们要重点了解掌握县上的工作动态加强对县级工作的衔接指导特别是对于各县的一些创新的和亮点性的重点工作、重点项目要及时纳入我们的工作盘子做好帮助协调和工作指导。这些虽然是我们推进工作的一个常规过程和基本方法但是今天之所以要强调这一点是因为今年是全面深化改革的开局之年从中央到县上、甚至是乡村两级在推进工作上必将不断的出台一些新的政策措施和创新的工作实践所以这一方面我们还要做好顺势、造势和借势的文章以此来不断地推动我们的工作创新和农牧区的加快发展。
(二)要强化责任抓落实。没有责任，就没有落实。有些工作不落实，与责任不明确、工作任务没有细化有很大关系。会后，各部门要采取“责任细化、分解到月、量化到周、细排到日、包保到人”的方式，尽快制定推进工作的倒排计划，抓好各项工作任务的分解。一方面，要把每一项工作、每一项任务细化分解到人、安排到岗，明确谁主管，谁负责，使各项工作都有人抓、有人管、有人负责。特别是对重点工程和项目，要具体到每一个阶段，每一个环节、每一个岗位、每一个人，做到能快的速度，一刻也不缓，能上的项目，一个也不能少，能增的效益，一分也不能减。另一方面，要加强岗位之间、科室之间、部门之间、州县之间的责任链条，形成环环相扣、互不交叉的责任体系。特别要进一步强化重点项目配合联动机制，尤其在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等环节，要加强衔接协调和配合联动，做到特事特办，限时办结，形成合力推进的良好局面。总而言之，要通过对工作责任的层层分解落实和单位部门间责任链条的建立，保证每一名干部都能从一开始就要把弦绷紧，一以贯之，始终如一，每一项工作都能抓得紧而又紧、细而又细、实而又实。
(三)要创新方法抓落实。就是要针对工作落实当中存在的突出问题，健全一些工作制度，强力推进项目的实施进程。当前，我们要在完善责任落实机制的同时，要采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，以月为单位，要全面抓好对每月工作进展情况的研究分析，制定应对措施，以确保各项目标任务按阶段完成。要加强对重点工作、重点项目的现场办公和部门会诊。各牵头部门对重点项目和工作的进展情况，要定期梳理、及时研究。特别对急需协调解决的问题，以及需要总结提炼和推广的亮点工作等情况，要及时掌握，认真研究解决或加以推广。要做好对县级工作的衔接和配合指导，尤其对各县的重点项目、重点工作推进情况，要对照进度计划，加强动态监控，及时通报工作动态，确保进展滞后的工作能够按期跟进。对工作进度滞后的工作和项目，要按照节点控制计划，有针对性地开展专项督查，保证按照确定的任务计划，抓好工作推进。同时，为了更好掌握各项工作运行态势和各部门目标任务的序时进度，各部门还要进一步健全完善重点工作运行调度的办法措施，加强对重点工作调度指挥，推进各项工作的统筹有效开展。
(四)要突出重点抓落实。今年农口工作的任务相当重，既要深化改革，又要推进示范创建、打造农口工作的升级版。因此，在工作落实上，要坚持“守住底线、突出重点、亮点突破、整体提升”的工作原则。守住底线，就是要保证各项工作任务的全面落实。突出重点，就是要分清主次，区别轻重缓急，在统筹兼顾的基础上，以重点工作的突破带动各项工作的全面推进和落实。今年，农牧业上的重点主要集中在以下四个方面：一是要抓好农牧业结构调整，特别在发展农区畜牧业上，要抓好肉牛、肉羊的大规模引进养殖。二是要抓好新型农牧业经营主体和有机绿色农畜产品基地及品牌建设。三是要抓好先进实用技术的推广应用，尤其要抓好州科技实验示范园的规范运行机制和藏羊“两年三胎”、牦牛“一年一胎”的推广应用。四是要以高原美丽乡村建设为重点，抓好项目争取和资金投入。水利方面，要突出三个重点：一是要全力做好创建全省水生态文明示范州的启动推进工作。二是要继续抓好门源、刚察、海晏三个重点县建设。三是要做好水利工程建设和人畜饮水安全工作。林业方面，要重点抓好全省林业生态文明示范州创建、各类生态保护项目争取落实和污染物减排管理。扶贫上，要着力抓好扶贫开发改革创新、扶贫资金规范管理和牧区农事队扶贫攻坚三项工作。气象部门要做好以决策服务为重点的各类气象服务工作，为全州的经济发展提供准确及时的气象服务。亮点突破，就是要通过总结提升、试点探索，集中培育和打造一批具有示范性、带动性、创新性的典型或亮点，以达到通过亮点展示工作、带动发展的目的。在亮点典型打造上，每年各县都会创造一些新经验、探索一些新途径，对于这些新鲜的东西，我们要及时关注，总结提炼，提升到州级工作创新层面，加以研究、完善和推广。要加强对各个亮点、典型的分析对比，集中筛选一批从州级层面重点打造的亮点，给予重点扶持。尤其是要对农区肉牛、肉羊标准化养殖小区建设、高原现代生态畜牧业示范点建设、祁连全国有机绿色畜产品生产基地建设、刚察县草原生态保护奖补资金与保护效果挂钩试点、农畜产品精深加工企业、返乡创业青年和大中专毕业生创办领办新型经营主体，以及高原美丽乡村建设、水生态文明和林业生态文明示范创建、扶贫产业示范园区开发、牧区农事队扶贫攻坚等工作，要给予重点关注。特别是对于这些点该怎样打造、打造成什么样，要达到什么效果，都要提前研究论证，制定科学有效的指导计划和推进措施。在这里还要强调一点，亮点打造上，无论点是大是小，只要能对全州农牧业和农牧区发展起到示范带动作用，都要给予扶持帮助和指导。
同志们，新年新气象，相信在大家的共同努力下，我们一定能够攻艰克难，不辱使命，顺利完成年度确定的各项目标任务。也希望大家牢固树立“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的信念，进一步强化争先创优、勇争一流的意识，全心全力地抓好各项工作落实。
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农口工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们对20xx年度在全市烟草系统中作出显著成绩的先进工作者和先进集体进行了表彰，这是我市烟草行业的一件盛事，对激励全市烟草行业广大干部职工充分发挥主人翁作用，以更加饱满的热情和坚定的信心，把我市各项工作不断推向前进，必将产生积极的影响。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进工作者、先进集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向全体与会代表和全市烟草行业的广大干部职工尤其是工作在一线的同志们致以亲切的问候!
昨天，——局长向大会作了工作报告，我虽没有参加昨天的会议，但认真拜读了他的报告，报告实事求是，全面具体，讲得很好，我表示赞同。希望大家认真抓好贯彻落实，在去年工作的基础上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我讲几点意见，供同志们参考。
一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神、凝聚力量。
过去的一年是我市烟草深入贯彻落实全省烟草系统“”规划的开局之年，也是实现三年网建整体推进、全面提升目标的重要一年。在省烟草局的正确指导下，在市委市政府的正确领导下，在全体员工的共同努力下，全市烟草行业按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，突出重点，锐意创新，以提高经济运行质量和效益为中心,以整顿和规范市场经济秩序为重点，狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实，各方面工作取得了较好成绩。在工业企业的大力支持下,拓展了销售渠道，保持了良好的销售局面;加大专卖管理力度，提高执法水平，打假打私工作取得积极进展，卷烟市场秩序进一步规范。同时，行业精神文明建设也取得了新的成就，各级领导班子和干部队伍建设不断加强，党风廉政责任制得到落实，干部职工凝聚力进一步增强，树立了良好的企业形象。20xx年全市完成系统外销售135931箱，同比增加2433箱;利润达1.56亿元，同比增长27.88;市烟草专卖局被省局评为全省目标考核一等奖，税收首次突破亿元大关，这是我市经济发展、市场繁荣的体现，更是烟草行业上下共同努力、广大干部职工辛勤劳动的结晶，市委市政府专门发了贺电，在《__日报》头版头条进行了表彰。
全市烟草行业的成绩和贡献有目共睹，但我们要居安思危，在成绩面前正视差距：如市场控制力不强，无证经营、假、私、非卷烟现象未能完全杜绝，市场监管力度亟待进一步加大;网建建设基础工作还相对薄弱，网建水平亟待进一步提升;不规范经营行为以依然存在等，当前，烟草行业改革和发展面临着新的形势和任务，对烟草行业提出了新的更高的要求。我们要以开拓创新的勇气和精神、以扎实的工作作风、以高度的责任感和使命感来谋划好20xx年全市的烟草工作。
二、把握重点，狠抓落实，努力实现全市烟草工作排位前移。
20xx年，根据省里的任务布置，全市系统外销售确保14.15万箱(各县市区增长不低于2)，整体增长幅度高于全省平均水平;利润突破1.8亿元，力争2亿元，税收1.2亿元，增长20。对此，我们一定要充满信心。要善于抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，再上新台阶。在努力保证经济增量的同时，争取实现经济效益的全面提升，使发展速度与结构相统一、经济和效益相统一。为此，要重点抓以下几项工作：
(一)加强专卖管理，进一步增强市场控制力。
去年，在有关部门的支持配合下，我市烟草专卖执法部门共查获各类违法案件1600余起，有力地打击了非法贩售卷烟和各类烟草领域内的违法活动，烟草市场的整顿和规范工作取得了一定的成绩。但是，目前贩售假烟、走私烟还比较严重，非法渠道卷烟仍然严重冲击正常的市场流通秩序。针对这些情况，各级烟草专卖局要在巩固去年整顿工作的基础上，大力宣传国家专卖法律法规，继续加大打假力度。以提高市场占有率和控制力为核心，以“打团伙，端窝点，破网络，抓首犯”为重点，强化打假端窝破网工作。要着力解决当前我市烟草专卖管理存在的执法难、查处难、追刑难的“三难”状况，市政府将积极支持并协调有关部门实行联合打击，综合治理，成立卷烟市场联合整顿小组，建立联席会议制度、落实打假协作工作机制，加大打击力度，全面规范卷烟市场经营秩序行为，使假私非烟得到根本性遏制。在整顿中，烟草专卖局要积极与公安、工商、交通、质检等部门加强配合，使整治形成合力。继续深入推进专卖社区和自律小组建设，努力营造良好的执法环境，实现和谐管理。在加强市场管理上，要通过户籍化管理和诚信分级管理，把零售户有效地纳入专卖管理，切实增强市场控制力。要推进依法行政，规范化办案。执法行为要严格遵守有关法律法规，保证执法程序合法。要积极推行政务公开。烟草许可证的办理条件、程序都要向社会公开，自觉接受社会监督。
(二)加强网络建设，进一步发挥网络功能。
全面落实“网建三年规划”目标与要求，重点突出营销主体建设、客户关系管理、按客户订单组织货源、卷烟配送体系建设、制度建设、督查考评和队伍建设“七个重点”，进一步巩固网建基础，发挥网络功能。在营销主体建设上，建立全市统一的组织构架和业务流程;在客户关系管理上，建立起覆盖客户关系管理全过程的基本业务流程，要加快客户经理职能转变，强化服务营销，提高客户识别、客户维护能力，做好对四、五级零售户尤其是农村零售户的管理;要按客户订单组织货源，要建立相关的流程和机制;在制度标准建设上，力争达到iso9000质量管理体系认证标准;在物流配送体系建设上，通过建立成本核算体制，对全市卷烟物流成本进行统计、监控、分析和测算，并完成数字化仓储软件的安装和应用以及__烟草配送中心主体建设;在督察考评工作上，完善过程化考核体系，落实三级考评制度，建立一支讲原则，素质高，能力强的考评队伍，加大考核力度，严格兑现奖惩，确保过程化管理和网建各项工作落实到位。要通过网建设水平的整体提升，增强服务客户、培育品牌、控制市场来确保网建运行指标的完成，确保卷烟销售各项目标任务完成，努力实现全市烟草工作排位前移。
(三)加强内部改革，进一步激发潜在活力。
烟草行业作为商业企业和服务性行业，在市场经营发生变革的今天，要发挥专卖专营的优势，根据市场行情和地方实际，大胆探索，锐意改革，勇于创新;大力发展物流配送、连锁经营、电子商务;要构建信用体系，不断开拓城乡市场;要牢固树立优质服务的理念，进一步密切与零售户的关系，完善营销访送体系，采用新的管理经验和先进的技术来提高企业的管理水平，最大限度激发潜在活力和降低成本，实现经济效益的最大化。
(四)加强队伍建设，进一步提高自身素质。
企业管理，要以人为本，企业要发展，关键在于人，在于队伍素质的提高。烟草部门要把加强队伍建设、提高队伍素质作为工作的根本。要把加强领导班子建设放在首位，以提高素质、改进作风和增强团结为重点，认真学习现代管理知识，研究和掌握市场经济规律，不断提高管理水平。要加强职工队伍的培训，不断提高行政执法人员、营销人员和管理人员工作水平，树立烟草机关良好的社会形象。
三、齐心协力抓好20xx年特别是春节前后的烟草销售管理工作。
春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，卷烟流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做足做好卷烟的调拨和供应工作，保证市场供应。特别要抓好整顿规范市场秩序工作，深入开展卷烟打私打假破网络工作，全力净化卷烟市场。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患。同志们，回顾过去，我们满怀胜利的喜悦;放眼全局，我们感受到的是改革发展的氛围;展望未来，我们理应充满必胜的信念。20xx年，我们的工作任务比较艰巨，担子比较繁重，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认清形势，转变观念，抢抓时机，趁势而上。
春节将至，借此机会，我代表市政府向为__烟草作出贡献和辛勤耕耘的烟草系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。
谢谢大家!
农口部门工作会议上的讲话
市第四次党代会后，市委安排我担任市委农村工作领导小组组长、市委农工委书记，分管全市“三农”工作，深感责任重大。7月份以来，先后到市级农口部门和部分区县开展调研，与有关同志进行交流，了解了一些情况。通过调研，我感到这些年“三农”工作战线上的同志们齐心协力，务实拼搏，做了大量卓有成效的工作，使我进一步增添了抓好全市“三农”工作的决心和信心。今天，召开市级农口部门负责人座谈会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，认真学习贯彻德江书记关于抓好“三农”工作的重要指示，传达韩长赋、陈雷、范小建同志来渝调研情况，凝心聚力、开拓创新，努力推动全市“三农”工作加快发展。在农口各部门发言的基础上，讲四点意见。
一、切实把思想和行动统一到党代会精神上来，全面深化对做好“三农”工作的认识。
市第四次党代会是在我市改革、发展、稳定的关键时期召开的一次重要会议。会议客观评价了过去五年的工作，总结了十五年的经验启示，确定了今后五年的重点任务，描绘了未来发展的宏伟蓝图，高屋建瓴，总揽全局，凝聚共识，催人奋进。德江书记代表市委所作的报告，全面部署了当前和今后一个时期重庆经济社会发展的重点任务，是推进科学发展、富民兴渝、全面建设小康社会的纲领性文件，对深入推进重庆“三农”工作和统筹城乡区域协调发展具有里程碑意义。各级各部门一定要认真学习、深刻领会，提高认识、结合实际，抓好贯彻落实。
(一)必须全面深化对“三农”工作重要性的认识。德江书记在党代会报告中，专门用一大部分、12个段落表述“三农”工作，可见“三农”分量之重，定位之高。报告之所以浓墨重彩地强化“三农”，一是体现了中央的一贯要求。党中央、国务院历来高度重视“三农”，始终坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，连续为“三农”出了9个一号文件。党的xx届三中全会指出，“党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，省市县党委要有负责同志分管农村工作，县(市)党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上”。市第四次党代会要求，要以农业现代化为基础，“三化”同步推进，形成重庆科学发展的强大动力。这些要求，完全符合重庆实际，是对“三农”工作的精准定位和更高要求。二是体现了市委“重农抓农”的指导思想。德江书记到重庆后，召开的第一个专题调研座谈会，就是研究“三农”工作。紧接着又分别召开了“一圈两翼”的片区座谈会，分别就抓好“三农”工作作出了一系列重要指示。奇帆市长还专门与我谈话，交待工作任务。可见，市委专门安排一名分管“三农”工作，以进一步加强领导，体现出市委对“三农”的高度重视以及进一步抓好“三农”工作的决心和要求。三是体现了“三农”工作在重庆的特殊重要性。重庆具有大城市、大农村、大山区、大库区和区域差异较大的显著特点，做好“三农”工作显得更加重要而紧迫。抓好“三农”工作，是解决重庆大农村、大山区、大库区这“三大”问题的重中之重。实现城乡统筹发展的题中应有之义在于缩小城乡差距，要解决这一问题的根本在于努力增加农民收入，否则，城乡统筹就是一句空话。各区县党委、政府和市级各有关部门的同志，要真正把思想认识统一到中央和市委、市政府的要求上来，要像抓城市建设那样抓好“三农”工作，对待农业农村工作和城市建设必须同等用力、均衡使劲。“三农”工作战线上的广大干部职工，要坚持“跳出农业抓农业”的基本思路，按照市委、市政府的要求，义不容辞、坚定不移地发展农业、建设农村、富裕农民。
(二)必须准确把握市委、市政府对“三农”工作的战略部署。党代会报告对新时期的“三农”工作作出了重大部署，提出了新的更高要求。一是确立了新的指导思想和目标要求。市第四次党代会提出了“科学发展、富民兴渝”的总目标，确立了“一统三化两转变”的发展战略。“统筹城乡发展”，重点和难点在于抓好“三农”和“两翼”薄弱环节。推进“三化”，发展进程滞后、最难同步的是农业现代化。促进“两个转变”，农业农村显得更加紧迫。二是提出了新的统筹城乡区域协调发展战略。党代会要求，要以构建城乡区域一体化发展体制机制为核心，抓好“六大统筹”，不断提升全市发展整体水平。推进城乡统筹，关键在于破解城乡二元结构、缩小城乡差距，重点和难点在于实现农业增效、农民增收。三是部署了新的重点任务和关键环节。报告提出，发展现代农业，重点在基础建设，关键在质量效益。要“着力延长农业产业链，发展农产品精深加工，完善农产品市场体系和质量安全体系”。要“畅通农产品流通渠道，支持产销对接，保障市场供给，促进农业增效”。这些指向，让我们任务更加明确，重点更加突出，在今后的工作中必须更加全面地把握、更加有力地落实。
(三)必须认真落实发展特色效益农业的总体要求。发展特色效益农业，是市第四次党代会对重庆农业发展的定位，是针对重庆人多地少、山地多平坝少、城乡和区域收入差距大的实际作出的科学决策，回答了在像重庆这样的山区为什么要建设现代农业、建设什么样的现代农业、怎样建设现代农业的问题，指明了重庆农业发展的方向和出路。各级各有关部门一定要结合区域特征，念好“山水”经，打好“特色”牌，牢固树立特色为本、效益为先、增收为重、市场为要的理念，在指导思想上向特色效益农业调整，在功能定位上向特色效益农业转移，在工作精力上向特色效益农业摆布，在项目投入上向特色效益农业倾斜。
二、客观准确分析形势，增强搞好新时期“三农”工作的信心和决心。
(一)近年来全市“三农”工作取得显著成效。农口各部门认真践行科学发展观，围绕中心，服务大局，有力推动了农业农村快速发展。直辖15年来，农民收入保持快速增长，去年农民人均纯收入达到6480元。粮食、生猪生产保持稳定，蔬菜产业加快发展，初步形成主城、区县、乡镇三级保供基地。以柑橘为重点的特色水果迅猛发展，以牛羊、土鸡为重点的畜禽养殖规模迅速扩大，林地、草地资源全面开发，产业结构不断优化，生产效益明显提升。户籍制度改革深入实施，“三权”抵押全面推行，农民专业合作社日渐壮大，农业经营机制不断完善。水利建设提速，开工建设了一大批大中型水库，基本完成病险水库整治，农村人口饮水安全问题逐步得到解决，小型农田水利设施建设加快推进。扶贫攻坚取得重大突破，贫困地区基础设施、骨干产业得到较快发展，自我发展能力切实增强。林业、供销、气象等农口部门开拓创新，扎实工作，创造了不少经验和成绩。这些实效的取得，来之不易，为今后的发展积累了经验，奠定了基础。
(二)充分认识全市“三农”工作面临的主要矛盾和挑战。重庆农业先天不足、后天受制。一是农村面积大，人均资源少。全市总面积中95%以上的是农村，户籍人口中62%以上是农民，农村面积和农业人口分别是京津沪总和的2倍和2.7倍。人均耕地1.17亩，仅为全国平均水平的85%。二是山区深丘多，基础条件差。农村大多处于高山深丘之中，耕地质量差，路、水、电等基础设施欠账多，特别是“两翼”地区水土流失和石漠化问题严重，难以抵御自然灾害。三是收入水平低，城乡差距大。我市地处秦巴山和武陵山两大国家级连片贫困地区，动态扶贫标准的贫困人口达145.3万人。农民人均纯收入在全国排第18位，“两翼”与“一圈”农民的收入差距达2546元。四是制约因素多，产业培育难。农业龙头企业“少、小、弱”。科技支撑能力不强，农民科技文化素质不高，农业科技推广服务“最后一公里”的问题比较突出。农村金融支持乏力。这些深层次的矛盾和问题，必须正面应对，并逐步加以解决。
(三)紧紧抓住全市“三农”工作面临的重大机遇和有利条件。近些年全市农业农村工作取得的显著成效，为我们进一步抓好“三农”工作奠定了良好基础。在“稳中求进”的总基调下，中央更加重视“三农”，出台了一系列强农惠农富农政策，必将推动农业农村持续稳定发展。国家西部大开发战略深入推进，新一轮扶贫开发正式启动，三峡库区后期扶持政策全面落地，扶持民族地区政策力度不断加大，必将对重庆“三农”发展注入强大动力。随着世界金融危机持续蔓延，经济下行压力增大，农产品作为人们的生活必需品，农业产业成为许多实业资本的避风港，越来越受到许多城市工商资本的青睐。市第四次党代会明确提出发展特色效益农业，全市农业发展迎来了转型升级重大战略机遇。各区县和市级有关部门要结合实际，顺势而为，乘势而上，推动“三农”工作持续发展，为全市稳定发展大局提供有力的基础和支撑。
三、抓住关键环节，努力推动农业农村科学发展。
市第四次党代会对未来5年“三农”工作作出了全面部署。当前和今后一个时期，我们要深入贯彻落实党代会精神和德江书记关于抓好“三农”工作的重要指示精神，牢牢把握“科学发展、富民兴渝”总任务，始终坚持“一大总体目标”，“三大主攻方向”，以市场需求为导向，以科技为支撑，以改革为动力，着力构建具有重庆特色的优势农业产业带，着力改变广大农村特别是贫困山区的落后面貌，为我市在西部地区率先实现全面建设小康社会目标作出新贡献。
“一大总体目标”就是要实现城乡统筹协调发展，通过深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，着力构建城乡区域一体化发展的体制机制，促进城市支持农村、工业反哺农业、“一圈”带动“两翼”，加快形成城乡统筹协调发展的新格局。“三大主攻方向”，即推进农业结构调整、发展特色高效农业、促进农民快速增收。“推进农业结构调整”，就是推进农业由原料型向加工型转变、低效趋同型向高效特色型转变，最终实现由传统农业向现代农业转变;“发展特色高效农业”，就是要以市场为导向、科技为支撑、效益为中心，通过发展特色优势产业实现高效益，走出一条切合重庆实际的农业现代化的路子;“促进农民快速增收”，是一项关系全市城乡统筹发展、牵动全市改革发展全局的重大战略任务，说到底就是要通过调整农业结构，大力发展特色高效农业，来实现农民增收。在今后的“三农”工作中，要抓住六个关键环节：
(一)牢牢把握“特色效益”这一重要抓手。重庆农业资源并不丰厚，而且经营规模普遍偏小，生产成本越来越高。要立足区域特色，大力发展特色产业、高效农业，走“人无我有、人有我优”的路子。加快构建优势农产品产业带，搞好规划建设，着力打造柑橘、草食牲畜、蔬菜、优质粮油、特色水产、中药材、花卉苗木等优势产业带，尽快形成区域化布局、规模化生产、集约化经营的格局。各部门要结合实际，抓紧编制规划和细化实施方案。同时，以3个国家级现代农业示范区和48个市级现代农业示范园区为重点，大力推进现代农业园区建设，着力打造一批现代农业精品园区。
(二)大力培育“龙头企业”这一中坚力量。加大对龙头企业技术改造、基地建设、新产品开发的支持力度，重点支持发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强的优势农产品精深加工企业。加强资源整合，通过引进、培育、联合等方式，打造龙头企业“航母”，确保每个特色产业有大龙头引领，每个产业带有企业集群推动，每个区县有一批骨干龙头企业支撑。创新龙头带动机制，总结推广丰都“恒都肉牛”、忠县“派森百”橙汁加工、涪陵榨菜等发展模式，通过“公司+农户”、“订单农业”、村企联建、“零首付”委托生产等机制，扶持一个龙头，壮大一个产业，致富一方百姓。发展龙头企业，今后要着力抓好两个方面的工作，吸引一批农业龙头企业扎根广大农村，推动农业产业化的形成。一是出台一个好政策，让企业有盼头;二是建立一个好机制，让企业有奔头。
(三)更加突出“农业科技”这一有效支撑。围绕优势特色产业，重点打造一批涉农市级重点实验室、产业技术中心，切实抓好关键技术、关键环节的科技攻关。大力扶持种子种苗生产企业，促进引、育、繁、推一体化发展。提升科技装备，以现代农业园区为载体，推进现代农业科技装备改造，在重点产业基地推行农业标准化生产。抓好适宜农机具研发推广。建立农业科技首席专家制度，整合科技特派员、专家大院等资源，大力实施“阳光工程”，推进“田间学校”建设，努力培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
(四)始终坚持“市场需求”这一根本导向。一方面，充分尊重农民意愿，引导农业主体牢固树立市场观念，市场需要什么就种什么，哪样来钱就发展哪样，使农业生产与市场“脉搏”同频共振。另一方面，围绕区域性特色农产品，新建和发展一批专业批发市场，积极培养大型流通龙头企业，发展农村经纪人队伍，举办和参加各类展会，畅通销售渠道，把更多的农产品销出去，把这“一塘水”搅活。
(五)全面激发“农村改革”这一根本动力。大力发展农村专业合作社，在发展方式上，必须始终坚持农民自愿、因地制宜、规范办社、以农为主的原则;扶持政策上，像支持龙头企业一样扶持农民专业合作社;发展路径上，积极探索农民以土地等多种要素入股，组建股份合作社;管理机制上，突出抓好规范化合作社建设，培育一批“领军”式、骨干型专业合作社，充分发挥好服务和引领农民致富的作用。加快完善农村金融体系，引导商业银行和民间资本发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，支持商业银行和保险公司将服务向农村延伸。推动农村“三权”抵押融资取得新的突破，探索地票、保单等新兴资产和权益抵押贷款。扩大种植业、养殖业等农业生产项目的保险覆盖面。着力创新农村土地制度，增加农民的财产性收入。
(六)紧紧围绕“农民增收”这一核心目标。“三农”问题错综复杂，但最紧要、最现实的是农民的收入问题。现阶段，农民“肚子是饱的，腰包是空的”。今年上半年，全市累计实现社会消费品零售总额1929亿，而乡村仅99亿，占全市的份额只有5%左右。必须把促进农民增收作为“三农”工作的核心任务，下决心改变农民低收入状况。农村内部，要大力发展特色农业、效益农业，推进农业产业化经营，促进农村二、三产业发展，积极拓展农业功能。农村外部，在继续推进农村劳动力向外转移的同时，要完善激励政策，鼓励具备条件的农村家庭举家外迁，腾出更多的资源分配给在土农民;凡是能够减免的涉农税收，尽可能给予减免。“两翼”“两山”地区是全市农民收入的一块短板，要坚持把促进“两翼”“两山”贫困地区农民增收作为全市“三农”工作的重中之重，在政策、项目等方面，一以贯之地给予倾斜。
四、加强组织领导，强化统筹协调，形成整体推进“三农”工作的强大合力。
(一)进一步加强市委对“三农”工作的领导。市委农村工作领导小组代表市委统筹抓好全市“三农”工作，负责研究制定“三农”发展战略，统筹解决重大问题，督促抓好重点工作。其主要职责，一是政策研究，制定全市“三农”工作的重大发展战略和重要政策措施，把握“三农”工作的发展方向。二是政策执行，督促检查中央和市委、市政府“三农”的决策部署的落实情况。三是考核考评，对各区县“三农”工作进行考核，对市级相关部门促进“三农”发展的绩效进行考评。市委农工委代表市委农村工作领导小组，代表市委领导和管理农口的工作。市委农工委要定期召开委员会议，听取工作汇报，研究解决制约全市“三农”发展的重大矛盾和问题，部署重点工作。各部门各单位要围绕领导小组和农工委的部署要求抓好落实，对各方面的重大问题，及时向领导小组和农工委报告。
(二)加强资源和力量的整合。农口部门是个大系统，在综合统筹、配合协调、资金整合等方面还做得不够，今后要建立协同推进工作的机制，在加大财政对“三农”投入的同时，加大涉农资金的整合力度，真正做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，合成治理、各计其功。比如，在优势农产品产业带的建设方面，农业、水利、农综、供销、气象等相关方面的资源都要聚集到产业带上。又如，在扶贫开发上，农口部门的资金、项目、力量要向重点区域倾斜，形成合力攻坚的大格局。近几年从林业、扶贫、农综等部门抽调了大批干将抓“两翼”增收工作，效果非常明显，接下来要抓的特色效益农业，可以考虑借鉴这样的做法，一抓到底，坚决抓实抓好。
(三)进一步强化考核考评。一方面，加强对区县“三农”工作的考核，在市委、市政府年度实绩考核中加大“三农”工作的比重。可以考虑把农口各部门分别设置的区县考核综合起来，这样既有利于减少对区县的考核项次，也有利于推进农口部门工作整合。另一方面，加强对市级农口部门的考核，突出重点，抓住要害。强化结果运用，对先进的区县和部门，要大张旗鼓地进行表彰，并加大舆论宣传力度。
(四)进一步加强干部队伍建设。从事农业农村工作的同志，学历普遍较高，专业知识丰富，作风也很扎实。要创新机制，最大限度调动农口部门广大干部职工的积极性、主动性和创造性，增强责任心和使命感，使他们在“三农”工作实践中大显身手。机关干部要大兴调查研究之风，深入田间地头，走进千家万户，了解基层情况。要严格干部管理，用制度管人管事，整顿机关作风，提高办事效率。在干部的选拔任用上，要坚持德才兼备、任人唯贤，注重工作实绩，不搞论资排辈。要充分发挥基层党组织的作用，凝聚广大党员，发挥他们的先锋模范作用，在农口部门树立旗帜、树立标杆。
农口部门工作会议上的讲话
同志们：
全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，和作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。
所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。
第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。
第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。
推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和xx市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。
总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。
第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到xx市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。
要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。
我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。点镇资格。
农口部门工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，总结回顾20xx年枝江国税工作，研判当前工作形势，安排部署20xx年国税工作任务。根据会议安排，下面我讲四个方面的意见。
一、客观总结回顾20xx年工作。
20xx年，全市国税工作主要有以下几点收获：
(一)收入质量全面提升。20xx年，面对前所未有的严峻形势，我们始终以组织收入为中心，坚持向管理要收入、向质量要收入，组织收入攻坚战等系列工作措施先后受到枝江市市委书记许志华和市委、常务副市长李智勇的肯定性批示。20xx年，我局共组织入库各项税收70515万元，完成地方财政总收入66282万元，完成公共财政预算收入18234万元。虽然我们最终没有完成全年组织收入任务，但我们较好地落实了“应收尽收、无税禁收”的组织收入原则，在整体经济形势不景气的大环境下，不仅没有涸泽而渔，而且还全面落实了各项税收优惠政策，全年办理增值税退税2259万元，办理出口退(免)税12148万元，积极支持地方经济发展，为今后的组织收入工作打下了良好基础。
(二)税源管理成效显著。认真落实《税收征管规范1.0》，出台了《税收管理员工作任务和责任清单》。积极稳妥推进委托邮政代开代征工作，建成了13个代理点，共代开业务笔，代收税款68.3万元。全面开展数据清理工作，加强户籍日常管理。强化税源风险管理，全年共开展风险应对247起，开展纳税评估66户，评估税款874万元。不断深化社会化信息管税，全年共接受信息20239条，借助第三方信息入库税收1967万元。探索推行重点税源涉税数据电子档案管理，对全市68家年纳税100万元以上的重点税源按年进行建档，涵盖了企业生产经营及税收实现的全过程，有效强化了重点税源管理监控。
(三)法治环境更加优化。积极开展法治税务基层样板单位创建，全面落实增值税、消费税、企业所得税等各项税收政策的管理要求，扎实抓好了增值税发票系统升级版和农产品增值税进项税额核定扣除工作的推行、推广。认真贯彻落实了上级简政放权相关要求，继续做好了重大税务案件审理和规范性文件管理工作，进一步强化了执法管理信息系统的管理和运用，连续保持了执法系统“零过错”。不断加强税收宣传工作力度，组织开展的“互联网+”系列产品推介会，被宜昌市局表彰为“税收宣传月优秀项目”。大力实施税务稽查，全年实施稽查107户，查补税款1024万元，有力地整顿了税收秩序，提升了依法纳税遵从度。
(四)便民服务不断升级。认真抓好《全国税务机关纳税服务规范》落实，被表彰为省级落实纳税服务规范先进单位。深入推进“三证合一”工作，通讯报道《“三证合一”三天办结》一文被《中国税务报》刊用，被总局网站作为经验向全国税务系统进行了推广。推出“互联网+税务”综合服务模式，先后受到湖北省国税局党组书记、局长张国钧和宜昌市国税局党组书记、局长戴毅敏的肯定批示，并被宜昌市委宣传部表彰为“全市学雷锋活动示范点”、被宜昌市局评选为“全市国税系统管理创新优秀项目”。加强服务队伍建设，不断提升服务技能，窗口服务人员张珣丽被省局表彰为全省纳税服务“业务之星”、罗春联被宜昌市局表彰为“十佳纳税服务标兵”。
(五)队伍建设展现新姿。持续加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，被评选为20xx枝江市落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设优秀等次。认真做好基层党建工作，局机关委员会被枝江市市直机关工委表彰为“先进基层党组织”,张忠华被宜昌市局表彰为“最美国税人”，曹书春被枝江市市直机关工委表彰为“优秀党员”。扎实开展文明创建，被省文明办确认为-“省级文明单位”，并被枝江市委表彰为“十星级文明机关”。全面开展“数字人事”工作，为干部个人成长和队伍整体建设强化了支撑。
(六)政务服务保障有力。扎实做好绩效管理工作，全面承接上级考核指标，严格落实追责扣分要求，有效发挥了绩效管理在全局工作中的“指挥棒”作用。强化督办督查，促进了各项工作任务高效落实。加强税收宣传，先后在各级各类媒体发表稿件178篇，有效提升了国税部门影响和形象。强化财务管理，“三公”经费及会议费支出同比下降了37.24%，干部职工个人待遇同比上升了7.84%。强化系统运维、网络通畅和信息安全管理，有效服务和支持了税收中心工作。做好人事基础工作，规范办文、办会、办事，强化后勤管理，严格安全管理，切实发挥了服务保障效能。
总的来说，20xx年，我局工作成绩斐然。一年来，先后荣获省级文明单位、宜昌市精神文明建设先进单位、宜昌市国税系统优秀创新项目等各类集体荣誉17项，4项(次)工作受到各级领导的肯定性批示，35名干部获得个人表彰，并荣获枝江市20xx年度目标管理综合考评优秀等次。这些成绩的取得，得益于宜昌市局和枝江市委、市政府的正确领导，得益于枝江国税班子的团结努力，更得益于广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表局党组，向辛苦了一年的广大同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的问题和不足。比如，税收征管基础还不够牢固，税源管理粗放的问题依然存在，运用大数据开展信息管税的水平还有待提升，取消和下放行政审批权后，后续管理措施的跟进还不够到位;税收执法还不够严谨，日常管理监督还没有完全到位，执法和廉政风险依然存在;干部队伍的整体效应还没有最大发挥，活力不足、动力不强，少数干部自身要求不严，执纪守责有所放松。这些问题都是我们今年必须重点解决的问题。
二、正确认识20xx年全市国税工作面临的形势。
20xx年是全面贯彻实施“十三五”规划的开局之年，是加快推进税收现代化的关键之年，也是枝江国税新一届领导班子全面开展工作的第一年，做好今年的各项税收工作至关重要。我们一定要正确认识枝江国税工作当前面临的形势，抓住机遇、不惧挑战，切实增强发展自信。
(一)经济发展新态势提供了发展新机遇。近年来，枝江始终坚持加快实现“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”三大目标的战略定力不动摇，市域经济继续保持稳中有进、提质增效的良好态势，主要经济指标总量、增速高于全省、宜昌市平均水平。今后一段时期，枝江市将践行创新、协调、绿色、开放、共享的“五大理念”，主动融入宜昌产城共建和国家沿江城市开发，奋力争创国家循环经济发展、国家社会治理创新、国家金融改革创新、长江中游城乡统筹、中部地区率先小康“五个示范”，枝江正迎来新时期最现实最直接最实惠的发展机遇。今年，全市生产总值预计可比增长10.5%，规模工业增加值预计增长12%，地方公共财政预算收入预计增长12%，全年引进投资过亿元项目有望达到70个，招商引资到位资金预计320亿元。这些机遇和愿景，必将为枝江国税事业发展注入新的动力。
(二)国税工作新走势指明了发展新方向。全国税务工作会议上，王军局长明确提出了“十三五”时期税收工作的指导思想、总体要求和目标任务，发出了确保基本实现税收现代化建设的伟大号召。全省国税工作会议上，张国钧局长提出了协调并进、走在前列、行稳致远的要求，并确定了全面打赢六大攻坚战、构建稳固强大的保障机制等多个方面的重点工作任务。全市国税工作会议上，戴毅敏局长提出了要在新的起点上谋划“十三五”蓝图，实现“541”的奋斗目标。从改革布局看，《深化国税、地税征管体制改革方案》、“营改增”全面实施、纳税服务规范、出口退税规范、征管规范的相继推出与实施，不仅有利于税制和征管体制的完善，而且将对枝江税收现代化产生全方位的积极影响。从枝江国税站位看：枝江国税站上了一个新的发展起点，多项工作落实质效长居全市第一方阵，实现再提档、再升级、再进位拥有充足的潜力和条件。对此，我们可以也必须有足够的自信。
(三)前期积累的基础优势增强了发展自信。必须看到，在前进的道路上我们仍然面临诸多挑战，如经济下行压力下税源大幅度下降，收入形势严峻，税收体制改革进程加快，规范津补贴影响干部思想稳定，干部队伍老龄化严重、中层骨干青黄不接、年轻干部人手不足，“营改增”全面实施与“金税三期”上线、“国地税征管改革”等工作推进时间重叠，对干部素质、系统稳定和大厅服务等形成了诸多考验。但是，长期以来枝江国税致力于从经济、法治、规范、公正的角度做好税收工作，奠定了坚实的发展基础，累积了枝江国税事业持续进步的发展优势。如，社会化管税、税收管理员责任清单和问题清单、“互联网+税务”等，这是我们的方法优势;税收文化建设、文明创建、廉政型机关建设等，这是我们的品牌优势;枝江国税人善创新、爱学习、能吃苦，这是我们的人力资源优势。总体来说，枝江国税机遇大于挑战。只要坚持继承优势、创新驱动，团结兴局、实干兴税，就一定能够取得更加优异的成绩，开创更加美好的未来。
三、全面把握20xx年全市国税主要工作任务。
基于上述形势，根据省、市国税工作会议和中共枝江市委五届四次全会的总体部署，20xx年，枝江国税工作的主要任务是：努力提升组织收入、税收征管、依法治税、纳税服务、队伍建设、行政管理等6个方面的工作水平。
(一)聚焦主业，坚定不移组织税收收入。
今年，省分我局税收计划7.6亿元，增幅7.8%;市分地方公共财政预算收入计划2.38亿元，增幅达到31%，工业增值税和商业增值税各增长10%。我们必须牢记税务部门的天职，聚焦主业、担起主责，全力以赴抓好组织收入工作。
1.依法组织收入。要树立法治理念，运用法治思维，坚持组织收入原则，严肃组织收入纪律，坚持依法征税、应收尽收，同时主动依规、不折不扣地落实各项税收优惠政策，确保税收收入数量与质量的双提升。
2.强化税源管理。今年有两个方面尤为重要：一是要加强交通运输业管理。通过与交通、公安等部门联手合作，加大日常巡查、预警分析，特别是强化代开发票管理及抵扣方的监督核查，规范辖区内的交通运输业税收管理。二是强化重点税源监控。要以《重点税源涉税数据电子台账》为基础，做到税源管理“十个清”，通过对留抵税金、库存、银行对账单、运输物流、能耗、经营合同的动态和持续监控，提升纳税人依法纳税遵从度。
3.强化数据分析。收入核算部门要做好全局的税源分析和政策效应分析工作，牵头完成至少2篇高质量的分析报告。税源办要注重发挥政府社会化信息管税平台的优势，深入开展第三方涉税信息的搜集、整理、分析及运用，为税源管理提供坚强保障。
4.强化堵漏增收。要按照宜昌市局《分项目预期目标分解明确表》的要求，强化堵漏增收，减少税收流失。一是积极推广增值税发票管理新系统，实现增收目标875万元。二是加强企业所得税管理，实现增收目标190万元。三是强化税务稽查，全年稽查查补税款要突破1000万元，其中直接补税入库要达到436万元。四是提高征收率减少税收流失规模，纳税评估入库税款要达到840万元。其中，评估和稽查工作要注重问题建议反馈，定期向税务分局反馈评估、稽查工作中发现的各类税源管理问题。
(二)紧跟主题，坚定不移推进征管改革。
持续推进税收现代化，是当前和今后一段时期税收工作的一项重要主题。作为基层国税部门，我们要紧紧围绕上级要求，不断深化征管改革，切实提高税收征管质效。
1.深化征管改革。按照“规模+行业”的分类专业化管理思路，进一步调整各税务分局征管职能，形成开发区税务分局以工业企业管理为主，马家店税务分局以商业企业和个体纳税人管理为主，白洋税务分局专职负责“营改增”纳税人管理的分类管理模式。进一步精减机关人员，充实征管一线。在此基础上，完善税收管理员制度，建立税收管理员职责事项清单，积极推进分户到人、各事统管向分岗位按事项管理的转变。
2.强化风险管理。抓好税收风险预警，排查税收管理隐患，开展行业典型调查，建立纳税人风险账户，不断强化基于风险管理为重点的分级分类管理。积极做好各级风险应对工作，确保完成风险应对任务。积极参与优秀案例评选，抓好跟踪督导和绩效考评，不断提升风险管理工作质效。
3.夯实征管基础。强化户籍管理，认真做好“三证合一”后的税收征管风险防范，积极推进个体工商户“两证合一”，探索推行“证照分离”。强化税收征管数据质量管理，对系统内的现有数据，要认真开展清理;对“三证合一”后将要录入的各类数据，要严格落实采集和录入要求，严把质量关口，确保基础信息准确无误。20xx年，市局将建成数据管理中心，由征收管理科牵头，信息中心、收入核算等部门配合，运用平台，发挥大数据优势，实现数据增值利用，并探索从ctais系统直产会统报表。
4.落实税制改革。20xx年，国税系统各项改革任务繁重，其中，国地税征管体制改革、全面实施“营改增”、深化国地税合作等工作，是全省、全市国税工作会议都进行了单独强调的几件大事。我们一定要按照上级的统一安排和部署，积极贯彻，确保按质按期完成。
(三)贯穿主线，坚定不移深化依法治税。
党的将“依法治国”方略提到了新的高度。我们必须牢固树立依法行政理念，将依法治税作为一根主线贯穿国税工作始终，不断深化法治国税建设。
1.规范税收执法。全面落实“七五”普法工作，推行纳税“红黑榜”，扎实开展税法宣传活动。围绕简政放权，稳步推进纳税服务、税收征管改革、出口退税和国地税合作四个规范。推进行政审批制度改革，全面清理本级税收执法权力事项，公布权责清单和业务流程图，明确过渡期涉税事项操作流程，实现服务提速、纳税人减负的目标。全面推行“案例指导制度”，将说理式执法拓展到所有稽查案件和一般处罚案件，并纳入案卷评查、执法督察和综合绩效考核范围。积极参与“法治税务示范基地”、“法治税务基层样板单位”创建。
2.强化执法监督。严格落实重案审理要求，按季将稽查案件审理情况送审理委员会办公室备案，加强重案审理工作督导。落实法律顾问和公职律师制度。抓好各类执法案卷管理，积极争创最优案卷，不得在上级评选中出现最差案卷。深入开展执法督察，按年开展全市执法督查情况通报，严格执行过错责任追究。认真落实“评估复评”、“一案双查”和案卷评查等要求，强化法规、监察部门的监督力度，确保评估稽查工作质量。强化责任追究，凡是市局在评估、稽查中发现明显、突出管理问题的，要追究税收管理员责任;凡是我局已经开展评估、稽查，在上级评估、稽查中又发现其他重大问题的，要追究评估、稽查人员责任。
3.严格税收政策落实。严格按照相关法律法规和上级要求，抓好增值税、消费税、企业所得税、车购税和国际税收、进出口税收等各税种日常管理，确保各项税收政策落地落实。开展税收优惠政策清理，完成税收调查和减免税调查任务，严格落实各项税收优惠政策。继续抓好工会经费代征工作。积极迎接即将到来的消费税和车购税改革。
(四)恪守主旨，坚定不移优化纳税服务。
税收服务是税务部门的法定义务和基本职责。我们必须紧跟时代发展需要和纳税人办税需求，深入贯彻总局20xx年“便民办税春风行动”，按照宜昌市局戴毅敏局长提出的“将枝江互联网+税务不断丰富完善，使之成为可复制的纳税服务主流方式”的要求，全力打造枝江“征纳互惠、智慧办税”服务品牌，积极开展“学习之星”、“导税之星”和“最佳办税服务厅主任”争创工作，积极争创全省纳税服务先进单位。
1.全面推动“安静工程”建设。认真落实全省通办改革，提前做好操作培训、宣传辅导、部门协调、窗口服务和应急管理等前期准备工作，确保4月1日起顺利实施。逐步取消增值税扣除凭证认证、落实二维码一次告知、推行错峰预约、开展导税服务、取消纳税人纸质资料报送，在年底前全面推行办税无纸化和免填单。
2.全面推行联合办税。在改革、合作、创新和精准上下功夫，制定出台我市国地税联合办税的具体实施方案，将上级要求县(市)局开展的12项联合办税工作任务，逐一落实到位。加强与地税部门的协调配合，从国地税“窗口互派”逐步向“一厅统办”的办税模式转变。积极探索前后台业务衔接和国地税业务融合，逐步从“一窗两人两机两屏”办税，过渡到“一窗一人一机一屏”办税。进一步理顺办税服务厅岗责体系，提升窗口服务人员综合业务水平，从5月1日起，全面推行“一窗多能”服务模式。
3.全面推进智慧办税。继续深化“互联网+税务”项目建设，打造“征纳互惠智慧办税”服务品牌。开展纳税服务需求调查，加大办税实用软件研发力度，强化软件宣传推广，不断拓展网上办税服务厅服务功能，积极推行涉税事项网上办理系统，加大网上办税、移动办税、自助办税、社会办税平台推广力度，扩大自助办税区面积及业务需求建设。努力提高网上办税普及面，其中综合网上申报比例要达到95%以上、小规模纳税人网上申报比例要超过90%。
4.全面推开社会服务。用好“‘互联网’+学雷锋税务服务平台”，深入开展“税收志愿者便民办税服务”活动。深化与银行、财政、工商、质检等部门的合作，积极推广“纳税信用贷”、“出口退税贷”项目。深化与邮政部门的合作，深入推进“双邮双代”工作。全面推广“分布式”自助办税服务厅建设，与邮政代开发票网点合作，为其配备自助办税设备，打造覆盖全市的自助办税服务厅。
(五)紧抓主体，坚定不移加强队伍建设。
干部队伍是一个单位的主体。只有坚持以人为本，全面加强队伍建设，才能为做好各项税收工作提供强有力的人力资源保障，更好地实现人才强税目标。
1.加强领导班子建设。优化班子成员分工，坚持依法科学民主决策，严格执行党组议事规则、民主集中制、回避制度、廉政谈话、任职谈话、诫勉谈话等制度。严格按照“制度优先、业绩出众、群众公认”的要求选拔好干部。结合征管改革、队伍建设等工作需要，逐步推进干部交流轮岗，原则上在同一岗位工作五年以上的必须交流轮岗。
2.加强干部教育培训。积极参与税务稽查、行政管理和信息技术三个类别的“岗位大练兵、业务大比武”活动。持续加强青年人才培养，深入推进“青年干部职业规划发展工程”，积极推进青年干部多岗位锻炼;加强青年干部税收业务知识培养，鼓励青年干部参加会计从业资格考试，取得“会计从业资格证”;鼓励引导青年干部报考“三师”。
3.加强基层党建工作。各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任，建立党建工作责任清单，强化党建工作“痕迹化”管理。认真落实“一把手”抓基层党建工作、党组书记抓基层党建述职评议工作，积极开展党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部创先争优活动。深入开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)专题教育活动，严肃党内政治生活，确保“三会一课”落到实处。
4.加强党风廉政建设。在接下来的党风廉政建设工作会议上，我们将就今年的党风廉政建设工作进行专门部署，在这里，我强调几点：一是认真学习贯彻《准则》、《条例》，坚持挺纪在前;二是全面落实“两意见一办法”，夯实“两个责任”;三是锲而不舍优化作风建设，弘扬清风正气;四是准确把握运用四种形态，严肃执纪问责;五是规范行政权和执法权运行，完善监督机制;六是切实加强纪检监察队伍建设，提高履职能力。与之相关的具体工作，会在党风廉政建设会上再作具体安排。大家一定要按照上级要求和这次会议的部署，扎实推进、全面落实党风廉政建设各项工作任务，为枝江国税工作提供坚强的纪律和作风保证。
5.深入开展文明创建。积极配合宜昌市局落实好“七彩文明”创建的各项工作任务。组织开展好我局文明创建各项活动，积极创建全国文明单位。认真落实离退休干部政治和生活待遇，积极支持工、青、妇等群团组织发挥桥梁纽带作用。
(六)立足主调，坚定不移提升行政效能。
要牢固真抓实干的工作主基调，在全局大力倡导令行禁止之风、大力倡导执行落实之风，积极抓好机关内部管理，不断提升行政工作效能，为税收中心工作提供强力支撑。
1.抓实督办督查。全面修订《枝江市国家税务局工作督查督办制度》，建立专班负责的工作督办督查机制，将上级和市局重大工作部署、全年工作要点、阶段性工作安排、重要会议落实情况、重要文件办理情况等全部纳入督办范围，实行工作任务按天提醒发布、完成情况到期检查通报、执行结果纳入绩效管理的管理办法，积极探索“在线督查”的管理方式，确保政令畅通。
2.抓优政务管理。加强制度管理，修订完善各项工作制度。全面规范办文、办会、办事程序，抓好公文运转、档案管理、机要保密、政务值班、舆情应对、综治维稳和突发事件应急处置工作，提高行政运转效率。继续抓好学会工作，深入开展税收调研，切实服务好中心工作。继续抓好信息宣传工作，积极推介枝江国税工作亮点和特色，树立枝江国税良好形象。
3.抓牢财务管理。认真贯彻落实《预算法》、《财务内控信息化平台工作规范(试行)》及即将出台的《差旅费管理办法》等财务制度，加强资金全面控管。上线运行条码管理软件，推行固定资产条形码管理。严控“三公”经费支出和会议费，严肃财经纪律，严防财务风险，积极做好第三步规范津补贴及养老保险等工作。认真落实《政府采购工作规范(试行)》，切实规范政府采购行为。落实财务公开公示相关要求，强化管理监督。
4.抓好后勤保障。加强税务软件系统运维管理，抓好网络运行和信息安全保障。抓好机关食堂建设，把好采购关、卫生关、消防安全关。抓好机关物业管理，协调处理好公房、国有土地管理工作，解决历史遗留，积极防范和化解矛盾纠纷。强化公务用车规范管理，做好公车改革工作。继续推行节约型机关建设，争创社会管理综合治理先进单位。
四、突出抓好20xx年全市国税重点工作项目。
在全面抓好上述6大工作任务的同时，今年，我们还要有所侧重、重点落实10项具体工作。
(一)紧盯一个目标，确保完成全年收入任务。今年，我们组织收入工作的最终目标依然是确保“三个不动摇”：一是应收尽收，完成各级收入任务目标不动摇;二是应退尽退，落实税收优惠政策不动摇;三是争先进位，赶超宜都当阳不动摇。要确保实现上述收入目标，重点是要全面落实组织收入工作责任。在这个方面，三个税务分局是责任主体，三个税务分局长，是这一主体责任的第一责任人。从今年起，市局将加大对收入工作的问责追究力度，对一年没有完成省分计划任务的，要对分局班子进行约谈，对存在明显管理漏洞、征管无力的，要对分局长进行诫勉谈话;对连续两年都没有完成省分计划任务的，将对分局班子和分局长进行组织处理。请各位税务分局长、各税务分局全体管理员，务必高度重视组织收入工作，努力实现组织收入工作的新突破，确保一季度“开门红”、6月底“双过半”、全年圆满完成收入任务。
(二)深化一项改革，全面推行“营改增”。今年5月1日，金融保险、建筑、房地产和生活服务业全部“营改增”到位，涉及的户数远超以往，涉及行业的复杂性远超以往，且与国地税合作、金税三期上线等重点工作在时间、业务、信息系统上均有重叠，工作艰难程度将远超前期。届时，我们将面临干部对新行业管理政策相对陌生、税源管理人员数量及素质不足、纳税户激增、办税拥堵等诸多挑战。大家一定要有充分的认识和思想准备，做到成竹在胸、迎难而上。要早作准备，积极与地税部门取得联系，尽可能全面准确的掌握扩围纳税人户籍情况，尽早开展扩围重点企业走访调研，了解经营方式、核算特点等，未雨绸缪。要细致谋划，制定改革实施方案，加强宣传辅导培训，做好数据交换、征管衔接和业务对接，抓住所有改革纳税人确认、税控器具安装、发票发放、申报受理等重点环节，积极应对可能出现的各类突发事件，抓好舆论引导、强化应急处置，确保平稳完成改革任务。要快速推进，改革的号令一响，就必须按照制定的“日程表”紧锣密鼓、有序推进，要通过日常检查督办和绩效考核督促各单位履职尽责，切实抓好任务落实。
(三)建好一个支撑，确保金税三期顺利上线。要按照5月1日双轨运行、7月1日单轨运行的要求，认真抓好金税三期上线的各项准备工作。从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5个关口，统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10个环节的重点工作，确保系统按时顺利上线运行。对推广过程中可能会遇到各种各样的问题和矛盾，要制定好应急预案，及时向纳税人做好宣传解释工作，确保不因系统上线而影响纳税人办税。
(四)凝集一项共识，深化国地税合作。对于涉及县(市)级的30项基本合作事项，今年上半年要全面落实到位;对5项创新合作事项，要结合枝江实际，实行重点攻关、全面推进，确保年底前基本落实到位。要结合我市国税与地税涉税合作框架，尽快建立健全涉税合作的相关制度，尽快成型具体合作事项的可操作方案，确保在综合治税、联合服务、联合征管、联合稽查等重点领域先行一步。
(五)落实一项要求，积极推行主辅分离。要认真落实去年11月24日许志华书记在国税信息专报上作出的批示要求，大力推进“营改增”主辅分离工作。要学习借鉴成功经验，争取各方支持，按照一户一议、一户一策的方式，不断扩大主辅分离推广面。当前工作重点要研究物流、研发等方面的服务，要强化管理，严格坚守法律法规底线、绝不僭越税收政策红线，切实抓好主辅分离纳税人后续管理，确保“营改增”主辅分离在政策许可的范围内运行。
(六)打造一个精品，实现出口退税无纸化。根据上级方案要求，积极试点推行出口退(免)税无纸化管理，并将其作为我局今年的创新项目向上级申报。要迅速制定出台实施方案，明确试点标准和范围，设计业务操作流程及要求，制定工作推进时间表、任务图，尽快实现出口退(免)税全程网上办理，切实达到方便出口企业便利办税、提高出口退税审核审批效率、提升我局出口退税管理服务水平的预期目标，努力将创新项目建成精品项目。
(七)完成一项任务，积极服务精准扶贫。精准扶贫、精准脱贫工作，是当前的一项重要政治任务。要以“全面建成小康社会”的总体要求统领我局精准扶贫工作，将精准扶贫与第六轮“三万”活动紧密结合，主动协调地方政府，探索开展“股份帮扶”措施，引导村民成立合作社，扎实开展一到两项能见实效、管长远的帮扶项目建设，将工作要求落到实处，让扶贫对象得到好处。要加强对精准扶贫工作的宣传报道，扩大影响、吸引关注，不断汇集扶贫、脱贫工作的社会效应，争取获得精准扶贫先进单位。
(八)发扬一种精神，增强干事创业激情。要继续弘扬“团结兴局，实干兴税”的枝江国税精神，不断增强队伍凝聚力，提高队伍执行力，激发队伍动力和活力。一是要体现组织关怀，丰富载体活动，提升团队凝聚力。落实定期体检和职工慰问机制，建立困难职工生活帮扶机制，筹建青年干部集体宿舍，切实解决干部职工的后顾之忧。以“快乐工作、幸福生活”为主题，组建干部职工兴趣活动小组，广泛开展各类喜闻乐见的文体活动，让团队意识在实践活动中不断深入人心，增强队伍凝聚力。二是要强化责任担当，倡导善作有为，提升干部执行力。全体干部都要有“功成不必在我，建功必须有我”的工作激情，竞进提质、争先进位、主动担责、大胆负责，在方法上大胆创新，在落实上执行有力，在结果上务求实效。要强化工作执行落实情况检查，建立与工作执行相结合的能上能下、能进能出的人员管理机制，决不允许极少数在其位不谋其职、只讲条件不讲执行、只谈待遇不干工作的人员继续在枝江国税队伍里混日子。各级领导干部要确保不落下一个人，确保每名干部都在国税岗位上发光发热。三是要搭建展示平台，树立正确导向，提升队伍动力和活力。组织开展各类争先创优活动，深入挖掘队伍中的先进典型，积极发挥他们的正面引导作用。要提拔素质全面、业绩突出的干部，重用能力优、执行力强的干部，培养潜力大、积极上进的干部，调整或者处理慢作为、不作为甚至乱作为的干部，为想干事、能干事、会干事、不出事的干部提供更加广阔的展示平台，树立正确的选人用人导向，全面调动干部积极性。
(九)紧握一个抓手，加强数字人事管理。抓好能力达标测试。今年，总局将统一组织领导胜任力和业务能力升级考试，要迅速制定应对措施，扎实开展“日常自主学，每周一练习，半月一测试，每考一通报，不定期抽查”等活动，强化复习备考，确保取得较好成绩。抓好系统模块运用。要充分挖掘数字人事系统各功能模块的实用性，全面推进数字人事与绩效管理相结合、与教育培训相结合、与制度建设相结合、与文化引领相结合，全面发挥数字人事的综合效益。完善相关配套制度办法，抓好工作纪实、领导评鉴、考勤管理等配套制度的修订完善，为系统顺畅运行、结果科学运用提供制度保障。
(十)结好一个硬仗，不断强化绩效管理。20xx年，我局必须进位争先，确保获得“绩效管理优秀单位”。首先要通过严格落实绩效讲评分析制度，进一步强化对绩效工作的领导。一把手每季度要主持召开一次绩效分析讲评会议，分析解决前期问题、安排部署后期任务;分管绩效工作的局领导在上半年要组织开展一次全员培训，并亲自授课;其他班子成员对绩效工作也要多关心、勤过问、常督导，确保各自分管领域的绩效指标不扣分、少失分、多加分。全年的党组中心组学习活动中，至少要有一次绩效管理知识培训。第二，要严格抓好日常绩效管理。今年，上级将加大对绩效管理工作的督查力度，其中省局已经明确，对县(市)局的抽查面将不低于30%，发现考核不严、不实、系统内外不一致的，都要扣分，发现问题整改不到位的还要加倍扣分。2月份，市局已经制发4.0版绩效管理制度办法和指标体系，并于3月1日起正式启动了今年的日常考评。各单位要严格按照时间节点，全面落实各项考核指标;绩效办要严格按照相关制度办法的要求，开展考评，进行分析，组织讲评，确保日常工作按时推进、按要求开展。第三，要加强对绩效管理工作创新。市局已组建综合办公室，统筹负责数字人事、绩效管理和督办督查日常工作。同时，要从绩效创新、人才配备、指标设计、考评体系、激励机制等各方面进行改革，将督查督办工作全面纳入绩效管理，将绩效结果运用与数字人事全面对接，实现重点工作督办化、督办工作绩效化、绩效运用数字化，促进督办督查、绩效管理和数字人事工作的协调开展。
同志们，今年的税收工作任务艰巨而光荣。让我们在枝江市委、市政府和宜昌市局的正确领导下，进一步坚定信心、锐意进取、不辱使命，圆满完成全年各项工作任务，为枝江国税事业健康快速发展做出新的更大贡献。
谢谢大家!
农口部门工作会议上的讲话
10月31日下午，在乐平市委农工部会议室召开全市2016年第四季度农口工作会议，部署“三冬”生产等农口重点工作，督促相关工作及早落实。乐平市市委常委、农工部部长徐志军主持会议并讲话，副市长韩伟出席会议并作工作部署。市委农工部及各农口单位负责人，各乡镇(街道)分管农口工作人员参加会议。
会议组织与会人员认真学习了十八届六中全会精神和乐平市“两会”精神，农口各部门就“三冬”生产等有关工作做了具体布置，各乡镇(街道)在书面汇报的基础上，进行了工作探讨和交流。
会上，徐志军强调，乐平作为国家现代农业示范区，农业基础性、战略性地位突出，各部门要本着认真负责的态度，高度重视农业产业发展，按照工作部署，切实做好“三冬”生产等农业农村工作;各部门要明确本部门的工作重点，上下联动，相互配合，按照工作标准，积极发展特色、优势产业;各乡镇要配合相应部门做好相关工作，要明确分工，加强监督，狠抓工作落实;与此同时，各部门还要积极做好农业服务工作，为农业生产工作提供技术服务和政策支持;各部门还要加强“三冬”生产等工作的督查验收工作，确保农业稳步发展。
韩伟在部署工作时强调，一要科学谋划。各部门拿出工作计划、预定目标，要切合实际，分步完成预定目标。二要立足长远。结合全市“十三五”规划和农业产业发展规划，抓好当前的农口相关工作。三要积极沟通。树立“大农业”思想，加强上下级之间、部门之间、乡镇之间、部门与乡镇之间的.沟通协调，整合项目资金推进农口工作。四要抓出成效，依托各地禀赋优势，注重围绕现状去抓、围绕特色去抓，务求取得工作实效。
会议最后要求，各参会单位要认真领会、传达会议精神，明确工作责任、工作重点，加强协调、加强督查，将“三冬”生产等农口工作做实做细，确保完成各项工作任务。
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农口工作会议上的讲话
11月11日，衡水市召开市直农口部门第四季度工作暨“两学一做”座谈会，市委常委、副市长韩立群出席会议并讲话。会上，市农牧局、林业局等部门分别汇报了各自重项工作进展情况。
韩立群指出，今年以来，各部门认真贯彻市委、市政府的安排部署，做了大量的工作，工作取得明显成效，为完成全年任务目标奠定了坚实的基础。第四季度是定全年、保全局的收尾阶段，也是明年工作起好步、开好头的关键时期。各有关部门要进一步加强责任意识，强化工作措施，扎实做好第四季度工作，再接再厉、全力攻坚，确保全年任务目标圆满完成。同时要超前谋划，吃透上情，把握下情，牢牢把握工作主动权，确保明年工作良好开局。
韩立群要求，要以学习贯彻十八届六中全会精神为契机，把“两学一做”向纵深推进。要学习好系列讲话精神，树立“四个意识”，学习好党章党规，树立法规意识，争做合格党员，树立党性意识。各部门一把手要进一步提高思想认识，把党政廉政建设主体责任作为政治责任，真正放在心上、扛在肩上、抓在手上，要抓学习、抓教育、抓防控、抓督导，切实抓好党风廉政建设。
农口部门工作会议上的讲话
20xx年是**市生态创建工作的关键之年。上半年,按照**市委、市政府的要求，**市委、政府将创建工作放到突出位置，加大工作力度，创建工作进展顺利。
一、市委、政府高度重视。
**市创建工作会议结束后，我们及时将会议精神进行了汇报，并对**市下达的创建目标任务进行分解，落实到各乡镇、各相关部门、单位的创建目标责任书方案中。3月3日，市长丁友平组织召开了市创建工作领导小组成员单位联席会议，听取了环保局关于生态市创建工作情况的汇报，对创建目标责任任务分解方案进行了研究讨论，确定了召开全市创建生态示范市工作会议的日期、议程。会上，丁友平市长强调今年要加强创建工作的组织领导，决定将问责任制纳入创建工作责任机制，作为我市推进创建工作的新举措，同时，落实了创建工作经费。
3月22日，市委、政府组织召开了全市创建全国生态示范市工作大会，各乡、镇乡(镇)长、市直机关、企业和相关创绿单位负责人参加了会议，会议总结了20xx年度生态示范市创建工作，对在去年创建工作中表现突出的乡镇、单位和个人进行了表彰、奖励。同时，对20xx年度创建工作进行了部署。会上，各乡镇、市直相关单位与市政府签订了20xx-20xx年度生态示范市创建工作目标责任书。会议由市委副书记曾祥元作了题为《坚持科学发展观，努力推进我市生态示范市建设工作再上新台阶》的工作报告，充分肯定了几年来全市创建工作所取得的成绩，同时也指出了存在的不足，并对今后的创建目标任务、工作机制进行了分解安排。**市环保局副局长李林茂作了重要讲话，强调要切实落实创建实施目标，确保20xx年全面达到生态示范市验收标准，迎接国家验收。最后，市长丁友平就全市创建工作作出进一步要求：一要高度重视，常抓不懈;二要突出重点，确保完成实施项目;三要加强投入，取得实效;四要完善机制，要将“问责制”引入创建机制，狠抓落实。并将此项工作列入各级领导干部政绩考核和“三个文明”建设的重要内容。
二、部门联创，创建工作全面铺开。
(一)市委、政府的高度重视，创建机制日趋完善。
各乡镇、有关部门都成立了创建工作领导小组，并能积极按照《**市生态市建设规划》和市创建办制订的年度创建计划狠抓落实，较好地形成了农村、城镇、行业联创局面，环境优美乡镇、绿色学校、绿色医院、绿色宾馆、绿色矿山、清洁生产企业试点等创建活动全面开展。同时，我市落实了市级领导联系创建项目、乡镇的工作机制，市领导都明确了具体的联系目标任务。全市《20xx—20xx年度生态示范市创建工作目标责任考核细则》也已出台。为此，市创建办还强化了创建工作信息的收集、上报制度，及时报送创建信息，并编发了《**市创建全国生态示范市工作简报》。
在狠抓创建制度建设的同时，全市认真开展了环境综合整治行动，对雪峰山金矿开采、湾溪麻石开采及钒矿开采坚决依法进行整顿，规范开采秩序，取得了良好的效果。
(二)加强督查与指导，保证创建工作顺利开展。
为促进创建工作的全面落实，今年我市加强了创建工作督查力度。根据市委、市政府的指示，按照创建目标任务要求，6月份，我市对全市生态示范市创建工作目标责任任务相关乡镇、单位就生态示范市目标任务进展情况进行了全面督查，此次督查由市委、政府领导带队参加，从有关部、委、办、局抽出人员组成联合督查组。督查的内容一是全市创建生态示范市会议精神的落实情况，重点督查组织机构、宣传发动、工作方案、具体措施。二是创建生态示范市目标责任书相关项目落实及工作进展情况。从督查情况来看，各乡镇、相关单位在创建目标责任任务的落实上做了大量工作，全市创建工作进展良好。一是一批创建工作实施项目已经落实或正在落实;二是各乡镇、单位相应成立了创建工作领导班子，确定了分管领导，有专人负责;三是大部分乡镇、单位都已制定了今年的创建工作实施方案，有计划、有步骤地推进创建目标任务的实施。通过这次专项督查也发现了创建工作中的一些问题，如部分创建实施项目还只停留在口头上、文字上，尚未开展实质性的工作，一些创绿项目和“两化”(生态产业化、产业生态化)项目还未真正落实;少数创建项目(如沼气池建设任务、环境优美乡镇创建等)在实施过程中面临一些实质性困难，进展缓慢等。
红豆杉开发项目**市科委在深渡乡已建苗圃约100亩，繁育大棚现有20xx平方米规模;花卉苗木基地建设目前已完成1800亩;城垃圾处理场已基本建好，进场公路已完工，拦渣坝工程已完成招投标，预计今年年底将投入使用;城开发与保护目标任务中，五溪源水上乐园开发项目规划书已做好，现正在进行招商;“三线”下地工程总投资438万元，一期工程投入198万元已到位，7月中旬将正式开工。
(三)我市加大了创建工作的宣传力度，促进生态理念深入人心。“**市环保世纪行”活动将生态市创建工作作为活动重点，予以宣传和推动。结合“世界环境日”宣传活动，我市环保、教育等部门与市龙标诗联协会、市老年书画协会还联合举办了**市“环保杯”诗词、楹联、书画大赛，重点宣传生态市创建以来**市社会、经济、环境协调发展的新风貌。
三、创绿和“两化”(生态产业化、产业生态化)项目实施情况。
我市大力推进生态创建项目的落实。9大“生态产业化、产业生态化”示范项目、系列创绿项目总体进展顺利。
工业领域创绿中，两家钒厂异地搬迁改造进场公路基本完工，国土征地拆迁已完成，工艺选型、方案设计正在进行之中，目前已完成前期投资400万元。港翔实业有限公司新生产线大布袋收尘治理工程已通过**市验收，两条老线大布袋收尘治理工程正在进行设备安装，7月底可全面完成，8月份投入使用。厂内绿化与道路硬化正在规划中。市锰业有限责任公司废水循环利用及二期拦渣坝加高加固工程已全面完成，噪声治理工程收到良好的效果。
农村和行业创绿工作稳步推进。龙船塘乡、双溪镇、**乡等3个乡镇拟申报省级环境优美乡镇，3个乡镇均成立了创建领导班子，着手申报工作。龙船塘乡翁朗村、**乡健康村、硖洲乡仁建村、岩垅乡空田村和城镇柳溪村等正在开展市级文明生态村试点。拟申报市级绿色单位的林业局、卫生局、财政局、地税局、市电力公司等单位对机关院落进行全面的庭院绿化，并派人员参加**市创绿工作培训学习。双溪中学创建省级绿色学校3月份已通过省相关部门的考察认证，市人民医院创建绿色医院已制定相应实施方案。城镇、安江镇创建绿色社区也已制定相应规划并逐步实施。绿色家庭的创建，试点乡镇正在开展环保知识竞赛的准备工作，“爱我家园，保护环境”活动正在展开。
绿色品牌开发活动中，无公害农产品基地认定工作资料已准备齐全，7月底可以上报，已确定水稻3万亩、红薯1万亩、油菜1万亩、蔬菜1万亩。无公害农产品确定为“火头军”大米、香葱(1千亩规模)。绿色食品确定为红薯、藠头(群峰);有机食品为茶油(1万亩)。目前，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证资料正在准备，各种样品已取好，7月中旬将送报**省农产品质量检验中心检验。
公路绿廊建设方面，怀公路沿线石灰窑整治已制定方案，正开始全面实施。保证今年底完成任务，209国、320国道两旁及?水、沅水两岸绿化工程、生态林保护工程已完成全面规划，并于今年全面开始实施;农村沼气池建设任务已全面布置，现完成任务89口。
四、存在的主要问题及下半年工作计划。
目前存在的主要问题：一是雪峰山自然保护区申报工作，目前各项文字材料的初稿已基本完成，但基于保护区移民工作任务重、建设资金缺乏等多种因素，面临的困难较大，同时，考虑到八面山风力发电开发(预计招商引资15亿)及旅游活动(9月份旅游节期间中国登山协会将在此组织登山活动)等因素，**市政府决定暂不申报。二是“环境优美乡镇”和“清洁生产企业试点”等创建活动中乡镇和企业的积极性不高，缺乏资金和可供借鉴的经验和典型，建议上级部门拿出更多的、具体的指导意见，以便我们实施推进。
下半年主要是继续抓好各项创建任务的落实，加大力度，强化措施，通过各种渠道宣传生态示范市的创建。力争从人力、财力、物力上增加投入，同时加强督查与指导，保证各项任务按质按量按时完成。