河长制工作讲话材料（通用18篇）

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领导工作会议讲话材料

201x年全市旅游工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议和市委十一届六次全会精神，总结201x年工作，部署201x年主要工作任务。

下面我代表市旅游局讲几点意见：

一、201x年主要工作回顾。

201x年，在市委、市政府的正确领导下，市旅游局领导班子带领全行业干部职工，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委十一届四次全会暨经济工作会议精神，克服困难，努力拼搏，全面完成了市委、市政府确定的各项工作任务。旅游业主要经济指标实现稳步增长，全年接待国内外旅游者总人数为5209万人次,同比增长3.0%;旅游总收入410亿元人民币,同比增长25.4%。

主要工作及成效如下：

(一)优化旅游产业结构，提升旅游产业素质，为建设东北亚休闲旅游中心城市奠定基础。

采取积极措施，提升旅游产业整体素质，努力建设东北亚休闲旅游中心。

一是旅游产品得到优化。编制完善了旅游总体规划，注重优化旅游产品布局和旅游产品开发，开展了品质示范旅游线路推介工作，加强a级景区复核，推动福陵、昭陵申报国家4a级景区，推进了旅游景区点升级和档次的提升。以命名苏家屯区为市生态农业示范区为动力，大力开发生态农业旅游产品，不断推动县域旅游经济发展。以铸造博物馆、铁西工人村为示范，推动工业旅游健康发展。以国际旅游节购物节等为契机，推动购物旅游快速发展。201x年，全市农业旅游接待游客145.1万人次，旅游收入达2.5亿元;工业旅游接待游客23.5万人次，旅游收入127万元。

二是旅游企业得到优化。积极贯彻落实《国务院关于印发〈节能减排综合性工作方案〉的通知》，召开了“201x年**市迎奥运绿色旅游饭店创建现场经验交流会”，推动“绿色旅游饭店”创建工作在全市展开。通过企业自身的调整和改造，降污减排、节约能源，实现企业优化升级，全市绿色饭店达20家。积极参与生态城市建设活动，景区点生态环境得到改善;深入贯彻星级饭店标准，加快饭店改造和星级评定步伐，增加我市高星级饭店数量，星级饭店服务质量和管理水平明显提升，皇朝万豪酒店作为奥运官方接待酒店，被市委、市政府授予“奥足赛暨维护社会稳定突出贡献单位”。我市棋盘山国际风景旅游开发区、万豪酒店、康辉国际旅行社、五爱商贸城等19家企业在省旅游局授予的全省十佳旅游景区、十佳旅游星级饭店、十佳旅行社，十佳旅游经营单位中榜上有名。

三是旅游发展环境得到优化。依法整治旅游市场秩序。开展了旅游市场整顿活动及旅游市场专项检查工作。查处旅行社不规范广告和景区点、旅行社违规违法经营行为，加强对导游人员的检查和管理，我市旅游市场秩序得到进一步净化。

四是旅游从业人员素质得到提高。先后开展了“201x迎奥运星级饭店服务技能观摩活动”、区县旅游行政管理人员培训班、旅行社和星级酒店经理培训班和外语人才培训班、迎奥运201x年经济区导游(讲解)员大赛、“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛活动，培养、发现了一大批优秀旅游人才，为建设旅游中心城市提供了人才支持。

在201x年全国有关城市评比中，我市获“全国十大休闲城市”称号。

(二)创造良好旅游环境，做好奥运旅游服务，为确保奥足赛圆满成功做出突出贡献。

认真落实市奥赛办要求，为奥足赛提供良好的旅游服务环境。一是开发并组合包装3大系列、12条奥运精品旅游线路，为海内外旅游者服务。二是开展“奥运在我心中，我为奥运添光彩”为主题的旅游服务质量提升行动计划。采取建立责任体系、完善领导机制、观摩、召开现场会等多项具体措施，推动全行业提升服务质量计划的落实，行业服务质量得到提高。三是全面做好奥运安保工作。对奥运旅游服务工作做到了周密谋划、精心组织，全行业总动员，强化安全意识，建立市县企业“三位一体”的奥运安保组织领导体系，强化了应急演练的组织，开展了“安全生产百日督查及平安奥运专项行动”，全面细致地排查安全隐患，保证了奥运旅游安全，为奥足赛成功举办做出了积极贡献。市委、市政府授予我局奥运安保突出贡献奖，两名同志获奥运突出贡献先进个人，获得“五一劳动奖章”。

(三)打造旅游节会精品，创新市场营销，为建设旅游目的地城市树立良好形象。

采取积极措施，努力实现我市大型旅游节会的创新和升级。一是国际旅游节升为国家级节会。201x(中国)国际旅游节由国家旅游局和省人民政府主办、省旅游局和市政府承办，于8月30日开幕，10月8日闭幕。主题是“相约奥运时刻，共赴和谐之旅”。201x年旅游节有四大亮点：一是创新办节，突出特色，提升旅游新形象;二是国际性突出，参与广泛，海内外影响大;三是贴近百姓，好戏连台，百万市民共享旅游盛典;四是促进消费，成效显著，拉长了旅游节会产业链。国际旅游节成为我市承办201x年北京奥足赛后的又一盛事。中国政府网、搜狐、新浪网，香港凤凰卫视，中国旅游报等30多家媒体进行了报导，文字量达15万多字，累计报导多达755万余次。为此，**市长、副市长给予充分肯定，要求认真作好总结。省旅游局对旅游节给予了高度评价，在旅游网和《旅游信息》介绍了我市成功举办旅游节的经验与作法。二是中韩旅游大会影响不断扩大。中韩旅游大会由**市人民政府、韩国观光协会中央会主办，**市旅游局、韩国观光协会中央会承办，中国南方航空股份有限公司北方分公司协办，哈尔滨、长春、大连及经济区旅游局联办。中韩旅游大会期间开展的中韩旅游产品特卖会、旅游产品考察和推介会、中韩旅游业高尔夫球友谊赛等活动都取得了良好的效果，加深了中韩旅游合作，已成为我市乃至经济区各城市进一步开拓韩国旅游客源市场的重要平台。三是冰雪节成为冬季旅游的拳头产品。通过整合全市冰雪资源，将主会场设在棋盘山冰雪大世界，分会场设在东北亚滑雪场、白清寨滑雪场、北陵公园。冰雪节规模得到扩大，内容进一步丰富，满足了不同游客的需要，冰雪节确立了我市东北冰雪旅游第一站的地位，冰雪旅游项目成为我市冬季旅游的拳头产品。

积极探索创新旅游宣传促销新模式，宣传促销工作上台阶、上档次。建立了由旅游局、旅游企业、新闻媒体组成的旅游营销传媒合作体。强化旅游信息网建设，旅游网已成为政府旅游门户网站。高层领导带队促销，副市长两次率团分别赴郑州和广州开展促销，影响不断扩大。邀请了中国台湾年代电视台新加坡联合早报及北京近二十家媒体来沈采访、采风。全年共接待三十余个来自国内外的城市促销团，抓住这些时机，实行互动宣传，宣传旅游资源。此外，由我市牵头组织经济区八城市旅游局统一设计、联合布展，参加国内旅游交易会、东北亚旅游交易会等，共同举办经济区导游员大赛，联合踏查工业旅游资源，区域旅游合作实现历史性突破。还发挥中心城市的辐射功能，推进泛东北旅游合作。、兴安盟旅游局联合开通了—乌兰浩特旅游包机。

进一步加强了假日黄金周市场的组织和宣传。紧紧抓住假日旅游黄金周人流密集、消费集中的特点，以促进旅游消费，加速发展假日旅游经济为目标，提早部署春节、“十一”假日旅游工作，加强假日旅游宣传和旅游市场检查。春节黄金周期间，推出了“观花灯、玩冰雪、逛庙会”欢欢喜喜过大年系列活动，五一”假日期间，推出“郁金香花节”等活动，丰富节日旅游产品，满足广大市民需要。同时，积极引导其他法定节日的旅游活动。“春节黄金周、“五一”小假期、“十一”黄金周共接待游客419.43万人次，实现旅游总收入22.72亿元。

(四)加强领导班子建设，打造一支过硬的干部队伍。

一是狠抓班子建设，不断提高执政能力。认真学习和贯彻科学发展观，认真学习和研究新时期党的路线、方针和政策，学习和研究各地发展旅游业的经验与作法，坚持科学决策、坚持依法执政、坚持重大事项民主决策，班子的驾驭能力得到增强。加强机关党的建设，完成了机关党委、纪委换届工作，新一届党委、纪委工作面貌焕然一新。二是以绩效考评为抓手，努力建设高素质干部队伍。年初将全年工作任务进行量化分解，并落实到部门和人员，建立人人有任务、人人有指标的绩效考核机制。在全局上下增强了大局意识、责任意识、团结意识和创新意识，营造了“有为才能有位”、团结向上的氛围，机关干部才干增强，工作效率有了明显提高。三是加强党风廉政建设，促进诚信经营和产业发展，通过开展廉政学习和多项反腐倡廉教育活动，落实《党风廉政责任制度》，党员干部都能严格要求自己，坚持廉洁自律，勤政为民。四是从稳定大局出发，着力解决群众切身利益问题。抓住市领导信访包案及全市开展信访工作“百日会战”、区县委书记大接访等契机，在市相关部门的大力支持下，按照政策规定，为原旅游汽车公司53名职工办理了养老保险、失业保险和医疗保险等，积极稳妥地解决了遗留20xx年之久的市旅游汽车公司信访问题，按时按进度息访，使下岗多年的职工感受到了党和政府对困难职工的关怀。

回顾全年工作，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的差距。特别是按照**省长提出的用五年时间使旅游综合实力进入全国前五名位次的要求，我市旅游产业的发展速度还不够快，入境旅游增幅还不够高，缺乏旅游大项目，旅游产品比较单一，休闲度假产品还有待于进一步开发。需要我们在下一步工作中认真研究解决。

二、全市旅游业面临的形势。

201x年，全面客观地审视我们面临的国内外形势，应该说机遇与挑战并存。目前，国际金融危机对世界经济产生了广泛而深刻的影响，在我国经济与世界经济联系日益紧密的今天，金融危机使我市旅游业发展面临着诸多挑战。一是入境旅游可能滑坡。我市入境旅游客源主要来自于韩国、日本、俄罗斯、中国台湾、香港等周边地区和国家。目前韩国、日本、香港、中国台湾等均已深受冲击，经济放缓，我市主要入境客源市场旅游需求增长不容乐观。二是价格优势受到削弱。尽管我国的金融体系所受金融危机影响相对较小，但人民币对美元及日元、韩元、港元等货币呈现不断升值态势，这势必削弱我国入境旅游长期以来所保持的价格优势。三是国内旅游支出削减，旅游企业困难加剧。受国际金融危机冲击，减弱了部分居民的实际消费能力。同时，我国及我市经济增速放慢，人们对未来的就业状况和收入预期不乐观，首先压缩的可能就是旅游等非必需性消费。因此，国内旅游也会受到一定影响。

面对危机，我们不仅要看到给我市旅游业发展带来的挑战，更要看到我们面临的机遇。一是为应对金融危机，中央经济工作会议提出了保增长、扩内需、调结构的经济决策，从中央、省到我市都出台了一系列保增长、扩内需政策措施，这些措施已经显现成效。二是我国201x年的经济增长速度将保持在8%以上，我市今年的经济增长速度将高达14%，我国及我市经济仍然保持着又好又快发展的良好趋势。三是市委、市政府对我市旅游业的重视是历史性的、是空前的。以较大篇幅将旅游工作写进市委文件和政府工作报告中也是前所未有的，这些都为我市旅游业的发展提供了强大的动力。我们要善于在危机中寻找机会，提振信心，勇敢地迎接挑战，全力以赴保持我市旅游业平稳较快发展。

三、201x年工作目标和重点工作。

201x年，全市旅游工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议和市委十一届六次全会精神，紧紧围绕经济社会发展全局，坚持政府主导，重视创新发展，强化市场开发和市场监管。提振发展信心，提高服务水平，加快项目推进，扩大旅游消费需求，提升旅游竞争实力，为全市经济社会稳健发展做出新的贡献。

201x年，我市旅游业发展的主要目标是：全市接待国内外旅游者总人数为5500万人次,同比增长5.6%;旅游总收入470亿元人民币,同比增长14.6%。力争接待国内外旅游者总人数为6000万人次,增长15.2%;旅游总收入500亿元人民币,增长22.0%。

要确保我市旅游经济指标总量列全省第一，为我省在五年内实现旅游总收入晋升为全国前五位作出积极贡献。要努力把建设成为东北休闲旅游中心城市，创建为中国最佳旅游城市。

201x要重点做好以下几方面工作：

(一)积极应对危机，加大市场开发力度，使旅游经济平稳较快增长。在当前形势下，我们要千方百计增加旅游人次，不断推出新线路、新产品，同时充分发挥市场机制的作用，加大入境旅游市场的开发。注重日韩、港澳、东南亚和俄罗斯入境旅游市场的宣传开发，特别要抓好今年的国内游和中国台湾入境游的增长。境外游客的减少用境内游客增加来补充，长线旅游的减少用短线旅游增长来补充。我们要从提振信心上、从抓产品上入手，提升旅游者的消费预期，整合旅游资源，推出代表**市城市形象的精品旅游线路，打造冰雪旅游、生态旅游、乡村旅游、温泉旅游、高尔夫旅游等旅游精品。要在全市范围内开展“**人游”活动，组织好“**人游”旅游产品特卖会，真正在扩内需、保增长上去鼓劲、干实事、做贡献。要抓好今年中国台湾入境旅游的增长，大陆与中国台湾的“大三通”，赴台组团社的增加，都为中国台湾入境游提供了有利因素。我市今年有望再增加2—3家赴台旅游组团社，有望开通——中国台湾航线，要紧紧抓住这个契机，做大中国台湾入境游市场。同时，还要下大功夫开发俄罗斯市场和远程入境旅游市场。

(二)抓好产业的转型升级，促进产业科学发展。一是要积极贯彻落实国家旅游局的《旅游服务质量提升计划》，继续在全行业开展《旅游服务质量提升计划》活动，以旅游质量提升计划为促进产业转型升级的抓手，全面完善旅游服务质量体系，大力推进旅游标准化建设和旅游服务质量评价制度建设，全面提升旅游行业管理水平。建立长效机制，健全旅游服务质量信用等级制度，试行旅行社a级评定制度，建立健全导游人员诚信档案、旅行社诚信档案，推进旅游诚信信息平台建设。深入贯彻星级饭店标准、绿色饭店标准。推广特色旅游乡镇、旅游专业村、农家乐地方标准。完善我市旅游接待服务的设备设施，提高旅游管理和接待水平。积极与发改委、农委、教育局和环保局等相关部门配合，调整结构，挖掘优势，提升旅游产业的综合功能。旅游质量提升计划要按时间、按进度、有条不紊地抓落实，适时推出一批旅游服务质量提升计划示范单位。在产品的挖掘上实行量化管理，每个区县(市)旅游发展都要有明确的目标。还要着力打造生态旅游示范区，今年要争取有一家进入国家级，积极为创建全国最佳旅游城市创造条件。二是要加强市场监管，切实维护旅游者的合法权益。要全面提高市场监管和联合执法水平，规范旅游市场秩序，推进诚信体系建设，开展诚信旅游活动，要加强质监队伍建设，完善行业监督机制。三是加强人才培养，推进“人才兴旅，百千万工程”，加强旅游部门、旅游企业管理者、经营者及高级人才和复合型人才的的培养，加强对导游人员的管理和培训。四是加强旅游安全管理，强化安全第一的旅游发展理念。贯彻落实旅游安全生产责任制，完善旅游安全联检制度，建立旅游安全监控网络。加大对宾馆、酒店、旅行社、旅游景区(点)的旅游安全监管力度，杜绝重大旅游责任事故的发生，创造安全旅游环境。

(三)突出抓好旅游宣传促销，提高旅游市场推广水平。积极在创新手段、加强合作、增强宣传促销的有效性方面做出探索，特别是要从宣传推广“活力之都”城市整体形象的角度做好宣传，要以完善产品和线路为着力点，以整体旅游形象为核心，以营销渠道建设为途径，全面提高旅游宣传的针对性、专业性和有效性。策划并启动各种传统旅游产品、专项旅游产品、特色旅游产品的宣传促销，印制多种文字、多种形式、规范配套的旅游宣传促销资料。要在巩固韩国、日本、港、澳、台等海外客源市场和东北、京津唐、长三角、珠三角等国内客源市场的基础上，开展东南亚、俄罗斯、欧美等海外客源市场的宣传促销。要对国际旅游节、冰雪节、中韩旅游大会等大型节会活动进行专项促销。组织参加中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、东亚旅游博览会等著名展会，提高旅游宣传推广的实际效果。

(四)出台扶持企业措施，增强企业发展活力。把已经出台的扶持旅游企业的政策落实到位，积极协调相关部门，落实我市已出台的扶持现代服务业的政策，奖励年度被评定为全国国内、国际百强旅行社、4a、5a级景区及4星级、5星级酒店各10万元的奖励办法。对组团来沈旅游并住宿的旅行社给予不同档次奖励。对已领取旅行社业务经营许可证、全额缴纳质量保证金的国内旅行社退5万元质量保证金;对新评定的省旅游特色乡镇、旅游专业村各奖励3万元。要深入研究企业网络化和规模化经营，建立企业集团，建设市场主体，大力扶持旅游要素市场。还要在旅游纪念品开发，特色餐饮、娱乐服务方面探索和出台扶持企业的办法，提振旅游企业信心，引导旅游企业经营，增强旅游行业抵御风险能力。

(五)发挥规划的引导作用，加大重大项目的建设力度。强化旅游规划的指导作用和重大项目的招商引资及跟踪服务，大力促进项目库的建设，编制项目手册，要密切跟踪落地项目，把落户旅游项目、潜在的旅游项目进行整合。积极推进乐天世界、华强文化科技产业基地、中国卡通娱乐城等大型旅游游乐项目建设。搞好区县(市)的旅游规划。加快旅游集散中心、旅游导示系统、信息中心、咨询中心的建设进度。学习上海建设旅游集散中心的经验，建设经济区旅游集散中心总站和分站。积极争取国家和省的旅游基础设施发展基金，支持重点旅游项目。

(六)做好节会的谋划工作，打造旅游节会精品。今年的节会活动要早策划、有创新，要面向市场，以此提升影响力。要面向经济区，与市场开发相整合，把节会活动办好。要不断丰富节会内容，创新表现形式，提升节会档次，扩大影响。今年要继续办好中韩旅游大会，大胆创新，到韩国主要城市举办。要继续举办好201x中国()国际旅游节，精心策划方案，扩大旅游招徕规模，增加欧美国家参加旅游节的比重，提高旅游节国际化水平。争取继续以中国国家旅游局和**省人民政府的名义举办201x中国()国际旅游节，打造国家级节会品牌。做大做强201x年中国冰雪节。

(七)搞好区域合作，开创旅游发展新格局。今年我市是东北4+1旅游联合体轮值城市，要立足构建大东北旅游格局，发挥比较优势，精心策划东北4+1城市区域旅游，整体推出东北旅游产品，并联合促销，提升国内国际影响力。进一步加强经济区的旅游合作，拓展旅游合作的深度和广度，打造无障碍旅游区，发挥中心城市的吸纳力、辐射力和带动力。一是对经济区城市的相同的关东文化内涵、独具特色的旅游产品进行统一策划、统一包装、统一宣传，城市间互为旅游客源地和旅游目的地。二是本着优势互补、资源共享、共同发展的原则，进一步推动经济区的旅游合作，拓展我市旅游产品的外延，扩大我市旅游产品覆盖面。三是进一步推进沈抚、沈本、沈铁和沈阜的旅游合作，促进旅游同城化、一体化发展，把经济区旅游合作推向新水平。

(八)转变行政职能，切实抓好行风建设。转变职能，打造服务型政府是机关建设的方向。要切实加强机关自身建设，加强学习，要进一步转变工作作风，强化服务意识和大局意识。加强信息和保障服务建设，加强旅游保险、旅游投诉处理等能力建设，推进法规制度建设。同时下功夫搞好旅游行风建设，抓好诚信旅游，努力建设一支高素质旅游服务队伍。

同志们，在新的一年里，我们有决心在市委、市政府的正确领导下，带领全体干部职工，以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府的总体部署，进一步解放思想，不畏艰难，努力拼搏，创新工作，充分发挥旅游产业牵动作用，保持我市旅游业平稳快速发展，为老工业基地的全面振兴做出新的贡献。

省长经济工作讲话材料

同志们：

刚才，啸风书记就如何贯彻落实中央经济工作会议精神，牢牢把握明年经济工作的重点环节作了重要讲话。全省各地、各部门要认真学习领会和贯彻落实。下面，我就当前的经济形势和明年经济工作的具体安排，讲几点意见。

今年以来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展第一要务，努力调整经济结构、培育优势产业、推进改革开放、促进经济社会协调发展，经济工作表现出以下几个明显特点：

———大灾之年经济保持较快增长、经济效益明显提高。一是经济继续保持两位数增长。初步预计今年全省生产总值比上年增长10%左右，达到903亿元，人均超过了万元大关。自20xx年以来连续三年超过10%，全省经济进入了一个健康稳定较快的增长期。二是财政收入增长快于生产总值增速。初步预计，全省全口径财政收入145亿元，比上年增长18.9%。其中地方财政收入实现81亿元，比上年增长16.5%，比今年全省生产总值增长幅度高出6.5个百分点;整个“十五”期间全省地方财政收入年均递增12.5%，比同期全省生产总值年均递增9.8%快2.7个百分点。三是企业经济效益明显好转。今年列入统计监测的420家工业企业预计实现利润总额37.76亿元，比上年增长36.5%。四是一度困扰海南经济发展的金融风险因素基本上得到消除，金融秩序稳定，金融生态环境得到一定改善。预计20xx年末，全省金融机构本外币各项存款比年初增加141亿元，本外币各项贷款余额实际比年初增加117亿元。1—11月全省10家银行类金融机构有5家实现当年盈利，全省金融机构不良贷款率比年初下降2.85个百分点。五是城乡居民收入水平随着经济较快发展而得到提高。初步预计，今年全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为8090元和3006元，比上年分别增长8.2%和6.7%。

———经济结构调整取得明显成效。这几年，我们启动、建设、竣工了一批骨干工业项目、大型旅游房地产项目和重要的基础设施项目，今年推动的“十项工程”建设又有了新的进展，经济结构调整明显加快。在三次产业结构中，第一产业比重逐步下降，第二产业比重以每年增加一个百分点的速度上升，三次产业结构从20xx年的37.9∶19.8∶42.3调整到20xx年的33.3∶25.2∶41.5。工业对经济增长的贡献率越来越高，初步预计，今年工业实现增加值165.9亿元，比上年增长16.9%，对经济增长的贡献率为27.7%。

———抗灾救灾取得重大胜利。去年我省遭遇了近50年来持续时间最长的旱灾。今年9月底又遭受32年来登陆我省最强的第18号台风“达维”的袭击，造成全省直接经济损失116.47亿元，是我省历史上台风造成直接经济损失最大的一次。在党中央、国务院的关心和支持下，省委、省政府坚持以人为本的方针，把人民群众的生命安全摆在最高位置，全省人民同舟共济，奋力抗灾救灾，把自然灾害的损失减少到了最小程度。防灾救灾应急机制发挥了有效作用，受灾群众得到了及时转移，全省转移群众30多万人，人员伤亡降到了最低限度;省财政紧急拨出救灾款2650万元，接受企业、社会捐款2590万元，中央下拨各项专项资金近8000万元，灾民生产生活得到了妥善安置;水、电、路、通讯等基础设施迅速得到了恢复;生产自救、重建家园全面展开。目前全省正在着手建立防灾救灾的长效机制。

———三农工作稳步加强，农民收入在大灾之年保持增长。尽管农业、农村和农民在旱灾和风灾中损失严重，但依然实现了农业增产、农民增收。全年农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长6.7%。其主要因素：一是农民政策性收入增多。在国家没有安排试点、省财政不宽裕的情况下，我省在20xx年取消农业特产税的基础上，今年又比全国提早一年免征农业税，我省种地农民率先进入“无税时代”，全省农民当年减轻直接负担5000万元。继续实施良种补贴、渔民造大船补贴和购置农机具直接补贴政策，全省农民受惠资金达1141万元。二是农民在农业结构调整中受益。今年虽然种植业受灾严重，但畜牧业和渔业总产值分别比上年增长12%和10.1%，特别是水产品市场价格持续走高，渔民收入大幅提高。此外，由于大灾之后认真抢种了冬季瓜菜，目前长势良好，有望迎来历史上最好的年景。三是打工经济成为农民增收的重要途径。各市、县大力加强农村劳动力培训和劳务输出工作。据不完全统计，今年全省共组织农村劳动力转移就业8万人，比上年增加了3万人。

———国有资产改革重组取得新的突破。一是完成了洋浦土地开发公司的重组。经过一年多的努力，经国务院批准，引进中石化等有实力的新股东，实现了省政府相对控股，洋浦从此由外商主导开发变为政府主导开发。二是构建政府投资主体，搭建了项目融资平台。成立省发展控股公司，运用省政府信用，与国家开发银行签署授信总额352亿元的开发性金融合作协议和50亿元软贷款的协议，做到了投资主体和融资条件“双到位”，增强了省政府调节经济的能力。三是引进大公司，盘活存量资产。分别引进了国电、中海油等大集团大公司，转让了大广坝水电、洋浦电厂、八所港等股权，通过资本运营，做大了增量。四是政府动用财政资金支持国有企业改革力度加大。今年省政府利用财政资金1.06亿元帮助解决国有企业改制、关闭、破产职工安置和社会保障资金不足问题，安置职工4000余人，使一批老大难问题得到了妥善解决。政府资金支持国有企业改革力度是历年来最大的。

———对外开放，特别是招商引资取得新进展。实施“大特区与大都市互动合作计划”，积极参与泛珠三角、长三角等区域经济合作。在第二届“珠洽会”上签约54个项目，协议。

合同。

金额200余亿元。在上海举办投资项目推介会签约529亿元。与铁道部签署了海南西线铁路改造和东线轻轨建设协议，与中远集团签署了在港口、航运、物流、修船基地、旅游等方面进行战略合作的协议，与福耀集团签署了加快浮法玻璃项目建设的投资协议，中海油与荷兰dsm公司达成了在海南合资建设12万吨三聚氰胺项目协议。中远集团、中信国安、保利集团、中信泰富、香港恒基集团、电讯盈科、新世界中国地产有限公司等一批有实力的境内外高端投资者，先后与我省签订协议和意向，投资开发旅游房地产项目，新一轮投资开发建设热潮正在形成。今年成功地举办了第十四届中国金鸡百花电影节暨中国电影120xx年庆典等一系列重大活动，进一步扩大了我省旅游业的影响力。初步预计，全年接待游客过夜人数1507.7万人，比上年增长7.5%，其中入境游客42万人次，比上年增长34.5%。实现旅游总收入122.99亿元，比上年增长10.8%。航权开放工作继续推进，新开辟国际、地区航线10条，今年我省的国际地区航班、出入境货物预计比上年分别增长30.6%和23.5%。

———投资环境建设有新起色。一是省委、省政府出台了加强投资环境建设若干问题的决定。今年8月份成立了省投资环境投诉中心，共接到来信来访和来电投诉63件次，大部分作出了处理。省政府各厅局、中央驻琼单位为改善投资环境都制定了具体措施。省政法委、维稳办开展了“大接访”活动，解决了一大批信访热点、难点问题。海口市先后开展了监督专员、特邀监察员走访百家企业活动和社会、企业万人评议政府机关问卷调查活动。二是全省一大批久拖不决、社会影响较大的涉及投资者利益的典型案件得到了有效处理。文昌市政府于今年11月中旬一次性还清了拖欠泰国泰南公司近20xx年的2660.6万元土地款，泰国海南会馆永远名誉理事长郑有英、吴多禄、欧宗清、吕先芙等侨领近日为此专程回乡表示感谢，并表示近期要回乡投资。台商王希山、李京燕在海口和三亚的两起影响很大的投资纠纷已经得到初步解决，产生了良好的反响。三是积极做好建设领域清理拖欠工程款工作。今年全省共清还政府机关拖欠工程款1亿多元。通过积极兑现改善投资环境的承诺，改善了政府的形象，维护了投资者的利益，增强了投资者投资我省的信心。

———社会事业建设取得新进步。在省财力不宽裕的情况下，省财政拿出1.84亿元，加上中央补助和市县配套共计2.82亿元，用于免除全省义务教育阶段学生杂费、农村和城镇困难家庭中小学生书本费以及少数民族和困难家庭寄宿生生活补助。今年安排中小学危房改造专项资金1.28亿元，消除d级危房14.94万平方米，完成8个市县的全部危房改造任务，新建校舍面积23.2万平方米。农业科技服务“110”扩大覆盖到全省100多个乡镇，成为推广农村科技、服务广大农民的体制创新品牌。到今年底全省19个疾病预防控制中心已建成17个，308个乡镇级卫生院的“一无三配套”改造已完成138个。计划生育工作由以前的“处罚多生”转变为“奖励少生”与“处罚多生”相结合，通过机制的转变引导农民少生快富。近三年捆绑使用“三集中”扶贫资金5.2亿元，集中投向少数民族和贫困地区，农村生产生活条件明显改善。农村“五保户”全部实行由地方财政转移支付供养。两年来省财政下拨市县工资调标转移支付5.14亿元。全省财政供养人员工资已经调整到“海南统一加浮动70%”的水平。

此外，今年省政府由省长、副省长带队组织了7个调研组，深入中部11个贫困市县进行了长达三个月的调查研究，和市县的同志们一起，认真摸清家底，寻找比较优势，找出问题症结，理出发展思路，列出了一批可行的重点项目，其中大多数已列入“”发展规划。最近省委、省政府根据调研结果出台了《关于加快少数民族和贫困地区发展的若干意见》，充分体现了省委、省政府落实科学发展观、统筹区域发展的决心。

总结分析全年经济发展的形势，我们有以下几点体会：第一，抓住结构调整这个主线，提高经济运行的质量和效益，是推进海南又快又好发展的必然选择。今年，我们正确贯彻中央宏观调控政策，落实科学发展观，加大了经济结构调整的力度，在调整优化一、三产业内部结构的同时，加速发展第二产业，努力提高现代工业在经济发展中的主导地位，集中力量建设了一批大型骨干工业项目和旅游房地产项目，经济结构发生了显著的变化，这是在大灾之年保持经济较快增长、财政稳步增收的根本原因。第二，发展“打工经济”是保持农民收入稳定较快增长的重要途径。大灾之年，全省农业生产特别是种植业和水产养殖业损失惨重，而农民收入却保持了较快增长，其中“打工经济”发挥了重要作用，已成为今年农民增收的重要来源。今后要实现农民收入稳定较快增长，一方面，必须下力气调整农业内部结构，发展高附加值的经济作物。另一方面，要使更多的农民从事“打工经济”，发展农村二、三产业。第三，只有把人民群众的切身利益作为人民政府一切工作的出发点和归宿，才能坚持科学发展观，加快社会事业发展。虽然海南是小省、穷省，财力有限，但今年我省在全国率先调平市县工资，率先免除中小学杂费，提前一年全部免除农业税，在教育、科技、卫生、文化、社会保障等方面也加大了投入，采取了很多重大措施，取得了较好的成绩。这充分说明了，只要各级政府始终坚持把人民利益放在第一位，就会有克服困难的勇气和办法，就能够有所作为。

今年经济工作所取得的成绩，是在党中央、国务院的正确领导下，全省上下团结一心、辛勤工作、顽强拼搏的结果。我们要珍惜和发展这个好的局面。同时，我们也应该清醒地认识到：国际国内经济环境还有一些不确定因素，国际石油价格浮动较大，省内经济运行中还存在不少的问题，一些长期积累的深层次矛盾还没有根本解决，“三低一小”问题仍然突出。一是基础设施有待于完善功能、提高水平。从表面上看，我省基础设施还比较齐备，但总体上存在着建设水平不高、功能不完善、不配套的问题。特别是在一些重要的开发区，项目招来了，要水水没有，要路路不通，要电电不足，污水排不了，垃圾处理不了，结果项目落不下去，与投资者的期望相差很远。二是经济增长方式还没有根本转变，经济结构的战略性调整任务还很重。目前全省经济发展水平还处于城乡二元结构向现代经济结构转换的初级阶段，三次产业的结构比例仍很不协调。农业在三次产业中的比重高出全国平均水平20%以上，并且发展水平不高;工业经济总量小，支柱产业尚未真正形成;旅游业资源虽好，但面临结构调整和转型升级问题。三是社会事业欠账太多，统筹城乡、区域协调发展的任务很艰巨。经济社会发展不同步，城乡发展不协调，区域发展差距大;人才资源短缺，制约经济社会发展;少数民族和贫困地区仍然比较贫困。四是县域经济活力不足。目前全省绝大部分市县的地方财政收入都小于上级财政转移支付;一些地方不同程度地存在无所作为、因循守旧和“等、靠、要”等思想观念，积极主动改变落后面貌的意识不强。县域经济特色不鲜明，缺乏活力。五是改善投资环境的任务还十分艰巨。

这些问题都是发展中的问题，只要我们正视问题，研究解决问题的办法，真抓实干，加快发展，经济社会就会不断取得新的进步。

二、明年经济社会发展主要目标和重点任务。

20xx年是实施“”规划的第一年，做好明年的经济工作，为“”开好头、起好步，至关重要。

(一)主要预期目标。

根据省委四届七次全会精神和省委对明年经济工作的总体要求，20xx年我省经济社会发展的主要预期目标为：全省生产总值增长10%左右;地方财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长10%;新增就业人员4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，城镇居民家庭人均可支配收入增长8%，农村居民家庭人均纯收入增长6%。

确立全省生产总值预期增长10%左右的目标，略高于“”规划确定的9%的平均增速，主要考虑两个方面的因素：一方面，经过“十五”时期的发展，海南已经进入了一个健康稳定较快发展的新时期，具备了加快发展的重要条件和机遇。我们把明年的增长目标定在略高于“”平均增速的位置上，也是考虑到“”开局之年要有好的开端。另一方面，明年经济增长也面临很多制约因素，经济增长的目标不能定得过高，要留有余地、务实稳妥。综合多方因素，确定10%左右的预期目标是较为适当的。各市、县在制订“”和明年发展目标时，也要注意处理好这个关系。既要积极进取，尽量发展得快一些，又不要盲目攀比速度，努力走出一条又快又好的发展路子。

(二)集中精力抓好一批重点项目建设。

实现海南健康稳定可持续发展，必须打牢产业基础，而产业的成长必须依靠一批大项目来带动。明年要切实把项目建设作为推进经济工作的主要着力点和切入点，初步安排37个重点项目，年度计划投资125亿元。明年全社会固定资产投资将超过400亿元。

要建成和新上一批重大基础设施项目。交通设施方面：完成西线铁路提速改造工程和三亚火车站移址搬迁，争取明年开通北京、上海、广州直达三亚旅客列车。启动东线城际快速铁路的勘察设计，在“”时期内建成投入运营。加快建设海口绕城高速公路和开工建设三亚绕城高速公路，建成后，实现海南岛环岛高速公路的完全闭合。加快建设凤凰机场二期工程，扩建后凤凰机场的旅客吞吐量将达到600万人次以上。开工建设秀英港二期工程，并启动马村中心枢纽港建设，建设八所港化学品专用码头和洋浦港三期，加快三亚南山货运港建设，进一步改善我省港航运输条件。能源方面：确保海口电厂“以大代小”技改工程明年在用电高峰到来前建成投产，保证我省电网不拉闸限电。抓紧建设跨海电网工程，尽早使海南电网与大陆电网联网。针对我省电网在今年强台风中暴露出来的问题，加大投入，对全省电网进行改造升级，确保供电安全。同时开工一批小水电工程。园区建设方面：集中资金支持重点园区完善相关配套设施，切实解决好征地、拆迁及水、电、路、垃圾、污水处理等问题，完善项目落户条件。同时要围绕洋浦开发区等重点园区建设和重点项目建设做好外围基础设施的配套。启动一批供水、污水处理、垃圾处理工程。

要建成和新上一批重大工业项目。石油和天然气方面：明年要确保800万吨炼油厂上半年投产，这一项目的建成投产将直接新增工业产值200多亿元。同时要确保东方气田二期、60万吨甲醇、8万吨苯乙烯、16万吨瓶级聚酯切片等项目投产。开工建设乐东气田、12万吨三聚氰胺和120万吨甲醇项目。推进150万吨重油裂解烯烃项目和石油商业储备库的可行性研究及谈判工作，争取明年有突破性进展。这些重点项目建成后，天然气和天然气化工、石油和石油化工产业将真正成长为海南经济的重要支柱。林浆纸方面：继续推进浆纸林建设，保证100万吨纸浆项目达产。开工建设160万吨造纸项目，同时加紧招商，争取部分纸制品项目早日落户洋浦，这个项目建成投产后将是亚洲最大的林浆纸一体化的项目。汽车制造方面：支持一汽海马公司增强自主创新能力，推进15万台汽车发动机等配套项目建设，加快建设海马工业园区，提高汽车生产的产量和质量，增强市场竞争能力。制药业方面：支持海口“药谷”二期建设，努力把规模做大，积极引进和开发高科技、有自主知识产权的研发项目和新型药品，带动我省制药业的发展。玻璃工业方面：争取福耀海南浮法玻璃项目尽快开工，加快与矽比科公司的合作谈判，着手建设文昌玻璃工业园区。通过实施这些大型工业项目，推动我省重化工业、林浆纸一体化、汽车制造、制药和玻璃等优势产业成长壮大。

要建成和新上一批重大现代农业生产项目。水利方面：明年要确保大隆水库工程进度，争取20xx年初竣工。年初即开工建设琼西人民盼望已久的大型水利水电工程大广坝二期。要启动红岭水库的前期研究，争取“”期间开工建设。设施农业方面：选择有条件的市县，建设设施农业示范工程，推广滴水灌溉、无土栽培等先进农业技术和高效农业项目。加快推进三亚云峰兰花博览园、热带珍贵树种建设项目。通过引进国内外大企业在我省生产集中区建设大型优质水产、畜牧、良种繁育基地和大型畜禽加工冷冻基地。渔港建设方面：抓好琼海潭门、东方八所、陵水新村、三亚六道湾等四个中心渔港和海洋渔业安全生产通讯网络系统建设。市场建设方面：积极支持定安塔岭工业区建成全省性大规模农产品加工集散贸易地。支持临高海产品加工、贸易、服务基地建设的前期研究和项目准备，条件成熟后，尽快上马。

要建成和新上一批重大旅游房地产项目。明年将建成红塘湾、鹿回头等高尔夫球场和柏杨翠、凯宾斯基、香格里拉等一批高档度假酒店。全力推进三亚海棠湾、陵水清水湾、万宁神州半岛、琼海博鳌特别规划区、文昌铜鼓岭及海口美丽沙、新埠岛等重大旅游区和房地产开发项目建设。这一批精品区的建设，各具特色，具有国际水平，使东部沿海成为特色滨海旅游经济带。这一轮投资的特点是：主开发商都是国内外有实力的大集团大企业，开发理念超前，规划标准较高。能否正确引导新一轮开发建设的健康有序推进，也是对各级党委、政府的重要考验。

抓好这几批重点项目的开工、建设和完工，做好明年的经济工作就有了底气，就很实了，也为“”中后期的提速发展打下了较好的基础，对海南今后长远发展必将产生深远影响。

(三)以加快发展农村经济为中心，积极推进社会主义新农村建设。

要全面理解和正确把握建设社会主义新农村的基本内涵和要求，不能把建设社会主义新农村简单化地等同于新村建设。新农村不仅仅是盖个房子、修条路、搞好卫生，最关键的是加快农村经济发展，提高农民生活水平。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以文明生态村建设为基础，坚持从实际出发，搞好规划，尊重农民意愿，因地制宜，分类指导，注重实效，防止形式主义和强迫命令，扎实推进社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是一项长期任务，明年要着重做好以下几个方面工作：

加大农业结构调整力度，促进农业增产增效。要按照比较效益最大化和生态平衡的原则，引导农民大力调整农业生产结构，认真实施省委提出的“农村经济结构调整增收20xx例计划”，大幅度提高高效经济作物在种植业中的比重，大幅度提高畜牧业和渔业在农业中的比重，大幅度提高二、三产业在农村经济中的比重。努力推动种植业由传统低效作物向高效经济作物转变，扩大热带高效经济作物种植面积，进一步提高土地产出效益。推动畜牧业由本岛自给自足向建设出口加工基地转变。加强“无疫区”建设，积极防治高致病性禽流感等重大动物疫情。推动海洋渔业由近海捕捞、滩涂养殖向外海远洋捕捞、近海设施养殖转变。积极发展西中南沙等外海远洋渔场生产，推广深水抗风浪网箱养殖技术，逐步建立养殖、加工、销售、补给、技术服务、渔港建设为一体的综合性渔业基地，提高水产品加工出口规模和水平。

更大规模地发展打工经济，促进农民增收。一是政府出面，充分利用政府信息多、信用好的优势，多渠道多途径帮助农民找工作，有组织地转移农村劳动力。全面落实“9+2”劳务合作协议，主动深入“珠三角”等经济发达地区寻找劳务输出订单。尽快建设劳动力市场信息网络，加强劳务供需对接，争取尽可能多的劳务输出机会。二是充分利用各类职业技术院校和中专学校，以市场为导向，有针对性地加强对农民工的职业技能培训，提高其适应能力和专业技能，提高就业的成功率和岗位的技术含量。三是规范对劳务输出的管理。市县政府要对输出的劳务人员跟踪服务，帮助协调处理好他们遇到的各种劳务维权问题，同时妥善解决好他们家庭的实际困难，解除他们的后顾之忧，保证输出人员走得出、用得上、干得好、留得住。四是按照我省城乡总体规划的要求，加快以县城为重点的小城镇建设，为发展农村二、三产业，就地转移农村劳动力创造条件。

加强农村基础设施和市场体系建设，促进农业综合生产能力提高。第一，进一步调整投资方向，增加财政资金对农村基础设施的投入比重，明年农村固定资产投资将达25亿元，集中建设一批重大农业基础设施项目。重点抓好农田水利建设、农村电网改造、县乡公路改造、良种良苗基地建设和农村中小学危房改造等“五大”工程，推进农村人畜饮水、民房改造、改水改厕、农村沼气、广播电视村村通、文明生态村建设等“六小”工程。第二，抓好农村市场体系建设。要支持和鼓励城市商贸流通企业向农村延伸。各地要根据市场需要和实际情况，兴建一批富有特色的综合性和专业性农产品市场，充分发挥市场对农业的带动作用。要积极开发国内外市场。在巩固全国近50个大城市销地市场的基础上，大力开发一批具有消费潜力的中等市场，扩大海南农产品的全国分销网络。以港澳市场为重点，争取文昌鸡和肉猪打入港澳市场。第三，要以改革创新的精神办好海南自己的冬交会。要下决心办成有我们自己特点的热带农产品交易会，并面向国际，吸引泰国、巴西、墨西哥等世界农业发达国家参加，把冬交会逐步办成集交易、展览、投资合作于一体，面向国内外的“海南国际热带农产品博览会”。

深化农村改革，促进建立长效机制。认真贯彻“多予、少取、放活”的方针。我省近几年在“多予”、“少取”方面已下了不少功夫，明年要进一步落实好支农政策，深化农村信用社体制改革，在此基础上，重点做好“放活”文章。稳步推进林权制度改革，改革全省国有林业企业，让利于民，充分调动农民造林、护林和以林为业的积极性。建立城乡统一开放的劳动力市场和公平竞争的就业制度，推进户籍管理制度改革，进一步破除妨碍城乡互动、三次产业联动的体制性、政策性障碍。在搞好琼海市农村综合改革试点基础上，逐步推进以乡镇机构、县乡财政体制改革等为主要内容的农村综合改革，妥善解决农村基层政权运转困难等问题;深化土地征用制度改革，进一步完善农村土地承包流转制度。

(四)全面推动旅游业转型升级。

要瞄准建设国内一流旅游强省和国际热带海岛度假旅游胜地的目标，提升旅游业的整体素质和水平。推动海南旅游向度假休闲游和大幅增加境外游客转变。

一是整合资源，调整结构，开发一批适宜度假休闲的旅游产品。采取切实措施，整合和优化全省旅游资源，统筹开发滨海旅游、海上旅游和热带雨林旅游等资源，争取从明年起，用三年左右的时间打造出10条旅游黄金线路、20个精品旅游度假区、30个经典景区和30家五星级国际度假酒店。重点引进国内外有实力的大集团大企业，集中力量把东部沿海一带建成各具特色、具有国际水平的滨海度假休闲旅游胜地，形成东线特色滨海旅游经济带。

二是完善配套，提高标准，创造适宜度假休闲旅游的软硬条件。首先，从规划把关，突出度假休闲功能，高标准、高水平地编制和实施度假休闲旅游开发规划。其次，积极向国际标准看齐，完善度假休闲旅游配套设施。加快建设自由人接待体系和一批功能完善、适宜度假休闲的酒店。在三亚、海口等主要旅游城市和博鳌、亚龙湾等重点旅游度假区，启动建设一批高品位的旅游娱乐、购物等服务配套项目，丰富游客生活。然后，加强对旅游从业人员的培训教育，尽快培养一支符合国际度假休闲旅游要求的高素质从业人员，做到管理规范化、服务个性化。

三是加大宣传促销，开拓市场，树立新兴高端度假休闲旅游目的地品牌。明年省政府将安排旅游宣传促销经费1000万元，加强对东北亚、东南亚和欧美等国际市场的开拓，并扶持重点旅游企业开展针对性营销，力争明年境外游客接待人数再增长30%以上。通过精心策划、包装一批旅游产品，推出高尔夫作为“海南岛球”的品牌概念，努力把我省建设成为俄罗斯优选度假地，使韩、日、美和中国台湾地区成为海南高尔夫之旅的主要客源地，使德国和北欧国家成为海南热带滨海度假旅游的新兴市场买方。

四是巩固和扩大旅游市场整治成果，建立净化旅游市场的长效管理机制。建立健全公开、公平的行业准入制度和行业自律机制，理顺旅游产业管理体制。继续实施政府主导、属地管理、部门分工负责、综合执法、行业自律的原则，加大旅游执法检查力度，把打击旅游市场“四黑”和综合整治工作引向深入，使“零负团费”等恶性低价竞争和违规竞争现象明显减少。着手修订《海南省旅游条例》，完善执法、监管体系，努力实现标本兼治，根本解决旅游市场存在的问题。

(五)加快少数民族和贫困地区发展。

我省少数民族和贫困地区发展长期滞后是和谐海南建设的一大软肋。明年要认真贯彻省委、省政府《关于加快少数民族和贫困地区发展的若干意见》，重点推进以下几个方面的工作：

一是建设一批对农民生产生活关系重大的基础设施项目。加大省财政转移支付力度，集中财力重点建设一批对少数民族和贫困地区长远发展起关键性作用的水利、道路、城镇供水和产业园区等基础设施项目，以及对改善生活条件有重要影响的项目，抓好“五大六小”工程，努力提高这些地区的基础设施水平。整个“”时期对相关的11个市县要实施近200个重点项目，投入资金500亿元以上。条件成熟的项目要争取明年开工建设。对以往国债资金支持但缺少配套资金而停建的自来水、垃圾处理、污水处理、渔港等基础设施建设项目，要抓紧清理和统一规划，省政府适当加大配套资金的转移支付，积极引进有实力的项目业主，整合资源，加快启动推进。

二是激活县域经济。修改对市县经济社会发展的政绩考核标准和办法，制订市县财政转移支付的激励机制，对县域经济发展好、环境保护成绩突出的给予表彰和重奖，适当增加转移支付，并把政绩考核的结果作为干部使用和奖惩的重要依据。

三是积极发展优势产业。紧密结合少数民族和贫困地区的资源特点和产业优势，坚持分类指导、因地制宜的原则，突出自身的特色和优势，大力调整产业结构，培育发展农产品加工、小水电、林木产业、旅游纪念品加工等特色产业。特别是要大力发展特色旅游，重振中部地区旅游业。有关部门要系统地研究振兴中部旅游的思路和措施，要修订中部地区、民族地区旅游规划，形成完整的旅游线路和丰富的旅游景点，积极引导对重点景区景点的开发建设，提高中部地区旅游景点景区的质量和档次，完善相关配套措施，提高可进入性，制定加快中部旅游开发的扶持政策，对重点旅游项目建设在政策和资金上给予引导性扶持，鼓励省内大、中型旅行社组织开展中部地区旅游。

四是做好实用技能培训和实用技术推广。实施“一户一人”培训工程，让黎族织锦、竹藤加工、橡胶生产和特色养殖、种植等实用技术走进千家万户，提升农村接纳先进生产力的能力。多渠道增加科技投入，实施科技富民强县计划，建立和完善科技推广机制，创新科技服务体系，切实做好“农业科技服务110”、“科技联结”的推广工作。

五是拓宽融资渠道，扶持农村中小企业发展。按照“政策性资金、法人化管理、市场化运作”原则，建立政府财政担保机构，加强与银行合作，为市县中小企业融资拓宽渠道。省政府决定拨款5000万元，加上市县配套资金建立市县担保信用平台，为市县中小企业贷款担保，支持“三农”、中小企业发展。

要用足用好民族自治地方政策和国家其它扶持政策，深化扶贫机制，逐步建立健全促进发展的长效机制。少数民族和贫困地区的干部群众，要正视经济社会发展与其它地区存在的差距，克服畏难情绪，摒弃“等、靠、要”的依赖思想，进一步树立加快发展的紧迫感，自力更生、奋发图强，抓住难得的机遇，加快本地区的发展。

(六)进一步深化改革、扩大开放。

改革创新是经济特区的立身之本，要发扬敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先和特别能创新的特区精神，以特别之为，立特区之位，全面推进各项重点改革，努力在打造海南体制特色上取得切实成效。

国企改革要有新突破。一是整合我省的优势资产和资源，引进大企业、大集团和境内外战略投资者，通过参股、控股和增资扩股方式，重组培育几个在交通、能源、林业、旅游和新型工业方面有市场的省属企业，减少“包袱”，武装设备，提高竞争能力、参予市场竞争，创造效益，自我发展。二是以民营化改制为主，通过拍卖转让、职工合资收购、股份制改造等方式，全面搞活竞争性领域国有企业。重点加快海钢公司、海汽公司和国营农场的股份制改造，实现产权多元化。对省二轻、医药、纺织、冶金、机械、电子、建材、建筑、粮食等传统行业总公司实施整体改制，带动全系统中小企业退出国有。三是对长期亏损、资不抵债、没有市场前景的国有企业，在妥善安置职工的基础上，依法实施关闭破产。

非公有制经济要有新发展。加快非公有制经济发展是培育新的经济增长点和强省富民的重大举措。省政府最近召开促进非公有制经济发展大会，出台了鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干规定。我们要不折不扣地贯彻，认真抓好有关支持政策的配套和落实。一是要真正放下门槛。坚持“非禁即入”原则，鼓励支持和引导非公有资本以各种方式进入所有法律没有限制的行业和领域。二是要积极利用财政、税收和信贷杠杆，加大财政金融对非公经济的支持力度，缓解非公有制经济发展的资金瓶颈。三是要支持非公有制企业开展自主创新，对非公有制企业的技术创新、新产品开发、名优产品培育给予扶持和奖励。四是要切实保障和维护投资者合法权益，继续加强投资环境建设，切实减轻个体工商户和私营企业的负担。市县党委、政府要切实提高认识，强化责任，结合本地实际，创新发展思路，全力加快非公有制经济发展，打造一批特色经济名县、名镇。

行政管理体制改革要有新进展。一是加快建设海南省政务服务中心，改善投资环境。省政府第78次常务会议审议并原则通过了《海南省政务服务中心实施方案》，这是省政府深入贯彻《中共海南省委关于加强投资环境建设若干问题的决定》的具体措施，主要是对投资项目审批实行统一受理、统一送达，隔离审批、限时办结，集中办理、公开透明，全程监督、协调服务，以提高项目审批的行政效能和服务水平。省政府各职能部门要抓紧落实好实施方案，确保明年上半年挂牌运行。二是继续深化国库集中收付、收支两条线、政府采购等改革，合理划分省与市县政府事权，调整和规范省与市县政府间的财政收支关系，建立健全与事权相匹配的财政体制,完善财政转移支付的激励机制和监督机制。三是加快政府职能转变。继续推行政企分开、政资分开、政社分开、政府与中介组织分开，合理确定市场经济条件下政府职能边界，加快公共服务型政府建设步伐。各厅局要动真格的，要在政府改革方面做些实实在在的动作。四是组织实施《公务员法》，全面推进干部人事制度、工资制度等项改革，完善公务员激励竞争机制，加强公务员的教育、管理和监督，努力建设一支具有良好的精神状态和工作作风的公务员队伍。

对外开放要有新局面。对外开放是岛屿经济和经济特区的灵魂所在。要进一步清理消除阻碍对外开放的规章，不折不扣地落实好鼓励对外开放的政策措施，持之以恒地改善我省的投资环境，为资金流、物流、人流自由地进入海南创造条件。要积极主动地推进与跨国公司驻国内总部、中外投资咨询服务机构、国外政府驻中国商务机构和国内大企业的联系，建立信息互通体系，了解投资动向，获取招商信息，拓宽海南的招商引资渠道。要加强琼港、琼澳、琼台合作，抓好配额、动检、报关、运输、销售网络等关键环节，做好服务，提高效率，疏通农渔产品的出口通道，实实在在地使我省农渔产品出口实现比较大的突破。积极推进旅游开放。明年要认真整合我省免签证和落地签证政策，充分利用航权开放试点和省政府支持新开航线等优惠政策，营造高端游客进出海南的通畅环境。充分利用我省丰富的海洋资源，加强与周边国家和地区在海洋科技、海洋渔业、生物制药、海洋运输、海洋旅游等方面的合作。特别要支持境内外大企业集团进驻海南，参与南海油气资源的开发和利用。

(七)积极推进社会事业发展。

加快社会事业发展是贯彻科学发展观的重要体现，也是广大人民群众的迫切愿望。省财政资金要重点投向社会事业发展的薄弱环节，集中建成一批社会事业项目。

一是采取得力措施，提高整体教育水平。坚持把教育放在优先发展的战略地位，继续把发展农村教育作为重点。明年和“”期间，在巩固九年义务教育成果的同时，要放手发展高中阶段教育，改革、整合、发展职业教育，加快发展和提升高等教育。要继续加大财政对教育的投入，着力改善农村办学条件。明年要投入1.7亿元，年底全部完成农村中小学d级危房改造任务。要改造100所农村薄弱学校，到20xx年要基本实现每个建制镇至少有1所设施齐全、标准较高的初中学校，每个市县至少有1所标准较高的高中学校。要整合全省职业教育资源，改变职业教育点多面广、规模小、教学水平低的现状，以就业为导向，加快职业教育发展。要扶持省重点大学、重点学科建设。加快海口桂林洋高校新区以及海南大学三亚学院、三亚航空旅游职业学院二期建设步伐。要加强师资队伍建设。实施中小学教师培训工程，特别是要全面加强对不合格教师的培训考核，积极鼓励和引导大中专毕业生到贫困地区任教，改善教师队伍结构，提高我省教师队伍的整体素质。抽调城市骨干教师下乡支教，引进大城市和发达地区志愿者支教。加大政策宣传力度，加强高中学籍和户籍管理，严肃高招纪律，切实解决好“高考移民”问题，维护社会稳定。

二是下大力气提高卫生医疗水平，认真解决群众看病难、看病贵的问题。第一，要建立农村公共卫生和医疗服务体系，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生机构基础设施建设，20xx年全面实现乡镇卫生院“一无三配套”目标。第二，要提升海南医疗网络机构的质量，重点建设省人民医院、省肿瘤医院、省心血管医院等重点医院，发展上档次、上水平、上规模的大型民营医院和有专科特色或康复疗养型的民营医疗机构。第三，要扩大新型农村合作医疗的覆盖范围，提高新型合作医疗的保障标准，明年省财政用于农村合作医疗事业的支出由今年的1022万元，增加到2748万元。第四，要大力整顿和规范医疗服务市场，规范医院和医生的医疗和用药行为，改进和加强药品价格管理，努力解决药品价格虚高等问题。

三是加快文化事业和文化产业发展。已竣工的省图书馆要尽快对外开放，省博物馆要加快建设步伐。鼓励海口、三亚等有条件的市县建设体育文化设施，加快公益类文化事业发展，推进“文化精品工程”。鼓励多元化、多渠道投资文化产业，推动我省文化旅游、影视娱乐、健康体育、会展服务、新闻出版业的发展。按照文化事业和文化产业的特点，深化文化体制改革，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

四是积极推进科技创新步伐。围绕省重点工程、优势产业，以企业为主体，开展科技创新。抓好海口国家高新技术工业园、儋州国家农业科技园区等重点科技区建设。积极推动企业之间、企业与大专院校、科研院所之间开展多种形式的经济技术合作。创新农业科技推广服务体系，提升科技对农村经济的贡献率。

(八)着力解决好关系群众切身利益的有关问题。

做好就业再就业工作。重点解决好三个就业群体的问题：一是要解决好下岗失业人员的再就业和重组关闭破产企业的职工安置问题;二是继续做好高校毕业生和失地农民的就业问题;三是重视做好退役军人的就业安置工作。要大力开展职业培训和就业服务工作，鼓励自谋职业、自主创业，积极拓展就业渠道，确保城镇登记失业率控制在4%以内。

抓好社保工作。一是确保企业离退休人员基本养老金当期无拖欠。二是全面完成各项社会保险扩面征缴任务，抓住非公有制经济组织和灵活就业人员两个重点，扩大养老保险和基本医疗保险覆盖面，积极探索解决农民工医疗保险和工伤保险问题。三是进一步完善社会保险政策，推进我省社会保险制度改革。在充分调研的基础上，探索养老保险省级统筹的可行性。鼓励有条件的地区建立农村养老保险，完善医疗保险制度，从机制上解决困难企业人员的医疗保障问题。明年省财政用于农村低保事业的支出，由今年的1000万元增加到1500万元。

解决好群众生产生活中的实际问题。认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题，明年省财政将进一步加大对义务教育“两免一补”支持力度，拿出3025万元用于免费向农村学生和城镇困难家庭学生提供书本，比今年增加资金2241万元;拿出1401万元用于贫困家庭寄宿生生活补助，受益学生由今年的5900人增加到4万人。省财政将投入资金4000多万元，继续推进茅草房改造、农村改水改厕，完成茅草房改造8000户，新增农村自来水受益人口10万人、卫生厕所8000户。进一步改善农民生产生活条件。积极推进农村饮水安全工程建设，明年要投入资金5000多万元，新增受益人口20万人。

增加公务员和居民收入。鼓励企业适当提高职工收入水平。根据国务院统一安排，明年要改革公务员工资制度，在清理规范津贴、补贴的基础上，适当提高公务员工资水平，建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制，并提高艰苦边远地区津贴标准，适当扩大实施范围。省财政已作出安排，明年7月开始实施。同时统筹解决企业离退休人员、城市“低保”对象、各类优抚对象的相关待遇问题，提高补助标准。

积极构建社会公共安全体系。建立完善公共安全突发事件预警机制和应急指挥机制，建立抵御台风、旱涝等自然灾害的长效机制，改善地震气象等技术监测条件，努力提高防灾减灾能力。全面落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，加强道路交通、消防、易燃易爆物品和特种设备的安全管理，高度重视食品药品安全，提高食品药品安全检测水平，进一步增强公共安全保障和紧急救援能力。推进基层“一庭两所”改造，加强社会治安综合治理，创造良好的生产生活秩序。

三、正确处理好经济社会发展中的几个关系。

为确保完成明年各项工作任务，实现又快又好地发展，还要注意正确处理好经济社会发展中的几个关系。

一是正确处理加快发展与生态环境保护的关系。当前，我省正进入加快发展的关键时期，一批工业项目相继开工和陆续建成，经济发展对生态环境的压力越来越大。同时，城市污水、垃圾处理等基础设施欠账严重，南渡江、昌化江等几条主要江河的水质有退化趋势。我们一定要保持清醒的头脑，时刻把环境保护放在首位，把环境保护与发展的速度、发展的产业、发展的区域统筹考虑，通盘规划。“”期间要把污水、垃圾处理作为基础设施建设的重点，加快建设。要始终坚持在“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的前提下，发展现代工业，严格环境影响评估，集中布局，清洁生产，实现经济发展与生态环境和谐互动。

二是正确处理提高发展速度与夯实发展基础的关系。前段时间，我们在制定“”发展目标时，对发展速度问题有些不同看法，一些同志主张把速度目标定高一点。省委经过慎重研究，最后将全省生产总值的增长速度定为9%以上。明年经济发展目标定为10%左右。这主要是考虑到，尽管这几年我们发展较快，但产业基础仍较薄弱，支柱产业还没有真正形成，我们还处在打基础的阶段，较快的发展必须建立在坚实的基础上，否则欲速则不达。未来五年是我省支柱产业逐步成长、基础设施进一步配套完善的重要时期，夯实基础的任务非常艰巨。我们既要努力保持经济较快发展，又不能盲目追求过高的速度。要着眼未来，扎扎实实做好长远发展的基础工作。各地区、各部门一定要把夯实发展基础作为工作的重点，一方面继续上马一些骨干项目，壮大支柱产业基础，保持经济较快增长，另一方面要突出抓好基础工作，注重发展的质量和效益。

三是正确处理好大企业进入、大项目带动与中小企业发展的关系。我们强调大企业进入、大项目带动，并不是忽视和排斥中小企业发展。大企业进入、大项目带动，既能迅速提升海南工业比重和工业发展水平，又有能力治理污染、做好环保，是实现海南又快又好发展的现实选择。中小企业有利于扩大就业、繁荣经济，是发展县域经济的有效措施。二者都非常重要。同时，大企业、大项目将培育一批支柱产业、形成一批产业集群，为中小企业发展带来诸多机遇，可以带动一批中小企业、中小项目的建设;中小企业和中小项目的充分发育和配套，又可以有效支持推动大企业、大项目建设，二者是互相促进的。我们既要毫不动摇地坚持大企业进入、大项目带动战略，又要采取切实措施，加快中小企业发展。省政府要集中精力抓好一批大项目建设，同时制定优惠政策促进中小企业发展，各市、县要把加快中小企业发展作为责任，作为发展县域经济的重要措施，切实抓好，抓出成效。

四是要正确处理改革、发展和稳定的关系。明年是我省国有企业改革的攻坚年，一批企业要改革重组和破产关闭，大量的职工需要安置;明年开工的工业、旅游房地产项目点多面广，涉及农民切身利益的征地拆迁会诱发许多矛盾;各项体制改革过程中多种社会利益关系要重新调整，城乡收入差距短期内不会缩小、就业不足和社会保障不完善等因素引发的社会矛盾会越来越多，维护社会稳定的任务十分艰巨。我们要高度重视维护社会稳定工作，没有一个稳定的社会环境，改革和发展就难以进行。要认真落实分级负责制度，做好信访工作，坚决遏制群体性事件发生。严厉打击“两抢一盗”和毒品等犯罪活动，确保社会稳定。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的能力统一起来，在社会稳定中推进改革与发展，在改革和发展中解决社会存在的矛盾与问题。

同志们，新的一年即将开始，海南经济社会的发展进入了一个新的关键时期。让我们紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的xx大、xx届五中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，在中共海南省委的坚强领导下，解放思想，开拓进取，真抓实干，扎实做好明年各方面工作，为“”时期海南经济社会发展起好步、开好局。

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省长经济工作讲话材料

同志们：

这次全省经济工作会议今天上午就要结束了，一天半的会议，时间虽短，内容丰富。会议传达学习了中央经济工作会议精神，听取了张宝顺书记的重要讲话，全面分析了国际国内省内经济形势，回顾总结了20xx年的经济工作，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务。会议期间，同志们进行了热烈的讨论，大家认为这次会议开得很成功，是一次认清形势、统一思想的大会，是一次振奋精神、鼓舞士气的大会，是一次明确任务、催人奋进的大会。

下面，我就贯彻落实这次全省经济工作会议精神讲几点意见。

一、提高认识、统一思想，坚定做好明年经济工作的信心。

思想是行动的先导，信心比黄金更重要。中央对当前国际国内经济形势作出判断：尽管我国经济发展面临严重困难和严峻挑战，但经济发展的基本面没有改变，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机根本性逆转。全省广大干部要用中央的精神统一思想、统一行动，以坚定的信念和必胜的勇气，勇敢地应对这一挑战，夺取明年经济工作的新胜利。

(一)要清醒认识我省当前经济形势的严峻性、复杂性，增强做好明年经济工作的紧迫感。

讲严峻性，昨天讲到了，前三季度总的讲情况不错，但进入10月份以来，情况发生了大的变化，包括企业销售不旺的问题，价格大跌的问题，货款回收慢的问题，库存增加的问题，流动资金紧张的问题，亏损增加的问题，停产半停产、职工下岗等问题;包括固定资产增速放缓，造成后劲的不足;包括财政收入下降，11月下降了24.1%;也包括大部分行业出现亏损，大部分市、县增长速度都放缓。讲复杂性，就是新情况和老问题交织在一起，使本来复杂的经济形势更加复杂。讲老问题，结构不合理、增长方式粗放，等等。另外，这场危机何时见底还很难预料;国内经济在中央政策措施的支持下，何时出现拐点尚不明确;我省贯彻中央决策所采取的一系列重大举措，产生效应还有一个过程;国际经济发展出现的新情况新问题，其规律性还未能把握;这些年来在快速发展的经济形势下形成的思想观念和工作方法，一时难于适应当前形势的急剧变化，等等。面对如此严峻、复杂的形势，如果我们应对得当，就能趋利避害，实现预期的目标，如果处置失策，就可能被新一轮经济发展的潮流所淘汰。对此，全省上下必须要有清醒的认识，增强做好明年经济工作的紧迫感，采取有力措施积极应对，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，努力保持我省经济平稳较快发展。

(二)既要看到我省经济运行中的困难，又要看到经济发展的有利条件，增强战胜困难的信心。

关于困难前面讲到了，新旧矛盾相互交织，新老问题相互叠加，加之工作经验不足，保持经济平稳较快发展的任务异常艰巨。同时，我们更要看到，做好明年的经济工作还有许多有利条件：中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取了一系列重大措施扩大内需，必将对经济发展产生巨大的拉动作用;国家支持我省煤炭工业可持续发展政策试点、生态省建设试点、发展循环经济试点等政策，所产生的效应将会逐步显现;基础设施建设、民生工程、农村发展和城市扩容等方面有着广阔的空间和潜力，必将激发经济活力，增强发展后劲;各地各部门见事早、行动快，对形势有了清醒的认识，对困难做了充分的准备。特别是有省委省政府的坚强领导，只要全省上下团结一致、齐心协力，在困难中寻找出路，在危机中捕捉商机，在挑战中抓住机遇，变不利因素为有利条件，就一定能够战胜这场金融危机的挑战。

(三)要深刻领会中央和省委做出的重大决策部署，增强贯彻落实各项政策措施的能力。

面对国际金融危机的冲击，中央采取了一系列扩大内需、保持经济增长的政策措施，并对明年的经济工作做出了周密的部署，明确提出了必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。这次全省经济工作会议省委省政府按照中央的要求，结合我省的实际，着眼于实现转型发展、安全发展、和谐发展，围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，全面部署了我省明年的经济工作，并提出了明确的要求。全省各级领导干部一定要认真学习、深刻领会，把思想认识统一到党的xx大和xx届三中全会精神上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署要求和省委省政府的工作安排上来，准确把握经济发展的客观规律，不断破解工作中遇到的各种难题，增强在复杂形势下驾驭经济工作的能力，努力把中央和全省经济工作会议精神贯彻好、落实好，把各项政策措施落到实处，保证我省经济社会发展沿着科学发展的轨道稳步前进。

二、理清思路，明确任务，创造性地做好明年各项经济工作。

各地各部门要按照省委、省政府的部署和要求，结合本地本部门实际，进一步理清发展思路，明确目标任务，抓住关键环节，突出重点工作，全面抓好明年经济社会发展各项工作，努力做到在应对国际金融危机上有新举措，在保持经济平稳较快发展上有新进展。这里，我再强调几点：

(一)全面落实中央和省委、省政府关于扩大内需、促进经济增长的各项决策部署，力争有一个比较快的经济增长速度。

明年，我省经济发展的预期目标是生产总值增长8%左右。这是综合考虑多种因素和各方面的情况，经过反复测算确定的。尽管实现这个目标有一定难度，但我们必须尽最大努力去实现这一目标。这既是全国保持8%增长速度的大局要求，更是我省经济社会发展的内在要求。保持8%的增长速度，有利于稳定社会预期、增强发展信心，有利于扩大城乡就业、增加居民和财政收入。消费、投资、出口是拉动经济增长的三个重要方面。从目前的形势来看，受国际经济环境影响，靠外需拉动经济增长的可能性不大，靠消费、特别是居民的终端消费的拉动，受多种因素的制约，需要一定的时间。因此，明年经济增长主要依靠的是投资。这也是我们通过自身努力能够做到的。为此，各地各部门要按照中央的决策部署和省委、省政府的工作要求，把扩大内需、增加投资作为保持经济平稳较快发展的重要途径抓紧抓好。

中央在关于扩大内需的十项措施中，强调要加大六大领域、33个方面的投资，包括建设保障性安居工程，农村民生工程和基础设施建设，铁路、公路和机场等重大基础设施建设，医疗卫生和文化教育事业发展，节能减排和生态建设，自主创新和产业结构调整。根据这一精神，省里提出明年要以基础设施建设为抓手，全面扩大各领域投资，重点是铁路建设，公路建设，机场建设，电源点及电网建设，农田水利建设，节能减排和生态环境建设，农村公共事业建设，城市建设，住房为重点的民生改善，企业技术改造、自主创新和结构调整等领域。通过抓好各个领域的重点工程，带动全社会投资。初步测算，明后两年我省在国家鼓励支持的六大领域项目总投资6500多亿元，由此带动全社会固定资产投资1万亿元。为此，各地各部门一定要加强领导，精心组织，顾全大局，通力合作，在用地指标、征地拆迁等各个方面全力配合好，把施工条件落实好，确保这些工程顺利推进，力争完成更多的实物量，在保增长中发挥更大的作用。同时，要切实加强对建设项目的资金使用、工程质量等各个环节的监督管理，确保资金使用符合中央的要求，确保项目建成后发挥应有的效益。扩大内需、促进经济增长，要与推动结构调整相结合，与增强经济长期发展后劲相结合，与改善民生相结合。坚决避免不符合产业政策的投资项目反弹和“两高”行业、产能过剩行业盲目扩张，防止低水平重复建设。

(二)认真贯彻党的xx届三中全会精神，进一步做好“三农”工作，推动农村改革发展取得新的进展。

“三农”工作始终是我们工作的重中之重。各级、各部门要认真贯彻党的xx届三中全会精神，贯彻省委九届六次全会精神，全面推进农村各项工作。要进一步加强农田水利基本建设和农村基础设施建设，加快农村社会事业的发展;深化农村综合配套改革，加大强农惠农政策支持力度，大幅度增加对“三农”的投入;大力发展现代农业，不断提高农业的综合生产能力;拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。

尤其要重视农村公共事业发展，确保明后两年完成会议提出的“五个全覆盖”，即：具备条件的建制村通水泥(油)路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆盖，县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室实现全覆盖，村通广播电视全覆盖，农村安全饮水全覆盖，让广大农民共享改革发展成果。

(三)高度重视各领域各行业的安全生产工作，切实把安全生产的各项制度措施落到实处，确保全省安全生产形势的明显好转。

近一个时期，关于安全生产工作，省委、省政府领导讲了很多，制定了一系列制度，全省上下做了大量的工作，但要清醒地看到，当前全省安全生产形势仍然非常严峻。最近，吕梁、运城发生了两起火灾事故，晋中发生了一起有毒气体泄漏中毒事故。这些事故又一次给我们敲响了警钟，对安全生产工作来不得半点马虎，不能有丝毫放松。各地各部门特别是各级领导干部务必将安全生产作为一件大事抓紧抓好，既要杜绝重特大事故的发生，又要减少事故的起数和死亡人数，为全省经济社会发展提供一个安全、良好的环境和氛围。要扎扎实实抓好各行业、各领域的安全隐患排查和安全生产专项整治，尤其要重点抓好煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品及道路交通等行业和领域的安全工作，做到不留死角、不留盲区。切实加强对安全生产的监管，做到经常化、制度化。全面落实安全生产各项。

规章制度。

保证措施落到实处。要强化政府和企业的“两个主体责任”严格事故责任追究和行政问责督促各级干部和企业负责人认真履行职责。日前省委、省政府决定为安全生产任务繁重的重点产煤市县和非煤矿山市县配备市长助理和县长助理协助分管安全生产的副市长、副县长做好煤矿和非煤矿山的安全生产工作这是加强安全生产工作的一项重要举措各地要抓紧配备到位尽快开展工作。

(四)全面推进各项社会事业发展，切实做好就业工作，着力保障和改善民生。

明年要继续深入推进“五大惠民工程”，加快各项社会事业发展，加强社会管理。这里重点讲一下就业问题。就业是民生之本。明年就业的形势将非常严峻，要实施更加积极的就业政策，千方百计稳定就业、扩大就业。要确保全省城镇新增就业岗位40万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内;转移农村劳动力30万人的目标。一是努力增加就业岗位。要积极扶持中小企业发展，大力发展民营经济，发展劳动密集型产业和服务业。发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用，尽可能多地提供就业机会。二是积极鼓励自主创业、自谋职业。要加大对创业的支持力度，放宽市场准入条件，开辟创业服务“绿色通道”，尤其要鼓励支持高校毕业生、失业人员、返乡农民工大胆创业，以创业带动就业。三是健全公共就业服务体系。要加强职业技能培训，尤其要加大对下岗失业人员和农民工的免费培训力度，积极开展各类职业技能培训和转岗培训，增强就业能力，缓解就业压力。加强对农民工流动就业的引导和服务。四是加大就业援助。各级政府要开发和提供更多的公益性岗位安排就业，切实解决好“4050”等就业困难人员就业，保证新出现的“零就业家庭”在一个月内动态消零。在农林水利、国土整治、生态环保等工程建设中，实行以工代赈。五是稳定现有就业岗位。引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象。鼓励和支持遇到困难的企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，尽量不裁员或少裁员。

(五)密切关注企业生产经营遇到的困难，千方百计帮助企业解决实际问题，促进企业健康发展。

在这次国际金融危机中，无论是中小企业还是大企业都受到了较为严重的冲击，生产经营困难，销售不畅、价格下跌、利润缩减。各级政府、各部门领导要切实增强服务意识，急企业所急，想企业所想，采取有力措施，帮助企业渡过难关。对于大企业，要通过搞好产运销衔接，促进企业产品销售，稳定产品价格，促进货款回收;对其中特殊困难的企业，可通过缓交相关税费(基金)，减轻企业负担;要帮助搭建银企合作平台，促进银企合作;提供贷款贴息，调动银行贷款;多渠道筹集资金，缓解流动资金不足，切实帮助企业解决实际问题，保证企业的正常运行。对于中小企业，要通过增加各级财政性中小企业担保机构的资本金、完善中小企业融资担保机制，帮助中小企业解决融资难的问题;通过加强财税政策支持，完善服务体系建设，进一步强化对中小企业的服务。

银行等金融机构也要从大局出发，认真落实国务院关于金融促进经济发展九项政策措施，落实适度宽松的货币政策，加强和改进信贷服务，创新融资方式，增加企业信贷，缓解企业资金紧张状况，满足企业正常的生产经营资金需求;通过实体经济的发展，来提高银行自身效益，实现银行与企业的双赢。

从企业自身来讲，要抓住当前市场供求关系调整的有利时机，大力推进技术改造和兼并重组，开发新产品、开拓新市场，提高企业抗风险能力和市场竞争力。实施大企业、大集团战略的同时，中小企业要走专、新、特、精的发展之路。各类企业都要眼睛向内，苦练内功，加强内部管理，转换经营机制，积极挖潜增效。越是在困难的形势下，越要履行社会责任，提高信用意识。既要争取来自政府、社会的更多支持，又要为本企业员工和银行着想，考虑他们的利益。上下左右形成合力，方方面面共同努力，共克时艰。

(六)坚持以人为本，高度重视并切实抓好社会稳定工作，为经济社会发展创造良好环境。

各级党委和政府要努力提高科学执政、民主执政、依法执政水平，从维护人民群众切身利益的高度出发，正确处理人民内部矛盾，坚决纠正各种损害群众利益的行为。进一步健全社会矛盾纠纷调处机制，引导群众理性地表达利益诉求。加强信访工作，坚持领导干部特别是主要领导干部处理和接待群众来信来访制度，充分发挥政府网站的作用，及时合理地解决人民群众反映的问题，使群众的来信来访件件有着落、反映的事情事事有回音，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。高度重视和有效防范矿产资源整合、企业破产重组、农村土地纠纷、股市房市、征地拆迁、涉法涉诉问题等可能引发的群体性事件，完善突发性公共事件的。

应急预案。

提高果断处置突发事件的能力。深入开展平安创建活动推进平安山西、和谐山西建设保持社会和谐稳定。加强社会治安综合治理严厉打击各类刑事犯罪行为为经济社会发展和人民群众生产生活营造和谐稳定的社会环境。

三、转变作风、狠抓落实，确保明年各项经济工作任务的圆满完成。

明年全省经济工作的总体部署和目标任务已经明确，现在关键是要抓好落实。各地各部门要确保思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位，有力、有序、有效地完成明年经济工作各项任务。

一要情况明、底数清。要以学习实践科学发展观活动为契机，切实转变工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，深入调查研究，摸清本地区、本部门的实际情况。要深刻领会中央的决策部署，对政策措施要清楚，对目标任务要清楚，对工作要求要清楚，善于把中央的精神和省委的要求与本地本部门的实际结合起来，创造性地开展工作。要深入研究经济发展的客观规律，密切关注国际国内经济形势的发展变化，研究新情况，解决新问题。要把本地本部门的工作放到全省和全国经济发展的大局中去谋划、去部署、去落实，进一步细化量化目标和任务，保证我们的各项工作符合科学发展观的要求、符合中央的精神和省委的要求、符合经济发展规律，促进经济健康发展。

二要领导强、力度大。明年的经济形势非常严峻，工作任务非常繁重。各级党委、政府要切实加强对经济工作的领导，主要领导亲自抓、分管领导齐上阵，各有关部门分兵把口、尽职尽责，做到工作有布置、有督促、有检查、有落实。对重点工作和重大工程要成立领导小组，强化组织协调，形成强有力的领导机制和工作机制。要抓住重点工作和关键环节，出实招、办实事、求实效，以重点领域、关键环节的突破带动面上工作的展开。对看准了的事要沉下心来，扑下身子，一抓到底，抓一件成一件，件件有成效。要把广大干部群众的智慧和力量凝聚起来，把方方面面的积极性调动起来，上下同心、协调行动、鼓足干劲、形成合力，确保党和国家的大政方针得到全面贯彻，确保扩大内需、促进经济增长的政策措施落到实处。

三要行动快、效果好。按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，进一步加大工作力度，提高工作效率。从现在开始，对经济社会发展的各项工作就要抓得紧而又紧，不能按部就班、四平八稳，而要打破常规、争分夺秒，采取果断的措施加以推动。每项工作要尽量往前赶，每月任务要保证完成好，防止前松后紧，不给全年工作任务的完成拖后腿。要加强对经济运行的监测和指导，做到日有统计、旬有调度、月有分析，及时协调解决经济运行过程中遇到的困难和问题。对重大项目和重点工作要加强督促检查、跟踪服务，对进展情况了如指掌、心中有数，确保按期完成，取得预期效果。

最后，我再强调一下做好岁末年初的工作。一要对照年初确定的目标任务，检查完成情况，保证全年各项工作任务圆满完成，并抓紧研究部署明年的工作，争取明年有一个良好的开局。二要抓好今冬明春的农业生产，落实各项支农惠农政策措施，搞好越冬农作物田间管理，做好春耕备耕工作，备足种子、化肥等农用物资。三要做好春运各项工作，搞好煤炭、原材料等重要物资和居民生活必需品的运输，切实抓好交通安全，保证广大人民群众特别是返乡民工和寒假学生平安顺利回家过节。四要妥善安排节日期间群众生活，保障水电气的正常供应，繁荣节日市场。要组织开展走访慰问活动，解决好城乡困难群众的口粮、衣被、住所和取暖等问题，把党和政府的温暖送到千家万户。要活跃节日文化生活，开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动，让全省人民过上平安、祥和、欢乐的节日。

同志们，我们坚信，在以为的党中央和省委的坚强领导下，全省上下齐心协力，真抓实干，积极进取，奋发有为，就一定能够圆满完成明年的各项工作任务，保证全省经济社会平稳较快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

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扶贫工作讲话稿材料

政治合格共产党员基本标准10条、干部政治表现负面清单15条——20xx年11月，陕西大荔县印发《关于突出政治标准、精准考察识别干部的实施办法》，探索政治标准精准识别机制，将政治表现细化为可量化、可观测、可遵循的指标体系，有效解决了考察干部政治表现靠感觉、凭印象的问题。

该县确定的政治合格共产党员基本标准有：对党绝对忠诚，不当“两面人”;执行党的决议，不搞“变通”;宗旨意识牢固，不搞“特权”;政治敏锐性强，不传“错误言论”;坚守政治规矩，不搞“团团伙伙”;履行党员义务，不搞“投机取巧”;理论联系实际，不搞“教条主义”;践行正确政绩观，不搞“形式主义”;树立核心价值观，远离“低级趣味”;严格执行八项规定，抵制“潜规则”。

围绕看政治忠诚、看政治定力、看政治担当、看政治能力、看政治自律的“五看”要求，该县列出了干部政治表现负面清单。主要内容有15条，包括：执行“两个坚决维护”不到位;对组织安排不满意、有情绪;拉帮结派，搞个人“小圈子”;不注重理论学习，政治站位不高;信仰缺失，不信马列信鬼神;政治敏锐性不强，缺乏防范能力;妄评乱议，不抵制错误言论;不认真工作，忙于进退留转;避重就轻，选择性落实要求;畏首畏尾，关键时刻冲不上;进取心弱化，工作只求无过;工作推诿扯皮，“踢皮球”“打太极”;有特权思想，搞特殊待遇;参加组织生活不正常;八小时之外不注重公众形象。

对照“10+15”的正反评价标准，该县把干部政治表现考察纳入干部考察组织鉴定、专项测评、个别谈话、查阅资料、走访问询、集体面谈、综合评价等环节。由各党委(党组)对提名人选在执行落实上级重大决策、服从组织安排管理、遵守政治纪律和政治规矩等方面的政治表现进行审核把关。实行人选政治鉴定和廉政鉴定“双鉴定”，在提名人被列为考察对象后，由各党委(党组)对其“五看”方面的表现出具书面鉴定意见，由镇(部门)纪委(纪检组)出具廉政鉴定意见。要求干部对照测评内容，对自身政治表现进行正向和反向自我评价，并对自身“五看”方面的表现作出书面承诺。对照个人承诺，将民主测评结果与干部的正向和反向自我评价相互印证，对测评差异较大的进行重点核查。

结合考察对象所在单位党委(党组)所出具的“五看”书面鉴定意见，该县综合近年来的年度考核、经济责任审计、绩效考核、党政述职、分管工作考评等次，信访举报等平时考察了解的信息，对考察对象的政治素质进行综合评价，发挥各项考核机制的叠加效力。考察材料必须写准写实政治表现，作出结论性评价。评价分为政治坚定、政治较强、政治表现一般三个等次。

领导工作部署讲话材料

各位、同志们：

市政协二届四次会议在各位与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议听取了市政府实施新三年“兴边富民行动计划”工作情况、提案办理情况通报和市委办公室关于党群政法系统办理提案情况通报，讨论并原则通过了《政协市第二届委员会常务委员会工作报告》(草案)、《政协市第二届委员会常务委员会提案工作情况报告》(草案)，审议并通过了关于召开政协市第二届委员会第二次会议的决定及会议议程、日程、特邀、列席人员范围、大会秘书长、副秘书长名单、授权主席会议审定未尽事宜的决定等8个草案，审议通过了关于设立政协市委员会研究室的决定草案，表决通过了有关人事事项，各专门委员会报告了年工作情况。会议还讨论了市政协年重点工作安排意见，大家对今年的重点工作安排表示赞同，也希望大家会后继续多提意见，以便我们进一步修改完善，使我们的工作与市委、市政府的工作重点、工作思路更加合拍。对《会工作报告》和《提案工作情况报告》大家提出了许多好的意见建议，我们将吸纳大家的意见建议并进行认真的修改完善。总之，会议期间，们认真履行职责，围绕会议议题充分发表意见，积极建言献策，提出了许多好的意见建议，为开好政协市第二届委员会第二次会议奠定了良好基础。下面，我就做好当前工作讲两点意见。

一、认真学习贯彻市委二届八次全委会议精神，进一步谋划好今年工作。

刚刚闭幕的中共市委二届八次全委会议，是在我市认真贯彻落实中共届四中全会和中央经济工作会议、中共云南省委八届八次全委会议精神，应对国际金融危机冲击取得明前成效，但国内外经济形势仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。这次会议站在全局和战略的高度，全面总结了过去一年我市应对金融危机，保增长、保民生、保稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析了当前我市经济社会发展面临的困难和机遇，明确提出了今年工作的指导思想、基本思路和任务目标，对全市实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有全局性的重要意义。我们要把认真学习贯彻中共市委二届八次全委会精神作为当前和今后一项重要任务抓好抓实，全面、准确、深入地领会把握精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，统一到市委的决策部署上来。要根据市委二届八次全委会精神，从自身职能出发，认真研究全市改革发展稳定的重大问题，进一步谋划好今年的工作，进一步完善今年的重点工作安排和工作要求，使今年的重点工作更加符合中央和省委、市委重大决策部署的要求，更加符合促进全市经济社会又好又快发展的需要，更好地体现围绕中心服务大局。同时，要在各界群众中进一步做好统一思想、增进共识的工作，促进全市进一步形成经济社会发展焕发新生机、再创新辉煌的强大合力。

上次会后，各专委会按照会议要求，认真总结去年工作的成绩和经验，积极谋划今年的工作，初步提出了一个符合各专委会实际的工作思路和工作重点。办公室在认真分析当前形势、广泛征求意见的基础上，根据各专委会的工作安排，提出了市政协今年的重点工作安排意见，经本次会议讨论，基本明确了市政协年的总体工作安排。会后，我们还将征求市委、市政府是否有需要请政协开展有关调研视察的课题，并在市政协二届二次会议后，坚持大稳定、小调整的原则，结合委员的意见建议，进一步修改完善年工作计划和重点工作安排，形成正式文件下发执行。在这之前，办公室以及各专委会还需要根据中央和省委、市委的精神，以及本次会议上提出的意见建议，进一步思考研究，继续完善今年的重点工作安排。在谋划今年的工作计划中，要注意把握好三个问题：一是要围绕中心，服务大局，充分体现市委的发展思路和工作要求。要牢固树立大局意识，以更高的视野、更高的标准、更高的追求进一步谋划好今年的各项工作。要紧紧围绕构建富裕文明生态和谐的目标和“更加注重保持经济平稳较快增长和积累发展能力，更加注重优化经济结构和转变发展方式，更加注重基础设施建设和改革开放，更加注重生态建设和城乡环境建设，更加注重改善民生和维护社会和谐稳定，更加注重加强和改进党的建设，努力实现保增长、保民生、保稳定各项任务，推动融入世界、走向世界”的总体思路，坚持把保持全市经济平稳较快发展作为今年工作的主旋律，切实把工作的重点和着力点放在“解放思想，推动走向世界;加大产业培植，全面推进工业强市战略;加大基础设施建设力度，着力夯实发展基础;推进改革开放，全面提升品牌形象;改善民生，促进社会全面进步;保持社会稳定，全力构建和谐”六个方面，努力在推动市委、市政府的中心工作，服务全市经济社会又好又快发展的大局上发挥更加积极的作用。二是力求创新，充分体现新时期、新形势对人民政协工作的新要求、新特点。一方面，要把过来政协工作好的经验和做法总结好、坚持好，体现在今年的工作安排中。另一方面，要不断研究新情况、新问题，在政协工作领域进行拓展，在政协有关会议、活动组织形式上进行创新，进一步创新工作机制和工作方法，使政协工作更好地体现时代特征，推进政协工作不断与时俱进，更好地发挥作用。三是要确保工作能够取得良好实效，充分体现人民政协履职为民的宗旨。除了要精心安排好日常工作、经常性工作外，各专委会要从重点调研、重点视察、重点提案、重点活动这四个方面来安排各自的重点工作。特别是重点调研、重点视察和重点活动，已基本确定了选题和内容，办公室和专委会要强化统筹意识、质量意识和效率意识，本着有所作为、力所能及，重质量、重成果的原则，积极主动收集相关材料，着手细化工作方案，协调、统筹、安排好调研视察、重要活动各个环节的工作，做到精心组织、主题明确、内容丰富，确保各项工作取得良好实效。在开展工作中，要注意保持工作的连续性，抓住一些重大问题坚持不懈地开展工作。市政协成立以来开展的一些重点调研、视察，为推动市委、市政府重大决策的贯彻落实、维护和实现人民切身利益、促进经济社会又好又快发展发挥了积极作用。但有些工作也不是一蹴而就，要对一些关系全市经济社会发展的大事要盯紧不放，长期关注、深入推进，锲而不舍地抓下去，切实干出成效来，使政协工作实实在在作出对我市发展有作用、对广大群众有实惠、经得起历史检验和人民群众评价的工作成果。我们在开展工作时，要有一定的社会影响，但不能只追求表面的轰轰烈烈、热热闹闹;要立足于推动党委、政府的重点工作、促进问题的解决，而不能只是为了对领导和会有个交代、应付了事。只有这样，我们的各项工作才能真正做到“帮忙而不添乱、切实而不表面”，才能得到党委政府的支持和社会的欢迎。

二、进一步做好筹备工作，确保市政协二届二次会议顺利召开。

市政协二届二次会议定于2月23日至25日在思茅召开，现在已经到了会议筹备的关键阶段。市政协二届二次会议是在中央和省委、市委庆祝人民政协成立周年大会后，正值全市深入贯彻落实中共届四中全会、中央经济工作会议和中共云南省委八届八次全委会议、市委二届八次全委会议精神之际举行的一次重要会议，能否把这次会议开成一个有新气象、新面貌、新成效的大会，是检验我们学习贯彻落实中央和省委、市委精神成效的一个重要标准。希望参与会议筹备的每一位同志充分认识开好二届二次会议的重要性，高度重视、严格要求、精心安排、认真组织、加强协作、主动配合，切实发挥整体作用，齐心协力做好各项筹备工作，确保会议组织工作不出现任何漏洞和差错。要根据这次会的讨论情况，充分吸纳大家的意见建议，进一步修改好《会工作报告》和《提案工作情况报告》及其他重要会议文件，努力使两个报告充分体现市政协去年工作的亮点和特色，充分反映今年全市经济社会发展的大局和市政协的工作思路和重点。要切实做好知情明政和提案准备工作，动员委员紧密结合自身实际，着眼全市改革发展稳定大局，围绕市委、市政府工作中心，重点突出完成“”目标任务、科学编制“”发展规划的课题，深入基层、深入实际，进一步搞好调查研究，广泛联系群众，更加准确地把握社会脉搏，更加真实地了解社情民意，为在全会上建言献策、参政议政做好充分准备，力争多提出质量高，具有全局性、前瞻性、可行性、较高参考价值的提案。要加强与新闻媒体单位的沟通协调，做好会议相关宣传报道工作，为市政协二届二次会议胜利召开营造良好的舆论氛围和会议气氛。各位要切实增强责任感和使命感，按照会议的各项安排和要求，以身作则、率先垂范，积极发挥模范带头作用和引导组织作用，带领全体委员讨论和审议好有关报告，积极参加各项活动，自觉遵守会议纪律，认真履行职责，集中时间、集中精力、集中智慧把大会开好，以实际行动确保会议的圆满成功。

各位、同志们，刚刚过去的年是不平凡的一年。一年来，在市委的正确领导和市政府的大力支持下，在政协各参加单位、全市各级政协组织和各有关方面的积极支持配合下，通过广大委员的共同努力，市政协各项工作取得了新的成效。各位为此付出了辛勤的劳动，奉献了智慧和心血。在此，我代表主席会议的全体同志向大家表示衷心的感谢!今年是完成“”目标任务，夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、科学谋划“”规划的关键之年，做好今年的工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大。希望大家进一步坚定信心、振奋精神，继续解放思想、开拓创新，认真扎实做好各项工作，为全年的工作开好头、起好步，为进一步开创全市政协工作新局面，推动我市经济社会发展作出更大贡献!

最后，祝各位、各位同志在新的一年里工作顺利，事业有成，在即将到来的新春佳节阖家幸福、万事如意!谢谢大家!

领导工作安排讲话材料

同志们：

今年市妇联工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，20xx年是全面贯彻落实党的作出的战略部署的第一年。以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的精神、省委八届五次全会精神和市委九届六次全会精神，围绕中心、服务大局、面向基层、服务妇女，以统筹推进城乡区域妇女发展、切实维护妇女儿童合法权益、深入开展家庭社区和谐创建、组织妇女共建共享和谐社会为重点，着力推进“五大工程”着力提高妇女综合素质，着力推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，着力加强妇联基层组织建设，认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，开拓创新、扎实工作，团结带领全市广大妇女为夺取全面建设小康社会新胜利、构建和谐安阳作出新的更大的贡献。

一、深入学习贯彻党的精神，用党的精神武装头脑、指导实践、推动工作。

深入学习贯彻党的精神，更好地服务党政工作大局。各级妇联要把深入学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要任务，切实把思想和行动统一到党的精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的确定的目标任务上来。围绕党的和市委九届六次全会提出的目标要求，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局中，进一步明确妇女儿童事业的发展方向和妇联工作的重点，努力把党的精神转化为推进妇女儿童事业发展的强大动力，转化为广大妇女求平等、谋发展、创和谐的自觉行动，转化为妇联组织奋发有为、不断开创工作新局面的具体实践，认真履行职能，切实发挥优势，团结动员全市广大妇女为全面建设小康社会、共建共享和谐社会而不懈努力。

二、深化统筹妇女发展工作，在促进经济又好又快发展中作出新贡献。

各级妇联要深入贯彻落实科学发展观，完善统筹推进城乡区域妇女发展的长效工作机制，带领广大妇女积极投身经济社会又好又快发展的创新实践。

统筹推进城乡区域妇女发展。围绕党的提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的战略目标，进一步完善城乡一体的教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助网络。要围绕新农村建设目标，进一步深化“双学双比”活动，以实施“巾帼科技星火工程”为重点，扎实推动工程的开展，全面完成今年5万人的培训任务，引领农村妇女积极参与发展现代化农业，实现增收致富。进一步加大推进“巾帼信用致富工程”力度，要积极协调市农信社和市农行，为农村妇女争取更多的小额贷款和创业就业资金，支持农村妇女的创业发展。在开展创建“巾帼科技示范基地”、“巾帼培训示范基地”、争做“巾帼科技致富带头人”活动的基础上，深化载体，在全市开展“十大农民女状元”、“十大巾帼创业之星”评选表彰活动。通过提高妇女素质、培养女创业带头人，为农村妇女致富搭建平台。要继续实施“以城带乡帮扶工程”，推动城乡妇女之间的协调发展。继续深入开展争当“先进巾帼帮扶工作队”活动，以点带面，形成城乡互动、统筹发展、共同进步的妇女工作格局。

进一步加大农村妇女劳动力转移工作的力度，做好政策宣传、信息、培训、维权服务，壮大中介、师资、骨干队伍，发展劳务培训、输出基地，培养外出务工和返乡创业典型，促进农村妇女富余劳动力安全有序转移。要进一步深化“巾帼建功”活动，拓展“巾帼文明岗”争创领域，通过多种形式引领各行各业妇女立足岗位建功立业。要健全妇女创业就业服务体系和培训制度，提高妇女创业就业能力，加大创业就业援助力度，大力开展“优秀创业女性”评选活动，促进以妇女创业带动妇女就业。要继续办好妇女创业就业洽谈会，重点帮助城市新增妇女劳动力、下岗失业妇女和零就业家庭妇女创业就业，进一步推动城乡和不同群体妇女共同发展。

引领妇女积极参与生态文明建设。按照党的把“建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭”的部署，要加大宣传工作力度，通过发放倡议书、开展丰富多彩的活动，向群众广泛宣传生态知识、家庭环保知识，引导广大妇女群众改变传统的生活方式，使生态文明建设深入人心、家喻户晓。以“绿色生活进我家”为载体，深入开展“节能减排家庭社区行动”，教育引导家庭成员增强环境保护和资源节约意识，倡导文明健康环保的生产生活方式，表彰一批节能环保优秀家庭和节能减排示范社区，为促进生态文明建设贡献力量。

三、切实履行维权职能，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。

依照法律和章程开展工作，积极参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，是党的对人民团体提出的新要求。各级妇联要拓展参与渠道，提高维权实效，为发展社会主义民主政治、推动和谐社会建设发挥积极作用。

推动全面实施两纲要、两规划的工作力度。要着力加强各级妇儿工委能力建设，推进“两规划”示范工作，开展“两规划”阶段性检测统计和评估工作，针对妇女儿童发展中存在的突出问题，组织相关成员单位开展专题调研，提出解决对策，推动各地在一些难点指标上有新的突破。要配合党委组织部门加强对女干部的培养教育，进一步充实、完善各级各类妇女人才库，积极推荐优秀妇女人才，推动各级领导班子配备女干部阶段性目标的落实。要抓住第六届村民委员会换届选举的契机，推动村妇代会主任进“两委”工作。要积极推进“关爱母婴”工程，继续实行重奖推动各县(市、区)落实母婴保健资金，集中资金使用解决难点问题。适时召开全市妇女儿童工作会议，并对实施两规划工作进行评先表彰。要继续抓好两规划实施的舆论宣传，加大新媒体宣传力度，营造良好的社会氛围。

完善维护妇女儿童权益长效工作机制，维护社会稳定。按照源头参与和推动解决典型案件并举、法律帮助服务和心理疏导并举、利益协调和矛盾排查化解并举、维权队伍专业化和社会化并举的工作思路，深化“维权行动计划”，不断完善维护妇女儿童合法权益的长效工作机制。建立健全妇女利益协调机制，发挥妇女法律帮助中心、检察机关维权工作站、女农民工法律援助工作站、12338妇女维权公益热线、1603861家暴投诉热线、1603666心理援助公益热线等维权阵地作用，有效遏制侵犯妇女儿童合法权益的案件。坚持维权阵地重心下移，加强乡镇(街道)、村(社区)等基层维权阵地建设，在农村、社区中建立“妇女维权民调小组”，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。进一步加强专职、兼职、志愿者等维权干部队伍建设，发挥妇联干部人民陪审员、劳动监督员、未成年人权益保护社会调查员的作用，重点为农村妇女和外来务工妇女、老龄妇女及留守流动儿童等提供法律帮助，切实维护好妇女儿童的切身利益。加强信访工作，认真落实来访接待、处置办理、矛盾排查、信访信息月分析报告等制度，协助党和政府做好疏导情绪、调解纠纷、化解矛盾、维护稳定工作。深入实施妇联系统“五五”普法规划，开展妇女权益保障法宣传示范村(社区)创建活动。深化“平安家庭”创建，进一步完善指标体系，表彰一批省级“平安家庭示范乡镇、办事处”、市级“平安家庭示范村、社区”。推进妇女“面对面”防治艾滋病和禁毒宣传教育工作，以家庭平安促进社会平安。

协助党委政府解决事关妇女儿童民生的突出问题。以帮助解决下岗失业妇女和留守、流动、流浪儿童等群体的生存发展问题为重点，探索建立妇联组织积极参与社会管理与公共服务的有效机制，推动把弱势妇女儿童救助纳入政府民政救助工作体系。要继续深入做好“春蕾计划”等面向困难妇女儿童的公益慈善事业，深入开展“送温暖、三下乡”、“春风送岗位”等便民利民活动，为促进社会和谐稳定作出更大的努力。

四、切实加强妇女宣传思想工作，凝聚广大妇女昂扬向上的强大精神力量。

各级妇联要注重引导凝聚合力，立足家庭促进和谐，强化宣传营造氛围，大力推进社会主义精神文明建设。

深入开展社会主义核心价值体系的宣传教育工作。坚持把社会主义核心价值体系融入妇女思想政治工作的全过程，广泛开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及，进一步加大面向妇女和家庭的社会主义荣辱观宣传教育力度。要切实加强对妇女的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力选树各类道德楷模和妇女先进典型，弘扬自尊、自信、自立、自强的精神，使妇女学有榜样、赶有目标，促进形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的良好社会风尚。要积极发展壮大家庭志愿者队伍，通过开展社区家庭志愿服务活动，提升道德水平，传递人间温暖、促进社会和谐。“三八”节期间，隆重表彰一批“三八”红旗手(集体)等各类优秀妇女典型。

进一步深化“迎奥运、讲文明、树新风”活动。组织全市妇女和家庭积极参与“迎奥运、讲文明、树新风”和“热情迎奥运，文明我先行”活动。“三八”前夕，举办“安阳市庆‘三八’迎奥运百万妇女健身展示表演”大型活动，引导广大妇女以文明健康的精神风貌迎接奥运、奉献奥运。

扎实推进和谐家庭建设、和谐社区建设。着眼于建设和谐文化、培育文明风尚，大力推进和谐家庭等各类特色家庭创建活动，进一步推动以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。抓住文明家庭创建工作评价指标纳入全国文明城市测评体系的有利契机，主动配合有关部门，认真组织落实家庭建设的相关指标，促使五好文明家庭创建工作与城市精神文明建设同步部署、同步发展。要以和谐家庭建设为主体，深入实施“农家新生活建设工程”，在广大农村妇女中继续开展“文明和谐新农家”示范户、示范村创建活动，命名一批“文明和谐新农家”示范村、示范户，以家庭的和谐促进社会和谐。要深入推进家庭助廉教育，扎实做好廉政文化进家庭工作，进一步筑牢反腐倡廉的家庭防线。要引领广大妇女和家庭积极参与家庭文化、乡村文化和社区文化建设，为妇女和家庭提供更多更好的精神文化服务。

五、加大推进家庭教育工作的力度，为未成年人健康成长创造良好环境。

各级妇联要切实履行指导推进家庭教育工作的职责，维护农村留守流动儿童的权益，积极推动少年儿童的素质教育，促进未成年人的健康成长。

创新发展家庭教育工作。认真实施全国、省、市家庭教育工作“”规划，完善家庭教育指导服务体系。要深入开展“双合格”家庭道德教育宣传实践活动，不断拓展活动内容，创新活动形式，增强活动实效。要发挥家长学校在宣传普及家庭教育科学知识中的主阵地作用，巩固中小学、幼儿园家长学校，加强城乡社区等家长学校建设，发展适应不同群体需求的家教载体。要培育家教队伍，开展家庭教育专兼职骨干培训，进一步推动家庭教育进社区、进村镇、进家庭。

深入推进农村留守流动儿童工作。深入实施“留守流动儿童关爱工程”，切实做好牵头工作，以支持、维权、关爱、宣传等工作为重点，努力构建“六大关护网络”，建立健全留守流动儿童工作“五四”长效机制，推动将留守流动儿童工作纳入各级党委、政府的党建、民生工程考核体系，推动政府及有关部门出台相关法律政策，推动政府加大对留守流动儿童工作、留守儿童活动阵地的投入。要依托各类家庭教育指导服务阵地，向留守流动儿童父母及监护人传授科学家教知识。发挥好专题工作组各成员单位的作用，抓好“寄宿制学校”、“一校两室”和“留守流动儿童之家”示范点建设，发挥巾帼志愿者队伍作用，开展丰富多彩的关爱活动，为农村留守流动儿童和女童的成长创造良好的条件。

加强儿童活动阵地建设。认真贯彻落实全国和省进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的文件精神，加强对市妇女儿童活动阵地的建设、指导，实行目标责任制管理。创新活动载体，开展道德教育实践活动，切实发挥实践育人功能，促进学校教育、家庭教育、社会教育的有效衔接。

六、切实加强自身。

建设，不断提高做好新形势下妇女群众工作的能力。

各级妇联要在党委的领导下，着力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高妇联组织和干部的“双五”能力，努力开创妇联工作的新局面。

进一步夯实基层组织。坚持“党建带妇建、妇建服务党建”，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设大局，统一部署推进，切实增加基层组织的活力。适应形势发展需要，认真研究解决妇女基层组织建设面临的新情况新问题，巩固和加强城乡基层建设，积极探索社会化、开放式的组织模式和工作机制。要继续深入开展“双争双强”活动，做好强基固本的示范带动工作，提升妇女工作整体水平。要加强基层妇女干部队伍建设，优化年龄结构，提高政治素质和文化程度，加强能力建设，切实增强基层妇联组织的凝聚力和战斗力，以适应其带领和帮助妇女群众参与和谐社会构建的要求。加大发展女党员工作力度，为女性进两委提供充足的人才保障。积极参与我市第六届村委会换届选举工作，与市委组织部、市民政局协调争取，采取提前介入、加大力度、跟踪督促、上下联动等方式，提高农村妇女参政意识、参选能力，努力提高我市农村女性进村两委比例。要切实加强同党政机关、事业单位妇委会以及工作在各条战线的妇联执委、妇女代表的联系，加强对工会女职工委员会等团体会员的服务与指导，充分发挥她们的优势和作用，共同做好新时期的妇女儿童工作。

进一步抓好妇联干部队伍建设，提高工作水平。一要深入开展学习实践科学发展观的活动，切实加强党章学习教育、理想信念教育和思想道德教育。二要大力加强调查研究，努力把握中央和省委、市委的新要求，时代发展的新特点和妇女群众的新期待，深入研究妇女儿童发展中具有宏观性、战略性、前瞻性的问题，以调查研究促进工作的理性思考，推动工作的创新发展。三要继续与市委组织部联合，加强优秀中青年女干部培训，适时举办安阳市第十一期优秀中青年女干部培训班。四要以建立农村女性后备人才库为重点，进一步健全全市各级各类女性人才库，有针对性地开展专题培训工作。五要积极配合党委组织部门进一步做好推荐、培养、选拔女干部和发展女党员工作。六要在党的精神的指引下，迎接全国妇联十大的胜利召开，为开好安阳市第十三次妇女代表大会，做好各项筹备工作。

进一步加强对外联谊工作。要发挥“联”字优势，争取党委政府的重视，积极主动地协助党和政府处理事关妇女儿童的社会公共事务。继续发挥女领导干部联谊会的作用，组织女领导干部开展多种形式的联谊活动，加强沟通交流，增强群体意识。要密切与女人大代表、女政协委员的联系，切实为她们了解社情民意、不断提高素质、增强参政议政能力提供服务。要进一步建立、健全民主党派妇委会组织，加强与民主党派的合作，更好的为全市妇女儿童事业发展服务。要加大与港澳台妇女和妇女组织的交流力度，加强中原区域间妇女的合作与交流，共同推进妇女儿童事业发展。

同志们，做好明年的妇女工作，任务艰巨，意义重大。让我们在市委的正确领导下，全面贯彻党的精神和市委九届六次全会精神，开拓创新、奋发有为、扎实工作，不断开创妇女儿童事业的新局面，团结带领广大妇女为夺取全面建设小康社会新胜利，实现安阳发展的新跨跃做出更大贡献!

局长工作会议讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议精神，回顾总结“”水利工作，分析形势，部署今后五年和20xx年水利工作，确保实现“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。下面，根据厅党组研究的意见，我讲四个方面。

一、承前启后继往开来，“”全省水利工作取得新进展。

“”期间，全省水利系统认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，按照省委、省政府的部署要求，坚持以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，开源与节流并重、兴利与除害统筹、城乡供水保障与生态保护并行、公益化支撑与市场化运作结合，持续推进现代水利示范省建设，加快构建具有山东特色的水安全保障体系，为全省粮食连年增产、促进经济文化强省建设提供了有力支撑，这在全省治水史上留下了浓墨重彩的一笔。

(一)狠抓水利建设投资计划落实，投资规模进一步提升。20xx年全省全社会完成水利建设投资314.5亿元，较20xx年翻了一番。20xx年前9个月省级水利预算执行进度达到97.03%，郭树清省长在不同场合多次给予表扬。20xx年当年我省中央水利投资计划完成率达到102%，位列全国各省区市前列，超额完成既定的年度任务目标;省级投资计划完成率达到100.9%，实现了年度投资规模历年最高、投资计划下达历年最早、项目审批周期历年最短、市县配套落实历年最好、完成投资计划历年最快。

(二)狠抓最严格水资源管理，节水型社会建设水平进一步提升。率先颁布实施《山东省用水总量控制管理办法》，“三条红线”控制指标体系初步建立。严把计划用水关、论证许可关、计量收费关，启动城乡建设规划水资源论证和水资源资产负债表编制工作，探索建立水资源承载能力监测预警机制;省水利厅联合省委宣传部等17个省直部门印发《关于开展全民节水行动的通知》，20xx年全省用水总量206.75亿立方米(不包括非常规水)，较20xx年下降4.6%;万元工业增加值用水量11.3立方米，比20xx年下降21%，仅次于天津位居全国第二;建成2处粮食作物和3处经济作物高效节水灌溉试验区，在建2处粮食作物试验区，20xx年视察了陵县项目区建设;农田灌溉水有效利用系数达到0.63，高出全国平均水平10个百分点，连续20xx年实现农业增产增效不增水，节水总体水平位居全国前列。在国务院组织的实行最严格水资源管理制度考核中连续两年获优秀等次，20xx年9月9日我省率先通过水利部组织的加快实施最严格水资源管理制度试点省验收。

(三)狠抓雨洪资源利用，水资源保障能力进一步提升。按照“立足本地解决水资源供给”的思路，20xx年省政府制定出台了《关于加强雨洪资源利用的意见》，通过大中型水库增容、新建山丘区水库、平原水库、实施跨流域调水工程等七种途径，努力增加水资源有效供给。工程分两期实施，20xx~20xx年实施一期工程，20xx~20xx年实施二期工程，匡算总投资642.87亿元，规划新增兴利库容35.14亿立方米，新增供水能力38.64亿立方米。20xx年、20xx年共安排实施项目38个，工程完工后可新增供水能力近12亿立方米，这项工作实现了当年决策、当年启动、当年批复、当年投资、当年全面开工建设。水利部评价是：“山东利用当地的雨洪资源来提升水资源利用能力和保障能力，走了一条费省效宏的道路”。20xx年1月我省在全国水利厅局长会议上就此主题作了典型发言。

(四)狠抓骨干水网体系建设，水资源调配能力进一步提升。加快构建库湖河渠连通、供排蓄泄兼筹的现代水网工程体系，南水北调东线一期山东段工程于20xx年11月15日提前完成干线主体工程建设任务，累计完成投资235.36亿元，完成2个年度调水任务，工程运行处于安全稳定状态，实现了工程安全、输水安全、水质安全;南水北调配套工程38个供水单元主体工程基本建成;胶东调水工程实现全线通水，第一次把客水调入烟台、威海;引黄济青改扩建工程完成年度建设任务并恢复供水，辐射全省的“t”型水网骨干框架逐步形成。水利部评价是：“山东全省水资源的战略配置格局已经形成，水资源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱体系建设，防灾减灾能力进一步提升。154条中小河流重点河段治理任务全面完成，普遍达到20xx年一遇防洪、5年一遇除涝。完成12座大中型和1348座小型病险水库除险加固任务。治淮东调南下续建工程顺利完成，进一步治淮工程全面启动，东平湖防洪综合治理工程前期工作积极推进，56个县级山洪灾害防治非工程措施有效落实;新建和改造水文站点4068处，总数达到8113处，测站功能进一步完善。成功抵御了多次局地强降雨、台风暴潮袭击，重要河道堤防、重点水库闸坝安全度汛，全力应对胶东地区、鲁中南山丘区等区域持续旱情，最大限度减轻了水旱灾害损失。

(六)狠抓农村水利建设，水利公共服务能力进一步提升。累计完成投资99.4亿元，解决了规划内2109.7万农村人口的饮水安全问题，全省农村自来水普及率达到95%，53个县(市、区)基本实现城乡供水一体化。加快84处大中型灌区续建配套与节水改造。实施5批137个县次(总共7批196个县次)小农水重点县建设，覆盖106个县(市、区)，全省有效灌溉面积发展到7650万亩，其中节水灌溉面积5600万亩。安排移民扶持资金128.8亿元，实施扶持项目2.3万个;14个县(市)、82个村、63245名移民纳入国家避险解困第一、第二批试点，规划总投资47.4亿元。水利部评价是：“山东为全国推进农村饮水安全工程建设管理树立了典范，起到了引领和示范作用”。20xx年5月水利部在我省召开全国农村饮水安全工作现场会议。在20xx年全国水利厅局长会议上，我省就饮水安全工作作了典型发言。20xx年1月上旬，水利部召开全国农田水利改革现场会议，汪洋副出席会议并作重要讲话，我省作了典型发言。

(七)狠抓水生态文明建设，水生态环境质量进一步提升。制订并实施了水系生态规划，治理水土流失面积8085平方公里。累计创建国家水利风景区86处、省级水利风景区185处，位居全国首位。20xx年全省水功能区水质达标率为74%，较20xx年提高了34%。率先出台《水生态文明城市评价标准》并组织开展水生态文明城市创建活动，6个设区市被确定为全国水生态文明城市建设试点，另有4个设区市和19个县(市、区)启动了省级水生态文明城市创建工作。省政府批复划定了全省地下水禁采区和限采区，《山东省地下水超采区综合整治实施方案》已经省政府批准实施，鲁北地区地下水超采区治理纳入全国农业环境突出问题治理规划，鲁中地区地下水超采区治理纳入亚行贷款支持范围。

(八)狠抓重点领域和关键环节改革创新，水利行业能力进一步提升。制定出台了《深化水利改革实施方案》，确定了“水利改革20条”。基本完成了农业水价综合改革试点和区域综合水价改革试点，编制完成《山东省农业水价综合改革实施方案》，省水利、物价、财政联合印发《关于加快推进山东省区域综合水价改革工作的指导意见》。启动水权水市场制度建设试点。基本完成国有大中型水利工程管理体制改革，人员基本支出和维修养护经费落实率由“”初的70%、不足30%分别提高到95%、61%。省级以上规范化管理单位达到130个，数量居全国前列。深入推进基层水文服务体系建设，批复成立21个县级水文局，设立乡镇水文服务中心150处。提前完成基层水利服务体系建设任务，恢复建立乡镇水利站1585个，成立防汛抗旱供水专业服务队1606支，组建农民用水合作组织2819个。积极推行水利工程代建制，重点水利工程全部进入省市交易平台。敞开大门办水利，向社会公布了第一批28个ppp水利项目，总投资152.8亿元;与国开行、农发行、农行、工行等金融机构签署了战略合作协议，注重发挥山东水发、中国水务等水利投融资平台作用，加快建立以政府投入为导向、社会资本为重要来源的投融资机制，山东水发集团实现跨越式发展。历时三年完成了第一次水利普查工作。12个小型水库管理体制改革试点、30个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点基本完成，启动开展齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点。20xx年9月水利部在我省召开了深化小型水利工程管理体制改革工作现场会。

依法管水取得丰硕成果，制定出台7部省级水法规规章，95%以上的市县实行了水利综合执法，建立健全巡查、稽查、挂牌督办三项制度，每年查处水事违法案件3500件左右，社会水事秩序持续好转。保留行政审批事项10项(13子项)，削减50%。水利科技创新能力不断提升，共获得大禹水利科学技术奖4项、省科学技术进步奖23项、软科学优秀成果奖50项，实施省部级以上水利科技项目181项。投入1.9亿元，建成一个数据中心、一个综合服务平台和一套应用网络，构建了八大业务应用系统，初步形成山东水利私有云，实现了信息互联、资源共享。

五年来我省水利改革发展取得的成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全省水利系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表厅党组向社会各界和广大水利干部职工表示诚挚问候和衷心感谢!

二、认清形势明确任务，奋力推动我省水利工作实现新跨越。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是山东实现由大到强战略性转变的关键时期。按照的重要指示，今后五年，山东要努力在全面建成小康社会进程中走在前列。水利作为经济社会发展的基础支撑和重要保障，必须站在新的历史起点上，切实担负起这一时代赋予的历史责任。

(一)综合研判今后五年水利面临的形势要求。第一，经济发展转型升级，水利必须积极作为。20xx年中央经济工作会议强调，今年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。全省经济工作会议明确提出，以基础设施和投资环境建设为重点，改善结构性改革的支撑条件，加快实施高速铁路网、高速公路网、水网、能源网、信息网等多个领域的重大工程、重大项目。水利部已经明确提出，确保20xx年在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。水利建设本身就是经济建设的重要组成部分，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中有着不可或缺的作用。对水利来说，深化供给侧改革，就是要紧紧围绕提高供给体系质量和效率这一核心，提高水利投资的有效性和精准性，抓紧补齐补强水利建设的突出短板，加快完善水利基础设施网络，着力提升水利公共产品供给能力和水平。第二，加快现代农业发展，水利必须大有作为。中央农村工作会议把水利放在“三农”工作的突出位置，作为加快农业现代化和农民奔小康进程的重要支撑，进一步凸显了水利在农业农村发展中的重要地位。当前，我省正加快由农业大省向农业强省转变，省委、省政府提出要增创山东农业发展新优势、继续在推动农业现代化进程中“走在前列”。与之不相适应的是，我省农田水利基础设施薄弱，灌排体系不健全，大中型灌区续建配套与节水改造完成率不足50%;“旱能浇、涝能排”高标准农田面积仅占耕地面积的60%，农业“靠天吃饭”局面尚未根本改观。刚刚闭幕的全省农村工作会议提出，“十三五”期间要加快实现农业转型升级，努力在更高层次和更新起点上，探索具有山东特色的新型农业现代化道路。为此，当务之急是大兴农田水利，以水利现代化支撑农业现代化。第三，破解山东水问题，水利必须奋发有为。从现状看，全省资源性缺水和工程性缺水并存、水利设施薄弱仍然是制约全省经济社会发展的主要瓶颈，洪涝灾害仍然是全省人民生产生活的心腹大患，水生态环境退化仍然是生态文明建设的薄弱环节。水资源支撑保障能力亟待提高，水资源禀赋先天不足，全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到充分体现。洪涝灾害防御能力明显不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸无堤防保护，大中型水闸病险率超过40%，平原洼地排涝能力低下，特别是近6000多座小型水库，容量小、标准低、质量差，防洪抗旱面临严峻挑战。水生态治理任务异常繁重，全省大多数河流断流天数均在50~250天，大量农村河道萎缩，功能衰减，水体污染状况比较严重，不仅破坏水环境，引发社会广泛关注，而且进一步加剧了水短缺局面，亟需加快实施治理。这些问题不及早解决，全省水利现代化建设的目标就难以实现，全面建成小康社会的宏伟蓝图就无从谈起。

(二)科学谋划“十三五”时期水利发展目标。“十三五”时期我省水利改革发展的总体思路是：认真贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会、系列重要讲话以及省委十届十次、十一次、十二次、十三次全会精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，搞好地表水、地下水、外调水、非常规水“四水”统筹，注重自然水网、工程水网、智能水网“三网”融合，推进十大节水供水重大水利工程建设，构建山东特色现代水安全保障体系，努力实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美目标，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。主要目标是：到20xx年，完成水利薄弱环节建设和重点领域改革攻坚，从根本上扭转水利建设管理滞后局面，基本建立起与全面建成小康社会相适应、具有山东特色现代水安全保障体系。

(一)节约用水目标。全面落实最严格的水资源管理制度，建立以供定需的水资源管理倒逼机制，全省新增节水10亿立方米，平水年份年用水总量控制在276.59亿立方米以内。万元工业增加值用水量较20xx年降低10%;农田灌溉水有效利用系数提高至0.646。

(二)城乡供水目标。基本建成保证率高、水质安全的供水保障体系，全省新增供水能力20亿立方米。城乡供水水源地水质基本达标，农村自来水普及率稳定在95%以上，加大农村饮水安全工程巩固提升力度，使农村供水安全得到明显提升。

(三)防洪抗旱减灾目标。重要河道重点河段、重点海堤达到国家规定防洪(潮)标准，规划内病险水库水闸防洪隐患消除，国家重要蓄滞洪区实现安全运用，重点城市、重要乡镇防洪能力提升，淮河流域等重点易涝易洼地达到5年一遇除涝标准。抗旱应急供水能力明显增强，满足特大干旱年份、连续枯水年份城乡生活、重点企业和高效农业基本用水需求。

(四)农田水利发展目标。基本完成规划内大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，集中连片推进小型农田水利建设，大力发展高效节水灌溉，因地制宜建设“五小水利”工程，不断巩固农田水利基础设施网络，初步建立起农田水利发展良性机制。全省高效节水灌溉面积达到4400万亩。

(五)水生态环境保护目标。骨干河道平水年份保有生态基流，全省重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。加大地下水压采和回灌补源力度，到20xx年浅层地下水超采量全部压减，深层承压水超采量压减50%，全省浅层超采区面积逐步减小。新增水土流失治理面积6300平方公里。

(六)水利信息化建设目标。紧紧围绕现代水利发展要求，以“智慧水利”为目标，实现水利全方位感知，搭建水利全业务云海，打造水利全时空智能。初步实现规模以上水利工程和业务水利信息的“所需即所见、所见即所得”，提升水利管理的自动化、智能化和科学化水平，以数字水利推进现代水利发展。

(七)水利改革管理目标。基本建立权责统一的省市县三级水利事权管理体系和精简高效的水行政审批体系。建立合理的水价形成机制和充分发挥市场决定性作用的水权水市场制度体系。建立专业化、社会化参与的水利工程建设监管体系，实现水利工程质量安全监管政府和社会两手发力。落实管护经费，建立政府购买服务机制，实现水利工程运行管理、维修养护、技术服务等承接主体多元化。深化农田水利设施产权制度改革，开展河湖确权划界。健全完善与水利改革发展要求相适应的水利立法、执法、监督、保障体系。健全完善水利科技创新体系，加强水利科技载体建设和科技成果转化应用，着力提高水利现代化、信息化水平。创新移民扶持方式，提高水库移民扶持成效。

(三)准确把握“十三五”时期水利重点任务。第一，坚持创新发展理念，推动水利升级新境界。坚持把创新作为引领水利发展的第一动力，以创新激发水利改革发展活力。一方面要创新治水理念。坚持节水优先工作方针，以水定产、以水定城，使人口规模、产业结构、增长速度与当地水资源承载能力、水生态环境容量相协调，加快实现职能定位从管工程管建设向管资源抓服务转变，用水方式从粗放用水向集约节约用水转变，用水管理从供水管理向需水管理转变，工程建设从单纯治水工程向系统治理转变，投资渠道从主要靠财政投资向财政投资到位要快、社会投资力度要大转变，工作重心从单一抓业务工作向党建业务两手抓、两促进转变。另一方面要创新体制机制。水利改革正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，必须继续向纵深推进体制机制创新，不断激发水利发展生机活力。要加快涉水职能转变，对外要厘清水利与其他部门职责边界，对内要划清省市县三级水利事权。要在加大公共财政投入力度的基础上，鼓励社会办水利，解决好社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。要加快构建水生态文明长效机制，通过完善农业水价形成机制，建立国家水权制度和水生态补偿机制，积极培育水市场，尽快提炼一批可复制、易推广的成功经验和典型案例。

第二，坚持协调发展理念，健全完善水资源统筹调配体系。协调是持续健康发展的内在要求，必须统筹流域、区域、城乡水利需求，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。重点搞好水资源的优化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体的多水源供水保障体系。一是加强水系连通工程建设。重点实施南水北调东线一期山东段干线完善工程与配套工程建设，推进二三期规划论证，适时启动实施，进一步发挥调水效益。完成引黄济青改扩建工程，恢复、扩大供水能力，保障引江和引黄安全。二是加强雨洪资源利用工程建设。加快大中型水库增容、新建水库、跨流域调水等工程建设，重点支持列入全省雨洪资源利用规划的项目，推动实施纳入国家规划且安排中央投资的水源工程项目以及省际水资源开发利用工程。三是加强防汛抗旱减灾能力建设。加快构建以水库、河道和蓄滞洪区为架构的防洪工程体系和以海堤为主体的防潮工程体系。加强河道综合治理，推动实施小清河、沂沭河、大汶河等15条3000平方公里以上大型河道重点河段治理;加快完成规划内病险水库除险加固，建立水库安全监测评估机制;推进国家规划内大中型病险水闸除险加固和蓄滞洪区建设，鼓励和支持地方自行开展海堤建设。

第三，坚持绿色发展理念，增强可持续发展能力。绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待，必须坚持节约水资源和保护水生态环境的基本国策，加快形成人水和谐的水利发展格局。一是全面落实最严格水资源管理制度。严格“三条红线”管理，全面落实建设项目水资源论证制度，加快建立规划水资源论证制度，逐步完善各类取用水户在线监控体系，强化水资源刚性约束。强化实施最严格水资源管理制度考核，编制行政区域水资源资产负债表，建立水资源、水环境损害责任追究制度。二是推进节水型社会建设。全面落实节水优先的工作方针，加强需水管理，深入开展全民节水行动，加快推进农业、工业、服务业和城乡生活节水，鼓励利用再生水、微咸水、海水等非常规水源。三是强化水生态环境保护与修复。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，积极推动实施亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理，相机推动实施鲁北地区地下水超采区治理。加强水土保持与生态环境建设，加大泰沂山区、鲁西北平原风沙区、鲁东低山丘陵区水土流失综合治理力度。加快城市水生态保护与治理修复，加强水利风景区建设，推进水生态文明城市创建。

第四，坚持开放发展理念，激发水利改革发展活力。开放是水利改革发展的重要引擎，必须敞开大门办水利，广泛吸引社会力量参与水利发展。一是深化水价改革。紧紧扭住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，通过定额管理、累进加价、协商定价、精准补贴等办法，加快在完善水价形成机制上取得突破，既不增加农民负担，又促进农业节水，创造有利于农田水利发展的市场环境，并带动其他各项改革深入推进。二是深化水利投融资机制改革。在继续加大公共财政投入力度、落实水利金融支持相关政策的同时，坚持市场化方向解决“怎么投”问题，采用ppp、政府购买服务等方式吸引社会资本投入，加快形成多元化多渠道筹资机制。三是建立水权水市场制度。依法开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度，培育和规范水权交易市场，探索多种形式的水权交易流转方式，建立健全工农业用水水权转换机制。

第五，坚持共享发展理念，提升水利服务民生保障水平。共享是全面建成小康社会的本质要求，必须大力发展民生水利，切实提升水利公共服务水平。一是提升农村供水保障水平。加快建设水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系，规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系，专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系，职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系，让广大农村群众吃上方便水、洁净水、安全水、放心水。二是提升农田水利发展水平。以深化农田水利设施产权制度改革为抓手，以推进农业水价综合改革为牵引，以灌区续建配套与节水改造、小农水重点县和高效节水灌溉工程建设为重点，大力推进农田水利建设，提升灌溉保证率。三是提升水利扶贫开发工作水平。认真落实中央、省和水利部关于扶贫开发工作的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，用心、用情、用力做好水利扶贫开发工作，加大脱贫攻坚投入，着力实施好水库移民扶贫脱贫、农村饮水安全和农田水利工程建设，努力改善贫困村生产生活条件，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。四是提升水利工程运行管护水平。按照分级负责的原则，区分不同类型、不同规模、不同投资来源的工程，落实管护主体，明确管护责任，建立健全良性运行机制，确保已建成的工程安全运行和效益充分发挥。加快完善水利工程建设与管理信息系统，不断提高工程运行管理的信息化、科学化水平。继续推动水利工程规范化管理单位建设，力争全省大中型水库和市级河道管理单位全部达到省级以上规范化管理的水平。

三、突出重点强化措施，全力抓好“十三五”规划开局。

20xx年是深入贯彻党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的开局之年，也是加快水利改革发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。全省水利工作要按照省委、省政府决策部署，围绕全面建成小康社会宏伟目标，适应经济发展新常态，把握结构性改革新要求，坚持稳中求进工作总基调，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足供给侧结构性改革，狠抓水利投资计划执行。充分发挥水利在供给侧结构性改革中的重要作用，把狠抓水利投资计划执行作为主要抓手，紧盯项目开工和资金支付两个关键环节，建立健全责任清单、考核奖励、通报约谈、现场督导等工作机制，落实包片督导、挂牌督导和点对点督导，推行一市一单、一项目一单，推动落实投资、用地、移民等保障措施，保障工程建设进度、质量、安全和效益。在狠抓水利投资计划执行、加快水利建设进度的同时，要高度重视水利安全生产工作，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全水利安全生产责任体系，通过水利安全生产信息化建设、标准化建设和安全监督管理工作考核推动安全生产工作持续提升。

(二)立足节水型社会建设，加快实施最严格水资源管理制度。破解我省水资源供需矛盾的根本出路在于节水，全面建设节水型社会。一是严格“三条红线”管理。全面推行计划用水管理，建立水资源消耗总量和强度“双控”制度，20xx年全省用水总量控制在255亿立方米以内，重要河流湖泊水功能区水质达标率达到64%以上。二是组织开展全民节水行动。启动实施全民节水行动计划，开展水效领跑者引领行动，建立节水长效激励机制，评选命名一批节水示范企业、节水示范学校、节水示范社区、节水示范单位等。三是大力发展农业节水。开展国家高效节水灌溉示范县创建工作，完成7处大型灌区续建配套与节水改造年度建设任务，新发展节水灌溉面积280万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.634。四是探索建立水资源用途管制制度。严把取水许可与水资源论证关口，启动开展城市规划、重大项目布局规划等水资源论证工作，开展水资源承载力研究，加快编制水资源资产负债表并开展核算试点。五是加强水利执法监管。理顺水利综合执法体制机制，推进水政执法规范化建设和执法能力建设，完成行政执法监督体制机制改革试点，积极推进《山东省水资源管理条例》立法工作。

(三)立足水资源供给，着力完善城乡供水保障体系。着眼于提高城乡供水保障能力，因地制宜搞好水资源优化配置。一是推进骨干调水工程建设。加强南水北调干线工程运行管理并完成年度调水任务，基本完成配套工程建设并投入使用。突出加强胶东地区、鲁中山区等区域旱情水情监测预警，着力抓好胶东调水工程建设运行管理，全力保障胶东地区用水需求。二是加快雨洪资源利用工程建设。基本完成20xx年雨洪资源利用项目主体工程建设，计划20xx年再安排实施一批项目，工程建成后再新增供水能力3亿立方米以上。三是推进区域水网工程建设。鼓励各地依托南水北调、胶东调水等骨干调水工程，加快当地区域性水网规划建设进程，通过库库连通、库河连通、水系联网，有效提升水资源统筹配置能力。

(四)立足水灾害防御，努力增强防汛抗旱减灾能力。伴随着全球气候变化异常，我省极端天气事件呈趋强增多之势，加强水灾害防御能力建设刻不容缓。一是加强防洪薄弱环节治理。加快进一步治淮工程建设，推进洙赵新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建设，完成5座大中型病险水库和7座大中型病险水闸除险加固年度建设任务。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪灾害防治项目、国家防汛抗旱指挥系统二期工程以及省防汛抗旱物资储备库建设。加快东平湖防洪综合治理工程前期论证工作。三是统筹抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱，密切关注厄尔尼诺事件影响，加强对后期发展趋势预测研判，牢牢掌握防汛抗旱防台风工作的主动权。积极做好全省供用水形势分析，加快抗旱应急水源工程项目建设，组织沿黄各地加大引黄调度力度。

(五)立足增进民生福祉，持续加强农村水利建设。按照均等、高效、优质的要求，切实提升水利服务民生能力和水平。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。积极推行竞争立项等方式，优先选择地方政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的市县开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台构建、水源地安全保护和队伍能力建设，进一步提高自来水普及率、集中供水率、水质达标率和供水保证率。二是持续加强农田水利基本建设。力争5月底前完成冬春农田水利建设规划任务。完成84个小农水重点县年度建设任务，新增“旱能浇、涝能排”高标准农田300万亩。三是抓好水利移民扶持和避险解困。重点实施大中型水库移民避险解困第一、二批试点，力争尽早让移民搬进新居。组织实施全省“美丽移民村”建设试点和移民创业小额贷款贴息试点，全面做好移民直补资金发放和项目扶持工作。四是集中精力抓好水利行业扶贫。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，组织编制我省大中型水库贫困移民脱贫。

工作方案。

建立贫困移民精准识别档案安排5亿元资金专项用于贫困移民脱贫;认真解决好357个贫困村通水问题支持有条件的贫困村建设农田水利设施。

(六)立足水生态保护，大力推进水生态文明建设。小康全面不全面，水生态环境质量是关键。一是实施地下水超采区治理。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，综合采取控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施，从严控制地下水开采，依法限期封停超采区地下水非法取水工程。积极做好亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理工作。二是加强水土流失综合治理。加强交通、能源、水利等重点行业水土保持监督管理，加快沂蒙山区、淮河流域坡耕地等重点水土流失区治理步伐，打造生态清洁型小流域，综合治理水土流失1260平方公里。三是强化水生态保护与修复。开展河湖健康评估，开展生态流量(水位)试点。创建国家水利风景区3~5处，数量继续保持全国前列。推进6个国家级和部分省级水生态文明城市建设试点工作。

(七)立足激发内生动力，不断深化体制机制改革创新。认真贯彻全国农田水利改革现场会议特别是汪洋副重要讲话精神，坚持以强化农业节约用水、提高用水效率效益为核心，以推进农业水价综合改革、完善农业水价形成机制为牵引，坚持“先建机制、再建工程”，统筹兼顾，全力推进改革攻坚取得新成效。一是深化水价改革。尽快出台《山东省农业水价综合改革实施方案》，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。统筹外调水、当地水和非常规水源，制定区域综合水价，逐步建立起促进水资源高效利用和优化配置为核心的水价形成机制，实现同一区域用水同质同价。二是放开水利投融资市场。突出水利建设项目公益性特点，推动落实政府和社会资本合作(ppp)机制，综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地、贷款落实。三是搞活水权水市场。继续推进水权交易试点，搞好用水权初始分配，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式。四是鼓励社会多方参与水利工程运行管护。完成齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点工作，推行市场运作、购买服务的模式开展工程管护，完成1431座小型水库管理体制改革年度任务。创建省级以上规范化管理单位20个，总数达到150个。五是加快小型水利设施产权制度改革。全面完成30个农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点县改革任务。按照能放则放的要求，鼓励有条件的地方对国家投资兴建的小型农田水利设施，交由农民、用水合作组织或其他经营主体持有和管护。研究制定鼓励和引导社会资本参与的政策措施。六是加强水利科技创新。通过组织水生态文明科技支撑计划等科研攻关突破重大水安全科技问题，探索依靠水利科技推广打通水利服务民生“最后一公里”的途径，围绕破解水短缺、水灾害、水生态、水污染、水焦虑和水争端等事关长远发展的水安全问题展开科研攻关，着力提高水利科技成果转化率、辐射力，加快完成“金水工程”年度建设任务。

四、推进全面从严治党，积极营造干事创业良好氛围。

厅党组始终把落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，突出抓好制度建设、责任分解、执纪问责、机制创新等重点工作，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。20xx年12月水利部召开水利系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任座谈会，我厅作了典型发言。做好当前和今后一个时期的水利工作，需要我们把理论武装作为强大动力，转变作风作为有效保证，反腐倡廉作为强大武器，求真务实，埋头苦干，确保水利工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。

(一)把握从严治党主线，全面推进“大党建”体制机制落地落实。把推进“大党建”体制机制落地落实作为20xx年党的建设重点工作，着重在四个方面下功夫。一是在加强统一领导上下功夫。切实发挥好党建工作领导小组在制定。

年度工作计划。

安排党内重大活动出台党内重要制度等方面的沟通协调推进职能，并定期向厅党组汇报党建工作情况。二是在强化目标管理上下功夫。年初制定党的工作要点，统筹安排党务组织纪检群团宣传等方面工作，实行党组织书记抓党建公开承诺制度，推进党建工作项目化管理。三是在统筹协调推进上下功夫。加强阵地联建教育联动活动联办，以党内重大活动为平台，以解决水利改革发展突出问题为导向，推动实现党建和业务工作融合发展。四是在严格督查考核上下功夫。以科学发展综合考核为抓手，认真组织开展党建工作述职评议考核，坚持分类指导，实行双向测评，加大通报力度，以严格的督导考核推动大党建体制机制落实。

(二)紧紧抓住“关键少数”，强化主体责任和监督责任落实。始终坚持把落实党风廉政建设主体责任和监督责任作为重大政治任务，进一步强化党组织的全面领导责任、主要负责人的第一责任人职责、班子成员的“一岗双责”，实施党风廉政建设责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”制度，建立健全明责、确责、考责、问责“四位一体”闭合责任体系，使“两个责任”具体化、可操作、便考核。要坚持问题导向和目标导向，以管好用好水利资金为核心，围绕重大水利工程建设等敏感领域强化廉政风险防控，加大对水利基层单位落实党风廉政建设责任制情况的指导力度，着力推进全系统党风廉政建设工作。

(三)严守政治纪律和政治规矩，持之以恒改进作风。要认真贯彻中央政治局和省委会班子“三严三实”专题民主生活会特别是重要讲话精神，增强自觉性和看齐意识、忠诚意识，经常、主动向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要以学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为重点，继续开展“守纪律、讲规矩，把纪律挺在前面”专项教育，深入推进廉政文化建设“五个一”工程，坚持和用好廉政知识讲座、专题纪律学习会、赴省监狱警示教育等载体平台，加大对典型案例通报曝光力度，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要巩固扩大“三严三实”专题教育成果，依据“整改清单”认真抓好整改落实和立规执纪，适时组织开展“回头看”活动，深入推进“庸懒散”专项整治和“同业对标、争先进位”活动，真正把严的标准、实的作风融入学习、工作、生活各方面，鼓励领导干部既带头敢于担当，又勇于为敢于担当者而担当。

(四)高举党规党纪戒尺，强化监督执纪问责。坚定不移贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，紧盯节日、假期等“四风”问题易发多发重要节点，坚持常抓常管、狠抓狠管，严格执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以零容忍态度惩治腐败，发现一起、查处一起、绝不手软，始终保持对腐败行为高压态势。强化跟踪问效，对巡视、审计、督查检查等发现的问题，坚决整改落实到位，举一反三、查缺补漏，切实防止问题复发。认真落实“一案双查”要求，进一步强化责任追究，对违纪违规行为，既要追究当事人的责任，也要追究党组织和主要负责人落实主体责任不力的责任，还要追究纪检部门落实监督责任不力的责任，以严格的追责问责倒逼责任落实，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。

同志们，水利跨越发展的新征程已经开启。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚持以系列重要讲话精神为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会做出应有贡献!

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中招工作会议讲话材料

同志们：

中招考试联系千家万户，关系全县社会稳定。为确保今年的中招工作顺利进行，下面，我就严肃考风考纪工作讲几点意见：

一、思想认识要到位。

今年我县普通中等学校招生工作涉及考生多，全县报考总人数4840人，其中，报考普高、职高4739人，普通中专101人，既有非课改实验年级毕业生，又有课改实验年级毕业生。中招工作牵涉考生切身利益，一直倍受社会关注。加强监督管理，严肃考风考纪，是保证招生工作公平、公正的需要，是加强学校管理、从严执教的需要，也是加强教育系统行风建设的需要。人们往往把考风考纪情况作为衡量中招工作质量的标尺，甚至把考风考纪与教育系统党风政风紧密联系起来。我们必须端正思想，提高认识，切实增强大局意识、政治意识、责任意识和稳定意识，采取有效措施，把考风考纪工作作为当前一项十分重要、紧迫的任务部署好、落实好、完成好。

二、防范措施要到位。

一是要加强组织管理。教育行政部门、教育考试机构和考点要加强组织管理，按照党风廉政建设责任制和考风考纪责任制的要求，认真抓好考风考纪各项规章制度的落实。要对考点、考场精心布置，规范管理。要加大教育宣传的力度，确保考生、考生家长和考务工作人员自觉遵守招生政策和纪律。二是要注意选派优秀教师担任监考工作。监考人员要树立责任意识，认真履行职责，进考场前要坚持准考证、坐次表、考生三对照，共同管好所监考的考场。三是要加强通讯工具的管理。严禁考生和监考人员携带通讯工具进入考场，要认真落实河南省教育厅《关于切实加强中招巡视严防利用手机违规作弊的紧急通知》精神，严把“进考点关”和“进考场关”。各考点都要采取手机信号屏蔽措施，考生进入考场必须使用金属探测器检查。凡发现考生将手机等通讯工具带入考场，一律取消考试资格。严防监考或工作人员参与的集体违纪舞弊事件，积极预防和严查替考，坚决刹住替考之风。

三、监督检查要到位。

要建立有效的监督机制，充分发挥教育行政部门的监督作用，对中招工作实行全程监督，制订和完善各项保密措施，所有参加中招考务的人员都要强化监督意识，积极做好监督工作。每个考点的主考、副主考、巡视人员，既要互相配合，又要互相监督，互相支持，共同担负起管理好考点的责任。中招期间，教育行政部门和各考点，都要公布举报电话，及时处理群众反映的各种问题，县选派的巡视员要积极配合市派巡视员工作，认真履行监督检查任务，重点检查各考点组织人员履行职责情况，对监考、主考、副主考不负责任，放松管理，违反相关规定的，要及时发现，及时处理。要认真细致地做好考试各个环节的监督检查工作，堵塞一切可能发生问题的漏洞。要进一步加强招生工作中的廉政建设，监考人员要自觉抵制不正之风的干扰，做好不吃请、不违规，坚决维护国家招生考试制度和招生纪律的严肃性。

四、责任追究要到位。

教育行政部门、考试机构及考点的主要负责人是本地或本考点中招工作的第一责任人，对职责范围内的考试组织管理和考风考纪负总责。各级领导、考试工作人员、考生家长和考生等都要严格遵守中招工作的管理制度和纪律要求。纪检监察部门要会同教育部门、教育考试机构，坚决查处考试中的违纪事件。凡出现考试工作人员失职、失察，造成考室大面积舞弊，产生不良后果等情况的，在对直接责任人严肃处理的同时，要追究巡视员、考点和教育行政部门、考试机构负责人的纪律责任;考试工作人员直接参与舞弊的，一律给予开除处分;触犯刑律的相关责任人坚决移送司法机关处理。

同志们，20xx年的中招工作任务重、要求高，我们每位同志都要高度重视，精心准备，明确任务，强化责任，严格管理，严格要求，严肃考风考纪，确保中招工作顺利进行，向全县人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家。

双拥工作会议讲话材料

志们：

经市委、市人民政府研究，决定召开这次全市双拥工作会议，会议的主要任务是总结20xx年以来双拥工作开展情况，科学分析创建工作面临的新形势和存在问题，安排部署下步工作。一会，桂荣书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，统一思想，切实增强做好双拥创建工作的政治责任感和使命感。

拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是我党特有的政治优势，也是加强军政、军民团结，巩固国防和保持社会稳定的长期任务。对我市来说，双拥工作是事关大局的政治责任，也是一项重要而必须长期坚持的战略任务。福泉要实现全面协调发展，不能没有“双拥模范城”这张靓丽的城市名片，我市已经连续六次荣获“全国双拥模范城”称号，这是国家和军队对我市双拥工作的充分肯定，是我市一个含金量很高的政治荣誉，也是反映我市政治稳定、经济发展和社会进步的重要标志。因此，全市各级各部门必须增强信心，以强烈的政治责任感和使命感投入创建工作，盯紧目标，同心协力，发挥优势，把握特点，推进工作，确保实现“七连冠”的创建目标。去年以来，全市上下以新一轮创建活动为契机，全面落实优抚安臵各项政策，拓展工作领域，丰富工作内容，促进了双拥工作的蓬勃发展。总体来看，创建工作呈现“党政军民高度重视，宣传造势生动多姿，双拥设施日趋完善，优抚安臵扎实推进，军民互动和谐融洽”的良好态势。

第一，党政军民高度重视，团结合力抓创建。根据《全国双拥模范城(县)创建命名管理办法》和《全国双拥模范城(县)考评标准》文件精神，市委、市政府制订出台了《福泉市创建全国双拥模范城“七连冠”工作方案》、《福泉市创建全国双拥模范城工作任务分解表》，成立了创建工作领导小组，及时召开会议对创建工作进行了安排部署，并采取定期督查、适时抽查、随时调度等方式推进创建工作。在全市各级各部门、社会团体及热心人士的齐心协力、互动配合下，顺利通过了省、州双拥工作考核领导小组的严格考核，朝“七连冠”目标迈进了重要的一步。

第二，宣传造势生动多姿，氛围浓厚推创建。充分利用“八一”、“国防日”、清明等节日和征兵期间开展大型国防教育宣传活动。在市政府网站、《今日福泉》、福泉电视台等新闻媒体开辟了双拥宣传专栏，及时报道各级各部门开展拥军优属、驻泉部队在抢险救灾和联防联治工作中取得的优异成绩。大力宣传双拥工作取得的丰硕成果和涌现出的先进典型，央视一套和七套、贵州电视台、《中国民兵》、《解放军报》、《战旗报》、《贵州日报》等新闻媒体先后对我市双拥工作进行了宣传报道。完成双拥陈列室的更新及《双拥专题片》、《福泉双拥之歌》的策划制作，编印了《双拥画册》及《双拥和国防教育读本》。广大军民通过寓教于乐、生动活泼、形式多样的宣传形式，使双拥宣传教育活动主题更加鲜明、内容更加丰富、活动更加精彩，军民鱼水情在教育活动中得到进一步的交融和升华，在全市形成了人人关心双拥、支持双拥工作的浓厚氛围。

第三，双拥设施日趋完善，夯实基础促创建。在洒金大道旁划拨了9亩土地，为武警福泉市中队新建营房，目前主体工程已经完工,正在进行路面和场地硬化建设。同时，将国防后备力量信息化建设、民兵整组、报刊订阅、武器装备、部队补贴等200余万元经费纳入市财政预算。启动“福泉双拥街”策划建设工作，将洒金北路(消防大队至洒金酒店路段)划定为创建区域，将正在建设中的文峰广场列入城市综合性双拥宣传阵地规划建设。通过抓基础建立活动阵地，逐步夯实了创建工作的物质基础。

第四，优抚安臵扎实推进，强化实效重创建。一是认真落实各项双拥优抚政策，兑现军属优待金80万余元，兑现福泉籍战士立功受奖奖励金1.5万余元，发放各类重点优抚对象的抚恤补助款600万余元，其中在乡老复员军人抚恤补助标准提至每人每年5554元，是全州标准最高的县市(20xx年再次提升至每人每年7154元)。二是在全州率先启动优抚对象医疗保障“一站式”结算服务机制，并成功承办了全州优抚医疗保障改革工作现场交流会。三是采取指令性和竞争上岗安臵复员军人7人就业，对未能安排的26名就业复员军人发放了81万元自谋职业费。在军休干部管理工作中，及时发放军休干部各类工资补贴，落实医疗待遇，由市老干局为团职老干部订送报刊，联系邀请团职老干部参与老干活动、开展组织生活，并适时开展走访慰问。四是认真落实行业部门优先优惠服务。教育部门出台了烈军属子女入学优惠政策;交通部门始终坚持开展“烈军属和现役军人优先”的挂牌服务;旅游景区对现役军人和优抚对象实行免费观光;卫生部门对现役军人就医实行免费，对重点优抚对象实行挂号费、检查费、治疗费减免;税务部门开展送税法进军营和为退伍、转业军人开辟“绿色通道”办证服务等等。

第五，军民互动和谐融洽，军民齐心同创建。一是各级各部门踊跃开展科技拥军、行业拥军等活动。春节、端午、八一等节日，市四家班子领导和各部门、企业和社会热心人士积极采取多种方式慰问驻匀部队、驻泉部队及全市757户重点优抚对象，共为驻匀部队、驻泉部队送去价值50余万元的慰问物资，为重点优抚对象送去价值20万余元的慰问物资。二是去年以来，全市共开展形式多样、内容丰富的军民共建活动60余次，其中：金山办事处与各驻泉部队组织开展了“第二届军民运动会”，市双拥办、金山办事处和市文体广电旅游局联合在市影剧院举办了“鱼水欢歌磷都情”大型军民联欢晚会，相关部门还与驻泉部队共同开展“军民共建双拥林”、“军民共建社会主义文明村寨”、“军民共建社会主义新农村”、“军民共建退伍军人双带示范基地”等系列活动。三是驻泉部队积极融入地方经济建设，在维护地方社会治安和抗旱救灾等工作中，充分展现了部队组织严密、动员快捷、纪律严明、突击力强的优势，在抗旱救灾期间共派出了600余人次、350余车次，送水50吨，抽水灌溉农田3000多亩。积极为中学生开展军训，开办国防教育课。组织参加支农帮收活动20xx余人次，多次组织帮助群众开展危房改造、地质灾害移民搬迁点路面平整、共建双拥林、清扫烈士陵园、义务送水、关爱敬老院孤老和孤儿等活动，全年开展义务劳动达1800余人次。通过活动的开展，增进了军民鱼水深情，党政军民互动更加广泛，关系更加和谐融洽，充分展现了军民齐心、共同推进创建工作的良好局面。

二、正确分析我市当前双拥工作形势今年是建党90周年，也是我市争创全国双拥模范城“七连冠”的决战之年，抓好创建工作，确保实现“七连冠”意义十分深远。从当前的创建工作形势来看，一言概之：形势严峻，任务艰巨，时间紧迫。第一，标准高规定严。去年3月，国家重新修订的《双拥模范城(县)创建命名管理办法》和《全国双拥模范城(县)考评标准》，规定更加细致，标准更加具体、更加严格，验收标准由6大类增加到9大类。尤其是增加了几项新指标：一是首次规定全国双拥模范城(县)的命名数量控制在纳入考核评选城(县)总数的15%以内;二是退役士兵职业技能培训工作达不到规定要求，均不能申报和推荐全国双拥模范城(县);三是增加了群众满意度测评和加分项目。第二，时间紧任务重。本届全国双拥模范城表彰命名时间预计安排在年底，检查复核工作预计在8月底进行，时间非常紧迫，任务十分繁重。第三，热情低疲应付。从我市当前的双拥工作整体情况上看，个别单位(部门)对双拥工作的热情度和重视度有所下降，对双拥工作中出现的新情况、新问题缺乏理性思考，一定程度上还存在因循守旧、被动应付、工作流于形式的情况，主动参与意识不强。这些现象表面看似“小病小恙”，但如不及早“医治”，势必对全市双拥工作的深入发展造成影响。对于存在的困难和问题，我们必须在今后的工作中予以克服、及时解决，以奋发有为、时不待我的精神状态抓好创建相关工作。

三、瞄准目标，全力以赴，扎实推进双拥创建工作深入开展当前和今后一个时期，我市双拥工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕争创全国双拥模范城“七连冠”的目标，以增强经济实力和军民凝聚为核心，以维护社会稳定、促进经济发展、推进军事斗争准备为重点，完善政策法规体系，创新群众性活动方式，建立协调顺畅的运行机制，抓好各项任务落实，巩固和发展军政军民团结，为全市改革发展稳定和驻泉部队现代化建设提供有力保障。具体来讲，就要做到“四个强化”。

第一，强化机制建设，提升双拥工作效能。双拥工作是事关全局的战略任务，是全社会的共同责任，各部门务必加大协作力度，努力形成网络健全、领导重视、社会参与、军地互动的双拥格局。

一是健全双拥工作网络。各乡镇(办事处)、双拥成员单位和驻泉部队要及时调整充实双拥工作领导小组成员,进一步健全完善例会调度、定期汇报、结对共建和目标管理考核等制度，建立健全双拥办事机构，配备双拥联络员，充分发挥参谋、组织、协调、指导职能，构建一支政治强、作风正、业务精、纪律严、效率高的双拥创建队伍网络。

二是完善双拥工作机制。全市各级各部门、驻泉部队要始终把双拥工作列入重要工作日程，定期分析形势、适时调度推进。要进一步完善主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、部门协作配合、多方协调推进的工作机制，形成层层有人管、事事有人抓的良好局面。坚持考核、评比、表彰和督查通报制度，注重工作实效，创新工作方法，狠抓工作落实，使双拥工作做到有具体的实施计划、有明确的责任分工、有经常性的督促检查、有阶段性的总结评比、有一定的规模效应、有良好的社会反响。落实双拥工作责任机制，对工作成效显著的单位和个人给予奖励，对因工作不力而导致扣分、影响创建工作的，将严肃追究责任单位和责任人责任。

第二，强化宣传发动，营造良好创建环境。宣传发动是做好双拥工作的重要一环，宣传部门在这一块要进一步加大力度，创新宣传方式、提高宣传实效、实现双拥宣传“全覆盖”，营造军民齐上阵、全社会齐抓共建的生动局面。

一是营造浓厚的创建舆论氛围。多形式开展媒体宣传、主题宣传、社会宣传，更加生动、更加广泛地做好双拥宣传工作。坚持将国防教育和双拥宣传纳入全民宣传教育体系，列入党政干部培训计划，渗入各学校教育教学活动中，充分利用市政府网站、福泉电视台、《今日福泉》等媒介开展专栏动态宣传，利用烈士陵园等爱国主义教育基地组织主题宣传教育活动，通过发放宣传资料、出动宣传车和悬挂宣传横幅等形式广泛开展社会宣传，通过打造“双拥一条街”等形式开展实体宣传。总之，宣传工作要做到制度化、常态化、社会化，通过系列活动的开展，积极营造广大军民关心双拥、支持国防的浓厚社会氛围。

二是加大军民互动。各部门要把关心驻泉部队建设作为义不容辞的政治责任，大力开展科技拥军、智力拥军，大力推广“民众拥军”、“军民共建”活动，着眼部队所需、奉献自身所能，在改善官兵的生活与训练条件、难点问题上多办实事，努力解决官兵后顾之忧，创出新的特色。驻泉部队要继续发扬“把驻地当故乡，视人民如父母”的优良传统，在完成自身各项工作任务的同时，充分发挥组织严密、突击力强的优势，协助地方搞好扶贫开发、抢险救灾、维护社会治安等任务。通过军民互动，凝聚军心民心，调动广大军民的积极性、主动性、创造性，形成军民团结的伟大力量，使全市的双拥工作始终保持旺盛的生机和活力。

三是积极发动和拓宽社会参与面。双拥工作要始终保持旺盛的生机和活力，就必须不断强化广大军民参与双拥的意识，广泛动员社会方方面面的力量共同参与到双拥工作中来。积极开展双拥工作进学校、进社区、进农村、进机关、进企业等活动，利用节假日，组织各级党政机关、企事业单位、学校、社区开展爱国主义、国防教育系列活动，将双拥工作融入“和谐福泉”、“平安福泉”建设的方方面面，巩固“军地通力协作、和谐互助”的大好局面，充分发挥其促进社会和经济发展的积极作用。

第三，强化当前，筑牢双拥常规工作基础。按照全国双拥模范城表彰命名时间倒排，我们的时间非常紧迫，任务十分繁重，必须从现实着手，从最根本的工作切入，统筹推进各项创建工作。

一是做好资料完善工作。软件资料是考评双拥工作的基础条件，虽然我市已顺利通过省、州双拥工作考核领导小组的严格考核，但绝不可掉以轻心。目前，全国新一轮“双拥模范城(县)”申报复查工作已经开始，我们务必要引起高度重视，坚决不能抱以侥幸心理。各级各部门、驻泉部队要对照《福泉市争创全国双拥模范城“七连冠”工作任务分解表》内容，逐一检查，逐条落实，查漏补缺、完善提高，不放过任何一个细节，不放过任何一个疑点，完善争创工作资料，尤其对双拥政策落实、双拥组织建设等一票否决的工作，要做细做透，不能有半点马虎和懈怠。各成员单位也要拓展思维，结合工作实际深度挖掘活动载体，突出部门特色，创出工作亮点。

二是加强退役士兵技能培训。做好退役士兵技能培训工作的重要现实意义不言而喻，各有关部门要高度重视，抓好落实。目前，20xx年度城镇退役士兵培训已经完成，农村退役士兵培训工作务必在8月上旬尽快启动。同时，相关部门要在广泛深入调研的基础上，制订科学合理的培训方案，针对性地开展培训工作，确保取得良好的培训效果。

三是组织开展好“八一”走访慰问活动。“八一”建军节即将来临，为组织开展好“八一”慰问活动，全市各级各部门和驻泉部队要按照市委、市政府的统一部署，多形式开展走访慰问，特别要组织好驻泉部队的大型慰问活动，借势掀起新一轮拥军热潮。

第四，强化创新，打造双拥工作新亮点。紧扣时代特点，我们的工作要顺应新要求，锁定新目标，应对新任务，坚持巩固与提高同步、发展与创新并举，才能抓好重点，突破难点，体现特点，增添亮点。

一是建立复员退伍军人创业基金制度。复员退伍军人创业基金是我市双拥工作的一项创新举措，在加快城镇退役士兵安臵改革、有效缓解城镇退役士兵安臵压力上起到了积极作用。有关部门要进一步探索扶持复员退伍军人创业的长效机制，多渠道筹集资金，将创业扶持与技能培训结合起来，更好为复员退伍军人自主创业创造条件、提供发展平台。

二是着力打造双拥一条街。双拥一条街作为城市双拥工作的一个缩影，不仅能直观反映“军爱民、民拥军”的积极形象，同时也是展示城市整体风貌的共享窗口。我市按照“政府主导和社会统一、行政推动与群众自发并举、地方政府与驻地部队联手、共建活动与制度建设并重”的工作思路，将在金山办事处洒金北路打造“双拥一条街”，整条街道会成为双拥知识、军地共建、军民互动等“双拥主题元素”展示舞台，成为一道亮丽的风景街和宣传街。请相关部门密切配合，加快工作进度，确保在国庆节前完成相关工作。

三是大力推进新型经济组织参与双拥工作。随着经济社会的不断发展，新型经济组织特别是非公企业已成为双拥工作新的社会资源。双拥活动要充分挖掘和利用新的社会资源，借助企业延伸宣传阵地、建立双拥实体、开展更多成效显著的共建活动，企业通过双拥活动又能较好地展示和提升品牌形象，是一项合作共赢的好事。市双拥办、工信、发改、工商联等部门要拓宽工作思维，加强与企业的互动合作，积极探索合作机制、模式，更好地推动双拥工作广泛开展。

同志们，做好我市当前和今后一段时期的双拥工作，责任重大，意义深远。全市上下要继承和发扬双拥优良传统，以创建全国双拥模范城“七连冠”为目标，振奋精神，攻坚克难，以求真务实、真抓实干的工作态度，为推进我市双拥工作再上新台阶、不断巩固和发展党政军民团结的大好局面而努力奋斗!

地矿工作会议讲话材料

从国内看，xx期间，工业化、城镇化、农业现代化的发展对矿产资源需求将持续上升，供需矛盾将持续加大，矿产资源保障形势依然严峻，部分大宗矿产对外依存度仍将较高。因此，立足国内并充分利用全球矿业市场才能确保我国资源供给安全。

国土资源部在全面把握当前地质找矿工作定位的基础上，提出了“三年要有重大进展，五年要有重大突破，八年要重塑地质矿产勘查开发格局”的地质找矿“358”目标。同时明确了实现目标的保障措施，明确了责任分工。要求地勘单位要发挥地质找矿主力军的作用，坚持市场化导向，重视资本积累，加强能力建设。实现“358”目标的保障则是推动“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制的落地。而新机制的落实则体现在三个重要环节：即公益性地质工作主要开展地质找矿的前期工作，地勘基金主要是分解风险、政策调控，社会资金要在前期工作的基础上及时跟进，以尽快实现地质找矿的重大突破。

“358”宏伟目标及全国地质找矿行动计划、地质找矿新机制的推进表明，地质找矿工作正迎来重要的战略机遇期。

——国民经济发展对矿产资源需求强劲。目前，我国矿产资源的总体状况是消费快于生产，开采快于勘查，主要矿产品对外依存度不断提高，据有关方面预测，我国矿产资源需求大概到2030年才能达到峰值，在此期间，矿产资源需求将一直是上升的。

对于河南地矿业来说，“中原经济区”纳入国家发展战略将为地矿业发展带来新机遇。近日，国务院印发的《全国主体功能区规划》明确提出“中原经济区”作为国家层面重点开发区域，其基本定位是“全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性科技创新中心”。“中原经济区”首次写入国家文件表明将大幅度加快中原经济区建设，强力推进工业化、城镇化。重点区域的建设将加快人口和经济的聚集度，将形成一批新的城市群并带动周边经济发展。这样一个经济大发展的区域，对矿产资源的需求是巨大的。

——党和政府对地质找矿工作高度重视。国内支持地质找矿的政策制度日渐完善，国务院20xx年颁布了《关于加强地质工作的决定》，国土资源部20xx年发布了关于构建地质找矿新机制和推动地勘单位改革等四份文件。中央领导温家宝、副主席、副分别在重要场合或到国土资源部调研时对地质找矿工作提出了方向性的要求和重要指示。

——中央财政、地方财政都加大了地质找矿的资金投入。根据国土资源部总体部署，“”中央财政出资开展的地质工作主要有以下几方面：实施地质矿产保障工程，包括地质矿产调查评价专项、境外地质调查专项、矿产资源综合利用专项和矿山地质环境恢复治理专项;实施海洋地质保障工程;油气资源战略选区专项;中央地勘基金;危机矿山专项。

中国地质调查局开展的项目主要有国土资源大调查、矿产资源补偿费及地灾水工环项目等，未来3年(20xx-20xx年)中国地质调查局将投入较多的资金开展这项工作。

河南省作为矿业大省，“”期间将大力支持地矿业发展。一是20xx年7月，国土资源部与河南省人民政府签署了《共同推进中原城市群国土编制暨开展豫西地区地质找矿工作合作备忘录》，合作周期为20xx—20xx年，重点开展豫西地区以铁、铝、煤、镁、铅锌、金银、钼等矿产为主的地质找矿工作;二是20xx年5月国土资源部与河南省人民政府共同组织编制了《河南省地质找矿行动计划(20xx—20xx年)》，该计划拟在“”期间，投入较大资金用于地质勘查及环境治理等工作。

——商业性地质勘查工作趋于活跃。全国现有勘查许可证及采矿证数万个，每年需要大量的社会勘查投资用于查明、升级资源储量，商业性勘查投入费用十分可观。据统计，财政投入与带动的商业勘查投入比例为1：3，“”期间，数百亿元的财政投入将拉动社会勘查投入近千亿元。

综合上述，“”期间，我国国内经济建设资源需求旺盛，中央和地方高度重视资源保障，地质找矿体制机制将发生重大变化，财政投入和社会投资大幅增加，矿产资源勘查开发可以说面临千载难逢的重大发展机遇，国内地质找矿工作进入一个蓬勃发展的新阶段。

二、进一步突出地矿主业，促进“四业”全面发展。

地矿主业是我局的立足之本，是可持续发展的基础。我局作为省内三大找矿主力军之一，其核心任务是带领全局广大职工，为全省经济社会发展提供强有力的资源保障。因此，多找矿、找大矿、找富矿是我局的中心工作。我局“四业”发展战略能不能成功，关键在主业发展，重中之重在找矿主业的突破。因此，局属各地勘单位要坚持地矿主业的中心地位，树立地矿主业立队、矿业开发强队、发展辅业兴队、致富家业稳队的思想，认真做好地矿业这项基础工作，通过不断寻找新的矿产资源来发展壮大自已。

同时，地勘经济发展已呈现多元化趋势，与地矿主产业相关的产业近几年发展迅速，市场份额越来越大。局属各单位要更新观念，关注行业发展信息，积极拓展业务范围和服务领域。在主业发展的同时，要积极引入企业经营机制，鼓励资本与技术的结合，大力促进勘查开采一体化，拉长产业链条，多渠道、多形式地参与矿业开发，以矿业开发获取更大的经济效益。要大力发展找矿综合配套辅业，强化基础设施建设，鼓励职工参股开发矿业，积极拓展实业，切实促进辅业，真正致富家业，使四者有机结合，相互促进，共同发展，力争取得主业大发展、实业增效益、辅业新拓展、家业更殷实的成效。

在新的一年里，全局地矿业要注重做好以下几方面工作：

(一)解放思想、更新观念，勇于探索地质找矿新机制。

在新的形势下，我们要摆脱传统的地质工作观念，以开展改革创新为推动，以中原经济区纳入国家发展战略为契机，以“先行先试”的精神勇于探索地质找矿新机制。一是要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，勇于改革、勇于突破传统观念的束缚，大胆探索地质找矿又好又快的科学发展途径;二是要认真领会推进地质找矿新机制的精神实质，充分利用好国家构建地质找矿新机制的各项政策措施，以实现地质找矿的成果和改革发展目标;三是局属各地勘单位一定要在构建地质找矿新机制过程中找准切入点、选好突破口、明确工作重心，努力争取国家各类财政资金项目，并努力取得好的找矿成果，为未来引入社会勘查资金进行勘查开发奠定基础;四是结合我局实际，借鉴兄弟单位经验，在投资主体和勘查主体方面大力推动资源、资本、技术、管理等要素的有机结合，与大型优势矿业企业合作，搭建矿产资源勘查开发投资平台，构建新的利益共享、风险分担的地质找矿利益共同体;五是要建立和完善地质找矿激励机制，坚持实行按岗定酬、按业绩和效益定酬的原则，在找矿中尝试股份期权等新的分配机制，在分配中向野外一线岗位倾斜、向技术和管理骨干倾斜，合理拉开分配档次，激励专业技术人员干事创业，千方百计调动找矿人员的积极性和创造性。局党组支持和鼓励局属各地勘单位先行一步，创新激励机制。

(二)高举“358”找矿旗帜，努力实现地质找矿突破。

地质找矿“358”目标是一项刚性任务，也是我局今后几年地质找矿工作的行动指南。在“”规划期，实现地质找矿重大突破是我们最紧迫的任务。20xx年，各单位首先要做好我局承担的各类财政资金地质项目的勘查工作，特别是即将实施的整装勘查地质找矿专项，例如我局具有传统优势的铝土矿、铁矿勘查及我局具有地域优势的金、银、铅锌、钼多金属矿勘查，在项目立项、竞标、设计、施工、质量技术保障等方面要严格管理，确保项目顺利实施。要积极协调有关部门及相关地市，充分沟通有关矿业权人及矿业企业，为项目的实施奠定基础。要建立内部资源整合机制，按照统一规划、统一部署、整装勘查、重点突破的原则，在条件基本具备时，积极整合局属各地勘单位资金、技术、人才、矿权、设备等资源，开展强强联合，发挥各单位的优势，努力实现地质找矿的新突破。

(三)加强矿权登记及管理工作，规范矿权转让行为。

矿权是我们开展勘查、经营和可持续发展的重要前提和基础，也是做大做强主业及地勘单位改革与发展的基石。因此，重视矿权特别是优质矿权的获取及投入，仍是我局地矿业的一项重要工作。

一是要关注国内矿业权市场建设政策动向及全国各省份矿业权政策变化，做到心中有数，要采取多种方式获取矿权，尤其注重省外、国外矿权的获取;二是在获取矿业权前，全面收集相关资料，做到有的放矢，既要重视数量，更要注重矿权的质量;三是要特别重视矿权的勘查投入，要提升已有矿权的地质工作程度和价值;四是对探矿权的获取及处置要进一步落实制度化，严格遵守局规定的报批程序，任何单位和个人均不得违规操作，要争取杜绝出现问题矿权和隐患协议，最大限度地获取矿权收益。

(四)坚定“走出去”信念，努力做好境外找矿工作。

今年中央经济工作会议强调，在经济发展中，要更加注重统筹国际、国内两个市场、两种资源。副在20xx中国国际矿业大会上致辞中说，矿产资源全球分布的不均衡，决定了世界上没有任何一个国家可以完全依靠本国的资源满足发展需要，加强国际合作是必由之路，把立足国内开发与加强国际合作结合起来，充分利用国内外两个市场两种资源，不断增强经济社会发展的能源资源保障能力。因此，实施“走出去”战略，充分利用“两种资源、两个市场”，是保障国民经济持续健康发展的需要，也是保障我国资源安全及矿业企业自身发展的需要，因此，“走出去”实施境外找矿是一项长期的战略决策。

20xx年，要进一步贯彻落实我局“划分国别、优选靶区、政府引导、基金支持、地质先行、企业跟进、基地化、集团化”的发展战略。一是优选国别、优选重要成矿区带、优选重要矿种、优选高质量境外矿业权，集中力量、突出优势，对重点区域集中进行勘查，力争早日取得境外找矿的突破;二是尽快打造境外地勘工作平台，目前总院在智利，七(包括三、四、六)队在刚果(金)，五队、二队在蒙古，一队在菲律宾等国家已成立或正在办理境外矿业公司，这项工作要尽快抓紧进行;三是采用多元化勘查投资策略，充分利用近几年国家优惠政策，千方百计多渠道争取中央和省境外风险找矿项目资金，及时投入地质工作，加快勘查开发工作步伐。四是主动联系社会资金参与，尤其与我局建立战略合作伙伴关系的大企业提前介入，加快项目进展。要确保一部分境外项目见效益，同时抓紧时机登记新矿权。要拓展古巴、朝鲜、俄罗斯、加拿大等国，力争今年能走进去，站住脚，打开局面。

(五)借脑借智，努力争取国家、省级大项目。

要主动与中国地大、成都理工大学等院校结合，借脑借智，借力借威，努力争取大项目。

(六)加强地质科研工作，提高地质科技水平。

要高度重视地质科研工作，积极运用和创新地质找矿理论，以理论的指导和创新来开辟新的找矿空间。要搞好四个结合：地质科研与地质工作紧密结合、地质科研与“四业”发展紧密结合、地质科研与地质院校紧密结合、地质科研与技术攻关紧密结合。一是要建实、建强工程技术研究中心和重点实验室，以项目为纽带，积极与大专院校、科研院所联合，提高地质科研水平;二是要实施项目带动战略，加强综合研究，以研究促立项、促找矿、促成果，真正提升科研对找矿的指导作用;三是要争取出一批在省内、外较有影响力的科研成果，充分利用政府和局内部的科技投入，加强与中国地质大学(北京)、中国地质科学院等科教单位的合作，吸引和引进先进地学理论，以找矿工作为中心，创新性地开展河南省有色金属矿产的成矿规律和找矿方法研究，力争科研项目取得实质性的重要成果;四是加强科技人才培养及人才队伍建设，通过各种项目的实施来带动科技人才的成长，不断造就我局的优秀专家和人才队伍。要努务培养我局国家级地质专家，各单位要采用不同方式大胆使用新招聘大中专毕业生，争取他们五年内成为我局技术骨干，确保我局“四业”宏图早日实现。

三、大力发展地质技术服务，积极拓宽地质辅业。

发展地质技术服务，拓宽工勘辅业是实现“四业”发展的重要内容。一是要大力发展境内外地质技术服务，尤其境外地质技术服务，要作为境外找矿、登记矿权的敲门砖，同时锻炼队伍、熟悉环境、广交朋友。二是拓宽辅业领域，在努力扩大勘查岩土、测绘、钻探业务的同时，要积极开拓环境保护、灾害治理、地质调查等公益性项目，并逐步使其成为我局主要业务工作之一部分，在这方面要注重借脑借智，注重挖掘和培养人才。

同志们，20xx年是“”开局之年，是我局实施“四业”发展战略的关键一年，希望大家认清形势，坚定信念，抢抓机遇，开拓创新，高举地质找矿新机制和“358”找矿目标两面旗帜，继往开来，谱写地质勘查工作新篇章，为实现河南省有色地矿事业再上新台阶、为实现强局富民的“四业”目标而努力奋斗!

这次全省地矿工作会议，是省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻中央和省里有关会议精神，结合省实际总结和部署全省地矿经济工作，进一步明确任务，突出重点，推进地矿经济持续健康发展。稍后，周力同志还要讲具体意见，郭文秀同志还要作。

工作报告。

对有关工作进行具体部署希望同志们结合实际认真贯彻落实。下面我主要讲四点意见。

一、团结拼搏，努力奋斗，全省地矿工作成就喜人。

近些年来，全省地矿系统广大干部职工始终发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的优良传统，在省委、省政府的正确领导下，团结拼搏，努力奋斗，积极进取，无私奉献，推动全省地矿事业不断迈上新的台阶，为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

(一)地质找矿实现重大突破。年以来，全省地质找矿取得重大突破，发现大型(超大型)矿床11处，中型矿床16处，小型矿床41处。在油页岩方面，共发现超大型油页岩矿床3处。其中：省前郭—农安油页岩详查项目查明油页岩资源储量309亿吨;省扶余三井子—大林子油页岩详查项目提交油页岩资源储量117亿吨;省前油页岩详查项目，提交油页岩资源储量150多亿吨。截至年底，省地矿局累计提交油页岩资源储量近1000亿吨，确立了省油页岩资源全国第一大省的地位。在钼矿方面，发现了大型钼矿床2处，中型矿床5处，小型矿床3处。其中：省舒兰市季德屯钼矿详查，探明钼矿资源储量36.2万吨;省舒兰市福安堡钼矿详查，探明钼矿资源储量21万吨。省以200万吨钼资源储量进入钼矿资源大省的行列。在铁矿方面，共发现中型矿床6处，小型矿床15处。其中：桦甸市双山头铁矿详查，探明铁资源储量1646万吨;和龙市鸡南铁矿详查，探明铁资源储量1668万吨，两矿合计铁资源储量达到3300万吨。在金矿方面，共发现中型矿床2处，小型矿床10处。同时，域外勘查成果显著，整装勘查的358重点项目取得可喜进展，提交了勘探报告，获得国土资源部评审通过，提交了一处特大型矿床，探明钨锡金属储量20万吨。在地区发现了两条铜矿化蚀变带，已被列入国家资源保障工程的重点项目;西藏铜矿勘查发现了长达几公里的铜铁矿化带，发现了铜金矿产地10余处，取得了较好找矿成果，已被列为国家重点资源保障工程项目，在西藏班戈地区发现了两处铜成矿带，经钻孔验证，已经探到铜矿体。此外，对秘鲁等国家开展的矿产勘查工作也取得了新进展。

(二)经济效益大幅度提升。省地矿局始终把保障发展作为中心工作来抓，经过全局广大干部职工的共同努力，地矿经济得到大幅度提升。从年到年，全局总收入从7.4亿元上升到15.8亿元，增长了一倍多。在经济收入大幅度提升的同时，注重关注民生，提高职工收入，积极改善野外一线员工的工作条件，提高他们的福利待遇。全局年人均工资从年的22879元增长到年的38000元，增幅将近71%;离退休职工工资按政策足额发放，老同志生活待遇也不断改善。有效解决了企业改革的遗留问题，按照有关政策积极保护解除劳动关系人员合法权益，维护了地矿系统的社会稳定。

(三)矿业开发取得新成效。舒兰市季德屯钼矿目前已完成项目立项、采矿证办理、土地、林地审批等事项，已经开工建厂。塔东铁矿已探明铁资源储量1.32亿吨，磷资源储量212万吨，矾资源储量25万吨，硫资源储量400万吨，钴资源储量1万吨，目前已完成各项审批，开始投产运行。舒兰辉钼业有限公司开发的舒兰市福安堡钼矿运行较好，新建生产线已投产运行，年产钼精粉20xx吨，实现产值2亿元。通化勘院与澳华黄金公司合作的板庙子金矿成果较好，年产黄金2吨，实现产值5亿元。钴业有限公司开发的大横路钴铜矿，已探明金矿资源储量4.3吨，钴矿资源储量1.7万吨，铜矿资源储量3.8万吨，目前开发工作正在有序推进。钨锡矿探明钨矿资源储量14.7万吨，锡矿资源储量1.8万吨，为一大型矿床，目前正在申办采矿权。

(四)地质服务领域不断扩大。几年来，全省地矿系统在积极发展地质找矿主业的同时，积极拓展地质服务领域。编制完成了省年度地质环境状况及保护工作报告及地质环境监测年度报表;在省汛期地质灾害气象预报预警工作中，及时发布了预报预警信息，并对、通化、白山等地进行了野外巡查;完成了东部山区重点县(市、区)地质灾害调查与区划，建立了地质灾害防治预警体系;开展了西部地区及重点城市地下水动态调查评价，对过量开采与污染情况进行监测，保护了地下水环境;围绕城市和重点工程建设，积极开展了水文地质、工程地质、环境地质调查，重点开展了、等重要经济区和自然保护区地质环境调查监测工作。同时，还积极开展地热资源普查，确定了省内长两市、敦化、珲春、蛟河等一批地热资源靶区。

上述成绩的取得，凝结着全省地矿系统广大干部职工的心血，是同志们齐心协力、刻苦钻研、积极拼搏的结果。在此，我代表省委、省政府向在座的各位，并通过你们向长期奋战在一线的全体地质工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、认清形势，振奋精神，进一步做好地矿工作。

当前，世界经济形势复杂多变，国际金融危机还在持续，一些国家主权债务危机难以缓解，主要发达经济体失业率居高不下，增长动力明显不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力，主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡，国际贸易投资保护主义加强。国际经济形势的严峻性，对我国矿产品进口影响很大。近些年来，虽然我国矿产资源勘查开发力度不断加大，但仍满足不了矿产品消费快速增长的需要，石油、铁、铜、铝等大宗矿产品对外依存度超过50%，资源安全存在较大隐患。据有关部门统计，年中国进口石油1.63亿吨，年达到2.5亿吨;年中国进口铁矿石3.83亿吨，年达到6.86亿吨。有关专家预计，今后一个时期，矿产品市场震荡调整的格局仍将延续，矿产资源全球化竞争加剧、优势资源垄断加剧的现象同时并存。这给我们进一步做好地矿工作提出了新的挑战、新的要求和新的使命。

党中央、国务院对地矿工作始终高度重视。年下半年以来，中央领导同志发表一系列重要讲话，从全新角度和战略层面，更加清晰阐述了包括地质找矿在内的国土资源工作的定位和方针，把国土资源管理和地质找矿工作推向前所未有的重要地位和全新高度。国务院先后三次下发文件，分别就农村土地整治、找矿突破和地质灾害防治等工作做出重大部署，这为我们提供了强有力的政策支持。温家宝在今年的政府工作报告中明确提出：更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等领域的支持。把地质找矿作为一项重点工作在政府工作报告中进行部署，体现了党中央、国务院对这项工作的特殊重视。

目前，我省已经进入持续快速的发展轨道，当前和今后一个时期，不仅是我省加快振兴发展、全面建设小康社会的关键时期，也是资源环境制约日益加剧的矛盾凸显期，地矿工作面临的任务更加艰巨、肩负的责任更加重大。省委、省政府在“”规划中确定了“三化”统筹和“三动”战略的大政方针，确定今年全省地区生产总值增长12%以上，地方级财政收入增长16%，规模以上工业增加值增长16%以上，全社会固定资产投资增长25%以上;粮食生产能力稳定在600亿斤阶段性水平，总产量力争再创历史新高，农民人均纯收入增长12%。上述部署，为各部门、各行业指明了工作方向，明确了工作要求。地质勘查工作是全省经济社会发展的重要基础，对于突破资源约束、转变发展方式、实现可持续发展具有不可替代的特殊作用。同时，我省作为国家老工业基地之一，地矿勘查历来是全省国民经济发展的重要基础，做好地质勘查工作对于确保全省国民经济又好又快发展起着至关重要的作用。今年是党的和省十次党代会召开的喜庆之年，是实施“”规划承上启下的重要一年，也是巩固发展地矿事业大好形势的关键一年，更需要地矿战线的广大干部和职工负重前进，奋力而为，努力为地矿事业发展做出新的贡献。

总之，无论从国际形势看，还从国内发展需要看，特别是从科学发展、加快振兴、富民强省的需要看，把全省地矿经济搞好，意义特殊，责任重大，使命光荣。因此，全省地矿工作者一定要认清形势，明确任务，增强责任感和使命感，紧紧抓住历史发展的难得机遇，继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的优良传统和作风，以更加饱满的精神状态、更加积极的工作热情、更加出色的工作业绩，不断推动全省地矿事业迈上新台阶，做出新贡献。

三、围绕中心、履职尽责，努力开创地矿工作新局面。

我省地矿队伍已有50多年的历史，具有很多光荣传统，也曾创造过无数辉煌。当前全省正处在改革创新、振兴发展的关键阶段，希望地矿系统的广大干部职工要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，认真贯彻落实国土资源部提出的“358”发展规划，努力开创地矿工作新局面。

(一)加快实现地质找矿新突破。地矿系统各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，大胆探索适应市场经济规律、遵循地质工作规律的科学发展道路，不断推进地质工作管理体制创新和工作模式创新。突出重点矿种和重点成矿带，集中力量加强矿产资源勘查工作，争取发现一批重要矿产地，提交一批矿产资源储量，力争在矿产勘查方面有新的突破。

1.积极勘查开发油页岩、钼矿等优势资源。要进一步加快油页岩的勘查力度，增加资源储量，并积极寻求具有较强实力的合作伙伴，按照“有序开发”的原则，尽快使资源优势转化为经济优势。钼矿资源勘查工作要在前期工作成果的基础上，加大勘查力度，在成矿区带上多下功夫，争取找大矿、找富矿，进一步确立和巩固钼矿资源大省地位。要加快煤、铁、黄金及有色金属等矿产资源的勘查与开发步伐，争取勘探出大中型煤矿和铁矿。要深入开展夹皮沟金矿、红旗岭镍矿等大矿周边和深部找矿，尽快形成一批新的资源接替基地，做大做强黄金产业和有色金属产业规模。加强地热资源的勘查，提高地热资源利用水平。

2.进一步谋划好成矿区带的整装勘查。积极推进省部合作平台的构建，实施好国土资源大调查项目和国家资源保障工程项目。积极推进延边地区整装勘查，对近期有望突破的重点勘查区，要加强力量配置，加大工作力度，加快工作进度。

3.提高对资源保障和环境保护的基础支撑。统筹搞好公益性地质调查与商业性地质勘查工作的有机衔接，加大地质资料的二次开发力度，发挥地质资料的潜在优势，以最经济和最便捷的办法实现找矿新突破。加强基础地质工作和矿产远景调查，摸清资源家底，争取发现更多的成矿远景区，推动地质找矿新的重大发现。

4.积极争取国土资源部项目基金和省基金。要利用基础研究成果，加强与地方政府合作，突出重点矿种和重点成矿区带，尽快立项，集中力量加强矿产资源勘查工作。

5.继续实施“走出去”发展战略，着眼全球谋划地质找矿工作布局。最终目的就是要多找矿、找好矿、找大矿，为我省经济社会发展提供强有力的矿产资源保障。积极开展矿产资源风险勘查，争取早出勘查成果。

(二)继续加强地质灾害防治工作。我省是全国地质灾害较为严重的省份之一，地质灾害隐蔽性强、突发性强、破坏性强，对人民生命财产构成巨大威胁。过去我省地质灾害防治工作取得了显著成效，这是各方面共同努力的结果，但其中很重要的一条，就是省地矿局能够持之以恒、积极主动地承担艰苦的工作任务，特别是在一些重大危机关头经受了严峻的考验，做到了召之即来、来之能战、战之能胜，充分展现了地质工作者的英雄本色。我们要继续做好这方面的工作，加大科技经费投入力度，加强理论研究，进一步加强地质灾害防治工作，为经济发展和人民安居乐业提供地质安全保障。同时，要促进地质灾害群防群治与科学紧密结合，完善地质灾害预警和应急机制，不断提高应对突发地质灾害的快速反应能力，省地矿局要充分利用自身的优势，发挥技术支撑作用，勇挑重担，履行好应尽的职责。

(三)积极拓展地质工作服务领域。在完成传统的钻探工作任务的基础上，地质服务领域要逐步拓宽。要积极承揽基础工程、边坡工程、地基处理工程、岩土工程等大型工程项目，特别是要抓住国家重视地质环境保护和地质灾害防治的大好机遇，以国家重点开发区域和交通、地矿资源、环保、地质灾害防治为重点领域，承揽公路建设、铁路建设、环境整治、土地复垦、地热开发等项目，积极主动地为地方政府服务，认真做好矿山地质环境治理、地质灾害治理和地质遗迹保护等领域的工作。大力开拓地质工作新领域、延长工作链。进一步强化工程地质、农业地质、城市地质、旅游地质等服务经济社会发展的作用，推进地质资料信息服务的集群化、产业化，提升社会化服务水平。

四、创新举措，科学管理，不断激发地矿工作活力。

(一)积极稳妥推进地勘队伍的改革和发展。国务院关于国有地勘单位改革的方向、目标、任务已经明确，省委、省政府也召开了全省分类推进事业单位改革工作会议。省地矿局要认真贯彻落实国家和省委、省政府的有关部署，扎实做好分类推进事业单位改革工作。但是，改革需要一个过程，必须积极稳妥地分步推进。当前，主要是抓紧做好前期准备工作，认真解决好地勘单位办社会职能分离、人员社会保障、基础设施建设等方面存在的问题，减轻地勘单位的负担，为改革创造条件。地勘单位也要解放思想，转变观念，积极推进内部人事制度、分配制度、用工制度改革，加快推进科技创新、管理创新，切实增强工作实力、发展活力和市场竞争力。地勘单位搞活了，发展壮大了，其他改革也就容易进行了。

(二)加强地质勘查队伍建设。近年来，地矿局所属地勘单位面貌有了很大的变化，地勘经济不断发展壮大，工作和生活条件不断改善，地质找矿取得了新进展，地质环境保护取得了新成就，地质勘查队伍建设不断加强，地质工作实力快速提升，在全国地质勘查行业发展中走在了前列，得到了国土资源部和省委、省政府的充分肯定。省地矿局要继续遵循地质工作的内在特点和客观规律，按照“队伍精简、技术精湛、装备精良”的思路，着力加强基础地质、矿产地质和工程地质队伍建设，全面提升全局矿产资源保障能力、地质环境保护能力和地质技术服务能力，坚持不懈地建设全国一流的省级地质调查队伍，为我省矿产资源保障、经济社会发展和地质环境保护履行光荣使命。

(三)充分发挥地勘队伍主力军的作用。人才是振兴地质事业的根本，加快地质人才的培养刻不容缓。我省地质人才短缺，业务骨干断档问题突出。因此，必须把人才开发放在重要位置。近年来，通过事业单位招聘，有一部分专业人才补充到地勘队伍中来，人才短缺问题有所缓解。但是，地质工作的客观规律决定了地质找矿具有周期长、风险高、成功率低的特点，迫切需要更多有经验的专家学者、跨学科的复合型专业人才。尤其是在矿业开发的过程中，还需要大量的企业管理人才。希望全省地矿系统在今后的工作中，创造条件，加大投入，多渠道吸引人才，多方面培养人才，多角度保护人才，充分发挥人才的智慧和才能，为地勘经济发展服务。

做好新形势下的地质工作，意义重大，使命光荣。我们要在省委、省政府的领导下，不断解放思想，勇于创新，奋力拼搏，积极工作，再创地矿事业新辉煌，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的和省十次党代会的召开!

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环保工作会议讲话材料

各位领导、同志们：

在全县上下认真贯彻全县经济工作会议精神之际，我们在这里召开xx年全县环保工作会议。在此，我首先代表局党组向亲临指导的县四家领导表示热烈欢迎!向长期支持并奋战在环保一线为环保事业做出贡献的乡镇领导、环保信息监督员、环保专干以表示衷心感谢!

刚才，邹县长全面总结了近两年环境保护工作和目前工作所面临的形势，并就我县今后一段时期的环保工作作出了明确、具体的要求。按照会议安排，作为环保职能部门，下面我就下一阶段的工作任务，讲几点具体的业务性工作，与大家共讨。

一、优化服务，依法行政，为社会经济发展提供强有力的环保支撑。

去年以来，全县环保工作在县委、县政府的领导下，在上级环保部门和县人大、政协的监督指导下，通过全县上下的共同努力，相互配合，取得了有目共睹的成绩。逐步深化了排污费征缴改革，初步实现了“阳光收费，规范执法”的预期目标;年度环保“专项行动”取得积极进展，较好地完成了饮用水源保护、工业污染反弹和园区项目清理等专项整治任务，全面开展了造纸企业、涉锑企业环境污染整治、资江流域水污染源调查等工作。但是，用发展的眼光来看，取得的成绩与人民群众的期望还有一定的差距。全县饮用水源保护、医疗固废处置、城镇生活垃圾污染、农业面源污染、建设项目管理等工作还有待进一步加强，并在实际工作中认真加以解决。今年，我县环境保护要从以下几个方面开展工作，努力实现新的突破。

第一，坚持“预防为主，防治结合”的方针，在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。坚持“便企亲商”的原则，积极为政府和项目单位当好参谋，努力提供环保咨询服务，从源头上避免重污染、低产出、高能耗和重复建设项目落户我县。坚持环境第一审批权，所有项目的立项，不符合环保要求的，坚决否决。抓好新上项目环评工作，项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产，在培育和壮大工业企业中，政府与部门、基层与企业应从长远发展看问题、做决策，决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展，环保部门在加大环境监察力度上，严把环评关。去年3月底，县委、县政府按照上级要求，果断拆毁、关停了小淹顺安、长塘界牌等5家排放不达标、污染严重的小造纸厂;7月初，对渣滓溪锑矿、同心矿业等7家涉锑企业实施了关停整顿;9月底，完成了对资江流域水污染源的调查工作;10月中旬，在全县开展了放射源、危险废物等专项环保工作的清查工作，等等，为纵深环保执法，污染企业治理取得了实质性工作。今年，我局制定了“七线”管理的工作制度，其中重点对项目审批、环境监测、环境监察、环境管理等四线工作实行奖惩制度，提高工作效率，重点加强对非法违法排污企业、重点污染企业等管理，加大工业、企业污染限期达标治理工作力度，抓好工业固体废弃物的管理，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。对已经达标排放的，要防止反弹;对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理;对污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停，真正从源头上抓好环境保护与治理工作。

第二，加大城镇环境整治力度，在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象，而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此，要按照高起点、高标准、高品位的要求，把改善环境作为城镇建设的大事来抓，环保部门和各乡镇要认真制订并实施城镇环境保护规划，促进城镇产业结构和企业布局结构的调整。我县城镇局部地区各类污染仍较突出，污染治理的任务十分繁重，如商住混杂楼油烟、噪声扰民、生活垃圾堆放和沿资江流域集镇水质污染等问题是社会群众反响较大的热点问题，也是我县环境整治的重点和难点。去年，县委、县政府以及东坪镇政府投入上百万元进行了柳溪河、资江沿岸等河段的清淤、打捞和绿化工作，加强了城镇街道垃圾桶、警示牌的摆放、设立;投入上千万元规划建成城区引水工程;小淹镇也加强了城镇中心区的饮水工程建设。下一阶段，我局将配合建设、城建等部门抓紧实施县城污水处理厂和无害化垃圾处理场项目，积极指导并配合各乡镇完成垃圾中转站统一配置和标准化垃圾填埋场建设任务，确定建筑垃圾处置点。进一步加大城镇污染源的治理和监察力度，积极做好城区污染物总量及功能区达标工作，逐步削减和停用分散小锅炉，确保城区空气质量达标排放;加强城镇区歌厅、舞厅等三产业的环境监管力度，协调解决好油烟扰民、噪声扰民等问题。在这里我要提到一件事，县四家领导多次指示环保部门，在公路沿线、江段、河段乱倒垃圾的问题要进行处理、要进行通报、要进行查处，不要因为小问题而极大地影响了安化人民形象。我作为业务主管部门在这里强调，今后对乱倒、乱堆垃圾的现象请各乡镇要发现一起、处罚一起，全力做好“面子”上的环保工作。

第三，抓好重点项目建设，在生态环境与农村环境保护工作上有新突破。认真落实《安化县人民政府xx年工作要点》工作要求，围绕建设“神韵安化”的主题，要把项目建设、生态建设与农村环境保护自我投入结合起来，兼顾生态与经济效益，尽快建立起政府支持、项目投入、生态建设与农村环境保护工作机制。目前，我县农村环境点源污染与棉源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全。我们要贯彻落实国办发[]63号《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》精神，结合我县实际，着力解决好突出的农村环境问题：一是加强农村饮用水水源地环境保护。明确全县14处集中饮用水水源地并建立水源保护区，按照属地管理原则，由环保、卫生防预等部门负责饮用水水质环境监测、卫生监测、评估和各乡镇属地加强管理，切实保障农村饮水安全。二是推进农村生活污染治理。各乡镇要按照建设新农村实质要求，把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，积极推广“猪-沼-果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式，逐步改善农村能源结构。三是严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的环境监督管理，采取规模重组、集地开发、技术指导、环保设施加强等有效措施，严格执行国家产业政策和环保标准，防止“十五小”、“新五小”等污染严重和生产项目、工艺、设施落后的企业在我县农村地区死灰复燃。四是加强农村生态环境保护。坚持新农村建设、生态环境保护与治理并重，加强对矿产、水利、旅游等资源开发的环境监管，努力遏制新的人为生态破坏。

第四，加强环保队伍建设，在环保执法上有新突破。环保部门要坚持依法行政，要将行使环境管理权置于社会监督之下，不断提高办事效率，做到廉洁自律。环保部门要不断增强服务意识，把群众所盼、所虑、所急的环境问题解决好，努力树立环保队伍的新形象。要把环保执法作为队伍建设的重点，切实增强执法效果。要加强执法培训，特别是环境影响评价、“三同时”管理规定以及国家产业政策等相关法规的培训，确保执法人员能依法行使职责。要依法严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划、污染严重的建设项目和企业，打击环境违法行为，通过行政、经济、法律等手段促进环境的有效治理。在这里，我代表全局干职工，向政府分管领导、各位乡镇领导、各位环保信息监督员再次表示衷心感谢，环保局近年来在队伍建设、环保执法等工作上所取得的成绩与大家的鼎力支持、关心和配合是分不开的。下一阶段，我局将着重从水环境污染的整治、非法违法排污企业的整治、污染源头控制、排污收费监管、调处污染纠纷、环保宣传发动、环保法制工作、农村环境治理等环保工作入手，加强部门执法力度，树立环保服务思想，为各乡镇经济发展作出环保部门最大的努力。

二、明确任务，强化措施，全面有序地推动污染源普查工作深入开展。

为切实做好第一次全国污染源普查工作，掌握我县各类污染源及污染物排放情况，全面查清我地区工业、生活等各类污染源处理设施的数量和分布，按照全国、省、市污染源普查工作会议的统一部署，我县污染源清查工作在xx年4月份全面启动。

1、全县污染源普查准备阶段工作进展情况。

成立普查领导小组。为加强污染源普查工作的领导，确保我县污染源普查工作取得实效，县委、县政府高度重视这次普查工作，成立了以邹雄彬副县长为组长的安化县污染源普查领导小组。县环保局长、县统计局长任领导小组副组长，成员单位包括环保、统计、发改、财政、建设、卫生、工商、经贸、农业、畜牧等10个单位和部门，领导小组办公室设县环保局。同时，县环保局专门抽调了5名技术骨干组建了普查工作办公室，并就各自的主要工作职责进行了明确分工。组织选聘人员培训。普查工作技术性强，在普查员和普查指导员的选聘上我们坚持高标准、严要求，按照配备的数量，从全县各乡镇选聘名普查员和名普查指导员。先后三次选派人参加省、市的技术和软件培训，并完成了对全县名参加普查工作人员的培训，经过举办培训班，考试结果都达到优良成绩。筹措普查工作资金。按照国务院关于普查经费分级负担的要求，县(市)的普查工作经费主要由同级财政解决。为了保证普查工作的顺利开展，我县编报了普查工作预算，先期启动经费基本落实。除市普查办给县普查办拨付了1万元工作经费外，县普查办正在向县财政编报普查工作预算经费。营造普查工作氛围。为了普查工作的顺利开展，我县先后召开了污染源普查领导小组会议、全县污染源普查工作大会，举办了全县污染源普查培训班，分管县长等领导多次宣讲污染源普查指导思想、重大意义，并提出明确要求。充分利用电视台、报社报刊作好普查相关会议和普查培训的宣传报道工作，在《湖南环境信息》、安化电视台等新闻媒体进行报道，使我县污染源普查工作深入人心。

2、污染源全面普查阶段的目标和任务。

全面普查阶段是普查整个过程中最重要的环节，这一阶段的工作目标和任务是：按照普查要求，全面开展污染源入户调查，完成普查数据审核和录入、上报工作，建立污染源档案。全面普查阶段的时间从xx年3月10日开始至5月31日止，将历时81天。这一阶段，要着重抓好以下几项工作：全面发放普查表，指导普查对象准确填报。xx年3月10日之前，按照入户清查确定普查对象名单，将普查表分类发放到每个普查对象，做到不错、不漏。在发放普查表时，若发现遗漏或分类错误的排污单位，要及时更正普查对象名录，并补发或换发相应的普查表。县普查办要加强现场指导、协助普查对象正确填报普查表，力争xx年4月30日之前完成普查对象对普查表的填报工作。加强普查表的审核把关。xx年4月30日之前，完成普查对象的普查数据审核工作。要按照《数据审核技术规定》要求进行普查对象内部审核、普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审、抽查审核等五级审核，确保数据质量。普查员和普查指导员的审核一定要入门入户，对照普查表实地查看企业普查数据出处的原始资料和生产工艺及处理设备，确保填报的数据可靠、有出处。依法履行程序，落实普查责任。普查对象单位的负责人对填报数据负责，填报人、审核人及负责人对本单位填报的普查数据信息进行审核把关后，要逐一签章，普查对象与普查员、普查员与普查机构之间普查表的交接要做好交接记录，逐一签名认可。按时完成数据录入及上报。县普查办要在xx年5月31日之前，完成数据录入并将原始数据同时报送全国污染源普查工作办公室和市污染源普查办。数据录入时，一定要进行计算机审核操作。

三、支持理解，相互配合，努力克服和解决环境保护工作存在的问题和困难。

应当说，近年来我局工作措施是有力的，成效也是明显的，通过关停“五小”企业，加强造纸行业整顿，加大对重点污染企业的限期达标治理，使企业污染得到有效的控制;通过城镇环境综合整治，城乡环境面貌得到改观，县域空气质量平均保持在二级标准内，饮用水源水质确保水环境安全;通过加强严格环评审批，配合乡镇、企业搞好项目选址和规划，重点流域、区域环境治理不断加强，工业污染达标排放逐步好转。但在工作中也看到了我县的生态环境脆弱，环境质量逐步下降等问题，环境保护任务依然很重，需要我们下大力气去解决。从目前看，有以下几个方面的问题需要重视：一是环境保护现状令人担忧。据环保部门统计，全县“三废”排放总量逐年上升，其中xx年废水排放总量216.5万吨、废气排放总量168811万标立方米、废物排放总量81655吨。工业污染、生活污染、地域性生态恶化、城区和乡镇污水、垃圾污染、矿藏资源开采破坏生态环境、农村面源污染等等，都将不同程度的制约县域经济发展。二是环境工作齐抓共管机制有待进一步健全和完善。相关部门、乡镇在履行环保职责上还不够协调统一，由于考虑问题的出发点不同，在处理环保与发展的具体问题上往往出现偏差，环保部门在实施监管过程中仍然存在“一手软、一手硬”的问题，对国家明确制定了环境保护相关法律法规，在执行中面临诸多的困难和问题。三是污染源普查工作的开展，我县工作将面临诸多困难：

1、普查清查工作范围广，覆盖面大，时间要求紧;。

2、污染源普查工作技术性强、要求高，我县现有的条件与工作要求还有一定的差距，还需要上级级给予更多的技术支持。

3、污染源普查涉及大量社会调查工作，社会动员面广、参与部门多、工作难度大，在具体的运作过程中，困难将比我们预想的要多得多，特别是随着污染源普查工作的不断推进，由于目前普查运转资金不到位，对全县普查工作的进一步开展会带来不便。

各位领导、同志们，环境保护是我国的一项基本国策，做好环保工作是我们的神圣职责。在县委、县政府的坚强领导下，在上级环保部门和县人大、政协的监督指导下，各乡镇各部门的相互支持、配合下，进一步增强责任感和敬业精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力推动我县环保工作再上新台阶，为全县经济和社会可持续发展做出积极贡献!

谢谢大家!

工业工作会议讲话材料

各位领导，同志们：

(一)挤进全省前列，形成良好态势。

20xx年是极不平凡的一年，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇、各企业的共同努力下，在各职能部门的密切配合下，全县上下大力实施“工业强县”战略，工业经济快速发展，规模以上工业拉动效应更为明显，工业经济运行质量大幅度提高。20xx年，我县实现工业产值139.72亿元，工业增加值47.46亿元，分别增长41.3%、23.4%，拉动gdp增长8.2个百分点，其中民营工业完成产值136.93亿元，增长42.5%。规模工业完成产值88.8亿元，增加值32.67亿元，分别增长61.4%、32.9%。实现利润总额3.98亿元，增长88.9%。规模工业综合效益指数达到145%，同比提高8.8个百分点。全县工业企业实现税收3.5亿元，同比增长45%，规模以上工业企业实现税收3亿元，同比增长40%。市对县新型工业化考核，我县位居全市第二，并挤入全省前20强，排位第11。以上数据说明，20xx年工业发展是卓有成效的一年，是实现跨越的一年。

(二)呈见工作亮点，有待继续坚持。

20xx年我县工业发展取得良好成绩，可谓来之不易，困难大于预期，结果好于预想，主要得益于县委、县政府的领导，得益于上级和各部门的支持，更是在座各位的汗马功劳。归纳起来体现在以下几方面的工作亮点：

1、领导重视抓工业。在“建设经济强县，推进跨越发展”的氛围下，突出了主要领导抓工业、主要精力抓工业，建立健全了“五个一”制度和县级领导联系重点企业、联系重点项目制度。各乡镇也配全配强了抓工业专职班子，而且有牌子、有房子，有计划、有措施、有成效。菜花坪、酒埠江、新市、桃水、网岭、坪阳庙整体规划了工业小区。黄丰桥镇制订了《黄丰桥镇产业发展奖励办法》，简称“3581”办法。柏市镇政府组织企业老板赴江西专程考察碳酸钙加工产业发展。其它各乡镇也是因势就利兴工业、办企业，全县工业经济发展来势喜人、生机勃勃。

2、依托优势办工业。黄丰桥、桃水、峦山、湖南坳的煤、铁矿，柏市的碳酸钙加工，城关、网岭、皇图岭镇的物流工贸，坪阳庙、湖南坳、新市、渌田、莲塘坳的农工对接。这些乡镇依靠本地矿藏优势、农林业优势、地理交通优势发展产业，企业活力明显增强，就业岗位不断增多，循环经济不断壮大，走出了一条结合本地实际的成功路子。黄丰桥煤业黑土流金，成为攸县的小香港，现有煤矿54家，年产煤300万吨，村村有企业，户户有产业，很多村民成为产业老板，很多农民成为产业工人。大同桥、石羊塘等乡镇20家烟花鞭炮企业共安排就业岗位近3000个，新市东方红牧业、大同桥万丰农业利用土地流转政策发展公司+农户+基地的农业产业化很有成效。

3、建设园区兴工业。按照新型工业化建设和“两型”社会建设要求，我县坚持走产业集群、企业集聚道路。近几年来把“攸州工业园”作为推进新型工业化的亮点，20xx年止累计入园企业33家，其中投产企业达到15家，全年完成产值15.67亿元，同比增长84.3%。全年投入5380万元，全面铺开了兴工路、新城西路延长线、商业路延长线三条主干道建设。酒埠江、网岭、新市、菜花坪、桃水五个乡镇工业小区已初具格局，共引进企业30家，完成产值26亿元。黄丰桥、皇图岭、坪阳等乡镇20xx年也划定了工业发展小区。

4、科学发展强工业。资源形成产业、产业造就优势，在我县境内、矿山企业已成为民营经济领跑军。但总的来说，做地下资源文章，短期可以、长期则不行，几个乡镇可以，所有的乡镇是不现实。另一方面，目前，我县乡镇工业基本上是原始工业，粗放型企业。促进传统产业高端化、基础工业新型化、资源产业循环化很有必要。黄丰桥原有96家煤矿，通过改造、整合、提质、升级，规模发展现存54家。柏市镇由重质碳酸钙加工开始向轻质碳钙加工转移，全县7家水泥厂在产业政策范围内进行不同程度技改扩能，旺邻精密仪器厂的描纹打卡机拥有世界专利。湘化机“低压饱和启动器”获国家化工产品一等奖。神龙药业在自主知识产权支撑下，从容抵御金融风暴。海达20xx年投入资金1600万元，实行排污和节能改造，效益明显提高。在这些骨干企业带动下，全县有126家企业195个项目投入技改资金21亿元。通过改造落后工艺，提高产品质量，增加科技含量，全县高新技术产品产值比上年增长9倍。因此，可以看出我县工业经济正在由传统工业开始向现代工业转移，由资源工业向新型产业转移。

5、形成合力促工业。20xx年以来，以“环境建设年”为契机，全县上下凝心聚力谋发展，一心一意搞建设。一是发展环境不断优化。近年来，县委、县政府先后出台了《攸县工业发展奖励办法》、《关于发展烟花爆竹产业的若干意见》、《关于中小企业信用担保体系建设的若干意见》等优惠政策，县政府每年从中小企业发展基金中拿出一定资金奖励工业发展先进企业和单位。去年县政府注入500万元资金充实鸿运担保公司资本金，用于缓解中小企业融资难题。二是部门服务工业发展质量明显提高，各职能部门努力转变干部作风，竭力为企业解决热点难点问题。20xx年接待企业来信来访及调处矛盾500人次。在发展工业中涌现了网岭、新市等工业发展的先进乡镇，邓新奇、李惊雷等服务工业发展的先进工作者，曾作栋等先进工业统计员。

(三)存在工作差距，更待继续努力。

同志们，20xx年虽然取得了一定成绩，但也存在很多不足之处，主要有：

1、认识有差距。有的乡镇和少数部门对发展产业重要性认识不足，思路不清、措施不力、办法不多。有的乡镇领导干部对发展产业畏难、对服务企业畏烦，接自来生，任其自然。部分主管产业负责人对主管范围的产业发展情况，掌握不充分，涉及的内容说不清楚。

2、发展不平衡。主要体现在乡镇之间不平衡，企业之间不平衡，自然资源是区域产业布局的先决条件，从而决定特色产业的形成，自然资源越丰富、经济越具优势，黄丰桥、峦山、湖南坳、柏市、桃水以矿山为依托。酒埠江、新市、网岭、桃水以小工业企业为主。城关、皇图岭以物流商贸为主，这些乡镇要么占有自然资源优势，要么占有地理资源优势，经济指数在全县就相对领先，其它乡镇以农耕经济为主，产业以农副产品为主，区域经济差别明显凸显。

3、科技水平低。目前，我县乡镇产业发展，特别是工业发展极大部分仍然处在原始的作坊式企业阶段，科技含量低，产品附加值小。支撑镇域经济，主要是依赖地下的矿藏、地表的农林资源办企业、企业产品科技含量少、精加工产品少、附加值小。农业企业及其加工企业、规模不大、档次较低，即使是龙头企业，其经济实力也不强。农副产品以出售低级原料和初级产品为主，农民与市场的连接不够紧密，未形成订单体系和利益机制。全县工业企业处于基础工业阶段，与新型工业化有很大距离。目前的矿山企业也停留在附加值小，耗能大、效益低的粗加工状态，柏市的重质碳酸钙每吨利润仅8元—10元，坪阳庙辣椒只有0.4元/斤，农民的投入与回报形成增收不增效。

4、融资难度大。资金短缺仍然是制约企业发展的主要“瓶颈”，特别是流动资金短缺，据了解，县内企业短缺资金近3亿元。由于专业银信部门贷款门槛高，担保公司担保能力弱，且担保费用高，民间融资难度大，企业只能望贷兴叹。株洲市汇同管业尽管有自己的知识产权，属技术型企业，因缺乏资金，企业面临关闭转让的危险。许多烟花企业、铸造企业、化工企业、农产品加工企业，由于没有流动资金而面临停产，或半停产状态。

(一)指导思想。

20xx年工业经济工作将紧紧围绕县委“五年倍增，争创一流”目标，以科学发展观为统领，全面实施“三百兴工”战略和“5115”工程，以“三化互动、两级互促”为手段，完成工业经济主要指标30%增速发展。

(二)主要经济指标。

1、工业经济发展目标。

20xx年全县完成工业总产值182亿元，同比增长30%，规模以上企业完成产值115亿元，同比增长30%。规模企业实现增加值37亿元，同比增长30%。规模企业计划实现利税8亿元，同比增长30%。

2、工业投资目标。

20xx年全县规模工业企业固定资产投资计划完成51亿元，同比增长30%，全县工业企业技改投入38亿元，同比增长30%。

3、新增工业企业。

20xx年计划新增工业企业50个，其中规模工业企业30个。

4、乡镇工业企业发展目标。

20xx年全县乡镇工业企业计划完成工业产值97亿元，同比增长30%;工业固定资产投入42亿元，同比增长30%;工业技改投入33亿元，同比增长30%。

5、节能降耗目标。

(1)规模以上工业增加值能耗下降率6.25%;。

(2)万元产值综合能耗2.1吨标煤/万元。

1、热化发展氛围，搭建五大平台。三级干部会和人大、政协会之后，紧接着召开全县工业发展会议，目的就是在全县上下再次掀起大办工业，大兴产业热潮。一是明确责任，加强领导。进一步完善主要精力抓经济，主要领导抓产业制度，领导挂点制度，各乡镇要进一步配齐配强抓产业领导力量。二是落实任务，分解指标。20xx年，各乡镇应迅速结合实际落实任务。抢抓时间、抓机遇，停产企业抓复产，开工企业抓进度。三是健全制度，强化考核。完善乡镇工业发展目标管理考核，实行季度考评、年度考核制度，建立健全统计上报制度，加大目标管理奖励力度。四是扩大影响，加大宣传。充分利用现代媒体工具，扩大区域工业经济知名度。五是提供民营企业人员参政、议政平台。建议四大家领导逐年增加人大代表、政协委员中企业人员所占比例。

2、突出企业集聚，升温五大小区。一是激活《攸县工业奖励办法》、《鼓励来攸投资若干规定》，鼓励企业向攸州工业园，乡镇工业小区集聚发展。二是学习江西、浙江经验。把酒埠江老工业区、网岭台商工业区、新市农产品加工区、菜花坪来料加工区、桃水化工工业区等工业小区科学规划、合理布局，扶持建设，形成工业板块亮点，形成聚集效应。三是早谋划、早上报，尽量争取享受园区发展优惠政策到位，争取省、市项目支持到位。

3、培植支柱产业，推介五大特色。一是继续培植采掘业，建材业、化工医药业、农产品加工业、轻工制造业五大支柱产业做强做大。培育优势企业，力争用三年时间培育5个企业产值过3亿元，10个企业产值过亿元，1个企业投资过100亿元，全县年新增规模企业50家(简称“5115”工程)。培育有规模、有潜力的企业，做到矛盾优先解决，项目优先申报，融资优先安排。二是抓好支柱产业的带动作用，延伸产业链条、增加附加值、增加产业覆盖面。三是推进攸县麻鸭、茶油、米粉、豆腐、药材五大特色农产品加工。

4、加快项目建设，主攻“三五”进程。一是跟踪服务煤电一体化、桐坝电站、涟钢球团、汇同管业、氨基酸二期五大项目的建设进度，协调解决其热点、难点问题。二是跟踪干法水泥、良强麻鸭加工、富康来家俱、新市茶叶碱、丹陵农业生产科技项目的意向洽谈，力争早日落户攸县、动工建设。三是支持东方红牧业、尧乡农业、金湘米业、仙竹米业、三星电线电缆五大项目达产达标。四是建立项目库，把全县在建项目抓好抓实，引资项目抓实抓细，尤其突出抓好节能减排项目申报和建设。

5、狠抓科技创新，把握五个重点。一是继续加大政策鼓励。加大科技创新奖励力度。二是加大申报力度，积极组织申报省、市龙头企业、申报企业品牌、产品名牌，扩大企业知名度，开拓国际、国内市场。三是加速提档升级，以煤矿技改为重点，扶持湘化机、海达、云伟机械、大豪药业、长江水泥立项技改。四是加大科研机构建立力度，以提高企业核心竞争力为目的，提高原有科研机构质量，倡导企业通过校企联姻等多种形式组建新的科研机构，走自主创新道路。五是推进散装水泥和新型墙体材料的改革。20xx年在宣传政策上做好文章，在推广新墙材企业上做好文章，在限制粘土砖使用上做好文章，在征收墙改散装两项费用上做好文章。

6、整治发展环境，开辟五大通道。继续加大优化环境力度，进一步优化法治环境、政务环境、人文环境、金融环境。一是抓好政务中心建设，推动行政提速。二是提高部门服务质量，严查扰企人和事。三是加强信用体系建设，努力为企业融资服务。四是提升企业素质，打造现代管理模式，提高企业文化品位。五是增强法制观念，营造宽松环境。

7、科学化解危机，抓住五大机遇。一是抓住沿海产业向中西部梯度转移的机遇，主动出击，寻找落户项目、合作伙伴。二是抓住国家扩大内需、刺激消费的机遇，企业根据市场需求，调整产业结构，开拓市场。三是抓住农民工返乡创业机会，鼓励支持返乡农民工，利用技术、资金办企业、办工业。四是抓住长株潭两型社会建设机会，争取省市对口项目支持。五是抓住境内国家开工项目机会，积极利用我县境内岳汝高速、衡炎高速、衡茶吉铁路等项目建设机会，带动相关行业发展。

8、落实安全生产，严格五项制度。一是健全安全监管机制，各乡镇进一步理顺安全生产机构管理机制，配强安管人员，健全安全制度。二是开展专项整治，重点抓好煤矿、非煤矿山、建筑、危化企等高危行业的安全生产。三是依法严肃查处，坚持安全生产责任追究制度，坚持谁主管谁负责，以确保安全责任的落实。四是借“煤矿技改年”活动契机，加大煤矿技改力度，形成规模办矿、规范办矿。五是加强专业培训，提高企业职工业务知识。

同志们，攸县经济要振兴，必须全面贯彻“三个代表”要求，紧紧抓住工业兴县这个第一要务。必须认清形势谋发展，明晰思路抓发展，优化环境促发展。必须依靠大家开拓创新，真抓实干。我坚信，通过大家的共同努力，我们一定能够开创攸县经济发展的新局面，富民强县、“五年倍增，争创一流”的目标一定能够实现!

公司工作会议讲话材料

加强领导班子思想建设和组织建设，组织9人次副处级干部参加省局组织的学习xx大精神集中轮训和干部理论水平任职资格考试,为党员干部发放了科学发展观等理论学习书籍，班子成员带头读书学习，促进了思想作风和工作作风的转变。班子成员身体力行，深入基层开展调研，到施工一线现场办公，帮助生产单位解决了大量实际问题，增强了领导班子的亲和力、号召力和凝聚力。调整、充实和加强了6个单位(部门)的中层班子，优化了班子的年龄结构和知识结构。

认真开展党风廉政建设和反腐败工作，印发了《党风廉政建设责任目标与分解》，制定了《党风廉政建设责任制实施方案》，对公司下属各单位执行党风廉政建设责任制执行情况进行了半年度检查，推进了党风廉政建设责任制的落实。积极推进廉政文化建设，出廉政教育专栏4期,在黄委组织的廉政文化建设活动中，参赛作品获廉政书画作品一等奖,组织了领导干部廉洁从政知识测试答题活动。通过廉政述职、经济责任审计等措施，加强对各级领导干部，特别是各单位“一把手”的监督.全年未发生违法违纪事件，为经济发展创造了良好氛围。

同志们，在省局工作会议上，我公司再次荣获目标管理一等奖，这些成绩的取得是上级正确领导的结果，是公司党委科学决策、周密部署、积极应对的结果，是公司广大干部职工团结一致、奋力拼搏、共克时艰的结果。在此，我代表公司党委向大家表示衷心感谢!

二、当前面临的形势、机遇和挑战。

当前国际金融危机影响持续加剧，我国经济发展面临着来自国际、国内的严峻挑战。党中央、国务院总揽全局，果断采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。我们所处的建筑行业与国家宏观经济环境紧密相连、息息相关，应当充分认清国际、国内经济社会发展趋势和行业发展方向，准确判断企业面临的形势、机遇和挑战。

当前我们面临的形势是：

(一)从我们主营业务的市场来看，国家加大基础设施建设投入，为企业发展提供了难得的机遇。中央经济工作会议决定要大幅度增加对基础设施建设和社会事业发展的投入，20xx年、20xx年水利投资估计每年在原来规模的基础上都将增长1000亿元左右，黄河治理开发也将迎来新的投资机遇。同时，投资200多亿的南水北调河南段全面开工建设，这些都为我们黄河施工企业参与竞争提供了难得的良机，我们务必要紧紧抓住。

(二)从学习实践科学发展观与社会和谐发展的要求来看，今后我们必须要积极转变经济增长方式，改变粗放管理，提高管理水平，正确处理好发展速度与质量、规模扩大与管理能力、完成产值与经济效益的关系，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型发展道路。

(三)从我们企业现状条件来看，建工集团的成功组建为企业发展搭建了广阔平台、创造了有利条件。经过一年来的运作，已显现出组建集团公司的优势和成效。今年，是水利工程建设特别集中的一年，我们一定要充分打好黄河建工集团这张“王牌”，积极参与社会工程特别是重点项目的竞争，多中标、中大标，做大做强施工主业，真正把建工集团打造成发展黄河经济的“航母”。

(四)从上级的工作要求来看，积极推进民生水利，对我们的工作提出了新要求。当前，改善民生已成为党、国家和社会的广泛共识，大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。对我们基层单位而言，要在企业的改革发展中突出民生，就要认真贯彻省局党组提出的“基层为本，民生为重”的施政理念，就要把发展经济作为我们重中之重的工作，把发展经济作为改善民生的重要途径，努力增加职工收入，提高职工生活水平，解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大职工共享企业发展成果。

我们面临的挑战和存在的问题是。

(一)企业经济实力与社会发展的要求还不相适应，影响队伍稳定和企业发展。当前，我们在经济发展方面还存在很大压力，缺乏资金积累，经济基础薄弱，经济结构单一，土地资源优势还没有转化成为经济优势，造成流动资金困难，设备老化，职工工资水平偏低，还有欠发现象。面对这些问题，我们要树立长期过紧日子的思想，筹划对策，制订办法，大力开展增收节支，努力发展经济，增加企业积累，壮大经济实力，推进企业的发展和职工队伍的稳定。

(二)企业的运行机制还不够健全完善，管理水平亟待提高。近年来，我们虽然对企业的管理体制和经营机制进行了一些改革，但长期的事业单位管理模式，使企业的深层次问题没有根本解决，体制和机制的弊端还没有得到根本消除，导致企业管理体制落后，职工观念陈旧，相当一部分职工对改革缺乏心理承受能力，难以面对市场经济给企业带来的冲击。同时，管理粗放，安全质量意识淡薄，质量问题仍有发生，造成了一定的经济损失。

(三)企业核心竞争力不突出，市场竞争力不强。当前，市场竞争日趋白热化，竞争层次和手段越来越高。中央和地方管理的国有大型建筑企业依靠经济实力强的优势，抢占市场份额的势头强劲。国有民营企业迅速崛起，依靠体制新、机制活的优势，也具有较强的市场竞争力。我们虽然也获得了一定的市场份额，但在资本实力、人才技术、管理水平与大的施工企业相比有相当的差距，没有明显的优势项目，中大标的项目少，独立承揽自行施工的项目少，特别是在大的项目上竞争力不强，造成生产任务不足。

(四)领导班子和职工队伍建设有待进一步加强，有的干部思想不够解放，缺乏改革创新意识，“等、靠、要”思想严重，面对困难缺乏开拓进取精神。有的干部责任心不强，敬业精神欠缺，抓落实的力度不够。有的干部大局意识不强，缺乏全局观念，存在有令不行、有禁不止的现象。经营管理人才缺乏，职工队伍素质有待进一步提高。

总之，当前我们事业的发展是困难和希望同在，挑战与机遇并存，但总的看来，希望多于困难，机遇大于挑战。我们必须审时度势，牢牢抓住难得的发展机遇，努力摒弃不利因素，积极破解面临的难题，实现企业新的发展和突破。

三、关于20xx年工作安排。

20xx年是新中国成立60周年，是完成“”规划目标承上启下的关键一年，也是我公司贯彻落实科学发展观，实现新发展、新突破的一年。全力做好20xx年各项工作，对于促进经济增长，推动企业又快又好地发展具有重要意义。公司党委在深入分析当前形势的基础上，提出了当前和今后一个时期工作总的指导思想，即：以xx大精神为指引，以学习实践科学发展观为契机，坚持省局党组提出的“四位一体”工作新理念，加速企业全面建设。以壮大经济实力为目标，做强做大施工主业;以发展多元化经济为手段，加速基地开发建设;以企业重组为契机，深化体制改革，建立健全与市场经济相适应的管理体制和经营机制;坚持基层为本，民生为重，切实提高职工收入水平，稳定职工队伍;以先进的企业文化为先导，构建企业和谐发展新局面。

按照这一工作总体指导思想，20xx年我们的工作思路是：抓好“一条主线”，实现“两个目标”，搞好“三个提升”，做到“四个确保”。

“一条主线”，就是紧紧围绕企业脱困，抓好发展经济这条主线，始终坚持把发展经济作为第一要务。

“两个目标”，一是发挥集团优势，加大承揽力度，工程承揽再创佳绩，实现市场开发新突破;二是加快基地开发建设，办公楼和两层商铺投入使用，早日实现企业受益。

“三个提升”，一是以提高实践科学发展观能力为核心，以企业脱困为己任，提升领导班子的战斗力和职工队伍的凝聚力;二是以提高经济效益为目标，以规范项目管理和财务管理为手段，提升经营生产管理水平;三是以维护企业生命为目标，以诚信经营为根本，提升工程质量和企业信誉。

“四个确保”，一是要继续加大投标工作力度，确保20xx年新承揽任务不低于40000万元，其中一包工程不低于30000万元;二是强化生产管理，加快施工进度，确保实现经济总收入30000万元;三是在企业增产增效基础上，提高职工收入水平，确保职工工资收入增长10%左右;四是贯彻落实“基层为本、民生为重”的工作理念，确保20xx年为职工办实事计划全部得到落实。

各级要围绕以上工作思路，着力抓好以下八个方面的工作：

(一)坚持以市场开发为龙头，做强做大施工主业。

要坚定不移突出施工主业发展，认清自身优势，明确主攻方向，努力扩大市场份额，进一步巩固和扩大工程承揽的良好发展势头。

一是重点瞄准南水北调工程，这是壮大集团实力，实现企业脱困，提升企业形象的重要机遇，要在省局领导下，力争实现工程承揽新突破。二是巩固强项、提升弱项、弥补缺项，构建多领域、多元化的施工格局，积极拓展非水电市场施工领域和施工地域，进军国外市场，延伸产业链，在承揽新项目上再树丰碑。三是扩展以开辟的施工领域，新疆项目部要依托地域优势，采取边干边揽、滚动发展，辐射周边市场的经营战略，今年要争取揽到更大工程项目。四是积极培育新兴市场，用足用好社会资源，采取多种合作模式，打造新的市场营销模式。要深入调研国内建筑市场情况，制订区域化市场开发规划，在逐步成熟的地区设立办事机构，推行市场开发的区域化管理，提高建工集团市场开发的协调能力、调控能力和运作能力。四是继续发扬生产单位主动出击找市场的自我发展精神。各生产单位要认真分析自己的长处，找准自己的市场定位，培育各自的专业优势，提高各自的竞争力，打造自己的品牌。五是全面提升企业资质等级，完成工民建一级、公路工程总承包资质晋级申报工作，为市场开发提供有利条件。

通过以上措施，力争2-3年内，把建工集团建成主业突出，核心竞争能力强，能够在国内、国际两个市场参与竞争的现代化施工企业。

(二)加快基地开发建设，早日实现企业脱困致富。

今年是基地开发建设攻坚克难的关键一年，由于资金缺口较大，解决资金来源问题是基地开发面临的首要问题，我们将采取切实有效措施，克服困难，创新思路，广辟途径，在土地所有权不流失的情况下，采取“借鸡下蛋”、银行借贷、招商引资、联合共赢等多种开发模式。同时，加强对项目部、监理部及各标段施工单位的监督管理，抓好安全质量、施工进度、投资控制等工作，协调好各方关系。总之，要克服一切困难，多方筹措资金，使基地开发项目早建成早收益。

(三)抓好工程建设与管理，确保质量和安全。

今年，我们在建工程项目多、战线长，加强工程建设管理是全年的一项重要工作。

一要加强工程建设的组织领导。继续实行领导项目负责制，全力保证工程建设的顺利进行;二要加强重难点项目的管理和指导。要针对工程特点，认真研究施工方案，充分考虑技术难度，合理调整设备人员，精心筹划，悉心安排，做到科学决策，未雨绸缪，从容应对，按要求完成工程建设任务;三要强化安全质量管理。安全质量管理责任重大，攸关全年工作成败，决定企业兴衰，要全面落实安全质量责任制，正确处理好质量与工期、效益的关系，建立有效的工程安全质量控制机制，努力实现质量、环境和职业健康的管理目标;四要加强施工生产的统一组织、协调。按照保重点、保开工，兼顾好各个项目之间的关系，区别轻重缓急，统筹调派各种资源，保证施工生产的顺利开展。对社会关注度高的工程项目，既要超常规，又要科学化，做到快中保优、忙而不乱。要积极协调好地方关系，排除干扰，创造良好的施工环境;五是继续开展创建文明工地活动。要针对项目特点，明确创优目标，制订创优规划，细化创优标准，落实创优责任，打造精品、树立形象，力争使所干的每一个工程项目实现安全、优质、文明、高效。

(四)以企业重组为契机，全面深化企业改革。

企业重组为深化体制改革创造了大好机遇，建立与市场经济相适应的现代企业管理体制和经营机制已迫在眉睫。从今年起，用2-3年时间，加快在生产经营、劳动用工、工资分配制度等方面的改革，建立和完善一整套适应市场经济、符合现代企业制度管理体系和运营机制。

要解放思想，勇于破除阻碍企业发展的一切陈旧观念和束缚企业发展的体制弊端，特别是必须根除计划经济条件下养成的“干多干少一个样、干与不干一个样、没有效益企业养”的落后观念，尽快建立起激励与约束机制相结合的工资分配制度，形成干部能上能下、职工能进能出的灵活用人机制，为加快企业发展提供科学的制度保障。

今年，我们要完全正式进入集团公司的管理运作，从组织架构、体系建设上完成结构调整。要加快集团公司自身建设步伐，进一步强化公司各部门的管控职能，明确。

岗位职责。

优化人员结构。3月底前，人事部门要重新明确机关各部门职能，实现集团公司与市场的对接。

(五)强化管理，努力提高经济运行的质量和效益。

要扎实推进企业管理水平的全面提高，加快企业从劳动密集型向技术、管理以及资金密集型的转变，走出一条良性循环的发展道路。

合同。

管理部制定出项目部规范化管理办法，从项目部的基础工作、劳务用工、施工作业、现场形象等方面明确规范管理标准，并在1-2个项目部进行试点完善，推进我公司项目管理水平再上新台阶。

加强财务管理和内控制度建设，财务工作要紧紧围绕各项生产指标，以提高综合收益为核心、以抓项目成本为手段、以资金管理为主线，统一资金管理，实行公司集中结算，加大已完工项目债权债务的回收与清理，抓紧已完工项目的入帐结算，第三季度要完成经济总收入80%的结算数额。要加强银企合作，拓宽融资渠道，为经济发展提供资金保障。

积极发挥审计工作的服务和监督职能，强化审计监督，加强干部离任和任期经济审计，加大工程项目的跟踪审计和竣工审计工作力度。6月底前完成对外协项目管理费收缴情况审计，9月底前完成1-2个项目部经济效益审计和生产单位负责人任期经济责任审计工作，认真落实审计意见和决定，确保资金安全、干部安全。

规范外部劳务队伍管理，建立劳务队伍的资信、实力考察制度和信用评价机制，这方面合同管理部要在6月底前拿出一套文字办法。通过劳务队伍的规范管理，择优选用一批实力强、信誉好、成本低的劳务队伍，对唯利是图、见利忘义的队伍坚决不用，保证施工生产快速发展的需要。加强合同管理，强化对协作队伍的监管，严格合同签约的审批把关，使企业从被动应付和处理经济纠纷转移到主动范防经营风险上来。

加强综合管理，围绕党委重大决策、交办事项以及公司重点工作，办公室要进一步强化督促查办，抓好各项工作的落实，增强各部门工作的计划性、主动性，加强各部门的配合协调，建立统一、协作、科学、规范的工作运行机制，提高工作效率。

(六)加大科技创新力度，加速创新成果推广应用。

要充分发挥科学技术在企业发展中的“引擎”作用，加快在核心技术领域、关键技术领域的技术改造。要面向生产经营，着力解决在施工生产中遇到的技术难点和问题，加强有针对性的施工技术创新和应用，培育和形成企业新的技术优势，扩大技术积累，适应企业的发展需要。

按照省局创新成果两年评审一次的规定，今年是创新成果评审年。各单位、部门要切实加强对创新工作的组织领导，办公室和总工办要加强督促检查，强化措施，营造氛围，狠抓落实。7月底前，完成全公司创新成果评审和上报工作，确保公司创新工作再上新的台阶。要重视创新成果的推广应用，建立推广应用机制，结合生产实际，选准推广项目，服务生产，切实提高创新成果应用水平。

(七)深入学习实践科学发展观，加强干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设。

继续抓好深入学习实践科学发展观活动，各单位、各部门要按照时间和内容要求，切实落实整改措施，努力提高科学发展的能力和水平。要加强干部队伍建设，拓宽选人、用人视野，加大年轻干部的培养、选拔和使用力度，优化各级领导班子的年龄结构和知识结构。

进一步加强党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制。各级干部要勤政廉洁，不为金钱所动、不为名利所诱，切实提高干部的拒腐防变能力。在项目资金、设备采购、劳务选用等方面进一步完善各项。

规章制度。

从源头铲除滋生腐败的土壤。

继续推进民主执政建设，加大厂务公开工作力度，只要不是关系到企业秘密的所有企业活动都要做到公开、透明，保证职工群众的知情权、参与权和监督权，真正构建企业管理的阳光工程。推行民主管理，保障职工合法权益，凡是企业改革和生产经营的重大决策，凡是涉及大多数职工群众切身利益的事情，必须经过职代会审议通过，以落实职工群众的知情权、参与权、建议权、决定权和监督权。

进一步加强精神文明建设，深入开展企业文化建设，利用各种媒体，宣传企业的新发展、新成就，增强员工的荣誉感、自豪感、责任感，增强企业凝聚力、向心力、号召力。按照节俭、隆重、热烈的原则，组织好庆祝建国60周年各项纪念活动，开展多种形式的文体活动，丰富职工业余文化生活，促进职工身心健康。

各级要认真贯彻“基层为本、民生为重”的管理理念，进一步落实重大疾病救助制度和特困职工救助制度，把弱势群体的冷暖放在重要位置。继续开展为职工办实事活动，努力做好离退休职工的管理工作，丰富老同志的晚年生活，采取切实有效措施，确保大局稳定。

(八)处理好企业发展中的各种关系，统筹兼顾，协调发展。

企业的改革发展是一场艰苦的攻坚战，要解决处理好改革发展中出现的各种矛盾和问题，不能为了发展，忽视稳定;追求产值，不顾效益。学习实践科学发展观，就要把握处理好各种相互关系，处理好发展与稳定的关系;产值与效益的关系;施工主业与多元经济的关系;经济建设与文化建设的关系。要教育职工登高望远，把职工的思想认识统一到公司党委的工作思路上来，着眼于企业和职工的长远利益和根本利益，理解、支持、参与企业的改革，确保企业发展与改革顺利平稳推进。

四、几点要求。

为确保今年目标任务的全面完成，我对各级干部提出几点要求：

(一)要进一步增强紧迫感和责任感。

实现企业的改革和发展，责任重大、使命光荣、任务艰巨，各级干部是做好各项工作的组织者、推动者和实践者，要进一步增强紧迫感和责任感，充分认识到经济发展是我们重中之重的工作。虽然近年来，公司的发展取得了较大成绩，但是这么大一支队伍要吃饭、要稳定、要发展，还有许多矛盾和问题，我们必须不断加强发展经济的责任感、使命感和紧迫感，以勇担大任的精神、舍我其谁的气概、只争朝夕的干劲，自觉肩负起企业发展的重任，奋力开创企业发展新局面。

(二)要进一步解放思想、开阔视野，积极抢抓机遇。

应对挑战，加快事业发展，关键是眼界要宽，视野要广。及时学习和把握企业发展的新形势和新思路，自觉把本单位、本部门的工作，放到全公司格局中去审视、去把握、去谋划，要树立多维视野，善于在纵向变化中找规律、在横向对比中找问题、在成绩面前找不足、在挑战面前寻机遇，牢牢把握推动企业科学发展、和谐发展的主动权。

(三)要进一步树立更加扎实的工作作风。

做好今年的各项工作，必须有良好的作风来保证，要扑下身子摸实情，深入开展调查研究，使各项工作安排建立在对情况的全面掌握之中。要加强机关劳动纪律和作风建设，以抓学习为动力、抓服务为宗旨、抓创新为手段、抓效能为重点、抓和谐为根本，努力把机关建设成“学习型、服务型、创新型、和谐型”的机关，为基层单位树立榜样。

(四)要进一步增强大局意识，牢固树立上下一盘棋的思想。

各单位、各项目部要进一步增强大局意识，不折不扣地执行公司党委各项工作部署，服从公司的统一安排，做到顾全大局，有令则行，有禁则止，决不允许存在阳奉阴违的现象。各级干部要在提高工作能力和水平上狠下工夫，着力提高执行政策的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、应对复杂局面的能力。使公司一盘棋，上下一条心，拧成一股绳，不断夺取经济发展新胜利。

(五)要进一步做好队伍稳定工作，为经济发展创造良好的环境。

稳定是改革发展的前提和保证，各单位要把维护稳定放在更加突出的位置，加强领导、明确责任，在抓好本职工作的同时，认真开展矛盾、纠纷排查化解工作，下大力解决好涉及职工群众利益的问题，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，严防发生群体性上访事件，通过扎实有效的工作，切实为企业发展提供和谐、稳定的环境。

同志们，金鼠辞旧岁，福牛报吉祥。让我们以科学发展观为指导，坚持确立的工作思路不动摇，团结一致、齐心协力，以坚定的信心、必胜的信念，扎实工作，奋发有为，全面完成会议确定的各项任务，为把建工集团的发展推向新的阶段而努力奋斗!

谢谢大家!

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人大工作会议讲话材料

同志们好，今天的会议开得很及时，学习好贯彻好《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和市第九次党代会精神，这是当前我市人大工作中的两件大事。《监督法》和市党代会对人大工作都提出了新的要求，我们要在认真学习领会，把握精神实质的基础上，联系实际，开拓创新，努力做好新形势下的人大工作，履行好宪法和法律赋予我市各级人大会的职权。

一、认真学习《监督法》和市第九次党代会精神，为进一步做好人大工作打牢思想基础。

9月2日至6日，我市召开了市第九次党代会。党代会的精神，各级人大机关都进行了传达、学习，但这只是初步的。人大要自觉接受党委的领导，围绕党委和全市的中心开展工作，就必须切实把握好会议提出的落实我市“”规划的指导思想、政策措施和工作要求。

市第九次党代会报告，始终贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，突出了全面推进现代新建设这个主题，突出了时代特征和特色、精神，表达了全市广大党员的心声，代表了最广大人民群众的根本利益，是指导我市全面推进社会主义现代化建设的纲领性文件。学习贯彻好市第九次党代会精神，对于我们解放思想、锐意进取、实现经济社会跨越式发展，具有重大而深远的指导意义。

8月27日第十届全国人大会第二十三次会议通过的《监督法》，将于明年1月1日起正式施行。制定《监督法》，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容，也是依法行政和公正司法，维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。《监督法》对人大履行监督职权的形式、范围、重点、程序和向社会公开都做出了明确的规定，为人大监督工作提供了强有力的法律支撑。《监督法》的出台，对于各级人大会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，意义极为重大，对于更好地发挥各级人大会在推进社会主义民主政治建设中的作用，也具有重大的现实意义。

《监督法》制定和市第九次党代会的召开，对发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，开创人大工作新局面，具有十分重要的指导意义。我市各级人大代表、人大工作者，要深入学习领会党代会精神，认真学习贯彻《监督法》，坚定加快现代新建设的信心，增强人大工作“围绕中心、服务大局”的责任意识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、紧迫感，提高人大会依法履职的水平和能力。

二、不断总结经验，努力开创人大工作的新局面。

今年是**市第十二届人大会依法履职的第一年。今年以来，我市各级人大会在总结依法履行监督职权实践经验的基础上，围绕现代新建设这个全市工作的中心和大局，围绕本行政区域内的重点工作，采取检查、视察、调查和听取“一府两院”专项工作报告、代表持证视察等方式，对“一府两院”依法行政、公正司法的情况开展了认真法律监督和工作监督。先后对《环境保护法》、《安全生产法》、《种子法》、《**省禁毒条例》等多部法律法规的贯彻执行情况进行了检查，对代表议案和建议办理、新农村建设、煤矿安全生产、民事案件执行情况、社区建设、重点工程建设情况、重点水源保护等进行了检查和视察，并积极参与城市环境综合整治、扶贫开发、新农村建设等工作，各项工作成效都十分显著。我市各级人大会在认真总结实践经验的基础上，开拓创新，探索出了街道人大工委目标考核、代表进社区、人大代表工作站、任前发言等制度，拓展了人大工作的领域，深化了人大履职的内涵，促进了全市人大工作的全面推进。

在今后的工作中，我市各级人大会要进一步学习好、贯彻好、落实好《监督法》和市党代会精神，按照市委对人大工作提出的新要求，坚持围绕中心、服务大局，不断提高抓落实的能力和执行力。

(一)开展学习培训，深刻理解《监督法》对人大履行监督权的新要求。《监督法》对人大行使监督职权的范围、方式、程序等做了详细规定，是人大行使监督职权的基本规范。对宪法、地方组织法赋予人大行使的监督职权作出了具体规定，使人大的监督工作有了明确的法律依据，同时也对人大开展监督工作的方式方法提出了新的要求。贯彻《监督法》，首先要认真抓好学习培训。市人大中心学习组已经组织了集体学习讨论，下一步我们要按照全国人大和省人大会的要求，组织好会组成人员、人大代表和人大机关的培训。同时，也要积极推动政府、法院、检察院系统的国家公务人员的学习和培训。要通过培训，切实领会好《监督法》的立法精神，掌握好《监督法》规定的监督程序、监督重点，提高国家机关工作人员学习《监督法》，贯彻《监督法》，执行《监督法》的自觉意识，改变工作中与《监督法》不相适应的观念和做法。要进一步加强我市各级人大的机关自身建设，不断提高机关工作人员的素质，为贯彻《监督法》打下坚实的基础。

(二)清理规章制度，做好与《监督法》实施相衔接的各项工作。多年来，我市各级人大会在依法行使职权的过程中，通过总结实践经验，制定了一些规范性文件。这些文件，对规范人大会的工作，提高工作实效，促进我市社会主义民主政治建设，发挥了重要的作用。为保证《监督法》正式施行后，人大会能依法履行监督职权，当前最迫切的事情，是按照《监督法》的规定，按照全国人大的要求，尽快对这些规范性文件进行清理。符合《监督法》规定的，予以保留;部分符合的，予以修正;不符合《监督法》规定的，予以废止，为《监督法》的施行做好充分的准备。

(三)做好宣传工作，保障《监督法》的正确贯彻执行。《监督法》一共九章四十八条，有六条明确规定人大会行使监督职权的情况要向社会公开、公布，这在我们国家的法律中是绝无仅有的。这体现了党的xx大和xx届四中全会提出的发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与的新要求，也是当前做好改革发展稳定各项工作，构建社会主义和谐社会的必然要求。为此，我市各级人大会要进一步加强和改进人大新闻宣传工作。一方面，要做好本行政区域内《监督法》的宣传工作，使人民群众知道《监督法》、正确理解《监督法》;另一方面，要从贯彻执行《监督法》出发，进一步加强人大新闻宣传工作，完善新闻发布制度，使人大行使监督权的情况，依法、及时、准确地向社会公开、公布，使人民群众了解人大行使监督权的情况，形成良好的社会舆论环境，促进监督工作的开展。

(四)要对今年工作进行总结分析，对明年工作进行认真思考，早计划、早安排。要在认真按照会年度工作要点开展工作的基础上，对今年来的工作情况进行分析，找出存在问题，提出改进方案。在组织好《监督法》学习的同时，对照《监督法》对人大开展监督工作的新要求，制定明年的工作计划，确保我市各级人大的工作既符合《监督法》的规定，又切合本地实际，目标可行、效果显著。

祝大会取得圆满成功。

工业工作会议讲话材料

今天召开的全州工业工作电视电话会议，通报表扬了20xx年度工业工作先进县、贡献突出企业和特别贡献单位，获得表扬的县和企业代表作了很好的交流发言，州经信委就今年下半年的工业工作进行了简要安排，单木真副州长对今年工业工作作了全面总结和部署，提出了明确的要求，特别是通过量的分析，把工业在全州经济工作中的地位进一步地凸显了出来，让同志们进一步了解了工业在我州经济总量中所占的比例、在财政收入和就业促进中的状况，提出了稳工业就是稳增长、稳财政、稳就业的结论，讲得很好，也很实在。希望各县、各部门和各企业认真学习领会并切实抓好贯彻执行。

今年的工业经济总体呈现出“高天滚滚寒流急、大地微微暖气吹”的态势。行业之间甚至还是冰火两重天的状况，但总体而言,“冰”的程度大大重于“火”，让党委政府、企业业主及工业一线的同志们都感到了“寒彻心骨”。期盼多年的世界经济触底反弹，目前依然未能触底、更未反弹。阿坝工业通过灾后恢复重建提高了工艺、扩大了产能、推进了循环、强化了环保，让人看到了发展希望。但在近几年的顽强拼搏中，我州工业遭受了自然灾害的多次打击，“5.12”汶川特大地震后的“8.13”、“7.20”、“7.10”等特大山洪泥石流灾害，导致阿坝工业在过去的6年中，年年有小灾、两年一大灾，让整个工业在不堪重负中受到“灭顶之灾”，为明确形势强发展、坚定信心鼓干劲、顽强拼搏压困难，我讲三点意见，供大家参考。

一、坚定州情认识，坚持发展第一。

十届州委对阿坝州的经济增速做出了客观、公正、实事求是的预判。阿坝州的州情是什么呢?我想同志们都比较清楚，阿坝州的最大实际是老少边穷、最大问题是发展不足。当然，还有财政增速放缓、群众增收不快等客观现实，总的根源还是发展不足。发展不足导致了老少边穷，导致了群众收入增长缓慢、生活水平提高缓慢。所以，一定要坚持发展第一。没有发展，就改变不了阿坝老少边穷的落后面貌，就无法提供更多就业岗位和创业机遇，就难以促进群众生活水平的提高，就更无法指望阿坝州在20xx年和全国全面同步实现小康，为此，还要增强忧患意识，坚定发展不动摇，不能朝令夕改、朝秦暮楚。现在，有些同志对发展标准的认识有所偏差，主要是从今年开始，省人民政府对58个少数民族县不再考核gdp、规上工业增加值和投资指标。但是，我最近认认真真的研究了省政府的考核指标体系，整个考核共计16项指标，对58个少数民族县不再考核的3项指标外，还有13项指标要考核，要考核的13项指标均由不再考核的3项指标派生而出，不再考核的3项指标是所有考核指标的母指标或者总指标，其他的指标应该是分指标或者子指标。所以同志们千万不要说这3项指标不再考核，我们就可以松口气了，就可以掉以轻心了，就可以不抓发展了。gdp是什么?gdp是一个地区综合实力的体现，是一种综合发展水平的体现，这种体现代表了财政收入能够增加多少、就业岗位能够提供多少、群众收入能够增长多少，代表了地区可支配财力、城乡居民可支配收入，与广大干部群众生活水平的提高密切相关。前不久，我在基层调研时，了解到一位领导干部提出的意见，说“有领导讲过，民族地区的干部收入不能低于所属省省会所在城市的干部收入。这是个什么概念?经过了解，我州和省会城市成都相比，每人年均低于差距1.2-1.4万元，他说这有多大作用?就要每年目标考核奖励就够了”。我就问他“假如目标考核奖争取到了，这部分支出不在中央财政转移支付范围内，奖励资金从哪里来?自己有没有这个能力呢?省会城市能够把目标奖标准定得那么高、奖金额度定得那么多，是因为有财力发放”。假如我们每年人均奖励10或20万元，钱从哪里来?所以，这一系列问题离开了发展都不能解决。转移支付可以解决一些问题，但是转移支付不能解决民族地区的所有问题。要解决民族地区的所有问题，还得要靠自身加快发展、增强自身实力、充盈本级金库。所以，发展一定要坚定州情认识，认识到发展不足的总根源，树立忧患意识，增强发展信心和决心，始终把发展作为第一要务、永恒主题，舍此别无他途。

二、坚持解放思想，坚守发展底线。

解放思想是一个看不见、摸不着的行为过程，也是随客观发展而持续演变的动态过程，只有前进、没有止境。说到解放思想，许多同志都可以说得丁丁然然、振振有词，但一旦到需要解决问题的关键时候，往往就有部分同志解放不了思想，甚至于会用更传统的思维把我们的决策思路紧紧捆绑起来，用政策的刚性或一些我们认为不可能松动的环节自缚手脚，导致问题解决不够好、工作推动不够快、发展速度难加快。观念创新最重要的是认识更新，解放思想最重要的是举措创新，而不是用老思想的新说法应对新问题，更不是照搬经验主义解决新困难，这种思想解放没有实在意义，更不能解放生产力，与群众增加收入、提高生活水平“南辕北辙”。只有通过解放思想把老思想变为新思想，让新思想为我们的观念注入强大的活力，为我们的措施注入强大动力，为我们的工作做出明确的引导，我们才能够目标明确、干劲倍增，也才能在新思想的统领下、新观念的昭示下放开手脚，从而勇于创新、敢于突破、善于作为，促使发展伟业不断走向新的阶段。我们现在回头来看，现在解放思想的程度还不如改革开放初期，1978年对外改革开放以后那段时间，思想解放给农村、城市、企业带来了天翻地覆的发展活力。现在的思想解放程度与那时相比，难以让人感受到那种日新月异、波澜壮阔的创新大潮，而且是在我们天天高举解放思想旗帜、时时要求解放思想的时候，已经感觉不到解放思想给我们带来的新理念、新思路、新活力。当前，权力本位、资源本位、官本位、财富本位等状况比比皆是、不胜枚举。第一突出的表现就是权力本位。顾大局、讲政治仅仅停留于口头，如我州的招商引资工作虽然扎实有效，但还存在“企业技改引进的投资商不属于招商引资”的曲解。只要是有新的企业入驻、有新的资金进入，就叫招商引资。企业改革中，把国有企业转让给民营企业，民营企业扩大规模了也叫招商引资。什么叫商?什么叫资?我们每年在西博会上签订的招商引资合同多达几百亿元，落地的项目和资金究竟有多少?今年上半年，我州招商引资的到位资金是签约项目的20%，而且这些到位资金大量的是水电项目，比如央企投资的双江口电站，这1个建设项目就是300余亿元。这需要我们认认真真地总结，实实在在地研究分析自身的思想解放程度。这不是说我州招商引资部门的工作不力，他们的工作做得很出色，效果也较为明显。这可能与我们招商引资的理念更新和思维突破甚至与路径选择不无关系。招商引资绝不是仅仅停留在大额项目的签定上，而是要跟踪落实，让签约项目落户到州、让协议资金落地生根、让既定产业开花结果。第二突出的就是资源本位。我州资源开发有“资源不出州”的规定，20xx年出台的工业强州决定就确立了“原矿不出州”和“资源跟着产业走”的两大原则。但现在就有些人将此狭隘的理解为资源本位，甚至于表现在单木真同志刚才提到的一些矿山开发中。与之类似的问题在我州还不同程度的存在，解决的好坏都与我们解放思想的程度有着直接或间接关系，这都说明我们的思想解放程度还不深，有的甚至于还停留在口头上。有句话叫“解放思想横到边、竖到底”，现在我们的思想解放程度不够深、不够广，它是一个动态的过程，需要不断的破除思想篱笆、不断的创新理念，大胆地促成开发，不让资源“睡觉”，依靠资源就地转化促进发展。所以，同志们一定要把思想解放到中央、省委和州委全面深化改革的部署上来，一定要把思想解放到阿坝州迫切需要发展上来，解放到阿坝州迫切需要加快发展、科学发展的轨道上来。

在发展中，要牢固坚守生态建设这一底线。一定要按照十届州委五次全会提出的“生态发展、循环发展、绿色发展”底线，任何人都不能撼动这个底线、都不能在这个底线上犯自由主义。阿坝州发展了这么多年，回头认真总结分析，以前确实是粗放发展，但所有经济的发展过程都有初级阶段、中级阶段、高级阶段、后工业化阶段等特定阶段，我们还处于初级阶段向中级阶段的过渡中，还未完全进入中级阶段，能说我们的发展水平就很高吗?质量就很好吗?加之阿坝州引进技术密集型、资金密集型、人才密集型的企业先天不足、后天发育又不好，自身无力解决这些制约因素，需要我们切实正视发展劣势和所处阶段，既不能好高骛远、一步到位，也不能只顾发展、损害环境。现在，美国在海外的世界500强制造企业正大量返回本土，预示着互联网和新能源结合的第三次工业革命即将到来，我们的工业硅产品供不应求，主要就是与新能源贴近。发展阶段不高、发展条件不好，绝不是我们破坏环境换取发展速度的借口，还需要我们坚守住生态保护这一底线，力求发展速度和质量并存的美好愿景。

三、坚定发展信心，坚持保姆服务。

信心比黄金都重要，只要信心不倒、人就不会倒，只要业主有信心、企业就不会倒。如果我们的业主一旦失去信心、丧失斗志，那所属企业也就气息奄奄了，可能会因企业的信心丢失而导致企业的破产、产业的断链。我们的企业和各级党委政府这些年虽然历经灾难，但依然迎难而上，正是有了信心支撑，在灾难面前振作精神，斗志昂扬的勇往直前，与灾抗争，与难搏斗，保住了阿坝工业的“革命火种”，才有了从灾难走向辉煌的创举，企业才不至于倒下，而是越挫越勇、越战越强。这么漫长的苦难历程我们都走过来了，难道说要在临近终点倒下或在又一轮的起跑线上落后吗?在这关键时候，支撑我们的唯有精神、唯有信心。只要我们的企业在今年或者是明年不倒下去，阿坝工业就可能沐浴经济复苏的春风而生，只要我们做好起跑准备，就可能迎风而展。为什么估计阿坝工业的春天应该来临了?因为国家淘汰落后产能的力度持续深入，内地淘汰产能过剩的力度不断加大，这对资源优势富集的阿坝工业发展也可能腾出市场、换来空间，有了生产成本及能源价格的比较优势，就有可能在别人倒下时让自己立住脚、立稳脚，就有可能在不懈坚持后得到应有的回报。所以，我们的企业一定要坚定信心，各级党委政府更要坚定信心。刚才单木真同志说了个观点，我很有感触，也很赞同，就是不要一说工业就是尘烟滚滚、污水肆流的乌烟瘴气局面，阿坝工业也完全不是这样了。和水磨工业园区搬迁以前的工业相比，现在阿坝工业已经上升了多个档次，废气利用、废水循环、废渣转换已经实现标准排放乃至零排放，余热发电、废气生产二甲醚等循环产品已经在茂县土门、汶川漩口等地开花结果。前不久，省政府参事、省环保厅总顾问陈老师说过一句话：“没想到，阿坝州的工业做得这么好，你们的循环工业在全省是做得最好的，你们的环保、你们的治污在全省都是走在前列的”。同志们，我们不要自暴自弃、妄自菲薄，要实事求是、客观公正的评价工业走到今天的成绩，从木头财政、石头冶炼到今天的循环发展，成绩来之不易，有了发展就要夯实底气、增添动力。在我州工业发展中，至少要对阿坝工业的循环发展、未来发展有足够底气，不要用老眼光来看待阿坝现在的新工业。同时，我们在发展空间严重不足的情况下，与成都市共建了成阿园区，现正着手建设德阿园区，成阿园区现在已经形成规模，已不是飞地经济雏形，而是上规模、上水平的问题了，扩区强园、促进外溢效益回收等工作也正在积极推进。我们新建的德阿园区，相关工作已正式启动，招商引资已开篇布局。阿坝工业在共建园区上飞跃的同时，州内园区的工业也正通过链式发展、循环发展、绿色发展，在产业延伸中扩大，在规模积聚中增效，在绿色发展中提升，现有工业尤其是优势工业正进一步做大做强。阿坝工业今后的发展空间和飞跃载体必将通过扩区强园、4+x特别是x的不断增长，发展空间必将越来越大，发展水平必将越来越高，发展质量必将越来越好，我们一定要有这个决心和信心。

为促进阿坝工业做大规模、做强产业，各级各部门都要通过保姆式服务切实提高服务质量。看我们能不能做到?是不是做到了?考验各部门服务水平的是具体政策的落实和项目的推进。为此，我们一定要做好以下重点工作：第一，政策要落实。中央、省、州关于支持企业发展的一系列政策必须落到实处，不能截留、不能稀释，必须实打实的全面加以落实。对此可以派出工作组检查，督查内容甚至包括州人民政府关于20xx年“7.10”特大山洪泥石流受灾企业尽快恢复生产的相关支持政策的落实情况。第二，权力要公开。我州必须要按照权力清单、负面清单的要求加以明确，而且应该公之于世，让企业知道权力所属部门、所属范围，知晓负面清单，扩大企业的主动权和能动性。第三，收费要减负。州经信委要把省政府、州政府的扶持政策转发到企业，各企业要积极研究。如扶持企业的“省十六条”政策中，有涉及企业方方面面的支持，包括政府对投资项目和技改项目的支持、金融支持、社保支持，可通过保险金缓交(不超过6个月)等措施充裕流动资金。稳增长的“州十三条”政策共计44款，专门针对工业的扶持政策有7款，最后还对小微企业有专门的扶持，这些政策对企业来说都是比较实在的支持，各企业也要认真研究。

另外，结合当前的工业发展强调一下县域经济发展工作。作明书记前不久讲了关于县域经济发展的问题。县域经济是底部基础，一定要突出特色，否则县域经济发展就会走入死胡同。建议各县要认真研究县域经济发展，尤其是工业发展先天条件缺失、后天发育不足的县域，要积极学习探索工业异地发展思路，破除县域行政区划的局限，解放思想、开阔视野，把难以留在本县境内的企业引到成阿园区、德阿园区中去，州委、州政府可以在政策上给予支持，使成阿园区、德阿园区成为全州13县县域经济发展的共有平台，唱好县域经济大戏。

最后，再强调四项具体工作。一是企业党建工作。请州经信委党组、州工业园区管委会党组与各相关县积极对接，特别是要与汶川、理县、茂县等非公经济比较集中的县积极对接，希望各县组织部门和行业主管部门切实把企业党建纳入党建总体工作中进行安排、部署和考核。同时也希望各县组织部门和行业主管部门在推进党员发展、培训等工作时把非公企业一并纳入;在有条件的企业要单独建立党支部或党组，在没有条件的企业可以通过企业与企业联建支部、村企联建支部或建立党小组等措施，切实加强企业党组织建设，对此，大家务必引起高度重视。二是企业保险工作。我州现有企业都按照《劳动法》执行了职工参保政策，企业主对此尽到了社会责任。但还存在部分职工不愿参保的问题，部分职工只看到了个人的显性支出，没有看到国家的隐性保障。州、县劳动部门要深入企业对职工加强宣传解释、答疑解惑，让职工充分了解参加保险的重要意义。要研究农村群众与企业职工医疗保险的有效对接和双重覆盖问题的解决。三是安全生产工作。人命关天，安全生产不是小事，一定要引起足够重视，绝不能掉以轻心，否则，企业员工伤亡将会导致一个家庭的因病返贫、子女的入学困难。要做到警钟长鸣，分管副厂长要坚持如履薄冰抓安全的理念，积极培训，严密制度、严格要求、严肃奖惩。州经信委和州工业园区管委会要认真清理，对安全事故隐瞒不报的企业必须予以重罚。同时要重视企业的设备安全和职工的财产安全。更要高度重视生态安全，对发生生态安全事故的企业，要进行最大力度的整治、最高额度的处罚、最大限度的制裁，如果触犯法律，要依法严处、绝不姑息。四是职工健康工作。有关部门和相关县人民政府要高度重视企业职工健康管理工作，相关部门要认真研究制度建设，建立健全企业职工健康管理制度。企业要对员工进行入职体检、年度体检，并加强档案管理和分析工作，积极防治职业病。同时还要积极开展离职体检，以分清责任，既对企业负责，也对职工负责。企业要给职工以更多的人文关怀，稳定职工队伍，促进企业文化建设。

虽然我州今年下半年工业止滑回升的难度非常大，但只要我们各级党委政府坚定决心和信心，抓好政策微刺激等措施落实，予以企业大力支持，并通过各企业一如既往的努力拼搏，相信我们实现全年的工业发展目标大有希望。

教学工作会议讲话材料

教学质量是一所学校生存的生命线，教学工作是学校的核心工作下面是本站小编给大家整理的教学工作会议讲话材料，仅供参考。

各位校长、主任、同志们：

20xx年暑假即将过去，新学期工作将要开始。今天我们召集全学区领导班子成员大会，主要是安排部署下半年乃至全年的有关工作，进行全体动员，统一思想、提高认识、鼓足干劲，确保刚才布置的工作落到实处，为此，我也提一点建议，各校会后开三个会：一是领导班子会：学校各职能部门按中心校工作布置，并结合本校实际，制定出本部门操作性强、内容充实、难易适度，有学校特色的。

工作计划。

全面研究和部署本学期和本学年度教育教学工作，做到月月有计划，周周有安排，天天有事干二是召开全体教师会，周密部署具体工作，让每位教职工，明白这一年该干什么，干到什么程度，工作干得好与差有什么奖惩制度，都要提前公布，并提前安排开学前卫生除草工作三是学生入学教育大会，抓好校风校纪教育，营造良好的学习氛围，建立稳定的教育教学秩序，学校的各项。

规章制度。

要让广大师生熟记在心，用制度去指导师生的言和行。

安全工作也说几句，新学期开学在即，各校一定要落实校长是安全第一责任人的责任制，严格实行：“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的制度，树立“安全第一”的思想，把安全工作摆到重要位置，严防各种安全事故发生，落实“一岗双责”,制定责任制和责任追究制度，认真制定和落实安全工作检查制度。开学前，各学校要对教学用房，师生宿舍、食堂、厕所等师生相对密集的建筑物进行”拉网式”检查，对查出的隐患立即消除，一时难以消除的，要坚决封闭停用，各学校还要进行安全知识普及教育，不断完善突发事件应急处置预案，贯彻落实消防安全责任，认真开展安全教育和应急演练，提高学生在各种危险情况下应对能力。

下面谈谈关于学校领导班子队伍建设，常言道：火车跑得快，全凭车头带。具体到学校，车头就是学校领导班子。领导班子是否务实高效，是否有创新开拓意识，直接关系着学校的发展与壮大，关系着学校的办学理念，关系着学校的特色，更关系着学校的兴与衰。鉴于此，就学校班子队伍建设方面，谈谈自己的一些观点和想法，也算对班子成员提几点要求与大家共勉：

1、学校班子成员要加强政治学习，学习政治理论，学习教育有关的法律法规，增强法律观念，进而依法治校。

2、坚持教学中心意识不动摇。提高教育教学质量是学校教育的永恒主题，也是人民群众殷切的期望。学校质量高、则形象好、人气旺、发展快，提高教学质量主要靠教学，因此，我们一定要确立和落实教学工作在学校工作中的中心地位，学校班子成员要主动按中心校的要求担任适量的课，做教师的表率，把教学中心意识贯穿到学校工作的始终。学校的工作思路应该以教学为主线，学校的各项工作都应该以教学为中心，学校的经费安排应该以教学为重点，举全校之力提高教育教学质量。提高教学质量：这是一个永恒的命题，提高的途径不是唯一的，条条铁路通北京，关键是选对符合本校实际的方法和途径，这需要校长、主任们仔细思考，“拿来主义”是捷径“间接经验”很重要，但务必要联系实际，切记生搬硬套，邯郸学步。提高教学质量还应做好“承上启下”的工作，“承上”是指上学年成功的做法和推广的经验，新学期要继续落实好。“启下”是指启发创新下学期新的举措，也可理解为在稳定中求进步(稳中求胜)，在基础上求突破(从量变到质变)，使学校工作在持续发展中上新台阶。我认为去年的工作作法今年要继承的有“走出去、请进来，”“三个`二`工程，”“海量阅读”，“汉字听书写大赛”“行为规范学校达标”创建活动音体美竞赛和各种有益师生身心的活动。新学期还要做，而且要提高要求和标准。今年，我想再提一个要求就是：“打造高效课堂”狠抓组织教学，现在我们教师的知识足够用，学生与老师之间也较熟悉，但不同教师上同一节课效果却不一样，问题出在哪?我认为在组织教学环节上分出了高低。出现了高效课堂，低效课堂，甚至是无效课堂，因此今年教研内容之一要重提“打造高效课堂”，向课堂四十分钟要质量。近几年的“洋思”、“杜郎口”经验我们听说的不少，有的学校甚至还去过这些学校取经，他们的经验有这么几点：“先学后教、当堂训练”，“没有教不会的学生，只有不会教的老师”，“三清运动”即堂堂清、日日清、月月清，不让学生产生知识负积累，“兵”教“兵”，小组合作学习，以学定教，“三三六”课堂模式„„但归纳起来，都是在探讨如何上好每一节课，如何上一节高效的课，如何上一节学生愿听、愿学、不打盹、不走思、能听懂并学会的课，上一节高效课关键是什么?我认为是教师的“导学”，也就是如何组织教学，既然现在我们的老师知识足够用，备教材不是难事，师生也较熟悉，备学生应当也不费力，那么需要讨论的是，要在组织教学方面花大力气进行探索和校本教研，探索过程中不能生搬硬套成功学校的经验，搞校本教研要不拘一格，不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫。不管哪个和尚的经，教会学生的经就是好经，实践是检验真理的唯一标准，能教会丘头学区学生的教学方法，就是好方法、好经验。另外教研不要盲目追风，追求时髦名词，不要花架子，要看本质，要看每节课通过教师的组织教学，学生有无知识负积累，没有负积累就是一节好课。我希望经过一年的努力，明年出典型，进行推广。

3、加强教育教学理论的学习。学校班子成员应该是一个容多“家”(教育家、政治家、管理家、指挥家、外交家、社会活动家等)为一体的帅才或将才，这需要多方面的知识和能力，所以大家一定要主动学习、善于学习，要加强管理方法的研究，加强管理艺术的学习，学校管理不是公式化管理，领导说，老师听这是最理想的，可实际工作中，往往有不服从管理的情况，这就是考验自己的管理艺术的时候，也是显示是将才，还是庸才的时候，班子成员在进行管理时要时刻提醒自己：自己不能常有理，自己不是常胜将军，要听得进别人的建议，甚至是逆耳的话，一花独放不是春，百花齐放春满园，刚愎自用，固执己见，我的地盘我做主，甚至连上级的话也不听，随意顶撞，我行我素，自以为是，长此以往迟早要摔跤的。教导主任、政教主任、安全主任、总务主任等中层领导要有能独当一面创造性地开展工作的能力，校长要“放手”，给中层做的事尽量少插手，做到“疑人不用，用人不疑”。

4、学校班子内部一定要搞好团结。“家和万事兴”，学校也一样，只要班子成员团结协作，拧成一股绳，心往一处想，力往一处使，学校的工作就能兴旺发达，班子就有凝聚力、战斗力，就能真正成为学校工作的火车头。班子成员一定要大度，腹中要能容才、容过、容不同的意见，要时刻注意自己的工作方式和方法。要识大体、顾大局，绝不容许班子成员把个人成见及情绪带到工作中去。

5、学校每个班子成员要制订好任期目标，搞好学校近远期发展规划，要增强创业意识，力争在自己的任期内工作要有新突破。校长、教导主任、教师在本质上没有区别，只是分工的不同，只是上级领导看到每个人的不同长处，适才而用的问题;学校班子成员必须树立两个意识：一、学校里的教师是学校的主体。教书不是只靠你们学校班子人员去教的，只有全体教师共同努力，认真做好教育教学工作，才能带动学校的发展;二、学校班子成员是为教师、学生、家长、社会服务的。所以，我们要求学校每个领导都要牢固树立服务的意识，并把服务意识贯穿到我们工作的始终。

6、以身作则，率先垂范，率先垂范，是一种作风，更是一种品质;对广大教师来说是一种导向，更是一种力量。良好的品质有利于形成人格魅力，说话无遮掩或阴阳怪气，抖威风、摆架子、工作无计划，迟到早退，有时一天都不见人，是形不成人格魅力的。所以我们学校领导班子成员，一定要以身作则，率先垂范，做师生的榜样，把率先垂范意识贯穿到我们工作的始终。开展工作不能只靠行政权力，而要尽可能用自己的人格魅力，要以自己的实际行动来影响教师、引导教师、激励教师，让全体教师紧紧团结在学校班子周围，形成坚强合力，共同推进学校工作全面进步。

7、要有开拓创新的意识。发展是第一要务，创新是发展的动力。学校领导班子不能满足现状，而要谋发展、图进步，不能墨守成规，而要开拓、创新。我们想问题、出思路、立制度都要紧紧围绕学校的发展，坚持开拓与创新，把创新意识渗透到各个领域、各个方面、各项工作、各个人员，这里提到的“想问题”很重要，只有“会”想问题，才能出思路、立制度。想问题也就是哲学范畴提出的发现问题。能不能发现问题，会不会发现问题，是验证一个领导，尤其是校长工作能力的一个试金石，领导到学校上班，办公桌前一坐，看看电脑、喝杯水，一天下来，无人汇报，则认为无问题，这是在被动等“问题”，这叫不作为。领导应主动去找问题，需“三勤”，腿勤、眼勤、嘴勤，有时也需要手勤，要不停的转一转、看一看、问一问、做一做，只有这样才能发现问题。发现问题后，还要认真分析问题和解决问题。分析不透，找不到问题症结所在，也不能解决问题。我希望大家会后认真读一读，如何发现问题、分析问题、解决问题方面有关文章，因时间原因，不再展开。

8、要有务实的工作作风。学校班子的工作作风，直接影响教师的教风和学生的学风。一个学校，班子工作作风不好，教师的教风和学生的学风就不可能好，学校抓教育教学管理，提高教学质量，靠搞形式不行，靠摆花架子不行，最重要的是依靠苦干、实干的精神，求真、务实的工作作风。所以我们领导班子一定要吃苦在先，享受在后，要求师生做到的班子要先做到，要求班子做到的校长要先做到，全体班子人员要勇做师生的表率。

9、各位校长正确处理好以下几个关系：

(1)“大”与“小”的关系：在不忽略细节的基础上，更应该抓大事、抓规划、抓机制、抓质量、抓管理、抓安全。

(2)“实”与“虚”的关系：干实事、说实话、报实数，不弄虚作假，不搞形式主义。

(3)“是”与“非”的关系：政策和原则面前，人人平等，办事公平、公正、公开，不搞歪门邪道。

(4)“上级”与“下级”的关系：遵守组织纪律，有大局观念，政治上成熟，下级服从上级，不搞个人主义，不搞地方保护。

(5)“自信”与“自负”的关系：自信是优点，自负是缺点。

尊敬的领导们，各位老师们大家上午好：

大家好!我叫顾崴，很荣幸能作为老师代表在此发言，感谢中心校领导对我信任，感谢学校对我的栽培。我是20xx年招教来到咱们韩集工作的，现在林洼学校教4年纪语文兼班主任工作。

上学期我们班共有60名同学，其中36名学生参加镇质量测试。在这次镇质量检测中，孩子们以平均分92.5分，优秀率百分之百的成绩，总评全镇第一。欣慰之余，我想这点成绩，离不开学校领导对我工作的支持与鼓励、离不开老师们的帮助和孩子们自己的努力，更不开镇领导对韩集教育事业的重视及中心校的正确领导，总之一句话：丰收的果里大家都有功劳，只不过让我来摘这个果子而已。在此，我真诚的向你们说声谢谢!关于我工作学习上的一点微薄体会也希望在此能与大家分享，不足之处还望在座的各位多多指教。

老师的工作是既琐碎又繁忙的。我常想:如果让林黛玉教学她一定会整天哭哭啼啼，如果让李逵当老师他一定会把大手一挥“俺干不了”。这当然是说笑话，但从中不难看出，当老师若是没有点耐心和细心恐怕是不行的。

其三要有上进心，如果一个人工作没有上进心，没个奋斗目标，那么就会迷茫、懈怠。记得我刚到蒋店学校教五年级语文，那里学生基础很差，我鼓励学生说“我们一起努力进镇里前10名”结果第一学期考了镇里素质测试第6名，第二学期平均分全镇第一名，总评第3名。上个学期我来到林洼学校教4年级语文，刚开始我还有点压力，恐怕万一有点疏忽，孩子们成绩下降了，愧对学校、孩子和家长。于是每天早起晚归，认真备课、讲课、批作业、改。

作文。

阅试卷，不怕大家笑话，就这样一学期，我把校长发给我的100根红笔芯都用完了。

第四要经常与家长联系，互相了解孩子在家和在校的情况，好有针对性的教育孩子。必须要让家长知道孩子健康的成长是需要家庭和学校共同教育的。光是靠学校教育，那是远远不够的。

第五上课要讲究效率，向课堂40分钟要成绩。教师要上好每一节课，提高课堂效率.高效的课堂效果要比老师课外辅导两个小时都重要，而上好一节高效课、那就要精心备课，查相关资料，写好。

教案。

我这个人记性不太好，所以我常常把要讲的东西写在书上，以便课上讲解，每一篇课文都被我写的密密麻麻第六、好的团队，是我们成长的动力与源泉在韩集工作两年来，特别是来到林洼学校后，教师们那种无私奉献的精神、对工作的兢兢业业，无时无刻都再感动着我特别是我们的马校长，都快临近退休的人了，工作却事必躬亲，认认真真以身作责，身为校长还担任两个年级的数学课，课间时从没回办公室或家里休息过，尽管他的家就住在学校，他一直在校园巡视，关注学生的课间活动以防安全;他对待老师，无论工作上还是生活上都照顾得无微不至俗话说“学高为师，身正为范，身教胜于言传”，有这样的校长带领着我们，老师们又怎能不尽心、不用心、不专心、不放心、不开心的工作呢?老师们对学生个个视生如子，循循善诱、诲人不倦从学习到生活，从家庭到学校，从身体到心里，路上行路安全，无时无刻、点点滴滴老师们都要考虑周全学生们有一点点进步，他们脸上就堆满欢笑，学生们有一点点瑕疵，他们千方百计给他们抹掉;工作上老师们勤勤恳恳，任劳任怨，不讲条件，不计报酬多少个日日夜夜，多少个春冬寒暑，他们没有遗憾，没有抱怨，有的只有对学生对教育事业满腔的热爱和奉献工作虽然很累，但苦中也会有甜的，看到孩子们一天天的进步成长，家长们欣喜的面庞，他们就感到无比欣慰是啊，“不经历风雨怎么见彩虹，没有谁能随随便便成功”，是啊，正是他们的不懈地努力，我们林洼学校的教学成绩、综合评定在全镇才一直名列前茅因此我为在这样的学校工作而荣幸，为自己是林洼教师队中的一员而自豪!

第七重视德育教育。王毓珣教授说：“三流的教师教知识，二流的教师教方法，一流的教师教思想。”王教授的这句话对我震动很大。因此，在传授学生知识的同时，我时刻反省：有没有教给学生可以伴随一生的深刻思想，有没有教给他们做人的道理，有没有培养他们树立正确的人生观，自己的言行有没有给学生有益的影响?在传授学生知识的同时，我更注重对他们品德的培养与教育。在我所带的班级同学之间关系融洽，团结互助，几乎没有争吵的现象，更别说打架了。

总之，在以后的工作中，我一定会在县教育局、乡中心校的领导下，以强烈的责任感和饱满的工作热情，恪尽职守，认真履行好工作职责!最后引用韩校长发表在工作群里的一段很幽默的话来勉励大家：“工作是我的江山，学生是我的子民，作业是我的奏折，朕要做一代明君，朕要上朝喽”。

以上，我的这些体会，可能让你们贻笑大方了吧!谢谢大家!我的发言完毕。

教学工作是学校的中心工作，教学质量是学校的生命线，教学工作是教导处分管的各项工作，刚才教导处的几位主任围绕本学期工作计划和校本课程的开展做了很好的发言。我想谈的是，学校师资队伍建设的工作思路，并和老师们交流一些工作上的看法。不当之处请大家指正。

师资队伍建设是学校的一项长期的、关系学校生存和发展的根本性工作。教师发展----发展学生----提高质量----发展学校。无论是以前的和谐校园，还是今后的幸福校园，我们教师都是学校的主人，学校的发展过程中教师队伍建设是关键。一支师德高尚、业务精湛、充满活力的专业化教师队伍是提高普通高中教育质量的有力保障。追求普通高中“更高质量”，对学校校长来说就是发展好每一名教师。教师的专业成长一般经过三步：学习(基础)、实践(关键)、反思(提升)。我认为，师资队伍建设必须立足校本培训，并最大限度发挥本校名特优教师的带头作用。提出“八个抓手”：

1、努力贯彻新课改精神;。

“想在深处、站在高处、做在细处、落在实处”。a.通过理论学习和讲座，解决应知应会。“了解新思想、领会新要求、感知新理念、思考新操作”，清晰区分选修课、研究性学习、综合实践活动、学分制、综合素质评价等基本概念，真正使我们每位老师都走进新课程;b.在课堂常态教学中重点落实新课改精神。《课堂教学评价表》有体现;c.巩固开设地方课程;d.根据师资条件和学生需要有选择地开设校本课程，并形成物化的成果;e.组织新课程背景下教学公开课活动，并对家长开放课堂;f.鼓励教师撰写新课改背景下的教育教学论文。

2、实施高效课堂教学;。

什么是高效课堂：学生参与“多”、信息反馈“快”、指导方法“好”、课业负担“省”。最近听了一些课，个别存在的问题有：a、同年级同类型班级不同进度;b、备课不充分(教学事故);c、教学设计不够优化(最近发展区、学生认知规律);d、教学内容没有很好裁剪整合(重点突出);e、学生参与不多;f、教学语言不够严密(微格课堂);g、不认真考虑板书设计(包括解题规范);h、普遍不注意贯穿德育教育。

3、抓好校本教研;。

具体包括教研组活动和备课组活动两部分，是最小最贴近课堂的教学研究活动，发达地区教育、优秀学校会始终花大力气抓校本教研，它有利于教学质量、有利于教师专业成长。

教研组活动必须注意：a、时间有保障;b、内容有保障：可以考虑几种模板(组内公开课、指定评课;理论学习、中心发言;组内指定说课、指定评课;备课组活动必须注意：解决认识问题、工作常态化(灵活、多次)、推行集体备课制度“一课三备制度”、组长认真负责。

4、开展好一系列专题研究活动;。

如说课比赛(逐步推开)，多媒体。

课件。

设计，送课下乡(学校磨课)，对外公开课等。又如示范课，评优课，课堂教学大比武，学教案设计，校内教学调研等。

5、加强科研引领工作;。

a、学校：争取申报学科性的市级研究课题;b、教师：消除错误认识、敢于大胆尝试;题目要小、标题要新;教学中的困惑、思考和积累就是素材;c、科研和教育教学实践结合。

6、注重考试研究;。

7、落实校本课程;。

注重校本课程课题选择、课题管理、学生管理、考核等，并与学校特色建设链接。

8、建立完善青年教师培养机制。

青年教师培养重点：课堂教学、班级管理、科研能力、多媒体课件制作等。

妇联工作会议讲话材料

同志们：

今天的会议开得很成功，圆满完成了各项议程。刚才，作了一个很好的工作报告，我完全赞成。刚刚过去的一年，在市委的领导下，各级妇联组织坚持围绕中心、服务大局，创先争优、主动作为，全市妇女儿童事业和妇女工作迈上了新的台阶。特别是在妇女创业就业、妇联基层组织拓展、妇儿民生工程等方面取得了明显成绩，形成了“中国梦·巾帼情”圆梦行动、“博雅”讲堂、“泰苏馨”巾帼志愿服务行动等一批叫得响的工作品牌。成绩的取得，离不开社会各界的关心支持，离不开各级妇联组织和广大妇联干部的辛勤努力。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

时值年终岁底，这次执委会总结过去、继往开来，对团结和动员全市妇女立足新起点、谋划新发展，具有十分重要的意义。借此机会，我讲几点意见。

第一，妇女工作要在融入大局中主动作为。

年前召开的市委四届六次全会，把x年确定为“综合改革攻坚年”，对全面深化改革，更好更快地推进转型升级、融合发展进行了部署。我们要增强责任意识、使命意识，努力在融入大局中找准新定位、谋求新作为。一要重学习，善把方向。党的以来，习先后作出了一系列重要讲话，中央和省、市委也相继提出了一系列新部署、新要求。当前和今后一个时期，我们要把主要精力集中到学习上来，把思想和行动统一到上级决策部署上来，努力以思想自觉引领行动自觉，以认识到位保证落实到位。二要识大局，善抓结合。妇联工作的特殊定位，决定了我们要有全局的眼光，能站在一域知全局，善于站在一域谋全局;要有服务的意识，善于抓结合，想问题、办事情，要多思考怎么贴近中心，怎么提升层次，以服务转型升级、融合发展的实效，衡量和检验我们工作的成效。三要会改革，善破难题。这里讲改革，主要有两层含义：一是妇女工作怎么适应新的形势任务，增强问题导向、需求导向，在组织形式、活动方式等方面进行完善，更好地适应社会发展的需要，适应广大妇女儿童的需求;二是妇联组织怎么创设一些活动载体，调动各行各业的妇女同志，积极投身改革发展，立足岗位争先创优，凝聚全社会改革发展的合力与活力。这些问题，我们研究得越深越透，解决得越好越快，就说明我们的工作越有成效。

第二，妇女同志要在引领发展中建功立业。

xx届三中全会指出，要充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，齐心协力推进改革。我们要珍惜当前干事创业的机会，积极进取，奋发有为，在不断追求中实现自己的人生价值。一是要争做创业富民的引导者。主动顺应转型升级、融合发展的要求，引导和鼓励妇女同志带头创业、敢创大业，在新兴领域、新兴产业闯出一番新的天地。要加强广大妇女创业就业观念的引导，加大技能培训、创业指导、就业服务力度，加快培养一批创业型、创新型、紧缺型妇女人才。二是要争做社会和谐的促进者。各级妇联组织要发挥好桥梁纽带作用，进一步畅通联系妇女群众渠道，开展形式多样的人文关怀、情绪疏导、矛盾化解工作，组织妇女群众积极参与和谐家庭、平安家庭创建活动，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，争当家庭和谐的“贤内助”、社会和谐的“减震器”。三是要争做文明新风的倡导者。中央和省、市委对这方面很重视，相继出台了一系列条例及规定，要求很细、也很具体。我们要认真贯彻执行，发挥优良传统，带头艰苦奋斗，带头勤俭节约，带头绿色环保，倡导和引领健康向上的社会新风尚。

第三，妇女事业要在务实推进中争先进位。

做好新形势下的妇女工作，必须按照建设“坚强阵地”和“温暖之家”的要求，进一步加强妇联组织自身建设，做到工作有活力、组织有凝聚、社会有影响。一是要大力推进组织建设。按照既要“有形覆盖”、也要“有效覆盖”的要求，突出新社会阶层妇女、“两新”组织等重点领域，不断提高妇女组织的组建率和覆盖面。要强化妇女组织功能，进一步丰富工作内涵和服务形式，让妇女工作真正扎根在基层、活跃在基层、见效在基层。二是要大力推进作风建设。第二批党的群众路线教育实践活动即将开展。各级妇联组织和广大妇女干部要以此为契机，积极组织参与，认认真真下基层，认认真真转作风，真正把基层呼声听进去，把基层关注的问题解决好，构建联系基层、服务群众的长效机制，努力把妇联组织打造成为妇女干部和群众的贴心组织，打造成为妇女儿童的温暖之家和服务驿站。三是要大力推进品牌建设。群团组织的载体建设、品牌建设很重要，把这项工作做好了，我们的工作就能上层次、上水平。对近年来经实践证明行之有效的“巾帼”系列创建等好的经验做法，要长期坚持下去，努力做出影响、打响品牌。同时，要善于根据形势任务的变化，不断创设新载体，努力形成新特色、打造新亮点。

各位执委、同志们，新的形势、新的任务鼓舞人心、催人奋进。让我们在市委的领导下，积极投身转型升级、融合发展的新实践，勇于担当、扎实工作、奋发进取，为实现全市“综合改革攻坚年”各项目标再立新功!

市委工作会议讲话材料

同志们：

这次市委工作会议，主要是总结今年以来全市经济社会发展情况，安排部署下步工作任务，动员全市上下认清当前形势，把握大局大势，统一思想认识，凝聚干事创业力量，推动经济社会又好又快发展，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力开创东营科学跨越的新局面。

为全面推进今年各项工作，7月18日市委召开扩大会议，总结了上半年的发展情况，对下半年的工作进行了研究安排。7月30日至8月2日，举行全市科学发展现场观摩，实地查看了94个项目，这些项目体现了今年以来转方式调结构的进展，彰显了科学发展的成效，使我们对东营的明天充满了信心。今天上午，各县区、市属开发区、市直有关部门和企业的主要负责同志作了发言。大家的发言，思路清晰、目标明确、措施有力，都讲得很实在、很具体、很到位。特别是各位企业家的发言，讲出了干事创业、跨越发展的思路目标，讲出了抢抓机遇、迎难而上的决心斗志，讲出了转型发展、创新发展的美好前景，令人鼓舞，催人奋进。长友市长还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据市委扩大会议研究的意见，我讲四个问题。

一、提升境界标准，团结拼搏实干，新一轮科学跨越迈出坚实步伐。

今年以来，全市大事多、难事多，任务重、压力大。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在中央和省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，按照“转作风，促发展;提标准，上水平”的工作部署，真抓实干，拼搏进取，在抢抓机遇中锐意开拓，在攻坚克难中奋力前行，各项工作启动早、下手快、推进实、成效大，新一轮科学跨越迈上了新水平。主要有以下几个特点：

一是经济平稳较快发展，呈现稳中有进、进中趋好态势。在宏观形势趋紧、经济下行压力加大的情况下，各级积极应对困难挑战，加强经济运行调度，整个经济难中前行、稳中有进，呈现进中趋稳、进中趋好的态势。上半年，全市实现生产总值1780.2亿元，同比增长10.1%;固定资产投资1077.7亿元，增长18.5%;公共财政预算收入117.8亿元，增长13.05%。尽管有些指标增幅同比回落，但均好于全省和周边地区。在今年这样的大背景、大环境、大形势下，能有这样一个较好较快的发展很不容易。

二是转方式调结构步伐加快，发展质量效益稳步提升。牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，加大转调力度，提高了发展的质量和效益。从产业结构看，上半年全市服务业占比达到26.4%，同比提高0.9个百分点，高新技术产业产值占工业产值比重达到34.02%。在我们工业经济过万亿、占比达到70%的情况下，能有这样的进步和变化，体现了转调的力度和成效。从投资结构看，上半年全市新兴产业投资占地方工业比重同比提高1个百分点，高耗能行业投资占比降低1.8个百分点;第三产业投资增速高于全部投资5.6个百分点，占比提高1.4个百分点。投资结构的优化，为加快经济转型升级积蓄了后劲。从项目建设看，今年以来实施了过亿元的198个传统产业改造升级项目、93个先进制造业项目、73个战略性新兴产业项目，总投资3890亿元。这批大项目好项目的顺利建设，如期投产达效，将会从根本上改变全市的经济结构，增长方式也会发生质的变化。

三是牵动全局和长远发展的重大事项推进顺利，东营发展的后发优势逐步显现。作为拉动区域发展的龙头，港口建设加快推进，东营港北防波堤主体工程完成投资近2亿元，疏港铁路前期工作进展顺利，可在10月上旬奠基开工;广利港区总体规划获省政府批复，疏港道路施工段全线贯通。东营港城起步区基础设施建设有序推进，港城建设的格局正在拉开。德大铁路、黄大铁路、济东高速公路建设进展顺利。随着这些重大基础设施的建成，东营的战略地位将得到显著提升，必将为新一轮发展拓展更大空间。创建国家农高区工作进展顺利，省政府已批复成立以东营农高区为核心的黄河三角洲农业高新技术开发区，向国务院提报了设立国家农高区的申请，这也必将为加快农业的现代化释放出东营农业的巨大潜力和优势。

四是三大专项行动扎实开展，取得初步成效。城市公共安全提升年行动，实施的“五大提升工程”开工建设项目98个，已完成26个，清理整治油气管网隐患、公共场所火灾隐患、生产经营单位安全隐患取得重大进展，基层基础工作进一步加强。生态环境整治提升年行动，119项治污工程已完成29项、正在建设75项，集中整治20个重点污染区域，取缔124家土小企业，查处270余起环境违法行为，全市环境质量得到改善。乡村文明建设提升年行动，清脏治乱取得显著成效，农村环境面貌明显改观，县区统管的城乡一体化农村环卫保洁体系将在8月底前全部建立运行，农民群众的生活方式正向着健康文明转变。三大专项行动作为重要的发展工程、事关长远的基础工程、群众期盼的民生工程，正在发挥出强大的推动和支撑作用。

五是改革开放深入推进，发展动力活力明显增强。全市上下认真学习贯彻党的xx届三中全会精神，强化改革意识、市场意识、机遇意识，积极推进重点领域和关键环节改革，取得新的进展。加快金融创新发展，着力推动企业利用资本市场融资，齐鲁股权交易中心东营管理中心挂牌运营，山东休斯顿石油装备交易中心获准开业，民间融资规范引导试点工作取得阶段性成果。认真贯彻国家促进投资便利化的政策，激发了市场主体活力，到6月底全市各类市场主体达到9.18万户，同比增长21.7%。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在全省率先完成任务。坚持以开放促改革促发展，开放型经济有了新的提升。上半年全市实现进出口总值64.3亿美元，其中出口31.4亿美元，同比增长24.7%;实际利用外资1.28亿美元，增长14.6%。

六是民生保障不断加强，社会持续和谐稳定。加大民生投入，上半年全市财政完成民生类支出54.29亿元，同比增长19.6%。扎实做好就业和社会保障工作，新增城乡就业4.17万人，提高城乡低保和医保补助标准，社会保障水平位居全省前列。大力发展各项社会事业，市一中、二中、中专学校新校建设和市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼建设取得重大进展，创建全国文明城市工作扎实推进。十件民生实事进展顺利。上半年，城镇居民人均可支配收入17485元，农民人均现金收入9386元，同比分别增长9.5%、12.8%。深入推进平安建设，严厉打击各种违法犯罪，加强矛盾纠纷排查化解，促进了社会和谐稳定。

七是教育实践活动扎实深入，党员干部精神面貌焕然一新。全市上下把开展教育实践活动作为今年特别重大的第一位的政治任务来抓，坚持从严从实要求，扎扎实实推进，取得了明显成效。各级领导班子和广大党员干部经受了一次深刻的党性教育，心灵得到洗礼，精神得到升华，理想信念、宗旨观念明显增强，思想境界、党性觉悟明显提升，精神面貌、纪律作风明显转变，有力地保证和促进了各项工作。目前，全市经济平稳健康发展，社会政治和谐稳定，心齐气顺、风正劲足的生动局面有了新的发展，东营大地惠风和畅，处处充满生机与活力，呈现出蓬勃发展的崭新景象。

回顾今年以来的工作，我们遇到的困难比预料的要多，承受的压力比预想的要大，取得的成绩比预计的要好。创业发展的生动实践，为我们提供了深刻有益的启示：

第一，思想决定境界，境界决定标准，标准决定各级班子的领导水平和广大干部的工作水平，更决定着一个地方的科学发展水平。解放思想、提升境界是事业发展的源动力。有什么样的思想境界，就有什么样的工作标准，就会有什么样的工作水平和发展水平。无论一个领导班子，一个部门、一个企业，还是一个地方，境界标准问题都是至关重要的牵一发而动全身的根本问题。市委把“高境界”放在工作总要求的首位，就是以此为统领，不断推动事业向新的高峰攀登。高境界不是空的，必须体现在工作指导上，落实到具体实践中。去年以来，我们牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，推出了一系列思路举措，为东营的各项事业增添了动力和活力，整个社会经济发生明显变化。针对东营发展的阶段性特征，我们在新的历史起点上推进新一轮科学跨越，体现的是与时俱进的境界。适应新形势新任务的要求，各县区和开发区瞄准全国全省先进比学赶超，市直部门在全省同行业争先进位，企业瞄准行业顶端全力提升，体现的是争创一流的境界。坚持高标准高质量推进城市建设，着力打造精品工程，体现的也是一种高境界。客观情况无时不在变化，解放思想不会一劳永逸，提升境界永无止境。在当前这个特定阶段，面对未来新的征程，我们必须再来一次大的思想解放，使思想认识随着宏观形势的变化而不断深化和统一，真正用宽广的眼界审视自我，用解放了的思想提升境界，用提升了的境界统筹谋划、推进落实，推动事业发展不断迈上新的水平。

第二，团结是制胜的法宝，团结出战斗力，团结凝聚合力，团结培植厚重，厚重承载包容，包容是土壤、是环境、更是生产力，包容才能开明开放，才更有利于各种发展动力活力迸发涌流。东营的发展取得这么好的成绩，东营有今天这样的大好局面，靠的就是团结。市各大班子精诚团结，同心同力;各级各部门牢记使命责任，积极担当作为;广大干部群众人心思上、人心思进，齐心协力干事业促发展。正是有了全市上下、油地军校、社会各个方面的团结，才形成了东营厚重包容、开明开放的风尚，凝聚起了干事创业的强大力量。东营发展的优势很多，而团结是最大的优势。全市上下团结奋斗，极大地释放了拼搏进取的强大能量，汇聚了事业发展的智慧和力量，这是东营发展的根基所在、希望所在。团结才能发展，团结就是大局。无论什么时候，我们都要像爱护自己的眼睛一样珍视团结、维护大局。只要始终保持这样一种团结和谐、厚重包容、奋发向上的浓厚氛围，东营的发展就会蒸蒸日上，我们的事业就会勇往直前。

第三，实干兴邦，实干兴市兴县，实干兴企兴业兴家，实干才能创造辉煌，奋斗才能成就人生。苦干实干是事业发展的根本保证，也是检验干部的重要标准。这道理那道理，实干才是硬道理。只有唯真、唯实、唯干，我们才能推进发展、干成事业、创造辉煌，也才能取信于民、赢得人心、得到支持。只有脚踏实地地工作，不懈地努力奋斗，才能成就美好的人生，到达成功的彼岸。回望东营发展的每一个变化，我们事业上的每一个进步，无一不是踏踏实实干出来的。特别是在今年困难多、压力大的情况下，如果没有全市上下的苦干实干，就不会取得这么好的成绩。今后我们要克服前进道路上的困难，实现科学跨越，还是要靠真抓实干。大干大变化，小干小变化，不干没变化。全市上下必须弘扬实干精神，靠实干推动工作，靠实干促进发展，靠实干创造更加辉煌的未来。

第四，为民是宗旨，是党性、是立场，更是我们共产党人应有的情怀和责任，只要我们真诚为民着想、真心为民谋利，群众就会信任我们、支持我们，我们的事业就能无往而不胜。爱民为民是党员干部的最高境界，是我们一切工作的出发点和落脚点。在推进事业发展的进程中，我们扎扎实实惠民生、解民忧，赢得了群众的支持。特别是教育实践活动开展以来，各级牢记党的宗旨，密切联系群众，真诚服务群众，密切了党群干群关系，为我们的事业发展提供了强大动力。对党员干部来讲，不论职务高低、在什么岗位，不论什么时候、什么情况下，爱民为民这个根本立场决不能动摇，服务群众这个根本宗旨决不能忘记，密切联系群众这个根本优势决不能丢掉。必须始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，真心实意为群众谋福祉，依靠广大群众的智慧和力量把东营的事情办好。第五，自律才能廉洁，廉洁是底线，更是生命线、成长线，是干事创业的前提和保证。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。对一个地方来说，清正廉洁的干部队伍、风清气正的环境氛围，既是事业发展的根本保证，也是重要的发展要素。东营各项事业健康发展，得益于我们拥有这样一支好的干部队伍、这样一个好的环境氛围。对一个领导干部来说，清正廉洁是做人做事的基本“底线”，是为官从政不可逾越的“红线”，也是自己的政治生命线。

面对形形色色的诱惑，每个党员干部必须时刻警惕警醒，用坚定了的理想信念鞭策自己，深学细照笃行焦裕禄精神，认真落实“三严三实”要求，严以修身、树标立行，无忧无虑、轻装上阵，以过硬的素质、良好的形象，聚精会神、心无旁骛地干事创业。

客观辩证地看，我们的工作还有差距和不足，东营的发展还存在一些矛盾和问题。当前，经济下行压力较大，受宏观经济环境影响，石化、橡胶轮胎等行业盈利能力下降，企业经营困难增多。转方式调结构的任务艰巨，解决长期积累的结构性矛盾需要付出不懈努力。项目建设受到了一些瓶颈的制约，特别是土地指标、环境容量的制约更加趋紧，作为我们这样一个市来讲，解决这些问题的回旋余地小、难度在加大。重大交通设施滞后，一些牵动全局的重大工程正在建设中，真正发挥支撑作用还需要一个过程。干部教育监督管理存在薄弱环节，发展环境仍需改善。我们要清醒冷静地看到这些问题，有针对性地采取措施，更加扎实有效地推进各项工作。

总之，我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，始终坚持弥足珍贵的实践经验，积极应对前进道路上的困难挑战，更加坚定自信地肩负起时代赋予的神圣使命。我们一定要充分认识到，东营是一个人杰地灵、开明包容的地方，是一个生机勃发、蓄势待发、前景美好的地方。我们一定要充分认识到，东营是一个后发优势突出、发展潜力巨大的崭新平台，是一个能够充分施展才干、大有作为的广阔舞台。我们一定要充分认识到，东营已经具备了坚实的发展基础、政治基础、群众基础，具有其他地方不可比拟的条件和优势。特别是东营的干部队伍忠诚可靠、能打善拼，作风越来越实，形象越来越好，是我们推进科学跨越的中坚力量;东营的企业家胸襟宽广、志存高远，境界越来越高，事业越做越大，是我们推进经济转型升级的骨干力量;东营的群众质朴善良、勤奋创业，对党和政府充满信任，对美好未来满怀信心，是我们推动事业发展的主体力量。我们务必传承好几代东营人在艰苦奋斗中创造的好经验好做法，把优良的传统作风发扬光大，以更加昂扬的斗志、奋发有为的干劲、始终不渝的追求，把东营科学跨越的美好蓝图变为现实，把一个富裕文明、包容开放、繁荣美好的新东营带入新阶段。东营，这片干事创业的热土，这方208万人民繁衍生息的宝地，必将迎来灿烂美好的明天。

二、认清大局大势，统一思想认识，牢牢把握推动科学跨越的重大问题。

当前，东营的发展进入关键阶段，处在重要的历史节点上。我们必须增强发展的历史责任感和现实紧迫感，用更高的境界标准审视当前、谋划未来，用更实的作风攻坚克难、干事创业，立足新起点，着眼新发展，全力推动科学跨越。下半年和今后一个时期，全市工作的总体要求是，深入贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项决策部署，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局不动摇，以党的群众路线教育实践活动为动力，思想再解放，境界再提升，标准再提高，思路再完善，措施再强化，干劲再加大，效率再提速，打好主动仗，打赢攻坚战，确保圆满完成今年的各项目标任务，确保实施黄蓝两大国家战略取得新成效，努力向“两个率先”的奋斗目标迈进。

做好今后的工作，关键是把握好大局大势。根据下步工作的总体要求，全市上下要在以下几个重大问题上统一思想和行动。

(一)坚定信心决心，抓住机遇谋跨越，增强忧患争主动。信心产生力量，信心最可宝贵。信心来源于哪里?源于强烈的机遇意识和忧患意识。当前东营的发展既有有利条件，也有不利因素，随着形势的发展变化，我们还会遇到许多可以预料和难以预料的矛盾和问题。只有强化机遇意识，才能在逆境中崛起，在困难中奋进;只有强化忧患意识，才能未雨绸缪，争得发展的主动权。从宏观经济形势看，我国正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加时期，不稳定不确定因素较多，经济下行压力较大。宏观形势与微观环境相互作用，历史问题与现实矛盾相互交织，发展问题与社会问题相互影响，决定了今后前进的道路不会平坦。我们必须增强忧患意识，审时度势，做好准备，积极有效应对。从东营所处的历史方位看，我们已经拥有了不小的经济总量，但结构性矛盾突出，调整优化经济结构、增强经济综合实力仍是我们的主要任务;我们在这片荒碱滩上建起了一座初具规模的现代化城市，但战略地位还不突出，对区域发展的辐射带动作用还不强;我们拥有丰富的资源和良好的发展基础，但优势还没有充分发挥出来;我们在全面建设小康社会上迈出了重大步伐，但城乡差距较大、经济社会发展不平衡，推进全面协调发展的任务仍很艰巨。综合分析东营的阶段性特征，可以说，当前东营正处在经济由大变强的转型时期，由传统工业城市向现代创业城市嬗变的关键阶段，由战略地位边缘向区域中心城市跨越的重要历史节点。我们必须着眼未来发展，加强战略谋划，推出新的举措，实现科学跨越。从面临的机遇条件看，国家陆续推出一系列深化改革的重大举措，必将释放巨大的改革红利。国家更加注重定向调控、精准发力，围绕简政放权、增加公共产品供给、支持实体经济发展出台一系列政策措施，为我们加快转调带来了重大机遇。国家正在编制环渤海经济区发展规划，为我们参与环渤海分工与合作、借势借力发展带来了机遇。当前东营的发展形势好，环境氛围好，这是我们乘势奋进、大干快上的机遇。各级要强化机遇意识，善于发现机遇，敏锐地抓住用好机遇。

(二)提升工作境界，立足当前谋长远，突破重点带全局。对领导干部来说，能不能立足当前、着眼长远，不仅是个境界问题，也是个品质问题。各级领导干部要树立长远眼光，增强战略思维，以高远的境界和宽广的胸怀审视和谋划发展，以更高的定位和更大的成效把事业推向前进。一要树立“功成不必在我”的境界。推动东营科学跨越，需要几代人艰苦不懈的努力。我们要牢固树立正确的政绩观，为未来着想、对历史负责，不贪一时之功、不图一时之名，甘当阶梯、当铺路石，干好打基础、利长远的事，以高度负责的精神跑好接力棒，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。要坚持尽力而为、量力而行，绝不急功近利、搞短期行为，绝不搞形式主义、作表面文章，绝不哗众取宠、搞形象工程。要摒弃私心杂念、甘愿牺牲奉献，把人生追求融入全市发展大局，为了大局甘于牺牲自我，为了事业倾尽心血汗水。二要牢牢抓住重点事项不动摇。面向未来发展，有几个重大事项必须始终牢牢抓住，全力向前推进。一是着力培育“一个龙头三个增长极”。这是优化要素资源配置、推动集聚集约发展的重大布局，必须加大培育力度。广饶县，要以广饶经济开发区、大王经济开发区、滨海新区为平台，打造工业经济的升级版，当好全市发展的大龙头、强龙头、好龙头。东营经济技术开发区，要以几个片区和临港产业区为平台，聚集高端要素，加快转型发展，打造产业升级示范区和高端产业聚集区。东营区、垦利县，要突出高端制造业和现代服务业，突出油地共建协同发展，突出完善提升载体功能，着力打造辐射带动能力强的现代化主城区。北部，要以东营港经济开发区、利津滨海新区、河口蓝色经济开发区、河口经济开发区为产业带，以河口城区、东营港城为核心，努力打造北部沿海新的经济城镇隆起带和全市重大增长极。二是加快转方式调结构。这是决定东营前途命运的战略任务，必须以壮士断腕的决心和勇气，坚决打好这场攻坚战。要积极推进发展理念、发展方式、工作指导、发展动力的根本转变，通过高新技术提升产业，通过创新驱动引领产业，推动经济转型升级。三是完善城市功能。这是打造区域中心城市的迫切要求，要科学规划布局，高标准建设管理，着力增强要素聚集能力和辐射带动能力，提升城市首位度。四是加强重大基础设施建设。这是决定东营战略地位的重大抉择，要加快港口、机场、铁路、高速公路等重大交通设施建设，构筑现代化立体交通体系，打开对外通道，为东营未来发展提供强力支撑。五是深化改革扩大开放。这是推动科学跨越的必由之路，要坚定不移推动全面深化改革，增强动力活力，实施全面开放战略，加快构建开放型经济新体系。三要把握统筹兼顾的科学方法。坚持统筹谋划各方面工作，提高发展的全面性、协调性、可持续性。要统筹城乡发展，加强农村基础设施和公共服务体系建设，推进城乡一体化发展。要统筹经济社会发展，合理配置资源，促进基本公共服务均等化，促进社会全面进步。要统筹经济发展和生态建设，加强节能减排和环境保护，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

(三)坚持问题导向，直面矛盾不回避，攻坚克难勇担当。坚持问题导向，既是科学的思想方法，也是务实的工作方法。我们抓建设促发展的每项工作，都是一个认识问题、研究问题、解决问题的过程。要坚持问题导向，在解决一个个具体问题中推进工作落实、体现作风素质、展示能力水平。认识问题关键要认清本质。问题的表现多种多样，关键要透过现象认清本质。比如经济结构问题，一个地方产业体系的形成，是由区域分工、资源禀赋、产业基础等多种因素决定的，看其结构合理不合理，不能简单地看产业构成，重要的是看其内在的特质的东西。新加坡的化工产值占到了制造业的三分之一，裕廊工业园是世界级的综合化工中心;韩国蔚山是典型的化工城市，但这不能说他们的结构是不合理的。我们以重化工业为主，这是问题的表现，但不是问题的本质，问题的本质在于大而不强、大而不优。再比如过剩产能问题，我们化解过剩产能，不是要扔掉传统产业，而是要脱胎换骨、做优做强。还比如土地指标、环境容量问题，表现的是制约瓶颈问题，实质是倒逼经济转型升级的抓手和契机。面对经济社会发展中的诸多矛盾和问题，我们要有直面的勇气、务实的态度，科学分析，正确把握，有效应对。研究问题重在研究规律。只有研究好规律，才能找到解决问题的正确途径和办法。在新的发展阶段，加快转方式调结构是最大的课题，必须研究好两个规律：一个是产业链的升级规律。产品由低附加值向高附加值升级，产业由低端向高端提升，是产业发展的必然趋势。再一个是三次产业的演变规律。工业化基本完成后，要由工业经济向服务经济和知识经济升级，制造业要从卖产品到卖品牌，再到卖技术、卖标准转变，是经济转型升级的必由之路。这两个规律，是我们推进转方式调结构的重要遵循和路径选择，必须用心研究和把握。解决问题必须掌握科学方法。解决问题要坚持系统思维，注重统筹兼顾，防止摁下葫芦起来瓢，拿出治本之策，不能头痛医头、脚痛医脚。要坚持创新思维，用创新的理念研究变化了的情况，用改革的办法解决矛盾和问题。要坚持法治思维和法治方式，用法治规范管理、化解矛盾，用法治推进治理体系和治理能力现代化。

(四)提升工作标准，转变作风抓细节，亲力亲为求实效。标准决定水平，细节决定成败，过程体现作风、体现素质、体现水平。各级干部要按照“转作风，促发展;提标准，上水平”的部署要求，着力在转作风、提标准上下功夫，确保取得促发展、上水平的实效。一是把提升了的标准落脚到每个项目各项建设上。坚持把高境界高标准的理念要求贯穿到建设发展的各方面，不论产业发展、社会民生、生态建设，还是基础设施、城市建设，实施的每个项目，建设的每个环节，都要着眼长远、严格标准，坚持高起点定位、高水平谋划、高标准推进，真正打造成为精品工程。二是把转变了的作风落脚到抓过程抓细节抓节点上。领导干部之间的能力水平差距并不大，差距主要体现在抓落实的力度、抓工作的扎实程度上。有的工作推进不快、落实不到位，重要的原因就是工作不深入不细致。对每项工作，都要抓住不放，盯紧靠上，一个环节一个环节地研究，一个问题一个问题地解决，一个节点一个节点地推进，直至抓出实效、达到目的。三是把增强了的责任担当落脚到攻坚克难上。当前，我们面临诸多困难和挑战，是躲不开、绕不过的，不能畏惧和回避。各级干部要有非凡的勇气和胆识，直面困难敢亮剑，奋力开拓勇攻坚，讲求策略有智慧，以务实的工作和更大的作为，不断打开新的局面。

(五)把握正确方向，锁定目标不动摇，同心同向聚合力。目标决定方向，同向才能同心同力，同心同力才能干事创业。去年以来，市委、市政府确定了科学跨越的目标思路，推出了一系列发展举措，提出的“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，确立的“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，作出的“转作风，促发展;提标准，上水平”的工作部署，为推动全市各项工作提供了重要指导和基本遵循。实践证明，这些思路举措符合科学发展观要求，符合东营实际，是完全正确的。全市上下要始终牢牢抓住不放，不动摇、不折腾、不懈怠，头拱地向前奔，推动东营事业发展不断实现新跨越、迈上新水平。

上述五个问题是很基本的问题，但更具根本性、全局性、战略性。因此，不论形势如何发展、情况怎样变化，只要我们正确把握，积极应对，就一定能够争得发展的主动，抢得发展的先机，驾驭好工作的大局。市委要求，全市上下一定要统一思想、统一步调、统一行动，思想上不犹豫、不徘徊、不观望，行动上自觉坚守、严格履行、认真去做。这样就一定能保证东营的发展顺利健康、富有成效、又好又快，我们的事业就能无坚不摧、战无不胜、阔步前行。

三、突出重点抓关键，求真务实抓推进，奋力开创科学跨越的新局面。

今后全市发展的目标方向和总体要求已经明确，工作中要着重在以下几个方面狠下功夫，抓出成效。

(一)坚持更高标准更严要求，把党的群众路线教育实践活动引向深入。按照中央和省委的部署要求，持之以恒加强作风建设，确保教育实践活动善始善终、善做善成，取得更大成效。一是精心开好专题组织生活会。按照规定程序，严格标准要求，确保开出高质量，使每个党员都经受一次深刻的思想洗礼、一次严肃的党性锤炼。要以对事业、对组织、对同志高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评，真正达到红脸出汗、加油鼓劲、增进团结的目的。民主评议党员是基层教育实践活动的关键一环，要坚持原则，掌握方法，扎实搞好评议，激励广大党员创先争优。二是全力抓好整改落实。对查摆出的问题要制定整改方案，明确责任，建立台账，抓好落实。要深入开展专项整治，扎实解决群众反映强烈的突出问题。要强化正风肃纪，坚决查处党员干部作风不正、行为不端甚至违法乱纪行为，以转变作风的实际成效取信于民。三是着力构建作风建设的长效机制。针对查摆出来的问题，探索建立具体管用的制度，通过建章立制，把教育实践活动中的好经验好做法固定下来，推进改进作风常态化、长效化。四是切实发挥领导干部的带头示范作用。各级领导干部要带头加强党性锻炼，抓好整改落实，严格遵守纪律，以实际行动转作风、强作风，带出一支好队伍、一方好风气。五是加强各级领导班子和基层党组织建设。各级各部门单位要以教育实践活动为契机，加强领导班子建设，努力在思想作风建设上取得更大成效。要把加强基层党组织建设、解决联系服务群众“最后一公里”问题摆上重要位置，作为整改落实、建章立制的重要内容，着力解决存在的突出问题。要及早做好村“两委”换届的准备工作，重点抓好软弱涣散基层组织整顿，选优配强基层党组织书记，完善村级民主管理制度，推进基层服务型党组织建设。

(二)牢牢把握工作大局，以质量效益为中心加快转调步伐。牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，强化措施加快转调，促进经济转型升级。

第一，抓投入抓项目，在增量中调整，在提升中优化。大项目好项目是推进转方式调结构的载体，要牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，通过高效增量带动高端高质高效发展。传统产业重在拉长产业链。拉长产业链条，重在向高端高质发展，在循环中提升，大力提高综合效益和产业的聚集度。利华益集团积极发展有机化工和新材料产业，初步形成了以炼油为基础，c3、c4产业链条为重点，c5及c6-c8芳烃产业链为后续梯队的炼化一体化发展格局。华泰集团加快调整产品结构，正在向文化产业拓展。我们的传统产业有优势、有潜力，只要积极主动地转调，一定能够闯出一片新天地。制造业重在提升价值链。我市一批骨干企业积极开发核心技术，开发高附加值产品，加快向u型价值链两端提升。以有色金属产业为例：方圆集团依托具有完全自主知识产权的铜冶炼技术，发展技术装备制造业，开展技术服务，由卖产品向卖技术、卖装备转变;天圆集团瞄准产业高端，新上了超薄铜箔项目，成为国内屈指可数的高端电子级白铜带供应商。广汽吉奥汽车公司生产的e美轿车是山东省唯一的自主品牌轿车，合力车轮公司的高速火车轮、庞巴迪轨道交通装备公司的动车组轮对，都达到了国际先进水平。希望广大企业加强战略规划，积极向价值链两端提升，抢占发展的制高点。新兴产业重在完善创新链。我市新兴产业培育了一批增长点，正在成长壮大，显示出很强的生命力。万圣博科技公司与清华大学高分子研究所合作，研发出了只有美日等极少数国家掌握的芳纶1414纤维技术，产品广泛应用于航天航空、国防军工等领域。胜通集团的光学膜项目，生产国内顶端的光学材料，技术国际领先，填补国内空白。要以企业为主体，发挥各类创新平台的作用，集成创新资源，完善创新体系，为新兴产业发展提供支撑。现代农业重在集约高效发展。新加坡澳亚集团在我市建设了4个万头奶牛牧场，打造了草畜乳一体的产业链条。我市的工厂化食用菌，依托中科院、上海交大的研发力量生产高档食用菌，年生产能力达到35万吨。要充分发挥农业资源丰富的优势，引进大企业集团，引进研发机构，实施一批龙头项目，带动农业发展方式的转变。现代服务业重在培育市场主体。我市服务业发展滞后，重要原因是实体经济总量少、个头小，市场主体没有培育起来。要全面落实促进服务业发展的政策措施，着力实施一批重点项目，培植一批骨干企业，促进现代服务业跨越发展。

第二，重人才重研发，推进创新驱动，实现转型发展。科技创新是产业转型升级的核心和灵魂，只有深入实施创新驱动战略，推进自主研发、产学研结合，引进高端技术装备、高端人才，才能打造核心竞争力。令人欣喜的是，我市很多企业都敏锐地认识到了这一点，加大投入力度，走出了创新创业的成功路子。山东国瓷公司组建了高层次研发团队，核心技术获得东营建市以来首个中国专利金奖。华辰重型机床公司引进高层次专家团队，实施重大型数控机床项目，一期开发的技术产品，填补国内空白，已拥有国家专利21项。鼎盛精工公司与高校院所合作，研发精密石油仪器装备，拿到了25项国家专利技术。科瑞集团通过引进消化吸收先进技术，工艺装备达到国内领先水平，产品达到国际先进水平。华亚航空燃料公司引进国际先进技术，成为国内第一家生产国际标准航空汽油的企业，成为国内航空汽油生产行业标准制定者。每个企业都要摒弃拼资源拼消耗的粗放发展模式，转入创新驱动轨道。各位企业家要有开明开放的胸襟，善于借智借力发展，在科技研发上舍得大投入，在人才引进上肯于花本钱，真正靠技术和人才成就事业。

第三，大力发展民营经济，做大做强市场主体，增强经济发展活力。发展民营经济是加快转调的重要抓手、深化改革的重要内容、积蓄后劲的重要举措，必须作为牵动全局的大事来抓。要加大宣传引导力度，落实创业激励政策，完善创业服务体系，依托各类创业园、孵化器等平台载体，发挥各职能部门、群团组织的作用，激励高校毕业生创业，激励广大青年创业，激励广大妇女创业，释放每个人的创造潜能，点燃每个人的创业梦想，激发全社会的创造活力，在东营大地上掀起全民创业的热潮。要深入实施“137”计划和“双十工程”，培育一批台柱子企业和支柱产业。中小企业是大企业成长的摇篮，是科技创新的摇篮，要积极扶持发展，培育大批创新型企业。民营企业要参与激烈的市场竞争，必须科学经营管理，要引导民营企业走出“家族式”、“作坊式”的管理模式，加快建立现代企业制度。发展民营经济需要一流的营商环境，要加大对民营企业的支持服务力度，特别要重视企业家队伍建设，加强教育引导，真诚提供服务，激发和保护好他们的创业热情。广大企业家要有高远的追求，永葆创业激情，不断超越自我，立志干一番大事业;要有攻坚的意志，不畏艰难险阻，勇于搏击风浪，在应对挑战中实现跨越发展;要有良好的品行，守法诚信经营，注重环境保护，履行社会责任，做敢于担当、受人尊敬的优秀企业家。

第四，着力招大引强，聚集高端要素，促进开放发展。世界新一轮产业和技术变革的浪潮，为我们加快转方式调结构带来了机遇。各级要有开放的眼光、开放的胸襟、开放的谋略，善于利用国际国内“两个市场”、“两种资源”。永泰集团收购英国考普莱国际控股公司，中海化工与中海油合作，正和集团、华星集团与中国化工集团合作，都开拓了新的发展空间。要加大招商引资力度，加强与国内外大企业集团的战略合作，积极引进高端项目、先进技术，聚集高端要素资源，推进经济转型升级。加快推进与中国商飞公司、中航科技集团的合作步伐，尽快使项目落地，取得合作的最大成效。要加快转变外贸发展方式，调整优化出口产品结构，提高出口效益和竞争力。要积极推进综合保税区申报和规划建设工作，构筑高层次的开放平台，提升开放型经济水平。

第五，推进全面深化改革，创优发展环境，谋求最大“红利”。改革出动力、出生产力，改革是时代的主旋律。全市上下要增强改革意识，树立改革思维，积极推进各项改革，努力谋取改革的最大红利。突出抓好未利用地改革试点工作，盘活土地资源，增强发展活力。积极推进金融改革创新，有效防范金融风险，创造优良的金融生态环境，更好地发挥金融支持实体经济的作用。深化农村产权制度改革，有序推进农村土地流转，进一步解放和发展农村生产力。深化行政审批制度改革，把上级下放的职能接住用好，把该放的权力放开放到位，把该管的事情管住管出水平，充分激活各类要素，释放市场活力，打造体系最健全、功能最完备、经济最活跃的市场环境，打造效率最高、服务最好、环境最优的投资“洼地”。

(三)全力推进十件发展大事，争得长远发展的主动权。市委、市政府确定的十件发展大事，都关系着东营的全局和未来发展。比如港口建设，承载着东营人的梦想和夙愿，经过了几代人的努力，历经风雨，今天进入了全面推进、快速推进的新阶段。东营港，随着北防波堤和三个突堤的建设，港口功能日趋完善，作为区域中心港的雏形已基本形成，正昂首阔步向亿吨级大港迈进。东营港城，作为东营港开发建设的大后方，必将极大带动东营北部沿海产业带和城镇带的崛起。广利港的龙头带动作用不可估量，建成后将打开中心城对外的海上通道，打开对接济南城市圈的对外通道，依托广阔的经济腹地和便利交通条件，成为区域性物流中心，成为拉动城市发展的强力引擎。农高区，依托规划建设的科技研发平台、电子商务基地、高新产业项目，正在努力打造新型的农业创新高地。创建全国文明城市工作，对于提升城市文明程度、增强城市综合实力，具有重大的促进作用。市一中、二中、中专新校和市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼建设牵动千家万户，是重大民生工程。对每件大事，各责任单位要强化推进措施，加大攻坚力度，确保按期交付投用。

(四)加快实施三大专项行动，再创科学发展新优势。三大专项行动是重大的发展工程、民生工程，都是社会系统工程，必须统筹规划，综合施策，配套联动，扎实推进。一是与推动经济转型升级结合起来。公共安全、环境保护是硬指标、硬约束、硬任务，是衡量转方式调结构成效的重要标尺。要加强安全审查，严格环保准入，提高项目门槛，倒逼经济转型升级。每个企业都要强化安全生产主体责任，着力夯实安全生产基础工作，加大技术装备投入，提高安全保障能力。要把开展专项行动作为重大机遇，积极主动参与，通过加强安全生产、推动节能环保，增创发展新优势。万通集团实施的废水废气回收利用项目、垦利石化集团实施的硫化氢废气利用项目，都具有良好的综合效益，在推进清洁生产中实现了转型升级。每个企业都要积极行动起来，在参与专项行动中实现发展方式的转变。二是与完善提升城市功能结合起来。三大专项行动实施的工程项目，是完善城市功能、改善城乡面貌的重要基础工程，要加快推进建设，夯实安全环保基础，优化城市发展环境。三是与提升群众科学文明素养结合起来。三大专项行动要达到预期效果，必须依靠广大群众的积极参与。要加强宣传教育，普及相关知识，增强全社会的安全发展意识、节能环保意识、生态文明意识，提高防范风险能力，养成健康文明习惯。特别是乡村文明建设提升年行动，要落实长效管理措施，确保长期保洁、永远干净，让农民群众几千年形成的生活方式发生历史性改变，让群众在这种变化中享受到发展的成果。

(五)积极为群众办实事，努力保障和改善民生。改善民生是发展的目的，是我们全部工作的归宿，要始终放在各项工作的首位来抓，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。一要在工作精力上倾斜。民生工作是具体的、实在的，必须有认真扎实的态度，做深入细致的工作，把实事好事一件一件地办好。发展是解决民生问题的关键，要做好宣传动员群众的工作，引导群众走勤劳致富、科技致富、创业致富的路子，在发展中增强民生改善的内生动力。要认真解决群众反映的问题，扎实做好维护稳定的各项工作，保障人民群众安居乐业。二要在财力投入上保障。坚持量力而行、尽力而为，用好有限的财力资源，抓好公共服务体系建设，完善社会保障救助体系，筑牢民生底线。积极发展教育、文化、卫生等社会事业，不断改善群众生活质量。三要在惠民政策和民生实事上落实。认真抓好各项惠民政策的落实，确保不打折扣、不变通走样。对十件民生实事，要对照目标要求，加强组织调度，确保圆满完成任务。

四、加强领导狠抓落实，凝心聚力干事创业，为推动科学跨越提供坚强保证。

面对艰巨繁重的任务，各级干部要提升思想境界，提升素质能力，提升工作效率，扎实有效地推进各项工作落实。

第一，牢记使命责任，勇于担当作为。推动东营科学跨越，是全市广大干部的历史使命和责任担当。每个同志都要增强事业心和责任感，珍惜当前干事创业的大好机遇，保持奋发有为的精神状态，不辱使命，不负重托，把人生的价值追求融入到推动东营科学跨越的宏伟事业中，为东营发展拼搏奋进，为百姓福祉甘于奉献。要树立永争一流的目标定位，冲破小成即满、小富即安的思想牢笼，突破按部就班、循规蹈矩的思维定势，提升工作标准，奋力跨越赶超，努力创出一流业绩。要增强责任担当意识，坚决纠正“只要不出事、宁愿不做事”的庸懒现象，敢冒风险，敢担责任，积极作为，为了事业发展不遗余力、无怨无悔。要发扬“钉钉子”精神，对承担的任务扭住不放、一抓到底，脚踏实地、苦干实干，确保各项工作落到实处干出水平。

第二，倡树正气正劲，激励干事创业。正气正劲是事业发展的力量源泉，体现的是一个地方干事创业的环境氛围，蕴含的是干部群众的素质能力。每个干部都要牢牢把握全市工作大局，心往一处想，劲往一处使，凝聚起推动科学跨越的强大正能量。要坚持一切以事业为重、以发展为重，用事业增进团结，用发展凝聚力量。要不忘组织培养，不负群众哺育之恩，甘于吃苦，乐于奉献，扑下身子干事业，尽心尽力抓落实。各级要始终坚持干事创业的用人导向，选拔使用那些默默无闻、埋头苦干的干部，那些坚持原则、敢抓敢管的干部，那些为人正派、作风过硬的干部，进一步巩固发展心齐气顺、风正劲足的良好局面。

第三，强化正风肃纪，树立良好形象。反腐倡廉建设关系事业兴衰成败，关系干部健康成长，任何时候都不能放松。各级干部要始终绷紧廉洁自律这根弦，加强党性锻炼，提升道德修养，不图名利，无私奉献，始终保持共产党人的高尚情操和公仆情怀。要严格执行廉洁从政各项规定，时刻敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪，管住小事小节，自觉树立为民务实清廉的良好形象。要特别强化政治纪律、组织纪律、工作纪律，打造一流的党风政风。各级党委要认真落实党风廉政建设的主体责任，细化压实责任，抓好重点任务，着力加强对党员干部的教育监督管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强化对权力运行的制约监督，严肃查处违纪违法案件，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。各级纪委要认真履行监督责任，加大执纪监督力度，切实执好纪、问好责、把好关，推动反腐倡廉建设不断取得新成效，为推动科学跨越提供坚强保证。

同志们，推动东营科学跨越，使命光荣，任务艰巨，责任重大。全市上下要提升思想境界，把握大局大势，积极担当作为，齐心协力开创新一轮科学跨越的新局面!