制定提纲可以帮助我们思考问题，理清思路，从而更好地表达自己的观点。请大家看看下面这些精选的总结示例，希望能够对大家的写作有所帮助。
公安民警优化营商环境提纲
作风整顿优化营商环境工作深入，**道路派出所全面落实上级部署要求，注重商业环境，以企业服务满意度为第一追求，加强服务措施，提高服务质量，努力深化精简管理，完善管理模式，不断拓宽服务领域，解决企业发展的突出问题，护送优化商业环境，**路派出所高度重视优化营商环境，形成了党委领导、领导、部门合作、人人参与的良好格局，不断推进营商环境优化深入开展，确保责任落实到位，监督问责到位，形成良好的营商环境。
建立警察企业沟通渠道，探索警察企业合作、警察企业联合建设、共同发展的新思路，全面创造高质量的商业环境。以深入治理环境、服务企业态度、处理事项速度、执法案件处理制度、考核问责制、执法案件处理厚度为出发点，主动，勇于承担责任，努力成为商业环境的先驱，建立良好的商业环境。
二是充分发挥公安机关的职能，营造安全的商业环境。
全力营造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的良好营商环境，树立“四个意识”，提升政治站位，提高对营商环境建设工作重要性的认识，把优化营商环境建设工作作为“一把手工程”，作为贯彻习近平总书记在授旗仪式上的重要讲话精神和以人民为中心的发展思想的务实之举，把打造最优发展环境的各项部署要求落好落到位。
公安机关对市场主体既要管理，也要服务。管理是为了更好的服务，管理某种意义上也是服务。**路派出所从自身职能出发，结合实际工作，对自己服务营商环境的状况进行全面审视和评估，建立科学的评价标准和指标体系，发现现实存在的问题，找到进一步优化营商环境的抓手和途径。主动对照国家“放管服”改革的要求，通过简政放权、放管结合、优化服务的具体举措，进一步激发市场主体的活力和创新能力，通过制度建设提升履职水平。自觉践行为社会主义市场经济发展保驾护航的光荣使命。**路派出所始终坚持“以人民为中心”，强化公安诚信建设，推进电子政务和政务公开，使权力运行更加透明、高效，更加亲民、便民。全面推行权力清单、责任清单、负面清单，使有限政府、责任政府的制度建设向深里走、向实里走、向心里走。
公安民警优化营商环境提纲
今年以来，区公安分局按照区管委会和市公安局优化营商环境总要求，牢固树立服务民生、服务发展、服务社会的理念，推出便企惠企“九大举措”，进一步提升公安优化营商环境的能力和水平，为辖区经济社会发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、制定一套营商环境提升方案。为进一步优化全区公安机关服务企业发展机制，贯彻落实市委、市政府、区管委会和市公安局关于“营商环境提升年”行动的系列部署要求，公安分局结合开发区实际，制定“营商环境提升年”行动方案。方案明确了行动指导思想、工作措施、工作要求，并明确了责任单位，建立了会商等一系列机制。方案既贯彻落实上级文件精神，又有开发区特色的创新举措。
二、开通一条优化营商环境助企服务热线。开通优化营商环境服务热线，由专人负责接听电话，处理企业投诉建议，解答企业咨询的问题，并做好企业其他需求的记录、流转、对接，有效搭建警企沟通的桥梁。同时，利用分局官方微信公众号等网络方式，公布了窗口部门办公电话，开设了网上咨询、查询、投诉以及表格下载等服务，为企业投诉、咨询提供便利。
三、建立一套警务评分工作机制。由“营商环境提升年”行动工作领导小组办公室牵头，组织相关单位每季度对规上企业和重点招引企业进行满意度回访,及时了解警务工作状况，并根据回访情况和日常工作开展情况对警务联络官和社区民警开展考核。通过考核驱动，提升服务质量，使企业有更高的满意度和获得感。
四、推出一套三层级的助企“警务联络官”机制。在警务专员的基础上，为每个企业再确定一名警务联络官，明确“警务联络官”的工作职责和工作流程，形成专业联络员联络机制，提供一对一专业服务，及时解决规上企业和重点招引企业存在的困难和问题，避免因人员不熟导致对接不畅、处置不快。对工作中发现的黑恶线索、治安难题、服务需求，警务联络官及时汇总并转业务部门做好处置。
五、提炼一套针对二十条措施的“口诀表”。参考“三字经”，将市公安局优化营商环境“二十条”措施精简为“优化营商环境二十条措施口诀表”。“口诀表”共18句，每句6字，逐条对应市局二十条措施，重点突出、内容简练、语句通顺，好背好记，方便了民警、协辅警学习背诵，为民警、协辅警在工作中更好地执行二十条措施，打好基础。
六、签订一份责任状。向全警发出优化营商环境《倡议书》，并组织全体民警、协辅警签订《严守优化营商环境纪律承诺书》，明确工作职责和工作纪律，要求全体民警和协辅警自觉遵守《温州市公安机关优化营商环境“二十条”措施》，执行优化营商环境纪律规定，主动接受监督。通过承诺书的签订，营造全区公安机关“人人知营商、人人护营商”的良好氛围。
七、发送一封满意度调查函。围绕“营商环境提升年”行动各项要求，制作并向辖区企业发放一封《全区公安机关“优化营商环境”工作满意度调查函》，围绕治安状况、执法规范、警务走访、意见征集等方面内容，做问卷调查，全面收集辖区企业对公安工作的意见建议，了解满意度情况，并根据企业提出的意见建议，结合公安工作实际，及时调整工作措施。
九、出台一套“三级五层”督察方案。针对“营商环境提升年”行动方案，制定“三级五层”督察方案，坚持问题切入、以查促改，通过迅速、强力督察，营造氛围、传递信息、传导压力，督促全局迅速推进“营商环境提升年”行动。建立以局领导为一级、督察及业务指导部门为二级、各单位分管领导和值班领导为三级的“三级五层”督察体系，通过明察暗访、座谈交流、查看台账等方式进行督察。对“二十条”措施落实不到位引发企业投诉、违反十项铁规的，一律对直接责任人先予停止执行职务，调查核实后予以严肃处理，对分局造成负面影响的一律拔高追究责任。
公安民警优化营商环境提纲
优化营商环境、服务经济发展，是当前公安机关的一项重大政治责任和社会责任。公安机关作为政府的重要职能部门，既是参与社会管理服务的行政执法部门，又是打击违法犯罪的刑事司法部门，具有打击和服务的双重属性，在优化营商环境中的重要作用不容忽视。当前，如何发扬“公安当先”精神，更好地服务企业、服务民生，是公安机关迫切需要研究解决的重大课题。现结合江西瑞昌实际，就法治环境下县级公安机关如何优化营商环境谈一些粗浅的认识。
近年来，瑞昌市委、市政府把优化营商环境作为推动发展、服务群众的关键之举、重中之重，把招商引资作为头等大事、一号工程，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“六进”活动，全市营商环境总体持续向好。目前，瑞昌市企业总数达1.01万家，其中规模以上工业企业196家，税收过千万元企业29家。2018年4月，瑞昌市商事制度改革受国务院通报表彰，2019年5月，荣获中国政府信息化管理创新奖。
瑞昌市公安局党委始终坚持把公安工作融入全市经济社会发展大局中去谋划，把优化营商环境作为一项政治任务来推进，要求全警牢固树立以人民为中心的发展思想，既做“减法”，又做“加法”，即在大幅压减行政事项的办结时间、流程、材料等工作中做“减法”，在大力提升群众的办事效率和满意度，提升服务质量和能力，对标找差、补齐短板等工作中做“加法”，切实为优化营商环境献计出力。
（一）突出以打开路，全力营造安全稳定的社会环境。快速侦办涉企案件，对影响企业复工复产和侵害企业合法权益的警情，第一时间迅速妥善处置，最大限度维护辖区企业权益。以扫黑除恶专项斗争为龙头，紧盯非法集资、网络传销、金融电信诈骗、虚开骗税、“套路贷”等违法犯罪，严打强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、欺行霸市等涉黑涉恶犯罪，持续打造平安稳定的营商环境。今年今年出力、禁毒大队、网安大队、我局以来，共破获各类刑事案件462起，抓获各类在逃人员67人，全市“一感一度”指标大幅提高。
（二）突出简政放权，全力营造优质高效的服务环境。认真贯彻落实省公安厅优化营商环境有关文件精神，大力推进“互联网+公安政务服务”改革，深化“一网通办”服务，推行上门服务、电话预约服务、延时错时服务。深入各重点项目及周边地区开展常态化巡控，切实提高见警率、管事率，有效维护企业安全和周边地区良好治安秩序。牢固树立“人人都是政府形象、人人都是服务窗口、人人都是联系纽带、人人都是发展环境”理念，出台服务经济发展“十不准”纪律规定，落实“一个门”“一张网”“最多跑一次”“节假日不关门”等服务举措，受到社会各界特别是企业业主的高度评价。在全市遴选规模以上企业推广“一企一警”警企联防机制，建立治安联防点；在企业大门或保安室设立警企联防点，制作“一企一警”警企联防特色外观标识，并统一登记编码。截至目前，全市共建设警企联防点29个。加紧研发警企app，为企业提供服务咨询、维权投诉、黑恶线索举报、办证审批以及法律援助等服务板块，为辖区企业提供定制化的“指尖服务”。
（三）突出规范执法，全力营造公平正义的法治环境。坚持严格规范公正文明执法，不断深化执法规范化建设，着力打造依法办事、公平公正的法治化营商环境。在全警开展常态化法律法规理论学习，推崇“教科书式”执法，强化秉公执法的定力，抵御金钱利益的诱惑，抗拒人情权势的干扰，进一步增强法治理念。把素质提升、源头管控、过程监督、质量把关“四个过程”贯穿整个公安执法过程之中，制定出台《瑞昌市公安局关于进一步加强执法规范化建设的意见》，进一步完善执法运行机制和管理监督体系，强化执法制度刚性约束，严明执法责任，持续提升公安执法质量、执法满意度和执法公信力。采用多种方式强化受立案巡查工作，今年累计巡查警情6000余起，发现不规范执法问题26个，全部予以整改。
尽管在优化营商环境、服务县域经济发展中，公安机关做了大量工作，取得了一定成效。但与新形势新任务提出的新要求新挑战相比，还存在不少短板不足。
（一）思想认识有误区。少数民辅警思想认识存在偏差，不能充分认识到“没有优质的营商环境就没有高质量的发展，推动高质量发展必须以优质营商环境做保障”，认为公安职能与优化营商环境关联不大，支持配合力度不够，在安排部署、系统推进上还有差距。有的民警群众观念淡薄，服务企业时作风粗暴、态度蛮横，没有搞清“我是谁、为了谁”，没有把为人民服务当成首责，以管人者自居。还有的在深入企业问需问计方面，仍然存在形式主义的现象，收集的意见建议趋于表面化、程式化，没有真实反映出企业生产经营中真正关心的难点、痛点和焦点问题。
（二）执法效果有争议。有的企业在开工建设之前，存在缺少相关文件资料的情况，加之对周边环境问题重视不够，导致多次发生纠纷、扰乱单位秩序等警情，当群众一旦以合法诉求阻工，公安机关就会陷入左右为难的境地，难以用法律途径有效解决问题。少数企业内部安全管理制度形同虚设，安全措施落实不到位，对公安预警通报置若罔闻，一旦发生安全事故，往往给企业带来毁灭性打击。
（三）能力素质需提升。少数民辅警面对不断出现的新型违法犯罪案件，不加强学习，在处理此类案件时，力不从心、打击不力，难以有效维护企业合法权益。还有的民辅警面对涉企案件，按惯性执法、凭老经验办案、选择性执法，大案破不了，小案不想破。
（四）改革创新待加强。在“互联网+”时代，县级公安机关仍然存在专注规定动作，缺少自选动作，对各类社会信息资源的整合度、利用度还不够高，网上预约受理、网上审批流转、网上业务咨询还未全面铺开，“大数据+警务”的发展运用较发达地区仍有很大差距，按部就班推进落实，改革创新后劲不足。
面对新形势新任务，公安机关必须坚持围绕中心、服务大局，准确把握公安机关在服务县域经济发展的职能定位，为进一步推动经济高质量发展保驾护航。
（一）增进警企联系，为经济发展打造和谐畅通的发展环境。一是要建立警企包联机制。要建立完善重点项目、重点企业联系制度，坚持实行领导挂点联系、靠前服务，推行“一企一警”制度，将责任细化分解到位，定人员、定措施、定任务、定奖惩，全面开展服务企业发展各项工作。同时，将民警走访企业数量质量、企业对项目联系民警的知晓率、熟悉率作为重要考核指标，确保工作落到实处。二是要完善走访联系制度。要将走访活动常态化、制度化、规范化，包保民警定期主动深入中小企业开展走访，了解企业对公安工作的需求，听取意见和建议，及时帮助企业解决实际困难和问题。特别是针对中小企业招商落地、项目建设、发展过程中可能出现的矛盾纠纷和利益冲突，进一步健全治安风险评估和调处预警机制，主动会同有关部门超前做好疏导化解工作。三是要构建警企联动平台。通过定期开展“警营开放日”、“警企共建”等主题活动，让企业法人和员工走进警营，了解公安工作，支持公安工作，积极构建警企联动、警民互动的工作格局。同时，在企业项目集中、治安问题突出的重点区域、重点企业和重点项目设立警务室，及时掌控治安动态，指导企业搞好治安防范。
（二）坚持打防并举，为经济发展打造平安稳定的治安环境。一是“零容忍”打击，严打侵害企业犯罪。根据不同时期的社会治安特点，经侦、治安、派出所等部门要深入重点企业周边开展社会治安综合整治，不断规范市场经济秩序，严厉打击滋扰、破坏企业生产、经营和生活秩序的各类不法活动，及时解决影响和困扰投资发展的治安问题，最大限度地为企业挽回经济损失。二是“零风险”保护，整治企业治安秩序。针对不同时期、带有区域性涉企犯罪的动向、规律、特点等，定期通过报纸、电视、手机、互联网和上门服务等多种形式，及时向企业进行预警提示，提出诚恳建议，并建议各企业加强对产、供、销岗位从业人员的教育、培训，有效防止职务侵占、挪用资金、商业贿赂等案件发生。同时，针对部分企业法律意识不强、规避风险能力较弱，在发展过程中容易陷于法律误区的情况，积极开展法律援助活动，深入企业开办法律讲座，宣传法律知识和有关规定，努力做到预防在先、规范在前，提高企业抵御法律风险的能力。三是“零缝隙”巡防，全力压降违法犯罪。坚持“警力跟着警情走”，及时梳理案件高发区域、时段等要素的轨迹和规律，及时调整巡逻方式、巡逻路线和巡逻时间，科学实施执勤值班制度，推行错时巡逻工作制，逐步建成点线面相结合的立体化、全方位、全天候防控网络。同时，坚持科学布警，强化巡逻警力的整合，尽可能地将警力摆在案件高发的路段、时段、部位和防范薄弱的地方，实现防范工作效能最大化。
（三）拓展服务渠道，为经济发展营造便捷高效的服务环境。一是开展“便捷”服务。推出即时服务、延时服务、限时服务、上门服务、预约服务、网络服务、阳光服务等“行政审批七项承诺”，对重点企业和重大项目中涉及出入境、户籍、治安、交通、消防安全审查等行政项目，实行“警务直通车”服务，做到要事先办、急事急办、特事特办。同时，全面清理公安机关行政审批事项，深入推进行政审批“减事项、减环节、减材料、减日程”工作，全面提升服务效能。二是推行“人性”服务。要将细节服务体现在管理、打击、服务、监督等具体工作程序中，做到既严格执法，又热情服务。如在公安门户网站、公安微博设立“企业服务中心”，开通警企互动微信群，主动接受企业的网上咨询及个性化需求，并根据问题的性质和紧急程度，专题会办，对中小企业集中的工业园区和项目建设运输车辆路经的辖区，加大交通疏导力度，对轻微交通安全违法行为实行警告教育放行，不滞留车辆。三是倡导“阳光”服务。通过设置警务公开栏，开通公开电话，定期发放警务公开手册等形式，广泛接受社会各界监督，以公开促公正，以公正促效益，把各种问题在“阳光”下解决。
（四）严树队伍形象，为经济发展营造公正严明的法治环境。一是领导带头，当好服务表率。工作中，领导干部既要自觉当好主动学习、想事干事、勤政廉洁的表率，还要当好心系大局、服务发展、亲商爱民的表率，用自身的实际行动调动和鼓舞广大民警工作积极性，切实担当起服务发展大局的重任。二是加强教育，树牢服务理念。要深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，引导民警查问题、找不足，总结成绩、提升思想，在服务经济社会发展中自觉形成“人人都是投资环境，个个都是执法形象”的正确认识。要在教育手段上加大创新力度，在教育内容上更加细化，在教育目标上再进一步，在教育效果上寻求突破，让每一名民警都能牢固树立心系大局、服务发展从我做起的大局意识。三是严格管理，树立服务形象。要以队伍正规化管理为抓手，从严从紧抓好队伍，真正打造一支管理强、素质优、形象佳的公安队伍，切实担当起服务发展大局“护航者”角色。同时，积极发现、树立和宣传服务经济发展工作中涌现出的先进典型和突出的好人好事，引导和激励全体民警在服务经济社会发展大业中顽强拼搏、无私奉献。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
《中国共产党巡视工作条例》明确规定，被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况。这既是巡视巡察工作的一项基本要求，也是巡察工作取得实效的重要保障。市财政局党组和党员领导干部要积极支持配合巡察工作，共同完成好这次巡察任务。
一要高度重视。巡察组是受市委委派，巡察组组长、副组长是由市委授权任命，肩负着市委的重托。市财政局党组要以高度的政治自觉重视这项工作，把它作为当前的一项重要工作进行安排部署，党组主要负责人要切实履行第一责任人的职责，班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好工作落实。
二要全力配合。巡察期间，市财政局党组要成立专门的巡察工作联络协调组，为巡察组开展工作提供必要的条件和保障，特别是对巡察组要求提供的有关材料，要及时提供，对巡察组参加相关活动，要适时作出安排。巡察期间，妥善处置信访工作突发事件，确保巡察工作顺利进行。
三要客观真实反映问题。巡察组的工作就是发现问题、形成震慑，进而推动改革、促进发展。大家要本着对组织负责、对党的事业负责、对党员领导干部负责的精神，围绕本轮巡察任务，公正客观地向巡察组介绍情况、反映问题，确保巡察工作扎实有效开展。对妨碍、干扰、对抗巡察工作的行为，将按照有关规定严肃处理。
四要抓好自查自纠和立行立改。对前期自身查找存在的问题，要逐一研究整改措施、明确整改责任人和整改时限，抓紧整改到位。对这次巡察进驻后发现的问题，要举一反三，扭住不放，做到边巡边改、立行立改，促进工作。
五要加强对巡察组监督。巡察工作是一项政治性、政策性、纪律性很强的监督工作。市财政局党组和党员领导干部既要自觉接受巡察组的监督，同时也要加强对巡察组的监督。帮助巡察组以良好的作风、严明的纪律认真履职，依规依纪依法进行巡察，圆满完成市委交给的巡察任务。
同志们，做好这次巡察工作，使命光荣、责任重大。我们相信，在市财政局党组的髙度重视和大力支持下，在广大干部群众的积极配合下，巡察任务一定能够圆满顺利完成。
谢谢大家！
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
巡察工作是党内监督的重要制度安排，是党委（党组）履行全面从严治党主体责任的重要抓手。以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，习近平总书记多次发表重要讲话和作出重要批示指示。今年4月28日，全国巡视工作会议开宗明义指出，必须持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巡察是政治巡察，必须坚持从政治上看，不断提髙政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到对“国之大者”心中有数，对巡视巡察定位、方针、重点、方法等心中有数，对被巡察党组织职责使命、地位作用等心中有数。
“国之大者”就是党中央关心的、强调的，体现为党的路线方针政策和党中央重大决策部署。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是推动经济高质量发展的关键。按照政治巡察要求，开展优化营商环境专项巡察，要坚持和加强党的领导，落实全面从严治党战略，保障党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实，充分发挥巡察“利剑”作用，深入查找营商环境建设中的短板和弱项，突出“专”的特点，深挖问题背后的政治问题、责任问题和作风问题，破除经济发展的瓶颈和壁垒，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，促进改革发展提供政治保障。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
通过区块链、大数据等新一代信息技术建立企业标签化画像，实现惠企政策与企业信息自动匹配，下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年优化营商环境发言材料范文，希望大家喜欢。
近年来，**一直把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓。通过近年来的不懈努力，**营商环境明显改善。下一步，市发改委将贯彻落实市委、市政府决策部署，充分发挥全市优化营商环境牵头部门职责，坚持目标导向、问题导向和结果导向，对标中国营商环境评价体系和标杆水平，聚焦激发创新活力与维护公平竞争两大核心诉求，以三年为周期瞄定目标，以年度为阶段细化任务，加快打造走在全国前列的营商环境。
一、以数字赋能为着力点，提升政务服务水平。
新形势下信息技术与日常生活的联系越来越紧密，人民期盼更智能、更便捷、更优质的政务服务，这要求我们必须加快数字政府建设，让数据多跑路，让群众少跑腿。
加快数字政府建设。打通数据壁垒，清理整合各类办事系统，持续完善全市统一的政务服务平台功能，加强政务信息系统整合共享和电子证照共享互认应用，完善电子证照数据库各类信息，持续提高政务服务事项网办深度，推动由“一网通办”加速迈向“一网办好”。
加强线上线下深度融合。推进政务服务事项线上线下标准统一，建设全市线上线下统一受理系统，实现企业和群众办事线上线下无差别受理、同标准办理。推动各级政务服务大厅建设24小时“不打烊”自助政务服务区，推进自助终端进社区、商圈、银行等场所。持续打造“一件事一次办”升级版，推动更多跨层级跨部门事项纳入。
提供更多精细化服务。通过区块链、大数据等新一代信息技术建立企业标签化画像，实现惠企政策与企业信息自动匹配，智能化地向符合条件的企业主动推送政策，推动从“企业找政策”转为“政策找企业”、从“精准推送”转向“精准兑现”。建设企业专属网上服务空间、建立完善“一企一档”，实现个性化服务。
二、以制度创新为突破口，提高项目审批效率。
时间就是金钱，效率就是生命。要实现项目审批再加速，就要勇于创新，打破原有桎梏、推动流程再造。
深化“放管服”改革。提升简政放权实效，推动赋权事项落地落实。大力推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。支持符合条件的园区开展相对集中行政许可权和处罚权改革，赋予园区更大的审批服务自主权。发挥自贸区体制机制优势，积极探索一批首创性、差别化、可复制推广的改革举措。
深化重点领域改革。深化工程建设项目审批制度改革，实现全流程、各环节的审批程序规范化、制度化、平台化，推进工程审批事项审批要点的标准化、清单化，推动联合验收“一窗受理”。推行园区建设项目“四即”极简审批改革，深入推进“用地清单制+告知承诺制”改革，全面实施“拿地即配套”“交地即开工”“交房即交证”“交证即抵押”改革。
强化配套服务能力。推行水电气联合办理，深入推行“一站通办”“一网办理”，全面实现“刷脸”办电、网上办电。全面实施不动产交易、登记、缴税、水电气过户等事项“一件事一次办”。探索社会投资小型低风险工程建设项目的配套水、气接入工程零审批。
三、以市场期盼为风向标，降低企业经营成本。
当前世纪疫情与百年变局叠加，经济下行压力前所未有，市场主体面临的困难前所未有，降低综合营商成本，让企业活下来、发展得好，是优化营商环境的核心要义。
落实惠企政策。不折不扣落实组合式减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户等支持力度。继续开展“纾困增效”专项行动，全面落实帮扶部分困难行业的具体举措。健全政府守信践诺机制，定期以企业座谈会等方式听取企业诉求，更新《**市民营企业支持政策手册》，让企业困难被看见、快响应、善解决。
加强要素保障。完善银企融资对接机制，推进供应链融资发展，推动科技型企业知识价值等信用贷款改革、中小制造企业动产抵押和订单质押贷款改革，提升金融服务和保障能力。推动产才融合、产教融合，促进人力资源跨域流动和合理配置。加快推进“宁电入湘”等重点能源项目建设，确保电力等能源安全稳定供应。强化“亩产效益”导向，盘活产业园区低效和空闲土地。
降低制度性成本。规范垄断性交易市场收费，加强对中介机构、行业协会、商会等领域的监督检查。推进物流降本增效，大力推进多式联运，优化运输结构。严格执行涉企收费目录清单管理制度。推动部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式，加快实现信用风险分类管理，减少对企业正常生产经营的影响。
四、以公平开放为落脚处，塑造良好市场环境。
公平竞争、开放包容是市场机制高效运行、各类市场主体活力竞相迸发的基础，是一个地区吸引投资、集聚要素的重要吸引力。
构建便捷准入环境。进一步压缩企业开办时间和成本，加大“一业一证”“证照分离”改革力度，放宽“一址多照”和“集群注册”的登记条件，持续推进简易注销改革，提高市场准入准营准出效率。严格实行全国统一的市场准入负面清单制度和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，坚决破除各类隐性壁垒。
构建平等竞争环境。依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权，深化要素市场化配置改革。持续开展全市招投标突出问题专项整治行动，清理政府采购和招标投标领域妨害公平竞争的规定和做法，加强反垄断和反不正当竞争执法，强化公平竞争审查刚性约束。
构建开放创新环境。加快创建长株潭国家区域科技创新中心，加快落地一批基础技术、应用技术创新平台，激发各类创新主体活力。在新兴产业主要技术领域培育一批高价值专利，推动各地创建国家知识产权试点示范地区。加快智慧口岸建设，完善中国(**)国际贸易“单一窗口”功能，持续推进通关提速降费。
五、以法治监督为硬手段，保障各项合法权益。
法治是最好的营商环境，是解决一切经济社会难题最有效的办法。完善法规制度。贯彻实施《**市优化营商环境规定》，不断完善以《规定》为基础、相关领域专业立法为补充的“1+n”**营商环境法规制度，鼓励有条件的市州加大营商环境改革立法力度。开展《规定》贯彻落实情况执法检查。完善营商环境法规配套制度，持续开展营商环境相关的地方性法规、规章、规范性文件和政策文件清理。
提升司法质效。加快智慧法院建设，提高合同执行效率，推动简案快审、繁案精审。加大对有案不立、违法立案等执法不严、司法不公问题的监督纠正力度，清理涉法涉诉积案，实施企业破产处置府院联动，依法惩治各类侵犯产权行为。
强化全面监督。强化与纪检机关联动查处损害营商环境投诉举报的协同机制，持续推进覆盖全市各市州、县市的市营商环境评价，邀请更多行业的各类企业作为营商环境监督站点参与社会监督。在市级12345政务服务热线设置全天候归集和回应群众诉求的“优化营商环境政企通”专席，打造优化营商环境“总枢纽”。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
同志们：
按照市委巡察工作领导小组统一部署，我们第一巡察组将从x月x日起，对市财政局党组开展为期45天左右的优化营商环境专项巡察。下面，根据市委和市委巡察工作领导小组对本轮巡察的有关要求，我讲三点意见。
公安民警优化营商环境提纲
自优化营商环境工作开展以来，公安分局按照区委、区政府和市公安局的部署要求，将持续优化区域营商环境作为当前一项重点工作来抓，结合实际，认真安排部署，强化措施抓好落实落位落地，工作中推出了《公安分局优化营商环境七项措施》，开通了优化营商环境、户籍便民措施24小时直通车，工作中共化解矛盾纠纷54起，查破影响营商环境行政案件23起，行政拘留4人，罚款2人，警告23人，为优化营商环境提供有力保障。现将公安分局优化提升营商环境工作小结汇报如下：
一、加强组织，落实责任抓推进。分局成立了由副区长、分局党委书记、局长周军任组长，分局各党委成员任副组长，分局各警种及派出所负责人为成员的领导小组。制定出台了《公安分局优化营商环境七项措施》、《公安分局优化提升营商环境吸纳人才来铜落户实施办法》等通知。进一步明确了工作目标，细化工作任务，规范了工作流程、简化了服务程序、切实提高服务实效，在全局上下形成了层层负责抓落实的良好态势。
企业经营和重点项目建设保驾护航。二是在重点项目建立了项目建设警务室，落实民警、辅警进驻制度，配备了警务装备，规范了台账资料，切实做到警务前移为项目建设保驾护航。
三、一站办理，便民利企抓服务。分局将相关审批许可业务入驻便民服务大厅，实现“一站式办理”，进一步规范窗口印章刻制备案事项申请，统一办事须知、申报材料、办理程序，明确告知申请人办理流程，要求工作人员1小时内完成刻制。同时，按照全市统一部署，新增企业公章刻制费用由政府承担，真正将“便民利企”措施落到实处。
四、专项整治，重拳出击抓护航。一是成立了由刑警大队大队长张群合任组长的专案侦办组，对涉及重点项目建设和重点工程的刑事案件建立专案制度，快侦快办，最大限度地避免和减少重点工程项目的经济损失；由治安大队大队长金伟任组长的清查整治组，针对重点企业周边开展治安突出问题的清查整治。二是全面落实“打、防、管、控”措施，确保重点项目企业及周边地区治安环境，严厉打击破坏、扰乱重点项目建设的违法犯罪案件，为全区经济建设营造和谐稳定的社会治安环境保驾护航。截止目前，共化解矛盾纠纷54起，查处破坏投资环境行政案件23起，行政拘留4人，罚款2人，警告23人。
五、广泛宣传，多种形式造氛围。为了提高对优化营商环境环境的知晓率，我局上下动员，采取横幅、固定宣传板、led屏宣传、网络媒体宣传、印发宣传资料等形式，就省、市、区公安机关优化营商环境的措施及相关政策规定进行宣传，通过广泛宣传，深入动员，提高了社会各界的知晓率，赢得了广泛的支持配合，为优化营商环境营造了良好的舆论氛围。截止目前共制作悬挂宣传条幅28条，制作悬挂固定包联责任表33块，开展led屏宣传标语1280余条，发放宣传资料1300余份。
六、加强督导，强化问责重监督。为了确保此项活动强势推进，我局加强督导，抓落实、抓落地，见实效，分局还不断加强对此项工作的常态化督导，由周军局长、杨春保副局长亲自带队，对此项工作的推进情况进行了督导检查，指出了存在问题，明确了短板不足，落实了整改措施，工作中发督察通报2期，确保了此项活动强势推进。
存在的问题及困难。在优化营商环境中，我局采取了有力的措施，狠抓了工作推进，也取得了一定的成绩，但是和其他先进单位相比还存在一定的差距和不足，主要表现在基层常态化工作机制还需要进一步健全完善，各类档案资料需要进一步规范，和重点项目、企业的座谈交流的频率和密度还需要加大，下一步，我局将严格按照分局优化营商环境七项措施的内容，按照层层包联、挂牌保护、警务前移、严打整治、报告工作、规范服务工作内容，层层规范，立足本职岗位，对标任务，完善资料台帐，积极开展工作，全力抓好落实，推进我局营商环境工作取得较好成绩。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
尊敬的各位领导，各位商协会企业家朋友：
大家下午好！
我是xx市投资促进局局长xxx。非常荣幸，今天能借助xx省投资促进局在这里举办的“xxx”活动平台，与大家一起分享xx投资信息，共寻商机，共谋发展。
xx，地处贵市省中南部，总面积xx万平方公里，总人口xx万人。2020年，全市地区生产总值完成xx亿元，增长xx；财政总收入xx亿元。经济总量在全国xx中排名第三位。贵市省民营企业评价营商环境排名全省第一。
xx是一座xx之城，xx会在这里举办，xx个展园，蓝绿交织、城景交汇，形成了一个“诗意人文山水园林”新画卷。
xx是一座。
不忘初心。
的红色之城，这里的大地镌刻着共产党人的激荡情怀，在xx召开的xx会议.
xx是一座纳凉避暑之都，拥有x个世界自然遗产地，x个国家级、x个省级风景名胜区，x个a级景区，x个国家级1森林公园，1个国家地质公园，冬无严寒、夏无酷暑，森林覆盖率达xx，年平均气温在16℃左右，是休闲旅游、康体养生的首选地。
xx还是一座能源之都，全市发电总装机容量达374.09万千瓦，形成了水火互济、风光发电补充的能源供应格局。同时，xx是“西电东送”的桥头堡，电力稳定且有保障，大功率工业用电电价在四毛八左右，电力成本相对低廉。
近年来，在各级领导及各地企业家的关心支持下，xx不断解放思想、凝心聚力、砥砺奋进，拥有“三好”的投资优势，吸引着越来越多的企业家朋友到xx观光旅游、投资兴业。
一是区位好：xx是贵市的南大门，是大西南面向华南、岭南的交通咽喉，也是南下出海的最近通道，是紧密连接黔中经济区、成渝经济区、北部湾经济区、长株潭城市群，面向珠三角、长三角和港澳、东盟等大市场的重要经济版块。具有“东经湘赣通沪浙、南下两广接港澳、西过云南连东盟、北上川渝进中原”的独特区位优势。
二是交通好：途经xx的贵广高铁、沪昆高铁、湘黔铁路、黔桂铁路、株六铁路纵横交错，构成了联通西南、西北与华南、岭南的铁路大动脉。356、321、210国道公路和兰海高速、沪昆高速、厦蓉高速、银百高速、惠兴高速、道新高速等高速公路贯穿市境，全市高速公路通车里程达1300公里、路网密度全省第一，实现了县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。境内3个（乌江、江界河、红水河）内河航运港口可直通长江、珠江，近达xx、广西，远达上海、广市。市内拥有荔波机场，市府都匀市离省会贵阳龙洞堡国际机场仅1个小时车程，全市已形成集铁路、公路、水运、航空于一体的立体交通体系，是西南综合交通条件最好、贵市省路网密度最高的地区。
三是产业基础好：全市拥有坡度小于6度、面积500亩以上的xxx个种植土地大坝，正在快速推进农业产业结构调整，形成了茶叶、蔬菜、刺梨、生态家禽、生猪、生态渔业、中药材、食用菌、水果、石斛、烤烟、桑蚕等xx个特色农业产业。2020年全市工业总产值达xx亿元。规模以上工业企业达929户，总数全省第一。14个产业园区正不断加大基础设施建设力度，努力提升园区承载能力，优化园区发展环境，部分核心区已达到“八通一平”的基础设施条件。通过引进、培育，形成了北部以现代化工、新型建材、生态特色食品等主导产业，中南部以装备制造、康体养身、食品加工等为主的产业格局。全市共建有标准厂房xx万平方米，现有xx万平方米可直接入驻。全市旅游业稳步提质，接待国内过夜游客xx万人次。大数据产业产值增长xx%，实现5g信号“县县通”，成为全国率先迈入5g时代的少数民族自治市。
可以说，现在的xx，到处一片生机勃勃的景象，经济社会发展持续向好。未来的五年，我们将围绕“四化”即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化为重点开展以产业链招商。
一是新型工业化。xx将坚定不移强化大抓工业的战略导向，实施工业倍增。
计划。
用3-5年时间加快工业提质升级重点引进现代化工、新型建材、健康医药、生态特色食品、装备制造、现代能源、大数据电子信息制造等x大主攻产业。
二是新型城镇化。围绕产业兴城着力构建以环贵阳城镇带为龙头、以都匀区域性中心城市为引擎、以瓮安福泉一体化为主轴、以独山区域性支点城市为关节、以xx县域中心城市为支撑的新型城镇化发展格局。重点在基础设施、智慧城市、公共服务、城镇生态治理、小城镇建设等方面寻求合作。
三是农业现代化。聚焦农业x大主导产业，提升产业规模化集群化水平，在构建现代农业产业体系上奋力突破，立足资源禀赋和产业基础，重点培育壮大蔬菜、茶叶、水果、刺梨、中药材、生态畜禽（家禽、生猪）六大特色优势产业。重点在农业机械、种养精深加工殖加工、品种繁育、冷链运输等方面寻求合作。
等要素完善服务配套。重点在旅游基础设施建设、高端酒店、旅游产业品开发及生产、旅行社服务等方面寻求合作。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
尊敬的各位领导，各位商协会企业家朋友：
大家下午好！
我是xx市投资促进局局长xxx。非常荣幸，今天能借助xx省投资促进局在这里举办的“xxx”活动平台，与大家一起分享xx投资信息，共寻商机，共谋发展。
xx，地处贵市省中南部，总面积xx万平方公里，总人口xx万人。2020年，全市地区生产总值完成xx亿元，增长xx；财政总收入xx亿元。经济总量在全国xx中排名第三位。贵市省民营企业评价营商环境排名全省第一。
xx是一座xx之城，xx会在这里举办，xx个展园，蓝绿交织、城景交汇，形成了一个“诗意人文山水园林”新画卷。
xx是一座不忘初心的红色之城，这里的大地镌刻着共产党人的激荡情怀，在xx召开的xx会议.
xx是一座纳凉避暑之都，拥有x个世界自然遗产地，x个国家级、x个省级风景名胜区，x个a级景区，x个国家级1森林公园，1个国家地质公园，冬无严寒、夏无酷暑，森林覆盖率达xx，年平均气温在16℃左右，是休闲旅游、康体养生的首选地。
xx还是一座能源之都，全市发电总装机容量达374.09万千瓦，形成了水火互济、风光发电补充的能源供应格局。同时，xx是“西电东送”的桥头堡，电力稳定且有保障，大功率工业用电电价在四毛八左右，电力成本相对低廉。
近年来，在各级领导及各地企业家的关心支持下，xx不断解放思想、凝心聚力、砥砺奋进，拥有“三好”的投资优势，吸引着越来越多的企业家朋友到xx观光旅游、投资兴业。
一是区位好：xx是贵市的南大门，是大西南面向华南、岭南的交通咽喉，也是南下出海的最近通道，是紧密连接黔中经济区、成渝经济区、北部湾经济区、长株潭城市群，面向珠三角、长三角和港澳、东盟等大市场的重要经济版块。具有“东经湘赣通沪浙、南下两广接港澳、西过云南连东盟、北上川渝进中原”的独特区位优势。
二是交通好：途经xx的贵广高铁、沪昆高铁、湘黔铁路、黔桂铁路、株六铁路纵横交错，构成了联通西南、西北与华南、岭南的铁路大动脉。356、321、210国道公路和兰海高速、沪昆高速、厦蓉高速、银百高速、惠兴高速、道新高速等高速公路贯穿市境，全市高速公路通车里程达1300公里、路网密度全省第一，实现了县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。境内3个（乌江、江界河、红水河）内河航运港口可直通长江、珠江，近达xx、广西，远达上海、广市。市内拥有荔波机场，市府都匀市离省会贵阳龙洞堡国际机场仅1个小时车程，全市已形成集铁路、公路、水运、航空于一体的立体交通体系，是西南综合交通条件最好、贵市省路网密度最高的地区。
三是产业基础好：全市拥有坡度小于6度、面积500亩以上的xxx个种植土地大坝，正在快速推进农业产业结构调整，形成了茶叶、蔬菜、刺梨、生态家禽、生猪、生态渔业、中药材、食用菌、水果、石斛、烤烟、桑蚕等xx个特色农业产业。2020年全市工业总产值达xx亿元。规模以上工业企业达929户，总数全省第一。14个产业园区正不断加大基础设施建设力度，努力提升园区承载能力，优化园区发展环境，部分核心区已达到“八通一平”的基础设施条件。通过引进、培育，形成了北部以现代化工、新型建材、生态特色食品等主导产业，中南部以装备制造、康体养身、食品加工等为主的产业格局。全市共建有标准厂房xx万平方米，现有xx万平方米可直接入驻。全市旅游业稳步提质，接待国内过夜游客xx万人次。大数据产业产值增长xx%，实现5g信号“县县通”，成为全国率先迈入5g时代的少数民族自治市。
可以说，现在的xx，到处一片生机勃勃的景象，经济社会发展持续向好。未来的五年，我们将围绕“四化”即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化为重点开展以产业链招商。
一是新型工业化。xx将坚定不移强化大抓工业的战略导向，实施工业倍增计划，用3-5年时间，加快工业提质升级，重点引进现代化工、新型建材、健康医药、生态特色食品、装备制造、现代能源、大数据电子信息制造等x大主攻产业。
二是新型城镇化。围绕产业兴城着力构建以环贵阳城镇带为龙头、以都匀区域性中心城市为引擎、以瓮安福泉一体化为主轴、以独山区域性支点城市为关节、以xx县域中心城市为支撑的新型城镇化发展格局。重点在基础设施、智慧城市、公共服务、城镇生态治理、小城镇建设等方面寻求合作。
三是农业现代化。聚焦农业x大主导产业，提升产业规模化集群化水平，在构建现代农业产业体系上奋力突破，立足资源禀赋和产业基础，重点培育壮大蔬菜、茶叶、水果、刺梨、中药材、生态畜禽（家禽、生猪）六大特色优势产业。重点在农业机械、种养精深加工殖加工、品种繁育、冷链运输等方面寻求合作。
四是旅游产业化。以培育综合旅游目的地为目标，聚焦“绿博xx·康养之市”品牌打造，围绕旅游主要通道、旅游吸引物、旅游便利化、旅游安全等要素完善服务配套。重点在旅游基础设施建设、高端酒店、旅游产业品开发及生产、旅行社服务等方面寻求合作。
“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
尊敬的各位来宾，女士们，先生们：
大家好！“首夏犹清和，芳草亦未歇”，很高兴在这盛夏时节举办“培育市场主体优化营商环境研讨会”。首先，我谨代表国务院发展研究中心，对出席研讨会的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就“放管服”改革谈两点体会。
一、“放管服”改革取得了重大成效。
党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，面对极其复杂严峻的国内外形势，我国始终保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，深入贯彻新发展理念，刀刃向内持续推进政府自身革命，从“简政放权”入手，推动“放管结合”、“优化服务”，三管齐下、综合施策，全力培育市场主体，全面优化营商环境，取得了重大成效。
一是“放”的改革有效地激发了市场活力和社会创造力，经济增长内生动力得到增强。近年来，我国深入推进行政审批制度改革，大力削减审批事项，大幅精简资质许可认定，积极主动为市场主体松绑减负。持续深化商事制度改革，在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖。持续推进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批用时压减至xxx个工作日以内。不断取消水平评价类职业资格，到目前已取消xx项，共涉及xxx个职业。这些重大改革举措，有效激发了市场主体活力，各类市场主体数量从xxxx年不到xxxx万户，增长到现在的x.x亿户。市场主体是经济增长的基石、经济活力的源泉，新增市场主体为社会创造了大量就业岗位，每年新增就业人数保持在xxxx万人上下，对稳就业发挥了重要作用。新增市场主体活跃度高、成长性好，客观上壮大了税源基础、增加了税收收入。保市场主体就是保就业保民生、保增长保发展，在去年历史罕见的严峻形势下，我国之所以能抵抗住各种严重冲击，就是因为党和政府着力聚焦保护和激发市场主体活力，培育新增了xxxx多万户市场主体。
二是“管”的改革深刻地促进了政府职能转变，政府科学监管、公正监管能力显著提升。“放管服”改革是一个整体，只有管得住，才能放得开，只有管得好，才能放出活。九年来，“放管服”改革持续推进，政府治理理念切实转变，过去长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到了显著改观，各地区各部门积极主动作为，监管方式不断创新，事中事后监管体系逐步完善，全国一体化“互联网+监管”平台体系初步建成，探索出了一网统管、城市大脑、智慧监管等很多值得推广的好经验好做法，政府职能错位、越位、缺位问题得到有效破解。市场主体活力得到激发的同时，市场秩序明显好转，政府治理能力不断提高。
三是“服”的改革极大地提高了政务服务便利化程度，过去长期存在的办事难、办事繁的问题得到了明显好转。近年来，政务服务标准化、规范化、便利化改革成效显著，普遍实现人民群众办事只进一扇门、只到一个窗、只填一张表、最多跑一次，审批“不见面”、办事“不打烊”、服务“不断档”逐渐成为常态，有效破解了过去“跑断腿”、“磨破嘴”、“办事要找人”等顽疾。我国政务服务便利化水平整体上已达到世界前列，比如开办企业时间压减至x个工作日以内、不动产登记时间压减至x个工作日以内。人民群众对此感受非常深刻，满意度也非常高，各地区“好差评”结果显示，人民群众总体好评率达到xx%以上。
四是“营”的创新培育了国际竞争新优势，我国连续多年成为全球最佳投资目的地。我国坚定不移扩大对外开放，初步形成了新时代积极促进外商投资、保护外商投资合法权益的一揽子制度框架。2020年我国正式加入《区域全面经济伙伴关系协定（rcep）》，将使区域内自由贸易程度显著提升。各地区也都充分认识到营商环境是国家和地区综合竞争力的重要体现，主动对标国际先进水平，自觉深化“放管服”改革，竞相打造一流营商环境。外国商会调查显示，我国连续多年被列为全球最佳投资目的地之一。2020年，在全球跨国直接投资大幅下降的背景下，我国实际使用外资逆势增长x%，实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。
尤为重要的是，过去一年多，“放管服”改革为我国抗击疫情和促进复工复产、复业复市提供了重要支撑。2020年，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展，把深入实施“放管服”改革、优化营商环境作为做好“六稳”、“六保”工作的重要抓手，围绕市场主体所需所盼，精准施策，助企纾困和激发活力并举，及时果断帮助受冲击最直接、且量大面广的中小微企业和个体工商户渡过难关，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。
二、聚焦痛点堵点难点，推动“放管服”改革迈上新台阶。
“放管服”改革是一项长期工程，要坚持创新思维和底线思维，聚焦痛点堵点难点，立足放得开、管得好、服得优，全面展开、纵深推进。
一是切实转变观念，放出活力、放出创造力。简政放权给市场主体松了绑、解了困，释放了人民群众创新创业的智慧和潜能，大量新的产品和服务不断涌现，就业扩大了，老百姓收入提高就有了空间。简政放权已取得重大成效，但仍需进一步深化细化优化。
继续精简审批事项。顺应社会期待，不断压减负面清单事项，推进“证照分离”全覆盖，继续简化投资审批和工程建设项目审批，压减工业产品行政许可和强制认证事项，在更大范围放宽市场准入。
继续降低各类成本。降低企业成本还有很大空间，比如中小微企业融资难融资贵的问题仍待缓解，一些行政执法中还存在乱罚款、乱收费、以罚代管等现象。要继续降低企业各类成本，确保减税降费政策效果“不打折”。
继续完善市场主体退出机制。退出渠道目前还不够畅通，“易进不易出”的矛盾仍然突出。下一步，应在更大范围内简化企业退出机制，建立健全企业破产和自然人破产制度，提升市场主体活跃度和资源配置效率。
二是提高监管效能，管出公平、管出质量。始终坚持放管结合、放管并重，把有效监管作为简政放权的必要保障，加快构建起权责明确、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，以更有为的政府监管来护航更公平的市场秩序。
增强事中事后监管公平性。事前审批事项减少了，事中事后监管责任就加大了。要系统总结这几年的监管改革成效、经验和问题，立足规则公平、制度明晰，完善“双随机、一公开”制度，全面落实监管责任。
保持重点领域监管高压态势。安全生产重于泰山，要牢牢守住质量底线和安全红线，对食品、药品、疫苗等重点领域，强化全主体、全品种、全链条监管，强化安全生产监管严格执法。
提升精准监管和综合监管能力。大力推行“互联网+监管”，运用大数据技术对市场主体“精准画像”，增强监管精准性。聚焦管好“一件事”，对涉及多个部门以及监管责任不清晰、机制不健全的重点事项实施综合监管。
三是提高服务质量，服出便利、服出实惠。更好服务人民群众是人民政府的根本宗旨。增强人民群众对“放管服”改革的获得感和满意度，重点是优化政务服务，强化民生保障，完善就业服务，解决老百姓的迫切需求。
提高政务服务质量。办事方不方便、满不满意，是检验改革成效的试金石。下一步要提升政务信息化共建共用水平，推动更多事项集成办理、“跨省通办”，推动更多事项网上办、掌上办、一次办。
优化民生服务供给。我国民生服务总体供给不足、结构有待优化、效率亟待提升，要注重解民忧、纾民困，重点推进医疗、教育、养老等领域审批服务便民化，扩大民生服务供给。
提升公用事业服务水平。公用事业报装便利化改革取得积极进展，但市场主体满意度还有较大提升空间。要加快改革步伐，优化报装流程，提高服务标准和资费标准透明度，促进市场公平竞争和效率提升。
同志们，深化“放管服”改革任重道远。在新的历史起点上，我们要以习近平新时代xx特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续推进“放管服”等重大改革，进一步培育市场主体、优化营商环境，确保“十四五”开好局、起好步。
“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
xx局围绕“提升服务理念、优化服务环境、创新服务措施、提高服务水平”的总体要求，认真梳理林草营商服务的工作流程，制定更加科学、严谨、规范、合理的办事项目工作流程，严格审批流程管理，最大限度地减少办事环节，提高工作效率，倡导高效服务。坚持落实一次性告知制，注重信息反馈。窗口工作人员高度重视承办业务的信息反馈工作，对承办业务加强督办，确保按时办结。截止目前，xx窗口办件量xx件。
（二）项目审批。
在县政府领导下，县xx从优化营商环境方面着手，不断改进工作方式、减少审批环节、提高工作效率、截至7月底，县xx已办结xx个使用林地审核（批），办结xx个临时使用林地审核（批）；核实光伏项目、电力项目、设施农用地等项目200余个。
（三）党风廉政。
进一步健全完善党风廉政建设体制机制，明确责任分工，做到党风廉政建设与优化营商环境及业务工作同部署、同落实、同检查。落实主要领导党风廉政建设“第一责任人”的责任，以及领导班子成员“一岗双责”。监督检查各单位、各部门执行民主集中制情况；监督检查党员领导干部在带头执行八项规定、带头遵守纪律、遵守规矩的表现情况。
二、下一步安排。
（一）提高行政服务效能，不断优化营商环境。进一步优化政务服务，按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，制定简洁明了的行政审批事项办理指南和相关网上政务服务事项办事流程，提高审批效率，全面实现林草行政审批运行流程标准化、规范化、优质化、效率化。
（二）加快项目审核进度，不断提高审批效率。一是林业设计单位。目前，我局有业务往来的有林业设计资质的单位有xx个，对于县政府安排的工期紧的重点项目，我局会择优推荐xx家设计速度快、质量高的单位，供用地方自主选择；二是项目使用林地前期审查工作。做好建设项目征占林地现场勘验工作，加强征用占用林地全过程的监管与服务，对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证，确保不占或少占林地。
学习全市机关能力作风建设暨优化营商环境工作会议精神的发言提纲
参加了全市机关能力作风建设暨优化营商环境工作会，聆听了xx书记的讲话，深受教育和启发。邵书记的讲话，接地气、讲实效、有深度、有广度，听后振聋发聩，一针见血指出了我市机关能力作风建设和优化营商环境方面存在的“六问”问题，并进行了“六答”，强调了要做到“六个转变”。下面，结合工作实际，谈三点体会。
一、提高政治站位，加强对能力作风建设重要性的认识。
学习全市机关能力作风建设暨优化营商环境工作会和xx书记讲话精神是贯彻落实中央、省市委指示精神的需要；国强书记的“六问”“六答”是推动政协工作高质量发展的需要；“六个转变”是促进领导干部个人成长进步的需要。我要提高政治站位，深入贯彻落实省市机关能力作风建设工作会议和优化营商环境工作会议精神，逐条对照省委书记xx提出的“六要六不要”和市委书记xx的“六答”工作要求，躬身入局，实干担当，把加强能力作风建设与履行好政协职能的各项工作紧密结合起来，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、开拓创新精神，进一步强化协商意识、提高协商水平、营造和谐氛围、提升良好形象，转作风、优环境、提能力的信心和决心。做到“六个转变”，努力助推机关能力作风建设高质量发展。此外，我还要做好包联企业（县晨光热点有限责任公司；县xx贸易有限责任公司；3.市经开区xx墨砾石墨产业园项目）和联系服务专家工作（1.新时代水泥有限责任公司董事长xx；矿业有限责任公司集贤煤矿机电运输科技术员xx）。
二、坚持问题导向，认真查摆机关能力建设方面存在的问题。
2月8日，xx书记在听取市政协党组工作汇报后指出，“政协党组去年工作取得了很好的成效，特别是自xx年8月xx同志到政协任党组书记、主席以来，带头发挥了党领导政协工作的坚强作用，政协工作开展的讲政治、讲大局、讲服务，特别是在张振伟案件影响下，政协党组能够旗帜鲜明讲政治，在统一思想，统一行动方面发挥了政协一班人的积极作用，做到了服务中心有方法、顾全大局有作为、参政议政有提升，成绩值得肯定。”市政协党组在xx主席的带领下加强党的建设，强化意识形态工作，建立健全了理论学习中心组学习制度，机关工作正在向程序化、制度化、规范化方向发展，机关干部统一思想、团结一致、机关正能量得到弘扬，机关能力作风建设得到进一步提高。在肯定成绩的同时，也要看到机关还存在：一是机关工作人员思想解放和创新意识不够，存在思想僵化、慵懒散慢浮等问题；二是工作的制度化、程序化、规范化不够，存在执行制度不够严格、程序不够规范等问题；三是工作标准要求不够高，满足于干完干成，求数量没求质量，还缺乏主动性、精细性；四是工作作风不够扎实，存在对工作应付了事，没有做到脚踏实地，工作纪律不够严禁等问题；五是工作能力有待提升，对待工作不够主动，缺乏敬业精神。
三、狠抓工作落实，确保机关能力作风建设取得实效。
xx书记强调，思想必须从根上解放。要充分认识到“根子在上头”“表象在外头”“问题在里头”，深刻剖析产生问题的深层次原因，全力以赴抓好整改。为此要做到以下“三实三加强”。
一是思想解放要实。要从根源上解放思想，摒弃政协是“二线”和“船到码头车到站”的消极思想，主动担当作为，认真履职工作。
二是工作作风要实。要认真执行机关制定的制度，按照程序，规范办理，不断推进政协工作制度化、程序化、规范化，确保机关能力作风建设健康、有序发展，确保机关干部队伍风清气正，为民务实清廉落到实处。
三是能力提升要实。要实事求是，找准工作的结合点、切入点，有效推动各项工作落地落实落细。
四是学习能力要加强。学习要有针对性，要结合全省“机关能力作风年建设年”活动和市委安排部署，认真学习、持续学习，增强自身工作的预见性、洞察力和驾驭力。
五是工作考核要加强。要按照《党政领导干部考核工作条例》和《加强机关处级干部平时考核的暂行办法》要求，严格遵守工作程序和工作纪律认真执行，尤其是在个别谈话、民主测评和了解核实等程序上要实事求是。
六是用人导向要加强。要突出“实在、实干、实绩”导向，加强对机关干部的管理，促使机关干部勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题，实现公道对待干部、公平评价干部，公正使用干部。
优化营商环境企业发言
各位代表、同志们：
当前从上至下，从党中央到自治区、市委市政府，都高度重视推动企业发展、优化营商环境和深化“放管服”工作，习近平总书记发表了一系列重要讲话，自治区公安厅、市公安局也推出了一批转变职能、简政放权的具体举措。今天召开这个座谈会，目的很明确，就是想听听各位代表的声音，听听各位代表对我们交通管理工作的意见，精心整理各位亲的建议。
会议一开始，xx就对近年来我们交管部门所作的工作和取得的成绩，进行了一个简单的介绍，特别提到了在优化营商环境方面我们所作的一些工作成效。期许能够通过我们的工作，让各位企业代表、在座的各位同志真正感受到我们交通环境的一个变化，一个不断变好的过程。
刚才，我们也一起就如何优化营商环境，如何在交通管理方面更好地为各位亲服务，进行了座谈和讨论。对一些需要解答和立即能够解决的问题，我都作了解答，对一些当前存在问题和下一步需要解决的问题，我也谈了自己的一些想法。通过座谈，有很多企业代表提出了很好的意见和建议，我也都认真作了记录。
一个城市的交通，不仅代表了一个城市的形象，同时交通环境的好坏也直接影响市民的生活质量，并直接反映在幸福感上。只有良好的交通环境，才能促进经济发展，才能保证社会生产、生活中各项活动高效率、快节奏运转，才有利于扩大开放招商引资活动的开展。我始终认为，交管部门开展各项管理和服务工作，都要从服务全国、全区、全市经济发展大局出发，要站在讲政治、讲大局的高度，紧紧围绕党中央和自治区党委、政府的决策部署，在市委、市政府和市公安局统一领导部署下，自觉履行经济建设参与者、捍卫者、服务者的职责使命，坚持法治思维，敢于担当，主动作为，不断增强主动“上前一步”的服务意识，从过去管理型向现代的管理加服务型转变，努力为经济发展打造平安稳定的社会环境、平安畅通的道路交通环境、优质高效的服务环境。
接下来，我想就交管部门优化营商环境服务企业工作，提三点要求：
一、要进一步打造平安稳定的发展环境。要打造平安稳定的发展环境，细化到我们交警一个警种来说，就是做好各项道路交通管理和服务的本职工作。一个好的发展环境，对交警部门来说，无非就是两句话：“出行平安、道路畅通”。要做到这一点，我认为可以从几个方面入手：一是做好道路交通事故预防工作。城市交通安全是畅通的前提和基础，没有城市交通安全，城市畅通就失去了意义。我们要主动向当地党委、政府汇报，积极协调解决整改资金，创造安全有序通行环境。要借助行业部门的力量，加强与交通运输、应急管理、征信管理、保险监管等部门协作，推动加强行业监管、信用惩戒、保险浮动。二是推进城市道路交通组织精细优化。要不断破解城市停车等难题，加强交通堵点乱点综合治理。要会同相关部门完善停车管理政策机制，充分挖掘增加停车供给，加强停车需求管理。综合采取工程改造、交通优化、执法管理等措施，改善交通乱象，缓解交通拥堵，推进更高水平的城市道路交通信号设置优化和精细化，渠化优化路口路段交通组织，提高现有道路通行能力。三是打造智慧城市，实施科技强警战略。抢抓智慧城市建设和大数据时代机遇，大胆实践，不断探索，创新应用前沿科技，充分发挥政府、市场、社会力量，积极探索新时代城市交通治理新模式，推进公安交管工作与互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术浓度融合，实现城市交通由空间管理向时间管理、传统警务向信息警务的转变。四是坚持开展重点整治行动，形成高压严管态势。一直以来，我们交警部门都在根据不同的时期、不同的地域等特点，有针对性地不间断开展各项道路交通秩序整治工作。从去年开始，我们就紧盯重点时段、重点道路、重点车辆，严查公路违法会车、违法超车、超速、高速公路逆行、占用应急车道、逾期未检、逾期未报废、机动车假牌套牌、酒驾、醉驾、毒驾等严重交通违法行为，可以说，效果还是不错的。之后我们还将专门针对城区的交通乱象问题，开展一个专门的交通整治工作，力争通过整治，解决一批城区交通难点、痛点，治理长期以来存在的交通乱象问题，提高城区出行通行效率实施城市道路提速工程，提升市民出行满意度。交通秩序好了，我们的出行才能更畅通、更快捷。
二、要进一步完善高效便利的服务体系。当前，公安交管“放管服”二十项便民措施已经全面推开。x月份，公安部召开新闻发布会，通报了公安部xx年新推出的xx项公安交管“放管服”改革措施，重点突出两大方面改革，即“x类业务异地通办、x项服务便捷快办”，新的措施将于x月x日起推行。我们交管各部门必须要深刻认识放管服改革工作的重大意义，快马加鞭把各项便民利民服务措施落实好。同时，要大胆创新，善于发现辖区特点、地域的特点和本警种本部门的特点，坚持问题导向，聚焦深化改革，推出更多接地气和惠民生的服务措施，进一步在行政审批等环节大力做“减法”，在优化服务等方面积极做“加法”。
我们交警部门相对公安各警种来说，在对外窗口、服务群众这一块的业务是比较多的，我们要始终围绕服务民生的发展主线，将各项改革措施落到实处，不断提升广大人民群众对公安交管工作的认可度和满意度。特别是车管、秩序、事故处理等对外服务窗口部门，要大力推进“减证便民”行动，加快与税务、保险等部门信息联网，简化办理交管业务手续资料和程序时限。深化“互联网+交管服务”，优化网上办事服务体验;继续推行社会共建共治，创新“警企合作”、“警邮合作”和“警保合作”服务模式，拓展城乡服务覆盖面，破解业务激增和有限警力矛盾。目前，我们正在推进城西车管工作站的建设，加快车管“一窗式办结”措施落地和县、乡邮政服务网站铺开建设、以及流动车管所、自助业务办理等工作，通过各项措施的落实更快、更好地实现便民利民。
三、要坚持以人民为中心，加强队伍正规化和执法规范化建设。再好的措施，都需要有人去推动、去落实。一项工作能不能落实好，队伍是保障，领导是关键。要优化营商环境，我们就要建设一支纪律严明、执法公正的队伍。要进一步规范执勤执法行为，不断改进执法方式，规范执法言行，讲究执法艺术，加强执法培训，强化实战训练，把严格规范公正文明的要求贯彻到执法全过程。同时，各级各部门领导要带好头，切实把优化营商环境作为当前和今后一个时期的“中心工程”来抓落实，找准作风效能建设的“突破口”，在服务方面努力提供有情怀、有温度的窗口服务，全面考核窗口服务的民警和辅警工作情况，构建高标准、高质量的执法体系，提升执法形象和执法能力，打造公平正义的执法环境。
除了做好各项道路交通管理工作外，交警部门还要按照市公安局的统一部署安排，积极主动地配合各级党委、政府及相关企业做好任何可能影响稳定的排查调处工作。当前，国务院在全国范围内正在开展声势浩大的扫黑除恶专项斗争工作，我们要配合其他警种，严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪活动，配合加强对重点企业、重点工程周边地区治安秩序的整治力度，为企业生产与经营创造良好的治安环境。特别是要结合正在开展的扫黑除恶专项斗争，重点打击影响企业发展、强迫交易、寻衅滋事等黑恶势力犯罪，让企业家、员工及家属安全居住、安心创业。也期许各位亲在日常生活中，如果发现这方面的问题线索，可以向公安机关进行举报。
同志们，营商环境只有更好，没有最好。去年，我们全市各级交管部门紧紧围绕上级各项改革措施，强力推进各项优化营商环境工作，比如：为解决群众“办事跑断腿”的问题，我们落实了“一事通办”;为解决群众办事途径少的问题，我们大力推进各项互联网办事项目等等。xx年优化营商环境工作的重点，归纳起来就是“什么问题突出抓什么，什么事情最难抓什么”。xx年，关于优化营商环境工作的开展，我想除了继续紧跟上级部门的脚步，进一步深化各项“放管服”改革措施外，关键是要打造系统的、全方位的、立体的服务体系，要从群众关注的焦点、难点中寻找改革切入点，将改革措施从落实数量上向落实质量上进行转变，在服务质量上下功夫，打造最高效、最便捷的管理和服务环境。同时，各部门和广大民警要切实转变作风，积极回应企业对公安交管工作的新期盼、新要求，努力为企业发展营造优质的道路交通环境，让广大企业家在xx安心发展、舒心发展、大有发展。我的讲话到这里，谢谢各位亲!
学习全市机关能力作风建设暨优化营商环境工作会议精神的发言提纲
全市机关能力作风建设暨优化营商环境工作会议，开的别开生面，这是一次动员反思会，也是一次安排部署会，还是一次会风好、质效高的推进落实会。市委xx书记通过耳闻目睹和亲历的事例，作了即席讲话。讲话围绕我市党员干部和领导干部的作风能力建设、营商环境现在处于的状态，针对思想真的解放了吗?作风真转变了吗?能力真够用吗?环境真变好了吗?政策真管用吗?以及这些问题的症结等现实问题，进行了“六问六答”。通过鞭辟入里的论证分析，深入解剖了五个方面产生问题的原因，提出了整改的措施目标。讲话不仅站位高、视野宽，而且思考深、接地气。
xx书记所讲的事例，给我的印象是言简意赅，针对性、典型性很强，引人深思、引人警醒，催人求变、催人奋进，让我们进一步看清了当前面临的问题和今后努力的方向，从而激发出各级领导干部和全市广大党员干部强烈的紧迫感、责任感、使命感，真正为了xx早日实现全面振兴全方位振兴的目标，大兴转变作风、提升能力、改善环境之风。讲话必将推动全市上下进一步在解放思想中统一思想，在质效提升中统一行动，必将团结带领全市干部群众，在建设美丽多彩xx新的征程上夺取新的胜利。
当前，部分党员干部在思想观念、能力作风方面，存在着一些不容忽视的突出问题，这些问题与新时代、新形势、新任务、新要求极不适应，这就要求党员干部直面问题，深入学习反思，认真贯彻落xx书记在能力作风建设年和优化营商会议上的讲话精神。市政协机关党委要认真落实市委部署要求，深刻理解讲话的科学内涵和精神实质，并联系思想和工作实际，来思考应当如何加强和改进的当前一个时期和今后的政协机关党建工作，扎实有效把会议精神不折不扣落实到履职工作之中。
一是要加强政治理论和业务学习进一步解放思想。要充分利用集体学习、专题研讨等各种学习形式，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，不断强化思想理论武装，将理论学习成果化为转变作风、提升能力、改善环境、服务市委中心工作的能力。积极探讨书香政协机关建设，补齐阅读阵地建设短板，打造特色阅读品牌，在机关营造“人人爱读书，阅读成常态”的良好氛围，切实提升机关综合素质和业务能力。坚持学以致用、用以促学，把学习成果转化为破解难题的思路和举措，按照xx书记讲话部署要求，带头解放思想，不断增强自我完善、自我革新、自我提高能力，同时大力弘扬唯旗必夺的进取精神，将个人命运和xx发展紧密结合起来，掀起转变作风、提升能力的“头脑风暴”，激情满怀投入到推动全市转型高质量发展的洪流中来，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，要注重服务时刻“心中有民”，要敢于担当恪守“心中有责”，要守好底线自省“心中有戒”，不断夯实为人民参政议政、履职担当的能力。
二是要加强能力作风建设进一步提高工作质效。作风凝聚党心民心，能力决定事业成败。xx书记在讲话中强调，转作风、提能力、优环境没有灵丹妙药，不是开一次会、讲一次话就能彻底改观的。机关党委要深学细悟，紧紧围绕围绕省市“作风能力建设年”的“六要六不要”要求，加快实现工作格局由小向大、工作节奏由慢向快、工作态度由粗向细、工作方法由虚向实、工作导向由说向做、工作标准由低向高等“六个转变”。机关党委将问题导向贯穿始终，对能力作风问题按照讲话精神对标对表来一次大扫除、大清理，通过找病源、挖病灶、治病根，不断解决视野思路不宽、工作标准不高，干事本领不强、工作能力不足等问题，推进作风建设走深走实。机关党委在深入开展全市机关“能力作风建设年”，推动我市提能力转作风优环境工作迈出新步伐活动中，要始终保持实现新跨越不忘初心的良好心态、履行使命的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，永葆昂扬向上、激情满格的闯劲干劲，求真务实、积极作为，带头在市直机关落实“五细”要求，“敢”字当头、“干”字为先，增强能干事的信心，坚定干成事的决心，提振干事创业的精气神，在工作中坚持高标准严要求，凝神聚力，攻坚克难，锐意进取，进一步提高工作质效，为实现美丽多彩xx的目标作出贡献。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
企业在登录平台后，可以在一个界面内点击查询所有惠企政策的办事指南。下面是众鑫文档网小编给大家带来的xx市人社局优化营商环境提升2022年策划方案模板，希望大家喜欢。
一、工作目标。
按照11月19日全市优化营商环境提升动员大会上对优化营商环境工作提出的新任务、新目标和局党组的安排部署，各指标牵头专班要争取综合排名进入全省前3名、全国前30名;单项指标排名争取全省第1名、进入全国前10名;市场主体满意度达到100%，围绕全省位次“保五争三抢第一”目标，确保我局两项牵头指标进入全省第一方阵。
二、工作任务。
为贯彻落实市委主要领导提出的最优指标“三个标准”，彰显优化营商环境工作的人社担当，各指标牵头专班要努力争取我局劳动力市场监管和人才流动便利度两项牵头指标在省市营商环境评价中进入第一方阵，确保实现“保五争三抢第一”目标。同时，要做好开办企业、缴纳税费、公共教育满意度等指标的配合工作，助力我局12项配合指标全部取得好位次。
(一)劳动力市场监管。
1.创新就业服务方式。
方法措施：加快信息建设，强力推动“互联网+公共就业”系统应用，推进信息服务智慧化，加强人力资源信息归集，建立全市统一的信息系统，推进信息互联互通和数据共享，实现供求双方即时匹配、智能匹配。实行“一网通办”的服务模式，定期为企业发布用工需求、开展招聘辅导，为劳动者提供就业信息、职业培训。
提升目标：实现业务经办、公共服务、监管监测、数据应用四位一体，涵盖280余个业务模块，50余项单位服务事项、20余项个人服务事项，满足内、外网业务经办需要。构建覆盖市县乡村四级，辐射全域的公共就业服务体系，推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合。
前沿经验：为方便企业了解各类就业补助政策及办理相关事项，上海市人力资源社会保障局按照“在网上业务办理平台探索实现一次性完成所有惠企政策的申请及办理”的思路，开发了就业政策“点单式申请”平台，助力企业降低政策获取成本，优化营商环境。“点单式申请”平台主要有三个特点：
一是惠企政策“菜单式呈现”。企业在登录平台后，可以在一个界面内点击查询所有惠企政策的办事指南。同时，系统会根据企业在人社数据库中的基本信息自动初筛得出某个具体企业可能符合申请条件的惠企事项。通过就业惠企政策的菜单式呈现，既实现了企业对所有惠企政策的集成式获知，降低了政策获取成本，又避免了企业因为政策理解把握不准可能导致的漏申请、错申请等情况发生。
二是惠企政策“点单式选择”。在了解惠企事项详情后，企业可直接在界面内勾选拟申请的事项。系统内嵌互斥算法，当两类及以上项目不能同时申请时，系统会自动进行提示，企业可依据本单位实际情况选择合适的惠企政策申领组合。
三是惠企政策“一站式办理”。目前，上海已经将所有全程网办的就业惠企惠民政策通道进行了整合，统一从“点单式申请”平台进行接入，企业可在平台内通过系统辅助引导的方式，直接办理各项政策申请。
2.服务特殊群体就业。
方法措施：加强同教育、公安等部门业务协同和就业信息共享，做好就业保障和服务。推动取消应届高校毕业生报到证，对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。
提升目标：实现离校未就业高校毕业生实名登记100%，就业率90%以上;实现“互联网+就业创业”应用四级全覆盖、业务全联通。
局责任科室(单位)：就业促进办公室牵头，就业促进服务中心、人才交流中心配合落实。
前沿经验：xx事业单位2021年空缺岗位专项招聘高校毕业生。近日，xx省印发《关于深化实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》(下称《通知》)，加大对促进高校毕业生就业等的政策支持力度。
《通知》明确，各级事业单位2021年空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生，可面向xx高校及xx籍高校毕业生开展专项招聘;落实就业创业各项补贴、扶持及税收优惠政策;优化应届高校毕业生就业服务，推动取消应届高校毕业生报到证，对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。
xx省支持有条件的地方，对中小微企业招用应届高校毕业生(含离校2年内未就业的高校毕业生)，可给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。此外，对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的，按规定给予社会保险补贴。
3.推进劳动保障诚信体系建设。
方法措施：健全劳动保障守法诚信激励和失信惩戒机制，持续开展劳动保障诚信等级评价和重大违法行为社会公布工作，健全用人单位劳动保障守法诚信档案。推进人力资源和社会保障、发展改革、住建、水利、房管、市场监管、银行等部门相关信用信息系统互联互通，实现对企业守法诚信信息互认共享，加强协同监管，引导企业依法诚信用工，加强对失信企业的协同监管和联合惩戒，构建我市劳动保障监察“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局。
提升目标：劳动监察领域企业守信率达到100%。
局责任科室(单位)：劳动保障监察局。
前沿经验：福建省每年组织开展一次企业劳动保障守法诚信和用人单位工资支付行为诚信等级评价活动，健全信用体系制度。
福建明确制定立案“五步法”(立案调查、案件审理、案件处理、公示公布、动态管理)、严把“四个关”(证据关、审核关、公布公示、更新关)，进一步完善诚信信息收集汇总、初步评价、结果告知、征求意见、企业申诉、社会公布等程序，确保过惩相当。同时，研究探索规范信用修复退出机制。
福建也通过日常巡查、书面审查、双随机抽查、举报投诉专查以及专项检查等事中事后监管方式，收集企业信息作为企业工资支付诚信等级评价的依据，尤其是加强在建工程项目保障农民工工资支付检查，制定涉及建筑、非建筑类别检查事项清单记录，全面掌握用人单位工资支付行为，建立企业信用档案，实现对用人单位分级分类精细化监管。
同时，为规范落实诚信违法信息公布，福建还制定印发《关于进一步规范劳动保障监察诚信信息报送工作的通知》，进一步完善福建省诚信信息报送工作;着力推动信用信息共享互认，守信联合激励和失信联合惩戒机制覆盖重点行业领域，实现信用信息跨地区、跨部门、跨领域归集、共享、公开和应用。
每年上半年，福建将上一年度用人单位工资支付行为等级评价结果及时推送省公共信用信息等平台进行公示，实现“互联网+诚信等级评价+信用监管”模式。目前，福建省正在继续深化创建在建项目领域“无欠薪项目部”活动，推广开展“无欠薪”承诺宣誓，助力诚信福建建设。
4.做实基层调解，推动纠纷处置重心下移。
方法措施：继续加强“互联网+调解”建设力度，引导劳动者及用人单位进行线上申请，争取将劳资矛盾化解在基层。在各乡镇建立“互联网+调解”服务平台，充分利用平台优势，大力开展网上调解，力争将争议化解在前端、消灭在基层和萌芽状态。规范仲裁程序，严把立案关，坚持依法审理、依法裁决。
提升目标：法定时限内，调解成功率70%，结案率99%。
局责任科室(单位)：调解仲裁管理科牵头，仲裁院配合落实。
前沿经验：为提高劳动争议仲裁工作的满意度，苏州市吴中区人社局采取有力举措提高办案效率和质量，快速提升劳动仲裁办案效能，努力构建和谐劳动关系。
一是加大宣传力度，预防劳资纠纷。充分发挥仲裁法律宣传职能，积极利用乡镇仲裁分庭、公开观摩庭等庭审活动现场和“春风行动”等主题活动，宣传最新的劳动法律法规，让劳动者知法懂法;充分利用乡镇劳动保障中心、各类行业协会、台企联谊会等平台，向区内各基层单位和企业的管理人员开展了6次较大规模的业务培训活动、送法进企业，就当前劳资工作的热点问题进行面对面的交流，共同做好劳动争议的预防和处理工作，让用人单位守法护法。
二是注重案前调解，强力化解争议。以区内各乡镇(街道)劳动保障服务中心为依托，稳步推进劳动人事争议调解中心的建设工作。我区乡镇(街道)劳动保障服务中心积极响应上级对基层劳动争议调解组织的建设要求，纷纷挂牌成立了劳动人事争议调解中心，调解中心配置有专职的调解员及调解室，并统一安排具有一定法律专业知识或者具有调解工作经验的工作人员担任调解员，以文件的形式明确相关人员的工作职责，初步建立了调解员名录及案件归档制度，及时向单位职工公布。调解中心工作有序的开展和推进，积极有效地发挥了预防和及时妥善处理劳动人事争议的作用，最大限度地把劳动人事争议化解在萌芽状态，促进了我区劳动关系的和谐稳定。
三是开展法律援助，实现“应援尽援”。区仲裁院于8月底设立了劳动人事争议法律援助工作站，法律援助工作站驻区仲裁院立案窗口。法律援助工作站由签约的律师事务所指派专业律师每周一、四为劳动者和用人单位提供免费的法律咨询及宣传服务，并对符合条件的劳动者经申请、审查后上报区法律援助中心指派律师进行法律援助，有效解决了劳动者不懂维权、盲目维权等问题，也能遏制一批“黑律师”“黑代理”的非正常干扰行为，开辟和帮助劳动者维权的新途径，提升劳动人事争议仲裁工作效能。运行三个月来，即有116多起仲裁案件通过法律援助站获得免费、专业的劳动法律援助服务，法律援助机制在方便劳动者维权、提升仲裁效能方面的作用已逐步显现。
四是完善调解组织，提升办案水平。我区下辖的各乡镇(街道)中，现正常进行劳动争议案件开庭审理的有城南、木渎、长桥、胥口分庭，今年区仲裁院加快指导甪直分庭的建设工作，争取甪直分庭尽早进行开庭审理案件。同时，为深挖现有四个分庭的基层优势，实现争议调处关口前移和重心下移，仲裁院定期指派专职仲裁员就典型案件到各分庭进行巡回审理，积极发挥传帮带的作用。2020年度，通过仲裁分庭兼职仲裁员自行审理的案件共计203件，仲裁院专职仲裁员下分庭巡回审理的案件共计87件。基层分庭的建设，极大地加强了先行调解的力度，也减少了职工和企业调裁的时间，减轻了诉累，提升了工作效能。
(二)人才流动便利度。
1.优化人才流动基本保障。
方法措施：完善“诸葛英才计划”人才政策体系，打通制约人才发展的政策“堵点”。聚焦提高人才公共服务水平，优先为引进人才办理落户，提供子女入学、住房安居、医疗服务、社会保险等保障。加大政府投入建设力度，大幅提高人才公寓供应量，为人才来宛提供更优质的住房保障。完善人才奖励政策，建立与人才贡献相适应的人才激励机制，对符合我市产业发展和产业升级方向的技术创新和高级管理人才优先引进，重点支持。加强建设人才市场动态监测机制。深化企业工资分配制度，指导企业建立健全技术技能激励导向的薪酬分配体系，推动企业工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。
提升目标：借鉴长沙经验，构建xx本土“1+5+27”人才政策体系，构建吸引人才、培育人才、用好人才、激励人才、服务人才的完整链条。
局责任科室(单位)：专业技术人员管理科牵头，劳动关系科配合落实。
前沿经验：长沙市围绕人才政策22条，出台了五大人才工程实施细则和27个配套办法，形成了“1+5+27”人才政策体系，构建了一个吸引人才、培育人才、用好人才、激励人才、服务人才的完整链条。积极推行领导干部直接联系服务高层次人才制度，建立人才服务窗口和人才一体化服务信息平台，建立人才购房绿色通道，加快建设人才公寓，实施长沙人才绿卡，为人才提供全方位的服务和保障。围绕22条优势产业链人才需求，建立人才对接平台，助推企业精准靶向引才，近两年累计引进各类人才30余万，累计发放人才奖补资金近12亿元，在近年全国城市人口净流入率、中高端人才净流入率排行榜中均稳居前三。创新开展技术工人购房贷款利息补贴政策，帮助技术工人落户长沙。探索“企业办校”“引企进校”“学校办企”等六种校企合作模式，通过深化产教融合、校企合作，引导产业链上的优质企业与职业院校深度合作，保障技能人才满足产业链需求，已吸引三一重工、奔驰汽车、联想集团等120家企业深度参与。
2.强化人才流动服务支撑。
方法措施：深化人才分类评价制度改革和职称制度改革，有序推进人才分类评价工作，建立民营企业专业技术人才职称申报评审“绿色通道”和“直通车”制度。全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权，建立健全企业人力资源管理制度。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定，对没有国家职业技能标准的，可自主开发评价规范。实施人力资源服务业高质量发展行动计划，积极培育市场化人力资源服务机构，积极引进国内外优质人力资源服务企业。进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，打通职业资格与职称资格贯通渠道。民营企业高层次专业技术人才、急需紧缺人才、优秀青年人才可直接申报相应级别职称，支持企业自主开发评价规范。
提升目标：实现高技能人才与专业技术人才职称评审、职业发展贯通。
建立高层次人才市场化认定机制。发挥政府、市尝专业组织、用人单位等多元评价主体作用，建立多维度人才评价标准，探索建立高层次人才积分制认定办法，对人才进行综合量化评价。在我市高层次人才评价标准中引入人力资源服务机构、风险投资机构等市场化评价要素。探索政府授权行业协(学)会、行业领军企业和新型科研机构自主认定高层次人才，并享受相应的政策待遇。
推进技能人才多元化评价改革。推进行业组织承接技术技能人才评价改革试点，选取行业特点明显的职业(工种)交由具备条件的行业组织开展业内技术技能人才评价。
深化职称制度改革。在中小学职称改革试点基础上，逐步在高校、卫生系统探索建立与岗位管理相衔接的职称制度。将社会化职称评定职能全面下放给具备条件的行业组织，制定行业组织承接职称评审职能监管办法。在新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业等开展职称自主评价试点。建立激励创新和科技成果转化的职称评审导向，将技术创新和创造、高新技术成果转化、发明专利转化等方面取得的成绩，及所创造的经济效益和社会效益等因素作为职称评审的重要条件。探索建立符合国际惯例的工程师制度。专业技术类公务员在职称评审、科研项目申报和经费保障等方面享受事业单位专业技术人员的相关政策。
3.畅通人才流动渠道。
方法措施：破除妨碍人才合理流动的体制机制弊端，支持和鼓励事业单位专业技术人员到企业挂职、兼职和离岗创新创业，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。完善柔性引才政策措施，坚持以“高精尖缺”导向，聚焦我市重大战略实施对人才的需求，建立以业绩为导向的柔性引才激励办法。积极参加中国·河南招才引智创新发展大会，大力延揽高层次、创新型、引领型人才(团队)，持续推动高质量人才项目合作，广泛汇聚各方专家智慧，推动人才供给与产业发展需求的精准对接。柔性引进外籍高层次人才，支持鼓励优秀外国留学生毕业后来宛就业创业。加大外籍专家引进力度。
提升目标：畅通高层次人才引进常态化“绿色通道”，推出符合本地产业发展的高层次人才引进政策。
前沿经验：近年来，天津市武清区抢抓京津冀协同发展的历史窗口期，在畅通人才社会性流动渠道方面不断加利加压，取得了明显成效。
一方面，不断拓宽引智引才渠道。研究制定了《武清区关于进一步抢抓京津冀协同发展机遇加快建设创新创业人才聚集地的若干措施》(简称“武清人才新政20条”)，进一步抢抓京津冀协同发展机遇，加快建设京津之间富有创新能力和创业活力的人才聚集地。积极参加华博会、中国海外学子创业周、广州海交会、津洽会等人才交流活动，与62个项目达成了初步合作意向;赴清华大学、上海交大等11所“双一流”高校开展校地人才科技合作对接，组织区内43家重点企业开展高校招聘活动，提供岗位1167个，达成初步就业意向400余人。
另一方面，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。进一步理顺政府与市场的关系，推动公共服务与经营性服务分离，持续优化公平、高效的人力资源市场环境。
三、工作要求。
(一)加强领导，精心组织。各科室(单位)在局党组的统一领导下要坚持把优化营商环境工作作为重大政治任务。10个工作专班的责任局领导要严格履行第一责任人责任，指导专班成员科室(单位)严格按照相关政策规定，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，确保工作顺利推进。
(二)统筹协调，全面推进。争先进位实施方案是贯彻落实全市深化“放管服”改革优化营商环境部署的重要举措，各工作专班要加强组织协调，形成强大合力，统筹推进我局优化营商环境工作，确保争先进位工作方案顺利实施。
(三)紧盯重点，抓好落实。要坚持问题导向，紧紧围绕实施方案工作任务内容，全面补齐短板，抓好专项整治行动重点问题整改。通过督促提升、严肃问责，夯实责任、拧紧链条，推动各项措施落到实处。
(四)严格考评，压实责任。今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我市优化营商环境的关键一年。要进一步明确优化营商环境的目标任务，吃透政策，拉高标杆，严肃考评，明确责任主体，聚焦“最优标准”，高标准推进优化营商环境各项工作。
(五)创新方法，营造氛围。各责任科室(单位)要把进一步优化营商环境作为促进xx高质量发展、应对复杂形势的重要举措。全力营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的氛围。
(六)坚持奖惩激励机制。根据省、市营商环境评价排名、问题反馈清单、市场主体满意度等通报结果，严格兑现奖惩制度，对取得优异成绩的单位和个人，及时兑现奖励政策;对承担责任目标落后的单位和个人，严格落实责任追究办法，扣发奖金、大会表态发言、调离工作岗位、暂缓晋职级和免职等组织处理措施。
年“优化营商环境大查摆大讨论”研讨发言提纲
近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全国月度城市信用监测排名中连续四个月排名全省第一；信用信息平台归集信息总量达x亿条，“双公示”信息实现上报率、合格率、及时率三个x%；“信易贷”授信金额达x亿元，获贷金额x亿元，居全省第二；在全省率先实现x—x市场主体登记注册“跨省通办”。
虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：
一是对标群众期盼，服务依然不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有x层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清晰，再加上大厅内咨询台工作人员少，业务不熟练，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后需要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。如果数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税所有业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，需要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定x—x个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的情况，第一次去，银行窗口没有开，第二次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的烦恼。
二是对标客商期待，痼疾依然存在。主要表现在以下四种现象：第一种是关门宰客现象。个别县区和部门履职监管不够到位，对企业面临的困难和问题漠不关心，以权谋私、宰客现象还不同程度存在。第二种是科长现象。当前，很多企业感慨，要想经营好企业，首先要“经营”好部门，“经营”好部门，关键在于“经营”好科长。虽然有夸大的成分，但也反应出部分事实，在一些地方和部门，“上头”积极性很高，“下头”冲劲也很足，但是某些中间的管理层，要么失之冷漠、推诿塞责，要么吃拿卡要、收受“好处费”，严重阻碍了行政效能的提高。比如：前期，我们就查处了市商务局管理二手车市场两任科长工作久拖不办，违规接受管理服务对象宴请、参与娱乐消费活动和收受礼品礼金问题；市市场监督管理局药品稽查二科原科长x和原副科长x违规违纪，共同损害医药零售环境问题；x县医疗保障局监管二队稽核员x利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。第三种是找熟人现象。在x，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章处罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务app上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情”的左右中常常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们天天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能平等对待。有些即便是企业主动上门，仍然爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，x县市场监管局玉都所所长x，在唐山某盐业公司x分公司咨询拟于x县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，x还态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。
三是对标考核体系，差距依然较大。x年我市营商环境评价x项一级指标中，有x项指标位居第三方阵，指标数据评价全省第x位，加上企业满意度调查（全省第x位，占x%权重）下拉至全省第x位。一年多来，虽然各项指标有了较大提升，但办理建筑许可、市场开放度、执行合同、获得信贷、办理破产等领域还存在较大差距。办理建筑许可方面，x年度全省排名第x位，目前，审批办理全流程时限虽然已压缩到x天，但是与国内先进地区相比仍有差距，工程建设项目“一件事”主题式情景系列审批服务不够健全，区域评估、联合测绘、联合验收未全面推广。市场开放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省实际利用外资额x亿美元，我市仅为x亿美元；全省实际利用省外（境内）资金为x亿元，我市为x亿元；全市进出口贸易总额为x亿元，增长率仅为x%。目前，招商引资工作综合排名持续落后，外商投资一站式服务体系还未建立。执行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，执行合同部分环节时间相对较长，二审的时限尚未达到省定x天的目标，民商事案件流转时间尚未实现在规定的x天的期限内完成流转。获得信贷方面，x年度全省排名第x位，目前，信贷服务模式和信贷产品创新力度不够，制造业贷款余额占比为x%，与前沿（x%）有一定的差距；绿色金融占各项贷款余额比重为x%，与前沿（x%）有相当差距。办理破产方面，x年度全省排名第x位，企业破产立案难，破产重整机制、快速审理机制成效不明显；破产案件全流程办理时间长，x办理破产平均用时为x年，远高于郑州的x天。对以上这些问题，我们务必保持清醒警醒，制定有力举措，坚决整改到位。
党的十八大以来，从中央到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特别是省委书记x同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。对照上级部署和x实际，x多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效x、廉洁x、诚信x、法治x、低成本x，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。
优化营商环境企业发言
为进一步优化营商环境，让交警服务企业常态化，优化营商环境健康良好可持续发展，继6月12日首次组织召开的警企座谈会后，8月13日，杞县交警大队精准对标县委、县政府提出的优化营商环境的目标任务，再次组织我县境内各个企业召开座谈会，加强更深层次的沟通、交流与理解。
会上，交警大队副教导员何青云首先介绍了首次座谈会上，各个企业代表提出的意见和建议的落实情况，确保各个企业提出的问题件件有回音，样样有行动。交警大队教导员吕宏涛就杞县交警大队的基本情况做了简单介绍，并围绕交警业务对当前的重点工作进行了讲解，使与会代表充分理解交通管理工作的重要性，任务的艰巨性，并向与会代表承诺，交警大队全体民、辅警热情服务、文明执法，确保为企业发展保好驾、护好航。
最后，与会企业代表分别发表了意见，他们对杞县交警大队高度重视营商环境工作给予了高度赞扬，一致认为杞县交警大队站位高，执行力强，对全体交警付出的辛勤努力表示感谢，并积极配合交警工作，大力发展经济，为建设杞县做更大贡献！