局长开学工作会议讲话稿（实用19篇）

一篇成功的讲话稿应当能够引起听众的共鸣，并留下积极的印象，从而达到预期的影响力。欢迎大家共同分享自己的讲话稿，让我们一起提高和进步。

教育局局长上学期开学工作会议讲话稿

同志们：

律回春晖渐，万象始更新。今天是正月初十，首先向大家恭贺新春!真诚祝福在座各位马年万事呈祥，生活美满幸福，工作一马当先，事业马到成功!

上班伊始，我们召开这次会议，既是收心，又是鼓劲。主要任务是：传达贯彻市委九届六次全体(扩大)会议暨全市“改革年、建设年、整风年”动员大会精神，科学把握当前教育工作面临的新形势、新任务、新要求，以思想大解放推动改革大突破，以作风大转变推动工作大落实，力争办学条件再改善，教育形象再优化，教育环境再净化，教育质量再提升，为办好人民满意教育、重铸老河口教育辉煌而努力奋斗。

马蹄声声疾，事业日日新，工作就是集结号。当前，我们要迅速从走亲访友、迎来送往中解脱出来，从过节的放松状态下提振起来，收心、凝神、鼓劲，迅速淡化节日气氛，投入工作状态，力戒人在岗位上、心在年节中，力戒慵懒疲沓、拖延耽搁。要在教育教学、项目建设、课堂改革、学校管理、文化建设等方面，提早动手，积极作为，抢占先机，在新的起点上实现更大发展。

下面结合对教育工作的思考，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、凝心聚力，务实求进，教育发展信心倍增。

20xx年是全市教育工作充满意义、浓墨重彩、实干快上的一年。在各级领导的关心支持下，在全市教育系统的共同努力下，我们在改善办学条件、推动教育均衡发展、深化素质教育、加强师资队伍建设等方面取得了显著的成效。先后荣获教育部授予的“全国第四届中小学生艺术展演活动优秀组织奖”，省教育报刊社授予的“全省教育宣传工作先进单位”，襄阳市教育局授予的“教育讲师团先进单位”、“比教学访万家先进单位”等荣誉称号。

20xx年教育工作取得的成绩主要有八个方面：

一是克难攻坚，创先争优呈现出新气象;二是公益普惠，学前教育取得了新发展;三是高位均衡，义务教育实现了新突破;四是德才兼备，人才队伍迸发了新活力;五是优化管理，素质教育得到了新提升;六是统筹兼顾，职业教育和特殊教育取得了新进步;七是落实基地，后勤保障形成了新亮点;八是服务大局，招商引资做出了新贡献。

回顾20xx年的教育工作，有两点感受：一是20xx年非常不容易，二是20xx年令人难忘，可以说是“亮点纷呈、心想事成、风雨兼程、众志成城”。也有几点欣慰：1、领导重视，教育发展环境更加优化，办学条件显著改善。2、换位思考，作风明显好转，执行力明显提高。3、风清气正，重铸辉煌、和谐稳定的局面初步显现。

成绩让人倍感欣慰，问题令人警醒不安。当前，内部管理的一些“顽疾”仍然制约学校发展、教育发展。

一是教育事业发展还不够均衡，优质教育资源相对不足，不能满足人民群众日益高涨的需要，高考瓶颈未有突破，部分中小学教育教学水平不高，农村学前教育还很薄弱。

二是教师队伍建设还不适应教育教学新要求。一方面，广大教师很辛苦很敬业，是可爱的、受人尊敬的群体;另一方面，师德方面不尽人意。由于个别教师的师德失范，或者由于方法问题，好心没有办成好事，导致群众不理解，有怨言、有怨气;有的教师为了一点蝇头小利，搞有偿家教、收费办班;还有一些老师歧视后进的学生，用简单粗暴的办法对待学生。都说瑕不掩玉，但是瑕疵不断放大，就会掩玉，就会极大地损害教育在人民群众心目中的良好形象。

三是教育系统安全稳定工作面临新的挑战。学校安全隐患具有不可预测性，教育安全管理难度增加，各类矛盾时有发生，一些明显的征兆和漏洞发现不了，就容易埋下安全隐患。安全工作必须高度警惕，心思要再细密一点，脑子要再灵活一点，腿脚要再勤快一点。

四是抓落实的力度还不够。实事求是地讲，当前工作落实情况不是很理想。特别是对于局党组意见、决议、要求，不能完全真正地做到“令行、禁止”。甚至搞上有政策，下有对策。

五是作风建设亟需加强，干部责任意识、敬业精神亟待提振。

这些问题和顽疾只有痛下决心彻底根除，教育工作方能再上新台阶。

二、趁势而上，克难勇进，加快教育发展步伐。

20xx年非常关键，20xx年充满期待。20xx年我们要深入学习贯彻十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“建美丽校园，办均衡教育”为目标，遵循教育规律，坚持立德树人，提高管理水平，努力办人民满意的教育。

(一)关于20xx年教育重点工作安排。

工作目标：实现五个“明显”：教学质量明显提高，教育管理明显优化，队伍建设明显加强，基础建设明显提升，薄弱领域明显改善。

重点工作：

第一，以保障校园安全稳定为前提，积极创建安全文明校园。加强学校标准化建设，切实落实学校安全管理责任，完善人防、物防、技防设施，加大安全隐患排查与整改力度，确保师生的身体健康与生命安全。

第二，以办学条件标准化为目标，大力完善教育基础设施。整体推进新一中建设，完成主体施工及附属配套工程建设。在县域义务教育均衡发展通过省检查验收的基础上，巩固成果，提升水平，确保通过国家督导检查评估。健全教育经费保障机制，加大学校建设投入，进一步改善办学条件，投入400万元新建李岗幼儿园、改建王李岗、范冲、黄老营、洪山嘴等4所幼儿园;投入1300万元，实施义务教育学校10个标准化项目建设。

第三，以加快课堂教学改革为重点，全面提高教学质量效益。大力实施课堂改革“一把手”工程，建立健全行政推动、科研引领、常规检查、评比考核等推进机制，更新教学理念，创新教学模式，大幅度、大面积提高教育教学质量。提炼具有我市特色的“535”高效课堂模式，整体架构，区域推进，力争在襄阳市有影响、在全省能立项，并进入省重点课题的笼子。

第四，以推进学校精细管理为基础，大力提升教育发展内涵。健全完善学校日常管理、德育工作、社团建设、校园文化、改革创新、师德建设、行风评议、校园安全等工作机制，规范办学行为，提升办学内涵。积极推进特色学校和校园文化课程化。加强绩效管理研究，完善精细化、精准化管理制度设计与考核评估。

第五，以强化师资队伍建设为关键，提高队伍综合素质能力。突出抓好校长、教师、教研员三支队伍建设，建立健全竞聘上岗、考核奖惩、职称评聘、评先树优等激励约束机制，树立正确的用人导向和工作导向;加大教师培训力度，开展大规模、广渠道、多形式的各级各类培训，全面提高师资队伍的综合素质和业务能力。发挥市教学研究室的作用，提高教研员整体素质。进一步深化“课内比教学、课外访万家”活动。

第六，以加强“两个基地”建设为载体，提高后勤服务保障水平。积极探索扶困助学的学生综合实践基地模式，正确处理管理与服务、创收与育人、发展与规范的关系，抓好寄宿制学校的蔬菜基地和劳动实践基地“两个基地”建设，提高学校后勤保障水平。学校后勤基地模式力争进入省、襄阳市教育制度创新序列。

(二)关于春季开学工作注意事项。

今年春季学期于2月10日正式上课，关于开学的有关准备工作，刚才几位局领导分别作了安排布置，请大家认真抓好落实。我再强调一下开学要抓好的几项具体工作：

1.抓好校园环境整治。各个学校要迅速组织人员搞好校园卫生以及教室、寝室的布置工作，精心准备迎接开学的校园文化环境，营造浓厚的开学氛围，让学生、家长走进校园感受到全新的面貌。要迅速安排专人做好教材、教学用品的盘点、采购工作，于细节之处体现学校管理的规范。局里将组织安全检查及开学工作检查，以督促学校工作迅速进入状态，为新学期教育教学工作的顺利开展打下良好基础。

2.上好开学第一课，加强安全隐患排查。各学校要通过多种形式上好开学第一课，做好安全教育，整顿校风学风。要把维护学校安全作为教育教学工作的头等大事来抓，切实抓好学校设施的维护维修。各学校要认真落实安全工作“一岗双责”和目标责任制，安全教育、安全应急演练、安全隐患排查整改、重点领域安全管理等等，一刻也不能放松，一点也不能含糊。要坚决杜绝小事拖大、大事拖炸，这方面局党组的态度是非常坚决的，是零容忍、零懈怠。

3.制定各项计划、将各项工作落到实处。总体来说，今年的任务较往年更重，标准化学校建设、学前教育工程建设、义务教育均衡发展、一中建设，项目多，时间紧，任务重，要尽快启动工程，保质保量地按时完成。各学校在制定好常规计划的同时，要认真学习研究各级文件精神，结合学校实际抓紧落实。

4.规范教育收费行为。教育收费问题是个严肃、敏感的问题。在此，我提四条要求：一是严格按要求做好收费公示。公示的要求与往年相同，公示的内容为收费项目、标准、文件依据、举报电话。二是严禁自立项目或超标准收费。凡上级文件中明令取消的费用一律不得收取。三是教辅用书严格遵循“一科一辅”的征订原则，严禁学校和教师向学生推销教辅用书，也不得要求学生到指定的书店购买教辅资料。四是严禁私设“小金库”。学校食堂管理要严格规范，收入支出必须公开透明。

5.制定均衡发展、课改等重点工作路线图。义务教育均衡发展迎接省评估验收，“535”高效课堂模式是今年教育工作的重中之重，督导室、教研室要制定重点工作路线图，明确时间节点和进度要求，责任单位和责任人。其他科室、单位也要根据各自职能制定1至3项重点工作路径图。按图推进，稳打稳扎，一步一个脚印地抓好落实。

6.积极创建“无烟校园”。吸烟有害健康。教育部1月17日下发了教基一函[20xx]1号文件《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》，禁止在中小学幼儿园内吸烟。凡进入中小学、中职学校、幼儿园，任何人、任何地点、任何时间一律不准吸烟。校长是学校禁烟第一责任人，要按照教育部的要求，认真做好具体组织实施工作，加强学校治理，强化宣传教育，完善禁烟措施。

7.切实规范学校商业服务行为。对于订学生奶等校园商业服务行为，年前的电视问政时就有代表提到过，我当时回答时表示很“纠结”。实际上，根据统计，有的学校订奶率只有百分之二十几，但有的学校订奶率高达百分之九十五以上。今天我们要明确强调，所有校园商业服务，必须坚持“非必须不办理”原则，充分尊重学生及家长的意愿，严禁强迫或变相强迫学生及家长购买商业服务，否则严肃追究相关责任人员的责任。各学校要把握好有条件地开展商业服务、坚决制止的纯粹商业行为、配合相关部门开展的活动等服务底线，掌握好分寸。学生奶做好宣传就可以了，必须坚持学生、家长自愿，必须坚持学校、班主任不代办，对于有些学校、教师参与其中，吃回扣，拿提成，要严格禁止，一经查实，严肃处理。

三、强化管理，狠抓落实，凝聚教育发展合力。

(一)迅速传达贯彻市委九届六次全体(扩大)会议精神。

前天上午，市委隆重召开了九届六次全体(扩大)会议暨“改革年、建设年、整风年”动员大会。襄阳市委副书记、xx市委书记朱厚伦同志在会上做了重要讲话，阐述了“改革年”、“建设年”、“整风年”的深刻内涵，指出“改革年”、“建设年”、“整风年”是一个有机整体，三者之间既相互区别，各有侧重，更相互联系，形成工作的总体规划。其中改革是先导、是动力，建设是主题、是目标，整风是手段、是保障，改革响应中央要求和地方需求，建设体现发展特征和河口特色，整风适应干部成长和党建需要，三者形成了20xx年市委工作的总体布局、工作重点和工作主线。

刚才，程林书记组织大家学习了全市会议及朱书记讲话精神。各学校要认真传达，深刻领会，学习贯彻市委九届六次全体(扩大)会议精神，以科室(单位)、学校为单位展开大讨论，把思想和行动迅速统一到全会精神和朱厚伦书记讲话上来，围绕“改革年、建设年、整风年”活动积极开展动员部署，争当全会精神的宣讲员和实践者。要进一步深化“假如我是服务对象”大讨论活动，扎实做好纪律建设、作风建设、党风廉政责任制建设。不断强化教育管理，优化教育形象，把全会精神和朱厚伦书记讲话精神学深学透，尽快拿出教育系统推进“改革年、建设年、整风年”活动的实施方案，成立领导小组，建立工作机制，明确责任分工，确保“三年”活动强势启动，扎实推进。

(二)以落实落实再落实的整风精神做好各项工作。

一分部署，九分落实。结合市委九届六次全体(扩大)会议以及朱厚伦书记讲话精神和我市教育工作实际，在此，我围绕落实强调三点：

(一)以优良的作风抓落实。良好的工作作风、强烈的责任意识关系到教育的形象。纵观教育工作中出现的问题，根源大多在于思想作风方面。“浮、懒、散、软、疲、拖”等不良风气在部分单位和领导干部身上仍有存在，有的甚至根深蒂固。狠抓落实，就要掷地有声，实打实，硬碰硬。一些很严肃、很严重的问题，有的学校不以为然，有令不行、有禁不止，当面一套、背后一套，甚至变本加厉。要坚决克服形式主义、纸上谈兵、遥控指挥、走马观花等不良积习，切实树立好、维护好教育形象。对于工作一塌糊涂、思想作风不良、工作成绩落后者，局党组不会心慈手软，也不允许下不为例。需要指出的是，春节前我们先后五次在不同的会议上，强调年终不能违反规定发放福利，但仍有学校置若罔闻，看老皇历，自我做主发放或变相发放福利，造成严重的负面影响。反映了个别校长缺乏政治敏感性，擅自主张，顶风违纪。我们必须深刻认识到，作风建设只有起点，没有终点，作风建设永远在路上。要紧盯问题不放，持续加大明察暗访力度，不断巩固作风建设成果，坚决防止反弹。

(二)以优良的环境保落实。做好工作落实，要善于营造有力的外部和内部环境。教育系统要积极主动地和有关职能部门紧密联合，营造社会对教育关心支持、齐抓共管的良好局面，特别要重视在校园周边环境安全、项目建设环境、学校食品卫生安全等方面取得社会和有关部门的支持和配合。同时，要重视内部环境优化，切实加强党风廉政建设。在中纪委三次全会上强调，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。省委书记李鸿忠在省纪委十届四次全会讲话中强调，各级领导干部要做清醒人、明白人、局中人，深刻认识和把握加强党风廉政建设和反腐败工作是天大的事，更是天大的势，大势不可挡，大道不可违，要把“四风”问题揪住不放、盯住不放，彻底抓，持续抓，抓出成效，以优良党风政风带民风社风。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，加强自我约束能力，吸取教训。要严明纪律，严厉查处教育重点领域、焦点环节中出现的违规违纪案件，认真解决群众反映强烈的乱收费、乱订资料、有偿办班等突出问题。

(三)以严明的纪律促落实。“公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。”我们要进一步严明财经纪律，严格落实中央“八项规定”、“六条禁令”，厉行勤俭节约，防止奢侈浪费，做到少花钱、多办事、办好事、办成事，把有限的经费用到教育教学最需要的地方、最值得的地方。要走出攀富比阔的羡慕心理、为公家办事铺张浪费不为过的豪爽心理、怕被说成落伍保守的担忧心理、法不责众的从众心理，自觉压缩“三公经费”，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁使用或变相使用付款支付烟草消费开支，严禁领导干部在公共场合吸烟等。要坚持大额支出报告和审批制度，报账时核算中心要严格把关。再次重申，工作日中午不准饮酒，一贯执行较好，但一段时间以来有所放松，今天重新提出，希望大家新的一年新的开始，认真遵守“五个一律”、“八不准”规定。要改进工作作风，彻底转变会风、文风、作风。教育局在安排寒假工作时，要求各单位在元月10日前，报送20xx年度工作总结。但从中不难发现，有的单位工作总结草草应付，有的单位没有实质内容，有的单位全是空话套话，还有的单位干脆从网上下载。为转变作风、端正文风、促进落实，办公室将各单位20xx年工作总结进行了梳理，准备晒到网上，从中可以洞察一个单位的作风、文风、行风，反映一个单位对待工作的态度，重视工作的程度和落实工作的力度。请各单位好好看一看，比一比，想一想，看看自己单位一年到头都做了些什么?在省纪委20xx年第一次明察暗访发现问题的通报中，专门对xx市政府“20xx年制发‘汉川政办发’文件74个，比增长10.4%”进行了通报批评，我们要汲取教训，引以为戒，在新的一年里进一步精简会议、文件。

同志们，骏马追风扬气魄，寒梅傲雪见精神。再造老河口教育辉煌时不我待，任重道远，需要我们快马加鞭、马不停蹄，发扬一马当先、拼搏进取的龙马精神。新的一年，让我们在市委、市政府的坚强领导下，抓住机遇，深化改革，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，全面振兴我市教育事业，努力为红河谷组群发展，建设襄阳市域副中心城市提供人才支撑，做出更大的贡献。

谢谢大家!

安监局长工作会议讲话稿

(一)指导思想。

以党的xx大、xx届三中全会和市委全会、市人代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出安全生产基层和基础建设两个重点，扎实抓好矿山安全“三项技术”推广和安全生产“三项经济政策”落实，继续深入开展安全生产隐患排查治理，有效遏制较、重、特大安全事故，努力减少一般事故，为全市经济社会发展创造和谐、安全、稳定环境。

(二)工作目标。

各类事故死亡人数和较大以上事故起数控制在省政府下达控制指标以内;各类事故隐患整改率90%以上;高危行业生产经营单位安全费用提取率、风险抵押金缴存率90%以上，危险岗位从业人员人身意外伤害保险参保率80%以上;高危行业生产经营单位安全生产许可证、经营许可证持证率100%，主要负责人、安全管理人员持证率100%，特种作业人员持证率100%，从业人员安全教育培训率90%;全市亿元gdp死亡率控制在0.8;煤矿百万吨死亡率控制在2.9;工矿商贸企业十万从业人员死亡率控制在9;道路交通万车死亡率控制在4.88。

(三)工作措施。

1.强化安全就是政绩的观念，把“党管安全”的思想理念进一步引向深入。

我市提出的“党管安全”的思想理念，得到了国务院督查组的充分肯定。今后，我们安监部门要继续以扎实的工作作风，认真负责的工作态度，深入贯彻落实“党管安全”的思想理念，当好党委政府的参谋，推动各级各部门认真履行安全生产“一岗双责”的安全生产监督管理责任。站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，把安全生产工作的各项目标、任务、措施落到实处。进一步把党管安全的思想理念引向深入。

2.强化隐患排查治理，把重特大事故隐患消灭在萌芽状态。

隐患排查治理是一项长期的工作任务。安监部门对各重点行业的隐患排查治理工作要分期分批、分阶段适时进行，做到常抓不懈，要在20xx年国务院组织安全生产百日督查的基础上，举一反三，采取切实有效措施，把我市重点行业和领域的隐患排查治理工作引向深入。要通过隐患排查治理工作的扎实开展，千方百计预防和控制生产安全事故的发生，以安全、和谐、稳定的环境迎接建国60周年大庆。

3.强化矿产资源整合，努力推进企业安全生产标准化建设。

近年来，市、县党委、政府和各级各部门认真贯彻国务院、省、市政府关于“抓大促小、规范整合矿山”的要求，按照“政府引导、兼顾公平、市场运作”的原则，先后对马关县都龙矿区，广南县老寨湾、底圩、堂上金矿区、木利锑矿区，富宁县者桑金矿区、普阳煤矿区，湖海锰矿山，麻栗坡县南温河矿山，砚山县斗南锰矿区等进行了整合。下一步，安监部门要积极参与和推动各县按照省、市人民政府批准的整合实施“方案”，合理引进有实力、懂技术、重管理的企业来对未整合煤矿、非煤矿山进行整合，不断规范矿山开采秩序，全面提升企业安全生产条件。要加大对整合矿山企业的监管力度，督促其对整合后的企业按安全生产标准化建设。

4.强化安全生产基层、基础建设，提升安全生产监管水平。

目前，市、县、乡安全生产机构全面建立，机构有了，人有了，但仍然存在专业技术人员少，监管水平低，办公条件差，设备装备缺乏等问题。下一步，市、县要在监管人员培训、培养，改善办公条件，配备监管设备装备等方面狠下功夫，争取用一至二年的时间，把市、县、乡三级监管人员培养成懂技术、会监管、能执法的安监队伍，全面改善县、乡两级办公条件，购置配备必要的监管装备设备，努力提高安全生产监管基础水平，继续加大企业安全生产投入，努力提升企业安全生产基础条件。20xx年市局将争取为各县配备一定的检查检测设备(煤矿瓦检仪、有毒有害气体检测仪等)，各县也要积极争取支持，努力改善自身工作条件。

5.强化非煤矿山“三推行、两强化、一整治”和重点行业“三项经济政策”落实，督促企业认真履行安全生产主体责任。

“三推行、两强化、一整治”是做好非煤矿山安全生产工作前提，20xx年，我们一定要把非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破和安全生产标准化建设，地下矿山顶板边帮管理和行政执法以及尾矿库专项整治作为安全生产的治本之策狠抓落实，努力建成一批安全生产标准化示范企业，全面打牢全市非煤矿山的安全生产基础。

安全生产“三项经济政策”是促使企业加强安全生产管理，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任，分散安全生产风险，提升企业本质安全的政策举措，20xx年，市、县安监部门一定要按照国家、省的有关规定，加大安全生产“三项经济政策”的落实力度，要把落实安全生产风险抵押金、安全生产技措费和工伤保险及人身意外伤害保险“三项经济政策”作为安全生产行政许可的前置条件和执法监督检查的重要内容抓紧抓好抓落实。

6.强化安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为。

严格执法，从严治安，是安监部门严厉打击安全生产非法违法行为的利剑和武器，目前，全市生产经营单位特别是高危行业存在的问题还比较多，隐患还比较突出，如果我们不举起法律的武器，严格执法，从严治安，要使全市安全生产形势全面好转就是空话。因此，作为政府的安全生产监管执法部门，我们必须站在以对党、对人民负责的高度，强化监管，加大执法检查，发现问题和事故隐患，必须立即下达整改指令督促企业整改。对不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依规从严从重处罚;对拒绝整改和对指令采取应付态度的企业，不但要给予从重处罚，还必须停产整顿;对隐患突出、整改无望的企业要坚决报请政府予以关闭。只有执法人员的腰杆硬起来，不法企业的嚣张气焰才会被打下去，企业安全生产管理主体责任也才能得到落实，国家的安全生产法律法规和方针政策也才能真正贯彻落实到基层和企业。

7.强化安全宣传教育培训，营造安全生产的社会基础。

20xx年我们要出两本书(一本法律法规选编、一本市内事故教训选编)，制作一张光碟(事故警示教育片)，在宣传上我们要采取文艺下乡、电影下乡等多种形式加强安全生产宣传教育工作。各县要继续以3月综治、6月“安全生产月”和“12·4”法制宣传教育活动为契机，继续以广播、电视、报刊、上街宣传等形式，大造声势，把提高全民安全生产意识、安全技能、安全素质作为一项重要工作来抓。各县一定要结合自身实际和行业特点，面向基层、面向企业，创新思路，开展多层次的宣传教育活动，让广大人民群众在生产生活中和茶余饭后都话安全、议安全、谈论安全。20xx年在培训工作上，要积极探索和创新培训工作的政策和措施，进一步扩大培训的广度和深度。市安全生产培训中心要把各行各业的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都纳入培训范围，要分期分批的组织对他们进行培训，要通过培训使企业各类人员持证上岗率全面达到国家要求。各县局培训站要积极组织和配合做好各类人员培训工作。只有通过加大宣传教育培训工作，才能打牢安全生产的社会基础和营造安全生产良好的社会氛围。

8.强化安监队伍思想政治建设，全面提高安全生产监管能力和水平。

下一步，我们一是要在组织、人事部门的指导下，组建成立好市、县安全生产执法队，配备好执法队伍及人员。二是要尽快理顺乡(镇)安监员和煤矿驻矿监察员的工作职责，该委托执法的要办理委托执法手续，要注重对他们的指导、教育和培训，鼓励干部职工学习安全生产专业技术知识，积极报名参加全国注册安全工程师资格考试，争取在短期内把他们培养锻炼成能监管、会监管、敢于监管的基层监管执法队伍。三是要加强对干部职工的政治理论、业务知识、党风廉政建设和监管执法教育培训，我们安监部门掌握着项目建设安全生产市场准入门坎和监管执法大权，很容易滋生腐败现象，稍有不慎我们的干部和职工就会被违法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我们一定要注重加强队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设，才能提高队伍的监管能力、执法水平和拒腐防变的能力，也才能将市、县、乡安监队伍建设成为一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。

今天，我们召开市政府安委会扩大会，主要任务是简要回顾20xx年全市安全生产情况，安排20xx年的安全生产工作。一会儿，**市长还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实，我首先通报一下20xx年全市安全生产情况。

一、20xx年全市安全生产总体情况。

20xx年安全生产总体情况用三句话来概括：一是安全生产形势总体平稳;二是主要控制指标大幅度下降;三是构成安全的基础仍比较薄弱。全年全市累计发生各可以类事故起，死亡*人，受伤*人，直接经济损失*万元。同比，事故起数减少起，下降%;死亡人数减少*人，下降%;受伤人数减少*人，下降%;直接经济损失减少*万元，下降%，未发生较大以上安全生产事故，主要指标均在省、市控制范围内，全面完成安全生产年度目标任务。这些成果的取得，与市委、市政府领导对安全生产工作的高度重视、大力支持分不开，与各级、各部门和各生产经营单位的共同努力分不开，成效来之不易。

二、主要开展的工作。

——这一年，我们集中开展了“打非治违”专项行动。市政府及时下发了“打非治违”专项行动方案，市安委会办公室建立完善了专项行动周例会、信息报告和统计、跟踪督办、月通报等制度，成立了专项行动综合组、宣传组、统计组、督导组。在组织实施上突出一个“细”字，明确责任，注重实效;在宣传发动上突出一个“广”字，广泛宣传，营造声势;在打击目标上突出一个“准”字，明确目标，准确打击;在行政执法上突出一个“狠”字，强化执法，形成高压态势;在追究责任上突出一个“严”字，严肃纪律，严格问责，确保了专项行动深入开展并取得明显成效，受到省政府督导组和省局领导的充分肯定。

——这一年，我们积极推进了安全创建工作。坚持把安全创建作为抓基层、打基础的载体，认真抓好工作落实。市政府印发了《安全创建20xx年行动计划》，及时召开市政府安委会扩大会议暨安全创建推进会，在工作中注重把握将安全创建工作与新农村社区建设相结合，与平安创建工作相结合，与基层党组织建设想结合，与“打非治违”相结合;并建立完善了安全生产源头治理机制、全民安全素质提升机制和考核奖惩机制，根据年度创建目标，使全市765个村镇(社区)、262家规模以上企业、6县(市)全部达到安全创建示范单位标准。

——这一年，我们加强了全民安全宣传教育。全市投入经费300多万元，通过借助新闻媒体播放刊登安全公益广告进行安全生产宣传教育，开展了“我与安全生产—县市区长谈安全”“安全亲情1+1—写封安全家书”和组织210支安全生产服务队下基层提供咨询服务等活动，为基层单位和群众解决了生产生活中遇到的生产安全问题，在学校、家庭、社会中营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围;同时加大教育培训力度，保证所有企业从业人员具备本岗位安全操作、应急处置等方面的知识和技能，有效提高了全民的安全意识。

——这一年,我们强力开展了隐患排查治理工作。围绕重要时段和重点行业(领域)，先后组织开展了7次安全生产大检查和8个方面的安全专项整治。安全检查更注重专业性、实效性。不但采取同类企业技术人员交叉互查，而且还抽调专家进行检查。创新安全隐患排查治理工作机制，在企业试行“安全隐患买卖制”，最大限度地调动了企业员工参与事故隐患排查和消除事故隐患的积极性。全年全市共检查企业9799家(次)，查出各类事故隐患22725项，已整改22518项，整改率99.1%。

——这一年，我们深入推进企业安全标准化建设工作。先后三次召开了标准化工作推进会，坚持每月检查通报制度，先后9次约谈了重点企业安全负责人，有效推进了全市标准化工作的开展。在各级的共同努力下，全市1家企业达到一级安全生产标准，16家达到二级安全生产标准，65家达到了三级安全生产标准，29家企业已签订创建协议，另有12家正在积极开展安全生产标准化，19家正在洽谈标准化建设咨询服务事宜。

——这一年，我们强化了安全生产监管行政许可工作。严把新建危险化学品项目安全联审联批关。按照审批程序和准入条件，全年共审批危险化学品新建项目5项，4个项目予以通过，1项因不符合安全生产条件被否决。严把建设项目安全设施“三同时”审查关。严格按国家安监总局相关规定，对每个新建项目的安全条件、安全设施设计、试生产及安全验收逐项进行审查。全年有6个新建项目通过安全条件审查,10个项目通过安全设施设计审查，19个项目通过了竣工验收。认真抓好企业安全许可，对非煤矿山、化工等重点行业实行严格的安全生产许可制度，全年共为7家非煤矿山企业，179家危化企业办理了相关手续。

——这一年，我们不断提高了安全生产应急管理能力。修订完善了《*市生产安全事故。

应急预案。

》及危化、烟花爆竹、非煤矿山、冶金建材等4部生产安全事故专项应急救援预案。结合我市实际，争取政府资金支持，协调、指导有关单位建立了11支危险化学品专业应急救援队伍。投入70余万元资金组织各县(市)区、各有关生产经营单位开展了400多次应急演练，演练及观摩人员达7000余人，检验了预案，完善了机制，锻炼了队伍，提高了应急管理水平。

三、20xx年安全生产工作安排。

(一)突出重点，扎实开展事故隐患排查治理专项行动。

为有效防范和遏制重特大事故，确保我市安全生产形势的平稳，按照市政府主要领导指示要求，市政府安委会决定从20xx年**月**日至20xx年**月**日起，在全市落实集中开展安全生产隐患排查治理专项行动。各县(市)区、*新区和市政府安委会各成员单位要根据安全生产“属地管理、分级负责”的原则，按照行业规范和标准，对辖区和本行业所有生产经营单位进行拉网式排查治理;要强化上下联动、协调配合，形成工作合力;专项行动中要以强化企业安全生产主体责任为重点，与深入开展”打非治违“专项行动想结合，与百日安全生产大检查及安全创建工作相结合，突出围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、非煤矿山、建筑施工、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域，全面彻底排查治理各类安全隐患。各级领导和单位主要负责人要亲自研究、靠前指挥，及时协调督促解决重大安全生产问题，要有针对性地制定。

工作方案。

层层抓好落实;对发现的事故隐患要建立台账限期整改逐一销号。该停产整顿的绝不放过该取缔关闭的绝不手软该搬迁的绝不拖延该停用的坚决停用。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度重大隐患治理期间要安排专人盯守实行24小时严密监控直至隐患治理到位。要按照“谁检查谁负责谁签字谁负责”的原则严格落实检查责任制。要坚持“边检查边整改”的原则对查出的问题要明确整改责任人、整改时间、整改措施督促企业落实整改资金建立应急预案确保隐患整改到位。市政府安委会将对隐患排查治理工作进行检查通报对因排查不到位或隐患整改不到位而导致发生生产安全事故的要严肃追究有关责任人的责任。20xx年**月**日前各县(市)区、*新区和各有关部门要将隐患排查治理专项行动开展情况分别书面报市政府办公室和市政府安委会办公室。

(二)强化重点行业(领域)监管，确保冬季和春节期间安全。

针对安全生产工作特点，要切实加强对重点行业(领域)的安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。

1、加强交通运输、消防和危化等行业(领域)安全监管。道路交通方面：要深入开展冬季交通安全大检查，切实排查治理交通安全隐患，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶以及违规冒险行车等严重交通违法行为。要加强雨、雪、雾天气下的道路通行管理工作，制定恶劣天气重特大道路交通事故防范预案，不能保证通行安全的，要果断采取管制措施，提前疏导分流。要及早制定春运工作方案，合理安排运力，确保春节期间道路交通安全，确保春运安全有序。特别是春节期间七座以下小客车免收过桥过路费，而可能导致调整公路拥堵的情况，相关部门要做好应急预案，随时予以处置。各类运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站安全检查，严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查。人员密集场所方面：消防部门要针对冬季和节日特点，加强高层建筑和人员密集场所消防安全管理和隐患排查，及时消除火灾事故隐患。严格大型集会、焰火集中燃放等群众活动的审批，对各种节庆和其他大型公众聚集活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定周密的应急救援预案，落实严格的安全防范和保障措施，严防火灾和拥挤踩踏等事故，公安机关要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生;危险化学品方面：安监部门要加大对危险化学品企业的检查和监管，要督促企业做好有毒有害物品生产设备、输送管道的检查维护;公安部门要对危化品运输车辆行进路线、通行时间、禁行区域进行明确和检查;交通部门要对危化品运输单位的资质进行检查，加强对运输工具的安全管理，提高车辆运输的本质安全性，严防因碰撞、追尾造成翻车倾覆、冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故;建筑施工方面：住房和城乡建设部门要加大对施工现场安全施工措施落实情况检查，认真解决重大建筑设备运行和危险性较大工程施工中的安全生产问题，坚决杜绝建设项目盲目赶工期、抢进度施工现象;要严格建筑施工现场管理，认真落实冬季施工安全措施，遇有暴雪、大风、大雾和强降温天气，要严禁各种室外、露天施工作业;其它方面：要全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、旅游等其他行业领域的安全防范措施，加强安全监督管理;加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管，督促其进行彻底的安全检修、检测，确保安全生产、群众生活正常。各企业要认真组织开展自查自纠，及时整改消除安全隐患，做到不安全不生产。

2、扎实开展烟花爆竹专项治理，切实加强烟花爆竹安全监管。一是认真组织开展烟花爆竹大检查，彻底排除隐患。按照《*市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案》要求，从现在起到元宵节期间，各有关部门要把烟花爆竹专项整治做为一项重要任务抓实抓好，要与当前我市开展的隐患排查行动紧密结合，重点整治无证无照及证照不全的生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为;生产、经营、储存含氯酸钾的烟花爆竹产品;烟花爆竹经营企业存在的“三超一改”(超定员、超定量、超范围、擅自改变库房用途)等问题。要加强安全执法检查工作，加大处罚力度，对存在重大隐患或有违规行为的企业，要责令限期整改，彻底消除各类安全隐患。二是加强烟花爆竹经营、燃放各环节的监管。要加强批发企业安全监管，所有烟花爆竹批发仓库必须符合国家规定的安全距离，配足配齐各类安全消防设备，采取防雷、防静电等安全措施，不同安全级别的货物严禁混合存放、烟花爆竹配送车辆必须符合安全要求，司乘人员必须经过安全培训。要加强零售网点安全监管，必须先期搞好烟花爆竹零售网点布点规划，达到布局合理。严格控制春节期间烟花爆竹零售经营网点数量，以销售地点为中心，半径100米内，不得有加油站以及其他易燃、易爆、有毒、有害等危险物质生产、储存设施;半径50米内，不得有学校、幼儿园、商场、机关等人员密集场所。所有零售网点要做到“五个必须”：储存量必须限定在30自然箱以内;必须与道路人行道保持足够的安全距离;零售网点之间安全距离必须符合有关规定，严防烟花爆竹经营“一条街”现象发生;必须有消防器材装备;所有从业人员必须进行安全知识培训，取得相应资质，方可上岗。要加强烟花爆竹运输安全监管，所有烟花爆竹运输要取得烟花爆竹道路运输许可手续，全部为符合安全规定的专用车辆，并按规定的路线行驶;驾驶员与押运员必须经过专门培训，并取得相关资质证件;运输车辆应加装gps卫星定位系统，适时全程监控。要加强烟花爆竹燃放安全监管，所有大型烟花爆竹燃放活动，要向当地公安部门申请，经公安部门同意，并由取得燃放资质的公司操作，方可进行燃放活动。三是严格烟花爆竹产品管理。要督促批发经营单位建立烟花爆竹产品流向登记制度，完善烟花爆竹标签管理制度，加大对烟花爆竹零售产品标签粘贴情况的执法检查力度，对于未粘贴标签或粘贴假标签的产品，一律予以没收。各有关部门要进一步强化落实氯酸钾专项治理工作措施，彻底杜绝违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的现象。四是扎实做好打击非法生产经营烟花爆竹工作。非法生产经营烟花爆竹隐蔽性强、危害性大、取缔难度高，必须毫不手软坚决打击，各级、各有关部门要立即行动起来，全面开展排查摸底。重点排查非法生产烟花爆竹的各类出租房屋、闲散院落、村外厂院、窑场、果园、出租屋等农村小厂院、小作坊。加强对重点村、重点户、重点人的监管，一个不漏的入室登门、进村入户，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏房，重点村确定一名乡镇负责人为包保责任人，重点户确定一名村干部为包保责任人。严格实行县领导包乡、乡领导包片包村、村干部包户的排查责任制;要加大对非法经营的打击力度。重点打击无证无照违规违法销售烟花爆竹，利用空闲房屋集中囤积储存烟花爆竹行为;以及正规批发企业违法销售假冒伪劣产品、经营国家明令禁止的含氯酸钾的烟花爆竹产品等不法行为。各有关部门要对市场上所有的门市、超市、农贸市场等方方面面，要进行彻底排查，在今冬明春烟花爆竹销售旺季期间，要始终保持高压态势，净化烟花爆竹市场。运输方面要认真查处未经公安等部门许可，利用普通车辆私自运输烟花爆竹等违法行为。同时，加大对边沿地区县乡道、城乡结合部国省道等重点路段的检查力度，从源头上堵住非法产品的输入。五是烟花爆竹经营企业要严格落实安全生产主体责任。要正确处理好效益与安全、监管与自律的关系，自觉遵守国家和省市有关文件规定和标准规范，不断加大安全投入，努力解决自身存在的突出问题，把安全工作摆在经营工作的首位。各烟花爆竹批发公司要健全并严格执行安全管理制度，加强行业自律，禁止从非法渠道购入烟花爆竹;严禁违规库外存储，情节严重的，将严肃追究企业有关人员的责任;不得超量储存，不得违规设立中转库，不得存放“三无”产品，特别是非法产品;不得擅自改变仓储设施用途，不得跨区经销烟花爆竹，以维护我市稳定的市场经营秩序。今年较往年寒冷，各批发企业要尽快制定冰雪灾害天气的应对措施，制定切实有效的应急预案，加强应急演练，加固仓库，严防出现房屋倒塌、人员死伤的后果。

3、加强对放假停产检修企业的安全监管。各级政府、各有关部门和单位要加强对节日期间放假停产检修企业的安全监管，督促企业认真落实安全保障措施。企业复产前要制定并严格执行复产方案和安全防范措施，组织全面、系统的安全检查，经企业总工程师和主要负责人签字确认后方可恢复生产。

(三)严格督导，确保各项措施落实。

市政府安委会12个督导组进一步加大督导力度，将春节期间安全措施落实情况、隐患排查治理情况、烟花爆竹专项治理情况和“打非治违”工作开展情况等作为近期督导工作的重点，深入基层、深入企业开展督导，对发现的问题要及时向当地政府和有关单位进行反馈，并跟踪督办整改情况，确保督导工作不走过场。各县(市)区、*新区也要成立相应督导组，对各乡(镇、办事处)大检查开展情况进行督导，并及时总结分析督查工作中发现的新情况、新问题，加强综合协调，认真研究解决。

(四)强化应急值守，严防自然灾害引发生产安全事故。

各县(市)区、各有关部门和单位认真落实联动机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制。切实加强值班值守工作，提早安排节日值班，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。

安全无小事，责任大于天。同志们，回顾过去的一年，全市安全生产形势进一步好转，振奋人心;面对未来，我们一定要保持清醒头脑和高度警觉，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪，要以百倍的干劲和认真的态度，在市委、市政府的正确领导下，在各级、各部门、各生产经营单位和社会各界、人民群众的高度关注、大力支持与共同努力下，将我市的安全生产工作提升到一个新的更高水平。最后祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家欢乐，幸福平安!

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开学工作会议讲话稿

同志们：

今天下午，我们在这里召开20xx年秋季开学工作会议，主要任务是全面安排20xx年秋季开学工作和20xx至20xx学年度第一学期教学工作，区局已就此下发了《关于做好20xx年秋季开学工作的安排意见》，进行了详细的安排部署，希望各位学校领导认真领会文件精神，严格执行。下面我主要就全面认真科学合理的做好开学工作讲几点意见：

1．全面认真排查，不留死角。

这段时间，我区已进入雨季，连日来的秋雨给好多学校的校舍、围墙、护坡造成了隐患。各学校在开学前都要安排专人对校园角角落落做一次全面细致的隐患排查，一旦发现隐患，能整改的要立即整改，暂时不能整改的必须设立警示标志，加强防范措施，提醒师生注意安全。

2．及时解决整改，防患于未然。

加强安全工作的人防、物防、技防建设，狠抓安全稳定，促使学校安全管理工作再上新台阶。新学年开始后，各校要进一步巩固安全工作成果，推广安全工作经验，继续建立安全隐患排查登记销号制度，切实细化安全工作制度，落实安全防范措施，把校园安全教育及安全管理放在学校工作的重要位置抓紧抓实，防患于未然。

3．全面搞好校园环境卫生工作。

开学报名结束后，各学校要立即组织师生打扫校园环境卫生，清理杂草，布置教室，更新育人橱窗，净化、美化、亮化育人场所，继续落实流行型肠道、手足口病、甲型h流感等传染性疾病的防控措施，密切关注校园动态，严防疫情发生和蔓延，为学生创造一个良好的学习、成长环境。

1．准时开学，按时开课。今秋开学报到定于8月28、29日两天，30日正式上课，各校要妥善安排好开学相关事宜，做好课本发放、办公用品购置等，按照新课程标准开齐开足课程。做好“五个到位”：一是领导提前到位；二是后勤人员提前到位；三是教师提前到位；四是教材提前到位；五是政策宣传到位。抓好“五个一”：备好第一节课；上好第一堂课；布置好第一次作业；做好第一次辅导；跟好第一节自习。召开好三个会议。一是要召开好班子会，统一学校班子思想，全面研究部署本学期和本年度的工作，为更好地完成年初制定的目标奠定基础。二是要召开好全体教师会，结合本校实际周密部署具体工作，明确任务，落实责任。三是要召开好学生入学教育大会，抓好校纪校风教育，迅速营造出良好的学习氛围，建立起稳定的教育教学秩序。

2．严格落实收费政策。各校要大力宣传收费政策，使之家喻户晓，不得擅自提高收费标准，不得随意增加收费项目，并全面公示收费项目和收费标准，时间不少于7天，一旦发现新问题应及时处理并上报。

严禁搭车收费，凡与收费政策不符的其它任何收费，学校不得让学生代交。坚决禁止学校为学生代办保险、代订期刊杂志、统购学习生活用品等行为发生。

3．教学辅助材料的选用，严格执行陕西省教育厅、陕西省新闻出版局、陕西省物价局《关于进一步做好我省教辅材料管理工作切实减轻学生负担的若干意见》（陕教基〔xx〕19号文件）、《关于组织开展全省青少年“历史的选择”爱国主义读书教育活动的通知》（陕文明办[xx]10号）和《省教育厅关于印发20xx年秋季中小学学具及制作材料目录的通知》（陕教基二[xx]19号）文件精神，在坚持学生自愿原则的前提下，做好《历史的选择》读本和学具的宣传选用工作。区新华书店送书到校，供学生和家长选用，出具详细费用清单，收取相应费用。

4．根据《关于印发杨陵区农村义务教育阶段免费教科书循环使用实施细则（修订稿）的通知》（杨政教发[xx]67号）精神，今秋继续在1—9年级实行音、美、科学、信息技术、综合实践活动、民族团结教育等科目教材循环使用，以后每年省上只配备差额部分。各校要充分重视教科书循环使用工作，制定好校内的循环使用管理办法，建立长效循环制度，安排专人负责，学初要统一编号发放，学期末要按时回收，保证此项工作有效开展。

5．严格落实学籍管理制度。按照区局《关于进一步加强全区中小学学籍管理的意见》（杨政教发[xx]65号），做好学生学籍核查和新生学籍建档工作，切实履行转入转出手续，保证每名学生按时入学。

1．狠抓教育教学管理。各校要按照《杨陵区课程改革暨教育质量管理年成果展评活动实施方案》（杨政教发〔xx〕15号）要求，以课改成果展评活动为主线，渗透教育教学过程化管理、精细化管理、科学化管理，切实制定好下半年工作计划，及早安排各项工作任务，为圆满完成本学期教学任务，促使教育教学质量上台阶打下坚实基础。

2．切实做好开课前的准备工作。各校务必于8月30日前编排好课程表，安排好科务，开齐课程，开足课时，坚决杜绝无课表上课现象。

3．按照区局和卫生局联合下发的《关于认真做好入托入学儿童预防接种证查验工作的通知》（杨卫发[xx]59号），各小学一年级和各幼儿园要认真填写儿童入托入学查验预防接种证及免疫情况登记表（附2表），并汇总后交到中心校，届时区疾控中心派人来校统一收缴。

同志们，新学期即将开始，开学工作安排意见已经下发，我今天从三个方面又提出了要求，关键是落实！大家要按今天讲的，不折不扣地抓好落实，使我们各项工作再上新的台阶！

安监局长工作会议讲话稿

同志们：今天我们召开全市安全监督管理局长会议，主要是总结前段工作情况，研究部署下一步危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作。刚才，忠烈同志对前段时间危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作进行了小结，对下一步工作进行了部署，我都同意，希望大家按要求狠抓落实。下面，我再强调四点意见。

一、突出重点，抓好危险化学品和非煤矿山安全生产专项整治工作。

当前安全生产工作点多面广，任务很重，工作很多，我们在工作中一定要突出重点，这个重点就是安全监管系统直接监管、直接负责的危险化学品和非煤矿山的安全专项整治，这两项专项整治工作完成的好坏直接关系到安监局工作的好坏，因此，我们一定要狠抓落实，完成好这两项专项整治工作。这两项专项整治任务重，国家、省要求也很高，提出了很多具体要求，对此，我想再强调三个方面的意见。

一是提高认识。各区安监局长要亲自抓这项工作。省委书记俞正声要求各市市长和部门领导必须清楚本地区和本行业领域的重大危险源和事故隐患，包括油库、危化品企业等容易引起群死群伤事故的重大危险源和隐患，如果不弄清楚、不抓监控、不抓整改、不抓检查、不做预案，发生重特大事故就要追究责任。同样，各区也要做到这一点。

二是要按要求配备力量。各区要有专人负责安全生产专项整治工作，部分重点区要安排两名工作人员负责此项工作。安全生产监管的中心工作需要经贸委支持，专项整治工作必要时要集中经贸委力量开展工作，每年至少开展两次集中整治活动。

三是工作要狠抓落实。公安消防部门对全市易燃易爆化危场所专项检查报告中涉及到各区和安监部门的，一定要搞清楚，该关闭的关闭，同时要依法依规进行关闭。要加快重大危险源普查进度，如果重大危险源都不清楚，怎么制定预案啊?目前大多数区的预案还没有通过政府批准，要加快工作进度。重特大事故应急救援预案还要做到企业预案和社会预案紧密结合。

非煤矿山的整治工作要注意以下几个问题：

一是矿山数量只能减少，不能增加。特别是洪山、江夏、蔡甸等矿山比较多的区要特别注意。

二是矿山规模只能大，不能小。矿山规模小了安全投入就很难到位，就容易引发安全事故。

三是安全标准只能高，不能低。禁采区、限采区不能新办矿山;可采区的矿山必须实行机械化开采。

二、协调督办，将其它专项整治落实到位。

针对当前我市安全工作中的突出问题，要继续深入抓好人员密集场所消防、道路交通、建筑施工、特种设备、烟花爆竹和民爆器材、水上交通安全专项整治工作。特别是交通、消防和建筑施工的工作，直接关系到目标管理工作。要以安办名义认真进行协调督办，确保各项专项整治工作到位。

一是要掌握情况。对各项数据要摸准、摸清，为领导当好参谋。

二是要主动协调。对跨行业、跨部门的问题进行协调落实。

三是借力督办。在日常工作中如果有重大问题无法解决，也可以借助区政府和区长的力量督办整治，在这个过程中，可以以安办名义发函进行督办。

三、依法监管，把事故控制在指标范围内。

今年发生安全死亡事故的地区比去年明显增多。上半年发生的27起工伤死亡事故中属区的就有15起，涉及到七个区两个开发区，比去年的五个区多4个区，多发生事故4起，多死4人。

区里的安全事故大多发生在建筑、采石和小危化企业。道路交通事故在一些区仍然存在上升趋势，全市1-6月火灾事故死亡人数与去年全年的死亡人数持平，比去年同期多死6人，多伤9人。消防部门要完成今年的安全目标，任务艰巨，压力很大。四项事故指标必须下降，绝对不能超过目标控制范围。因此，各区要特别加大对建筑、采石和小危化企业的监督和管理，深入搞好各类专项整治，严肃查处各类事故，坚决关停不具备安全生产条件的企业。确保今年安全目标的完成。

四、落实责任，抓好安全生产基层基础工作。

抓基层就是抓安全生产责任的直接承担者，包括企事业单位职工和城镇、农村的群众。要落实到这一个层面，就必须抓基础工作，就是从提高每一个公民安全生产意识和素质抓起，从完善安全生产的基本条件抓起，从建立规章制度抓起，从加大安全投入抓起，为安全生产奠定扎实的基础。

一是要强化责任。领导的安全责任要落实，安监局工作同志承担的责任也要强化。每个人承担什么责任，对上下左右各负什么责任，要明确。工作做得好的，可以对相应的责任人进行表扬和鼓励，工作失误了，也要对相应的责任人进行教育，适当的时候，也要进行批评，要奖惩分明。工作的好坏，不能凭印象，要根据履行职责的情况，按照目标管理的考核办法，有详细的记载为依据，要做到一切行为有记录。对检查中发现的隐患、提出的整改措施落实到位，切实解决问题。

二是完善制度。安全生产工作涉及面广、政策性强、工作量大、责任重大，要使工作有条不紊，必须以完善的制度来保证。《安全生产违法行为行政处罚办法》、《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》出台了，我们也要有相配套的规章制度来保证实施，真正做到重心下移，关口前移，超前防范，加强督促检查，把监管工作做到位，做扎实，及时发现和解决工作中出现的问题。

三是分类指导。对企业效益和安全管理基础工作好的企业，要开展安全质量标准化活动，实行职业安全健康体系认证，提高企业本质安全水平;对经济效益和安全管理有待提高的企业，要全面落实《安全生产法》关于安全保障的28项措施;对经营困难的企业，在落实有效措施、加强监控的同时，重点要加强租赁场所的危险源、有毒有害物品、废旧车间厂房的管理和监控，确保不发生重大安全事故。

同时对企业也要进行分类检查，对矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业的企业要定期进行检查，对危险程度较低的企业定期进行抽查。四是健全网络。首先要进一步健全安全监管网络，监管人员要通过网络联系起来，做到上下联动、左右配合，形成合力。我们到企业进行监察，监察什么，安全隐患、设备、技术要靠企业自己解决，我们主要是监察安全责任制、机构、人员、投入、预案等法律法规要求的必须要做的工作，而不是监察技术细节。其次要加强基础数据的网络建设，实行信息化管理。目前各区安全生产的基础数据情况十分不理想，各区一定要认真思考，采取有效措施，切实把企业、重大危险源等基础数据建立起来，并逐步实行信息化管理。

同志们，下半年要做的事情很多，安全生产工作任重道远。我们要用科学发展观统领全局，进一步解放思想，转变作风，求真务实，真抓实干，确保全面完成今年安全生产工作各项目标任务，同时为明年的工作早做准备，明确思路，及早谋划，不断开创安全生产工作的新局面。

开学工作会议讲话稿

各位领导、各位老师，同志们：

大家好!

值此新的学期到来之际，我首先谨代表学校党政工团，向全体教职员工，表示最真诚的祝福，祝大家，在新的学期平安健康，工作胜利，万事如意!向加入__中学大家庭的新教师，表示最热烈的欢迎。

刚刚过去的一学年，我深深感受和体验到了两点：第一个是正气，第二个是志气。因为有了志气和正气，一年短短的时间，我校在三方面取得了很明显的成绩：一是高考全面超额完成上级所分指标。一本考取53人，二本以上124人。二是高一新生的招录取得理想成效。中考900分以上学生169人。三是校容校貌的转变。取得这些成绩，主要经验是什么?一是全校教职员工的负重拼搏。二是行政领导的模范带头。三是各类教学比武的开展。四是四个第一的开展。五是升国旗仪式特别是每周一星、金牌小组，五星班级等系列活动的开展。六是注重目标管理。为了取得更好成绩，在新的学期及下一阶段，学校工作将在以下方面更加努力。

一、倡导扎实作风，大力推进名优教师工程。

名师最重要的品质，就是扎实，可以说，扎实出名师，扎实出奇迹。凡是受学生欢迎的名师，都是以扎实见长的教师。我们必须通过多种方式，培养、推出大批名师。

第一、要倡导多听课，多评课，多写教学反思。

第二、要推行上课的基本要求。强化预习指导、提高听课率，严格要求。注重语言表达。每节课至少要提三个问题，要鼓励三次，要讨论三次，要给学生三次咨询。

第三、要抓好师德师风建设。要提高爱生敬业意识，遵章守纪意识，服从安排意识。

二、抓好“四个第一”，大力推进素质教育工程。

一年的实践证明，“四个第一”得到了广大师生的认可，并产生了实实在在的成效。

注意安全是第一纪律。

卫生整洁是第一形象。

认真预习是第一方法。

端正坐姿是第一习惯。

三、注重正确导向，大力推进系列评比工程。

一是面向教师的评比，要通过各类比赛活动，评选出优秀教师，优秀班主任，优秀教育工作者，优秀服务工作者，优秀论文。满意率最高教师等。

二是面向学生的评比，评每周一星，金牌小组，五星班级。以及晋班学生，进步学生，特长学生，第一名学生等。

四、强化工作措施，大力推进目标管理工程。

一是对于行政领导，继续搞好行政值节工作，特别是要求行政领导要强化一种眼光。即挑剔看校园的眼光。

二是班级之间，年级之间要开展擂台活动，特别是要强化年级负责制。

三是要珍爱学生，将每个学生当金子而不是当石头看。各班都要树立直升班意识，给学生以良好暗示。

五、改善教学设施，大力推进形象工程。

主要是田径场的建设，办公楼的建设，校门的改造。河边土地发挥效益等。

六、加强各项协调，大力推进和谐校园工程。

努力抓好党团建设，抓好工青妇老工作。抓好校园文化建设，尽量提升教职工待遇，不断完善各类规章制度，使学校发展步入更加科学化轨道。要增进与社会家庭的联系，形成办学合力。

同志们，当前学校间的竞争十分激烈，广大人民群众对我们办好教育的期望越来越高，我坚信，__中学人是决不服输示弱的，是一定能立于胜者之地的。让我们同心同德，努力拼搏，去开创__中学教育教学新的辉煌!

谢谢大家!

开学工作会议讲话稿

同志们：

新的学年即将开始，今天召开的新学年开学工作会，主要任务是总结上一学年的工作，部署新学年的任务，动员全县教育系统广大干部教职员工，认真贯彻落实县教育工作会议精神，努力办好人民满意的教育，为打造教育强县奠定坚实的基础。

下面，我讲两个方面的问题：

已经过去的20xx—20xx学年，是本届教委提出的打基础的一年，在县委、县政府正确领导下，在各级、各部门和社会各界的关心支持下，我们始终坚持办人民满意的教育不动摇，深入开展“教育质量年”活动，通过全系统广大干部教职工的共同努力，教育事业得到了较快发展，呈现出良好的发展势头，主要有以下几个特点。

（一）“两基”水平明显提高，高中教育加快发展。

过去的一学年，我们把“两基”复查验收的外在压力变为推动全县教育发展的内在动力，把“两基”水平巩固提高和迎检工作作为一项政治任务，摆在各项工作的首位，全力以赴，抢抓机遇，攻坚克难，推进发展。一是营造攻坚氛围。全系统紧急行动，广泛宣传动员，积极主动争取各级党委、政府的大力支持和社会各界大力参与，形成了合力攻坚迎检的良好社会氛围。二是大力提高普及程度。严格实行“三长一主任负责制”，加大控辍保学督导力度，反复组织力量深入村社、家庭，强化动员学生入学，确保了适龄儿童少年接受义务教育，普及程度得到一定提高。三是不断完善基本装备。多渠道筹资200多万元，补充了图书、教仪设备，提高了使用效益，满足了教育教学的需要。四是通过了复检验收。规范、整理了各种档案资料，整改解决了“两基”工作中的大量问题，使我县的“两基”水平明显提高，得到了市政府“两基”复查验收组的充分肯定和高度评价，通过了市政府复查验收组的复查验收。

我们坚持把突破高中教育瓶颈作为重点工作来抓，按照县委、县政府总体目标要求，努力扩充办学资源，扩大办学规模，通过实行招送生目标责任制，加强招生宣传，实施划片招生，实行集中送生等强有力措施，扩大了招生规模。到目前为止，我县普通高中今年已招生4655人，入学率达到43。2%，比上年提高了近10个百分点，超额完成了市教委4000人招生计划，普通高中入学率已接近市平均水平。职业高中招送生2985人，职业高中阶段入学率达到27。3%，高中阶段入学率达到了70。8%。

（二）“教育质量年”效果明显，教育质量稳步提升。

过去一学年，是我县确定的“教育质量年”，全系统深入开展“教育质量年”活动，通过制发提高教育质量工作意见等一系列规范文件，组织召开了具有里程碑意义的教育质量工作会，实行教育质量目标责任制和责任追究制，全系统干部教职工的质量意识明显增强，初步形成了校校、人人抓质量的良好氛围；强化教育教学常规管理、检查，促进了教学管理的规范化；强化教育科研工作，组建了县、片区、学校三级教研网络体系，促进了教育科研的经常化；继续推进新课程改革工作，保证了新改顺利实施。上学年，我们还通过成功举办第一届中小学生艺术节，第二届中小学生运动会，组织小学综合学科教学质量检测等，推动了艺术教育的深入开展，促进了学生的全面发展，坚持了素质教育的正确方向。通过全系统干部教师的共同努力，全县教育质量稳步上升，高、中考喜获“双丰收”。20xx年高考上线首次突破20xx人大关，达到2204人，比上年增加725人，增幅为49%，中考上线1854人，比上年增加457人，增幅32。7%，我县教育质量正在缩小与全市的差距。

（三）危房改造基本完成，办学条件有效改善。

过去一学年，我们继续加大危改力度。千方百计多渠道筹措资金，确保了20xx年下半年确定的86个危改项目的顺利实施。到目前为止，86个d级危房改造项目中，本学年完成65个，新建竣工面积34573平方米，累计已完成项目80个，完成率为93%，除由于各种原因无法动工的项目外，20xx年下半年启动实施的危改项目基本完成。今年新启动了11个d级危房改造项目，目前前期手续已经基本办理完成。通过两年多的努力，中小学危改取得了突破性进展，共拆除d级危房88101平米。危房改造的实施，大大改善了我县的办学条件，改善了校园环境，拓展了办学资源。在加大危改力度的同时，还加快了重点学校建设，新建了南州中学6000平方米高中教学楼一期工程，配套了环境设施工程，确保了南州中学20xx多名学生在新学年可全部搬入新校上学，结束了该校多年以来一校多点办学的历史。古南职高等学校新建了一批学生公寓等教学生活设施，进一步改善了办学条件。通过引资，由电信局无偿投入570万元，投资建设了教育城域网，覆盖了117个校点，目前正在组织软件招标，新学年开学后教育城域网即可全面投入使用，将逐步实现教育管理现代化，教育教学手段信息化，教育教学资源优质化。

（四）发展规划逐步实施，网点布局不断优化。

精心组织，初步编制了《綦江县教育事业十一五发展规划》，及若干具体规划，针对城区小学资源不足，布局不合理的现状，通过召开听证会、深入调研，编制了城区小学建设规划方案，新建开发区瀛盘山小学、改建中山路小学、恢复沱湾小学的工作已全面启动实施，城区小学资源严重不足的状况可望较快改变。我们认真实施了《綦江县进一步调整中小学校网点布局实施方案》，将綦江师范转办普通高中，新成立了綦江实验中学，并成功申办为联招学校，该校今年普高新招生720人。合并撤消了石角新民中学、打通镇中、赶水职业中学等学校，20xx年县政府批准的网点布局调整方案已基本实施到位，教育布局、资源得到了进一步优化、整合。

（五）队伍建设有所加强，教育行风明显好转。

开学工作会议讲话稿

学校开学工作会议讲话稿新冠肺炎疫情发生以来，全市教育系统认真贯彻落实党中央、国务院和省市疫情防控各项决策部署，一手抓疫情防控，一手抓网络教学，工作取得了阶段性成效。当前，荆门疫情防控形势持续向好，但“外防输入、内防反弹”的任务还十分艰巨。各地各有关部门要以对学生、对家长、对学校、对社会高度负责的态度，高度重视学校疫情防控，做好各项开学复课准备，确保防疫到位、安全到位。

要统筹抓好开学复课，着力营造开学环境，分批分次错峰开学，有序推进开学工作。

要统筹抓好教育脱贫，特别是问题整改要到位、帮扶资助要到位、工作保障要到位。

要高度重视校园安全管理，全面组织安全大排查，确保校园安全和公共卫生安全。

要统筹抓好宣传教育，一方面要把疫情防控知识宣传与众志成城、共抗疫情的爱国主义教育结合起来，上好“开学第一课”，让师生真正认识到社会主义制度优越性，同时要开展生命安全教育，加强学生心理疏导，增强师生身体抵抗力和心理免疫力。

要切实担负起学校疫情防控的重要责任。

要强化组织领导，细化工作方案，严格落实落细各项管控措施。

要强化联防联控，开学工作组成员单位要主动强化部门与教育局、学校的协作，抓细抓实人员排查、物资保障、场所管理、应急准备、制度落实等工作，主动解决疫情防控工作中存在的突出问题和困难。

要强化实干担当，相关部门要集中力量、完善方案、倒排时间、落实责任、强化保障，坚决反对不敢担责、不肯决策等怠政思想。

要高度重视学校开学工作，严格按照“三个不得开学”“五个一律”“安全第一、健康第一”“分批开学、错峰入学”的要求，认真抓好各项工作落实。

要精心组织，加强部门配合，把学校开学工作的各个细节考虑周全，制定完善具体的操作办法。

要摸清底数，通过大数据比对，把学生、家长和教师员工的健康状况搞清楚，确保常态化教学，不出任何问题。

要保障安全，制订应急预案，做好应急演练，加强宣传教育，引导学生养成良好卫生习惯。

教育局局长上学期开学工作会议讲话稿

同志们：

近期以来，我区连续发生了几起不稳定事件，不仅给市上添了麻烦，而且也影响了全区社会政治稳定和投资环境的改善以及正常工作的开展。事情发生之后，区委、区政府立即采取措施，进行妥善处理。目前，大部分矛盾和问题都基本得到了控制和解决。对于不稳定事件，解决问题只是其中的一个方面，更重要的一方面是要从中汲取教训，检查我们工作的薄弱环节，不断增强工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。今天这个会议，就是想通过通报情况，分析形势，提出要求，进一步引起全区各个方面对安全稳定信访工作的重视，切实把维护稳定和安全生产的工作做好，为全区发展创造一个良好的环境。刚才，**同志通报了当前的稳定情况，安排部署了下一从阶段的维稳工作，**同志代表区委讲了非常好的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个问题。

一、要充分认识新形势下人民内部矛盾的复杂性、紧迫性和多样性。

当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性，使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化，呈现出了新的特点，主要有以下四个方面：一是多发性。现在不稳定事件、群体上访事件和突发事件与过去相比，在逐年增加，并呈现出增长趋势，而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部矛盾涉及政治的、经济的、文化的、思想的，甚至军事等各个领域，而且渗透在我们社会生活的各个方面，可以说是无处不在。出现的人民内部矛盾有双方的、多方的，有针对政府本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网的，针对个人的，还有针对单位的。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外交流的日益广泛，偶然因素在增加，与过去相比，现在出现的人民内部矛盾突发性的事件越来越多。这些矛盾由于不被我们了解和掌握，在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部矛盾并非“空穴来风”，都有一定的必然联系。这从我区近期发生的几起不稳定事件就可以看出，这些矛盾都根植于当前的社会经济生活之中，只要仔细研究，深入细致地做工作，都可以预见的到。上述这四个特点，体现了新时期人民内部矛盾运动的一些规律。如果我们能认真理解，悉心体会，就可以为我们做好下一步的安全稳定工作奠定良好的基础。全区广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视这四个特点，真正理解这四个特点，做政治上的明白人和头脑清醒的领导者，把维护稳定的各项工作切实做好。

二、要不断完善工作机理，切实处理好人民内部矛盾。

当前我们的工作任务十分繁重，同时又面临着许多矛盾和问题，大家都要学会“十个指头弹钢琴”，既抓好经济和社会发展，又切实维护社会政治稳定。就我们**区而言，我认为做好维稳工作，关键要从工作机理上想办法、提方案、做工作。当前，要从以下三个方面来考虑我们的安全稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作，在处理上应把握好五个环节，就是信访(包括上访和下访)、排查、调处、善后和回访。如果这五个环节抓得紧，再加上我们的一些工作基础，就可以把大量一般性的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。现在处理这类问题，别的环节抓得都还可以，就是善后和回访做的还不够，因此，才出现了矛盾反复的现象。二是群体性上访事件，在处理上也应把握五个环节，即调解、控制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题，我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够，经常出现断档现象。有时虽然平息了群访事件，但没有很好的找到导致事件发生的根本原因，也无法解决群访事件背后隐藏的深层次矛盾，这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事件，要把握好应急、控制、调查、调处和善后五个环节。突发事件发生之前，要制定出详细的应急和处置预案;事件发生过程之中，要进行有效的控制;事态稳定和控制之后，要详细地调查事情发生的原因，做好矛盾的调处和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隐患。

如果这三方面的工作机理建立起来，我们的维稳工作就能从根本避免头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象，进而实现社会的长治久安，为改革发展提供长期稳定的环境。这三种工作机理的建立，第一种应由信访部门来牵头;第二种应由维稳部门来牵头;第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题，还要采取不同的措施，有的需要成立专门的机构。比如，在这次处理***问题上，区委就专门成立了工作组。

现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作，如果这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事件。也就是说，正常的维稳信访是基础本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网工作，群体上访是难点工作，只有把基础工作抓好，才不至于使一搬的信访问题演变为群体上访。针对这三种不同的矛盾形式，除了要采取三种不同的工作机理外，我觉得还应该由三个不同的责任主体来抓好工作，最终达到以下两个目的。第一，变被动为主动，扭转目前安全生产和维护稳定工作的被动局面。第二，增强工作的有效性，使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主，向行政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政，辅助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律，辅助于其他必要手段等来解决。

认真分析我区最近出现的这几起不稳定事件，虽然有其偶然性，但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后，因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事件作以比较，我们就会发现，这三件事恰好是我们**不稳定事件典型的表现。这些问题从其根源上看有社会的、有历史的，也有过去长时间沉积下的，但在较短的时间内相对集中地出现了这些问题，应该引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。我们**区虽说地域不大，但维护稳定的任务很艰巨，只要我们能在维稳工作机理上进行一些探索，形成一种良性的工作机制，我区的安全稳定工作就能做得更好。

三、要讲求工作方法，不断增强工作的主动性。

维护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一工作机制，切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。关于工作方法，我强调以下几个方面。

第一，要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级党政组织一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。

第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各党(工)委(组)书记一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些的蛛丝马迹中掌握事态变化。全区各级党政组织，尤其是党(工)委(组)书记一定要对自己所领导的地区、部门的安全稳定基本情况进行深入细致的调查研究，做到了然于胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作的针对性和时效性。

第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。各乡镇街、各部门对发生的安全稳定问题，一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府，区维稳、安全领导小组反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。现在有这样一种情况，一个地方出了问题，单位的负责领导害怕上级不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾的进一步扩大。这要引起我们的高度重视。全区各级党政组织一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。

第四，要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。安全稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。正视矛盾、处理矛盾是领导干部必须练就的基本功，解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。如果领导干部不敢直面矛盾，不敢解决问题，那就证明工作不称职。因此，对于矛盾和问题，各级领导干部要不回避，敢于直面，采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的工作能力和工作水平。

第五，要敢于负责。敢于承担责任，不仅是每个领导干部的政治品格，也是领导干部人品的集中体现。在安全稳定工作上，我们必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感和工作事业心，以主人翁的姿态，树立坚定的责任意识。要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法把工作干好，这样才能不负重托，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣职责。

同志们，尽管目前我区矛盾问题相对较多，维护稳定的压力很大，但只要我们在区委的领导下，进一步理清思路，坚定信心，扎实工作，我相信我们一定能够为全区经济社会发展创造一个良好的环境，一定能全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。希望大家积极行动起来，把属于自己职责范围内的安全稳定工作做好，为全区经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

敢于直面矛盾，最根本的是要对群众充满感情，勇于负责。个别干部在下基层中缺乏对人民群众的深厚感情和负责任的态度，认为“事不关己，高高挂起”，多一事不如少一事，遇到矛盾绕道走，怕惹麻烦，怕出力不讨好。如此状态，必然使得“三大活动”仅仅停留在做表面文章上，使活动走了过场。对此，全市上下尤其是各级领导干部必须引起足够的重视。

善于解决矛盾，最核心的是要有化解矛盾的本领和能力。一些党员干部不会做群众的思想工作，不讲究策略和方法，令群众很难信服。还有人对法律法规、国家政策缺乏了解，既无法提出问题的解决途径，也不能向群众作出准确合理的说明解释，致使矛盾和问题越积越多。而要解决好这些问题，就要求党员干部切实转变作风，多到基层去，多了解人民群众的诉求，在实践中不断增强分析问题、解决问题的能力。

敢于直面矛盾，善于解决矛盾，关键是要立足新形势，不断推进工作机制的创新，用全新的机制开创全新的工作方法，引导全市各级党员干部，尤其是领导干部切实增强做好新形势下群众工作的责任感和使命感，变领导“要我干”为“我要主动干”，用真情实意去化解各种矛盾和问题，用不辞辛劳去为群众谋求实实在在的利益。只有这样，才能不断地消除和减少不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层一线，使“三大活动”真正取得安民兴业的实际效果。

开学工作会议讲话稿

开学工作会议讲话稿

今天，我们在这里召开全县xx年春季开学工作会议。首先，我谨代表局党委、行政衷心感谢大家过去一年对教育局工作的大力支持和为全县教育事业发展所付出的辛勤努力!衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意!

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在大家的共同努力下，全县教育工作取得可喜的成绩，在全市教育行政评估考核中获得综合奖第二名。教育工作有3项获国家奖、6项获省级先进、9项获市级先进。1月25日，县委欧阳锋书记调研教育，对教育工作给予了充分肯定和高度评价，指出全县教育投入大、校园美、精神好、成绩大、惠民生，有特色、有亮点、有地位。这些成绩的取得，来之不易，是全县广大教师尤其是在座各位共同努力、艰苦奋斗的结果。

新年新气象，新年新局面。xx年是实施“十三五”规划的开局之年，也是迎接省两项督导评估考核的“大考”之年。县委、县政府对教育寄予了厚望。县委欧书记对教育情有独钟，在调研教育工作中提出，要将特别的爱给特别的教育，要把教育摆在改善民生、共建共享的首要位置，做好“加减乘除”法，办好人民满意的教育。县长黄四平高度关心教育，多次强调：教育投入再多都不为过，教育质量抓不上去也坚决不能放过。县委、县政府明确由县委常委、常务副县长肖晖同志负责教育工作，县政府党组成员、正处级干部龚茂才同志协助抓教育工作。由县委常委、常务副县长负责教育工作，在全市只有xx，开全市之先河。在全县十六届人大四次会议和县委经济工作会议上，县委、县政府先后出台从xx年秋季开始全面免除高中阶段教育学费重大惠民政策和化解城区义务教育阶段“大班额”三年行动计划。如此高规格地重视教育，如此大投入地用于教育，前所未有，充分体现了县委、县政府发展教育的坚强决心。

如何抢抓机遇，向县委、县政府交一份满意的答卷，向全县人民交一份满意的答卷，我们重担在肩，时不我待，必须抓早、抓实、抓好。在布置工作之前，我先通报一下教育局领导异动情况。提前退休的领导有：朱金文、陈俊慧、肖军宝、窦雪红、侯识万以及职成股的成春华同志，改非的领导有：刘元平、杨小兰。这些同志为我们的教育事业做出了突出的贡献，在这里，我提议，让我们用热烈的掌声向他们致以崇高的敬意和衷心的感谢。同时，根据县委安排，李成华同志到教育局任局党委委员、纪委书记。让我们以热烈的掌声欢迎他到教育局工作。

下面，我就开学工作和当前工作强调以下几个方面。等下，县政府党组成员、正处级干部龚茂才还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

一、科学谋划好全年工作。凡事预则立，不预则废。局里根据当前教育发展的任务和形势，明确了今年全县教育工作的总体思路和目标：就是围绕一个目标，突出四项重点，构建五大体系。一个目标是：建设教育强县、办好人民满意的教育。四项重点是：全力以赴，争优争强，顺利通过省两项督导评估检查验收;挖掘潜力，统筹推进，着力化解城区大班额;科学布局，补齐短板，大力提高高中阶段教育普及率;改革创新，激发活力，全面提升教育教学质量。五大体系是：质量立教、人才强教、均衡促教、文化兴教、安全保教五大管理体系。质量立教管理体系方面。将进一步建立健全《xx县中小学幼儿园教育教学质量评价体系》，把教育教学质量摆在更加突出的位置，真正以质量为核心，以质量为导向，以质量论英雄。人才强教管理体系方面。将进一步建立健全中小学幼儿园校长管理制度，实行校长上岗竞聘制、管理绩效制、轮岗交流制、校园安全一票否决制和教学质量末位淘汰制，打造忠诚、干净、担当的校长管理团队。进一步建立健全中小学幼儿园教师管理制度和工作绩效考评制度，奖优罚劣，激发活力，多劳多得，优劳优酬。努力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”教师队伍。均衡促教管理体系方面。将全面实施城乡优质学校和薄弱学校结盟制度，打造教育共同体;建立农村中心校与村小之间的全面走教制度，改善村小教师薄弱状况;建立严格的城区划片就近入学制度，严禁择校行为。文化兴教管理体系方面。将建立健全学校德育工作和校园文化建设工作考评制度;建立经济困难、学习困难、留守儿童、单亲家庭、孤儿、残疾学生等特殊群体的教育保障制度和人文关怀制度;遵循“南风法则”，建立以情感管理为主的柔性管理制度，刚柔相济，严慈并举，努力把学校打造成师生的工作田园、学习乐园、温馨家园。安全保教管理体系方面。将遵循“海恩法则”，建立事故隐患排查和消除制度，防微杜渐，防患未然;遵循“鱼缸法则”，建立公开、透明的办事制度，防止暗箱操作，整治教育行业的不正之风;遵循“火炉法则”，建立刚性约束力强的制度，确保制度执行力，防止制度成为“纸老虎”“稻草人”，防止破窗效应。坚持把制度和纪律挺在前面，让制度和纪律成为滚烫的火炉、带电的高压线，立起来、硬起来、严起来。让制度为教育改革发展保驾护航，让制度创新成为教育快速前行不竭的动力源泉。各学校要紧紧围绕全县教育工作的总体思路和目标，紧紧围绕贯彻落实县委书记欧阳锋同志在教育系统调研座谈会上的讲话精神、县委经济工作会议精神和教育部、省教育厅、市教育局近期重要会议和文件精神，组织开展好学习贯彻活动，联系学校实际，解放思想、凝聚共识，科学谋划好全年学校工作。

二、认真做好开学报到工作。各学校要认真做好开学报到工作。一要坚持一个时间。按照上级文件要求，全县中小学校、幼儿园教师2月21日到校，学生2月23日至24日报到注册，2月25日正式上课，全县各学校要严格按照统一的时间报到开学，不得提前和推迟开学。二要开好两个会议。要开好班子成员会和教职工大会，组织学习上级精神，做好开学工作安排，做到各项工作早部署、早准备、早落实。三要做好三个保障。要做好新学期教科书、教学用书对接工作，确保按时发放到任课教师和学生手中;做好学校办公用品准备工作，确保正常运转;做好师生饮食、住宿、用水、用电等后勤工作，确保师生安心。四要抓好四个文化。去年年底，我们召开了校园文化建设工作会议，下发了校园文化建设方案。新学期要有新气象、新面貌。要以新学期为契机，抓好校园文化建设。3月下旬，县教育局还将组织人员对全县中小学校园文化建设工作进行初查。重点要抓好四个方面：第一是抓环境文化，搞好校园净化、美化和亮化工作，营造浓厚的开学氛围;第二是抓精神文化，引导全体教职工以饱满的精神、积极的态度迎接学生和家长的报到，让家长理解支持学校工作。第三是抓行为文化，经过一个长时间的假期，广大师生要由假期的慢节奏进入开学的快节奏，由假期的懒散自由回归严格的纪律要求，必须狠抓行为规范。要利用开学之机，组织全体教职工学《准则》、守《条例》，严肃教师纪律要求，适应新的常态。组织学生学习《中小学生守则》，加强学生行为规范养成教育和文明礼仪教育。纪监室要牵头组织开展好学校上班作风情况明察暗访活动。基教股要牵头组织开展好学生不文明行为曝光活动。第四是抓制度文化，对照全县教育管理五大体系要求，开学就把学校制度规矩立起来、挺起来，让制度为学校教育发展保驾护航。另外，开学工作各项表格已发到教育qq群，各学校要按照要求认真填写，并于3月1日前上报基教股。

三、扎实抓好开学安全稳定工作。各学校要树牢“以人为本、安全第一”的理念，遵循“海恩法则”，全面落实安全保教各项要求。要在开学前认真进行一次全面深入的安全隐患大排查，重点排查校车、食品卫生、用电用火、校舍建筑、设施设备、传染病防控等方面存在的安全隐患，对排查中发现的问题，立即采取有效措施进行整改，受客观因素影响不能及时整改的，要坚决予以封闭。要狠抓校园内外不稳定因素的排查和调处，做到早发现、早报告、早化解，切实将不稳定因素解决在萌芽状态。要坚持做到每堂课清点学生人数，就寝前清点学生人数，安排好值班领导和教师，切实强化门卫管理，做好学生到校的安全管理，坚决避免学生私自离校外出玩游戏、上网等安全隐患，一有异常情况，要及时与家长联系，了解学生外出情况，坚决杜绝安全死角。要切实抓好校车安全管理工作，从新学期开始，一律使用国标校车，坚决淘汰过渡校车，凡发现幼儿园使用面的车、淘汰校车等车辆接送学生幼儿的，要坚决及时地予以查处。要加强防灾避灾工作，高度重视雨雪冰冻寒潮等灾害性天气，完善应急预案，做好防范工作。开学后，各学校要组织师生进行一次安全、卫生知识专题教育，教育学生不喝生水，自觉拒乘无营运资质的“三无”车辆，不驾驶摩托车、电动车上路行驶，未满12周岁的不骑自行车上下学，切实强化师生安全防范意识。要切实明确工作责任，强化责任追究，对安全工作无方案、无部署、无安排、无组织领导的，要给予通报批评;发生安全责任事故的，将严格追究学校主要负责人及相关责任人员的责任。

四、严格规范教育收费行为。开学收费是学生家长最敏感、最关注的社会问题，是带电的高压线，必须慎之又慎，严格执行政策要求。市发改委、市教育局、市财政局已联合下发了《关于明确xx年春季教育收费政策有关事项的通知》文件。文件已经挂到教育管理平台和报账员qq群上了，请各校长、各园长一定要吃透政策，领会精神，严格执行收费文件。要及时公示和宣传中小学收费政策，建立永久性收费公示栏，接受学生家长和社会监督。要严把收费政策关，不得以任何理由自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。要严禁违规向学生收取资料费、补课费，严禁强迫学生寄宿、搭餐、克扣学生伙食费等行为，特别是村小，要严禁搭车收费。对三家文件中提到的由学生或家长自愿征订的教辅资料，要严格按照“一科一辅、自愿征订、无偿代购”的原则，在郴州市中小学教材选用委员会“一科一辅”征订单范围内，严格按规定和程序办好自愿征订手续。同时要加大收费监督力度，对乱收费行为要及时发现，及时整改或查处，切实维护学生和家长利益，维护教育形象。

五、切实规范办学行为。要严格落实课程计划，开齐开足课程，并按要求将安全教育、环境教育、心理健康教育、法制教育、禁毒教育、国防教育、爱国主义教育、文明习惯养成教育等专题教育纳入学校课程计划。要严格规范教学时间和学生作息时间。严格规范学籍管理。严肃幼儿园招生纪律。从本学期起，民办幼儿园不得办班招收义务教育阶段学生，各中心校要妥善做好原在民办幼儿园就读学生的安置工作。要认真做好xx年下期期末质量监测后续工作，由于受恶劣天气影响，去年下学期全县提前放寒假，还有部分年级没有举行期末监测，各学校要按照《关于做好xx年下期中小学期末教学质量监测后续工作的通知》要求，于3月1日组织好未考科目的考试，并于3月3日前将六年级、九年级的考试原始成绩和其它年级的考试统计分析上报教研室邮箱。

六、细致做好控流保学工作。要加强《教育法》《义务教育法》和国务院刚出台的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等政策的宣传落实工作，落实“双线三级”控流保学责任制，层层签订控辍责任书，使责任到人，确保所有学生按时入学。今年迎接省两项督导工作，控流保学工作是其中的重要内容，我们必须做到一个都不能少。各学校要在寒假控流保学工作基础上，再动员，再部署。要积极向当地党委政府汇报，主动联系乡镇、村支两委干部开展切实有效的劝学工作。要分片、分班安排学校班子成员、中层干部和班主任、科任老师利用开学前后这段时间做好全面家访工作，重点对有辍学倾向、流失苗头的学生进行针对性家访，做到一次不行就两次，两次不行就三次，请也要将其请回来。对贫困生，要开辟绿色通道，利用助学政策，做好精准帮扶工作，确保他们按时入学，安心就读。对留守儿童、学困生等特殊群体，要开展好春风化雨、润物无声的关爱行动，让每一个学生都把学校当成家园、乐园。

七、全力以赴做好省第三轮“两项督导评估考核”迎检准备工作。抓好省“两项督导评估考核”，确保达到优秀等次是县委经济工作会议对教育提出的明确要求，是全县教育的最大考核、最高荣誉。谁在关键时刻工作渎职、出问题，谁就将受到最严厉的问责。在2月14日上班第一天的局机关工作会议上我就讲过一次，两项督导评估，谁出了问题，该调离机关的就调离机关，该处分的就按规定顶格处分。希望大家全力以赴，认真对待。迎检准备工作，从去年9月份以来，局机关及各学校、各幼儿园都做了大量的工作，也取得了不少的进展。但在年前由督导室牵头的对全县各学校迎检工作的调查摸底和专项督查中，还是发现不少学校、幼儿园，无论是现场还是资料的准备都还存在较大的差距。特别是学前教育方面：大部分农村幼儿园特别是农村民办幼儿园教职工配备严重不足，而且部分教职工未取得相应的岗位资质，园务管理也很不规范，存在“小学化”倾向。现在已经是2月中旬，离市初评不足1个月，离省检也只有两个月零几天。希望同志们切实增强责任感和紧迫感，深入查漏补缺，确保万无一失。各学校要按照县教育局下发的“学校资料整理参考目录”、“学校现场准备要求”和今天下发的《xx县“两项督导评估考核”迎省检乡镇和学校必须熟悉的情况》精心准备。特别是乡镇所在地的中心校更要牵好头，主动作为，积极协助乡镇做好迎检资料准备，同时督促指导好辖区内的村小、中心幼儿园和民办幼儿园作好迎检准备。各幼儿园务必要配合教育局相关职能股室上报好数据，并按要求准备好迎检资料，确保各项指标达标。教育局各职能股室要通力合作，在准备好教育局迎检材料的同时，指导好各学校的迎检工作。各股室务必于2月23日前将本股室负责的迎检资料按要求装订后交督导室。基教股和职成股要做好预案，在确保抽查的乡镇都有公办幼儿园的基础上，还要在每个乡镇重点准备一所民办幼儿园;政工股要尽快确定好各学校的教师数，以便学校准备队伍建设有关资料。

开学后，县委督查室、县政府督查室将组织相关人员分赴各乡镇、各部门、各学校、各幼儿园开展开学工作和省“两项督导评估考核”迎检准备督查，督查的对象是各乡镇、各相关部门、各学校和各幼儿园。希望各学校认真向当地党委政府主要领导汇报，认真抓好开学工作和迎省检工作。局机关各督查员要按照新的分片、驻点安排，迅速深入学校和基层，督促各学校、各幼儿园做好开学工作和迎省检工作。

同志们，良好的开端是成功的一半，精彩的开局是胜利的关键。春节长假已过，新的一年已经开始，我们要及时调整心态，以最快的速度进入工作状态，以更加饱满的干事激情、更加昂扬的拼搏斗志、更加务实的工作作风，抢抓机遇，迎接挑战，精准发力，攻艰克难，久久为功，共同谱写xx教育改革发展的崭新篇章，为实现xx“全面建小康，打造次中心”作出新的更大的贡献。

开学工作会议讲话稿

尊敬的老师们、亲爱的同学们：

大家上午好!

告别愉快的寒假生活，带着对新学期的向往，今天我校全体师生，一起迎来了这新学期的第一次隆重集会——20__年春季开学典礼。新春伊始，万象更新!寂静了二十多天的校园，因为我们的返校又变得生机勃勃，充满朝气。在此衷心祝愿我们的学校、老师和同学们在新的一年里取得新的成功，获得更大的发展。

新学期，新目标，新打算，新希望，在此我也对同学们在学习上提几点要求：

一、要求同学们要明确学习目标，树立远大的理想。

作为学生，同学们最主要的任务是学习。并且要将目标细化到平时的行动上。具体来说就是要制订好学习计划，合理地分配好学习时间，将远大的目标落实为平时一点一滴的积累。我相信同学们只要确立了目标，并不断努力为之奋斗，就一定能够实现自己的理想，成为一个对社会、对家庭有用的人。开学伊始学校的每个处室、每个老师、每个教研组长都要写计划，我也要求我班内的每一名同学制定出适合自己的计划，计划是思路，是方向，是坚持走下去的指挥棒，希望同学们制定好计划，向自己目标迈进。

二、要求同学们一定要有正确的学习态度。

态度决定一切。上学期期末考试，我们学校成绩在原有的基础上有了很大的提高。成绩的取得，不光靠我们的老师爱岗敬业、精心育人，还要靠同学们发扬勤奋学习、刻苦钻研的精神。同学们在学习上一定要实实在在，扎扎实实，千万不能心浮气躁。但我们有相当一部分同学，有的根本不爱学习，上课时讲话，搞小动作，打瞌睡，不记笔记，不做练习，作业时要么不做、要么照抄别人的，考试时有个别的同学作弊，这些做法都是不对的，是可耻的。这些学生要自己好好地反省一下，你这种行为对得起含辛茹苦抚养你长大的父母吗?希望这些同学端正自己的学习态度，向成绩优秀的同学学习，刻苦努力、迎头赶上。

三、学习要讲求学习方法，提高学习效率。学习除了刻苦之外，方法同样重要。

1、课堂是我们学习的主阵地，我们要向45分钟要效益。(我可以这样说凡是成绩不好的同学问题主要出在课堂上)课堂上必须专心听讲，按老师的教学步骤去做。而有些同学恰恰相反，上课不听，做小动作，把时间白白浪费。你想：你这样混混也是一节课，反而觉得一节课时间那么漫长，什么都没得到，虚度光阴，挥霍青春。那些认真听讲的同学也是一节课，但觉得时间那么短暂，并不比你少了什么。而却是不同的结果：你是越混越难混，甚至厌学，今后有个美好的未来机会很少。而那些认真听讲的同学，必将会取得优异的成绩，不断地向前迈进，有着美好的未来。所以那些怕吃苦，上课不认真的同学将失去的太多太多。很不划算。俗话说：“既来之则安之”你在课堂里还不如静下心来好好上课，就是听不懂，听总比不听好，一节课总有你能听懂的知识。也有些同学耍小聪明，认为这节课内容简单或无关紧要，就不专心听讲，开小差了，例如数学课做英语，物理课做语文等等，其结果是什么都没学好。大家可不要干这样的傻事。

2、我们还要尊重学习规律，注重反复学习。孔子说：一日三省。每天学习的东西需要及时复习。德国心理学家艾宾浩斯研究发现，遗忘在学习之后立即开始，而且遗忘的进程并不是均匀的。最初遗忘速度很快，以后逐渐缓慢。所以孔子在两千多年前就提醒人们学习知识要及时复习，是符合记忆规律的。如果当天学习的东西，在睡觉前及时回顾就会使以后的复习变得轻松。让学习走上良性循环之路。

3、遇到搞不懂的问题要多问。现在，同学们在学习上有一个最大的缺点就是不爱思考问题，不爱问问题，不爱问为什么，会的不问，不会的也不问，根本没有养成勤思多问的良好习惯。因此，我希望从现在开始，在班里、办公室里能见到同学们向同学、向老师请教的情景，课余时间能见到同学们埋头苦学、刻苦钻研的身影。

4、在学习方法上，同学们还要做到“三先三后”。这“三先三后”就是：先预习后听课;先复习后做作业;先独立思考后请教别人。这种说法，同学们并不陌生，可不少同学就是不愿意老老实实去实践。其实，采用“三先三后”的学习方法，能极大地培养我们的自学能力、独立思考和解决问题的能力。这种能力一旦形成，学习的被动局面就会改变，学习成绩也就会上升。

5、我们还要善于总结经验教训。(尤其是初三的同学)，对于考试，从现在开始把每次考试都当成中考去对待，每一科有每一科的特点，要根据科任老师的指导训练如何答题如何运用时间如何整体把握节奏，而不是像平时那样松松垮垮的样子，所以我再三强调：首先要摆正心态，考前认真准备，考中放松应答，考后要及时认真总结。很多同学考后往往只注重试卷的分数，考的分数高了，便沾沾自喜，多看俩眼，但没有认真分析错题的原因，只顾自己高兴了;考的分数低的同学看一眼往往就扔一边去了，对自己的分数麻木不仁，抱着无所谓的态度，不好好反省。其实每次考试后都要认真分析自己的错题是因为什么错的，是掌握不扎实，是粗心，还是别的什么原因，而且还应想到今后如何避免类似错误发生。同样的错误不犯第二次，这就是最大的进步。大家知识的易错点就是成绩的提高点，我们对自己考试、作业中出现的错误要格外重视，建议大家要用红笔郑重纠错，并上错题集，时常翻看，持之以恒。这个思想和方案是我们快速提高成绩的制胜法宝。那些偏科学生一定要做好针对性的训练，我通过学习得知，偏科生都属于学习的暂时性障碍，只要做好针对性训练，提高成绩是不成问题的，在此我向大家推荐一部教育励志电影，是印度的，名字叫《地球上的星星》，时长近三个小时，不管老师，还是每一位学生通过这部电影就可以知道暂时学习困难学生的原因和解决方法，开学第一天我在班内为学生放映了一遍，很多学生也很受感动。

我还要对毕业班的同学特别说几句，这个学期你们进入了一个非常关键的学习阶段，也是初中最后学习阶段，只要我们有一个明确的升学目标并为之拼搏，即使你做不到最好，在现有的基础上再上一个台阶是完全有可能的!目标明确后，面对繁重的学习任务和来自方方面面的压力，我们不能犹豫，我们都要热情地拥抱它!调整心态把压力变成动力，到如今如果还存在不喜欢哪个老师、不喜欢哪个学科的心理，一味凭兴趣和一时冲动去学习，那就不仅是有害的而且是非常危险的。语数外、理化实、政史、微机体育都是要参加中考的，任何一门课的失利，都有可能导致中考的功亏一篑，大家要明白10-1=0的道理，因此，要努力学好各门功课。成功不是靠一时的热情，我们要坚持，坚持就是胜利，对此我想请同学们记住爱迪生的一句名言：“很多生活中的失败，是人们没有认识到，当他们放弃努力时，距离成功是多么的近!”就像今年索契冬奥会我国选手李坚柔意外摘金一样，虽然起跑并不占优势但前面三名选手的意外摔倒给了他摘金的机会，只要我们做好准备你凭借实力也会成为幸运儿，去年我校有一名同学以为考不上结果坚持下来，真的考上了，而有另外外一名同学平时学习不错结果却落榜了，考场如战场，谁都会有意想不到的结果，不到最后一刻谁也不要轻言放弃。初三的同学们，你们是窝北中学的希望，社会、学校、家长都对你们寄予很高的期望，相信大家自己也有着更高的目标和追求，希望你们能找准方向，增强信心，踏踏实实地跟着老师走，自主、自觉地学习，为以后进入高一级学校打下牢固的基础。我相信你们一定能考取好的成绩，为我们学校争光!让我们全体初三的同学们手牵手，肩并肩，扬起我们理想的风帆，荡起我们智慧的双桨，共创辉煌。

同时我们也希望初一的同学，开好起局步，用稳健的步伐迈向理想的学校的知识殿堂。

真诚希望初二的同学承先启后，戒骄戒躁，再接再厉，用心做桨，用意志做帆，驾驶着知识的小舟驶向知识的彼岸。最后，我想给所有同学们的告诫是：一定要给自己一个目标!使自己有前进的方向。有顽强拼搏坚持到底的毅力!同学们，生命不打草稿，人生没有彩排，生活不需要旁观者，我们要用坚实的脚步去丈量自己的学习之路。也许，你曾经是个失败者，站在学习的跑道上，你已落后，时间无情地流逝了。你后悔，无奈，你腿软，无力，你想逃避，甚至想放弃。那么，我要大声地告诉你，过去不重要，关键在于现在你是否愿意搏一搏。还没有到达终点，你还可以跑起来，前方的跑道上你并不孤单，有老师的倾心帮助，同学的友好帮扶，还有一大群的前行者都在为了理想而奋力奔跑，不管结果如何，能在人生的第一个旅程中播撒拼搏的汗水，也是一大快事，至少，回忆起这段日子时，你可以微笑着说：我拼搏过，我青春无悔。你们的身上肩负着为人子女的责任，也承载着海中的光荣与梦想，是雄鹰就当翱翔天空。是强者就当全力以赴，有志者必可脱颖而出。期望同学们将青春的豪迈和铮铮的誓言化作务实的行动去冲刺、去迎战、去谱写窝北中学新篇章。

最后：祝老师们，身体健康、工作顺利。

祝同学们，天天进步，马到成功!

开学工作会议讲话稿

同志们：

我们今天在这里召开20xx年秋季开学工作会议，主要任务是总结回顾上半年工作，进一步分析形势，安排部署下步工作。刚才，、分别就管口的工作进行了安排，我完全赞同，希望大家认认真真、不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个方面的问题。

一、肯定成绩，正视不足，充分认清我县教育发展面临的形势和任务。

今年以来，我们在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级教育部门的精心指导下，确立了“责任立教、质量兴教、创新树教、依法治教”的16字工作思路，以实施“教育发展突破年”为主题，大力弘扬“不甘落后、自强不息、求真务实、争创一流”的教育精神，深入推进各类教育持续、快速、均衡、健康发展，教育整体水平得到不断提高。主要体现在以下几个方面：

一是办学条件日臻完善。今年来，我们组织实施的项目工程建设43个，其中，列入县政府实事工程的工程项目12个，新建工程项目21个，续建项目工程10个，总投资38196万元。建设内容及规模分别是：xx中学9所学校学生宿舍食堂共计17917.14平方米，投资2150万元;建设等13所学校教师公共租赁住房248套9078.12平方米，投资1101.58万元;建设笔架小学、乐坪小学教师周转宿舍64套2100平方米，投资269.46万元;建设xx小学等8所学校的学生浴室共1038.6平方米，投资155.79万元;建设xx小学4所学校运动场共30954平方米，投资309.54万元。启动了xx高中迁建工程和县城xx小学、县级示范幼儿园、xx镇中心幼儿园、xx乡中心幼儿园新建工程。全县教育办学条件的不断改善，标准化学校建设的稳步推进，有效地促进了全县教育的均衡发展。

二是布局调整平稳推进。今年来，我们积极加快并稳步实施了校点撤并工作。在谷硐，将湾寨教学点撤并到谷硐小学，将景阳中学与谷硐中学合并组建为新的谷硐中学;在景阳，将茅草教学点撤并到河边小学，并将景阳小学搬迁到景阳中学办学，有效改善了景阳小学的办学条件;在坝芒，将瓮址教学点撤并到xx小学;在，启动实施了三所小学合并组建工作;在宣威，将甲树教学点撤并到宣威小学，将瓮袍小学撤并到基东小学。下一步，我们还将进一步加快相关学校工程建设速度，力争在明年春季实现xx乡的三校合并;在明年秋季实现三校合并;将所学校撤并到xx小学。

三是高中考成绩再创新高。今年，我县高考一本上线102名，比上年67名增加35名，增长52.2%;二本上线351名，比上年248名增加103名，增长41.5%。其中，xx中学一本上线96人，比上年增加33人，增长52.4%;二本上线321人，比上年增加95人，增长42.9%;下司中学一本上线6人，二本上线30人，均超过去年一本4名，二本22人的成绩。尤其值得一提的是，xx中学理科实验一班52人一本上线44人，上线率85%，二本上线率100%;文科实验一班50人一本上线30人，上线率57.7%，二本上49人，上线率98%，均创xx高考最好记录。xx中学117名学生参加高考体育艺术类考试，上本科线94人，上线率为80.3%，与去年的上线率61.4%相比，提高了18.9个百分点。另外，我县职校24名学生参加高考均录取到高职院校，录取率达100%。

高中教育是基础教育的出口，高中教育的质量是整个基础教育质量的集中体现，高考成绩就是教育质量的晴雨表!今年高考创下的骄人业绩，是我们全体教育人回馈县委、县政府和23万xx人民的一份厚礼!可以说，普通高中用智慧和辛勤的汗水铸就了发展的新篇章，使全社会对教育的满意度不断提升。

今年，我们的中考成绩也有了质的飞跃，全县总平均分(不含文综)为342.47分，比去年246.57分高出95.9分，提高了39个百分点。在今年的总人均分评比中，第二中学(382.79分)、谷硐中学(378.93分)、杏山中学(352.49分)排名前三位。同比之下，提升得最快的是景阳中学，上升了69个百分点，龙山中学上升了55个百分点，碧波中学上升了50个百分点。

四是学前教育步伐加快。继今年3月xx幼儿园投入使用之后，我们相继建成了xx幼儿园、xx幼儿园，启动建设县级示范幼儿园、贤昌幼儿园，下司幼儿园由于同城化建设尚处于场平阶段。景阳幼儿园待景阳小学搬到景阳中学后，利用其校舍进行改建。今年，我们又申报了碧波幼儿园和龙山幼儿园建设项目。到20xx年，我们完全可以实现每个乡镇有一所中心幼儿园的目标。

五是中职教育闯出新路。我县中职学校以前叫职业高中。许多学生听到职中这名字，总觉得去职中就读是穷途末路，不愿到职中读书，许多家长也不愿送孩子到职中就读。现在，我们的职中已正式更名为xx县中等职业学校，希望县职校要以此为契机，积极创新办学模式，优化整合办学资源，进一步加大校企合作力度，扩大联合办学规模，努力将职校做大做强。现在，我们县职校已和小泉服装厂建立密切的合作关系，今后，还要进一步加快扩大生产线。另外，我们还要进一步巩固和扩大与贵定师范学校、州职业技术学院联合办学的规模，这是职校发展的一个重要渠道和载体，希望大家都来关心职校的生存和发展。

六是教育科研成效明显。今年的教育科研活动，组织全县中小学教师撰写论文参加了20xx年省州教育教学论文评选活动，筛选出331篇论文参加省级评选，获奖317篇，其中一等奖26篇，二等奖91篇，三等奖184篇，鼓励奖16篇。选报了297篇参加州级评选，全部获奖，其中一等奖16篇，二等奖84篇，三等奖197篇。组织开展了全县中小学政治、中学音乐、初中地理、小学数学、信息技术及体育教师专业技能大赛(优质课)评选活动及全县义务教育阶段小学学科教学研讨活动，有9人获州级以上奖励。组织全县小学生参加了首届全州小学生“核心杯创新习作”现场竞赛。组织全县教师参加“全国著名专家小学语文、数学及初中语文名师课堂教学展示与研讨会”等培训活动。通过教学活动的开展，全县教师教学技能得到高进一步的提高。在课题研究方面，从20xx年至今，全县中小学及幼儿园立项的省级教育教学科研课题有20个，其中3个为重点课题;立项的州级教育教学科研课题有6个;立项的县级教育教学科研课题有135个：省州县部分课题已经结题，有10个课题获奖。今年召开全县中小学(幼儿入园)教育教学科研课题研究工作推进会议暨课题研究成果推广会，促进了全县教育教学科研课题研究工作的深入发展。

七是师资素质持续提升。首先，我们把师德教育摆在了教师培养的首要地位，建立师德考核评价制度和长效机制，进一步完善考核奖惩制度，奖罚分明，极大地激发了教师工作的积极性和热情。其次，以“真、善、美、爱”为主题，开展了师德教育主题活动，营造师德师风建设的社会良好氛围。特别是从我县第二届教职工运动会暨文化艺术节的师德演讲比赛来看，我们广大教师爱岗敬业、无私奉献的精神得到了充分体现。再次，我们严格按照《教师法》、《中小学教师职业道德规范》的要求，不断规范教师思想行为和职业行为，督促教师模范遵守法律法规，做遵纪守法的模范，做爱生的模范。将师德表现作为教师岗位聘用、绩效考核和奖励的重要依据。其四，狠抓教师业务培训，强化校本研修，教师素质得到较大提升。在圆满完成国家、省、州培训外，积极筹措资金对全县中小学校长、教师进行多层次，高水平轮训。共培训教师1466人次。其中，国培计划305人，培训完成率100%;省培计划43人，完成率100%;州培计划218人，完成率100%。县级集中培训教师900人次。最后，组织各校通过不同方式有计划有组织地开展集中培训、教科研活动及校际间联片教研活动。

八是校园安全得到加强。年初，我们与各校签订了《xx县教育系统安全管理、学校综合治理》(20xx年度)目标管理责任书，与各幼儿园签订了《20xx年幼儿园接送车辆道路交通安全承诺书》、《20xx年幼儿园接送车辆道路交通安全责任书》;适时组织召开各校、站(园)负责人参加的校园安全工作专题会议、安全教育暨防震减灾工作部署会。全面深入开展校园安全隐患排查工作治理工作，实行班子成员包片和干部职工定点联系学校安全工作制度，组织若干督查组深入学校进行了地毯式、拉网式排查及时消除校园安全隐患，有效杜绝了校园重大安全事故的发生。

这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开在座各位校、站长、园长的不懈努力，更离不开全县广大教职员工的无私奉献。在此，我代表教育局向在座的各位并通过你们向全县广大教职工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县教育发展还面临着一些问题和不足。主要表现在：一是教学质量整体水平不高。小学教学质量不均衡;高考虽然取得可喜的成绩，但高分段人数相对较少，在全州状元和全省状元上还没得到突破。全州状元连续三年都在锦屏，下一步的工作，我们还得努力，力争在全州状元上得到突破。二是“营养餐”监管工作还不够到位。还存在着食堂基础建设薄弱、食堂设施设备不完善、制度落实不到位等诸多不尽人意的地方。三是学校安全问题不容忽视。住宿环境、卫生条件、学生食堂、食品安全还存在很多问题。一些学校管理松懈，一些领导和教师责任心不强，工作不到位。四是教育改革的力度有待进一步加大。特别是我们一些学校的主要领导同志，创新的思路还不够宽，教育思想、教育观念跟不上时代发展的要求。五是作风建设和工作效能有待进一步提高。有些校领导作风不扎实，忙于事务，疏于业务，对学校管理和业务钻研不足，工作执行力不到位。此外，我们的优质教育资源还不够充足，还有许多学校距离标准化学校还有较大差距，还无法满足人民群众对优质教育的需求，教育品牌特色学校凤毛麟角。六是教师队伍素质，教师知识结构和观念变革速度缓慢，教育科研成果不明显。这些问题，亟需我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、明确目标，突出重点，全面提升我县教育整体水平。

今后的工作，我们要按照责任立教、质量兴教、创新树教、依法治教的“16字工作思路”，以“强化管理、提高质量”为主线，着力抓好观念更新、思路出新、工作创新，努力实现全县教育“高位提升、内涵发展”的目标，全面提高办学水平，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。

新的学年，乃至今后一段时期，全县教育工作的重点是：围绕一个中心，突出两个重点，抓好六项工作。

(一)以提高教学质量为中心，努力提升教育教学水平。

质量是教育永恒的主题，是学校发展的“生命线”，是素质教育的核心，也是人民群众对教育工作满不满意的重要标尺。我们一切工作的出发点和最终落脚点，就是要全面提高教育教学质量。因此，我们要牢固树立质量兴教的意识，理直气壮抓质量，千方百计提质量，凝心聚力促质量。学校一切工作必须紧紧围绕“提高教育教学质量”这一中心来展开。具体来说，要着力抓好以下几项工作：

一是强化师资队伍的管理。一要进一步加强师德师风教育，让广大教师明确自己的职业价值和职业定位;进一步改革和完善教师管理制度，充分用好用活包括绩效工资在内的各项激励机制，让广大教师劳有所得、绩有所奖。建立健全教育名师(校长)、骨干教师评选管理办法，全面落实好教育名师(校长)、骨干教育岗位津贴制度，从而增强广大教师职业优越感，充分调动广大教师教书育人的积极性。二要强化校长队伍的管理。将做好中小学校长后备干部的选拔工作纳入议事日程。按照中小学校长的任职条件和要求，不断深化中小学校长培训，健全考核评价体系，加强对校长队伍的考核聘任工作。三要强化教育行政管理人员的管理。要进一步改进机关工作作风，完善局机关各项工作制度，强化责任目标落实，保证政令畅通。要进一步优化环境，在局机关各股室推行竞争上岗和岗位责任制，明确各自工作任务，调动机关干部职工的工作积极性;局机关干部职工要强化宗旨意识、服务意识和发展意识，树立热爱学习的良好风尚，提高教育管理能力、沟通协调能力、决策能力和服务学校工作的能力。

二是强化教育教学常规管理。学校常规管理是维护学校正常教学和生活秩序的基础性工作，是学校各项工作有序开展的保障，是实现学校管理规范化、科学化、民主化的基础。各学校在管理工作上要勇于改革与创新，局机关各相关股室、各学校要认真研究新课程下学校教育教学工作管理的新情况、新规律、新特点和新要求，从实际出发，敢于和善于在管理上求新求变，让常规常新，让常规赋予新的内涵。一要进一步完善管理体系和评价机制，加大对学校综合考评的力度;二要实行局领导班子成员和机关股室挂钩联系学校制度，加强对教学行为规范的管理和督查;三要实行教研员挂钩联系学校制度，强化对学校教研工作的指导。

三是加强学生养成教育。一要深入抓好学生“三生、四爱、五心”教育和诚信教育、感恩教育、惜时教育、行为习惯的养成教育等系列教育活动，让学生养成良好的学习、生活、健体习惯，使其终身受益。二要不断加强学生的思想道德建设，帮助学生从小树立正确的人生观、价值观和学习观。突出立德树人的主题，进一步推进学校德育教育工作，把学生的思想道德建设放在首位，为儿童、青少年营造良好的成长环境。三要深入贯彻落实《未成年人思想道德建设纲要》，创新德育手段，提高工作实效。把思想教育与新时期公民基本素质要求结合起来，把法制教育、纪律教育、行为习惯养成教育、心理健康教育放在重中之重的位置，促进未成年人思想道德建设工作再上新台阶。

(二)突出两个重点，为教育质量提升打造良好环境。

一是以教研教改为重点，全面推进课程改革。一要转变教研室的职能定位。作为教学业务主管部门，在新课程背景下，如何为学校和师生的内涵发展提供更优质的服务，是摆在教研室面前的现实问题。相对于基层学校而言，教研室的定位可概括为：“研究、引领、指导、服务”四个方面。以往，教研室与基层学校的关系是“我要求你什么”，“你应该做到什么”，而现在是要更多地关注“你需要什么”、“我能给你什么”、“我们能一起解决什么”。教研室不能只是课改的“中转站”，而应该是教学研究中心、新理念辐射中心、学术交流中心、教学服务中心。教研室的人员必须听得懂课，上得了示范课，评得好课，指导得了教改。基层的学校需要尊重和激励，需要专业到位的指导和服务，需要个性化的帮助和助推，教研室要把工作的重心下移到学校、深入到课堂，更多地进行具体指导、创造条件、提供资讯，最大限度地引领基层学校在不同的起点上获得自主、和谐、持续的发展。二要进一步加强课题研究。教研室要积极组织开展好课题申报工作，以课题促教研，以教研促教改，以教改促质量。再次，要深化校本教研，加强学校教研组、学科备课组建设。大力倡导集体备课，积极开展说课活动，整合学科骨干教师的力量，打造优势学科。三要搞好教学服务。教研室要深入学校开展教学教研指导，为教学服务，要高度重视和加强教学检查工作，抓好听课、评课等各个环节。

二是以保障校园安全为重点，着力创建平安校园、和谐校园。

安全是和谐校园建设的基础，直接关系到千万家庭的和谐幸福，直接关系到广大人民群众的切身利益。学校安全管理工作的压力丝毫不亚于教育管理，责任重于泰山，希望大家时刻绷紧安全这根弦，持之以恒抓好各项工作的落实。一要保持清醒头脑。各位校长(园长)时刻牢记发展是第一要务，稳定是第一责任，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，消除厌倦情绪，时时刻刻将安全工作放在首位，把师生安危放在心上。二要抓好安全教育。要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，大力加强交通、防火、防盗、防溺水、防暴力伤害等方面的安全教育，增强广大师生的安全防范意识和遭遇突发安全事故时的自救互救能力。教育学生不乘坐无营运资质的“三无”车辆，不乘坐拖拉机、载货车、三轮车等非客运车辆。教育学生不参与各种违纪违法活动，杜绝一切不良因素利诱，防止未成年人犯罪的发生。三要抓好食品卫生安全。食品卫生管理是一个大问题，目前，我们的一些学校的条件有限，设备也差一些，但必须保持清洁，要严防各种食源性疾病，尤其是在全县实施“营养餐”的背景下，特别要在严防食品中毒方面下功夫，要把“营养餐”做成真正的民生工程，不要把它搞成热点问题，各学校务必要加强学校食堂的管理，高度重视食品卫生安全。四要抓好宿舍安全管理。我县的寄宿制学校建设起步较早，在管理工作上也走出了一条特色之路，赢得了上级部门和社会各界的一致好评，慕名前来参观学习的单位可谓络绎不绝。然而，校际间的工作也不平衡。各寄宿制学校要向先进看齐，在认真学习借鉴的基础上积极创新，切实按照“四在学校”的标准实施管理。五要抓好交通安全教育管理。要坚持“以人为本、安全第一”的原则，通过黑板报、宣传栏、主题班队会等多种形式，有针对性、实效性地加强对学生的交通安全教育，努力增强学生的交通安全意识和自我防范能力。要把中小学生的交通安全教育纳入学校法制教育课程和“平安校园”建设的重要内容，积极主动配合当地政府和相关职能部门做好学生交通安全教育管理工作，为广大学生创造良好的道路交通安全环境。六要抓好校内外活动安全管理。要加强校内各种活动设施和场所的检查，确保体育设施和活动场所符合国家安全标准，保证学生体育课、课外活动的安全。另外，各中小学校不得擅自组织学生参加校外活动，对于学生外宿野炊，下河洗澡等容易发生安全问题的环节，更要长抓不懈，一抓到底，确保不出现任何问题。七要抓好校园周边环境整治。各中小学校要协调配合当地政府及相关部门加强校园周边环境的整治，重点整治社会闲散人员到校园周边打架斗殴，寻衅滋事等影响教学秩序，影响师生人身安全的行为，确保校园的安全稳定。八要加强对教师自驾车辆的管理。针对教师自驾车辆增多的现状，各校要加强对校园内教师车辆的管理，学生活动区域严禁车辆进入，并做到车辆有序停放，学生上下学期间更要主动避让学生，确保学生安全。九要切实加强建筑工地安全管理。凡有项目工程建设的学校，雪峰同志要牵头组织局规划建设股督促施工单位切实按照文明工地管理落实好各项安全管理和制度规定，设置警戒线，分离好施工区和教学、生活区，学校要强化师生安全教育，杜绝校园安全事故的发生。

在开学前夕，各校、园要组织开展一次全面彻底的校园安全隐患排查。重点检查教室、学生宿舍、教职工宿舍、食堂、实验室、图书室、学生活动器械、场地、厕所、围墙等安全状况。要特别注意观察房屋、厕所、围墙地基的变化，严防倒塌事故的发生。对存在安全隐患的要及时维修，凡不能维修的要停止使用并及时拆除。特别是存在废弃校舍的学校，若存在安全隐患要坚决拆除。要组织专人全面检查各类建筑的电路设施，迅速排除漏电隐患。对老化的电线要立即组织维修、更换。同时对所有的消防设施进行全面检查，对不能使用的要及时更换。

(三)全力抓好六项工作，促进全县教育持续、高位、协调发展。

一是建立健全中小校长考核评价机制。校长，是学校的灵魂。校长，其实就是一所学校的缩影;一所学校的特色，就是一个校长思想的体现。一个校长决定一所学校的命运，决定一方学子的未来。在座的各位决定着全县教育的命运，决定未来。今年6月下旬到7月上旬，我们组织对全县中小学校长、幼儿园长进行了全面考核，并在此基础了完成了调整工作，一批年轻同志走上了学校领导岗位。一个合格的校长，或者说衡量一个校长合格不合格，我认为主要有两条：一是校园安全;二是教育质量。校园安全是校长的第一责任，守校有责，这一点必须明确。教育质量是核心，评价你的成败，就一条，就是质量。教育质量是主干，其他都是枝叶，这一点，必须要明确。今后，我们评价一所学校校长的工作，以质量论英雄，以业绩看成败。从今年起，我们将在每个学年对校长履职情况进行一次全面考核，对不能胜任和不宜担任校长职务的，及时予以调整。

二是全力抓好义务教育均衡发展工作。一要推进办学条件均衡，主要包括基础设施和教育教学技术装备的标准化。二要推进师资队伍均衡。包括教师队伍建设、教学质量和管理水平等的均衡。通过实施义务教育均衡发展，为社会提供优质的教育服务。

三是深入实施好学生营养改善计划。一要进一步加快义务教育学校食堂建设步伐。二要进一步规范管理。营养办要加强对学校食品存放管理、食品加工等环节的监管，强化规范食品留样工作，切实做到源头可控，流向可查。同时，要认真调研制订《义务教育学生营养改善计划食堂从业人员管理办法》，进一步加大对食堂从业人员的监管力度。三要成立膳食管理委员会。营养办要指导各学校必须成立由工会干部、学生代表、学生家长代表、教师代表等组成的膳食管理委员会，具体行使食堂的监督、检查等职能。四要加强营养教育。学校要通过多种方式，向学生、家长、教师宣传食品安全知识，以采取集中培训和开展讲座相结合的方式提升广大从业人员的食品安全意识。五要加大监督检查力度。营养办要充分调研制定下发《农村义务教育学生营养改善计划奖惩方案》，加大对各学校的考核力度。县人民政府教育督导室要定期或不定期对各学校进行检查，将检查结果纳入年终奖惩、各项考核和校长任用的权重。六要全面规范和推进“四统”工作。营养办要进一步细化“四统”工作方案和办法，切实化解食品安全风险、资金安全风险、交通安全风险，减轻学校工作负担。

四是深入抓好项目工程建设。一要积极搞好项目申报工作。规建股要切实按照实施办学条件突破工作项目规划，组织精干力量及时编报项目，不断提升办学能力。二要加快在建工程建设进度。规建股、监察室要加大督促检查工作力度，确保在建工程质量、安全、进度齐头并进，并在工期内全面完工投入使用，切实发挥项目建设效益。

五是不断完善和规范财务管理制度。目前，各学校通过接受各种检查和审计，不断进行整改和逐步强化财务管理，学校财务收支行为得到了进一步规范，学校的财务管理工作取得了一定成效。但是，从国家审计、中介机构审计和内部审计检查情况看，各学校财务管理工作差异性大，个别学校还存在着制度不健全、会计工作基础差、管理不精细、监督不到位、支出随意性大等问题，亟待改进。教育财务核算中心要加强对学校财会人员的培训，学校要选派能力强、尽可能持有会计资质的年轻教师担任财会人员。校长必须自觉学习、学懂、学透，深刻领会会计法的精神实质和各项规定。按照《会计法》的规定，单位负责人是单位会计工作的责任主体。校长对本学校的会计工作是否依法进行，负有法律责任。学校财务管理工作，不是校长们懂不懂的问题，重视不重视的问题，而是必须懂得、必须重视、必须守法的事情。

六是持续加强政风行风建设。一要坚决治理义务教育阶段择校乱收费。二要加强中小学教辅材料的管理。三要深化公办中小学有偿补课乱收费治理。四要严格规范服务性收费和代收费管理。

五要认真贯彻执行收费公示制度。六要进一步规范学校食堂账务管理。

同志们，上半年的工作，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在上级教育部门的关心指导下，通过大家的共同努力，取得了喜人的成绩、阶段性成效。曾经有人打过这么一个比方，整个教育系统就像一支足球队：小学是后位，打基础的;初中是中场，要视野开阔，传球准确;高中是前锋，临门一脚，进球才是硬道理;教育局是服务员、保障员、守门员，是大家的坚强后盾。

艰苦孕育希望，奋斗收获成功。回顾过去，我们激情澎湃;展望未来，我们豪情满怀。新的学年，新的起点，只要我们锐意进取，戮力同心，扎实工作，励精图治，教育必定迎来一个更加光辉灿烂的明天!

林业工作会议局长讲话稿

药监局局长工作会议讲话稿

同志们：

召开此次全省州市食品药品监管局局长座谈会，主要任务是：深入学习贯彻关于食品安全的系列重要讲话和4月13日国务院常务会议精神，认真贯彻落实全国食品安全办主任座谈会精神，分析当前我省食品药品安全面临的总体形势和困难问题，部署20xx年全省食品安全主要任务，对当前重点工作进行强调。

下面，我讲五点意见。

一、全国食品安全办主任座谈会主要精神。

20xx年3月21至22日，全国食品安全办主任座谈会在北京召开。会议深入学习了关于食品安全的系列重要讲话精神，认真落实了的《政府工作报告》和国务院食品安全委员会第三次全体会议工作部署，明确了今年的食品安全工作任务。国务院食品安全办主任、国家食品药品监管总局局长毕井泉在会上作了重要讲话，国家总局全体班子成员出席了会议，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团食品安全办主任、食品药品监管局局长以及相关负责人，总局机关各司局、各直属单位主要负责人参加了会议。

会议指出，在的一系列重要讲话中，提出了关于食品安全工作是最大的政治、是对执政能力重大考验、是公共安全问题、现阶段形势依然严峻、加快完善“统一权威”食品药品监管体制、用“四个最严”保障食品安全、“从农田到餐桌”全过程监管、保障食品安全“党政同责”等重要论断，确立了关于食品安全工作的思想基础、理论指导、制度框架、实践方法，集中反映了新一届中央领导集体关于食品安全工作的战略思想。学习好领会好贯彻好落实好这些最新理论和实践成果，是食品药品监管系统坚持党的领导的重大政治任务，是提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识(“四个意识”)的迫切需要。

会议强调，要以增强“四个意识”的高度认识食品安全监管工作，着力构建统一权威的食品药品监管体制，这是食品药品监管的组织制度和法律规范，是履行职责的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》执法检查工作，全面梳理监管执法中的疑难问题，深入排查生产经营各环节的风险隐患，把工作中的重点难点问题说出来、解决掉。加强系统性、区域性风险防范，联合农业、公安、海关等部门加强食品农产品源头整治;加强婴幼儿配方乳粉、乳制品等重点产品监管;加强对网络订餐、网络经营食品等新兴业态和风险隐患较多的农村地区、学校食堂、校园周边、旅游景区等重点区域的管理整治;加强标准跟踪评价，注重标准制定工作与监管执法工作的衔接，防范标准缺失带来的系统性风险。

会议要求，各地要深入贯彻落实“四有两责”(有责、有岗、有人、有手段和日常检查责任、监督抽检责任)，这是贯彻落实关于食品安全“党政同责”要求的具体化，各级党委政府要为食药监管部门履行“两责”提供必要的条件，在岗位、编制、装备上给予充分保障;抓好本地区食品安全“十三五”规划的编制工作，通过食品安全城市创建行动，让先行先试地区率先实现规划目标任务;进一步加大抽检信息公布的力度，特别要加大处置情况公布力度，公开产品不合格原因和企业整改情况，公开案件处罚结果。

会议对近期曝光的非法经营疫苗案件查处工作进行了部署，要求各地彻查案件，全力控制涉案疫苗;严惩违法，对发现的违法行为坚决依法严厉惩处;及时公开涉案疫苗流向、案件查处情况等;抓紧完善监管制度，堵塞监管漏洞。

二、“十三五”时期食品药品安全总体形势和困难问题。

(一)总体形势。

“十三五”时期是我国实现“两个一百年”奋斗目标和推进“四个全面战略”的关键期，是云南加快建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，努力闯出一条跨越式发展新路子的重要战略机遇期，是云南与全国一道全面建成小康社会的决胜期。这给我省食品药品安全工作提供了新机遇、拓展了新空间，同时也提出了新要求、增加了新难度。去年，省局党组作出了“五个前所未有”食品药品安全总体形势的判断，标志着“十三五”时期食品药品安全监管事业改革发展进入了新的常态，具体可归纳为五个方面：

一是认识不断深化。认识的深度，决定定位的高度、重视的程度。随着“四个全面”战略布局的深入推进，在“五大发展理念”的全面指导下，党中央、国务院和云南省委、省政府将坚持把食品药品安全作为重大的民生工程、民心工程纳入公共安全体系进行部署，作为对党的执政能力和国家治理能力重大考验的高度来认识，尤其是李纪恒书记强调“食品药品安全，人命关天，天大地大，惟此为大”，“食品药品安全，做不好是要命的”，认识高度更是耳目一新、令人振奋。加之，国家关于食品药品安全监管的顶层设计日益清晰、工作思路和要求日益明确、相关配套制度和安排日益完善。这为食品药品安全监管工作指出了更加明确的方向，提供了更加坚实的法制保障，增加了更加强劲的发展动力。切实提高“四个意识”，把思想和行动上统一到中央和省委、省政府食品药品安全决策部署上来，各级党委、政府认识深度将不断深化，重视程度将不断提高，责任落实将不断强化，成为食品药品安全监管工作新常态。

二是人民期望更高。随着全面建设小康社会进程的快速推进，人民生活水平和文明素质不断提高，食品药品安全知识不断普及，人们的自我保护意识不断增强，特别是维护自身健康权益的意识越来越强，社会公众自觉参与和监督食品药品安全的意识大幅提升，社会第三方及新闻媒体等社会力量对食品药品安全的监督作用、聚焦关注显著提升，为食品药品安全工作奠定了非常广泛的社会基础。与此同时，人民群众对保障和提高生活质量有了更高的期待，对食品药品安全的要求日益丰富多样，并不断提出更高、更新的要求，食品药品安全问题日益成为影响力最大而又刻不容缓的社会公共安全问题。坚持“以人民为中心”发展理念，聚焦民生、保障民生、发展民生，着力解决好人民群众关心关切的食品药品安全难点、热点、重点问题，成为食品药品安全监管工作新常态。

三是科技作用凸显。纵观我国经济社会发展总体趋势，科技进步和科技创新日益成为经济社会发展的“第一动力”，将推动一大批监管新技术、新装备的综合运用，推动“互联网”和大数据的广泛运用，形成“制度加科技”的监管模式和社会共治食品药品安全的局面，从而为食品药品安全监管的科学化、智能化、高效化提供了广阔空间，也为不断提高日常监管的频次和覆盖水平提供了新的可能。同时，由于新技术、新材料的广泛应用，订制化生产、网络化销售等新业态、新模式和新产品的快速发展，又将使食品药品安全监管面临许多新领域、新问题、新矛盾、新挑战，从而对食品药品安全工作的方式方法、技术手段、人员素质等提出新的需求。坚持科技引领，强化技术支撑体系、信息化体系建设，加强监管制度、方式、手段的创新，加快推进人才队伍建设，成为食品药品安全监管工作新常态。

四是机遇挑战并存。我省建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心新定位的确立和发展，将使我省民族地区的发展和民生改善步伐不断加快，民族文化更加繁荣，民族关系更加融洽，沿边开放更加深入，食品药品安全稳中向好的形势更加牢固，加之今年省政府与国家食品药品监管总局签订食品药品安全战略合作协议，大幅增加新的投入、注入新的动力，必将为食品药品安全奠定更好的文化基础、生态基础、社会基础、工作基础和发展基础，为食品药品安全监管事业实现跨越发展提供了难得的机遇。同时，由于众多少数民族饮食用药文化的传播推广，生态安全、质量安全理念的深入人心，中医药事业和大健康产业快速发展，体制改革的不断推进，法律法规的不断修订完善等，又将使食品药品安全监管的领域进一步扩宽、范围进一步扩大、难度进一步增加，从而对食品药品安全提出了许多新的挑战。把握机遇、顺势而上，深度融合于我省经济社会跨越发展之中，推进严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系建设大发展、大跨越，成为食品药品安全监管工作新常态。

五是困难压力递增。“”期间，国家对食品药品安全监管体制进行了大力度的改革，初步形成了较为科学合理的食品药品安全监管体制，十分有利于食品安全的稳定发展。但由于食品药品需求快速增长，监管难度不断加大，安全风险持续攀升，食品药品安全监管将倍感“压力山大”。特别是县级食药监、工商和质监机构综合执法改革没有完全到位,基层基础薄弱、技术支撑短板、科技应用不广泛、监管网络不健全、体制机制不完善，有效预防行业性、群体性、区域性、系统性食品药品安全事故，全面提升现代化治理能力，仍然任重而道远。困难不断增多、压力不断加大的趋势在一定时期内不会改变，平衡心态、转化压力、主动作为、攻坚克难，成为食品药品安全监管工作新常态。

(二)当前食品药品安全存在的主要困难和问题。

“”时期，全省总体保持和巩固了食品药品安全稳中向好的良好态势，未发生重特大食品药品安全事故，食品医药产业持续较快发展。但是，我们各级更应清醒的认识到，食品药品安全监管工作与中央、省委、省政府和人民群众的期待还有差距，与全面建成小康社会的要求还不适应，风险高发和矛盾凸显的阶段性特征十分明显，风险隐患依旧不少，且有新的变化发展。

从产业发展现状看：

一是产业基础相对薄弱。食品药品产业规模化、集约化程度低，特别是食品产业“多、小、散、乱、差”的状况短期难以改变，食品摊贩数量庞大，食品生产加工小作坊、黑窝点等高科技造假制劣水平越来越高、越来越快，滥用防腐剂、色素、增稠剂等食品添加剂，添加非食用物质、保健食品非法添加药品等问题依然存在。

二是行业诚信自律机制不健全。部分食品药品企业的主体责任意识淡薄、诚信度还不高、管理制度不完善，擅自改变生产工艺、更改已经批准的配方、非法添加、掺杂掺假、边境走私贩私等违法犯罪行为依然存在，且更趋隐蔽，部分生产经营者见利忘义，“无知、无良、无法”食品药品安全违法问题时有发生。

三是新旧风险隐患交织。食品安全上，误食有毒野生菌、食用草乌等毒性中药材导致中毒，甚至死亡的事件时有发生，农村自办集体宴席，涉及面广、线长、频次高、人员多、风险隐患大，家庭、亲友等家庭式的聚餐，防控难度大;药品安全上，研发机构管理不严、生产经营使用管理制度不落实，走票过票、药品流弊等问题还没有根本解决，传统性食品药品质量安全风险依然存在。第三方销售及服务平台、电商、海外代购等新业态、新商业模式层出不穷，“从农田到餐桌”、“从实验室到医院”的产业链条管理更加复杂，新的风险隐患极易产生。互联网新商业模式不断冲击现有监管方式，致使食品药品安全新旧风险仍在不断增加。

从治理能力上看：

一是统一权威的监管体系尚不健全。食品药品监管体制和机构改革仍然“走在路上”，各级行政监管队伍、监督执法队伍和技术支撑队伍仍然不够完整和稳定，不能完全适应食品药品安全监管专业性强的特征。

二是最严格的全过程监管制度尚不完善。食品药品全程信息追溯的相关法律法规仍不健全，农业源头污染治理难度大，市场准入、日常监管和检验检测等监管制度还需进一步健全完善。

三是适应实际需要的监管保障能力尚待提高。各级食品药品监管机构特别是基层监管机构普遍经费不足，人员数量少、专业素质不高，检验检测、检查核查、监测评价等专业技术支撑能力较弱，基础设施、装备配备、信息化监管水平落后，解决食品药品安全问题的物质基础依然薄弱。

四是社会化的监管格局尚不全面。政府、市场、社会三者之间的关系仍然没有完全理顺，食品药品监管仍然主要是以政府监管“一条腿走路”，行业自律作用尚未有效发挥，企业主体责任尚未完全落实，社会监督力量尚未充分激活，食品药品安全社会共治需进一步拓展延伸。

三、20xx年食品安全工作主要任务。

(一)以深化改革为引领，发挥食安办职能作用。

一是全面推进监管体制改革。深入贯彻落实国家及省委、省政府关于食品药品监管体制改革有关要求，督促落实首要责任是确保食品安全。建立乡镇(街道)监管所，完善村(社区)监管网络。探索落实“党政同责”的有效途径、措施办法，着力推进基层“四有两责”落地，逐步形成靠网格化管理明确责任、靠规范化检查履行责任、靠监督抽检排查风险、靠消费警示规避风险的监管工作体系。

二是充分发挥食安办职能作用。按照《云南省县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责试点工作实施方案》，积极推动试点工作。将食品、食用农产品质量安全纳入公共安全体系、纳入党政领导班子实绩考核和发展方式转变评价指标体系，并通过试点工作、完善制度规范、划分事权等有效方法，强化各级政府属地管理责任。加强各级政府食品安全委员会及其办公室建设，按要求配备专职工作人员，强化统筹规划、综合协调、制度建设等方面职责定位，充分发挥牵头抓总的作用，完善组织协调、信息报送、联合执法、督查考评等各项工作机制。尤其是要充分发挥好考核评价的导向作用，用科学化的考评办法，倒推食品安全工作规范化、制度化;用考核的硬指标，倒推食品安全工作的严落实，用公开公平公正考核结果，倒推食品安全重视程度、组织领导力度的提升。当前，全国人大正在开展《食品安全法》执法监督检查，省局机关和各州市局要做好各项迎检准备工作，如实汇报工作，如实反映问题，如实提出意见建议。

三是健全食品安全工作机制。进一步明确各级政府和监管部门的食品和食用农产品质量安全监管责任，科学界定省、州市、县、乡四级监管事权，建立相应责任制度和工作制度。创新乡镇(街道)、村(社区)食品和食用农产品质量安全管理模式。鼓励各地将乡镇(街道)食品、食用农产品质量安全协管员、村(社区)信息员的报酬纳入县级财政预算，形成长效机制。抓好20xx、20xx年确定的274个乡镇监管所能力提升工程建设。

(二)以编制规划为契机，着力提升监管能力。

一是组织开展好“十三五”规划编制工作。“十三五”时期，是全省食品安全工作改革发展的重大战略机遇期、发展加速期、攻坚爬坡期，中央、省委“十三五”规划中提出的“实施食品安全战略”规划部署，为我们谋划好、开展好工作指明了目标方向。省级食品药品安全“十三五”规划已列入全省重点专项规划，编制好“十三五”规划是推进监管事业跨越发展最有利的抓手。20xx年全省食品药品监管工作会已明确了“十三五”时期总体打算，目前省级规划基本架构已基本确立，“十大体系”建设框架正在精细化研议完善之中，各州市要参考省级规划，尽快推进规划的编制工作，规划编制中、规划提交政府前都要及时征求省局的意见。同时，州市局要指导好县区规划编制工作，确保省市县三级规划有效衔接。

二是推进食品安全制度体系建设。年内，要制定出台《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等政府规章，制定《云南省农村集体聚餐食品安全管理规定》、《云南省食品生产企业风险分类及日常监管制度》、《云南省食品生产企业质量安全授权管理制度》、《云南省食品经营许可审查细则》等规范性文件。加强食品监管制度建设，研究建立食用农产品市场准入、产地准出、质量安全追溯、诚信体系等方面的制度，加快形成严格有效的覆盖食品安全领域的监管制度体系。研究建立我省食品加工、流通质量安全可追溯体系建设，特别是食品安全终端销售的可追溯。

三是推进技术支撑体系建设。加大对农业部农产品质量安全检测昆明中心、农业部农业环境质量安全检测昆明中心，省食品药品监督检验研究院、省产品质量监督检验研究院、省疾控中心、云南出入境检验检疫局技术中心、省粮油产品质量监督测试中心等一批国家级、省级检验检测中心、专业性检验检测中心和基准实验室建设的支持力度，发挥其龙头带动作用，提升全省食品检验检测能力和水平。推进州市、县食品检验检测资源整合工作，加大对基层食品安全监管执法的投入。

四是加强食品安全监督抽检风险监测工作及标准体系建设。要认真落实国家总局强化监督抽检工作各项部署，按照省局下发的20xx年食品安全监督抽检实施方案和“五统一”(统一计划编制、经费管理、检测标准、信息发布、监督考核)要求，组织开展全省传统食品、特色食品、边贸食品和应急供应食品等监督抽检和风险监测工作。充分发挥新成立的云南省食品安全风险评估研究中心的作用，收集、汇总、分析省级食品安全监管部门的监督抽检、风险监测、专项抽检、执法抽检等数据，形成食品安全分析报告，定期研判、评估食品安全状况，不断提升食品安全监督抽检和风险监测数据应用能力。要切实加强不合格产品的后处置工作，严厉打击食品制假售假及违法违规行为。

做好食品安全国家标准宣传培训，加强新标准的学习理解和运用。加强食品安全地方标准跟踪评价，拓宽食品安全标准跟踪评价承担单位，积极引入第三方机构，探索社会化力量参与机制，促进标准更加科学合理。加快食品安全地方标准的制修订，启动一批传统、特色食品安全地方标准制修订，完善标准体系，促进我省食品产业发展。

(三)以专项整治为手段，严惩违法犯罪行为。

一是深入开展专项整治。在继续加大对农业投入品、畜禽屠宰、白酒等重点食品和食品生产聚集区、食品问题多发区等重点区域的监督检查、市场巡查力度，排查治理食品安全隐患和突出问题的基础上，重点开展农业投入品、食盐、食品添加剂、校园及其周边食品、保健食品非法添加等食品安全专项整治行动。要联合民族宗教事务管理部门，加强民族地区食品安全工作，开展清真食品日常监管工作，在民族重大节日、重大活动期间对民族地区食品安全工作和清真食品市场进行专项整治。要联合农业部门开展禁限用农药、“三鱼两药”、兽用抗菌药和“瘦肉精”专项整治行动。

二是严厉打击违法犯罪行为。各级监管部门要认真履行法定职责，切实依法加大对食品安全违法行为的行政处罚力度，对涉嫌犯罪案件必须及时移送公安部门。推进州(市)、县(市、区)公安机关成立专门食品药品犯罪侦查机构工作，明确人员和工作经费，增强打击食品药品安全犯罪的力量。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大打击食品药品安全犯罪力度，形成打击违法犯罪行为的强大合力。前不久“3.15”曝光了网络订餐乱象，对网络订餐、网络经营食品等新兴业态，要加强第三方网络平台的规范管理，落实责任，严厉查处违法违规经营行为。要联合公安、海关部门加大走私冻肉、利用餐厨和屠宰废弃物加工“地沟油”等案件的查处力度。

三是强化应急处置。进一步完善食品安全事故应急预案，组织开展应急演练活动，提高应急响应能力。支持相关部门组建食品安全应急队伍，配备应急设备，建立信息沟通和应急联动机制，及时、妥善处置各类食品安全事件。

(四)以创建活动为示范，完善长效机制。

一是按照国务院食品安全办关于开展食品安全城市创建试点工作的通知和国家食品安全城市基本标准及目标要求，对今年列入全国食品安全城市创建的城市，要组织有关人员赴省外学习考察，积极推动全国食品安全城市创建工作。对20xx、20xx年22个全省食品安全创建县(市、区)进行检查验收，积极评估创建效果，充分发挥示范导向作用。

二是加快推进食用农产品质量安全县(市、区)创建，鼓励有条件的县(市、区)开展食品安全县(市、区)和食用农产品质量安全县(市、区)‘双创’工作。

三是探索在旅游景区、农庄·庄园和食品生产加工产业园区中开展食品安全示范创建活动。

(五)以宣教引导为平台，推进社会共治。

一是加强宣传教育。各地、各部门要利用多种渠道、多种形式，以深入宣传贯彻新《食品安全法》为核心，广泛普及食品安全法律法规和食品安全知识，不断增强公众的食品安全意识、科学素养和食品安全信心，让广大食品生产经营者知法、守法、诚信经营。

二是强化各级各类人员培训。要面向各州(市)、县(市、区)人民政府分管食品安全工作的领导，举办新《食品安全法》专题培训，切实提高决策能力和管理水平。要面向基层行政执法一线干部职工，组织开展好省局业务骨干巡回授课培训工作。要拓展培训渠道，依托省食品安全管理学院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西学院、省食品安全研究院保山分院，对县(市、区)市场监督管理局执法人员进行食品安全监管业务培训，提高基层监管执法能力。

三是发挥协会(学会)作用。充分发挥云南省食品安全协会等行业协会在自律、维权、服务、科研等方面的作用，对行业内企业实现自我管理、自我约束。要充分发挥云南省食品质量与安全学会作用，加强食品安全问题研究。监管部门要建立与食品相关行业协会、学会的沟通联络机制，加快原有协会新型化改造，鼓励支持行业协会在标准制订、行业监管等方面发挥作用。

四是动员社会各界参与。充分发挥云南省食品安全新闻报道团队的作用，鼓励新闻媒体依法开展舆论监督，强化新闻舆论引导，成立云南省食品安全信息应用中心，发挥媒体信息资源优势。完善有奖举报制度，搭建举报投诉平台，规范有奖举报程序，用好财政专项奖励资金。充分发挥人大代表、政协委员食品安全监督和指导作用，注重发挥食品安全志愿服务队作用。

五是加大信息公开的力度。省局和各州市局政务公开工作要围绕总局、省政府要求和人民群众关注需求，坚定信息公开的明确态度、加大信息公开的力度、把握信息公开的角度，以有利于保护人民群众身体健康和生命安全，维护党委、政府的公信力、权威性为基本原则，坚持以客观事实、科学解读为基础，主动公开、及时公开、依法依规公开，同时，要做好信息公开事先评估、事后跟踪和总结反思，不断提升信息公开成效。下一步各级要加大政务网改进改版的推进力度，栏目设置科学合理，简明扼要，公开信息让人民群众更容易理解、更方便接受、更愿意信任。重点加大抽检信息公布力度，要公开不合格原因、企业整改情况、问题产品处置情况和案件处罚结果。要充分运用手机报、微信公众号、新闻发布会等有效公开方式，主动引导社会舆论，营造良好氛围。

四、聚精会神抓好药品监管。

最近，药品方面热点问题较多，借此机会强调药品监管工作三个问题。

近几年来，经过几轮食品药品监管体制改革，食品安全监管人员增加了，药品、医疗器械监管人员和骨干却存在流失、转岗等问题，药品监管人员不足、专业水平有所下降，食品安全监管牵扯了基层监管部门的大部分人员和主要精力，加之，近年来我省药品质量安全平稳，全国性的药品安全事件云南都没出大事，容易产生畸轻畸重的问题，甚至麻痹大意。必须引起我们各级监管部门真正的重视，要集中精力、聚精会神摸清底数、找准风险点、堵塞漏洞、抓好防控，切实让药品监管重视起来、强化起来、严密起来。

(一)山东疫苗案查处工作。

前不久，山东疫苗案国际关注、国内舆论持续“高烧”，国务院对非法经营疫苗系列案件作出重要批示，总局毕井泉局长亲自部署查处工作，要求彻查、严办、补漏。4月13日，国务院主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，决定先行对一批责任人实施问责;通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》。体现了党中央、国务院和国家总局切实加强药品、疫苗监管的坚强意志和坚定决心。省局党组高度重视山东疫苗案查处工作，第一时间作出反应，严密部署问题疫苗的核查和全省拉网式排查工作，同时，加强了请示汇报和部门协同，查处工作有序开展，目前，没有发现问题疫苗流入我省的线索。但是我们不能因此而高枕无忧，要把案件查处工作作为全面加强云南药品研发、生产、经营、使用管理工作的重要警示和重要节点，举一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，强化执法，严肃问责，堵塞漏洞，确保药品质量安全。

(二)药品电子监管码的问题。

20xx年2月20日，国家总局针对电子监管码连续发布两个公告，修订gsp公开征求意见和《关于暂停执行20xx年1号公告药品电子监管有关规定的公告》，暂停了药品电子监管码有关工作。对于电子监管码的不同认识和争议，应该值得我们各级反思，在食品药品监管实践中，要强调企业是食品药品研发、生产和经营的主体，应当承担起保障质量安全的主体责任，也应当承担起建设产品追溯体系的主体责任。任何政策措施的制定都要考虑其经济性、有效性、公平性、合法性，要充分听取社会各界的意见，取得监管对象的理解、配合和支持。

(三)一致性评价工作。

国务院办公厅印发了《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》，对已批准上市的仿制药质量一致性评价工作作出部署，明确国家基本药物目录(20xx年版)中20xx年10月1日前批准上市的化学药品仿制药口服固体制剂，应在20xx年底前完成一致性评价，其中需开展临床有效性试验和存在特殊情形的品种，应在20xx年底前完成一致性评价;逾期未完成的，不予再注册。制药工业粗放型发展的阶段已经过去，正本清源、回归其高科技产业本来面目的阶段已经到来。下一步，省局将按照国务院《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》任务部署、时限要求和国家总局配套措施，及时研究部署一致性评价工作，各州市局要提前介入，及时通报相关企业一致性评价工作有关时限、要求，督促企业抓好相关工作落实。

五、当前几项重点工作。

(一)强化战略协议目标任务的推进落实。

2月29日，国家食品药品监督管理总局与云南省人民政府签署《共建食品药品安全保障体系战略合作协议》,提出“推进食品药品安全监管体系现代化建设，力争用3—5年时间，努力使云南省食品药品监管能力明显提高，食品药品安全状况明显改善，食品药品保障水平和人民群众满意度明显提升”(“三个明显”)的目标。为全面推进协议各项工作落实，实现云南食品药品“三个明显”目标，省局党组经过认真研究，结合职能职责，提出了省局“一年迈大步，两年见成效，三年大跨越”的目标。20xx年为实现“一年迈大步”目标，省局党组将重点在10个方面下功夫：一是在“两学一做”专题教育上下功夫;二是在落实党风廉政主体责任和监督责任上下功夫;三是在落实总局与省政府签订的《协议》内容上下功夫;四是在“十三五”专项规划编制上下功夫;五是在围绕中心、服务产业发展上下功夫;六是在落实地方党政同责、领导干部绩效考核上下功夫;七是在落实权力清单、责任清单，指导州市依法行政上下功夫;八是在推进重点项目建设，提升服务能力上下功夫;九是在强化内部管理，摸清家底上下功夫;十是在干部能上能下，建立奖惩机制上下功夫。培养打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的食药监队伍。

(二)强化助推产业发展政策措施的有效落实。

20xx年4月12日，省委、省政府召开了云南省产业发展工作会议，并出台《中共云南省委云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》，纪恒书记强调，要扭住关键，集中力量培育壮大八大产业，即生物医药和大健康、旅游文化、信息、现代物流、高原特色现代农业、新材料、先进装备制造、食品与消费品制造八大产业。和我们有直接关系的是生物医药和大健康、食品与消费品制造产业，其他六大产业皆有交集。贯彻落实产业大会精神，食药监系统要做好“10件事”，即优化产业空间布局、建设优质中药材基地、加快培育中药饮片龙头企业、做大做强中成药、加快发展天然健康产品与植物提取物、增强企业创新能力、完善市场体系、优化服务环境、提升技术服务能力、加强食品药品安全监管。当前重点推进《云南省“互联网食品药品安全”行动计划》、《提升服务能力助推生物医药产业创新发展意见》等重要文件落实，以实干作风，着力助推食品医药产业形成开放型、创新型、特色型和高端化、信息化、绿色化、规模化、品牌化的现代产业体系，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，力促全省食品医药产业发展有大作为、有大增长、有大成效。

(三)强化“两学一做”学习教育的认真落实。

开展“两学一做”学习教育，是贯彻系列讲话精神的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要行动。各级党组织要坚持讲政治、讲规矩、讲看齐，高度重视，切实强化“两学一做”学习教育组织领导，突出正面教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全系统党员为根本任务，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，切实加强党风廉政建设。结合系统实际，要按照“‘五颗心、五结合’做实‘两学一做’专题教育”，“五颗心”，即信仰坚定有忠心、严守规矩有恒心、亲民爱民有真心、履职尽责有决心、食药安全有信心，“五结合”，即紧密结合中央和省委、省政府各级领导对食品药品监管的重要批示、紧密结合食品药品监管体制改革、紧密结合人民群众关注的难点焦点、紧密结合群众评议机关作风活动、紧密结合扶贫攻坚“双联系一共建双推进”工作。按照重党建、严监管、促规范、保安全、谋发展“15字”基本工作思路和监督管理科学化、权力运行公开化、责任落实网格化、队伍建设专业化、安全治理社会化“五化”监管工作措施，围绕省局党组今年的10大重点工作，努力打造一支讲政治、守纪律、听指挥，业务强、工作实、作风好的高素质食品药品监管队伍，为实现“三个明显”目标提供坚强的组织和纪律保证。

同志们，当前全省食品药品安全监管工作迎来了前所未有重大战略机遇、改革发展重要节点，新起点上努力实现大跨越，没有蓄力就无从发力，不组织决战就不会有决胜，对待党中央、国务院和省委、省政府每一项食品药品安全决策部署、重点任务，各级食品安全办和食品药品监管部门都要始终保持决战的坚定信心、主动态势、责任担当、法治精神、拼命劲头，充分发挥主力军作用，打好依法行政、执法监管的阵地战，打好保持和巩固食品药品安全稳定向好总体形势的保卫战，打好监管事业大迈步、大发展、大跨越的攻坚战，打好危害人民群众身体健康和生命安全风险隐患问题的歼灭战，为云南与全国同步建设小康社会做出新的更大的贡献。

药监局局长工作会议讲话稿

药监局是国务院综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的直属机构，负责对药品的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督;负责食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处;负责保健品的审批。下面是本站小编给大家整理的药监局局长工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们，这次开展好药品生产流通领域集中整治行动，国家局决定召开今天这次会议，进行动员部署，国家局党组对这次会议高度重视，尹力局长亲自出席会议，并且还要在会上讲话，对于会议的集中整治行动进行深入的动员，我们要认真的学习直至深入领会，抓住落实。关于开展这次集中整治行动，在国家局召开的全国药品安监工作会议上和全国食品药品稽查工作会议上，已经做了一些相应的安排。会前，集中整治行动的实施方案已以文件发给了大家，按照今天的会议安排，下面，我就如何实施方案，抓好集中整治行动，讲几点意见：

一、集中整治行动的工作重点。

开展这次行动是在几年来药品专项整治工作基础上，针对当前药品生产流通领域仍然存在的一些突出问题，国家局决定采取的一项重要举措。

所谓集中整治，就是要求我们集中力量，集中一段时间，集中解决当前药品生产流通领域存在的最突出，最紧迫问题，应该肯定，通过这么多年的工作，特别是近几年的专项整治，药品的市场秩序有了很大的好转，但是也应该看到一些深层次的问题还没有根本解决，这些问题在新的形势下已经开始显现，并且表现的十分突出，概括的说就是一些药品生产经营企业存在着自销自造假劣药品的违法行为，以及在生产经营活动过程当中给制假售假的犯罪活动提供了方便和可能的违规行为。解决这些问题是开展这次集中行动的目标，也是我们这次集中整治工作的重点。近年来，药品市场竞争是异常的剧烈，个别生产企业，特别是困难的生产企业，为了争夺市场份额，大肆的降价，偷工减料，以次充优，甚至以化工原料来替代原料药用于自己的生产，恶意竞争，破坏正常的生产经营秩序，带来了严重的药品安全隐患。国家局和部分省局在监督检查中已经查出了一些企业的违法违规行为，正在立案调查之中。

这些案件提醒我们，药品生产经营当中的质量问题和安全隐患仍然是存在的，在个别的企业还比较严重，务必引起高度的重视。

还有一些企业，诚信守法的意识淡薄，虽然受到了行政处罚，但屡教不改，明显屡犯。有的企业质量意识差，风险控制能力弱，药品质量抽验累累出现不合格产品。不良反应监测过程当中发现存在的问题比较多，而又不思改进，无人改进。还有的企业，虽然向我们药监部门声称已经停产了，但是，却在非法接受违规加工，甚至在为犯罪分子加工原料，沦为制假造假的黑窝点，前不久在华北某省查处了若干起此类案件。

在药品的流通领域，一些中小批发企业，正常的药品批发业务已经难以开展，没有守法经营，转而依靠挂号、走票等出租的证照的行为加以维持予以制止。有的呢甚至铤而走险，与犯罪分子勾结，使得一些假药进入到正常的渠道。最近，在东北某地，查获一起挂靠某公司，获取合法机制和登记不法药，将从非法渠道购进的假药，卖给医疗机构的这么一起案例，这个案子呢正在查处之中，犯罪嫌疑人已经拘留了，制假打黑的程序，追究刑事责任。这个企业药品一经确认也将缉拿归案。还有一些药品零售企业，药品来源不查清，去向不明确，有的甚至知道质量有问题，图利心切，造成了严重危害和影响，有的零售药店一次性向病人出售了四百盒含麻黄碱复方制剂，药品零售人员难道看不出这其中的流弊?对于以上这些案件也充分说明当前药品生产流通领域不仅存在着突出问题，有的还比较严重，不仅是个别的现象，可能是一种病态问题，对于这一此类问题，人民群众深恶痛绝，社会各界强烈要求我们严厉查处，坚决打击。

这次集中整治，生产要以生产环节，重点查什么?重点查以下三方面：第一，查企业不严格按照处方和工艺规程进行生产。物料凭证存在的问题。第二，查擅自接受其他企业和个人委托加工药品，或者出租厂房之内，供其他企业或个人生产药品的行为。第三，查原料来源不明，不可复原，以及用化工原料代替经批准的原料。并用低质劣质药材来代替合格药材，购买质量没有保证的提取物来生产制剂的行为。

药品流通领域集中通过查什么?

药品流通领域里面重点整治药品批发企业的走票、挂靠等违法违规行为。要将整体涉及购销假药案件和药品复方制剂流弊案件的企业，供交票据管理存在严重问题的企业，涉及到违法违规并投诉举报的企业以及环节比较薄弱，经常违反gsp规定的企业，以上这几类，是这次重点查处的对象。对药品零售企业，药品零售企业重点检查进货来源，把关不严的问题，对销售去向不按照要求管理型的，特别是城乡结合部和农村地区的药店加大检查的力度，要通过这次集中整治的工作，切实的解决经营活动当中购销资质检查不严，购销的档证不全，购销的票据不符，购销的药品流向不清等这些问题。这是我谈的第一个问题，整治工作的重点。

二、集中整治行动的工作安排。

第一，要有计划，有步骤地开展集中整治。这次整治分为两个阶段：

首先，是宣传教育企业自查自纠阶段。

第二阶段，是监管部门集中检查和初步总结阶段。第二个阶段是相对的，没有绝对的界限，企业的关键是要把检查贯穿在集中整治的全过程，从现在开始就可以部署，希望各地按照要求结合地方实际，突出重点，有计划按步骤的搞好这项工作。这次集中整治之所以要要求企业进行自查自纠，总结报告，目的是什么，是为了教育企业，落实企业是第一责任人的药品安全责任。我们要在企业自查的基础上，根据日常监管所掌握的情况，制定具体的。

工作计划。

确定重点重点的企业和重点的问题提高工作的针对性。对于药品生产经营企业自查发现的问题及时地报告并且主动地纠正根据情节可以从宽处理。我们要高度重视企业之中和工作对违法违规企业的举报线索各地药监部门对这种举报和对具体违法违规线索的举报要认真的查处凡是药监部门和药监人员对这类举报隐逸不报立案不查的一经查实的要追究包庇纵容责任。

第二，精心组织，监督检查。

集中整治能不能取得效果，关键在于能否通过检查发现和查出存在的问题，能否对制假售假的违法企业给予严厉的打击，能否追究制假售假者的法律责任，这三个是判断我们这次取得效果的标志。所以，现场检查是整个整治活动的核心，查处违法案件，追究违法的责任是集中整治的关键。各级药监部门要根据职责和方针，切实组织好对辖区内药品生产经营企业的监督检查工作。国家局的意见是，省局要组织协调好全省的集中整治活动，重点抓好生产企业的检查市局在完成省局检查的同时，重点搞好批发企业，零售药店的检查，各地可以根据实际情况，对整体的工作进行合理的安排，总的要求是，要做好统一组织，分工协调，行动一致，分工是相对的，分工不分家，分工更不是分责。省局要负总责，切实担负起组织领导责任。各级药监都要加大检查的力度，发现可疑的线索要一查到底，坚决查处，绝不放松，在查实的基础上，分清性质，区别情况，依法依规，坚决处理到位，不允许案件没有查清就草率结案，不允许笼统过场、查无问题，对于案件的查处要坚决做到依法行政，按法律程序一件一件的做出处理。有不少的假药案件都是跨区跨省作案，所以，各省之间要密切配合，互相支持，重大的案件要报国家局协调组织，绝不允许任何地方推诿不办，不予支持。在集中整治期间，国家局要组织监督整治协调组，对各地集中整治工作的情况进行检查和督查，对开展工作不力的要通过批评，对重点案件加强督办，对查处不到位的要集中整治，对工作中玩忽职守，对违法犯罪行为包庇众容的人要追究他的行政和法律责任。

第三，加强组织协调，保证工作效率。

这次集中整治时间短，任务重，各级药监部门要加强组织领导。一把手要亲自抓，分管领导要各负其责，统一的调整力量，形成集中优势。要结合各自实际，制定详细的工作计划，确定重点企业的重点问题，确保整治能够取得实实在在的效果。各省局要加强对辖区内集中整治工作的统一指挥和组织协调，对发现的大案要案可以调集全省的力量，需要国家局支持的，国家局一定给予坚决的支持。要加大检查的力度，发现违法违规线索，要坚决查处。这里要特别的强调，要注意检查和办案的衔接，坚决制止检查和办案两张皮的现象，监督检查当中，发现有违规行为，在采取有效证据之后，及时的要转换为稽查办案。我们每个检查员都应该具备稽查办案的能力，否则就不是一个称职的检查员，要加强案件办理工作，提高办案的效率，加大对违法违规行为的整治进度，对符合立案标准的，稽查部门一定要立案查处，深查追究，督查到底。案件查处工作要依法进行，不受集中整治行动的限制，对于集中整治行动结束以后，仍然还在处理案件，也不能有丝毫松懈，草率收兵。

抓住的重大案件，要及时的向国家局报告案情，这里还要强调，案件移送给公安机关的问题，凡是有证据证明构成犯罪的要及时移送给公安机关，不允许以罚代刑，一罚了事。对于移送公安机关的案件，也不能一送了之，仍然要完成对违法证据的采集，对作案企业的行政处罚，不允许以刑代罚。凡是移送的案件，必须追踪进度。如果移送当中遇到了困难，要向当地政府报告，主动争取支持。

移送公安机关处理的案件，各省局也要一举报告国家局，凡是接受公安机关委托检验，并且检验结果不合规定的这些线索案件，也要向国家局报告。

我们呢还要做好舆论的宣传工作，营造良好的社会氛围，让社会公众理解并支持我们打击违法违规活动的态度和决心，提高监管部门的社会公信力，对药品生产和经营企业起到第二个警戒和教育作用。

第四，坚持“严”字当头，确保整治效果。

这次集中整治行动要充分体现这个“严”字，所谓“严”，就是要严格的监管、严格的检查、严厉的处罚。

集中整治查处的违法违规企业，必须依法严肃处理，绝不允许姑息迁就。对于已经查实生产销售假药的药品生产企业，一律撤销药品批准许可文件。对于集中使用非法的化工原料，对于违法接收委托加工，对于参与生产假药的这些企业，一律按照情节严重，依法吊销药品生产许可证。对于查证属实并试图转让证照、票据，经营假药或资格，造成特殊的药品，形成流弊，或明知渠道不清或手续不全仍然得购销假药的这些药品经营企业，也依然按照情节严重，依然吊销药品经营许可证。对于生产销售假药的药品生产经营企业，一律予以公开曝光。对于涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，追究刑事责任。这是体现这个“严”字。

这里澄清几点认识：

一是严格监管不会影响到企业的正常运作。规范的企业并不怕“严”，越严对规范的企业越有利，害怕严的恰恰是一些不规范企业，有劣迹的企业，有违规行为的企业。所以通过严格监管可以达到一个目的就是扶强扶严。

二是严厉查处不会影响到地方经济的健康发展。有些人仍然还认为监管会影响到地方经济的发展，会影响到地方的招商引资，无形中把发展和监管并列起来，这是不对的。反过来讲，现在药品经营企业里面存在着一些不健康因素，存在着一些突出的、比较严重的问题，查案的过程当中，我们的监管执法严的还不够，严的还不公。因为遵纪守法的企业没有得到应有的保护，对合法企业带来损害，使得一些行政不规范的企业有生存的空间，使得一些违法违规者没有得到应有的处罚。所以，我们要在现有的基础上，我们的监管应该再接再厉。

三是各级药监人员，特别是我们市县的，在监管最前线的同志们，要大胆的监管，严格的处罚。要有严格的本领，要有刚正不阿的底气，要有敢于碰硬敢于针对的勇气，这样才能树立起我们药监系统的昂扬锐气、浩然正气和良好的形象。

同志们，开展药品生产流通领域集中整治行动，是今年的一项重点工作，各级药品监督管理部门和广大的药品监督管理工作者，都要以高度的责任感和使命感，认真的做好工作，确保集中整治行动取得预期的目的。同时呢要以集中整治的实际效果，来促进药品安全监管的其它各项工作的顺利推进，为实现药品经营秩序的显著好转，药品质量安全保障的不断提高，为确保人民群众的用药安全作出新的更大的贡献。谢谢大家!

同志们：

召开此次全省州市食品药品监管局局长座谈会，主要任务是：深入学习贯彻关于食品安全的系列重要讲话和4月13日国务院常务会议精神，认真贯彻落实全国食品安全办主任座谈会精神，分析当前我省食品药品安全面临的总体形势和困难问题，部署20xx年全省食品安全主要任务，对当前重点工作进行强调。

下面，我讲五点意见。

一、全国食品安全办主任座谈会主要精神。

20xx年3月21至22日，全国食品安全办主任座谈会在北京召开。会议深入学习了关于食品安全的系列重要讲话精神，认真落实了的《政府。

工作报告。

》和国务院食品安全委员会第三次全体会议工作部署，明确了今年的食品安全工作任务。国务院食品安全办主任、国家食品药品监管总局局长毕井泉在会上作了重要讲话，国家总局全体班子成员出席了会议，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团食品安全办主任、食品药品监管局局长以及相关负责人，总局机关各司局、各直属单位主要负责人参加了会议。

会议指出，在的一系列重要讲话中，提出了关于食品安全工作是最大的政治、是对执政能力重大考验、是公共安全问题、现阶段形势依然严峻、加快完善“统一权威”食品药品监管体制、用“四个最严”保障食品安全、“从农田到餐桌”全过程监管、保障食品安全“党政同责”等重要论断，确立了关于食品安全工作的思想基础、理论指导、制度框架、实践方法，集中反映了新一届中央领导集体关于食品安全工作的战略思想。学习好领会好贯彻好落实好这些最新理论和实践成果，是食品药品监管系统坚持党的领导的重大政治任务，是提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识(“四个意识”)的迫切需要。

会议强调，要以增强“四个意识”的高度认识食品安全监管工作，着力构建统一权威的食品药品监管体制，这是食品药品监管的组织制度和法律规范，是履行职责的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》执法检查工作，全面梳理监管执法中的疑难问题，深入排查生产经营各环节的风险隐患，把工作中的重点难点问题说出来、解决掉。加强系统性、区域性风险防范，联合农业、公安、海关等部门加强食品农产品源头整治;加强婴幼儿配方乳粉、乳制品等重点产品监管;加强对网络订餐、网络经营食品等新兴业态和风险隐患较多的农村地区、学校食堂、校园周边、旅游景区等重点区域的管理整治;加强标准跟踪评价，注重标准制定工作与监管执法工作的衔接，防范标准缺失带来的系统性风险。

会议要求，各地要深入贯彻落实“四有两责”(有责、有岗、有人、有手段和日常检查责任、监督抽检责任)，这是贯彻落实关于食品安全“党政同责”要求的具体化，各级党委政府要为食药监管部门履行“两责”提供必要的条件，在岗位、编制、装备上给予充分保障;抓好本地区食品安全“十三五”规划的编制工作，通过食品安全城市创建行动，让先行先试地区率先实现规划目标任务;进一步加大抽检信息公布的力度，特别要加大处置情况公布力度，公开产品不合格原因和企业整改情况，公开案件处罚结果。

会议对近期曝光的非法经营疫苗案件查处工作进行了部署，要求各地彻查案件，全力控制涉案疫苗;严惩违法，对发现的违法行为坚决依法严厉惩处;及时公开涉案疫苗流向、案件查处情况等;抓紧完善监管制度，堵塞监管漏洞。

二、“十三五”时期食品药品安全总体形势和困难问题。

(一)总体形势。

“十三五”时期是我国实现“两个一百年”奋斗目标和推进“四个全面战略”的关键期，是云南加快建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，努力闯出一条跨越式发展新路子的重要战略机遇期，是云南与全国一道全面建成小康社会的决胜期。这给我省食品药品安全工作提供了新机遇、拓展了新空间，同时也提出了新要求、增加了新难度。去年，省局党组作出了“五个前所未有”食品药品安全总体形势的判断，标志着“十三五”时期食品药品安全监管事业改革发展进入了新的常态，具体可归纳为五个方面：

一是认识不断深化。认识的深度，决定定位的高度、重视的程度。随着“四个全面”战略布局的深入推进，在“五大发展理念”的全面指导下，党中央、国务院和云南省委、省政府将坚持把食品药品安全作为重大的民生工程、民心工程纳入公共安全体系进行部署，作为对党的执政能力和国家治理能力重大考验的高度来认识，尤其是李纪恒书记强调“食品药品安全，人命关天，天大地大，惟此为大”，“食品药品安全，做不好是要命的”，认识高度更是耳目一新、令人振奋。加之，国家关于食品药品安全监管的顶层设计日益清晰、工作思路和要求日益明确、相关配套制度和安排日益完善。这为食品药品安全监管工作指出了更加明确的方向，提供了更加坚实的法制保障，增加了更加强劲的发展动力。切实提高“四个意识”，把思想和行动上统一到中央和省委、省政府食品药品安全决策部署上来，各级党委、政府认识深度将不断深化，重视程度将不断提高，责任落实将不断强化，成为食品药品安全监管工作新常态。

二是人民期望更高。随着全面建设小康社会进程的快速推进，人民生活水平和文明素质不断提高，食品药品安全知识不断普及，人们的自我保护意识不断增强，特别是维护自身健康权益的意识越来越强，社会公众自觉参与和监督食品药品安全的意识大幅提升，社会第三方及新闻媒体等社会力量对食品药品安全的监督作用、聚焦关注显著提升，为食品药品安全工作奠定了非常广泛的社会基础。与此同时，人民群众对保障和提高生活质量有了更高的期待，对食品药品安全的要求日益丰富多样，并不断提出更高、更新的要求，食品药品安全问题日益成为影响力最大而又刻不容缓的社会公共安全问题。坚持“以人民为中心”发展理念，聚焦民生、保障民生、发展民生，着力解决好人民群众关心关切的食品药品安全难点、热点、重点问题，成为食品药品安全监管工作新常态。

三是科技作用凸显。纵观我国经济社会发展总体趋势，科技进步和科技创新日益成为经济社会发展的“第一动力”，将推动一大批监管新技术、新装备的综合运用，推动“互联网”和大数据的广泛运用，形成“制度加科技”的监管模式和社会共治食品药品安全的局面，从而为食品药品安全监管的科学化、智能化、高效化提供了广阔空间，也为不断提高日常监管的频次和覆盖水平提供了新的可能。同时，由于新技术、新材料的广泛应用，订制化生产、网络化销售等新业态、新模式和新产品的快速发展，又将使食品药品安全监管面临许多新领域、新问题、新矛盾、新挑战，从而对食品药品安全工作的方式方法、技术手段、人员素质等提出新的需求。坚持科技引领，强化技术支撑体系、信息化体系建设，加强监管制度、方式、手段的创新，加快推进人才队伍建设，成为食品药品安全监管工作新常态。

四是机遇挑战并存。我省建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心新定位的确立和发展，将使我省民族地区的发展和民生改善步伐不断加快，民族文化更加繁荣，民族关系更加融洽，沿边开放更加深入，食品药品安全稳中向好的形势更加牢固，加之今年省政府与国家食品药品监管总局签订食品药品安全战略合作协议，大幅增加新的投入、注入新的动力，必将为食品药品安全奠定更好的文化基础、生态基础、社会基础、工作基础和发展基础，为食品药品安全监管事业实现跨越发展提供了难得的机遇。同时，由于众多少数民族饮食用药文化的传播推广，生态安全、质量安全理念的深入人心，中医药事业和大健康产业快速发展，体制改革的不断推进，法律法规的不断修订完善等，又将使食品药品安全监管的领域进一步扩宽、范围进一步扩大、难度进一步增加，从而对食品药品安全提出了许多新的挑战。把握机遇、顺势而上，深度融合于我省经济社会跨越发展之中，推进严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系建设大发展、大跨越，成为食品药品安全监管工作新常态。

五是困难压力递增。“”期间，国家对食品药品安全监管体制进行了大力度的改革，初步形成了较为科学合理的食品药品安全监管体制，十分有利于食品安全的稳定发展。但由于食品药品需求快速增长，监管难度不断加大，安全风险持续攀升，食品药品安全监管将倍感“压力山大”。特别是县级食药监、工商和质监机构综合执法改革没有完全到位,基层基础薄弱、技术支撑短板、科技应用不广泛、监管网络不健全、体制机制不完善，有效预防行业性、群体性、区域性、系统性食品药品安全事故，全面提升现代化治理能力，仍然任重而道远。困难不断增多、压力不断加大的趋势在一定时期内不会改变，平衡心态、转化压力、主动作为、攻坚克难，成为食品药品安全监管工作新常态。

(二)当前食品药品安全存在的主要困难和问题。

“”时期，全省总体保持和巩固了食品药品安全稳中向好的良好态势，未发生重特大食品药品安全事故，食品医药产业持续较快发展。但是，我们各级更应清醒的认识到，食品药品安全监管工作与中央、省委、省政府和人民群众的期待还有差距，与全面建成小康社会的要求还不适应，风险高发和矛盾凸显的阶段性特征十分明显，风险隐患依旧不少，且有新的变化发展。

从产业发展现状看：

一是产业基础相对薄弱。食品药品产业规模化、集约化程度低，特别是食品产业“多、小、散、乱、差”的状况短期难以改变，食品摊贩数量庞大，食品生产加工小作坊、黑窝点等高科技造假制劣水平越来越高、越来越快，滥用防腐剂、色素、增稠剂等食品添加剂，添加非食用物质、保健食品非法添加药品等问题依然存在。

二是行业诚信自律机制不健全。部分食品药品企业的主体责任意识淡薄、诚信度还不高、管理制度不完善，擅自改变生产工艺、更改已经批准的配方、非法添加、掺杂掺假、边境走私贩私等违法犯罪行为依然存在，且更趋隐蔽，部分生产经营者见利忘义，“无知、无良、无法”食品药品安全违法问题时有发生。

三是新旧风险隐患交织。食品安全上，误食有毒野生菌、食用草乌等毒性中药材导致中毒，甚至死亡的事件时有发生，农村自办集体宴席，涉及面广、线长、频次高、人员多、风险隐患大，家庭、亲友等家庭式的聚餐，防控难度大;药品安全上，研发机构管理不严、生产经营使用管理制度不落实，走票过票、药品流弊等问题还没有根本解决，传统性食品药品质量安全风险依然存在。第三方销售及服务平台、电商、海外代购等新业态、新商业模式层出不穷，“从农田到餐桌”、“从实验室到医院”的产业链条管理更加复杂，新的风险隐患极易产生。互联网新商业模式不断冲击现有监管方式，致使食品药品安全新旧风险仍在不断增加。

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开学工作会议讲话稿

各位校长、同志们：

又是一年春来早。在举国上下仍然沉浸在节日喜庆的氛围之中，我们很快又迎来了20xx年春学期开学之时。

首先祝大家新春愉快、事业兴旺、阖家幸福！为扎实做好开学前各项工作，确保春学期如期开课，迅速步入正轨，今天我们召开春学期开学工作会议。下面，我集中讲七个方面意见。

一、扎实做好开学准备工作假期中，各学校都已对开学工作做好了各项准备和安排，要及时发现开学工作可能出现的困难和问题，研究制定应对措施和办法，确保新学期开学工作井然有序。抓好校园环境整治。各校要迅速组织人员清理校园内的杂草、杂物，做好绿化的整修工作，特别是利用假期进行小型维修的学校，要抓紧做好维修场所建筑物品和垃圾的整理清扫等工作，确保校园内道路通畅、清洁卫生。所有该用的校舍全部如期正常使用，以文明、整洁、优美的校园环境迎接新学期。确保各类用品到位。及时整理好所有教室的学桌凳。要确保各类办公用品、教材和教学用书等提前到位，局相关科室要将纸质易耗品、教育教学器材等及时配送到校，各学校要将教科书和作业簿本要及时发放到教师和学生手中；保证学生生活、住宿和其它后勤服务工作提前到位，做到无死角，无遗漏。营造浓厚的开学氛围。要精心布置迎接开学的校园文化环境，悬挂或张贴好必要的标语、欢迎词，营造新学期开学隆重、热烈的气氛，让学生、家长特别是新生走进校园感受到全新的面貌。

二、科学谋划新学期工作各学校要结合学校实际，切实制订好学校新学期工作计划，确立新学期发展思路和办学目标，明确工作重点和推进措施。组织召开好校班子会、全体教师会、以及班主任工作、教学工作、后勤工作等专项会议，抓好各项工作的安排部署。校长要坐镇指挥，及时解决开学工作中遇到的各种困难和问题。教职员工要全体动员，全员参与，确保人员到岗、责任到人、服务到位，各项工作做到“开门红”。认真贯彻20xx年全县教育工作会议精神。会议讲话精神已经上传到各学校的oa平台，各校要及时下载，认真组织教职工学习、讨论，明确新一年的目标任务和主要措施。要对照会议要求，认真抓好贯彻落实。全县20xx年教育工作要点已经下发，各学校要对照要点认真制定学校新学期工作计划，要广泛征求教职工意见，分条、分块组织讨论与交流，汇集智慧，凝聚共识。要突出中心工作，紧紧围绕教育现代化建设、队伍建设、质量提升等工作制订详实的措施。学校工作计划目标定位要高，推进措施要实，确保新学期办学目标的有效达成。

三、迅速建立教学秩序全县各中小学要按时开学开课，学生2月21日报到注册，2月22日正式上课。做好教师定岗定位工作。各学校要充分利用现有教师的力量，除极个别特殊岗位外，其他所有教师都要安排好相应的课务，特别是教师相对紧缺的学校更要按照工作量的标准将每一位教师安排到位，决不允许出现游离于教学工作之外的在编教师，做到人尽其才、人尽其力。切实做好学生的报名注册工作。要了解学生寒假中的学习生活状况，及时做好学生的收心工作。对寒假作业要按照相关要求做好检查、批阅、评讲和巩固等工作。要控制流生，确保全县中小学学生按时、全部报到上课。如果发现因家庭困难上不起学的，必须派人登门做工作，将我县目前已经出台的救助政策向学生、家长宣传，各校要从关注民生、保障教育公平、维护社会稳定的高度，务实做好扶贫助学工作，确保特困学生应助尽助。此外，各学校要高度重视留守儿童管理，新学期要建好留守儿童台账，在关爱行动上要有实实在在的动作，确保每一个孩子都高高兴兴地上学。做好教育教学常规工作。要突出做好“六个一”：举行好第一次升旗仪式，备好上好第一节课，布置批改好第一次作业，开好第一次安全文明礼仪教育班会，组织安排好第一次出操和放学，落实好第一次常规管理督查。

四、严格规范收费行为收费工作关系到千家万户、关系到教育形象、关系到社会的和谐稳定。因此，各位校长一定要高度重视，在教育收费工作上决不能出现丝毫的问题。严格执行收费公示制度。各学校要根据县局统一格式，在校园网和学校醒目位置建立永久公示栏，公示收费项目、收费标准以及有关收费文件。凡没有公示而收取费用的一律视为乱收费。严禁收取饮水费、讲义费、试卷费、报名费、空调费、牛奶费、体检费、红十字费、午休管理服务费、课后看护费、自行车看管费等。各学校要严格执行收费标准，严禁在规定范围之外向学生及家长收取任何费用。规范教辅资料征订行为。在教辅材料征订问题上，一定要严格坚持自愿，实行公开透明的阳光操作。一是要严格按照上级的统一格式和要求，由学校统一发放《告家长书》，征求家长意见，不得委托新华书店和其它经销商代发。二是要严格按照省市县推荐目录推荐征订，不得超范围推荐。除教育行政部门发文推荐的优秀教育报刊外，不得组织学生统一订阅其它报刊。三是除语文学科外，严格坚持“一教一辅”的原则。所有教辅资料的征订都必须按照规定做到“一人一票”。这里需要说明的是，学校不得允许新华书店和其它经销商进校园销售任何教辅资料，若查到视同xx行为，同时还要追究校长的责任。规范代办费和服务性收费。凡在收费文件中没有列出的代办类、服务类收费项目，学校列出来收费的，一律视为乱收费。代办费和服务性收费一律实行多退少不补，学期结束时多出来的一定要退给家长或学生。严禁各级各类学校代办商业保险费，不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。要严格执行省教育厅、财政厅《关于加强中小学食堂财务管理的意见》，学校为学生代办伙食等不能以营利为目的，严禁从伙食费中列支食堂正常成本以外的任何与学生伙食无关的费用，包括教职工福利奖金、学校招待费用或其他食堂经营服务方面的支出，坚决杜绝克扣学生伙食费的问题。实行教育收费责任追究。凡教育收费被举报的一定严肃追查，经查实的一定严格追究。校长作为学校教育收费的第一责任人一定要担负起应有的责任。民办园的收费一定要到物价部门备案，不得私定标准自行收费，违者一律视为教育乱收费，严重的予以吊销办园资格。

五、切实抓好安全管理开学期间，各学校、幼儿园要进一步树立“安全重于泰山”的思想，切实加强以安全管理为核心的学校管理，构建平安和谐校园。开展一次校园安全隐患排查。各学校校长、幼儿园园长为学校、幼儿园安全第一责任人，要明确安全工作职责，强化安全管理。开学前夕，要对学校实施一次全方位拉网式的安全隐患大排查。重点检查教室、学生宿舍、教职工宿舍、食堂、实验室、图书室、学生活动器械、场地、厕所、围墙等安全状况。要特别注意观察房屋、厕所、围墙地基的变化，严防倒塌事故的发生。对存在安全隐患的要及时维修，凡不能维修的要停止使用并及时拆除。要组织专人全面检查各类建筑的电路设施，迅速排除漏电隐患，对老化的电线要立即组织维修、更换。同时对所有的消防设施进行全面检查，对不能使用的要及时更换。开学后要采取多种形式，认真开展消防安全、交通安全、治安安全、饮食卫生安全等内容的安全知识教育活动，通过开学第一次校会、班会、队会等，上好安全第一课。加强对学生交通安全监管。各学校、幼儿园要注意了解学校周边和学生上、放学路途存在的道路交通安全隐患，及时向教育局和公安交通管理部门汇报，争取尽快消除重特大道路交通安全隐患。小学生未满12周岁不准骑自行车上下学，中学生未满16周岁不准骑电动自行车上下学。原则上各学校、幼儿园不得组织校车接送学生，教育学生严禁搭乘“三无车”、农用车及无安全保障的车辆；发现学生乘坐“黑车”，学校要及时上报教育局安管科并做好家长思想工作。针对教师自驾车辆增多的现状，各校要加强对校园内教师车辆的管理，学生活动区域严禁车辆进入，并做到车辆有序停放，学生上下学期间更要主动避让学生，确保学生安全。加强食品卫生监管。各校（园）要经常对食堂炊具、餐具、锅炉、液化气钢瓶等设备进行检查和维修。开学前，各学校必须对餐具、炊具进行一次清洗消毒，在洗净的基础上，下锅煮烫一遍，确保不因食物的二次污染而出现中毒事件。严格把好食堂食品采购关，建立台账和食品留样制度，规范存放、加工食堂食品，保持食堂环境清洁卫生。加强校园传染病的防控。春季是呼吸道传染病和肠道传染病高发期，要重点防范流行性感冒、流行性腮腺炎和“手足口”病等。切实做到对传染病的早发现、早报告、早隔离、早治疗，及早阻断疾病的传播扩散。加强校园安全保卫。各学校要进一步完善并严格执行出入校园制度；进一步完善校园安全全员值班制和定点巡逻制，认真做好值班记录。要进一步强化对大门的管理，严格审查校外进入人员，加强校园安全值班、巡逻，严防不法分子侵害。努力做到全天候、全学校、定点、定人、定时的巡逻值班制度，确保不在校内发生安全责任事故。对没有按时到校的学生要及时与家长取得联系，了解学生的动向。开学初，特别要安排好课间巡视教师，维护好学生上下楼梯、课间活动的秩序，防止发生意外事件。要切实加强住校生管理和女生管理，周密安排安全保卫工作。

六、抓实教师管理工作扎实抓好师德师风建设。开学初，各校要继续把《关于在职教师从事有偿家教的处理意见》、《关于在职教师收受学生及家长礼品礼金等行为的处理办法》、《关于进一步规范学生座位编排工作的意见》等三个文件在校门口公示。开学前，各校要组织全体教师签订拒绝有偿家教、收受家长礼品礼金的承诺书，同时，要向社会公示，自觉接受社会监督。各校还要在校门口悬挂举报箱，公布学校和县局的举报电话，畅通网上投诉渠道，纯洁教育行风，提升教育满意度。年前，教育局下发了《关于做好20xx年度中小学教师师德考核工作的通知》，各校一定要组织教职工进行宣传与学习，要按照要求认真组织评议与考核，并加强考核结果的运用。这里强调一下：从今年起，凡搞有偿家教被查实的，除责令学校对违规教师进行处理外，县局还将对学校校长进行经济处罚和行政处理。我们不希望有这样的校长被处罚或处理，但丑话说在前面，到时候你的学校真的出现了教师搞有偿家教被查实，我们绝不含糊，一定会严格执行相关规定的。严格核查在编不在岗人员。新学期开学，各校要对教师在编不在岗情况进行认真的“回头看”：一查是否漏报、瞒报或新发生的在编不在岗问题；二查承诺返岗人员是否已真的正常上班，对经核查仍未返岗或上班不正常人员一律启动除编程序。三查病假人员，病假到期该上班的有没有上班，不能继续上班的有没有继续履行请假手续。校长要切实担负起责任，对在编不在岗问题处理心存侥幸、相互推诿、刻意瞒报或上报不实情况等弄虚作假的，将直接追究校长和相关责任人的责任。

七、做好开学督查工作1．加强开学工作领导。新学期开学在即，时间紧迫，任务繁重。机关各科室、各学校要迅速行动，加强开学工作领导，切实做到早动员、早准备、早部署。要明确工作责任，细化工作任务，力求在工作措施上出实招、出新招，确保新学期开学工作呈现新气象、体现新特色。2．加强开学工作督查。教育局将组成开学工作督导检查组，围绕开学工作重点内容，采取听汇报、查资料（包括学生名册、教师备课、收费收据等）、访谈师生等方式，组织开学工作专项督查。各督查小组由局领导班子成员带队。对检查中发现的问题要及时督促、跟踪整改，并将情况作好详细记载，写好书面汇报材料。开学督查情况将在开学后向全县通报。3．加强开学工作宣传。各学校要密切与新闻媒体的联系与沟通，加强宣传开学工作的新形势、新任务、新举措、新效果，正确引导舆论导向，加大舆论宣传力度，积极争取家长的理解和全社会的支持，形成全社会共同关心教育发展、关爱学生成长的良好氛围。

同志们，新学期即将开始。希望在座各位以新学期为新的起点，以强烈的责任心和使命感，迅速进入新学期的工作状态，正式开启新学期的工作征程，努力营造开学工作新气象，为建湖教育的科学发展，为办人民满意的教育，作出我们新的更大的贡献。

开学工作会议讲话稿

同志们：

刚才，各位副局长对20xx年春季开学工作进行了详细的安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就全市教育工作会议的主要内容和做好今年工作讲几点意见。

2月13日，市政府组织召开全市教育工作视频会议，会议主要有以下几项内容：一是全面深化教育领域综合改革。进一步扩大学校办学自主权，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，推进学校治理体系和治理能力现代化。深入推进城镇优质学校捆绑式对口帮扶农牧区学校和薄弱学校、选派优秀教师和大学生到农牧区支教任教等工作。二是提升各类教育协调发展。出台《第二期学前教育三年行动计划实施方案》。制定《城乡幼儿园对口帮扶的意见》。加强民办幼儿园监管，清理整顿不合格幼儿园。全面落实《义务教育均衡发展行动计划(20xx-20xx年》年度任务，20xx年全市完成50所义务教育学校标准化建设。深入推进高中新课程和有效教学改革，召开高中新课程改革研讨会和研究性学习培训会。把减负增效、现代信息技术的运用以及强化“备课、讲课”作为提高教育质量新的增长点。开展普通高中学校优质特色多样化发展专项评估。落实《巴彦淖尔市民族教育发展水平提升工程实施方案》。加强“双语”教学。深入开展民族团结教育。举办首届蒙古族学生传统体育竞技运动会。拓展与蒙古国教育的深度交流合作。贯彻《特殊教育提升计划(20xx-20xx年)实施方案》。成立县级特殊教育研究指导中心，在残疾儿童随班就读较多的普通学校建立资源教室，提高随班就读和送教上门质量。三是提升素质教育实施水平。召开全市德育工作现场会。开展各类主题教育活动。加强学生心理健康教育。开展校园特色文化建设。组织大课间操活动，保证阳光锻炼一小时。开展体卫艺“三化三高”工程专项督导。制定《巴彦淖尔市青少年足球三年规划(20xx-20xx年)》，组织高中、初中、小学、幼儿园等足球联赛。加强教科研队伍建设。继续落实教科研量化方案。推广成熟的教改经验。督促广大教师在“备课、讲课”上下苦功夫，着力打造有效教学、高效课堂。全面推进校本教研、联片教研、联盟教研，推动区域间、校际间共同提高。加强语言文字工作。夯实各中小学写字教学。举办中小学语文教师书法培训。组织师生“书写经典、诵读经典”活动、汉字、蒙字听写大会。四是做好教育惠民工作。出台《关于对非低保家庭经济困难学生实施普通高校新生入学资助政策的意见》。多渠道筹集资金，确保不让一个孩子因贫辍学。完善学校安全“党政同责、一岗双责”制度。实行“阳光分班”，严格控制班容量，坚决遏制“择校”“择班”现象。加强学籍管理，严禁空挂学籍，严防高考移民。加强对学校超市、食堂、宿舍的监管力度。五是规范中小学管理和收费。坚决落实《巴彦淖尔市进一步规范普通中小学幼儿园办学行为的规定》，严格落实各中小学早上开门时间、学生在校时间、每日作业量、考试次数、教辅材料使用等要求。推进“阳光财务”。大力加强教育信息化建设。加快“三通两平台一能力”建设。用好教育资源公共服务平台和管理公共服务平台。启动中小学教师信息技术能力提升工程。六是提升师资队伍建设水平。完善县域内校长、教师交流轮岗机制。加强师德师风教育，严查在职教师乱办班、乱补课、乱订复习资料等违规行为。进一步完善教师培养体系。七是加强党的建及党风廉政工作。

落实好党委(党组)书记抓党建的责任。深入开展党员党性评议和民主评议工作。坚决落实党风廉政建设党委(党组)主体责任，纪检监督责任。坚持党风廉政建设和反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍，做到思想不松、力度不减、标准不降。全力支持纪检查案办案，从严从快处理违规违纪问题，全面落实“一案双查”。严格执行“三重一大”集体决策制度，建立权力运行制约和监督机制。切实严肃财经纪律，严禁设立“小金库”。

二、20xx年工作回顾。

(一)学校办学条件明显改善。一中宿舍楼投入使用，德岭山教师周转房、乌加河学校幼儿园教学综合楼完成主体框架，一完小塑胶操场完成基础工程，甘其毛都学校教师周转房完成室内装修。投资489.3万元为所有学校更换、维修了多媒体设备，为部分学校配备了录播教室、音体美卫器材等。

(二)学校精细化管理水平明显加强。全旗各学校以打造精品大课间操为切入点，从文明礼仪习惯、学习生活习惯、卫生安全行为等方面，开展了十大养成教育。组建了185个社团，5180余名学生参与。安全工作责任到人，开展了火灾、地震、传染病等各类安全演练。制定了《乌中旗星级学校目标管理实施办法(试行)》，完善学校考核评价机制。

(三)校园文化建设及办学特色明显增强。全旗各校(园)按照教育局校园文化建设方案和特色学校创建工作安排，创设了文化长廊、楼道文化、班级文化等，营造了健康文明、积极奋进的育人环境。各校的校徽、校旗、校歌各具特色，并组织了校歌视频赛。特色学校创建工作进展顺利。如：旗蒙幼蒙元文化特色、旗幼手工制作特色、口岸学校军旅文化特色等。

(四)教师整体素质及结构明显优化。开展了各级教师培训1800多人次。面向全国为旗第一中学招聘9名高中名师，16名缺科教师，为幼儿园购买了20个公益性岗位，选聘了6名大学毕业生到基层任教。评选出77名旗校两级名师，并从名优教师、兼职教研员中选拔人员组建了名师工作室，开展专题讲座、上示范课、经验交流等教研教学活动。开展“一师一优课、一课一名师活动”，参与人数达400多人次。

(五)义务教育均衡发展工作有明显进展。召开了义务教育均衡发展工作会议15次，深入各校完成5次均衡发展专项督查，组织相关人员赴宁夏、鄂尔多斯、陕西太白学习先进经验。对教育经费三个增长不达标，培训经费拨付不足，薄改资金不到位，校长、教师交流、生均辅助用房面积及教学仪器等义务教育均衡发展问题得到有效解决。旗政府组织人社、财政、编制等部门深入旗直学校完成均衡发展调研工作。二中宿舍楼、甘其毛都学校塑胶操场等教育十大工程得到明确敲定。

(六)生源数量及中高考成绩有明显提升。去年，我旗小升初毕业生697人，在我旗就读的达到628人，较20xx年提高2个百分点，高一新生招生额达到566人，旗外考生招回144人，而且招生质量较往年明显提高，招满分生2人，实现了零的突破。一中高考本科升学率达到35.8%，蒙校本科升学率达到85.7%(包括特长生)。

在肯定成绩的同时，还存在一些亟待解决的问题。如：学前教育基础比较薄弱，学前教育不能实现“全覆盖”;城乡义务教育均衡发展水平不高，与达标有较大差距;普通高中教育质量需进一步提高;部分学校粗放式管理还普遍存在，依法治教治校能力还不强;部分学校办学仍然存在不规范行为;教师队伍整体素质需进一步提高，教师年龄、学科结构不合理，校长、教师交流还需加大力度并建立有效的运行机制;民族教育生源不足，特色办学推进不快;校园安全及周边环境不容乐观等等，对我们办好教育提出了非常高的要求，面临前所未有的挑战。

三、20xx年教育工作总体思路和重点任务。

20xx年，全旗教育工作要深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，系列重要讲话精神，全国、全区及全市教育工作会议精神，认识新常态，适应新常态，引领新常态，全面贯彻党的教育方针，以“办人民满意教育”为目标，以实施“全民兴教工程”为主线，以义务教育均衡发展为抓手。重点做好以下几项工作：

(一)以义务教育均衡发展迎检工作为目标，推进均衡发展各项工程。

义务教育均衡发展被称之为“国字号”工程，与1999年的“两基”验收相比，任务更重、指标更硬、要求更严、时间更紧、难度更大。今年是攻坚之年，我们就是脱皮掉肉、加班加点，甚至砸锅买铁也要完成义务教育均衡发展验收工作。

1.全力推进均衡发展工作调度。尽管我们去年做了大量的工作，因我旗起步较晚，导致推进力度还不够明显。各学校领导小组对义务教育均衡发展实行月报制，每月初将均衡发展进展情况及存在的问题报教育局督导室，督导室组织相关股室每两周要深入各校进行督查指导。各相关股室和各学校负责人必须明确义务教育均衡发展各项指标，做到入心入脑，了如指掌。对推进义务教育均衡发展措施要得力，做到边查边改。在座的各位校长是本校义务教育均衡发展第一责任人，亲自抓，负总责，分管领导具体抓。要对照义务教育均衡发展中关于入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4个一级指标，21个二级指标，明确具体责任人，抓好整改落实，确保圆满完成国家义务教育均衡发展验收工作。

2.保质保量完成义务教育均衡发展各项工程。旗政府今年将投资6067万元重点实施义务教育均衡发展十项教育工程，分别是新建甘其毛都学校塑胶操场、配建甘其毛都学校教师周转房、新建宏丰幼儿园教学楼、新建二中实验综合楼、新建德岭山学校三合土操场、新建乌加河学校三合土操场、新建牧羊海学校综合楼及配套工程、新建一完小附属幼儿园、新建蒙古族学校水冲式厕所、购置义务教育均衡发展仪器设备。同时要保质保量完成一完小塑胶操场、乌加河幼儿园综合楼、德岭山教师周转宿舍等在建工程。以上工程是旗委、政府交到我们教育系统的一份责任和考验，我们一定要严格履行工程招投标手续，及早办理各项工程前期手续，需要学校配合的要义不容辞，需要教育局出面办理的手续要争分夺秒，争取早日开工建设。在建设过程中，首先要保证工程质量。学校校长是工程质量第一责任人，要经常深入工地查验工程质量问题，发现问题要求承建商及时整改，教育局相关领导也将适时深入各工程项目地进行调研指导。其次要加快工程进度。时间不等人，这些工程都要在解冻后开工，9月底前投用，手续繁杂，我们一定要做好协调配合，齐心协力加快工程进度，力争向旗委、政府交上一份满意的答卷。最后要保证工程安全。这些工程都在校园内部承建，也正值学生上下学期间，大家一定要把安全生产放到重要位置，绝不能因我们的疏忽大意而造成不必要的麻烦，教育局安全股、项目办及各学校分管安全的校长一定要高度重视，做好安排。

3.加强义务教育均衡发展资料整理和宣传工作。教育局各股室及各学校负责人，要在前几次督导的基础上，认真对自治区制定的《办学条件标准》，进行自查自纠，完善各种档案资料，提高图书仪器的使用率，进一步规范各种数据，做到无缝对接，争取今年3月底顺利完成旗县自评，5月底通过市政府教育督导委员会复核申报。同时，各校尽快通过版报、校报、微信等新型媒体做好义务教育均衡发展宣传工作，做到家长认可，学生认可，社会满意，并且实现公共满意度测评率85%以上，将来哪个学校不达标就追究哪个校长的第一责任。各校要配合教育局开展好义务教育均衡发展宣传片和全民兴教宣传片制作工作，通过旗电视台循环播放让社会了解教育，支持教育。

(二)以实施全民兴教工程为主线，有效推进七大工程。

全民兴教是旗委、政府为我们教育事业定的战略目标，我们一定要认清形势，准确把握当前教育事业发展的机遇和挑战，以昂扬的斗志、务实的作风，继续打造全民兴教工程升级版，重点在民族教育提升工程、强校工程、强师工程、重教工程、学前教育惠民工程、家校共建工程、教育保障工程七个方面下功夫。

1.优先重点发展民族教育，实施好民族教育提升工程。我们要将优先重点发展民族教育看作一项重要的政治任务来抓。近期要出台《中旗民族教育发展水平提升工程实施方案》，加强民族学校“双语”教学。深入开展民族团结教育。要全面落实民族教育各项优惠政策，落实各项专项资金，优先改善民族学校办学条件，积极推进民族教育教师队伍建设。要发挥青少年校外活动中心的功能和作用，开展绘画、书法、舞蹈、搏克、射箭等各种实践技能培养活动和具有民族特色的传统竞技活动。继续推行民族学校学前“一免一补”政策。支持甘其毛都学校和蒙古族学校办好留学生班。

2.进一步提高学校办学质量，实施好强校工程。要切实增强“质量立教”、“质量强校”、“质量为先”的意识，把提高质量作为中心工作，在破解制约质量提高、调动广大教师积极性、激发学校办学活力上下功夫。要规范学校的办学行为，坚决落实《巴彦淖尔市进一步规范普通中小学幼儿园办学行为的规定》中的各项措施，形成家长、学生、社会和教育监管部门共同监管机制。要开展体卫艺“三化三高”工程。印发《乌中旗推进校园足球活动指导性方案》，建设2所足球特色学校，组织开展好校园足球联赛。加强体育课和课外锻炼，保障学生阳光体育活动1小时。要因地、因校制宜，继续开展特色教学和社团活动，提高学生审美情趣和人文素养。要继续实行校长聘任制，推行校长城乡交流制，年内城乡间拟交流3名校长。要加强教育信息化建设水平，重点实施好班班通、校校通和人人通工程，实现城乡教育教学资源共享。旗一中、蒙古族学校要从应对高考改革、优化资源配置、加大教育投入等方面着手，制定我旗高中学校优质化、多样化、特色化实施方案。做好高三学生高考模拟工作，重点在提升高考生应届本科升学率、民族特长生本科升学率、重点院校上线数量三个方面求突破。要继续做好校园普通话推广，迎接国家三类城市汉语言文字评估验收工作。

3.进一步加强教师队伍建设，实施好强师工程。教育大计，教师为本，没有好的老师，就没有好的教育。今年，我们继续按照教育部6条禁令和市教育局10条规范，严查在职教师乱办班、乱补课、乱订复习资料等违规行为，发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。进一步完善教师培养体系，通过培训、竞赛、交流等形式，提升教师队伍整体素质，年内完成20xx人次以上的培训任务。按照《内蒙古自治区关于开展旗县范围内义务教育学校教师交流工程的指导意见》，出台《中旗城乡教师交流实施方案》，年内要完成38名教师的交流工作，旗直学校交流到基层学校的教师每人每月享受1500元津贴，交流到城镇学校的农牧区中小学在职教师每人每月发放津贴500元，交流期暂定为一年。要进一步提高教师待遇，旗财政每年安排近1000万元专项资金单列财政预算，我们要保证全部用于一线教师和教育教学、科研管理上。要强化中小学教师队伍的稳定工作，必须根据岗位需要和空编情况方可进行调整。

4.进一步提升全社会对教育的关心支持力度，实施好重教工程。要全力推进重教工程，进一步完善旗直单位、驻旗企业、乡镇联系帮扶学校的制度和方案，并形成长效机制。今年春季开学，各学校要拿出切实可行的帮扶措施和帮扶计划，与帮扶单位进行对接，一年解决两至三问题，久久为功，我想，我们的重教氛围必将会更浓厚，重教效果必将更明显。同时，各校要将尊师重教工作单位的帮扶资金和物品优先用在家长反映强烈、学校反映强烈、师生反映强烈的问题上。如：学校的校园文化建设、特色学校创建、优秀教师的岗位补助等等。要拓宽旗人民教育基金会筹资渠道，主动联系旗红十字会、民政、总工会、团委、妇联等部门，争取扶贫协会及有关慈善机构的资金，扩大基金总量，帮助一大批品学兼优、家庭贫困的孩子和生活困难的教师。要坚持正确舆论导向，加强教育工作的宣传力度，提高教师在我旗的社会地位，形成全社会对教育工作鼓励、支持的局面。

5.推进第二个学前三年行动计划。学前教育是人民群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。我们要紧紧抓住国家推进第二个学前教育发展规划的有利时机，研究制定《中旗学前教育三年行动计划实施方案》，新建、改扩建幼儿园2所。规范办园行为，防止和纠正“小学化”倾向。遵循幼儿身心发展规律，完善幼儿园工作制度和管理办法，坚持科学的保教方法，寓教于乐，促进幼儿健康发展。要加强幼儿教师队伍专业化建设。要做好幼儿园安全卫生、疾病的防控、营养餐改善等工作，保证我旗幼儿有一个良好的学习、生活、成长环境。

6.进一步提升家教育人指数，实施好家校共建工程。各学校要发挥好家长委员会的作用，建立家校互动联系制度，定期举办家长学校、家长开放日等活动，征求家长的意见、建议，让家长主动进校园参与学校管理与建设。要开展“百名好家长”评选活动，提升家教的育人指数。要整合教育资源、建立家庭网络，普及各年龄段家庭教育知识，推广家庭教育中的成功经验和科研成果，提高家长科学教育子女的能力。各校要通过网络、报刊、传单等方式宣传家校共建工程，提升家长在学校的育人指数。各学校要根据我旗家长教育孩子的困惑、焦虑、不知所措、期望过高、管制过严、娇惯孩子等问题，有针对性的开展家长培训工作。学校在不影响正常工作和学习的情况下向家长居民免费开放，将各类文化体育设施向社会开放，增进社会对学校教育教学的了解，形成全社会共同关心教育发展的良好氛围。

7.切实将教育优先的理念落到实处，实施好教育保障工程。依法落实教育经费“三个增长”。推进“阳光财务”，实现教育经费科学化、精细化管理。要积极争取国家和自治区项目资金，进一步改善各校的办学条件。要完善校财局管制度，确保中小学、幼儿园取暖费、生均公用经费等各种资金及时足额划拨到位，保证各校正常运转。建立普通高中家庭经济困难学生、中小学生在校贫困学生资助制度，确保每一名孩子顺利完成学业。特别对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以适当资助。

(三)以教育惠民为中心，提升人民群众对教育的满意度。

1.维护校园及周边安全稳定。联合旗直相关职能单位开展校园周边及校车安全工作大检查2次。以校园“十五防”为抓手，做到人防、物防、技防全到位。推进安全常识教育进学校和学校安全应急演练常态化。加大学校安保人员和食堂管理人员培训力度。积极探索推行旗直学校公交车接送学生上下学改革。重点做好学生安全免费乘车、春季疾病防控、校园保安管理等工作，开学前各校(园)必须提前对校园内部的水、电、暖及各种器材进行全面排查。

2.推进招生考试和学籍管理。全面落实招生考试的各项要求，确保中高考及其它考试安全顺利。加强电子学籍管理，严格转入学手续，特别要加强高中学籍管理，坚决防止外地考生不符合条件在我旗参加高考，挤占本旗高考指标。

3.提升学校后勤服务管理水平。加强对学校超市、食堂、宿舍的监管力度。继续开展“放心食堂”、“文明宿舍”创建活动。要建立食品留样制度，严把食品采购进货关，规范使用食品添加剂，确保学生用餐安全、可靠。坚持自愿原则，实行市场准入，抓好作业本、饮用水、校服、学生宿舍床上用品、学生保险等教育服务工作。做好中小学社会实践活动及高一新生军训工作。

(三)以新时期党风廉政建设为载体，提升教育服务水平。

1.全面落实从严治党的新要求。严格落实从严治党八项要求,深入思考和统筹教育系统党建工作,做到党建工作与业务工作有效结合。对全旗教育系统党建工作时刻抓在手上,做到与业务工作同重视、同部署、同落实、同考评。年内要开展一次旗直单位党支部书记党建工作述职评议，健全党建考核体系。认真执行基层党支部“三会一课”制度，加强学习型、服务型、效能型、廉洁型基层党组织建设。选好配强党支部书记和党务干部。丰富党建活动载体。严把党员质量关，做好党员发展工作，建立不合格党员退出机制。严肃党内政治生活，年内开展好各支部民主生活会和组织生活会。深入开展党员党性评议和民主评议工作。完善各校(园)党组织活动室、荣誉室等阵地建设。2.全面落实党风廉政一岗双责。巩固扩大第二批党的群众路线教育实践活动的成果,保持整治“四风”高压态势,实现作风建设永远在路上。抓好校风、教风、学风建设。继续推进廉政文化进机关、进校园活动。严肃财经纪律,严禁设立“小金库”，严禁“吃空饷”，凡发现吃空饷问题视贪污腐败移交纪检部门处理。坚持有举必查,有查必果,从严、从快处理违规违纪问题。全面落实“两个责任”,全力支持纪检部门查案办案。加强教育内部审计，实现教育内部审计工作常态化、全覆盖。

3.进一步优化政风行风建设。深入推进政务、校务、党务公开工作。严格执行《内蒙古自治区中小学校服务性收费和代收费管理规定》的通知，按标准规范收费，做到公开、公平，坚决惩处违规收费行为。做好教育系统政风行风迎评工作，政风行风不达标的学校年终实行一票否决制。畅通群众诉求渠道。坚决杜绝职工无故迟到早退、擅离职守、无故旷工等现象。实现校级领导干部深入教学一线常态化，落实听课、参与教研等任务。坚决反对奢侈浪费，坚持节俭办学，压缩“三公经费”。

(四)以开门红为契机，认真做好近期各项工作。

按照上级要求，教师2月28日报到，学生3月1日报到，3月2日正式上课。各校要认真做好开学前的相关工作，一要召开教职工大会，传达学习春季开学工作会议精神，做好开学工作部署，收心聚神，进入状态，做到各项工作早布置、早准备、早落实。二要做好各项保障工作。要做好新学期教科书、教学用书、教学用具的准备工作，及时将教科书分发到任课教师和学生手中，要及时制订学校、班级学年、学期工作计划和教学计划，把各项工作目标和任务落实到人，确保新学期教育教学工作顺利开展。三要完成并上报教师千万激励机制的征求意见。通过多种方式向环节干部、一线教师、广大党员、教职工代表再次征求意见，进一步完善激励方案。四要完成并上报全民兴教各方案的讨论反馈意见，争取为全旗教育工作会议做好充足的准备。五要做好徐书记3月中旬拟调研教育工作的各项前期准备工作。六要坚决贯彻上级各项一票否决有关规定。如：计划生育一票否决制，重大安全事故一票否决制，严重违规违纪收费、补课一票否决制。如出现以上问题各校(园)长负第一责任。七要进一步摸清教师底数，合理配置各学科教师。

同志们：新春新气象，新年新跨越。旗委、旗政府坚定不移把教育放在优先发展的位置，并将在3月中旬拟召开全旗教育工作会议，出台一系列方针政策，对我们教育人来说是极大的鼓舞和激励，在座的各位一定要牢记使命，继续发扬默默耕耘、不畏艰辛、开拓创新的奉献精神，同心同德，扎实工作，为推进我旗教育工作再上新台阶做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

开学工作会议讲话稿

同志们：

根据会议安排，今天下午我们在这里召开会议，安排布置秋季开学工作。刚才，、和分别就开学收费、安全和秋季开学等工作做了安排，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的内容。

一、上学期工作简要回顾。

今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在全县教职员工的共同努力下，全县教育工作取得了显著成绩。

1.改善了基础设施。投资497.7万元，新建中心幼儿园，改扩建、和等3所中心幼儿园。投资3254.6万元，对xx中学、xx中学、xx中学等12所学校进行合格学校建设。投入782.6万元，对xx学校和中心小学进行“全面改薄”项目建设。我们还开工建设了xx镇中、三小、三中和中心小学等4所标准化学校，为中心小学、中心小学、中心小学等9所学校建设公租房480套。此外，xx学校已基本竣工，今年9月将正式投入使用。

2.加强了师资队伍。一是大力引进教师。今年，我县已招考特岗教师101人，引进专业人才21人，接收免费师范生16人，招考免费师范生48人。二是改善教师待遇。通过我们的努力，年初县委会同意对农村边远山区学校中小学教师给予50～800元不等的生活补助。目前，我们正在与县财政局进行测算与协调，争取早日发放。三是加强师资培训。我县积极组织教师参与“国培计划”“省培计划”。由于我县“两培”工作成绩突出，受到了省厅的充分肯定，并在xx年全省“国培计划”“省培计划”培训管理高级研修班上作经验介绍。四是切实转变教风。今年以来，我们开展了多次暗查暗访，结果发现绝大部分教师能坚持认真做好常规教学工作，特别是中心小学的刘园园、唐萧雯和白沙中心小学的陈剑、刘幸福以及特殊教育学校的彭碧林、赵梦香、杨晶干等教师，教学工作耐心细致，受到学生及家长的好评。

3.提升了学生素质。一是积极开展德育工作。为了进一步加强和改进德育工作，各校开展了形式多样的德育主题教育活动，如社会主义价值观体系教育、学雷锋树新风、国旗下的讲话、“三爱三节”、真善美伴我行、缅怀先烈不忘国耻等活动。德育活动开展好的学校有：二小、一小实验学校、大江口中心小学、三小、大江口中学、台凡市中心小学、三中、澄江中学、天成学校、鹿马桥中学、一中、xx中学、芦洪市中学、南桥中心小学、白沙中心小学、紫溪中心小学等。二是大力建设校园文化。我们开展了xx县第十一届中小学生艺术节等艺体活动，极大地丰富了全县学生的课余生活。一小实验学校、二小、三小、端桥铺中学、三中、水岭学校等学校，积极开展阳光体育活动和社团活动。三是不断提升学生素质。xx年中考，全县优秀率和合格率都位居全市第二。全县中小学生在各类竞赛活动中，获得国家级奖项19人次，省级奖项34人次，市级奖项208人次。

4.强化了工作作风。一是落实教学常规工作。职业中专主持工作的易友来深入学校一线管理，将校长办公室放在教学区，亲自督促教师上班签到工作，精心安排每月工作并将工作安排表印发至每位教师手中，多次给全校学生进行思想政治教育讲座。一小教务室主任席、教科室主任龙，中心小学教导主任唐，大庙口中心小学教导主任曾广平等领导认真落实教学常规工作，每次检查都有详细的检查通报，资料整理规范、齐全。特别是特殊教育学校的领导，坚持以校为家，深入一线上课、听课，各种制度健全、管理规范精细。二是扎实推进课改工作。xx中学教导主任齐承平、鹿马桥中学政教主任周顺利、中心小学教科室主任孙玲玲等领导，亲自主持学校的课题研究。大庙口中学教导主任邓艳纯率先垂范，带头上课改示范课，亲自上阵参加县教育局举行的课堂教学比武。三是大力推进考勤制度。大部分学校将教师、行政领导的考勤和师德师风建设融入到作风建设中，实行教师、行政领导签到或行政领导查岗制度。

5.规范了办学行为。一是加强财务管理。各校以治理和预防乱收费、规范教育经费管理为重点，全面推行收费公示制度，建立了治理和预防乱收费的长效机制。大部分学校财务管理制度健全，财务人员职责明确。绝大部分学校按照规定，及时发放“两免一补”资金和助学金。中田学校、南桥中心小学、水岭学校、大庙口中学、大庙口中心小学、紫溪中心小学等学校，建立了伙食现金账、总账和明细账。二是推行民主理财。大部分学校持续开展“小金库”治理工作，建立了教师代表大会和教师代表清账制度，扩大了教师参与学校的重大事项决策和财务运行管理的知情权、监督权，坚持定期清账和公示制度，形成了良好的财务监督、监管机制。三是加大处罚力度。我们出台了《关于开展全县xx年春季开学收费检查的实施方案》，并会同县纪委、物价、财政对中小学的收费工作和“三乱”行为进行了专项检查。对查出的违规购买教辅资料的3名教师和违规补课的3名教师进行通报批评，分别扣发了1个月奖励性绩效工资，并将他们调到农村偏远学校任教;对违规教师所在学校的校长进行通报批评，并分别扣发1个月奖励性绩效工资。

6.确保了学校安全。一是加强安全教育。各校牢固树立“以人为本，安全第一，生命第一”的办学思想，始终把安全工作放在首要位置，利用校园广播、黑板报、集会、班会、“开学第一课”等方式教给学生安全知识，每年邀请派出所、交警、消防大队的专家到学校进行安全知识专题讲座，积极开展防踩踏、防溺水、火灾逃生、地震逃生等演练活动，进一步增强了师生安全防患意识，提高了师生的逃生自救能力。县电视台对我们的一些安全演练活动进行了全方位的报道。二是规范校车管理。全县校车安全管理工作力度日益加大，校车经费管理日益规范。三小、芦洪市中心小学、端桥铺中心小学、二小、xx学校、紫溪中心小学等校车管理工作制度化、规范化。7月10日，我县作为全省的唯一的县区代表在全省校车管理工作会上作典型发言。三是确保食品安全。各学校狠抓了食品安全，一小实验学校、三小、中心小学、和谐实验学校、一中、三中、大庙口中心小学、中心小学、天成学校等学校的食堂、商店食品安全管理制度健全、台账规范完善、工作落实得非常到位。

在看到成绩的同时，我们也不能忽视全县教育工作存在的问题：一是师资配备不均衡。农村中小学骨干教师短缺，年富力强、教学业务成熟的青年骨干教师流失得比较严重。农村教师年龄老龄化严重，新鲜血液的补充还不能满足需要。二是课改推进需要加强。我县的课堂教学改革已经推行和开展了一段时间，但一些学校还没有很好的开展。三是师德师风建设有待加强。我们虽然出台了一系列关于教师管理的制度，大力加强师德师风建设，但仍然有个别教师缺乏“爱岗、奉献”精神，“三乱”行为依然存在。四是潜能生的教育和管理还需要进一步强化。我县“潜能生”人数众多，在学生中占有一定的比例，学校管理制度不够完善，缺乏配套的管理约束机制;部分教师责任心不强，对“潜能生”缺乏关爱;家长缺乏足够的教育意识，“只养不教”;等等。

二、下阶段工作思路。

下阶段，我们的工作思路是：以提高教育质量为核心，狠抓“五个三”的具体工作(牢固树立“三种意识”：责任意识、质量意识和安全意识;狠抓“三种教育”：安全教育、素质教育、养成教育;加强“三支队伍管理”：加强学校领导、教师和学生的管理;全面开展“三个创新”：教育观念创新、教育制度创新、教学方法创新;全力实现“三个提升”：提升教育教学质量、提升教师队伍整体形象、提升校园文化建设水平)，加强精细管理，推进全县教育内涵式均衡发展。

1.切实加强养成教育。我刚到县教育局工作时，就非常重视养成教育。一个人的习惯，是从小一天一天逐步养成的。当然，一个人的习惯有好坏之分。我们开展养成教育的目的，就是要让学生从小就养成好的习惯，至少这些好的习惯对学生自己有益，同时也对社会有益，不产生外向破坏力。大家试想一下，如果我们每个人都养成了好的习惯，那么这个社会该是多么美好啊，我们的校园该是多么美好啊：还有随地吐痰的现象吗?学校里还有乱丢果皮纸屑的现象吗?还有打饭插队、吃饭浪费粮食的现象吗?著名教育家叶圣陶曾经说过：“教育是什么，往简单方面说，只需一句话，就是要养成良好的习惯。”“一种好的习惯可以受益终身。”其实，抓好养成教育之后，我们学校的卫生会有大的改观，学校的师生面貌也会有大的改观。如果学生从小养成良好的学习习惯，将来他们就能在没有任何强制因素和外人点拨辅导的情况下，也能非常自觉、饶有兴味地去学习。学生一旦养成了好的学习习惯，那么学校的教学质量也会有大的提高。因此，在抓好学生的养成教育方面，各学校要想一些办法，切实将养成教育抓出成效。

2.努力建设“书香校园”。各学校在开展教育教学的同时，要积极建设“书香校园”，以图书室、阅览室、班级图书角、书香墙、读书走廊等为基地，优化阅读环境，让校园弥漫书香气息。国家教育总督学柳斌说过：“一个不重视阅读的学生，是一个没有发展的学生;一个不重视阅读的家庭，是一个平庸的家庭;一个不重视阅读的学校，是一个乏味的应试的学校;一个不重视阅读的民族，是一个没有希望的民族。”

在加强师生阅读方面，各学校要从三个方面着力：一是为师生提供好的阅读环境。学校的阅览室和图书馆要定期对学生开放，还要精心布置书香墙，开辟教师阅读、学生阅读、学生作品展示、读书方法等专栏。班级要设有图书角、读书廊;教室墙壁上要随处可见催人奋进的名人名言、读书格言。二是保证学生的阅读时间。每天早自习、中午和晚上都要给学生安排一定的阅读时间，如早自习可安排10分钟作经典诵读时间，中午安排30分钟作自由阅读时间，晚上第一节晚自习前可安排20分钟为反思时间，要求学生撰写读书笔记和读后感，并定期举行优秀读书笔记和读书心得展评活动。三是定期开展读书活动。课余时，各校要组织学生开展“好书推荐”、“我与经典同行”读书手抄报展、诵读比赛、评选读书之星等活动，让学生品尝到书的“滋味”。

3.竭力提升校园文化。近几年，我们派出许多行政领导和优秀教师到外学习先进的教育管理经验，也先后参观了许多名校，了解了他们的校园文化。大凡是名校，他们都有一个共同的属性：那就是非常重视校园文化建设。名校的优势不是漂亮的高楼大厦、先进的设施设备，而是先进的办学理念、较深的文化底蕴、良好的校风校貌以及优质的教育教学质量。

但是，我县一些学校的实际情况是：连一些最起码的显性文化设施都没有，如食堂里没有节约粮食的标语，操场上没有锻炼身体的标语，有些连基本的宣传栏都没有。下学期开学后，各学校要加强学校的校园文化，特别是要加强显性文化。学校行政班子要召开专题会议，研究一下学校如何建设显性文化，如科学规划校园文化、适当添置一些显性文化设施，然后在显性文化的基础上再建设学校的隐性文化。我们建设校园文化的目的，就是要让学校成为学生生活、学习、成长的乐园，让学生、学生家长和社会各界人士走进校园赏心悦目，让学校成为社会文明的“引擎”。

4.强力推进“四项改革”。教育要发展，根本在改革，建设区域性教育培训中心尤其如此。我们要解放思想，大胆探索，坚决破除不利于教育发展的体制机制障碍，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一是要实施人才交流制度改革。要积极建立现代学校制度，实现集团内优质学校与薄弱学校之间师资力量、管理模式、备课资源和教研成果的共享。要继续推行中小学校长交流和挂职锻炼制度，实行教师交流制度，积极开展集团内下派上挂活动。二是要实施教师培训制度改革。发挥好名师工作室的作用。继续通过“走出去、请进来”、开展集团教研、教学比武、送课下乡等方式提升教师教学水平。尽快完成教师发展中心的组建，让受训教师直接深入到教学一线进行实践，通过研训结合提高教师培训工作的实效。三是要改革教育评价机制。继续完善艺体教育评价体系，提高艺体教育评价的科学性。建立艺体教育教学过程管理督导检查专项制度，建立师德师风测评体系。建立科学合理的师德师风评价体系，完善师德师风管理实施细则和评价标准。四是要改革招生制度。严格规范义务教育学校招生行为。义务教育学校严格按照“免试、就近、分配”的原则实行划片招生，随机编班、均衡编班和均衡配备教师。完善一中招收“指标生”机制，促进优质高中资源进一步向农村倾斜。

5.不断深化教育改革。一是要加强教育科学研究。要建立完善教研网络，用好教研室、督导责任区、学校三级教研网络，大力开展教科研活动，加强校际间的交流和学习。教研室、各学校要强化教研科研能力建设，引导广大教师积极参与教学实验和教育科研，并及时总结推广优秀教学成果。校长要亲自参与到学校教研工作中来，当教研工作的领导者、组织者、指导者和参与者，正确把握教育教学动向，准确寻求教学教研规律，科学指导课堂教学实践，切实提高课堂教学效率。二是大力推广课改成果。县教研室要发挥好领头羊的作用，带领各学校认真探索、总结、提炼课改经验，形成研究成果，创建课改品牌。各课改样板校要发挥样板的示范引领作用，通过送教上门、联合教研等形式将先进的课改经验推广开来。各学校要切实开展集体备课，要把坚持集体备课作为提高教育质量、推广课改经验的利器来使用。三是要制定课改激励机制。县教育局每年都评选表彰一批课改先进集体和个人，各校要及时跟进制定出课改机制，培养出自己学校的课改先进教研组和个人，打造课改示范“明星”，纵深推进课堂教学改革，提高教育教学质量。

6.大力建设特色学校。在今年春季开学工作会议上，我要求各学校开展特色学校建设。其目的就是要鼓励学校办出特色、办出水平，积极引导学校走个性化、特色化内涵发展之路。

特色是一种品牌，是一种竞争力，也是一种生命力。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-20xx年)》提出“把提高质量作为教育改革的核心任务，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平”的工作方针。

在座的各位学校领导，要使自己的学校至少形成一个特色项目。特色是一种相对的优势，是一个学校的某一个方面比其他学校做的更突出的“优势项目”，它是从比较中得出的。一所学校即使是抓好学生普通话的发音、练好汉字的书写，也是一种特色。当然，特色学校的形成不是一朝一夕的事情，是学校在相应办学理念的引导下长期实践的结果。

特色学校首先要讲质量，没有质量，就谈不上特色。特色的最终目的也是为了质量，不以提高教育质量开展的特色化办学只能算哗众取宠。

我认为，打造特色学校要从三个方面努力：一是文化有特色。文化是一所学校之魂，我们要努力挖掘学校文化，坚持文化引领。学校要从历史的“根”出发，从学校几十年的办学历史中去追根溯源，认真挖掘学校文化积淀，继承学校优良传统，融入时代元素，提炼学校文化精神，使之成为学校无形的教材，达到“不言而教、不教而教”的目的，真正做到用文化环境塑造人、影响人和教育人。二是校长有特色。校长作为一校之长，在特色学校发展中要发挥重要作用。校长有思想，学校才会有特色。学校的发展要打下校长的个人烙印。我县几所老牌强校，都是前后几任校长共同奋斗的结果，他们的办学理念、管理方法很值得我们学习。三是教师有特色。要充分发挥教师的优势，因为学校的发展要靠教师，与学生接触最多还是教师，教师也最了解学校的情况。因此，要充分发挥教师在学校中的主人翁作用，做到胸中有学校、心中有学生，要关心每一位学生，最大限度地激发学生的潜能，促进学生的全面发展，使各种类型的学生在学校都能有所收获。

三、强调两个问题。

1.切实加强学校商店管理。

不客气地讲，我们几乎所有学校商店所售零食都存在“三无”产品，这些食品大部分都没有卫生许可证，且含有违法食品添加剂和重金属，长期食用会影响学生的身体和智力发育。部分食品甚至存在安全隐患，有可能会造成集体食物中毒事件。向外承包这些商店会给学校带来一定的收益，但是我们所承担的风险却是巨大的。而且学生在校吃小零食还会造成环境卫生问题，影响课堂纪律，学生之间也容易形成攀比心理。市教育局来我县调研时，特别提到了这个问题。因此，我在这里做一个硬性规定：从下个学期开始，非寄宿制学校商店只销售学习用品，不允许销售食品。寄宿制学校，可以适当销售部分食品，但不允许销售“三无”食品。县教育局将对各学校的商店进行督查，如果发现违规销售的，将直接追究校长的行政责任。

2.严格落实学校领导兼任主课制度。

xx年，我县提倡学校领导兼任主课以来，大多数学校的行政领导能够兼任主课。但就近段督查情况来看，部分学校行政领导并未按照要求兼任主课。我在这里重申一下，所有学校行政领导都要兼课;规模较小的学校除校长外，其他行政领导均要兼任主课;学生1000人以上的小学、学生600人以上的初中，除校长、党委书记和总务主任不兼任主科外，其他所有行政领导都要兼任主课。专业为音体美等学科的行政领导，小学必须兼任主科，初中必须教授本专业课程。

同志们，新的学年既是充满希望的一个学年，也是充满挑战的一个学年。在新的学年里，让我们励精图治，团结一心，把握重点，扎实工作，高标准地落实各项工作目标，为实现教育强县，建设“五个”做出新的贡献。

祝同志们工作顺利，身心健康，万事如意!

谢谢大家!

建设局局长工作会议讲话稿

同志们：

这次全省国税系统干部队伍和党风廉政建设工作会议今天结束。下面，我对本次会议作一简要总结，并就上半年工作情况以及下半年工作安排讲几点意见。

一、关于会议的主要收获和贯彻意见。

这次会议是全省国税系统学习贯彻胡-锦-涛“七一”重要讲话，加强新形势下国税系统干部队伍和党风廉政建设的一次重要会议。会上，孙荣洲、李岩同志分别就干部队伍和党风廉政建设工作作了报告。会议期间，与会同志围绕两个报告，紧密联系实际，展开热烈讨论，大家畅所欲言，集思广益，提出了许多好的意见和建议。刚才，武汉、黄石、襄阳、黄冈、恩施、仙桃6个市局先后介绍了工作经验。大家一致认为，在“”开局之年，在中国共产党成立九十周年之际，专题研究干部队伍和党风廉政建设工作，非常及时，非常必要。大家感到，省局会前作了充分准备，开展了广泛深入的调研。6月底到7月初，省局利用举办县市局长培训班的机会，先后召开两次座谈会，就如何加强干部队伍和党风廉政建设，听取各县市局长的意见和建议，研究干部队伍和党风廉政建设的思路和措施，充分体现了省局党组对基层的重视与关心。总的来讲，这次会议主题鲜明，内容丰富，重点突出，收获很大，达到了预期目的，开得非常成功，是一次意义重大、影响深远的会议，是一次鼓舞士气、凝心聚力的会议，是一次务实创新、开拓进取的会议。

归纳大家的意见，这次会议的主要收获有四点：一是统一了思想，形成了共识。大家认为，会议对过去几年工作的总结符合客观实际，对当前存在的问题剖析准确透彻，体现了实事求是的态度，使大家对当前干部队伍和党风廉政建设的现状有了更加清晰的认识和更加准确的把握。大家感到，这次会议使我们进一步深化了对干部队伍和党风廉政建设重要性的认识，增强了做好工作的紧迫感、责任感和使命感。大家表示，过去的成绩令人鼓舞，存在的问题使人警醒，发展的形势催人奋进，要切实把思想统一到胡-锦-涛“七一”重要讲话精神上来，统一到省委、省政府的总体工作部署上来，统一到省局的各项工作要求上来，努力开创干部队伍和党风廉政建设工作的新局面，为全省国税事业科学发展提供坚强的组织和纪律保证。二是理清了思路，明确了方向。会议根据形势发展和工作实际，提出了当前和今后一个时期加强全省国税系统干部队伍建设的总体要求。大家感到，总的思路导向性与针对性都很强，符合我省国税系统干部队伍建设的实际，抓住了关键点，选准了突破口，为今后一个时期干部队伍建设指明了方向。会议对完善惩治和预防腐-败体系、提高党风廉政建设整体工作水平提出明确要求，特别是明确了“八大工程”的主攻方向和工作着力点，大家感到思路清晰，措施对路，认真抓好这些工作，必将进一步促进干部想干事、能干事、干成事而又不出事，自觉做到勤政廉政。三是明确了任务，突出了重点。会议从领导班子建设、公务员队伍管理、干部选拔任用工作、干部教育培训、党建和思想政治工作等方面部署了干部队伍建设的主要任务，并着重从政令保畅、源头预防、廉洁从税、监督制约、纠风维权、惩治腐-败、宣教兴廉、基础保廉等八个方面提出了加强党风廉政建设的各项措施。大家感到，这些工作任务重点突出，措施有力，也易于操作，便于执行。能否完成好这些工作任务，关系到干部职工的切身利益，关系到国税系统的和-谐稳定，关系到全省国税事业科学发展的大局。大家表示，一定要按照会议的部署，认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项任务，努力取得新的更大的成绩。四是交流了经验，增强了信心。会上6个单位交流的经验突出了会议主题，涵盖了领导班子建设、思想政治工作、人才队伍建设、内控机制建设、干部教育培训、税务文化建设等多个方面，反映了各地按照上级的部署采取的一些创造性做法和鲜活经验，在实践中也取得了比较好的效果。经验弥足珍贵，成绩振奋人心。讨论中，大家也广泛交流了各自的做法，互相借鉴，取长补短，普遍感到很受启发，受益匪浅，进一步增强了做好干部队伍和党风廉政建设工作的信心。

贯彻这次会议精神，必须全面、准确地把握工作重点，归纳起来就是“四个突出”：一是突出“龙头”带动。舞好“龙头”，全盘皆活。加强干部队伍建设，必须发挥班子的“龙头”带动作用。要坚持抓班长带班子、抓班子带队伍的思路，全面加强领导班子政治思想、组织、作风建设。加强班子建设，关键是要选好配强“一把手”，在各级班子中“一把手”是顶梁柱、是主心骨，处于核心地位，肩负首要职责，既要掌方向、统全局，又要出主意、用干部;既要管业务、抓收税，又要管思想、抓带队，这一职位的特性对“一把手”人选提出更严要求、更高标准，必须好中选优、优中配强，把最优秀、最合适的干部选配到“一把手”岗位上。要在大力选拔优秀年轻干部的同时，科学使用好其他年龄段干部，形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和工作经验上的互补，进一步优化班子结构。要加大领导干部交流力度，市州、县市区局班子“一把手”和纪检组长原则上易地任职。要认真执行民-主集中制，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，增进班子团结，发挥班子整体效能。要加强领导干部作风建设，以领导干部的优良作风引领群众、凝聚力量。二是突出“两力”驱动。就是要抓住能力与活力这两个最基本、最核心的要素。能力不强、活力不足既是当前干部队伍建设面临的突出问题，也是下一步工作的突破口和潜力所在。要实施人才强税战略，构建省市县局三级涵盖各专业类别的立体人才库，建立健全人才引进、培养、使用、激励等制度，使每个干部都成为国税事业发展的有用之才。要树立正确用人导向，建立竞争上岗、“两推一述”、委任制等多种方式并举的干部选拔任用机制，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，使广大干部干事创业的内在动力竞相迸发。要加大干部交流轮岗力度，全面实施层级间的上下交流、岗位间的平行交流、区域间的异地交流，充分发掘干部的潜能。要探索制定公开遴选制度，使从基层干部中公开遴选成为地市局以上国税机关进人的主渠道。要在总局的统一部署下积极开展公务员分类管理工作，拓展干部的职业发展空间，激发干部队伍的活力。三是突出以人为本。要加强和改进思想政治工作，在严格管理、严格要求的同时，要注重人文关怀和心理疏导，尊重人、理解人、关心人、爱护人，保障干部在事业发展中的主体地位，充分调动干部的积极性和创造性;在按照国家政策规定解决干部职务晋升、福利待遇等诉求的同时，要注重精神激励和思想引导，促使干部树立正确的人生观、价值观和事业观;在着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的具体问题的同时，要注重从制度机制上为加强干部激励与管理打开突破口;在支持干部关注自身发展的同时，要注重引导干部投身国税事业发展，在事业发展的广阔舞台上实现人生价值。要加强基层党建工作，使基层党组织成为推动发展、服务群众、促进和-谐的坚强战斗堡垒。要坚持以文化人，将税务文化建设作为干部队伍建设的一个重要载体，借助文化的导向、激励和辐射功能，凝聚人心，鼓舞士气，不断提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力。四是突出八大工程。这次会议提出的八大工程是当前和今后一个时期全省国税系统党风廉政建设的重点任务，这是在总结多年来我省国税系统反腐倡廉工作实践经验的基础上，根据新形势的要求提出来的，体现了省局党组始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，这八项工程涵盖了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉长期性、基础性工作的各个层面，其中，政令保畅是首位，源头预防是取向，廉洁从税是要求，监督制约是保证，纠风维权是关键，惩治腐-败是手段，宣教兴廉是根本，基础保廉是前提，八者紧密相关，相互促进，缺一不可。各地要紧紧围绕这八项工程，统筹兼顾，结合实际，狠抓落实。

同志们，当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体思路、主要任务已经明确，关键是要抓好落实。各级国税机关要进一步提高认识，加强领导，把握规律，讲究方法，不断增强干部队伍和党风廉政建设的实效。重点是要做到“四个坚持”：坚持从宏观着眼，为大局服务。干部队伍与党风廉政建设是国税工作的重要组成部分，必须服从和服务于国税事业发展大局。因此，要从宏观着眼，站在全局的高度来谋划和部署干部队伍与党风廉政建设，将其与税收业务工作一起部署、一起推进、一起落实，做到“两手抓、两手都要硬”，在推动国税事业科学发展中实现相互促进、共同提高。各级国税机关领导要以大局为重，切实担负起抓好干部队伍与党风廉政建设的重要责任，“一把手”要履行第一责任人的政治责任，敢抓敢管，善抓善管;班子其他成员要按照职责分工，认真履行“一岗双责”，通过抓好干部队伍与党风廉政建设，为国税事业发展提供强有力的思想、组织、纪律保证和人才支持。坚持从实际出发，向目标推进。目标是旗帜，目标是方向。这次会议明确了当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体目标和努力方向，是指引下一步工作的方向标。各地要按照会议的统一部署，紧紧盯住目标，紧密联系实际，提出具体落实意见，进一步细化工作措施，脚踏实地，真抓实干，一项一项去抓，一个一个突破，积小胜为大胜，把奋斗目标变成实绩，把美好蓝图变成现实。省局将对会议的各项部署逐一进行梳理，加强统筹规划，制定实施办法，分解工作任务，明确责任分工，督促抓落实、抓到位。坚持从自身做起，向外部借力。各地要把发挥自身的主观能动性与争取党委政府的支持结合起来，把对上级国税机关负责与对当地党委、政府负责统一起来，正确处理“条条”与“块块”的关系，在做好自身工作的同时，积极向党委政府汇报有关工作情况，特别是要将这次会议精神原原本本地汇报好、贯彻好，争取党委政府和相关部门的支持，借助外力，凝聚合力，营造共同推进干部队伍和党风廉政建设的良好环境。坚持从群众中来，到群众中去。各级国税机关领导要坚持群众路线，坚持工作重心下移，深入基层，深入群众，拓宽倾听群众意见的渠道，了解基层所思所盼，体察群众所忧所虑，帮助解决实际困难，尤其是对干部职工的合理诉求，要按照管理权限认真加以解决或积极向上级反映。要落实好领导干部基层联系点制度，扑下身去，沉到一线，从基层和群众中汲取智慧和力量，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。