两节安全维稳工作会议讲话范文（15篇）

演讲稿的语言要简练明了，尽量使用通俗的词汇和短句，以方便听众理解。以下是小编为大家收集的一些优秀演讲稿范文，希望能给大家提供一些灵感和参考。

两节安全生产工作会议讲话

同志们：

今天在这里召开全市安全生产工作会议，主要任务是传达贯彻全国和全省安全生产工作会议精神，总结我市去年安全生产工作情况，部署*年全市安全生产工作任务。刚才，会议通报了去年全市安全生产情况，表彰了*年度市级安全生产工作先进单位和个人，市政府与各县(区)政府及市级有关部门签订了*年度安全生产目标管理责任书，三家单位分别作了交流发言。会前，还组织大家观看了《安全生产事故警示片》。会议时间虽然不长，但主题明确、内容丰富，开得很好。

下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，时刻保持抓好安全生产工作的清醒头脑。

近年来，市委、市政府将安全生产工作摆在十分重要的位置，始终把安全生产工作作为践行立党为公、执政为民，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要内容加以推进和强化。全市各级、各部门、各单位牢固树立以人为本的观念，始终坚持安全发展指导原则，切实加强基层基础工作，强化安全监管监察，深化安全专项整治，有力推动了安全生产与经济社会的协调发展。从考核统计上比较，仅事故死亡人数就从*年的206人下降到了*年的129人，降幅达到了37.4%。省政府对我市的目标责任制考核，也从*、*年的合格，*年的良好，到*年跨入了全省优秀的行列。*年，工作成效更加明显，全市共发生列入考核范围的生产安全事故544起、死亡(失踪)129人、直接经济损失1628.7万元，实现了安全生产三项指标“零”增长。其中，安全生产事故起数和死亡人数减幅均列全省第一，指标控制全省最低，在省政府目标责任制考核中，我市得分位列全省第一，继续保持了优秀等次。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府高度重视、常抓不懈，得益于全社会共同关心、大力支持，得益于安全生产战线广大干部职工克难攻坚、顽强拼搏。在此，我代表市委、市政府，对大家多年来的辛勤工作和不懈努力，表示由衷的敬意和衷心的感谢!同时，也向受表彰的安全生产先进单位和个人表示热烈祝贺!

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局，责任重于泰山。近年来的实践充分证明，安全生产工作难度不管多大，只要我们坚定信心、痛下决心，狠抓各项措施落实，就一定能够取得新成绩。但安全生产只有起点没有终点，面对成绩，必须始终保持清醒的头脑，我们远没有到了可以懈怠，可以过安稳日子的时候，稍有放松懈怠，不仅刚有所好转的安全生产形势会毁于一旦，还极有可能出大事故。应当清醒地看到，当前我市安全生产形势仍十分严峻。主要体现在：一是安全生产的任务更加艰巨。在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下，党和国家、广大人民群众对安全生产提出了更高的要求、寄予了更高的期望。今年，省政府下达的考核指标中，我市各类事故死亡人数的国控指标从215人下降到了196人，下达的工矿商贸企业10万从业人员生产安全事故死亡率指标为7.17(而我市去年的指数高于指标为8.84)，要把各项指数控制在省政府的考核指标之内，任务十分艰巨。去年我市列入省政府考核的事故死亡人数虽然有较大幅度的下降，但事故死亡人数仍达到了129人，形势依然较为严峻。二是重点领域安全生产事故仍处于高位。海上安全生产事故和道路交通安全一直是我市安全生产工作的重中之重。去年，列入考核的海上渔业生产事故死亡人数为46人，与上年相比有了较明显的下降，但总数仍然较大。另外，集中在海上碰撞、倾覆重大事故还有10起，事故死亡(失踪)60人，虽然根据考核办法未列入考核范围，但必须引起我们高度的警醒。道路交通去年事故死亡44人，还发生了一起一次事故死亡4人的重大事故。随着经济的快速发展，道路里程、渔农村道路、车辆以及交通客货运总量还将大幅度增加，道路交通安全压力将会越来越大。三是新情况新问题带来了新的压力。由于新兴临港工业的安全生产工作基础相对滞后，特别是船舶修造企业生产快速发展与安全生产的要求不相适应的矛盾日益突出，导致安全生产事故易发多发。去年整个行业发生事故19起、死亡19人，成为我市安全生产事故的一个新高发点。随着一批特大储油、石油中转基地项目的新建、扩建，以及一批重化工项目的启动，全市的重大危险源呈现出逐步增多、危险性不断增大的趋势。面对这些新兴产业的安全生产需求，进一步合理规划布局，加强监管技术设备，完善监管体系，提高应急处置能力已经刻不容缓。四是重大安全隐患依然较多。这几年，我们连续开展了事故隐患大排查，并通过分级负责、挂牌督办的措施进行整改，的确整改了一批影响大、危害大的隐患。但是当前道路交通、危险化学品、船舶修造、建筑施工、人员密集场所消防安全等行业和领域安全隐患仍然较多;大量的渔农村山区道路缺乏安全设施;相当数量危险化学品生产企业安全间距不足;还有无资质承包、转包工程等等。总之，导致安全生产形势严峻的原因是多方面的，既有客观因素，更有主观原因;既有历史积累的问题，也有新出现的问题。安全生产与经济社会发展阶段、生产力发展水平等密切相关。有关研究表明，在农业社会和工业化初期，生产伤亡事故较少;随着工业化进程加快，事故呈快速上升趋势;进入工业化后期，事故开始大幅下降，安全状况明显好转。发达国家的安全生产大致都经历过这样一个过程。一般来说，人均国内生产总值1000—3000美元这个区间，是事故“易发期”。这一时期，经济持续快速发展，工业品产量迅速增加，交通运输规模急剧扩大，企业增产超产的冲动强烈;粗放型经济增长方式尚未得到根本转变，科学技术和生产力水平较低，安全生产基础薄弱;农业人口向城市和工业大量转移，但教育培训相对滞后;加之安全法制不健全，监管机制不完善，一些地方和单位忽视安全、管理松懈，监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位，给安全生产带来严峻挑战。但“易发”并不必然等于“高发”、“多发”、“频发”。只要我们坚持和依靠各级党委、政府的领导，充分调动广大人民群众的积极性，学习借鉴各地先进技术和成熟经验，思路对头，真抓实干，就能实现安全生产状况的明显好转。

二、提高认识，理清思路，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。我们要充分认识到高度重视和切实抓好安全生产工作，梳彻落实以人为本的科学发展观的必然要求。生命安全得到保障是人最基本的需求。以人为本，首先要以人的生命为本;科学发展，首先要安全发展。发展应建立在合理利用人力资源、不断改善安全状况的基础上，不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价来换取经济发展。因此，贯彻落实科学发展观，必须高度重视、切实抓好安全生产工作。我们也要充分认识到高度重视和切实抓好安全生产工作，使建社会主义和谐社会的必然要求。和谐社会的基本特征与安全生产有着密切联系：安全生产需要健全的法律法规和完善的法治秩序;需要保障劳动者的安全权益，维护社会公平和正义;需要建立安全诚信机制，营造“尊重生命、关注安全”的社会氛围。只有生命安全得到切实保障，才能调动和激发人们的创造活力与生活热情;只有使重特大事故得到遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序;只有顺应客观规律，讲求科学，有效防范事故，才能实现人与自然和谐相处。因此，加强和谐社会建设，必须抓好安全生产这个关系人民群众切身利益和生命安全的重大问题。

各级党委和政府要牢固树立科学发展、和谐发展、以人为本的观念，关注安全，关爱生命，顺应形势的发展变化，进一步转变观念，理清思路。一要切实树立“大安全”理念，把安全生产纳入经济社会总体布局。“”及其今后一个时期，是我市“以港兴市、全面跨越”的重要阶段，“发展平安和谐”梳穿始终的主线。随着经济社会发展水平的不断提高，人的生产、生活方式必将发生新的变化，人的生产、生活领域必将大大拓展。安全生产不仅要关注生产领域，还要关注公共卫生安全、基础设施安全等等;不仅要重视事故的防范、监管，还要重视应急救援和善后处理。总之，我们要把事关人民群众生命安全的各个领域都纳入安全生产工作视野，这是政府全面履行职责的要求，也是经济社会协调发展的重要保障。各级党委、政府要把安全生产工作纳入重要议事日程，纳入各地经济社会发展的总体布局，抓好安全生产规划编制工作，明确工作目标，细化工作方案，动员全社会的力量付诸实施。二要切实树立依法治理理念，进一步建立健全安全生产长效机制。为什么安全生产事故抓不胜抓?这里既有执法不严、监管不力的问题，也有源头上制度缺失的问题;既有责任落实不到位的问题，也有基础不扎实的问题，但归根结底在于没有建立比较完善的的长效机制。为此，要结合我市实际，抓紧研究建立长效机制，特别是在高危行业的安全监管、审批事项、行政执法等方面，尽快制订符合舟山实际的有关规定。三要切实树立“隐患即事故”的理念，全面做好安全生产监管工作。事故背后皆有征兆，征兆背后皆有苗头，这些苗头性的问题就是安全生产的隐患，而任何隐患皆有可能酿成事故。以往的教训一再告诉我们，排除安全隐患，要从系统管理的角度出发，全流程加强安全生产监管，绝不能留任何死角。所以，要把目前良好的安全生产形势巩固下来，我们必须进一步提高认识，牢固树立以人为本的科学发展理念，把安全生产摆在更加突出的位置，增强责任感和紧迫感，一如既往保持“高压”状态，做到工作不松、力度不减。

三、明确目标，真抓实干，不断开创安全生产工作新局面。

*年是我市的换届之年，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快推进“”规划落实的关键之年。从大环境讲，今年的安全生产工作尤为重要。*年全市安全生产工作的目标是：按照构建和谐社会的总要求，围绕建设“平安舟山”，以加强基层基础工作为重点，以推进“安全标准化工作”为抓手，强化安全生产教育培训和安全生产执法监察“两大手段”，突出重点领域专项整治、重大危险源监控和重大事故隐患整改“三大重点”，健全目标责任落实、监督制约机制、事故责任追究、安全生产投入“四项机制”，努力实现安全生产工作新突破、新成效。确保安全生产各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持“零增长”，亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率“三率”稳步下降，有效遏制重特大事故发生，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。

为此，要突出抓好以下五个方面的工作：

(一)强化安全发展理念，进一步落实安全生产责任。落实科学发展观，体现在安全生产工作中，就是要始终坚持“以人为本、安全第一”，切实加强和改进安全生产工作，实现安全生产与经济社会的同步协调发展。各级、各部门特别是各级领导干部，要以科学发展观统领全局，以对党对人民高度负责的精神，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，切实抓好安全生产工作。今天会上，市政府与各县(区)和市级有关部门签订了责任书。会后，大家要尽快将安全生产控制指标逐级分解下去，特别是要将亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率等相对指标纳入考核指标体系。从当前情况看，我市个别指标还高于国控指标数，要实现零增长并逐年稳步下降，压力很大。因此，我们各级、各部门一定要迎难而上，加大工作力度，狠抓“”安全生产规划和目标责任制考核确定的工作任务落实，努力实现各项指标全面下降，力争达到全省先进水平。要继续推行安全生产情况定期通报制度、警示制度和谈话制度，实行安全生产问责制，切实把责任制贯穿于年度工作的始终。这几年我们通过建立和实施安全生产控制指标体系，加大考核力度，强化了各级干部的安全意识。今后，要把这项工作更加深入地推进下去，通过安全生产控制指标体系的建立和落实，进一步强化各级各部门各单位的安全生产责任，切实形成一级抓一级，逐级负责，层层抓落实的良好局面。

(二)突出重点领域行业，进一步深化重大隐患治理和专项整治。实践证明，深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故的发生具有重要作用。今年，仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容进行部署，继续深入持久地抓下去。海上渔业生产，要按照全省渔船安全设施有效配备三年规划要求，扎实开展船舶救生设备配备、渔船号灯、号型及夜间船员值班制度等落实情况的专项整治，努力遏制重大渔业生产安全事故的发生;海上运输，年内要重点抓好渡口渡船、船舶防污染、运砂运石船舶、非客船载客、低质量船舶为主要内容的专项整治工作。要加强台风恶劣天气下船舶的定点监管，无动力船舶的安全防范工作，防止因顶风违章出航引起事故发生。要下大力疏通航道，切实减少船只碰撞等事故的发生;船舶修造行业，要扎实抓好《舟山市舶修造企业安全生产管理工作暂行办法》和即将出台的《浙江省船舶修造企业安全生产基本要求》的贯彻执行，全面规范、提升船舶修造企业的安全管理水平。要针对去年事故反映出来的规律和特点，重点抓好高温季节、用电用气、外包队安全管理为主的专项整治，努力缩短船舶修造行业快速发展所带来的规律性事故“易发期”。道路交通安全，要全面推广“重点车辆和驾驶人户籍化管理系统”，进一步强化源头管理。要以重点区域、重点时段、重点车辆为突破口，不断提高对客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车辆的安全管理。要持续狠抓对超速、超载、酒后驾车、疲劳驾驶、无证驾驶等10种违法行为的专项整治，强化路面行车秩序管理。重大隐患整治工作，要继续推行重大隐患挂牌整治措施，省市两级相继公布的一批重大安全生产隐患和重大消防安全事故隐患整改单位，各级、各部门一定要盯紧、抓牢，督促、指导企业按要求完成整改，到年底整治不好，既要严肃处理隐患单位，也要追究相关政府部门的责任。另外，还要积极抓好以全面推广中深孔爆破，严禁扩壶掏底开采为重点的矿山、采掘行业专项整治，以火灾隐患排查整治为重点的消防安全专项整治，以规范生产、储存、运输、经营、使用“五环节”为重点的危化企业生产和烟花爆竹经营销售安全专项整治，以治理高处作业安全隐患为重点的建筑施工安全专项整治，切实通过这一系列的专项整治工作来促进安全形势的稳定好转。

(三)坚持重心前移，进一步加强基层基础建设。搞好安全生产工作，重点在基层、关键靠企业，必须始终把工作的立足点放在基层、放在企业。一方面是要让企业切实负起主体责任，认真做好自己该做的安全生产工作;另一方面就是要加强安全监管，帮助企业查隐患、改问题，提高安全生产的“双基”水平。在基层基础工作方面，一是要强化企业自身事故防范能力。在贯彻落实省政府《关于加强企业安全生产基础建设意见的通知》精神的基础上，要以船舶、矿山、危化、机械行业推行企业安全管理标准化建设为载体，指导、督促企业改善安全生产条件，建立完善的安全管理体系，不断提高企业本质安全水平。二是要进一步强化基层安全监管。去年在各级的高度重视下，全市各乡镇(街道)安管站的机构设置和人员配备均已到位，今年要把工作重点放在提高能力、发挥作用上，市安委会将在各县(区)确定一个试点乡镇，按照《舟山市乡镇人民政府、街道办事处安全生产管理工作意见》精神，全面规范、提升乡镇(街道)的安全监管工作。分步骤、分层次委托乡镇(街道)安管站进行安全生产行政执监察，逐步推广社区村(居)“多员合一”安全管理先进经验，实现安全生产工作处处有人抓、有人管。三是大力开展安全文化建设。要以《浙江省安全生产条例》宣传贯彻为重点，运用报纸、电视、广播、网络等多种媒体，大力宣传安全生产法律法规和安全常识，严密组织“安全生产月”和“安全生产基层行”活动。进一步深化全员安全培训工程，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。四是要坚持依法监督从严监管。扎实开展安全生产“执法年”活动，加强对生产经营单位特别是中小企业的日常安全监督检查，严肃查处各类安全生产违法行为和事故。加强对获证企业的监督管理，搞好“回头看”。切实通过依法监督，指导和督促广大企业全面贯彻安全生产法律法规，依法建立健全安全生产责任制，逐步建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

(四)加大安全投入，进一步增强防范事故能力。安全投入是实现安全生产的重要保障条件，也是源头治本之策。各级、各部门、各单位要针对当前安全生产基础比较薄弱的现状，进一步加大安全投入，加快技术设备更新改造，依靠科技和装备，努力提高安全保障水平。去年，国家财政部、安全监管总局、人民银行等部门联合下发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，各有关部门要根据省里出台的实施办法，认真加以组织落实，为企业持续稳定的安全投入创造良好的环境。企业是安全投入的责任主体，要自觉加大安全投入，努力弥补安全欠账。今后，凡新建、改建、扩建项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资要纳入建设项目概算。各级各部门要加大对企业安全生产技术改造的支持力度，特别对重大危险源监控网络、应急救援体系建设、推广中深孔爆破技术等专项资金项目，要安排配套资金予以保障。加大政府对公共安全基础设施的投入，特别是对存在重大隐患的危险路段、人员密集公共场所，要安排必要的整改资金，以确保隐患消除。要提高安全科技的投入，加强安全生产基础课题研究，围绕重点领域和重点行业中的多发性事故，组织专家开展科研攻关，并做好成果的推广应用工作，切实依靠科技防范重特大事故的发生。

(五)创新体制机制，进一步建立齐抓共管的安全生产长效机制。安全生产涉及方方面面，各级各部门要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强配合，把各方面的工作做细做实。一是要健全完善党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，建立和完善行业部门间情况通报、定期会商、相互支持、配合行动的联合执法措施，切实形成安全生产执法监察坚强的合力。二是加快重大危险源监控和事故应急救援体系建设。全面组织开展重大危险源的普查工作，抓紧完成全市重大危险源数据库建设。按照分级管理的原则，充分利用网络通讯技术和现有的网络资源，逐步建立市、县二级重大危险源动态监控管理网络和安全生产应急救援指挥平台，提高应对重特大事故的能力。三是充分发挥社团和中介组织的作用。积极培育安全生产中介组织，在加强指导管理的同时，逐步将安全生产评价、培训、咨询、检测检验等事务性工作转移到相应中介组织，提高安全监管的行政效率和服务水平。进一步发挥商业保险促进安全生产的积极作用，积极引导企业参加安全生产责任保险，为企业加强安全生产提供更加有力的保障。充分发挥工、青、妇等群团组织在安全生产工作中的积极作用，引导广大企业和职工参与企业安全文化建设，开展“安康杯”竞赛活动，改善中小企业、作坊式企业的安全生产基础工作，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，形成舆论监督、群众监督机制。

同志们，新一年全市安全生产工作的目标和任务已经明确，我们要在市委、市政府的领导下，从讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步振奋精神、扎实工作，把各项安全措施落到实处，为促进我市经济社会又好又快发展创造更加安全稳定的环境!

两节安全生产工作会议讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是：分析当前的安全生产形势，对近期全市建筑施工安全生产工作进行部署，确保元旦、春节期间建设工程安全生产，坚决遏制建筑施工领域安全事故，尤其是施工现场火灾事故的发生，力保全市建筑施工安全生产状况的持续稳定好转。下面，我讲三点意见：

截止目前，今年我市建设行业未发生安全生产死亡事故，安全生产形势总体平稳。但从全国全省来看，当前建设行业安全生产形势依然严峻，建设工程安全生产伤亡事故时有发生，尤其是下半年接连发生重大安全生产伤亡事故。20*年11月15日，杭州风情大道地铁施工工地发生大面积地面塌陷事故，造成17人死亡4人失踪。20*年10月30日，福建省宁德市发生一起施工升降机坠落的重大事故，造成12人死亡，这起事故是近年来建筑施工现场发生伤亡事故中罕见的。10月份我省保定市发生一起吊篮坠落事故，造成3人死亡，1人轻伤。这些血淋淋的惨痛教训为我们敲响了警钟，使我们清醒地认识到当前建设行业所面临的严峻形势。今年以来我省的石家庄、廊坊、张家口、承德、唐山、秦皇岛等市都有事故发生，而我市虽然未发生死亡事故，但施工现场小的火灾事故仍有发生，造成的损失虽然不大，但是社会影响很大。目前我市天气干燥，建筑施工现场火灾防范压力依然很重，随着元旦、春节的邻近，为确保节日期间的安全生产，就需要我们在座的各级领导以更加严谨、细致的工作态度，扎扎实实地把各项措施落到实处，杜绝施工现场安全生产事故的发生。

今年以来，我市的建设工程安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，根据省、市统一部署，通过全市建筑业广大干部职工的辛勤工作，狠抓落实、强化监管，做了大量艰苦细致的工作，在各个方面都取得了较好的成绩。一是深入开展了安全生产隐患排查治理活动。全面落实“隐患治理年”、“法人代表安全生产承诺落实年”、“安全生产执法年”各项工作。二是加强了安全生产监督检查。全年针对不同季节、不同时期、节假日期间的施工特点，不间断地开展安全生产检查。另外按照上级有关要求重点开展了施工现场安全隐患大排查、大整改及打击安全生产非法、违法行为、无照经营专项活动，起重机械、模板支撑系统、吊篮脚手架专项治理，在建重点工程项目安全督查等。对查出的各类隐患问题梳理汇总，对存在重大事故隐患的危险源进行重点监控，及时发现并消除了大量事故隐患，有力地保障了安全生产。全市建筑施工安全生产、文明施工水平得到大大提升，今年共创建省级文明工地25项、市级文明工地50项。6月份河北省精神文明建设委员会办公室将我市文明工地创建实施方案作为经验材料印发全省，供各市借鉴学习。三是加大建筑起重机械管理力度。按照《建筑起重机械安全监督管理规定》，从起重机械拆装队伍、拆装方案、检测、登家牌、现场使用等几个方面入手加强管理，建立了起重机械档案。在监督检查时，重点对起重机械的使用情况进行跟踪，及时消除了一批因为使用不当或带病作业而产生的安全生产隐患。四是加强了安全生产宣传培训教育。“安全月”期间，围绕“治理隐患，防范事故”活动主题，扎扎实实开展了系列活动。通过播放录象、发放传单、漫画、图片、展板、解答群众咨询等，全面宣传国家、省、市有关建设工程安全生产方面的法律法规。全年共举办12期三类人员安全培训，同时针对监理人员对安全管理方面的薄弱环节，举办了2期监理人员安全培训班，有力地提高了施工现场监理人员的安全监管意识和安全管理水平。六是加大工作力度，确保奥运期间建筑施工安全生产。组织开展了建设工程防止恐怖袭击和特大事故应急演练，很好地检验了应急预案的实战性。落实安全生产情况报告制度，加强对重大危险源和重点工程监控工作，实行奥运期间建设工程安全生产周报制度，施工现场对场内人员采取登记制度，奥运期间要减少外出活动，杜绝外来不明身份人员留宿施工现场，避免了施工现场由于人员流动带来的不安定因素。七是完善了专项方案论证制度。在全省率先成立了邯郸市建筑施工安全专项方案审查专家库。市区内实现了专项方案专家论证的审查工作，加强了方案论证的针对性，提高了方案的安全性。为提高安全生产水平起到了有力的保障作用。八是圆满召开了省、市“三年大变样”现场会。在苏中、河北中建和招贤施工的荣盛锦绣花园和市住宅公司施工的紫微苑工地分别召开了全省和全市“三年大变样”现场会，施工现场通过狠抓安全管理标准化、安全生产规范化、文明施工制度化建设，促进了现场安全生产管理水平的提高，为全市建筑施工企业树立了好的榜样，一些好的做法受到外地同行的好评，省、市领导对我们的工作给予充分肯定。九是迎接“燕赵杯”检查。通过不间断的对市主城区建筑施工现场，尤其是临主干道的施工现场进行集中整治，使我市的建筑施工现场面貌焕然一新，文明施工水平得到大大提高，在接受全省“燕赵杯”检查期间，我市建筑施工现场为全市增了光、添了彩，受到检查组和省、市领导的高度评价。

二、目前工作中存在问题。

虽然我们的工作取得了一些成效，但认真分析仍然存在一些不容忽视问题，需要我们高度重视。

一是个别部门和企业领导对安全生产的重要性依然认识不足，没有真正把安全生产摆到重要的位置，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，责任心不强，措施不得力，工作不深入，有关安全生产规定和要求得不到有效贯彻执行。

二是部分单位安全生产责任制没有真正落实到位，安全生产保障体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有部分企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律的现象还比较突出，生产过程中仍存在着比较严重的安全隐患。

三是施工企业、监理单位从业人员缺乏安全监管责任心，业务素质低，技术管理弱化，专项施工方案的编制、审核、审批不规范，一些重大技术方案未进行审查、审批或把关不严。技术交底内容简单，针对性差，无法正确指导施工。不少项目不重视施工验收，对脚手架、模板、深基坑工程以及起重机械设备安拆等缺少分项验收手续或无量化验收内容。

四是在安全监督过程中发现，仍有工程开工却不办理安全监督手续的情况。在这些工程中以限额下小工程、城乡结合部及装修阶段工程为主，这些工程往往以抢工期或是建设单位直接发包的，以建设单位不办为理由，不及时报监，使得安全监督工作无法及时到位，造成安全管理混乱，形成安全隐患。

五是部分施工企业仍未执行安全管理人员派驻制度，在建工程中标的项目经理不在施工现场，有的专职安全员也不在施工现场履行安全生产管理职责。安全管理机构人员未按规定配备齐全，未严格执行检查制度，安保体系不健全，造成施工现场安全管理混乱，安全隐患大量存在得不到及时消除。

三、下一步需要强化的几项重点工作。

(一)加强领导，严格落实责任。

各级领导要进一步提高认识，对安全管理工作要实行“一把手”负责制，从构建和谐社会的高度，切实加强寒冬季节建筑施工安全管理、文明施工工作，克服松懈麻痹思想，把春节期间建筑安全文明施工工作抓紧、抓实、抓好。要认真宣传贯彻安全生产法律法规，进一步落实各级安全生产责任制和各项安全防范措施，制定事故应急救援预案，从组织领导、制度落实、检查督导等方面采取有效措施，确保春节期间建筑施工安全。

节日期间，各有关单位、各施工现场要安排好专人值班，公布值班电话，严肃值班纪律，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，做好上情下达、下情上报工作。节日期间需加班的工程项目，有关企业必须有领导带班，并向所在地建筑安全监督机构报告。

(二)强化教育，提高安全意识。

各施工企业和工程项目部要强化对从事起重机械设备操作人员和其他从事危险性作业人员，尤其是民工的安全培训教育，提高从业人员安全生产意识，掌握正确的操作程序和技能以及个人防护、救护的基本知识和方法。各单位要从实际出发，采取必要的形式和有效措施，通过开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，做好民工节假日来临前思想稳定工作，防止“三违”现象的发生。大力提高企业员工队伍素质，把安全生产变为从业人员的自觉行动，营造安全文化氛围。

(三)突出重点，抓好安全检查。

各级建设行政主管部门安全监督机构应组织开展对冬季施工、春节前及节后复工安全生产检查，对重点部位和薄弱环节要按照市建设局《关于加强冬季建筑施工安全生产工作的通知》要求，加强监督管理。各在建工程尤其是主要路段、重点工程项目要按照文明施工现场标准要求实行全封闭围挡，并保持围挡内外整洁。在建工程脚手架外侧应满挂安全立网，并封绑严密。施工现场道路、作业区、生活区应保持整洁，物料堆放整齐。建筑物上应悬挂安全生产宣传标语，宣传标语要平展、整洁、顺直，做到文明施工，积极营造欢乐祥和的节日氛围。节假日期间，在企业自查基础上市安监站要进行明察暗访，对施工作业区、生活区加强监管，突出对施工现场值班制度、安全保卫制度、防盗防火防中毒措施、高处物体坠落打击防范措施等检查督导，督促施工企业落实安全生产责任。严禁将在建工程作为施工人员临时宿舍，宿舍内严禁明火取暖和乱接电器，工地值班人员严禁使用煤球炉、木柴烤火取暖，避免因一氧化碳中毒造成人员伤亡，对工地防火工作措施要真正落到实处，严防火灾事故发生。各县(市)区建设行政主管部门安全监督机构要切实做好本行政区域内的建筑安全管理工作，加大对施工现场安全生产违法违规行为的处罚力度。对上述工作落实不力的施工、监理企业要进行通报，并从严从重处理。

(四)严格标准，做好复工前的准备工作。

建设工程节后复工前，各施工、监理单位必须按照安全生产标准规范的要求，对施工现场进行全面的安全检查，符合安全生产要求的，经项目总监签署复工令，方可复工。同时针对外来民工大量进入施工现场，新进工人和转岗人员增多的实际情况，要采取多种方式加强培训。在复工前，施工企业和项目部必须对所有施工从业人员进行有针对性的安全生产教育，上岗前按工种和施工特点必须进行安全交底并做好记录，未经安全教育和安全交底的人员一律不得上岗，为下一步的安全生产奠定良好基础。

同志们，我们建设行业目前面临的安全形势依然严峻，需要做的工作还很多，肩上的担子还很重，这就需要我们以百倍的努力，扎实细致的工作作风抓好安全管理工作，圆满完成全年工作任务，确保节日期间安全生产，为全市人民营造一个安定、和谐的节日氛围。

两节安全生产工作会议讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县“两节”期间安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实省、市有关加强“元旦、春节”期间安全生产工作的通知精神，安排我县“两节”期间的安全生产工作，以进一步寻找差距，找准问题，加强领导，靠实责任，严格值班制度，明确责任，做好节日期间安全大检查，使全县人民过一个喜庆、祥和的元旦、春节。刚才，王局长通报了今年全县安全生产工作，总体形势比较平衡，各项事故指标同去年相比都有不同程度的下降，基本上呈现较好的发展趋势，其中，今年全县确定的10处重点安全隐患除石油公司南桥加油站外，基本上都完成了整改，整改率达到了90%。建筑市场进一步得到了规范，城区安全网基本上都能按工程进度进行防护，安全制度和责任制都已基本建立，没有大的安全事故发生;县煤矿达到了330天无安全事故，顺利通过了市、县验收，完成了全县非煤矿山和危险化学品两个专项整治验收;对全县23个乡镇和11个县直单位的安全生产目标管理责任书进行了考核;建立了全县重特大事故应急救援组织;制定了全县安全生产工作责任制实施办法，为全县安全生产工作奠定了良好的基础。这一成绩的取得，主要是安委会成员单位及其它部门、单位的共同努力和紧密配合的结果，县委、县政府对此比较满意，希望各部门在以后的工作中继续保持和发扬。下面，我就做好当前和今后一段时期全县的安全生产工作讲四点意见。

安全生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、发展和稳定的大局，县委、县政府历来高度重视安全生产工作，把安全生产列为政府工作的重要内容。全县各级各部门要充分认识到安全生产工作是一项经常性的工作，必须常抓不懈，任何时候都不能有一丝一毫的放松，安全生产涉及经济建设和社会生活的方方面面，各种隐患层出不穷，安全监管的哪一方面都不能出问题，否则，就会有事故的发生。特别是节日期间，人流物流量大，人们的思想处于松懈状态，容易产生麻痹思想，因此，抓好“两节”期间的安全生产大检查尤其重要，必须抓实抓好。各部门、各单位必须提高思想认识，认识到安全生产工作的重要性、艰巨性，给“两节”的安全检查工作给予足够的重视，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，对目前的安全生产形势，有一个正确的估价和清醒的认识，绝不能掉以轻心，必须保持高度的重视和警惕，增强工作的紧迫感和责任感，切实搞好这次安全大检查工作。

二、突出重点，加强协作，认真开展“两节”期间的安全生产大检查。

元旦、春节即将临近，人员流动性增强，人员密集场所消防安全和“春运”期间的道路交通安全成为目前和今后一段时期安全生产工作的重点内容。各部门、各单位要认真负责，逐级落实安全生产责任制，切实加强“两节”期间特别是农历正月十二全县“艺术节”的安全生产和组织领导工作，采取有力措施，加强监控，集中力量组织开展安全生产大检查，细心排查各类事故隐患，严密监控，尽量减少节日期间突发性事故的发生。主要分三步开展：

1.元旦期间安全大检查。

根据市政府的通知安排，重点检查各部门对国务院12月15日召开的全国安全生产电视电话会议精神的贯彻落实情况;国务院302号令和省政府25号令关于重特大安全事故行政责任追究的落实情况;安全生产专项整治进展情况;安全生产中存在的各类隐患及其治理情况，集中进行一次全面、彻底的节前安全大检查。

人员密集场所消防安全，由公安消防大队牵头，工商、安监等部门配合，从12月30日开始，对商场、影剧院、歌舞厅、网吧、宾馆等公众聚集场所进行全面检查，重点检查消防安全责任制是否落实，消防道路是否畅通，消防器材是否齐全，防火应急预案是否切实可行等情况，对存在的隐患要下发整改通知书，对不符合消防安全条件的要责令停产整顿，同时加强对居民住宅楼、店铺及仓库的消防安全管理。

旅游景点的安全，由旅游局牵头，公安等单位配合抓好各景点安全责任制的落实、旅游景点安全设施的维修等，对不符合安全条件的景点不得开放。要重点落实好云崖寺、紫荆山的安全管理，坚持节日期间专人昼夜值班，保证一名干部在岗带班，发生险情或事故时，要及时组织力量进行救援，并按程序及时、如实上报。

教育、电力等行业也要从各自实际出发，根据分管范围和职责分工，针对消防安全薄弱环节组织开展安全生产大检查。安监、石油公司等部门要搞好对城区内加油站、液化气站等危化品经营使用单位的监督检查。林业局对各林场的冬季防火也要做周密的部署，采取多种措施防止火灾的发生。

道路交通安全方面，由公安交警大队牵头，交通局、农机局、公路段、运管所、运输公司等单位配合，结合春运，要增派警力上路，增加巡检密度，加强对驾驶员的安全教育和驾牌照审验，重点对违章超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、强行超车、违章停车从严从快查处，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载客运交通工具，做好车辆安全技术检查工作，对一些老旧车辆，该报废的报废，该停运的停运，坚决把住二手车的入户关。加大对客运车辆的监控，重点路段重点检查，对不符合运营条件的要坚决取消运营资格，同时加强对汽车维修行业的管理，保障车辆完好地行驶。加强对农用车辆的监控，严禁农用车辆超载或载人。尽快完善道路安全设施及标志建设，清除各种路障路碍，保障公路畅通。技术监督局要加强对汽车和各类零部件的质量管理，对全县机动车辆配件经销网点、修理网点进行全面检查，重点检测刹车点成、刹车油等关键材料，严禁伪劣配件买进卖出。

各部门、各单位切实负起责任，按照职责分工各司其职，通力协作，既全面检查，又突出重点，边检查、边整改，对检查出的重点问题和重大危险源要重点监控，真正将事故隐患消灭在萌芽状态。

企业安全检查方面，由经贸局牵头，乡企局等部门配合，重点检查企业安全生产责任制的落实情况，加强节日期间对职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节假日期间突击生产、无视安全规章和违反劳动纪律的现象，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法。大力宣传安全生产法律法规和冬季安全常识，依靠群众开展群防群治。企业领导要深入实际，亲临一线，狠抓各项安全措施的落实，节日期间要坚持安全生产值班制度，保持信息渠道畅通。

各单位要从12月30日开始，成立检查组，集中两天时间进行检查。各牵头单位于20xx年元月3日将检查结果上报县政府和县安委会办公室。

各部门要按照元旦期间安全检查的安排，继续加强道路交通、人员密集场所的安全检查与监督，同时做好以下几方面的工作。

一是做好烟花爆竹的安全监管。春节是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故的高发期，要由公安局牵头，安监、工商等部门配合，加强对炸药等爆破物品的审批管理，对各烟花爆竹销售摊点要进行全面检查，严禁私自生产火药及其它民用爆破器材，对违法生产经营单位要坚决予以取缔，严格查处私藏雷管、炸药等物品的违法行为。各执法单位要深入城区及重点乡镇严格检查，在公众密集场所要严禁烟花爆竹的销售与燃放，防止意外事故的发生，对检查出的违法人员要严肃追究安全责任，发生严重后果的要追究相关责任人的刑事责任。

二是做好春节假期的值班安排。各单位、各部门负责人要认真组织，精心安排，严格值班制度，明确职责，值班人员要及时、准确掌握本行业的安全生产信息，对可能发生事故的环节及早动手，采取措施加以预防。交警、消防等部门尤其要认真值班，对发生的事故及时组织抢救，及时调查处理，卫生部门安排好节日医疗急救工作，全力抢救事故受伤人员，对人民群众的生命安全高度负责。同时，农牧局、公安局负责结合毒鼠强专项整治工作，预防节日期间中毒事故的发生。各单位将值班人员名单、电话，尽快上报县政府和县安委会办公室。

3.加强正月十二第十届庄浪“艺术节”的安全工作。

为丰富全民的文化生活而举办的“艺术节”，使大量的人员、车辆汇聚城区，人流、物流过于密集，为城区的安全工作埋下了严重的隐患，特别是交通、消防等行业要严加防范，文体、文联等部门在组织娱乐活动的同时要认真考虑安全问题，在具体的活动组织过程中要制定切实可行的措施，防止事故的发生。另外，由于乡村群众大量涌入城区，交通运输能力有限，根据以往的经验，农用车载人现象会有所抬头，农机局要选择重点路段严查严堵。公安、消防等部门要规范烟花爆竹的燃放，注意人员密集场所的消防安全，重点做好车站、梯田纪念碑、观礼台等重点路段的安排，防止人员拥挤处挤伤踏伤事故的发生，确保“艺术节”的文艺活动井然有序开展。

三、加强领导，注重实效，认真落实事故隐患整改措施。

为确保这次安全生产大检查取得实质性成果，县上将成立督查小组，对检查情况、隐患整改情况进行全面督查。各部门和有关单位要按照职责分工，积极配合，精心组织，边检查、边整改。部门负责人要高度重视，亲自问，亲自抓。安监局要加强综合协调和监督检查，对各行业的整改措施的落实情况进行跟踪，把安全事故频发、安全生产基础薄弱的交通、消防等行业做为重点督查对象，注重检查之后的效果。

安全生产大检查要讲求实效，首先要做到检查与整治相结合，对检查出的问题要确定期限，按时整改，以取得实效;其次要做到整改与明确责任相结合，明确职责，将责任落到实处。广播电视部门要广泛宣传报道安全生产的重要性，及时报道全县安全生产形势，必要时要曝光通报，大力营造“关注安全、关爱生命”的良好社会氛围，促使企业、单位切实加强安全生产。

对于在节前安全大检查中查出的事故隐患和问题，有关企业和单位要落实整改措施，消除隐患。凡企业和单位安全生产责任制不健全的，要抓紧做好建章立制工作，完善安全生产各项规章制度，做到有章可循。已建立了相应规章制度的，要严格执行制度，照章办事，坚决纠正有章不循的问题，为事故隐患整改措施的落实提供保证。

四、认真贯彻实施《安全生产法》，强化安全监管，切实落实好安全生产责任制。

今年是实施《安全生产法》的第一年，《安全生产法》是安全生产的基本法。要以这次安全大检查为契机，找准突破口，对各单位的安全生产责任制落实情况进行一次回头看，全面检查安全生产责任体系建设情况。通过督促检查，各单位严格按照《安全生产法》健全和完善安全生产责任制，形成一级抓一级，逐级负责，责任细分的负责机制，落实安全生产“四长”负责制，强化各级责任人的安全责任。对节日期间发生的事故，相关部门单位要采取一切措施，组织力量救援，将事故损失降低到最小程度，维护节日期间社会秩序的稳定，并及时调查，严肃处理，坚持事故原因没查清不放过、责任人没处理不放过、整改措施不落实不放过、有关人员没受到教育不放过的“四不放过”原则，追究有关人员的责任，从中吸取教训，查缺补漏，狠抓预防、强化监管，形成完善合理的安全监管责任体系。

同志们，安全生产作为一项系统性工程，一方面规范性强，另一方面涉及面广，需要全社会长期不懈的配合和支持。大家一定要提高认识，从践行“三个代表”的高度出发，以检查促安全，以安全促发展，在不断的检查中发现问题，解决问题，以此提高企业安全生产水平，增强全民安全生产意识，强化全社会的安全责任，努力实现全县安全生产形势的稳定好转，确保两节期间的安全，为全县经济建设和社会发展创造良好环境。

两节安全生产工作会议讲话

同志们：

这次会议是我省历次安全生产工作会议中规格最高的一次会议。会前，清泉省长主持省长办公会议听取了省安委会工作汇报。今天，清泉同志、坚卫同志亲自参加会议并作重要讲话，省人大守海主任、省政协永继主席也应邀出席今天的大会，这充分体现了省委、省人大、省政府、省政协对安全生产工作的重视和支持。刚才，清泉省长深刻分析了当前安全生产形势，对当前和今后一个时期的安全生产工作，提出了明确要求。希望各地、各部门认真落实，抓出成效。下面，我就贯彻落实清泉省长的重要讲话精神，切实抓好“安全生产年”活动讲几点意见。

在全省范围内开展“安全生产年”活动，是省政府全面审视当前安全生产面临的形势，进一步加强安全生产工作而采取的一项重要举措。这次“安全生产年”活动的主题是：严监管、除隐患、降事故、保安全。主要目标是：力争全省不发生一次死亡10人以上的群死群伤事故，一次死亡3人以上的重特大事故明显下降，一般事故降到最低水平。通过这一活动，要促进各级领导干部安全责任意识明显提高，行政执法部门安全监管水平明显提高，从业人员安全防护知识明显提高，全员安全生产基本常识普遍提高，努力实现全省安全生产形势的进一步好转。

认真组织开展“安全生产年”活动，是具体落实全国、全省安全生产工作会议提出的各项工作任务的客观需要，是有效预防和减少各类伤亡事故、尤其是遏制重特大事故的具体措施，是促进我们创新工作方式方法、转变工作作风、提高安全管理水平的重要途径。各级政府、各有关部门，一定要充分认识这项活动的重要性和必要性，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，务求实效。

1、认真制订实施方案。各级政府要切实加强组织领导，明确部门责任，抓紧制订本地开展“安全生产年”活动的实施方案。实施方案既要突出全省统一的主题内容，又要从实际出发，明确本地的工作重点。既要对政府层面开展这项活动的内容、目标和措施提出要求，更要细化到部门、单位和企业层面，加强对基层单位和企业的指导。要通过“安全生产年”活动这个“载体”，把国家和省里提出的各项工作目标、工作要求落到实处。

2、加大宣传力度。开展“安全生产年”活动，需要全社会的关注、支持和参与，各地、各有关部门要采取多种形式和方法，广泛宣传开展这项活动的内容和目的，宣传其必要性和重要性，同时要广泛宣传安全生产的法律法规，宣传党和国家对安全生产工作高度重视以及采取的一系列政策措施。通过大张旗鼓的宣传，努力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围，从而促进“安全生产年”活动覆盖到全社会，人人自觉参与，尤其是基层单位和企业要积极参与，认真组织落实。

3、努力预防和减少各类事故。“降事故、保安全”，是“安全生产年”活动的重要目标，是各级政府抓好安全生产工作义不容辞的责任。各地、各有关部门要按照省政府下达的事故控制指标，建立和落实各级、各部门、各企业的目标责任制，层层分解任务，逐级签订责任书。各级安办要加强事故控制指标的监测监控，逐月分析、逐季通报。省里未完成国家下达的事故控制指标，由省安委会主任向省委、省政府领导说“清楚”。市州如果连续三个月各类事故同比上升，或没有完成事故控制进度目标的，由市州政府分管领导到省安委会全会上“说清楚”，分析原因，提出对策。各级政府都要加强对目标任务完成情况的检查考评，严格奖惩。考评结果要作为考核干部政绩的重要内容。这里再次重申，凡发生特大事故和未完成省政府下达的事故控制指标的市州，年终不能评为目标考核优秀单位，凡责任目标考核为不合格的，省安委会要通报批评。

4、坚决查除各类事故隐患。事故隐患不除，安全永无宁日。“安全生产年”将整改隐患作为主题内容之一，就是要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，真正做到关口前移，防患于未然。为此，要下大气力督促企业建立健全事故隐患排查整改制度，并发动职工及时报告隐患，对可以整改而拒不整改，且未采取监控措施的，要依法加大行政处罚力度。各级政府要认真组织专家查隐患，企业搞整改，政府抓督办。对重大隐患，要登记建档，盯住不放。通过下达停产停业整改通知，或在媒体上公告、挂牌监督、专班跟踪等多种办法，强制整改到位。要加强对重大危险源的监控，落实监控措施和责任人，建立和完善应急救援预案，提高应对突发事故的能力。

5、严格安全生产的监管监察。强化安全监管是预防各类事故，实现安全生产的重要手段。从目前发生的一些重特大事故的教训看，执法不严、监管不力是重要原因之一。各级政府、各安全监管部门一定要“严”字当头，强化监管。把严格安全生产行政许可，凡不具备安全生产条件的，一律不得从事生产经营活动;凡属必须取缔关闭的，要下决心关闭到位。国家对煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹生产企业的整顿和关闭三令五申，规定了严格的条件和时限要求。俞书记、罗省长多次强调要坚决地、不折不扣地执行国务院关于整顿关闭小煤矿的有关精神，我们要以铁的心肠、铁的手段、铁的纪律保证落实到位，否则后患无穷。要严格安全生产检查，严格执法，凡违反安全生产法律法规的，必须严肃查处，决不能心慈手软，姑息迁就。要严肃事故查处和责任追究，有关部门要加强配合，正确界定事故性质和责任人的责任，不能大事化小，小事化了，该追究责任的，要依法依规处理到位。今年上半年，省直有关部门要继续采取联合召开新闻发布会的办法，通报去年下半年以来发生的重特大事故的查处和责任追究情况，接受社会的监督。

6、搞好“安全生产年”活动的领导。这次会议之后，各地要迅速启动这项活动，争取三月份布置到县、乡和企业。省里拟在四月份召开“安全生产年”的专题会议，听取汇报，交流情况，推动这项活动深入扎实地开展起来。在组织实施中，要加强检查督办，定期研究进展情况，及时总结推广好的作法和经验。年底要列入检查考评的内容，成效显著的要表彰奖励。

总之，要通过开展这项活动，真正促进各项安全生产工作取得新的成效，确保完成国家和省政府下达的各项目标任务，努力实现全省安全生产形势的进一步好转，为促进全省经济社会发展作出应有的贡献!

两节安全生产工作会议讲话

在元旦、春节两节即将到来之际,为确保期间的安全工作和社会稳定,营造安全祥和的节日氛围,政府一般都会召开两节安全会议。下面是本站小编给大家整理的两节安全生产工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

在元旦春节即将来临及各级“两会”即将召开的关键时刻，我们在座的各位乡镇及县安委会重点成员单位分管安全生产的负责人召集起来，召开这次节前安全生产工作会议，主要任务是传达上级有关文件会议精神，安排部署当前尤其是“两会”及元旦、春节和各级“两会”期间的安全生产工作，确保全县安全生产形势的稳定，为全县人民群众欢度元旦、春节和各级“两会”的胜利召开，创造一个良好的环境。刚才王书记通报了全国近期发生的典型事故和“两高”有关司法解释，潘局长传达了上级有关加强节前安全生产工作的文件和会议精神。下面，我讲三点意见：

今年以来，全县各镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，以检查整治专项行动和“夏季安全百日竞赛”等活动为载体，不断强化安全监管，扎实开展专项整治和重点行业领域“打非治违”，深化事故隐患排查治理，全力推进企业安全生产主体责任落实，千方百计控制各类生产安全事故，全县安全生产继续保持了总体稳定的良好势头。

但我县安全生产形势仍然面临严峻的考验，特别是近期，各类事故反弹势头明显，充分暴露了我县安全生产工作中仍然存在不少突出问题和薄弱环节，不容我们有丝毫的乐观和松懈。

再从近期周边形势来看，特别是刚才通报的几起事故，虽然事故的发生有其偶然性，但深刻分析事故发生的原因，不难看出其中的必然性。虽然事故发生的外地，但事故的教训我们必须认真吸取，要把别人的事故当成自己的教训，切不可盲目乐观。

元旦一过，县人大、政协相继召开会议，春节前后，各级“两会”也将陆续召开，这是国家政治生活中的大事，确保全县安全稳定，是摆在我们在座各位面前的头等大事，是县委、县政府交给我们的政治任务，我们必须不折不扣地完成。

此外，现在正值岁末年初，人流、物流、车流急增，一些企业开足马力甚至带病运行，一些建设项目抢工期、赶进度，再加上非法违法违规行为打击不彻底，安全事故随时有可能发生。

面对如此严峻的安全生产形势，我们的工作必须始终站在零的起点上，永远不能松劲和歇息。各镇、各部门必须牢固树立“安全生产无小事，群众利益无小事”意识，本着对人民群众高度负责的态度，切实做到思想上更重视、行动上更自觉、工作上更扎实，警钟长鸣，常抓不懈。

二、突出工作重点，全力确保岁末年初生产安全、社会稳定。

当前，要针对岁末年初安全生产工作的新情况和新特点，突出隐患排查治理，切实消除各类危险源，全力控制各类生产安全事故发生。重点抓好以下四个方面工作：

(一)全面开展安全生产大检查，深入排查和消除各类事故隐患。

按照惯例，重大节日、重要活动前，各镇、各部门均应针对本辖区、本行业(领域)安全生产工作的特点和重点，组织开展全面安全生产大检查，做到查隐患、促整改、强基础、防事故。特别是要突出抓好重点行业领域安全生产工作。

一是交通安全。雪雾霜冻等恶劣天气、运输工具“带病”运行、超速超员超载等违法违章行为，都是导致交通事故的隐患，强化隐患排查治理是重中之重。要在提高安全监管密度和力度上下功夫，进一步强化对客运车辆和运输船舶，特别是非法载客车辆和非法船舶的监管，落实企业安全责任，加快危险路段和渡口的整治，有效防范遏制道路和水上交通事故。尤其是“春运”期间，学生和农民工返乡集中，人流、车流、物流汇集，交通安全监管压力更大。交通运输、公安、农机等部门及各镇要协同作战、分线把守，强化运力调度配置，做好旅客疏导分流，完善应急救援预案，全力保障旅客安全出行。

二是消防安全。要针对冬春季节火灾易发、高发的特点，公安、消防、商务、卫生、教育、文广新等部门和各镇要重点围绕人员密集场所、公共聚众场所、劳动密集型企业、建筑工地、高层住宅等领域，联合开展火灾隐患大排查;4大区域性火灾隐患整改责任单位要尽快出台整改方案并付诸实施;黎城镇要针对南老街春节前后人流集中的实际，加派人力进行不间断地盯守巡逻;飞龙服饰的重大隐患市里盯得很紧，黎城镇、消防大队要加大督办力度，督促责任单位抓紧整改;其他县市挂牌督办的重大隐患除已验收销号的外，有关责任单位要抓紧整改，力争按期整改到位，因特殊原因不能按期整改的，要落实防控措施、指定专人盯守，确保万无一失。

三是化工及危化行业领域的安全。各镇和安监、公安、消防、市监、商务等部门要督促危险化学品生产经营企业和烟花爆竹经营户，建立完善长效机制，落实企业主体责任，健全全员安全生产责任体系，加强源头治理和过程监管，确保生产、经销、储运和使用各个环节不出事。

四是建筑施工安全。要加强对在建项目施工现场安全、夜间作业和连续作业行业的监管，确保各环节、各部位的安全隐患早发现、早处置。住建部门和各镇要以防范建筑工程起重机械伤害、施工坍塌和高处坠落等三类生产安全事故为重点，组织对全县或辖区内在建房屋建筑和市政基础设施工程进行检查，对检查发现的各类隐患，要限期整改，该停建整顿的工程绝不放过，该取缔的工程绝不手软，该停用的设备坚决停用。

五是特种设备安全。市监部门要对全县在用电梯、压力容器、锅炉等特种设备，进行一次全面检查，确保在用特种设备安全运行。

六是校车安全。学校安全相比于其他安全工作来说，显的尤为重要。现代社会比以往更加关注民生问题，全社会对安全工作比较敏感，而对学校安全工作则是非常过敏。校车安全事故不出则已，一出必是群死群伤。教育、公安、交通运输等部门一定要通力协作，严格落实校车安全管理制度。

此外，其他各有关部门也要结合实际，强化分管行业领域安全生产工作，积极防范各类事故发生。

(二)严格安全生产行政执法，严厉打击非法违法生产行为。

我们对当前安全生产领域非法建设、非法生产、非法经营和违法违规生产经营建设行为的潜在严重性，要有足够的估计和高度的警觉，毫不放松地抓好安全生产执法行动，进一步加大“打非治违”工作力度，始终保持高压态势。针对当前交通运输市场需求旺盛的实际，公安部门要强化道路通行秩序管理，加强路面交通监控，对超速、客车超员、货车和拖拉机违法载客等交通违法行为重点打击，对客车特别是长途客车超员、超速行驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，要依法严肃处理。交通运输部门要加大客运企业监督检查力度，督促客运企业严格履行安全管理职责，做好客运车辆安全例检工作，防止危险品进站上车，杜绝超员客车出站上路。住建部门要针对赶工期、抢进度等现象，严厉打击不办理施工许可等法定建设手续擅自从事建筑施工活动的行为，以及违法分包、转包、挂靠的行为;严厉打击建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证，特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为，以及拒不执行政府有关部门下达停工整改通知等行为。另外，年底也是烟花爆竹销售的旺季，安监部门要以换发新经营许可证为契机，严把经营场所安全条件关，杜绝“前店后宅”、“下店上宅”等“三合一”、“多合一”场所经营烟花爆竹;同时要联合公安、市监等部门从现在开始到春节前，要再次集中时间同步开展打击非法经营、违规储存烟花爆竹专项行动。消防部门要毫不松懈，继续推进“清剿火患”行动。各镇要严格落实安全生产“打非”责任，发现一起，依法依规严厉打击一起，并采取切实措施严防死灰复燃。各部门要进一步健全完善安全生产联合执法制度，落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施。(“四个一律”即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。)县安委办对问题突出的镇和企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，防止因监管不严而导致事故发生。

各镇、各部门要对明年安全生产工作提前进行谋划，并将工作规划形成简易书面材料。

三、切实加强领导，把安全生产责任和任务抓落实、抓到位。

安全生产工作的成效如何，关键在领导，重点在落实。各镇、各部门务必加强领导，将安全生产责任和当前各项工作落到实处，确保元旦、春节期间安全稳定。

(一)加强领导，周密部署。做好当前的安全生产工作，时间紧、要求高、任务重，大家回去要作好汇报，要求各镇、各部门、各单位主要负责人亲自研究制定元旦、春节及各级“两会”期间安全生产。

工作方案。

落实工作步骤和工作措施亲自参与安全生产大检查和安全隐患大排查工作亲自督促隐患分级认定和上报工作务必取得实效。

(二)严明纪律，落实责任。元旦、春节及各级“两会”期间，道路交通不发生3人以上恶性事故，各类生产经营单位不发生亡人生产安全事故，是县委、县政府对各镇、各部门、各单位的硬要求，是刚性的，必须坚决确保。县安委办要明查暗访，加强监督，对那些不认真履行职责、对安全生产指令拖延不办或拒不执行的，要严肃处理。特别是对群众举报、上级督办和日常检查中发现的非法生产经营单位未采取有效措施予以制止，导致非法生产经营单位存在的，将严格按照国有关规定，严格追究相关责任人责任。

(三)加强宣传，营造氛围。各镇、各部门、各单位要加大安全生产宣传力度，要组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动，要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣传安全生产工作的先进典型和经验，宣传元旦、春节及各级“两会”期间安全生产的工作要求，提高全民安全生产意识，在全社会形成浓厚的安全生产氛围。

(四)加强调度，严格值守。各镇、各部门、各单位要加强统筹协调，完善安全生产工作信息通报反馈、重大事项和重点工作衔接沟通等工作机制，形成强大的安全生产工作合力。各单位要坚持元旦、春节及各级“两会”期间领导带班值班制度，加强信息报告工作，确保信息渠道畅通，发生事故或异常情况，按规定及时报告，采取果断措施迅速处理。

最后，预祝大家在新的一年心想事成，合家欢乐，平安幸福，万事如意!

同志们：

责任书。

进行了考核;建立了全县重特大事故应急救援组织;制定了全县安全生产工作责任制实施办法，为全县安全生产工作奠定了良好的基础。这一成绩的取得，主要是安委会成员单位及其它部门、单位的共同努力和紧密配合的结果，县委、县政府对此比较满意，希望各部门在以后的工作中继续保持和发扬。下面，我就做好当前和今后一段时期全县的安全生产工作讲四点意见。

安全生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、发展和稳定的大局，县委、县政府历来高度重视安全生产工作，把安全生产列为政府工作的重要内容。全县各级各部门要充分认识到安全生产工作是一项经常性的工作，必须常抓不懈，任何时候都不能有一丝一毫的放松，安全生产涉及经济建设和社会生活的方方面面，各种隐患层出不穷，安全监管的哪一方面都不能出问题，否则，就会有事故的发生。特别是节日期间，人流物流量大，人们的思想处于松懈状态，容易产生麻痹思想，因此，抓好“两节”期间的安全生产大检查尤其重要，必须抓实抓好。各部门、各单位必须提高思想认识，认识到安全生产工作的重要性、艰巨性，给“两节”的安全检查工作给予足够的重视，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，对目前的安全生产形势，有一个正确的估价和清醒的认识，绝不能掉以轻心，必须保持高度的重视和警惕，增强工作的紧迫感和责任感，切实搞好这次安全大检查工作。

二、突出重点，加强协作，认真开展“两节”期间的安全生产大检查。

元旦、春节即将临近，人员流动性增强，人员密集场所消防安全和“春运”期间的道路交通安全成为目前和今后一段时期安全生产工作的重点内容。各部门、各单位要认真负责，逐级落实安全生产责任制，切实加强“两节”期间特别是农历正月十二全县“艺术节”的安全生产和组织领导工作，采取有力措施，加强监控，集中力量组织开展安全生产大检查，细心排查各类事故隐患，严密监控，尽量减少节日期间突发性事故的发生。主要分三步开展：

1.元旦期间安全大检查。

根据市政府的通知安排，重点检查各部门对国务院12月15日召开的全国安全生产电视电话会议精神的贯彻落实情况;国务院302号令和省政府25号令关于重特大安全事故行政责任追究的落实情况;安全生产专项整治进展情况;安全生产中存在的各类隐患及其治理情况，集中进行一次全面、彻底的节前安全大检查。

人员密集场所消防安全，由公安消防大队牵头，工商、安监等部门配合，从12月30日开始，对商场、影剧院、歌舞厅、网吧、宾馆等公众聚集场所进行全面检查，重点检查消防安全责任制是否落实，消防道路是否畅通，消防器材是否齐全，防火。

应急预案。

是否切实可行等情况，对存在的隐患要下发整改。

通知书。

对不符合消防安全条件的要责令停产整顿同时加强对居民住宅楼、店铺及仓库的消防安全管理。

旅游景点的安全，由旅游局牵头，公安等单位配合抓好各景点安全责任制的落实、旅游景点安全设施的维修等，对不符合安全条件的景点不得开放。要重点落实好云崖寺、紫荆山的安全管理，坚持节日期间专人昼夜值班，保证一名干部在岗带班，发生险情或事故时，要及时组织力量进行救援，并按程序及时、如实上报。

教育、电力等行业也要从各自实际出发，根据分管范围和职责分工，针对消防安全薄弱环节组织开展安全生产大检查。安监、石油公司等部门要搞好对城区内加油站、液化气站等危化品经营使用单位的监督检查。林业局对各林场的冬季防火也要做周密的部署，采取多种措施防止火灾的发生。

道路交通安全方面，由公安交警大队牵头，交通局、农机局、公路段、运管所、运输公司等单位配合，结合春运，要增派警力上路，增加巡检密度，加强对驾驶员的安全教育和驾牌照审验，重点对违章超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、强行超车、违章停车从严从快查处，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载客运交通工具，做好车辆安全技术检查工作，对一些老旧车辆，该报废的报废，该停运的停运，坚决把住二手车的入户关。加大对客运车辆的监控，重点路段重点检查，对不符合运营条件的要坚决取消运营资格，同时加强对汽车维修行业的管理，保障车辆完好地行驶。加强对农用车辆的监控，严禁农用车辆超载或载人。尽快完善道路安全设施及标志建设，清除各种路障路碍，保障公路畅通。技术监督局要加强对汽车和各类零部件的质量管理，对全县机动车辆配件经销网点、修理网点进行全面检查，重点检测刹车点成、刹车油等关键材料，严禁伪劣配件买进卖出。

各部门、各单位切实负起责任，按照职责分工各司其职，通力协作，既全面检查，又突出重点，边检查、边整改，对检查出的重点问题和重大危险源要重点监控，真正将事故隐患消灭在萌芽状态。

企业安全检查方面，由经贸局牵头，乡企局等部门配合，重点检查企业安全生产责任制的落实情况，加强节日期间对职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节假日期间突击生产、无视安全规章和违反劳动纪律的现象，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法。大力宣传安全生产法律法规和冬季安全常识，依靠群众开展群防群治。企业领导要深入实际，亲临一线，狠抓各项安全措施的落实，节日期间要坚持安全生产值班制度，保持信息渠道畅通。

各单位要从12月30日开始，成立检查组，集中两天时间进行检查。各牵头单位于20xx年元月3日将检查结果上报县政府和县安委会办公室。

各部门要按照元旦期间安全检查的安排，继续加强道路交通、人员密集场所的安全检查与监督，同时做好以下几方面的工作。

一是做好烟花爆竹的安全监管。春节是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故的高发期，要由公安局牵头，安监、工商等部门配合，加强对炸药等爆破物品的审批管理，对各烟花爆竹销售摊点要进行全面检查，严禁私自生产火药及其它民用爆破器材，对违法生产经营单位要坚决予以取缔，严格查处私藏雷管、炸药等物品的违法行为。各执法单位要深入城区及重点乡镇严格检查，在公众密集场所要严禁烟花爆竹的销售与燃放，防止意外事故的发生，对检查出的违法人员要严肃追究安全责任，发生严重后果的要追究相关责任人的刑事责任。

二是做好春节假期的值班安排。各单位、各部门负责人要认真组织，精心安排，严格值班制度，明确职责，值班人员要及时、准确掌握本行业的安全生产信息，对可能发生事故的环节及早动手，采取措施加以预防。交警、消防等部门尤其要认真值班，对发生的事故及时组织抢救，及时调查处理，卫生部门安排好节日医疗急救工作，全力抢救事故受伤人员，对人民群众的生命安全高度负责。同时，农牧局、公安局负责结合毒鼠强专项整治工作，预防节日期间中毒事故的发生。各单位将值班人员名单、电话，尽快上报县政府和县安委会办公室。

3.加强正月十二第十届庄浪“艺术节”的安全工作。

为丰富全民的文化生活而举办的“艺术节”，使大量的人员、车辆汇聚城区，人流、物流过于密集，为城区的安全工作埋下了严重的隐患，特别是交通、消防等行业要严加防范，文体、文联等部门在组织娱乐活动的同时要认真考虑安全问题，在具体的活动组织过程中要制定切实可行的措施，防止事故的发生。另外，由于乡村群众大量涌入城区，交通运输能力有限，根据以往的经验，农用车载人现象会有所抬头，农机局要选择重点路段严查严堵。公安、消防等部门要规范烟花爆竹的燃放，注意人员密集场所的消防安全，重点做好车站、梯田纪念碑、观礼台等重点路段的安排，防止人员拥挤处挤伤踏伤事故的发生，确保“艺术节”的文艺活动井然有序开展。

三、加强领导，注重实效，认真落实事故隐患整改措施。

为确保这次安全生产大检查取得实质性成果，县上将成立督查小组，对检查情况、隐患整改情况进行全面督查。各部门和有关单位要按照职责分工，积极配合，精心组织，边检查、边整改。部门负责人要高度重视，亲自问，亲自抓。安监局要加强综合协调和监督检查，对各行业的整改措施的落实情况进行跟踪，把安全事故频发、安全生产基础薄弱的交通、消防等行业做为重点督查对象，注重检查之后的效果。

安全生产大检查要讲求实效，首先要做到检查与整治相结合，对检查出的问题要确定期限，按时整改，以取得实效;其次要做到整改与明确责任相结合，明确职责，将责任落到实处。广播电视部门要广泛宣传报道安全生产的重要性，及时报道全县安全生产形势，必要时要曝光通报，大力营造“关注安全、关爱生命”的良好社会氛围，促使企业、单位切实加强安全生产。

对于在节前安全大检查中查出的事故隐患和问题，有关企业和单位要落实整改措施，消除隐患。凡企业和单位安全生产责任制不健全的，要抓紧做好建章立制工作，完善安全生产各项。

规章制度。

做到有章可循。已建立了相应规章制度的要严格执行制度照章办事坚决纠正有章不循的问题为事故隐患整改措施的落实提供保证。

四、认真贯彻实施《安全生产法》，强化安全监管，切实落实好安全生产责任制。

今年是实施《安全生产法》的第一年，《安全生产法》是安全生产的基本法。要以这次安全大检查为契机，找准突破口，对各单位的安全生产责任制落实情况进行一次回头看，全面检查安全生产责任体系建设情况。通过督促检查，各单位严格按照《安全生产法》健全和完善安全生产责任制，形成一级抓一级，逐级负责，责任细分的负责机制，落实安全生产“四长”负责制，强化各级责任人的安全责任。对节日期间发生的事故，相关部门单位要采取一切措施，组织力量救援，将事故损失降低到最小程度，维护节日期间社会秩序的稳定，并及时调查，严肃处理，坚持事故原因没查清不放过、责任人没处理不放过、整改措施不落实不放过、有关人员没受到教育不放过的“四不放过”原则，追究有关人员的责任，从中吸取教训，查缺补漏，狠抓预防、强化监管，形成完善合理的安全监管责任体系。

同志们，安全生产作为一项系统性工程，一方面规范性强，另一方面涉及面广，需要全社会长期不懈的配合和支持。大家一定要提高认识，从践行“三个代表”的高度出发，以检查促安全，以安全促发展，在不断的检查中发现问题，解决问题，以此提高企业安全生产水平，增强全民安全生产意识，强化全社会的安全责任，努力实现全县安全生产形势的稳定好转，确保两节期间的安全，为全县经济建设和社会发展创造良好环境。

同志们：在元旦春节即将来临及各级“两会”即将召开的关键时刻，我们在座的各位乡镇及县安委会重点成员单位分管安全生产的负责人召集起来，召开这次节前安全生产工作会议，主要任务是传达上级有关文件会议精神，安排部署当前尤其是“两会”及元旦、春节和各级类生产安全事故为重点，组织对全县或辖区内在建房屋建筑和市政基础设施工程进行检查，对检查发现的各类隐患，要限期整改，该停建整顿的工程绝不放过，该取缔的工程绝不手软，该停用的设备坚决停用。

五是特种设备安全。市监部门要对全县在用电梯、压力容器、锅炉等特种设备，进行一次全面检查，确保在用特种设备安全运行。

六是校车安全。学校安全相比于其他安全工作来说，显的尤为重要。现代社会比以往更加关注民生问题，全社会对安全工作比较敏感，而对学校安全工作则是非常过敏。校车安全事故不出则已，一出必是群死群伤。教育、公安、交通运输等部门一定要通力协作，严格落实校车安全管理制度。

此外，其他各有关部门也要结合实际，强化分管行业领域安全生产工作，积极防范各类事故发生。

(二)严格安全生产行政执法，严厉打击非法违法生产行为。

我们对当前安全生产领域非法建设、非法生产、非法经营和违法违规生产经营建设行为的潜在严重性，要有足够的估计和高度的警觉，毫不放松地抓好安全生产执法行动，进一步加大“打非治违”工作力度，始终保持高压态势。针对当前交通运输市场需求旺盛的实际，公安部门要强化道路通行秩序管理，加强路面交通监控，对超速、客车超员、货车和拖拉机违法载客等交通违法行为重点打击，对客车特别是长途客车超员、超速行驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，要依法严肃处理。交通运输部门要加大客运企业监督检查力度，督促客运企业严格履行安全管理职责，做好客运车辆安全例检工作，防止危险品进站上车，杜绝超员客车出站上路。住建部门要针对赶工期、抢进度等现象，严厉打击不办理施工许可等法定建设手续擅自从事建筑施工活动的行为，以及违法分包、转包、挂靠的行为;严厉打击建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证，特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为，以及拒不执行政府有关部门下达停工整改通知等行为。另外，年底也是烟花爆竹销售的旺季，安监部门要以换发新经营许可证为契机，严把经营场所安全条件关，杜绝“前店后宅”、“下店上宅”等“三合一”、“多合一”场所经营烟花爆竹;同时要联合公安、市监等部门从现在开始到春节前，要再次集中时间同步开展打击非法经营、违规储存烟花爆竹专项行动。消防部门要毫不松懈，继续推进“清剿火患”行动。各镇要严格落实安全生产“打非”责任，发现一起，依法依规严厉打击一起，并采取切实措施严防死灰复燃。各部门要进一步健全完善安全生产联合执法制度，落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施。(“四个一律”即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。)县安委办对问题突出的镇和企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，防止因监管不严而导致事故发生。

各镇、各部门要对明年安全生产工作提前进行谋划，并将工作规划形成简易书面材料。

三、切实加强领导，把安全生产责任和任务抓落实、抓到位。

安全生产工作的成效如何，关键在领导，重点在落实。各镇、各部门务必加强领导，将安全生产责任和当前各项工作落到实处，确保元旦、春节期间安全稳定。

(一)加强领导，周密部署。做好当前的安全生产工作，时间紧、要求高、任务重，大家回去要作好汇报，要求各镇、各部门、各单位主要负责人亲自研究制定元旦、春节及各级“两会”期间安全生产工作方案，落实工作步骤和工作措施，亲自参与安全生产大检查和安全隐患大排查工作，亲自督促隐患分级认定和上报工作，务必取得实效。

(二)严明纪律，落实责任。元旦、春节及各级“两会”期间，道路交通不发生3人以上恶性事故，各类生产经营单位不发生亡人生产安全事故，是县委、县政府对各镇、各部门、各单位的硬要求，是刚性的，必须坚决确保。县安委办要明查暗访，加强监督，对那些不认真履行职责、对安全生产指令拖延不办或拒不执行的，要严肃处理。特别是对群众举报、上级督办和日常检查中发现的非法生产经营单位未采取有效措施予以制止，导致非法生产经营单位存在的，将严格按照国有关规定，严格追究相关责任人责任。

(三)加强宣传，营造氛围。各镇、各部门、各单位要加大安全生产宣传力度，要组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动，要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣传安全生产工作的先进典型和经验，宣传元旦、春节及各级“两会”期间安全生产的工作要求，提高全民安全生产意识，在全社会形成浓厚的安全生产氛围。

(四)加强调度，严格值守。各镇、各部门、各单位要加强统筹协调，完善安全生产工作信息通报反馈、重大事项和重点工作衔接沟通等工作机制，形成强大的安全生产工作合力。各单位要坚持元旦、春节及各级“两会”期间领导带班值班制度，加强信息报告工作，确保信息渠道畅通，发生事故或异常情况，按规定及时报告，采取果断措施迅速处理。

最后，预祝大家在新的一年心想事成，合家欢乐，平安幸福，万事如意!

两节安全生产工作会议讲话

同志们：

今年以来，全国共发生死亡10人以上的重大交通安全事故11起，其中咱们甘肃省就有4起，占了36%还要多。9月6日，我市环县环城镇发生一起农用车辆违法载人重大交通事故，造成11人死亡，3人受伤，我们的安全生产形势可以说是雪上加霜。鉴于我省安全生产事故高发的态势，国家安监总局代表国务院约谈了咱们省政府的领导，公安部约谈了省公安厅的负责人;省市主要领导也先后多次作出重要指示批示，要求深刻吸取环县“9•6交通事故”沉痛教训，扎实做好以道路交通为主的安全生产工作。9月7日下午，市委政法委董书记在全市安全生产大整治紧急会议上，将事故多发的原因概括为思想认识不到位、主体责任不落实、打非治违不彻底、安全基础不扎实、监督不得力等五个方面，我觉得总结得很到位，也很准确。

就我县而言，从这次督查的情况来看，我们面临的形势也是非常严峻的，主要表现在三个方面。一是认识有偏差，存在侥幸心理。“党政同责、一岗双责”，这是新形势下安全生产工作的“指挥棒”，我们不能光顾着低头拉车，而不管抬头看路。督导反映出一些乡镇党委对安全生产工作重视程度不够，没有按照县上的要求定期研究部署安全生产工作，个别乡镇负责同志政治敏锐性不强，执政理念转变不快，不能正确“处理发展经济、提高效益与安全生产的关系”，存在麻痹大意思想，亲力亲为不够，甚至对一些安全隐患查而不改，改而不实。比如，在农村道路交通安全管理四级网络建设方面，西区好于南区和中片，南区好于东区。一些乡镇还有应付差事的思想，责任没有真正传导到位，责任书签订存在代签、漏签的现象，个别乡镇交管站、村交管室至今还没有真正运行起来。二是主体责任落实“缺位”。一些企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是生产第一这个原则问题上，存在着错误认识，往往违章指挥、冒险作业，并没有真正把生命安全放在首位;一些企业为了节约成本，安全投入严重不足，技术装备落后，规章制度形同虚设，重大隐患长期得不到有效治理，安全保障无从谈起;一些生产经营单位对职工的安全培训不到位，应急预案过于简单，可操作性不强，演练工作很少开展，员工的安全意识和自我防范能力比较差。三是监管责任落实有差距。部分行业领域的安全监管工作时紧时松，错位、缺位的情况比较普遍，在推动管辖领域、行业、企业主体责任落实上，思路不清，办法不多，措施不力，检查督查工作局限于就事论事，不能实现常态化的跟踪问效;一些监管人员“怕”字当头，存在畏难情绪，甚至对存在的重大隐患视而不见、听而不闻，对非法违法行为姑息迁就。在农村“五小”车辆治理方面，我们的基数很大，任务很重。据不完全统计，全县共有7万多辆，农用车载人问题我们一直在治理，但问题始终没有得到根本解决，这反映出我们在“打非治违”方面，态度还不够坚决，工作力度还不够大。对于存在的这些问题，必须引起我们的高度重视。

实践证明，安全生产这根弦时刻也不能放松，工作稍有疏漏，就会酿成重大事故，造成不可挽回的严重后果。比如，正宁的校车事故、去年的“2•1”事故等，这些血的代价验证了一个不变的真理：安全生产只有起点，没有终点。这些发生在身边的事故，一次次给我们敲响了安全生产的警钟，暴露出的问题更是值得我们深入思考，认真研究。

“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这是对安全生产工作作出的最新指示。鉴于此，我认为，同志们首先应该转变行政理念。抓发展、促生产是我们义不容辞的责任，管安全、重民生也责无旁贷，发展重要，安全生产更加重要。其次，应该树立“大安全”意识。安全工作不是安监局或哪个部门一家的工作，也不是安委会成员单位的事，而是全县各级各部门都应该承担的职责。这是因为目前的社会形势决定了安全生产工作渗透在各项工作中。再次，应该达成一个共识。不抓安全生产就是对自己的不负责任，抓不好安全生产工作就是对组织、对事业不负责任，抓不到位就是漠视人民群众的生命财产安全。

新形势下的安全生产工作，包罗万象，头绪繁杂，涉及经济社会的方方面面，覆盖面之广、工作任务之重、责任追究之严都是空前的，这给我们抓好工作落实带来了一定的困难，但我们决不能因此而畏手畏脚，裹步不前。我们都明白，抓工作要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，当前，在大安全观的指导下，做好安全生产工作就是要以“生产安全、道路交通安全、消防安全、校园安全、食品药品安全”为重点，知难而进，迎难而上，聚焦发力，着力抓好以下三个方面的工作。

一是要把教育宣传作为首要任务抓紧抓实。各级各部门要把安全生产法律法规、应急避险常识等方面知识的宣传教育作为一项长期性、基础性工作来抓，不断创新宣传教育形式，广泛利用文艺节目、警示展板、主题专栏、手机短信等寓教于乐、丰富多彩的方式方法，深入推进安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”，努力提高城乡群众安全防范和自我保护意识。要深入开展好安全生产警示月活动，充分发动和鼓励群众积极参与到安全生产工作中来，畅通“12350”安全生产投诉举报电话，不断完善举报奖励机制，引导广大群众积极关心、支持和参与安全生产工作，形成强大的社会舆论力量。要注重发挥警示教育的作用，县安委办、安监局、司法局、交警队等有关部门要针对安全生产工作的薄弱环节和易发高发领域，搜集整理一些身边的典型案例，深入剖析事故发生的原因和带来的严重后果，并制作成警示教育片，深入乡镇、村组、社区、企业等集中开展巡回宣传，让群众从反面案例中吸取教训。同时，要突出企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产培训，切实增强他们的安全意识、安全管理水平和安全操作能力，预防和减少安全生产事故的发生。

二是要把隐患排查作为关键环节抓紧抓实。安全隐患是一切安全生产事故的源头，一点小小的失误就可能酿成大祸，我们很多安全事故，往往都是由一些小的隐患引起的。所以说，隐患不除，事故就难以杜绝。各乡镇、各部门要集中时间和精力，精心研究，周密部署，统筹安排，集中对事故多发的重点区域，道路交通、消防、石油化工等重点行业，学校、医院、宾馆、商场、车站等人员密集的公共场所，反复发生、长期未得到根治的重点问题，采取更加严厉、有效的措施，进行拉网式排查，赢得安全生产工作的主动权。生产安全面广量大，贯穿于工作的各个环节。各乡镇、各部门要突出重点行业领域的隐患排查治理工作，全面扎实地抓好城市燃气、建筑施工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、输油气管线、特种设备、危险化学品等重点行业和重点领域的安全监管工作，从严监管生产、经营、建设等每个重要环节。各监管部门一定要将生产单位自查与监管部门核查、抽查、督查相结合，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查相结合的方式，对违法企业该处罚的处罚、该停产的停产、该纳入黑名单的纳入黑名单、该关闭的关闭，绝不能姑息迁就。各乡镇要进一步完善隐患排查治理体系和预防控制体系建设，有效促进企业安全生产主体责任的落实，对排查出的重大隐患和问题要建立整改台账，跟踪督办，直至整改到位。安监部门要切实加大“打非治违”执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，治理纠正各类违规违章行为，建立规范的生产安全法治秩序，坚决遏制重特大事故。道路交通安全是各项安全生产工作的重中之重。各乡镇和公安、交警、运管、交通等部门要对全县道路安全隐患进行一次全面排查，定人、定线、定时、定责，建立健全辖区人、车、路、隐患整治登记等基础性资料台账，特别是要加大对损毁路段、施工路段、交通拥堵和事故易发路段以及乡村道路的隐患排查力度;对发现的问题，要按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的道路养护和管理权属，及时通报有关乡镇、村组和交通局、公路段，督促责任单位采取预警提醒、设置标识、强制限速、跟踪监管等手段实施有效控制;对农村傍山险路、安全隐患突出的村道，要高标准、高质量设置足以抵御农村车辆临危失控冲撞的物理防护设施。同时，要加大对农村“五小车辆”交通违法行为的纠正、制止、劝导力度，逐人逐车签订安全承诺书，喷涂粘贴交通安全提示语，严防违法载人的农用车辆出村上路;要紧密结合“降事故、保安全、保畅通”百日攻坚行动，严格落实“十个一律”的要求，全警动员，从严打击超员、超速、超载、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶、客货混运和电动车违规上路等违法行为，特别是对报废车、拼装车、无牌车、违规校车上路和无证驾驶、酒后驾车、违法载客、超员等交通违法行为，要用足法律手段，刚性执法，在全县迅速形成严管重罚的高压态势，起到强大的震慑作用。消防安全决不容忽视。要深入推进各行业、各系统落实监管责任，推动社会单位落实主体责任，对重点行业、单位的消防措施落实情况进行全面检查，查缺补漏。消防、文化、工商等部门，要按照各自职责，重点加强对商场、网吧、ktv、宾馆、饭店、学校、医院等重点场所的检查整治，及时消除火灾隐患，确保楼梯、通道和安全出口的畅通和消防设施完好有效。各乡镇、各部门都要围绕火灾预防、逃生自救、安全用火用电用气等知识开展宣传，提高全民消防安全意识。消防部门要加强与城建、规划等部门的沟通协作，重点针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭火灾事故多发的情况，研究制定切实可行的消防安全管理办法，加强人防、技防措施，严防大火灾的发生;对问题严重的场所，要严格执法，该停业的停业，该整顿的整顿，该拆除的拆除，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。校园安全常抓不懈。教育部门要在对全县所有校舍及周边环境进行全面排查的基础上，认真开展好每周一次的安全教育课和每月一次的安全撤离演练活动，落实好学校门卫管理、值班制度和“关门上课”、每晚两次查宿、校外住宿点定期检查回访等措施;要切实加强学校实验所用危险化学品和校车安全管理，严防危险物品外流和违规超载等违法行为。文化、工商、公安等部门要联合执法，坚决取缔校园周边违规经营的网吧、影像制品门店、娱乐场所、流动小摊点等，设立交警护送岗，增设流动岗，严查车辆违规停放、校车超载、农用车拉载学生等行为，从源头上杜绝校园安全事故的发生。食品药品安全至关重要。针对秋季食物容易腐烂变质、各种流行性疾病增多的特点，要充分发挥县、乡、村三级监管网络功能，进一步加强食品药品生产、流通、销售等各个环节的管理，特别是要严格落实农村红白喜事聚餐申报管理制度，确保农村家宴聚餐安全，防止发生群体性食物中毒事件。要加大对特殊药品、中药饮片、植入性医疗器械的监管，严厉打击无证生产、挂靠经营、药品运输环节违反仓储运输规定等违法行为，确保群众饮食用药安全。国庆长假将至，出行旅游、探亲访友活动频繁，也是各类道路交通事故多发期，各乡镇、各单位要提前安排好值班工作，将值班表分别报送县委办、政府办，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保安全生产信息渠道畅通，提高安全生产应急处置能力，做到第一时间按程序报告、第一时间主要领导到场、第一时间全力处置，确保反应迅速、灵敏、高效。

三是要把预防体系建设作为重要途径抓紧抓实。每当事故发生之后，我们回过头来总结时，往往就会发现，许多安全事故其实是可以预防的，甚至是完全可以避免的。因此，我们一定要牢固树立“安全生产，预防为主”的理念，更加注重细节，更加突出源头防治，只有这样，才能从根本上减少各类安全事故的发生。要全面加强安全监管网络建设，按照“提升县级、加强乡镇、延伸村组”的思路，进一步完善县乡村三级安全管理网络，不断建立健全安全生产应急管理和救援指挥组织，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理机制。要建立健全快速反应应急预案，各乡镇、各部门都要按照国家和省市关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求，结合实际，在总结重大突发事件应急处理经验的基础上，进一步健全和完善应急处突预案体系，以便有效应对各类安全事故的发生，切实把事故损失降到最低限度。特别是对重大危险源、事故多发的重点领域和单位，安监部门要加强监控，确保问题得到有效整改，隐患得到及时消除，全面遏制重、特大安全事故的发生。要制定好应急演练计划，定期组织开展演练，提高应急处置能力。针对不同类别的应急管理和救援人员，要分级分类组织开展应急知识培训，使管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施。

一要强化组织领导。各乡镇、各部门要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识和“凡事从坏处准备，努力争取最好结果”的“底线”思维，进一步加强对安全生产工作的组织领导，切实把安全生产工作摆上重要议事日程，做到与经济社会发展工作同研究、同部署、同落实、同考核。乡镇党委至少每季度要研究安排一次安全生产工作，分析安全生产形势，解决安全生产重大问题，确保安全生产工作有序开展;要及时调整充实安全生产工作领导机构，加强队伍建设，配齐配强安全生产工作人员，积极协调各方面力量，整合优势资源，努力构建“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作体系。

二要全面靠实责任。安全生产是“一把手”工程，必须严格落实好“三个责任”。一是严格落实乡镇的属地管理责任。乡镇党委主要负责人对本乡镇安全生产工作负总责，与政府主要负责人同为安全生产第一责任人;各乡镇要切实履行对辖区内各类安全生产的监管职责，如果是由于履职不到位而出了事，不管是主要领导还是分管领导，都将受牵连。二是严格落实部门和行业的监管责任。县安委办要充分发挥综合协调、综合监管的职能，积极督促协调各行业主管部门做好本行业安全监管工作;安监部门要充分发挥指导协调、监督检查的作用，定期进行督查、指导，确保安全生产各项措施落实到位;各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的要求，认真履责，加强沟通，互相支持，形成合力，杜绝推诿扯皮、脱管漏管等现象。三是严格落实企业的主体责任。要督促企业不断加大安全投入力度，购置必须的安全生产设备器材，夯实企业安全生产基础，深入开展安全生产标准化建设，提高事故防范能力。特别是对那些存在重大安全隐患的企业，要盯梢监管，对存在重大安全隐患却不落实整改措施的企业，要综合运用行政的、法律的、经济的手段，严处重罚。

三要严肃责任追究。最近，县上正在研究制定全县党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法。今后，县上将全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格按照考核办法办事，把安全生产工作的成效作为干部考核的重要内容，作为评价乡镇、部门工作的重要依据，实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责等机制。这里，我重点强调“四个方面”：对安全生产工作重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对党政主要负责人进行约谈警示;对因安全生产工作安排部署不及时、走过场，导致发生较大及以上生产安全事故或造成严重社会影响的，要严肃追究乡镇和部门党政主要领导和分管领导的责任;对乡镇和行业领域突破安全生产控制指标的，要实行“一票否决”，取消一切受奖资格;对各生产经营单位未认真履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，要对企业负责人，检查人员进行责任倒查，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

同志们，抓紧抓实安全生产工作刻不容缓，任务艰巨，责任重大。我们要认真吸取教训，高度警惕防范，狠抓措施落实，切实把安全生产工作做实做细，全力预防和减少各类事故，为建设平安和谐新宁县做出应有的贡献。

在全县安全生产暨信访维稳工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县安全生产暨信访维稳工作会议，主要目的是对前三季度的工作进行总结，对年末的工作进行安排部署。刚才，xx同志、xx同志分别就安全工作和信访维稳工作作了总结，指出了存在的问题，并对当前及下一步的工作进行了安排部署，xx同志也对各个单位的安全生产和信访维稳工作情况进行了通报，这些我都完全赞同。

今年以来，在县委、县政府的领导下，在全县各级各部门、广大党员干部以及全社会的共同努力下，我县安全生产和信访维稳工作取得了较好的成绩，全年没有发生较大安全事故和较大群体性事件，实现了“平安xx”目标。县委、县政府及各级各部门认真履行安全生产和信访维稳工作“党政同责、一岗双责”责任制，要求相关部门的同志多找问题，不报经验材料，只看效果。实践证明，我们在征地拆迁、自然灾害和社会矛盾纠纷处理等急难问题中，组织有效，措施有力，行动迅速，效果很好。

在总结和肯定安全生产和信访维稳工作取得的成绩同时，我们要清醒认识当前面临的形势。当前，全县的安全和维稳工作面临三个“未变”。一是安全生产条件未变。我县安全的重点是道路交通安全和企业生产安全，尽管增添了一些安全基础设施设备，但生产安全条件总体而言是没有多大改进的。二是安全生产主体未变。尽管我们关闭了xx家xx，但是我们企业总数和企业类型并没有减少和变化，生产责任主体是没有改变的。三是社会环境未变。我们所面临的政策环境、法制环境和人民群众的安全素质、法律素质没有发生根本改。

当前隐藏内容免费查看变。同时，我们要看到，安全和稳定是个永恒的话题，有其社会客观规律性。一是利益永恒。安全生产背后有利益博弈，违规组织生产背后是利益，监管失之于宽背后也是利益。信访维稳背后也有利益博弈，无论是到乡政府、到县级部门上访还是到县委、县政府上访，无论是个体上访还是集体上访，背后都是利益在驱动，是上访者为了获取个人正当的或者不正当的利益。如果让社会群体里的每个人都放弃各自的利益，那就不存在社会了，也正是因为人们追求各自的利益，这个社会才能集聚财富，才有所发展。所以，有利益就有矛盾，就会产生安全问题和信访问题。二是矛盾消长。矛盾是此消彼长的。今天化解了这个矛盾，明天又会产生新的矛盾。因为只要有经济活动就可能有纠纷、有争议，要么诉诸信访渠道，要么诉诸法律渠道。比如说信访，社会越复杂，经济发展越快，经济主体越多，利益纠纷、矛盾就会越多，信访量就会上升。三是动态稳定。稳定不是静止的稳定，而是动态的稳定。我们不能因此什么都不干，既不搞发展，也不开展生产活动。我们不能因为企业安全隐患大就禁止所有企业生产，也不能因为道路交通安全管理难度大就禁止道路交通，而要通过科学有效的安全管理，排查安全隐患，杜绝安全事故。

我们还应该看到，当前上级对安全生产和信访维稳工作的要求更严、政策更严、问责也更严。维稳工作只要哪里出现群体性事件，哪里发生重大矛盾纠纷，对第一责任人都是要严格问责的。现在各个行业都在规范，在安全方面都在划定更高的标准。由于历史原因，xx县一些行业是在不规范当中发展起来的，比如老城区很多住房没有消防通道、消防设施。在这种高压的情况下，我们绝不能够放松警惕，绝不能够因为取得的成绩沾沾自喜，也绝不能够因为大家付出了辛劳就有所放松。安全生产和信访维稳工作每天都是新的开始，只有起点没有终点。下面，对年末安全生产和信访维稳工作，我再强调四点意见。

安全维稳是牵一发而动全身的工作，做好安全生产和信访维稳工作，是对全局最大的贡献，也是一个领导执政一方，最明显最重要的政绩。一要充分认识到安全稳定是最长远的投资。只有安全不出问题，才能保证企业盈利，一旦发生安全事故，不但得不偿失，甚至会导致企业垮掉。以xx企业关闭为例，现在很明确的导向就是，坚决关闭发生安全事故的xx。交通运输也一样，一旦出了安全事故，轻则肇事者坐牢或承担重大经济赔偿，重则车毁人亡。所以，安全上的投资是一个企业最基本的和最长远的投资。二要充分认识到安全维稳工作要居危思安。xx县安全生产和维护稳定的条件存在忧患，我们没有理由盲目乐观。讲安全生产条件充满忧患大家都能理解，为什么说信访维稳条件也充满忧患呢？大家都说xx县人民淳朴，淳朴是有两面性的，一面是人确实很耿直、朴实、讲诚信，而另一面就是很野蛮、不讲道理，甚至胡搅蛮缠，一些老上访户、缠访户就是例子。所以，我们抓好安全维稳工作一定要忧长远，要认真做到“三个相连”：与个人的命运相连、与组织的荣辱相连、与事业的兴衰相连。对于领导干部个人而言，安全稳定与党纪责任、政纪责任甚至法律责任相联系，与个人命运休戚相关；对于一个单位而言，安全稳定工作做得好要通报表扬，做得不好要通报批评，关系到集体荣辱；对全局而言，安全稳定是各项工作顺利开展，各项事业兴旺发展的根本前提。三要充分认识到安全维稳要以良性发展为最高目标。没出事可能是侥幸，今天没出事，但不能保证明天不出事，心怀侥幸还可能导致管理更加混乱，最终会酿成大祸。所以，无论是交通安全、企业安全，还是矛盾纠纷排查、信访维稳，我们追求的最高目标应该是实现良性发展。

开展工作的动力来自于我们的责任。在其位、谋其政、负其责是抓安全稳定工作动力的源泉和引擎，要时刻对应尽的职责保持敬畏与神圣。责任问题是最关键的问题，具体包括三个方面。一是主体责任与监管责任的问题。企业和具体从业人员负主体责任，监管部门和政府负监管责任。为什么我们的企业会冒着被重罚的风险违规生产？为什么我们的司机会冒着生命危险超速驾驶？既有我们的企业和具体从业人员主体责任缺失，也有我们监管部门的监管责任没有尽到。所以，无论是个人还是企业一定要树立起主体责任意识，运营企业担负起主体责任，监管部门和政府履行好监管责任。二是领导责任与岗位责任的问题。任何一项工作的开展，都有领导责任和岗位责任。以安全检查为例，领导责任可能是应急局、安办或乡镇（街道）的负责人，主要负责组织、指挥、协调、督促和检查，岗位责任就是从事安全检查的个人，处在什么岗位就要负起相应岗位责任。三是履职检查与责任追究的问题。履职情况怎么样，效果如何，不是以开了多少次会来衡量的，开会只是履行职责的一种方式。要对自己履职尽责情况进行检查，明确到底存在哪些问题，是积极主动去解决这些问题。面对问题要有不解决不罢休的态度，职权范围内能够解决的要尽快解决，解决不了的要及时上报，上报了还要跟踪催促。如果因为失职导致危险的出现，增加整个系统和全局的风险，就要严格追究责任。每个单位、每个领导、每个干部职工都要严格履行自己的岗位职责，履行法律赋予的职责，履行组织安排的职责，履行领导交办的职责。

责任精神最能够体现一个干部的境界。凡是一个负责的干部，就是在其他方面有一些缺点，总体来说都是一个好干部；凡是不负责任的干部，无论其他方面多优秀，都不可靠、不可信。一个干部其他方面的缺点都可以忍受，唯独不负责任的缺点是不可忍受的。所以，责任问题是我们抓好安全生产和信访维稳工作的源动力，是引擎。做好群众工作，化解群众矛盾纠纷也是我们的责任，该监管的要主动去监管，该研究的要主动去研究，该化解的要主动去化解，不能不负责任。

抓安全和信访维稳工作的关键是方法。从近年来的实践看，只要方法正确，安全和信访维稳工作都是可以抓好的。这就需要把握3个原则。一是坚持抓问题导向。抓工作首先是抓问题，以问题为导向，找到了问题也就找到了解决问题的着力点。比方说，我县交通安全问题的实质、焦点在于驾驶员违规操作方面，这就是我们治理交通安全的关键，就要以此为导向采取措施实现有效治理。抓安全维稳工作有两条特别重要：对安全工作来讲，隐患是最重要的；对信访维稳工作来讲，群众的呼声是最重要的。二是坚持抓关键环节。干工作，如果想眉毛胡子一把抓是不可能的，没有那么多的人力、财力和精力，所以要抓关键环节，打蛇打七寸，把关键环节抓住了，其他环节就好办了。比如抓货运车超载的问题，过去是通过罚款和卸载来约束违规司机的行为，如同扬汤止沸，屡禁不止；xx安全事故之后，采取了割掉货车司机私自扩增载重空间的钢板这一措施，好比是“釜底抽薪”，起到了良好效果。抓信访工作也是一样，群体信访往往是由单个矛盾纠纷没有及时处理好引起的，那我们就以单个矛盾纠纷为关键点进行突破，发扬上访户、缠访户的精神来为老百姓做工作，直到取得老百姓的理解。同时，不管是安全生产还是信访维稳，关键是抓早、抓小、抓苗头，将重点放在预防上，降低工作成本。要把80%的时间和精力花在做预防工作、了解民情和化解矛盾纠纷上，把20%的时间和精力用在整改和调处上。在经费投入上也要把80%的经费投入用于预防、用于培训、用于教育，20%的经费投入用于检查查处。三是坚持抓机制建设。一个科学的、常态化的管理机制能够起到“无需扬鞭自奋蹄”的效果。在抓安全维稳工作上，要建立起安全隐患和矛盾纠纷的排查机制、处理机制、整改机制和通报机制。通报是很重要的，能够让大家形成一个横向和纵向的对比，进而认识差距、发现问题、及时整改。同时，我们负责监管的主管部门还要帮助和强制企业建立主体责任自律机制，通过抽查安全记录、工作日志等方式约束企业行为。所以各个行业、各个地方都要结合实际，围绕目标要求，及时建立健全相关制度。

在安全生产和信访维稳工作中，一把手“亲自”抓很重要，安全生产和信访维稳工作在很大程度上讲，是一把手的事情，加强对安全生产和信访维稳工作的领导要做到“六管”。一是管责任落实。一把手要将具体责任落实到人，并对各个分管领导的责任落实情况进行跟踪管理。二是管任务分解。下达任务要明确，分配任务要清晰，下面干工作才有方向、有目标。三是管隐患的发现和整改。无论是安全还是矛盾纠纷，都有隐患，要及时发现，并想办法调动组织资源和社会资源予以解决。四是管督查。部署安排只是工作的一半，还有更重要的一半是督促检查。督查的主体是各级领导，督查的突出作用在于能够提升执行力，促进工作更好更快的落实。五是管保障。领导要充分保障抓安全整顿和信访维稳工作需要的资金、人力和其他资源，这样才能确保各项部署落到实处。六是管奖惩。对工作做得好的，要表扬、奖励，对工作做得不好的，批评、惩罚。领导合理、公平的奖惩，是对一个团队、单位做好工作的重要激励。

同志们，安全生产和信访维稳工作是一项常抓常新的工作，希望能引起同志们的高度重视，能够形成一个研究问题的风气、主动负责的风气、敢于斗硬的风气、落实到位的风气，为全县高质量发展营造一个良好的稳定的社会环境。

县长在全县安全维稳工作会议上讲话

同志们：

在春节即将来临、省的“两会”即将召开之际，县委、县政府决定召开这次安全维稳工作会议。涉及具体工作的安排以远良书记和天人副县长的讲话精神为主，大家会后要抓好贯彻落实，不要会上紧张、会后思量、回去全忘。代会的同志要代责任，把会议精神传达到位。在前面几位同志讲的基础上，我讲四句话：总结成绩有“三新”值得肯定；分析形势有“三看”值得重视；落实措施要狠下“三个功夫”；部署工作要落实“三个要求”。

一、总结成绩有“三新”值得肯定。

一年来，经过全县上下的共同努力，有力地维护了全县经济社会协调、持续、健康的发展态势，总体状况是好的，主要体现在三个“新”字上。

第一，安全生产形势有新转变。

各乡镇、各部门、各级领导干部对此重视程度明显提高，抓安全生产的意识不断增强，措施落实比较到位，全县没有出现重大安全事故，有望在全市实现保二争一的目标。

第二，社会治安综合治理有新成效。

通过建立健全“打、防、建、教、管”一体化运行机制，全县的发案率明显减少，广大民众生命财产安全得到有效保障，为“平安余庆”、“和谐余庆”构建夯实了基础。

第三，信访工作有新举措。

2007以来，探索建立了县级领导信访接待日制度、开通信访绿色通道，畅通了信访渠道，全县信访工作抓得比较实，处理问题比较灵活，主动赢得群众理解和支持的地方明显增多。

二、分析形势有“三看”值得重视。

尽管全县安全维稳工作的总体形势不错，但是，我们对此绝不能盲目乐观，绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫麻痹大意的思想，认真分析当前面临的形势，对存在问题一定要有客观、理性、清醒的认识和把握。

第一，从各级要求来看，安全维稳工作的压力只会加大，不会减小。

党的十七大和中央经济工作会议再次强调了安全生产的指导原则、方针政策和重点任务。胡锦涛总书记指出：“安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处”。在前天（1月7日）召开的全国安全生产协会第一次会员代表大会上，国家安监总局李毅中局长在讲话中谈到，全国安全生产形势依然严峻，突出表现在事故总量仍然较大；重特大事故时有发生；影响制约安全生产的诸多深层次、历史性问题尚未根本解决；安全生产工作还存在着一些明显的薄弱环节和漏洞，任务艰巨而繁重。从2008年全国安全生产工作要点中就能看到这个任务之重，2008年有8项重点任务包括了89个要点。一是加大学习宣传力度，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作；二是健全工作保障体系，构建长效机制；三是强化企业主体责任和政府监管责任，落实隐患排查治理措施，加强应急救援和事故防范工作；四是狠抓煤矿安全这个重中之重，深化瓦斯治理攻坚，巩固整顿关闭成果；五是加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导，解决突出问题；六是继续支持配合主管部门，抓住薄弱环节，深化道路交通等行业领域安全专项整治；七是落实“科技兴安”，提高劳动者素质，解决安全生产深层问题，提升重点行业安全生产水平；八是加强安全监管监察队伍建设和基层建设，提升执法水平和履职能力。这八个方面所涵盖的89个要点都是很具体的。在全省的经济工作会上石宗源书记讲到，要加大县（市）级对安全维稳工作的监管力度，一旦出了问题，肯定要处理县（市）长，但是在处理县（市）长之前，先让他将相关责任人处理之后再接受上级的处理。全市经济工作会在传达省经济工作会精神时，将石宗源书记这段讲话全部引入传达题纲，充分说明各级更加重视安全生产工作。当然不仅是安全生产工作，维稳工作也是一样，省委、省人大、省政府联合下发关于做好“两会”、“两会”期间的维稳工作，市委、市人大、市政府在落实过程中，对重点上访对象进行了清查，并将任务分解到各县市区长。当然，换个角度讲，我们执政一方，守土有责，必须以群众利益为重，安全生产涉及群众生命的问题，这是大事中的大事，这也是贯彻落实党的十七大精神，更加关注民生，构建和谐社会最根本的体现。

第二，从余庆现状来看，安全维稳工作的任务只会加重，不会减轻。

就我县而言，当前，经济社会发展已进入了一个快速增长的关键时期，迫切需要一个安全稳定的环境来保障经济社会的健康运行。按照县委十届四次全会和昨天召开的经济工作会的安排，明年全县人均gdp要实现1000美元的目标。当人均gdp到1000美元后，经济社会将进入一个转型期，因各种利益分配导致的矛盾将增多。就当前而言，移民调概、拆迁补偿、占地补偿、企业改制、集体林地等方面暴露出来的利益纷争矛盾明显增多，按照全县排查的结果，共有信访隐患18起，最为突出的主要是移民问题，处理不好将会影响全县的稳定大局。客观地说，我县安全维稳的形势不容乐观。关起门来讲，虽然我们在安全生产上提出保二争一的目标，但我们事故发生量是在逐年增加，2005年全县发生安全事故1起，死亡1人，2006年发生安全事故2起，死亡人数为2人，2007年发生安全事故11起，死亡7人。这个趋势是很不乐观的。从全国的形势来年，2003年以来，发生事故总量是在下降，2003至2006年，全国事故死亡人数逐年下降了1.7%、0.2%、7.1%和11.2%。从全省、全市来看，事故发生率和死亡人数也是呈下降趋势的，全省1-11月（12月统计数未发布）共发生各类生产安全事故3525起，死亡2325人，同比减少1972起、164人，分别下降35.9%和6.6%。遵义市1-11月（12月统计数未发布）发生事故405起，死亡242人，同比减少342起、31人，分别下降45.8%和11.4%。2007年6月遵义市委市政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，提出2007年至2010年，全市各类生产安全事故起数、死亡人数逐年下降。到2010年即“十一五”规划完成之时，要实现全市安全生产状况的明显好转。作为余庆来讲，我们的基数本身较小，要实现逐年减少这目标，就必须严格控制。所以说，余庆的安全维稳工作任重而道远。

第三，从近期各种会议和活动的安排来看，安全维稳意识只能增强，不能减弱。

近期有很多重要的会议和活动要召开，10日到12日全省的茶产业发展现场会在毗邻的湄潭县召开，12日到15日，香港《大公报》等来余考察，16日至27日，省的“两会”召开，之后就是春节，春节过后紧接着市县“两会”召开，4·28、奥运会等活动相继召开，有些会议和活动是在余庆举办，必须做好安全维稳工作，营造一个宽松的氛围，另外“两会”期间，奥运期间是绝不能出现上访的。

三、落实措施要狠下“三个功夫”

抓安全维稳是一项长期性工作。各乡镇、各部门要统筹兼顾，突出重点，把安全稳定的各项措施落实到位，重点要在以下三个方面狠下功夫。

第一，在做实维稳访工作，化解矛盾、理顺关系上下功夫。

各乡镇、各部门和各级领导干部要认清当前形势，采取积极有效措施，千方百计化解矛盾，理顺关系，维护政治安定和社会稳定。一是要推进依法治访，突出做好以移民工作为重点的维稳工作。国发471号令下发后，贵州将思林、构皮滩等电站纳入调概的范围，按照当时的宣传口径，这个政策是要在2007年底前兑现到位的，但由于国家发改委对我们的调概方案没有批下来，无法兑现，使得一些别有用心移民借此为由，准备挑起新一轮的移民矛盾。我们广大干部一定要高度重视，做到内紧外松。一方面及时掌握情况，并深入做好政策的解释工作；另一方面要做好预案，对骨干分子要盯死看牢，对违法违纪要从重从快打击。二是要建立健全信访工作长效机制。进一步完善县级领导接待制度，畅通信访绿色通道，信访法制部门一定要做好调度和服务，确保每一个信访都要有领导接待。三要切实解决问题。各乡镇、各部门要增强敏感性与预见性，对苗头性、倾向性的信访问题，及时发现，积极反馈，超前介入，主动出击，努力把问题解决在萌芽状态。当前必须要盯死看牢清理出来的18起上访隐患。要做实做细群众的思想政治工作，坚持晓之以理、动之以情，亲民、爱民、安民，把群众的困难当成我们自己的困难，真心实意地排民忧、解民难，一件一件地去研究，逐个拿出解决的意见和办法。四要端正工作态度。对信访工作重视不够、信访责任落实不到位、重要信访案件解决不力的乡镇和部门，县委政府一定要严肃追究相关责任人的责任，请大家务必引起高度重视。

第二，在深入开展“隐患治理年”和“百日安全隐患排查活动”，消除隐患、加强预防上下功夫。

国家安监总局将今年定为“隐患治理年”，省里面从2007年12月开始开展“百日安全隐患排查活动”，市里面将继续深化对重点行业和领域安全隐患排查活动，各级各部门，尤其是安监部门要牵头，对照要求做好隐患排查，集中力量解决安全生产中存在的问题，主攻薄弱，消除隐患，居安思危，警钟长鸣，防患于未然。做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、执法监督到位。一是要进一步加大对非煤矿山的安全整治和事故排查力度，对存在安全隐患的要立即停产整顿。二是要加强危险化学品和民爆物品安全监管。在春节期间要紧紧抓住烟花爆竹的生产、销售和燃放三个环节，在近期要开展专项排查整治。三是要严密防范重特大交通事故，提前做好春运安全的准备工作，制定科学周密的春运安全工作方案，交警、农机、运管等职能部门要加大路查力度。四是要认真做好人员密集场所和建筑工地安全工作，查找隐患、堵塞漏洞，防止事故发生。同时要做好相关应急预案和防灾减灾工作。五是认真抓好农村防火特别是森林防火专项整治。春节快到了，按照余庆人习俗，熏腊肉、放鞭炮、上坟点亮等几乎每年都会发生火灾事故各，乡镇要提前做好宣传，做到防患于未然。六是做好春节期间的值班工作，坚持领导带班制度，全天24小时轮岗值班，畅通联系渠道。七是要加强安全系统廉政建设。安全生产是广大人民群众最关心的一个突出问题，事关千家万户百姓的幸福安康。党中央、国务院把严肃查处安全生产领域的腐败和失职、渎职问题，作为解决损害群众切身利益的突出问题，纳入了党和政府反腐败的整体工作部署。2007年10月12日，中央纪委发布了《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，《解释》的颁布实施，不仅是从源头上加强安全生产工作的现实需要，是在安全生产领域深入开展反腐败斗争的迫切要求，也是加强党的纪律建设，维护人民群众切身利益的举措之一。县委县政府对工作勤恳、成绩突出的单位和个人，将给予重奖；同时，对人浮于事、监管不力，甚至违法乱纪、贪污腐化的单位及人员，将坚决查处，决不姑息。

第三，在加强社会治安综合治理，营造发展氛围、提高服务水平上下功夫。

要细化社会治安综合治理各项措施，严密防范、严厉打击、严肃整治。对影响人民群众生命财产安全的刑事犯罪和治安案件要重点打击。特别是春节前后的抢、盗、骗、赌、毒、法轮功等，政法部门和公安近期要召开一次会议专题进行安排部署。同时，要严看严管顽固分子，落实落靠包保责任。政法部门要对社会治安综合治理进行专题研究部署，各乡镇、各部门要结合实际，努力做好这方面的工作，为经济发展营造良好的法制环境。

四、部署工作要落实“三个要求”

抓好安全维稳工作的关键是加强领导，各级各部门领导要针对年初这一阶段安全生产的特殊性，和“两会”期间信访工作的政治性，切实加强对安全维稳工作的领导，认真分析安全维稳工作中的薄弱环节，研究制定有效的措施，层层抓好责任落实；要对存在的薄弱环节采取有效的防范措施，积极开展各种群众性安全教育活动和搞好舆论监督，坚决防止重特大事故的发生和群众体上访发生，保证人民群众度过一个安全、祥和、快乐的春节。

第一，常抓不懈，真抓实干。

各乡镇、各部门要把安全维稳工作作为当前压倒一切的中心工作，抓在手上，放在心里，统筹安排，科学规划，有步骤地安排好工作日程，划分出重点防控区域、网点，落实好责任人。要围绕“在全市率先实现全面小康社会”的目标，找准安全稳定与经济发展的结合点、切入点和关节点，定期研究，经常检查，发现问题就要去抓、去管、去整改、去完善、去提高，不存隐患，不留死角。

第二，明确责任，严明奖惩。

县政府已经和各乡镇、各部门签订了责任状，各乡镇、各部门一把手及各企事业单位的法人代表要切实负起第一责任人的领导责任，把安全维稳工作作为头等大事，做到亲自指挥，经常过问，严格检查，经常督促。分管领导要对安全维稳工作具体负责，把各项措施抓实。各乡镇、各部门要与所属各站所逐级签订责任状，明确工作责任，一级抓一级、一级对一级负责。特别是对重点部门、重点部位、重点环节，要指定专人负责，这里特别强调一下，各乡镇的一把手，在安排分管同志和具体工作人员上要确保专人专项经费，要时刻关心他们的工作和生活，他们的工作做好了也是在为你们分忧。刚才，县政府已经兑现“包保”目标责任奖，奖励先进，鞭策后进。出现重大事故要依法依纪严肃追究责任。

第三，密切配合，狠抓落实。

安全维稳工作涉及面广，不是单靠哪一个部门或哪一个单位就能完成的。《全县2008年安全生产工作要点》已经印发给大家，各乡镇、各部门要按照要求，服从、服务于全县工作大局，树立全县上下一盘棋思想，主动工作，协同作战，这一点很重要。安监部门要发挥好安全生产的指导、监督、协调作用；公安、消防等部门要履行职责，主动深入到生产一线，发现问题、提出问题、解决问题；交通、工商、教育、民政、卫生、文化等部门要密切配合，确保各项措施落实。各乡镇、各部门要从细处入手，积极做好自查、联查工作，根据指导部门的意见和建议，采取积极措施，对存在问题及时整改。维稳工作也要坚持群策群力，互联互动，把各项工作措施落到实处。

同志们，当前，安全维稳工作是压倒一切的中心工作，是一项政治任务。各乡镇、各部门要切实履行好各自职责，克服困难。事情再多，安全维稳工作时刻不能放松，大家务必要进一步提高认识，统一思想，更加积极负责、扎实认真地做好工作，将本次会议的各项工作部署和要求真正落到实处，努力创造春节期间稳定祥和的局面，齐心协力，求真务实，为加快余庆在全市率先实现全面小康做出新的更大的贡献！

区委书记在全区维稳暨信访安全生产工作会议上的讲话提纲全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开全区维稳暨信访、安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实最近一段市里多次召开的维稳、信访和安全生产工作会议精神，总结表彰去年度综治、信访、安全生产工作先进单位和先进个人，下达综治责任状，并对今年的综治、信访和安全生产工作任务再部署、再动员、再落实，动员全区上下以良好的精神状态、充分的思想准备、有力的举措办法来落实综治、信访、安全生产工作任务和要求，在党的二十大等各个敏感时段，保持我区的总体稳定，为顺利实现全年“xxxx”目标，营造和谐稳定的社会氛围。

今天的会议不单是总结会、表彰会，更主要是落实会。刚才，xx等三位同志围绕安定稳定这一大局，分别对2021年全区综治、安全生产和信访工作进行了总结回顾，并就2022年全区综治、安全生产、信访工作进行总体部署和安排；会上还签订了责任状，表彰了2021年度各类先进单位和先进个人。我们的总结表彰，是为了更好地推动维稳工作；我们的部署安排、签订责任状，是为了明确各自任务，确保维稳工作抓到实处、见到实效。总的说，去年我区综治工作、信访工作、安全生产工作，能够以构建和谐社会为目标，以创建“平安xx”为载体，深化“两个排查”活动，加强安全生产监管，取得了较好成效，促进了经济社会又好又快发展，为“十四五”开好局、起好步提供了良好的社会保障和法律服务。对此，各镇街、各单位、各部门投入了大量的精力，采取了有力的举措，解决了一些疑难问题；具体从事综治、信访、应急工作同志也在各自的岗位上为维稳工作作了大量的工作，付出了辛勤的努力。在此，我代表区委、区政府对今天受表彰的综治、信访、安全生产先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！对一年来为全区安定稳定工作作出积极努力的广大干部表示衷心的感谢！下面，我提三点意见。

发展是硬道理，稳定是硬任务。解决经济社会的所有问题，归根到底要靠发展，推动中心城区率先崛起的根本任务始终是解放和发展生产力，不断壮大经济实力，不断满足最广大人民群众的物质文化需求，继续推动xx的发展走前头、上水平，这是我们坚定不移的信心和信念。

当前隐藏内容免费查看。同时，我们的发展始终要建立在稳定的基础、稳定的条件、稳定的环境、稳定的氛围之上，这种稳定是发展中的稳定，是动态的稳定，而不是静止的稳定，抓发展、保稳定始终伴随着我们干事创业的全过程，这也是我们不容置疑的责任和义务。这就要求我们在推动经济社会又好又快发展过程中，既要咬定目标任务不动摇，又要紧抓维稳工作不放松；既要看到发展中存在的矛盾和问题，又要认识到维稳工作的长期性、复杂性、艰巨性、紧迫性。今年的经济形势比较特殊，我们面临发展的压力前所未有，我们面临稳定压力也前所未有，可以说正处在保增长、保民生、保稳定的关键时期。在这一关键时期，我们必须清醒地认识到以下几个方面的问题：我区目前处在推进工业化、城镇化、农业产业化的关键阶段，面临着产业结构不合理、支撑产业发展的大项目不多等问题，加上当前新冠肺炎疫情的持续影响，给我们经济发展带来的叠加影响，我们要靠自身的努力来应对挑战，紧抓项目，突出工业，突破商贸，发展自己，壮大经济体量，保持经济持续发展。我们的思想观念仍然不适应新形势、新任务的要求，工作机制体制还不够健全，需要我们积极探索、勇于创新，努力破除制约发展的种种旧思维、旧观念、旧框框，建立健全充满生机活力的发展机制和社会管理体制。随着社会结构深刻变动、思想观念深刻变化，各个领域的不稳定因素增多，比如，因新冠肺炎疫情影响，一些中小企业生产经营困难引发的拖欠工资、员工失业、社会就业等问题；信访总量尤其是一些历史遗留问题引发的重访率较高问题；等等，各类社会矛盾碰头叠加，维稳工作压力增大。对此，我们要综合分析，正确把握维稳形势，时刻绷紧思想积极应对，更加重视维稳工作，始终保持清醒认识，始终保持如履薄冰的紧迫感，始终保持为维护安定稳定而寝食难安的责任感，更加积极主动地化解矛盾和问题，更加有力有效地落实综治、安全生产责任制，落实信访工作机制。为此，各镇街、各部门，把保增长、保持续、保民生、保稳定的要求贯穿全年工作全过程，牢固树立“发展是第一民生、稳定也是第一民生”的观念，紧紧围绕服务发展大局，着力排除影响和制约科学发展的不稳定因素，深化服务科学发展的各项举措，加大帮扶企业发展的力度，加大服务“三农”的工作力度，加大维护市场经济秩序的力度，大力推进xx经济持续健康平稳发展；坚持多措并举，综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段，统筹协调各种利益关系，着力化解矛盾纠纷，严厉打击各种违法犯罪活动，全面提升社会治安综合治理、信访工作、安全生产管理服务水平，着力营造有利于率先发展、持续发展、和谐发展、科学发展的法治环境，为实现今年“xxxx”目标任务创造和谐稳定的社会环境。

社会治安综合治理、信访、安全生产工作都是化解矛盾纠纷、维护群众切身利益、维护社会公平正义、调节经济社会关系、预防打击社会犯罪、规范社会秩序的重要任务，随着形势的不断发展变化，我们要更加重视标本兼治、综合治理，要把标本兼治的理念和治标治本的举措贯穿到维护安定稳定的各个方面、各个领域、各个环节。

就是要着力解决好眼前的棘手问题、历史的遗留问题和潜在的隐患问题。要加强人防、物防、技防建设，今年要在“人防”建设方面取得新的突破。我们区已建立了较为完善的三级治安联防队伍网络，但是治安巡防工作还是落实得不够到位，路面见警率不高，影响了群众的安全感，体现在综治“三率”不稳定。在治安巡防上公安机关要唱主角，综治部门牵头协调，区公安分局要认真制定全区治安巡防工作方案，科学划定巡防区域，采取公安民警与镇街专职治安联防队相结合的办法，民警带队、联防队员参与，开展全方位、全天候的治安大巡逻，提高路面见警率，抑制刑事案件的高发态势。去年，我区信访工作经过努力虽然取得了较好的成效，全国“两会”期间进京非正常上访在全市各县区排位中退出前三位，但是越级上访的总量仍然居高不下，个别信访积案重访率较高，化解矛盾和稳控工作存在薄弱环节。今年党的二十大即将召开，各镇（街）和区直5个重点维稳部门要特别加强信访工作，按照区委、区政府下发的《关于领导干部定期接待群众来访的实施意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的实施意见》，认真抓好贯彻落实。要把矛盾纠纷排查化解和稳控当事人工作应作为当前重点工作摆上突出位置，主要领导要亲自指挥、亲自过问、亲自协调解决问题、亲自督促落实稳控措施，要持续组织开展好“主要领导接待日”活动，进一步畅通信访渠道，把上访人引导到基层，把问题解决在当地，努力减少越级上访量，对于一时无法化解的信访件和坚持上访的个别当事人，各责任单位要成立防控小组加强稳控工作，准确掌握信息，坚持动员说服，采取“人盯人”的办法把上访人稳控在当地，确保党的二十大召开期间不发生进京集体上访，不发生影响恶劣的治安案件及重大群体性闹事事件，不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重特大安全生产事故，切实维护稳定大局。安全生产关系民生，关乎群众生命财产安全，关乎全区改革发展稳定。安全生产监督管理工作关口要前移，重心要下移，重在一线防范、一线监管。各镇街、各相关部门单位一定要严格安全生产监管执法，严厉打击安全生产违法行为，严肃查处安全生产事故，对一些严重违反安全生产行为的，要果断采取联合执法措施，加大打击和治理力度，特别对人员密集场所、道路交通、矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等存在安全隐患较大的行业和领域，要重点滚动排查，继续开展专项整治，要实行政府挂牌督办，切实做到隐患排查发现一个，治理一个，不留后患，不留死角。

这是维护安定稳定、构建社会和谐最重要最根本的途径和办法。发展的实践证明，科学的管理机制是解决问题行之有效的重要抓手，是着眼长远突破难题的根本所在。在维稳长效机制的建立健全过程中，完善综合治理责任制，综治责任书突出的是责任，签订综治责任书就是责任承诺，今天镇街党政主要领导、各系统签订综治责任书，目的就是明确各职能单位的综治责任，督促各单位落实各项综治措施，通过各单位之间协调互动，不断提升社会治安综合治理工作水平。完善安全生产隐患排查机制，要随时随地进行隐患排查，把开展隐患排查治理作为发现问题、解决问题、防范安全事故的重要手段，作为完善隐患排查治理制度的重要过程。完善源头预防、矛盾纠纷排查化解等信访工作机制，认真落实“六定、五包”措施，各镇街和区直各单位要相互配合，对非正常上访人越级上访，责任单位要随有随接、随接随走，对劝返接回的人员，一手抓问题解决，一手抓教育稳控，确保不出现倒流；对串访、闹访及进京非正常上访的，要坚持“适度从严从紧从快”的原则依法处置，政法干警、信访干部及各有关方面要密切配合，坚决按照省里下发的《依法处置进京非正常上访行为的意见》严肃处理。宣传教育是提高全民法制意识的基础性工程，也是提高平安创建知晓率、满意率的重要手段，我们要深入开展形式多样的政策宣传、普法教育、安全教育，广泛普及法律法规知识和安全防范常识；要引导群众依法办事，通过正当的途径表达合理的利益诉求；对我们的各级干部，特别是政法干部，更要持续加强社会主义法治理念教育，带头学法、用法、守法，在广大人民群众中弘扬法治精神，在全社会维护社会主义法制的统一、尊严和权威，真正做到依法行政、严格执法、公正司法。同时要重点加大消防、道路交通、建筑施工、易燃易爆等专项整治方面的安全宣传，加强企业员工安全生产教育，有的放矢开展安全管理人员和特殊岗位人员安全培训，加强农民工安全技能培训，做到入脑入心，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。维稳工作千头万绪，所有的措施办法、工作机制，最终都要落实到基层基础。要强化领导挂钩联系基层工作，各镇街党政主要领导要各挂钩联系一个综治重点建设项目，促进治安防控体系不断加强完善；区直各综治委成员单位要加强挂钩联系基层工作，对挂钩联系点要加强综治工作调研、指导，深化平安创建，扶助提升综治工作水平。政法队伍是维稳工作的主力军，要开展针对性的干警训练培训，向素质要警力，而且要完善政法工作所需要的各种装备，提高保障水平，向科技要警力，要严格教育、严格管理，以纪律作风促效率，向效率要警力，打造出一支严格、公正、文明执法的政法队伍；同时要加强村居治保会、调委会建设，充分发挥农村综治协管员、社区治安信息员和村居平安中心户长的作用，特别是村居平安协会要与老协会相结合，捆绑使用，充分发挥老年人德高望重、热心公益事业的优势，促进基层平安建设，切实巩固社会稳定的第一道防线。各镇街、各有关部门对专职治安联防、群众投诉受理调处中心等机构队伍，要从人、财、物方面加大投入力度，予以必要的配套，创造有利的条件，确保基层所有的维稳机构协调有序、灵敏运转。同时对各企事业单位的安全防范设施要配齐配全，防范于未然。

维护安定稳定是一项复杂的社会系统工程，要靠全区上下、各单位、各部门、各方面共同来承担、来落实、来维护，无论是抓好综合治理、处理信访案件，还是落实安全生产监督管理，贵在综合协调联动，贵在提升整体合力，贵在用心用力落实各自责任。维稳工作是动态的，只有起点没有终点，无时不在、无处不有，人人有责任、个个有义务。我们要以科学的理念、创新的办法，从更高起点、更高层次上来落实维稳工作责任，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加社会和谐因素，促进社会安定稳定。要落实单位主要领导对维稳工作负总责的责任，分管领导负直接责任，履行好“一岗双责”。要把平安建设、综合治理、安全生产目标管理、信访工作统筹纳入各级、各单位领导的综合考核体系，切实增强安全责任意识，切实履行“保一方稳定”的政治责任，做到责随职走，心随责走，勇于负责，敢于问责，忠诚履责，尽心尽责。各职能部门、各单位要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，主动承担责任，进一步推动责任落实。对矛盾纠纷、安全生产、社会治安要注重抓平时、抓经常、抓具体，坚持经常性排查与集中排查相结合，属地排查与条块排查相结合，针对不同情况采取不同的排查方式，对潜在的问题要超前排查，对重点部位、重点领域、重点人员要重点排查，对群众反映的热点难点问题要详细排查，做到“横向到边，纵向到底”。尤其对近期越级上访的信访件，要提高办理效率，要主动与信访人积极沟通，取得信访人的信任，千方百计做好疏导和化解工作，尽最大努力化解矛盾纠纷，把信访人稳控在家，切实维护我区的对外形象，不给上级添麻烦。要加大督促检查力度，严格考核奖惩，对工作扎实、成效明显的部门单位和个人要予以表彰；对责任不落实，措施不到位，化解不及时，处理不彻底，因工作无作为、不作为、慢作为而发生的群体性事件或治安事故等情况，严重影响社会稳定的，要实行“一票否决”，严格进行责任追究。

总之，大家要紧紧围绕区委、区政府关于“保增长、保持续、保民生、保稳定”的总体要求，落实好维护安定稳定的各项措施办法，想方设法解决维稳工作中的热点难点问题，有针对性地建立健全各项维稳工作机制，持续努力，扎实工作，做到思想上重视，治本上着力，化解上创新，打防上结合，为xx的经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

全区维稳工作会议讲话

同志们：

今天的会议是今年规格最高，也是最重要的一次维护社会稳定工作会议。稍后，赵中书记、兴华区长将作重要指示，我们一定要深刻领会，全力抓好贯彻落实。根据会议安排，我就今年上半年全区维护社会稳定工作进行小结，同时，就如何贯彻落实全国、全市维护社会稳定工作会议和川委办发电〔20xx〕10号文件精神，做好下半年全区维护社会稳定工作讲三点意见。

今年是全区维护社会稳定工作的“大考之年”，为党的和省第十次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是全区维稳工作首要的政治任务。今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区各单位各部门紧紧围绕区委、区政府“三个集中”发展战略，市委、市政府“三个加快”和“三个走在全省前列”总体工作部署，全力抓好发展第一要务，认真履行维稳第一责任，有效维护了全区社会和谐稳定。严格落实了中央、省、市关于“坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件和个人极端事件”“五个坚决防止”的工作要求，实现了重大节庆活动、各级“两会”、省第十次党代会等重要敏感时期非访“零进京”和集访“零赴蓉”工作目标。

重点抓了五个方面的工作：

(一)以压实责任为抓手，强化了各级领导干部的维稳责任。一是建立了责任体系。依托维稳综治领导责任制和目标考核体系，区委、区政府与格里坪镇、各街道、区级相关部门、攀煤(集团)公司签订了责任书，建立和完善了党政主要领导负总责、班子成员负责分管范围维稳工作的责任体系。二是深入开展“两创”活动。20xx年2月，为扎实推进矛盾纠纷大化解行动，为全区经济社会发展提供良好的发展环境，扎实开展了“两创”活动，组织召开了“两创”领导包案专项工作会。并按照“一个案件、一名领导、一个专案组、一个方案、一股劲抓到底”的总体要求，对全区较为突出的34件信访案件和6件市挂牌信访案件逐一落实了包案领导，从目前情况来看，包案化解情况总体较好。三是各级领导带头履行“一岗双责”。今年以来，赵中书记、兴华区长分别就重大节庆、重要敏感节点事关全区稳定的重大问题多次作出批示，并率先接访、走访，同时，全区全面开展领导干部大接访、大走访活动。1-7月，区级领导61人次接访、走访190人次，各级领导干部带案下访41人次，解决处理信访事项31件。

(二)以源头预防为抓手，构建了化解社会矛盾联动机制。一是健全完善了工作网络和排查机制。结合深入开展“两创”活动，进一步健全完善了以政法、维稳、综治、信访部门为主体，覆盖区级各部门，连接镇(街道)、村(社区)、企事业单位和社会组织的维稳工作网络。建立和完善了日查、周排、旬研、月结工作运行机制，对矛盾纠纷和不稳定因素进行动态排查，并建立分类台账进行管理。同时，结合我区工作实际，研究制定并出台实施了矛盾纠纷排查、情报信息采集、责任倒查等十项制度，得到了市委、市委政法委和省驻京办领导的充分肯定，并在全市范围宣传推广。二是全力化解社会矛盾。对排查出来的突出问题逐件落实包案领导、逐案制定化解方案，各类矛盾纠纷得到有效化解或稳控。比如：李宝舒因药材丢失问题到市区上访长达10余年，长期占用市二医院病房，经常辱骂政法维稳干部。“两创”活动启动以来，区委维稳办坚持“以人为本、尊重历史、实事求是、案结事了”的工作原则，多次组织召开专题研究会。一方面，区委维稳办、信访局、清香坪街办、清香坪派出所于20xx年4月前往李宝舒老家(云南省宾川县)调查核实情况，积极争取云南宾川政法维稳部门和其子女的支持;另一方面，对李宝舒从心理、亲情等方面进行疏导，并给予适当生活补助。20xx年7月，李宝舒签订《息诉罢访》协议，由区委维稳办安排专人将其送回云南老家。三是开展稳定风险评估。镇(街道)、区级部门认真贯彻落实省、市、区社会稳定风险评估相关规定，把社会稳定风险评估作为上项目、作决策、出政策、搞改革的前置条件，从源头上预防和减少影响社会稳定问题的发生，逐步实现了维稳工作关口前移。据统计，今年以来，全区共开展稳定风险评估6件、暂缓实施1件，化解涉稳隐患15件。

(三)以畅通诉求渠道为抓手，实现了信访工作持续向好。进一步强化了信访工作目标责任管理，加大信访积案交办和督办力度，定期通报信访工作情况，加强重点时期、敏感阶段信访工作专项督查，全区信访工作呈现出“四下降、一好转”的良好态势(信访总量、集体访、重复访、赴省进京访全面下降和越级上访有所好转)。据统计，上半年，全区信访总量121批次470人次，与去年同期相比，批次、人次各下降34.95%、47.31%;来信1件，同期下降94.12%;来访120批次469人，批次、人次同比下降28.99%、46.4%;集访28批次325人次，批次、人次同比下降31.71%、51.49%。今年市里挂牌6件信访案件已化解2件。实现了进京非访为零的目标。

(四)以创新社会管理为抓手，保持了社会大局平稳有序。坚持以深化平安创建为主线，以幸福攀枝花和平安西区建设为载体，以提高人民群众安全感为目标，积极推进社会管理创新，切实保持了社会大局平稳有序、人民群众安居乐业的良好局面。区委、区政府围绕贯彻落实市委“关于加强和创新社区(村)社会管理工作的意见”(攀委发〔]5号)，加快了社会管理“精细化、扁平化、网格化”进程，目前6个社区、2个村试点工作全面启动，区级部门正在积极推动社会管理20项重点工作;区综治办按照市综治委的要求于20xx年4月组织开展了为期三个月的“十项”专项治理“百日行动”，区公安分局开展了“清网行动”、“扫黑除恶”、“两抢一盗”、“缉枪治爆”等专项行动，区安监、教育、消防、公安、城管等单位集中开展了重点行业安全生产、校园周边环境整治、食品安全治理、消防隐患清剿等专项整治，依法打击了违法犯罪活动，消除了一批社会管理隐患。上半年，全区破获共立刑事案件471起，破获298起，破案率达63.27%;共受理治安案件1090起，查处1068起，查处率98%。

(五)以队伍建设为抓手，不断提高维稳工作水平。针对换届后维稳战线干部变动大、新同志多、没有熟悉工作过渡期等实际情况，我们注重加强工作指导，把队伍培训融入推动维稳工作全过程。一是明晰工作思路。根据区委的总体工作部署和市委政法委的工作安排，上半年，区委维稳办、区综治办先后下发10多个工作安排意见，召开多次全区性专题会议。今年6月开始，我们实行了周四维稳工作例会制度和周日社会管理工作例会制度，定期听取各单位工作汇报，肯定成绩，分析不足，指明方向。二是强化过程指导。针对重点时期、敏感时段、重点工作、薄弱环节等不同情况，加强现场督导和调研，帮助基层推动工作;针对重点涉稳问题、疑难案件、普遍性问题，强化案例分析，以会代训。上半年，区委维稳办、区综治办先后开展专项督导检查6次，研究重点涉稳问题10余件。三是提高工作水平。为帮助各级领导干部把握全省、全市和全区重要社情和涉稳、信访态势，提高维稳工作能力和水平，区委政法委编发了18期《西区政法要情》，向全区领导干部和维稳工作人员发放《维稳信访工作手册》600余册。

同志们，上半年，我们圆满地完成了各级“两会”和省第十次党代会期间的维稳信访工作，成绩来之不易，全区上下为此付出了艰辛的努力。借此机会，我谨代表区委政法委、区委维稳工作领导小组向各位领导和全区维稳战线的同志们表示衷心的感谢!

二、上半年维护社会稳定工作中的主要问题。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在一些亟待改进的薄弱环节：

一是维稳责任意识有待进一步增强。一些单位和部分领导干部维护社会稳定工作的观念与形势要求不相适应，对“矛盾凸显期”的阶段特征认识不到位。在具体工作中存在“六强六弱”，即面对稳定第一责任，维稳意识强，维权意识弱;面对群众所急所盼，管理意识强，服务意识弱;面对群众的诉求表达，行政意识强，法制意识弱;面对出现的涉稳事件，处置意识强，预防意识弱;面对社会矛盾纠纷化解，独立工作强，协作推动弱;面对历史遗留问题和矛盾，强调成因强，攻坚化解弱。特别是对一些重大矛盾纠纷化解，涉事责任主体与稳控责任主体间协调配合不到位，工作方法不适应，群众工作不深入，应急处置不及时，甚至有的寄希望将政法机关推到维稳前沿，通过采取强制措施进行处置。

二是化解涉稳突出问题进度滞后。今年年初集中排查出历年来未化解的117个涉稳突出问题，列入区级领导包案的涉稳突出问题34件，市级挂牌督办件6件，这些涉稳突出信访案件，目前只化解了4件。这些问题如不及时化解，必将给前的稳控工作带来难以承受的巨大压力。

三是社会稳定风险评估工作急待加强。西区正值经济社会发展突飞猛进时期，近年来，区政府共立项大小项目177个，其中，政府投资项目153个，企业投资项目24个;峻工项目129个，在建项目48个;到目前，已实施风险评估项目仅6个，与省、市关于“一事一评、应评尽评”要求差距较大，由此也引发了一些涉稳问题。

四是维稳信访工作形势依然严峻。今年以来，全区信访总量虽有大幅下降，但信访总量仍达121批次470人次，仍处于高位运行。利益诉求追逐最大化特征明显，择机上访心态表现突出，信访积案化解难度增大。这些矛盾和问题，牵扯群众较多，历史成因复杂，化解难度很大。特别是有的反复缠访闹访，有的形成了组织、出现了挑头人物，有的集资上访、寻求媒体支持，有的网上策划煽动、网下聚集行动，发生群体性事件的风险加大，进京赴蓉上访和非访反弹的压力剧增。

随着党的临近，利益诉求群体追求利益最大化和择机上访效应会进一步放大，社会张力会进一步增强。再加上境内外敌对势力挑事、不法分子滋事、一些利益群体闹事，维护社会稳定工作面临前所未有的考验。我们一定要把困难估计得充分一些，把应对举措准备得更周密一些。

做好当前维护社会稳定工作的总体要求是：坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省第十次、市第九次、区第九次党代会的总体要求，统筹抓好改革、发展、稳定的各项工作，全面贯彻落实中央、省、市、区委关于维护稳定的各项决策部署，为党的召开营造和谐稳定的社会环境。具体讲就是以增强“四个意识”,落实“五个坚决防止”为主要任务。即切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生进京到省非正常信访事件和重大个人极端事件、坚决防止发生严重暴力恐怖事件、坚决防止发生重大公共安全事件、坚决防止发生重大网络舆情炒作事件。

重点抓好以下七个方面的工作：

(一)突出保障服务发展，加快平安西区建设。要发展就会有矛盾，有矛盾就会有诉求，我们既反对把所有的诉求表达都贴上“不稳定”的标签，更反对对这些诉求表达置若罔闻。维护社会稳定的根本任务就是要动态地解决好这些伴生的社会矛盾，使其不积累上升为影响发展全局的稳定问题。特别是在宏观经济下行压力加大和我区工业化、城市化进程加快、资源开发力度加大的背景下，保障服务经济发展就显得尤为紧迫而重要。一是要统筹安排好重大项目的开工时间。对今年必须开工的涉及利益群体较多的，一方面要深入细致地做好群众工作，另一方面应尽量避开敏感时间节点，抓紧做好前期工作尽早开工。二是政法机关要依法严厉打击经济领域各种违法犯罪活动，保证建设项目资金安全和工程质量，积极参与整顿和规范市场经济秩序，平等保护市场主体合法权益。三是各相关单位要跟踪做好项目推进中矛盾纠纷的防范化解工作，保障项目顺利推进。

(二)突出社会矛盾化解，坚决防止发生大规模群体性事件。一是要进一步强化矛盾纠纷排查化解工作。要以可能引发重大群体性事件的问题;可能导致采取极端方式表达个人意见和诉求，造成恶劣社会影响的问题;可能引起媒体妙作，成为社会和网络舆论关注的热点问题作为排查工作的重点。坚持区每月、区级部门和镇(街道)每10天、村(社区)每周、群工(信访)部门每日进行一次滚动排查制度和每周召开一次社会稳定形势分析研判会议制度。要特别注重加强重要敏感时期的滚动排查，镇(街道)对涉及10人以上的不稳定因素实行每周滚动排查制度，全面准确地掌握影响社会稳定的重点领域、重点部位、重点群体、重点人员的情况，逐件制定化解稳控的具体措施。从我区的现实情况看，棚户区改造和采空区安置、征地拆迁、企业改制、环境污染、城乡建设、劳资争议、社会保障等都是我们必须关注的重点领域。二是要进一步加快涉稳突出问题的化解进度。前几天我们再次将尚未化解的和新排查出的涉稳突出问题印发各包案领导和各相关单位，这些问题是我区当前维护社会稳定工作躲不过、也绕不开的难点问题，当前是化解这些问题的较好时机，随着的临近，化解这些问题的成本会越来越高，稍有不慎还有可能引发群体性事件，最后我们将付出更高的代价解决这些问题。因此，各包案领导、各相关单位要把化解这些涉稳突出问题作为当前维护社会稳定工作的重中之重，进行集中攻坚，力争在8月底以前把能化解的问题化解掉。凡经工作能够化解的，务必在规定时限内化解;对暂时无法解决的问题采取分步骤、分阶段化解稳控的办法，逐步推动解决。对涉及人数多、具有普遍性、事关群众切身利益的突出问题，要注重从政策层面统筹考虑、集中化解。从上半年情况看，小区物业管理、房地产开发等问题亟待建立和完善相关制度。三是要进一步强化社会稳定风险评估机制建设。街道(镇)、区级部门要切实将社会稳定风险评估嵌入决策程序和审批体系中，将其作为作决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件。重大政策的起草部门、重大项目的报(建)批部门、重大改革的牵头部门、重大活动的承办部门，要切实履行社会稳定风险评估的主体责任，全面评估利益风险、民意风险和舆论风险，坚决防止因决策不当、操作不妥引发涉稳问题或网络炒作。要深刻吸取江苏启东“7·28”群体事件、什邡事件和米易“3·20”事件的教训，对涉及范围广泛、利益群体较大的项目或决策，要依法广泛听取各方意见，准确把握群众利益诉求的关键点，坚守不伤害群众既得利益这个底线。对应当进行社会稳定风险评估而未评估、造成严重后果的，要严肃追究责任。

(三)突出抓好信访工作，坚决防止发生非访进京和重大个人极端事件。一是要切实开展大接访、大走访活动。各级领导干部要带头开门接访、带案下访、包案息访，及时就地解决信访疑难问题，确保期间区、街道(镇)和区级部门、社区(村)三级每天都有干部接访和走访，坚决防止矛盾问题的积累和激化，切实把越级上访、非正常上访数量降下来。二是要推动信访积案化解。对排查出来尚未化解的信访积案，要采取定领导、定方案、定专人、定质量、定时限的“五定”措施，实行一个案件、一名领导、一个专案组、一个方案、一股劲抓到底，逐案突破，限期解决。三是要维护正常信访秩序。对诉求合理的问题要解决到位，对确实无法在短时间内解决的要解释到位，对诉求不合理的要教育引导到位，对生活确有困难的要帮扶救助到位，对无理缠访闹访的要依法处理到位，对情绪激动、扬言赴省进京上访、可能实施极端行为的，要切实稳控到位。

(四)突出和加强社会管控，坚决防止发生重大公共安全事件和严重暴力恐怖事件。一是要深入推进社会管理创新。街道(镇)、各相关部门要按照市、区两级党委《关于加强和创新社区(村)社会管理工作的意见》和20项社会管理重点工作方案的工作安排，切实抓好源头预防工程、网格体系构建、基层基础建设、民生安全工作、重点人群管理等重点工作，确保实现“社会管理框架基本搭建、可防性侵财案件明显下降、人民群众安全感和满意度明显提升”的年度工作目标。二是要加强公共安全管理。要从表现最突出、存在较大隐患、人民群众反映最强烈的社会管理问题入手，按照“十项”专项治理“百日行动”的统一部署，切实加大对食品药品安全、治安重点区域、生产经营领域重大安全隐患的排查整治力度，继续开展消防安全、校园周边环境、道路交通安全、打击多发性侵财犯罪、“扫黑除恶”、“缉枪治爆”等专项治理，严格管理枪支弹药、民爆器材、剧毒化学品和放射源等危险物品，有效预防和减少安全事故发生，积极创造平安有序的社会环境。三是要加强重点部位、重点人员管控。要加强对城市重点区域、人口密集场所的安全保卫和社会面的防控，密切关注“民运”、“”邪教组织等敌对势力动向，切实做好刑释解教、社区矫正、吸毒等重点人员的教育转化和稳控工作，高度警惕和严密防范非法聚集活动和暴力恐怖活动发生。

(五)突出网络舆论引导，坚决防止发生重大网络舆情炒作事件。今年5月，中央政法委下发了《关于建立健全敏感、重大案(事)件舆论引导工作制度的意见》。这个意见虽然主要是针对政法机关履行职责过程中引发的网络舆论引导意见，但对全区网络舆情引导工作同样有着重要的指导意义。请大家结合区委宣传部的要求一并贯彻。一是要建立健全舆论引导工作责任制。按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的要求，坚持“属地管理、分级负责”,“谁办案谁负责、谁主管谁负责;谁惹事谁担责”的原则负责网络舆情引导工作。二是要建立健全舆论监测制度。区委政法委和政法各部门要组织专门力量，通过多种渠道和方式监测、整理和分析涉法舆情，及时发现容易引发炒作的苗头性、倾向性舆情信息。三是要建立健全舆论炒作风险评估制度。按照“先评估、后启动”的要求，对执法各主要环节进行舆论炒作风险评估。区法院今年推行的动态维稳制度，对审判、执行的每一个环节进行评估，有效地避免了矛盾的发生，效果很好，值得全区借鉴。进一步加强政法部门新闻发言人制度建设，在处置敏感、重大案(事)件时，新闻发言人要参与舆情风险评估。四是要建立健全舆论引导预案制度。对可能产生负面影响、引发舆论关注的敏感、重大案(事)件，要按照“依法引导、说准说稳”的要求，制定舆论引导预案。五是要建立健全舆论引导沟通协调制度。区委政法委和政法各部门要与宣传、外宣等部门建立舆论引导沟通协调制度，努力实现宣传资源与政法资源的深度整合，形成强大的政法舆论引导合力。六是要建立健全舆论引导提醒制度。区委政法委和政法各部门要把自己发现的，宣传、外宣部门通报的，可能或已经引发舆论关注的敏感、重大案(事)件及时通知提醒相关政法部门。

(六)突出加强备勤工作，进一步做好应急准备。一是要加强情报信息工作。要针对我区引发群体性事件风险较大的热点问题、重点领域、重要人群加强信息情报工作，提高信息情报工作的针对性、时效性，及时获取预警性、内幕性、行动性情报信息。要严格执行信息报告制度，对因迟报、漏报、瞒报信息而贻误处置时机、造成重大影响的，要严格问责。二是要完善应急处突预案。街道(镇)、区级各部门要进一步完善突发事件应急处置预案，做好应急准备和保障。公安机关要认真贯彻落实省公安厅《关于规范执法执勤行为，依法妥善处置群体性事件的通知》和侍俊同志在全省公安机关紧急视频会上的讲话要求，严格执行用警程序，严格执行处置规范，严格执行处理政策，高度重视预案推演、技能培训、战术演练工作，着力增强现场处置能力和水平。三是要切实加强值班备勤。要严格执行24小时值班和领导带班制度。公安等维稳力量要进入临战状态，政法各部门“一把手”要坚守岗位、靠前指挥，无特殊情况不得请假离岗。确保一旦发生突发事件和敏感问题，能快速反应、稳妥处置，避免处置不当激化矛盾、扩大事态。四是要分类处理突发事件。对重大政治性事件，要严格请示报告，讲究策略方法，科学稳妥处置，消除现实危害;对非法聚集事件，要坚持抓早抓小，快速有效处置，防止发展蔓延;对群体性事件，要准确判明性质，迅速控制局面，依法按政策解决合理诉求，有效遏制插手煽动，切实防止矛盾激化升级;对暴力恐怖事件，要迅速果断处理，依法严厉打击，防止死灰复燃;对涉外刑事、治安案件，要运用政治智慧，讲究斗争策略，避免造成政治影响;对有敌对势力插手、煽动的突发事件，要将敌我矛盾和人民内部矛盾剥离开，既维护社会稳定又维护好群众合法权益。

(七)突出加强组织领导，进一步落实工作责任。一是要加强领导，精心安排周密部署。为全面做好党的前西区信访维稳工作，各级各部门要认真总结在省第十次党代会召开期间的维稳工作经验，进一步高度重视，切实加强召开前信访维稳工作的组织领导，继续落实好信访维稳工作预案和处置措施，健全完善维稳信访工作组织领导机构，抽调精干人员力量组成相应的工作组，全面负责召开前的各项信访维稳工作，以更高、更新的要求确保党的胜利召开。对贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全区稳定大局的，将严格按照相关规定追究相关领导和责任人的责任。二是要集中精力，排查化解矛盾纠纷。要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，层层落实责任，对本辖区本系统内的矛盾纠纷和不稳定因素进行全覆盖、无疏漏的大排查，确保横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角。并严格按照“两创”的工作要求，化解和缓解各类矛盾纠纷，努力把矛盾化解在初始、把问题解决在基层、把人员吸附在当地。三是要畅通信息，做好信息报送和分析研判工作。各级各部门要加强深层次、内幕性信息的挖掘、收集和研判，特别注意掌握有关组织串联聚集进京上访、制造极端事件和影响本地、本部门稳定的重大群体性事件的情报信息，做到急事急报、特事特报、大事快报、要事直报，坚决防止瞒报、误报、迟报和漏报，牢牢掌握工作主动权。四是要严防死守，全力做好稳控工作。全面落实召开期间维稳工作责任单位和责任人，对本地、本部门上访老户、缠访户和各类有可能铤而走险的人员，要制定详细稳控方案，安排专门力量，盯死看牢;对下落不明的，组织力量找回，逐人落实管控措施，确保不出问题;对新发现的上访重点人员，相关部门要积极配合，综合施策，确保稳控在当地。坚决防止发生进京非正常上访和影响较大的群体性事件。

同志们，做好下半年维护社会稳定工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要在区委、区政府的坚强领导下，以更加务实的作风，更加有力的举措，更加扎实的工作，共同营造和谐稳定的社会坏境，为建设和谐西区作出新的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

年区委书记在全区维稳暨信访安全生产工作会议上讲话提纲

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同志们：

表彰去年度综治、信访、安全生产工作先进单位和先进个人，下达综治责任状，并对今年的综治、信访和安全生产工作任务再部署、再动员、再落实，动员全区上下以良好的精神状态、充分的思想准备、有力的举措办法来落实综治、信访、安全生产工作任务和要求，在党的二十大等各个敏感时段，保持我区的总体稳定，为顺利实现全年“xxxx”目标，营造和谐稳定的社会氛围。

具体从事综治、信访、应急工作同志也在各自的岗位上为维稳工作作了大量的工作，付出了辛勤的努力。在此，我代表区委、区政府对今天受表彰的综治、信访、安全生产先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！对一年来为全区安定稳定工作作出积极努力的广大干部表示衷心的感谢！下面，我提三点意见。

一、要正确把握维稳形势。

等手段，统筹协调各种利益关系，着力化解矛盾纠纷，严厉打击各种违法犯罪活动，全面提升社会治安综合治理、信访工作、安全生产管理服务水平，着力营造有利于率先发展、持续发展、和谐发展、科学发展的法治环境，为实现今年“xxxx”目标任务创造和谐稳定的社会环境。

二、要治标治本有机结合。

社会治安综合治理、信访、安全生产工作都是化解矛盾纠纷、维护群众切身利益、维护社会公平正义、调节经济社会关系、预防打击社会犯罪、规范社会秩序的重要任务，随着形势的不断发展变化，我们要更加重视标本兼治、综合治理，要把标本兼治的理念和治标治本的举措贯穿到维护安定稳定的各个方面、各个领域、各个环节。

化的实施意见》，认真抓好贯彻落实。要把矛盾纠纷排查化解和稳控当事人工作应作为当前重点工作摆上突出位置，主要领导要亲自指挥、亲自过问、亲自协调解决问题、亲自督促落实稳控措施，要持续组织开展好“主要领导接待日”活动，进一步畅通信访渠道，把上访人引导到基层，把问题解决在当地，努力减少越级上访量，对于一时无法化解的信访件和坚持上访的个别当事人，各责任单位要成立防控小组加强稳控工作，准确掌握信息，坚持动员说服，采取“人盯人”的办法把上访人稳控在当地，确保党的二十大召开期间不发生进京集体上访，不发生影响恶劣的治安案件及重大群体性闹事事件，不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重特大安全生产事故，切实维护稳定大局。三是要强化对安全隐患的排查监控。安全生产关系民生，关乎群众生命财产安全，关乎全区改革发展稳定。安全生产监督管理工作关口要前移，重心要下移，重在一线防范、一线监管。各镇街、各相关部门单位一定要严格安全生产监管执法，严厉打击安全生产违法行为，严肃查处安全生产事故，对一些严重违反安全生产行为的，要果断采取联合执法措施，加大打击和治理力度，特别对人员密集场所、道路交通、矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等存在安全隐患较大的行业和领域，要重点滚动排查，继续开展专项整治，要实行政府挂牌督办，切实做到隐患排查发现一个，治理一个，不留后患，不留死角。