在财税工作会议上的讲话内容大全（13篇）

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市长财税工作会议上的讲话

财税工作是经济工作的“生命线”，既是经济建设成就的主要标志和综合反映，又是经济社会发展的重要支撑和必要保障，下面是本站小编给大家整理的市长财税工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

首先，我代表市委、市政府对受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!并希望大家一如既往、再接再厉，为新乡经济社会发展做出更大的贡献。刚才，听了部分县(市)、区财税部门的发言，总体感觉，大家对待工作认真负责，很多县(市)、区在职责范围内善于钻研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明显。

正是在大家的不懈努力下，面对20xx年异常困难的形势，我市的财税工作仍然取得了显著的成绩。希望大家认真总结经验，推动财税工作再上一个新台阶。刚才，熊局长、杨局长、赵局长分别做了很好的发言，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、回顾过去，财税部门出色完成各项工作任务。

20xx年，面对金融危机的严重冲击，全市上下积极应对，逆境中迎难而上，在较短时间内遏制了经济下滑态势，全市经济实现了平稳快速增长。全年地区生产总值、全社会固定资产投资均突破1000亿元大关，gdp增速居全省第2位。规模以上工业利润、利税增幅分别居全省第4位和第1位。完成金融机构各项存款余额941亿元、贷款余额621亿元、全社会消费品零售总额330.3亿元。城镇化率比上年提高1.83个百分点。城乡居民收入分别达14170元和5540元，实际增长10.3%和10%。特别是财税收入实现了新突破，财政支持发展的能力进一步提升。全市境内财政收入完成106.9亿元，同比增长17.2%，一般预算收入55.9亿元，收入规模连升两级居全省第5位，同比增长14.6%，居全省第3位。其中，国税部门完成地方收入10.7亿元，增长7.6%，高于全省平均增幅12.2个百分点;地税部门完成地方收入24.8亿元，增长15.9%，高于全省平均增幅1.6个百分点;财政部门完成收入20.3亿元，同比增长17%。一般预算支出完成131.4亿元，同比增长32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10个位次。税收收入成为全市收入增长的主动力，税收收入完成39.9亿元，居全省第5位，同比增长16.1%，居全省第3位，均创近年最好水平。税收占一般预算收入比重为71.5%，比上年提高1个百分点。12个县(市)、区中有8个县(市)、区的一般预算收入超过了两亿元，其中，新乡县突破了5亿元大关，辉县市突破了9亿元大关。

一年来，市财政部门强化收入征管和分析，积极争取上级最大支持，加强财政监管，着力提高收入质量，在保证法定支出的同时，多方筹措资金，认真落实市委、市政府的重大决策部署。通过加大契税清理力度，全市契税收入完成3.7亿元，同比增收1.1亿元，占全市增收额的15.2%。市国税、地税部门想了很多办法，不断挖掘潜力，努力寻求新的增长点，基本实现应收尽收。市国税部门紧盯目标，过程控制，细化工作思路，按月分解目标，并且班子成员带队组成工作组深入基层进行督导，加强征收工作。经国税部门努力，增值税在结构性减税和政策性退税等多重影响下，年底一举扭转连续下降局面增长0.8%，高于全省9.5个百分点。市地税部门突出重点行业和薄弱环节的管理，加强涉税信息对比分析，应用和升级税源电子动态图，推行餐饮业“参数定税法”，实行最低税负警戒线制度。20xx年企业所得税在连续7个月降幅超过30%的情况下，最终全年增长12.9%，在企业效益下滑、全省增幅负增长的情况下，实属不易。同时我市的资源税、房产税、印花税、契税等小税种同比增长33.9%，增收3.3亿元，占增收额的半壁江山。

20xx年以来，全市财税部门继续发扬连续战斗的工作作风，紧抓经济回升的良好势头，对工作早安排、早部署、早落实，财政收支实现了“首季开门红”。一季度，全市一般预算收入完成16.6亿元，同比增长25%，收入规模居全省第5位。其中：税收收入完成11.3亿元，同比增长35.4%;非税收入完成5.3亿元，同比增长7.2%。税收收入和非税收入规模均居全省第4位。全市一般预算支出完成25亿元，同比增长19.8%，各项重点支出得到较好保障。

实践再次证明，我市财税系统三个部门的领导班子是坚强有力的，干部职工是勤奋敬业、能打硬仗、值得信赖的。吴书记、李市长多次批示，对大家的工作给予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通过大家向全市广大财税系统战线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

二、认清形势，坚定做好全年财税工作的信心。

当前，我市经济复苏势头强劲，形势明显好于去年，国际国内经济走势进一步向好、宏观政策保持连续性和稳定性、省市持续明确的工作思路等积极因素在不断累积，但20xx年的形势依然复杂。

一是国际国内不确定不稳定因素增多。可以总结为“三个不确定、一个两难”。“三个不确定”是外需能恢复到何种程度不确定，世界各国应对危机的态度措施由去年的高度一致到今年应对态度措施是否一致不确定，潜在的金融风险使金融危机是否有新的爆发点不确定。“两难”是指如何处理好经济增长与抑制通胀关系存在两难局面。

二是国家金融调控侧重点发生变化。受国家宏观经济政策调整特别是货币政策调整的影响，资金要素保障不足可能成为经济快速发展的重要制约因素。央行已经宣布从20xx年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，这将直接影响金融机构信贷投放速度和新开工项目的贷款。

三是产业结构升级压力骤增。去年全市14个增加值超十亿元规模以上工业行业中，有5个属于高耗能行业，国家结构调整政策必然会给这些行业带来压力，而这些行业又恰恰是我市当前和今后一段时期是财政税收和就业的重要来源和渠道。而我市的新能源、新医药、电动汽车等战略新兴产业仍处于起步发展阶段，能否在新一轮发展大潮中加快发展、做大做强尤为关键。

四是结构性减收压力依然存在。首先，近两年我市新增大型项目仍然较少，对税收的拉动效果较小。其次，房地产税收持续高位增长有困难。第三，重点企业税收面临一定压力。我市部分重点企业亏损历史存量较大，需要我们下大力气去挖掘增收潜力。

今年一季度，我们自己与自己相比，全市一般预算收入总体上保持了稳定增长，但放在全省的范围来看，全市一般预算收入增速和税收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，税收比重居全省第17位。非税收入同比增长7.2%，低于全省平均水平31.7个百分点。面对严峻形势，一方面，我们要有清醒认识，做好应对准备，另一方面，要对工作坚定信心，对困难敢于面对、善于应对，把今年的财税工作做得更好。

三、奋发有为地做好今年的财政税收工作。

今年全市经济工作的指导思想、总体要求、奋斗目标和主要任务，市委、市政府都已作出了部署，全市财税部门要坚决贯彻落实好市委、市政府“调整结构、突出转型、加快发展”总体思路，全面完成全年各项工作任务。

(一)明确首要任务，落实工作目标。牢固树立大局观念，强化经济决定财税的思想，把促进经济平稳快速发展作为财税工作的首要任务，积极主动发挥财税调控作用，切实履行好支持和促进经济发展的职责，为党委、政府制定政策当好参谋助手。要统筹兼顾，既要抓好政府投资项目及资金的落实，集中财力保证一批重点建设项目，做到快到位、快实施、快见效;又要抓好结构性减税、新型农村住宅社区、技术创新和节能减排等各项政策的落实，把更多财政资源用于改善民生和发展社会事业。要突出支持企业发展，用税收、财政贴息等多种政策手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导民间资金、信贷资金投向“一谷五基地”等鼓励发展的产业和领域，促进企业做大做强，促进产业结构转型升级。

(二)坚持依法治税，抓好组织收入。今年财政一般预算收入目标是增长13%，这既是全市各级财税部门必须坚决完成的工作目标，也是全市实现全年经济又好又快发展的综合经济指标之一。要处理好全局与重点、组织收入与支持发展、减轻企业负担与确保基本公共服务能力的关系，继续严格坚持依法治税的原则，强化配合联动，加强收入分析，提高收入的预见性和主动性。深化“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，加大清欠力度，提高征管效率和质量。进一步优化税收收入结构，加强对印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。优化税收征管环境，切实加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击偷漏税行为。加大上级资金争取力度，20xx年，上级对我市的各项财政补助比20xx年净增了21亿元，争取土地整理项目、中央淘汰落后产能奖励、中小学校舍安全工程、电动汽车产业发展促进资金等资金规模都在全省五分之一以上，较大地缓解了我市财力不足的矛盾，目前，中央和省对地方的转移支付力度不断加大，支持渠道明显增多，更加注重公开、透明和规范。财政部门要认真研究上级重点扶持的方向，做到充分准备、积极争取、主动汇报，做好上级资金争取工作。各县(市)、区政府要加强工作指导，确保财税部门依法征收，实现收入预算目标。

(三)强化支出管理，提高保障水平。当前，我市减收增支压力不断加大，各级财政部门要保持清醒头脑，不断调整优化支出结构，为各级政府当好家、理好财，确保财尽其用、用当其时、用在其所，发挥最大效益。一要强化支出管理。要强化预算执行，凡是预算安排的项目，要加快支出进度，确保早出效益。以提高财政支出效率为切入点，探索建立节约支出、堵塞漏洞、提高资金使用效率的有效制度，把日常财政行为纳入制度化、规范化、法制化轨道。切实规范管理，科学理财，要完善预算编制制度，健全完善财政支出绩效评价体系，推进财政支出的民主化科学化。加强财政监督，充分发挥财政部门综合监督管理职能，抓好对财政资金使用情况的跟踪问效和检查，使财政资金能够发挥最好的效益。二要保证重点支出。牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。做到厉行节约，从严从紧控制支出，千方百计降低行政成本，把更多的财力用在调结构、转方式、促改革、惠民生上。优化支出结构，在保工资、保运转的基础上，集中财力保经济增长、保民生改善、保法定支出。凡是党委、政府确定出台的涉及民生和促进经济增长的政策、事项，要千方百计筹措资金，保障到位。三要保证人员工资和机关运转需要。财政资金首先要保证机关事业单位人员工资和工作正常运转，要不折不扣地落实好规范津贴补贴和义务教育教师绩效工资政策，足额落实农村义务教育特岗教师工作待遇，千方百计保障干部教师的津补贴发放，不能以任何理由拖欠。

(四)完善体制机制，落实财税政策。一要认真兑现税收优惠政策。把兑现好税收优惠政策，作为税务部门服务发展、扶持民生、促进和谐的重要抓手和切入点。加大税收优惠政策宣传力度，认真落实下岗再就业人员、残疾人、涉农等各项税收优惠政策，及时为企业办理出口退税、减免税等手续。同时，要规范行政自由裁量权，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。二要继续深化财税体制改革。要围绕推进基本公共服务均等化、统筹城乡发展，进一步完善公共财政体系和财税宏观调控政策，调动各方面积极性，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。注重运用财政资金和政策引导民间投资和居民消费，调动企业、居民等市场主体的积极性。三要加强财政科学化精细化管理。把加强财政调控、深化财税改革与强化财政管理结合起来，牢固树立现代财政管理观念，扎实落实全面推进财政科学化精细化管理的各项要求，从强化管理基础工作和基层财政建设做起，确保财政管理工作取得明显进展。

(五)加强队伍建设，不断增强合力。财税部门是保障政府履行职能的重要部门，应对危机、迎战困难对财税系统的领导班子和干部队伍建设提出了新的更高的要求，各级财税部门要进一步增强服务意识，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋助手，全力服务全市经济社会发展和改革稳定大局;主动加强沟通，为纳税人提供热情、周到、高效、便捷的服务，为企业及时提供财政信息、税收政策信息、征管信息，引导企业调整产业结构，对企业承诺的事项要全力以赴，促进企业健康发展。要进一步提升能力水平。要围绕建设学习型机关，进一步加强国家大政方针、法律法规、专业知识的研究学习，不断深化对经济发展和财税工作客观规律的认识，把推动科学发展的积极性与求真务实的工作态度结合起来，不断提高做好财税工作的能力和水平。要进一步抓好工作落实。紧紧围绕市委经济工作会议提出的“调整结构、突出转型、加快发展”的总体部署和今年的财税工作目标，一件一件抓落实，一项一项抓推进，不折不扣的圆满完成，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。同时，要进一步加强党风廉政建设，从教育、制度、监督入手，全面提高财政系统党风廉政建设水平，真正以制度管权、管人、管事。

同志们，财税工作是经济工作的“生命线”，既是经济建设成就的主要标志和综合反映，又是经济社会发展的重要支撑和必要保障，事关全市改革发展稳定的大局。希望全市财税战线的干部职工能够高度重视，通力协作，确保实现20xx年的财税工作目标，为我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

一、肯定成绩，上半年财税工作成效明显。

1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。

2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。

3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力。

4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点;加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围;规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围;加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，方便群众办事;对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议;加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期准备工作。

二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感。

尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也必须看到，目前存在的困难和问题还很多：一是煤电油运紧张局面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出;二是国家宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响;三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化。下半年，全市经济运行态势将出现“双回落”，经济增长回落和效益回落。这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响。从财税角度看，归结起来主要是：

一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响。在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行。

二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元(按外贸出口增长20测算)。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小。

三是财政支付风险日益加大。近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”。

因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法，压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面。

三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务。

要完成今年财税工作目标，任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。

1.在发挥职能上下功夫。国家宏观调控一个很重要的原则是“区别对待”，就是要从实际出发，分类施策，该控制的坚决控制，该支持的还是要支持。在新的宏观经济形势下，要按照科学发展观的要求，切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点。要创新财税支持经济发展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域。要集中财力保证“六个百亿”工程等一批重点建设项目，大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护。加大财政对热电企业的支持力度，下半年市财政安排500万元，用于对热电企业超发电量的补贴，鼓励企业多发电。进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。坚定不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退，积极支持外贸企业发展。加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的发展步伐。按照统筹发展的思路，重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展。

2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的情况下，要开拓思路，积极组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探索“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构。创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下，必须树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围，严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途;一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查，及时查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共财政体系的要求，进一步深化财税改革。推进部门预算改革，在试点的基础上，逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点，探索会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府采购制度，完善现行政府采购模式，加强对政府采购各个环节的监督，健全采购制度，提高采购效率。积极推进行政事业单位改革，加强国有资产管理，全面实施国有资产委托监管。进一步完善财政监督机制，逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督，本着分权、制约的原则，健全内部监督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理办法，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，防范政府负债风险，确保重点建设资金需求。

5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素质是比较高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。但是，我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，各级财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，相信你们一定能战胜困难，出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素质。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，提高为基层企业服务的水平。要加强学习，不断更新知识，提高专业知识水平，努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能，适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增强服务意识。认真贯彻《行政许可法》，深入开展机关效能建设，简化程序，强化责任，提高效率，确保政令畅通。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点，一件一件抓落实，一项一项抓推进。要盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”，带头过紧日子，进一步增强廉政意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财、收好税。

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财税工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全省财政工作会议精神，回顾总结20xx年全市财税工作，安排部署今年的财税工作任务。市委、市政府对这次会议高度重视，市政府常务会议专题听取了财税工作汇报，对做好今年财税工作提出了明确要求。曙光市长亲临会议，并将作重要讲话，佳良常务副市长还将提出具体要求，对两位领导的重要指示，我们一定要深刻领会、认真抓好落实。根据会议安排，我就全市财税工作讲三个方面。

一、全面总结20xx年全市财税工作。

20xx年，是我市财税经济运行充满困难和挑战的一年。一年来，面对复杂严峻的经济下行形势，全市各级财税部门紧紧围绕市委、市政府“四个三”决策部署，迎难而上，积极作为，财税工作呈现稳中有进、稳中向好的良好局面。

(一)财政收入逆势增长。20xx年，面对经济增长下行、结构性减税因素增多等重重困难，全市各级财税部门认真研判财税经济形势变化，有针对性地研究采取财税征管措施，狠抓收入征管。市财税三局继续实行局领导联系县区、重点项目和企业收入工作制度，完善综合治税机制，落实税收保障责任，加强收入计划安排和调度管理，狠抓均衡入库;江华、冷水滩等地积极建立税收预警制度，加强税负模型分析和税源入库动态分析，强化税收源头控管;祁阳、新田等地加强房地产税费一体化管理，零陵扎实开展房屋出租清理等4项专项清查，确保收入“颗粒归仓”;道县、江永等地创新协税护税方式，形成了齐抓共管的强大合力。通过全市上下共同努力，去年全市财政收入完成113.4亿元，增长13%，提前一年超额完成“”财政规划收入目标，收入总量排全省第9位，比上年前移2位;收入增幅排全省第4位，比上年前移1位。尤其可喜的是，县域财政实力显著增强，全市县区共完成财政收入84.7亿元，增长16.1%;冷水滩、祁阳、零陵、宁远4县区收入突破10亿元大关，其中，冷水滩、祁阳达到11亿元以上。

(二)服务发展作用凸显。全市各级财税部门按照“稳增长、调结构”的要求，充分履行职责，认真做好“加减法”服务经济发展。一方面，增加产业发展投入。各级财政部门不同程度地安排了专项资金支持园区建设和产业发展。市本级安排各类产业和社会事业发展资金1.35亿元，支持企业技改扩能，比上年增长14.4%;祁阳充分利用“特色县域经济”平台多方投入2.48亿支持园区和项目建设，道县为园区及产业项目兑现各类政策性奖励和补助2.2亿元，双牌安排1020万元支持重大项目谋划、编制和申报，宁远、东安等地分别投入上千万元支持园区基础设施建设。与此同时，全市各级财政部门深刻把握中央和省财政扶持政策精神，紧跟上级财政资金分配动向，及时做好项目包装和申报，积极“跑项争资”，去年共争取上级一般性转移支付125.7亿元、增长13.7%，争取专项转移支付86.9亿元、增长26.1%，争取地方债券资金7.01亿元、增长45.1%，为全市经济社会发展提供了重要财力保障。另一方面，加大减税降费力度。全市各级财税部门通过实施“营改增”扩面、简并增值税征收率、扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围、落实出口退税政策等措施，为中小企业减税1.4亿元以上，为47家外贸企业办理出口退税2.6亿元。同时，贯彻执行收费减项降标政策，对园区企业新建、改扩建和技改项目的行政事业性收费和政府性基金实行全免，并取消、免征、降标一批涉企收费项目，按政策及时减免各类收费，其中市本级减免收费3000多万元，有效减轻了企业和项目负担。在财政的强力支持下，去年全市地区生产总值完成1300亿元、增长9.9%，固定资产投资1303.5亿元、增长21.3%，完成规模工业增加值297.97亿元、增长12.2%。

(三)保障民生成效显著。全市财政部门严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，大力压减“三公”经费等一般性支出，其中，市本级“三公”经费下降13.4%，腾出了更多财力用于保障和改善民生。去年，全市财政支出297亿元，增长15.4%;其中，用于民生方面的支出231.6亿元，增长17.7%，占财政支出总额的77.9%，一批重点民生问题得到有效解决。教育方面，新增城区义务教育学位1.58万个，建成义务教育合格学校83所、农村公办幼儿园28所;城乡义务教育学校生均公用经费实现“一口价”，并分别提高到小学600元/生.年、初中800元/生.年。医疗卫生方面，将新农合和城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先启动城乡居民大病保险市级统筹，疾病应急救助制度稳步推进，实现了县区群众在市级医院住院费用“一站式”结算。社保就业方面，城乡居民养老制度顺利“并轨”，并将基础养老金标准提高到人平60元/月;企业退休人员养老金实现“十连增”;中心城区和各县城市低保人均救助标准分别提高到350元/月、330元/月，农村低保救助标准提高到人平165元/月，农村五保户分散供养最低保障标准提高到2640元/年;全市新增城镇就业6.5万人，新增劳动力转移就业7.1万人，失业人员再就业2.5万人。住房保障方面，全市开工建设保障性住房和棚户区改造3.3万套，基本建成1.6万套，发放住房货币补贴1.5万户。

(四)理财水平大幅提升。全市各级财政部门在认真抓好中央和省统一安排的财税体制改革“规定动作”的同时，按照市委、市政府“3+2”改革部署，稳步推进自身财政改革，取得明显成效。预算管理制度方面，支出定额标准体系进一步完善，全口径预算管理机制初步建立。预算公开稳步扩大，市本级部门预算和“三公”经费预算扩大到31个市政府组成部门;蓝山预算公开覆盖所有一级预算单位，在全省处于领先行列;其他县区在扩大部门预算公开的同时，积极扩大专项资金公开范围。政府采购制度进一步完善，采购范围和规模不断扩大，监管力度持续加强，全市完成政府采购12亿元，比采购预算节约5.2亿元，综合节支率为30.3%;其中，市本级完成政府采购3.2亿元，比采购预算节约1.3亿元，综合节支率为28.5%。国库管理制度方面，全市1627个预算单位纳入集中支付范围，覆盖面达100%，冷水滩将二级机构也全部纳入集中支付。国库集中支付程序不断规范，财政直接支付比例持续提高，祁阳、新田直接支付率分别达到87.1%、81.5%。公务卡结算改革范围不断扩大，江华公务卡结算增长三成以上。财政监督管理方面，市本级制定了政府性债务管理实施意见，认真开展了政府性债务清理甑别，摸清并锁定全市存量债务余额。市、县区都制定了公务支出管理制度，市本级还建立“三公”经费季报制度，将公务支出行为关进了制度的“笼子”里。预算绩效评价得到强力推进，评价结果有效运用到预算安排上，宁远绩效综合评价工作被评为全国先进。与此同时，全市财政部门加大监管力度，扎实开展财务会计检查、“小金库”专项治理等监督检查，从严查处财经违纪违规行为，市本级查出违纪违规资金1.87亿元，查补财政收入493万元，纠正违纪违规资金1.82亿元。加强财政投资评审制度建设，评审效率和质量不断提升，全市共完成评审项目6353个，审减投资39.6亿元，审减率22.7%;其中，市本级评审项目909个，审减投资16亿元，审减率29.6%。市本级和东安、江华、宁远的财政投资评审工作被评为全省先进。

这些成绩来之不易，得益于各级党委、政府的正确领导，得益于各部门和广大纳税人的大力支持，得益于全市所有财税干部职工的辛勤工作。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前全市财税工作还面临一些困难和问题，主要表现在：财政持续增收难度加大，收入结构亟需改善;刚性增支因素不断增多，收支矛盾有增无减;财政监管存在薄弱环节，财政管理绩效有待提高。对此，我们要高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施，认真予以解决。

二、正确认识财税经济发展新常态。

20xx年是全面深化改革的攻坚之年，也是“”收官和“十三五”谋划之年。做好今年的财税工作，必须立足永州实际，把思想和行动统一到中央、省委和市委对经济发展新常态的战略判断上来，正确把握财税工作新要求，全面认识新常态，积极应对新常态，努力实现新常态下的新发展。

要主动适应财政收入中低速增长的新常态。财政是经济发展的“晴雨表”。当前，我国已进入以增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换为主要特征的新常态，财政收入也相应地从过去的高速增长转为中低速增长，个别地方甚至可能出现增长停滞或负增长，对此，我们要实事求是地正确看待增速变化，不能妄自菲薄。从我市情况看，经过多年的打基础增后劲，支撑全市经济增长的利好因素不断集结，经济发展总体向好的基本面没有改变，这是财政收入持续稳定增长的基础。同时，我们要清醒地认识到，永州正处于迎难而进的攻坚期，财政收入只有保持一定的增速，才能保障全市经济社会的稳步发展。因此，我们既要摒弃速度情结、追求排位的传统思维，又要坚决克服对收入下滑无动于衷、无所作为的思想，充分抓住永州处于稳定向好的发展期，狠抓财源建设，依法组织收入，在确保收入稳定增长的基础上，进一步做实收入，努力实现收入总量和质量双提升。

要主动适应财政支出刚性增长的新常态。在财政收入增长放缓的同时，财政支出继续保持刚性增长态势，尤其在稳增长、惠民生、促改革等方面的刚性支出大幅增加，而且资金属性固化、支出结构僵化、资金使用效益不高等问题突出，各级财政自我平衡的压力很大。面对新常态，全市各级财政部门要积极创新理财方式，科学界定财政作用边界，正确处理好财政“越位”和“缺位”的问题，不断提高资金使用绩效。在经济发展上，要正确处理好政府与市场、社会的关系，财政该管的一定要管住管好，不该管的坚决放手，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更多采用市场化和间接支持的方式，撬动社会资源，放大财政资金效益。在社会事业发展上，要树立正确的民生理念，按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，量力而行，多做雪中送炭的事，少干锦上添花的活，既注重面上的民生普惠，更注重点上的精准发力，努力促进社会公平、公正。在制度建设上，财政部门要主动出击、积极参与，着力解决制度碎片化等问题，减少财政资金重复投入现象，增强政策的公平性、可操作性和可持续性。

要主动适应财政工作公开透明的新常态。财政是国家治理的基础和重要支柱，是党委政府实现既定目标、促进社会公平正义的重要物质保障，关系着广大人民群众的切身利益，始终是社会舆论和人民群众关注的焦点。近年来，随着我国民主法治建设和社会的进步，人民群众的民主意识、法治意识和权利意识不断增强，公众对财政工作知情权、参与权和监督权的诉求越来越强烈。自今年1月1日起施行的新《预算法》将预算公开以法律条文的形式进行了明确，今后财政账本以公开为常态，以不公开为例外。在这种新常态下，如何更好地呼应社会关注，提高依法理财水平，推进财政公开透明，是摆在各级财政部门面前一道重要的课题。这需要我们在今后的工作中，必须以新《预算法》为准绳，及时修订和完善现有的相关财政制度，加强内控制度建设，进一步扩大财政预算公开范围，确保财政规范、高效、透明运行。

三、扎实做好20xx年各项财税工作。

根据市委、政府要求，今年全市财税工作目标是：财政收入完成127亿元，增长12%;财政支出安排332亿元，比上年预算汇总数增长12%。要完成这个目标任务，必须着力抓好以下四项工作：

(一)狠抓财政增收，确保完成全年收入任务。要强化责任意识。刚刚闭幕的市四届人大六次会议批准了今年全市收入增长目标，其中市本级收入增长10%。根据市人代会决议，市财政局将市本级收入预算分解到市财税三局，其中，市国税局收入预算10亿元、增长11.55%，市地税局收入预算11.7亿元、同口径增长10.8%，市财政局收入预算9.8亿元、增长1.5%。今年的收入预算是充分研判当前经济发展形势，综合考虑各方面因素做出的科学决策，是我市破除发展难题、应对区域竞争、保障民生民本的客观要求。全市各级财税部门必须紧扣这一目标，认清形势，统一思想，不折不扣抓好落实，确保完成全年收入预算。要依法加强征管。认真总结收入征管经验，积极研究新举措依法征缴税费，充分挖掘增收潜力。全面清理规范税收等优惠政策，建立优惠政策长效管理机制，规范税费征收秩序。切实加强非税收入管理，加大非税收入统筹力度，增加可用财力。要加强跑项争资。我市财政支出的七成多依靠上级转移支付，因此，向上跑项争资是全市财政工作的重中之重。全市各级财政部门要牢固树立“争资就是增收”的意识，深入研究上级政策，找准上级政策与永州市情的结合点，有针对性地谋划、包装项目，加大汇报衔接力度，向上争取更多的政策倾斜和项目资金支持。

(二)改进财政投入，促进经济稳定健康发展。要大力推进新型工业化。整合各类产业发展资金，积极改进对企业“点对点”无偿投入方式，将直接投入为主转变为间接扶持为主，采取财政贴息、政府股权投资、融资担保等方式，支持企业技术改造和转型升级，推进创新创业园区建设“135”工程，夯实工业财源基础。要支持重点项目建设。贯彻落实促进民间投资的财税政策，积极推广和运用ppp(政府和社会资本合作)模式，充分利用财政资金“乘数”效应，引导和鼓励社会民间资本参与城镇基础设施、基础产业等重点项目建设，发挥投资拉动增长的关键作用。要引导促进消费。贯彻执行中央和省制定的减税清费和促进就业各项政策措施，支持小型微利企业和现代服务业发展，努力扩大社会就业，多渠道促进城乡居民增收，增强居民消费能力，充分发挥消费稳定增长的基础作用。

(三)加强民生保障，不断提升群众幸福指数。要严控行政支出。始终牢固树立勤俭节约意识，进一步完善相关监管制度，从源头上严格控制一般性支出，继续坚持“三公”经费只减不增，把压减下来的资金集中用于民生重点领域和社会事业薄弱环节。要加大民生投入。全市各级财政部门要按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的要求，始终坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极调整支出结构，将新增财力的绝大部分投入到民生领域，坚决执行民生保障提标等各项惠民政策，不断扩大民生保障范围，充实民生保障内容，牢牢托住社会政策底线。要突出保障重点。支持办好民生实事，确保全面完成省里确定的15个方面、24件为民办实事项目和市定的6件惠民实事。落实各项强农惠农政策，稳步推进城乡统筹协调发展。加快推进城区义务教育学位、义务教育合格学校和名校名师名校长工程建设，支持学前教育发展，促进城乡义务教育资源配置均衡化。贯彻实施就业优先战略，推进职业培训和公共就业服务平台建设，帮助就业困难群体就业创业;落实社保提标扩面政策，支持做好保障性安居工程建设、分配和管理，促进社会和谐。提高医保和基本公共卫生服务财政补助标准，支持全面实施县级公立医院改革，提升医疗服务水平。推进实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程，促进文化发展繁荣。多渠道筹集资金，稳步实施机关事业单位工作人员调资和养老保险制度改革，确保干部职工个人切身利益。

(四)深化各项改革，完善财税管理体制机制。20xx年，市委、市政府制定“3+2”改革三年行动计划，将财税体制改革列为改革重点。今年的市委经济工作会、《市政府工作报告》对财税体制改革又作出具体安排，全市财税部门要重点抓好以下几个方面的改革。第一，推进税制改革。密切跟踪消费税、资源税等税制改革进程，切实抓好“营改增”扩面工作，做好各项改革应对，确保全市财税既得利益。第二，深化预算制度改革。完善全口径政府预算管理机制，加大政府“四本预算”统筹力度。扩大预算公开范围，除涉密信息外，今年全市所有预算单位要全部公开部门预算和“三公”经费预算，加大决算和专项资金公开力度。深化国库集中支付改革，推进公务卡结算，提高国库直接支付比例;清理整顿财政银行账户，逐步撤销市直行政事业单位实有资金账户，建立国库单一账户，强化国库现金管理，盘活财政存量资金。第三，加强财政绩效管理。扩大预算绩效评价范围，加强评价结果应用。制定大额专项资金管理办法，做到先有事后有钱、先有项目后有资金、先有管理办法后有资金分配;清理整合专项资金，加快建立有进有退的专项管理机制，规范专项资金分配、使用和管理。强化财政投资评审，提高财政投资使用效益。开展政府购买服务试点，降低社会公共服务成本。推进公务用车制度改革，科学制定公务交通补贴标准。第四，规范政府性债务管理。全面清理甑别政府性债务，锁定债务余额，按照“谁举债、谁偿还”的原则妥善处理存量债务。加强融资平台和项目管理，积极推广ppp等新型融资模式，激活社会资本，防范财政金融风险。

同志们，今年的财税工作任务十分艰巨，使命非常光荣。我们一定要按照市委、市政府的决策部署，坚定信心，迎难而上，强化执行，狠抓落实，积极开创新常态下财税改革发展的新局面!

最后，预祝大家新春万事顺意!阖家幸福!

财税工作会议上的讲话材料

同志们：

为认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省财税工作会议精神，总结20xx年财税工作，分析当前财税经济形势，研究部署20xx年财税工作，市政府决定召开这次会议。刚才，树立同志、学刚同志和勇前同志分别代表财政、国税和地税部门，认真总结了去年工作的得失，辩证分析了面临的严峻形势，全面安排部署了今年的主要任务。他们讲的意见很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、关于20xx年全市财税工作取得的显著成绩。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持主基调主战略，认真实施积极财政政策，深化财税体制改革，强化预算管理，努力增收节支，着力保障民生，较好完成了各项目标任务，工作卓有成效，成绩可圈可点。主要表现为“三个新”：

(一)财税收入取得新成绩。20xx年，经济新常态对我市财政经济工作的影响逐步显现，全市财税工作克服了主导产业和骨干企业生产经营全面下滑、增值税和消费税等主体税种增长乏力、国家政策性和结构性减税力度加大等三大困难，坚持以组织收入为中心，挖掘潜力强化征管，依法征收应收尽收，实现了财政收入稳步增长、全省排名稳步提升、收入质量稳步提高的预期目标。20xx年，全市财政总收入完成412.66亿元，增长15.7%，高于全省平均水平4.5个百分点，居安顺、黔南和贵阳之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共预算收入完成159.65亿元，增长16.7%，高于全省平均水平1.8个百分点，居安顺、贵阳之后列全省第三位，同比上升3位。与20xx年年初确定的财政总收入增长20%、完成430亿元和一般公共预算收入增长22%、完成163亿元的预期目标比，尽管这两项指标没有完成年初制定的目标任务，但在经济下行压力如此之大的情况下，能够达到这样的增速，确实来之不易。同时，全市一般公共预算收入中税收占比达到78.61%，同比提高1.1个百分点，居贵阳之后列全省第二位，这说明我市公共财政收入质量在提高。一般公共预算支出完成396.35亿元，增长8.1%，为全市经济社会发展提供了有力保障。

(二)财税改革取得新进展。20xx年，按照中央、省、市决策部署，在市委全面深化改革领导小组的统一领导下，全力推进各项财税改革，取得了积极成效。一是积极推进预算管理制度改革。以建立“全面规范、公开透明”的预算制度为目标，认真贯彻落实省分税制财政管理体制，完成了教育费附加、地方教育附加分享的相关工作，研究理顺了茅台酒厂201车间税收分配、董酒厂税收征管等分税制财政管理体制遗留问题;市级预决算和“三公”经费信息公开部门从上年的40个增加到49个，为20xx年全面推开奠定了基础;进一步完善预算管理体系，大力开展社会保险基金预算准备工作。二是稳妥推进税制改革。认真实施扩大“营改增”试点，将铁路运输、邮政业、电信业纳入试点范围，全年减税近10亿元。12月份顺利启动了煤炭资源税从价计征改革，取消了煤炭价格调节基金，这项改革有利于防止煤炭资源税流失，特别是对煤炭产量较大的县来讲，是今后税收的一大亮点。100万千瓦以上水电站增值税优惠政策得到全面贯彻落实，税率由16%降到8%。三是切实加强政府债务管理。认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔20xx〕43号)，完成全市地方政府性债务清理甄别上报工作。严格执行政府债务偿债计划，市级全年偿债18.59亿元，其中本金12.45亿元，利息6.13亿元，除部分项目因审计推迟偿债外，全年偿债执行率达100%，对提升政府公信力、信誉度起到了至关重要的作用。同时，为进一步规范政府性债务管理，建立完善偿债机制，通过一年的酝酿，即将出台政府性债务管理办法和偿债准备金制度。

(三)保障民生取得新突破。20xx年，我们面对收入增速放缓、中央和省转移支付增量减少、刚性支出增加、政府偿债压力加大等困难，坚持厉行节约，强化预算管理，实现了收支平衡。一是认真落实厉行节约各项规定。及时修订实施了市级“三公”经费、差旅费、会议费、培训费等经费管理制度，初步建立起较为规范的厉行节约经费管理制度体系。认真开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理、农业综合开发项目、“一事一议”财政奖补资金、会计信息质量等专项检查，进一步规范了财经秩序。二是大力优化支出结构。在保工资、保运转的基础上，通过加强财政结余结转资金管理，盘活存量资金，严控“三公”经费、会议费、差旅费等一般性支出，认真实施压缩行政经费5%支持教育“9+3”计划政策等措施，多方筹措资金支持社会事业发展。全市投入教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等9大民生工程的支出达到309.11亿元，占一般公共预算支出的78%，同比提高3.7个百分点。

同志们，回顾一年来的工作，我们克服了困难、完成了任务、收获了信心，成绩值得肯定，这是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果，也是各级财税部门广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、关于新常态下财税工作面临的新挑战和新机遇。

分析研究20xx年财税工作，我们应该看到财政税收的形势更加严峻，财政税收的收支矛盾更加突出，这就是20xx年我们所面临的“两个更加”的财税工作“新常态”。在全省财税工作会上，谌贻琴常务副省长要求全省上下要“适应新常态，抓住新机遇”;在全市经济工作会议上，晓光书记要求，要牢牢把握新常态下的“新内涵、新挑战、新机遇”。根据贻琴常务副省长和晓光书记的讲话精神，结合我市实际对经济新常态进行综合研判，在“两个更加”的宏观环境下，当前我市财税工作面临“四大挑战”和“四大机遇”，挑战和机遇并存。

第一，面对的“四大挑战”。

一是税收制度改革的挑战。根据中央深化税制改革工作部署，20xx年将推进“营改增”全覆盖、消费税后移征收环节等改革，这将对我市发展形成一定挑战。全面实施“营改增”后，作为地方税体系主要税种的营业税将不复存在，由于结构性减税，将对我市财政收入带来重要影响。我市消费税的主要来源为烟酒行业，如消费税征收环节后移，也将对我市税收收入带来严重影响。特别是作为地方税体系改革重点之一的房地产税制改革仍未落地，短期内房地产税还无法成为地方财政持续稳定的收入来源。同时，由于今年“营改增”等税制改革涉及行业多、纳税人户数多，影响范围广、改革难度大，必将对税收征管、纳税服务、国地税协作等方面工作形成新的挑战。在全面深化改革中实现地方政府债务运行向新常态的平稳顺利过渡，不仅要着眼于体制根本变革，还要破旧立新，推出新的举措，以健全地方财政体系为着力点，重构分税制财税体制的格局，进一步完善考核机制体系。

二是清理财税等优惠政策的挑战。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔20xx〕62号)精神，除税收、非税等收入优惠政策外，与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策也是此次清理工作的重点对象。近年来，为了吸引投资，各级各部门都出台了一些财税等优惠政策，对照国发〔20xx〕62号文件规定，绝大部分都属于此次需要清理规范的内容。在我市发展的关键时期，如何妥善处理好清理规范财税优惠政策与兑现优惠承诺的关系，一定要引起高度重视，不要让外来投资者认为我们是一个不讲诚信的政府，要认真把握好和效衔接好清理前与清理后的政策，既要不折不扣落实好上级政策，又要尽量避免对地方经济发展造成大的影响和冲击。

三是加强政府性债务管理的挑战。近年来，市、县两级政府为了加快经济社会发展，通过多种渠道和方式，不同程度地举借债务，以债务存量换取经济发展增量，以适当的债务规模换取加快发展、民生改善和同步小康的提前实现。总体来讲，通过举债方式促进地方经济社会发展是符合我市实际的。但去年以来，国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理，特别是国发〔20xx〕43号、国发〔20xx〕45号文件的出台，对地方政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程度和资金用途。这在防范化解地方财政金融风险的同时，束缚了融资平台公司的传统融资手段，加上政府与社会资本合作(ppp)模式还处于探索阶段，各级政府在规范债务管理、化解存量债务、创新筹资方式等方面将会面临严峻考验。通过适度的负债促进发展稳增长是有必要的，也是必须的，但如何控制新增的债务总量，如何创新投融资方式，如何加大力度争取中央、省有关项目政策的支持和资金投入，如何吸引社会资本的投入，如何发挥政府投入的杠杆式撬动作用，确实值得各县(市、区)认真思考和研究。此前，市政府召开了几次专题会对国发〔20xx〕43号文件进行解读，接下来还将请一些专家继续就新常态下如何加大招商引资力度、创新投融资体制、拓宽投融资渠道，给大家进行解读辅导，以增强大家强化政府性债务管理的意识和化解债务风险的能力，更好地在加快发展过程中破解融资难的瓶颈问题。

四是财政收支压力持续加大的挑战。受宏观经济环境复杂性和不确定性等因素影响，我市白酒、烟草、原材料等传统产业发展面临前所未有的困难，一些大型国有企业处于“保本生产”或“维稳生产”状态，将会很大程度上对财政收入造成影响，加之各级政府偿还存量债务、全面实施结构性减税等免税政策，市本级和县(市、区)财政收支形势不容乐观，实现财政收支平衡的压力增大。比于贵阳市集中县级财力超过40%，遵义集中县级财力不到12%，但对县级财政的支持力度非常大。20xx年，市本级财政收入仅37亿元，配套给县级财政就达到24亿元，市级财政相当紧张。在新常态下，财政管理工作由单一的收支管理转向收支管理和资产负债管理复合型的管理模式，财政部门的干部职工，思想要适应新的管理体制上来，不仅要“切蛋糕、分蛋糕”，还要将“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。为编制好20xx年收支预算，市政府召开4次专题会议进行研究，编制原则是除了保工资、保运转、保民生支出以外，尽量开源节流，压缩一般性支出，确保重点项目的支出，并多次向秉清市长汇报。同时，在编制20xx年收支预算时，我们就已经预计到公务员工资要调整，现在国务院的正式文件已经下发，市人社局和财政局作了初步测算，市级预计要增加的1.4亿元支出还未纳入财政预算，这也是我们所面临的挑战。同时，由于政府性债务逐渐增大，限制了继续举债弥补财政赤字的可能。面对这样的挑战，各级各部门要继续扩大政府采购实施的范围和规模，实现公开透明，规范管理财政支出，提高财政资金的利用效益。

第二，面临的“四大机遇”。

一是全面深化改革释放更多红利的机遇。全面深化改革是一项系统工作，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制的完善。新一轮财税体制改革，财政部将其定位为“一场关系国家治理现代化的深刻变革，一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统重构”，是建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的制度基础。我们一定要把握好这一难得机遇，结合我市经济社会发展的阶段性特征，找准与中央、省财税体制改革具体措施的结合点，争取更多的改革红利。同时，结合我市发展需要，对一些旧的制约发展、越位缺位的政策，要抓紧修改、补充和完善，消除经济持续健康发展的体制机制障碍。在地方性债务清理和甄别过程中，各县(市、区)都面临“两难”，一难怕存量债务报大了，影响今后地方政府债券的申报;二难怕存量债务报小了，一旦国家通过发行长期性的国债或其他方式帮助地方政府消化存量债务，就会吃亏，最终大家在实事求是的基础上，尽量做大政府存量债务。我们各县(市、区)都走过抓“两基”、“普九”的历程，思想解放的地方举债搞建设，虽然负了一些债，但后面国家出台政策，由中央财政帮助地方政府将投入到“两基”上产生的债务全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特别是财税部门的同志一定要认真把握好、研究好要对税收政策、改革措施，找准“政策眼”、发现含金量，促进地方经济社会更好更快发展。

二是国家宏观经济政策更加有利的机遇。当前，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极财政政策更有力度，货币政策更加注重松紧适度，并突出“精准发力、重点支持”，发展政策明显向西部倾斜，为我市经济稳中求进营造了有利的宏观环境。从积极财政政策具体措施看，中央明确将适度扩大财政赤字和国债规模;允许地方政府发行适当规模的专项债券，对纳入预算管理的存量债务，允许在限额内发行政府债券置换;适量增加中央预算内投资规模，加大对中西部地区基础设施建设的支持力度。中央一系列宏观经济政策出台，“中央七大工程包”特别是铁路、水利、棚户区改造投资，表明中央对民生支出将会进一步加大，特别是我市属革命老区、“两山”地区、贫困地区，将有机会获得更多的支持，我们争取中央政策倾斜、资金和项目支持将有更多更大的空间。

三是国家推进新一轮大开放大开发的机遇。中央决定将重点实施三大区域发展战略，遵义地处“一带一路”和长江经济带的中间腹地，向北可以参与长江经济带产业分工协作，向南通过渝黔、贵广快铁经“珠三角”参与“21世纪海上丝绸之路经济带”。同时，国家明确更多面向特定人口、具体人口实施精准扶贫，加之“两山”扶贫规划、国发2号文件和西部大开发战略的深入实施、贵州生态文明示范区建设、沪遵对口帮扶合作等具有区域特色的政策举措，将给我市在国家开放开发大格局中带来更多的政策红利。虽然我市没有处在长江干流上，但处在长江支流上，我们现在打造的可通行1000吨级船舶的赤水河航运，即将开建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建设的160公里山地自行车道及国家建身登山步道，积极打造的千亿级旅游产业带、赤水河千亿级酱香型白酒产业带，都是积极主动融合长江经济带的重要举措。

四是我市后发赶超、加快全面小康建设的机遇。在全省经济工作会议上，赵克志书记针对贵州进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，对全省经济发展“四种新常态”进行了全面阐述。晓光书记在全市经济工作会议上指出，我市经济新常态和全省一样，也是体现为“四种新常态”。这“四种新常态”的精准定位，既为财税工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥财税职能作用提出了新的更高的要求。各级财税部门要找准符合我市发展新要求的财税改革发展路径，积极争取上级支持，为新常态下遵义经济社会更好更快发展提供基础性和支撑性作用。

面对新常态下的新挑战和新机遇，我们要以辩证的眼光和创新的思维，积极审视，正确研判。既要看到宏观经济下行对主导行业、骨干企业、主要税种造成的冲击，看到收入增速下滑、中央财政转移支付增量减少、刚性支出增长给预算平衡造成的压力，充分认识财税工作面临的困难;又要看到国家实施结构性税制改革、落实一系列税收减免抵政策、开展地方性税收优惠政策清理对整体经济持续发展带来的红利，看到深化预算管理制度改革对提高财政资金使用效益带来的积极影响，看到加强地方政府性债务管理对化解政府债务风险、保障民生和推进全面小康带来的有力助推，坚定做好20xx年财政税收各项工作的信心和决心。

三、关于20xx年全市财税工作的重点任务。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是推进依法治市的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。全市各级各部门要按照中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持守住发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，深入实施主基调主战略，强化发展财政、民生财政、绩效财政理念，优化财政支出结构，深入推进财税体制改革，依法理财治税，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康又好又快发展。在人代会上，秉清市长所作的《政府工作报告》，对20xx年全市财政总收入、各项目标任务作了安排部署，即20xx年全市财政总收入要达到455亿元，增长10%以上;公共财政预算收入要达到180亿元，增长13%以上。各级各部门要围绕这个总的目标，特别是刚才市政府跟各县(市、区)政府、财政、国税和地税签订的目标责任书明确的任务，全力抓好20xx年财税工作，咬定目标不放松，千方百计完成任务。具体讲，就是要着力抓好“六个硬”：

第一，确保增收节支“硬指标”。收入组织始终是财税工作的核心，收入组织不好，支出没有来源，何谈民生保障、何谈支持发展。全市上下要坚决在依法征收、应收尽收上做文章，要对辖区内税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行认真分析，最好作一次拉网式复查，摸清税源情况和征管状况，做到有税可收;要依托征管网络和协税护税网络，强化征管手段，硬化征管措施，做到有税必收。要强化非税收入征管，严格执行各项非税收入征收政策，同时严禁虚收、空转等虚增收入行为，不断提高财政收入质量。从预算平衡角度看，开源是增收，节流也是增收，要坚决贯彻敏尔省长关于“政府过‘紧日子’，老百姓才能过好日子”的要求，高度重视厉行节约，牢固树立“长期过紧日子”的思想，做到“花了钱办好事、花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱也能办事”，发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用。通过严管“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出，加强结余结转资金管理。20xx年要针对结余结转的资金出台专门的管理政策，细化专项资金的支出管理，开展绩效评价提高财政资金使用效益等方式，努力节约财政资金，缓解财政平衡压力。

第二，啃好深化改革“硬骨头”。全市各级各部门要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨头”的精神，全力推进财政税收领域一系列的体制机制改革。一是要全面深化预算管理制度改革。完善政府预算体系，细化预算编制，推进财政公开，严格预算执行，减少预算追加，规范超收收入管理，强化预算绩效管理和绩效评价制度建设，开展大额业务费和专项资金绩效评价，并作为下一年度预算安排的重要依据。在今年的“两会”上，市政府将20xx年度的财政预算全部彻底公开，主动接受人大政协监督。二是要积极稳妥推进税收体制改革。重点推进“营改增”、煤炭资源税从价计征、消费税征收范围和税率调整、排污费改征环境保护税、实行综合与分类相结合的个人所得税等税制改革。三是要大力争取改革政策倾斜。在全省财税工作会议上，贻琴常务副省长要求省财政厅、省国税局、省地税局认真开展好涉及财政税收系列改革的调查研究，在此基础上，重点针对与全省收入结构影响较大、与地方税收相关的税种，积极有力地向国家层面争取有利于全省财税收入的改革方案。在此过程中，我市市、县两级财税部门要积极作为，主动向省直部门汇报我市情况，并通过他们大力争取有利于我市财税增长的改革政策。

第三，落实清理规范“硬要求”。按照国务院和省政府关于清理规范税收等优惠政策工作的相关文件精神，清理规范工作要坚持做到“八个一律不准”。为认真抓好此项工作，我市近期下发了《遵义市清理规范税收等优惠政策工作实施方案》，对全市开展清理规范税收等优惠政策工作进行安排部署。各级各部门要按照法律法规和中央、省、市统一要求，认真清理规范本地区、本部门出台的税收、非税收入、财政支出等方面出台的优惠政策，按照“谁起草、谁审批、谁签订、谁负责”的原则，分层级、分部门清理违法违规和影响公平竞争的政策，涉及多个部门的由起草牵头部门负责清理，清理规范工作要在3月底之前完成。市财政局、市国税局、市地税局要加大工作力度，统筹推进此次清理规范工作。市清理办(市财政局)要切实负起牵头责任，根据清理规范工作具体要求和时间节点，统筹抓好协调调度和督促落实，确保清理规范工作取得实效。同时，由于此项工作的开展，在短期内可能会对我市招商引资带来一定影响，各县(市、区)和市直相关部门要高度重视，结合各自职责，真心实意地向受到影响的企业做好政策解释，并通过大力建设服务型政府，积极营造创业、创新、创优发展环境等举措，树立我市开放文明的新形象，增强对外商外资的吸引力。

第四，强化风险防范“硬管理”。近年来，我市经济持续平稳健康发展，但仍要时时敲响防范风险的警钟，我市经济运行中的风险主要体现在金融风险、债务风险和房地产业产能过剩风险。有些非银行类投资理财咨询公司，“挂羊头卖狗肉”，高额高息非法集资，并且将资金转移到省外项目，造成社会不安定因素，这种风险控制不好，就有可能会传导到银行业金融机构，这就是金融风险。在防范金融风险上，要从宏观上把握好融资结构。应大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重，引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度，规范和约束非银行金融机构融资行为。如果一个地方的发展，70%、80%的资金都靠银行贷款，那就说明这个地方的金融有问题，搞得不活。我们20xx年通过社会直接融资金额突破上百亿，特别是新蒲新区，直接融资的比重达到40%左右，这个规模和所占的比例还是很大。一个地方的信托、租赁、小贷、抵押、担保等非银行金融机构得不到发展，高利贷、典当行、“老鼠会”等就会盛行，容易导致金融“三乱”。当然，如果一个地方50%、60%的融资都是靠比银行利息高几个点的非银行金融机构，又会导致这个地方企业融资成本整体很高，所以我们极力阻止各县(市、区)融资成本超过10%。要更好地解决融资问题，关键是要努力推动直接融资市场、直接金融市场，通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场直接融资，优化融资结构。要转化投资模式，积极引导民间资本投资，大力发展ppp模式，要敢于通过资产证券化推动发展，创新思想、思路，利用政府资源(地上资源、空间资源、地下资源)容许一些特许经营权的转让吸引民间资本投资。在防范房地产业风险上，主要是要防止产能过剩，重在把握好五个比例关系：一是城市建设用地，做到有序释放。按照城镇化规律，每1万城市人口配置一平方公里建设用地，就能基本平衡，这个参数供大家参考。例如贵安新区开发到现在有两年时间，投入500多亿元，发展变化很大，但是到目前为止一块土地未出让，环境提升地价就上来了，然后按照规划有序释放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵义中心城区人口按照200万发展，就造8000万平方米住宅，造得再多，房子卖不掉，房产商破产，银行贷款收不回来，就会连累整体经济。重点要投入到旅游地产、养老地产、乡村旅游地产，习水、赤水、桐梓在这方面做得比较好，有利于吸引大量民间资本投入。三是商铺，按照“5个100工程”安排部署，大力发展城市综合体是很有必要的，原则上每2万元商业销售值配备1平方米商铺。如果一个城市商铺建设过多，每平方米商铺零售额不到一万元，肯定赔本。四是写字楼，大体也是2万元gdp配一平方米写字楼的比例，不能造得太多。五是各类贸易批发市场，包括钢材市场、建材市场、生产资料市场、家具市场等，每个县城都搞一个，肯定要过剩。在防范债务风险上，要按照国发43号文件精神和省政府有关规定，尽快研究出台加强地方政府性债务管理的意见及配套政策措施，建立健全政府债务风险防控机制，防范化解财政风险。重点是分清政府债务责任主体或有债务由债务单位按原渠道承担，政府直接债务纳入政府预算管理，由一般公共预算或政府性基金预算安排资金偿还。要积极探索使用ppp模式，鼓励社会资本通过特许经营权等方式参与城市基础设施等公益性事业投资和营运。按规定程序及时向社会公开政府债务存量情况，妥善处置存量债务和在建项目后续融资。

第五，完成财政保障“硬任务”。20xx年，全市上下将面临落实国家提高企业退休人员养老金、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险财政补助标准、机关事业单位养老保险改革、机关事业单位工资结构以及实施县以下公务员职务与职级并行等改革政策、公务用车制度改革等新增支出，为将改革所需经费纳入预算安排予以保证，各级财政部门要当好管家，创新思路，深化改革，规范管理，各部门单位要善于持家，用好每一分钱，努力支持财政工作。同时，对中央、省出台的农业、教育、科技、文化、医疗卫生和计生、社会保障及就业等重大民生配套政策，财政要足额安排予以保障，通过加大财政支出结构调整、资金整合、结余结转资金统筹力度，集中资金保障基本民生。

第六，全力向上争取“硬通货”。从当前财政经济情况看，我市相当大部分财政支出来自中央转移支付。我们除了通过自身努力加快经济发展、壮大财源税源外，还要继续做好向上汇报争取工作。尤其是在新常态下全国税收收入增速可能会下滑，减税规模会扩大情况下，我们更要在争取上级支持上下功夫。市直各有关部门要认真研究中央一般性和专项转移支付的支持方向及政策规定，特别是从xx届三中全会《决定》、中央经济工作会议精神中找到争取的“政策眼”、含金量。比如，中央允许地方政府在批准的限额内通过发债等方式拓宽城市建设融资渠道，提出财政转移支付更多向中西部地区倾斜，明确可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担，今年还将增发地方债、增加中央预算内投资，等等。对这些政策，各级各部门要敏锐把握，密切关注，及时跟进，狠下功夫，全力以赴、能多则多地争取硬“通货”。在这里特别强调，各县(市、区)在争取棚户区改造资金上，要积极上报规模，因为补助资金量大，贷款的期限长、利率低，不争取太可惜。虽然审查和资金的用途上把关很严，但仍要努力争取资金投入到旧城改造、小城镇建设上，固定资产投资和税收就都会上来。

面对艰巨繁重的财税工作任务，各级都感受到前所未有的压力。确保圆满完成20xx年全市财税工作目标任务，特别需要全市各级政府、各级部门更加的重视、更多的用心和更艰辛的付出。

第一，要切实加强组织领导。财税工作事关全市改革发展稳定全局，各级各部门要进一步加强对财税工作的领导，政府主要领导和分管领导在涉及收入组织、重要改革、重大支出政策等工作上，要亲自主持谋划研究、亲自安排部署、亲自协调调度。各级财税部门要在坚持收入第一要务的基础上，统筹安排改革推进、支出管理、财源建设、风险防控、资金筹措等重点工作。

第二，要形成财税工作合力。各级财税部门要密切关注财政经济形势变化，超前研究谋划，主动为党委、政府当好参谋助手;要主动加强与有关部门、单位的沟通协调，充分发挥财税职能作用。各级各相关部门要大力支持配合财税部门工作，积极推进综合治税和信息管税，促进涉税信息充分共享和应用，合力把经济发展成果转化为国库里的“真金白银”;要积极配合财税部门依法组织收入，做到好时不放人情税、难时不收过头税;要大力支持税务部门依法治税，规范税收执法行为，打击涉税违法违规行为，营造公平公正的税收环境。

第三，要加强财税队伍建设。各级财税干部要积极适应新常态对财政工作提出的新要求，切实加强经济理论和业务知识的学习，不断提高理财治税、服务发展的能力和水平。各级各有关部门要加强对财税干部的教育管理，对工作能力强、实绩突出、表现优秀的财税干部要大胆重用;要严格教育、严肃整治、严于监督财政干部队伍，确保不使一人掉队，树立财税部门为民、务实、清廉的良好形象。

第四，要实现一季度开门红。元月份快结束了，市财政局要牵头对元月的财政税收工作进行调度，各县(市、区)要加强调度，对照下达的各项任务，做到旬调度、月会商、季考核，确保财政税收开门红，每月30日前要就当月的财政税收工作情况形成书面材料报市委市政府。

同志们，做好新常态下的财税工作，任务艰巨、责任重大、意义重大。我们务必以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，扎实抓好财政税收各项工作，全面完成20xx年各项任务，为推动全市经济社会加速发展、转型发展、跨越发展做出应有的贡献!

谢谢大家!

在财税工作会议上的讲话

演讲稿，是指为了达到一定的目的，在一定的场合，用文字事先写好的讲稿。换句话说，所有为宣传或宣传而写的书面材料都叫演讲，也叫“演讲”演讲。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

俗话说，行百里者半九十。“十三五”收官之年，收好口子尤为重要，大家要打破“工程冬休、项目冬眠、干部冬闲”的习惯，集中精力做好“五补”工作。刚才，几位领导讲得都很到位，最后再强调几点。

时间仅剩不到一个月，各项任务指标欠账“压力山大”，如果连年度目标任务也完成不了，谈何“四个意识”?谈何追赶超越?这是没有退路的，必须坚决完成。各级各部门要克服畏难情绪，主动认领，采取强有力措施挖掘行业指标增长潜力，下绣花功夫补齐差距和短板。一要整合起来上规模，各行业部门要将一些小企业打包成大企业，将一些零碎小工程整合成大项目，创造性地达到入统门槛，应统尽统完成各项任务指标。二要注册进来增税收，凡是本地中标施工的外来企业，务必要在本地注册财务独立核算的分公司，让分公司进行施工纳税。三是划转下来增投资，上级在x实施的建设项目，要积极协调做好划转切块工作，确保项目实施在本地、投资在本地。四要分工协作保完成。县发改、统计部门要科学合理、逐年递进地把好数据上报关；各相关单位直接上报省市的考核指标，要横向比对、纵向沟通，确保处于有利位次，同时还要与上级主管部门对接明年指标的下达，确保能完成、完成好。

从现在起，我们要铆足干劲开展项目建设攻坚行动。已竣工的，要抓紧组织验收、完善资料、兑付资金；已开工的，要加快室内装修及采购进度，确保项目按计划建成投用；未开工的，要尽快完善前期工作，确保明年开春顺利开工。要利用冬闲时间，先行扫清项目开工建设的障碍，集中破解征地拆迁、手续审批、向上争取瓶颈，坚决打击非法阻工、抢建抢种行为。要重拳整治吃拿卡要、推诿扯皮，建立常务副县长抓重点项目联批联审制度，两周一次、集中办公，确保明年x月底前基本完成各项审批任务。要加大项目和资金的争取力度，各部门争取资金不能低于全市专项资金总额的x%，年底要对标考核。

今年，全县脱贫x个贫困村x户x人。现在到了巩固深化的关键时刻，大家一定要咬紧牙关、再战一程。国家第三方评估即将开始，要对照贫困村退出“七个标准”、贫困户退出“五个标准”，一项一项再排查，补强硬件、做实软件，力争多拿分、不失分。尤其各类佐证材料和清单自述，包括动态调整信息数据，要经得起抽查，出了问题要严格按县委印发的退出奖惩办法处理。尤其是脱贫户的水电、住房、上学等问题，是“一票否决”、一眼就看得见的硬指标，谁出了问题谁负责。各包抓领导、帮扶干部要利用农闲时间、抓住消费旺季，帮助农民围绕红枣、绿色养殖等开展促销活动，切实增加农民收入。x户危房改造任务，本月底务必实现x%入住。关于移民搬迁问题，上周全省专项会议明确要求，严格处理“三超”问题（超面积、超成本、超自筹），坚决抓好产业支撑，严格对标“三率一度”（开工率、建成率、入住率、群众满意度），同时要坚决搞好搬迁户的旧宅基地腾退工作。目前，我县紧要的任务就是x户x人的入住问题，各相关乡镇和部门要采取干部盯户、帮助入住的办法，确保年内脱贫户x%入住。

根据市委、市政府安排，营商环境整治至少要延伸至2021年6月底结束。政务服务中心维修改造工程要加快装修和设备购置进度，x月底务必进驻办公，做到能进则进。要进一步完善政务中心公共服务，利用实体大厅和网上服务两个平台，实现企业和群众办事“只进一扇门”，启用政务服务“一张网”，推进审批管理服务全流程网上运行，实现线上线下“一网通”。要全面推开“证照分离”改革，全面推行“一企一证”，大幅压缩企业开办时间。要加快推进县乡村三级政务服务体系建设，推进审批流程再造，让信息多跑路、群众少跑腿。今后一段时间，我们要研究成立棚户区改造专门推进领导小组，要研究兑现县级协管员的工资问题。优化提升营商环境，就要从当下做起，从小事做起。

同志们，年关将近，天寒地冻，正是考验大家的时候。既然冬天已经来了，春天就不会太远。让我们在县委的坚强领导下，拿出共产党人的好作风，拿出x人民的真性情，抢抓机遇、合力攻坚，为全年工作画上一个圆满句号，为明年工作开上一个好头，为全县人民交上一份满意的答卷，而共同努力。

谢谢大家。

今天，我们召开xx党风廉政建设工作会议，主要是根据上级党委的决策部署，对2019年党风廉政建设工作进行总结，对2020年党风廉政建设工作安排部署。作为履行党委主体责任党风廉政建设第一责任人，我再提三点要求：

第一点：提高认识，认清形势，不断增强不敢腐的自觉。

一是思想认识上真正认清形势。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话，强调“要以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展发腐败斗争压倒性胜利”。年初，xxxx系统专项以案促改工作推进会上，xxx委常委、xx纪委书记xxx从站位再提升、重点再突出、责任再压实等三个方面提出要求，要求各单位压实“两个责任”，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。xx党委、xx纪委高度重视党风廉政建设，纳入xx重点工作，与各科室签订了党风廉政建设目标责任书，经过市委巡察、“不忘初心、牢记使命”主题教育，医院风清气正的工作氛围有很大提升，但距离“不敢腐”的目标还存在差距，党风廉政建设和反腐败工作仍然任重道远。

二是严守底线，不断增强不想腐的自觉。从年初开展的以案促改工作到市委巡察，相信大家能真正感受到当前的形势有多严峻，发生在我们身边的违法违纪案件后果有多严重。xx经常说，自醒、自警、自悟，其实就是要求大家从内因上管住自己，用内心的敬畏和自律将党风廉政建设和反腐败斗争真正放到心里，守住底线。不管是从个人的工作发展，还是家庭生活来说，守住底线是对自己、对家人的最大保护。守不住底线，在当前这样一个高压态势下，就会惶惶不可终日，最终走上一条不归路。不管在何种情况下，我们的内心一定要把守住底线盯得死死的，不敢有一丝一毫的松懈，也不能存有半点侥幸心理。

第二点：以案促改，不越底线，持续强化不能腐的震慑。

一是以案促改中真正受到警示。通过对典型案例的剖析，可以让大家更直白地明晰问题的根源以及更深层次的原因，进而更好地规范自身的行为。同时通过以案促改也让大家看到组织惩前毖后、治病救人、教育挽救同志的良苦痛心，帮助我们进一步推动xx层面的制度完善修复，个人层面的思想认识觉悟觉醒，巩固治标成效，促进治本效果。不管是之前的以案促改警示教育活动，还是今天的专题会议，xx党委都希望能通过多种形式的警示教育，挖深挖透问题的成因，找准努力的方向，希望能有效发挥以案促改的警示震慑作用，最大限度地减少腐败问题发生，为xx稳定发展提供坚强保障。

二是不越底线，持续强化不敢腐的震慑。落实“两个责任”，履行“一岗双责”，重点将以案促改工作融入到整改工作中，构建党委抓总、纪委主导，各支部、各科室上下联动、整体推进的工作格局，形成工作合力。认真开展执纪工作，落实好纪委的监督责任，执好纪，把好关。要强化日常监督执纪，深化运用监督执纪“四种形态”，规范审计、招标、采购等监督工作，对苗头性问题第一时间提出告诫、提醒和引导，尽可能把问题解决在萌芽状态，防止小错铸成大错。对违纪事件，发现一起查处一起、处理一起，起到警示一大片的作用，营造xxxx风清气正的政治环境，使党的纪律真正成为带电的高压线。

第三点：监督教育，抬高底线，切实扎牢不想腐的笼子。

一是监督教育中真正担起责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓党员干部职工思想政治教育工作，不断加强理想信念教育，不断加强社会主义核心价值观教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。同时注重警示教育的日常性、普遍性，经常性开展廉政教育、纪律教育，通过“以案促改”等活动发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用，增强廉政警示教育的针对性，培养党员干部职工遵纪守法的自觉性。

二是抬高底线，切实扎牢不能腐的笼子。作为xxxx，真正站在xx的立场，认认真真在“xxx”方面下功夫，在加强行风建设方面想办法，切实维护好xxxxx的宗旨，维护好xx干事创业的大好形势，从源头上坚决防止“四风”问题反弹回潮。同时以问题为导向，找“病灶”、查“病因”、开“药方”，梳理在xx使用、设备采购、耗材选取等方面的廉洁风险点，修订防范可能产生腐败的制度措施，完善监督机制，做到查办一个案件、教育一批干部，完善一套制度、解决一类问题，建立长效机制，将解决思想问题与推进实际工作、解决当前问题与推动长远发展有机结合，制定既管当前、又管长远的重要举措，以长效机制的建立推动党风廉政建设的成效转化。

同志们，当前行业内外、xx内外反腐倡廉形势依然严峻复杂，xx党员干部一定要在上级党组织的正确领导下，在院党委和院纪委的“两个责任”落实中，在对自己的严格自律与规范提升中，不断提高党风廉政建设和反腐败工作水平，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的防线，为xx发展提供最有力最坚定的保障！

同志们：

今天，我们召开全县2021年劳务经济工作会议，主要是贯彻落实全县“两会”精神，扎实安排全县劳务经济工作。全县“两会”刚刚结束，我们就密集召开工作会议，一方面是考虑到整合会议，减少大家来回奔波的时间，把更多的精力放在抓落实上，另一方面是当前正值务工人员集中返乡过年的时间，正是开展劳务工作窗口期、黄金期，尽早把工作安排下去，抓紧春节前后这段时间，扎实做好政策宣传、培训摸底、岗位推介等基础性工作，争取全县劳务经济实现“开门红、节节升、全年旺”。

刚才，书面通报了2020年全县劳务经济工作考核情况，x同志宣读了《x县2021年劳务输转工作实施方案》，x同志宣读了县委、县政府《关于表彰2020年度劳务输转先进集体和先进个人的决定》，表彰了先进集体和先进个人，先进代表作了很好的发言。工作目标已经确定，工作任务已经明确，大家要认真抓好贯彻落实。

下面，就抓好2021年劳务经济工作，我讲三点意见。

一、“铁杆庄稼”连年丰收，群众收入稳步提高。

我们始终坚持把劳务经济作为五大特色富民产业来培育，“十三五”期间，累计培训劳动力x万人次，输转劳动力达x万人次，创收达x亿元。2020年，我们坚决克服疫情影响，制定出台一揽子政策，落实劳务奖补资金x万元，扶持群众外出务工，输转劳动力达x万人，劳务创收达x亿元，疫情常态化下群众收入没有受到较大影响。2020年底，全县农村居民人均可支配收入达x元，高于城市居民人均可支配收入增速，贫困群众人均可支配收入达x元，较x年增加了x倍，广大群众特别是贫困群众通过输转劳务增加了收入、实现了脱贫致富。一是劳务经济是群众收入的重要来源。从近年劳务创收情况看，全县劳务创收稳定在x亿元左右，务工人员人均收入稳定在x万元左右;从群众收入结构情况看，劳务收入占农村群众收入的一半以上，折合每人x元左右，是名副其实的“铁杆庄稼”。二是劳务经济是农村经济的重要组成部分。劳务经济具备投资小、来钱快、门槛低、效益高的优势，相比传统产业发展投资大、周期长、门槛高、回报慢的特点，在增速、扩量、见效上更有潜力和优势，是农村经济的重要组成部分，也是繁荣农村经济的发力重点。三是劳务经济是保障和改善民生的有效途径。就业是民生之本，位居“六稳”和“六保”之首。稳就业既是稳经济，也是稳民生。全县劳务输转数量平均每年在x万人左右，意味着每年有x万多户群众通过外出务工增加收入，平均每户“至少有一人就业”，稳住了农村经济发展的基本盘。特别是我们针对贫困群众，创新开展劳动力长线培训，参训人员就业率达到x%以上，真正实现了“一人就业、全家致富”目标，很多贫困家庭通过输转劳务实现了稳定脱贫。四是劳务经济是推动产业转型升级的重要举措。从全县经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等产业发展现状看，整体还处于规模小、层次低的发展阶段，一个关键因素就是大量农村劳动力没有从土地上解放出来，传统小农经济、庭院经济占比过高。近年来，我们通过不断加大劳务技能培训，一方面提高了农村劳动力技能水平，大量劳动力从土地上解放出来，让更多人力资源进入公司、合作社务工，增加了劳务收入;另一方面把大量土地集中起来，通过扶持有实力、有资源、有技术的龙头企业、合作社开展适度规模经营，提高了产业的规模化、组织化、专业化发展水平，让群众通过流转土地、入股分红、组织经营等实现了稳定增收。五是劳务经济是促进社会和谐稳定的有力抓手。稳就业既是稳社会，也是稳人心。我县每年外出务工人员占全县总人口的x%左右，也就是说每年有四分之一的人口外出务工。大量劳动力走出了大山，与外面世界接轨，转变了观念、增长了见识、开阔了眼界，法治思维和法律意识显著增强，特别是广大群众有业可就、有事可做、有钱可赚，减少了闲散人口聚集，也减少了鸡毛蒜皮的矛盾纠纷，乡村社会更加和谐稳定。六是劳务经济是培养乡土人才的有效措施。通过发展劳务经济，大批劳动力外出务工，置身于经济社会发展最前沿，思想、文化、技能不断得到提升，综合素质得到较大飞跃。一部分优秀群众在积累了资金、掌握了技能后，回乡创业、领办企业，成为了农村致富带头人和带动群众发展产业、指导群众提升技能的“田秀才”“土专家”“乡创客”，为乡村发展培养了大批乡土人才，为整县脱贫贡献了力量，也为乡村振兴积累了人才资源。

二、“优势动能”厚积待发，因势利导释放潜力。

经过多年发展，我县劳务经济具备了良好条件，进入新时代后，随着乡村振兴战略的全面实施，这些条件将会转化为发展优势，促进劳务经济繁荣发展。

(一)劳动力素质大幅提高。“十三五”期间，全县培训劳务技能达到x万人次，对符合条件的劳动力进行了全覆盖培训。特别是整合各方培训资源，精准对接就业市场，科学确定培训机构，组织开展以装载机和挖掘机操作、汽车驾驶员、烹饪、美容美发等技能培训为主，培训期为x—x个月的劳动力长线精准培训，参训人员持证率达x%。参训人员通过培训提升了劳务技能水平，经过三五年的锻炼，在劳务市场有了一定的话语权和较强的竞争力，已经成长为劳务市场的“香饽饽”，这是深厚的人力资源，也是乡村发展的最大资本。

(二)异地就业基础更加稳固。这几年，我们根据全县劳动力技能特点和劳务输转特点，通过稳固旧劳务基地、开拓新劳务基地和扶持培育劳务中介机构、劳务带头人、劳务经纪人，不断开拓就业市场，大量劳动力在新疆、内蒙古、江苏等地站稳了脚跟。这些基地、劳务公司、劳务中介、劳务经纪人、劳务带头人，为我们更好地推动劳务经济规模化、组织化发展奠定了坚实基础。

(三)本土培训能力大幅提升。在中组部、省委组织部和省教育厅的支持下，x职业中学成功升格为职业中专，是全x唯一开展职业教育和技能培训的职业中专，开设了物联网技术应用、汽车运用与维修等x个就业热门专业，建成实训基地x个，与x家央企和x所省直高职院校联合办学，为全县开展劳务技能培训提供有力平台。

(四)就业帮扶渠道不断拓宽。在中组部的协调下，中建集团、国机集团、东风集团、国投健康、港中旅等企业帮扶我县，职专毕业学生可以直接进入国内知名企业就业。天津市及和平区积极对接天津市企业，到x举办专场招聘会，吸纳大中专毕业生到天津等地就业。劳动力就业方式越来越多元化、就业渠道也越来越宽。

(五)劳动力工资越来越高。当前建筑业、服务业等劳务需求侧十分旺盛，形成巨大反差的是劳动力供给侧却十分紧缺，造成劳动力工资不断上涨。在这样的情况下，劳动力仍然供不应求。研究表明，劳动力成本只会越来越贵。因此，只要我们不断提高劳动力技能水平，不断打磨本事、锻炼能力，就能在劳动力市场占得一席之地，就可端稳端牢“技术碗”。

这些优势，是我们这几年探索积累的家底和经验，也是推进劳务经济加快发展的潜力和动能。只要我们继续厚植家底、运用经验、激发潜力、释放动能，我们的劳务经济一定会再创辉煌，在促进乡村产业兴旺、稳定群众增收方面发挥更大作用。

三、“幸福之花”精心灌溉，做大做强劳务经济。

2021年，是“十四五”的开局起步之年，也是全面实施全县乡村振兴战略的关键一年，抓好劳务经济十分重要。今年，我们确定的目标是完成劳务输出x万人、创收x亿元。需要大家注意的是，输转人口基本保持不变，但收入要再提高。这就要求我们既要加强宣传引导、落实劳务奖补政策，促进劳务输出队伍相对稳定，又要加强劳务技能培训、加大有组织输转，不断提升劳务输转质量和水平，促进劳务经济的高质量发展。

(一)抓好培训，增强劳务人员整体素质。“打铁还需自身硬。”拥有一身硬本领，是在劳务市场立于不败之地的关键。从近年来输转劳动力结构看，文化程度和劳务技能水平整体偏低，建筑行业占比过高，工资待遇虽然相对较好，但属于吃青春饭、短期饭，输转层次水平低。今年，全县要开展以挖掘机、装载机、汽车驾驶为主的高精专长线培训x人以上，开展以果树修剪、嫁接，羊肚菌、中藏药材种植等为主的短期培训x人以上。一要继续开展劳动力长线培训。按照市场化、社会化的原则，统筹整合各类培训资源，重点开展长线培训，科学确定培训时间，立足就业市场精准制定培训内容，有针对性地进行培训，提高持证率和熟练度，确保培训结束后就能稳定就业。二要充分运用好x职专平台。拥有x职专这样一个师资力量、教学设备、实训基地较为完善的专业教育培训机构，对于发展劳务经济，是得天独厚的优势，我们必须把握和利用好这个优势。要统筹整合培训资金和资源，能在x职专培训的，全部放在本地培训，把节省下来的交通、住宿等培训成本用在提高培训质量和水平上。x职专要把握机会，加强实训基地建设，提高师资力量水平，丰富拓展培训内容，优化培训课程设置，提高培训质量实效。需要指出的是，x职专不仅仅是x的职专，而是全x、全省乃至全国的职专，我们不但要做好县内的培训，而且还要打响擦亮“x技能培训”金字招牌，积极承接全x乃至全省的技能培训项目，发展以职业培训为核心的教育培训产业。三要加强脱贫户、边缘户、监测户等群众培训。虽然我们已经实现脱贫摘帽，但是部分群众因为脱贫时间不长，脱贫基础不稳固，需要扶上马送一程。各乡镇和相关部门要把这部分群众作为培训的重点，制定详细的培训计划，组织开展针对性培训，提高就业技能水平，帮助他们稳定就业、稳定增收。

(二)打造基地，提高输转组织化水平。“小打小闹”成不了气候，“做大做强”才能赢得未来。我们的输转水平层次一直提不上去，绝大部分群众都是自己闯，不但输转成本居高不下，而且出现劳务纠纷维权难度大。因此，提高输转组织化水平，才能提升劳务输转质量。一要打造劳务输转“桥头堡”。我们现在有x个劳务基地，大多分布在新疆、内蒙古、天津、北京、江苏、上海、福建，深圳等地，这是劳务输转的前站，也是外出务工人员的“家”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务基地的基本情况，学习借鉴其他地区的先进经验，从中选取部分组织化程度高、帮助务工人员就业作用大的劳务基地，从政策、资金、服务等方面给予支持，把基础打牢、把堡垒建强，让务工人员外出有个坚实的依靠。二要培育一批劳务“牵线人”。我们有x名劳务经纪人，他们是连接劳务市场供需两侧的“中间人”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务经纪人的详细情况，制定出台劳务奖励机制，对于那些介绍群众外出务工贡献大的，按照规定和标准进行奖补，引导放大他们的积极性，更好地为外出务工人员提供就业服务。三要扶持一支劳务“领路人”。每一名劳务带头人都是一面旗帜，他们勤劳致富的故事总是吸引着大量劳务人员外出“淘金”。县劳务移民局要建立劳务带头人数据库，出台劳务奖补政策，按照组织带动就业人数情况给予奖补。四要打造一批“家门口”就业基地。近年来，道路交通、生态文明小康村等项目在家门口开工建设，广大农村富余劳动力就近实现了稳定就业。随着“十四五”开局和乡村振兴战略全面启动实施，还会有大量项目开工建设。县劳发改局、住建局、交通局、生态办等部门和各乡镇要与县劳务移民局建立劳务对接机制和供需清单，项目主管部门负责提供劳务“需求清单”，县劳务移民局负责提供劳务“供给清单”，让项目施工单位吸纳更多本地务工人员就近就业。同时，县人社局要全面落实扶持政策，从项目、资金等方面给予支持，力争再建设一批发展效果好、吸纳能力强的“扶贫车间”，让群众在家门口就业。

(三)树立品牌，提升劳务经济附加值。当前劳务经济已经进入品牌时代，没有品牌作支撑，就只能游走在低端劳务市场。这几年我们也培养了几个本地劳务品牌，但是牌子不响亮。我们要学习先进地区的经验做法，大力宣传x人能吃苦、愿吃苦、勤劳、勇敢、淳朴等精神，探索建立一套外出务工人员的约束机制，做大做强自己的劳务品牌，形成“一县一品”的良好格局，确保输出人员具备较强的“x特色”、突出的技能水平、良好的思想品质，在劳务市场能站得住脚、有大作为。

(四)优化服务，维护群众的合法权益。没有后顾之忧，才能大显身手。各乡镇和有关单位要通过传统媒体与现代媒介相结合，以群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传各项就业方针政策，帮助群众分析就业形势、就业方向、就业前景，讲解就业维权、防诈防骗等政策知识，帮助群众算好收入帐、政策帐、效益帐。要大力宣传报道劳务带头人、劳务致富能手等先进典型，充分发挥模范榜样的力量，激发外出就业和返乡创业热情。要强化劳务奖励补助政策宣传，提高群众政策知晓率，确保劳务奖补政策落得实、见成效。要不断健全完善农民工资保障机制，所有县内项目必须按规定缴纳农民工工资保障金，对恶意拖欠农民工工资的企业，要纳入“黑名单”，不准参与县上所有项目招投标。县司法局要加强农民讨薪的司法援助工作，保障群众合法权益。县教育局、民政局、卫计局、妇联等单位要切实做好外出务工人员家庭留守老人、儿童关心关爱工作，帮助切实解决好外出务工人员子女就学、留守老人医疗等问题，保障留守人员的合法权益，确保外出务工人员安心工作。同志们，新时代新征程已经开启，抓好劳务经济责任重大、使命光荣，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，凝聚合力，攻坚克难，狠抓落实，为开创全县劳务经济工作新局面而努力奋斗。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，总结全省税务系统2019年全面从严治党工作，部署2020年重点任务，推动全面从严治党向纵深发展，为实现税收治理体系和治理能力现代化提供坚强保证。下面，我讲五点意见。

1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。全省税务系统各级党委和广大干部要不断提高政治站位，增强政治定力，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和总局、省委部署要求上来，把“严”的主基调长期坚持下去，牢牢把握“五个一”，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党。

(一)把握把准一个新判断。十八大以来，我们党以坚强的决心、空前的力度，推进全面从严治党，坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，管党治党实现从宽松软到严紧硬的深刻转变，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，开辟了全面从严治党新境界。去年，全省税务系统在习近平新时代中国特色社会主义指引下，纵深推进全面从严治党，坚持党建引领减税降费、组织收入、优化营商环境、干部队伍建设等重点工作，取得优异成绩。今年，各级党委和广大干部要继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想下功夫，全面系统学、深入思考学、联系实际学，遇到新问题要从新思想中找答案，遇到新情况要从新思想中寻对策，迎接急难险重挑战要从新思想中汲取营养、增添力量。我们只有学好用活新思想，才能厘清思路、拓展视野，以更高的境界、更广的视角审视工作、指导实践;才能坚定信心、保持定力，以更严的标准、更实的举措推进全面从严治党;才能围绕中心、服务大局，以更好的业绩、更佳的作风展示新时代新税务新作为新形象。

(二)根植筑牢一个新导向，即以人民为中心的工作导向。习近平总书记指出：以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。税务机关首先是政治机关，我们的执法水平和执法成效不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。去年，我们紧紧围绕省委“三深化、三提升”工作部署，知民情、察民意、解民忧，制定落实了一系列便民办税“套餐”，赢得上级领导、社会各界和广大纳税人缴费人的充分肯定和点赞。今年，我们要进一步坚守以人民为中心的工作理念，在税款征收、税收管理、税收执法等方面权为民所用，对纳税人缴费人集中反映的堵点痛点问题坚决纠、及时改，充分发挥税收基础性、保障性职能作用，为决胜全面建成小康社会、决战扶贫攻坚提供税收智慧和税收支撑。

(三)坚持坚守一个主基调，即把严的主基调长期坚持下去。习近平总书记在十九届中纪委四次全会上重申：把严的主基调长期坚持下去。再一次表明党中央推进全面从严治党一以贯之、无比坚定的决心意志。我们要不断深化对全面从严治党规律的认识，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性，推动管党治党政治责任落实，把严的标准、严的措施贯穿管党治党始终;要坚决贯彻中央八项规定精神，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，巩固拓展作风建设成效。各级党委和纪检部门要坚持“严”的主基调毫不动摇，敢于拉下脸来严格监督执纪问责，做到真管真严、常管长严，切实把全面从严治党贯穿税收工作全过程、各方面。

(四)聚焦聚力一个硬任务，即强化对权力运行的监督和制约。制约和监督权力是全面从严治党的必然要求，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑。税务机关作为国家重要的经济管理和执法部门，无论是领导干部还是基层干部，手中都有一定的权力，但我们的权力是党和人民赋予的，不可随心所欲、为所欲为。加强对权力的制约和监督，就是要把权力关进制度的笼子，把权力运行的规矩立起来、严起来，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，确保权力在正确轨道上运行，确保各级党组织和党员领导干部自觉在宪法法律范围内和制度框架下行使权力，确保权力的运行始终致力于推动党的事业发展、为人民谋幸福。同时，加大对权力的监督和制约力度，盯住权力、看住权力、管住权力，防止权力滥用，也能够最大限度地保护干部。

(五)巩固拓展一个新方略，即一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”重要方略。十九大报告指出：强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。十八大以来，加强党风廉政建设、推进反腐败斗争的大量实践证明：不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机的整体，必须把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既要善用治标的利器，又要注重夯实治本的基础，放大标本兼治的综合效应。各级党委必须主动担责、整合资源、集成联动，综合施治，以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，教育和引导党员干部特别是领导干部自觉养成思想自觉和行动自觉，确保实现责任全覆盖、监督无盲区、执纪零容忍。

年在全县财税工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

总之，今天的会议就是要开成一次统一思想的大会、一次加压鼓劲的大会，真正希望大家振奋精神、坚定信心。财税系统的同志们，特别是身在基层的各分局局长、所长，一定要增强政治意识、全局观念，坚决克服畏难情绪，真正把责任承担起来，以敢打必胜的坚强斗志，创造性地开展工作，确保圆满完成全年财税任务。各镇、街道办一定要充分发挥主战场作用，严格按照会上下达的财税任务，全力以赴地组织收入、培育税源，切实把目标任务完成好，绝不能给全县财税工作拖后腿。县内各企业要发挥好主体作用，切实向今天受表彰的纳税大户看齐，既要诚信经营、依法纳税，又要解放思想、开拓进取，以高度的社会责任感赢得全社会的尊重，为x建设做出应有的贡献。

在财税工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务，是贯彻落实全省财政、国税、地税工作会议和市委三届一次全会精神，安排部署今年财税工作。刚才，邦军同志对今年财税工作作了具体部署，我完全同意，大家要认真落实;市国税、地税、统征中心以及汉滨、旬阳、平利县负责同志也作了很好的发言。下面，我讲几点意见：

一、充分认识财税工作面临的形势，坚定完成任务的信心。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，经济总量跃上新的台阶，发展条件持续改善，发展动力明显增强，实现了“”良好开局和高点起步。在经济平稳较快发展的基础上，财税工作也取得了令人鼓舞的成绩。一是财税收入大幅增长。财政总收入、一般预算收入增幅分别达22.2%和31.1%，国税部门组织收入增长24%，地税部门组织收入增长29%，国土部门组织收入增长7%，县区财政收入平均增长32%。对上争取力度加大，全年共争取上级转移支付补助32亿元，争取其他方面资金72亿元。财政收入质量明显提高，税源结构不断优化，新的税源增长点不断增加。二是支持发展有力有效。面对去年复杂的经济形势，财税部门综合运用政策、资金手段，市财政拨付企业各类专项资金3亿元，累计为企业提供担保贷款近20亿元，国税、地税部门认真落实各项税收扶持政策，支持新型工业、招商引资、民营经济、就业创业，财税支持经济发展的手段和能力不断提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般预算支出中用于改善民生的资金达50.6亿元，占一般预算支出的40%，比20xx年提高了7个百分点。凡是中、省、市确定的民生政策和项目，各级财政都积极开动脑筋，千方百计予以保障。四是财税管理水平稳步提升。财税部门围绕精细化管理，不断改革创新，健全体制机制，在预算公开、专项资金整合、电子化政府采购、公共资产管理、依法治税等方面积极探索实践，依法理财、依法治税的水平得到提高，自身建设不断加强。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市经济社会进入了一个新的发展阶段，新形势下的财税工作面临新的挑战和任务：

一是保持财税快速增长的难度加大，要求必须积极应对不断壮大财政实力。从经济形势看，世界经济的不稳定性、不确定性增加，国内经济稳定增长的内生基础还不牢固，下行趋势仍很明显;就全省情况看，依然面临着固定资产投资融资困难和项目不足的双重压力，消费热点激活难度较大;我市固有的结构性矛盾依然突出，缺少具有龙头带动作用的大企业和大项目;国家为了扶持中小企业的发展，实行结构性减税政策，在短期内对财税收入增长的影响逐步显现。从收入结构看，近年来我市财税指标保持高位增长，主要得益于投资的快速增长。随着国家调控力度的延续，今年我市跨市区中央项目投资将比去年减少，房地产市场也不容乐观。财税收入保持快速增长面临巨大压力，如何变压力为动力，既是对各级政府的考验，更是对各级财税部门的考验，需要开动脑筋、积极应对。

二是实现争先进位的压力将更大，要求必须付出更大的努力。财税收入是衡量一个地方实力重要的评判指标，安康发展要实现跨越赶超，快步跟进全省发展步伐，首先财税收入必须争先进位。去年全省财政总收入增长43.13%，地方一般预算收入增长56.45%，增幅为全国第一，在全国的位次由18位前进到12位。在陕南三市中，去年汉中市一般预算收入达23.55亿，比我市高6.21亿元;商洛市一般预算收入16.49亿，仅比我市低8500万元，可以说前有标兵、后有追兵、不进则退。我们要跟进全省发展步伐，必须确立更高目标、实现更快增长，这对财税工作提出了新的更高的要求。

三是保障各类刚性支出的任务将更重，要求必须统筹兼顾确保财政收支平衡。随着民生和社会事业的不断发展，新的刚性支出将大量增加，就业、教育、卫生、文化、“三农”、社会保障、保障性住房、移民搬迁等各类支出的基数越来越大、刚性越来越强。今年仅必保项目就要落实配套资金18亿元，市本级需增支2亿元。如何在财力有限的情况下保证重点民生支出，需要财税部门进一步抓好增收节支，统筹兼顾，突出重点，确保财政收支平衡。

四是推动发展方式转变的要求更高，要求必须更好地服务发展大局。今年是实施“”规划承上启下的关键一年，也是推动经济转型升级的重要一年。“财税”作为地方政府调控经济工作的重要工具，必须发挥财税政策、资金的引导效应，进一步突出重点，优化支出结构，加大对经济增长的支持力度。

做好今年的财税工作，既要看到面对的各种挑战，更要看到各种有利条件，增强必胜信心。一是从财政收入增长的经济基础分析。今年全市生产总值计划增长13.5%以上，全社会固定资产投资增长25%，规模工业增加值增长24%以上，社会消费品零售总额增长17%，全市财税收入增长的经济基础比较稳固。二是从新增税源情况分析。去年二产首次超过三产，经济结构发生了历史性变化，近年来培育的一批主导特色产业和重大工业项目陆续开工或建成投产，今年全市继续加快推进安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业项目，各县区都谋划了一批产业项目，成为我市税收增长的稳定税源。三是从消费拉动方面分析。今年国家收入分配制度改革将进一步深化，结构性减税政策刺激内需的作用逐步显现;各级加大民生投入，城乡居民整体收入水平将不断提高，消费拉动经济增长的动力进一步凸现，第三产业贡献的税收有望持续增长。这些都为财税收入增长提供了坚实基础。

市委、市政府确定今年全市财政总收入要达到50亿元，一般预算收入20亿元，增长18%。这个目标既考虑了各种减收因素，又考虑了各种有利条件。只要坚定信心，迎难而上，充分调动各方面的积极性，创造性地开展工作，是完全可以实现的。市委、市政府要求，困难再大、矛盾再多，18%的目标必须完成，并在实际执行中还要力求再高一些。这既是对财税工作的硬要求，也是对各级政府的硬要求。各县区和财政、国税、地税、国土、人行、国库等部门要通力协作，按照既定目标，层层落实任务，强化抓收入的各项措施，确保任务完成。

二、围绕发展大局，充分发挥财税职能。

围绕全市发展大局，今年各级财税部门重点要在“保增长、强实体、促民生”上发挥职能，提高财税对经济社会发展、民生改善的保障能力。

一要全力保增长。市委、市政府确定今年经济增长要达到13.5%以上，实现这个目标，首先要保持投资稳定增长。今年全社会固定资产投资要达到380亿元，各级各部门要把保投资放在重要位置。通过增加预算安排、利用信贷、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度等途径，多渠道筹措项目建设资金;各县区、各部门要和财政部门一起，继续加大向上争取力度，一方面把上级的资金管好用好、用安全，一方面积极策划包装项目，做深项目前期工作，加强与上级的联系、沟通与衔接，争取上级更大的支持;要积极争取信贷规模继续增加，进一步健全完善投融资体制，在6月底前完成市国有资本公司、公共资产公司、城建投资公司的资产整合重组，组建安康市发展投资集团，完成首期债券发行工作。各县区也要积极搭建新的投资平台，创新运行机制，提高市场融资能力，今年力争每个县区至少建成一家小额贷款公司或典当行，逐步建立以担保、参股和风险投资为主的投入机制，撬动更多金融和社会资本参与经济建设，千方百计确保市、县重点项目计划投资到位。其次，要积极促进消费。一方面要发挥财税在收入分配中的调节作用，健全不同利益群体收入正常调整机制，努力解决居民消费的后顾之忧;另一方面要大力推进城镇化建设，扩大内需的最大潜力在于城镇化。要多渠道筹措资金，盘活存量资产，加快推进中心城市、县城和重点镇建设，下更大力气推进有条件的农村居民进城落户。第三，要加大对产业结构调整的支持力度。把促进发展方式转变作为财税工作的主要着力点，坚持“提升传统产业、壮大优势产业、发展新兴产业”的思路，积极运用财税政策，进一步加大对优势产业、企业技改、科技创新工程、循环经济等方面的投入力度。

二要注重强实体。要把支持发展实体经济作为财源建设的重点。一要支持新型工业稳定增长。积极争取和运用好省级现有的产业引导资金、节能资金、陕南突破发展资金、装备制造业发展资金等专项资金，重点扶持培育大企业、大集团，特别要全力支持安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业项目建设;要通过土地、资金支持，加快推进月河川道循环经济核心聚集区、高新区和各工业园区发展。二要大力支持非公经济发展。要积极落实国务院关于发展非公有制经济的36号文件精神，加快推进全民创业，催生和培育更多市场主体。财政部门要发挥财信担保的作用，帮助企业解决贷款难问题;人社部门要发挥小额担保贷款的作用，对符合条件的小额担保贷款实行全额贴息;税务部门要落实结构性减税政策，对小型微利企业实行税收优惠，提升中小企业的市场竞争力。同时，要充分利用国家鼓励服务业发展的财税、金融政策，大力推进现代服务业发展;要继续加大“三农”投入，支持现代农业发展，多渠道增加农民收入;要大力支持文化产业发展，增强文化发展内生动力，促进文化大发展、大繁荣。

三要着力促民生。各县区和财政部门要积极落实民生配套资金，重点抓好以下几个方面。一是就业。要积极落实扩大就业的财税政策，积极发挥小额担保贷款作用，大力支持创业促就业。二是保障性住房。今年要新开工保障性住房3.37万套，续建2.1万套，全市需配套资金1.5亿元。完成今年的保障房建设任务，关键要强化各级政府的责任，落实住房公积金增值净收益、土地出让净收益、资产置换、盘活土地收入等，落实好保障性住房税费优惠政策。三是教育。今年要实现国家财政性教育支出占gdp4%的目标，我市财政教育支出占财政支出的比例要达到22%，压力仍然很大。各县区在年初预算和超收安排上，要优先安排教育支出，落实教育费附加、政府基金、预算内基本建设投资用于教育等要求，提高教育经费在财政支出中的比例，确保全市教育投入目标任务的完成。四是医改。今年要全面推进十县区县级公立医院综合改革，取消县级医院药品加成收入，财政予以补偿。各县区和财政部门要搞好测算，足额落实各级所承担的资金，提高公立医院的服务保障能力。五是移民搬迁。今年要完成3.1万户11.4万人的搬迁安置任务，全市需配套资金5亿元。要积极整合有关资金，切实把这项关系惠民工程办好。六是社会保障。今年要重点推动养老、医疗等社会保障从制度全覆盖迈向人群全覆盖，加快构建社会保障“安全网”。

“保增长、强实体、促民生”，是今年财税工作的主要任务，每一项工作都很艰巨，希望大家认真研究，理清思路，强化措施，创造性地开展工作，服务发展大局。

三、要不断开拓创新，提高财税科学化、精细化管理水平。

科学化、精细化管理是现代公共管理的重要特征，也是财税部门提高工作水平和效率的重要途径。各级财税部门一定要把精细化管理作为工作的基本准则，加强自身建设，不断开拓创新，提高财税管理水平和服务效能。

一要管好用好财政资金。财政支出的规模越来越大，必须管好、用好，提高资金使用效益。一要积极推进扩大预算公开。我省是继北京之后全国第二家公开“三公经费”支出的省级政府，在全国引起了广泛关注。省上要求今年所有省政府组成部门的预算都要向社会公开，比照省上的做法，市财政局和各县区要先行试点，逐步推开。二要加强绩效管理。要开展预算绩效评价试点，将绩效考评的关口前移，逐步建立覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。对使用绩效好的，加大支持力度，绩效差的，减少支持或不予支持，促进部门改善预算管理。三要强化财政监督。要加强动态监控、重点监督，保证专款专用、公开公用、有效使用。要加强公共资产管理，今年要推进事业单位分类改革，财政、公产部门要把能够管理的资产都管起来，严格实行收支两条线管理。

二要积极推进工作创新。加快发展、保障民生对资金的需求越来越多，在现有的情况下，如何利用有限的资金办好一些大事、实事，需要财税部门在多渠道筹集资金、制定财税政策、完善体制机制等方面大胆探索创新。一要重视发挥财税资金“四两拔千斤”的作用。财税政策和资金具有叠加效应、联动效应、乘数效应，各县区和财税部门要将财政、税收、投资、土地、金融等政策搭配使用，统筹兼顾投资与消费、政府投资与社会投资、城镇化与产业化、就业与税收等;要加快推进财政与金融的融合，在财政资金和金融资金的有效结合上下功夫，建立和完善以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，放大财税资金的引导作用、倍增作用。二要注意资金整合，集中力量办大事。这几年各级各部门都加大了专项资金整合力度，取得了一定成效，但专项资金分散使用的问题依然比较突出，整合的空间仍然很大。各县区要敢于打破条块界限和部门分割，按照板块和项目，大胆进行整合，带动和汇聚社会资本投入重点领域。原则上除了法律有规定、国家有要求的专项预算资金外，都要按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用”的原则，通过一定的形式和机制统筹安排使用。

同志们，今年是全市经济社会发展至关重要的一年，财税工作既有挑战、也有机遇，既有责任、也有使命，希望大家围绕全市发展大局，开拓创新，扎实工作，为建设美好安康做出更大贡献。

市长财税工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实全省财税工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年的目标任务和工作措施，进一步动员各级各有关部门和单位，提高认识，加大力度，扎扎实实地做好财税工作，充分发挥财税杠杆对经济社会发展的重要调控作用，下面，我讲四点意见。

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（一）经济快速发展的成果得以充分体现。

（二）财政收入质量呈现积极向好趋势。

（三）财源建设迈出坚实步伐。

（四）支持统筹发展的力度进一步加大。

（五）参谋助手作用发挥的更加充分。

（六）规范管理取得新成效。

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总结去年的工作，我们要坚持运用辩证的观点，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中的突出矛盾和问题：一是财政增收的基础依然比较薄弱，强势骨干税源少且主要为能源、原材料等传统产业，高附加值、高技术含量的企业或产品较少，新上企业或项目尚未形成规模优势。二是收入结构性矛盾依然比较突出，全市非税收入比重虽然比上年同期下降了6.67个百分点，但仍高于全省平均水平11.38个百分点，改善收入结构、提高“两个比重”的任务仍然十分艰巨。三是县（市、区）间不平衡的现象依然十分突出，部分县乡财源不丰、人多债重、运转困难，特别是乡镇间发展更不平衡，个别乡镇陷入了无钱办事、无力管事的困境。四是财政收支矛盾尖锐，社会保障、环境保护、城乡协调发展的压力加大，经济社会发展以及收入分配中的一些矛盾和风险不断向财政集聚，整个财政仍处于紧张运行状态。五是一些单位财务管理不严，资金使用效益不高，花钱大手大脚，损失浪费严重。对此，各级各部门必须要有清醒的认识，切实增强做好财税工作的危机感和紧迫感，认真研究生财、聚财、用财的有效措施，千方百计壮大财政实力，为经济和社会的和谐发展奠定坚实的财力基础。

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二、充分发挥财税调控作用，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

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（一）要注重发挥财税杠杆对经济发展的调控作用，促进经济结构优化升级。

演讲发言。

（三）要注重发挥财政对政权建设的保障作用，促进基层财政实力的增强。

财政是“庶政之母”，保障政权组织建设和正常运转，是财政的首要职责。经过积极争取，我市东平、宁阳两县已基本确定进入了国家扶持范围，岱岳区也有望进入省扶持范围。这充分体现了中央、省有关部门对我市的关心和厚爱。但是，应当看到，中央与省制定政策的原则是帮扶与激励并重，将帮扶力度的大小与自主解困的努力程度挂钩，明确了各级政府的责任。各级一定要抓住这次难得机遇，采取综合措施，上下共同努力，积极解决县乡财政困难。一是要严格控制财政供养人员增长。各级各部门要把控编减人作为一件大事来抓，一方面要严把入口、放开出口，另一方面要善于利用经济利益手段调动单位减人、节支的积极性，严格控制行政事业单位人员的过快增长。对自收自支事业单位，也要严格控编控人，防止将来转嫁为财政负担。人事和财政部门要对各县（市、区）财政供养人员进行仔细核查，对财政供养人员特别是事业单位人员增长过快，又享受转移支付仍然反映困难的，要研究财政限制措施。二是进一步完善县、乡财政体制。合理界定县、乡财政收入范围，将乡镇实现的工商税收与乡镇财政挂钩，以调动乡镇招商引资、发展经济、组织收入的积极性。进一步改革现行的财政管理体系，积极推行“乡财县管”，监督、规范乡镇的财政收支行为。三是加大转移支付力度，保证乡村运转的基本经费。在积极争取中央、省转移支付的同时，市、县两级也要安排一定数额的转移支付资金。在分配对下转移支付资金时，不仅要考虑其困难程度，还要考虑其主观努力程度，将转移支付额度与地方税收增长、收入结构改善程度、精简机构和人员挂钩，建立起奖勤罚懒的激励约束机制。

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三、突出重点，抓住关键，确保完成全年各项财税任务。

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市委、市政府确定，今年全市地方财政收入的工作目标为增长20%。各级要紧紧围绕这一目标，抓重点，抓关键，求突破。

（一）要在提高“两个比重”上求突破。

财政收入占gdp的比重和税收收入占财政收入的比重，是衡量一个地区经济发展质量和效益的重要标志。去年以来，经过全市上下的努力，我市“两个比重”发生了积极变化，但与先进市相比仍有较大差距。各级必须把提高“两个比重”作为一项长期的任务，持之以恒，紧抓不放。一是依法加大税收征管力度。税收是财政收入的主要组成部分，各级要把增加税收作为提高财政收入质量的关键来抓，依法治税、应收尽收。要继续突出重点税种、重点行业、重点企业抓增收，对一些税收秩序较为混乱的地方和行业，进行专项整治，着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题，坚决查处随意减税、免税、缓税、先征后返等行为。要加快建立财经信息网，切实推进财政、税务、工商、银行等部门的信息联网共享，建立完善税源动态监控体系，将大量隐蔽失控的税源变为可控可管的税源。对这项工作，省政府已经提出明确要求，我们要高度重视，抓好落实，有关部门要密切配合。要大力推行社会综合治税，借助各方面力量，扩大税收覆盖面。二是要切实抓好非税收入。非税收入是性资金，要按照规范管理、统筹安排的要求，积极创新非税收入管理模式，既要有效控制非税收入的不合理增长，又要将合理合法的收入收好用好，努力增强政府调控能力。三是要加强对收入工作的分类指导和考核。无论什么时候，增收都要立足于各地财源状况和经济发展的实际，在工作指导和指标考核上不能搞一刀切。对经济基础好、发展速度快、税源相对充裕的县（市、区），要求要严一点、目标要高一点。经济基础差、财源薄弱、增收难度较大的县（市、区），虽然目前发展也很快，但提高“两个比重”还需要一个过程，现在首要的任务是打好发展的基础。在考核指导上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虚作假。有关部门要按上述要求，尽快研究分类考核、激励约束的办法，以更好地指导促进各地的工作。需要强调的是，在收入问题上，必须坚持实事求是，绝不允许超越经济发展和税源实际，无税强收、收过头税或虚列收入，人为控制税收入库等，这要作为一个严肃的政治纪律来对待。要加强财政收入征管质量检查和审计，发现弄虚作假、虚报浮夸等问题，要严肃追究责任。

（二）要在深化改革上求突破。

（三）要在监督管理上求突破。

加强财政监督检查，既是依法理财的要求，也是源头治理腐败的需要。各级财税部门要切实履行好职责，加强监督管理，严肃财经纪律，规范财经秩序。一是要加大监督检查力度。认真贯彻执行国务院新出台的《财政违法行为处罚处分条例》，把所有的政府收支全部纳入监督检查范围，坚决查处各种违反财经纪律的行为。要加强对重点部门、重点行业、重点资金、重点项目的监督力度。近几年，通过对有关部门的审计和检查，发现了不少问题，有的问题非常严重。对这类问题，必须紧抓不放，督促整改，严肃处理。我在这里强调，各部门、各单位必须自觉接受财政、税务、审计、监察机关的监督，对查出的问题要认真整改，全面落实处理意见。对那些顶着不改、不落实不处理的，要在媒体上公开曝光，并追究主要负责人和直接责任人的责任。二是要改进政府投资管理方式。当前在一些专项资金管理，特别是财政投资项目的管理上，市场化程度不高，不仅效率低、资金浪费大，还容易产生腐败问题。各级、各部门都要积极探索财政建设资金市场化运作的路子，提高资金使用效益。今后各部门各单位的大型建设项目，都要积极推行基建项目代建制，通过招标，交由社会上有资质的企业代建。财政部门要认真开展政府投资评审工作，确保政府投资效益。三是要创新监督检查方式。强化制度约束，进一步完善项目法人制、合同管理制、报账提款制、跟踪问效制等管理办法，堵塞管理漏洞。要大力推行监察、审计、财政、税务等执法部门联合检查，增强监督检查的威慑力和严肃性。

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四、加强领导，搞好配合，形成齐抓共管财税工作的强大合力。

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在财税工作会议上的讲话

尊敬的各位企业家、同志们：

今天召开全县财税金融工作会议，主要任务是回顾总结过去一年的财税金融工作,客观分析当前财税金融形势，安排部署新一年的财税金融工作。刚才，孔县长宣读了表彰及奖励决定，分别对获得磷化工优惠政策奖励的企业、获得服务保康经济发展突出贡献奖励的金融单位以及财税工作先进单位、先进个人进行了表彰奖励，目的就是要奖出士气、奖出积极性，希望受表彰的企业和部门在新一年里再接再历，再立新功，各地各部门要以先进典型为标杆，在新一年里争先创优，争当先进。6家单位主要负责人作了表态发言，希望大家言必信，行必果。下面，根据会议安排，我就如何做好今年的财税、金融工作，分别讲几点意见，供同志们参考。

主要讲“三个新”：

第一个是新成绩。20xx年，面对财税收入高基数、高增长的压力和矿业经济持续低迷等严峻形势的考验，全县财税系统紧盯目标不放松，凝心聚力抓征管，勇破坚冰克难关，交出了一份非常了不起的“成绩单”。主要表现为“六大亮点”：

一是财税收入实现了新跨越。全县实现地方财政总收入11.4亿元，首次突破10亿元大关，同比增长18.7%。地方公共财政预算收入9.13亿元，增长25%，其中，国税部门完成0.84亿元，增长15%;地税部门完成4.82亿元，增长25.2%;财政部门完成3.47亿元，增长27.4%。国税、地税、财政三家都实现了两位数以上的增长。这是广大财税系统干部付出大量艰辛努力的结果。

二是乡镇财源建设取得了新成绩。除马桥镇外，经开区及各乡镇地方公共财政预算收入都完成或超额完成年度目标任务。其中，余家湖园区完成1327.5万元，首次突破千万元大关，占年度目标任务的100.6%;后坪完成954.5万元，占年度目标任务的119.5%;黄堡完成767.7万元，占年度目标任务的111.1%;寺坪完成901.5万元，占年度目标任务的110.3%;城关完成3615.2万元，占年度目标任务的106.7%;过渡湾完成460.1万元，占年度目标任务的106.2%;两峪完成1026万元，占年度目标任务的102.2%;龙坪完成594万元，占年度目标任务的102.1%;店垭完成752.2万元，占年度目标任务的101.7%;马良完成1539.6万元，占年度目标任务的101%;歇马完成2461.5万元，占年度目标任务的100%;马桥完成14086.7万元，占年度目标任务的71.1%。在矿业经济持续低迷的情况下，马桥能完成这么多财税收入，也非常不容易。

三是主体税种有了新增长。全县营业税完成了1.75亿元，增长51.7%;增值税完成了7499万元，增长13.4%;企业所得税完成了3851.5万元，增长5.9%;资源税完成了8801.4万元，增长35%;城市建设维护税完成了2030万元，增长25.8%，耕地占用税完成了4280.7万元，增长9.3%;城镇土地使用税完成了1056.2万元，增长187.6%;契税完成了3480.5万元，增长172.9%。各个主体税种都在增长，说明近几年我们反复强调的“不下蛋的母鸡”不能要这个税收理念已经深入人心，收到了明显成效。

四是骨干企业做出了新贡献。面对宏观经济下行的严峻形势，我们统筹调度产业发展基金、出台矿业经济激励政策，坚持用政府的决心提振企业的信心，与企业携手共度难关，全县涌现出了以尧治河宏磷、丰荣化工为代表的一批纳税大户。与20xx年相比，尧治河宏磷公司实现税费4304万元，增长71%;丰荣化工公司实现税费3167万元，增长49%;保康供电公司实现税收1792万元，增长33%;楚翁泉酒业公司实现税收988万元，增长19.3%;堰垭矿贸公司实现税费965万元，增长130.8%;寺坪电站实现税收923万元，增长78%;农行实现税收895万元，增长92%;农商行实现税收713万元，增长47%。还有部分企业，虽然财税收入同比有所下降，但作出的贡献仍然很大。比如，楚烽公司实现税费7708万元，尧治河化工公司实现税费3412万元，烟叶分公司实现税收2611万元，中坪磷化公司实现税费1128万元。企业是纳税的主体，没有企业作支撑，我们去年的财税收入目标就不可能完成。全县9.13亿元地方财政公共预算收入就是无数个企业和纳税者交税累计起来的，各位企业家作为纳税的主力军，是全县的英雄。所以，全县上下要自觉养成尊重企业家、尊重纳税人的意识。

五是财政保障水平有了新提高。保民生方面，全年各类民生支出达20.8亿元，同比净增2.1亿元，占公共财政总支出的80.1%。其中，三农支出增长14%、医疗和计生支出增长104.5%、文化教育支出增长44.6%、城乡社区支出增长68%。保运转方面，镇、村运转经费及公检法司公用经费全面提标，有力保障了基层组织及公检法司部门正常运转的需要。特别是筹措2.3亿元，兑现了机关事业单位在职人员及离退休干部津补贴调整增资，干部职工工资大幅增长。保发展方面，投入5100万元扶持企业发展，整合1.5亿元支持农业农村经济发展，投入3.2亿元支持沿河景观续建、熊绎大道、绕城路、余家坪及牌坊湾征地拆迁等重点项目。财政收入的增长为经济社会健康可持续发展提供了可靠的资金保障。

六是财政改革迈出了新步伐。首次试编了公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算和政府债务预算、采购预算、非税收入预算等“3+3”全口径预算，首次编制了政府综合财政收支计划报告;对县直各部门30万元以上项目支出全部纳入绩效目标管理，将旅游、水务、教育等22个部门的23个项目、6.51亿元重点支出纳入绩效评价范围;实行政府投资工程拦标价审计制度，县财政投资评审中心先后评审政府投资项目29个，评审资金4832万元，审减1025万元，审减率21.2%;加快结余结转项目执行进度和结余结转资金统筹力度，清理核实核销乡镇债权债务1280笔、3404万元。加快预算执行进度，科学调度资金，财政资金使用效益进一步提高。

这些成绩的取得，得益于各位企业家的鼎力支持，得益于各乡镇各部门的不懈努力，得益于全体财税干部的和衷共济，在此，我谨代表县委、县政府，向各位企业家、各位纳税人和广大财税工作者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

第二个是新形势。主要从两个方面来分析：

第一，今年财税工作面临很多新挑战。主要是三大挑战：一是财税政策变化带来的挑战。新《预算法》今年正式实施，加强了地方政府债务管理，我们的政府债务已经锁定，只能减少，不能增多。今后，政府投资项目要拿预算，要报县人大批准。同时，国务院明确提出，要剥离融资平台公司政府融资功能，以后我们不能利用建投公司这个平台进行融资了，城市建设的资金压力更大。2月25日，国务院进一步减税降费，支持小微企业发展。从今年开始到2017年，扩大享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内，缴纳企业所得税的税率也下调了5个百分点，这对小微企业发展是个重大利好，但对于财税增收也是新挑战。二是税源结构单一带来的挑战。保康是“一矿独大”，矿业经济对财政贡献率超过60%。目前矿业经济发展前景还不明朗，磷化工下游需求不旺，磷矿石价格短期内难以复苏，今年能否走出低谷还难以预料，财税增收的形势非常严峻。三是财政支出持续加大带来的挑战。今年新增了很多刚性支出，包括公务员津补贴、事业单位绩效工资、公车改革、机关事业单位养老保险改革、城乡居民基础养老金提标、企业退休人员养老金提标、医疗保险提标、乡镇干部岗位津贴、县以下公务员实行职级分离工资制度、村干部待遇提标等10项增支政策。据初步测算，仅机关事业单位工作人员养老金制度改革就需要增加支出5000万元，新农合、新农保提标需要增加支出1800万元，这些都是刚性支出，都需要“真金白银”来解决。增收难，节支也难，实现收支平衡的压力非常大。

第二，今年财税收入也有很多新增点。第一个新增点是矿业经济。去年全县运销磷矿石360万吨，但政府让利就有5000万元。今年计划运销磷矿石400万吨，比去年增加40万吨，可新增4000万元左右的税费。第二个新增点是烟叶。去年，由于气候原因，全县的烟叶产量只有6.7万担，实现税收2531万元，是近几年最低的。今年，我们的计划是12万担，只要确保这个目标，至少能实现税收5500万元，可以净增3000万元。第三个新增点是房地产。目前，牌坊湾城中村改造等项目在加速推进，余家坪凤凰新城、全民健身中心、耀源片区旧城改造项目商品房已经开始预售，今年的房地产市场还是大有可为的。第四个新增点是水电。寺坪电站建成以来，蓄水量一直保持在60%左右，去年11月，房县三里坪电站淹没区移民安置工作顺利完成，今后寺坪电站蓄水不再受限，可以实现满负荷生产，预计能够增加税收400万元。第五个新增点是余家湖园区。今年，泰山磷石膏、凯裕汽车零部件等一批项目将建成投产，将会带来新的税收。同时，清理招商引资优惠政策之后，企业该缴的税费都要全额缴，财政该收的费都要全部收，财税收入将会实现新的突破。第六个新增点是生态旅游业。谷竹高速已经正式建成通车，保宜、麻竹高速将于年底通车，几个核心景区今年也将全部对外营业，保康将全面进入高速时代、旅游时代，带动的消费不可估量，营业税也将有一个较大的增长。这些都为今年财税增收提供了新的支撑点。只要我们坚定信心，沉着应对，完成全年财税收入目标任务还是大有希望。

第三个是新力度。新成绩，奠定了好基础;新形势，激发了新动力，归根到底要落实到新力度上。今年，我们的地方财政总收入和地方公共财政预算收入指标增幅都是15%，经测算，我们的地方财政总收入要增长1.7亿元，地方公共财政预算收入要增长1.4亿元。怎么样完成目标任务?重点要做到“十个全力”：一是全力抓税源。要扎实抓好磷矿、烟叶、水电、服务业、房地产等骨干税源。矿业经济是全县经济的命脉。今年，必须要守住运销400万吨磷矿石这个底线，守住了这个底线，今年的财税收入才能有底气。请孔县长牵头，矿管办、经开区等相关部门要加强与渤海商品交易所的沟通对接，力争6月底以前完成上市签约，充分运用电商平台拓宽磷矿的销售渠道。同时，我们的蓝莓、葛粉、茶叶等特色农产品也可以通过这个平台销售，把保康的产品卖向全国;烟叶生产一定要吸取去年的教训，尊重生产管理规律，加强管理和防灾，要打翻身仗，重塑辉煌;水电行业要确保寺坪电站等水电企业满负荷生产;服务业要抢抓“高速时代”、“旅游时代”来临的机遇，今年五大核心景区都必须对外营业，吸引游客消费，拉动营业税的增长;房地产业要抓好余家坪凤凰新城、耀源片区、全民健身中心等房产的销售，不断培植新的税收增长点。二是全力抓企业。企业是税收的主体。要多换位思考、多上门、多关心、多联络，尊重企业家，尊重纳税人，全心全意为纳税人服务。根据去年税收基数和各企业发展实际，我在这里给几个纳税大户提个目标。今年，楚烽公司要完成税费1.1亿元，尧治河化工公司要完成4000万元，尧治河宏磷公司要完成5000万元，丰荣化工公司要完成4000万元，供电公司要完成2000万元，中坪磷化公司要完成1900万元，楚翁泉酒业公司要完成1000万元，寺坪电站要完成1000万元。各位企业家要铆足一股劲，开足马力，只有你们把劲使足了，全县财税收入的答卷才会漂亮。三是全力抓乡镇。镇域经济是县域经济的支撑，没有乡镇的财税收入，全县的财税收入就不可能完成。20xx年，11个乡镇和经开区的地方公共财政预算收入占全县地方公共财政预算收入的31.2%，今年，你们的财税收入任务还要加码。城关镇的任务是3977万元，黄堡是884万元，后坪是957万元，龙坪是735万元，两峪是1171万元，店垭是870万元，马良是1884万元，歇马是3325万元，寺坪是992万元，过渡湾是542万元，余家湖园区是1527万元，马桥是19806万元。除马桥和经开区外，剔除烟税以后，其他乡镇的增幅均为10%，应该说充分考虑了大家的难处。希望经开区和各乡镇要对照目标任务，百尺竿头，更进一步。四是全力抓征管。国、地、财三家要提高征管水平，严防跑冒滴漏，确保财税收入颗粒归仓、均衡入库。要全面清理各项税收优惠政策，减少税收流失。五是全力抓节支。要做到“三个严格”：一要严格支出管理，优化支出结构，把有限的财政资金用于保民生、保运转、保发展;二要严格控制“三公”经费，今年“三公”经费支出要下降10%以上;三要严格执行预算，严禁无预算支出，追加支出预算要从严审批。六是全力抓改革。重点是预算管理制度改革。要按照新《预算法》的要求，进一步健全“3+3”全口径复式预算体系，编制公共财政、社保基金、政府性基金3个预算，试编部门采购、非税收入和政府性债务3个预算，实现预算管理全覆盖。要改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制和滚动预算制度，切实增强财政政策的前瞻性和财政可持续性。七是全力抓创新。要加大政策创新力度。2月9日，我们在政府常务会上，专门请财政局龚局长就ppp模式作了讲解，目的就是希望各相关部门加强政策研究，研究在政府债务锁定、建投公司不能再融资的情况下，怎么样通过ppp模式运作，为保康的城市建设、项目建设提供资金保障。希望财政局、发改局等相关部门要认真学习了解ppp模式的具体操作方法，全面梳理全县建设项目，研究确定可以实施的ppp模式项目，缓解财政压力。八是全力抓队伍。党员干部要践行“四有”要求，争做焦裕禄式好干部。财税干部更要如此，必须始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要清廉为官，筑牢防线，不踩红线，守住底线，经受住各种考验和诱惑，切实维护财税队伍的清廉形象;要事业有为，多学习新理论、新政策，提高服务质量，全心全意为纳税人服务。九是全力抓督办。今年，继续由孟县长牵头，财政局具体负责，全面抓好财税收入的督办考核。要围绕税费征管任务责任书，狠抓形象进度，定期召开联席会，通报收入进度情况。收入任务完成情况要纳入奖惩考核，对各乡镇、经开区未完成任务的，在体制结算时执行“短一扣一”，该奖的奖到位，该惩的惩到位。十是全力抓“开门红”。元至2月，全县完成地方财政总收入1.88亿元，同比增长8.6%;完成地方公共财政预算收入1.68亿元，同比增长27.2%，势头很好!3月份，希望大家再接再历，认真梳理财源，强化税收征管，确保实现一季度财税收入“开门红”，力争实现月月“开门红”。

主要讲“四个充分”：

第一，要充分认识金融对促进地方经济发展的重大意义。金融的本质就是为有钱人理财，为缺钱人融资，对促进一个地方的经济发展具有重要的意义。一是提升县域经济实力要靠金融来支撑。金融业的发展规模和程度决定着一个地方的经济实力和发展水平。当今时代，谁拥有了金融资源，谁就掌握了经济发展的主动权。我县是典型的投资拉动型经济，中小企业融资主要是靠银行贷款，要实现县域经济跨越发展，很大程度上要靠投入来拉动、靠金融来支撑。二是加快城市建设要靠金融来聚力。城市基础设施建设，特别是重大项目的推进，要靠银行提供资金支持。近年来，我县的熊绎大道、橡胶坝、绿化亮化工程，没有金融的支持，是不可能完成的。三是做大做强企业要靠金融来保障。如果我们把企业比作是船，金融比作是水，那么深水才好行大船，浅水难行船。近几年，全县金融机构80%的贷款投入在企业。全县无论是磷化工企业、旅游企业，还是农产品加工企业，能够有今天的发展局面，金融机构立下了大功。所以，保康的企业发展，首先还是要靠金融的支持。

第二，要充分肯定20xx年全县金融工作取得的成绩。这个成绩主要体现在六个方面：一是支持力度大。20xx年，全县金融机构对保康经济发展的支持力度进一步加大，各项贷款余额达42.22亿元，比年初增加9.68亿元，增长29.74%。在这里需要特别提出表扬的是：农行新增贷款5.22亿元，占全县新增贷款总额的54%，新增贷款总额位居全县各金融机构第一名;农商行新增3.58亿元，占全县新增贷款总额的37%，位居第二。二是融资渠道宽。不少企业主动走出去，大胆试水资本市场，拓宽融资渠道，全年新增2家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，总数达到8家;襄阳佰蒂公司在北京中关村中小企业股份转让系统挂牌，实现了保康企业在“新三板”挂牌零的突破。三是服务方式新。各金融机构主动适应金融货币政策新常态，积极推进服务创新。比如，农行推出采矿权、收费权、林权、房产、机械设备抵押等信贷产品;建行推出小微企业助保贷;工行正在积极筹备集合贷，等等，较好地满足了不同企业、不同层次的信贷需求。特别是农行首推的磷矿采矿权质押担保贷款，贷款余额已突破10亿元，同比增长2亿元。四是生态环境优。信用工程创建成效显著。全县11个乡镇、19个社区全部被评为信用乡镇、信用社区;全县a级以上信用企业达到114家;我县连续七次荣获全省“最佳金融信用县”称号。全县农村金融营业网点达到40个，“一卡全通”支付结算功能实现乡镇全覆盖，转帐电话实现村级全覆盖。五是招商效果好。通过积极引进、大力争取，湖北银行保康支行正式开业，还有多家金融机构到保康实地考察，有意向在我县设立分支机构。六是税收贡献大。20xx年，各金融机构实现各项税收3757万元，特别是农行、农商行分别实现税收895万元、713万元，为全县财税增收做出了突出贡献。在创造税收的同时，全县金融机构自身盈利能力明显增强，实现账面盈利1.2亿元，步入了良性发展的轨道。这些成绩的取得，是各金融机构共同努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢!

在财税工作会议上的讲话

同志们：

经过大家的共同努力，全省财政工作会议圆满完成了各项议程，取得了预期效果。这次会议安排紧凑、内容丰富，既是做好20xx年全省财政工作的思想动员会，也是一次工作部署会和学习交流会。大家普遍反映，这次会议全面贯彻了党的十九大和省委十一届三次、四次全会精神，认真落实了中央和省委经济工作会议以及全国财政工作会议精神，陈炜厅长的工作报告主题鲜明、思路清晰，总结工作实事求是，分析形势全面客观，部署工作务实可行，对我们在错综复杂的形势下全面完成20xx年各项工作目标任务、推动治蜀兴川再上新台阶具有重要指导意义。

一是思想认识更加统一。通过讨论交流，大家进一步坚定了深入贯彻落实习近平总书记对四川工作重要指示批示的政治自觉、思想自觉和行动自觉，纷纷表示当前要坚决迅速地把关于减税降费工作的重要批示在本地落地落实。大家也进一步深化了对省委十一届三次、四次全会精神以及省领导关于财政工作重要指示批示的认识理解，更加全面准确地把握省委、省政府对财政工作的新要求。大家还深入研判了当前经济和财政形势，进一步统一了思想，增强了做好今年财政工作的信心决心。

二是目标任务更加明确。大家纷纷表示，20xx年财政工作的指导思想具有很强的政治性和指导性，对全年收支预期目标的安排积极稳妥、切合实际，对九个方面财政重点工作的安排部署，目标明确、任务具体，可操作性强。同时，把全面从严治党作为重要内容与财政业务工作一同安排部署，体现了党组的主责意识和政治担当。大家表示，会议结束后将结合本地实际，进一步研究完善20xx年的工作安排。

三是工作交流更加深入。大家认为，这次会议为大家相互交流、相互学习、相互借鉴、相互促进搭建了平台。通过交流学习，对财政工作面临的.新形势新任务新要求有了更加全面系统的把握，对其他地方的好思路好经验好做法有了更加深入细致的了解，对补齐短板、提升工作质量有了更加明晰的思路和举措。

对于大家在讨论中反映的债务偿还压力大、收支矛盾突出等困难和问题，我们将在下一步工作中认真研究，协调统筹，共同克服解决；对于大家提出的促进区域协调发展、落实差异化的财政政策等意见建议，我们将认真研究吸纳，完善制度机制，积极改进工作。

总的来看，这次会议开得很成功，取得了很好的效果，达到了预期目的。为贯彻落实好本次会议精神，我强调三点意见：

一要及时传达学习。同志们回去后要及时把会议精神向本地党委、政府主要领导汇报，要让主要领导了解会议精神，争取党委、政府对明年财政工作的理解和支持。要尽快召开本地区财政工作会议，及时传达贯彻会议精神，进一步认清形势、明确要求、把握重点，切实增强做好财政工作的信心决心和责任担当。

二要深入研究部署。各地要准确把握省厅提出的一系列工作要求，对标全省财政工作目标、总体要求和工作任务，结合本地实际，科学谋划工作思路，深入研究提出贯彻落实的具体举措。尤其是对新形势下严肃财经纪律、防范重大风险等工作要高度重视、及时研究部署。

三要积极推动落实。要发扬钉钉子精神狠抓落实，一个节点一个节点地抓，一件事一件事地落实，坚持不懈、持之以恒，善始善终、善作善成，确保习近平总书记重要指示批示得到坚决贯彻落实，确保中央和省委部署的任务干一件成一件，推动各项工作不断取得新进展新成效。

按照厅党组的安排，下面我就几项重点工作再强调一下。

今天上午-厅长的财政工作报告中，已经对今年实施更大规模减税降费相关工作进行了安排部署，全省各级财政部门要认真贯彻落实，确保中央、省委决策部署在财政系统不折不扣执行。需要提醒大家的是，此次更大规模的减税降费将对财政增收产生较大压力，收支矛盾将进一步凸显。各地要做好收支平衡，妥善应对。通过调入预算稳定调节基金、调整支出结构、盘活存量资金等方式缓解收支压力，确保工资、运转和基本民生支出得到足额保障，确保重点项目支出力度不减，确保财政平稳运行。

各地要深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和我省即将出台的《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

一是实现管理扩围。省级将预算绩效管理范围从一般公共预算拓展到“四本预算”，试点在政府债务项目、政府投资基金、政府和社会资本合作等新领域开展绩效管理。各市县财政要将绩效管理重心由事后转向事前环节，推进事前绩效评估，发挥绩效评估和绩效目标的前置管理作用，切实提高财政资源配置效益。

二是实现机制体系优化。省级将继续完善1+n预算绩效管理制度体系，完善全过程绩效管理运行机制，建立分行业、分领域、分层次的预算绩效指标和标准体系，加快预算绩效管理信息化建设。各市县要制定本级贯彻落实全面实施预算绩效管理的具体实施办法，结合地区工作实际明确改革的“时间表”、“路线图”。全面扩大绩效监控范围，实行绩效目标实现程度与预算执行“双监控”。着力提升绩效评价质量，提高评价报告的可用度。

三是实现预算绩效深度融合。创新预算管理方式，强调成本效益、硬化责任约束，完善绩效结果应用激励约束机制，推动实现预算和绩效管理一体化。市县要完善绩效结果与预算安排和政策调整挂钩机制，加大绩效结果公开力度，扩大绩效目标公开范围、绩效评价报告向同级人大报送及向社会公开范围。

机构改革是当前的一项重要工作。目前，财政部“三定”规定已经中编办批准，正在印发过程中。财政厅也正在按照《四川省机构改革方案》及其实施意见的相关要求，认真落实机构改革任务。目前，各地机构改革工作已进入启动实施阶段。各级财政部门要按照党中央和地方党委要求，自觉围绕中心、服务大局，结合职责抓好改革任务落实。要按照财政部和省委对此次机构改革“职能整合、上下对应”的要求，主动加强与机构编制部门的沟通协调，反映财政机构改革的意愿和诉求，积极争取地方党委对财政改革工作的领导和支持，以机构改革为强大动力，实现财政部门机构设置更加科学、职能更加优化、流程更加通畅、运行更加高效。要强化责任担当，牢固树立“一盘棋”思想，讲原则、顾大局、促改革，确保机构职能按要求及时调整到位，真正把财政机构改革工作贯彻好、落实好。

春节将至，全省财政系统党员干部一定要从政治和全局高度，充分认识节日期间持续正风肃纪的极端重要性，认真落实省纪委十一届三次全会各项部署要求。认真开展集中整治形式主义、官僚主义，党员干部利用地方特产谋取私利以及党员干部赌博敛财等问题专项整治，对发现的违规违纪行为严肃处理，驰而不息纠正“四风”，自觉遵守廉洁自律各项规定。党员领导干部要强化责任担当，既要带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，又要抓好班子、带好队伍，带动广大党员干部清廉过节。紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴等易发多发和隐形变异问题，切实加大监督检查力度，对触碰廉政纪律和财经纪律红线的行为特别是隐形变异“四风”问题要严肃查处、绝不姑息，确保节日风清气正。

最后，我代表厅党组向与会的各位同志并通过你们向全省财政系统广大干部职工及家属拜个早年！祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家欢乐！

财税工作会议讲话

财税工作会讲话

财税金融工作会议上的讲话

同志们：

这次全市金融工作会议的主要任务是，分析上半年全市经济金融运行情况，进一步加强措施，促进信贷投放总量，调整优化信贷结构，保持金融信贷与全市经济的协调增长，实现经济金融的良性互动。刚才，市人行和几家国有商业银行及农信社的同志交流了情况，并对下一步的金融工作提出了意见，都讲得很好，很有针对性，希望大家会后将这些措施和建议很好地落实到行动上，共同推进全市经济社会更快更好地发展。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，进一步增强做好全市金融工作的紧迫感和责任感。

金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推器。近年来，全市金融部门认真贯彻落实科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆的调节作用，有力地促进了全市经济与社会持续快速稳定健康发展。尤其是今年以来，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全市各级金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，在有效抑制部分过热行业的同时，努力扩大信贷投放，大力开展票据、保理业务，积极核销呆帐，保证了优质骨干企业及基础设施的信贷投入，同时对技术改造和农业领域的投入也有所增加，为汕尾的经济发展作出了积极的贡献。今年上半年，完成生产总值11o.15亿元，比上年同期增长15.5%，增幅在全省排名第七位，创近年同期新高。全市经济社会保持了良好的发展态势，主要呈现出“五个持续快速增长”的特点。

一是工业生产持续快速增长。上半年，全市完成全社会工业总产值156.36亿元，增24.1%，增幅比去年同期提高4.5个百分点，其中规模以上工业增加值14.25亿元，同比增长43.9%，增幅在全省排名第三位。二是固定资产投资持续快速增长。上半年，全社会固定资产投资完成42.02亿元，比上年同期增长31.6%，增幅在全省排名第八位。三是外贸出口持续快速增长。今年卜6月累计外贸出口总值达3.77亿美元，比去年同期增长68.56%，增幅在全省排名第二位。四是外商直接投资持续快速增长。1——6月累计，外商直接投资金额8187万美元，同比增长63.67%。五是财税收入持续快速增长。上半年，全市财政一般预算收入4.54亿元，同比增长31.8%，增幅在全省排名第四位。全市国税收入4.11亿元，剔除海关代征8109万元后，国内税收收入实现3.62亿元，增收1.45亿元，增幅达66.69%;全市地税收入3亿元，增收5595万元，增幅达22.84%，国地税总收入达7.11亿元。

这些成绩的取得，是与金融部门的大力支持分不开的。在此，我代表市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢!在经济快速发展的同时，全市金融工作实现了新突破，迈上了新台阶，呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势。截止6月底，全市金融机构人民币各项存款余额为151.72亿元，比年初增长7.8%，其中居民储蓄存款余额120.62亿元，同比增长11.3%;各项贷款余额62亿元，增长8.1%，现金净回笼16.29亿元，累计比去年同期多回笼7亿元。金融改革顺利推进，金融活力和持续发展的能力明显增强;金融监管力度加大，金融秩序保持稳定，特别是金融风险得到了有效化解，金融机构整体效益明显改善。

在肯定成绩的同时，我们也要辩证地看到，全市经济金融工作还存在一些亟待解决的问题。一是经济金融协调发展的能力有待增强。今年上半年，全市金融机构存差达到93.4亿元，存贷比仅为40.86%。这个问题海丰县尤为突出，20xx年该县各项存款余额为47.2亿元，占全市33.55%;而新增贷款只有4.14亿元，仅占全市的18.2%。各项贷款余额8.2亿元，仅占全市的14.35%。这说明我市金融机构的贷款空间还非常大，同时也说明金融对经济的支持力度还需进一步强化。二是影响信贷投放的因素仍然很多。比如：在信贷审批和管理权大幅上收的情况下，部分金融机构对上级行的营销力度不够，缺乏有效的运作办法，贷款审准率较低;个别地方性金融机构资产结构不合理，导致贷款增量小，运行不稳定;企业参与信用评级积极性不高，数量少，信用等级低;有些单位财务不健全，会计信息失真;企业担保能力不足，社会担保体系不健全等，这些问题都不同程度地影响着信贷的增长。

这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够造成的，应引起高度重视，认真研究解决的措施和办法。尤其是在国家继续加大改善宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新。金融部门要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全市经济金融工作实现新的突破。

二、全面落实科学发展观，大力推进经济金融协调发展。

统筹经济金融协调发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。金融部门要认真研究经济金融发展规律，以科学的金融发展观统领指导全市经济金融工作。

一是要正确把握国家宏观调控政策。今年，国家继续实行稳健的财政政策和货币政策，特别在近期，央行在半个月内二次上调存款利率，这是对宏观调控政策的加强和完善。7月26日，温在全国上半年经济形势分析电视电话会议上，又着重强调要防止经济过热，提出进一步加强宏观调控的一系列措施，汕尾作为发展中的地区，坚持的原则是区别对待、有保有压;使用的手段是更加注重发挥市场机制作用，更加注重运用经济手段和法律手段;目的是保持国民经济健康稳定发展。实践证明，每次国家宏观调控，都是对各地经济发展重新调整的重要时期，也是地区与地区之间、企业与企业之间拉开距离的时候。各级金融机构和有关部门要正确理解好、用心把握好、结合实际利用好国家的宏观调控政策，将其作为重要战略发展机遇，审时度势，开动脑筋，顺势而为，有大作为，推进经济和金融双向联动，实现经济金融协调发展。从目前情况看，通过近几年的经济结构调整，我市国家明令禁止和限制的行业较少，全市各级金融机构和有关部门要及时向上级行反映和汇报汕尾的情况，努力争取贷款规模，增加授权授信。力争年底全市各项贷款增加10亿元以上，新增存贷比达到8%以上。

二是要正确把握经济和金融的关系。经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障;金融服务经济，经济的发展离不开金融的支持。金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。这是各地发展实践的证明，也是我们近年来工作的经验和体会。目前全国经济处于新一轮快速增长阶段，国内外的产业和资本正在加速转移，机遇稍纵即逝，见机不为，遗憾无穷。我们要牢固树立经济金融同兴共荣理念，高度重视研究抓好金融工作，合理引导资金流向，聚集更多的资金服务于全市经济加快发展。同时，金融运行质量最终决定于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地经济的质量。近年来金融部门的平稳运行和效益提高，既是金融系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全市经济的健康快速发展。金融部门要牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务，强化监管，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。

三是要紧紧围绕工作重点，调整优化信贷结构。市委、市政府确定了今年经济工作的重点。即坚持以经济建设为中心，以工业化为龙头，以城镇化为载体，以“两源”济为动力，城乡整体推进，加快新型工业化、农业产业化、农村城镇化进程，着力打造“两基地一花园”，突出抓好工业经济、民营经济、招商引资和重点项目四大重点。金融部门要紧紧围绕全市经济工作重点，努力优化信贷资金投向。(1)农业方面。针对农村金融需求特点，搞好对“三农”的金融服务，重点加大对农业产业化经营、农业龙头企业培植、农业生产基础设施建设、农村社会公益设施建设等方面的信贷支持，努力提高农业综合生产能力和农村生产生活条件。(2)工业方面。要围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌“三个一批”，重点加大对市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目的资金注入，尤其是对我市确定的生产力骨干项目，要给予重点支持，力争在骨干龙头企业的培植上尽快实现大的突破。(3)民营中小企业方面。截至20xx年底止，全市拥有各类民营经济组织46880户，全市民营工业总产值213.8亿元，占全市工业总产值的70.5%。上交国地两税1.73亿元，约占全市税收总额的25%。民营经济已成为我市经济发展的重要支柱和增长点，并呈现出发展快、后劲足、活力强的良好态势。各级金融机构要进一步转变观念，统一思想，充分认识推进中小企业借款业务对国民经济发展和改良金融资产结构的重要意义，加大对中小企业和民营经济的资金支持力度，努力清除非政策性信贷歧视和障碍。结合中小企业贷款业务特点，构建新的更为切实可行的信贷管理理念和机制，正确处理风险防范和业务发展的关系，灵活运用政策，建立完善信贷审查和风险管理机制，对一些潜力大、产品销路好、有一定科技含量、市场前景看好的民营中小企业给予倾斜扶持，努力实现金融机构与民营企业的互利双赢。(4)城市基础设施建设方面。要围绕城市功能和城市品位的提升，重点支持今年确定的续建和新开工重点工程改造建设。如汕遮公路扩建、市区防洪(潮)工程、公平灌区加固、市区金湖路等，同时要继续大力支持科教文卫等社会事业发展，努力做好下岗失业人员小额担保贷款和生源地国家助学贷款业务，促进社会稳定和谐。

三、努力完善工作机制，进一步推进银企合作。

推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。首先，企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度很大。全市企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。有关经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选、论证和建设上，依托高层次专家咨询机构，策划论证一批投资过亿元、上十亿元的大项目、好项目。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证，对签约项目，加紧抓好落实，加快资金到位。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。经营货币，实现利润最大化，是商业银行的终极目标。各级金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动上门了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。第三，政府部门要做好牵线搭桥工作，多组织一些银企推介会，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。上个月市政府组织的金融调研活动就是一种很好的方式。

四、切实加强社会信用建设，着力优化金融生态环境。

“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高低。而金融生态将是今后一个地区信用环境、投资环境的重要标志，对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的影响和作用。金融生态环境建设是一项复杂的系统工程，需要全社会长期不懈地共同努力，有组织地科学推进。各级各部门各单位要更新观念，强化责任，从建设经济强市和构建社会主义和谐社会的高度来认识、来对待，努力打造稳定、和谐的金融生态环境，不断提高本地区对资金的吸引力和竞争力，促进区域经济协调发展。

一是要继续大力加强社会信用建设。近年来，在全社会的共同努力下，创建金融安全区、“诚信汕尾”建设取得明显成效。但有些地方和企业仍存在缺失信用、破坏信用环境的行为。市场经济是信用经济。一些企业和企业家之所以从成功走到衰败，很重要的一个原因就是在信用上出了问题。各级各部门要切实认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信用制度作为关系全市经济发展全局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。金融机构作为社会信用体系的重要组成部分，要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险、证券业建设成为全市重诺守信的典范。要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。要继续深入开展文明信用单位创建活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业、信用金融。同时，各级各部门要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。总之，通过全社会的共同努力，努力打造一个“投资汕尾”和“诚信汕尾”的良好环境品牌。

二是要建立健全信用担保体系，规范信用担保行为。信用担保是融通银行资金的重要手段。各级要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善全市信用担保体系。要大力支持大企业、大集团，共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司;积极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构;积极支持个体工商户、农民实行联户联保。同时，要加强与国内知名担保公司的联系，努力吸引市外担保公司来我市建立分支机构。

三是要强化银行内控监管，防范金融风险。金融行业是高风险行业。金融风险的联动性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。因此，各级金融部门要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生。要切实加强员工教育和内部控制，加强职务犯罪预防工作，防范内部案件风险。要积极推进金融改革和体制机制创新，按照上级要求，稳妥推进国有商业银行改革。金融监管部门要落实监管责任，改进监管方式，提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金融安全突发事件的防范处置预案。要建立维护金融稳定的协调联动机制，防止出现监管真空。地方政府要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，共同担负起维护金融稳定的责任。

同志们，金融工作事关经济社会发展大局，事关和谐社会的构建。全市各级金融机构要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，创新方式，开拓进取，奋力拼搏，扎实推进全市经济金融工作，为实现我市经济跨越发展和社会稳定和谐作出新的贡献。

在财税工作会议上的讲话

从总体上看，今年我市财政收支矛盾非常突出，财政工作承受的压力很大。要变压力为动力，化挑战为机遇，按照市委、市政府的统一部署和要求，坚定信心，迎难而上，努力把财政工作提高到一个新的水平上来。

组织收入是财政部门的首要工作和基本职责，也是增强财力、保障支出、推动城市转型的重要举措。

要坚持依法治税。财政和税务部门要加强协调配合，严格执行税收政策，坚决杜绝收“过头税”和在税收上弄虚作假，不断完善各类潜力税源和零散税源管理，努力实现应收尽收。严厉打击各种偷税、骗税和抗税行为，整治规范财税征管秩序。去年，学习外地先进经验，安装了税控器，效果明显，今年，要认真总结经验，继续做好这项工作。建立健全责任制，将征收任务层层分解落实，形成从主要领导、分管领导到具体科室、具体工作人员，人人有任务、人人有压力的责任体系。进一步加强与金融部门的协调配合，积极做好收入入库工作，为纳税人提供便捷服务。

要进一步规范非税收入征缴制度。坚持“以小补大，以费补税”工作思路，不断加大对土地出让金收益、矿产资源有偿使用费、城市基础设施建设配套费等收入的征管力度，将所有行政事业性收费、政府性基金和罚没收入收缴国库或财政专户，对构成地方政府财力主要来源的资源性非税收入项目，应纳入财政直接征收范围。加强国有资产管理，对国有资产的经营权和使用权转让实行公开竞标和挂牌拍卖，通过置换和出让土地等闲置资产，收取出让金、建筑营业税和契税。统筹考虑被撤乡镇政府驻地固定资产的处置问题，确保国有资产不流失并充分发挥效益。加强对政府债权的管理，对个人所欠政府机关、事业单位的款项进行清查、公示，限期偿还；对企业所欠政府债务，企业破产、土地评估出售时，所得收益除执行法定清偿顺序外，优先偿还政府债务。

要进一步加大向上争取力度。财政部门要认真研究国家和省上有关政策，以开展“项目建设落实年”活动为契机，按照省政府办公厅《关于贯彻落实积极财政政策切实做好扩大投资项目工作的紧急通知》精神，围绕国家投入重点，增加项目前期经费，会同相关部门不断加大项目申报争取力度。各部门、各单位在与上级部门积极衔接的同时，也要加强与财政部门的协调配合，抓住各种机遇，共同做好项目争取工作。要抓好转移支付和专项资金的争取工作。重点在新农村建设、社会保障、技术创新、节能减排、基础设施建设、社会事业发展等方面资金的争取上下功夫。财政局主要领导、分管领导、相关科室都要落实任务，最大限度地争取专项资金和转移支付资金，今年争取到数额要比去年有较大幅度的增长，进一步增加可用财力，缓解财政收支矛盾。

财政资金的使用，要突出公共特性，做到有所为、有所不为”集中力量办好事关全局和群众根本利益的大事。

要全面落实积极的财政政策。财政部门要切实增强紧迫感和责任感，自觉把行动统一到中央和省上的决策部署上来，牢牢把握“以人为本、科学转型”这条主线，不折不扣地把积极财政政策的各项措施落到实处，切实加大对民生工程、基础设施、污染治理、生态环境建设和灾后重建的资金投入，加大对“四大民心工程”和“十件惠民实事”支持力度，扩大有效需求，拉动经济增长，促进社会事业全面发展。充分发挥财政资金的杠杆作用，支持企业自主创新，引进核心技术和先进装备，鼓励企业进行节能减排改造，大力发展循环经济。要加快高新技术产业园建设。市政府有关部门和各县区要疏理已经出台的优惠政策，认真加以落实，一视同仁，切实兑现对客商的承诺；财政部门要挤出钱来，帮助已入驻企业度过难关。

要继续加大财政支农力度。进一步健全完善农业补贴制度，扩大范围，提高标准，认真实施惠农财政补贴一册明、一折统支付方式改革，确保中央和省上的各项强农惠农政策落到实处。不断加大对农业“一特两化”和农村劳动力培训转移工程的支持力度，加大对农村公路、农村特困群众危房改造、户用沼气、人畜饮水、重大水利工程和病险水库除险加固、大型灌区节水改造等的投入力度，增加小城镇建设、市场建设、棚户区改造、城中村改造等重点项目工程，进一步加快城乡一体化建设步伐。