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科技项目绩效报告
遵义市服务中心位于新蒲新区湿地公园内，隶属于共青团遵义市委管理运营；于20xx年建成并投入使用，占地60亩，建筑面积22895.79平方米，是我市“八大工程”项目之一、新蒲新区“十大标志性建筑”之一；由启慧楼（培训中心一）、艺馨楼（培训中心二）、梦想剧场（多功能厅）、畅游馆（游泳馆）、静远楼（青年公寓）和滋味轩（餐厅）六栋单体建筑组成。
（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
作为公益性校外教育阵地，遵义市服务中心致力于搭建公益性的发展服务平台，面向全市开展校外教育活动；已设置素质教育体验、12355服务台、公益演艺剧场、专业教育培训、图书阅览、文化体育活动等服务项目；已开设舞蹈、声乐、器乐、跆拳道、乒乓球、围棋、美术、书法、科技等教育培训课程，将成为我市开展主题教育、艺术培训、兴趣培养、素质提升等最大的公益性校外教育场所。承担着全市集会交流、学习培训、思想引导等功能，且场馆建设智能化程度较高，用好、管好场馆，满足兴趣培训、素质提升、文娱活动，为我市提供优质的校外教育资源，为我市健康、快乐成长服好务。
（一）资金计划、到位情况。
我单位资金支出基本按照年初绩效目标申报的要求完成，总体完成情况较好。
（二）完成工作任务实际投入资金使用情况。
严格按财务制度、预算支出范围以及相关合同约定事项，规范中心用款，保障了服务中心各场馆正常使用。
1.切实发挥市文化宫公益性校外教育场所作用，坚持把开展校外教育作为主责主业。暑期举办了遵义市“新市民·追梦桥”工程助学陪伴行动暨“向上向善”xxxx年暑期公益培训班，累计招生850余名，成为暑期“加油站”。秋季培训班开设了音乐、美术、棋类、舞蹈、科学、武术、小主持、体育等9个类别共24个班次，招收学员人数230余人。
2.课堂教育和研学实践相结合。坚持实践育人，充分挖掘和利用我市特有的红色文化资源，大力开展爱国主义教育。暑期举办2期军事夏令营活动，参与学生6余人，举办公益研学活动3期，参与学生近200人，通过走红军路，讲解红色故事，诵读红色经典，体验农耕，科普实践等方式，让的感知红色文化，在心中爱国主义情怀，拓展科学知识，开拓眼界。积极组织校外辅导员开展送教下乡活动3次，在异地扶贫搬迁安置点建立校外教育“希望小课堂”5个，周一至周五常态化组织学科辅导，周六、周日因地制宜开展体艺兴趣培养，把优质的教育送教到搬迁群众身边。共青团中央以正安县新龙孔居社区易地扶贫搬迁安置社区的希望小课堂为原型，推出《他们的故事，满是希望》专题宣传，获得了广泛关注和赞誉。开展了“情系教育·传递书香”活动，向红花岗区第二小学捐赠图书20xx册，价值5万元。
3.全面加强辅导员队伍建设、创新辅导员管理体制，已建成涵盖音乐、美术、科技、体育等10大类45名校外辅导员队伍，其中副教授1名，国家一级运动员2名，高级教师11名，为推动校外教育发展提供人才支撑。
4.乒乓球馆、羽毛球场、篮球场、网球场、图书馆、常年免费开放，游泳馆适时免费开放，满足广大朋友需求。
5.切实开展普法活动，助推依法治市工作。深化尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动。组织全市各县区市团委、团工委积极开展“宪法宣传日”活动，各地通过开展知识竞赛、张贴宣传标语、挂横幅、和宪法拍照、参与宪法朗读等各种形式进行宣传，有效推动宪法精神走进日常生活。
6.以12355服务平台为载体，构筑维权援助体系。进一步建设维权综合性工作平台，推动维护群体合法权益工作，加大对失足、闲散、进城务工青年、外来民工子弟等特殊群体的维权力度；开展线上线下心理咨询服务工作解决在成长中遇到的各种心理障碍。
7.强化预防违法犯罪工作。开展法律咨询活动，对实施法律援助；开展法律“七进”活动，密切社会、学校、家庭的沟通关系，开展形式多样的法制教育，着力提高法制意识；组织开展了遵义市“6·26”国际禁毒宣传月毒品预防教育活动，300名同学参与其中，取得了良好的`效果。
8.积极开展志愿服务工作。本着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，不断拓展志愿服务范围，在创城迎会、社区建设、环境保护、社会公益等领域开展了一系列卓有成效的志愿服务活动。遵义市青年志愿者协会积极响应“圆爱工程——关爱留守儿童困境儿童”系列行动，共招募“圆爱工程”专项志愿者300余名，开展“圆爱工程——关爱留守儿童”结对行动。以全市54个微笑小屋为阵地招募专项志愿者开展“英语角”、“四点半”、“手拉手”、微心愿征集等相关活动，开展“圆爱工程——关爱留守儿童、困境儿童”活动3000余人次，为留守儿童困境儿童解决切身问题。以“留守儿童自立自强中心”、“七彩课堂”主阵地为依托。
完成了“习酒·我的大学”、“国酒茅台·国之栋梁”助学项目，共筹集助学金1108.5万元，资助1000余名成绩优异、家庭贫困的大学生顺利跨入大学校园；争取联合利华·立顿助学金6万元、上海纯尔助学4万元、“芙蓉学子”公益助学2.5万元、乌江能源集团扶贫公益助学1万元、“茅台王子·明亮少年”自强奖学金5万元、因疫致困特别行动3万元、向阳花少儿医疗救助公益活动3.61万元。
我单位资金支出基本按照年初绩效目标申报的要求完成，总体完成情况较好。
（4）通过公益类活动，提高社会认可度，扩大影响。全年开展夏令营、研学、送教下乡、普法、禁毒、“圆爱工程——关爱留守儿童”、爱心助学等各类公益活动20余次，覆盖人数近万人。
（一）存在的问题。
1、在目标设定方面，针对专项资金的目标实现，由于项目本身属于日常公用经费类的资金，涉及难以量化的因素，部分定性与定量指标匹配缺乏可衡量性和时效性。项目支出运行实践经验还欠缺，相关人员配备还显不足。
2、业务管理方面，对于相关文件、档案资料、成果归档工作完成情况一般，对于运营管理服务的实施过程监督、整改完成情况以及事后考察机制有待完善。
（二）改进措施。
1、进一步完善绩效管理制度，强化绩效管理意识。提升项目资金管理人员的业务能力，配备相关人员专门负责项目支出运行管理。
2、业务管理方面，继续加强业务学习，按季度对项目进行绩效评价工作；加强场馆运营管理资料归集归档整理工作，同时落实问责机制，将项目工作完成情况作为部门绩效考核的评价依据，以提高部门工作的效率和效果。
xxxx年，我中心绩效自评工作领导高度重视，按照相关文件要求，积极安排部署，相关佐证资料为办公室、培训部、社工工作部、志愿者工作部提供，根据日常工作台账、对我中心实际运营情况检查核实，我中心在项目申报、目标设定、决策过程、资金分配、资金到位、支出管理、组织实施、项目效果等方面落实情况较好。
项目绩效工作报告
根据市财政局《关于开展琼海市20xx年度预算项目绩效自评工作的通知》海财绩[20xx]581号文件精神，为切实做好20xx年我委聘用人员工资及福利支出工作经费绩效自评工作，市直工委认真组织、严格要求，扎实对20xx年聘用人员工资及福利支出工作经费绩效自评工作进行了全面的自评，现将自评情况报告如下：
（一）立项单位情况。
项目负责单位是中共琼海市委直属机关工作委员会，属于市委派出机构，正科级财政全额机关单位，主要负责市直机关党务工作，具体工作包括：
1.党员教育、管理、服务和发展；
2.机关党组织建设；
3.党费收缴、使用和管理；
4.党内民主和监督；
5.党风廉政建设等方面。
（二）项目基本情况。
聘用2名工作人员辅助本单位工作有效运转，该项目预算主要用于支付聘用人员工资、社保、公积金等支出。
（一）资金申报及批复、到位及使用情况。
该项目于20xx年申报，20xx年批复。聘用人员工资福利支出项目预算为10.5万元，项目资金到位率为100%。按照专款专用的原则，在本单位严格监督下，该项目资金全部用于支付2名聘用人员工资、社保、公积金等费用，项目资金使用率为100%。
（二）项目财务管理情况。
本单位财务管理制度健全，严格按照合同约定，通过银行系统转账的方式，每月按时发放，不克扣、拖欠聘用人员工资，未存在挪用或超标准开支情况。
（三）项目组织实施情况。
经过全面深入了解本单位工作需求情况，根据实际工作需要配备聘用人员。一是设岗原则按照科学合理、精干效能的原则，按照因事设岗、竞聘上岗的思路，建立岗位公开招聘、签订聘用合同、定期考核和解聘辞聘等制度的岗位管理机制，引入竞争激励机制，逐步建立起新型的用人管理制度。二是定岗定员在前期开展岗位分类调研、初步掌握现有工作资源概况的基础上，结合当前工作需要和赋予将来发展以一定的前瞻性，按需设岗，因事定岗，以岗定人。具体岗位，按照科学合理、精简效能的原则设置，分为办公室办事员和工勤人员岗位。三是定期组织业务学习，确保聘用人员尽快熟悉业务，提升聘用人员工作业务能力。参照公务员管理相关制度规范聘用人员日常管理。
该预算项目资金全部用于支付中心聘用人员工资、社保、公积金等，有效地维持本单位工作正常运转，实现既定目标、完成预算支出。
综合评价等级为优。本次自评得分98.5分。
一是领导高度重视，立项前多次组织调查研究，经慎重考虑后形成结论，确保该项目的科学性、严谨性；二是实施过程周密细致，项目启动前认真学习相关规定，严格落实财务管理制度，保证经费使用合法合规、公开透明。
项目绩效评价报告
（一）项目背景
加强城乡环境卫生治理和管理是推进城乡一体化和统筹城乡发展的一项重要内容，直接关系到城市文明形象和人民的日常生活环境。为深化环卫体制改革，巩固和完善城乡环卫一体化工作长效机制，打造整洁卫生、环境优美的生态文明新农村，张店区市容环卫事业服务中心根据《农村人居环境整治三年行动方案》《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》等文件要求设立城乡环卫一体化项目，对张店区下辖房镇、马尚街道及湖田街道城乡环卫工作进行奖补。
（二）实施情况
1.张店区市容环卫事业服务中心按照《张店区人民政府办公室关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办〔20xx〕7号）文件规定，根据月度区级考核结果向马尚街道、房镇及湖田街道拨付农村环卫保洁工作奖补资金。
2.马尚街道办事处、房镇镇人民政府规划建设监督管理办公室及湖田街道办事处根据《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》《张店区镇办环境卫生管理考核办法》《镇（村）环境卫生考核实施细则》等文件要求，对服务单位保洁质量进行考核，并根据考核结果将服务费拨付至服务公司。
（三）资金投入和使用情况
本项目预算资金为749.54万元，其中区级奖补预算资金为574.94万元，房镇配套预算资金86.58万元，马尚街道配套预算资金49.58万元，湖田街道配套预算资金38.44万元。
本项目实际支出资金为737.01万元，其中区级奖补资金571.22万元，房镇配套资金81.07万元，马尚街道配套资金47.98万元，湖田街道配套资金36.74万元。
（四）项目绩效目标
1.项目总体目标
实现卫生整洁、设施齐全、管理到位、运行科学、保障投入、机制长效的工作目标，高标准达到并保持山东省认定的城乡环卫一体化全覆盖标准，确保实现农村人居环境全面提升。
2.年度绩效目标
（1）根据《关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》（张政办发〔20xx〕7号）及农村环卫一体化工作考核标准对各镇办村居保洁质量进行考核，不断提高农村生活垃圾清扫保洁及收运服务质量，改善环境面貌，创造干净、舒适的工作和生活环境。
（2）健全城乡环卫基础设施，督促环卫单位完善专职保洁队伍，强化投入保障机制，增强群众卫生、环保意识，提高城乡文明程度。
（一）绩效评价目的、对象及范围
1.评价目的
通过对项目绩效目标实现程度进行科学、客观、公正地衡量和评判，考核项目实施的综合绩效水平，总结实施过程中的经验，揭示政策措施贯彻落实、项目建设管理运营存在的问题，分析原因并提出改进建议，促进项目管理水平和财政资金使用效益的进一步提高。
2.评价对象及范围
本次绩效评价对象为城乡环卫一体化项目预算资金使用效益及具体实施情况，涵盖张店区房镇、马尚街道、湖田街道3个区域，结合资金划拨程序、财务管理规范及绩效目标要求等，评价范围包括项目决策情况、项目过程情况及项目产出、效益情况。
（二）评价依据
1.《中华人民共和国预算法》；
2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
4.《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》；
8.《农村人居环境整治三年行动方案》；
9.《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx－20xx年）》；
12.《马尚镇城乡环卫一体化考核办法》；
13.《房镇镇城乡环卫一体化考核办法》；
14.《湖田街道办事处城乡环卫一体化考核办法》；
16.资金管理制度、资金及财务管理办法、会计资料；
17.招投标资料、考核资料等过程资料；
18.其他相关资料。
（三）评价指标体系
评价指标体系由一级至三级指标及分值、指标解释及指标说明5个部分组成，本项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、10个二级指标和22个三级指标。
绩效评价指标体系构成中，一级指标体系的权重分配为：项目决策类指标占14%，项目过程类指标占16%，项目产出设定指标占35%，项目效益设定指标占35%。
绩效评价采用定量与定性相结合、书面评价和现场评价相结合方式，运用案卷研究法、公众评判法、实地测评法、成本—效益比较法、目标预定与实施效果比较法、横向比较法等方法进行评价。
（一）项目综合评价得分
1.本项目绩效评价等级为“中”，最终得分为77.52分，其中项目决策11.67分，项目过程9.83分，项目产出29.34分，项目效益26.68分。
（二）分单位得分情况
房镇得分为73.66分，马尚街道办得分为77.77分，湖田街道办得分为81.1分。
（三）绩效分析
1.项目决策
决策指标分值为14分，评价得分为11.67分，得分率为83.36%。项目立项依据充分、立项程序规范，设置的绩效目标合理；但个别绩效指标设置不够规范，马尚街道、房镇配套资金分配依据不明确。
2.项目过程
过程指标分值为16分，评价得分为9.83分，得分率为61.44%。各镇、街道办配套资金到位率为100%，项目资金使用合规。但存在各镇、街道办配套资金到位不够及时，项目财务管理制度不够健全，制度执行不够有效的问题。如：各镇、街道办监督考核内容不够严谨，项目招投标资料不够完整，房镇缺少服务单位考核记录；保洁人员存在岗位空置或年龄偏大的情况，项目实施的人员条件未能落实到位。
3.项目产出
产出指标分值为35分，评价得分为29.34分，得分率为83.83%。各服务单位保洁完成情况较好，各镇、街道办能够定期对服务单位进行巡查考核，成本控制较为有效，但部分区域存在保洁质量不高、垃圾清运不够及时现象，各镇、街道办整改验收记录较为简略。
4.项目效益
效益指标分值为35分，评价得分为26.68分，得分率为76.23%。项目实施后，张店区村居环卫保洁工作更加正规有序，农村面貌得到进一步改观，居民满意度为86.7%。但部分村居卫生质量保持不够好，居民环境卫生意识仍需进一步增强，同时，保洁人员数量、保洁设施配置、垃圾清运处理等方面与城市精细化管理要求仍存在一定差距。
（一）绩效指标填报不规范
1.产出指标值及标准件填制不规范；
2.质量指标内容设置不全面；
3.项目绩效指标可量化程度低。
（二）资金分配依据不明确
1.房镇未根据镇办考核成绩核算服务费；
2.服务面积减少后，马尚街道办在未与服务机构签订书面变更协议，仅以口头约定服务内容及费用。
（三）管理制度制定及执行存在不足
1.各镇、街道办制定的监督考核制度部分考核内容不够严谨、针对性不强；
2.各镇、街道办未根据项目实际制定项目资金管理暂行办法；
3.各镇、街道办均未根据合同约定时间支付服务费；
4.各镇、街道办均未完整保存服务单位投标文件及招投标汇编资料；
5.各镇、街道办整改验收记录较为简略，房镇未根据巡检情况形成巡查记录；
6.服务单位日常巡查记录及整改记录等档案资料不够完善。
（四）保洁质量不达标
1.部分街道道路普扫质量不高，垃圾滞留时间长。
2.保洁工作时段内，村居保洁人员在岗率较低，服务单位对环卫工人监管不到位。
（五）项目长效管理机制存在短板
1.各镇办未根据精细化管理要求补充、完善对农村环境卫生考核制度。
2.服务公司现有保洁人员及保洁设施条件不足以满足实际保洁需求。
3.服务单位在垃圾收集、转运、处理等方面存在薄弱环节。
（一）优化项目绩效指标
充分考虑项目的实际情况，提高绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平，进一步推动预算绩效管理提质增效。
（二）关注制度执行标准和细则
1.建议各镇、街道办理顺环卫管理体制，进一步明确市、镇、村三级的管理权限，结合辖区内具体情况，修订完善城乡环卫一体化工作考核办法，增加人员配置、机械化程度、垃圾分类、垃圾处理等具体考核要求，逐步推动村居环境提升。
2.建议各镇、街道办明确项目管理的相关要求，细化资金管理、审批、支出使用程序等细则，增强制度的指导性和约束性，提高资金使用的规范性及安全性。
3.建议各镇、街道办明确档案的归档制度、保管制度、借阅制度，积极推进数字档案室的建设，保证资料归档工作精细化、规范化开展。
（三）提高合同履约能力
1.建议马尚街道全面分析服务单位服务范围、工作标准、合同执行要点、合同风险防范措施，明确街道办与服务单位双方的权力和义务，并将约定落实到书面，为合同执行提供保障。
2.建议各镇、街道办增强合同履约过程控制意识，构建完善的合同履约管理制度，关注合同重要节点，及时调整履约偏差。
建议张店区市容环卫事业服务中心建立跟踪管理检查机制，督促各镇、街道办提高合同履约效率。
（四）强化环境卫生综合整治，巩固扩大综合整治成果
建议张店区市容环卫事业服务中心及各镇、街道办围绕群众关心的热点难点问题，有计划、有层次的推进城乡环境整治的深入开展；加大执法力度，严厉查处和打击破坏环境卫生的行为，进一步改善城乡环境面貌。
对环卫保洁难点区域，联合各部门开展大规模的专项治理，集中解决，以整治成果展示增强基层群众保护环境卫生的`自觉性；对重点地区和容易造成环境卫生脏乱差的难点地区，以“分片包保”的形式将责任落实到单位和个人，通过强化管理、考核，消除环境卫生管理的“盲点”和“死角”。
（五）加强全过程绩效管理
1.建议张店区市容环卫事业服务中心督促各镇、街道办及服务单位进一步完善三级环卫保洁管理网络，建立健全城乡环卫一体化长效运行管理机制。
2.建议张店区市容环卫事业中心持续推进垃圾收运处理体系建设，引进垃圾综合处理技术路线，合理配置和规划垃圾处理设施，推动区域内定时定点垃圾分类收集站建设。
3.建议各镇、街道办科学制定环卫基础设施规划，根据平房区及村改社区的特点逐步加强环卫保洁力度。
4.建议各镇、街道办加强监督队伍建设，进一步完善基层城乡环境卫生的监管机构；针对监管面广点多的实际情况，设立有偿举报机制，动员社会力量广泛参与城乡环境卫生管理；在广播电视媒体上，加大对城乡环境卫生“脏乱差”的曝光力度，形成浓厚的舆论氛围。
5.建议各服务单位加强作业人员管理，优化人员结构，加强保洁督导，增强奖罚机制，提升人员的专业素质及服务水平；在现有机械化率较低的情况下，合理安排设备资源；在保洁人员不足的情况下，及时购置方便作业的小型清扫车辆。
6.建议各级部门进一步加大对环境卫生管理的宣传力度，充分发挥舆论的导向作用，分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传环境卫生管理、垃圾分类相关法律法规，增强居民文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的氛围。
项目绩效监控报告
我院是桂阳县唯一一家集保健、临床、急救、科研、教学和计划生育技术服务为一体的妇幼保健计划生育服务机构，是郴州市首家县属二级甲等妇幼保健院，是湘南地区占地面积最广、业务量最大、综合实力最强的县级妇幼保健院，是湖南省妇幼保健院技术指导医院、湖南省儿童医院临床指导定点医院，是桂阳县孕产妇急救中心、桂阳县免费婚前医学检查和国家免费孕前优生健康检查中心。主要承担妇女儿童健康教育、预防保健与康复治疗；常见病、多发病的临床诊疗、危重孕产妇急救、计划生育技术服务等妇幼重大公共卫生服务及临床医疗服务职能，为妇女儿童提供从出生到老年的连续服务与管理。
医院占地面积18亩，建筑总面积3.28万平方米，目前实际开放床位167张，拟增加开放床位至300张，环境舒适，医资雄厚，设备先进，设置独立编制机构数1个，独立核算机构数1个，编制人数197人，其中全额编制人数34人，实际在岗345人（其中临时人员167人）。
（一）资金安排落实及总投入情况。
20xx年度总收入7503.63万元，其中：财政拨款收入1147.09万元(财政拨款基本支出人员经费382.85万元,项目支出764.24万元)；上级补助收入0万元；事业收入6333.18万元；经营收入0万元；附属单位上缴收入0万元；其他收入23.36万元。
（二）资金实际使用情况。
20xx年度支出合计7201.28万元，其中：基本支出6449.74万元；项目支出751.54万元；上缴上级支出0万元；经营支出0万元；对附属单位补助支出0万元。20xx年度，“三公”经费支出决算为8.47万元，20xx年度“三公”经费支出决算为8.92万元，较去年同期减少了0.45万元，下降比率为5%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元（因公出国组团0次，因公出国0人次）；公务用车购置及运行费支出决算为5.57万元（公务用车购置0台，保有量4台），20xx年度公务用车购置及运行费支出决算为8.31万元，同期相比减少2.74万元，下降比率为32.97%；公务接待费支出决算为2.9万元（公务接待38批，共计406人），20xx年度公务接待费支出决算为0.61万元，较去年同期增加2.29万元，增长比率为375%。我院严格按照上级文件要求厉行节约，严控“三公”经费，降低一般运行经费，在“三公”经费使用管理方面取得了明显成效。
（三）资金管理情况。
为了加强资金管理，提高资金使用效益，根据有关财经法规的要求，我院制定了《资金管理制度》《专项资金管理制度》等。
我院20xx年7项民生项目资金共576.24万元，实际到位资金131.01万元，资金到位率22.74%。资金实行专账专户管理，财务管理制度健全，执行情况良好，经常配合财政局社保股组织检查，保证制度的有效实施，无明显违反财务管理、财经纪律情况发生。会计核算真实完整，项目资金支出和原定用途、预算批复用途相符，支出符合国家财经法规和财务管理制度规定；资金拨付程序规范，资产管理制度健全，定期对资金使用情况进行检查，严格确保项目质量；财务管理按规定执行，符合有关财务会计管理规定。随着财务制度的不断完善，资金使用率也不断提高。
1、免费婚前健康检查项目：20xx年项目资金39.23万元，20xx年我县结婚登记人数为4044对，实际婚检人数为3923对。婚检率为97.01%，比上年同期增长了1.44%。检出疾病总人数男性659人、女性860人，发病率分别为男性16.79%、女性21.92%。发病率排在前五位的分别是；男性乙肝16.5%、女性内科系统疾病9.17%、女性乙肝10.72%、女性生殖系统疾病1.7%、女性梅毒疾病1.19%。对影响婚育疾病提出指导意见分别是：男性353人，其中不宜结婚的男性人数4人、不宜生育人数4人、暂缓结婚18人、尊重受检者意愿人数633人。女性其中不宜结婚人数3人、不宜生育人数15人、暂缓结婚46人、尊重受检者意愿人数796人。婚前医学检查经费投入合理、政策执行有力、资金落实到位、资金使用规范透明、对项目的监督及时准确。婚前医学检查项目实施以来，在一定程度上加强了人民群众对婚前医学检查的重要性、必要性的认识，降低了我县新生儿出生缺陷率，提高了新婚夫妇的生活质量。经绩效评价认为，20xx年度我县婚前医学检查专项资金使用合理、效果显著，绩效评价得分为满分。
2、国家免费孕前优生健康检查项目：20xx年项目资金78.06万元，全年的任务数是2600对，共检查了2602对计划怀孕夫妇，完成市级下达的全年任务指标数，覆盖率为100%，早孕随访率99.9%、妊娠结局随访率99.88%经专家评估有363人为高风险人群，占检查人数的6.98%。从检查评估数据可以看出，目前我县计划怀孕夫妇高风险人群的比例较高，发现高风险的均进行了跟踪随访，并提出了科学合理的优生建议。对所有参加孕前优生健康检查的对象均按规范要求填写了相关卡（表），建立家庭健康档案和《追访登记本》，县妇幼保健院计划生育服务中心对每个乡镇的检查情况进行统计分析，形成分析报告，并将信息资料分类整理归档，基本掌握了全县育龄群众健康状况。同时，对检查结果由专家进行综合分析，写出评估告知书，由乡镇国免信息员送到检查对象手中，对外出不在家的采用电话告知。项目经费投入合理、政策执行有力、资金落实到位、资金使用规范透明、对项目的监督及时准确。孕前优生健康检查项目实施以来，在一定程度上加强了人民群众对孕前优生健康检查的重要性、必要性的认识，降低了出生缺陷的发生，提高了全县的出生人口素质。经绩效评价认为，20xx年度我县孕前优生健康检查项目专项资金使用合理、效果显著，绩效评价得分为满分。
3、免费节育手术项目：20xx年项目资金104.86万元，全县定期开展查环查孕41442例、落实各项节育措施7319例：其中：结扎59例、上环986例、人工流产3464例、人工引产235例、药物流产1470例、取环1080例、皮下埋植取出22例、输卵管吻合术3例，项目实施效果较好。计划生育技术服务项目实施以来，在一定程度上为广大育龄群众提供了安全、有效、适宜的避孕节育手术，有效降低了我县非意愿妊娠、流引产和出生缺陷发生风险，保障了育龄群众的生命安全，提高了计划生育家庭对国家计生政策的满意度，融洽了干群关系，有力地促进了贯彻国家计划生育政策的.执行。经绩效评价认为，20xx年度我县计划生育技术服务项目工作专项资金使用合理、效果显著，绩效自我评价为“优”。
4、计划生育手术并发症治疗项目：20xx年项目资金46.89万元，本地常住人口目标人群覆盖率为100%、流动人口目标人群覆盖率为85%；对晚年已经鉴定的216例计划生育手术并发症全部进行了随访其中190例进行诊治；对全县施行了计划生育手术对象全部进行了跟踪随访服务；全年无计划生育手术并发症发生，实现医疗操作零失误，深受广大育龄群众的好评，收到了良好的社会效益。
5、免费新生儿疾病筛查项目：20xx年项目资金90.13万元，我县医疗机构分娩活产5065人，新生儿疾病筛查5028人，筛查率99%；其中符合免费筛查4828例，占筛查人数的96%。查出g6pd可疑阳性76人，确诊31人；甲状腺功能低下可疑阳性73人，确诊9人；苯丙酮尿症可疑阳性15人，无确诊病例；肾上腺皮质亢进可疑阳性27人，无确诊病例；msms可疑阳性72人，无确诊病例。新生儿听力筛查率98.81%；听力筛查阳性病例50人，确诊病例2人，各助产机构共出生先天缺陷患儿54人，发生率106.61/万，较20xx年同期有所下降1.41%。新生儿遗传代谢病筛查免费检查工作实施以来，在一定程度上加强了人民群众对新生儿遗传代谢病筛查免费检查的重要性、必要性的认识，提高了我县新生儿遗传代谢病早期干预率。经绩效评价认为，20xx年度我县新生儿遗传代谢病筛查免费检查专项资金使用合理、效果显著，绩效评价得分为满分。
6、孕产妇免费产前筛查项目：20xx年项目资金91.07万元，20xx年度共完成产前筛查6900人(其中免费中筛4197人），中筛完成率为102.36％；产前筛查风险人群1007人，接受产前干预诊断人数824人，诊断率达81.83%。对高风险人群妊娠结局都及时进行了追踪随访，风险人群1110人（其中15对双胎），正常活产1092人，出生缺陷儿2人，不良妊娠结局33人，其中治疗性引产11人，治疗性引产当中产前筛查结果存在一定程度风险值，后经羊水诊断、四维彩超确诊，存在有染色体异常、叶状全前脑、唇腭裂、先心病、先天性肺囊腺瘤、心内膜垫缺损，右肾双出口、马蹄内翻足，确诊后11人进行了引产处理，杜绝出生缺陷的发生，大大降低出生缺陷发生率。20xx年全县出生缺陷发生率105.92/万，远远低于省控标准。项目经费投入合理、政策执行有力、资金使用规范透明、对项目的监督及时准确。免费产前筛查工作实施以来，在一定程度上加强了人民群众对预防出生缺陷的重要性、必要性的认识，降低了我县的出生缺陷发生率。减轻了家庭及社会的负担，经绩效评价认为，20xx年度我县免费产前筛查专项资金使用合理、效果显著，绩效评价得分为满分。
7、农村适龄妇女“两癌”免费检查项目：20xx年项目资金126万元，全年对辖区内22个乡镇的农村适龄妇女和城镇低收入妇女进行了两癌免费检查，共检查9000人，检出宫颈癌前病变49人，宫颈癌13人，检出率为144.4/10万，早诊率为95%，宫颈癌前病变和宫颈癌随访率及治疗率均为100%。检出乳腺癌3人，检出率33.3/10万，乳腺癌早诊率达100%，随访、治疗率100%，通过对疾病的早发现、早治疗，有效提高患病妇女的生命质量。农村适龄妇女“两癌”免费检查工作实施以来，在一定程度上加强了人民群众对农村适龄妇女“两癌”检查的重要性、必要性的认识，降低了我县农村适龄妇女“两癌”癌变率，提高了农村妇女的生活质量。经绩效评价认为，20xx年度我县农村适龄妇女“两癌”检查专项资金使用合理、效果显著，绩效评价得分为满分。
（一）人员经费不足。据了解，周边其他县市妇幼保健院人员经费均由当地财政全额保障，而我院实际在编在职人员187人，财政供养人员34人，其他人员经费均由单位自筹解决。人员经费不足加大了医院的运行压力。
（二）专项项目检查经费不足。多项项目检查经费仅限于一次性医疗耗材与检验试剂成本，未按服务单位物价收费标准实际计算投入，在一定程度上加大了服务检查单位经济负担。
（三）专项项目工作经费投入不足。多项妇幼健康服务工作如计划生育技术服务、免费叶酸增补、免费“两癌”检查、新生儿死亡评审、孕产妇死亡评审、病残儿鉴定及托幼机构卫生保健工作评估等服务项目均无工作经费和督导经费，如项目实施的宣传、组织、交通、人员、设备购置维修等经费完成由项目实施单位自筹，在一定程度上加重了实施单位的经济负担，增大了项目工作实施难度。
(四）专项项目县配套资金未能及时到位。在一定程度上加重了实施单位的经济负担，增大了项目工作实施难度。
（一）建议根据国家卫生部20xx年印发的《妇幼保健机构管理办法》相关规定和湖南省妇幼保健机构二甲评审相关要求及医院发展需求，重新核定医院人员编制数，增加人员经费财政预算。
（二）科学测算项目资金，制定合理有效的资金收支方案，提高资金使用率，确保项目工作顺利开展。
项目绩效工作报告
（一）项目概况。
根据组织部聘用外聘人员相关文件要求，我局拟按合法程序聘用外聘人员，我局与拟聘请人员所在机构签定协议。外聘协议符合合同法的有关规定，明确双方的权利和义务，包括审计目标、内容和职责范围，工作时限和要求，外聘经费的付款方式和办法以及违约责任等。
为保障外聘人员工资和社保经费足额发放，计划申请财政资金支付外聘人员经费，保障工作正常开展。用于20xx年编制外聘用人员工资、社保、住房公积金等及公益性岗位人员生育保险、大额医疗统筹、住房公积金费用。20xx年预算金额177.16万元，实际支出166.49万元，完成预算93.97%。
按有关规定和标准发放外聘人员20xx年工资，并为其足额缴纳社会保险及公积金，保障外聘人员生活水平，科学地对各部门年度重点工作指标、月度工作计划及员工月度、年度工作绩效进行有效评价，实行工效挂钩，激励各部门、各位员工持续改进工作绩效，建立和完善绩效管理机制，提高我局的人员管理能力，确保顺利实现单位工作目标。
（一）绩效评价目的、对象和范围。
为持续改进各位员工工作绩效，建立和完善绩效管理机制，提高我局的人员管理能力，确保顺利实现单位工作目标，开展外聘人员经费项目绩效评价。绩效评价对象为我局外聘人员，支持范围是20xx年外聘人员工资及社会保险等相关费用支出。
（二）绩效评价原则、评价方法、评价标准等。
对20xx年外聘人员项目经费的绩效评价，根据绩效评价的基本原理，坚持公平、公正、公开的原则，对项目进行评价和建议。此次评价选择成本效益分析法等技术方法对项目进行评价。评价标准采用计划标准，既以预先指定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。
（三）绩效评价工作过程。
根据我局人事科对局外聘人员的实际工作考核情况，在绩效评价设计中，对产出、效益、服务对象满意度等进行了指标设置。其中，产出指标中对中介审核项目的数量、质量、实效、成本等指标进行了设置，效益指标中对经济效益和社会效益明确了指标内容，以及其他的具体指标也进行了相应的内容设置。对照绩效目标进行分析，并形成绩效评价结果。
（一）综合评价情况。
综合20xx年度项目支出绩效评价情况，基本完成本年度绩效指标内容，在项目资金预算绩效方面总体上管理使用到位，并节约了预算资金。
（二）评价结论。
20xx年度外聘人员项目预算资金在资金执行及管理方面仍然需要继续完善并建立长效机制。
（一）项目投入情况。
20xx年我局招聘不少于30名外聘人员，项目预算资金为177.16万元。
（二）项目过程情况。
我局20xx年招聘35名外聘人员，并进行年度考核，按规定及时发放工资、缴纳社保和公积金。20xx年预算金额177.16万元，实际支出166.49万元，完成预算93.97%。
（三）项目产出情况。
20xx年，我局聘用35名外聘人员，保障了机关审计工作正常开展。本年度支付外聘人员费用总计166.49万元。
年度绩效指标分为产出指标、效益指标和服务对象满意度指标。
产出指标下设置了4个二级指标：
数量指标——20xx年，我局聘用不少于30名外聘人员。
质量指标——我局按照相关规定履行聘用程序，合规率100%；外聘人员全部参与年度考核，并全部达标，完成率100%；我局按标准发放工资、足额缴纳社保及公积金，准确率100%。
时效指标——外聘人员到位及时率100%，同时及时发放工资、缴纳社保及公积金达到100%。
成本指标——我局严格按规定支付外聘人员工资，确保项目资金成本不超过本年度预算。
社会效益指标——经费全部用于通过招聘外聘人员保障局机关正常开展工作的使用，并保证外聘人员享受应有的待遇，受益率达到100%。
服务对象满意度指标——单位对加入外聘人员参与工作后的满意度，以及外聘人员满意度达85%以上。
通过聘用外聘人员，整合利用社会资源，扩大社会参与度，有利于推动政府职能转变，提高公共服务的水平和效率。本年度目标任务基本完成，过程无重大失误，达到年初设定的绩效目标。
（一）可推广的经验及做法。
通过聘用外聘人员，在一定程度上缓解了局机关审计力量不足的矛盾，有利于推动政府职能转变，提高公共服务的水平和效率。合规对外聘人员进行考核，提高我局的人员管理能力，并建立和完善管理机制。按标准发放工资、足额缴纳社保和公积金保障了外聘人员享受应有的待遇。
（二）存在的问题及原因分析。
外聘人员流动性较大，在一定程度上增加了机关单位人力资源管理的复杂性与难度，同时容易造成审计工作的不连续性，不利于人才的稳定发展。
存在上述问题的原因如下：外聘人员的专业能力与综合素质相对较低，并且薪资待遇等存在一定差异。
对编外人员管理制度进行适当改进与调整，根据单位自身的用人需求与发展目标，制定科学合理的外聘人员管理制度，同时对外聘人员的招聘要求、招聘流程及福利待遇等进行明确化规范化制定。
项目绩效工作报告
（一）项目基本情况。
琼海市招商局是琼海市政府直属正科级参照公务员管理的事业单位。20xx年，部门人员编制10人，实有在编人数年初10人，年末10人，编外聘用人员4人，实有在职人员共14人。
琼海市招商局主要负责我市招商引资工作，具体工作职责有：制定招商引资工作中长远规划和年度计划、负责招商引资政策的研究和执行、收集项目信息及建立招商引资项目库、牵头协调有关部门为项目的审批及建设提供全方位服务、负责招商引资活动的组织和筹划工作、受理投资企业投诉并协调反馈、负责全市招商引资的统计工作、承办上级主管部门交办的其他工作。
因扶贫、乡村振兴等各项工作任务的增加，我局工作人员不足，因编制满员，只能编外聘用人员，完成我局各项工作任务。
聘用人员工资及福利支出项目年初制定的绩效目标为：
1.活动成本控制在预算范围内，资金使用不超过19万元；
2.完成我局聘用人员12个月的工资及福利支出。
（三）项目自评价步骤。
2.评价组开展自查自评；
3.填报绩效自评表；
4.形成自查报告，向市财政局提交。
（一）资金申报及批复、到位及使用情况。
1.项目资金申报及批复情况。聘用人员工资及福利支出是我局的一项经常性项目，根据我局的聘用人员情况，我局向市财政局提出了20xx年该项目的支出预算，年初市财政预算批复资金为19万元，第三季度，市财政局要求缩减经常性项目支出，我局将该项目预算缩减2万元，调整为17万元，预算资金到位率100%。
2.资金计划及到位情况。聘用人员工资及福利支出项目20xx年申请计划数17万元，已批计划数17万元，资金到位率100%。年初项目预算数为19万元（调整为17万元），申请计划数为17万元。
3.资金使用情况。截止20xx年12月25日，聘用人员工资及福利支出项目已批计划数为17万元，实际使用资金16.52万元。该项目主要用于聘用人员工资、住房公积金及社保缴费支出等各项支出。项目支出严格按照我局内控制度及“三重一大”要求管理，合法合规。
（二）项目财务管理情况。在经费的使用过程中，严格执行财务管理制度、财务处理及时、会计核算规范。严格遵循我局的内控流程及各项管理制度。使经费的使用做到合法合规，不超标，不浪费。
（三）项目组织实施情况。我局人员聘用及工资发放标准均通过局“三重一大”会议决议。经费使用由办公室统一安排，级级负责，层层审核，确保聘用人员工资及福利支出按时发放。
（一）项目完成情况。
1.完成任务量。20xx年我局聘用人员工资及福利支出项目完成我局聘用人员12个月的工资、公积金及社会保险保险缴费支出。
2.完成质量。按时、足额完成聘用人员工资、公积金及社会保险缴费的发放和缴交。
通过聘请人员，更好的完成我局的各项“三定”职责内的各项工作及市委市政府交办的各项工作任务。
琼海市招商局20xx年聘用人员工资及福利支出项目政策依据充分，目标制定明确；项目按照计划有序实施，完成数量和质量均得到有效控制；项目实施需要的人力、经费等各项条件得到充分保障，实施过程监管到位，项目组织管理水平总体较高；通过项目实施，产生较显著的社会经济效益；项目资金到位及时，经费使用严格按照相关财务管理制度执行，对资金的使用监管有力有效。整个项目实施达到了预期的绩效目标，自评分数100分，评定等次为优。
项目完成情况良好，无存在问题和建议。
项目绩效工作报告
1.立项背景。
重庆市丰都县栗子乡人民政府贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规、促进经济社会发展、加强社会管理和公共服务、维护社会和谐稳定，进一步强化城市管理和社区服务工作。20xx年，根据《关于下达20xx年“四好农村路”建设市级补助资金第一批的通知》(渝财建[20xx]274号)文件精神及项目资金情况，20xx年开展了四好农村公路改建工程项目，我单位对四好农村公路改建工程项目进行绩效评价。安排项目资金8.59万元。
2.项目实施情况、经费来源和使用情况。
根据渝财建[20xx]274号文件，财政安排市级资金8.59万元，专项用于四好农村公路改建工程项目。
截至今日，四好农村公路改建工程项目已完成，资金已全部支付，用于支付四好农村公路改建工程项目的工程款。
改建农村四好公路7.648公里，受益群众4381人。
20xx年1月12日，成立栗子乡人民政府项目绩效评价工作组，负责绩效自评工作，工作组的主要成员及职责如下：
组长：xx。
副组长：xx。
成员：xx。
由经发办、财政所共同负责。
2.工作职责。
（1）组长职责：审批绩效自评方案，监督、检查、核实绩效自评结果；
（2）副组长职责：审核修改拟定的绩效自评方案，并提交考评工作组会议讨论通过；监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。
（3）小组成员职责：起草和修改绩效考评方案报自评领导工作组会议讨论通过，实施执行绩效自评方案；牵头组织并实施年度绩效自评，根据组长、副组长指示，对考评结果进行复核，完成绩效自核工作组安排的其他工作。
20xx年1月26日，考评工作组到项目现场，按照市、县干部培训相关管理规定，检查项目依据，项目经费开支情况，开展自评检查工作，对项目整体实施情况和质量进行评定，核实资金拨付情况等。
评价工作领导小组通过资料收集分析、指标体系搭建等方式，对栗子乡人民政府四好农村公路改建工程项目进行综合绩效评分。项目绩效指标分值为100分，其中投入20分，管理40分，产出与效益40分。项目绩效评分结果：总得分92分，绩效评级为“优”。
（一）其自评情况具体如下：略。
投入类指标从项目立项、预算执行率、资金到位率进行考核。
根据评分细则，投入类指标满分20分，得分20分。
（二）管理。
管理类指标从业务制度完整性、财务制度完整性进行考核。根据评分细则，指标分值40分，得分36分。
栗子乡人民政府管理制度比较健全。对于项目，我单位建立了《项目内部控制制度》，涵盖项目立项管理、招标与合同管理、项目实施管理、竣工验收与决算(结算)管理、修缮与维修管理、资金与财务管理、信息与档案管理等方面；项目制度执行力度有待完善，项目质量可控性有待加强，项目酌情扣4分。
对于资金管理，我单位建立了《专项资金管理办法》，在实际运行中，我单位按制度执行。
（三）产出与效益。
产出与效益类指标从实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率、经济效益、社会效益、生态效益可持续影响和社会公众或服务对象满意度进行考核。根据评分细则，指标分值40分，得分36分。
产出：改建农村四好公路7.648公里，受益群众4381人。
经济效益：带动经济发展，增加就业岗位，群众生活水平提高。
社会效益：促进社会和谐发展，受益群众达4381人。
生态效益：提升公路环境。
可持续影响：长期改善群众出行环境。
社会公众满意度：政府、部门、群众满意度高。
（四）评价结果和评价结论。
本项目自评分满为100分，自评分为92分，评价等级为优，达到预期绩效目标。
（一）存在的问题。
一是地方配套资金严重不足。农村公路建设、管理、养护主要依靠国家、市级补助资金，地方配套资金缺口大，养护、安保、水毁应急资金不足。
二是公路技术等级普遍偏低，达不到“四好农村路”示范县标准。全县农村公路总体技术等级偏低，单车道公路比重大，一些路段存在路基、路面宽度不足、错车困难等问题，缺乏必要的配套桥涵、标志标牌、安防措施等，与“四好农村路”示范县标准存在较大差距。
三是征地搬迁工作困难，前期工作推进较慢。公路项目的前期工作涉及发改、国土、环保、林业等部门，各部门之间没有统一的协调工作机制，审批程序繁杂，当涉及到征地搬迁的问题时，部分群众对征地工作不理解、不支持、不配合，征地搬迁工作举步维艰，前期工作推进缓慢。
（二）意见建议。
针对实施“四好农村路”中存在的突出困难和问题，提出以下几方面的建议：
一是加大资金投入力度。积极争取上级政策及当地政府的支持，提高上级对农村公路建设、管理、养护资金补助标准。整合发改、扶贫、移民、水利等部门资金，通过发行政府债券等方式拓宽融资渠道。
二是积极创建“四好农村路”示范点。攻坚克难，努力打造一批“四好农村路”示范镇、示范点，以点带面，分步骤、分阶段推进全县“四好农村路”建设。
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息门户网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩，并将绩效评价整改通知书下放给各乡镇（街道）及单位，责令及时整改，按时提交整改资料。
项目绩效报告
项目起止时间为20xx年1月1日至20xx年12月31日。
根据《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》（国务院令第679号）和《云南省移民开发局关于印发云南省大中型水利水电工程移民资金管理办法的通知》（云移发〔20xx〕150）的规定，我办的移民安置专户资金是水利水电工程建设用于征地补偿和移民安置的专项资金是淹没补偿费，每一笔资金都对应着移民项目，专项用于移民征地补偿、移民安置、恢复移民生产生活的资金，包括水利水电项目法人依据国家批准的规划按所签订的移民安置工作协议（合同）拨入的建设征地补偿和移民安置资金、移民资金在银行存储期间产生的利息收入以及其他收入。我办移民专户资金不纳入财政统筹。
20xx年，保山市全力抓好小湾水电站移民安置各项工作落实，同时积极做好龙川江流域和槟榔江流域新建、在建中型水电站移民安置各项工作，做好大中型水利工程移民安置实施管理工作。我市20xx年实际完成移民安置人数为262人，占省级下达年度完成移民搬迁安置260人任务的100.8%；其中：隆阳区阿贡田水库完成生产安置人口80人，龙陵县勐堆水库完成生产安置人口57人，保山坝灌区工程完成生产安置人口125人。结合年度工作计划，我市合计完成水利水电项目移民投资7486.25万元，占省级下达年度完成移民投资5580万元的.134.2%；其中：水电移民投资1986.5万元（小湾水电站隆阳区451.5万，昌宁：1135万，设计变更费用400万），水利移民投资5500万元（保山坝灌区1878万元、隆阳区阿贡田水库500万元，腾冲市小地方水库500万元，昌宁县立新水库1000万元，龙陵县勐堆水库1622万元）。
（一）项目资金情况。
1.项目资金到位情况。
预算项目资金1200万元，实际到位资金1200万元。
2.项目资金执行情况。
移民资金由移民管理机构根据下达的年度计划、移民搬迁安置实施进度和移民综合监理单位意见，于每季度的首月逐级申请本季度移民资金，上级移民管理机构审核通过后，拨付资金。
3.项目资金管理情况。
实施过程中，明确责任主体，严格按照项目和资金的管理规定，规范运作，严肃财经纪律，确保资金使用安全，项目财务管理制度健全，并能严格执行；移民资金坚持专户存储、专账核算、专款专用；不同的水利水电工程移民资金，以及移民资金与后期扶持资金之间不相互挤占、挪用；实际支出符合财经法规和财务管理制度；各种帐务处理及时，会计核算规范。
1.产出指标完成情况。
根据20xx年决算报表反映，20xx年我单位项目资金1200万元。项目总支出1200万元。
2.效益指标完成情况。
根据移民安置规划确定的数量和标准，及时的兑付建设征地移民安置补偿补助费用，确保移民合法权益不受侵害，促进移民安置区经济的发展，稳定移民区的社会环境和谐。
3.满意度指标完成情况。
我单位实施该项目，管理制度健全，措施保障有力，基本完成了各项绩效指标，有效地保障了我市水利水电移民安置工作地顺利开展，较好地维护了移民安置区的社会稳定，有效地促进了移民安置区基础设施和经济社会发展，移民群众满意度达到90%以上。
我单位绩效目标已完成。
通过梳理检查，我单位项目绩效自评为优。
项目资金根据财政预算、决算要求进行了公开，接受社会监督。在以后的工作中切实加强项目整改落实，推动绩效评价结果与预算安排相结合，加大评价结果向社会公开的力度。
我单位自收到《保山市财政局关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》(保财绩〔20xx〕4号)文件后，领导高度重视，一是安排财务科牵头，安置科配合，组成部门预算绩效评价工作组开展工作。二是通过实施绩效管理工作，将绩效理念融入移民工作资金使用的全过程，将绩效评价结果作为资金分配的重要依据。三是根据绩效自评情况，不断补充完善市搬迁办的绩效评级指标。四是按制度、按计划及时拨付移民安置专项资金，进一步加快支出进度，加强移民资金使用跟踪和监督检查。20xx年我单位绩效评价工作也存在一些不足。主要有：一是管理不够规范；二是制度管理有待加强，与项目规定存在一定差距。针对存在问题，我单位一是将采取有效措施努力做好移民安置区资金支付工作。二是加强项目预算管理，强化节约意识提高资金使用效益，确保各项任务圆满完成。
无
项目绩效监控报告
按照《芦山县财政局关于开展20xx年度事中绩效监控工作的通知》（芦财办〔20xx〕59号）的工作安排，芦山县发展和改革局组织相关股室，认真开展了绩效管理和绩效运行相关工作。芦山县发展和改革局机关现有行政编制人员8人，事业编制人员10人，机关工勤人员1名,退休职工32人，内设机构4个。预算绩效监控总体情况如下：
按照《芦山县财政局关于下达20xx年部门预算的通知》（芦财办〔20xx〕109号），批复给我单位预算拨款收入249.42万元，其中:基本经费245.42万元,项目经费4万元，截至6月底，追加预算264.23万元。
（一）部门预算1-6月执行情况。
1-6月日常公用经费支出23.57万元，完成全年预算59.26%；人员经费支出111.33万元，完成全年预算62.40%；对个人和家庭的补助支出12.29万元，完成全年预算45.10%。
（二）部门项目预算1-6月执行情况。
20xx年具体实施的`项目（含20xx年续建项目）主要包括：专项经费(详见县级项目预算绩效监控分析表)、小水电拆除安置借支款、“十四五”规划编制咨询服务费、抚恤金及丧葬费、采购多功能一体机、目标考核奖及离退休人员生活补助。20xx年项目预算金额268.23万元，其中：上年结转结余资金0万元、年初预算安排4万元、年中追加预算264.23万元），20xx年1-6月预算执行金额264.36万元（其中：上年结转结余资金执行金额0万元、年初预算安排执行金额0.13万元、年中追加预算执行金额264.23万元），至6月预算执行率为100%（全部完成）的项目为5个，有0个项目预算执行率为0。
（三）部门预算绩效目标1-6月完成情况。
20xx年，我局纳入编制绩效项目共1项，预算资金4万元。
专项经费4万元，（其中：老干部工作经费2万元，主要用于退休老干部开展学习、慰问等活动，大口管理工作经费2万元，主要用于大口开展活动、大口管理等开支），专项经费的使用，调动了退休老干部及大口广泛参与活动的积极性，确保老干部工作和大口管理工作顺利开展。1-6月执行预算0.13万元，完成全年项目绩效的3.25%。
（一）全年部门预算预计执行情况。
年初预算收入249.42万元，截至6月底追加预算264.23万元，1至6月完成支付411.55万元，其中项目经费完成支付264.36万元。全年预计执行513.65万元,执行率达到100%。
（二）全年绩效目标预计完成情况。
预计全年的绩效目标任务都能够按照年初制定的计划和指标全部完成，部门支出绩效和项目支出绩效都能按照年初制订的目标任务完成。
(一）存在问题。
无
（二）整改措施。
无
无
项目绩效监控报告
全县孕产妇免费产前筛查项目目标任务3000人，目标人群覆盖率100%，产前筛查异常（高风险及临界风险）孕产妇干预诊断率和妊娠结局随访率分别达80%和95%以上。
（一）资金投入情况分析。
20xx年应收到湘财社指〔20xx〕38号文件经费59.35万元，县级配套项目经费52.6万元，当年未收到财政下拨项目经费；本项目20xx年使用自有116.89万元。项目资金主要使用在以下方面：水、电费0.65万元；印刷费1.2万元；邮电、差旅费1.07万元；维修维护费2万元；会议费2.13万元；专用材料费44.22万元；其他商品和服务支出50.62万元（主要是各医疗机构检测款）；其他资本性支出（医疗专用设备购置支出）15万元。在项目资金管理中，一是制定健全了项目工作的资金管理办法，保证项目资金使用安全。为更好地开展工作，我们制定了《其他公共卫生妇幼项目资金管理办法》和《其他公共卫生服务妇幼卫生项目督导评估方案》定期开展督导考核，面向全社会公布了监督咨询电话，加强了项目资金使用管理。二是做好项目资金使用的监管。各相关单位都设专人负责此项工作，妇幼专职人员负责材料审核上报，由财务进行资金发放，做到规范结算程序，并按照医院财务会计制度的要求实行项目资金审核、报账。申请表、登记表填写认真完整、各种需提供的资料齐全，发放程序规范。三是对项目运行中可能出现的问题和潜在的困难做了充分的评估，尽可能把风险控制在最低程度。为确保项目资金不会超支，制定了应对措施，确保项目正常运行，维护政府的公信力。根据专项项目工作要求和资金使用规定我院在专项经费的管理和使用上，做到了专项资金专款专用，财务严格审核经费的开支范围和真实性，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出的情况。保证了产筛项目工作的正常运转。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
目标任务完成率100.20%，风险人群干预率103.18%，风险人群妊娠结局随访率104.83%。
（三）绩效指标完成情况分析。
为了贯彻落实省、市、县20xx年重点民生实事项目，完善“政府主导、部门配合、专家支持、社会参与”的'出生缺陷防治工作机制，降低出生缺陷发生，提高出生人口素质。我县以怀孕妇女为重点，以县妇幼保健院为龙头，以三级服务网络为依托，以加强组织领导、加强宣传、加强督导、加强培训、加强服务为内容，以加强流动人口管理为手段，结合我县实际，保质量全面完成孕产妇免费产前筛查工作。
截至20xx年12月10日共完成3006人孕产妇免费产前筛查，目标覆盖率为102%，发现高风险和临界风险人群676人，诊断干预558人，诊断干预率82.54%,阳性随访676人,阳性随访率100%，阳性妊娠结局随访率达97.28%。成功阻断16例畸形儿出生，风险人群干预诊断回补490人,并对风险人群提供规范的优生指导。
（一）存在问题
1、部分乡镇领导不够重视。
2、个别采血单位产筛申请单填写不完整，产筛系统录入不规范，信息录入错误。
3、部分乡镇产筛高风险人群管理不到位，转诊率低，风险人群召回干预率低。
4、部分乡镇卫生院无辖区产筛风险人群召回随访登记，未进行风险人群的召回与随访
5、所有乡镇卫生院未进行免费产筛项目的相关知识及政策宣传教育活动，无宣传资料。
6、发展不平衡。我县地处偏远山区、交通不便、导致大部分乡镇血液标本的采集困难。
4、流动人口较多，难以管理到位。
(二）持续改进措施：
1、加强领导。成立由院长牵头、分管院长亲自抓，由医务科、妇产科、检验科、等相关人员为成员的项目管理小组；各采血单位及乡镇卫生院、计生办要把产筛工作纳入绩效考核中去，形成奖惩机制，给产科医生及信息管理员一点劳动报酬。提高大家的积极性。
2、加强产筛项目人员的配备；
（1）各采血单位要确定专人负责产筛信息的上报，风险人群的召回等工作。
（2）乡镇卫生院、社区服务中心、计生办要确定一名产筛信息员，负责辖区目标人群的摸底，督促辖区的孕妇及时到医疗机构采血，督促风险人群的阳性召回及干预诊断。
（3）加强宣传倡导，提高群众认识，一是开展多阵地宣传。大力普及预防出生缺陷科学知识，提高群众预防出生缺陷的意识和能力。二是开展孕产妇产前筛查项目专题讲座。
无
项目绩效评估报告
为加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《湖南省财政厅关于印发湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔20xx〕7号）、临澧县财政局《关于开展20xx年第三方评价和运行监控工作的通知》（临财发〔20xx〕4号）文件，临澧县财政局委托湖南九澧咨询服务有限公司，对临澧县20xx年度农村危房改造专项资金支出情况进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：
（一）项目概况。
1.项目背景及立项依据。
根据湖南省住房和城乡建设厅湖南省财政厅关于印发《湖南省20xx年农村危房改造实施方案》的通知（湘建村〔20xx〕45号）和常德市住房和城乡建设局常德市扶贫开发办公室关于印发《常德市20xx年农村危房改造“清零行动”工作方案》的通知（常建通〔20xx〕24号）等文件立项，临澧县脱贫攻坚大会战指挥部结合县城的实际情况，下达了关于印发《20xx年农村危房改造资金筹集与发放办法》的通知（临脱贫指发〔20xx〕1号），原则上每户配套标准为2.7万元。
项目资金用于农村危房的修缮或新建，主要为完成建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的危房改造任务。为其他低收入农户提供基本住房安全保障。项目实施单位临澧县住房和城乡建设局（以下简称“县住建局”）。
2.项目主要内容。
对临澧县范围内的存量危房进行改造，其中包括9个乡镇、2个街道的390户农村危房进行修缮或新建。鼓励有条件的地方在保障完成4类重点对象危房改造任务的情况下，对农村经济相对困难、唯一住房为c、d级危房的非4类重点对象实施改造，提高农户满意度。
3.项目实施情况。
根据常建通〔20xx〕24号文件，制定了《临澧县农村危房改造工作实施方案》，本年度对4类重点对象、唯一住房为c、d级危房的非4类重点对象进行农村危房改造。具体实施步骤：
1.农户申请。
2.民主评议，评议结果在村级公示栏予以公示，公示期至少7天。
3.乡镇政府审查。乡镇接到申报材料后，组织人员现场核查。审查危改对象条件、审批手续、审定资金补助标准，确认开工时间，上报县农村危房改造办公室审批。
4.县住建局危改办核准及公示。县危改办接到乡镇上报材料后，对申报材料进行复核，对符合补助条件的，根据住房危旧程度，核定危房改造方式，并对审批结果及时反馈乡镇公示，公示期至少7天。
5.组织竣工验收。乡镇初步验收合格后向县住建局危改办申请验收，县住建局危改办组织人员现场检查验收。
6.资金拨付。按审批后的名单拨付危改资金。
20xx年，项目资金总投入1005.95万元，截止20xx年1月20日，实际使用资金1005.95万元，资金全部使用完毕。
严格按照党中央、国务院有关加快农村危房改造的要求和省委、省政府工作部署，坚持村民自愿、政府引导和科学规划、统筹兼顾等基本原则，全面落实精准扶贫“两不愁、三保障”，结合农村双改行动和脱贫攻坚战役，加快推进农村危房改造，到20xx年前全部解决4类重点对象、唯一住房为c、d级危房的非4类重点对象危房改造问题，实现“人不住危房，危房不住人”的目标。
通过本项目实施，对农村危房进行合理规划改造，改善区域内4类重点对象、唯一住房为c、d级危房的非4类重点对象的住房条件，对临澧县9个乡镇、2个街道清查的农村危房进行修缮或新建，有效消除农村危房安全隐患。具体目标细化如下：
（1）数量指标。完成年度危改任务390户。
（2）质量指标。危房鉴定严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》标准执行，鉴定精准率100%。改造房屋符合《临澧县农村危房改造竣工验收实施方案》规定标准，均通过现场竣工验收，合格率100%，打卡发放到户率100%，补助对象合规率100%，无一例违规补贴对象。旧房拆除率100%。
（3）时效指标。项目验收、审批、资金支付及时率100%。
（4）成本指标。补助标准合规率100%。
（5）经济效益。有效减少由于危房问题而导致的农户经济损失，减轻危改户经济负担。
（6）社会效益。提高农房安全质量，保障危改户居住安全，促进社会和谐，无一例农户上访户，危改房利用率100%，相关对象政策知晓率90%以上。
（7）可持续性影响。危房改造项目的实施符合国家政策和社会发展，形成良性循环机制。
（8）满意度。受益对象满意度达90%以上。
湖南九澧咨询服务有限公司接到临澧县财政局委托后，成立了评价小组，根据项目具体情况制定了绩效评价方案。听取项目单位情况介绍，收集查阅项目相关资料，对项目资金情况、项目实施情况进行核实；通过现场查勘向受益对象随机发放调查问卷、电话问访、暗访等方式，了解相关情况。与项目单位、财政部门沟通交流后，综合分析形成本项目绩效评价报告。
经绩效评价小组综合评价，该项目绩效评价得分86.5分，评价等级为“良”，得（扣）分情况如下：
详见附件2专项资金绩效评价指标体系。
（一）项目投入情况。
1.项目立项。
该项目立项依据充分，程序规范。
2.绩效目标。
填报的专项资金绩效目标表欠完整准确。
3.资金投入。
项目资金按照乡镇上报的名单及补助金额，补助名单及金额由各村级通过民主评议确定，乡镇审核上报。
（二）项目过程情况。
1.项目资金管理情况。
（1）项目资金到位率。
截止到20xx年年底，项目专项资金到位1005.95万元，资金到位率100%。
（2）预算执行率。
截止20xx年1月，拨付的专项资金使用1005.95万元，预算执行率100%。
（3）资金使用合规性。项目资金使用时由县住建局向财政提出申请，经层层审批后由县乡财局通过一卡通打卡发放，资金拨付程序合规，部分资金未打卡到农户本人，签订协议后打卡到村干部或承建施工方。
2.组织实施情况。
（1）管理制度健全性。
无补助标准制度，村镇补助标准各地不一致。
（2）制度执行有效性。
11个乡镇的村部档案或台账资料均未按要求留底备查，仅一份交县住建局。
（三）项目产出情况。
1.产出数量。完成了县城9个乡镇、2个街道共390户农村危房的改造工作。完成目标任务。
2.产出质量。农户危房进行鉴定，鉴定精准率100%，改造房屋建立了一户一档资料，填制了现场竣工验收单，验收合格率均达100%。打卡发放到户率100%，补助对象合规率100%，无一例违规补贴对象。旧房拆除率100%。完成绩效目标。
3.产出时效。农村危房改造年内及时完成验收、审批、资金拨付。完成绩效目标。
4.产出成本。新建179户，补助540.7万元；修缮201户，补助445.35万元，置换9户，补助18.5万元，安置1户，补助1.4万元，共390户，合计1005.95万元。补助实行个体差异化，未制定补助标准制度或方案，无统一的补助标准。
1.经济效益。
投入资金对临澧县的农村危房进行改造，促进了建筑业、装修业的发展，有效拉动了内需。同时农房建设机械化水平较低，需要较多的劳动力资源，尤其是农村个体建筑工与小工，可为农村劳动力提供就业机会，增加了务工人员的收入水平，农村就业渠道得到拓展。
2.社会效益。
危房改造项目通过政府投入引导，激发了农村困难群众筹集资金改造危房的积极性，大部分困难群众住房条件得到了较大改善，受益户不断增加，取得了明显的社会效益。汇总统计调查问卷结果，危房改造农户对政策知晓率为75.68%。
3.可持续性影响。
项目的实施，保障了农村4类重点对象、唯一住房为c、d级危房的非4类重点对象的住房安全问题，住上了安全房、放心房，居住条件得到较大改善，生活质量进一步提高。对打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴具有长远意义。
4.满意度。
通过汇总调查问卷结果，危房改造农户满意度为86.49%，未完成绩效目标。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析。
（一）主要经验及做法。
1.高度重视，确保项目推动。保障“住有所居，住房安全”，保证“人不住危房、危房不住人”，实施进村入户开展调查研究和现场督导。
2.加强巡查管质量。发现房屋改造存在质量安全问题、未达到入住条件的，要求立即整改到位；对严重超面积建设的，取消危改补助资格。巡查、排查、检查中发现的质量安全问题，建立台账，整改一个销号一个。
（二）存在的问题。
一是提供的危改户花名册中：电话号码错误115户，如鲁宁东、严奉志等空号、杨梅珍非本人电话、郭家岭为南京的电话号码等；无联系方式45户（叶发奎、黎伏英等）；身份证信息与本人不符2户（陈夏林、胡孟均）；未填银行卡号11户（周烟珍、叶世来等）；四类危改户对象未附确认身份的证明资料和相关部门身份审核信息20户，主要是智障、精神病患者或五保户（刘长江、田林、王作菊等）。
二是湖南省住建厅湖南省财政厅《关于印发湖南省20xx年农村危房改造实施方案》（湘建村〔20xx〕45号）文件规定“纸质档案原则上由乡镇负责填报、整理，竣工验收后交县级住建部门保存归档。建立健全全村级、乡镇、县级农村危房改造台账管理制度”，现场调查发现乡镇均未提供真实准确的档案或台账资料。
三是打卡到村干部或承包方银行账户进行代建的危房，未制定具体的修缮代建实施方案，农户对代建的项目内容和成本不清楚。
2.未制定补助标准。
根据湖南省住建厅湖南省财政厅《关于印发湖南省20xx年农村危房改造实施方案》（湘建村〔20xx〕45号）文件规定“制定具体控制标准，并在年度实施方案中明确”，在实际实施过程中，未制定具体规范的补助或控制标准，无完整的补助金额佐证依据，补助金额差异化未提供差异化依据，如同为修缮补助，刻木山乡肖丕书3.05万元、肖承佑4.05万元，烽火乡徐文虎3.2万元、郑金锋2.9万元，四新岗夏正发3.5万元等，补助标准较高。同为新建补助，太浮镇田林5.7万元、田国大5万元、杨家红4.6万元等。
3.部分危改资金效益欠佳。
空置危改房（原屋主已故）比例较高，财政资金效益欠佳。如分散供养五保户肖承佑、肖承佑，建档立卡户胡必波、蒋秀林等共14套，财政补助危改资金30.45万元。空置房无后续管理制度。
（二）原因分析。
以上问题产生的原因一是村镇未将基础工作精细化管理，档案严谨性、真实性、完整性欠缺；二是补助制度未制定，乡镇资金分配主观随意性较大；三是未考虑危改房后续处置问题。
（一）精准完善档案资料。
规范并严格执行危改户的身份审核程序，完善、精准村、镇、县三级危改档案资料，便于备查和核对。各级各层应逐一严格审核从申报到资金拨付等所有的档案资料，并保证档案资料的真实、完整、准确，避免弄虚作假，套取财政资金行为发生。由承包方制定修缮代建的实施方案，农户本人签字确认，知晓代建内容和成本情况，报村镇审批确认，保证支出的真实合理，确保财政资金的效益发挥。
（二）制定公平合理的补助标准。
根据文件规定，对危改户进行准确摸底，针对不同情况的危改户，按类别制定公平合理的补助标准，各乡镇村级参照执行，确保补助资金的对象认定、补助标准公开公平公正，避免资金安排随意性，杜绝关系户、虚报冒领户、吃回扣等违规违纪情况。
（三）制定后续管理制度。
制定危房补助后续管理制度，针对财政资金补助五保户等危改对象，因亡故后房屋空置的情况，建议村镇提出合理化处理建议后报县住建局统一确定处理方案。
项目绩效自评报告
20xx年，市财政相继下达我区抗疫特别国债资金5.723亿元，其中：以渝财预〔20xx〕23号下达基础设施及抗疫相关支出资金3.4亿元、以渝财预〔20xx〕46号下达幼儿园综合治理及社会事业基础设施资金0.3亿元、以渝财预〔20xx〕50号下达机场车站等重要场站抗疫相关支出和医疗机构核酸检测成本缺口补助资金0.023亿元、以渝财预〔20xx〕60号下达公共卫生应急医院等基础设施建设资金2亿元。
按照《抗疫特别国债资金管理办法》及上级有关要求，我区及时将资金分配到8个主管部门，分配进度达100%。其中：公共卫生体系建设3.367亿元，主要用于黔江中心医院住院综合楼装饰、科教大楼和2号车库及配套项目及应急医院建设、精神病医院装修工程；交通基础设施建设0.9亿元，主要用于过境高速公路资本金；生态环境治理0.298亿元，主要用于城乡污水管网建设；教育文化基础设施建设0.752亿元，主要用于幼儿园综合治理、教育基础设施建设和教育教学设备采购；市政基础设施建设0.183亿元，主要用于暴雨灾后市政设施维修、应急抢治及闸桥闸门系统建设等；重大区域规划基础设施建设0.2亿元，主要用于渝东南综合应急救援指挥中心二期项目和渝东南应急维稳项目建设（武警支队营区迁建）项目；疫情相关支出230万元，主要用于机场、车站等重要场站抗疫相关支出和补助医疗机构核酸检测成本缺口。
总体看，抗疫特别国债资金有力支持了我区公共卫生、教育、交通、市政、生态环保等方面的基础设施项目建设，有力推动我区开展“六稳”工作、落实“六保”任务，抗疫相关支出资金也极大缓解了因疫情防控带来的减收因素影响。20xx年底，我区抗疫特别国债资金支出2.89亿元，结转2.83亿元，支出进度51%，若剔除11月底下达资金2亿元，则支出进度达77.68%。截至3月25日，结转资金已实现支出0.2亿元，余额2.63亿元，正督促项目业主单位加快建设进度，并按程序及时支付。
（一）公共卫生体系建设项目。共3个项目，其中：黔江中心医院精神病医院工程项目，完成新建、改扩建12000平方米，床位增加313张，诊疗能力提升1200人次，实现全年绩效目标；黔江中心医院住院综合楼、科教大楼和2号车库及配套项目计划新建、改扩建面积103407平方米，采购仪器设备1221台，实际完成新建、改扩建面积55946平方米，采购仪器设备1221台；武陵山区域医疗中心（应急医院）计划完成项目的前期工作，实际完成区级立项和可研审批，报送市级可研审批，取得项目选址意见函，进行征地和林地报批工作。
（二）交通基础设施建设项目。安排过境高速公路项目资本金0.9亿元，并根据约定的绩效考核目标拨付资金，全年计划启动修建桥梁6座、完成隧道修建里程0.5公里，实际启动修建桥梁6座、完成隧道修建里程0.5公里，完成全年绩效目标。
（三）教育文化基础设施建设项目。共涉及黔江区民族职教中心迁建工程、课桌凳采购、班班通设备采购等7个项目，已全部完成全年绩效目标。其中：新华中学综合楼项目计划完成旧教学楼拆除和三通一平工程、以及抗滑桩70%的工程量，实际完成2900平方米的旧教学楼的拆除和三通一平工程、以及抗滑桩工程量的80%；计划33所学校采购课桌凳14000套，33所学校实际采购课桌凳14000套；计划采购104套班班通设备，实际采购104套；职教中心迁建工程计划推进主体一标房建及主体二标房建工程建设，完成综合楼教管楼教学楼的装修等工程，已完成全年绩效目标，资金全部实现支出。
（四）生态环境治理项目。涉及乡镇污水管网、城市污水管网建设2个项目，全部完成绩效目标。其中乡镇污水管网项目计划完成18个乡镇约39.4公里二三级生活污水管网建设，实际完成18个乡镇约39.4公里二三级生活污水管网建设；城市污水管网建设计划完成城北片区、雄鹰大道片区、册山片区污水管网建设24.12公里，实际完成城北片区、雄鹰大道片区、册山片区污水管网建设24.12公里。
（五）市政基础设施建设项目。共安排黔江区凌云寨至西客站道路整治工程、暴雨后市政设施维修应急抢治及闸桥闸门系统建设等5个项目，4个项目完成全年绩效目标。其中：泥路硬化工程项目计划硬化泥泞路约3.5公里，实际完成道路硬化3.5公里；三台山路、丹心路公厕项目计划完工投用，实际已完工投用；暴雨后市政设施维修应急抢治及闸桥闸门系统建设项目，除黑山桥海漫维修项目未完工外，其他项目已完工；黔江区凌云寨至西客站道路整治工程计划完成道路整治2.35公里，实际完成道路整治2.35公里。
（六）重大区域规划基础设施建设项目。渝东南综合应急救援指挥中心二期计划新建面积26920平方米，实际完成26920平方米，全部完成绩效目标；渝东南应急维稳项目建设（武警支队营区迁建）计划改造面积22500平方米，实际完成15000平方米，主要为确保黔张常铁路安全改变了作业方式，导致施工进度较慢。
（七）抗疫相关支出。共安排机场火车站等重要场站抗疫支出补助和医疗机构核酸检测成本缺口补助等5个项目，已全部完成全年绩效目标。其中：机场火车站等重要场站抗疫支出补助项目计划建设新冠肺炎疫情隔离点2个，采购体温枪等检测仪器200台、口罩10万个，体温检测率、健康码查验率100%，实际完成建设新冠肺炎疫情隔离点2个，采购体温枪等检测仪器200台、口罩10万个，体温检测、健康码查验累计44.92万人次，检测率、查验率100%，隔离人员123人次；医疗机构核酸检测成本缺口补助项目计划完成住院病人核酸检测40500人次，并对个人承担部分进行补助，实际完成住院病人核酸检测40561人次，对个人承担部分进行全额补助。
（一）项目前期工作相对滞后，影响绩效目标的实现。近年来，我区严格落实国市债务管控政策，严禁无资金来源上项目增加隐性债务，除上级资金安排的项目外，几乎没有资金安排项目建设。在资金来源落实前，不敢启动项目建设。抗疫特别国债等直达资金下达后，才安排用于重点基础设施项目建设，受资金短缺、基本建设程序需要的时间较长，以及前期工作不深、不细因素影响，导致资金到位后项目迟迟无法推动建设，资金支出进度较慢。
（二）部分客观因素，影响绩效目标的实现。一是暴雨天气影响项目建设进度。今年我区7-8月持续的暴雨天气，导致施工方进场施工困难，一定程度上影响了项目建设进度。二是招投标过程中存在的不确定因素，一定程度上影响了项目建设进度。如：黔江区中心医院综合楼建设项目，在公开招投标过程中，因参与投标的企业只有2家，造成流标，影响建设工期约45天。
四、资金监管及评价结果公开、运用情况。
（一）严格资金分配。严格按照上级政策要求，组织区级各单位认真测算基础设施建设等资金缺口，研究制定资金分配方案，经区政府常务会、区委常委会审议通过后，及时分配资金、录入直达资金监控系统，并纳入调整预算。
（二）加强资金监管。一是成立以区财政局主要负责人为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的直达资金监管工作领导小组，统筹组织、协调推进和督促落实直达资金分配、使用、监督、绩效管理等工作。二是落实专人建立直达资金台帐，全过程监控资金使用情况，确保每笔资金流向明确、账目可查；及时关联支付信息、导入惠企利民数据、处理预警信息等。三是建立直达资金支出进度考核机制。将直达资金支出进度，纳入单位年度综合考核范围，由区政府办按月督查支出进度。四是建立直达资金项目定期调度机制。区政府主要领导按月研究、调度项目建设进度，集中解决项目推进过程中的难点、堵点问题，并要求各项目主管单位、实施单位主要领导要按周调度项目推进情况，切实加快项目建设进度。
（三）加强绩效管理。一是及时公开项目分配情况。项目资金分配后，及时在政府公众信息网上予以公开，主动接受社会监督。二是加强绩效监控，及时调整项目。一方面针对部分项目第一次报送的绩效目标不够细化、量化的问题，督促项目主管单位及时调整，并实行全过程监管。另一方面根据项目建设情况，将支出进度偏慢的项目予以调整。根据财政部办公厅《关于直达资金有关问题的答复意见》（财办预〔20xx〕111号）调整黔江中心医院住院综合楼装饰工程、科教大楼2号车库及配套项目资金2700万元，用于中心医院住院综合楼土建工程（2018年11月开工建设，20xx年10月完成竣工验收）。三是将包含抗疫特别国债资金在内的直达资金，作为重点报告事项向区人大报告，并按程序纳入调整预算，主动接受人大监督。
（一）进一步加强资金监管。进一步督促各单位严格按照规定用途，完善资金使用台帐，全过程监控资金使用情况，确保每笔资金流向明确、账目可查、合法合规。并依靠资金监控系统实施全过程监管，资金支出后3个工作日内将支付信息、台账信息导入监控系统。
（二）切实加快支出进度。进一步督促相关单位，切实加强项目建设管理，成立专班解决项目推进过程中的难点、堵点问题，倒排工期加快项目建设进度，加快完善项目进度资料，及时办理项目竣工验收、审计结算等工作，并按要求拨付资金，切实加快支出进度。
（三）强化绩效管理。一是根据单位自评和财政检查结果，结合当前项目建设情况，对支出进度仍然偏慢，且无有效改进措施的项目资金予以调项。二是选取资金额度较大、影响范围较广的项目，实施重点绩效评价。三是将本次自评情况和重点绩效评价结果，作为预算安排项目的重要依据，切实提高资金安排和使用效益。
（四）统筹做好项目前期工作。根据财力情况统筹安排项目前期工作经费，统筹做深、做细区内重大项目前期工作，重点项目前期工作原则要达到可招投标条件，确保资金一旦到位就能实施招投标，推动项目建设。
项目绩效自查报告
根据《关于做好市直预算单位年度项目支出绩效自评工作的通知》（漳财绩﹝20xx﹞3号）文件精神，我办结合工作实际，认真做好本单位绩效自评工作，现将有关工作情况报告如下：
（一）项目单位基本情况。
单位主要职责：加快推进抽水蓄能电站、风力发电、城市天然气管道、工业园区集中供热等项目的建设步伐，整合相关资源，推进新能源项目的开发建设。
（二）项目基本情况。
1.工作经费3万元。
2.起止时间：年1月1日至年12月31日。
简要说明立项、资金、项目和主要绩效目标等情况。
（三）项目组织管理情况。
1.本项目支出均严格执行中央“八项规定”、新预算法、会计基础工作制度、公务用车管理制度等相关制度实施。项目进行前进行集体研究讨论，项目进行时有负责人及时跟踪项目实施情况，并及时提出意见和建议，办公设备购置全都通过政府采购办审批后采购。
2.红尖山风电场项目：总投资4.43亿元，装机容量48mw，年年度投资任务7000万元,项目已统计入库9768万元，占年度计划投资任务的139.54%。已完成项目核准、林地报批、土地报批、林业砍伐证办理；主机设备、升压站设备、塔筒设备已签订合同，陆续到货；风机设备带方案已招标；完成升压站地勘、放样、定桩及清表工作；升压站进站道路已完成施工；已完成场内道路部分路段放样及运输道路踏勘工作；另一方面，集成线路、场内道路施工、设备安装三项的建筑安装已开标；二期(大西岭风电)可研已通过省级评审，并取得该项目的规划选址意见书,环评、水保已获得批复，林业砍伐证正在办理；已完成项目建设用地预审；已通过大西岭风电场项目地质灾害性评估、社会稳定风险评估；项目节能评估报告表已通过省发改委审查，项目已通过省发改委核准，下阶段准备报集团立项决策。
3.工业园区集中供热项目：总投资2.03亿元，年度投资任务500万元。该项目已完成项目备案，可研报告已收口；已完成西园工业园区到富山片区、和安片区、和平工业区管线路径测绘，已取得供热管网（电厂至工贸片区）选址意见书；已通过省公司规划部复核、立项复核会审核、总经理办公会决策、集团公司党组会、立项决策；管网环评已获得市环保局批复；管网水保已获得市水利局批复；管网使用林地已获得省林业厅批复；管网勘察设计已完成招投标，并已开展管网地勘工作；管网监理已完成招投标；管网线路初步设计已通过审查；已开展管网线路征迁、青苗补偿、土地清表、管线道路开挖等工作；机组改造已取得省发改委核准函并取得节能审查意见批复。
4.抽水蓄能电站：总投资54.8亿元，总装机容量120万kw，年度投资任务100万元。市政府已与华电福建分公司签订了协议；该项目已通过龙岩市评审入库并列入福建省抽水蓄能电站规划布点之一；已完成抽水蓄能电站项目的选址、工程地形测量、工程地质勘测、钻探、水文资料调查分析、工程地震地质灾害性评估，以及工程的枢纽布置等工作；福建水利水电勘测设计研究院已编制项目预可行性研究报告；国家能源局已批复同意福建省抽水项目选点规划调整工作；省华电公司党组书记兼副总经理xxx、省发改委能源处副处长赵勇、华东院抽水蓄能项目经理赵佩兴均已带人到现场察看项目。
5.城市天然气管道供气项目：总投资2.1亿元，年年度投资任务1000万元，项目已统计入库4890万元，占年度计划投资任务的489%。该项目已获得工业路至和平北路项目建设工程规划许可证；迎宾大道市政燃气管道敷设施工已完成4.12公里；完成迎宾大道出站管路口（k1+794）到天守超纤维工业区顶管作业120米；完成迎宾大道开挖约380米（k2+550-k2+800）；完成迎宾大道出站管线pe110阀门井1座，pe200阀门井2座，和平北路阀门井整改1个dn200；完成和平北路至工业路2345米顶管作业，并已完成和平北路顶管作业坑修复；东环路人行道已开挖150米并完成两条横穿管线埋设；完成东坑口大桥钢管敷设工作164米；完成东石路开挖165米；临时气化站已完成桩基低应变检测、砍桩头、开挖浇筑、围墙基础养护、部分地基建设，近期安装相关设备；昆润公司已同意对年底前已签约的燃气用户每户给予300元优惠；已和“万成家景”、“华龙财富广场”签订管道燃气设施配套合同，共计723户，已完成万成家景燃气管道预验收；计划春节后向部分居民供气。
（四）项目资金使用状况。
资金按财政预算计划分期分块使用，并跟踪落实到位。
1.项目资金到位情况分析。年项目工作经费3万元，全部来自市财政，资金到位率100%，分别按用款计划分期分批拨付。
2.项目资金使用情况分析。截止报告期末，项目共支出经费3万元，项目主要用于日常工作正常运行的费用，资金使用与项目内容高度吻合。
3.项目资金管理情况分析。项目经费严格按照新预算法、会计基础工作制度、单位的财务制度和预算支出范围使用。按照项目计划安排和实际工作情况开支，做到了专款专用，经费均按照市财政局印发有关文件、通知精神执行，做到合法、合规使用资金。
本项目采用成本效益分析法，按“财政支出绩效评价指标体系”对投入、业务管理、产出与效益等指标进行综合评价，“工作经费”绩效自评得95分，自评等级为“优”,各项评分结果详见“财政项目支出绩效自评表”。
根据项目支出后的实际状况与年初绩效目标对比，从项目的量化指标完成情况、经济社会效益和可持续影响等效益指标的完成情况进行具体分析。
1.项目的量化指标完成情况分析。
（1）项目开工数量。年实现开工7个，完成目标任务的350%。
（1）项目成本（预算）控制情况；项目支出项目主要用于日常工作正常运行的费用，所有资金使用严格按照有关财务制度执行。
（2）项目成本（预算）节约情况。项目支出过程中均按照厉行节约原则完成。
（3）项目实施对经济和社会的影响。项目的实施可增加财政收入、促进了社会的文明、和谐与经济发展。
3.项目的环境影响分析。
项目的实施无污染，不造成环境影响。
4.项目的可持续影响分析。从现有的资金和人力资源来看，要全力推进项目建设还需要大量投入资金，建立可行的优惠政策，才能使市经济保持可持续发展。
充分发挥项目办职能、凝心聚力、主动作为，扎实推进新能源项目建设，按工作计划全部完成目标任务并按“财政支出绩效评价指标体系”进行综合评价，绩效自评得分95分。
1.投入指标得分。我办能按年初制定的绩效目标时限及时完成各项任务，并抓好项目资金的落实，成本控制率、资金到位率、资金使用率等各项指标均达到100%，投入指标自评得30分。
2.过程指标得分。严格按照有关财务制度做好项目资金管理、制定相应的业务管理制度、项目资金管理办法，确保项目资金合规性、安全性，做到项目会计核算相关资料完整、规范，过程指标自评得30分。
3.产出与效益指标得分。项目产出数量超额完成年初绩效目标，产出质量也按要求完成，但经济效益、可持续效益等方面贡献率较不明显，按评分标准自评扣5分，产出与效益指标自评得35分。
对评价主体、评价范围、评价方法、评价指标、评价结论等进行简要分析。
（一）项目存在的问题。
1.抽水蓄能电站项目列入省“十三五“规划问题。目前国家能源局正在开展全国抽水蓄能电站布点规划的修编工作，需要请求龙岩市发改委积极向省发改委、国家能源局、国家发改委汇报，确保抽水蓄能电站项目列入国家新修编的布点规划，并列入省、国家“十三五”规划盘子。
2.能源领域项目报批程序繁琐。由于能源领域项目均属央企、省企项目，9个能源项目中，5个属华电集团，项目审批程序多，流程长，难以把握项目建设的时间接点，能源领域各项目工作组应加强与央企集团层面的沟通联络，推进项目审批流程。
（二）对策措施。
1.加强与项目前期有关部门及乡镇（街道）的沟通与协调工作，着力化解项目落地的主要制约因素，为项目落地提供强有力保障。
2.强化与各部门对接，督促各部门采取更加扎实有效措施，着力破解项目实施过程中遇到的各种难题，全力加快能源领域项目建设步伐。
3.加强督查通报本领域项目落实推进情况、困难问题的协调解决情况。
1.各乡镇（街道）、市直单位要建立绩效管理工作定期汇报分析制度，及时发现工作中存在的问题，研究提出解决问题的措施和办法。
2.要密切跟踪检查绩效目标完成情况，对于不能按时保质完成任务的，要加强督办，逐项落实。
3.建立健全财政绩效评价指标体系，加强工作人员的业务培训和财政绩效管理信息化建设，加大绩效评价结果的运用。
4.继续按中央“八项规定”、新预算法、会计基础工作制度等进一步加强业务经费的使用管理；对各项任务的完成认真跟踪落实；按责任分工到人，使有限的工作经费发挥最实在的效益。
项目绩效自评报告
（一）项目背景、内容。
为有效保护森林资源，践行绿水青山就是金山银山理念，按照丰财投（20xx）85号、丰人社文（20xx）28号文件精神，购买服务21人，购买劳务28人，开展森林资源管护、安全防火宣传巡查排查、禁种铲毒踏查、林业有害生物测报等工作。
（二）项目资金情况。
该项目资金年度预算资金81.89万元，为年初预算项目，县级资金，实际到位资金81.89万元（县级资金51万元，其他资金30.89万元），资金到位率100%，本年度该项目资金使用数为70.09万元，资金使用率86%。
（三）绩效目标。
1、产出指标。
（1）数量指标：购买护林员55人。
（2）质量指标：有效管护森林6.29万亩。
（3）时效指标：按时支付率100%。
（4）成本指标：81.89万元。
2、效益指标。
（2）生态效益指标：保护森林资源，有效改善生态环境。
（3）可持续性影响指标：管护延续性为长期。
3、满意度指标：
（1）服务对象满意度为95%。
（2）主管单位满意度为95%。
（四）部门（单位）职能职责。
丰都县楠木林场的职能职责：负责保护培育辖区内国有森林资源，负责管辖森林公园管理，负责辖区内国有禁区公路基础设施建设维护和产业发展。
（一）总体绩效目标完成情况分析。
项目总体绩效目标：购买护林人员49人，有效管护森林6.29万亩，实际购买护林人员56人（购买劳务12人，兼职护林员44人），有效管护森林6.29万亩。
（二）绩效指标完成情况分析。
1、产出指标。
（1）数量指标：购买护林员55人，已完成。
（2）质量指标：有效管护森林6.29万亩，已完成。
（3）时效指标：按时支付率100%，已完成。
（4）成本指标：81.89万元，未完成。
2、效益指标。
（2）生态效益指标：保护森林资源，有效改善生态环境，已完成。
（3）可持续性影响指标：管护延续性为长期，本年度目标已完成。
3、满意度指标：
（1）服务对象满意度为95%，已完成。
（2）主管单位满意度为95%，已完成。
（三）评价结果。
本项目自评得分94分，达到预期绩效目标。
（一）项目管理方面的问题。
项目管理方面的`问题：项目处于网格化管理推进过程中，有待提高。
（二）资金使用方面的问题。
该项目资金81.89万元（县级资金51万元，其他资金30.89万元），本年度该项目资金使用数为70.09万元，资金使用率86%由于支付不及时，导致成本指标未完成。
无
（四）其他方面的问题。
无
拓宽项目的资金使用范畴，投入林业有害生物防治、林区排危抢险等。我场将开展督导检查，强化管理。
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
无。
项目绩效评估报告
为进一步加强财政预算资金编制的科学化、精细化，提高预算资金分配决策的科学性、公开性、公正性，切实做好阳宗海风景名胜区20xx年度的重点项目绩效评价工作，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发中央对地方专项转移支付绩效目标管理办法的通知》（财预〔20xx〕163号）、《云南省省级财政支出预算绩效评价操作规程（试行）》（云财评审〔20xx〕39号）、《中共昆明市委、昆明市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（昆发〔20xx〕12号）、《昆明市人民政府办公厅印发市本级部门预算绩效目标管理办法的通知》（昆政办〔20xx〕117号）、《云南省项目支出绩效评价管理办法》(云财绩〔20xx〕11号)等文件的相关规定及要求，昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局委托云南华创会计师事务所合伙企业（普通合伙）对阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目进行绩效重点评价，现将评价情况报告如下：
（一）项目概况。
农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，推动“四好农村路”高质量发展，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。
根据昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕140号）《昆明市交通运输局关于下达20xx年农村公路养护计划的通知》、昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》、昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局(阳管财〔20xx〕10号)《关于批复20xx年部门收支预算的通知》等文件的要求，给予配套立项。
为扎实推进自然村通村公路路面硬化工程建设项目实施，为做好阳宗海区自然村通村公路路面硬化工作，保障公路安全畅通，根据《农村公路养护管理办法》、昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》文件中明确了阳宗海区20xx年建制村公路路面硬化工程计划，根据该文件立项、立项依据符合区政府相关规划和政府决策并与部门职责密切相关，项目的申请、设立过程符合相关要求。
3.项目实施情况。
为了进一步加强自然村通村公路路面硬化工程管理，实现有路必养，有路必管，保障通村公路完好畅通，促进农村经济和社会发展，制定了《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会20xx年农村公路公路养护项目实施方案》，方案明确了坚持以科学发展观为指导，落实省、市的工作要求，坚持“建、管、养”并重的原则，明确区、镇（街道）、村三级政府对农村公路管理养护的责任，完善农村公路管理养护体系，为了使该项目能够顺利实施，成立了由局长、副局长、项目负责人为成员的领导小组，具体负责项目的实施与管理工作。严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，为项目顺利实施提供保障。
阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程位于阳宗海管委会辖区内，属阳宗海的基础设施建设工程，是沿线居民生活、物资运输的一条重要地方经济通道。项目内容主要涉及阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km，杨柳箐线7.214514km，大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。
项目具体目标为：
（1）饮马池—杨柳箐。
项目起点k0+000位于饮马池村口水泥路，路线沿老路布线，止于脚步哨村口。全长7.252194公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层。
（2）杨柳箐线。
路线全长7.214514公里。
（3）大山寺线。
全长1.384371公里。
（4）丁家庄线。
全长3.408938公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层。
项目实施进度计划工期5个月150日历天，从20xx年6月30日—20xx年12月30日，该项目于20xx年12月30日全面竣工。
4.资金来源及使用情况。
（1）资金来源。
依据昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局(阳管财〔20xx〕10号)《关于批复20xx年部门收支预算的通知》、《云南省交通运输厅关于下达20xx年农村公路省级养护工程补助资金计划的通知》（云交规划〔20xx〕11号）、《云南省公路局关于下达20xx年农村公路养护资金分配使用计划及大中修工程计划的通知》（云路农〔20xx〕170号）等文件资料，自然村通村公路路面硬化工程项目，项目总投资为23，949，523.00元，其中市级资金380万元，其余不足资金由省、市、区级拨付或由其它项目结转使用。资金明细详见下表：
（2）资金到位及使用情况。
截止评价日，自然村通村公路路面硬化工程建设项目财政实际到位市级资金380万元。实际使用资金为380万元，资金使用率为100%，资金使用明细详见下表：
目前项目已全面竣工，工程款项已全部拨付。
5.组织及管理情况。
（1）项目实施主体。
本项目主管单位为阳宗海风景名胜区管理委员会城乡建设和交通运输局，负责督促、指导建设单位做好项目建设和管理，对项目的实施、质量、安全、进度、效益等总负责。同时制定完善管理制度、财务管理制度、会议制度、信息报送制度等相关制度，统筹做好项目推进协调工作，做好项目建设过程的台账、资料的收集归档，对项目推进过程中存在的问题及时研究解决。
为确保项目工程建设质量，项目采用招投标方式进行施工建设，与云南晟杨建设工程有限公司、云南友拓建设工程有限公司等多家设计、施工公司签订了委托合同。
（2）保障措施。
为确保自然村通村公路路面硬化工程项目的顺利进行，阳宗海管委会明确了严格实行项目法人责任制、招投标制、监理责任制和合同制，加强工程管理，确保工程质量。
在项目管理上，根据云南省政府、昆明市政府、昆明阳宗海风景名胜区的部署和昆明阳宗海风景名胜区管理委员会城乡建设和交通运输局制定的《阳宗海风景名胜区农村公路养护管理制度》相关要求开展项目管理工作，为确保工程质量，并与云南航安工程检测有限公司、云南云通监理咨询有限公司等检测、监理公司签订了委托合同，为项目的安全生产提供保障措施。并实时对项目推进存在问题及时进行专题研究，对工程中存在的不符合规范要求的质量、现场安全管理不规范等问题要求执行单位整改，同时要求监理单位做好工程管理、质量整改督促及工程资料整编归档工作，为项目的顺利实施提供了保障，并就下一步工作进行安排部署。
在资金管理上，城乡建设和交通运输局严格按照昆明阳宗海风景名胜区党政综合办公室关于印发《昆明阳宗海风景名胜区加强财政性资金使用管理实施意见（试行）》的通知（阳综办发〔20xx〕24号）、《昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局关于印发财务管理办法的通知》（阳管财〔20xx]59号〕及《财政专项资金管理办法》、《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会城乡建设和交通运输局财务管理办法》等相关制度规定执行，项目资金开支严格按照国家有关财务管理规定单独建账、专人管理、专款专用。
（二）绩效目标。
1.预算批复（申报）绩效目标。
依据昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》文件中明确了阳宗海区20xx年建制村公路路面硬化工程计划，项目总体绩效目标涉及我辖区内阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km，杨柳箐线7.214514km，大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。由施工单位于规定工期内完成以上范围内公路路面硬化工程等任务。
项目具体目标为：
（1）饮马池—杨柳箐。
项目起点k0+000位于饮马池村口水泥路，路线沿老路布线，止于脚步哨村口。全长7.252194公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层。
（2）杨柳箐线。
路线全长7.214514公里，主线路线起点k0+000起于曲者村口，路线由西南向东北沿老路布线，直达主线止点k4+257.772，止于自然村村口。支线一：路线起点k0+000接主线k2+330，路线由东向西沿老路布线至村口，长0.195116公里；支线二：路线起点k0+000接主线k2+330，路线由北向西南沿老路布线至村口，长0.445409公里；支线三：路线起点k0+000接主线k3+560，路线由东向西沿老路布线至村口，长1.520118公里；支线四：路线起点k0+000接主线k3+605，路线由南向东北沿老路布线至村口，长0.796099公里。
（3）大山寺线。
全长1.384371公里，主线路线起点k0+000起于g324国道，路线由西北向东南沿老路布线，直达主线止点k0+957.474，止于自然村村口。支线路线起点k0+000接主线k0+000，路线由西南向东北沿老路布线至村口，长0.426897公里。
（4）丁家庄线。
全长3.408938公里。分为三段，主线项目起点k0+000位于北斗村，路线沿老路布线，止于丁家庄村口，长2.611201公里；支线接主线k2+448.5，路线沿老路布线，止于k0+156.847，支线长0.156847公里，龙泉寺段，起点接阳宗小营村，顺老路至k0+640.89止于龙泉寺，长0.64089公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层。
项目实施进度计划：从20xx年6月30日—20xx年12月30日。
2.预算批复（申报）绩效指标完成情况。
截止至评价日，该项目工程实际完成情况为：
（1）项目于20xx年12月30日已全面完工，完成工程量的100%。
（2）项目完成质量：正在申请相关部门验收。
（一）绩效评价目的。
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为以后年度类似项目的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算提供参考依据。
（二）绩效评价工作方案制定过程。
1.前期调研。
通过前期对20xx年自然村通村公路路面硬化工程项目展开调研，向项目相关单位收集所需文件，通过调研会议等工作的相继开展，进一步了解项目情况。
2.研究文件。
通过前期调研结束后所收集的相关项目资料，通过分析研究相关文件资料，进一步了解项目立项背景及依据、组织及管理情况、实施内容、实施计划及完成情况，绩效目标申报和实现情况，结合项目特点制定适用的评价指标体系。
3.绩效评价指标体系及工作方案的设计。
项目评价指标体系主要包括项目决策、项目管理、项目绩效三个方面，包括投入、过程、产出及效益。并根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》附件项目支出共性指标体系细化评价指标，使设置的评价指标具有可操作性，能系统反应出项目支出所产生的项目效益。指标分值满分为100分。一是项目决策指标：占指标权重20%。含2个二级指标，10个三级指标。主要从项目与部门中长期规划目标适应性、立项依据充分性、项目立项规范性、绩效目标设定的合理性及绩效指标设定的明确性等方面对项目决策作出评价。二是项目管理指标：占指标权重20%。含3个二级指标，15个三级指标。主要从预算编制合理性、预算调整规范性、预算执行率、资金使用情况、财务管理制度健全性、财务监控有效性、项目管理制度健全性、项目管理制度执行有效性、政府采购规范性及项目自评等方面对项目实施的过程进行评价。三是项目绩效指标：占指标权重60%。含2个二级指标，10个三级指标。主要从项目完成情况、完成质量以及社会效益、经济效益、生态效益、社会群众满意度及可持续性等方面对项目产出及其成效进行评价考核。根据评价得分情况，评价结果分为：优、良、中、差四个等级档次，具体等级档次划分详见下表：
（三）绩效评价原则、评价方法。
本次绩效评价工作坚持科学规范、公开公正、绩效相关等原则。采用以定量评价为主、定性评价为辅、定量与定性相结合的方法进行评价。
按照项目绩效评价指标体系的要求，采取全面考核与重点考核相结合、现场评价与非现场评价相结合的方式，综合运用对比分析法（实际完成情况与计划完成情况进行对比，分析项目完成程度）、因素分析法（对投入、过程、产出和效益四个方面的各评价因素进行综合分析）、公众评判法（通过发放满意度调查问卷，了解社会公众对项目实施的满意情况），通过与项目单位人员座谈（财务处相关人员、项目负责人、财务人员等）、资料核查（具体核查项目立项、实施方案、批复、合同等相关资料）。
1.数据填报和采集。
向项目实施单位收集相关项目实施进度资料、项目实施情况、完成情况，结合项目现场核实和查阅台账等结果资料进行分析整理。
2.社会调查。
为充分了解阳宗海20xx年自然村通村公路路面硬化工程项目的实施情况和效果、项目实施结果对周边环境的影响程度等，评价组通过对项目点周边群众进行了问卷调查。共计发放40份调查问卷，回收有效问卷40份，有效回收率100%，问卷相关内容详见附件二。
本次问卷共设置10个问题，每题最高得分为10分，总分为100分，每个题目评价量化分的设定为从左至右依次递减分别为9-10分、7-9分、5-7分和0-5分四个分值区，分别对应优（合格）、良（合格）、中（合格）、差（不合格）四个打分区，问卷总得分为全部有效问卷相加后的算术平均分。
3.数据分析和撰写报告。
将项目实施单位、主管单位填报的数据结合通过现场勘查采集到的基础数据，通过分析整理对应考核指标从项目立项、绩效目标、投入管理、财务管理、项目实施、项目产出、项目效益等方面逐项考核，并梳理总结相关项目单位的主要经验及做法及存在问题，对应问题给予建议和改进措施，形成最终报告。
（一）评价结论。
本次绩效重点评价运用由项目组设计并经专家论证后的评价指标体系及评分标准，通过查阅资料、数据采集、问卷调查及访谈，对阳宗海自然村通村公路路面硬化工程项目绩效进行客观评价，最终评价结果为92.7分，绩效评级为“优”。各部分权重和绩效分值详见下表。
（二）绩效分析。
1．项目决策。
项目决策类指标包括项目立项和项目目标两方面内容，由10个三级指标构成。权重分为20分，实际得分15分，得分率75%。
(1)项目立项。
本项目的设立依据《农村公路养护管理办法》、昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》文件的要求立项。政府长期发展规划和政府决策与城乡建设和交通运输局的部门职责密切相关，与部门长期规划目标相匹配。各年度项目根据项目需求，开展前期调研工作，项目的申请、设立过程符合相关要求。
阳宗海风景名胜区管理委员会制定了项目的总体目标，作为项目方管理部门的城乡建设和交通运输局根据目标任务要求，编制了项目绩效目标和相应的绩效指标，但绩效目标缺乏完整性，未设定具体的效益目标，针对于绩效指标制定，缺乏定量指标数据，未分细化分解成清晰、可衡量的绩效指标。
2.项目管理。
项目管理类指标包括投入管理、财务管理及项目实施三方面内容，由15个三级指标构成。权重分为20分，实际得分19.7分，得分率98.5%。
(1)投入管理。
城乡建设和交通运输局依据昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》等文件下达的任务指标及预算数据进行申报，具有合理性，且在资金批复到位后按照工程进度及时拨付到实施单位，实施单位依据具体的管理办法对项目实施了较为有效的管理，目前项目已竣工验收完成，但预算资金资金缺口大，预算下达资金不足以支付相应工程款，需从相关项目中调配使用，预算执行率为79.88%。
(2)财务管理。
通过对项目单位进行走访、现场调查及察看相关台账资料、管理制度及政府采购相关材料等，项目单位预算资金使用符合国家财经法规和财务管理制度规定及有关专项资金管理办法的规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，根据项目预算批复及合同规定用途使用资金，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（3）项目实施。
通过查验主管单位提供的相关资料，为保障项目顺利实施，城乡建设和交通运输局定期组织会议解决项目中实际遇到的难点问题，对项目实施单位进行检查、考核。项目实施单位为保障项目顺利实施，制订了较为完善的管理制度。项目采购方式合规、采购流程规范。工程建设项目委托工程监理单位对工程质量、进度、资金拨付等方面进行监督管理。实施单位编制了财务管理制度、工程管理制度、安全生产管理制度、文明施工管理办法等，并进行了相关交底，确保项目质量管理有据可依、有条不紊。项目已全面竣工，正在申请相关部门验收。
项目绩效类指标包括项目产出和项目效果两方面内容，由10个三级指标构成。权重分为60分，实际得分58分，得分率96.7%。
根据项目主管部门城乡建设和交通运输局提供的相关实施方案等文件及实地调查，截止20xx年12月30日，20xx年自然村通村公路路面硬化工程项目已完成了全部工程内容，未发生重大质量安全事故，工程正在申请相关部门验收。
项目具体完成情况如下：
项目涉及我辖区内阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km，杨柳箐线7.214514km，大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。具体为：
（1）饮马池—杨柳箐。
项目起点k0+000位于饮马池村口水泥路，路线沿老路布线，止于脚步哨村口。全长7.252194公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层。
（2）杨柳箐线。
路线全长7.214514公里。
（3）大山寺线。
全长1.384371公里。
（4）丁家庄线。
全长3.408938公里。
路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层。
1）社会效益。
公路运输在农村地区是一种十分重要的交通方式，农村公路建设和其他交通方式相比具有建设难度小，经济效益高的优点，还能够更好地满足人民群众日常出行的需要。通过自然村通村公路路面硬化工程项目的实施，一方面改善了基础设施的落后状态，方便了老百姓的出行，另一方面提高了沿线村民的交通出行质量，提高了村民生活水平，为新农村建设奠定基础，对促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。
2）经济效益。
自然村通村公路路面硬化工程项目的实施是区域经济持续发展的需要，是农村公路建设中的重要控制环节，农村道路硬化作为乡村建设中的一环，最近几年一直在推进实行。本项目的实施有效提高了当地村民的交通出行质量，改善了当地农业生产生活条件，促进农村产业结构调整和新农村建设，也为农村经济的发展提供了新的机遇，给村民创造了一个较好的交通经营环境，从而促进社会经济发展，其间接经济效益远远大于工程的直接经济效益。
3）生态效益。
自然村通村公路路面硬化工程项目的实施，通过对公路路面塌方及路面修补建设等项目的整治建设，使农村公路路状和路容路貌得到了较大提升，改变过去泥土路和碎石路的“晴天尘土飞扬，雨天淤泥难行”，尽可能降低噪音污染、大气污染、粉尘污染等污染程度，良好的公路路面还能降低环境污染力度，即保护了生态、又改良了环境，尽一步做好平整、滞尘、降噪，防止水土流失，保持生态环境的良性循环。
4）可持续性影响。
通过实施自然村通村公路路面硬化工程项目、促进公路事业的可持续发展，保障和延长了农村公路的使用寿命，较大幅度的提升了交通通行质量，改善了道路行驶环境，保持农村公路处于良好的使用状态。一条路就是一条经济带，良好的道路交通状况可拉动沿路的农村经济，经济要发展，交通要先行。同时，良好的道路状况也为自然灾害救助提供了便利的交通保障。农村公路路面硬化拉近城乡距离，促进城乡融合，沿路良好的生态环境，改善和提高了沿路居民的生活交通质量，带动农村区域经济的可持续发展。
5）群众满意度。
通过对本项目进行问卷调查，发放问卷40份，回收有效问卷40分，最终满意度=全部有效问卷得分的算术平均分，通过统计得出周边受益群众满意度为91%。
（一）存在的问题。
1.项目实施管理人员较少。
由于阳宗海区成立时间短，负责交通基础设施建设人员仅有两人，平时不仅要管控工程质量，还要兼顾各个市级对口部门下发的相关任务，包括公路管养、路面硬化、交通安全、公交车开通等工作，有时分身乏术，不能做到多方兼顾。
2.项目管理机制还不够完善。
农村公路路面硬化机制是促进其性能发挥的关键。在项目实施过程中，项目管理机制还不够完善。如部分道路存在质量问题，部分道路被村民称作“豆腐工程”，铺设的路面只为好看，实际上偷工减料，质量标准不过关，有些原已硬化的路面经车碾压一段时间就起皮破损，既影响美观，又阻碍车辆平稳通行等问题，加上后期养护和维修意识淡薄，导致已建道路没有很好的发挥其预期的作用。
3.项目没有完善的实施管理措施、项目绩效管理不够重视。
经过查阅项目方提供的相关资料及访谈，该项目在预算申报时，编制了项目任务目标及指标体系，项目实施也基本围绕着预算申报目标有序开展，但细化绩效指标缺乏具体的数据支撑。主管部门未根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》中的要求对项目实施绩效全过程管理，在自评工作中未建立相应健全的绩效指标体系。
（二）建议和改进措施。
1.安排专业的项目实施管理人员。
农村公路的硬化作为乡村建设中的一环，是一项长期的，连续的工作，最近几年一直在推进实行。农村公路路面硬化项目实施起来，工作内容繁杂，点多面广，公路硬化难度大、内容多，对管理人员的专业知识技能要求高，因此有必要安排专业的项目实施管理人员进行常年的跟踪管理，以保持良好的农村道路交通环境。
2.加强项目管理相关制度的健全。
农村公路路面硬化管理制度是促进其性能发挥的关键。针对项目实施过程中发现的不足之处，进一步完善项目管理机制与养护机制，进一步提升农村公路路面硬化资金的利用和效果。注重建设过程中的质量管理，提升公路路面硬化资金的利用和公路路面硬化的效果。
3.完善实施管理措施、建立健全绩效目标考核机制。
建议主管部门加强项目绩效管理工作，全面推进预算绩效跟踪及建全实施管理措施，根据具体项目设定相应绩效考核指标，包括项目的进度、成效等，对项目实施进行全过程绩效跟踪管理，及时掌握项目实施进度以及阶段性绩效目标实现情况，遇到问题及时解决，建全实施管理措施有助于推进项目的有效执行及项目的顺利实施，并加强评价结果应用，落实“花钱必问效，无效必问责”的方针，将评价结果作为安排预算、加强资金拨付合理性的主要参考。
项目绩效自查报告
按照《云南省扶贫开发整村推进项目绩效评价指标体系》，结合我区扶贫开发工作实际，现将我区20xx年度扶贫开发整村推进项目绩效评价报告汇报如下：
20xx年，在省、市党委、政府和上级扶贫部门的高度重视及大力支持下，我区按照“省负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户”的扶贫开发工作思路，紧紧围绕“整村推进”的总体目标（实现全村人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童能上学、有病能就医，稳定解决贫困人口的温饱问题，促进贫困村经济社会全面发展，落实贫困村协调发展，建立和完善贫困村可持续发展的长效机制，增强贫困村自我发展的能力，为全面建设小康社会创造条件）。狠抓各项具体目标：
1、全村农民人均纯收入达到解决温饱标准，人均占有粮食300公斤以上；
2、通过土地平整等形式，人均建成1亩以上的稳产基本农田（地）；
3、贫困农户居住的茅草房和杈杈房基本得到改造；
4、基本解决人畜饮水困难；
5、户均有1—2项稳定可靠的增收特色产业项目；
6、有条件的配套建设1口沼气池或节能灶；
7、有条件的，户均输出1个劳动力；
8、基本解决适龄儿童入学难和贫困群众看病难问题；
9、基本实现村村通简易公路和村间道路基本硬化）的落实。
统一规划、综合建设、分批实施、注重扶贫开发整村推进工作的针对性和实效性，实施以贫困自然村为单位的整村推进93个，投入财政扶贫资金1860万元，其中：省级资金900万元、市级资金960万元，涉及全区7镇1乡，42个村委会，5480户、21285人。
（一）资金投入与使用情况。
20xx年，全区实施整村推进项目村93个，投入财政扶贫资金1640万元（其中省级资金780万元、市级资金920万元）。共实施各类项目470件，整村推进项目各分类项目财政投资及其占扶贫财政资金投入的比例分别为：基础设施项目851.13万元，占扶贫财政资金总投入的51.9%；经济发展项目293.76万元，占扶贫财政资金总投入的17.91%；生态建设项目425.71万元，占扶贫财政资金总投入的25.96%；社会事业项目62万元，占扶贫财政资金总投入的3.78%；其它（扶贫标志碑）7.4万元，占扶贫财政资金总投入0.45%。我区扶贫开发整村推进项目的资金投入和使用符合当前扶贫资金的投向要求。
（二）项目完成情况。
在项目实施过程中，项目区广大干部群众克服雨季及水泥紧缺等不利因素的影响，在相关部门的大力支持下，一手抓项目进程，一手抓工程质量，通过努力已顺利实施完成以下项目：
一是基础设施项目114件，其中：村内道路硬化82885平方米，修简易公路4.5千米；安装和维修人畜饮水管道18.41千米，建各类水池120立方米；建三面光沟渠16190米，增灌改灌土地面积2575亩，旱地水浇1124.5亩，坡改梯140亩。墙体美化528户71558平方米，危房改建364户。二是经济发展项目149件，其中：养殖乌金猪531头，pic猪483头，牛10头，羊99只，培育养殖示范户6户、养殖合作社1个，种植经济作物285亩，经济林果2054.45亩，建菜籽油榨坊1个，开展农村实用技术培训328期41000人（次）。三是生态环境建设项目163件，其中：6立方米沼气池515口，节能改灶及改厨1111户（眼），新建公厕20个，卫生厕939间，安装太阳能热水器1844套，改厩1499间，村庄四旁绿化450株。四、社会事业项目：完成活动室6个，面积575平方米，晒场4个，640平方米。五是建扶贫标志碑36座。以上项目建设任务已完成并通过区级验收。
（三）项目管理制度执行情况。
一年来，东川区的扶贫开发整村推进工作，在区委、区政府的正确领导下，在省、市扶贫办的重视、关心、指导下，在区属有关部门、乡镇的大力支持和配合下，突出重点，整合资源，加大投入，贫困地区人民群众的生产生活条件进一步改善，扶贫开发工作取得了新进展。为开展好扶贫开发整村推进工作，区委、区政府进一步加强领导，创新举措，整合资源，狠抓各项措施的落实。一是成立由市委常委、区委书记任组长，区长和分管扶贫工作的副区长为副组长的扶贫开发整村推进领导小组。二是区级领导挂钩联系扶贫开发整村推进项目村，每个村由一名区级领导和一名乡镇主要领导挂帅组织实施。三是区扶贫办主管项目，区财政局主管资金，相关职能部门负责技术，项目、资金、技术部门加强协调，密切配合。四是乡镇、村两级成立扶贫开发整村推进项目实施领导小组，继续实行党政一把手为项目第一责任人，分管领导为具体责任人，主抓项目工程实施。五是区直挂钩部门紧紧围绕扶贫开发整村推进项目开展挂钩帮扶工作。六是村委会重点抓宣传动员，组织好群众“三投”。形成扶贫开发整村推进实施的上下一致，左右协调，通力合作，确保项目落到实处。
（四）实施项目取得成效及主要经验。
20xx年，我区的贫困人口数由20xx年的68087人减少到xxx人，贫困人口减少进度为xx%。农民人均纯收入由20xx年的2374元增加为20xx年的xxxx元，增长幅度为xx%。农民人均占有粮达xxx公斤，比20xx年（302公斤）净增xx公斤。实现了粮食多增产、农业多增效、农民多增收。
1、抓脱贫致富产业培植，切实解决好“发展什么”和“怎样发展”的问题。
始终坚定不移地把产业培植摆在扶贫开发工作的重要位置，走“产业脱贫、产业富民、产业强村”之路。按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的方针，加大结构调整力度。以扶持龙头企业为切入点，带动贫困地区产业发展。扶贫开发项目村从各自的自然条件和资源优势出发，种养结合、长短互补，着力打造“一村一品”的产业发展格局，变输血扶贫为造血扶贫，加快贫困群众依靠产业脱贫致富的步伐。一年来，扶贫开发整村推进实施经济发展项目149件，其中：养殖pic猪和乌金猪1014头、肉牛10头、商品羊99只，种植经济林果2054.45亩、经济作物285亩。通过大力扶持以养殖合作社和猪种改良为主的养殖业和以经济林果种植为主的种植业，带动了2826户农户积极发展种养殖业，为不断增加农民收入，稳定持续脱贫致富打下了坚实基础。
2、抓贫困农户直接受益，切实解决好“扶什么”和“怎样扶”的问题。
突出让贫困人口直接受益和项目直接到户，按照“缺什么补什么”的原则，科学规划扶持项目，真正体现“扶真贫”、“真扶贫”，确保了规划项目全部落实到组、到户，实现了扶贫对象家家户户受益。一是生产生活条件有较大改善。两年来，扶贫开发项目以人畜饮水和农田水利为重点，安装和维修人畜饮水管道18.41千米，建三面光沟渠16.19千米，解决了723人和110头大牲畜的饮水困难，3699.5亩旱地的浇灌问题得到改善。贫困村不仅使过去“扁担水”、“涩井水”“脏沟水”变成了清洁安全的自来水，还解放了一家一户的“挑水工”。二是村容村貌明显改善。一年来，扶贫开发项目以贫困群众危房改造、墙体粉刷、改厕、建清洁能源和村内道路硬化为重点，修建村间文明路82885平方米，墙体粉面528户，71558平方米，建卫生厩14990平方米以上，建沼气池515口，节能灶821眼，卫生厕939个，公厕20个，安装太阳能热水器1844套，危房改造364户。卫生厕、卫生厩从无到有，使贫困村农户的家庭卫生状况和生活方式明显转变，往日污水乱泼，垃圾乱倒，苍蝇、蚊子乱飞，柴禾乱堆的环境得到有效整治；使群众告别了“雨天一身泥、晴天一身灰”的艰难境地。三是干部群众思想观念发生转变，精神面貌焕然一新。扶贫资金的注入、扶贫开发项目的实施、经济效益的显现，贫困村干部群众多年来想办而未办成的许多事得到解决，让他们感到振奋，精神面貌焕然一新。群众的思想观念（等、靠、要）正逐渐转变，艰苦创业，自我脱贫的意识不断增强，勤劳致富的积极性不断高涨，脱贫致富的信心更加坚定。如今，扶贫开发村农民“猫冬儿”的少了，建项目的多了；溜墙跟儿的少了，跑市场的多了；穷赌博的少了，谋富路的多了。农民的思想观念、精神面貌、村容村貌、村风民习大有改观。四是农村和谐程度明显提高。以培养新型农民为目标，着力实施“素质扶贫工程”，积极开展农村实用技术培训。一年来，开展农村实用技术培训328期、41000人次。加强村庄整治，倡导科学文明的生活方式，促进尊老爱幼、邻里和睦、诚信友善、勤俭自强的良好道德风尚和积极健康的生活方式的形成。通过政府引导、干部帮扶、党员带头，党群、干群关系明显改善，促进了农村的和谐稳定。
3、抓资金整合，切实解决好“钱从哪里来”和“投到哪里去”的问题。
为尽快解决贫困农户生产生活存在的突出困难和问题。区委、区政府采取集中力量，优化整合资金的措施，切实加大扶贫开发的投入。一年来，共整合各类资金3074.29万元用于整村推进，其中：省、市财政专项扶贫资金1640万元，整合部门资金953.31万元，社会帮扶资金10万元，群众自筹资金470.98万元。一是区级各有关部门根据工作职责，按照“渠道不乱、用途不变，各司其职、各记其功，相互配套、形成合力”的原则，为扶贫开发村建设安排资金。二是整合挂钩帮扶资金，省、市、区挂钩帮扶单位根据市、区相关文件精神，紧紧围绕新时期扶贫工作目标，以扶贫济困的实际行动回报社会，加入到扶贫开发工作中来，各单位结合自身实际，调动一切力量，有钱出钱，有物出物。三是整合农户资源，扶贫开发项目确定后充分发动群众通过投工投劳、筹备材料，谁投资、谁受益等方式参与建设，发挥农民群众作为投资主体，自力更生建设家园的作用。四是把整村推进、易地搬迁、新农村建设结合起来，这样不仅在短期内让贫困村面貌一新，贫困户改善了生产生活条件，而且为长期稳定脱贫致富打下坚实的基础。拖布卡镇格勒村，既是扶贫开发整村推进项目村，又是新农村建设试点村。通过整合资金，新修和改造村组道路3公里,其中硬化村内道路4156平方米,组组通了公路；修复了东曲大沟，民房亮化266户79800平方米，建沼气池80口，改灶200眼，改厨200户，改厩200间2000平方米，建成文化室和卫生室各1个，引进pic种猪68头，种植蜜枣266亩、冬洋芋200亩、优质西瓜2000亩，建成无公害蔬菜基地600亩。以上项目共投入资金209.75万元，其中：财政扶贫资金80万元，新农村建设资金10万元，农业局项目资金25万元，水务局项目资金4万元，文化卫生项目资金3万元，群众自筹资金85.03万元。新修炉灯村委会公路10千米，管道安装9000余米，解决2600余人的生活用水困难，完成800亩中低产田改造，修通碑棋村委会小波多组的进村简易公路，进一步完善坝塘村委会小板何组移民安置，危房改建165户，受益人口达627人，发展花椒种植96亩，对银水箐村和法者村进行村内绿化，进一步改善群众生产生活条件，完成红土印象建设，进一步完善红土摄影景区基础设施，发展壮大红土旅游。以上项目共投入资金963.31万元，其中：财政扶贫资金421万元，财政局资金50万元，农业局资金75.8万元，新农村建设资金247.5万元，水务局项目资金153.36万元，林业资金5.85万元，社会帮扶10万元。
4、抓宣传发动，切实解决好“谁是建设主体”和“谁是受益主体”的问题。
扶贫开发整村推进工作不仅需要各级各部门的高度重视、整合资金、加大投入，更需要广大人民群众的理解、支持和参与，发挥农民群众作为投资主体，自力更生建设家园的作用，变“要我干”为“我要干”。只有确立群众的主体地位，充分调动群众脱贫致富的积极性和主动性，扶贫开发整村推进工作才会有坚实基础和坚强保障。因此，工作中我们一方面充分保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，充分尊重群众的意愿，让群众真正成为主人；另一方面，在加大政府投入的同时，充分发动群众筹资和投工投劳，把项目工程作为自己的事情来做，增强群众的主体意识，充分发挥群众的自觉性、主动性、积极性，由过去的“要我做”变成现在的“我要做”。乌龙镇坝塘村小板何组共有农户38户142人，因环境恶劣，失去生存条件，上级扶贫部门安排易地扶贫开发项目资金83万元，决定实施整村搬迁。为此，区委、区政府整合了区扶贫办、区发改局、区农业局、区林业局项目资金42.8万元，但资金缺口仍然较大。村上成立了村民理事会，按照“民办、民管、民受益”的原则，充分发挥农民群众作为投资主体的作用，通过一事一议的形式及时开展自力更生建设家园，群众自筹资金19万元，资金总投入达144.8万元。建设起了一座村内道路硬化及配套设施完善的崭新村庄。
5、抓项目资金管理，切实解决好“如何监督”和“怎样发挥效益”的问题。
牢固树立扶贫工程质量“重于泰山”，扶贫资金是“救命钱”、“高压线”的责任意识，严格按照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》的有关规定，切实加强对扶贫资金和项目的管理。资金管理上，设立扶贫资金专户，封闭运行，严格实行报账制。坚持扶贫项目和资金的审计、监察制度，定期对扶贫资金进行全面严格的审计和督查，牢固构建上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督的5道防线，确保资金使用安全。项目管理上，严格实施对象，建立农户档案，全面推行公示、公告制，建立后续管理办法，及时组织力量对项目进行验收评估。按时收集工程进度，定期或不定期组织督促检查，建立工程项目建设全程跟踪监测机制，及时发现和分析存在的问题，确保工程建设质量过硬，资金使用清楚，干部自身清白。
（五）项目评价得分情况。
对照《云南省扶贫开发整村推进项目绩效评价指标体系》的评分要求和方法，我办组织各乡镇扶贫专干对我区已实施完毕，并顺利通过实际验收的20xx年度82个整村推进项目进行了认真评分，情况如下：
1、我区20xx年度82个整村推进项目村的平均得分为98分，我办自评分为98.5分，二者的权重分别为70%和30%，按照计分方法，我区20xx年区级得分为xx分。
2、评价结果为优。（98.15≥90）。
我区扶贫开发整村推进工作虽然取得一定成效，但离省、市扶贫部门和群众的要求还有较大差距。仍然存在一些突出问题，主要表现在：
一是整村推进的难度在加大，需求与投入之间的矛盾日益突出。
二是整村推进资金整合的难度大。从目前整村推进实施的情况看，受各部门的项目规划条件的限制，整合资金，集中和加大对整村推进贫困村的投入，难度较大，扶贫效果不明显。
三是贫困地区产业化水平低，农业生产效益不高，加之龙头企业和定单农业生产少，造成贫困群众增收缓慢，扶持措施落实难度大。
四是今年我区旱情比往年严重，已实施完整村推进项目的贫困村群众由于受历史、地理的原因，自我发展能力不足，返贫现象多。
鉴于东川区生态环境恶劣、自然资源匮乏、基础设施薄弱、地理位置偏远，贫困群众贫困面广、贫困程度深、解困难度大的现状，请求省扶贫办在扶贫开发整村推进项目上给予倾斜，增加扶贫开发整村推进项目村指标，加大基础设施和产业项目资金投入。
下步，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，按照省、市党委、政府的部署，以更加有力的措施，更加务实的作风，进一步加大扶贫开发整村推进工作力度，不断开创新时期扶贫开发工作新局面。
项目绩效自查报告
根据《关于洛江区绩效评估第二系列及第三系列单位〈20xx年度绩效评估暨“五大攻坚战”考评工作实施方案〉的批复》（泉洛效[20xx]6号）文件要求，我局认真开展绩效自评工作，现将自评情况总结如下：
为了切实加强对绩效自评工作的领导，做好本局绩效自评工作，我局精心组织，加强领导，有计划按步骤地开展绩效自评工作。为确保绩效自评工作的顺利进行，成立了绩效自评工作领导小组，负责对本局的绩效状况实施评估，并按有关绩效自评工作的方法步骤要求，认真开展绩效自评工作。
按照绩效管理目标考评表拟定的指标内容逐项自评如下：
（一）职能工作目标（标准分65分，自评63.5分）。
1、重点工作目标。（标准分45分，自评43.5分）。
一是认真落实《洛江区城乡规划建设管理联动执法工作方案（试行）》，坚持24小时值班制度，深化与相关部门的联动协作机制，全力治理一批居民投诉集中、媒体关注的难点顽症，提升城区环境面貌。二是保持制止“两违”高压态势，实行分片包干、责任到人的原则，继续坚持“严抓、严管、严查”，做到及时发现，及时制止。20xx年,我局共查处和制止违法建设行为1004起,制止424起,强制拆除580起，拆除面积约49391平方米。三是依法拆除北渠（洛江段）两侧10米内违章种植、养殖和搭盖，配合相关部门加强对北渠违法排污企业的监管力度。四是推进工地文明施工工作，重点对土方车“滴、洒、漏”现象进行整治。对密闭装置破损严重，未按规定采取密闭运输及运输途中污染路面的车辆发整改通知，查处车辆“滴、洒、漏”行为292辆次，责令清洗路面50108平方米，其中立案处理30辆，罚款25500元。五是重点开展景观综合整治工作。我局于20xx年x月起，以洛江区中心城区安吉、324国道两侧的违规广告、违章搭盖为整治重点，全面开展景观综合整治行动。共清理广告布条、横幅1883条，占道灯箱1274个，拆除遮阳篷8个，灯杆旗广告21面，破损广告13面。六是加强对早市夜市以及便民摊点的管理。由各街道、乡镇牵头，经贸、工商、执法等相关部门配合，充分考虑各场地因素、交通因素和人居因素等，对早市夜市及便民摊点进行重新规划，实行定点管理。七是大力度开展违法占道专项整治。20xx年，共纠正占道经营行为1952起，取缔流动摊点1091处，乱挂衣物1696起，乱堆乱放1457处。八是规范案件办理，提升依法行政水平。20xx年共受理各类信访投诉件203件，其中群众信访举报件3件，市、区两级领导批示督办件14件、部门转办件19件；受理局电话群众举报件33件、城乡规划联动指挥中心电话群众举报件134件，全部办结，办结率100%。九是加强队伍建设，开展行政执法业务培训，组织制定并实施《洛江区城市管理行政执法局干部考核方案》，研究制定《洛江区城市管理行政执法局“内强素质，外树形象”主题教育活动方案》，通过学习培训、中队建设、队伍管理、宣传教育、案件办理五大方面提升队伍整体素质。十是高度重视城市管理宣传工作，开展城市管理法律法规“六进”宣传活动。目前已完成进社区、进学校、进机关三站活动。“六进”活动取得了良好的宣传效果，省《建设监察动态》、泉州电视台“今晚播报”栏目、泉州晚报“创新社会管理”栏目都做了相关报道，市执法局也对宣传活动给予高度评价。
2、常规工作目标。（标准分10分，自评10分）。
一是采取“宣传、清理、打击、疏导”的做法，全面开展城市“牛皮癣”整治工作，取得了良好的效果。20xx年共纠正和查处乱张贴广告、城市“牛皮癣”行为418起，清洗面积约12550㎡，共收缴小广告8750张。二是开展地沟油专项整治行动，今年我局共组织行动47次，出动执法人员约280人次，共查处大排档、烧烤摊291处（其中万安213处，双阳78处），其中大排档94处（其中万安65处，双阳29处）、烧烤摊197处（其中万安154处，双阳43处），取缔流动摊点8处，查处乱摆放泔水桶、违规运输56起，未发现有非国家正式商标的食用油。三是开展打击淫秽色情出版物和有害信息专项行动，行动期间，我局共组织行动13次，出动执法人员约100人次，共发现和查处销售淫秽色情光盘的游商摊点8处，收缴淫秽色情光盘376张、非法出版书籍127册。
3、动态工作目标。（标准分10分，自评10分）。
一是紧紧围绕“大规模城市建设、大范围城市更新、大力度城市环境整治”的总体要求，深入开展“城市建设管理年”活动，认真履职，取得了显著成效。二是做好迎接国家环境保护模范城市复核和再评估工作。按照市城管办的要求和统一部署，认真查找存在的问题，采取有效措施，狠抓薄弱环节，保证整改到位，及时解决影响城市环境的重点难点问题，加大环境综合整治力度，大力改善人居环境，提升城市整体形象，增强城市承载能力，建设一个环境整洁、有序、安全、畅通的中心城区，确保我区顺利通过国家环境保护模范城市复查。
（二）行政能力目标（标准分35分，自评34分）。
1、科学行政。一是贯彻落实局务例会、中层干部会制度，坚持民主集中制，凡涉及经费预决算、评优评先、干部任免等决策事项严格按程序办事，发扬民主，广泛听取意见，由领导班子集体讨论决定。二是制定并落实若干规章制度，全面推行“亮证在先、指出违法行为的`事实在先、说服教育在先、讲清处罚种类和依据在先、处罚在后”的“四先一后”文明执法程序，切实做到“业务管理有标准、具体操作有规范、监督考核有规定”，使城管执法工作真正做到有法可依、有章可循。三是将政务公开工作与效能建设和行风建设紧密结合起来，落实政务公开责任、审议、评议、反馈、备案五项制度，继续做好政务公开工作，增强机关决策和业务工作的透明度，方便群众进一步了解我局工作实质。四是自查自纠。坚持民主生活会制度，要求每个干部职工从依法行政、文明执法、服务质量、廉洁自律等方面进行认真对照检查，自查自纠，自我批评。
2、依法行政。一是继续强化依法行政。加强对行政执法人员的教育和培训，要求执法人员严格按照十项职能权限和程序行使权力、履行职责。二是完善行政执法责任制。明确执法责任，层层建立责任制，依法确定每个执法岗位和执法人员的执法依据、执法权限、工作制度、工作程序以及保障实施的措施，将法律法规的条文具体落实到日常工作中，努力实现行政行为的程序化、规范化、法制化。
3、高效行政。一是继续深化破解“熟人经济”现象，深入开展“加强执法队伍建设，树立雷厉风行作风”的调研工作，致力于建设服务型团队，创造一流工作作风。二是建立并完善机关工作制度，转变机关作风，工作运转协调高效，机关效能建设基本制度有效落实；建立并完善各项应急状况处置预案。三是规范办案程序，落实案件评议制度。每一件“两违”案件都先经局案件评议小组认真评议，然后发放整改通知书。深入开展事前、事中、事后督查，不定期组织案件回访，严格督查时出现查而不实、查而不办、敷衍应付、弄虚作假的现象。对接到的举报件和领导转办督办件，落实“接、转、查、处、访”工作机制，在半小时内到现场进行调查，细心取证，做到件件有着落，反馈有实效，保证了举报案件落实的客观性和公正性。提高办案效率。
4、廉洁行政。一是与区委、区政府签定党风廉政建设领导责任书，明确党风廉政建设和纪检监察工作责任制，同时局领导也与各股室、中队签订20xx年局党风廉政责任书，完善党风廉政建设责任制网络体系。二是邀请区检察院吴建雄副检察长作了一场“珍惜手中权力，珍爱幸福人生，时刻筑牢拒腐防变思想防线”专题讲座。让全局干部职工受到了一场良好的反腐倡廉教育。三是配合区纪委、监察局对我局进行有关城乡规划建设案件的检查，并对所抽查的案件进行实地检查。
乡开展巡查执法，每批次为期三个月，经考核合格后方可重新调配岗位，起到了警戒后进的良好效果。二是深化城管进社区工作，推进执法力量下沉。拟在部分乡镇（街道）的社区设立城管工作站，通过这种方式将城管工作区域与社区捆绑，使城管扎根在社区，工作在社区，及时接受和处理群众投诉，确保问题得到及时发现和解决。三是深化执法网格化管理，实现城市管理精细化。以乡镇(街道)、社区为基础，把辖区划分成若干单元网格，每个层面都有明确的网格责任人和职责，做到“定格、定人、定责”，使管理范围相对缩小和固定，减少管理的流动性和盲目性，实现由粗放型管理向精确型管理的转变。
本年度我局绩效管理工作自评得分97.5分。
项目绩效评估报告
根据《海口市美兰区财政局关于开展20xx年预算绩效自评工作的通知》（美财督〔20xx〕3号）要求，我局扎实认真地开展了财政支出绩效评价工作，重点评价20xx年学前教育助学券专项资金的项目，现自评如下：
一、
（一）项目目标。
对全区具备海口市常住户籍，符合计生政策并在合规幼儿园就读的适龄幼儿发放学前教育助学券，缓解“入园难，入园贵”问题让学龄前儿童人人入得起“园”，让百姓享受到教育实惠。
（二）决策过程。
依照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[20xx]41号）、《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教[20xx]405号），及海口市人民政府办公《关于印发我市学前教育助学券发放工作方案及实施细则的通知》海府办〔20xx〕349号文精神，切加大对学前教育的投入。
（三）资金分配。
根据发放实施办法，助学券发放对象为具有海口市常住户口，符合计划生育政策，在具备兑现助学券资格的幼儿园就读的幼儿（培训机构等除外）。助学券兑券资格则需是取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》的幼儿园及中小学依办学许可内设的幼儿部（班）；具有编制的公办幼儿园等，且当年度年检合格。此外，农村小学附设的学前班，也具备兑券资格。
对符合条件的适龄幼儿发放学前教育助学券，每人每年400元。助学券经费由市、区两级财政按55:45比例共同承担,以区为主发放实施。20xx年我区学前教育助学券专项资金市财政安排208.692万元，本级预算安排170.748万元。
（一）资金到位。
20xx年我区学前教育助学券项目资金共计379.44万元，到位率100%，及时拨付到各幼儿园。
（二）资金管理。
20xx年我区共有168家9486名适龄幼儿符合条件享受助学券，共发放资金379.44万。资金已全部发放到位。为加强项目资金的使用管理，我局所有项目资金的使用都严格按照海口市人民政府办公《关于印发我市学前教育助学券发放工作方案及实施细则的通知》精神和我局的《财务管理制度》落实。在实施项目过程中，严把助学券发放对象审批关，杜绝虚报、多报现象发生，不存在无截留、挤占、挪用项目资金情况。
（三）组织实施。
为了确保项目高效有序实施，我局专门成立了以局长为组长，主管业务的副局长为副组长，办公室、基教股、计财股、教育督导室等股室负责人为成员的学前教育助学券发放工作领导小组，加强对该项目实施的领导，安排专人负责项目的具体工作，定期向领导小组汇报工作进展情况。制定《美兰区学前教育助学券发放细则》、《美兰区学前教育助学券资金使用规定》等制度，规范项目的实施。
我局的项目绩效目标基本完成，总体评价为优。具体如下：
1、经济效益：项目的`实施，使每一位幼儿家长得到实惠，一定程度上减轻家庭经济压力。
3、可持续性：虽然“助学券”会增加市区两级的财政支出，但是学前教育是义务教育的基础，抓好学前教育可以从起点上使孩子健康地成长，打好基础。
（一）经验。
完善相关制度、强化项目实施过程的管理和监督，才能使项目真正惠及百姓。
（二）存在问题。
由于项目涉及的幼儿园及适龄幼儿较多，申报助学券条件的审核费时费力，人员不足。