基层组织建设发言材料（汇总17篇）

通过撰写发言稿，我们可以更好地避免在演讲过程中出现尴尬和遗漏重要内容的情况。以下是一些经典的发言稿范文，它们以不同的方式和角度来讲述主题，值得我们深入品味和思考。

抓好基层党组织建设工作会上的研讨发言材料

4月6日上午，廊坊市委书记王晓东轻车简从，到霸州市专题调研基层党建工作情况。他强调，要筑强基层战斗堡垒，推动党建强村富民，让广大人民群众共享经济社会发展成果。

调研期间，王晓东先后来到岔河集乡南夹河村和南孟镇东头村、田各庄村，认真询问当地产业发展状况、村集体收入情况、服务型党组织建设、落实“四个三”机制等情况。他强调，要提高基层党组织服务发展的能力，积极盘活各类资源要素，切实把劣势转化成优势，将优势发挥到极致，带动农民快速增收致富。

金龙腾现代农业生态园位于霸州市南孟镇，是一家集餐饮、娱乐、休闲、度假于一体的新兴绿色生态园。王晓东来到智能连栋温室、蔬菜采摘园、餐饮服务区，详细了解管理模式、园区发展情况。他强调，建设过程中，要和乡村旅游、现代生态农业紧密结合，在精细管理、优质服务上狠下功夫，努力把生态园做优、做大、做强。

在随后召开的座谈会上，王晓东听取了霸州市委关于基层党建工作的情况汇报，并与部分乡镇党委、村街支部负责同志及党员代表就基层党建、产业发展、美丽乡村建设等问题进行交流座谈。

在讲话中，王晓东强调，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党员干部要树雄心立大志，心无旁骛解难题、谋发展，心系群众办实事、做好事，以实际行动密切党群干群关系，努力取得让群众满意的成效;要着眼本地发展实际，结合美丽乡村建设，大力发展乡村旅游、生态观光等特色产业，促进并带领群众增收致富;要夯实党的基层基础，深入落实“四个三”机制，切实抓好“三支队伍”建设，不断增强基层党组织活力，全面提升基层党建工作水平;要牢固树立“绿水青山也是金山银山”的生态理念，在保护环境中促进发展，在加快发展中保护环境，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路。

基层组织建设汇报材料

抓好基层党组织建设工作会上的研讨发言材料

针对非公企业发展的新形势，××市积极探索非公企业党建工作的新路子，在全市非公企业中实现了党的工作和党的组织“两个全覆盖”，有力地促进了非公企业的健康发展。

一是健全组织，夯实党建工作基础。市委组织部联合工商、税务、工商联等部门，对全市非公企业及其党建工作情况进行摸底，基本摸清了非公企业在册党员、流动党员和“口袋党员”情况，并派出党建指导员，帮助具备条件的非公企业成立党组织，初步形成了“条块结合、以块为主，横向到边贯通”的非公企业党建工作体制，截止目前，全市已成立非公企业党委3个、总支5个、支部94个。

二是建强队伍，增强党组织的凝聚力。通过公开选任，配强企业党组织负责人，按照新党章标准，加大对生产一线中青年业务骨干的培养力度，全面加强党文秘杂烩网员队伍建设，同时，积极引导企业加大对优秀党员的培养，进一步增强党组织的吸引力。

建设有机结合起来，立足企业生产经营实际，采取灵活、小型、业余的方式，通过开展安全知识竞赛、岗位比武、技术练兵等活动，引导企业党员及员工运用市场经济知识及现代管理、科技知识，主动为企业发展献计献策，促进企业快速发展。

四是完善制度，为党建工作提供保障。加快非公企业党建工作制度化、规范化进程，建立健全非公企业党建指导员考核管理办法、非公企业党费定期返还制度和党建交流会议制度，同时，市委定期或不定期召开非公企业党建工作联谊会，交流党建工作经验，探讨企业发展路子，促进企业共同发展。

基层组织建设工作经验介绍材料

x村位于托依堡镇政府驻地西北直距4.7公里处，全村辖4个村民小组，296户，1307人。以前，由于经济发展模式单一，村集体资产管理不规范，集体经济基础非常薄弱，村集体资产负债累累，村集体机动地管理混乱，造成集体资产的大量流失，致使集体经济的负积累，村干部的工资常年得不到兑现，出现“撂挑子”的现象，严重影响了全村工作的正常开展，一定程度上削弱了基层党组织执政能力和执政基础。我们痛定思痛，借鉴外地经验，结合本村实际，探索创新了以民主管理为突破，不断壮大集体经济的管理制度，使全村村务管理、决策、监督逐步步入了制度化、规范化、法制化轨道，以“清财、理财、生财”为着眼点，加大对机动地的清理、整顿、规范力度，培育新的经济增长点，彻底解决了“有钱办事”的问题。全村出现了社会稳定，村安民和，干群关系融洽，经济稳步发展的可喜局面。全村共清理机动地1200亩，规范机动地860亩，清退、清理欠款后全村集体经济年收入达40余万元。

一、逼出来的思路。

随着农村改革的不断深化，我们xxx村也和全国各地一样，出现了许多新情况、新问题。就我们xxx村而言，一是农村税费改革政策的到位，激发了农民种田热情，村民“争田争地真忙”，直接导致村民之间的利益之争；二是由于我们的工作仍然沿用计划经济时代的方式方法，村务不公开，凡事干部说了算，导致村民的抵触情绪；三是群众的民主法律意识和监督意识不断增强，导致村民凡事追根求源讨“说法”。所有这些问题交织在一起，既有历史的原因，又有现实的问题；既有国家阶段性政策的调整，又有法律法规的空白；既有我们工作方式方法的弊端和工作失误，又有群众的过分追溯，如一团乱麻，“剪不断，理还乱”，最终导致村民集体上访风起云涌。挫折和失误教训了我们，痛定思痛，我们“两委”一班人，坐下来进行了认真反思，大家一致认为，广大村民的集体上访给我们上了一堂生动的民主管理课，出现集体上访的根本原因是我们在工作思路上仍然沿用计划经济的管理模式。可以说，过去多年延用的“干部决策，一呼百应”的.方式已经行不通了，市场经济条件下的管理只有还权于民，走民主管理的路子。换句话说，没有一方的稳定谈何发展，集体经济怎能得以壮大。我们走民主管理的思路，这是我们背水一战，保一方平安的唯一选择。

二、闯出来的路子。

村级民主管理是一项新事物，贵在创新。怎样寻找村级民主管理的路子，在最佳结合点上破题，我们借鉴外地经验，结合本村实际，以开拓创新总揽全局，以操作实用为出发点，以建立和谐xxx，确保一方平安为目标，闯出了“四个一”的新路子，形成了我们自己的村级民主管理的特色。

（一）制度创新，一本好手册规范民主管理。“无规矩不成方圆”，要搞好村级民主管理，必须有一套切实可行的好制度。为此，我们首先从制定制度入手。针对村务管理无章可循的问题，制定了《村民自治章程》和《村民公约》；针对村务财务公开不健全的问题，制定了《村务公开暂行规定》；针对村民反映问题渠道不畅的问题，制定了《村民议事规则》。在此基础上，我们并没有一蹴而就，而是对这些制度加强反馈，采取自下而上，自上而下的办法，一方面征求上级的意见，另一方面印发全体村民代表反复酝酿讨论，征求修改意见达40多条，获得上级领导和全体村民的一致首肯，并于去年11月27日第25次村代表大会上通过。

（二）运行创新，一张通用笺管好村务活动。我们认为，村级民主管理是全体村民的共同行为，但更重要的是村干部代表全体村民行使村级民主管理的公共活动。然而村干部怎样去开展公共管理活动，必须有一个可记可查可阅可存的方式。为此，我们以“五事”活动为中心，科学设计印制了“通用笺”并高标准制作了干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事等10个文件夹一切村务活动，全部使用通用笺，一改过去干部从事村务管理活动说过撂过，或干部记在本本上，装在提包里，杂乱无章，难以保存，不便公开的弊端。与此同时，通用笺具有四种功能：一是规范记录功能，设计有事项、摘要、处理结果等栏目，真实反映村务活动全貌；二是合同协议功能，如集中议事，对形成的决议，干部和村民代表均须在通用笺上签字，具有合同协议性质，干部和村民都须执行；三是监督督办功能，如办理某一事务，由谁负责、什么时间完成，通用笺上均写的清清楚楚，一方面增强了村组干部办事的紧迫感和时效性，另一方面村民可依据通用笺查询督办；四是存档备查，为村务管理提供真实依据。截至目前，我们村干部的办公桌上放着通用笺，所有村务活动随说随记，已经成为我们村组干部时刻不离的办公载体和工具。

（三）机制创新，一套好程序确保高效运行。机制是一切工作高效运行的内在动力和保证，同时它又蕴涵在事物运行的规范性程序之中。对此我们着重建立了四个方面的运行程序。一是财务审批程序，村组所有的财务事项发生后，经手人必须在原始凭证上注明用途并签字，交民主理财小组集体审批，村务公开监督小组审核，再报办事处农村财务核算中心审计，确认合法、合理、准确无误后入帐。对不合理开支，村民主理财小组和监督小组有权否决；二是村务公开程序，村组所有财务审批程序后，在每月5日前在公开墙上逐笔公开；三是村民议事程序，所有重大事项按照《村民议事规则》，由村民委员会提出，交村民代表集体讨论，所作决议必须符合四个原则，即政策法规原则，民主决策原则，紧扣主题原则，少数服从多数原则；四是建设项目发包程序，所有项目必须由村民代表会议首先定出标的，再召开村民会议竞标，对中标者村组必须在公开墙上进行公示。上述四个方面的程序，构筑了我村民主管理的规范性平台，确保了我村各项事务的高效运行。

（四）评价创新，一张评价表强经民主监督。从一定意义说。我们村组干部既是村民的公仆，又是村级民主管理的主角，肩负着高标准高质量搞好民主管理的重任。为了提高村组干部的为民服务办实事的的责任心和紧迫感，我们借鉴民主评议干部和人大行风评议的作法，在每季度末定期评事中，组织村民代表对村组干部落实“五事”工作情况，让村民了解全村“五事”的工作全貌。

三、干出来的效益。

实践证明，村务公开和民主管理既是一项政策性很强的得民心合民意的系统工程，又是一项极具可塑性的溢满芬芳和甜蜜的社会性事业，虽然我村实施的时间不长，即取得了良好的社会效益和经济效益，全村的社会面貌和村民的精神风貌就发生了质的变化和飞跃，人均纯收入得到大幅度增长，村集体经济得到积累。

一是密切了党群干群关系，促进了和谐新农村的建设。自我们开展村级民主管理以来，我们干部心系群众，相信群众，依靠群众，尊重群众，事事同群众商量；群众享有对村务最广泛的知情权、参与权、决策权和监督权，有事愿向我们干部说，有话愿对我们干部讲，长期以来形成的干群对立的坚冰被融化，过去群众“见了干部想发火，干群说话就吵架，干部办事就猜疑”的可悲局面已经成为历史，全村出现了干群齐努力，共同奔小康，共建和谐新农村的生动局面。

二是凝聚了全体村民的心，增强了村民参与民主管理的主人翁意识。在此我可以骄傲地说，我们xxx现在是村风正、民心顺，全体村民紧紧团结在党总支周围，“干部振臂一呼，村民万众响应”的激情燃烧的岁月又回到了我们xxx大地。与此同时，广大村民积极参与民主管理，第一季度村组共集中议事26次，村民代表参加议事370多次，到会率95.3％；村民说事19件，提合理化建议27条，被采纳24条，村民代表参加与解决二轮延包以及各种问题35件，促进了全村各项工作的开展和任务完成。

三是促进了干部作风转变，提高了村组干部的整体素质和执政能力。现在在我们村有两句口头禅，一句是我们干部的口头禅：“有事找代表”，因为在干部心中，群众是真正的英雄，是我们干部的执政基础；另一句是群众的口头禅：“有事找干部”，因为在群众心目中，干部是他们的贴心人和公仆，这两句双向指代的口头禅，都集中反映了我们村干部的工作作风实现了从过去务虚以现在务实的转变。据统计，第一季度干部问事，村民说事，集中议事共81件，已办理了78件，占96％；全村维修渠道10条2500米，维修闸口5座，维修道路3条1670米，办啥啥成，办事事顺，充分反映了我们村组干部的执政能力取得长足的进步。

四是实现了由乱到治的转变，促进了全村社会稳定。俗话说“大乱必有大治”，通过村务公开和民主管理，使我们找到了“大治”的灵丹妙药。截止目前，全村第一季度做到了小事不出组，全由村民集体讨论决定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集体研究决策，当场拍板，共同办理，杜绝了集体上访，全村和谐祥和，社会稳定。去年的上访代表李开付感慨地说：“如果以前村干部都象现在这样办事，我们也不会到北京、到省里去上访。”

五是优化了环境，促进了全村经济健康发展。良好的社会环境和氛围，使全村出现“三少三多”的可喜局面，即屋檐沟下说是非的少了，议论发展经济的多了；无事生非闹事的少了，外出和就近打工挣钱的多了；摸牌赌博的少了，科学种田的多了。

四、取得的成效。

通过开展创新式民主管理，民心得到凝聚，机动地的清理工作得到全面的进展，切实解决了“有钱办事”问题。全村共清理机动地1200亩，较清理前增加980亩，清退、清理欠款后全村集体经济年收入达40余万元。盘活了大量资产，壮大了集体经济。xxx村农牧民人均纯收入3552.5元，同比增长312.5元，增长11.6。村干部的工作理念、方式发生了明显变化，农民从中得到实惠。以“干部问事，村民说事，集中议事，及时办事，定期评事”为载体的村级民主管理制度。激发了村干部的工作积极性，他们的工作方式、管理模式有了明显改进，由催种催收转变为示范引导、提供服务。两年来，xxx村以“创新民主管理、壮大集体经济”，突出优势资源转换，加快产业结构调整步伐，优化种植业、主攻畜牧业、大上林果业，形成了种植业、畜牧业、林果业多轮驱动的经济发展好格局。

虽然我们在村级民主管理中取得了一定成绩，集体经济得到壮大，但是同各级党委、政府的要求和广大群众的期望还有差距。与此同时，这些成绩的取得来之不易，我们必须精心呵护，谨慎操作，在各级党委、政府的正确领导下，虚心学习其他村的先进经验，以“而今迈步从头越”的精神，继续矢志不渝地探索村级民主管理的规律，完善创新村级民主管理的思路，不断壮大集体经济，为建设和谐新农村而努力奋斗。

双龙村基层组织建设年汇报材料

基层组织建设工作汇报材料

乡地处217国道旁、西南60公里处；辖区面积2092平方公里，其中耕地面积2.5925万亩，草场面积6.0387万亩；设有11个行政村，其中农业村6个，牧业村5个；全乡共有居民1741户，人口9648人，其中汉族699人，少数民族8949人；国民生产总值达4286.37万元，农牧民人均收入实现3201元;全乡现有党支部19个、党员328人，其中少数民族党员303人，汉族党员23人。

乡党委先进性教育活动契机，按照“三个代表”要求，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动，紧紧围绕党的中心任务，切实加强和改进基层组织建设，建立健全各项规章制度，深入落实“两务”公开、民主管理制度，不断提高乡村党组织领导工作能力和水平，充分发挥党员在农村发展中的先锋模范作用，不断加强乡村阵地建设，进一步提高了我乡农村基层组织建设整体水平。

一、以班子建设为重点，夯实农村基层组织建设的基础。

乡党委在抓农村基层组织建设中，坚持用邓小平理论、十六大精神、“三个代表”重要思想来武装广大党员干部的头脑，不断增强理论素质和驾驭市场经济的能力。

1、加强学习，提高班子成员的执政水平。乡党委认真组织各级党员干部及党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党章和党在新时期路线方针政策等内容，要求各党员干部把学习与工作结合起来，做到学习工作两不误，两促进，进一步提高了班子成员的政策、理论和整体决策水平。

2、完善奖惩责任制，确保党建工作落到实处。按照“三级联创”目标，乡党委不断健全责任机制，坚持以制度规范工作，以制度抓事管人。建立了基层组织建设责任制，明确党委书记第一责任人的责任，各党支部中支部书记是第一责任人，实行“三级联创”工作季度考评制度，通过检查、反馈、限期整改，有力地促进了基层组织建设工作的开展。一是全面实行班子成员联系点制度，加强对创建工作的领导。班子成员每人负责1--2年村、单位的创建工作，将“三级联创”任务目标落实到每个单位、每位领导，从而有效增强了领导干部的责任心；二是加强督促检查，落实党政领导分工责任制。在领导干部中推行工作办结汇报制、工作每月小结点评制和每半年一次的干部述职制，对工作突出的干部进行表扬，对工作存在问题的干部要求限期整改，通过以上措施，有效调动了干部的工作积极性；三是建立“三级联创”绩效工资制。实行风险低压金制度，正科级每年三千元，副科级每年两千元，年终根据工作完成情况进行奖惩；在村干部中全面实行绩效工资制。通过多措并举，切实增强了领导干部的责任感和紧迫感，形成了齐心协力抓党建的格局。

3、实行领导干部联系群众制，密切干群关系。一是乡领导干部特别是党员领导干部积极开展扶贫帮困活动，每名领导干部包一个村，并联系一个贫困户，帮助他们脱贫致富；在先进性教育期间，每位党员积极参于到帮扶活动中。如卫生院干部为2名重病的患者捐款，使其及时转院治疗，其他党员为帮扶对象捐钱捐物，打草运草，解决了许多具体困难，以实际行动践行了“三个代表”；二是深入开展“民主日”活动。为使党委政府与群众之间架起了解沟通的桥梁，及时解决关系群众切身利益的难点、热点问题，为群众排忧解难，乡党委政府决定在各村定期开展以“听民声、悉民情、解民忧”为主题的民主活动日，目前已在一个村开展了“民主日”活动，受到了群众的欢迎。

4、切实加强以村党支部为核心的班子建设和村级组织建设。乡党委结合实际给各村指定了包村领导，联系点领导，并与各村党支部签订了《基层党组织建设责任书》，通过主管领导抓联系点领导，联系点领导抓村领导，村领导抓具体操作的工作格局，实现层层负责，层层抓落实，进一步促进了各项工作的科学化，制度化，村党组织创造力、凝聚力和战斗力有明显增强。

5、抓好村务民主、公开管理。乡党委依照村务公开暂行办法，对村务公开作了明确规定。一是各村认真组织村民按照《村民组织法》的有关规定，选举产生村民代表，村民理财小组。财务支出必须由理财小组审议签章，村干部签字，乡主管农经领导审核，确保村财务管理规范运行；二是由乡农经站对各村财务进行清理，制做了统一规范的村务、财务公开栏，详细公开村务、财务往来明细，增强了村务、财务的透明度，进一步规范村财乡管制度；三是是实行村会计委派制度，全乡11个村的会计全部由乡农经站统一委派，加强了集体资产的经营管理，推行集体资产经营公开竞标，对外发包制度，确保全乡集体经济可持续发展。

6、抓好“三级联创”示范点，以点带面搞好基层组织建设。今年，我乡共确定申报1个“五个好”村党支部（阿克齐村党支部）、1个“四好”站所（卫生院）、1个“五好”学校（乡寄宿中学），在准备工作中，乡党委紧紧把握主题，突出重点，注重实效，把践行“三个代表”重要思想和开展保持党员先进性教育活动贯穿始终，上下联动，共建联创，同时将群众满意的站所、“五好”学校纳入创建范围，紧紧围绕“三级联创”这个载体，不断加强和改进基层组织建设。

二、提高政治素质，切实加强党的建设和领导，造就一支好的党员干部队伍。

乡党委认真按照“三级联创”的目标要求，努力转变全乡党员干部的`工作作风，牢固树立乡村干部勤政为民的良好形象。不断增强各级班子的整体功能，提高基层组织建设整体水平。

1、抓好队伍建设。按照干部“四化”标准，注重做好党员干部的培养选拔工作，把党性强、作风正、有文化、能力强、群众拥护、有奉献精神的优秀年轻党员干部选拔到领导班子上来。建立健全了村级及后备干部档案，促进村级班子的规范化建设。今年以来，整合党支部4个，调整了5名党支部书记，改善了党支部班子的年龄结构、知识结构、办事能力。

2、加强党员干部培训教育。认真开展各村党员干部、入党积极分子进行的政治理论、业务知识培训。今年以来，组织村“两委”班子成员参加市委培训1期，--余人次；乡级培训--次，--余人次，认真开展党员电化教育--余场，--余人次，参与率达--%以上。注重抓好农村党员干部及科技示范户在农业、牧业和实用技术等方面的培训工作，使他们在农村各项工作中更好的发挥先锋模范作用。培训期间参加的农牧民达--人次，其中党员--人。

3、积极慎重地做好党员发展工作。在党员发展工作中，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的原则，经常性开设积极分子培训班，对入党积极分子进行培养、教育。同时按照规定先公示后研究，做到成熟一个，发展一个，今年共发展党员--名，预备党员--名，积极分子--名，开办积极分子培训班--次。

4、认真做好干部考核。对于村干部的考核，按照责任书要求，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行鉴定，群众评议，组织考核，作为奖惩、提拔使用的依据。对于工作不思进取，长期面貌依旧，作风拖拉甚至搞无原则纠纷，以权谋私的班子坚决予以调整撤换。对于工作中表现较好的，政绩突出者，年终乡里将给予一定的精神和物质的奖励，并计入个人档案，作为提升干部的依据，对于部分工作不得力的班子主要领导，乡里采取下派调整的办法给予充分的重视和指导，帮助他们改变面貌。

三、在实践中创新载体，打造农村基层组织建设的经济基础。

乡党委紧紧围绕新时期农村基层组织建设重心，积极开展“三级联创”活动，针对乡村集体经济薄弱、“无钱办事”的突出问题，乡党委立足资源优势，大作文章，大力发展乡村集体经济，增强基层组织“办事”力。

1、积极组织富余劳动力，开劈增收渠道。上半年，面对我乡教育基础设施大规模建设的时机，充分利用丰富的沙子资源，组织农牧民拉运沙石料近4千方，乡集体收入增加4万余元，农牧民增收3万余元。

2、充分利用现有资源，搞活第三产业。一是组织各村村民成立苇业协会，对芦苇采收进行统一管理，此项工作如运作好，即可进一步维护农牧民合法权益，增加农牧民收入，又可使乡村集体增收20余万元；二是利用丰富的罗布麻资源，乡政府与南疆罗布麻开发有限公司签定罗布麻代购协议，通过合理的开发利用，可增加集体收入2万元；三是利用牧业村地域广、水资源丰富的优势，发展特色养殖，为额河等村购置鹅苗600只，签定代养合同，可增加村集体收入6000元。

3、理清资源，奠实集体经济收入基础。今年我乡对属于乡村集体的土地进行清查核实，集体地增加了350亩，并把回收的集体土地采取公开竞标的方式进行发包，增加了集体收入4万余元。

4、加大投入，加强乡村阵地建设。今年乡党委政府把加强阵地建设作为巩固基层政权的主要措施之一，5月，市广播局投入25万元，乡政府投入1.2万元，为我乡四个村，360户农牧民实施广播电视“村村通”工程，把党的声音传入千家万户；投入5万元对乡党校进行了修缮；投入3.5万元对阿拉哈克村和塔尔朗村办公室进行了修缮；投入1.2万元，为各村配备了电视机、vcd、功放、音响等设备，完善了电化教育设施，进一步丰富了农牧民的文化生活。

六、下半年的工作思路。

1、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，扎实开展学习、教育、宣传、实践，切实通过教育活动达到“党员受教育，群众得实惠”，始终保持共产党员的先进性、模范性。

2、以“抓党建促经济”为主题思想，继续坚持把发展壮大乡村集体经济作为重中之重的工作来抓，切实提高乡村两级“有钱办事”的能力。

3、“三级联创”活动为载体，进一步加强乡村基础设施建设，争创“五个好乡镇党委”、“五个好”村党支部、“四好站所”建设。

总之，阿拉哈克乡党委政府将有计划、有目标、有步骤的做好下半年的各项工作，在市委的正确领导下，全乡广大干部群众共同努力，扎实工作，力促我乡的基层组织建设工作再上新台阶。

基层组织建设工作汇报材料

各位领导：

去年以来,我区按照市委组织部的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设作为主线贯穿基层组织建设的全过程，强化指导，整体推进，求真务实，大胆创新，用发展的思路着力解决基层组织建设过程中面临的新特点、新问题，有力推动了全区基层组织各项的开展。根据市委组织部的《通知》精神，现就我区基层组织建设情况汇报如下：

一、基本情况。

目前，――区直属党（工）委20个，其中直属机关党工委1个，街道党工委8个，部门党委11个。20个党（工）委下辖基层党委3个，党总支19个，党支部492个。

全区农村120个，有1个党委，4个党总支，138个党支部；社区85个，其中社区党委1个，社区党总支2个，党支部104个；非公有制组织35299个，应建党支部82个，已建72个。

截至底，全区在册党员9577人，其中：农村党员4155人，社区直管党员1202名，非公有制企业党员516人，机关及其他党员3704人。

二、认真贯彻落实中央和省、市委保持共产党员先进性教育长效机制文件精神。

中央和省、市委下发关于保持共产党员先进性教育长效机制的文件后，我区就贯彻落实四个长效机制文件专门进行了座谈和专题调研，并结合实际，制定下发了我区的四个落实文件。

（一）从关心党员思想进步和提高素质上下功夫，贯彻落实好《关于加强党员经常性教育的意见》。

一是不断完善党员教育培训机制。我们按照“分级负责、分层培训、注重实效”的原则，建立了区、街、农村（社区）三级培训网络，制定了详细的党员教育培训规划。区委先后培训区级中层正职党员领导干部110人次，培训近几年进入区机关的转业干部和毕业学生440人次；区委组织部和区党校共同组织培训全区中层副职党员领导干部和农村、社区党支部书记290人次。按照区委的要求，各党（工）委每年也对基层党组织负责人、党务者进行集中培训；各基层党组织至少每季度安排党员集中学习一次，切实提高了党员思想政治素质。二是进一步加大教育阵地建设力度。按照高标准、高质量的要求，我们进一步加大农村、企业、社区、机关和事业单位党员活动场地建设的力度，充分利用党员活动室，定期对党员进行教育、培训，全面提高党员素质。三是加强教材体系建设。为了不断强化党员领导干部的学习意识，进一步提高其理论水平和能力，区委组织部一方面统一给区级中层以上干部办理了省图书馆借阅卡，还拿出2万元党费为全区农村、社区、非公企业党支部征订了党建杂志。另一方面组织编写下发了《农村干部必读》、《社区党务者必读》、《非公有制经济组织党务者必读》等辅导读物，为党员干部提供了必要的学习材料，得到了广大党员的认可。四是妥善解决教育经费。区委要求把党员教育经费重点向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，使全区党员教育培训真正落实了到基层。各党（工）委将党员教育培训经费列入财政预算，并将每年留存的党费主要用于党员教育培训。

（二）从健全制度和创新载体上下功夫，贯彻落实好《关于做好党员联系和服务群众的意见》。

一是实行联系点制度。按照区委的安排，区街两级分别建立了领导干部联系基层制度。通过深入联系点，听取基层干部和群众的意见，走访慰问困难群众，帮助解决实际问题。二是创新载体，开展活动。通过开展“发展成果为市民共享”、“情系社区，心系群众”和“两为一创”等一系列的主题实践活动，使大部分区级部门与农村、社区结成帮扶对子，党员与基层困难群众结成援助对子，积极为困难群众办实事、办好事。各级党组织和党员先后和困难户结对子823对，慰问困难户1142户，捐资24万元，资助贫困生350名；为下岗失业党员举办就业培训班4期、培训党员118人，帮助34名下岗失业党员实现了再就业。三是逐步建立和完善党员联系和服务群众网络。各街道党工委按照区委的要求，在农村、社区党组织中相继建立了一批党员服务站，在人口较为密集的3个集贸市场和2个商务楼宇建立了14个党员服务点。四是探索建立基层矛盾解决机制。自2005年我们在全区推行乡规民约评理会和社区议事会制度以来，全区120个农村和85个社区相继自发组织建立了民间调解组织。通过召开乡规民约评理会和社区议事会，有效解决了群众反映的热点、难点问题260多件，大大减轻了基层组织和干部的负担，密切了干群关系。六是积极推行党务公开制。我们按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的原则，在全区基层党组织推行了党务公开。对适宜在党内公开的有关组织建设等事务，通过党内有关会议、文件、简报等多种形式，及时向党的各级组织和党员通报；对适宜向全社会公开的采取党。

务公开栏、电子屏幕等形式进行公开，充分保证党员、群众的知情权、参与权和监督权。

（三）从全面覆盖和健全网络上下功夫，贯彻落实好《关于加强和改进流动党员管理的意见》。

我们针对流动党员“人数多、分布广、流动快、集中难”的特点，深入调研，强化指导，积极探索加强流动党员管理的有效途径，切实增强了党组织在流动党员中的影响力和感召力。

一是延伸领域，构建流动党员信息网络。为了全面加强流动党员的管理，区委先后出台了《关于加强和改进流动党员管理的意见》和《关于加强――区新市民党建的意见》，从指导思想、目标、任务及要求等方面作了全面部署。去年底开始，我们组织人员深入社区、非公有制企业、建筑工地、综合市场等新市民相对集中地，采取召开座谈会、个别走访、发放调查表和调查问卷等方式，在全区范围内就流动党员的教育管理与基层党建进行了专题调研，初步掌握了流动党员管理的基本情况。目前，全区共有流动党员548人，流进464人，流出84人。其中，社区中有流动党员269人，非公有制经济组织中有流动党员195人。同时，我们按照中组部关于做好流动党员证发放的有关要求，对全区所有流动党员进行登记造册，建立健全了“流动党员信息库”，实行动态管理，核对人员，及时增减，并按照《中国共产党基层新管理系统（2005）》设定的编码对《活动证》实行统一编号发放，确保在册流动党员人手一证。为了方便流动党员，我们设立了流动党员咨询服务专用电话，将中央和省、市、区设立的流动党员咨询服务专用电话号码及时告知流动党员，为流动党员提供服务和咨询。各街道党工委和区直属有关党（工）委依托农村、社区、非公有制经济组织党组织逐步建立健全外出和外来流动党员的登记备案制度，通过定期排查登记，全面清了流动党员的基本情况，健全了信息管理网络，为流动党员的管理打下了良好的基础。

二是加强流动党员集中地党组织建设，积极为流动党员安“新家”。为使流动党员能够及时参加党组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，我们集中力量抓好在辖区内非公有制经济组织、社区、集贸市场、建筑工地及其它流动党员集中地的党组织组建，尽快为流动党员参加组织生活提供条件。目前，已经在红专南路社区、天驹商贸有限公司、太白南路建材市场等流动党员比较集中的地方，建立了以流动党员为主体的党支部。对党员流动频繁、不易建立常设党组织的，根据实际情况，各街道成立了临时党组织和联合支部，使一部分流动党员能够参加正常的组织活动；对暂不具备条件的，通过选派党建指导员或先行建立工青妇群团组织等措施，开展相关，争取尽快建立党组织；对组织关系不好落实接收单位的流动党员，我们依托街道、农村、社区等单位，建立了流动党员活动站，组织其参加辖区内党组织开展的活动，接受教育管理。

三是创新教育和管理模式，为流动党员先进性建设增添新的动力。在抓好对流动党员的教育方面，我们根据新市民党员从事行业及分布、流动等情况，采取灵活有效的教育方式和手段，抓好系统培训；对流动性较强、不易组织集中培训的，搞好分散、随机教育。同时，在对流动党员的教育培训中，我们从新市民党员的思想状况和现实需要出发，突出抓好政治信仰、党性觉悟、政策法规、从业技能和城市生活常识等教育，激发他们的政治热情，不断提高其、生活和自我发展的能力。在管理体制上，我们实行流动党员“双重管理”的办法，建立党建指导员联系流动党员制度。在流动党员管理中，主动理顺输出地与输入地党组织联动共管体制，灵活有效地实施管理。对不方便转移组织关系的新市民党员，本着便于过组织生活、便于组织监督、有利于发挥党员作用的原则，让他们可以同时接受输出地和输入地党组织的教育管理。对持有党员证明信或流动党员活动证的新市民党员，各党（工）委及时将其编入一个基层党支部进行教育管理，也可以单独组建党支部，有针对性地开展活动。实行双重管理的新市民党员，其选举权、被选举权和表决权保留在输出地党组织；有关党内表彰奖励或纪律、组织处理由输出地党组织为主决定，同时征求输入地党组织的意见。我们在积极探索实行流动党员“双重管理”办法的同时，全面落实党建指导员联系流动党员责任制，引导本地党员做好流动党员的思想，及时了解流动党员的有关情况，帮助他们解决和生活中遇到的困难和问题。

我们通过创新活动载体，定期开展丰富多彩的主题实践活动，使广大流动党员感受“家”的温暖，产生恋“家”情怀，主动亮明身份，实现了从“埋头致富”到“带头致富”的转变。比如，丈八街道陈家庄村在流动党员中开展“挂出牌子，亮出身份，建立监督责任岗”主题实践活动，通过发挥流动党员的先锋模范作用，切实增强了党组织的影响力和感召力。波涛眼镜行设立党员示范岗，为每位党员制作胸牌佩戴上岗，亮出党员身份，以优质服务充分展示党员新形象，带动其他职工竭诚为广大消费者服务。从去年以来，针对我区流动党员相对集中于社区和非公有制经济组织中这一情况，我们通过深入开展“党建带团建，党团共建”、“党建带工建，党工共建”活动，依托工会和共青团组织，延伸手臂，不断推进流动党员的教育管理。同时，我们又先后在有条件的社区、非公有制经济组织中建立爱心银行14家，大张旗鼓地号召本地党员带头为生活困难的流动党员家庭捐款、捐物，帮助他们解决生活中的实际困难，使他们真正体会到党组织的温暖，从而建立积极、乐观的生活态度。

四是采取多种渠道，确保流动党员证的发放到位。去年底，按照中组部和省、市委《关于认真做好〈中国共产党流动党员活动证〉发放和使用等有关的通知》精神，我们抓住流动党员春节返乡相对集中的契机，采取多种方式，集中精力做好流动党员证的发放和教育培训。一是集中发放。通过宣传、摸底，我们重点抓好了各街道以及市场、非公有制经济组织等流动党员相对集中单位《活动证》的发放。截至今年2月底，我们对84名流动党员全部发放了新的流动党员活动证。二是专人送达。对于少数无法直接通知本人的外出流动党员，一部分党工委采取基层党组织负责人包片、基层党务者包人的方法，切实把流动党员活动证发放具体落实到专人。三是走访座谈。以春节临近、一些流动党员集中返乡为契机，指导各基层党组织开展走访慰问活动，了解流动党员是否领到《活动证》，并召开座谈会，深入了解流动党员的、学习和生活情况。

为确保《活动证》及时发放到位，区委组织部建立了两项保障机制：一是强化领导责任制。要求全区各级党组织对本地区、本单位的流动党员活动证发放全面负责，各级党员干部深入联系点，具体指导基层党组织做好《活动证》的发放。二是建立督促检查制度。要求各基层党组织坚持每周定期上报发放《活动证》情况，区委组织部根据进展情况，适时深入基层发放点进行督促检查，确保使用好和管理好《活动证》。

（四）在明确责任和抓好落实上下功夫，贯彻落实好《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》。

一是分级负责。区委专门成立了以区委书记为组长的党建领导小组，下设办公室，办公室主任由区委常委、组织部长担任。建立了区级党员领导干部党建联系点制度，所有区级党员领导干部每人联系一个街道、一个社区、一个非公有制经济党组织，并指导一个先进村，帮扶一个后进村。各党（工）委也相应地成立了党建领导小组，建立了党建联系点制度，形成一级抓一级、一级带一级的党建格局。二是各负其责。按照区委的要求，我们进一步完善了基层组织建设领导责任制和责任追究制，各党（工）委对本地区本部门基层党建负总责，书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员根据分工抓好分管范围内的党建。同时，不断强化区、街党委和领导干部“不抓基层组织建设是失职，抓不好基层组织建设是不称职”的思想意识和责任意识。三是定期研究。区委每年研究3-4次基层组织建设，召开领导小组成员会议，听取各党（工）委党建情况汇报，研究决定党建重要问题，督促完成党建各项任务。

三、进一步深化党员承诺制和农村无职党员设岗定责。

去年初，我们结合农村党员先进性教育活动，在全区农村党组织和党员中全面推行了党员承诺制。随后，我们又在全区非公有制经济组织党组织中进行了推广，取得了很好效果。

（一）加强组织领导，运行机制有保障。一是我们在充分调研和征求意见的基础上，专门编印了《――区党员承诺制手册》，要求各党（工）委安排专人负责此项，并不定期进行抽查，督促、引导党员落实好“党员承诺制”。二是我们把推行“党员承诺制”的实施情况纳入年度党建的重点内容，对各基层党组织实行党员承诺制的情况进行考评。三是我们定期对“党员承诺制”的落实情况进行督促检查，了解掌握开展情况，及时研究解决遇到的新情况、新问题。

（二）明确承诺内容，目标任务落实处。一是对照自身存在的突出问题作出整改承诺。每个党员根据群众提出的意见、建议和党组织的评议意见，在整改中作出整改承诺，建立整改台帐，认真解决自身存在的问题和不足。据统计，全区农村、非公经济组织党员承诺整改突出问题4000余个。二是对照群众的所需所盼所愿做出便民利民服务承诺。每个有服务能力的党员都结合“党员先锋岗”、“党员示范岗”的职责，在自己能力范围内做出承诺。延北村党员承诺在旧村改造中，不仅不带头扩建房屋，而且制止家属、亲戚不扩建房屋，为旧村改造实施带了好头。波涛眼镜行党员根据各自岗位，分别作出服务承诺，为顾客做好优质服务，树立党员形象。目前，我区党员承诺为民办事2000余件，解决实际问题950余个。三是对照党员先进性具体要求作出形象自律承诺。每个党员按照《党章》的要求，在履行党员义务、当好群众表率等方面作出承诺，塑造党员诚信守诺、率先垂范的良好形象。

（三）明确方法步骤，认真实施兑诺。一是定诺。广大党员结合具体要求讨论和搜集整理群众意见，提出了个人的承诺事项。二是履诺。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并采用板报等形式，将党员的承诺事项、联系电话和监督电话向群众公布，督促党员兑现诺言。三是述诺。由支部书记主持，召开全体党员会议，每名党员作践诺报告，对照承诺，哪些已经做到了，哪些还没有做到；对没有完成的承诺，提出进一步落实的措施。四是评诺。党支部安排各党小组组织党员代表对党员的述诺情况进行评议，并把评议结果报支部。支部认真分析评议意见后，及时向党员反馈，争取与党员达成共识，帮助其实现承诺。同时，将评议结果存档，作为年末全面评议党员的一个重要依据。

（四）建立农村党员责任区，深化无职党员设岗定责活动。一是明确责任。党支部将全村按区域划片，每片分为若干个党员责任区，每名党员向党支部递交承诺书，党支部定期召开群众座谈会，听取群众对党员的评价。二是定期。党支部组织党员根据实际，责任党员按其职责和任务定期填写《――区党员承诺制手册》。党支部每月检查一次，当月，填写《党员责任区》，每季度召开一次党员会，交流党员责任区开展情况。三是检查指导。街道党工委、驻村队和包村科室加强指导，帮助村党支部和党员做好责任区，督促、检查、指导党支部、责任区党员及时、如实、正确、规范填写支部手册和党员手册。

四是全面考核。党支部对党员半年考评一次、全年总评一次，通过开展群众评议、满意度测评、公示党员表现情况，对党员进行考优评差，让群众监督。去年，我们在丈八街道陈家庄村进行了试点的基础上，目前，全区80的基层党组织已经开展了党员责任区和无职党员设岗定责活动，涌现出了秦川社区、西京社区等无职党员在岗位上做出的事迹。

四、进一步加强农村后备干部的选拔和培养。

近年来，――区适应新形势、新任务的要求，针对农村党员发展缓慢、后备干部缺乏的实际，创新党员发展模式，建立街道和村级发展党员的双平台，以街道党校为阵地，发展党员、培养农村后备干部队伍，有效缓解了农村青年入党难、后备干部缺乏的问题。

（一）基本情况和主要做法。我们通过街道党校培养农村后备干部队伍是从初在鱼化寨街道试点的基础上推行的，当年底在全区其他7个街道全面展开。目前，全区第一期街道党校共招收的439名学员中，发展党员91名，年龄均在18―35岁之间，文化程度都在初中以上；已有7人进入了农村党支部班子，有22人通过竞争和村民选举进入了村委会班子，有26人进入了农村妇联、共青团及村民小组等各种村级组织。按照区委要求，为了使街道党校发展党员、培养农村后备干部真正取得实效，各街道主要从三个方面加大力度：

一是创新农村党员发展模式。各街道党工委分别在街道党校成立了党支部，建立培养发展党员的新平台。第一步是招生培训。各街道在辖区内所有农村公开招录年龄在18―35岁的初中以上文化程度毕业生及退伍复转军人，引入竞争机制，通过笔试、面试、组织考察等程序选拔党校学员。第一期439名学员是从全区1500多名报考者中选拔出来的优秀农村青年，在两年的半脱产培训中，通过对法律、党建、行政管理、历史、科技、公共关系等课程的学习，在街道党政机关进行实践锻炼，使学员既学到了理论知识，又能把理论知识和实践得到有效结合。第二步是发展党员。在街道党校学习培训期间，各街道党校党支部按照标准培养入党积极分子。然后将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的积极分子学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。党校党支部全面负责学员组织发展，坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，为党组织注入新鲜血液。

二是培养农村后备干部。对学员在校期间成绩合格并表现突出的，毕业后由街道党工委作为村两委会后备干部，安排到本村挂职（支部书记助理、村委会主任助理、团支部书记、治安主任、妇委会主任等）锻炼，协助两委会。这一做法为更好的培养造就优秀农村后备干部搭建了平台，为农村优秀青年的公平进步畅通了渠道，提供了机会，也为农村培养储备具有现代意识、竞选知识和在新形势下具有竞争力的年轻后备干部找到了一条好路子。

三是提高党在农村民主政治中的战斗力、竞争力。在村委会换届时，以党支部名义推出特别优秀的青年党员参选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选进入村委会，成为农村组织的骨干。

（二）初步成效。通过调研，我们感到街道党校培养农村后备干部，主要取得了三个方面的初步成效。

一是培养发展了一批文化程度和素质较高的年轻党员，在一定程度上改善了农村党员结构。街道党校在招生时，通过精心组织，按照条件和程序，严把入口关，学员的年龄比较轻、基础比较好、素质相对比较高。党校党支部根据各人实际，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，指定专人对其进行再培养，坚持成熟一个发展一个的原则，培养和发展了一大批学员积极分子和党员。正如老烟庄村党支部书记刘三元所说，由于农村的家族、帮派等因素的影响，发展党员特别是发展年轻党员难度较大，党员老龄化问题严重，通过街道党校发展党员，有效解决了农村党员发展难的问题，大大改善了农村党员的结构。学员薛小敏说，自己作为一名农村妇女，“街道党校园了我的入党梦”。可见，街道党校对于迫切入党的农村青年来说，也是一条有效途径。

二是培养了一批政策水平和能力较高的农村干部，改善了农村干部的结构。通过在街道党校的系统学习培训和实践锻炼，改善了这些学员的知识结构，提高了政策理论水平和农村实践的能力。通过挂职锻炼、协助两委会等形式，强化培养，使其逐步成长为农村干部，不断改善农村干部的年龄和知识结构。座谈中，鱼化寨村党委书记张永利认为，现在农村已经基本实现民主选举，但是要实现农村的民主决策、民主管理、民主监督等任务还很艰巨，通过街道党校的培养，成功培养了一批素质和水平较高的农村干部，他们有理论基础、有现代思想、有法律意识、有管理知识，将是推进农村实现民主决策、民主管理、民主监督的重要力量。学员杨军说，通过街道党校的培养，自己在处理问题时知道了路子，处理起来更从容，干更得心应手了。

三是为建设社会主义新农村、构建和谐社会和农村长远发展储备了一定的人才资源。建设社会主义新农村，促进农村经济社会又好又快发展，人才是基础。街道党校的培养教育，为农村培养储备了一批素质较高的、具有竞争力的年轻后备干部，不仅为改善农村“两委会”班子结构打下基础，更为推进农村民主政治进程增添了动力，提高了党的基层组织和党员队伍在农村民主政治中的战斗力、竞争力，为建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进农村长远发展奠定了坚实的人才基础。西晁村党支部书记尤秉生认为，当前农村干部难选、选上了难当，主要还是农村人才短缺，而通过街道党校培养人才正是解决这一难题的'有效办法，街道党校不仅为农村培养了一批人才，而且带动了更多年轻人积极加入到党组织中来。

五、全面推进第二批村级组织活动场所建设。

我区有10个村级组织活动场所列入省、市需要新建和改扩建的项目，其中列入第一批建设的有2个村，已经建设完工，列入第二批的村有8个，正在建设中。为了加快第二批的建设，我们在前期的基础上，主要抓了“三落实”：

一是落实责任。按照《――区村级组织活动场所建设方案》的要求，我们进一步明确了区委组织部、区发改委、区财政局等有关部门和相关街道党工委的责任，要求必须有专门负责的领导和干部，全程做好建设服务和督促检查，全力抓好村级组织活动场所建设。各街道党工委明确把村级组织活动场所建设作为“一把手工程”，建立和落实了领导责任制。

二是落实资金。我们根据各村的实际情况，采取“奖、帮、补、筹”的办法，多措并举，切实加大资金投入力度，从根本上保证了村级组织活动场所建设的顺利实施。我们在各村自筹和中、省补助资金的基础上，区财政的18万元配套资金已经全部到位，区委组织部在区管党费比较紧张的情况下，经区委同意，拿出20万元党费用于支持村级组织活动场所建设。各街道党工委根据辖区各村的实际情况，也分别给予2―7万元不等的补助。同时，区文化局、市容局等区级部门从政策和资金上也给与倾斜和支持，如免费为项目村修建公厕、配备健身器材、娱乐设施等。

三是落实质量。为了真正把村级组织活动场所建设成一项民心工程，我们对第二批的8个项目村，从区、街到村普遍实行全程监督。首先是严格确定工程队。邀请专家绘制建设图纸，进行资金预算，制作简要的招投标书，在区、街纪检部门监督下严格把关，确定符合要求的建筑施工队。其次是加强监督检查。区、街聘请监理师对工程建设质量进行全程监督，发现问题要求随时整改，项目村的两委会也积极组织党员和群众代表对工程质量进行全程监督，确保工程质量。

目前，我区第二批村级组织活动场所的8个村建设进展顺利，其中2个村已经建成投入使用，其他6个村工程主体建设已完工，正在完善内部装修，有望在7月底全部建成。

六、上半年的主要。

上半年，按照市委组织部的总体部署和区委安排，我们以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进基层组织建设。主要做了以下几项：

1、以加强执政能力为重点，进一步提高基层党组织建设整体水平。一是为了进一步推进和规范全区“三级联创”活动和社区、非公有制经济组织党建，深化党员承诺制，经过调研和不断征求意见，修订完善了《――区“三级联创”手册》（街道、农村）、《――区社区党建手册》、《――区非公有制经济组织党建手册》、《党员承诺制手册》，有力规范了全区基层党建。二是健全完善了全区农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息数据库。经过调研摸底，逐步完善了农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息库，为进一步推进全区党建奠定了一定的基础。三是进一步规范了农村党员档案，健全了农村重要人物和重大事件档案。规范了农村党员管理，维护了农村稳定。四是完善调整了区级党员领导干部农村、社区、非公有制经济组织党建联系点。五是在去年对剩余的30个基层党支部进行电教设备补充配置的基础上，下发了《关于对党员电化教育进行检查的通知》和《关于在全区做好基层组织建设五项重点工程宣传报道的通知》两个文件，要求基层党组织进一步加强党员电化教育，确实发挥电化教育在基层组织建设中的作用，近期，我们正对落实情况进行检查。

2、以“三级联创”活动为载体，进一步加强农村党组织建设。一是加强“两委会”班子建设。在去年底对农村两委会班子进行考核和廉政谈话的基础上，我们对部分农村两委会班子进行了调整，其中对一个村的党支部书记进行了免职，对一名村委会主任进行了停职。二是进一步完善落实“指导员、队、办实事、多开会”农村方法。结合新农村建设，我们对驻村队、选调生、指导员等进行检查指导，定期召开会议，经验，分析问题，研究解决办法，推进了农村基层组织建设。三是做好村级组织活动场所建设。积极督促协调有关街道，全面完成省、市第一批两个村的建设任务，做到资金到位、资料到位、配备到位、管理到位等“四到位”，顺利通过市委组织部验收,随时迎接省上验收。对第二批建设任务，严格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有关，确保按时保质完成任务。四是检查完善街道党校培养农村后备干部。上半年，我们对全区街道党校培养农村后备干部进行了一次全面检查和。上报的《街道党校是发展农村党员的新平台》一文在《组工挚友》上已经发表。

3、结合实际，进一步加大社区党建力度。一是全面完成了社区党组织换届选举。我区社区党组织换届从5月中旬开始，到6月底全区104个社区党支部全部换届结束。新一届社区党组织班子年龄明显降低、文化程度明显提高、能人明显偏多、结构更趋合理。二是深化社区“结对共建”活动，各社区继续深入开展“情系社区，心系群众”和“两为一创”主题实践活动，拓展了社区党建内容，巩固和扩大了先进性教育活动效果。三是社区党建协调机制进一步完善，有效促进了社区各项的顺利开展。

4、创新思路，进一步加大非公有制经济组织的党建。一是扩大了党组织的覆盖面。我们通过“党工共建、党团共建”的进一步深化，有效扩大了非公有制经济组织党组织的覆盖面。今年上半年，采取单独建的形式，新组建非公有制经济党组织3个。二是全力做好规模以上企业党组织组建。我们在全面摸底，掌握情况的基础，召开了全区规模以上非公有制企业党组织组建会议，对全区规模以上企业党组织组建进行全面部署。目前，我区规模以上非公有制企业70家，已经单独建立党组织的23家，联合党支部覆盖的企业9家，未建党组织的企业38家（其中：没有党员的18家，有3名以下党员的3家，有3名以上党员的17家）。三是发挥典型示范作用，以点带面，推动全区非公有制经济组织党建整体上台阶。先后完成了省、市委组织部调研组到我区对天驹公司、亚辉汽车客运有限公司等党支部进行的调研任务。

七、存在问题及建议。

一是农村干部的整体素质还不能完全适应社会主义新农村建设的需要，有待于进一步提高。

二是农村后备干部队伍亟待加强，方式方法有待进一步创新。

三是社区的管理体制和模式有待进一步规范。

四是无党员的规模以上企业建立党组织的难度较大。

针对以上问题，我们认为：一是区、街要进一步加大对农村两委会干部的培训力度，市、区应出台农村干部长期培训和加强农村后备干部队伍的长期规划。

二是进一步理顺社区的管理机制。尽快给予落实党支部委员的待遇问题。

三是由工商、税务等部门配合组织部门，做好规模以上企业业主或管理者的思想，发挥工会、团委等组织的作用，加大党组织组建力度。

各位领导，在市委组织部的正确指导下，我们的基层组织建设虽然取得了一些进展，但与兄弟区县相比，我们还有许多不足。我们将以这次会议为契机，按照市委组织部的总体部署，加强调研，不断创新，努力提升水平，进一步开创基层组织建设新局面。

务公开栏、电子屏幕等形式进行公开，充分保证党员、群众的知情权、参与权和监督权。

（三）从全面覆盖和健全网络上下功夫，贯彻落实好《关于加强和改进流动党员管理的意见》。

我们针对流动党员“人数多、分布广、流动快、集中难”的特点，深入调研，强化指导，积极探索加强流动党员管理的有效途径，切实增强了党组织在流动党员中的影响力和感召力。

一是延伸领域，构建流动党员信息网络。为了全面加强流动党员的管理，区委先后出台了《关于加强和改进流动党员管理的意见》和《关于加强――区新市民党建的意见》，从指导思想、目标、任务及要求等方面作了全面部署。去年底开始，我们组织人员深入社区、非公有制企业、建筑工地、综合市场等新市民相对集中地，采取召开座谈会、个别走访、发放调查表和调查问卷等方式，在全区范围内就流动党员的教育管理与基层党建进行了专题调研，初步掌握了流动党员管理的基本情况。目前，全区共有流动党员548人，流进464人，流出84人。其中，社区中有流动党员269人，非公有制经济组织中有流动党员195人。同时，我们按照中组部关于做好流动党员证发放的有关要求，对全区所有流动党员进行登记造册，建立健全了“流动党员信息库”，实行动态管理，核对人员，及时增减，并按照《中国共产党基层新管理系统（2005）》设定的编码对《活动证》实行统一编号发放，确保在册流动党员人手一证。为了方便流动党员，我们设立了流动党员咨询服务专用电话，将中央和省、市、区设立的流动党员咨询服务专用电话号码及时告知流动党员，为流动党员提供服务和咨询。各街道党工委和区直属有关党（工）委依托农村、社区、非公有制经济组织党组织逐步建立健全外出和外来流动党员的登记备案制度，通过定期排查登记，全面清了流动党员的基本情况，健全了信息管理网络，为流动党员的管理打下了良好的基础。

二是加强流动党员集中地党组织建设，积极为流动党员安“新家”。为使流动党员能够及时参加党组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，我们集中力量抓好在辖区内非公有制经济组织、社区、集贸市场、建筑工地及其它流动党员集中地的党组织组建，尽快为流动党员参加组织生活提供条件。目前，已经在红专南路社区、天驹商贸有限公司、太白南路建材市场等流动党员比较集中的地方，建立了以流动党员为主体的党支部。对党员流动频繁、不易建立常设党组织的，根据实际情况，各街道成立了临时党组织和联合支部，使一部分流动党员能够参加正常的组织活动；对暂不具备条件的，通过选派党建指导员或先行建立工青妇群团组织等措施，开展相关，争取尽快建立党组织；对组织关系不好落实接收单位的流动党员，我们依托街道、农村、社区等单位，建立了流动党员活动站，组织其参加辖区内党组织开展的活动，接受教育管理。

三是创新教育和管理模式，为流动党员先进性建设增添新的动力。在抓好对流动党员的教育方面，我们根据新市民党员从事行业及分布、流动等情况，采取灵活有效的教育方式和手段，抓好系统培训；对流动性较强、不易组织集中培训的，搞好分散、随机教育。同时，在对流动党员的教育培训中，我们从新市民党员的思想状况和现实需要出发，突出抓好政治信仰、党性觉悟、政策法规、从业技能和城市生活常识等教育，激发他们的政治热情，不断提高其、生活和自我发展的能力。在管理体制上，我们实行流动党员“双重管理”的办法，建立党建指导员联系流动党员制度。在流动党员管理中，主动理顺输出地与输入地党组织联动共管体制，灵活有效地实施管理。对不方便转移组织关系的新市民党员，本着便于过组织生活、便于组织监督、有利于发挥党员作用的原则，让他们可以同时接受输出地和输入地党组织的教育管理。对持有党员证明信或流动党员活动证的新市民党员，各党（工）委及时将其编入一个基层党支部进行教育管理，也可以单独组建党支部，有针对性地开展活动。实行双重管理的新市民党员，其选举权、被选举权和表决权保留在输出地党组织；有关党内表彰奖励或纪律、组织处理由输出地党组织为主决定，同时征求输入地党组织的意见。我们在积极探索实行流动党员“双重管理”办法的同时，全面落实党建指导员联系流动党员责任制，引导本地党员做好流动党员的思想，及时了解流动党员的有关情况，帮助他们解决和生活中遇到的困难和问题。

我们通过创新活动载体，定期开展丰富多彩的主题实践活动，使广大流动党员感受“家”的温暖，产生恋“家”情怀，主动亮明身份，实现了从“埋头致富”到“带头致富”的转变。比如，丈八街道陈家庄村在流动党员中开展“挂出牌子，亮出身份，建立监督责任岗”主题实践活动，通过发挥流动党员的先锋模范作用，切实增强了党组织的影响力和感召力。波涛眼镜行设立党员示范岗，为每位党员制作胸牌佩戴上岗，亮出党员身份，以优质服务充分展示党员新形象，带动其他职工竭诚为广大消费者服务。从去年以来，针对我区流动党员相对集中于社区和非公有制经济组织中这一情况，我们通过深入开展“党建带团建，党团共建”、“党建带工建，党工共建”活动，依托工会和共青团组织，延伸手臂，不断推进流动党员的教育管理。同时，我们又先后在有条件的社区、非公有制经济组织中建立爱心银行14家，大张旗鼓地号召本地党员带头为生活困难的流动党员家庭捐款、捐物，帮助他们解决生活中的实际困难，使他们真正体会到党组织的温暖，从而建立积极、乐观的生活态度。

四是采取多种渠道，确保流动党员证的发放到位。去年底，按照中组部和省、市委《关于认真做好〈中国共产党流动党员活动证〉发放和使用等有关的通知》精神，我们抓住流动党员春节返乡相对集中的契机，采取多种方式，集中精力做好流动党员证的发放和教育培训。一是集中发放。通过宣传、摸底，我们重点抓好了各街道以及市场、非公有制经济组织等流动党员相对集中单位《活动证》的发放。截至今年2月底，我们对84名流动党员全部发放了新的流动党员活动证。二是专人送达。对于少数无法直接通知本人的外出流动党员，一部分党工委采取基层党组织负责人包片、基层党务者包人的方法，切实把流动党员活动证发放具体落实到专人。三是走访座谈。以春节临近、一些流动党员集中返乡为契机，指导各基层党组织开展走访慰问活动，了解流动党员是否领到《活动证》，并召开座谈会，深入了解流动党员的、学习和生活情况。

为确保《活动证》及时发放到位，区委组织部建立了两项保障机制：一是强化领导责任制。要求全区各级党组织对本地区、本单位的流动党员活动证发放全面负责，各级党员干部深入联系点，具体指导基层党组织做好《活动证》的发放。二是建立督促检查制度。要求各基层党组织坚持每周定期上报发放《活动证》情况，区委组织部根据进展情况，适时深入基层发放点进行督促检查，确保使用好和管理好《活动证》。

（四）在明确责任和抓好落实上下功夫，贯彻落实好《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》。

一是分级负责。区委专门成立了以区委书记为组长的党建领导小组，下设办公室，办公室主任由区委常委、组织部长担任。建立了区级党员领导干部党建联系点制度，所有区级党员领导干部每人联系一个街道、一个社区、一个非公有制经济党组织，并指导一个先进村，帮扶一个后进村。各党（工）委也相应地成立了党建领导小组，建立了党建联系点制度，形成一级抓一级、一级带一级的党建格局。二是各负其责。按照区委的要求，我们进一步完善了基层组织建设领导责任制和责任追究制，各党（工）委对本地区本部门基层党建负总责，书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员根据分工抓好分管范围内的党建。同时，不断强化区、街党委和领导干部“不抓基层组织建设是失职，抓不好基层组织建设是不称职”的思想意识和责任意识。三是定期研究。区委每年研究3-4次基层组织建设，召开领导小组成员会议，听取各党（工）委党建情况汇报，研究决定党建重要问题，督促完成党建各项任务。

三、进一步深化党员承诺制和农村无职党员设岗定责。

去年初，我们结合农村党员先进性教育活动，在全区农村党组织和党员中全面推行了党员承诺制。随后，我们又在全区非公有制经济组织党组织中进行了推广，取得了很好效果。

（一）加强组织领导，运行机制有保障。一是我们在充分调研和征求意见的基础上，专门编印了《――区党员承诺制手册》，要求各党（工）委安排专人负责此项，并不定期进行抽查，督促、引导党员落实好“党员承诺制”。二是我们把推行“党员承诺制”的实施情况纳入年度党建的重点内容，对各基层党组织实行党员承诺制的情况进行考评。三是我们定期对“党员承诺制”的落实情况进行督促检查，了解掌握开展情况，及时研究解决遇到的新情况、新问题。

（二）明确承诺内容，目标任务落实处。一是对照自身存在的突出问题作出整改承诺。每个党员根据群众提出的意见、建议和党组织的评议意见，在整改中作出整改承诺，建立整改台帐，认真解决自身存在的问题和不足。据统计，全区农村、非公经济组织党员承诺整改突出问题4000余个。二是对照群众的所需所盼所愿做出便民利民服务承诺。每个有服务能力的党员都结合“党员先锋岗”、“党员示范岗”的职责，在自己能力范围内做出承诺。延北村党员承诺在旧村改造中，不仅不带头扩建房屋，而且制止家属、亲戚不扩建房屋，为旧村改造实施带了好头。波涛眼镜行党员根据各自岗位，分别作出服务承诺，为顾客做好优质服务，树立党员形象。目前，我区党员承诺为民办事2000余件，解决实际问题950余个。三是对照党员先进性具体要求作出形象自律承诺。每个党员按照《党章》的要求，在履行党员义务、当好群众表率等方面作出承诺，塑造党员诚信守诺、率先垂范的良好形象。

（三）明确方法步骤，认真实施兑诺。一是定诺。广大党员结合具体要求讨论和搜集整理群众意见，提出了个人的承诺事项。二是履诺。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并采用板报等形式，将党员的承诺事项、联系电话和监督电话向群众公布，督促党员兑现诺言。三是述诺。由支部书记主持，召开全体党员会议，每名党员作践诺报告，对照承诺，哪些已经做到了，哪些还没有做到；对没有完成的承诺，提出进一步落实的措施。四是评诺。党支部安排各党小组组织党员代表对党员的述诺情况进行评议，并把评议结果报支部。支部认真分析评议意见后，及时向党员反馈，争取与党员达成共识，帮助其实现承诺。同时，将评议结果存档，作为年末全面评议党员的一个重要依据。

（四）建立农村党员责任区，深化无职党员设岗定责活动。一是明确责任。党支部将全村按区域划片，每片分为若干个党员责任区，每名党员向党支部递交承诺书，党支部定期召开群众座谈会，听取群众对党员的评价。二是定期。党支部组织党员根据实际，责任党员按其职责和任务定期填写《――区党员承诺制手册》。党支部每月检查一次，当月，填写《党员责任区》，每季度召开一次党员会，交流党员责任区开展情况。三是检查指导。街道党工委、驻村队和包村科室加强指导，帮助村党支部和党员做好责任区，督促、检查、指导党支部、责任区党员及时、如实、正确、规范填写支部手册和党员手册。

四是全面考核。党支部对党员半年考评一次、全年总评一次，通过开展群众评议、满意度测评、公示党员表现情况，对党员进行考优评差，让群众监督。去年，我们在丈八街道陈家庄村进行了试点的基础上，目前，全区80的基层党组织已经开展了党员责任区和无职党员设岗定责活动，涌现出了秦川社区、西京社区等无职党员在岗位上做出的事迹。

四、进一步加强农村后备干部的选拔和培养。

近年来，――区适应新形势、新任务的要求，针对农村党员发展缓慢、后备干部缺乏的实际，创新党员发展模式，建立街道和村级发展党员的双平台，以街道党校为阵地，发展党员、培养农村后备干部队伍，有效缓解了农村青年入党难、后备干部缺乏的问题。

（一）基本情况和主要做法。我们通过街道党校培养农村后备干部队伍是从20初在鱼化寨街道试点的基础上推行的，当年底在全区其他7个街道全面展开。目前，全区第一期街道党校共招收的439名学员中，发展党员91名，年龄均在18―35岁之间，文化程度都在初中以上；已有7人进入了农村党支部班子，有22人通过竞争和村民选举进入了村委会班子，有26人进入了农村妇联、共青团及村民小组等各种村级组织。按照区委要求，为了使街道党校发展党员、培养农村后备干部真正取得实效，各街道主要从三个方面加大力度：

一是创新农村党员发展模式。各街道党工委分别在街道党校成立了党支部，建立培养发展党员的新平台。第一步是招生培训。各街道在辖区内所有农村公开招录年龄在18―35岁的初中以上文化程度毕业生及退伍复转军人，引入竞争机制，通过笔试、面试、组织考察等程序选拔党校学员。第一期439名学员是从全区1500多名报考者中选拔出来的优秀农村青年，在两年的半脱产培训中，通过对法律、党建、行政管理、历史、科技、公共关系等课程的学习，在街道党政机关进行实践锻炼，使学员既学到了理论知识，又能把理论知识和实践得到有效结合。第二步是发展党员。在街道党校学习培训期间，各街道党校党支部按照标准培养入党积极分子。然后将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的积极分子学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。党校党支部全面负责学员组织发展，坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，为党组织注入新鲜血液。

二是培养农村后备干部。对学员在校期间成绩合格并表现突出的，毕业后由街道党工委作为村两委会后备干部，安排到本村挂职（支部书记助理、村委会主任助理、团支部书记、治安主任、妇委会主任等）锻炼，协助两委会。这一做法为更好的培养造就优秀农村后备干部搭建了平台，为农村优秀青年的公平进步畅通了渠道，提供了机会，也为农村培养储备具有现代意识、竞选知识和在新形势下具有竞争力的年轻后备干部找到了一条好路子。

三是提高党在农村民主政治中的战斗力、竞争力。在村委会换届时，以党支部名义推出特别优秀的青年党员参选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选进入村委会，成为农村组织的骨干。

（二）初步成效。通过调研，我们感到街道党校培养农村后备干部，主要取得了三个方面的初步成效。

一是培养发展了一批文化程度和素质较高的年轻党员，在一定程度上改善了农村党员结构。街道党校在招生时，通过精心组织，按照条件和程序，严把入口关，学员的年龄比较轻、基础比较好、素质相对比较高。党校党支部根据各人实际，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，指定专人对其进行再培养，坚持成熟一个发展一个的原则，培养和发展了一大批学员积极分子和党员。正如老烟庄村党支部书记刘三元所说，由于农村的家族、帮派等因素的影响，发展党员特别是发展年轻党员难度较大，党员老龄化问题严重，通过街道党校发展党员，有效解决了农村党员发展难的问题，大大改善了农村党员的结构。学员薛小敏说，自己作为一名农村妇女，“街道党校园了我的入党梦”。可见，街道党校对于迫切入党的农村青年来说，也是一条有效途径。

二是培养了一批政策水平和能力较高的农村干部，改善了农村干部的结构。通过在街道党校的系统学习培训和实践锻炼，改善了这些学员的知识结构，提高了政策理论水平和农村实践的能力。通过挂职锻炼、协助两委会等形式，强化培养，使其逐步成长为农村干部，不断改善农村干部的年龄和知识结构。座谈中，鱼化寨村党委书记张永利认为，现在农村已经基本实现民主选举，但是要实现农村的民主决策、民主管理、民主监督等任务还很艰巨，通过街道党校的培养，成功培养了一批素质和水平较高的农村干部，他们有理论基础、有现代思想、有法律意识、有管理知识，将是推进农村实现民主决策、民主管理、民主监督的重要力量。学员杨军说，通过街道党校的培养，自己在处理问题时知道了路子，处理起来更从容，干更得心应手了。

三是为建设社会主义新农村、构建和谐社会和农村长远发展储备了一定的人才资源。建设社会主义新农村，促进农村经济社会又好又快发展，人才是基础。街道党校的培养教育，为农村培养储备了一批素质较高的、具有竞争力的年轻后备干部，不仅为改善农村“两委会”班子结构打下基础，更为推进农村民主政治进程增添了动力，提高了党的基层组织和党员队伍在农村民主政治中的战斗力、竞争力，为建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进农村长远发展奠定了坚实的人才基础。西晁村党支部书记尤秉生认为，当前农村干部难选、选上了难当，主要还是农村人才短缺，而通过街道党校培养人才正是解决这一难题的有效办法，街道党校不仅为农村培养了一批人才，而且带动了更多年轻人积极加入到党组织中来。

五、全面推进第二批村级组织活动场所建设。

我区有10个村级组织活动场所列入省、市需要新建和改扩建的项目，其中列入第一批建设的有2个村，已经建设完工，列入第二批的村有8个，正在建设中。为了加快第二批的建设，我们在前期的基础上，主要抓了“三落实”：

一是落实责任。按照《――区村级组织活动场所建设方案》的要求，我们进一步明确了区委组织部、区发改委、区财政局等有关部门和相关街道党工委的责任，要求必须有专门负责的领导和干部，全程做好建设服务和督促检查，全力抓好村级组织活动场所建设。各街道党工委明确把村级组织活动场所建设作为“一把手工程”，建立和落实了领导责任制。

二是落实资金。我们根据各村的实际情况，采取“奖、帮、补、筹”的办法，多措并举，切实加大资金投入力度，从根本上保证了村级组织活动场所建设的顺利实施。我们在各村自筹和中、省补助资金的基础上，区财政的18万元配套资金已经全部到位，区委组织部在区管党费比较紧张的情况下，经区委同意，拿出20万元党费用于支持村级组织活动场所建设。各街道党工委根据辖区各村的实际情况，也分别给予2―7万元不等的补助。同时，区文化局、市容局等区级部门从政策和资金上也给与倾斜和支持，如免费为项目村修建公厕、配备健身器材、娱乐设施等。

三是落实质量。为了真正把村级组织活动场所建设成一项民心工程，我们对第二批的8个项目村，从区、街到村普遍实行全程监督。首先是严格确定工程队。邀请专家绘制建设图纸，进行资金预算，制作简要的招投标书，在区、街纪检部门监督下严格把关，确定符合要求的建筑施工队。其次是加强监督检查。区、街聘请监理师对工程建设质量进行全程监督，发现问题要求随时整改，项目村的两委会也积极组织党员和群众代表对工程质量进行全程监督，确保工程质量。

目前，我区第二批村级组织活动场所的8个村建设进展顺利，其中2个村已经建成投入使用，其他6个村工程主体建设已完工，正在完善内部装修，有望在7月底全部建成。

六、上半年的主要。

20上半年，按照市委组织部的总体部署和区委安排，我们以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进基层组织建设。主要做了以下几项：

1、以加强执政能力为重点，进一步提高基层党组织建设整体水平。一是为了进一步推进和规范全区“三级联创”活动和社区、非公有制经济组织党建，深化党员承诺制，经过调研和不断征求意见，修订完善了《――区“三级联创”手册》（街道、农村）、《――区社区党建手册》、《――区非公有制经济组织党建手册》、《党员承诺制手册》，有力规范了全区基层党建。二是健全完善了全区农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息数据库。经过调研摸底，逐步完善了农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息库，为进一步推进全区党建奠定了一定的基础。三是进一步规范了农村党员档案，健全了农村重要人物和重大事件档案。规范了农村党员管理，维护了农村稳定。四是完善调整了区级党员领导干部农村、社区、非公有制经济组织党建联系点。五是在去年对剩余的30个基层党支部进行电教设备补充配置的基础上，下发了《关于对党员电化教育进行检查的通知》和《关于在全区做好基层组织建设五项重点工程宣传报道的通知》两个文件，要求基层党组织进一步加强党员电化教育，确实发挥电化教育在基层组织建设中的作用，近期，我们正对落实情况进行检查。

2、以“三级联创”活动为载体，进一步加强农村党组织建设。一是加强“两委会”班子建设。在去年底对农村两委会班子进行考核和廉政谈话的基础上，我们对部分农村两委会班子进行了调整，其中对一个村的党支部书记进行了免职，对一名村委会主任进行了停职。二是进一步完善落实“指导员、队、办实事、多开会”农村方法。结合新农村建设，我们对驻村队、选调生、指导员等进行检查指导，定期召开会议，经验，分析问题，研究解决办法，推进了农村基层组织建设。三是做好村级组织活动场所建设。积极督促协调有关街道，全面完成省、市第一批两个村的建设任务，做到资金到位、资料到位、配备到位、管理到位等“四到位”，顺利通过市委组织部验收,随时迎接省上验收。对第二批建设任务，严格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有关，确保按时保质完成任务。四是检查完善街道党校培养农村后备干部。上半年，我们对全区街道党校培养农村后备干部进行了一次全面检查和。上报的《街道党校是发展农村党员的新平台》一文在《组工挚友》上已经发表。

3、结合实际，进一步加大社区党建力度。一是全面完成了社区党组织换届选举。我区社区党组织换届从5月中旬开始，到6月底全区104个社区党支部全部换届结束。新一届社区党组织班子年龄明显降低、文化程度明显提高、能人明显偏多、结构更趋合理。二是深化社区“结对共建”活动，各社区继续深入开展“情系社区，心系群众”和“两为一创”主题实践活动，拓展了社区党建内容，巩固和扩大了先进性教育活动效果。三是社区党建协调机制进一步完善，有效促进了社区各项的顺利开展。

4、创新思路，进一步加大非公有制经济组织的党建。一是扩大了党组织的覆盖面。我们通过“党工共建、党团共建”的进一步深化，有效扩大了非公有制经济组织党组织的覆盖面。今年上半年，采取单独建的形式，新组建非公有制经济党组织3个。二是全力做好规模以上企业党组织组建。我们在全面摸底，掌握情况的基础，召开了全区规模以上非公有制企业党组织组建会议，对全区规模以上企业党组织组建进行全面部署。目前，我区规模以上非公有制企业70家，已经单独建立党组织的23家，联合党支部覆盖的企业9家，未建党组织的企业38家（其中：没有党员的18家，有3名以下党员的3家，有3名以上党员的17家）。三是发挥典型示范作用，以点带面，推动全区非公有制经济组织党建整体上台阶。先后完成了省、市委组织部调研组到我区对天驹公司、亚辉汽车客运有限公司等党支部进行的调研任务。

七、存在问题及建议。

一是农村干部的整体素质还不能完全适应社会主义新农村建设的需要，有待于进一步提高。

二是农村后备干部队伍亟待加强，方式方法有待进一步创新。

三是社区的管理体制和模式有待进一步规范。

四是无党员的规模以上企业建立党组织的难度较大。

针对以上问题，我们认为：一是区、街要进一步加大对农村两委会干部的培训力度，市、区应出台农村干部长期培训和加强农村后备干部队伍的长期规划。

二是进一步理顺社区的管理机制。尽快给予落实党支部委员的待遇问题。

三是由工商、税务等部门配合组织部门，做好规模以上企业业主或管理者的思想，发挥工会、团委等组织的作用，加大党组织组建力度。

各位领导，在市委组织部的正确指导下，我们的基层组织建设虽然取得了一些进展，但与兄弟区县相比，我们还有许多不足。我们将以这次会议为契机，按照市委组织部的总体部署，加强调研，不断创新，努力提升水平，进一步开创基层组织建设新局面。

基层组织建设年汇报材料

各位领导：

今天借此机会，就市委组织部所安排基层组织建设专题调研有关内容，向在座的各位领导及同仁汇报如下：

――县地处西安北城区，总面积294平方公里，总人口28万，辖4镇4乡88个行政村，设基层党委24个（含乡镇党委8个），县直机关工委1个，基层党总支21个，基层党支部410个（含村党支部88个），党小组808个。全县有党员10901名，其中农民党员5285名。

近几年来，我们遵循“抓基层、打基础，强班子、带队伍，促发展、奔小康”的思路，通过落实“一联三”责任制，开展“十百千”、“双强、双培、双示范”活动，实施基层党建“三大工程”，深化党员承诺制，推行为民服务代理制等一系列，实实在在地建立起保持共产党员先进性的长效机制，把“三级联创”活动落到了实处，使各级党组织更加坚强，关注民生谋发展，共产党员当先锋，带领群众致富奔小康。

一、贯彻八个《意见》精神，建立长效机制。

为了把中央和省市委《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众的意见》、《关于加强和改进流动党员管理的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》等八个保持共产党员先进性长效机制文件精神贯彻落实到位，我们结合在保持共产党员先进性教育活动中的好做法及存在问题，对照整改方案，从县委自身做起，从抓制度入手，从关注民生出发，以服务群众落脚，建立“党员长期受教育，群众长期得实惠”机制。

1、抓根本，做到两个规范。我们抓住对党员进行经常性教育这个根本，做到了“两个规范”：一是有规范的培训计划。按照《意见》要求，县委在每年制定党员干部培训教育计划的基础上，指导全县各党委结合实际制定了部门、乡镇和村级党员干部培训教育长远规划和年度计划，明确学习培训的目标和要求，把让党员干部受教育建立在了有章可循的基础上。二是有规范的规划实施。县委负责乡镇、部门领导班子的学习培训，每年举办2期主体班，集中学习培训不少于10天，两年轮训一次。县委组织部和基层党委坚持每年分别培训两次基层党务干部，每次不少于3天。乡镇实行机关干部每周3次、村级干部每周至少1次集中学习制度。

2、抓落实，做到五个有。在抓党员的教育培训上，县、乡两级达到了有机构、有经费、有基地、有教材、有人员的“五个有”目标。近年来，县委平均每年给基层党委下拨15万元党费用于党员培训教育，同时配发大量的党建书籍（包括自制的电教片《泾渭河畔党旗红》和自编的《我心中的共产党员》等），以县乡党校、县农广校和党组织科技示范基地为依托，聘请市、县委党校教师和农技专家等对党员进行党的基本知识和农业实用技术培训。

3、抓关键，完善落实五项制度。

一是党员教育联系会议制度。我们建立了由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门和党校等为成员单位的党员教育联系会议制度。每月一次，共同研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度计划，并组织实施；对党员经常性教育进行督促检查，初步形成了各成员单位分工协作、齐抓共管的格局。

二是完善农村后备干部选拔培养机制。为了建立一支数量充足、素质优良、作风过硬的村级后备干部队伍，各乡镇党委把思想政治素质好、有带领群众致富增收本领、热爱公益事业、具有高中以上文化、年龄35以下等条件作为基本条件，按照2―4名的配备要求，对所提名人选进行了为时7天的公示，期满后，对群众公认的、没有问题的对象，列入后备干部队伍，全县共有农村后备干部284名，其中30岁以下的183名，女性56名。他们的来源有以下几种：一是组级干部中的优秀组长，二是复员退伍军人，三是高中毕业生，四是党员致富通能手，五是外出务工经商人员。

三是农村党员“一联三”责任制。“一联三”责任制，就是要求有能力的农村党员在政治上培养一名入党积极分子，在经济上帮扶一户贫困户，在科技上联带一户科技致富户。采取责任分解图上墙、联系卡入户到人的方式，为占全县农民党员总数30的有能力的农民党员落实了联带帮扶责任，以为求位，彰显了农村党员的先进性。

四是部门帮带村支部制度。县级各部门按照帮建目标责任书的要求承担了帮扶任务，为所帮村投入了大量的人力、物力和财力，大力实施帮扶，据统计，2006年县级部门在新农村建设中的帮扶资金达130万元。在县级部门的帮扶下，我县10个新农村建设示范村的基础设施得到很大改善：村道路水泥硬化达27.5万平方米，沥青硬化2400平方米，道路排水完成4万余米，安装路灯1576盏，通自来水3707户，修建垃圾台（含垃圾箱、垃圾容器）152个，墙体粉刷砂石2.3万平方米、涂料粉刷17万平方米，村庄绿化20万平方米，改灶886个，改圈25。

6处，改厕2243个，赢得了群众的普遍赞誉。

五是层层落实责任制度。我们采取“用责任制管责任人、靠责任人带一班人”的办法，进一步明确了各级领导加强基层组织建设的责任。县委书记作为“第一责任人”，能够率先垂范，深入党建联系点调研指导，其他县级党员领导干部能够分解和承担相应的任务，把定期指导联系点作为一种自觉行动。每年年初，县委与乡镇、部门党委，乡镇、部门党委与所辖党组织签定党建目标责任书，一级对一级负责，层层抓好落实，把支部班子建设、党员队伍管理、阵地建设、精神文明建设等纳入党建考核的整体规划，使全县基层党建有领导、有计划、有步骤的开展起来。

4、抓重点，做到两个保证。一是保证组织生活会的按时召开。支部专题组织生活会每半年召开一次，全体党员参加，每次突出解决党员群众最关心的一两个方面问题。二是保证组织生活会的质量和效果。在组织生活会上，每位党员认真自身在思想作风、学风、作风、领导作风和生活作风方面的情况，实事求是地进行对照检查，深入开展批评和自我批评，以保持党员先进性的要求制定整改方案，积极落实整改措施，取得了预期效果。

二、深化党员承诺制，实施为民服务代理制。

第三批先进性教育活动开展以来，我县积极探索新时期保持共产党员先进性的长效机制，通过深化拓展“农村党员承诺制”，积极推行“为民服务代理制”，使干部个个干实事，既解决了党员想为群众办事的问题，又使群众最需要办的事有人办理，最大限度地发挥了党员的作用，完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制，受到群众的普遍欢迎。

1、代理制的运行。“为民服务代理制”是一项系统工程，需要各部门、各系统、各级组织的密切配合和协调实施，把群众的需求和各级部门的职能有机结合起来，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。

――从健全规章制度入手，规范“为民服务代理制”的内容。经过征求县级涉农部门、基层组织、党员群众和机关干部的意见和建议，我们把为民服务代理项目确定为：计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、劳务输出、司法调解、合作医疗、农电管理、信用贷款及其它十大类，基本涵盖了乡镇的方方面面，体现了全面为群众服务的原则。

――从健全网络体系入手，打好“为民服务代理制”的基础。为了使这一民心工程尽快推广开来，我们加在乡镇政府设置为民服务代理中心，抽调政治素质好、文化程度高、业务能力强的机关干部作为专职人员；在各行政村设置为民服务代理室，由村两委会成员担任代理员；在各个自然村设置为民服务代理点，各确定一名代办员，形成了健全完善的乡镇、村、自然村三级为民服务代理网络体系。在人员选定上，坚持三个标准：一是政治素质高，政策理论水平强；二是热心公益事业，办事认真能力强；三是公道正派，群众认可公论好。按照这三个标准，全县确定的乡镇代理中心人员、村代理员、自然村代办员共588名。

――从健全运行机制入手，落实“为民服务代理制”的责任。我县结合实际，制定了乡镇代理中心、村代理室和自然村代理点的运行程序、制度，对驻村指导员、三级代理机构代理员、代办员和乡镇各职能站所的人员进行了集中培训，使所有人员很快熟悉了代理业务，提高了应对各种事务的能力和水平。为了把好事办好、实事办实，避免形式主义，在健全运行机制过程中，我们实行简易事项直接代理、一般事项承诺代理、特殊事项联合代理，坚持五条办事原则：一是便民惠民原则。实行首问负责制，真正实现“进一家门办成，收规定费办完，按承诺期办结”。二是公开代理原则。实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开。三是依法依规原则。严格按照法律法规的规定，符合代理条件的，不推诿扯皮；不符合规定的，做好解释说明。四是快捷高效原则。对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期限，按期办结。五是群众自愿原则。充分尊重群众意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，让群众自愿选择。同时，强化宣传教育，通过编印发放《为民服务代理制手册》、《为民服务代理制指南》，采取有效形式，对“为民服务代理制”进行了大张旗鼓的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

――从整合行政资源入手，注入“为民服务代理制”的活力。我们将县级涉农部门驻乡镇站所的有关职能有效向村组一级延伸，使现有的计划生育中心户长制度、农村信贷员制度、治安中心户长制度和村代理员、自然村代办员制度相结合，人员方面能兼则兼，部分事务实行分类代理，使这一机制的运行更加科学规范。同时，加大监督力度，定期向社会各界征求意见，自觉接受群众监督，并建立了激励机制，对优秀代理员、代办员进行表彰奖励，极大地激发和调动了代理员、代办员的热情。

2、代理制的成效。推行“为民服务代理制”以来，各乡镇和驻乡镇各部门的实现了高效运转，干部作风明显改进，受到群众的普遍好评。

――乡镇更实了。各乡镇和驻乡镇各部门的办事效能增强了，效率加快了，农民群众深切感受到机关办事有了五个转变：即变过去群众自己跑为干部代理跑；变多次办为一次办；变等着办为主动办；变随意办为规范办；变被动接受监督为主动争取监督。通远镇官路村安王组村民李芳兰因手续不全，不懂程序，住了院却不知怎样在合疗办办理报销手续，她怀着试试看的想法找到该村代理员杨双虎，杨双虎热情地接待了她，并当即通过镇村两级代理机构与县合作医疗办公室协商，问题很快得到解决，县卫生局领导及时将400余元报销款送到她家。

――村组干部有为了。“为民服务代理制”的实施，乡镇机关和村上干部热情高涨，学习研究业务的多了，人浮于事的少了；礼貌待人、文明服务的多了，态度“生、冷、硬、倔”的少了；讲究效率的多了，办事拖沓的少了。年前，通远镇仁村陈王组张独娃、王鹏倾尽家资新建的两栋大棚突然倒塌，当向代办员王卫东说起此事时，王卫东立即向村代理员姚长征和村支部书记石宏院汇报，二人了解了情况后，一边联系修复大棚，一边通过镇代理中心与信用社联系，在镇村组干部的共同努力下，及时为他们分别贷款5000元和元，很快恢复了大棚生产。

――党员作用发挥了。“为民服务代理制”把根据农村党员实际创设的“一联三”责任制和党员承诺制等活动载体有机结合在一起，为党员发挥作用有作为提供了更为广阔的空间。鹿苑镇何家村代理员王树春为6组村民樊五一等16户建棚户代理办贷款6万余元；湾子乡官寺村代办员袁建平为菜农代理联系销售菜50余吨……党员通过担任代理员、代办员，为群众办理一件件、一桩桩的急事、难事，进一步密切了党群关系，树立了新时期党员的新形象，彰显了党员的先进性，同时也把党员培养成了农村中的能人，增强了党员的致富本领。

――群众办事便捷了。“为民服务代理制”将政府对群众的服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，把满意的结果给了群众，把琐碎的过程留给了干部，取得了良好的效果。各级代理机构以方便群众、服务百姓为目标，不仅做到了有牌子、有人员、有制度、有记录，还有效整合了基层组织的服务职能，凡是群众需要办理的事情，不出村就能办理。小儿入户、独生子女证、婚育证、老年证的办理，合作医疗的报销，优抚款的发放等事项均实现了由基层代办员代理，得到了群众的拥护和信赖。如在民优抚方面，将各项优抚资金由优抚对象每月到镇上领取改为发放明细表委托村级代办员发放，免去了优抚对象、救济对象到乡镇政府往返的路途奔波，极大地方便了群众。

三、强化四个延伸，改进流动党员管理。

在春节期间我们将统一编号的《活动证》及时发放给返乡的流动党员，并将中组部和省市县委组织部流动党员咨询服务专用电话号码一并告知流动党员。在加强对流动党员的教育管理方面，我们做到了“四个延伸”。

1、延伸教育，电话书信传信息。为了及时掌握流动党员在外地的情况和思想动态，同时便于流动党员了解原单位或居住地的有关信息，基层党组织坚持通过电话书信或网络等媒介不定期地对流动党员进行电话询问和时势教育。

2、延伸关怀，逢年过节常问候。“每逢佳节倍思亲”，基层党组织在逢年过节时，常要给流动党员发信息、打电话表示问候，让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。2007年春节，耿镇周家村有几名党员在外务工未回家，支部书记金宗昌逐人打电话询问他们的生活情况，嘱咐他们在外要保重身体，努力多挣钱。

3、延伸帮扶，小难大困能解决。基层党组织把对流动党员的教育管理与关心爱护紧密结合起来，给他们及其家属在生产、生活上尽力提供无偿帮扶，帮助他们解决后顾之忧。全县各级党组织每年开支3万多元用于流动党员慰问和扶贫帮困。榆楚乡钓北村黄亮常年在广东打工，家中父母年老多病，村党支部书记魏岳峰经常到他家问寒问暖，农忙季节组织村组干部帮忙收种，在当地传为佳话。

4、延伸管理，离土离乡不离党。通过发放《活动证》、定期联系汇报思想等形式多样的管理办法，使流动党员无论在哪里都始终与党组织保持着密切联系，始终接受党的教育，始终牢记自己的党员身份。

目前，我县共排查出了283名流动党员，由于部分流动党员未返乡过年等原因，实际领取《活动证》的流动党员共269名。由于流动党员的教育管理是一项动态性很强的，所以对未发放的《活动证》，我们要求基层党委暂存，并负责督促指导基层党支部在今后的中，定期或不定期地继续排查了解情况，一旦出现新的流动党员，及时做好发证，确保这项的连续性和实效性。

四、高标准、严要求，抓好村级组织活动场所建设。

全市村级组织活动场所建设实施以来，我县村建办按照《西安市村级组织活动场所建设方案》的通知要求，结合我县实际，制定了全县村级组织活动场所建设《方案》，在今年3月，县委组织部召开了有关乡镇党委和县发改委、县建设局等县级部门主要领导参加的基级组织活动场所建设专题会议，就涉及建设选址、资金筹措、建设规划等方面的问题进行安排部署。在今年5月份召开的县委会议上，县委又建议把此项纳入党建目标责任书及年终的党建目标考评中，并对有建设任务的乡镇给予一定的奖励。在6月份，有建设任务的8个乡镇党委，已按照建设要求设计出了彩色效果图，均按二层设计，建筑面积为120平方米以上。麦收后，各乡镇党委及时为有建设任务的村落实了1万元的建设启动资金，县委组织部从县管党费中为每个村下拨了5000元的补助资金。目前，有6个村正在处理地基，2个村正在进行主体建设。

6处，改厕2243个，赢得了群众的普遍赞誉。

五是层层落实责任制度。我们采取“用责任制管责任人、靠责任人带一班人”的办法，进一步明确了各级领导加强基层组织建设的'责任。县委书记作为“第一责任人”，能够率先垂范，深入党建联系点调研指导，其他县级党员领导干部能够分解和承担相应的任务，把定期指导联系点作为一种自觉行动。每年年初，县委与乡镇、部门党委，乡镇、部门党委与所辖党组织签定党建目标责任书，一级对一级负责，层层抓好落实，把支部班子建设、党员队伍管理、阵地建设、精神文明建设等纳入党建考核的整体规划，使全县基层党建有领导、有计划、有步骤的开展起来。

4、抓重点，做到两个保证。一是保证组织生活会的按时召开。支部专题组织生活会每半年召开一次，全体党员参加，每次突出解决党员群众最关心的一两个方面问题。二是保证组织生活会的质量和效果。在组织生活会上，每位党员认真自身在思想作风、学风、作风、领导作风和生活作风方面的情况，实事求是地进行对照检查，深入开展批评和自我批评，以保持党员先进性的要求制定整改方案，积极落实整改措施，取得了预期效果。

二、深化党员承诺制，实施为民服务代理制。

第三批先进性教育活动开展以来，我县积极探索新时期保持共产党员先进性的长效机制，通过深化拓展“农村党员承诺制”，积极推行“为民服务代理制”，使干部个个干实事，既解决了党员想为群众办事的问题，又使群众最需要办的事有人办理，最大限度地发挥了党员的作用，完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制，受到群众的普遍欢迎。

1、代理制的运行。“为民服务代理制”是一项系统工程，需要各部门、各系统、各级组织的密切配合和协调实施，把群众的需求和各级部门的职能有机结合起来，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。

――从健全规章制度入手，规范“为民服务代理制”的内容。经过征求县级涉农部门、基层组织、党员群众和机关干部的意见和建议，我们把为民服务代理项目确定为：计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、劳务输出、司法调解、合作医疗、农电管理、信用贷款及其它十大类，基本涵盖了乡镇的方方面面，体现了全面为群众服务的原则。

――从健全网络体系入手，打好“为民服务代理制”的基础。为了使这一民心工程尽快推广开来，我们加在乡镇政府设置为民服务代理中心，抽调政治素质好、文化程度高、业务能力强的机关干部作为专职人员；在各行政村设置为民服务代理室，由村两委会成员担任代理员；在各个自然村设置为民服务代理点，各确定一名代办员，形成了健全完善的乡镇、村、自然村三级为民服务代理网络体系。在人员选定上，坚持三个标准：一是政治素质高，政策理论水平强；二是热心公益事业，办事认真能力强；三是公道正派，群众认可公论好。按照这三个标准，全县确定的乡镇代理中心人员、村代理员、自然村代办员共588名。

――从健全运行机制入手，落实“为民服务代理制”的责任。我县结合实际，制定了乡镇代理中心、村代理室和自然村代理点的运行程序、制度，对驻村指导员、三级代理机构代理员、代办员和乡镇各职能站所的人员进行了集中培训，使所有人员很快熟悉了代理业务，提高了应对各种事务的能力和水平。为了把好事办好、实事办实，避免形式主义，在健全运行机制过程中，我们实行简易事项直接代理、一般事项承诺代理、特殊事项联合代理，坚持五条办事原则：一是便民惠民原则。实行首问负责制，真正实现“进一家门办成，收规定费办完，按承诺期办结”。二是公开代理原则。实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开。三是依法依规原则。严格按照法律法规的规定，符合代理条件的，不推诿扯皮；不符合规定的，做好解释说明。四是快捷高效原则。对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期限，按期办结。五是群众自愿原则。充分尊重群众意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，让群众自愿选择。同时，强化宣传教育，通过编印发放《为民服务代理制手册》、《为民服务代理制指南》，采取有效形式，对“为民服务代理制”进行了大张旗鼓的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

――从整合行政资源入手，注入“为民服务代理制”的活力。我们将县级涉农部门驻乡镇站所的有关职能有效向村组一级延伸，使现有的计划生育中心户长制度、农村信贷员制度、治安中心户长制度和村代理员、自然村代办员制度相结合，人员方面能兼则兼，部分事务实行分类代理，使这一机制的运行更加科学规范。同时，加大监督力度，定期向社会各界征求意见，自觉接受群众监督，并建立了激励机制，对优秀代理员、代办员进行表彰奖励，极大地激发和调动了代理员、代办员的热情。

2、代理制的成效。推行“为民服务代理制”以来，各乡镇和驻乡镇各部门的实现了高效运转，干部作风明显改进，受到群众的普遍好评。

――乡镇更实了。各乡镇和驻乡镇各部门的办事效能增强了，效率加快了，农民群众深切感受到机关办事有了五个转变：即变过去群众自己跑为干部代理跑；变多次办为一次办；变等着办为主动办；变随意办为规范办；变被动接受监督为主动争取监督。通远镇官路村安王组村民李芳兰因手续不全，不懂程序，住了院却不知怎样在合疗办办理报销手续，她怀着试试看的想法找到该村代理员杨双虎，杨双虎热情地接待了她，并当即通过镇村两级代理机构与县合作医疗办公室协商，问题很快得到解决，县卫生局领导及时将400余元报销款送到她家。

――村组干部有为了。“为民服务代理制”的实施，乡镇机关和村上干部热情高涨，学习研究业务的多了，人浮于事的少了；礼貌待人、文明服务的多了，态度“生、冷、硬、倔”的少了；讲究效率的多了，办事拖沓的少了。年前，通远镇仁村陈王组张独娃、王鹏倾尽家资新建的两栋大棚突然倒塌，当向代办员王卫东说起此事时，王卫东立即向村代理员姚长征和村支部书记石宏院汇报，二人了解了情况后，一边联系修复大棚，一边通过镇代理中心与信用社联系，在镇村组干部的共同努力下，及时为他们分别贷款5000元和2000元，很快恢复了大棚生产。

――党员作用发挥了。“为民服务代理制”把根据农村党员实际创设的“一联三”责任制和党员承诺制等活动载体有机结合在一起，为党员发挥作用有作为提供了更为广阔的空间。鹿苑镇何家村代理员王树春为6组村民樊五一等16户建棚户代理办贷款6万余元；湾子乡官寺村代办员袁建平为菜农代理联系销售菜50余吨……党员通过担任代理员、代办员，为群众办理一件件、一桩桩的急事、难事，进一步密切了党群关系，树立了新时期党员的新形象，彰显了党员的先进性，同时也把党员培养成了农村中的能人，增强了党员的致富本领。

――群众办事便捷了。“为民服务代理制”将政府对群众的服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，把满意的结果给了群众，把琐碎的过程留给了干部，取得了良好的效果。各级代理机构以方便群众、服务百姓为目标，不仅做到了有牌子、有人员、有制度、有记录，还有效整合了基层组织的服务职能，凡是群众需要办理的事情，不出村就能办理。小儿入户、独生子女证、婚育证、老年证的办理，合作医疗的报销，优抚款的发放等事项均实现了由基层代办员代理，得到了群众的拥护和信赖。如在民优抚方面，将各项优抚资金由优抚对象每月到镇上领取改为发放明细表委托村级代办员发放，免去了优抚对象、救济对象到乡镇政府往返的路途奔波，极大地方便了群众。

三、强化四个延伸，改进流动党员管理。

在春节期间我们将统一编号的《活动证》及时发放给返乡的流动党员，并将中组部和省市县委组织部流动党员咨询服务专用电话号码一并告知流动党员。在加强对流动党员的教育管理方面，我们做到了“四个延伸”。

1、延伸教育，电话书信传信息。为了及时掌握流动党员在外地的情况和思想动态，同时便于流动党员了解原单位或居住地的有关信息，基层党组织坚持通过电话书信或网络等媒介不定期地对流动党员进行电话询问和时势教育。

2、延伸关怀，逢年过节常问候。“每逢佳节倍思亲”，基层党组织在逢年过节时，常要给流动党员发信息、打电话表示问候，让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。2007年春节，耿镇周家村有几名党员在外务工未回家，支部书记金宗昌逐人打电话询问他们的生活情况，嘱咐他们在外要保重身体，努力多挣钱。

3、延伸帮扶，小难大困能解决。基层党组织把对流动党员的教育管理与关心爱护紧密结合起来，给他们及其家属在生产、生活上尽力提供无偿帮扶，帮助他们解决后顾之忧。全县各级党组织每年开支3万多元用于流动党员慰问和扶贫帮困。榆楚乡钓北村黄亮常年在广东打工，家中父母年老多病，村党支部书记魏岳峰经常到他家问寒问暖，农忙季节组织村组干部帮忙收种，在当地传为佳话。

4、延伸管理，离土离乡不离党。通过发放《活动证》、定期联系汇报思想等形式多样的管理办法，使流动党员无论在哪里都始终与党组织保持着密切联系，始终接受党的教育，始终牢记自己的党员身份。

目前，我县共排查出了283名流动党员，由于部分流动党员未返乡过年等原因，实际领取《活动证》的流动党员共269名。由于流动党员的教育管理是一项动态性很强的，所以对未发放的《活动证》，我们要求基层党委暂存，并负责督促指导基层党支部在今后的中，定期或不定期地继续排查了解情况，一旦出现新的流动党员，及时做好发证，确保这项的连续性和实效性。

四、高标准、严要求，抓好村级组织活动场所建设。

全市村级组织活动场所建设实施以来，我县村建办按照《西安市村级组织活动场所建设方案》的通知要求，结合我县实际，制定了全县村级组织活动场所建设《方案》，在今年3月，县委组织部召开了有关乡镇党委和县发改委、县建设局等县级部门主要领导参加的基级组织活动场所建设专题会议，就涉及建设选址、资金筹措、建设规划等方面的问题进行安排部署。在今年5月份召开的县委会议上，县委又建议把此项纳入党建目标责任书及年终的党建目标考评中，并对有建设任务的乡镇给予一定的奖励。在6月份，有建设任务的8个乡镇党委，已按照建设要求设计出了彩色效果图，均按二层设计，建筑面积为120平方米以上。麦收后，各乡镇党委及时为有建设任务的村落实了1万元的建设启动资金，县委组织部从县管党费中为每个村下拨了5000元的补助资金。目前，有6个村正在处理地基，2个村正在进行主体建设。

村基层组织建设工作汇报材料

（2011年9月23日）。

尊敬的各位领导：

根据安排，我就发耳乡大寨村党建有关工作情况作简要汇报，不妥之处，恳请各位领导批评指正。

一、大寨村基本情况。

大寨村位于水城县发耳乡南部，总人口2397人，党员55人，其中少数民族党员12名，女党员6名。40岁以上60岁以下27名，60岁以上11名，40岁以下的17名。2011年新转正党员3名，新增预备党员8名，2011年培养入党积极分子12名。大寨村是一个少数民族聚居村，少数民族占全村总人口的42%。2008年底人均纯收入3250元，全村总面积4.8平方公里，大寨村是发耳乡经济文化中心、乡政府、发耳小城镇、发耳中心校、发耳中学在我村境内，交通纵横，十分便利。

村党支部在乡党委的正确领导下，注重发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，按照‚三级联创‛中‚五个好‛村党组织要求开展工作，力促党建与经济建设协调发展，各项工作都取得了较好成绩。

二、主要做法与成效。

1件精神、政策等，融会贯通党在农村的各项路线、方针、政策，全面贯彻科学发展观。按要求及时召开班子成员会、支部组织生活会，不断提升班子成员的思想政治素质。另一方面，加强班子成员及党员的业务培训，提高办事能力。按照提升村党员干部‚四种能力‛（即：认识现状的能力、破解难题的能力、做群众工作的能力、统筹兼顾的能力）的要求，组织村党员干部努力学习与业务相关的专业知识，使班子成员在工作时成为国家政策的宣传员、群众管理解惑的信息员、解决矛盾纠纷的调解员；在生产中成为科技种植的明白人、养殖业的技术员，时时处处体现出‚高人一等‛的能人效应，2008年大寨支部一名党员获得贵州省‚乡土拔尖人才‛称号，一名班子成员先后被县人事局和组织部推荐参评全国农村优秀人才和贵州省青年创新人才奖，2011年一名荣获‚全国农村科普带头人‛荣誉称号。

（二）谋民富，着力培养一支致富能力强的党员干部队伍。我村一直以传统的种（植）养殖为主，2008年村民人均纯收入3250元，大寨村有两家民营企业（金农食品加工厂和祥胜砖厂）和两个专业合作经济组织（果蔬专业合作社和养猪协会）。

何发展好生猪和蔬菜产业的发展成了架起干群关系的联心桥。2008年，大寨村新建成20个蔬菜大棚和20亩西瓜种植基地，种植科技杨梅300余亩，其中农户自发种植100亩。2008年全村饲养母猪1375头，年出栏仔猪1.8万头，收入为770万元；年出栏育肥（商品猪）1200头，收入240万元；全村建成29个蔬菜大棚，每个大棚每年可创利润1万余元，700亩常年蔬菜基地每年可产生经济效益280万元。

近年来，村党支部以周边煤（发耳煤业）、电（发耳电厂）、路（水盘高速公路）建设为契机，大力发展第三产业，截止今年4月份，大寨村小百货等服务行业50余家，总计年收入350万元。

2011年，水城县农村信用社发耳联社授予大寨村为‚信用村‛，可为每户农户（不需要担保和抵押）贷款两万元，今年，共为大寨村贷款34万元，联系农业银行为大寨村发放小额惠农贷款100多万元，有效地解决了农户急需发展受到资金的制约问题。

（三）重民生，着力解决群众最关心最紧迫的利益问题。村党支部认真贯彻落实各项方针、政策，扎实做好粮食直补、能繁母猪补贴、保险等各项惠农工作，2008年以来，共帮助本村养殖户能繁母猪参保750头，获保险公司理赔32头，共计32000元；落实蔬菜种植直补70000元；4月，因灾落实补助种植户7000元；获得种粮直补的农户达544户。坚持做到不错、不漏、不重；尊重农民，爱护群众，诚心诚意为农民群众办实事，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益和问题，党群干群关系融洽，党组织得到群众拥护。

口农村沼气池建设已投入使用，有效地改变了‚脏、乱、差‛的现象，正在协调建设大寨村活动室、畜牧兽医室和村卫生室。

大寨村在获得世界儿童基金会项目村后，2011年先后组织我村一名青少年到北京参加夏令营学习实践活动，组织6名到贵阳和组织8名到六盘水参加夏令营学习实践活动。

（四）抓管理，着力建立健全相关的工作机制。一是紧紧围绕增强村党支部的凝聚力，狠抓各项规章制度建设，村党支部坚持和完善了‚五个一‛制度，即每月召开一次支部大会或党小组会以提高党员的整体素质，每月召开一次以上的支委会，研究工作，找准薄弱环节，针对性地制订实施方案和办法；每半年研究一次发展党员工作，严格按照‚十六‛字方针积极稳妥地发展党员，每半年上一次党课，提高党员的理论政策水平，每半年召开一次民主生活会，使支部工作健康发展。为了更好的开展工作，村里还健全了支部工作制度、支部定期学习制度、村民代表会制度、民主理财制度、民主评议党员干部制度等。通过这些制度的健全与执行，群众知道集体的事更多了，为集体办事的透明度更高了，群众参与决策的热情也高了。

三、存在的问题。

虽然支部在自身建设和带领群众致富方面取得了一定的成绩，但在推进和谐发展、科学发展、支部自身持续发展方面还存在一些问题：

品加工、销售、优化种植结构、合作经营等增加农产品附加值方面的储备项目得不到有效实施，制约着我村经济的进一步加快发展。在一定程度上影响了推广和进一步拓展的速度。

由于缺乏资金，使我村在涉及民生的重大问题上储备的很多项目得不到及时实施，如发耳四季鲜果蔬专业合作社申报的鲜活果蔬配送站，通村公路的维修等项目得不到审批实施。

（二）在自身发展上后备不足，在科学发展上学习不够。由于本村有能力、有文化的男女青年逐步向经济发达地方和城市转移，有知识、有文化的青年不愿在农村创业发展等，导致村发展党员的结构不太合理，如果上级再没有较好的政策导向，农村党支部的就无法持续注入新鲜的血液；由于本村人口密集，发耳小城镇规划建设基本上在我村境内，流动人口多，需要协助处理日常事务多，但村干部人手少、待遇低，而且都是‚兼职‛（除一名到村任职的大学生以外）干部，所以在深入开展工作方面‚力不从心‛，制约着推动科学发展的力度。

（三）办公条件简陋，精神文明建设滞后于经济发展水平。近年来，由于周边煤电路大项目和小城镇的开发建设，给我村带来了前所未有的发展机遇，群众收入大幅度跃升，出现了精神文明建设滞后经济发展水平，群众无固定文化活动中心。另外，村活动室由于修建已久，而且狭窄、偏僻、简陋，削弱了为民办事服务的能力。

四、下一步打算。

村党支部将按照乡党委的安排部署，结合实际，继续按照‚抓‘两条主线’调结构，抓第三产业促发展，抓设施建设树新风‛的发展思路，统筹抓好各项工作。

一、加强组织，以高度的责任感搞好科学发展观学习实践活动。

围绕支部确定‚坚持科学发展，造福大寨百姓‛的主题，按照‚品牌果蔬，万头仔猪，拓展三产，注重加工，集镇带动，助农增收‛的学习活动载体要求，认真抓好各个阶段的学习活动工作。

二、结合形势，统筹抓好当前的各项工作。把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省委、市委、县委、乡委关于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与贯彻党的十七届四中全会精神、推进农村基层党建工作结合起来，与完成全乡各项任务结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。

三、突出特色，以科学发展观统揽全村经济社会更好更快发展。大寨村党支部将在乡委乡政府的正确领导下，理清发展思路，加快发展速度，力求在经济发展有新跨越、人居环境有新面貌，促进经济社会全面协调发展。

乡镇基层组织建设工作汇报材料

全市工会基层组织建设经验交流会的发言稿

为全面准确掌握我县基层工会组织建设状况，增强今后工会组织工作的针对性，进一步加强我县工会基层组织建设，根据省市总工会统一安排部署和要求，远安县总工会高度重视此项工作，从今年3月下旬到四月底，集中人力、集中精力、集中时间，对全县基层工会组织建设情况进行了认真摸排和调研，并对如何进一步发挥基层工会组织的作用进行了深入思考。

一、基本情况。

1、工会组建情况：我县现有正常经营的机关、事业、企业等单位570家，已建会567家，建会率达99.5%.其中党政机关49家，全部建会；事业单位221家，全部建会；企业121家，建会118家，建会率达97.5%（其中三家未建会原因：两家试生产阶段，一家筹备建会阶段）；社会团体4家，全部建会；其他组织机构117家，全部建会；产业活动单位22家，全部建会；10人以上个体经济组织39家，以联合工会形式全部覆盖建会。

2、发展会员情况：全县现有职工39169人，工会会员35880人，入会率达91.6%.其中机关、事业单位、社会团体现有职工6332人工会会员6221人。企业、产业活动单位现有职工13392人，工会会员12901人。村、社区等其他组织机构现有职工18872人，工会会员16195人。个体经济组织现有职工573人，会员562人。

（二）工会干部配备情况。

全县现有工会干部1075人，其中专职干部32人，占3%;兼职干部1043人，占97%.

（三）作用发挥情况。

全县348家基层工会委员会，定期召开职工（代表）大会的298家，占85.6%;定期召开会员（代表）大会的282家，占81%;开展职工之家创建活动的289家，占83%;定期开展会员评家活动的286家，占82.3%;开展“三亮”活动的280家，占80%.

各工会组织扎实开展工作，创造了经验，同时对促进企业发展，为远安经济发展凝聚了正能量。

宜昌西部化工有限公司工会自2月成立以来，坚持不做“纸上工会”、“空转”工会、“牌子工会”,坚持打造“三亮”名片，不断探索和创新新形势下非公企业工会工作实践形式，真正建成了一个促成企业和职工双赢的实效化工会组织。1、抓基础：公司新进职工按照自愿原则，向工会提交入会申请书，填写会员登记表。会员由行政领导带头每月每人交纳10元钱会费，重视工会会员地位。2、建机制：一是工会每月召开工会工作会议，开会之前，向职工广泛征求意见，将意见在会上梳理成条，然后提交行政方，由行政方在经理办公会上讨论后给予答复意见，最后在公开栏予以公开。二是公司实行经理接访日制度。每月最后一个星期日定为经理接访日，解答职工疑难和意见建议。三是在会员评家活动中，公司法人以一名普通会员的身份听取“家长”的述职和对“家庭”发展的计划，并参与工会班子和工会组织评议。3、实建家：一是工会开办职工超市，职工超市所得收入全部纳入工会经费，作为职工福利和开展活动等开支。二是将一块荒地开挖成堰塘，塘上修建景观桥，塘中播撒鱼秧苗，一方面美化了工作环境，一方面塘中鱼可提供给职工食堂和年底职工福利物资的发放。4、重文化：为了稳定职工队伍，()工会组织设立了一支篮球队、一支乒乓球队、一支歌唱队、一支舞蹈队。工会委员会的成员按照各自特长分别带领一支队负责平日活动，并为他们购置队服。

拥有16个分工会的湖北花林新型建材集团工会以“务实、诚信、敬业、创新”的企业精神和“构建和谐企业”的目标为指引，努力实现“维护职工合法权益和促进企业健康发展”的双赢。1、扎实推进民主管理。坚持每年度召开职工代表大会，会上听取集团工作报告和工会工作报告，同时表彰年度优秀员工。集团专门成立了由6人组成的“厂务公开工作领导小组”,董事长闫友平亲任组长，专门制作了“厂务公开”栏。通过职代会、集团文件、《花林建材》刊物、集团网站、宣传橱窗及“厂务公开”栏，对企业的经营目标、工作措施和干部月度考核、后备人才选拔、职工代表推选、等涉及企业发展方向、职工切身利益的事项进行了尽可能的公开。2、切实维护职工合法权益。为让广大职工与企业股东共享企业发展成果，集团工会积极向集团董事会建议提高职工工资福利待遇，受到集团董事会高度重视。在其平均工资高于远安县企业平均工资水平的情况下，仍然保证了职工工资每年递增6%-10%的增长幅度，还先后出台了任用“中层管理助理”、奖励生产一线技术骨干、鼓励职工晋升技术职称、发放生活补贴和助学金等政策。分公司楚林陶瓷公司大力推行“师带徒”制度，既稳定了职工队伍、提高了职工素质，又充分体现了对职工的人文关怀，此经验已在全省工会系统、建材行业产生积极影响。把培训当作职工的福利事业来办。一是认真抓了岗前、定期和班前班后的技能培训及安全培训，提高了职工的技术素质。3、积极开展职工文体活动，实行“菜单式”服务。一是开展经常性的职工文化活动。乒乓球室、篮球场、羽毛球场全天候开放，鼓励职工自觉坚持日常体育锻炼。每每进入夜晚，员工会所经常灯火通明，唱歌的、跳舞的、打球的，一派生龙活虎，坚持每年举办职工运动会。丰富了职工的业余生活。坚持订货会、厂商联谊会、文艺晚会节目均由员工自己编、自己导、自己演，提高了职工的文化素养。二是深入开展文化进企业活动。开展职工讲坛活动，办好《花林建材》内刊和花林集团网站。内刊和网站既是企业引导舆论的必要载体，又是企业文化建设的重要阵地。花林建材现有通讯员96人，全年编发内刊14期，用稿239篇。三是根据职工所需，邀请宜昌市摄影专家来企业开办讲座，满足了部分摄影爱好者的学习要求。开办了写作培训班，讲授新闻及消息等文学创作知识，满足文学爱好者的需要。通过系列活动，不仅提升了职工素质，也凝聚了企业的力量。

在组织建设模式上，远安县总工会于探索建立工会联合会新模式。在解决非公有制企业点多面广、小型分散，非公有制企业工会普遍存在基础先天不足、缺乏内在动力、组织体制不适应、工作经费不能正常使用、工会主席兼职较多等突出问题上发挥了突出作用：一是最大限度的扩大了工会组织覆盖面。目前，我县推进小型非公有制经济组织工会组建的良好工作氛围已经形成。自以来，成立工会联合8个，基层工会组织覆盖面达到98%以上，个体私营经济也通过联合工会的形式覆盖，形成了哪里有职工哪里就有工会组织的良好局面。二是最大限度的加强了工会干部战斗力。通过改革选人用人方式，选配职业化工会干部。通过面向社会公开招聘再经民主程序选举产生的工会主席，素质高、能力强，且不在企业拿工资，摆脱了业主的制约，能够挺直腰杆大胆开展工作。通过推行企业工会主席“公推直选”,提高了基层工会干部的素质。通过实行工会经费委托代管后，工会联合会有稳定的经费来源，运转更顺利。三是最大限度的提高了工会经费使用率。通过实行工会经费集中统一管理，为广大小型非公企业工会争取到了法律赋予的独立管理工会经费的权利，它们把有限经费用在开展工会工作上，订起了工会报刊，建立了各种工作台帐，印制各种宣传资料，会员生了病或是遇到困难时，工会组织及时看望和慰问等等。原先“默默无闻”的工会日渐活跃起来，工会经费合理化使用水平明显提高，基层工会凝聚力吸引力明显增强。四是最大限度的提升了工会组织维权力。在履行职代会职权方面，实行工会联合会代行所属用人单位职代会部分职权，凡涉及用人单位职工切身利益的共性问题，全部由工会联合会职代会审议决定。在平等协商方面，工会联合会代表基层工会组织，与用人单位或行业协会进行平等协商，签订包括工资专项合同在内的集体合同。经集体协商后的各工种工资标准，均超过了协商前当地职工的`实际平均工资水平。在维护职工合法权益方面，实行劳动争议“上调下”制度，成立区域性、行业性劳动争议调解组织，依法调处用人单位的劳动争议，维护基层工会组织负责人和职工的合法权益。在开展活动方面，通过工会联合会召集各基层工会开展文体、培训、劳动竞赛等各项活动，极大的激发了基层工会组织活力。

（四）工作保障情况。

全县262家基层工会委员会，有独立办公场所的197家，占75.2%.全年工会经费约344万，其中机关事业单位全年工会经费约150万，占总体经费的43.6%;企业约180万，占总体经费的52.3%,社区、村居等其他组织约14万，占4%.在县以下成立的工会联合会中：荷花镇工会联合会、茅坪场镇工会联合会、旧县镇工会联合会按照联合会章程实行了经费集中委托代管，在返还的工作经费中提取了20%至30的%工作经费，解决了无钱办事的问题。

（一）在工会组织建设方面，近几年来，按照上级工会要求开展工会组织全覆盖集中建会行动，工会组建在数量上取得一些成绩，但从建会质量上来看，阶段性、突击性的组建工会，使的部分基层工会组织建设并不规范，特别是一些小型私营企业，规模小，人数少，人员流动大，工会组织的作用没有得到发挥，仍然存在一部分牌子工会、空壳工会。

（二）在工会队伍建设方面，一是部分企业领导管理层对工会工作重视程度不够，工会主席主要精力主要用于抓生产，工会工作难于开展，处于有名无实状态。二是部分企业只重视生产经营而忽视工会活动，工会组织难以充分实现其职权。四是全县百分之九十几以上的工会干部都是兼职的，对工会工作力不从心，少数工会工作甚至没有打开局面，工会工作流于形式和对付上级工会。在非公企业中占37%的工会主席是由企业行政负责人、控股股东、合伙人及其近亲属以及企业人力资源、财务部门的负责人担任。

（三）在工会组织作用发挥方面，工会组织开展工作首先要得到党政的重视和支持。但从全县情况来看，有少数单位的党政领导对工会工作情况不熟悉，认识不清，从而导致对工会工作支持不够，对工会工作产生了被动影响，最终使工会的职能作用未能充分发挥，依法维权力度大大削弱。其次，有的工会干部对工会工作积极性不高，热情不够，业务水平不够，难以站在职工的立场为职工办实事，维护职工权益。最后是部分单位经费没保障，工会经费是工会工作的生命线，是开展各项工作的物质基础，部分基层工会经费不能到位，从而严重影响工会工作和各项职工活动的正常开展。

（一）进一步加工会工作宣传力度。一方面要使各级党政领导充分认识到工会工作的重要性，从经费、办公场所、实际工作中多给予支持，帮助解决工会干部在工作中遇到的困难。另一方面，要在广大职工中大力宣传《工会法》，普及相关知识，使广大职工充分认识工会组织的作用、地位、职责，让他们在遇到困难和问题时充分相信工会组织。

（二）进一步加强基层工会组织规范化建设。工会组织建设是一切工会工作的基础，是工会发挥作用的保证，今年，我会将出台切合实际，操作性强的基层工会组织规范化建设分类实施方案，指导各基层工会组织建设，为基层工会工作的开展打下基础。

（三）进一步加强工会干部队伍建设。一是要切实做好工会主席直选工作，把那些责任心强，有领导能力，热爱群众工作同时深的群众信任的的人选配到工会领导岗位上来。二是提供政策支持，加大基层工会干部配备力度，确实落实在200人以上的企业、事业单位配备专职工会主席，确保基层工会工作有人管，管得好。三是加大工会干部的培训。要通过各种方式，对从事工会干部进行培训，提高工会干部的内在素质。工会干部自身也要加强学习，勤练内功，使自己真正成为职工群众的主心骨。

（四）进一步落实工会经费保障。要以推进基层工会经费集中核算工作为契机，积极促进基层工会经费拨缴，壮大基层工会财力，切实改善当前部分基层工会无钱办事的局面，进而丰富职工文化生活，激发基层工会组织活力和凝聚力，真正实现企业和职工双赢。

基层组织建设年汇报材料

2月27日，省委召开党的基层组织建设工作电视电话会议，对全省基层组织建设年活动进行了安排部署，市委王书记对落实会议精神提出了明确要求。3月1日市委召开了全市基层组织建设年工作推进会，会上市委副书记张桂华同志作了重要讲话，要求各地各单位按照”常规工作出经验、重点工作出成效、品牌工作出亮点“的工作思路，全面完成基层组织建设年的各项工作任务。市委组织部专门印发了《关于开展”基层组织建设年“活动的实施方案》（随组[]5号）和《关于做好基层党组织分类定级工作的.通知》（随组通[2012]18号），分类定级等各项工作按实施方案有序推进。

二、下一步工作打算：

1、在解决各领域突出问题上下功夫。在农村，结合分类定级结果，重点配强村级带头人，拟从县乡机关选派一批干部到后进村任职、从外出能人中吸引一批人才到后进村任职、从招考的公务员中下派一批新人到后进村任职，力求后进村转化率达到100%。同时对换届后”回归人才“任职情况进行专题调研，制定稳定这支队伍的具体措施。在社区，组织主城区部分社区书记赴天津、**学习社区党建经验，丰富完善”五化“工作模式，着力提高社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。在非公和社会组织领域，加大非公企业和社会组织党组织组建的工作力度，着力解决一些非公企业和社会组织党组织活动开展不经常、党组织作用发挥不充分等问题。

2、在改进党员教育管理上下功夫。分时段启动各领域基层干部、村官培训工作。巩固深化”城乡互联、结对共建“活动，重点督办资金投入，每个结对村不少于5万元。()在十八大召开前和春节前做好困难党员、老党员的慰问工作。改进和创新流动党员教育管理服务机制，联系一批因流动失落组织关系的共产党员，保证党员不管流动到哪里都能够有效纳入组织管理、参加党内生活。加强在工人、农民中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足问题。

3、在加大基层组织建设人力、物力、财力投入上下功夫。督促县乡两级党委政府整合资源，着力推进党员群众服务中心”五务合一“全覆盖，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。扎实开展”城乡互联、结对共建“活动，引导各级机关帮助结对村发展壮大村级集体经济，确保全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。

4、在落实管党责任上下功夫。加强基层党建工作考核，探索建立领导干部年度述职”述“党建，群众评议”评“党建，班子考核”考“党建等办法，引导各级党组织书记牢固树立加强党建工作也是发展生产力的观念，像研究经济工作一样研究党建工作，定期分析和研究党建工作新形势，注重了解和处理一些苗头性和倾向性问题。以实施党建创新项目管理为抓手，着力提高基层党建服务发展、服务民生、服务群众的整体水平。

县委书记基层组织建设总结发言

党的基层组织建设年活动自今年3月开展以来，到今天已进行到验收测评阶段，在此，我代表局机关党总，向大家汇报我局开展基层组织建设年活动工作，敬请大家评议：

一、总结经验，再接再厉，坚定抓好财政党建工作的信心。

开展党的基层组织建设年活动、进一步加强基层党的建设，是党中央做出的重要部署。我局机关党总支自今年3月起正式启动基层组织建设年活动，我们在中共永川区委的坚强领导下，在区直机关党工委的精心指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，扎实推进党的基层组织建设年活动，基层党的建设逐步加强，机关党建工作的活力和实效不断提高，有力地推动了改革，促进了发展，维护了稳定，机关党的基层组织建设年活动和各项工作取得明显成效。

(一)迅速动员、精心部署。

一是自全区启动党的基层组织建设年活动以后，我局党组积极响应，迅速行动，及时召开党组会议，学习上级文件精神，并于3月11日召开动员大会，就全面开展党的基层组织建设年活动进行动员和部署。

三是机关党总支、各党支部还充分利用橱窗、展板、局内网等宣传媒体，大力宣传开展党的基层组织建设年活动的重要意义和活动实施意见，为活动营造了浓厚的舆论氛围。

四是为推动全局建设年活动的深入开展，党总支召开两次专题书记例会，听取各支部开展党的基层组织建设年活动情况汇报，总结交流活动中的一些好经验、好作法，同时查找存在的问题和不足，对下一阶段的工作进行安排部署，使活动始终处于有安排、有汇报、有检查的动态之中，保证了活动的高质量开展。

(二)深入调查，认真查摆。

一是坚持从实际出发，认真开展调查研究。我们紧密结合财政工作实际，精心制定了调研访谈和问题查摆工作方案，组建了综合调研访谈工作小组，分别深入到科室、中心、岗位、职工群众及离退休职工党员中，深入了解党员、群众对开展党的基层组织建设年活动的认知程度，了解和掌握了基层党组织建设情况，找出了基层党建工作中存在的突出问题，为做好整改提供了详实的第一手基础资料。

二是坚持实事求，严格分类定级。我们针对调查摸底情况和机关6个党支部的工作实际，认真对照分类标准，对6个基层党支部进行满意度测评，对6个党支部分类定级，最终评出1个支部为“好”、1个支部为“较差”，其余4个支部均为“较好”，被评定为“好”和“较好”的党支部占83.3%。

三是坚持群众路线不动摇，广泛收集群众意见建议。从调查情况看，全局广大干部职工和党员群众对机关党建工作给出了较高的评价，广大党员对基层党建工作的满意度较高，对6个党支部在财政改革发展中发挥的作用公认度较高。但仍然提出较为中肯的意见和建议共6类17条，其中：涉及组织建设、党员学习教育、党建活动类各3条;典型示范和联系群众类各2条;工作建议4条。领导小组办公室将所收集到的意见建议经过梳理归纳后如实向局党组进行反馈，确保党员群众所提的意见和建议能够真实、准确、全面地反映出来。

(三)扎实组织实施，确保活动取得实效。

我们按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，围绕“抓重点、克难点、强基础、增活力”的要求，着力健全“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”五个重点，认真开展巩固、规范、争优、晋级工作，切实加强整改，确保我局五个党支部全面达到“五个好”标准。

一是将开展基层组织年活动“振兴财政”活动相结合。我们认真分解落实了重庆市财政局、永川区委、区政府下达我局的目标任务，并对本局2012年度的重点工作进一步细化，认真制订了《2012年目标考核办法》，确定了2012年为财政振兴年，通过活动的开展，深入探究影响和制约财政改革发展的突出问题，进一步转变了干部作风，提升了局党组、党总支及机关各支部班子的创造力、凝聚力和战斗力，激励全局干部职工立足岗位，创先争优。

二是将开展基层组织年活动与深化创先优活动相结合。我局进一步深化了“一讲二评三公示”活动，把积分评分星和纪实考核机制常态化、规范化和制度化，激发了包括普通群众在内的全体干部职工的工作热情，推动了各项工作落实。我局在建党90周年荣获重庆市先进基层党组织荣誉称号后，又于2012年6月被评为了全国创先争优先进基层党组织，两年来，共为党员5名同志获得区级以上表彰奖励，20名党员同志荣获局级表彰奖励。

三是将开展基层组织年活动与“财政干部走基层”行动相结合。按照区委、区政府的安排部署，我局先后3次组织“财政干部走基层”行动，共有近百人次进村入户，调查摸底，了解民情，通过开展财政干部进基层、接地气、访民情、问民意、暖民心、干实事，贴近了干群感情，干部宗旨意识、群众观念进一步增强。

四是将开展基层组织年活动与便民服务相结合。我局紧密结合廉政风险防控工作的开展，认真梳理财政服务群众工作岗位，分解落实职能职责，明确岗位分工，对窗口部门和科室(中心)提出了严格的便民服务质量标准，落实了便民服务首问责任制、受理事项登记制、一次性告知制、即办制、承诺办结制、办结公示制等相关制度，为群众办事提供了流水线便民服务探索经验，进一步提升了财政机关文明向上的良好形象。

五是将开展基层组织年活动与加强民主政治建设相结合。在工作中，我们不断建立健全党内民主监督制度，坚持以制度促规范、以制度促完善，进一步完善了局党组、各科室(中心)工作职责，健全财政干部承诺制，精心设计制作了党务、政务公开栏，在办公楼大厅安装了阳光党务查询平台，大力推行党务、政务公开，坚持经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，完善公开监督制度，强化群众监督，确保各项政务、党务公开工作的落实。

六是将开展基层组织年活动与实施“财政精神提炼”活动相结合。切实抓好财政干部，特别是党员干部教育培训工作，我们认真实施了“百千万活动”，各支部书记认真开展交叉上党课活动，财政干部主动读原著、踊跃参与社区活动和入网格活动，并通过财政论坛、专家讲坛、文化沙龙等方式加强对财政干部法律法规、惠农政策、科技知识培训，增强了他们领导发展的能力、凝聚群众的能力、引领群众致富的.能力和维护稳定的能力。截止目前，全区财政系统干部职工共总结提炼财政精神表述语30余条，并最终归纳总结为2条，其中：“敬业、为民、高效、廉洁”作为永川财政的创业精神;“不居第一不罢休、位居第一不退步”作为永川财政的拼搏精神。我局党组表示，全区财政系统干部职工将在此精神的激励下，奋力实现财政事业新辉煌。

七是将开展基层组织年活动与创建党建综合示范点相结合。今年，我局荣幸地被区委组织部、区直机关党工委确定为重庆市级党建示范点，我们严格按照示范点建设标准，制定了创建方案，明确了工作措施，落实了责任领导，充分发挥了典型示范带动作用，作为重庆市级党建示范点，我们先后迎来重庆市直机关党工委、渝北区直党工委和朱沱镇水渡滩村党支部等党组织来我局参观学习党建工作，我局还先后多次在区委办、区委组织部、区直机关党工委等区级部门组织开展的党建工作会上作经验交流发言。在这些活动中，进一步展示了财政形象，提升了我局党建工作水平。

八是将开展基层组织年活动与阶段性常规工作相结合。我们把开展建设年活动与推动中心工作密切结合起来，统筹安排，精心组织，科学实施，做到开展基层组织建设年活动与促进财政中心工作“两不务、两促进”。通过前10个月的实践，基层组织建设年活动取得了阶段性成果，我局于2012年6月光荣地被中央组织部命名为“创先争优全国先进基层党组织”。在党建工作取得可喜成绩的同时，全局职工干事创业的积极性进一步提高，财政业务工作也取得丰硕成果。永川区地方财政收入稳步增长，收入总量和人均财力位居远郊十区前列;我们探索并建立的国库集中支付永川模式运行良好;公务卡改革试点工作稳步推进，永川部门预算编制经验、农村公益事业财政奖补经验和政府投资评审经验全市领先，医改永川经验全国领先。

这些成绩的取得充分表明：我局广泛开展基层组织建设年活动是非常正确的、必要的、及时的，全局党员干部对开展党的基层组织建设活动积极拥护。总结党的基层组织建设年活动，我们有以下几点体会：

一是目标定位更高远，动力更强劲。我局自2006年以来，先后多次被区委、区政府评为“好班子”，并于2010年庆祝建党90周年之际荣获了重庆市先进基层党组织称号，党建工作可谓一年一个台阶，不断开创新局面，但是我们始终认为：“先进无止境”，基层组织建设年活动开展以来，我们把开展创先争优活动之初提出的“学习建设、财政实力、财政管理、民生保障和绩效水平”五个“渝西领先”调整为五个“全市领先”目标，并提出党建工作要创建重庆市级示范点，局党总支要创建“全国先进基层党组织”，局机关要创建全国文明单位。因此，目标定位更高，全局干部职工的责任意识、优患意识就更强、干劲更足。

二是工作机制更加优化，局面更可喜。我们按照基层组织建设年活动的总体要求，重新调整优化了机关的五个党支部，调整充实了机关党总支和6个党支部班子成员，进一步细化规范了积分评星和纪实考核办法，并使之常态化，探索出科务会、支部会、总支会三级评议模式，建立了科室一周一讲述，支部一月一点评，总支一年一考核的新机制。五个支部在工作中，比学赶超，竞相亮剑，开创了“五朵金花争香斗艳”的可喜局面!

三是工作措施更规范，效果更明显。为了避免党建工作与业务工作“两张皮”现象，我们进一步规范了“全市领先五个档案”的作法，要求支部和各科室(中心)都要建设“五个档案”，(五个档案)包括“实绩档、差距档、计划档、问题档、成果档”。通过“五个档案”规范了全局党建工作和业务工作，达到了两者相互促进、相互融合。

四是载体活动更创意，特点更突出。为使我局基层组织建设年活动的主题更鲜明、内容更丰富、特点更突出。我们开展了富有财政特色的“五项工程”(即：基层组织工程、典型示范工程、书香财政工程、阳光党建工程、民生财政工程)强力推进基层组织建设年活动，还把“书香财政工程”和“民生财政工程”确定为2012年书记抓党建工作的重点项目。我们以开展“五个好”党支部创建活动为切入点，积极推进局机关党支部建设。从软、硬件两手突破，努力创建重庆市级党建示范点。通过开展“财政精神”提炼活动和“百千万”(即百名支部书记讲党课、千名党组成员读原著和万名干部入网格)活动，努力打造财政机关特色文化。我们总结并提炼出“不居第一不罢休、位居第一不退步”的永川财政拼搏精神和“敬业、为民、高效、廉洁”永川财政创业精神，并以此激励全局干部职工崇尚科学、追求卓越。在密切联系群众活动中，我们采取“政策上引导、资金上扶持、生活上关心”的工作思路，组织财政职工“走基层、接地气，访民情、为民生、干实事、暖民心”，民生财政工程在众多领域初现成效。

以上几点，是我们在开展党的基层组织建设年活动中的体会，也是我们搞好财政其他工作的重要借鉴。目前，党的基层组织建设年活动已进入收关阶段，我们在看到已经取得的成绩的同时，也清醒地认识到我局的党建工作仍存在一些不容忽视的问题和困难。

一是党建工作责任制落实还存在一定的差距。有些制度流于形式，党支部的战斗堡垒作用还有待加强。

二是基层党务工作者业务能力还不是很高，创新意识和开拓进取精神还不够强，影响了基层党组织和党员先进性作用的发挥。

三是党总支及所属支部工作形式不多、活动方式陈旧，党建工作缺乏更有效的载体和抓手，不能完全适应财政改革发展和党员队伍的实际。

四是党员的关怀帮扶机制才刚刚起步，在要求党员发挥作用、尽义务、做贡献方面强调的多，对党员个人的生活和学习关心不够。

五是对离退休党员缺乏更有效的管理手段。对如何更有效调动退休老党员的积极性、发挥老党员的优势和余热的机制还不完善。六是机关各科室(中心)党员的分布不均衡。存在没有党员的下属事业单位(在邓宏同志退休后，支付中心没有共产党员)，特别是年青同志入党的积极性还不高。等等。这些问题，应当引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、正确把握加强和改进财政机关党建工作的新要求。

当前，机关党的基层组织建设面临着新的形势和任务，对我们提出了新的更高的要求。一是党的十八大一系列的要求，对推进党的建设新的伟大工程进行了全面部署，要求我们以改革创新精神全面加强和改进机关事业单位党的建设。二是财政面临改革发展稳定等方面的新变化，要求我们及时改进完善党组织的运行方式和工作机制。三是党员队伍组成结构、生活方式、思想观念等方面的新变化，要求我们不断改进和创新党建工作的方式方法。四是面临当前复杂多变的经济形势，确保经济社会平稳较快发展，要求我们突出能力建设，进一步提高局党组领导班子和党总支、党支部适应市场经济的能力和处理各种复杂问题的能力。面对新的形势和任务，我们必须坚持党的领导;必须坚持围绕中心、服务大局，全面推进党的建设;必须坚持与时俱进、开拓创新，不断适应新变化、解决新问题、完成新任务;必须充分发党组织在应对复杂局面中的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，统一思想、凝聚力量、形成合力。

(一)把融入中心、进入管理作为机关党建工作的基本思路。

把党的工作与财政业务工作有机融合在一起，参与财政改革发展，坚持党的基层组织建设与财务业务工作同部署、同推动、同落实，形成同频互振、联动互补的效应，使党的工作真正成为财政中心工作的重要环节，更好地把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

(二)把统筹兼顾、全面协调作为机关党建工作的根本方法。坚持全面推进，做到思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设一起抓，实现党的建设各个环节、各个方面相互协调。

(三)把与时俱进、改革创新作为机关党建工作的不竭动力。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，顺应形势的新变化，立足完成财政改革发展的新任务，着眼解决机关党建工作面临的新问题，强化改革创新意识，提高改革创新本领。以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法，积极推进观念创新、方法创新、载体创新、制度创新，不断找抓手、抓载体、使财政机关党建工作更具时代气息、更富生机活力、更有实际成效。

三、突出重点，改革创新，全面加强永川财政机关党建工作。

(一)要在抓好基层组织建设的基础上多思考、多探索，创新工作机制。进一步加大财政改革发展步伐，做大做强财政蛋糕，进一步增强财政管理和服务能力，为推动永川“双百”大城市建设提供强有力的财政支撑。

(二)要全面加强党组织领导班子建设。提高党组织的战斗力和凝聚力，拓宽视野，选准配强党总支、党支部班子成员，建立健全激励机制，充分调动全局干部职工积极性和主动性，加强党员干部教育管理，提高财政工作水平和业务能力，增强财政干部联系群众、服务群众的意识和能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实推进财政事业不断迈上新台阶。

(三)要加强机关与基层、机关与机关和党建协作。积极探索党建协作的有效载体和模式，促进党建交流和互动，为推进我局党建工作上水平探索更有效途径。

(四)健全工作制度，规范民主管理。建立完善局党组重大事项决策等制度，加强对权力运行规范和廉政风险防控的管理和监督，健全和完善干部承诺制，加强机关事业单位人员绩效考评，不断完善机关目标考核管理办法，做到以制度管人，按制度办事。

同志们，时代进步和财政改革发展对党的基层组织建设提出了更新更高的要求，在新的历史时期，抓住机遇，科学发展，加快发展，是上级的重托和全局干部职工对我们的期望，是我们的神圣职责和崇高使命。让我们团结起来，开拓创新，励精图治，奋发进取，为全面完成今年各项目标任务、推进永川财政改革发展做出新的更大的贡献!

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年国企强化基层党组织建设经验材料

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

发挥党员在国有企业改革发展中的先锋模范作用，提升基层党组织组织力是全面从严治党向纵深推进和基层延伸的战略考量，是构建党的组织体系的基础工程，是推动国有企业中心工作的关键，也是提升政治领导力、组织凝聚力、发展推动力、监督保障力的现实需要。xx公司党委深刻领会************重要讲话精神，以开展“三融三创”党员主题实践活动为抓手，通过持续开展“制度”“业务”“职责”融合，不断增强基层党组织组织力，切实将强“根”固“魂”的组织优势转化为企业高质量发展的内生动力，为xx公司连续六年获得xx集团有限公司考核a级、连续四年获得xx集团有限公司“先进企业”提供了坚强组织保障。

制度融合，就是要以提升企业现代化治理能力为出发点，科学制订服务中心工作要素考核指标，更加规范高效地开展基层党建工作，有效提升党的建设质量和成效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命制度，分层次抓实抓好各级党组织书记培训，持续抓好党员普遍轮训，促进全体党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持抓牢中心组学习、“三会一课”、主题党日等常规载体应用，规范各级党组织开展政治理论学习的各个环节，做到学习有制度、有计划、有考勤、有主题、有记录、有成效。明确党员干部“系统学”“及时学”“体验学”“交流学”等内容，切实做到学用结合。坚持党管干部原则，牢牢把住“清正廉洁”这个政治本色，确保干部队伍始终成为国有资产忠诚卫士。牢牢把住“勇于创新”“治企有方”“兴业有为”要求，着力提升国有企业家队伍敏锐的市场洞察力、果敢的战略决断力、坚韧的攻坚推进力。实施xx公司《本部员工年度考核实施细则》和《基层企业岗位动态管理工作的指导意见》，实现岗位及薪酬调整变化的员工人数占比总体达到10%以上，有效调动各级干部和人才队伍的积极性、主动性和创造性。落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在经营管理决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，有效促进党组织领导作用与公司治理机制的有机融合。修订完善“三重一大”决策制度和党委议事规则，从源头上有效破解了党建工作“两张皮”等突出问题。层层签订党建绩效目标责任书，推动各级党组织主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”有效落实。落实“四同步”“四对接”要求，切实做到“两个全覆盖”。全面梳理汇编党建、群团制度x项，建立支部基本建设台账x个，推动支部标准化水平持续提升。修订党建责任制考核规定，将党建工作纳入管理提升活动实施方案和总经理专项考核规定，推动党建责任制与生产经营发展责任制同向发力。

加强党的领导，明确各级党组织和各层级党员干部的党建工作职责，把好方向，管好大局，保好落实。强调抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，用好考核评价这个指挥棒，既报经济账，又报党建账。压实班子责任，每名班子成员都要时刻牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作，切实履行好“一岗双责”，确保业务延伸到哪里，党建责任就深入到哪里。持续抓好党建工作责任制年度考核这个制度化常态化的有形抓手，总结经验、不断完善，推动党建工作不断强起来。以“二级单位党委—基层党委（党总支）—党员领导干部—党支部—党员”五级联动党建工作责任制和业务部门职能监督，创新实施“党的建设责任任务清单”制度，从党委、党委书记、党委委员、党支部、支部书记、部门负责人、普通党员x个层面，以表单形式明确了党的建设责任任务，实现各级党建责任认领“全覆盖”。充分发挥党委领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定安全生产领域的重大事项，切实履行主体责任，把安全生产摆在重要位置，与企业改革发展、党的建设等工作同部署、同检查、同考核。各级党组织抓党建从安全生产入手，抓安全生产从抓党建出发，以提升组织力为重点，突出政治功能，组织党员开展以“安全生产、节能减排、降本增效、遵纪守规、爱岗敬业”为主要内容的党员示范行动和党员责任区等多种载体建设。印发xx公司《安全文化建设实施方案》，深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，在安全文化建设上下功夫，着力打牢本质安全基础。创新实施“部门职能监督责任清单”制度，推动业务管理工作规范化精细化；实施半年度汇报机制，切实用严格执纪推动制度执行，确保各业务工作全过程规范。坚持把党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督等有机结合、融为一体，形成合力。

国企党建工作与业务工作的深度融合，是加强党对国企领导的重要体现，也是国企改革发展取得成功的重要保障。发挥基层党组织和党员队伍的主体作用，激发基层活力，切实做到将党的政治优势转化为企业发展优势。严格执行《中国******国有企业基层组织工作条例（试行）》，及时调整规范支部设置。在项目建设工作中，结合实际情况建立由施工、监理等单位和项目部党员组成的临时支部。在开展党委专项巡察工作中，成立党委专项巡察临时党支部。在新设立的党组织选派专职党务工作者，对相关党员进行党务知识专题培训，推动党组织有序运转和开展工作；通过内部调动、新发展党员等措施对党员分布情况进行统筹，避免出现空白班组现象；充分发挥创新工作室、党员示范岗、党员突击队等载体作用，提升党组织在业务工作中的覆盖程度，扩大党组织影响力和感召力。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题。争创“分公司党员示范岗”。推动各级党员干部在面临爬坡过坎的严峻挑战和完成急难险重的工作任务中充分发挥先锋模范作用。争创“分公司创新工作室”。实施《关于创建“创新工作室”的指导意见》，建立党政支持、支部牵头、群团协同、劳模（高技能人才）挂帅、职工积极参与的创新工作机制。争创“分公司红旗党支部”。在强化政治功能上有新提高，在夯实基层基础上有新举措，在管理党员服务群众上有新作为，在推动生产经营上有新业绩。争创“分公司管理能手”。深化开展职能监督，加强重点领域关键环节的“管”和“治”，不断强化全面风险管理、采购的全过程管控、薪酬工效联动、信息化建设等管理水平，切实强化精益化管理。

实施制度融合，基层党组织的政治引领力得到提升。运用党的创新理论能力不断增强。xx公司党委《实施“三融三创”增强基层党组织组织力实践与探索》《加大年轻干部培养选拔力度，建设高素质专业化干部人才队伍》等理论研究文章获得xx集团有限公司思政课题三等奖。干部人才队伍建设成效明显。x名年轻处级干部到集团及其他区域公司交流任职；x人荣获“全国xx行业技术能手”称号；x人荣获xx集团公司级“技术能手”称号；x个集体荣获“全国工人先锋号”称号；x个党支部获得xx集团公司级“四强”党组织称号。通过扎实开展党员示范岗、党员突击队、创新工作室、支部课题攻关等载体建设，推动党建服务中心工作取得突出成效。2021年以来，累计创造经济效益x余万元。各单位“创新工作室”共获得国家实用新型专利x项，全国xx行业设备管理与技术创新成果一等奖1项。不断完善责任体系建设，强化目标引领和责任落实，围绕每年度四大绩效目标或专项重点工作，采取月督办、季协调和实时考评的重点工作督办方式，建立完善部门绩效考评细则和单项奖惩办法，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，有效提升工作执行力和效率。推动xx公司实现连续6年完成年度四大绩效目标任务，所有基层企业连续六年实现全盈利。

实施“三融三创”，增强国有企业党组织组织力的实践与成效，给我们六个方面启示：始终把党的政治建设摆在首位，突出政治功能，才能把住党的建设政治立场、政治方向、政治原则和政治道路。切实做到“两个一以贯之”。深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持党对国有企业的全面领导不动摇，把党的领导落实到公司治理各领域各方面各环节，以实际行动践行“两个维护”。推动管党治党责任向纵深发展。必须强化管党治党的政治责任意识，不断推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，深入推动全面从严治党向基层延伸。充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。在任何时候、任何情况下，党支部的建设只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应付，真正把党组织的政治优势转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势。着力为推动高质量发展造就一流队伍。毫不动摇实施人才强企战略，着力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为高质量发展提供持久强大动力。用推动中心工作的实际效果检验党建工作成效。中心工作是党建工作最好的载体，是检验党建工作成效的“试金石”，党建工作只有融入中心、服务中心、围绕中心，才能找准定位、把握方向、创造佳绩。

学校开展基层组织建设年活动汇报材料

县委书记基层组织建设总结发言

尊敬的各位领导：

首先我代表雁宁路社区党支部，对光临我馆检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面就我社区基层组织建设年活动情况作简要汇报，不妥之处，敬请各位批评指正。

基层组织建设年活动开展以来，我社区按照雁南街道党工委关于开展基层组织建设年活动的重要部署，为进一步巩固和扩大创先争优活动成果，推进我社区党支部建设，强化基层党组织功能，解决基层党组织建设中的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，我社区高度重视，迅速行动，扎实有效的开展基层组织建设年活动。

一、成立机构，制定方案，确保目标责任落到实处。

在社区召开基层组织建设年活动动员会议，统一思想认识的基础上，成立了以社区党支部书记为组长、党支部委员为成员的基层组织建设年活动工作小组，并明社区党支部书记为第一责任人，负总责，亲自抓，其他成员为直接责任人，强化组织领导，社区党支部按照“一把手全面抓、班子成员联点抓、一般人员具体抓”的工作思路，以党支部文件形式出台了帮包分工名单，实行帮包责任制，把争创目标分解量化，责任到人，层层分解目标，并制定工作措施，规定完成时间期限，确保了基层组织建设年活动有人抓、有人管。

二、抓班子，强队伍，着力提高和改进思想政治作风建设。

一是领导班子思想政治作风建设求真务实。以落实科学的发展观为目标，全面建立健全了支部议事制度，严格落实支部理论学习中心组学习制度，采取集中学习、分散自学和听辅导讲座相结合的方式，分阶段确定学习的重点、任务和要求，坚持一月一次集中学习，以理论学习促进思想的进一步解放和观念的.进一步更新，促进行政效能的进一步提高。全面推行社区领导班子成员联户制度，推行“一线工作法”，要求班子成员深入基层，深入家庭，知民情、解民忧、帮民富，真正铺下身子为群众多办事、少添乱，多服务、少命令，多指导、少干预，在扶贫帮扶的实践中赢得群众的信任和拥护，以理论学习推进工作实践，以实际工作促进班子建设，全面塑造了一支团结奋进、务实创新、争创一流、清廉高效的领导干部队伍。

二是干部队伍思想政治作风建设扎实推进。按照优化结构、增强活力、提高执行力的要求，切实加强了干部队伍思想政治作风建设。在社区党员中深入开展了“爱岗敬业、共建和谐”的活动，有力地提高了党员干部教育引导群众的能力、民主决策的能力、化解矛盾的能力和依法办事的能力，培养了一支想干大事、敢干大事、能干得成大事的干部队伍。在前一段的环境卫生整治活动中，我们安排社区领导包到路、工作人员包到院落，亲自动手清理垃圾，确保了辖区环境卫生整治任务的顺利完成，受到了广大群众的一致赞誉。

三是“书记抓、抓书记”制度严格落实。每半年专题研究一次党建工作，定期进行政治素质、能力水平、群众威信、工作实际民主评议，增强了支部书记的事业心好责任感。

基层组织建设是党的一切工作的基石。基础不牢，地动山摇。抓好基层组织自身建设，就抓住了党的建设的根本，抓住了关键。

一是以提升素质能力为目标，党员教育管理全面加强。近年来，随着市场经济的深入发展，个别党员的人生观、价值观有所变化，有的党员党性观念不强，交纳党费不够及时；有的党员纪律观念淡薄，长期不参加党的组织生活；有的党员干部奉献意识淡化。这些现象虽然不是主流，但在一定程度上削弱了党的凝聚力、战斗力和先进性。对此，我社区以实施素质工程、先锋工程、帮扶工程、创业工作为抓手，围绕城市和城市经济发展新任务、新要求，坚持以集中教育和集中实践指导相结合的方式，注重在增强教育培训的灵活性、时效性和针对性上下功夫，加大了对社区党员队伍的教育培训力度，1-5月份共举办培训班2期，受训党员达20余人次，使广大党员干部处理复杂矛盾的能力明显增强。

二是强化投入力度，社区规范化建设扎实推进。按照区委、区政府和街道关于加强社区规范化建设的实施意见有关“规范党建工作、强化核心作用、提升服务水平、建设和谐社区”的要求，目前，我社区正在积极向街道反映，购买荣达物业的现有房屋作为社区办公用房，装修公务大厅，强化社会基础设施建设，加大社区组织活动阵地建设力度，建设管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的新型社区。

三是以发掘党员先锋作用，非公有制企业党建工作科学开展。在非公有制企业党建工作中，我社区坚持把好“三关”，强化了企业党员队伍建设。一是把好选人管。在选人用人上树立“不惟资历看能力、不惟文凭看水平、不惟年龄看本领”的新观念，把政治素质高、懂生产、会经营的企业职工培养成入党积极分子，发展成党员。近年来，我社区通过各种方式在辖区“久沐阳光”等非公有制企业中培养入党积极分子2名。二是把好党员教育关。针对当前形势发展需要和企业党员队伍建设实际，坚持思想教育常抓常新，不停留在老模式、旧框框上，争当改革创新的促进派，党员学用科技、多做奉献**然成风，使党员成为企业的顶梁柱，为顺利开展全方位党建活动奠定了坚实的基础。

三、抓管理，促规范，基层组织建设水平全面提升。

一是完善了社区党的各项制度。面对基层组织建设的新形势、新任务的要求，强化措施，积极适应，对社区原有的制度进行了逐一清理，不合理、不合法的及时废止，合理的加以修订完善，综合配套，认真落实。先后制定完善了社区党支部工作制度、“四民主两公开”制度和“民评公示”发展党员制度、社区决策办事制度、定期通报工作情况等一系列制度，并健全落实了基层党组织和党员公开承诺、无职党员设岗定责、结对帮扶、党员干部定期接待群众等制度，有效促进了基层组织建设规范化开展。

二是以双联富民为根本，把“扶贫帮困”工作落到实处。首先，社区成立了“扶贫帮困”领导小组，制定了“扶贫帮困”工作责任制。社区定期不定期到辖区困难家庭访贫问苦，认真听取对帮扶工作的意见和建议；每季度对“扶贫帮困”工作进行小结，发现问题及时纠正解决，决不让一户困难家庭因生活拮据而发生意外问题。同时，为了不漏掉一户困难家庭，在过去统计掌握困难家庭的基础上，逐一进行再次核查落实，按照孤寡老人和伤、病、残及其他天灾人祸而致贫的家庭，分类制定针对性地的帮扶措施。同时印发《社区党员帮扶结对联系电话本》，要求社区工作者24小时手机开机，保证困难家庭随时与社区工作人员能够联系得上，建立无缝对接。其次，针对孤寡老人和伤病残的困难家庭的不同对象，社区按照有关政策积极向上级申请生活困难补贴，社区工作人员及时与这些家庭联系，随时做好服务。再次，对辖区“4050”就业困难人员及智力健全、行动方便的年轻残疾人或志愿居家就业人员，社区千方百计寻找合作项目，鼓励困难家庭积极开展“居家就业”工程。社区与一家彩印公司联系到制作纸盒业务，通过简单培训，()就可熟练掌握这门技术。5-8人建立一个生产流水线。目前，这项工程先由我社区挑头，进行示范，组织困难家庭人员观摩学习，一方面向家庭延伸，把居家就业开展起来，另一方面待场地等问题解决后，也可以解决辖区部分农村进城务工人员的就业问题。

三是严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，社区党支部书记每半年听取一次群众对落实党风廉政建设的意见建议，班子成员每年在民主生活会会上进行党风廉政建设的分析报告，做到一级抓一级，层层负责。在社区开展了“马上就办”活动，督促各服务窗口完善承诺，强化责任主体到位，履行“一岗双责”，较好地解决了工作消极、办事拖拉的现象，落实了党风廉政建设责任制。

总之，我们将以这次基层组织建设年活动为契机，认真按照市区街道部署和要求，以更扎实的作风、更有效的措施，持之以恒地把基层党建工作深入开展下去，为提高社区基层组织建设工作水平、推动我市经济和社会事业更好更快的发展，做出新的不懈的努力。

残疾人基层组织建设汇报材料