制定实施方案需要明确具体的目标和时间节点，以便进行监督和评估。现在就让我们一起来欣赏一些优秀的实施方案范文，希望能够为你的项目实施提供一些灵感和思路。
乡村治理体系建设试点示范实施方案范文
(一)基本情况：xx村位于仪陇县新政镇，处于新政镇东南方，东与朝阳桥村接壤，南，西与何家沟村连接，北与三条沟村、五童山村相邻，距离县城5.7千米，幅员面积2.94平方公里。有耕地740亩、林地525亩(其中土地已流转686亩，占比92.7%)。辖区6个组194户584人，男性318人，女性266人，劳动力252人，外出务工320人，占全村人口54.9%。设党支部1个，党小组1个，共产党员18人。我村为建档立卡贫困村、有32户建档立卡贫困户，截至目前已全部出列，经过近年脱贫攻坚帮扶与乡村振兴，2018年全村人均收入达到2万元。
(二)自然条件方面：我村属盆地亚热带湿润气候区，夏热冬暖，春早冬短，年平均气温16.5度，雨量充沛，年降雨量1100毫米左右，无霜期300天以上，是低山深丘地区，海拔300—600米左右，坡向为南北走向。
(三)基础设施方面：全村有水泥路8.5公里，泥结碎石路1.5公里，公路硬化率占比85%;维修整治山坪塘2处、蓄水8池口，田间渠系0.5公里;文化室50平方米(藏书2000余册)、卫生室45平方米，党员活动室260平方米，有500平方米的活动广场，安放了健身器材和篮球架;2017年实施了农村电网升级改造和安全饮用水工程，2018年实施了天然气安装工程。
(四)产业方面：2017年，通过引进德村缘农业发展有限公司，流转土地600亩，发展柑桔种植业，建立支部+公司+农民的利益链接机制，带动32户贫困户，通过土地流转、入园务工实现102户农户年均增收1277元;引进茂源农业种植发展有限公司，流转土地86亩，发展小龙虾养殖;村传统产业以水稻、小麦、玉米、红薯、花生等种植业和生猪小家禽养殖业为主。
(五)集体经济方面：通过出租村4社堰塘等方式实现集体经济增收10000元。
近几年通过脱贫攻坚和乡村振兴，我村虽然取得了长足发展，农村产业产业、基础设施等发生了巨变，但是依然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：
(一)村落宜居方面。
1.生活垃圾处理方式十分粗放。
2.村民小组保洁员配备不齐。
3.黑臭水未能得到有效处理。
4.无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共厕所。
5.村居民聚集点未安装路灯。
6.1.5公里社道路未硬化。
7.20户散居户无厕所。
8.村4、5、6小组耕地灌溉难。
(二)村级治理方面。
集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。
针对存在的问题，对照乡村振兴示范村创建标准，结合我村实际，拟从以下几个方面开展创建工作。
(一)村落宜居方面。
1.生活垃圾处理方式十分粗放。
建议举措：为每一户散居农户购买大垃圾桶1个，方便农户放置生活垃圾，村定期清运。对于村5个聚集点分别修建垃圾池，集中处理生活垃圾。
2.村民小组保洁员配备不齐。
建议举措：向县人社、就业局相关部门申请为我村6个小组各配备一名公益性岗位，人员由各村民小组民主推荐选举产生，专职负责清理本社居民生活垃圾和公共区域环境卫生保洁。
3.黑臭水未能得到有效处理。
建议举措:村5个居民聚集点分别修建储水池专门储存污水，然后通过购买水泵、铺设管网，直接将污水用于灌溉柑橘产业园。
4.无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共厕所。
建议举措：建议在村委会活动阵地处修建一个公用厕所。
5.村民聚集点未安装路灯。
建议举措：为我村5个聚集点安装，每50米安装一盏路灯，方便群众夜间出行。
6.1.5公里社道路未硬化。
建议举措：积极向交通局、国土局等部门申报立项，争取项目资金，同时发动群众投工投劳，早日将“最后一公里”社会道路硬化。
7.20户散居户无厕所。
建议举措：借“厕所革命”春风，积极争取国家配套政策，同时动员农户，主动修建改造厕所。
8.村4、5、6小组耕地灌溉难。
建议举措：在4社山坪塘修建提灌站一处。
(三)村级治理方面。
集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。
建议举措：一是将村有空置的不宜家庭承包的荒地、荒山、果园、养殖水面等集体资源，集体开发或入股产业园，产生经济效益;二是将村委会闲置的60平方办公用房出租给德村缘农业发展有限公司用于办公。三是将村上剩余的闲置的山坪塘、石、河、堰打包出租给德村缘农业发展有限公司发展水产养殖。
(一)加强领导，明确责任。为保障各项工作顺利推进，我村成立了乡村振兴示范村创建工作领导小组，村支部书记xx任组长，村主任xx、第一书记xx任副组长，村监委会主任xx、村会计xx、驻村工作队队员xx、xx、各社社长为组员。领导小组各成员各司其职、履职尽责、通力配合，为我村顺利创建示范村，提供了坚实的组织保障。
(二)分步实施，有序推进。2019年4月1日-2019年4月30日，重点做好前期准备工作和各项规划。5月1日-8月31日，本着“全面推进，突出重点”的原则集中解决我村存在的八个方面的问题，确保补齐所有短板。9月1日-9月30日，对照考核标准主要做好软件资料，确保软件资料不“软”，过得“硬”。
(三)灵活机制，全员参与。一是实行创建工作专项制，精心实施基础设施、产业发展、公共服务、环境整治项目，不断丰富和创新形式，发挥乡贤人才作用.二是立足本村实际，村两委以靠党员、干部、以托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，全面推动创建工作的落实。
试点示范实施方案
为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，确保工作质量，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案，社区矫正试点工作实施方案工作计划。
一、社区矫正试点工作步骤。
（一）准备阶段(20xx年1月—5月)按照上级要求完成社区矫正对象的排摸、组织的组建、实施方案的制定和开展必要的宣传活动等准备工作。
（二）启动阶段（6月—7月）建立区、镇（乡、街道）社区矫正组织；颁布我区社区矫正工作的实施意见和方案；召开动员大会并举行交接仪式；组织司法所社区矫正专职人员到其它省(市)试点地区参观学习；工作组人员及派驻的监狱警察全面到位。
（三）全面实施阶段（8月—11月）建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全区各镇（乡、街道）遵守各有关工作程序和制度，协调解决试点工作中遇到的困难和问题，保证试点工作顺利进行，提高工作的质量。
（四）总结提高阶段（12月）总结前阶段社区矫正工作开展情况；分析具体工作中出现的困难和问题；揭示社区矫正工作的有效方法和途径，为全省社区矫正工作的顺利推进提供成功的经验和做法。
（一）社区矫正的衔接。
1、区公安分局及时以镇（乡、街道）为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本移送给区司法局，由区司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。
2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判剥去政治权利或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书，一并送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。
3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，及时送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。
4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或公安机关；押犯所在的监狱或公安机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、假释裁定书副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
5、监狱管理机关或公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日将审批表副本4份送达报请暂予监外执行的监狱或公安机关看守所；押犯单位在办理出监（所）手续时，将原原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、审批表副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
6、监狱或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加剥去政治权利的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书（或抄件、复印件）和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
7、上述条款中涉及监狱等上级部门的按上级社区矫正工作委员会的规定办理。
8、区司法局、区公安分局收到人民法院、监狱管理机关和公安机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。
9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和公安派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间必须遵守的相关规定。
10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。
（二）社区矫正的执行。
1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。
2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村（居）委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签订监督管理协议。
3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动，社区工作计划《社区矫正试点工作实施方案工作计划》。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。
4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。镇（乡、街道）应当提供必要的学习教育场所和设施。区社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以区为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。
5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、理实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。
6、符合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选择适当的学校安排其试学。
7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关情况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。
8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。
（三）社区矫正的解除。
1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同公安派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报区司法局和公安分局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定情况，由区公安分局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。
2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、剥去政治权利人员的《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《恢复政治权利证明书》、《解除管制通知书》，由当地公安机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。
3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同公安派出所提出意见，经区社区矫正工作委员会办公室审查后，送区公安分局审核。其中保外就医的，由区公安分局通知其原收押监狱、看守所收监（所）执行；因其他原因被暂予监外执行的，由区公安分局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、公安机关和原收押监狱、看守所。
4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。
（一）例会制度区、镇（乡、街道）社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题。
（二）请示报告制度区、镇（乡、街道）社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。
（三）建档统计制度司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。区司法局和各司法所要建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。
（四）培训工作制度区、镇（乡、街道）社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。
（五）监督检查制度人民检察院对司法行政机关、公安机关的社区矫正执行工作实行监督。人民检察院可以向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料。可以向上述机关了解社区矫正工作情况，可以找社区矫正对象谈话。司法行政机关、公安机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，可以向区公安机关提出检察建议，也可以向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法院提出检察建议。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度。要积极接受纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要通过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真接受群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。
（六）奖惩考核制度社区矫正工作将列入区政府对各镇（乡、街道）和部门的社会治安综合治理目标管理考核内容，对工作中涌现出的先进事迹及时予。
试点实施方案
为扎实推进威宁自治县喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作，加快农村贫困人口脱贫致富进程，率先闯出一条喀斯特石漠化地区扶贫开发综合治理的成功路子，使扶贫开发的体制机制和创新模式在全省乃至全国喀斯特集中连片的贫困地区争先进、创模式、树典型，全面实现“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，现结合威宁试点工作实际，特制定本方案。
一、总体思路。
帮扶四项措施同步推进，把“四到村四进户”（扶贫规划到村、项目安排到村、扶贫资金到村、跟踪管理到村，政策扶持进户、技术服务进户、产业培植进户、扶贫效益进户）作为扶贫工作的一个载体来推动经济社会的发展，不断完善喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作的成功经验，积极探索新阶段扶贫开发新机制，努力打造喀斯特贫困山区扶贫开发新模式，在有效解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。
二、基本目标。
在“十二五”期间，努力实现“三个确保”：确保全县26个扶贫开发重点乡（镇）农民人均纯收入年增幅明显高于全县平均水平；确保全县贫困人口脱贫速度明显快于全区平均水平；确保2012年全县基本脱贫，2015年基本消除农村绝对贫困现象。
三、
改革内容。
充分利用“威宁试点”先行先试的政策优势，积极发挥各级各部门支持威宁发展的有利优势，在“十二五”期间大力构建“三大机制”、创新“五种模式”，强力实施扶贫脱贫攻坚战略，加快威宁扶贫开发的前进步伐。
（一）大力构建改革试验“三大机制”
总结。
威宁县“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”经验，整合各方资源，以打造迤那、海拉等特殊困难地区作为主攻方向，推进区域性连片开发扶贫。制定扶贫开发工作重点工作方案，多种方式加快脱贫攻坚步伐，力争提前脱贫、减贫“摘帽”。
2、大力构建集团帮扶改革试验机制。完善威宁试点县“集团帮扶、整村推进、项目助推、社会力量参与”的大扶贫工作格局，以26个贫困乡（镇）为重点，以规划为龙头，整合引导资金、项目、技术、人才、管理要素向贫困乡村聚集。完善扶贫协作机制，深入抓好结对帮扶、党建“1+1”帮扶、党员创业带富工程和“四帮四促”活动，组织实施好“春晖行动”，动员在外威宁籍人士参与威宁扶贫开发，开展“一企带一村”、“村企共建”试点，明确集团帮扶目标，落实帮扶责任制，确保不脱贫不脱钩。
贫资金为资本金，鼓励按产业发展规划向金融部门贷款提前实施项目，促进贫困户提前脱贫，待项目资金到位后归还扶贫贷款。积极发展乡村金融机构和小额贷款公司，制定更加灵活的扶贫贷款贴息政策和信用评估机制，完善信用乡村、诚信农户评定办法。积极发展村级扶贫互助资金组织，建立小额信贷扶贫和风险担保基金，促进信贷资金与扶贫贴息资金的有效结合，降低和避免农户发展产业的风险，推进农业产业化进程。
以上改革内容责任单位和相关责任人如下：
实施单位：中共威宁县委、威宁县人民政府。县牵头领导：陈波、王大洋。县牵头落实单位：县扶贫办。县配合落实单位：县区划办、县危改办、县民政局、县发改局、县财政局、县农牧局、县林业局、县水利局、县计生局、县交通局、县工能局、县城建局、县烟草专卖局、县教育局、县卫生局、县社保局。
主要试点单位：各乡镇。
区住建局、地区水利局、地区交通局、地区国土资源局、地区教育局、地区卫生局、地区文化局、地区人社局、地区银监局。
（二）全力创新扶贫开发“五种模式”
困户创业贷款贴息扶持和龙头企业贷款贴息扶持工作。
2、创新劳务经济推进扶贫开发模式。完善“三位一体”培训、扶贫培训基地“送教上门”和中华职教社“1+1+1”培训模式，稳定增加贫困地区劳动力转移人数。以职业教育和创业培训为手段，加大技术含量高工种的培训力度，努力提升贫困群众素质，增加高收入群体。加大劳务输出工作力度，适时掌握农村劳动力数量、需求、层次和就业意向，建立区内外劳动力供需对接平台，注重本地劳动密集型产业劳动力转移的同时，密切与深圳等经济发达地区和沿海开放城市的联系，不断拓宽劳动力转移渠道。积极鼓励和支持返乡农民工自主创业，增加创业性收入，使之成为新农村建设的新生力量和农村产业发展的致富带头人。
格的特色城镇群和村落，提高城镇综合承载能力，加快农民变市民进程。大力发展农副产品加工，促进农副产品流通，实现规模化生产、区域化布局和产业化经营。大力培育乡村旅游，打造草海、马摆大山、石门坎、百草坪等独具特色的生态旅游、文化旅游、休闲旅游景区建设和旅游产品加工，努力拓宽农民增收致富渠道。
4、创新农村能人带动扶贫开发模式。加大对致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，发展农村新型经济利益体，开展“以一带十”农村能人带动脱贫工程。发展农民专业合作经济组织，把小生产与大市场对接起来，引导农民走集约化、专业化生产路子，实现农村经济发展和贫困户脱贫致富有机结合。预计到2015年，力争县域内每个乡（镇）培育致富能手400人以上，每个致富能手带动农民10人以上，使14000个能手带动140000万农民致富。
标准不低于国家贫困标准。实施农村危房改造、“五园新村”建设、新型农村合作医疗、救灾救济、养老保险等，解决住有所居、病有所医、食有所给和老有所养的问题。
以上改革内容责任单位和相关责任人如下：
实施单位：中共威宁县委、威宁县人民政府。县牵头领导：陈波、王大洋。县牵头落实单位：县扶贫办。县配合落实单位：县委组织部、县委统战部、县发改局、县工能委局、县农委、县人口计生局、县财政局、县民政局、县科技局、县住建局、县水利局、县交通局、县国土资源局、县教育局、县卫生局、县文体广播电视旅游局、县人劳社保局。
业务指导单位：地区扶贫办、地委组织部、地委统战部、地区发改局、地区农委、地区人口计生局、地区财政局、地区民政局、地区科技局、地区住建局、地区水利局、地区交通运输局、地区国土资源局、地区教育局、地区卫生局、地区文化局、地区人社局、地区银监局、地区旅游局。
四、实施步骤。
按照“一年试点，二年全面推开，三年取得明显成效”的总体步骤，分三个阶段推进扶贫开发改革试验工作。
（一）广泛动员、全面部署阶段（2011年6月）。
召开大会进行广泛动员，安排部署威宁自治县喀斯特扶贫开发综合治理试点改革试验任务。充分调动广大党员、干部和群众参与发展的积极性、主动性和创造性，掀起威宁试点扶贫开发工作新一轮改革发展的热潮。
（二）开展试点、重点突破阶段（2011年7月—2012年12月）。
点示范的作用。
（三）全面推开、扩大成果阶段（2013年1月—2015年12月）。
在试点示范的基础上，认真总结经验，指导面上开展工作，全面推进威宁自治县喀斯特扶贫开发改革试验工作，在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。2011年，全县有16个贫困乡镇减贫“摘帽”，到2012年，迤那、海拉等19个乡镇基本脱贫，全县35个乡镇力争实现提速发展、提前脱贫的目标，真正减贫“摘帽”，基本消除农村绝对贫困现象。
五、配套措施。
（一）加强领导，落实责任。
局。请地直业务指导单位认真做好组织协调工作，做好对口衔接，力争相关配套政策措施早到位、早落地、早出成效。
（二）建立机制，合力推进。
建立鼓励脱贫摘帽机制，对提前实现整体脱贫的扶贫开发工作重点乡镇和重点村，继续保留原有扶持政策不变，并给予奖励。要建立各级党委、政府和有关部门参加的联席会议制度，定期研究扶贫开发改革试验有关工作。要建立督促检查机制，围绕重点难点问题和重要工作环节开展经常性的督促检查，确保各项工作顺利推进并取得实效。要建立联动协调机制，实行地、县、乡、村四级联动和协调沟通，形成推动工作的强大合力。要建立信息反馈机制，确保信息及时、畅通。要实行月调度和季度通报制度，随时掌握工作进展情况，及时发现问题，及时研究解决。要加强调查研究，抓紧出台配套政策，结合实际搞好分类指导，切实解决制约扶贫开发改革试验工作开展的问题和困难。
（三）加大投入，整合资源。
县、乡镇及各工作部门要以《毕节试验区“十二五”扶。
贫开发规划》和威宁试点总规为依据，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向贫困乡镇倾斜，引导资金、技术、人才、管理等要素向贫困乡镇聚集。县级财政部门将扶贫开发资金列入年度财政预算，按照8％以上的增长幅度加大对扶贫开发的投入，乡镇财政安排扶贫开发的资金不得低于上级当年下达资金总额的30％，按不低于上年到乡镇扶贫资金总额3％的比例安排工作经费。
（四）督促检查，严格考核。
县、乡镇都要建立合理的考核评估体系，科学设臵考核内容、标准和权重，将各项改革试验任务纳入对县、乡镇年度目标考核。县级目标管理部门每半年至少开展一次改革试验工作督查，确保按时完成目标任务。把扶贫开发改革试验纳入县、乡（镇）领导班子和领导干部动态跟踪考核管理的重要内容，对在扶贫开发中工作扎实、成效明显的单位和个人，要进行表彰奖励；对工作长期滞后的，通报批评，限期整改。实行乡（镇）领导干部任期目标责任制，把扶贫开发目标任务完成情况作为工作述职、政绩考核、职务升降的重要内容，对未如期实现脱贫的乡（镇）、村主要领导干部实行一票否决，并追究有关领导责任。
乡村治理体系建设试点示范实施方案范文
为全面贯彻四中全会精神，落实2020年省委一号文件和省政府重点工作任务要求，根据区委、区政府统筹安排，确定乡作为全区唯一的省级乡村治理试点示范乡，为切实做好乡村治理试点示范工作，全面推进我乡自治、德治、法治“三治融合”发展，不断提升我乡社会治理水平，为脱贫攻坚、乡村振兴、改革发展提供精神动力和法治保障，凝聚高效发展合力，制定如下实施方案。
随着我国经济社会发展和工业化、信息化、城镇化加快推进，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，农民诉求日趋多样，迫切需要加强乡村治理体系建设，在乡村治理的理念、主体、方式、范围、重点等方面进一步创新、调整和完善。促进乡村全面振兴，必须夯实乡村治理这个根基。乡作为农业乡镇，素有“文化兴乡一枝花”的美誉，通过强化基层党组织的领导，利用新时代文明实践站（所）建设，结合传统的剪纸、农民画、民乐队等群众自建组织，实现群众自治、法治、德治融合发展，从而在全乡探索推行乡村治理的新路径。
坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，按照乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标。
（一）发挥基层党组织战斗堡垒作用。
1.加强农村基层党组织建设。把政治素养高、工作能力强作为基层党组织班子建设的标准，不断提升党组织书记抓脱贫攻坚、乡村振兴、集体经济发展能力水平。每年至少组织一次党组织书记培训班，召开党组织书记述职述廉大会，力争实现党组织书记“一肩挑”。对党组织书记实行负面清单式管理，制定出台《乡村街党组织书记队伍优化提升“三年行动计划”方案》。（牵头领导：，责任单位:农组办、各村）。
2.加强农村基层党员队伍建设。保持基层队伍稳定，提升干部队伍薪资保障。大力吸引优秀人才到村任职，逐年增加村干部绩效工资标准。建立后备干部人才库，鼓励选拔一批政治素质好、奉献精神强的人员到乡扶贫工作站、城管队伍中跟班学习，经考核合格直接安排到村任职。注重从致富能手、返乡经商人员、大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔有潜力的党小组长，选优配强村民小组长。（牵头领导：，责任单位:农组办、各村）。
3.发挥基层党员先锋模范作用。利用“”加强对广大党员思想教育，开展党员联帮户、党员承诺践诺、党员志愿服务等活动，每个村街开设3-5个党员先锋示范岗，按月开展党员先锋评比，推动党员在乡村治理中的带头示范作用。（牵头领导：，责任单位:农组办、各村）。
4.提升基层组织管理。推动经济强村战略，大力发展产业，逐步壮大村集体经济，到2022年，实现村集体经济全部达20万元以上，其中有2个达到50万元的村。推进基层党组织标准化建设，优化基层组织硬件环境，实行“一室多用”，进一步规范村级活动场所，打造村、村、村党建示范点建设。（牵头领导：，责任单位:农组办、各村）。
（二）发挥村民自治的基础作用。
1.规范村民自治组织选举程序。结合村民换届选举“三项制度”改革，扩大村民选举知情权和监督权，各村推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度。健全村民监督委员会，完善村务监督机制，纪委监委加强对村民委员会的联系指导工作。（牵头领导：、，责任单位:农组办、民政办、纪委办、各村）。
2.建立健全民主管理制度。增强民主决策参与，按照“四议两公开”和民主集中制的原则，引导村民通过村民会议、村民代表会议、村民小组会议等方式协商解决问题，充分发挥村民代表的议事决策作用，利用村小组会、板凳会议、农民夜校、老年学校等开展议事活动，真正把决定权交给村民。（牵头领导：、，责任单位：民政办、妇联、团委、各村）。
3.健全村务监督机制。健全完善村务公开栏，将党务、村务、财务分项分类列入监督内容，每3个月公开一次村级财务状况，打造阳光财务。成立村民理财理事会，强化村务监督委员会审计监督职责。（牵头领导：朱国富，责任单位：纪委办、财政所、各村）。
4.完善村规民约。制定门前三包，明确保洁责任区域。组建道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、乡贤文化促进会，深化道德评议、乡贤议事活动，对高额彩礼、薄养厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出问题专项治理，弘扬传统美德、树立文明新风。以汪墩村为先行试点村，积极鼓励本村的社会贤达人士组成乡贤议事会，为乡村治理发展出谋划策，2020年7月后在全乡全面推广。（牵头领导：、、，责任单位：文明办、民政办、各村）。
（三）发挥基层法治的保障作用。
1.开展“法律进乡村”活动。推进农村社会治安防控体系建设，大力推进“一村一辅警”机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击整治犯罪活动。各村设置宗教协管员，加强对非法宗教、邪教活动的打击力度。健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，大力开展农村微腐败整治。（牵头领导：，责任单位：综治办、派出所、司法所、各村）。
2.深化基层平安创建。各村组建卫生保洁队、乡风文明劝导队、治安巡逻队，结合环境卫生、道路管护、移风易俗，开展日巡夜巡季巡活动，不断增强农村治安防范水平，全面提升群众的安全感满意度。切实加强对邪教人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等人群管控服务，坚决预防极端事件发生。（牵头领导：，责任单位：综治办、派出所、司法所、各村）。
3.大力推进法治乡村建设。积极创建洞阳村、花寺街道为市级“民主法治示范村”，推动法治文化载体和阵地建设，到2021年底实现村村建有法治文化广场。实施“法律明白人”和“法治带头人”双培养工程，到2020年底全乡“法律明白人”全部轮训一遍，加强对村组干部的法制培训，把基层各项工作纳入法治化轨道。（牵头领导：，责任单位：司法所、各村）。
（四）发挥乡村德治的支撑作用。
1.大力弘扬农村传统美德。开展新时代文明实践站（所）创建活动，村、村为市级示范点，村、村、村、村、村为区级示范点。每年开设两期以家风家训、德育美育、好人好事为主题的道德讲堂，宣讲先进典型事迹。各村成立民乐队、舞蹈队、戏曲班，通过乡村春晚、农民丰收节等演出的方式塑造可亲、可敬、可学的模范形象，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。（牵头领导：，责任单位：文化站、妇联、文明办、各村）。
2.以社会主义核心价值观引领乡村文明。践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地，发挥村级综合文化服务中心作用，注重培养党员、积极份子，各村开设青年读书班。利用党员活动室和新时代文明实践站（所），开展好每月主题党日活动，组织剪纸、农民画、书法艺术家举办乡风文化节活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（牵头领导：，责任单位：文化站、妇联、团委、各村）。
3.持续开展乡风文明培育行动。结合美丽乡村建设，实施“村级文化带头人”选拔培训计划，试点配备村级文化组织员。加强村级文化长廊（好人馆）建设，传播“好人文化”。村、村为省级美丽乡村中心村、村为省级美丽乡村示范村。各村设立“善行义举榜”、“红黑榜”，对良好家风、淳朴民风褒扬正面先进，对婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒、薄养厚葬等旧风陋习，曝光反面典型，引导形成正确价值取向。（牵头领导：，责任单位：文化站、文明办、各村）。
4.开展文明新风评比活动。营造乡风文明新风尚，每半年组织开展一次“五好一美”“好媳妇、好婆婆”“优秀家风家训”评比活动，每季度组织开展“最美家庭”“清洁庭院”评比。分年度做好村、村、村、村、村市级卫生村工作。（牵头领导：、、，责任单位：妇联、团委、文明办、农综站、各村）。
（五）发挥社会力量的协同作用。
培育孵化社会组织，完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等政策，大力培育农村公益性、互助性、自治性社会组织。充分发挥工青妇、法学会等群团组织在联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和民主监督的作用。激发参与意识，鼓励新型农业经营主体参与乡村治理的积极性主动性。（牵头领导：、，责任单位：党政办、工会、妇联、团委、司法所、综治办、农综站、各村）。
1.实施准备（2020年4月）：成立组织，明确职责分工，拟定试点示范工作实施方案，上报审核。
2.宣传发动（2020年5月-6月）：召开动员部署大会，广泛开展乡村治理工作宣传发动工作，宣传乡村治理工作的目的、意义，加强上下联动，让广大乡村干部群众积极参与到乡村治理活动中来。
3.组织实施（2020年7月-2021年12月）：对照试点示范内容，按照各项目标、任务及要求，积极探索、先行先试、敢于担当，着力解决基层治理工作中存在的主要问题和薄弱环节，确保试点示范内容落实落细。
4.巩固提升（2022年1月-2022年12月）：总结完善乡村治理试点示范工作的成果，进一步抓整改、补短板、促提升，形成乡村治理的典型经验。
到2021年12月,辖区乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高,党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善,乡村社会治理有效、和谐有序,乡村治理体系和治理能力有较大的提升,人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。基本达到可复制,能推广的试点示范效果。
1.组织领导。成立乡乡村治理试点示范工作领导组，具体负责乡村治理的整体谋划、组织协调、统筹推进、督促检查和综合考核等工作。牵头单位要结合各自职能精心谋划，细心组织。责任单位根据目标任务，抓好工作落实，切实发挥村党组织的领导核心作用，对辖区乡村治理工作负总责。
2.宣传发动。要通过多种有效形式宣传乡村治理工作的主要内容，营造全社会关心、支持乡村治理工作的良好舆论氛围。
3.督查考核。乡党委、政府将定期调度全乡乡村治理工作，及时通报各村推进乡村治理工作的进展情况，对工作不落实、履行乡村治理职责不到位的单位和个人将依规严肃问责，确保我乡乡村治理各项工作落到实处。
试点示范实施方案【精选】
为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“加快教育信息化进程”要求，积极探索推进区域教育信息化的创新模式，切实加快推进我区教育信息化工作，全面提高我区教育信息资源的应用水平和效益，根据省教育厅《关于申报20xx年教育信息化试点项目的通知》（湘教通〔20xx〕141号）文件精神，为了保证建设项目如期实施，特制定本实施方案。
1、项目名称：县域内整体推进“三通”建设机制创新。
2、基本情况：大通湖区濒临东洞庭湖，历来被称为湖南省边远艰苦地区，是于20xx年8月由原大通湖、千山红、金盆、北洲子四大国营农场及大通湖渔尝南湾湖军垦农场改制成立的一个新区。新区现辖5个乡镇，1个办事处，总人口13.6万。全区现有中小学校20所，在职教师650人，在籍学生8420人。五十年的农场体制严重阻碍了农场教育的发展。新区成立后，区委、区管委逐年加大投入改善办学条件，经历20xx-2010年三年帮扶共建与20xx-2013年的合格学校建设，我区教学条件不断改善，现有多媒体教室20个，计算机教室20个，镇中学以上学校接入了8m光纤，其他村小接入了4m宽带，实现较低档次的校校通。20xx年完成了区一中、河坝镇中心完孝沙堡洲三所学校50个教学班的“班班通”建设。因地域、待遇等诸多因素造成我区长期师资薄弱，教师年龄、科目结构严重不合理，教育发展不均衡。今年计划建成高规格的城域网，全区20所学校全部接入1000m光纤，实现“宽带网络校校通”，全面完成其余“班班通”150个教室的建设任务，实现并实施优质教育资源“班班通”，网络空间学习“人人通”，提升教师信息素养与网络研修能力，解决我区教育资源不均衡的问题，创新教育信息化与教育教学深度融合的新模式，提高教学质量。
3、指导思想：以《教育信息化十年发展规划》为指导，以《湖南省教育信息化三年行动计划（20xx-2015年）》（湘教发〔20xx〕24号）为指南，坚持信息技术与教育教学实践深度融合的核心理念，按照“分阶段、分步骤、分层次”的原则，整合各种资源，探索推进区域教育信息化的创新模式，彻底解决我区基础教育资源不均衡的问题，提高全区教育信息化整体水平，促进教育管理向智能化转型，为“数字大通湖”建设打好基础，提升大通湖区整体形象。
4、工作目标及期限：落实全国教育信息化工作会议部署的“三通两平台”建设任务，利用3年时间，按照“政府引导、企业参与、学校应用、服务驱动”的教育信息化推进机制，初步建立“机制健全、设施完备、资源充足、应用广泛、效益显著”的教育信息化体系，积极探索推进区域教育信息化的政策措施、体制机制和改革创新模式。我区建设三年计划两年完成，然后在全区实现优质资源全覆盖，加强教育信息化与教育教学深度融合，积极探索信息化在优化教育环境、摸索信息化教育规律、深化教育教学改革、改革教育管理与服务、改变人才培养模式等方面的创新性作用，真正让信息技术对教育教学产生革命性影响，促进公平、提高教育教学质量。
5、经费来源：坚持政府投入为主，形成多渠道资金投入保障新机制。其中，每年年初预算时，按学校公用经费的10%设立信息化建设专项经费，实行专户专账管理。
（一）宽带网络校校通。
1、建设大通湖区教育城域网。建设大通湖区教育城域网（教育网络中心），在大通湖区社会发展局建设中心机房，该中心集网络平台、信息发布、资源建设、网络教学、远程培训、视频会议、技术服务等功能于一体。以中心机房为核心，接入互联网，光纤连接全区20所学校，实现校际间的互联互通，实现优质资源的共享。全区学校均达1000m光纤进校，1000m到班，真正实现“宽带网络校校通”。逐步建成区、学校为一体的大通湖区教育城域网网络服务体系，实现大通湖区教育管理的信息化、现代化。使之成为益阳市乃至全省具有影响力的县市级数字化现代远程教育中心。
2、规范推进校园网建设。乡镇中心小学以上学校已接入8m光纤，其他小学接入4m宽带，无法满足办公与教学需要。今年将每个教室、办公室、功能室全部布上网络端口，1000m光纤入室，建设完善的校园局域网，实现“宽带网络校校通”，优质资源“班班通”。推进校园网络达标建设，各校全部设置主控室，配备专业路由器、交换机和服务器，统一机柜，统一标识；网线布设到班级、备课室，学校网络覆盖每个教学及办公场所，能满足教学办公需要。到20xx年止，积极创造条件，乡镇中心小学以上学校实现无线宽带网络全覆盖。校园网部署“班班通”集中管理、教研备课、校本资源等基本应用平台，提高校园网使用效益。
3、加快推进网络环境建设。20xx年，区一中、河坝镇中心完孝沙堡洲学校共50个教学班实现多媒体教学设备“班班通”，镇中学、中心完小建好了设备基本完备的多媒体报告厅，全区各学校均也有计算机教室，20xx年，全区中小学实现多媒体教学设备“班班通”。建立教师电子备课室，全部接入宽带，区一中和镇中心学校建立公共资源管理平台。
（二）优质资源“班班通”
要积极推进新媒体、新技术进课堂，实现中小学校班班都配有以计算机或交互式电子白板或触控式教学一体机为主体的多媒体教学设备，具备电视节目接收、课件播放、网络浏览及互动教学等功能，全区各学校全部实现优质资源“班班通”。
在教育城域网的基础上，建设大通湖基础教育资源网，并与省基础教育资源网实现无缝对接，数据共享。通过多种形式和途径整合教育教学资源，开展基础教育资源应用教学研讨活动。在“班班通”工程建设中，首先要升级学校的网络宽带接入方式，全部以局中心机房拖出的1000m光纤进校，为学校提供快速、稳定、安全的网络环境。其次，要建设学校基础网络环境，实现学校所有办公室、功能室、教室都能够通过校园网访问互联网，初步形成数字化校园网络环境。利用湖南省基础教育资源网、现代教育技术网等平台，镇中心校以上学校完成校本资源库框架设计和管理平台部署，并对现有教育教学资源（含光盘资源）进行整合。积极鼓励教师充分利用省级教育资源公共服务平台，探索运用专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等形式将优质教育资源与课堂教学的深度融合，实现“优质教育资源班班通”。
20xx年初，建设大通湖区基础教育资源网，区一中、各镇中学心校建立自己的资源服务器及资源平台，完成各校资源共享，提供丰富的校本资源，优质学校能提供网络课程，能满足学生个性化学习需求。
（三）网络学习空间“人人通”
完成实名制网络师生学习空间建设。鼓励教师和学生拥有个人的网络学习空间，构建网络环境下的自主学习、互助学习的教育新模式，实现信息技术与教育教学的深度融合。
1、推广教师网络研修活动。加大网络学习空间在教师研修、资源共享、互动教学、教学管理等方面的力度，加快普及专职教研员、培训教师和名师骨干引领的网络研修活动，遴选部分优秀教师建立网络工作室。专任教师网络教研空间实名注册并开展研修活动的人数20xx年底达到100%。
2、推进网络学习空间建设。充分利用计算机室和信息技术优势，20xx年实现100%的高中学生建立自己的学习空间，20xx年完成100%的初中学生学习空间建设，形成以学生为主体的自主学习的教育方式改革，提高教育教学的质量和效率。
（四）教师队伍建设。
1、教师队伍建设。加大对教师信息技术管理及应用能力的培训。根据教育部颁布的《中小学教师教育技术能力标准（试行）》，将教师教育技术能力培训纳入中小学教师继续教育的重要内容，建立一套科学、合理的教师教育技术能力建设体系。完善培训基地和主讲教师培训队伍，多形式、多渠道、多层次针对不同应用层次的管理人员、教学人员和技术人员适时开展培训。使全体教师会应用信息化设备，数字教学资源和使用网络空间，达到想用、会用、活用。
2、建设专业化技术支撑队伍。健全各级各类学校信息化教育机构和工作队伍，保障教育信息化工作落实。区一中、各镇中小学成立信息化中心，其负责人相当于处室主任。中心小学以上学校应至少配备专职电教维护人员1人，12个班以上规模的学校按每增加12个班增配1人。学校应根据需要选聘若干信息技术教学应用骨干教师，作为电教中心或电教组兼职人员，负责应用研究指导和资源建设任务。持续开展信息技术人员能力培训，重视新媒体新技术研究，建立全区信息技术骨干教师队伍，提高技术引领和服务支撑能力。
3、提高教师信息技术应用水平。以推广交互课堂、网络研修、资源应用为重点，采取多种方法和手段帮助教师有效应用信息技术，更新教学观念，改进教学方法，提高教学质量。开展信息技术与学科教学的深度融合研究，探索构建信息化环境下高效课堂长效机制。举办“班班通”交互课堂观摩评比活动，逐步提高多媒体课时覆盖率。到20xx年底，中心小学以上学校信息技术与教学融合的学科覆盖率达100%，教师参与面达90%，课时覆盖率达60%。
（一）积极推进多媒体设备进课堂。
实现中小学校每个普通教室都配有以计算机、交互式电子白板、教学一体机等为主体的多媒体教学设备，具备电视节目接收、课件播放、网络浏览等功能；根据需要设置计算机教室、多功能报告厅、学科专用教室、科技活动教室、音像教材资料制作室等专业教室，能满足相关教学活动的需要。
（二）大力提高教师教育技术能力。
加快实施教师教育技术能力培训，通过在线教学服务平台，促进全区中小学校能利用公共信息资源实现网络备课、网络教研、网络辅学、网络德育等服务；100%的中小学教师能利用多媒体进行教育教学活动，提升素质教育质量；全面实施“下乡进校”中小学教师教育技术能力培训。
（三）搭建区域信息化网络平台。
充分利用建设中的教育城域网，逐步搭建起集信息发布、行政办公、业务管理、互动交流等功能为一体的教育电子政务平台，以及具有资源交换、精品课程、远程教学、自主学习和考试评估等功能的在线教学服务平台，建成有一定影响的教育电子政务门户网站，全区各校均建立自己的网站。
（四）加强信息资源整合、开发和利用。
按照“分类建设、分布存储、共建共享”的原则，加快建设学校、县市教育信息资源库，建立完善的现代远程教育资源服务体系。一是组建一支由一线学科教师、学科教研员、教育技术专家、教育专家和技术开发人员组成的“五结合”资源建设梯队；二是各学校对教师开发的资源进行收集和整理，创建校本资源库，实现优质教育资源共享，形成“人人有资源，资源人人用”的良好局面；三是引入“教育社区”概念，通过教育社区实现城乡教师互学、互通、互动的网络学习环境。
（五）推进“湖南省教育信息化试点校”的创建工作。
20xx年，创建“湖南省教育信息化试点校”。进一步加强对教育信息化试点校的管理，加强对河坝镇中心完卸以信息技术推动“高效课堂”建设》试点工作的指导，真正发挥试点校的示范带动功能。
（六）保障学生信息素养的评价与提升。
全面普及信息技术教育，以信息素养的养成和促进学生学习方式的转变为立足点，改进、完善信息技术教育教材，建立学生信息技术应用能力考试制度，大力提高中小学生的信息技术应用意识和能力。提高师生的信息素养，培养师生运用信息技术解决学习和生活中的实际问题。
按照“点上探索与面上推广相结合”的基本原则，用2年时间，分三个阶段推进上述重点工作。
（一)初始阶段(20xx年11月-20xx年4月）。
认真学习贯彻全省推进教育信息化工作有关文件精神，研究制定、完善我区加快推进教育信息化改革实施方案，召开全区教育信息化工作会议，各镇中心校成立专门的教育信息中心，由各镇中心校组织各学校以信息技术教研组为主体、由学校校长、抓教学的副校长、教导主任为领导组建学校信息化工作领导小组。由各镇中心校信息中心清查和统计教育信息化设备的装备和使用情况，并上报区教育信息化办。各校要及时出台本校的教育信息化建设实施方案。按方案要求完成本年度教育信息化基础设施建设。
（二)实施阶段(20xx年5月–20xx年10月）。
全面启动方案中的所有项目，重点实施管理体制改革及基本建设项目，使我区在教育信息化管理体制上有所创新，在数字化教育环境建设上达到我省教育信息化建设目标。
（三)总结阶段(20xx年11月-12月）。
进一步完善管理体制及基本设施建设，重点抓好教师培训、教学应用、教育科研、技术支持、运行维护等方面工作。同时，对我区教育信息化建设工作进行全面总结，对我市在推进教育信息化工作中成绩突出的单位和个人给予表彰。
（一）加强组织领导。
成立大通湖区教育信息化建设工作领导小组，名单如下：
组长：陈铁军（副区长）。
副组长：易永恒（社会发展局局长）。
成员：袁伏良（区计划财政局局长）。
莫新辉（社会发展局常务副局长）。
伍年春（社会发展局教育副局长）。
徐美军（局信息办主任）。
肖清林（局项目办主任）。
温静（局教育核算中心）。
肖宇庭（局电教仪器装备主任）。
戴群联（局信息化办管理员）。
领导小组下设办公室，由伍年春任办公室主任，办公地点设区社会发展局，日常工作由局信息化办负责。
（二）明确工作职责。
要在健全组织机构、改革管理体制的基础上，进一步明确工作职责，全区教育信息化工作如规划与方案制定、基础网络设施建设管理、教育信息资源建设管理、教师新媒体新技术培训、信息技术与学科整合等方面工作，经领导小组研究同意后，由社会发展局信息化办统一实施，并制定相关责任制度，做到明确职责，分工合理，确保全区教育信息化改革试点工作有序开展。
（三）建立稳定、规范、均衡的教育信息化投入机制。
按照“政府主导、分级投入、多方筹措、均衡发展”的原则，切实保障教育信息化建设的投入。一是积极争取地方财政支持，二是各学校在公用经费中不低于10%列支信息化建设和维护经费，并不断提高投入比例。督促学校将专项资金用于信息技术设备维护及教育信息化试点工作。三要克服“重硬件，轻软件”的倾向，适度加大软件资源和培训投入；四是引入多方合作的建设模式，拓宽教育信息化经费筹措渠道和项目建设空间。
（四）建立实验基地，发挥辐射功能。
依托我区现有的“班班通”试点学校为契机，在河坝镇中心完小建立教育信息化发展长效机制探索的试点学校，开展《以信息技术推动“高效课堂”建设》的实践探索，大力开展教育信息化的实验研究工作，从而形成一套可操作、可推广的经验，并进一步发挥试点学校的示范辐射功能。
（五）建立培训制度，强化全员培训。
完善按公用经费的5%建立培训专户的预算体制，其中25%专款用于教育技术能力的培训，确保培训经费得到保障。制订教师教育技术能力培训三年规划，建立健全全区教师的全员培训制度，按照“分级、分层、分步”的原则，采用区、校两级联动的培训模式，通过教育技术能力下乡进校培训、多媒体“班班通”教学培训、参加省多媒体教育软件制作培训等多种形式相结合的办法，分别对全区中小学校长、信息化骨干教师、学科教师、管理人员等开展培训工作。
（六）强化督导评估，建立奖惩机制。
制定全区学校信息化评估细则，把学校信息化建设纳入全区学校考核、教师绩效考核、教育督导内容。建立和完善奖惩机制，每年定期召开全市教育信息化工作会议，对在教育信息化改革试点工作中认真负责、成效显著的学校及个人给予表彰奖励，反之要追究领导及责任人的责任。
项目实施以后，区域教育信息化的成效得以突现。
1、有利于促进教育资源均衡化。区域教育信息化项目实施以后，随着教育管理信息化的有序推进，教学管理改革得到有力支撑，城镇学校与农村薄弱学校的教育资源能够得到共享，实现校际间的互联互通，有效整合、共享全区中小学的优质教育教学资源，实现全区教育资源的均衡化，整体提高全区的教学质量；降低全区学校管理成本，促进教育决策科学化、公共服务系统化、学校管理规范化，实现大通湖区教育管理的信息化、现代化。
2、广大教师信息素养得到极大提高。计算机的配备、快速的网络以及丰富的教学资源库，为教师备课、学习、资源查寻和观摩交流带来了极大的便利。
3、网络研修能力得到提高。经常性的大范围异地校际教研、优质课交流、学术报告和工作会议得以实现。教师普遍具有利用信息技术进行教学改革和终身学习的意识和能力，积极参与区域网络协作教研活动；能利用信息技术记录和反思自己的专业发展过程。
4、课堂教学结构、方法、手段发生变革。学生自主学习的时间、空间得到拓展，信息量极大丰富，现代教育技术与学科教学逐步由整合走向融合。50岁以下的教师都能进行信息化环境下的教学设计，能利用信息技术对教学资源、教学活动、教学过程进行有效管理，能熟练使用网络教学平台开展课堂教学。
乡村治理体系建设试点示范实施方案范文
乡村治理就是通过村镇布局、生态环境、基础设施、公共服务等资源的合理配置和生产，促进当地经济社会的发展和环境条件的改善。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为深入实施乡村振兴战略，扎实推进黟县乡村治理体系和治理能力现代化，根据《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部关于乡村治理体系建设试点示范工作的批复》等文件要求，制定本方案。
《实施方案》由县农水局于2020年1月底开始起草，于月底形成了《实施方案》初稿。2月26日向各乡镇及相关单位征求了意见建议，县政府分管领导3月3日主持召开座谈会，广泛征求意见。并根据征求的意见建议对《实施方案》进行了修改、补充、完善，经规范性文件合法性审查。3月19日通过县政府常务会议，4月15日以办字〔2020〕12号文件正式印发实施。
充分利用我县资源禀赋，将乡村治理体系建设试点作为全县乡村振兴的重要抓手，从2020年起，利用2年时间，从8个方面系统推进，力争到2021年，争创20%以上的村为乡村治理示范村，50%以上的乡镇为乡村治理示范乡镇，全县现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，村民自治实践得到进一步深化，村级议事协商制度得以进一步健全，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，具有黟县特色的乡村社会基本建立，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。
《方案》分六大部分，
第一部分是指导思想，全面明确了我县乡村治理体系建设试点工作的指导思想、总体要求。
第二部分是目标任务，明确了我县乡村治理体系建设试点工作目标是基本建立黟县特色的乡村社会，基本实现乡村治理体系和治理能力现代化。
第三部分是试点内容，明确了我县乡村治理体系建设试点工作从建立共建共治共享的治理体制、建立党组织领导的自治法治德治相结合机制、建立乡村治理与经济社会协调发展的机制、建立完善乡村治理的组织体系、完善基层治理方式、完善村级权力监管机制、创新村民议事协商形式、创新现代乡村治理手段等八个方面系统推进。
第四部分是重点工作，明确了我县乡村治理体系建设试点工作重点是加强乡村基层党组织建设、提升乡村自治能力、推进乡村法治建设、丰富乡村德治内涵、创新乡村有效治理机制、促进乡村经济协调发展。
第五部分为时间安排，明确了我县乡村治理体系建设试点工作时间从2020年开始至2021年12月底结束，分为试点准备（2020年2月—2020年3月）、组织实施（2020年4月—2021年6月）、巩固提高（2021年7月—12月）三个阶段。
第六部分为保障措施，明确了从加强组织领导、强化保障机制、严格督促检查、加强培训宣传四个方面保障我县乡村治理体系建设试点工作有序开展。
坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，从建立共建共治共享的治理体制、建立党组织领导的自治法治德治相结合机制、建立乡村治理与经济社会协调发展的机制、建立完善乡村治理的组织体系、完善基层治理方式、完善村级权力监管机制、创新村民议事协商形式、创新现代乡村治理手段8个方面系统推进，通过加强乡村基层党组织建设、提升乡村自治能力、推进乡村法治建设、丰富乡村德治内涵、创新乡村有效治理机制、促进乡村经济协调发展6个方面25项具体工作措施，积极探索建立党组织领导乡村治理的体制机制和统一高效的乡村网格化管理机制，强化党建引领“三治”，创新试点实施“一网三治六服务”工作机制，进一步完善完善乡村治理的组织体系，丰富村民议事协商形式，强化村级权力监管，大力推进乡村治理与经济社会协调发展，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断提升农民获得感、幸福感、安全感。
试点周期2年，从2020年2月至2021年12月底前完成。一是试点准备阶段（2020年2月—2020年3月）。成立黟县乡村治理体系建设领导小组，制定试点实施方案，细化分解任务，明确各方职责。二是组织实施阶段（2020年4月—2021年6月）。牵头单位按照计划组织实施乡村治理体系建设专项行动，加强工作调度，协调指导落实，边试点边总结边推广。县委农工办定期督促检查，适时通报，确保按期按质完成工作目标。三是巩固提高阶段（2021年7月—12月）。县委农工办牵头组织对乡村治理体系建设专项行动实施情况进行验收总结。对试点成效较好的示范乡镇、示范村，选树典型，推广经验；对于试点成效不明显或问题较多的乡镇、村，挂牌整改。梳理完善可行可用的制度，归纳总结行之有效的经验，力争形成可复制推广的乡村治理体系建设“黟县模式”。
一网：推进乡村治理网格优化，建立党组织领导的统筹协调机制。
三治：提升乡村自治能力、推进乡村法治建设、丰富乡村德治内涵。
六服务：“访民”宣传服务、“惠民”生活服务、“乐民”文体服务、“安民”法律服务、“暖民”关爱服务、“富民”发展服务。
为贯彻落实党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，根据《中共__县委办公室、__县人民政府办公室印发__县开展乡村治理体系建设试点示范工作实施方案〉的通知》，结合我镇实际，制定本方案。
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握乡村振兴发展战略定位，坚持农业农村优先发展，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，真抓实干，全面提升文福农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。
(二)基本原则。一是党建引领，规划先行。充分发挥农村基层党组织领导核心作用，团结带领党员群众齐心协力建设美丽乡村。根据文福镇总体规划、各村村庄布局规划和村庄建设发展规划，树立“强化保护、合理开发、科学管理”的理念，着力打造建设美丽乡村二是因地制宜，分类推进。根据8村1居委等不同村的特点实施社会主义新农村建设，遵循一村一品、一镇一业，全力推进我镇社会主义新农村示范村工作，同步推进我镇各村基础设施、产业支撑、公共服务、基层治理、环境风貌建设，最终实现我镇全域梯次推进社会主义新农村建设良好局面。三是注重长效，建管并重。加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板，逐步提升各村基本公共服务水平。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。四是农民主体，部门协作。充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，保障农民权益，激发内生动力，鼓励广大农民投身乡村振兴发展的建设中来。
(三)工作目标。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实施农村人居环境综合整治为重点，大力开展“三清三拆三整治”行动，进一步改善农村人居环境。全面启动我镇示范村的示范创建，重点推进沿国道、沿村道、沿旅游景区、沿爱国主义教育基地“四沿”区域环境综合整治。对照乡村振兴发展战略，重点对省定贫困村鹤湖村、白湖村及面上村长隆村进行连片建设，以白湖村“院士之村—羊岃”、鹤湖村“岌湖新村”建设为示范点，将投资1500万元精心打造白湖、长隆“仓海诗廊——百名书法家诗画长廊”等亮点工程，努力将“仓海诗廊”打造成为“爱国主义教育、红色革命文化教育、优秀传统文化传承、青少年科学兴趣培育、长寿养生体验”基地，串珠成链，精心打造旅游精品路线，大力发展乡村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社会主义新农村示范村，辐射带动全镇建设，从而推动实现乡村振兴。
文福镇是__县的工业重镇，至2019年底，我镇工农业总产值17.89亿元，比增6.4%，其中工业产值12.79亿元，比增6.1%，农业产值2.59亿，比增6.3%，第三产业总产值2.51亿元，比增8.7%。但历年来资源开发较多，扬尘污染较大，环境基础较为薄弱，普遍存在脏、乱、差现象，严重影响了农民群众居住环境和生活质量，广大农村群众对此反映强烈，开展乡村治理体系建设试点示范工作愿望十分迫切。为此，文福镇全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，以科学规划为引领，以村容村貌和环境综合整治为重点，以农民持续增收、农村全面小康为目标，整合资源，集中力量全域开展乡村治理体系建设试点示范工作，促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合，整体提升改善文福人居环境。
文福镇将紧紧围绕加强农村基层基础工作，对标《__县开展乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》，坚持问题导向，聚焦乡村治理的重点问题、关键环节和重大需求，立足乡村振兴战略实施和农村经济社会发展需要，从“基层党建建设、经济社会建设、权力清单和简政放权建设、精神文明建设，公共服务平台数字平台建设”五个方面开展试点工作，探索“聚核赋能、联动融合、多元共治、共同缔造、数字贯通”的现代乡村治理体系，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
(一)强化主体责任，建设以党组织为核心的乡村治理体系。
一是深化实施“三强四带”，增强基层党组织领航能力。强化责任担当，层层传导压力，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托镇党校，对各村党组织书记、村委会主任进行乡村治理体系建设专题培训。同时，镇党委每年对村“两委”干部集中培训2次，增强村干部引领发展能力。镇党委要督促村党组织要组织做好村级议事、决策、服务和监督等工作，强化各村(社区)从严治党主体责任，引导党员干部参加“认种一棵树、认扫一条路、认管一条圳”活动，发挥“四带”作用，带动群众共同美化维护村庄环境。二是实施“头雁”工程，选优配强管好基层党组织领头人。压实镇党委书记抓“头雁”工程的直接责任。切实加强基层党员干部队伍建设。把党员干部队伍建设放在更加突出位置，着力在“选、训、激”上下功夫，不断强化党务干部责任意识，激发工作热情，切实破解“干与不干一个样”问题，激励干部干事创业。三是强化党组织在乡村治理体系中的领导地位，扎实推进抓党建促治理，培育发展村党组织领导下的村民自治组织。建立以村党组织为领导核心，村民委员会执行、村监督委员会监督、村民理事会参与，村民的选举权、决策权、管理权、监督权同步发展的村级治理组织体系。坚持在村党组织和村委会的领导下，在自然村或村民小组规范组建村民理事会，充分发挥村民事务理事会的作用，引导群众实现自我管理服务，进一步丰富基层民主协商的实现形式。
(二)推进治理速度，以经济社会协调发展促进乡村治理体系。
一是促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合。通过党建引领下的村民议事协商机制，商定村庄发展迫切需要解决的问题，从以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治等群众最关心的问题入手，全域推进农村人居环境整治。二是发展壮大农村集体经济。落实文福镇发展农村集体经济规划，以镇党委书记任组长、镇长任副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组统筹，督促指导抓好任务落实。继续加强集体经济发展活力，明晰农村产权关系，盘活农村集体资产，激活农村各类要素，促进集体经济不断发展壮大。释放产权制度改革红利。密切加强集体与农民的利益联结，拓宽农民增收渠道，使集体成员既看得见集体资产，又摸得着改革红利，“分得一分钱，既是一份钱，也是一份权”。提升基层组织战斗力。增强集体的凝聚力和向心力，将“散”的农民重新“聚”起来，进一步夯实党在农村的执政基础。同时加快农村集体资产监督管理平台建设，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，加大集体资源资产盘活力度，加快推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，到2020年年底基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证。三是全力推进长寿产业做特做活。以农业增效、农民增收和农村发展为目标，规模化种植长寿辣椒、香芋、蜜柚等经济作物，灵活走好“公司+基地+农户”的发展路子。发展实施村级集体经济试点项目，带动长寿食品种植基地和长寿食品加工基地建设，积极推进“基地带动农户+农户拉动创收”的农业产业化发展路子，促进群众勤劳致富。突出发展长寿生态健康旅游，围绕观光体验、特色文化、休闲文化、美丽乡村等旅游业态，拉动乡村休闲旅游和长寿食品生产开发加快发展。四是深入推进创建新农村示范村。继续以白湖村、鹤湖村两个省定贫困村为主战场，围绕精准扶贫工作，巩固帮扶成效，继续探索并不断完善产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善贫困群众基本生产生活条件的“三加一”精准扶贫战略。扎实推进村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、标准化卫生站、行政村电子商务服务点等基础设施建设，继续推进省定相对贫困村鹤湖村、白湖村实现村庄干净整洁有序。五是深入推进乡村治理与民生建设，以公共服务能力提升为乡村经济发展护航。结合美丽乡村建设、脱贫攻坚、“百企帮百村”等工作，通过对农村土地、劳动力、资产、自然风光等要素集约利用，全域推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，盘活农村资源资产，吸引外来资本进入，推进一二三产业融合发展。同时，持续助力大众创业万众创新，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展，鼓励企业科技型创业、创新型发展。通过发挥多个工业性企业的创业优势、丰富的石场资源优势和土壤环境优势，以大众创业，万众创新为契机，借助自身资源优势发挥科技创新精神，推动企业良性竞争发展。借助县委乡村技能人才培育工程、乡村紧缺专业人才招募计划，大力引进培养现代农业高端人才，鼓励引导文福外出新乡贤反哺故里报效乡梓，到2020年初步形成一支爱农村、懂农业、支撑引领乡村振兴发展的人才队伍。推广名人效应，开拓人才培养新阵地。利用文福镇“院士之村—羊岃”的规划设计，打造“文化、生态、科技”三合一的品牌效应。利用新农村建设生态长寿之乡吸引海内外人才，鼓励人才落户建设“科技文福”，打造科技文化生态圈，推广“院士之村”。
(三)突出治理广度，实现权力清单和简政放权建设多元共治。
一是梳理村级权力清单，打通权力监督梗阻。按照“以权定责、权责一致、依责监督”的原则，打通村务选举权、决策权、管理权和监督权的权力运行全过程，全面梳理村级权力清单，以明确权力界限、规范权力运行，加强监督管理，严肃查处侵犯农民利益的微腐败。明晰村务工作流程，绘制权力运行流程图，明确每项村级权力事项名称、具体实施责任主体、权力事项来源依据、权力运行操作流程、运行过程公开公示、违反规定责任追究等六项内容，使干部群众都能“看图说话”“照单办事”。群众办事一次性告知、限期答复、按时办结，使监督内容清晰，主体明确，效率提升。结合监察体制改革，加强村务监督委员会建设。建立村党组织提名村监委会、监事会、村民理事会成员的制度，实现党组织对村级监督组织的领导。规范管理村务监督委员会，镇纪委对村务决策、村务管理、村务公开和村干部勤政廉政等方面进行监督，形成村务监督上下联动的格局。配合县政务服务数据管理局以新型信息技术手段拓展提升村务监督效能，进一步完善一门式办理、一站式服务、线上线下相结合的村级综合服务平台，完善网格化管理体系和乡村便民服务体系。二是探索建立党代表和人大代表联络站，在现有人大代表联络站的基础上，建立党代表和人大代表村级联络站点，形成代表密切联系群众、践行基层民主的重要平台，使之成为强化代表意识、提升履职能力、扩展村务监督效能的重要载体，强化党代表和人大代表在支持、提升村务监督工作中的功能。三是推动简政放权建设，探索农村民主协商制度化、规范化机制，推动农村治理体系创新。在既有实践基础上，坚持把党的领导、议事制度规范、村民有序参与、信息及时公开、权力监督有效的民主协商流程制度化、规范化，提升乡村有效治理能力。充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，村级民主协商工作由村党组织书记主持，从议题的确定，到协商的过程，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的核心作用，保证协商结果与党的方针政策相一致。搭建协商平台，以村民代表会议制度、村“两委”联席会议制度、村民监督委员会制度以及村民理事会制度为基础，在各村普遍建立村民议事室，作为民主议事的平台。规范议事范围和参与主体，确保涉及村务、财务的重要事项以及村民关心的重大事务都要经过民主协商来决策，参与者既包括利益相关者，也包括村民代表、村“两委”成员、村务监督委员会成员、村民理事会成员、各村民小组组长、普通村民等，确保参与者的典型性、广泛性和代表性。规范议事协商的流程和制度，保障民主协商从议题形成、组织方式、议事过程到议事结果公示和执行全流程有据可用、以规行事、以理服人。加强对村级民主协商的管理监督，实施阳光村务工程，推动协商决议公开，执行全面监督，并对民主协商实施情况进行考核评估。
一是以三治结合为契机激活乡村内生治理动力，发掘内生治理资源。鼓励以村庄为单位开展自主性的治理机制创新和制度建设抓好农村人居环境整治三年行动。配合文福镇2020年重点部署开展以“三清一改”为重点的村庄清洁专项行动，培育和提升农民参与意识和有序参与能力，合力完成环境基础整治任务，实现行政村达到干净整洁村标准，全域推进农村人居环境整治。同时持续组织发动群众整治环境脏乱差，推动基层普遍形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的社会治理新格局。一要继续大力开展“三清三拆三整治”行动，认真做好“绣花”功夫。激发群众内生动力进行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。继续做好农村拆旧复垦工作，盘活农村闲置土地，促进美丽乡村建设，助力脱贫攻坚。二要结合“绿道网”建设，发展休闲观光旅游业，继续稳步推进建成具有客家山水特色旅游景点“仓海诗廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善对白湖至逢甲故居一带的农村人居环境提升改造，将长隆村、逢甲村分别打造为干净整洁村和美丽宜居村。三要加快推进生活垃圾处理和生活污水处理，统筹规划、梯次建设农村生活垃圾处理和污水处理设施。四要让群众自发参与到美丽乡村“五美”环境建设行动中来，打造具有文福特色的“美丽村屋”“美丽庭院”“美丽村道”“美丽田园”“美丽河溪”，在文福镇白湖村人居环境综合整治示范点建设取得成效的基础上，进一步美化农村居住环境，广泛开启新一轮的环境整治工作，以激发村民内生动力提升村容村貌、完善基础设施和环境综合整治，从根本上改变农村环境“脏、乱、差”的状况，整体提升改善文福人居环境，从而实现文福镇全面推进农村人居环境综合整治工作。二是以三治结合为核心探索村庄有效治理机制，重点补齐德治缺口。开展村级自治组织规范化、制度化建设，依法健全村级自治组织，建立村级议事协商制度，规范运转机制，推动村级组织振兴，扩大村民自治，加强基层民主，提高村级自治能力和服务水平，充分发挥村级自治组织在乡村振兴中的基础作用。打造镇村公共法律服务实体平台，深化农村普法教育，提升“一村一法律顾问”服务质量，积极开展“民主法治村”创建及“回头看”活动，推动法律服务进村入户，提升农村法治水平。建立由村民代表、党员议事代表、村民理事会理事长、村监委会成员以及外出乡贤、政府工作人员(驻村县、镇干部)等社会各界人士组成的开放式村级协商议事会制度，拓展乡村治理中的德治空间。通过加强村级党组织的领导核心作用，完善协商议事会决策制度、村民委员会执行制度、村务监督委员会监督制度。三是强化传统文化资源的利用能力，推动传统治理资源的现代性转化。系统整合、开发文福镇辖区内以民俗文化、乡贤文化为代表的优秀传统文化资源，搜集整理治理组织、村规民约、乡村文化活动中蕴含的传统治理智慧。依托既有乡村治理体系，搭建区域融合治理平台，建立镇、村、理事会三级议事会，讨论容易引起群众纠纷、区域矛盾的公共事务，使村庄治理与村庄和谐发展协同推进。组织开展家规祖训、村民自治章程和村规民约集中清理、修订工作，支持和保障村规民约在传承优良传统、倡导文明新风、淳化乡风民俗中发挥社会规范作用。
(五)推动数字贯通，坚决推动公共服务平台数字平台建设。
探索推行公共服务“一门式”办理和“最多跑一次”改革，实现“让数据多运行，让百姓少跑腿”，为农村群众提供标准化、便利化和阳光化服务。一是推动镇、村综合公共服务信息系统和基础信息数据库建设。加强政务信息资源跨部门、跨层级互联互通，推动乡村公共服务向智慧化、网络化方向发展。二是优化服务程序，简化办事流程。贴近群众，多从群众身边了解他们的所思所想，加大力气为老百姓排忧解难，简化办事程序、手续。以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“村级平台协助办理、镇级前台综合受理、县级后台分类办理、乡镇统一窗口出件”的服务流程，简化优化群众办事环节，提高行政效能，畅通政务服务渠道。实现政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。三是补齐公共服务短板。通过修建、完善公共服务设施，补齐农村公共服务短板，提高公共服务水平，增强农民群众的获得感。计划投入100多万元对文福综合性文化活动场所提档升级，配套党建宣传、健身器材、篮球场、停车场等，不断丰富群众文化娱乐生活。对205国道文福圩镇段继续进行环境美化、道路净化、路灯亮化建设，方便群众出行，优化圩镇环境。筹措资金，规划新建暗石村党群服务中心，提升村级公共服务水平。四是利用已经普及的信息终端，配合县政务服务数据管理局推动管理服务的智能化和信息化。借助镇、村两级服务中心打造“一站式”服务平台，全天候、零距离地做好服务工作，让群众实现“大事不出镇、小事不出村”，在家门口就能把事办成。
(一)宣传发动和调查摸底阶段(2019年8月至2019年9月)。召开文福镇乡村治理体系建设试点工作动员大会，举行试点工作专题座谈会，确定试点村，成立试点工作领导机构，做好前期调查摸底、调研和准备工作。广泛开展乡村治理体系建设宣传发动工作，加强上下联动，让广大干部群众积极参与到乡村治理体系建设工作中来。
(二)组织实施和探索提升阶段(2019年10月至2021年6月)。全面加强村级“两委”班子建设，完善各项制度，全面落实自治、法治、德治“三治结合”各项工作任务。提升乡村治理机制与经济社会协调发展机制的联动融合，完善镇、村矛盾纠纷多元化解机制，继续创建“民主法治村”，不断深化社会治安综合治理工作。调整优化村民理事会建设，全面修订完善村规民约，完善村级权力监督体系，组织村民开展制度机制的运用执行，把全县乡村治理体系建设工作引向深入。提升乡村治理的信息技术利用能力，打造镇、村政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享。
(三)总结评估和经验集成阶段(2021年7月至2021年12月)。总结完善乡村治理体系建设试点工作成果，推广运用在乡村治理创新工作中涌现出来的好经验、好办法，形成典型经验。对资料立卷归档。
(一)加强领导，落实责任。建立党委主导、政府负责、部门分工、社会参与的工作格局。镇相关部门加强统筹协调，指导组织实施乡村振兴工作，各村要主动作为，切实履行职责，各司其职，形成合力，共同推进乡村治理体系建设试点示范工作。
(二)整合资源，合力投入。整合各类村庄概念建设项目，包括文明村、生态村、卫生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美丽乡村等，按照统一平台、渠道不变、各尽其职、各记其功原则，全部纳入乡村振兴发展建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主、乡风文明”的总体要求统一实施。采取激励奖补、先建后补，结合“一事一议”推进乡村治理体系建设试点示范工作。
(三)督查督导，定期通报。建立科学合理的督查、验收和问责机制。建立健全各村乡村振兴工作进展台帐，镇工作领导小组将定期通报情况，总结经验、表彰先进，推动工作落实。
(四)广泛宣传，营造氛围。充分发挥规划先导、财政引导和舆论主导作用，发动群众、依靠群众和引导群众积极参与推进乡村治理体系建设试点示范工作，把整体推进乡村振兴发展建设的目标要求与农民意愿结合起来。利用报刊、微信、电视台、互联网等媒体，创新宣传形式，加大宣传力度，广泛宣传乡村振兴战略的重大意义、方针政策、目标任务和先进经验。广泛动员社会各界积极参与乡村振兴战略，鼓励南沙区帮扶单位、企业、机关事业单位与村镇结对挂钩帮扶，形成全社会参与乡村振兴战略建设的良好氛围。
根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发县乡村治理体系建设试点方案的通知》文件，结合我镇实际，制定如下方案。
一、试点指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，按照中央和省、市、县关于乡村治理的部署要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，着力构建党领导下的自治、法治、德治“三治融合”治理体系，不断提升乡村治理能力水平，全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、试点基本原则。
1、坚持党的领导。
2、坚持群众主体。
3、坚持问题导向。
4、坚持正向激励。
三、试点目标任务。
镇村为试点村。实施三年试点示范创建行动(2020-2022年)，高质量完成试点村治理试点示范村创建任务。学习借鉴浙江省安吉县余村“八村治理”经验(支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村),在决战决胜脱贫攻坚和推进美丽乡村建设的基础上，力争将村建成全省闻名的特色亮村、治理名村。
四、试点内容。
（一）加强农村基层党组织建设。
1、实施“筑基”行动。依据上级出台的《关于实施“筑基”行动创建乡村治理试点示范村的指导意见》，建立健全社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走中国特色社会主义乡村善治之路，压实村党支部的主体责任和镇党建联系班子成员督导领办、包村镇干的帮扶责任，切实把村党支部建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒，坚持不懈推进农业强农村美农民富。
2、健全组织体系。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深化村基层党建“一抓双促”工程，开展村基层党组织标准化规范化建设“回头看”，提高党支部领导经济社会发展的能力。建立以村党支部为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系。健全村党支部领导下的“3会、1社、1站、1中心”组织体系（3会：村民委员会、村务监督委员会、村民代表大会；1社：股份经济合作社；1站：新时代文明实践站；1中心：为民服务中心）。推行村党支部书记兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，健全组织体系。
3、加强队伍建设。实施村党组织书记“头雁”行动，坚持把政治标准放在首位，按照“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的要求，下派镇农经站干部曹长海同志担任村党支部书记。实施村干部学历提升行动。鼓励引导高校毕业生、退役军人、致富能手到村任职，实施“引才回乡工程”。加强村级后备干部队伍建设，通过竞争选拔等方式，建立村3—5人的后备干部库。加强村民中心组长队伍建设。
4、发挥党员作用。规范开展党的组织生活，坚持“三会一课”、主题党日等活动，增强党员“仪式感”。依托新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞台等载体，创新党员作用发挥平台。优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员，持续优化结构，发挥先锋模范作用。加大新形势下农村流动党员管理服务力度，推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。
(二)促进农村社会和谐稳定。
5、完善自治制度。完善党领导下的农村自治组织架构。健全民主决策议事机制，执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度。推进农村党务、村务、财务“三公开”，扩大党员、群众知情权和监督权。加强村级组织运行经费保障。健全激励村干部干事创业机制，制定出台镇村级集体经济发展和重点工作考核结果相挂钩的激励政策。
6、强化村务监督。严格落实中央《关于建立健全村委监督委员会的指导意见》，建立健全镇党建办牵头协调，民政、农综中心等部门参与指导的村务监督机制。强化村级纪委委员、监察联络员与村务监督委员会的沟通衔接。依法依规及时将村务进行公开；村级财务每三年审计一次，每年镇组织检查一次，并将财务审计和检查结果适时公开，接受群众监督。
7、惩治基层腐败。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程、组织和党务工作等8类村级管理事项，建立村级“小微权力”清单。加强对“小微权力”运行过程和结果的日常监督，适时开展专项监督检查。加大“小微权力”腐败惩治力度，从快从重、严肃查处侵害群众利益的腐败与作风问题。
8、强化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顾问”制度，培育一批“法律明白人”“法治带头人”。以“法律进镇村”为抓手，联动打造农村普法阵地，增强镇村干部法治观念、树牢法治意识，提高群众法治素养，把镇村各项工作纳入法治化轨道。依托镇司法所、法律服务所力量，开辟人民调解、公正咨询、律师咨询、法律援助等绿色通道，通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。
9、建设平安乡村。推进农村社会治安防控体系建设。以镇村综治中心建设为抓手，构建“网格化”管理体制，落实社会治安综合治理责任制，推进“雪亮工程”，在镇村人口聚集地、治安复杂区，安装视频监控，以村组为单位组建治安巡逻队，织密社会治安防控网。聚焦群众反映较为强烈的邻里纠纷、婚姻纠纷、交通事故、赡养老人等方面的突出问题和治理短板，发挥镇村调解组织、综治组织和镇村干部的重要作用，打好情、理、法组合拳，及时排查化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出镇”，杜绝发生“民转刑”、集聚性上访等事件。推动扫黑除恶专项斗争向纵深迈进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制。依法管理宗教事务，加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。加强防灾减灾能力建设，全面排查整治各类安全隐患。
（三）推进农村乡风文明建设。
10、加强文化引领。加强农村文化产品供给，持续配合县文旅体局做好“送戏(电影、图书、广场舞等)下村”等活动。加强文化阵地建设，推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展，在村组织开展群众文化体育活动，丰富农民精神文化生活。积极推动村乡村旅游发展。
11、加强德治支撑。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德。坚持以人民为中心，引领群众既“富口袋”又“富脑袋”。开展脱贫攻坚“五大教育”活动，褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。健全村“一约四会”(即:村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会)，引导村群众自觉抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗。
12、选树文明典型。在全镇大力开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动，深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇、新时代好少年等评选活动。依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台，在村开展形式多样的宣讲活动，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。
（四）发展乡村特色产业。
13、发展富民产业。镇村制定了2019-2023特色产业发展规划，主要特色为油茶、茶叶、橡栎、乡村旅游等，村现有皂冲、秦畈两个林场，山场面积较大，已培育油茶连片基地达3000多亩，茶叶1000多亩，即将实施强镇项目橡栎产业，现已培育橡栎基地近5000亩，该村现有县万佛山油茶专业合作社（省级）、县天子峰家庭农场（市级）、省万佛山农业综合开发有限公司（市级）等三家龙头企业，万佛山农业综合开发有限公司主要经营有园林绿化、名优茶以及农特产品开发加工、乡村旅游农家乐等，是一家一二三产业融合性企业，有良好的林产品和油茶、茶叶、橡栎、葛根等作物的栽培管理、开发加工的技术和经验。有广泛的产品销售市场，常年与合肥工业大学开展学研合作，在农副产品加工等领域有较强的实力，公司通过土地流转、金融扶贫、入股分红、带动就业等方式带动300多农户（其中100多户贫困户）脱贫致富，走出了一条龙头企业+基地+农户的产业发展之路。
14、壮大集体经济。实施村级集体经济壮大工程，拓宽村级集体经济增收渠道，挖掘村级集体经济资产的综合价值，探索村级集体经济有效实现形式。2019年，村通过入股万佛山开发有限公司获得集体经济收入5万元。2020年起，村应坚持从经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，依托万佛山开发有限公司发展、农业产业强镇项目、乡村旅游、石斛基地、橡栎基地等，采取土地流转、入股分红、劳务输出、经营民宿、服务管理等方式，持续稳定发展村级集体经济，年收入逐年稳步增加（2020年拟增加集体经济收入4万元，2021年拟增加集体经济收入8万元，2022年拟增加集体经济收入10万元），力争到2023年成为集体经济强村。
15、促进就业创业。加快促进镇域经济发展，落实各项惠企政策，建立长期的企业就业帮招制度，加大援企稳岗力度。大力实施“产业带头人培养计划”，每村至少培育3—5名乡村产业带头人。支持村根据需要设立乡村保洁员、护路员、护林员、巡逻员等公益性岗位。借助全镇外出创业人员众多的优势，支持村级注册创办劳务公司，与外出创业有成人士对接，进行劳务输出，带动人员就业和增加村集体收入。
（五）提升基层治理能力水平。
16、健全治理体系。坚持镇村联动，推动社会治理和服务重心向基层下沉。乡镇是为农服务中心，要加强管理服务，整合计生、林业、人社、民政等方面力量建成镇便民服务大厅，实现便民服务一站式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。村级是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进自治、法治、德治融合发展。依托政务服务网和系统软件，构建线上线下结合，“三级平台、一张网”为主要内容的村民“皖事通”服务体系，建立村便民服务中心和村村民基本信息数据库，实施便民服务代理，打通服务群众最后“100米”。全面清理村级组织不该担负的行政事务，减少各种检查评比事项，减轻村级组织负担，把精力用到乡村治理上来。编制村级“小微权力”清单。
17、坚持抓乡促村。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准乡村治理和脱贫攻坚、乡村振兴等工作的结合点，聚焦目标，精准施策，确保村试点示范顺利推进，圆满完成各项工作。村党建联系班子成员和包村镇干要配合镇党委加强对村“两委”班子和村干部的监督管理，帮助解决村党建工作中遇到的具体问题，列席参加党支部发展党员、组织生活会等重要会议。镇党委定期对村“两委”班子及其工作进行督导，重点对班子战斗力、工作执行力、推动改革发展能力等关键要素进行分析研判和督促指导。
18、改善农村环境。村持续加大农村基础设施建设和基本公共服务体系建设力度。建成了美好乡村中心村，近年来，建成通组道路硬化20多公里，建设小型供水点5个，现已建成污水处理厂1个，2020年被确定为省级美丽乡村重点示范村，实施环境综合整治项目，建成后改厕户占常住户90％以上，新建垃圾中转站8个，对全村进行绿化、美好、亮化全方位打造。持续推进村旅游示范村、森林村庄示范村、美丽乡村重点示范村建设和管理。
19、推动人才兴村。人才振兴是乡村治理的基础，是乡村振兴的关键。发挥老党员、老教师、老干部、老退役军人等“五老人员”在乡村治理中的重要作用，鼓励和引导他们以多种形式参与乡村治理。建立村人才库，全面摸排“小能人”“土专家”“田秀才”“经纪人”等乡土人才。开展“能人返乡”行动，动员并支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济企业，担任村级发展顾问，或进入村干部队伍。积极组织镇村干部参加依托省内本科院校、高职院校以及职业高中举办的“旅游班”“电商班”“茶叶班”，培育人才队伍。
五、方法步骤。
（一）准备阶段（2020年5月底前）。成立乡村治理体系试点建设工作领导小组和工作机构，制定方案，分解任务，列出清单，召开动员会议。相关牵头责任单位根据试点内容并坚持问题导向，突出“三治”融合，聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题，制定实施细则、量化具体任务，落实各项工作。
（二）实施阶段（2020年6月-2022年12月）。采取由点及面、点面结合的方法，统筹规划、分步推进，试点推广，全面部署试点工作，统一思想，责任到人，全面抓好试点村各项工作。各相关单位根据方案要求制定试点计划并抓好工作推进，每年度开展试点工作检查和绩效评价。
（三）总结阶段（2022年12月-2023年3月）。按边试点、边研究、边总结、边提炼的方法，全面优化完善乡村治理各项制度机制。开展乡村治理工作评估，梳理总结我镇乡村治理典型经验和成功做法。认真做好县委农办牵头的考核验收等工作。
六、预期效果。
到2022年，乡村治理的制度框架、政策体系、实践探索基本形成，农村基层党组织战斗堡垒作用、基层党员先锋模范作用发挥更加突出，党在农村的执政基础更加巩固，农村社会更加和谐稳定，农村经济发展更加活跃，群众生活更加幸福，农村综合改革更加深入有效，乡村治理工作迈入省市县领先行列。坚持和加强党对“三农”工作的领导，高质量完成村治理试点示范村创建工作，为全县乃至全省乡村治理体系建设提供经典案例和经验材料。
七、保障措施。
(一)强化组织领导。在县委农村工作领导小组的统一领导下，成立镇乡村治理体系建设工作领导小组，镇党委、政府主要负责同志担任双组长，分管负责同志为常务副组长，相关领导为副组长，涉及任务的相关部门为成员单位。领导小组办公室设在镇党政办，镇农综中心为牵头单位，党建办、宣委办、民政办、司法所为常务单位。建立乡村治理工作会商机制，具体负责日常工作。明确职责、强化责任，形成镇村两级联动的工作格局。
(二)强化协作配合。镇农综中心负责统筹谋划、调度协。
调，日常督查和考核等工作;党建办牵头负责健全党组织为核心的乡村治理组织体系、发展村级集体经济等工作;镇宣委办牵头负责培育社会主义核心价值观、加强文化引领等工作;镇纪委牵头负责规范乡村小微权力运行等工作;镇综治办牵头负责平安乡村、法治建设等工作;公安派出所、民政办、司法所、财政所、农综中心等成员单位各司其职，各负其责，确保工作有效衔接、落实到位。村、相关镇直单位应结合实际，注重特色，由点及面，有序推进试点示范。
(三)强化保障措施。镇整合项目资金全力支持村建设,根据试点成效及年度考核评价结果，开展“以奖代补”，建立健全督查调度机制。从2020年起，将乡村治理试点工作纳入镇经济工作会议考核表彰内容，由农综中心牵头制定考核细则。建立乡村治理试点工作“季调度、季点评、季观摩”制度，纳入“三农”考核和村党组织书记年度述职工作报告内容。各相关单位按时向党委、政府和镇乡村治理工作领导小组报告上年度工作进展情况。
为贯彻落实党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，根据《中共__县委办公室、__县人民政府办公室印发__县开展乡村治理体系建设试点示范工作实施方案〉的通知》，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求。
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握乡村振兴发展战略定位，坚持农业农村优先发展，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，真抓实干，全面提升文福农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。
(二)基本原则。一是党建引领，规划先行。充分发挥农村基层党组织领导核心作用，团结带领党员群众齐心协力建设美丽乡村。根据文福镇总体规划、各村村庄布局规划和村庄建设发展规划，树立“强化保护、合理开发、科学管理”的理念，着力打造建设美丽乡村二是因地制宜，分类推进。根据8村1居委等不同村的特点实施社会主义新农村建设，遵循一村一品、一镇一业，全力推进我镇社会主义新农村示范村工作，同步推进我镇各村基础设施、产业支撑、公共服务、基层治理、环境风貌建设，最终实现我镇全域梯次推进社会主义新农村建设良好局面。三是注重长效，建管并重。加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板，逐步提升各村基本公共服务水平。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。四是农民主体，部门协作。充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，保障农民权益，激发内生动力，鼓励广大农民投身乡村振兴发展的建设中来。
(三)工作目标。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实施农村人居环境综合整治为重点，大力开展“三清三拆三整治”行动，进一步改善农村人居环境。全面启动我镇示范村的示范创建，重点推进沿国道、沿村道、沿旅游景区、沿爱国主义教育基地“四沿”区域环境综合整治。对照乡村振兴发展战略，重点对省定贫困村鹤湖村、白湖村及面上村长隆村进行连片建设，以白湖村“院士之村—羊岃”、鹤湖村“岌湖新村”建设为示范点，将投资1500万元精心打造白湖、长隆“仓海诗廊——百名书法家诗画长廊”等亮点工程，努力将“仓海诗廊”打造成为“爱国主义教育、红色革命文化教育、优秀传统文化传承、青少年科学兴趣培育、长寿养生体验”基地，串珠成链，精心打造旅游精品路线，大力发展乡村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社会主义新农村示范村，辐射带动全镇建设，从而推动实现乡村振兴。
二、基本概况。
文福镇是__县的工业重镇，至2019年底，我镇工农业总产值17.89亿元，比增6.4%，其中工业产值12.79亿元，比增6.1%，农业产值2.59亿，比增6.3%，第三产业总产值2.51亿元，比增8.7%。但历年来资源开发较多，扬尘污染较大，环境基础较为薄弱，普遍存在脏、乱、差现象，严重影响了农民群众居住环境和生活质量，广大农村群众对此反映强烈，开展乡村治理体系建设试点示范工作愿望十分迫切。为此，文福镇全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，以科学规划为引领，以村容村貌和环境综合整治为重点，以农民持续增收、农村全面小康为目标，整合资源，集中力量全域开展乡村治理体系建设试点示范工作，促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合，整体提升改善文福人居环境。
三、试点任务。
文福镇将紧紧围绕加强农村基层基础工作，对标《__县开展乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》，坚持问题导向，聚焦乡村治理的重点问题、关键环节和重大需求，立足乡村振兴战略实施和农村经济社会发展需要，从“基层党建建设、经济社会建设、权力清单和简政放权建设、精神文明建设，公共服务平台数字平台建设”五个方面开展试点工作，探索“聚核赋能、联动融合、多元共治、共同缔造、数字贯通”的现代乡村治理体系，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
(一)强化主体责任，建设以党组织为核心的乡村治理体系。
一是深化实施“三强四带”，增强基层党组织领航能力。强化责任担当，层层传导压力，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托镇党校，对各村党组织书记、村委会主任进行乡村治理体系建设专题培训。同时，镇党委每年对村“两委”干部集中培训2次，增强村干部引领发展能力。镇党委要督促村党组织要组织做好村级议事、决策、服务和监督等工作，强化各村(社区)从严治党主体责任，引导党员干部参加“认种一棵树、认扫一条路、认管一条圳”活动，发挥“四带”作用，带动群众共同美化维护村庄环境。二是实施“头雁”工程，选优配强管好基层党组织领头人。压实镇党委书记抓“头雁”工程的直接责任。切实加强基层党员干部队伍建设。把党员干部队伍建设放在更加突出位置，着力在“选、训、激”上下功夫，不断强化党务干部责任意识，激发工作热情，切实破解“干与不干一个样”问题，激励干部干事创业。三是强化党组织在乡村治理体系中的领导地位，扎实推进抓党建促治理，培育发展村党组织领导下的村民自治组织。建立以村党组织为领导核心，村民委员会执行、村监督委员会监督、村民理事会参与，村民的选举权、决策权、管理权、监督权同步发展的村级治理组织体系。坚持在村党组织和村委会的领导下，在自然村或村民小组规范组建村民理事会，充分发挥村民事务理事会的作用，引导群众实现自我管理服务，进一步丰富基层民主协商的实现形式。
(二)推进治理速度，以经济社会协调发展促进乡村治理体系。
一是促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合。通过党建引领下的村民议事协商机制，商定村庄发展迫切需要解决的问题，从以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治等群众最关心的问题入手，全域推进农村人居环境整治。二是发展壮大农村集体经济。落实文福镇发展农村集体经济规划，以镇党委书记任组长、镇长任副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组统筹，督促指导抓好任务落实。继续加强集体经济发展活力，明晰农村产权关系，盘活农村集体资产，激活农村各类要素，促进集体经济不断发展壮大。释放产权制度改革红利。密切加强集体与农民的利益联结，拓宽农民增收渠道，使集体成员既看得见集体资产，又摸得着改革红利，“分得一分钱，既是一份钱，也是一份权”。提升基层组织战斗力。增强集体的凝聚力和向心力，将“散”的农民重新“聚”起来，进一步夯实党在农村的执政基础。同时加快农村集体资产监督管理平台建设，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，加大集体资源资产盘活力度，加快推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，到2020年年底基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证。三是全力推进长寿产业做特做活。以农业增效、农民增收和农村发展为目标，规模化种植长寿辣椒、香芋、蜜柚等经济作物，灵活走好“公司+基地+农户”的发展路子。发展实施村级集体经济试点项目，带动长寿食品种植基地和长寿食品加工基地建设，积极推进“基地带动农户+农户拉动创收”的农业产业化发展路子，促进群众勤劳致富。突出发展长寿生态健康旅游，围绕观光体验、特色文化、休闲文化、美丽乡村等旅游业态，拉动乡村休闲旅游和长寿食品生产开发加快发展。四是深入推进创建新农村示范村。继续以白湖村、鹤湖村两个省定贫困村为主战场，围绕精准扶贫工作，巩固帮扶成效，继续探索并不断完善产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善贫困群众基本生产生活条件的“三加一”精准扶贫战略。扎实推进村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、标准化卫生站、行政村电子商务服务点等基础设施建设，继续推进省定相对贫困村鹤湖村、白湖村实现村庄干净整洁有序。五是深入推进乡村治理与民生建设，以公共服务能力提升为乡村经济发展护航。结合美丽乡村建设、脱贫攻坚、“百企帮百村”等工作，通过对农村土地、劳动力、资产、自然风光等要素集约利用，全域推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，盘活农村资源资产，吸引外来资本进入，推进一二三产业融合发展。同时，持续助力大众创业万众创新，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展，鼓励企业科技型创业、创新型发展。通过发挥多个工业性企业的创业优势、丰富的石场资源优势和土壤环境优势，以大众创业，万众创新为契机，借助自身资源优势发挥科技创新精神，推动企业良性竞争发展。借助县委乡村技能人才培育工程、乡村紧缺专业人才招募计划，大力引进培养现代农业高端人才，鼓励引导文福外出新乡贤反哺故里报效乡梓，到2020年初步形成一支爱农村、懂农业、支撑引领乡村振兴发展的人才队伍。推广名人效应，开拓人才培养新阵地。利用文福镇“院士之村—羊岃”的规划设计，打造“文化、生态、科技”三合一的品牌效应。利用新农村建设生态长寿之乡吸引海内外人才，鼓励人才落户建设“科技文福”，打造科技文化生态圈，推广“院士之村”。
(三)突出治理广度，实现权力清单和简政放权建设多元共治。
一是梳理村级权力清单，打通权力监督梗阻。按照“以权定责、权责一致、依责监督”的原则，打通村务选举权、决策权、管理权和监督权的权力运行全过程，全面梳理村级权力清单，以明确权力界限、规范权力运行，加强监督管理，严肃查处侵犯农民利益的微腐败。明晰村务工作流程，绘制权力运行流程图，明确每项村级权力事项名称、具体实施责任主体、权力事项来源依据、权力运行操作流程、运行过程公开公示、违反规定责任追究等六项内容，使干部群众都能“看图说话”“照单办事”。群众办事一次性告知、限期答复、按时办结，使监督内容清晰，主体明确，效率提升。结合监察体制改革，加强村务监督委员会建设。建立村党组织提名村监委会、监事会、村民理事会成员的制度，实现党组织对村级监督组织的领导。规范管理村务监督委员会，镇纪委对村务决策、村务管理、村务公开和村干部勤政廉政等方面进行监督，形成村务监督上下联动的格局。配合县政务服务数据管理局以新型信息技术手段拓展提升村务监督效能，进一步完善一门式办理、一站式服务、线上线下相结合的村级综合服务平台，完善网格化管理体系和乡村便民服务体系。二是探索建立党代表和人大代表联络站，在现有人大代表联络站的基础上，建立党代表和人大代表村级联络站点，形成代表密切联系群众、践行基层民主的重要平台，使之成为强化代表意识、提升履职能力、扩展村务监督效能的重要载体，强化党代表和人大代表在支持、提升村务监督工作中的功能。三是推动简政放权建设，探索农村民主协商制度化、规范化机制，推动农村治理体系创新。在既有实践基础上，坚持把党的领导、议事制度规范、村民有序参与、信息及时公开、权力监督有效的民主协商流程制度化、规范化，提升乡村有效治理能力。充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，村级民主协商工作由村党组织书记主持，从议题的确定，到协商的过程，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的核心作用，保证协商结果与党的方针政策相一致。搭建协商平台，以村民代表会议制度、村“两委”联席会议制度、村民监督委员会制度以及村民理事会制度为基础，在各村普遍建立村民议事室，作为民主议事的平台。规范议事范围和参与主体，确保涉及村务、财务的重要事项以及村民关心的重大事务都要经过民主协商来决策，参与者既包括利益相关者，也包括村民代表、村“两委”成员、村务监督委员会成员、村民理事会成员、各村民小组组长、普通村民等，确保参与者的典型性、广泛性和代表性。规范议事协商的流程和制度，保障民主协商从议题形成、组织方式、议事过程到议事结果公示和执行全流程有据可用、以规行事、以理服人。加强对村级民主协商的管理监督，实施阳光村务工程，推动协商决议公开，执行全面监督，并对民主协商实施情况进行考核评估。
试点示范实施方案【精选】
开展知识产权试点示范工作，是为了推进实施知识产权战略，推进公司自主创新体系建设，全面提高公司运用知识产权制度的能力水平和自主知识产权拥有量，提升竞争力，努力使公司成为合肥市知识产权试点示范单位。
（一）成立组织。公司成立由总经理江峰任组长，副总经理张俊生、何鸣任副组长的知识产权管理领导小组，领导小组下设办事机构办公室，总经理工作部主任李光宇为办公室主任，配备专兼职人员办公，落实办公经费。
（二）健全制度。建立健全知识产权管理各项规章制度，包括知识产权管理制度、保密制度、知识产权利益分配和奖励制度、知识产权权益维护制度、知识产权信息利用制度和技术资料档案管理制度等。
（三）教育培训。通过知识产权法律法规和相关知识的教育培训，提高公司决策层的知识产权意识，增强专业技术人员运用知识产权制度提高新技术新产品的研发能力和水平，增强经营管理人员把知识产权制度融入到生产经营各个环节中的能力和水平。通过教育培训，使知识产权法律法规和相关知识在员工中的普及率达到50，在决策层、专业技术人员和经营管理人员中的普及率达到80；培训1名能有效管理和妥善处理知识产权事务的专兼职人员。
（四）文献资料收集。开展知识产权信息特别是专利文献信息的收集和利用，建立公司主导产品或主要研发方向中外专利数据库，以建立专利数据库为基础，开展主导产品或主要研发方向的专利信息分析与利用、知识产权或专利战略研究制定工作，为实施知识产权战略打下基础。要通过专利信息分析，在了解同类产品或技术的国内外发展态势、市场状况，尤其是竞争对手的新技术、新产品开发动态的基础上，从专利申请、专利实施（包括专利转让和许可等）、专利保护等各个环节出发，制定符合本单位实际、总体推进与分步实施相结合的专利战略。公司要以专利战略的研究制定为主要内容，研究制定包括商标、计算机软件、集成电路布图设计等知识产权种类的知识产权战略。
（五）专利申请和实施。要以创新成果的专利申请和实施为主要内容，抓好注册商标、集成电路布图设计、计算机软件等的申请（登记）和实施工作，提升拥有和实施自主知识产权的数量和质量。通过开展试点示范，公司的专利申请量增幅要达到20以上，专利实施率达到50以上。
第一阶段（20xx年1月至2月）：成立以公司主要负责人为组长的试点示范工作领导小组及办公室，制定工作方案并组织实施。
第二阶段（3月至5月）：建立起比较完善的知识产权管理制度及其运行机制，做到制度、机构、人员和经费“四落实”；组织知识产权培训班。
第三阶段（6月至7月）：建成主导产品或主要研发方向专利文献数据库，开展专利信息的分析与利用、专利（知识产权）战略研究制定工作。
第四阶段（8月至9月10日）：试点示范工作方案得到全面落实，试点示范的各项工作全面完成。
（一）提高认识，强化组织领导。开展知识产权试点示范工作是公司提高核心竞争力的重大举措，公司各级各部门要高度重视，齐抓共管，切实把各项工作部署认真落到实处。
（二）加大投入，提供财力支持。为了抓好试点示范工作，公司将提供专项资金支持，专项资金用于在试点示范期间内的知识产权申请（登记）、专利文献数据库的建立、专利（知识产权）战略研究和制定、知识产权教育培训等有关费用的支出。
（三）邀请专家，指导工作开展。在试点示范工作中，公司将邀请省市科技厅局的有关专家指导建立健全知识产权管理制度及其运行机制，适时制定知识产权管理制度示范文本，帮助开展知识产权教育培训，协助建立和更新专利文献数据库，指导开展专利（知识产权）战略的研究和制定工作。
低碳城市试点实施方案
6月×日至×日，是我国第×个全国节能宣传周，6月×日为全国低碳日。根据省、市节能减排精神，结合我校实际，学校将在全校范围内开展节能宣传周活动。
一、活动目的。
充分调动全校师生参与节能减排，普及应对气候变化知识，提高师生员工低碳意识，引导广大师生树立勤俭节约、节能低碳的绿色生活理念，推动我校节约型校园建设。
二、活动主题。
落实‘双碳’行动，共建美丽家园。
三、宣传教育。
各班级周一召开低碳主题班会，出一期以低碳为主题的黑板报，在教室宣传栏张贴下发的低碳宣传单。
四、节能活动内容。
1.×月×日下午放学在一楼大厅举行节能低碳生活承诺签名。
2.各班级×月×日下午放学把本班废品，草稿纸等能够回收利用的变卖。
3.发放节能减排、低碳生活倡议书。负责人：__老师。
4.团委组织志愿者对全校没有做到低碳生活的行为进行检查和曝光。曝光展板设在一楼大厅。负责人：__老师、__同学。主要检查内容：一次性用品使用;塑料袋使用;学生骑摩托车、电动车到校;空调温度低于26度;没有及时关风扇、灯管;没有及时关闭水龙头;纸质可利用的但被丢弃;可回收利用的直接丢到垃圾箱等。
五、活动要求。
1.各班级围绕节能宣传周的主题，做好宣传和引导工作，真正做到让每一位师生员工都参与到活动中。
2.德育处、团委重视相关资料的收集整理工作，并于6月×日前将本次节能宣传周的活动开展情况报送德育处(电子版活动安排、总结及图片发送__老师)。
3.活动联系人：德育处__老师;团委__老师。
试点实施方案
2015年湖南省教育信息化专项试点工作方案一、概述。
汨罗市职业中专学校是一所公办的农村职业学校，前身系1938年创办的湖南青江私立学校，是首批国家重点职业高中、湖南省示范性职业中专学校、国家中等职业教育改革发展示范学校。现有学历教育全日制在校学生4000人。
先进，实验实训条件全省一流，有微机室（计算机920台）、数控实训中心、模拟导游室等实习实训室77个，仪器设备总价值6000多万元，图书馆藏书20万册。
乐桥镇檀巷村农村社区建设工作实施方案。
为全面落实省、市、县关于农村社区建设的有关要求，认真抓好我村农村社区建设试点工作，特制定如下实施方案：
（一）建立健全农村社区治理的各项制度和工作机制。一是建立健全以村党总支为领导、村委会为主体、其它社会组织为补充，驻村单位和农村居民广泛参与的农村社区治理机制。二是依法选举产生村委会领导班子，保证农民群众依法行使民主权利。同时村党总支成员与村委会成员交叉任职，确保农村社区党建与社区管理紧密结合。三是建立健全农村社区村民自治章程和村规民约，建立四议两公开制度，认真开展民主评议党员和干部活动，每年要召开一至两次民主生活会，开展批评和自我批评。四是积极引导村民参与农村社区公共事务管理，推行决策、执行、监督三位一体的管理体制，对村两委决策及落实情况进行评议、听证、公示、意见反馈工作制度，保障民主决1策、民主管理、民主监督制度的落实。
（一）成立领导组。成立檀巷村农村社区建设工作领导组，组长：胡金满，副组长：宛新义，成员：杨林发、张敦照、马兰红、邢应生、徐业保、徐业龙。
区的安全工作，调解民事纠纷、化解村民间的矛盾，消除治安隐患，加强流动人口服务管理和协助做好社区矫正人员、归正人员的帮教工作，维护农村稳定。四是科普技术指导队。职责是组织村民开展农工技术培训服务，利用现代远程教育站点和邀请有关专家给村民进行讲学培训，推广农技，提供动植物防疫防控、农产品安检、自然灾害预报预警、农资供应、农产品营销及保险技术和信息服务，提高村民群众的致富能力。五是社会保障救助队。职责是动员社会各界和社区村民积极开展以扶贫帮困、互助互济和生产生活扶助为主要内容的服务。六是文体活动队。职责是协助建好社区图书室、活动室，丰富村民业余文化生活，遏制封建迷信和黄赌毒等现象。各服务者队伍均由各村民组长、村民代表、老党员、老干部、老教师、老模范、老复员军人等担任。
青岛开发区实验初级中学信息化工作推进方案。
管理、教育科研、后勤服务、安全保卫等多个领域得到广泛的应用，带来新的变革，形成新的突破。
（四）提高教师的专业素养，促进教师的专业成长。
（一）利用数字校园一卡通管理系统，使学生与家长互联、电子阅览、进行虚拟实验、获取学习资源、利用网络个性化学习、学习校本课程和选修课程等活动变得轻松自如，无论在家、在校、在外，只要有网络覆盖的地区，都得随时随地的开展学习活动。
（二）通过数字校园平台，学校管理、办公自动化、教师组织管理、教学常规管理、安全保卫等各项工作都将变得更加简单、更加人性化，提升学校教育管理信息化水平，形成信息化环境下的校园文化，提升信息化时代的学校办学水平。
（一）、到2014年底全面完成校园各项网络系统的提升改造，主要包括以下几个方面：（1）将学校教育城域网数字光纤带宽扩容为1000m。（2）全校实现无线安全覆盖。（4）完成特色功能教室的建设。
（二）到2014年底完成数字校园应用管理平台的建设和对现有数字资源的整合。主要包括以下几个方面：
（1）完成对现有办公自动化、学校管理、校园安全监控、校园广播、家校互联、计算机网络教室、设备资产管理等各种应用系统与数字校园应用管理平台的对接和整合。（2）完成对学校现有教育管理、教师常规管理、设备资产、安全监控、校本课程等各种数字资源的整合，全部导入数字校园管理平台。
（3）完成对教师的数字校园应用培训，提高教师的信息化水平，力争做到全体老师对数字校园管理平台能够熟练进行操作。
（4）利用数字校园管理平台，组织广大教师开展教育教学、网络学习、安全管理、智能化家校互联等各种数字校园建设专项课题研究工作，加快教师的日常工作和生活与数字校园的融合。
（三）到2015年底全面完成数字校园的资源建设，使学校从环境、资源，到活动全部数字化，实现网络办公、网上管理和网上服务。
（1）依托国家、市、县各级数字教育资源公共服务平台，全面完成对数字校园各种管理、教育教学、家校互联、安全监控等资源的补充和完善。
（2）完善校园一卡通管理系统的建设，使广大师生在学校内所有需识别身份的场合全部采用卡来完成。
（3）完成各种网络虚拟社区、虚拟班级、学生个性化学习、教师在线培训等各种网络应用系统和资源的建设。
和安全管理体系建设的有效机制。
（2）探索利用数字校园管理平台建立师生成长电子档案、探究性学习、自主学习、个性化学习、网络社区等应用系统和数字资源的有效模式，并建设完成校本课程数字资源库和选修课程资源库。
（3）积极探索利用数字校园平台提高教育教育质量、培养学生的整体素质和创新实践能力、提高教师专业素质、促进教师专业成长的有效机制。
（4）积极探索利用数字校园平台加强校际协作、家校互联协作、学校和社区、社会间远程协作的方式方法。
青岛开发区实验初级中学2014年12月8日。
社会治理试点实施方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔20xx〕6号）提出的用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设的要求，根据住建部和省关于开展违法建设治理工作的会议精神，结合我市三改一拆两清理工作部署，制定本实施方案。
深入贯彻中央、省、市城市工作会议精神，用三年整治攻坚，一年总结提升，全面推进违法建设专项治理工作;通过高位督办，联合执法，实现拆旧禁新；逐步形成违法建设管控长效机制，不断改善城市人居环境，为建设干净、方便、顺畅连云港做出积极贡献。
坚持统一领导、属地管理、齐抓共管、联合执法的原则，各县、区（功能板块）要全面彻底地开展违法建设排查摸底工作，建立违法建设档案数据库。要坚决遏制新增违建，逐步消化存量，要坚持依法行政，规范治理程序；要坚持公平公正，维护社会稳定；要坚持联防联动，推动综合治理，确保形成由上而下、统一指挥、综合协调、条块结合、各司其责、共同治理的工作格局。
坚持全面排查、分类推进、突出重点、集中拆违的原则。按照市三改一拆两清理工作部署，全面清查并处理全市建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设，切实改善人居环境，提升城市形象。20xx年10月31日前，各县、区（功能板块）要完成违建摸底排查上报工作，20xx年3月31日前，各县、区（功能板块）中心城区违法建设必须拆除和处置完毕，无新增违法建设；20xx年12月31日前，各县、区（功能板块）建成区范围内存量违法建设必须拆除和处置完毕，无新增违法建设；20xx年8月31日前，全面完成违法建设专项治理目标，形成长效管控机制。
市区控制和查处违法建设委员会增挂市违法建设专项治理工作领导小组牌子（以下简称：市治违领导小组），由市治违领导小组，负责统一领导、指导协调和督促推进全市违法建设专项治理工作。
市治违领导小组下设办公室，办公地点在市城管局，并从市城管局、市建设局、市国土局、市住房局、市交通局等部门抽调专职人员集中办公，具体负责违法建设专项治理的日常工作。办公室下设5个工作组：
（一）综合协调组：主要负责全市违法建设专项治理工作的组织、协调、指导、任务分解、力量调度、指挥重大违法建设的查处、研究制定相关工作制度和考核奖惩办法等工作。
组长：由市城管局有关领导担任。
人员组成：由市城管局、市城建局、市规划局、市国土局、市住房局、市交通局、市水利局、市林业局等单位工作人员组成。
（二）督查考核组：主要负责对各县、区（管委会）违法建设专项治理拆除计划执行情况进行督查指导和目标考核；对各县区、各有关部门落实专项治理行动工作责任情况进行监督检查；对有关单位和部门工作不力或涉嫌失职、渎职等违法违纪行为交有权部门进行查处。
组长：由市政府督查办有关领导担任。
人员组成：市政府督查办、市监察局、市发改委、市编办、市城管局、市信访局、市数字化城市管理监督指挥中心等单位工作人员组成。
（三）政策法规组：主要负责违法建设查处中涉及法律问题的指导，对部门行政执法职能进行界定，防止推诿扯皮，并指导做好涉及违法建设查处的行政执法和刑事司法衔接等工作。
组长：由市法制办有关领导担任。
人员组成：由市法制办、市检察院、市法院、市公安局、市编办、市司法局、市信访局、市规划局、市城管局、市国土局等单位工作人员组成。
（四）宣传舆情组：负责对违法建设专项治理工作情况进行宣传报道，加强舆情监管和引导等工作。
组长：由市委宣传部有关领导担任。
人员组成：由市委宣传部、市文广新局、市广电传媒集团、市日报社等单位工作人员组成。
（五）执法保障组：主要负责违法建设治理工作中的执法维稳、医疗急救和经费物资保障等工作。
组长：由市公安局有关领导担任。
人员组成：由市公安局、市财政局、市信访局、市卫计委等单位工作人员组成。
（一）全面动员，排查摸底阶段（20xx年7月—10月）。
深入调查摸底，全面掌握违法建设分布、存量及归属等基本情况，为集中整治工作打好基础。各县、区（功能板块）要成立违法建设治理工作领导小组，制定本级工作方案，全面进行调查摸底，以街道（乡镇）为单位进行核查、汇总后报各县、区（功能板块）进行分类、归档，登记造册，建立违法建设档案数据库，并于20xx年10月31日前加盖本级公章后，进行公示并报市控违办备案（附件1、2、3）。
（二）统筹推进，集中整治阶段（20xx年11月—20xx年8月）。
各县、区（功能板块）每半年制定、上报违法建设治理工作计划，20xx年11月中旬上报第一批拆违计划，以后半年一报。各单位要根据实施方案规定的时间、节点，结合辖区实际，有计划、有步骤的分批、分阶段、分地域组织开展违法建设拆除、处置工作，相关职能部门、有关企事业单位要积极配合、支持、参与违法建设治理工作，确保20xx年8月31日前，全市范围内存量违法建设全部拆除、处置到位。
（三）总结提高，巩固深化阶段（20xx年9月—12月）。
各县、区（功能板块）完善健全违法建设巡查防控网络平台和信息共享机制，实现对违法建设早防范、早发现、早制止、早拆除，建立源头治理、标本兼治的工作体系和长效工作机制。20xx年9月30日前，各县、区（功能板块）进行自查；20xx年10月开始，市政府组织对各县、区（功能板块）违法建设专项治理工作进行检查、考评、验收。
（一）建立违建治理组织保障制度。各级要成立违法建设专项治理工作领导小组，负责组织协调、目标制定、任务部署、监督检查和考核评价等工作。建立健全政府牵头，职能部门协同参与的联动工作制度，研究重大违建案件的认定与处理意见，协调解决违法建设治理工作中的问题，并提出解决对策。同时，市级加快制定出台《连云港市控制和查处违法建设实施办法》及其考核办法，完善违法建设查处程序，促使各级实现依法行政、有法可依、违法必究，从制度上保障违建治理工作顺利开展。
（二）建立属地专项治理主体责任制度。本次违法建设专项治理工作任务艰巨，意义重大，各县、区（功能板块）要坚持属地管理、谁主管谁负责的工作原则。严格落实属地政府管理责任制，明确辖区内各级主要领导是查处违法建设工作的第一责任人，并逐级将违建查处职责予以明确，目标任务细化，时间节点倒排，确保违建专项治理工作严格落实。同时，研究出台开展创建无违建街道（乡镇）、无违建社区（村）活动等工作方案，延伸违法建设专项治理工作内涵，巩固违法建设治理成果。
（三）建立违法建设月报和销帐制度。各县、区（功能板块）要建立违法建设管理台帐，汇总辖区内违法建设现状、治理目标进度和查处情况，做到底数清、情况明、数据准。根据住建部、省住建厅要求，建立违法建设治理工作月报制度，于每月25日前向市控违办报送违法建设查处情况报表（附件4）。
（四）建立健全违建投诉举报制度。各级要建立健全违法建设举报制度，公布举报电话和信箱，支持市民群众、社会各界通过电话、信件、电子邮件等形式反映、举报违法建设行为。要做好举报记录，及时核实、处理举报问题。
（五）建立违建治理责任追究制度。研究制定控制和查处违法建设责任追究办法，强化各级重视并加强对违法建设治理工作的领导和监督，建立责任追究制度。市治违办公室督查组将不定期对各单位工作情况进行检查、督导，对工作开展不力、逾期不报数据或瞒报、伪造数据的，各责任单位或纪检监察等有权机关予以处理或问责。
（六）建立违建治理宣传工作制度。出台市治理违法建设宣传工作方案，充分利用广播、电视、互联网等新闻媒体宣传违法建设治理工作的目的、意义，对违法建设形成舆论攻势，增强社会认知度。鼓励各级邀请新闻媒体进行跟踪报道，宣传违法建设治理工作的成果和典型违建案例，营造有利于违法建设专项整治工作的舆论氛围。
（一）加强领导，高位监督。违法建设成因复杂、利益矛盾多，治理任务十分艰巨。各县、区（功能板块）、各有关部门、各乡镇街必须思想上高度重视，要主动作为，多措并举，将违建治理工作作为对执政能力的一项重要检验，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。各级主要负责人要亲自挂帅，加强领导，精心组织，做到一级抓一级，层层抓落实，确保工作有力有序有效开展。
（二）落实责任，强化督查。市政府将与各县、区政府（管委会）、有关部门签订违法建设专项治理工作目标责任书，纳入市政府目标考核以及领导干部政绩考核体系，将考核结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。市、县（区、功能板块）、乡镇（街道）、社区（村庄）之间要建立目标考核和责任制度，逐级签订《控制和查处违法建设目标责任状》，制定相应的考核奖惩制度体系。要建立健全政府部门协同参与的'联动工作制度，研究重大违法案件的认定和处理意见，协调解决违法建设治理工作中的重要问题，通报违法建设信息和查处情况，确保违建治理工作有效推进。
（三）拆、改、建并举，提升综合效益。违建治理工作要与城乡环境建设等工作紧密结合起来，做到五个结合：一是拆改结合。把拆违与城中村改造、危旧房改造集聚结合起来，坚决制止和拆除城中村范围内违建，加大城中村改造力度；二是拆建结合。把拆违与土地清理、项目建设结合起来，提高土地使用效率，以拆违保障重点项目建设；三是拆治结合。把拆违与建设干净、方便、顺畅连云港活动结合起来，因地制宜的做好违建拆除后的建设工作；四是拆转结合。把拆改与淘汰落后小产能、推动工业园区有机更新结合起来，促进存量调整和增量提升；五是拆引结合。把拆改与对接央企、招商引资有机结合起来，大力促进招商引资工作。
（四）依法行政，维护稳定。各县区（功能板块）、各职能部门既要坚持原则、依法处置，又要注意工作方法，做到疏堵结合，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，防止工作简单粗暴，激化矛盾。对在工作中滥用职权、推诿扯皮、不作为、乱作为的党员干部，构成违纪的，由纪检监察机关按规定处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。
社会治理试点实施方案
为深入贯彻中央和山东省、青岛市城市工作会议精神，根据山东省及青岛市、平度市违法建设治理工作方案，为维护城乡规划建设管理法律法规的严肃性，切实改善城乡人居环境，促进新型城镇化健康发展，结合我镇实际，现就深入开展违法建设治理工作提出以下方案。
按照“党政同责、属地管理、部门联动、分类处置、控新治旧、司法保障”的工作原则，用3年左右时间，在全镇深入开展违法建设治理行动。2016年，全面完成违法建设摸底排查和认定工作，新增违法建设得到有效遏制，按计划拆除存量违法建设；2017年，完成全市60%以上违法建设治理任务；2019年6月底，全面完成行政区内既有违法建设治理任务。通过治理，完善城乡违法建设管控长效机制，促进城乡面貌显著改观，城乡规划建设管理工作更加规范有序，居民生活更加安全、方便、舒适。
蓼兰镇行政区范围内，未取得建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证），或未按照规划许可证规定以及其他未经批准进行建设的建筑物、构筑物、设施和道路、管道等建设工程（简称违法建设）。重点如下：
（一）擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河道水面、给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的。
（二）违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的。
（三）擅自在省级自然保护区、省级风景区及沿河及文物保护单位等区域内的违法建设的。
（四）村庄、居民点擅自侵占公共场地、公共部位的各类私搭乱建、乱圈乱占。
（五）违法设置的户外广告、占路亭体、市政设施、交通标识、集装箱及成品箱体等。
（六）堵塞消防通道、占压市政管线、破坏房屋结构、使用易燃材料建设等存在重大安全隐患的违法建设。
（七）其他对规划实施造成严重影响的违法建设。
成立以镇长和分管副镇长任组长，管区第一书记任副组长，各管区书记及相关单位主要负责人为成员的镇违法建设治理领导小组，负责指挥、协调、调度全镇的违法建设治理行动，领导小组办公室（以下简称镇治违办）设在镇村建设中心，负责全镇违法建设治理领导小组日常工作，对全镇违法建设治理行动进行组织指导、协调调度、监督考核。
各管区、村庄是违法建设治理工作的责任主体，管区书记、村支部书记（或村委会主任）是第一责任人，要建立完善违法建设治理工作指挥协调机制，统筹组织、调度、推进辖区内的治理工作；要发挥主力作用，组织开展辖区内违法建设摸底排查及防控、查处、拆除等工作。
城管执法部门负责对城乡规划区内需按法定程序查处的违法建设，依法调查取证，实施行政处罚，履行强制执行程序。
规划、建设部门负责配合执法部门认定疑难违法建设，对符合条件可补办手续保留使用的，提出处理意见并依法补办相关手续；对违反城乡规划的强制性内容进行认定，并提出处理意见；对镇驻地及村庄需按法定程序查处的违法建设依法查处；对各类经规划审批的工程项目，严格加强批后监管。
加强对施工企业的监管，依法查处未经施工许可进行建筑施工的行为；负责对改变房屋结构的违法装修改造行为进行查处；石油、天然气管道线路中心线两侧各五米地域范围内需按法定程序依法查处违法建设。
国土部门负责依法查处违法建设涉及的违法占地行为；对其他部门告知的涉及违法改建、扩建及恢复性建设的房屋，不得办理产权过户、抵押等交易手续；对违法建设是否符合土地利用规划进行认定并提出处理意见。
水利部门负责对河道管理范围内需按法定程序查处的违法建设依法查处。
交通公路部门负责对公路两侧建筑建筑控制区内需按法定程序查处的违法建设依法查处。
电力部门负责对电力设施保护区内危及电力设施安全以及在铁路管理部门负责对在铁路线路安全保护区需按法定程序查处的违法建设依法查处。
林业部门、旅游办公室依法查处自然保护区、风景名胜区内的违法建设和违法搭建。
公安机关负责严厉打击阻碍国家工作人员依法执行公务和暴力抗法行为。
财政部门负责将治理违法建设经费纳入财政预算。
供电、供水等单位不得为违法建设施工提供相应服务。
（一）坚决遏制新增违法建设行为。
1、严格落实以管区为主体、村（居）参与的违法建设属地监管责任制，镇村建设中心、执法中队、国土资源所要加强督查、加强对村“两委”、网格员的管理考核，严格落实治理违法建设检查责任，明确划分违建防控责任区，实行定区域、定人员、定责任、定标准管理。健全完善巡查制度，充实巡查力量，加大巡查频率,及时发现、制止、报告、查处、拆除违法建设。
2、对存量违法建设开展摸底排查。各管区以村庄为单位采取集中摸排的方式，全面摸清存量违法建设，建立工作台账。
3、拓宽群众参与渠道。各管区要通过向社会公布投诉举报电话、设立村民信箱等方式，完善投诉举报受理处置机制，发挥社会监督作用，及时高效发现处置违法建设。对市为民服务热线（88312345）受理、交办的违法建设问题，各管区要及时处置。
（二）分类治理违法建设。
对新增违法建设实行即查即拆，以“零容忍”态度第一时间完成拆除，坚决将其遏制在萌芽状态，实现“严打击、停增长”。
对存量违法建设实行依法分类处置：
（1）将拆违与改造旧宅区、改造旧厂区充分结合，以改造带动拆违，以拆违促进改造。
（2）对已取得合法用地手续，且符合规划的违法建设，可责令其补办手续并依法予以处罚。
（3）对因拆除可能造成公共利益重大损失，或者严重影响相邻建筑安全而不能拆除的违法建设，依法予以没收实物或违法收入、罚款等处罚。
（4）对经民政部门、等认定的生活困难群众用于维持生计的违法建设，按照维护社会稳定、尊重事实的原则，统筹考虑，妥善处理。
（5）对省、市驻蓼兰镇区的单位及驻平部队管理区域内的违法建设，按本方案要求，制定具体实施方案。
（6）对堵塞消防通道、占压市政管线、破坏房屋结构、使用易燃材料建设等存在重大安全隐患、严重危害公共利益的违法建设，先行拆除清理。
（7）对其他存量违法建设按计划拆除。
（三）有序拆除违法建设。
1、自行拆除。对确定拆除的违法建设，告知违建当事人限期自行拆除，拆除后由治违办组织验收。
2、集中拆除。对未自行拆除的违法建设，由各管区组织，张贴治理通告，集中统一拆除。治理过程中，坚持告知、教育、拆除“三步走”，稳妥有序推进。
3、强制拆除。对需履行法定程序依法强制拆除的违法建设，城管、规划、国土部门履行法定程序，由镇政府统一组织强制拆除。
全镇违法建设治理行动从2016年11月开始，2019年6月结束，分3个阶段推进。集中治理工作结束后，将违法建设治理工作纳入长效监管。
（一）动员部署，摸清底数（2016年11月至12月）。
各管区、村庄要科学制定方案，进行动员部署，组织集中摸排，集中摸排以村为单位，以管区为网格逐一排查，填写相关摸排表，全面摸清底数，建立工作台帐，统筹制定计划，并向社会公示，接受群众监督。在集中摸排过程中，执法部门视情启动调查、立案等行政执法程序。集中摸排和依法治理同步推进，区分轻重缓急，实施分类处置。治理计划、分类数据和摸排台帐要于2016年11月底前报治违办。
（二）落实措施，全面推进（2017年1月至2018年12月）。
根据治理计划，细化工作安排，实施分类处置，全面迅速推进工作开展。按照“两个带头、三个先拆”的原则，即党员领导干部、公职人员、人大代表、政协委员、先进模范人物带头，党政机关及国有企事业单位带头，对顶风突击建设的.违法建设先拆、存在重大安全隐患的违法建设先拆、社会影响恶劣的违法建设先拆。坚持自拆、助拆与强拆相结合，拆除与改造相结合，做到拆除一片、清理一片、美化一片、巩固一片，从严、从快、从重拆除一批违法建设。治理方案要充分征求各方意见，提前公示，加强沟通协调，争取群众理解支持，减少治理工作阻力。违法建设治理要依法和谐、安全有序推进，遇到重大问题及时研究，依法依规妥善处置。对违法建设当事人要依法实施行政处罚，拒不履行处罚决定的，按规定申请法院强制执行并列入诚信体系“黑名单”。公安机关要对违法建设治理工作提供必要的执法支持与协助，做好执法保障。各管区可根据辖区实际，制定鼓励拆除违法建设办法，加快推进违法建设拆除工作。
镇治违办要定期召开工作会议，统筹调度治理进展情况，及时总结推广各管区好的经验做法，适时召开现场观摩会，推进治理工作顺利开展。
（三）巩固提升，总结验收（2019年1月至6月）。
各管区要适时开展违法建设治理“回头看”，及时发现问题、分析原因、加强整改，巩固治理成果。镇治违办根据整治要求、内容、标准等，制定全镇违法建设治理验收方案，组织验收并通报验收结果。
（一）提高思想认识，落实工作责任。各管区要充分认识开展违法建设治理工作的重要意义，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实。要切实落实属地责任，逐级签订目标责任书，明确责任领导、责任单位、责任人、治理标准、完成时限，做到领导机构实，责任分解实，督导检查实，确保治理计划不落空。相关职能部门要按照分工履行好各自职责，加强沟通协调，密切协作配合。
（二）加强舆论引导，营造良好氛围。各管区、村庄要制定违法建设治理宣传方案，充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体作用，开辟专栏、专题，制作宣传片、宣传册，宣传有关政策法规，报导违法建设治理工作推进情况，鼓励、引导全社会关注、参与、监督治理工作，组织开展“随手拍、大家评、政府查”活动，营造浓厚舆论氛围。要发挥典型示范引领作用,通过现场会、工作简报等形式,及时推广好经验、好做法。
（三）加强督查考核，严肃执纪问责。镇治违办要会同组织部门、纪检部门对违法建设治理进行监督考核，建立考核督查机制，制定专门的考核办法，实行月调度、季通报、年终考核制度。考核结果与领导干部考核奖惩挂钩；对治理行动中不作为、慢作为、推诿扯皮的单位、个人，采取约谈、通报、组织处理等方式进行执纪问责。
党政机关、事业单位、国有企业的党员干部和公职人员要发挥示范作用，积极支持配合属地有关部门单位做好违法建设调查摸底，如实填报违法建设情况并率先拆除，对故意漏报、瞒报、包庇违法建设行为的直接责任人和主要责任人，依纪依法追究其责任。
（四）巩固治理成果，构建长效机制。结合本次违法建设治理行动的开展，各管区及相关部门要认真总结经验做法，探寻治违工作规律，完善治违工作体系，健全联动管控机制，建立拆违工作模型，形成一系列行之有效的导则、标准、规范、制度等，构建违法建设治理长效机制。
示范学校实施方案
1、就课堂而言，生本教育是为学生好学而设计的教育，区别于为教师好教而设计的师本教育。
2、就理念而言，生本教育是一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生的教育。
3、就原理而言，生本教育是以生命为本的教育。
4、就操作而言，生本教育是以学为本的教育。
5、总而言之，生本教育就是以生为本的教育。
1.方法：先做后学，先学后教，少教多学，以学定教，直至不教而教。先学，就是教师布置，学生自学，小组交流，班级研讨。以学定教，就是人第一，状态第一。由少到多，由慢到快。
2、做好先学的布置(前置作业)：低入，多做，深思，高出。
低入：简单，根本，开放。抓住“简单、根本”形成开放空间，容纳学生的最广泛的活动，是整个生本教学的关键。
3、寻找简单和根本：抓住核心，核心指的是核心内容、核心环节、核心思想、核心技术以及内容、环节、技术、思想的核心-----感悟。
4、课堂学习模式：分组交流。
小组交流不是一个形式，而是学习的一种方法和一个过程。小组交流要落实，并提出要求：把小组最精彩的内容和全班交流。
分组方案、操作流程及相关要求如下：
(1)小组按某种方式成立后，迅速推举小组召集人、记录人和汇报人。
(刚开始由老师分配小组。上述各角色可以是一个人，鼓励选不同的人)。
(2)围绕问题与文本对话，进行探究;与同学对话，表达观点和意见;与老师对话，将老师当书本、当网络，查询、索取自己需要的资料。不要求当堂展示的课例可以在课外完成相关工作。
(鼓励动笔书写备忘)。
(3)发言时，组员不得否定、嘲笑、打击任何人的意见，要将所有意见记录。
(鼓励有序和赞扬)。
(4)讨论所有意见，精选、归纳，形成小组最后结论。若有个别同学与小组最终无法达到一致，亦应将其坚持的意见提交。
(鼓励使用大括号，使其条目化)。
(5)汇报学习成果，解决问题或将问题引向深入。
(鼓励以图片、纸张、板书或其他形式展示，鼓励发现新的问题，鼓励感谢对本组贡献较大者)。
(6)听取其他小组汇报。
(对同一问题若有不同的研究小组，鼓励小组听完后迅速形成评价意见)。
(7)将所有资料保存归档，上交科代表，整理后交老师。
(鼓励规范化，写清时间、人员、分工等要素)。
5、教后反思：最大限度地相信学生了吗?还有什么可以再放给学生吗?有什么方法使学生做得更好吗?(吾日三省吾身)。
再看学生在这节课的收获。我想，这一条标准应该能够得到大家的认同。
学生的收获包括：
(1)知识点，包括概念、法则、公式、定理、公理等。
(2)基本技能。
(3)蕴含其中的数学思想方法。
(4)思维训练。数学是思维的体操。
(5)解题经验。新课标中把学生的“解题经验”划归为基础知识。
(6)学生获得成功的体验。学生获得成功的体验，可以激发他们学习的积极性。
6、老师的作用：帮助学生学，而不是自己教，是形式上的、管理上的主导;而不是实质上的，教育微观过程中的主导。“教师的最高境界，是“不见自我”。
7、一种好办法：有困难，找学生。
师本教育的评价中督促功能尤为明显，即把学生的学习情况向本人、家长和学校公布，产生压力起到督促作用，而生本教育认为人的思维、人的发展，是不能通过这种短期指标来衡量的，因此，短期内的学习采用评研课的方式作评价，长期的学习通过终端考试--高考、中考来评价。
生本评研课：以学养学，以学养考。
郭教授提出，生本教育不是不要考试，而是在平时的考查中，去掉考试的控制性，保持考试的检查和练习的功能，以良好的`素质来迎接社会的检查和评价，解决现行教育中素质教育和考试之间的矛盾。评研就是让学生用研究的态度对待考试，把考试作为对知识的再次学习和研究的过程。
具体操作方法是：某一个知识单元学完之后，由生本教育课题组的老师先出一套试题让学生做，然后在小组内学生互相对答案，进行研讨，经历“小组交流、全班交流、教师点拨”之后，学生自己编题考小组其他成员。学生一般根据自己对知识的理解、错题情况编制题目，希望把同学考倒。学生编考题的过程，也是知识学习的过程，他一定自己会做了，才能去考其他同学。最后，教师根据学生编的考题再编一张试卷让学生做。由此可见，生本教学把考试作为对知识的再次学习和研究。
“综合评研”是以“尊重学生主体，突破常规频考重围，取代以外力为主体”的评价形式。根据生本研究的特点，拟定并实施综合评研的测评方式，其具体做法是：一是一周一小评，一月一大评，学生根据自身的综合表现进行自评、小组互评、班级评比;二是一改传统的考试方法，根据课程标准所规定的评价内容(含口试、笔试等)，让学生自评、自查，由四人小组讨论、互评、互研，然后，由小组集体讨论，出一份试卷，与全班同学交流分享。之后，任选一份试卷测试，小组评阅后交由老师批阅。通过这种互动式“两评、两研”的综合测评，自始至终体现学生的自主性、合作性、交互性、创造性、包容性，全体学生全方位地参与全教学与评价过程，教师起点拨与调控作用。
1、“生本教育”不仅仅只是一种理念，也不仅仅只是一种方法。简单寻求方法的改革是不可能成功的。首先是观念的改变。观念不改变，就没有教育的改变。改革教育教学，首先从老师改起。而不是从学生改起。这既给我们提供了广阔的探索空间，也给我们推进“生本教育”带来了很大的困难。
2、生本教育改革的理想是让学生合作交流、快乐学习，培养良好的综合素质，在终端考试取得好成绩。学校办学对社会的承诺在短时期内也只能通过学生的终端考试成绩体现学校办学水平的高低。所以生本教育的理想仍是结合现实的理想。
3、全面依靠学生，学生是教育对象，更是教育资源。“有困难，找学生”，学生的力量是无穷的，是取之不尽的教育资源。
4、解放思想。变“教学”为“助学”、变“听懂了”为“学会了”，教师是学生学习的服务者。
“教师的最高境界，是‘不见自我’。他应该是一只最合脚的鞋子。”郭思乐教授说，“他的核心任务，不是自己‘教’，而是组织学生‘学’、服务学生‘学’。他要为学生创造生机勃勃的、令学生‘忘我’的课堂。”
共同缔造试点实施方案
深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思路。以群众身边、房前屋后的环境整治为切入点。广泛开展“共同缔造活动”。建设宜居的生态环境，打造共建共治共享的社会治理格局，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）工作目标
20xx年，人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。到20xx年，基本实现人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。
(二)基本原则
一是坚持以行政村为基础。把行政村作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强凝聚力。二是坚持群众为主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的'事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。三是坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
(一)实施农房排危改造工程。加强农村危房改造、地灾搬迁、土坯房改造等工作，摸底排查村内危旧房数量，完成排危改造和拆除工作。
(二)实施村庄净化、绿化工程。以“户分类-组收集一村回收一镇转运”的总体思路，落实村庄垃圾分类回收制度；荒山、田间、道路及公共空间采用本土植被绿化，注重高中低层植物搭配。
(三)实施村容村貌提升工程。加大乡村建筑风貌管控力度，提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质；以房前屋后、河塘沟渠、村口路旁、滨水地带、公共活动场所等为重点，注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，达到村内村外绿树成荫、前庭后院瓜果飘香；推进乡村公共空间和道路照明亮化工程，推广使用节能灯具和新能源照明；全面整治村庄公共空间和庭院环境，引导村民合理区分生产生活空间。
(四)推动农村改厨改厕工作。以普及农村无害化卫生厕所、农村清洁厨房为任务目标，以缺什么补什么，什么不规范就改造什么为实施方向，推动村内农房改厨改厕工作。
(五)强化基础设施建设。实施农村改水工程，解决村内部分村民饮水问题，保障村民饮水安全；实施道路整治工程，主要干道油化，村庄联组路、入户路硬化，因地制宜确定建设标准，鼓励村内道路采用石板、青砖、碎石等传统路面，保障村民出行安全。
成立以“xx乡人民政府一xx村一设计团队”三方为主体的项目小组，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，其职能职责如下：
(一)xx乡人民政府：宣传和执行党的共同缔造理念和政策，领导、统筹村委会、村民、规划团队、社会力量等主体共建人居环境。保障资金投入、管理项目建设、施工质量等问题，为村庄建设提供人力支持，将政府的服务下沉。
(二)xx乡xx村：成立各类村民组织，把每个村民都吸纳到各个组织内，让每个村民都有机会参与到共同缔造，行使本组织权利，履行义务；发挥党员模范带头作用，发挥志愿精神，积极主动参与共同缔造，密切联系群众，团结村民，向村民宣传共同缔造理念，并向党组织反映村民意见；由xx村村委会负责组织会议，发动村民、服务村民，协调事务，让每位村民都参与到共同缔造中来。
(三)设计团队：设计团队驻村设计，采取自下以上、协商共谋的工作方式，与村民共同谋划未来，协助村内建立村组织和相关制度、制定工作计划、落实相关项目、引导特色产业发展、宣传政策方法等。
一是搭建公共交流平台。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作坊等方式，了解居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民的主体作用，共同确定村庄需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。
二是做好宣传引导。加强对村民的民主法制教育，提升村民依法参与管理的能力与质量，提高依法履行应尽义务的自觉性。通过广泛的村民自治活动，充分激发村民的“主人翁”意识，发动村民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村庄美好环境。
三是强化监督力量。鼓励村民针对村庄环境卫生、公共空间管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会或村民自治组织，共同商议拟订村规民约并监督执行，建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。
社会治理试点实施方案
为进一步加强禁违拆违治违工作，营造铁腕整治违法建设的高压态势，切实维护城乡规划管理秩序，消除城市安全隐患，改善城市人居环境，按照《临湘市违法建设集中整治行动实施方案》（临办发电[20xx]7号）文件要求，结合我街道实际，特制订本实施方案。
全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，认真执行临湘市委、市政府关于严厉整治违法建设的决策部署，按照“属地整治、分级负责，尊重历史、实事求是，遏制增量、消化存量，依法依规、从严整治”的原则，拆除-批违法建筑，消除一批违建隐患，查处一批违法建设案件，确保违法建设集中整治行动取得实效，推进城市治理体系和治理能力现代化。
坚持“党工委领导、办事处负责，街道统筹、村（社区）为主体，依靠群众、依法依规，齐抓共管、有序推进”的工作原则，按照“铁腕控建、铁腕拆违、铁腕查处”的要求，精准精细做好工作，及时化解矛盾纠纷，确保整治工作安全有序和社会大局稳定。自20xx年3月起至20xx年12月底，开展我街道违法建设集中整治行动，做到该拆的拆除到位，该整改的整改到位，该处罚的处罚到位，还法律以尊严，还社会以公正，还居民以公平。强力拆除一批典型违法建设，严格问责、查处一批涉违党员干部，依法严厉打击一批涉违违法犯罪人员;进一步构建禁违拆违治违长效工作机制，真正形成“不能违建、不敢违建”的社会氛围。
坚持“新增违建零容忍、存量违建拆除零补偿”的处置原则，靶向施治、精准发力，以群众反映强烈的典型违法建设为突破口，全面排查，集中整治，强力推进，积极稳妥。重点排查整治（长安、长城、围城、三角坪社区等）主、次街道，背街小巷和各类市场、住宅小区、居民区、城乡结合部等区域，重点项目建设用地范围以及县、省、国道两侧可视范围的违法建设问题，从集中整治违规新建（改扩建）、屋顶违规加层和地下车库违规改变用途等突出问题入手，做到应拆尽拆、应查尽查、应治尽治，统筹推进城乡一体禁违拆违治违工作。
成立长安街道违法建设集中整治行动领导小组（以下简称领导小组），党工委书记何华光任政委，党工委副书记、主任彭晓鹏任组长，副主任张向荣任常务副组长，其它党政领导任副组长;纪工委、派出所、司法所、财政所、控违办、城管办、自然资源所、规划站、应急办、信访办、老旧小区改造办和各村（社区）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，控违办主任李琦任办公室主任，领导小组办公室设综合组（办公室）、业务指导组、整治执法组、督查督导组、信访维稳组五个工作组，办公地点设控违办。
（一）动员部署阶段（3月25日之前）。各村（社区）分解责任、细化任务，明确目标任务和完成时间节点。各村（社区）要通过微信短信、流动宣传、入户宣讲等形式，提高全社会对违法建设集中整治行动的关注度和支持力度,全面营造人人关注、人人支持、人人参与的良好氛围。
（二）全面排查阶段（3月26日至4月8日）。各村（社区）要开展地毯式调查摸底工作，全面排查各类市场、住宅小区、居民区、重点项目建设用地范围以及县、省、国道两侧可视范围违法建设问题。重点摸排违规新建（改扩建）、屋顶违规加层、地下车库违规改变用途以及老旧小区改造范围违法建设问题。深入甄别存在安全隐患的违法建筑,认真填报《违法建设及安全隐患摸排登记表》《违法建设及安全隐患排查明细汇总表》，做到一户一档，不漏一户一房。对存在安全隐患的，要按照应急管理、住建和消防救援等部门安全隐患认定标准，作出初步认定意见，并将相关资料上报领导小组办公室综合组备案。
（三）分类确认阶段（4月9日至4月20日）。综合组将收集的资料及时反馈至相关部门进行现场核实认定，领导小组常务副组长牵头召开分类处置工作会议，确认最终分类结果、处置意见和整改措施。对属于新增违法建设的，按照查封、整改、拆除、没收等类别进行分类处置。对属于存量违法建设的，按照用途、现状、危害程度、违建对象政治面貌进行分类认定，确定责任单位、责任人和整改时限。
（四）重点违法建设集中拆除阶段（4月21日至11月30日）。第一批集中拆除存在严重安全隐患，用来生产经营牟利等社会影响恶劣的.违法建筑，特别是道路两侧的违法建筑，形成强大的声势和震慑。第二批集中拆除屡拆屡建、重点项目建设用地上的违法建筑，全面遏制抢搭抢建行为。第三批集中拆除屋顶违规加层、地下车库违规改变用途和老旧小区改造范围内的违法建筑，维护城乡规划建设秩序。
充分结合文明创建、人居环境整治、老旧小区改造、重点项目建设等工作，对存量违法建设进行全面排查、分类认定。一是对主次干道、背街小巷、城中村、住宅小区内的存量违法建筑进行集中整治。二是对公职人员参与违法建设和群众投诉集中的违法建筑进行集中整治。三是对重点项目用地、预征预控集体土地和城市建设规划控制范围内的违法建设进行集中整治。四是对违规加层用于自住、屋顶维修超高、偏杂屋违规改扩建等涉及民生的违法建筑，按照政策标准、民生需求、建成年代等实际情况，采取整改、拆除、完善手续等方式，分片、分类、分步进行整治，做到应查尽查、应治尽治、应拆尽拆。
（五）考核验收阶段（20xx年12月）。督查督导组负责开展专项督查、考核验收，将动员部署、全面排查、分类确认、集中拆除阶段的评估考核结果纳入20xx年度综合绩效考评。总结集中整治行动取得的成绩，查找分析存在的问题，巩固集中整治行动成果。
（六）建章立制阶段（20xx年3月至20xx年12月）。
综合组负责进一步深化群防群控机制，推广“群英断是非”基层治理模式，依靠群众、发动群众，建立公众参与、群防、群控的坚固防线。进一步加强禁违队伍建设，建立轮岗交流制度，优化执法人员配置。进一步健全违法建设治理长效机制，推动禁违拆违治违工作重心从治标为主向标本兼治转变。
各村（社区）重点排查整治主、次街道，背街小巷和各类市场、住宅小区、居民区等区域、重点项目建设用地范围违法建设问题。以及重点排查整治县、省、国道两侧违法建设问题。属地村（社区）是辖区内违法建设集中整治责任主体和实施主体，村（社区）书记、办点领导为第一责任人，要按照“属地管理”的原则，相应成立领导小组，制定工作方案，进一步分解责任，全面负责违法建设集中整治工作。相关行政企事业单位负责本行业、系统、单位的违法建设摸排上报工作，按照属地原则服从所在村（社区）调度。
（一）强化组织领导。综合组对集中整治行动开展情况进行通报、调度、讲评，定期召开联席会、推进会、现场会，及时发现并解决工作中存在的困难和问题。各村（社区）和责任单位要全面负责集中整治行动的目标制定、任务部署、组织实施、指挥协调、监督检查等工作。要集体研究典型违法建筑的认定与处理，协调解决集中整治行动中出现的新情况、新问题，及时上报违法建设查处情况和整治进度，合力推进违法建设集中整治工作。
（二）强化联动机制。要完善各站办所牵头认定，村（社区）联动配合，公安、司法保驾护航的联合执法体系，上下联动、密切配合、形成合力，确保集中整治行动取得实效。各村（社区）要按照守土有责、守土尽责、守土负责的原则，加强对违法建设行为的事前预防、事中管理和事后处理，实现有效管理、有效防控,彻底铲除违法建设滋生的土壤。
（三）强化舆论引导。要充分利用广播电视、报纸、互联网等新闻媒体，大力宣传违法建设的危害性、违法建设集中整治行动的重大意义，跟踪报道集中整治动态，公开曝光反面典型，充分发挥集中整治行动的教育、警示、威慑作用。要广泛发动群众，鼓励群众反映问题、提供违建线索，对违建在“正负零”以前首次举报、经查证属实的，给予1000元奖励;对其他违建首次举报经查证属实的，给予100-500元奖励。要注重发挥村（社区）、群团组织的作用，深入细致做好群众工作，争取群众的理解、支持、配合，鼓励违法建设者自行拆除违法建筑，推动形成共建共治共享的良好局面。
（四）强化工作纪律。各站所、村（社区）和广大党员干部要讲政治、顾大局，守纪律、讲规矩，做到令行禁止，保证政令畅通。纪工委要加大问责查处力度，从严查处党员干部、国家公职人员参与违建或涉及违纪违规行为。对工作措施不力、行动进展缓慢、整治成效差的单位和责任人要进行通报批评、约谈或依法依纪追究责任。对集中整治行动中表现突出的单位和个人，上报予以全市通报表扬，对表现突出的干部优先提拔重用。
各村（社区）要按照本方案要求，制定具体实施办法。