实施乡村振兴战略工作汇报范文（17篇）

工作汇报是对过去一段时间工作成果和工作情况进行总结和概括的一种书面材料。优秀的工作汇报范文总结了作者的工作经验和心得，值得我们学习和借鉴。

乡村振兴实施工作汇报

今年以来，区委、区政府坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，及时研究部署“三农”工作，制定《中共xx区委xx区人民政府印发〈关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的具体举措〉的通知》（繁发〔20xx〕11号），印发《20xx年度农业农村重点工作任务清单》（繁农工组〔20xx〕5号），细化66项具体工作任务并明确责任单位。区委、区政府主要负责同志多次深入镇村调研了解群众真实的诉求和想法，统筹协调“三农”工作。3月31日，召开区委农村工作会议暨全区乡村振兴工作会议，专题部署农业农村工作。10月21日，区委主要负责同志召开区委农村工作领导小组会议，全面总结我区今年以来“三农”工作，分析存在问题，安排部署下一步工作。全区先后召开了10次区委农村工作领导小组会议，专题调度“三农”重点工作，较好完成乡村振兴各项工作。

（二）巩固帮扶成果，促进有效衔接。

一是全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。成立乡村振兴局，落实相关工作。坚持“五个有效衔接”，牢牢把握“新政策不出，老政策不退”原则，坚持帮扶体系不变、工作力度不减，明确设立5年过渡期，坚持问题导向、目标导向，建立健全暗访督查、闭环调度和监测预警工作机制，将巩固脱贫攻坚成果工作纳入区重点工作考评。

二是全面落实防返贫动态监测和帮扶工作。及时印发《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查的通知》，建立“四级网格”管理机制，设组级网格管理员1665名、村级网格管理员74名。围绕“两不愁三保障”及饮水安全，组织开展对全区农村居民逐户信息核查，进行数据比对，全面排查边缘易致贫户、突发困难户等。全区排查确定8户21名监测对象，逐户制定并落实了帮扶措施。坚持立行立改，针对省、市乡村振兴局多轮明察暗访反馈问题，均及时制定整改措施，全部及时整改完成并长期坚持。持续推进防返贫动态监测和帮扶工作，确保应纳尽纳、精准帮扶。

三是持续推进县域结对帮扶工作。重新遴选15个单位与xx县15个乡镇结对共建，确定8个单位为社会帮扶牵头责任单位，推进村级“点对点”结对共建，7名挂职干部延期留任至20xx年6月底，确保县域结对帮扶频道不换、步子不乱，保持力量全覆盖。突出重点，狠抓有效衔接。20xx年度拨付财政帮扶资金1600万元，连续5年保持增长。遴选3名干部、3名专业技术人员到xx县挂职交流。原帮扶产业项目继续发挥示范带动作用，xx县大石乡、xx镇等青梅基地已销售青果4000余斤，帮扶初见成效。建立劳务对接协作机制，帮助4名xx脱贫人口在繁就业、100名xx脱贫人口就近就地就业。坚持动员社会各界参与结对帮扶工作，今年以来，累计对接交流117人次，社会捐资30.2万元，帮助销售1053万元xx县农产品。

（三）加大工作投入，推动五大振兴。

1、以发展现代农业为基础，推动产业振兴。

一是抓好重要农产品保障。坚持把抓好粮食生产作为首要任务、第一责任。建立水稻新品种示范推广展示基地2个、智慧芜湖大米基地8个、定点加工企业2家。完成粮食种植面积23.49万亩，预计粮食总产约1.66亿斤。截至11月底生猪存栏2.31万头，出栏5.17万头。发展渔业生态养殖，稻渔综合种养面积完成1.3万亩。开展农作物、水产种质资源和畜禽遗传资源普查工作，建立150亩青梅种质资源育苗基地和40亩xx长枣种质资源育苗基地。全区新增青梅种植面积0.61万亩，创建青梅科技示范园2家。

二是着力推进农业产业化。把健康食品作为全区农产品加工业重点发展方向，予以重点扶持，健康食品产业获评全省县域特色产业集群（基地）。全区现有国家级农业产业化龙头企业2家、省级8家，省示范现代农业产业化联合体8家，规上农产品加工企业35家，1-10月份规上农产品加工产值33。28亿元。推动新港茶干、横山牛肉、平铺五华鸡等县级特色农业产业园建设。依托同福集团、溜溜果园集团、宏庆米业、华园米业等农产品加工龙头企业，培育青梅、优质稻米2个全产业链的优势主导产业。开展“一镇一特”全产业链培育，繁阳镇繁联牌无公害鸡蛋和xx长枣、荻港香菜、孙村小磨麻油、平铺五华鸡、新港茶干、xx竹制品、横山牛肉“一镇一特”全产业链逐步形成。新型经营主体不断壮大，新增家庭农场34个、农民合作社9个、农业专业化社会化服务组织40个，4家企业获省级农业产业化联合体认定。

三是着力推进农业现代化。获批创建国家级农业现代化示范区。加快省级平铺现代农业产业园建设。指导xx镇创建市级现代农业产业园。开展数字乡村建设，被省委网信办列入xx省首批数字乡村试点地区，印发《xx区数字乡村试点工作方案》，统筹智慧xx与数字乡村建设。“xx金土地智慧三农服务平台”“智慧芜湖大米”、中科院无人农场、数字青梅等一批智慧农业项目组织实施。推进农业机械化，农作物耕种收综合机械化水平达80.2%。与中科院计算所签订合作协议，在xx区建设以第三代智能农机为切入点的全程机械化、智能化种植示范区，召开中科院未来农业伏羲论坛和智能农机作业现场会。新建高标准农田1.3万亩，在新港镇高标项目中落实1000亩数字农田和200亩农牧结合、种养循环利用试验示范。新增“三品一标”农产品13个，农产品质量安全监测合格率100%。溜溜果园、华园米业获批20xx年省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，同福集团、宏庆米业申报创建市级长三角绿色农产品生产加工供应基地。全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地续报获批。

四是着力推进农村一二三产融合发展。以农产品加工业与现代农业融合发展为抓手，发挥农业产业化龙头企业优势。同福集团在产业园建立1万亩的绿色蔬菜、优质水稻种植基地；溜溜果园在产业园建立1200亩的青梅种植基地。加强大项目招引，总投资5亿元的中信博融联新能源70mw渔光互补一二三产融合示范、1亿元的xx长枣一二三产融合等项目成功签约。获评国家电子商务进农村综合示范区，农村电商发展获省政府督查激励表彰。推进国家级电子商务进农村综合示范项目，建立区镇村三级物流配送体系和2000平方米区级物流快递中心，1-10月农村产品网络销售额达14.35亿元，增长21%，培育申报2个网销额超1000万元省级农村电商示范企业。推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，以争创xx慢谷国家级旅游度假区为抓手，大力发展乡村民宿、特色观光等新型业态，打造乡村旅游品牌，加快平铺、孙村两个市级乡村旅游集聚区建设步伐。出台《xx区“春谷人家”实施方案》，成立春谷人家联盟，推进乡村休闲旅游品质升级，组织推荐7家经营主体创建市级以上休闲农业与乡村旅游示范园。截至10月份，共接待乡村休闲旅游游客154.2万人次。

2、以建强三农队伍为支撑，推动人才振兴。

一是聚力引才留才。将乡村人才振兴纳入区委人才工作总体部署，加大政策扶持。加强党委联系服务高层次人才工作，印发《xx区领导干部联系高层次人才制度》。深挖本土人才资源，选拔6名熟悉“三农”工作的干部进入镇级领导班子，积极引导知识青年、乡贤、退役军人、大学生等更好返乡创业。开展基层卫生人才委托培养工作，20xx年以来共与28名高考考生签订乡村医生定向委托培养就业协议。努力壮大农村实用人才队伍，20xx年3名经营主体负责人获得市第四届农村实用人才“创业之星”称号，全区共有14人获评市农村实用人才“创业之星”，每人获10万元人才专项资金。上海海洋大学产学研基地落地建设。

二是聚力育才用才。每年组织150名新型职业农民培训，着力造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，20xx年完成新型农民职业培训154名。积极培育农村产业发展带头人，用2—3年时间在每村至少培育3名农村产业发展带头人，20xx年培育100名农村产业发展带头人。建立“带头人+农户+村集体经济组织”“带头人+村集体经济合作社”等机制，带动小农户共同发展。用好全国农业科教云平台，推动广大农民与农业专家、农技推广人员在“云上”学习探讨、交流互动。选聘105名技术指导员，积极指导、培育524名农业科技示范户，建立3个农业科技试验示范基地。

三是推进“信用+人才振兴”。注重多维度激活乡村振兴人才资源。按照1个总团和基层党建、乡村衔接、三农专家、企业联心、涉农金融、电商经济、法律政策等7个分团“1+7”模式，组建党建引领乡村振兴服务团，建立“信用村吹哨、服务团报到”机制，聚合人才资源，开展送政策信息、送产业指导、送技术辅导、送知识培训、送项目支持、送服务协调“六送”活动。

3、以涵养乡风文明为重点，推动文化振兴。

一是深化宣传教育。发挥新时代文明实践中心（所、站）的作用，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，开展十九届五中全会精神和党史宣讲190余场次，受众人数17200余人次。今年以来，共举办各类演出70余场，参与志愿者300余人次，受众人数25000余人。建成以区图书馆、文化馆为总馆、6个镇和经开区文化站为分馆的总分馆体系。推进农家书屋等建设，对外开展各类公共文化场馆文化惠民活动63场，村级综合文化服务中心建设完成100%。发展壮大志愿服务队伍，深入农村开展邻里守望、敬老救孤等志愿服务活动，全区共登记注册志愿服务组织69个，志愿者2.3万人。

二是强化典型引领。开展“文明村镇”“文明单位”“文明家庭”等评选，塑造社会新风尚，全区共创成全国文明村镇3个，省级文明村镇4个，市级文明村镇22个。全区评选“最美庭院”322户，文明家庭、道德模范、身边好人农村占比超过50%，区级以上文明村占比62.86%，区级以上文明乡镇占比100%，农村学校获评省级文明校园1所、区级文明校园5所。在xx镇沈弄村试点“垃圾分类积分兑换超市”，激发群众积极性，推动群众自发参与文明创建活动。常态化开展道德讲堂活动，今年共举办各级道德讲堂活动40余场，深入道德教育引导。

三是推进移风易俗。将移风易俗工作纳入文明创建月度考核，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会和村规民约作用，引导村民自觉抵制铺张浪费、攀比之风和享乐主义。切实加强村规民约规范化建设，实现村、社区村规民约和居民公约全覆盖。xx镇童坝村集体升学礼入选全省移风易俗典型案例。

4、以改善农村环境为抓手，推动生态振兴。

一是推进农业面源污染防治。持续推进化肥农药减量增效，全区耕地化肥使用量连续三年实现负增长。做好废旧农膜、农药肥料废弃包装物回收利用，回收率达82%。秸秆综合利用率达92%。加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作，74家畜禽规模养殖场粪污处理设施设备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达95%以上。推进总投资6000万元（其中中央预算内投资3000万元）长江经济带农业面源污染治理项目，持续加强污染源头减量、过程控制和末端治理。持续抓好长江禁渔。建立五项机制，落实镇村包保、江段包保、市场包保等监管网络，实现长江禁捕全方位监管。

二是持续推进农村人居环境整治。全力推进厕所革命。截至目前，已排查20xx年以来的农村厕所22228户，发现不能使用问题327个，已经整改266个，12月底前整改完成。下达分解了20xx年1300座年度目标任务，完成1443座，各镇、xx经开区均已建立后期管护体系。加强农村生活污水处理。7个行政村达到生活污水治理率要求，2个乡镇政府驻地已完成污水处理设施提质增效，农村黑臭水体全部清零。加强农村生活垃圾治理。采取“户集、公司收运、区处理”处理模式，农村生活垃圾无害化处理率达100%。全域推进“五清一改”村庄清洁行动，获评全国村庄清洁行动先进区，“五清一改”村庄清洁行动实现自然村全覆盖，开展乡村旅游线路及重点区域提档升级。推进村庄规划建设提升。完成集聚提升、城郊融合、特色保护类、拆迁撤四类村庄分类，编制完成9个“多规合一”型实用性村庄规划。完成新造林面积4100亩，创建省级森林村庄5个。

三是深入推进全域美丽乡村建设。有序推进省级美丽乡村中心村和区级美丽村庄建设，已建成、在建省级中心村35个。20xx年度4个省级中心村已完成市级验收，待省级验收。印发《xx区全域美丽乡村建设三年行动工作方案》，对住户50户以上规划保留村庄，以“净化、硬化、亮化、绿化、美化”为主要内容，整体提升村容村貌，推进全域美丽乡村全覆盖，20xx年度80个建设点整治建设工作全面推进。全面实现城乡供水一体化，完成农村公路提质改造工程0.997公里和农村公路养护工程40.097公里，管理、养护、运营全面提升，公交一元票制区域内全面实施。

5、以夯实基层基础为关键，推动组织振兴。

一是筑牢战斗堡垒。纵深推进党建引领信用村建设。制定区党建引领信用村扩面深化“1+3+1”方案，建立10家金融机构联镇包村、合作共建机制，通过抓机制、抓宣传、抓指导、抓过程，精准推进信息采集。全区70613户农户、486个新型农业经营主体、74个村集体经济组织信息采集和乡风文明评议已全部完成。发挥基层党组织示范作用。加强组织体系建设，命名第一批区“两应”基层党组织25个，整顿软弱涣散村党组织2个，精准指导96个村（社区）全面完成党组织换届选举工作。选派12名干部到2个乡村振兴村、1个红色村、1个后进村挂职。童坝村党委入选省级“五个好”村党组织，童坝村党委书记马如冰入选全省“皖美村支书”。持续深化村级“小微权力”监督制约新机制，提升基层党员依规履职、廉洁履职水平。

二是深化乡村治理。完善“基层党组织+‘三治’+壮大集体经济+信用村+数字乡村”治理模式，将党建引领信用村建设与基层治理、组织建设结合起来，全力提升基层党组织组织力、战斗力。发挥信用治理撬动作用，在探索建立农户自评、村民互评、村组初议、党组织审议“双评双议”机制的同时，运用党员议事会、红白理事会等基层自治载体，共同参与乡风文明评议，推进全省乡村治理示范区创建工作。xx镇东岛村获评全国乡村治理示范村。建立健全基层司法调解等纠纷调处机制，全区每个自然村均有1名“法律明白人”，实现村级“法治带头人”和法律顾问全覆盖。深入开展平安创建活动和扫黑除恶斗争，全面完成“雪亮工程”二期建设任务。

三是发展壮大村集体经济。深入实施“百千万”工程，促进农民持续增收。出台集体经济发展考核奖惩办法和防错容错纠错实施办法，区财政每年安排2000万元资金支持村集体经济发展，建立考核奖惩机制，完善风险防范机制。20xx年各级财政扶持资金1880万元拨付到位，扶持项目24个，完成12个，在建12个。1-10月份全区完成经营性收入1853.39万元，新增经营性收入50万元以上的强村3个。目前我区共有50万元以上的经营性收入经济强村26个，占比35%。年经营性收入10万元以下村全面消除。通过农村产权交易平台完成村集体资产交易16宗、交易额286万元。

四是农村改革进一步深化。完成国家级农村集体产权制度改革试点，全区70个村和4个涉农社区全部完成“三变”改革，深化农村承包地和宅基地改革。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，新增耕地流转面积560亩。出台《xx区农村宅基地及建房管理暂行办法》（繁政办秘〔20xx〕23号），规范宅基地审批，发现存量违法案件4宗、受理信访案件1宗。出台《xx区农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作方案》（繁政办秘〔20xx〕56号），开展闲置宅基地和闲置住宅现状调查，东岛村、寒塘村、长寺村、八分村已开展集中盘活利用，通过土地增减挂盘活闲置宅基地104亩。

近年来，我区实施乡村振兴战略工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是思想认识有待提高。部分干部群众对乡村振兴战略内涵缺乏全面准确的认识，存在“上面拨款、下面办事”现象，主动参与意识还不够强。二是群众主体作用没有完全发挥。还存在“干部干、群众看”的现象，少数农民群众的积极性没有充分调动起来。三是缺乏人才支撑。后备人才不足，缺少懂农业、懂技术的专业人才，缺少技能型、创新型农业经营人才。

下一步，我区将按照中央及省、市决策部署，紧紧扭住乡村振兴战略规划提出的目标任务，持之以恒抓好各项举措落实，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，不断开创乡村振兴新局面，着力创建国家农业现代化示范区，建设全省乡村振兴工程先行示范区，奋力打造乡村全面振兴的xx样板。

实施乡村振兴战略工作总结

党的_和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，给我国农村发展带来了新的机遇和新的希望。3月8日领导人在参加山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并为乡村振兴战略指明五个具体路径，即推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。年初以来，县委农工部带着“如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴”重大课题，进行了广泛学习和深入思考，结合人居环境治理工作对实施乡村振兴战略进行了调研，现形成如下调研报告。

一、我县乡村发展现状。

近年来，我县强化对“三农”工作的领导，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20_年全县粮食产量稳定在35.3亿斤;农畜产品加工销售收入10亿元以上;农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。

(一)在推进产业发展、提升农牧业效益方面。

一是农牧业基础设施进一步改善。共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉50万亩;建成标准化养殖小区大场730个;农机综合机械化率达86.5%。二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩。20_牧业年度家畜存栏247.6万头只，优质牲畜改良率达90%。三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万元以上企业18家，带动农牧户3.2万户。

(二)在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。

一是自然生态逐步修复。实施土地整治项目41.28万亩，落实重点公益林和天保区补偿面积141.78万亩，完成“三北四期”工程年度造林30多万亩。二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村屯环境得到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧区共有卫生厕所3.98万座，普及率达到55%。

(三)在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。

一是基层文化基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，80%的嘎查村建设了标准的文化活动室、文化广场或农牧民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂社会主义核心价值观等内容标语2000余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙109390米。

(四)在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。

一是强化基层组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富”行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均达到3万元以上;248个“创业带富”党员带动贫困户1781户;196个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了699个民间警务室，连续三届、12年被评为“全国平安建设先进县”，同时20_年被授予“长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达15万人，大多成为了推动产业发展的“行家里手”。目前，共有248位乡村人才在水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领1781户农牧民踏上了致富征程。

(五)在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。

一是精准扶持贫困群众增收。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，20_年全县实现贫困人口脱贫1.34万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政补贴措施，投入1800万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益岗位解决1077贫困人口增收问题。20_年全县共发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金12.5亿元，促进农牧民增收近4100元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押贷款10.6亿元。

二、存在问题。

近年来，该县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。

一是农牧业基础设施薄弱。

表现为区域发展不平衡、设施配套和有效利用率较低。设施农业基本都集中在东南乡镇，其中高效节水农田仅50万亩，不足全县耕地面积的15%，其他大部分农田抗灾能力不强。比如：以玉米为例，东南乡镇的好力保镇基础设施完善，玉米亩产可达1200斤，并且实现“旱涝保收”，而北部乡镇玉米亩产在700斤左右，还要“靠天吃饭”，农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的北部苏木镇始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。

二是农牧业产业不大不强。

我县耕地、水源、劳力等资源相对丰富，但没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农牧业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。

三是农村人居环境有待加强。

主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，各苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数嘎查村生活垃圾就近在路边、田边、河边倾倒，乡镇所在地的垃圾处理都是就地简易填埋，生活垃圾、污水治理、粪污治理成为环境整治难题。农村牧区卫生厕所建设严重滞后，实际覆盖率不足50%，无害化厕所基本空白，较大影响着农牧民群众的生活质量。

四是农民群众文明意识不强。

相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村民的文明意识相对缺乏，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象较为普遍，一些年青人不思进取、好吃懒做、游手好闲，有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫，比如：好力保镇五家子村年过七旬的赵守业，给3个儿子娶了“媳妇”，盖了大瓦房，自己却住着危土房，后由国家救济才住上了40平米的新房。日前“老伴”患脑血栓瘫痪在床，只有2个女儿在床前照顾，儿子儿媳不闻不问，类似问题在农村比较常见，已然形成了一股不文明风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高。

五是乡村人才供需矛盾突出。

一方面，基层农技队伍和实用人才队伍不足，现有农村实用人才852人，其中种养技术类人才810人，占95.1%，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”团队。一方面，缺乏人才引进激励机制，返乡大学毕业生服务基层薪酬待遇低、没有晋升渠道、缺少创业平台，导致不能安心工作，人才流失严重。

六是农牧民稳定增收渠道不宽。

受市场、自然灾害的双重制约，农牧业内部增收动力不足、空间有限，要实现“土里刨金”难度很大，比如：自治区固定观察点胡尔勒镇沙巴尔吐嘎查共有3786人口、耕地2.1万亩，有家畜1.9万头只，通过对其中20户进行常年观察，该嘎查农牧民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，比例为4：5：1，多年基本保持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该县现有的农牧业龙头企业产业化程度低、规模小、科技含量低，产品生产、加工、销售没有形成一条龙，企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。

新时代，新乡村。面临党中央、国务院决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢突破，要进行深入探索和创新。

首先，在思想认识上要有新提升。

乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。

其次，在方法步骤上要有新思路。

要正确处理好规划、主体和时间的关系，合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委的统一部署，实施“三步走”战略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。

第三，在资金投入上要有新举措。

“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。

第四，在实践探索上要有新机制。

要持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，依法赋予农牧民对承包土地草场的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，使农民收益。

第五，在推动落实上要有新合力。

要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。

实施好乡村振兴战略，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，统筹推进实施。具体要围绕“五个振兴”做好文章，寻求突破。

(一)坚持质量兴农、绿色兴农，推动乡村产业振兴。

乡村振兴，产业兴旺是重点。一要构建乡村产业体系。结合扎县实际，大力培育优势产业，到20_年打造出“粮、肉、糖”三大支柱产业。围绕东北黑土地保护和利用项目，建设国家“商品粮”输出基地，实现粮食产量稳定在50亿斤、年输出商品粮200万吨;建设畜产品储备供应基地，生猪饲养量达200万头、肉羊存栏300万只、肉牛存栏50万头，实现年产肉类产品15万吨;建设中国北方“糖都”，发展甜叶菊种植10万亩、甜菜50万亩，实现年产甜菊糖2500吨、甜菜糖30万吨。二要推进农业供给侧结构性改革。支持传统产业优化升级，推进一二三产业深度融合发展，实施“双稳双增双扩”工程。种植业推进“稳粮增经扩饲草”，稳定玉米种植面积，20_年水稻种植达到80万亩，其中旱作水稻10万亩，扩大甜菜、甜叶菊种植面积，鼓励发展庭院经济、中草药、青贮玉米及饲料;畜牧业推进“稳羊增牛扩猪禽”，发展标准化规模化养殖，加大良种推广力度，提高优质牲畜比重，发展安格斯牛1万头，到20_年牧业年度家畜存栏稳定在300万头只。三要发展特色产业、特色经济。实施特色农牧业提质增效行动计划，加快甜叶菊、黑木耳、山产品、优质肉蛋奶类特色产业提档升级，推进农牧业与休闲旅游、教育文化、健康养生、电子商务等深度融合，发展观光农牧业、体验农牧业、创意农牧业、认养农牧业、“互联网+农牧业”等新产业新业态。

(二)坚持优先开发人力资源，推动乡村人才振兴。

解决。

人才瓶颈制约。一要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。我们要切实加强新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才“三支队伍”培育力度，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才队伍，巩固、壮大、提升抓发展的能力和水平，推进创业和创新，确保农业“后继有人”。二要激励各类人才在农村广阔天地大施所能。用宽松的政策、良好的环境，吸引农民工和农村大学生返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政府保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。三要造就新型农民队伍。完善职业教育和培训体系，把本土人才培养纳入培训计划当中，深化产教融合，加强“校校合作”、“校企合作”力度，设立“技能大师”工作室，适时举办技能大赛，培育根雕、剪纸、编织等高技能人才。注重发挥“土专家”、“田秀才”的示范指导作用，培育服务农村经济发展的新型农民。

(三)坚持物质文明和精神文明一起抓，推动乡村文化振兴。

乡村振兴，乡风文明是保障。一要焕发乡村文明新气象。以“乡风文明提升行动”为抓手，加快推进文明村镇、文明家庭等农村牧区群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提升农牧民精神风貌。二要树立朴实的价值观。引导嘎查村成立红白理事会、道德评议会，制定完善村规民约，破除大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。三要丰富农牧民精神文化生活。组织好“用文化力量激发群众脱贫动力主题活动”、“送欢乐下基层”、全民阅读等公益性文化活动，鼓励农牧民群众围绕“脱贫攻坚”“扶贫扶志”等主题，自编自演歌曲、舞蹈、小戏等节目，展现新时代农民摆脱贫困、奔向幸福生活的良好风貌。

(四)坚持开发与保护并重，推动乡村生态振兴。

乡村振兴，生态宜居是关键。一要让良好生态成为乡村振兴支撑点。立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和拓展生态效益。到20_年，实施造林60万亩，全县森林覆盖率达到33%。二要因地制宜搞好村屯环境综合整治。大力实施农村牧区人居环境整治三年行动计划，开展农村牧区生活垃圾、污水治理，推进农村牧区“厕所革命”，实现农村牧区无害化厕所全覆盖。继续推进农村牧区危房改造工程建设，强化新建农房规划管控，保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范。实施乡村绿化行动，建设森林村镇、特色小镇，深入推进“美丽乡村”建设。三要留得住青山绿水、记得住乡愁。发展清洁能源，建设可再生能源产业基地，到20_年实现风电装机100万千瓦、光伏发电装机50万千瓦、水电装机10万千瓦，推进秸秆资源转化，实现秸秆综合利用率达到85%以上。实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展，确保扎赉特天更蓝、地更绿、水更清，让人们感受到自然的清新和家的味道。

(五)坚持党建统领发展，推动乡村组织振兴。

乡村振兴，基层党建是关键。一要打造坚强的基层党组织。以实施“北疆先锋”工程为抓手，大力推进“富民党建”，以抓党建促振兴。各级党委要认真落实从严治党“1+3”制度体系，统筹谋划农村牧区党建工作。创新完善基层党组织设置，发挥乡镇党委“一线指挥部”作用，确保党的组织和党的工作在农村牧区实现有效覆盖。二要培养过硬的党员队伍。从严加强农村牧区党员队伍建设，持续抓好嘎查村党员干部教育、培训和管理，注重在优秀青年农牧民中发展党员，稳妥有序开展不合格党员处置工作，切实用好党员干部联系服务群众“六个一”机制，做实党员“创业带富”工程，着力解决农村牧区党员服务群众最后一公里问题。三要建设更强的嘎查村两委班子。今年要全面完成嘎查村“两委”换届，选优配强嘎查村党组织书记、主任，认真落实扶持发展嘎查村集体经济十条措施，确保年收入5万元以上的嘎查村稳定在80%以上。实行嘎查村级小微权力清单制度，建立嘎查村级权力规范运行和有效监督机制，加大基层小微权力腐败惩处力度。

实施乡村振兴战略工作汇报[]

20xx年，在市委市政府的正确领导下，我区坚持以习近平关于“三农”工作指示批示和考察xx重要讲话指示精神为指引，贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济发展，落实五级书记抓乡村振兴，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进了农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。现将20xx年乡村振兴战略实施情况报告如下。

（一）坚持统筹谋划，强化精准施策。

今年以来，区委、区政府坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，区委常委会、区政府常务会认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和“三农”工作重要讲话精神，及时研究部署“三农”工作，制定《中共xx区委xx区人民政府印发〈关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的具体举措〉的通知》（繁发〔20xx〕11号），印发《20xx年度农业农村重点工作任务清单》（繁农工组〔20xx〕5号），细化66项具体工作任务并明确责任单位。区委、区政府主要负责同志多次深入镇村调研了解群众真实的诉求和想法，统筹协调“三农”工作。3月31日，召开区委农村工作会议暨全区乡村振兴工作会议，专题部署农业农村工作。10月21日，区委主要负责同志召开区委农村工作领导小组会议，全面总结我区今年以来“三农”工作，分析存在问题，安排部署下一步工作。全区先后召开了10次区委农村工作领导小组会议，专题调度“三农”重点工作，较好完成乡村振兴各项工作。

（二）巩固帮扶成果，促进有效衔接。

一是全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。成立乡村振兴局，落实相关工作。坚持“五个有效衔接”，牢牢把握“新政策不出，老政策不退”原则，坚持帮扶体系不变、工作力度不减，明确设立5年过渡期，坚持问题导向、目标导向，建立健全暗访督查、闭环调度和监测预警工作机制，将巩固脱贫攻坚成果工作纳入区重点工作考评。

二是全面落实防返贫动态监测和帮扶工作。及时印发《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查的通知》，建立“四级网格”管理机制，设组级网格管理员1665名、村级网格管理员74名。围绕“两不愁三保障”及饮水安全，组织开展对全区农村居民逐户信息核查，进行数据比对，全面排查边缘易致贫户、突发困难户等。全区排查确定8户21名监测对象，逐户制定并落实了帮扶措施。坚持立行立改，针对省、市乡村振兴局多轮明察暗访反馈问题，均及时制定整改措施，全部及时整改完成并长期坚持。持续推进防返贫动态监测和帮扶工作，确保应纳尽纳、精准帮扶。

三是持续推进县域结对帮扶工作。重新遴选15个单位与xx县15个乡镇结对共建，确定8个单位为社会帮扶牵头责任单位，推进村级“点对点”结对共建，7名挂职干部延期留任至20xx年6月底，确保县域结对帮扶频道不换、步子不乱，保持力量全覆盖。突出重点，狠抓有效衔接。20xx年度拨付财政帮扶资金1600万元，连续5年保持增长。遴选3名干部、3名专业技术人员到xx县挂职交流。原帮扶产业项目继续发挥示范带动作用，xx县大石乡、xx镇等青梅基地已销售青果4000余斤，帮扶初见成效。建立劳务对接协作机制，帮助4名xx脱贫人口在繁就业、100名xx脱贫人口就近就地就业。坚持动员社会各界参与结对帮扶工作，今年以来，累计对接交流117人次，社会捐资30。2万元，帮助销售1053万元xx县农产品。

（三）加大工作投入，推动五大振兴。

1、以发展现代农业为基础，推动产业振兴。

一是抓好重要农产品保障。坚持把抓好粮食生产作为首要任务、第一责任。建立水稻新品种示范推广展示基地2个、智慧芜湖大米基地8个、定点加工企业2家。完成粮食种植面积23。49万亩，预计粮食总产约1。66亿斤。截至11月底生猪存栏2。31万头，出栏5。17万头。发展渔业生态养殖，稻渔综合种养面积完成1。3万亩。开展农作物、水产种质资源和畜禽遗传资源普查工作，建立150亩青梅种质资源育苗基地和40亩xx长枣种质资源育苗基地。全区新增青梅种植面积0。61万亩，创建青梅科技示范园2家。

二是着力推进农业产业化。把健康食品作为全区农产品加工业重点发展方向，予以重点扶持，健康食品产业获评全省县域特色产业集群（基地）。全区现有国家级农业产业化龙头企业2家、省级8家，省示范现代农业产业化联合体8家，规上农产品加工企业35家，1-10月份规上农产品加工产值33。28亿元。推动新港茶干、横山牛肉、平铺五华鸡等县级特色农业产业园建设。依托同福集团、溜溜果园集团、宏庆米业、华园米业等农产品加工龙头企业，培育青梅、优质稻米2个全产业链的优势主导产业。开展“一镇一特”全产业链培育，繁阳镇繁联牌无公害鸡蛋和xx长枣、荻港香菜、孙村小磨麻油、平铺五华鸡、新港茶干、xx竹制品、横山牛肉“一镇一特”全产业链逐步形成。新型经营主体不断壮大，新增家庭农场34个、农民合作社9个、农业专业化社会化服务组织40个，4家企业获省级农业产业化联合体认定。

三是着力推进农业现代化。获批创建国家级农业现代化示范区。加快省级平铺现代农业产业园建设。指导xx镇创建市级现代农业产业园。开展数字乡村建设，被省委网信办列入xx省首批数字乡村试点地区，印发《xx区数字乡村试点工作方案》，统筹智慧xx与数字乡村建设。“xx金土地智慧三农服务平台”“智慧芜湖大米”、中科院无人农场、数字青梅等一批智慧农业项目组织实施。推进农业机械化，农作物耕种收综合机械化水平达80。2%。与中科院计算所签订合作协议，在xx区建设以第三代智能农机为切入点的全程机械化、智能化种植示范区，召开中科院未来农业伏羲论坛和智能农机作业现场会。新建高标准农田1。3万亩，在新港镇高标项目中落实1000亩数字农田和200亩农牧结合、种养循环利用试验示范。新增“三品一标”农产品13个，农产品质量安全监测合格率100%。溜溜果园、华园米业获批20xx年省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，同福集团、宏庆米业申报创建市级长三角绿色农产品生产加工供应基地。全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地续报获批。

四是着力推进农村一二三产融合发展。以农产品加工业与现代农业融合发展为抓手，发挥农业产业化龙头企业优势。同福集团在产业园建立1万亩的绿色蔬菜、优质水稻种植基地；溜溜果园在产业园建立1200亩的青梅种植基地。加强大项目招引，总投资5亿元的中信博融联新能源70mw渔光互补一二三产融合示范、1亿元的xx长枣一二三产融合等项目成功签约。获评国家电子商务进农村综合示范区，农村电商发展获省政府督查激励表彰。推进国家级电子商务进农村综合示范项目，建立区镇村三级物流配送体系和2000平方米区级物流快递中心，1-10月农村产品网络销售额达14。35亿元，增长21%，培育申报2个网销额超1000万元省级农村电商示范企业。推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，以争创xx慢谷国家级旅游度假区为抓手，大力发展乡村民宿、特色观光等新型业态，打造乡村旅游品牌，加快平铺、孙村两个市级乡村旅游集聚区建设步伐。出台《xx区“春谷人家”实施方案》，成立春谷人家联盟，推进乡村休闲旅游品质升级，组织推荐7家经营主体创建市级以上休闲农业与乡村旅游示范园。截至10月份，共接待乡村休闲旅游游客154。2万人次。

2、以建强三农队伍为支撑，推动人才振兴。

一是聚力引才留才。将乡村人才振兴纳入区委人才工作总体部署，加大政策扶持。加强党委联系服务高层次人才工作，印发《xx区领导干部联系高层次人才制度》。深挖本土人才资源，选拔6名熟悉“三农”工作的干部进入镇级领导班子，积极引导知识青年、乡贤、退役军人、大学生等更好返乡创业。开展基层卫生人才委托培养工作，2020年以来共与28名高考考生签订乡村医生定向委托培养就业协议。努力壮大农村实用人才队伍，20xx年3名经营主体负责人获得市第四届农村实用人才“创业之星”称号，全区共有14人获评市农村实用人才“创业之星”，每人获10万元人才专项资金。上海海洋大学产学研基地落地建设。

技示范户，建立3个农业科技试验示范基地。

三是推进“信用+人才振兴”。注重多维度激活乡村振兴人才资源。按照1个总团和基层党建、乡村衔接、三农专家、企业联心、涉农金融、电商经济、法律政策等7个分团“1+7”模式，组建党建引领乡村振兴服务团，建立“信用村吹哨、服务团报到”机制，聚合人才资源，开展送政策信息、送产业指导、送技术辅导、送知识培训、送项目支持、送服务协调“六送”活动。

3、以涵养乡风文明为重点，推动文化振兴。

一是深化宣传教育。发挥新时代文明实践中心（所、站）的作用，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，开展十九届五中全会精神和党史宣讲190余场次，受众人数17200余人次。今年以来，共举办各类演出70余场，参与志愿者300余人次，受众人数25000余人。建成以区图书馆、文化馆为总馆、6个镇和经开区文化站为分馆的总分馆体系。推进农家书屋等建设，对外开展各类公共文化场馆文化惠民活动63场，村级综合文化服务中心建设完成100%。发展壮大志愿服务队伍，深入农村开展邻里守望、敬老救孤等志愿服务活动，全区共登记注册志愿服务组织69个，志愿者2。3万人。

二是强化典型引领。开展“文明村镇”“文明单位”“文明家庭”等评选，塑造社会新风尚，全区共创成全国文明村镇3个，省级文明村镇4个，市级文明村镇22个。全区评选“最美庭院”322户，文明家庭、道德模范、身边好人农村占比超过50%，区级以上文明村占比62。86%，区级以上文明乡镇占比100%，农村学校获评省级文明校园1所、区级文明校园5所。在xx镇沈弄村试点“垃圾分类积分兑换超市”，激发群众积极性，推动群众自发参与文明创建活动。常态化开展道德讲堂活动，今年共举办各级道德讲堂活动40余场，深入道德教育引导，打造新时代xx道德高地。

三是推进移风易俗。将移风易俗工作纳入文明创建月度考核，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会和村规民约作用，引导村民自觉抵制铺张浪费、攀比之风和享乐主义。切实加强村规民约规范化建设，实现村、社区村规民约和居民公约全覆盖。xx镇童坝村集体升学礼入选全省移风易俗典型案例。

4、以改善农村环境为抓手，推动生态振兴。

一是推进农业面源污染防治。持续推进化肥农药减量增效，全区耕地化肥使用量连续三年实现负增长。做好废旧农膜、农药肥料废弃包装物回收利用，回收率达82%。秸秆综合利用率达92%。加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作，74家畜禽规模养殖场粪污处理设施设备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达95%以上。推进总投资6000万元（其中中央预算内投资3000万元）长江经济带农业面源污染治理项目，持续加强污染源头减量、过程控制和末端治理。持续抓好长江禁渔。建立五项机制，落实镇村包保、江段包保、市场包保等监管网络，实现长江禁捕全方位监管。

二是持续推进农村人居环境整治。全力推进厕所革命。截至目前，已排查2013年以来的农村厕所22228户，发现不能使用问题327个，已经整改266个，12月底前整改完成。下达分解了20xx年1300座年度目标任务，完成1443座，各镇、xx经开区均已建立后期管护体系。加强农村生活污水处理。7个行政村达到生活污水治理率要求，2个乡镇政府驻地已完成污水处理设施提质增效，农村黑臭水体全部清零。加强农村生活垃圾治理。采取“户集、公司收运、区处理”处理模式，农村生活垃圾无害化处理率达100%。全域推进“五清一改”村庄清洁行动，获评全国村庄清洁行动先进区，“五清一改”村庄清洁行动实现自然村全覆盖，开展乡村旅游线路及重点区域提档升级。推进村庄规划建设提升。完成集聚提升、城郊融合、特色保护类、拆迁撤四类村庄分类，编制完成9个“多规合一”型实用性村庄规划。完成新造林面积4100亩，创建省级森林村庄5个。

三是深入推进全域美丽乡村建设。有序推进省级美丽乡村中心村和区级美丽村庄建设，已建成、在建省级中心村35个。2020年度4个省级中心村已完成市级验收，待省级验收。印发《xx区全域美丽乡村建设三年行动工作方案》，对住户50户以上规划保留村庄，以“净化、硬化、亮化、绿化、美化”为主要内容，整体提升村容村貌，推进全域美丽乡村全覆盖，20xx年度80个建设点整治建设工作全面推进。全面实现城乡供水一体化，完成农村公路提质改造工程0。997公里和农村公路养护工程40。097公里，管理、养护、运营全面提升，公交一元票制区域内全面实施。

5、以夯实基层基础为关键，推动组织振兴。

一是筑牢战斗堡垒。纵深推进党建引领信用村建设。制定区党建引领信用村扩面深化“1+3+1”方案，建立10家金融机构联镇包村、合作共建机制，通过抓机制、抓宣传、抓指导、抓过程，精准推进信息采集。全区70613户农户、486个新型农业经营主体、74个村集体经济组织信息采集和乡风文明评议已全部完成。发挥基层党组织示范作用。加强组织体系建设，命名第一批区“两应”基层党组织25个，整顿软弱涣散村党组织2个，精准指导96个村（社区）全面完成党组织换届选举工作。选派12名干部到2个乡村振兴村、1个红色村、1个后进村挂职。童坝村党委入选省级“五个好”村党组织，童坝村党委书记马如冰入选全省“皖美村支书”。持续深化村级“小微权力”监督制约新机制，提升基层党员依规履职、廉洁履职水平。

二是深化乡村治理。完善“基层党组织+‘三治’+壮大集体经济+信用村+数字乡村”治理模式，将党建引领信用村建设与基层治理、组织建设结合起来，全力提升基层党组织组织力、战斗力。发挥信用治理撬动作用，在探索建立农户自评、村民互评、村组初议、党组织审议“双评双议”机制的同时，运用党员议事会、红白理事会等基层自治载体，共同参与乡风文明评议，推进全省乡村治理示范区创建工作。xx镇东岛村获评全国乡村治理示范村。建立健全基层司法调解等纠纷调处机制，全区每个自然村均有1名“法律明白人”，实现村级“法治带头人”和法律顾问全覆盖。深入开展平安创建活动和扫黑除恶专项斗争，全面完成“雪亮工程”二期建设任务。

三是发展壮大村集体经济。深入实施“百千万”工程，促进农民持续增收。出台集体经济发展考核奖惩办法和防错容错纠错实施办法，区财政每年安排2000万元资金支持村集体经济发展，建立考核奖惩机制，完善风险防范机制。20xx年各级财政扶持资金1880万元拨付到位，扶持项目24个，完成12个，在建12个。1-10月份全区完成经营性收入1853。39万元，新增经营性收入50万元以上的强村3个。目前我区共有50万元以上的经营性收入经济强村26个，占比35%。年经营性收入10万元以下村全面消除。通过农村产权交易平台完成村集体资产交易16宗、交易额286万元。

四是农村改革进一步深化。完成国家级农村集体产权制度改革试点，全区70个村和4个涉农社区全部完成“三变”改革，深化农村承包地和宅基地改革。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，新增耕地流转面积560亩。出台《xx区农村宅基地及建房管理暂行办法》（繁政办秘〔20xx〕23号），规范宅基地审批，发现存量违法案件4宗、受理信访案件1宗。出台《xx区农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作方案》（繁政办秘〔20xx〕56号），开展闲置宅基地和闲置住宅现状调查，东岛村、寒塘村、长寺村、八分村已开展集中盘活利用，通过土地增减挂盘活闲置宅基地104亩。

二、存在问题。

近年来，我区实施乡村振兴战略工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是思想认识有待提高。部分干部群众对乡村振兴战略内涵缺乏全面准确的认识，存在“上面拨款、下面办事”现象，主动参与意识还不够强。二是群众主体作用没有完全发挥。还存在“干部干、群众看”的现象，少数农民群众的积极性没有充分调动起来。三是缺乏人才支撑。后备人才不足，缺少懂农业、懂技术的专业人才，缺少技能型、创新型农业经营人才。

三、下一步打算。

下一步，我区将按照中央及省、市决策部署，紧紧扭住乡村振兴战略规划提出的目标任务，持之以恒抓好各项举措落实，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，不断开创乡村振兴新局面，着力创建国家农业现代化示范区，建设全省乡村振兴工程先行示范区，奋力打造乡村全面振兴的xx样板。

乡村振兴战略工作实施方案

通过对实施乡村振兴工作中涌现出来的典型代表、优秀项目、经验做法等进行持续宣传推介，展示典型代表的风采和作用，进一步营造浓厚的实施乡村振兴战略工作氛围，引导更多党员干部和群众参与进来，为实施乡村振兴战略工作作出积极贡献。

充分认识开展乡村振兴战略宣传展示活动的重要性，切实将工作做到实处，精心组织，明确分工，落实责任主体。成立**乡乡村振兴战略宣传工作领导小组，由党委书记**担任组长，乡长**、党委委员**担任副组长，各部门单位负责人担任成员。领导小组下设办公室，办公地点设乡农技推广中心，**兼任办公室主任。确保分工明确，责任落实。

1、组织学习。由乡乡村振兴办召开村总支书记、乡村振兴专干参加乡村振兴战略学习会，组织学习十九大精神文件精神，及各省、市、县关于乡村振兴工作的具体要求，领会乡村振兴战略的重要意义。

各单位要结合本地实际，深入开展形式多样的宣传展示活动，营造好氛围

3、信息报送。村乡村振兴专干负责调查摸底，于每月**日前报送乡村振兴工作中涌现出来的典型代表、优秀项目、经验做法、重要活动；字数****字以内，可图文并茂。由乡审核通过进行上报宣传。

1、高度重视。各村、社区要高度重视，将乡村振兴宣传工作作为当前工作的重点，认真谋划、精心组织好宣传展示活动。既要广泛动员社会各界积极参与实施乡村振兴战略，也要广泛动员乡村振兴工作中的各方主体将工作实践中形成的好思路、好做法、好经验以及服务中的感人事迹梳理出来、分享出来、展示出来，不断丰富此次宣传展示活动的内容。

2、创新形式。恰当的载体和形式是宣传展示取得良好效果的基本前提。各村、社区要大胆创新，充分调动各类媒体平台的积极性，策划开展形式多样、群众欢迎的宣传展示活动。

进行督查，督查情况与每月报送宣传材料一并纳入年终考核评选。

市实施乡村振兴战略工作情况汇报

主任、副主任、秘书长，各位委员根据会议安排，现将全省乡村振兴战略实施相关情况作一汇报。

今年是实施乡村振兴战略的开局之年。全省上下按照省委、省政府既定部署，坚持以实施十项重点工程为抓手，有力有序推进乡村振兴各项工作。

(一)加快推动城乡融合发展。坚持把城镇和乡村作为有机整体，大力实施农村基础设施和公共服务建设、乡镇功能提升、农村改革创新三项重点工程，重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。强化农村基础设施和公共服务建设，积极实施“四好农村路”建设行动，截至目前全省行政村双车逍农村公路覆盖率达到75%0实施农村饮水安全巩固提升工程，开展农村信息基础设施建设行动，改造升级村级配电网，让农村“水电网”同步跟上时代发展要求。实施乡村教布提升行动和健康乡村建设行动，提升农村教育、卫生事业发展水平。优化乡镇功能作用，重点推进100个产城融合特色小镇、100个经济发达镇行政管理体制改革试点、100个省级重点镇及特色镇建设。深化农村改革创新，积极探索农村承包地“三权分苣”有效实现形式，出台《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》，颁布实施《江苏省农村集体资产管理条例》，深化农村金融、供销社、国有林场和农垦等改革，为乡村振兴提供制度性供给。

(二)加快推动农民增收。坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和获得感。大力推进农民就业增收，深入实施农民工职业技能提升汁划，健全城乡劳动者平等就业制度，完善最低工资增长和工资集体协商制度，积极引导农村富余劳动力就近就地转務就业。引导支持农民创业创新，实施农民工等人员返乡创业培训5年行动计划。加快培育新型农业经营主体，推进新型职业农民培育示范省建设。打赢脱贫攻坚战，省委常委会、省政府常务会专题研究脫贫攻坚等三大攻坚战，研究制泄《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，聚焦尚未达标的125万低收入人口、341个省左经济薄弱村，以及六个重点片区和黄桥茅山老区，精准施策、加大力度，确保全省新一轮脱贫致富奔小康工程全而实现。

(三)加快推动质疑兴农。深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施现代农业提质增效工程，全面提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。着力发展优势特色产业，加快粮食生产功能区和重要农产品保护区划立建设，积极培育优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种业、林木种苗和林下经济、休闲观光农业和农业电子商务8大千亿元级优势特色产业。着力提升农业综合生产能力，制泄实施高标准农田规模开发、整市整县推进计划，持续开展粮食生产全程机械化整省推进行动。着力推动农村一二三产业融合发展，启动\”百园千村万点”休闲农业精品行动，扎实开展农业信息进村入户整省示范，推进国家现代农业产业园区建设，开展农村一二三产业融合发展先导区创建。实施农业质量年建设行动，启动农产品质量安全整省创建，建立农业品牌目录制度，大力推介“苏米”等品牌。

(四)加快推动乡村绿色发展。牢固树立并深入践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施美丽宜居乡村建设工程，推动乡村生态振兴。实施綠色生态农业建设行动，研究建立农业绿色发展评估体系，加大农业资源保护力度，统筹推进山水林田湖系统治理。强化耕地数量、质量和生态“三位一体”保护机制，完善公益林、湿地、重要水源地等生态补偿机制。大力开展农村人居环境改善行动，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治，有针对性地抓好落实。大力推进“厕所革命”，加强村庄绿化、建筑风貌、田时风光、环境整洁、而源污染治理等方而工作，全面提升村容村貌和生态环境水平。推进特色出园乡村建设,首批45个村庄试点正在深入实施，大部分村庄已初现成效。上半年确定了第二批25个试点村庄，已陆续进入项目实施阶段。

(五)加快推动乡村文化兴盛。大力实施乡风文明提升工程，以社会主义核心价值观为引领，总结推广徐州市贾汪区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进农村精神文明建设，买施社会主义核心价值观进村入户行动，深化文明村镇创建，实施“城乡结对、文明共建”工程，打造农村糟神文明建设示范县(市、区)。广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，弘扬家庭美德，讲好家风故事，以良好家风带动乡风民风。推进乡村移风易俗，引导党员带头形成文明治丧、从筒办丧、文明低碳祭扫的风气。发挥农村自治章程、村规民约的作用，营造乡村文明新风尚。传承发展农村优秀传统文化，组织实施农村传统文化保护传承提升行动，举办传统文化展示活动，打造地域特色文化品牌。加强农村公共文化建设，实施农村公共文化服务阵地建设行动，以村民学堂、道德讲堂、文化礼堂等阵地建设为重点，全而推进村级综合性文化服务中心建设。

(六)加快推动乡村善治。围绕乡村治理体系和治理能力现代化，大力实施农村基层党建创新提质工程、万村善治推进工程，加强和创新乡村治理，让农村社会既充满活力又和谐有序。加强农村基层党组织建设，实施镇村书记“双培育双提升”五年行动计划，组织实施“泄制村官”培疗工程，开展“寻找老支书精神”活动，有效提升基层组织力。构建现代乡村治理体系，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动乡村治理重心下移，“政社互动”、村务监督实现全覆盖。实施平安乡村建设行动，推动社会治安防控力量下沉。扎实开展新一轮扫黑除恶专项斗争，深入推进农资打假专项行动，加强农村宗教事务管理，打击农村非法宗教活动和境外宗教渗透活动。加大农村普法力度，增强农民法治意识。加强农村资金资产资源管理，深化农村集体“三资”管理专项治理，重点健***计科目设置、财务预决算、收支管理、产权交易“四项制度”。

三、存在问题和下一步工作打算。

我省乡村振兴战略实施工作总体进展顺利，但与实现乡村全面振兴的要求相比，还存在不少困难和问题。

一是在资源环境约束方面。我省人多地少、环境承载能力较弱，人均耕地仅为0.86亩，逼近联合国0.8亩的粮食安全警戒线，农业复种指数高，化肥农药用量高于全国平均水平。

二是在农业产业发展方面。我省农业产业基础较好，但优势产业不突出，整体竞争力不强，农业龙头企业多而不强，与农民利益联结不够紧密。

三是在促进农民持续增收方面。尽管城乡居民收入的比例在缩小，但差距的绝对值还在扩大，在经济下行压力较大的情况下，要在现有较高平台上保持农民收入较快增长的难度增大，全省还有125万年收入6000元以下的低收入人口。

四是在城乡发展不平衡方面。城乡要素平等交换、公共资源均衡配置的体制机制尚不健全，人才、资金、技术等要素向乡村流动的动力有待释放，城乡基础设施和公共服务的差距仍然明显。

五是在思想认识方面。我省工业化、城镇化发达，实际工作中自觉不自觉地对“三农”工作用心用力不够，一些地方和部门对实施乡村振兴战略重大意义认识不够，全社会参与支持乡村振兴的氛国也需要进一步营造。我们将紧紧用绕这些问题和不足，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全而升级、农村全而进步、农民全而发展。乡村振兴是一篇大文章，也是一项长期的战略任务。

(一)抓紧出台规划。今年5月，************主持召开***政治局会议，审议通过《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，前不久以党***、国务院名义正式印发实施。7月5日召开的全国乡村振兴战略实施工作推进会议，再次强调要坚持规划先行。我省《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》已经编制完成，省委、省政府审泄后将尽快发布，并认真组织实施，确保规划明确的各项重点任务有效落实到位。

(二)细化任务分工。为推动省委1号文件落实，由省政府办公厅牵头，会同省有关部门，研究制泄了《《省委省政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见〉重点任务分工方案》，近期将以省委办公厅、省政府办公厅名义印发，对省委1号文件提出的重点任务和政策措施逐项进行梳理，分別明确牵头部门和参与单位。对省委办公厅、省政府办公厅印发的乡村振兴十项重点工程实施方案，督促各地抓紧制定具体实施方案，将工作任务工程化、项目化、节点化，推进乡村振兴各项工作可实施、可操作、可考核。

(三)培养示范典型。围绕我省高质虽发展走在前列的要求，突出示范引领，注重典型培育，以点带而、推动全局，有效提升乡村振兴战略组织实施水平。一方而，认真总结近年来我省“三农”工作中的好经验、好做法，让一些典型经验推广开来，带动面上工作另一方而,以特色田园乡村建设为载体，进一步整合资源、集中力量，加大支持力度，并组织编制《江苏省特色田园乡村建设考核验收评价标准(试行)》，严格考核验收，真正建出“特色”、形成“样板”，为实施乡村振兴战略发挥示范引领作用。

(四)健全政策体系。枳极调整财政支出、固左资产投资、信贷资金投放结构，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局。全面落实***调整完善土地出让收入使用管理规左，提高对农业农村的投入比例。抓紧研究提出完善上地增减挂钩政策支持的具体意见，为推动乡村振兴和脱贫攻坚提供有力政策支撑。组织制定《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案》和《关于统筹整合涉农资金集中支持乡村振兴十项重点工程建设的实施办法》，大力推进涉农资金统筹整合，使资金支持更加集中、更加高效。

(五)完善推进机制。督促各地全而贯彻***决策部署和省委、省政府工作要求，将实施乡村振兴战略摆在优先位置，建立层层抓落实的责任体系。健全乡村振兴10项重点工程组织推进机制，督促各牵头部门真正负起责任，抓部署、抓检查、抓落实。根据***要求，研究制定实施乡村振兴战略实绩考核办法，并建立日常督查、季度调度和年度通报制度，层层传导压力、逐级压实责任。同时，进一步加强宣传引导，营造全社会参与支持的浓厚氛围，齐心协力把乡村振兴的美好蓝图一步一步变为现实。市实施乡村振兴战略工作情况汇报我市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现农牧业高质量发展为主线，以增加农牧民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村牧区人居环境整治为着力点，以深化农村牧区综合改革为根本动力，全面推进实施乡村振兴战略，推动了农牧业提质增效、农村牧区文明进步、农牧民增收致富。现将有关工作情况汇报如下一、进展情况制泄出台了乌兰察布市《关于推进乡村振兴战略的实施意见》(乌党办(2018)1号)，尼草了《乌兰察布市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，调整成立了乌兰察布市市委农村牧区工作暨实施乡村振兴战略领导小组，明确了实施乡村振兴战略的总体要求和具体任务。

同时，全市成立了六个专项推进组，明确各个小组的牵头单位、工作职责等，市农牧业局作为牵头单位承担综合协调和产业振兴推进具体任务，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力推进乡村振兴。

(一)以产业兴旺为重点，提升特色现代农牧业发展水平。一是大力培植壮大龙头企业。把培育和做强做大龙头企业作为引领特色农牧业转型的重要抓手，大力培植内蒙古萼都凯达食品有限公司、集宁区雪原乳业有限公司、内蒙古赛诺种羊科技有限公司、内蒙古中加农业生物科技有限公司等农牧业龙头企业，扶持发展了一批农牧民合作社，全市形成了以龙头企业为引领，家庭农牧场、农牧民合作社为支撑的现代农牧业发展新格局。二是大力推进新型农牧业经营主体发展。目前，我市农牧民合作社有6346家，培布自治区级农牧民合作示范社62家、市级农牧民合作示范社230家;家庭农牧场333家，其中家庭农场111家、家庭牧场222家。三是积极打造现代特色农牧业品牌。“乌兰察布马铃萼”成功入选中国特色农产品优势区。燕麦种植而积增加到112万亩，被命名为“中国燕麦之都”。创建标准化示范牧场32个，鼓励引导龙头企业和种养大户大力实施标准化生产，积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的\”三品一标”认证和特色产品商标注册。“三品一标”认证产品达到243个，获得国家地理标志认证产品9个、国家地理标志证明商标14件。“四子王戈壁羊”入用中国品牌价值评价榜，丰镇市、商都县创建\”国家级农畜产品质量安全县”。

(二)以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处。一是全而开展农村牧区人居环境整治行动。为破解农村牧区生活垃圾难题，我市积极推广农村牧区生活垃圾“村收集、镇转运、县(镇)处理”模式，目前30%的行政村生活垃圾得到有效治理，40%的村庄开展保洁，建设垃圾池8000多个、公厕2000多座。二是推动农村牧区基础设施提档升级。建设“四好农村牧区路255公里，99%的嘎查村通客运班车。全市已实现村村通硬化路。全力实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，隆胜、七家营、红格尔等水库基本建成，安全饮水工程惠及7万农牧民。大力发展集中供水，全市农村牧区集中供水率82%和自来水普及率77%。三是加大农村牧区环境综合整治力度。实施化肥零增长、农药零增长、推进养殖粪污综合利用、着力解决农阳残膜污染，深入开展秸秆资源化利用等行动。全力抓好农牧业废弃物资源化利用和无害化处理，粪污综合利用率达到74%o农牧业而源污染综合治理深入推进，控水、控肥、控药、控膜“四控”行动扎实开展。大力发展盯水农牧业，改造喷灌圈16万亩。四是加强生态环境治理。全面落实“河长制”。进一步加大草原生态保护与建设，草原平均植被盖度明显提高,草原植被盖度35%,村庄绿化覆盖率23%。

(三)以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能疑。是突出抓好农村牧区思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，积极引导农牧民注重家庭建设、家教传承和家风培有，形成了健康向上的精神风貌。开展了五届文明村镇创建示范活动，打造全国文明村镇8个、自治区级文明村镇7个、市级文明村镇74个，旗县级以上文明嘎查村和乡镇苏木占比为40.2%。二是深入实施各类文化科技惠民工程。通过开展“文化下乡、科技下乡、卫生下乡”和“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”等宣传活动，大力宣传社会主义核心价值观,实现了农村牧区精神文明和脱贫攻坚相互支撑、相互促进的良好态势。三是深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习。深化农村牧区殡葬改革，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽文化的侵蚀。全市87%以上的行政村成立了“红白理事会”、“妇女禁赌禁毒会”、“村民道德评议会”“村民议事会”等。

(四)以治理有效为基础，推动乡村和谐发展。一是健全村务监督机制。建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程，依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。二是加强农村牧区基层党组织建设。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作，推动了农村牧区基层党建工作全而提升、全而过硬。扎实推进村级党组织标准化建设，全而派驻第一书记，全市农村牧区基层党组织活力得到了进一步增强。三是创新基层管理体制机制。加强基层基础设施建设，全市1321个嘎查村委会全部完成村级“厅室”(便民服务大厅、村“两委”办公室、精准扶贫室、党员活动室、文体娱乐室、卫生室、便民超市)改造升级。推进法治乡村建设。借助“七五”普法，树立“用得上、听得懂、看得见、信得过”的工作理念，充分发挥大学生村官、老党员、老干部的作用，建立常驻农村牧区的普法宣传员队伍，为幸福美丽新农村牧区建设营造了良好的法治环境，有村规民约的嘎查村占比达到61%o建立健全基层司法调解等纠纷调处机制，基层矛盾纠纷逐年减少，上访案件发生率逐年下降，全市社会公共安全感和满意度得到明显提升。四是建设平安和谐乡村。大力推进农村牧区社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村牧区黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，全市乡村治安环境实现了进一步好转。

(五)以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。一是大力促进农牧民增收。按照《内蒙古自治区农村牧区就业创业促进工作方案》，坚持把就业创业作为农牧民增收主渠道，大力推进农牧民工就业创业，全力加强职业技能培训，多渠适促进全市农村牧区劳动力转移就业创业，今年全市农村牧区劳动力转移就业37万人次。二是全力推进农村牧区牧区人才工作,培养市级科技特派员170人、职业农牧民4648人，农牧业科技水平明显提高，能人大户带动能力显著增强。三是扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程来抓，89万贫困人口稳泄脱贫，贫困发生率下降到79%,丰镇币退出自治区贫困县行列，凉城县、察右后旗符合退出条件。建成脱贫车间70个，集中式光伏扶贫电站全部并网发电，1321个嘎查村实现集体经济收入清零，产业扶贫惠及12万贫困人口。四是加强农村牧区社会保障体系建设。积极完善城乡居民基本养老保险制度，适时适度提高养老金待遇水平。统筹推进城乡社会救助体系建设，加快农村牧区低保与扶贫开发政策衔接，做到了农村牧区贫困人员应保尽保、应兜尽兜。

尊敬的各位主任，各位代表:。

我受县政府委托，现将全县今年上半年推进乡村振兴战略实施情况作以汇报，不当之处敬请各位领导、各位代表批评指正。

为全而贯彻落实党的十九大乡村振兴战略提出的\”产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，今年以来，我们按照***农村工作会议精神和省、市、县关于“三农”工作的决策部署，坚持农业、农村、文化、旅游“四位一体”发展思路，通过推动产业转型升级，深化农村各项改革，完善基础设施配套，强化创建示范带动，持续发力脱贫攻坚等工作步骤，使我县农业农村工作稳步推进。上半年入选全国农村创业创新典型县、河南省农产品质量安全县、河南省乡村振兴示范县，送庄镇被左为全省乡村振兴示范镇。

(一)以\”产业兴旺”为核心，调优农业产业结构。以创建洛阳市沟域经济示范区为目标，以国家田园综合体试点项目为抓手，巩固全国休闲农业与乡村旅游十强县成果。国绕“222”现代产业体系建设，突出产品、产业和发展主体三个重点，着力扶持新主体、打造新业态、完善新体系，加快高效种养业和绿色食品业转型升级，枳极构建新型农业产业体系。适时引导农民调减玉米的种植而积，种植优质水稻、小麦，并加大对种粮农民直补力度，在改革中加快完善粮食生产补贴。建立主要农作物投保机制，保护农民种粮积极性，完成了全县28万亩粮食生产功能区和5000亩重要农产品保护区的划左。推进产品高端化，以建设洛阳最大的设施农业基地为目标，进一步明确\”一镇一品、一村一品、多村一品”产业规划，推动以设施蔬菜、高端草莓、袖珍西瓜、软籽石榴、优质匍萄、特色水产等为代表的高效特色农业健康发展，加快农业要素“集聚”、科技“集成”、经营“集约”。加快推进农业标准化生产，强化农产品品牌建设，推动全县农业生产走高质量发展道路。今年新增“三品一标”企业2家、市级标准化生产示范基地2家，新发展蔬菜而积3000亩。推进产业融合。以“一廊两沟”为重点，加快“多彩长廊”田园综合体项目和同盟山现代农业示范区、凤凰山森林公困等沟域经济带建设，壮大农业产业集群，打造农业全产业链条，实现农产品种养、加工、营销(电商)和休闲观光为一体，不断提升一二三产业融合发展水平。

(二)以“生态宜居”为目标，加快农村人居环境整治和美丽乡村建设。认真贯彻“绿色”发展理念，抓好生态文明建设，着力打造和建设洛阳北部“生态宜居健康城”。做好林文章，实施好国土绿化行动，完善提升国道、省道、高速公路、漉河两侧的生态廊道和牛步河森林公园，持续抓好牡丹产业发展。做好水文章，加快“两河两渠”综合治理和小浪底南岸灌区等项目建设，编制黄河湿地生态恢复规划，谋划实施湿地生态恢复项目，切实保护好黄河湿地。落实河长制，督促各级河长、基层巡查员开展巡河工作，把孟津的水环境治理好。实施农业生态修复工程，开展化肥、农药使用量零增长行动，减少农业面源污染。推进畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥、农膜回收等绿色发展方式，让农业回归绿色本源。持续抓好农村人居环境综合整治，注重连片提升、建管并重，确保“三无一规范、一眼净”，实现卫生、保洁常态化。以全省美丽乡村示范县建设为契机，推动工作提档升级。深入推进“厕所革命”,在具备条件的32个村作为典型示范，谋划完成全年9237座旱厕改建任务。

(三)以“乡风文明”为主题，狠抓农村精神文明建设。立足“建设北组团，助力副中心”目标，统筹谋划孟津乡村文化发展，推进公共服务配套一体化、生态保护一体化，着力保持田园生态、凸显乡村美态、培有特色业态，使孟津的农村让城市更向往。保护传统村落，坚持“一村一韵、一村一景”，注重以特色文化增添乡村魅力，加强传统文化、古村落保护。重点打造了全县13个传统村落，将乡村文化旅游资源融入美丽乡村建设，结合当地风土人情、历史文化，对文物古迹、古树划木、古建筑加以重点保护和修复开发，打造乡村旅游亮点，把农村打扮得“实、朴、净、美、靓”，让群众感受乡风乡俗，感悟乡愁乡情。推进乡风文明，积极开展文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等文明乡风、民风建设工程，制订村规民约，开展移风易俗，丰富文化精神生活，提升村民素质。

(四)以“治理有效”为保障，推进农村综合治理。加强农村基层党组织建设工作。利用村“两委”换届契机，按照“三有三带”标准，选优配强党组织书记，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强村民自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。加强平安乡村建设，开展法律下乡宣传活动，培养农民群众法治理念，引导广大农民增强知法、学法、守法、用法意识，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力。加强农村宗教事物管理，加大对农村非法宗教活动打击力度，坚决制止利用宗教下预农村公共事务，确保农村宗教\”管得住、管得好”。

(五)以“生活富裕”为根本，激活发展动力。以创建全国农村创业创新典型县为抓手，以培养新农民、推广新技术、打造新平台为重点，进一步深化农村改革，打造创新创业平台，激发农业农村发展新动能。推进农村产权制度改革，推动土地“三权”分垃制度和宅基地“三权分置”政策，妥善处置农村闲置宅基，盘活农村现有闲置资源，促进农民致富增收。深入实施农村“双新双创”，加快推进信息进村入户工程，建成220个益农信息社，打造成“互联网+”现代农业的基础性工程和新农民新技术创业创新示范平台，开展电子商务进农村综合示范县建设，上半年新增电商创业主体10家、村级淘宝服务站点10个。抓住国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县、省农民工返乡创业示范县的政策机遇，加强基层农技推广队伍建设，建立一批农业科技创新、技术示范推广、新型职业农民培有和农业创业综合孵化基地。谋划实施科技特派员制度，指导帮助农民发展生产，提高科学种养水平。加强农村“三资”管理，建立县、镇农村产权交易平台，深入推进农村集体经济发展试点工作，不断壮大村级集体经济，拓宽农民增收渠逍。突出产业的持续带贫作用，规范农业企业、合作社和贫困户之间的利益分配机制，带动更多的农民、贫困人口脱贫致富。加快枫华农业、鑫沃牧业等产业基地建设，在15个拟脱分村和所有具各条件的分困村全部建成扶贫车间，完成30个科技扶贫、到户增收项目、15个脱贫引导资金项目。

二、以乡村振兴为抓手，突出抓好农业农村重点工作。

(一)乡村振兴战略顺利启动。制泄下发了《孟津县关于推进乡村振兴战略实施方案》、协调14个行业部门制左了三年专项行动计划。目前，孟津县推动农业高质量发展、乡村治理体系建设、国上绿化、农村上地综合整治、公共服务体系建设、加快新型城镇化促进城乡融合发展、促进农村创业就业、财政支持乡村振兴、科技支撑乡村振兴、金融助力乡村振兴十个专项三年行动计划初稿已征求了政府党组及相关单位意见，农村人居环境整治三年行动计划已经县委常委会讨论确定，5个行动计划本周可上政府常务会议，“厕所革命”等6个行动计划下周可征求意见结束，上会研究通过后印发，农村垃圾治理工作8月份开始招标实行市场化运作。

(二)持续发力脱贫攻坚。上半年完成产业扶贫项目30个，完成乡村道路建设项目19个,15个饮水安全项目已完成90$,完成农村实用技术培训1000人，新发放贷款2766户、8997方元,累汁户获贷率543%,为贫困人口体检1519人，贫困人口家庭医生签约服务率达100%,新建的66个村标准化卫生室正在招标采购，民政救助、教布扶贫、贫困群众医疗保险、慢性病卡办理等行业扶贫政策按要求全部落实到位。

植34万亩，其中玉米种植而积25万亩，同比减少47万亩。新增优质奶牛1100头、优质肉牛1500头、肉羊1200头。代表洛阳市顺利通过省\”粮改饲”试点项目绩效考核，获得省市领导的充分肯左。“两区”(粮食生产功能区和重要农产品生产保护区)划泄工作已完成上图作业，正在进行实地测量。新增合作社16家、家庭农场8家。完成沟域建设规划方案，同盟山沟域完成投资3350万元，凤凰山沟域完成投资3620万元。已建成益农信息社227个，覆盖96%的行政村。

(四)生态建设高速推进。全县累计完成绿化5万亩，英中主干道补植补栽2500亩;连霍高速雪松加植27万株;洛吉快速沿线和黄河桥段绿化750亩;农田林网完成2万亩，折合而积500亩;灑河綠化2304亩;沿黄绿化1000亩，横水、白鹤完成山区造林1500亩;利用***财政农户造林项目发展生态林3000亩;新发展牡丹种植4500亩;完成镇村道绿化322公里、2900余亩。启动土壤污染防治项目，力争3年内完成9宗污染地块治理工作。对2018年确左的4家规模化养殖场配套设施建设任务进行督促，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到62%0美丽乡村建设项目省级69个，14个已完工，17个正在实施，38个项目正在进行前期规划、招标;市级38个，14个已完工，17个正在实施;县级43个，15个已完工，21个正在实施;厕所革命，已完成全县旱厕基本情况调查，并确左32个村9000余座旱厕纳入今年旱厕改造目标，目前正在完善《可行性研究报告》，进行前期测绘和制作施工图设讣，预讣9月份可招标动工,年底前完成改建工程。

(五)农村改革工作深入推进。深入实施农村“双新双创”，培养新农民、推广新技术，创新创业平台，激发农业农村发展新动能;按照“三有三带”标准，各行政村“两委”换届工作已全部完成;目前，已顺利通过确权市级验收和确权数据汇交的省级质检工作，正在向农业部提交我县数据汇交成果工作;按照省市文件要求，起草《孟津县农村集体资产清产核资实施方案(征求意见稿)》。6月14日，全市召开了农村集体资产清产核资工作动员会，农村集体资产清产核资工作正在按要求开展;对10镇负责农村产权交易工作人员进行了培训，目前县级农村产权交易平台建设已基本完成，小浪底、常袋、会盟三个试点镇产权交易中心已建成，其他七个镇正在抓紧时间建设中。

三、存在的问题。

一是乡村振兴缺乏系统规划和有效指导。二是农村人居环境整治工作日常管理松弛，工作成效不明显，需加强力量、强化管理。三是脱贫攻坚工作责任未压实，全社会合力推进的力度还不够。

四、下半年工作打算。

以脱贫攻坚统揽农业农村工作，围绕全年目标任务，加强谋划、加快统筹、狠抓落实，保持我县农业农村工作先进位次。

(一)紧盯脱贫攻坚。对照脱贫任务和脱贫标准，加强研判，深入查找存在的问题和不足,研究制泄解决方案，迅速整改落实。同时加强调研，在统筹推进全县脱贫攻坚工作上做到“察实情、出实招、办实事、求实效”。

(二)推进环境治理。一是加快农村垃圾市场化运营工作，尽快拟左招标方案，确保8月底前启动。二是完善畜禽养殖污染综合治理方案，采取有力措施，确保百日攻坚成效。三是全而落实河长制，扎实开展水污染治理，整治好水环境。

振兴。

乡村。

乡村振兴实施工作汇报

一季度，驻村工作组在xx镇党委政府指导、后盾帮扶单位支持下，从基层组织星级提档建设、巩固脱贫成效和制定预脱贫计划、提升为民办事服务水平、健全乡村治理体系等方面深入开展乡村振兴各项工作。

(一)党旗领航，建强基层组织。

引导xx村党总支部在20xx年成功创建“四星级”党支部的基础上，围绕“星级提档”、提升基层组织战斗力，树立20xx年创建“五星级”党支部目标。

一是按照镇组织办及片区党建工作站的要求，为进一步规范党建、村务台账，指导村“两委”干部重新优化台账整理人员、细化资料台账整理责任，明确资料整理的具体项目内容及时间节点等。

二是严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织制度，召开党总支支委会3次、党员大会2次、党课2次、党小组会9次，开展主题党日活动3次，召开组织生活会1次。

三是积极开展讲习所讲习活动，积极认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》内容，一季度讲习所开展讲习活动3场。

四是推动村委会向村民代表大会进行述职述廉报告、向村监会汇报村务重大事项，接受村民代表和村监会的监督，执行“四议两公开”工作法规范村委工作。

(二)统筹谋划，实干推动脱贫。

一是对今年预脱贫的18户“八有一超”未达标指标制定“一户一策”。通过村委led大型显示屏，加大力度做好宣传贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府有关脱贫攻坚的各项政策方针。

二是加强沟通，走访10个帮扶单位汇报xx村20xx年脱贫攻坚工作成效和20xx年工作计划，征求他们对xx村脱贫攻坚工作的意见建议。详细制定xx村20xx年度扶贫工作计划，编制扶贫实施项目，向后盾单位请示落实今年帮扶资金，做方案算细账使用好每一分扶贫资金。

三是筹规划帮扶干部入户时间，制定xx村“一户一册一卡”入户帮扶时间安排表;每月底编写下月《精准帮扶指导书》明确告知帮扶干部具体需要开展的工作内容并及时在xx微信公众号和扶贫联络员群发布，让帮扶干部入户前熟知工作内容。在20xx年精准帮扶“一户一册一卡”培训工作中，通过减会议改培训、减台账改举措、减照本宣科改现场辅导的方式认真贯彻落实“20xx基层减负年”精神。指导帮扶干部填写帮扶手册、登录广西扶贫app填写电子版帮扶手册，及时更正贫困户家庭变动信息、落实大中专生享受雨露计划政策、做好20xx年产业扶贫以奖代补政策宣传。

(三)多措并举，构建幸福乡村。

一是进村入户推动“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)建设，宣传学习社会主义核心价值观，引导村民崇尚良好村风村貌。

二是巩固“清洁乡村”建设成果，实施乡村风貌提升三年行动。组织两委干部到崇左市江州区江州镇保安村叫豆屯、上卜练屯和xx镇车木阁、福多堂、铺儿村、四方坡、水漕学习新农村建设经验，组织桥头、的竹根村民小组长及热心群众到旱田村委六地角、白龙塘、高大角学习“三清三拆三整理”工作经验，推动的竹根自然村率先开展乡村风貌提升规划和建设。

三是壮大发展辖区产业，做好侨龙制衣厂扶贫车间和浦北华源农牧公司服务工作，积极洽谈招商引资项目，争取更多外出务工致富人士回乡开厂建司。指导合作社经营管理好肉鸡养殖项目，想方设法做大村级集体经济规模。加快xx村扶贫车间建设，主体工程建设基本完成，对外开展车间出租招租宣传。多途径谋求村民合作社与民营企业资金战略合作，与汉能薄膜发电集团、浦北县华振新能源有限公司研讨建设xx村委四楼光伏发电项目，与浦北华源农牧公司洽谈村民合作社养殖保价鸡事宜。

(四)公开承诺，贴心为民服务。

一是以“店小二”服务精神进村入户走访群众、召开群众会39场，征民意集民情;遍发驻村工作队员和村干部服务联系卡，通过村委外墙led显示屏和“xx镇xx村”微信公众号公布村干部负责服务片区、驻村工作组人员职责及联系电话，让群众随时随地联系村干部和工作队员，方便群众办事。

二是驻村工作组公开承诺20xx年为民办事服务十大事项，加快推进条件成熟的“一事一议”项目建设，为大面塘村民小组向县文体局申请更换了群众活动场所篮球架，请示报县水利局请求新挖一口饮水井解决龙岩、新屋、大石田、大面塘4个村民小组的安全足量饮水问题。

三是组织或参加关心关爱留守妇女儿童、贫困户、五保户，残疾人，开展节假日嘘寒问暖慰问活动105户(次)，为他们解决生产生活中的实际困难17个。

四是积极主动处理群众纠纷，组织纠纷主体到村委或到现场妥善调解夫妻矛盾、家庭矛盾、土地边界、宅基地界至等纠纷12起。

(五)齐抓共管，提升治理水平。

以自治为核心激发群众活力、以法治为保障强化治理意识、以德治为支撑培育文明村风。

一是涉及“三重一大”即重大项目建设、重要事项决定、重大问题解决、大额资金使用的事项，严格执行“四议两公开”工作法。

二是聚力参与扫黑除恶的专项斗争，通过发短信、拉横幅、贴标语、开会议、送传单、入户讲、编微信等多种方式宣传扫黑除恶，收集黑恶势力线索。

三是推动移风易俗，引导群众践行社会主义核心价值观，倡导崇尚优良家风村风，倡议群众简化办理红白喜事。

四是加强对驻村队员、村两委干部、村民小组长的廉政教育，学习会和节假日开展行廉政提醒常态化，努力防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等不作为、乱作为问题。

一是20xx年列入脱贫计划的18户贫困户中有8户住房不达标，其中3户无启动资金、3户无宅基地，解决住房不达标贫困户的住房问题困难大。

二是整户无劳动力的贫困户达15户36人，要实现脱贫目标难度非常大。

三是村级集体经济发展项目仍偏少，村民合作社养鸡项目易受价格波动影响、面临市场风险大。

(一)加大基层组织建设力度。

坚持党总支部统揽全局工作，一丝不苟落实“三会一课”制度，创新开展“主题党日”活动;围绕创建“五星级”党支部，规范整理党建工作台账资料。培养1-2名入党积极分子，发展1-2名党员。

(二)更细致更严格落实真扶贫扶真贫工作。

夯实村委“十一有一低于”基础，巩固扶贫成果;筑牢脱贫户“八有一超”;对18户预脱贫户，落实一户一策,全力以赴促脱贫。做好建档立卡贫困户春秋季雨露计划补助、上下半年扶贫产业以奖代补申报验收工作。做好每月帮扶干部的“一户一册一卡”培训工作，指导帮扶干部落实好精准帮扶工作。

(三)多方面推动乡村建设。

统筹推进文化建设、社会建设，实施文化繁荣兴盛、治理能力提升，做好乡村风貌提升三年行动规划，推动多点开花、村村开展。发展壮大村级集体经济，年底实现集体经济纯收入5万元目标。

(四)真心为民服务，实在为民办事。

按照公开承诺事项，带领村级组织和党员干部以“店小二”服务精神为群众办理一批实事好事;落实工作队员每年要进自然屯或村民小组召开群众会80场以上，走访所驻村100%的农户，让所驻村90%以上群众认识每一位工作队员;加强指导，不断提升村干部和工作队员为民办事服务水平。

(五)注重提升基层治理水平。

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，严格落实“四议两公开”工作法，推行“一组两会”等议事机制;认真参与扫黑除恶的专项斗争，及时化解群众矛盾纠纷;推动移风易俗，引导群众践行社会主义核心价值观。

(六)积极主动向xx镇党委、镇政府汇报脱贫攻坚(乡村振兴)工作，与xx村“两委”干部努力完成各帮扶单位、镇党委、镇政府部署的各项工作任务。

乡村振兴实施工作汇报

鲁桥镇乡村振兴服务队按照市、县委组织部、下派办的部署要求，围绕职责使命，坚持人民至上，积极担当作为，在镇党委、村“两委”支持下，服务队帮扶工作有序开展，有效推动乡村发展振兴。

(一)多举措强队伍。

“打铁还需自身硬”，鲁桥镇乡村振兴服务队始终坚持练好内功，持续强化帮扶队伍建设。根据实情况制定了服务队六项管理制度并在工作中严落实。定期开展工作例会、学习交流会，项目推进会等会议。传达学习上级有关会议及文件精神，研究贯彻落实意见措施，总结前期工作，分析存在的主要问题，安排下步工作打算。在驻村帮扶“回头看”活动中，全体队员对一年来的工作认真总结、查找不足，制定下一步工作措施，通过自我加压，内生动力，促进驻村帮扶工作上台阶。

坚持业务学习不放松，强力提高乡村振兴的本领。积极参与技能业务培训、人才招商会等活动，拓展工作思路。通过外出考察开阔眼界，寻求乡村振兴良方新策。服务队先后赴微山县欢城镇二龙岗村参观学习产业发展经验，到济宁高新区接庄镇垞河村考察中草药种植做法，去鱼台县王鲁镇、泗水县泗张镇、泉林镇学习第一书记和乡村振兴工作经验。

(二)党建引领为民解忧。

坚持党建引领是开展一切工作的致胜法宝。

服务队在包保村相继开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议和集中学习，坚持问题导向，找准工作重点，解决群众急需急盼，以实实在在的成效取信于民。

在做好日常工作的同时，服务队协助包保村开展脱贫攻坚问题排查，紧紧围绕脱贫质量、扶贫政策精准到位情况、建档立卡数据质量和贫因户家庭档案资料规范情况等进行全面排查，共收集各类问题200余条，归纳整理三大类140条问题清单。对自查中发现的问题，建立问题整改落实台账，督促镇、村采取有针对性的整改措施，逐项逐条整改提升，确保不留死角。

(三)项目带动群众欢迎。

乡村振兴靠实干。服务队国绕基建做文章，充分利用上级资金，在鲁桥三村、麦仁店村新安装路灯114盏，大大改善村民夜间出行条件;在泗河崖村打灌机井20眼，覆盖耕地1000余亩，为农民群众增收粮食20余万斤;在鲁桥一村绿化街道2800平方米，栽植红叶楠、瓜子红杨、月季花等15300余株，村容村貌焕然一新;在刘桥村、南王中村实施中心路工程，在仲浅村、圈里村、泗河崖村进行“四好公路”项目建设，方便了群众生产生活。下步还将启动王埝村下水道项目，解决镇村积水问题。

围绕产业促振兴，服务队努力打造鲁桥镇仲浅多村振兴滨河示范点现代衣业产业园项目，整合8个村乡村振兴服务队资金和扶贫资金，流转南王中村土地60余亩，建设高标准连动温室大棚加旅游采摘观光大棚，种植高效农业经济作物，各村按照资金投入比例受益分红，实现增加村集体收入和转移周边村劳动力就业的双重目标，真正让农业就地增值，农民就近增收，带动了旅游观光、餐饮、渔业等其他行业发展。同时，服务队还为乡村营造了丰富多彩的文化生活。

融入乡村、深耕沃士，件件实事受到群众一致称赞。鲁桥镇乡村振兴服务队负责同志说:当前仍有许多事需要做，有许多问题需要攻克，我们将更好地发挥“服务助推器”作用，让百姓“钱袋子”鼓起来、“小日子”红起来、“大环境”美起来。

(四)民意“5”来听行动深入民心。

自民意“5”来听行动开展以来，服务队按照上级要求将下派工作、民意“5”来听行动与当前脱贫攻坚工作相结合，创新工作模式“民意“5”来听+扶贫攻坚”入户调查，从立足提升群众幸福指数的高度，倾听民声、了解民意，尽心尽力为百姓办实事做好事!全体队员按时在“民意5来听”微信服务平台上按规定签到签退，并及时上报工作动态和办件提交。截止目前共走访群众85户，接待群众108人，收集民意诉求54条，并全部予以解答。另一方面，服务队定期召开专题会议，调度工作开展情况，研究解决困难问题。

一是在如何通过发展产业，壮大集体经济上面还没有找到很好的项目。

二是工作的开展不均衡，竣工项目没验收，准备申请项目前期工作进展慢。在文化振兴、人才振兴方面用力不够，没有找到很好的切入点。

20xx年将认真贯彻落实《20xx年全市下派干部重点任务清单》、《20xx年全市下派干部工作推进线》和《济宁市下派干部工作联席会议办公室20xx年工作要点》等文件精神，坚持以党建引领，项目带动，统筹推进各项工作。

一是配合镇党委做好村级组织建设工作。推进行政村建制优化，协助乡镇党委开展村党组织书记“一肩挑”摸排，落实“三会一课”制度，发展党员、注重培养入党积极分子。

二是推动脱贫攻坚各项重点任务落实。

三是突出抓好帮扶项目建设。重点抓好产业项目。

四是抓好队伍建设，落实好工作纪律等制度规定。

五是加强镇村两级沟通协调，做好帮扶工作与鲁桥镇党委政府重点工作的深度融合，形成工作合力。

乡村振兴实施工作汇报

我们先后召开3次县委常委会议、3次政府常务会议，专题研究乡村振兴工作，召开2次全县领导干部大会，安排部署相关工作，制发全县乡村振兴战略实施意见、实施方案和五年规划，明确了乡村振兴战略总体思路。

(一)产业振兴方面。

一是发展特色富民产业，促进群众稳定增收。全县杂粮种植面积达100万亩，调减玉米种植面积4.57万亩;新增设施农业440亩;新(改、扩)建畜禽养殖小区48个;新建标准化示范果园15个。

二是积极培育壮大龙头企业，引导农产品向精深加工转移。巩固和完善1个农产品加工园区、4个现代农业产业园、20个现代农业创业基地建设成果。目前园区内标房建设总面积达到10万平方米，新增投资额达3.63亿元。

三是壮大新型经营主体，激发农村发展活力。组建注册并正常运营土地股份合作社248个，成员总数达11900户，入股土地18万亩。新建农业综合服务超市3家。

四是积极向上争取项目资金，助力乡村振兴。已争取项目资金2.6亿元。包括耕地轮作、农作物秸杆综合利用等十几个项目。

(二)人才振兴方面。

一是把“大学进园区进企业”工程紧紧抓在手上，突出抓好34个校企、院企项目对接与深度合作。已完成科技成果转化8项;登记技术合同成交额1950万元;引进高科技项目4项，新增注册科技型中小企业5家，双创基地入孵科技型小微企业4家,大学与企业新增签约项目3个;正在开展老企业转型升级和对外合资合作项目7个，已完成投资1.06亿元。

二是紧盯已经开展合作的重点项目，积极推动高校与园区、企业实现深度融合。南京农业大学研究的“秸秆炭化与炭基肥生产”技术，已完成与xxx兴沃生物制新材料有限公司实质性对接。省农科院8名博士正在进行土壤改良、玉米种耐旱机理研究、作物超高产群体创建等实验。

三是加强农村本土人才的培育，优化农业从业人员结构。稳步开展设施农业、果树、农机、畜牧等相关技能培训，按计划完成了阶段性任务。

(三)文化振兴方面。

一是突出文化引领，丰富百姓生活。在全县260个行政村建设“大喇叭”工程，实现县域全覆盖。建设和完善文化广场280个、文化墙6万延长米、农家书屋245个、文化活动室289个。

二是突出以德育人，培育文明民风。开设农村道德讲堂，开展五好文明家庭、十星级文明户、学雷锋先进个人、xxx好人等一系列评选活动，评选出道德模范70人，有1万余户家庭被评为“文明家庭”和“十星级文明户”。

(四)生态振兴方面。

围绕“山水田林路”综合治理、“镇村组街(巷)户”同步推进，新硬化村屯路面1200多公里，安装路灯6200多盏，栽植树木500万株，栽植花草60万平方米，建农村饮水工程1227处，建成特色示范村35个、推进村150个。

(五)组织振兴方面。

一是选优配强村级组织带头人。通过清理退出一批、调整退出一批、选拔进入一批，将8名受过刑事处罚的村干部全部清理;对32名年龄在60周岁以上的村党组织书记，调整21人;选拔26名选派干部、致富能手担任村书记职务。

二是发展党组织引领乡村产业。新发展村党组织领办创办经济实体26个，党员领办创办经济实体5个。

三是发挥选派干部在乡村一线作用。在向上争取扶持、招商引资、发展“飞地经济”、推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进乡镇财政增收、抓班子带队伍、壮大集体经济、创新社会治理等工作上，今年省市县选派干部共帮助派驻乡村协调项目294个，协调资金1.73亿元。

“一村一品”产业没有亮点，产业附加值低;新型农业经营主体(主要是指合作社)运行不规范;农村人居环境较差;乡村人才资源匮乏。

(一)大力发展订单农业，打造“一村一品”、“一乡一业”新亮点。依托本地有实力的企业，大力发展特色产业订单农业，发展商贸物流、杂粮种植加工、蔬菜种植销售、生猪和肉驴养殖加工、生态观光旅游等产业。

(二)稳步构建农业共营制体系，着力促进农民增收。抓好土地股份合作社的规范化建设，整合涉农资金向土地股份合作社倾斜，力争到20xx年底实现村级土地股份合作社全覆盖，规范达标土地股份合作社150个。

(三)不断加强乡村生态环境治理。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化。发展绿色产业，培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。深入开展农村生活垃圾和污水治理、农村“厕所革命”和农村污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度。

(四)加大科技培训和人才引进力度，持续提升农民农技水平。稳步开展设施农业、果树、农机、畜牧等相关技能培训，努力提高农民的职业技能，到20xx年底完成职业经理人90名、新型职业农民450名培训培养任务。

年度乡镇实施乡村振兴战略工作情况汇报完整

2021年，xx镇在区委、区政府的领导下，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，团结带领全镇广大党员干部群众，坚持党建统领，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，践行“xx”融合发展思路，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神和勇气，高质量、高标准推动各项工作任务落实。

一、基本情况。

我镇紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、农村人居环境三年整治行动等主要工作，持续加强对“三农”领域的重视和支持力度，形成“蔬果药花茶”和生态养殖“5+1”特色优势产业，全面推进教育、医疗、卫生、就业等民生事业提速发展，建成美丽乡村、富美乡村等示范点xx个，全部建成建制镇污水处理厂和垃圾转运站，行政村实现垃圾收运处置率达xx%以上，农村污水集中处理率为xx%，农村“三变”改革试点村覆盖率达xx%，村书记和主任“一肩挑”比例达xx%，培育农业产业化龙头企业xx家，发展农民专业合作社和家庭农场xx个，农村人均可支配收入年均增长达xx%。

二、主要做法及成效。

支部书记主体抓，结合工作要求，各村支部书记对本村各项工作进行统筹安排，带领村四支队伍将各项工作任务落到实处。明确一个目标，始终把化解风险点，防止致贫返贫作为防返贫动态监测工作的底线和首要任务来抓，围绕“两不愁三保障”安全饮水和住房安全等方面，常态化开展入户走访排查工作。落实一个机制，严格落实“三级网格化”监测机制，在全镇xx个村建立防返贫动态监测“三级网格”，通过月排查、月研判，进一步织密监测网。截至目前，全镇共有监测户xx户xx人，其中边缘易致贫户xx户xx人，脱贫不稳定户xx户xx人，突发严重困难户xx户xx人。已销号监测户xx户xx人，xx户xx人老人户持续落实帮扶措施。

（二）抓产业发展，示范引领打品牌。我镇坚持“1+2”产业发展思路，围绕“一村一品”产业发展，按照规模化开发模式，坚持产兴振兴的发展理念，构建以花椒、香猪为主导、以茶叶、中蜂、食用菌、魔芋、鲜桃为特色的产业发展新格局。明确了xx个村主导产业为花椒种植，xx个村主导产业为香猪养殖，xx个村主导产业为魔芋种植，xx个村主导产业为茶叶种植，破解了群众发展产业五花八门，缺乏主导产业支撑的问题。紧盯产业兴旺目标，围绕香猪特色养殖主导产业，在xx村创新试点建设香猪“共享”园厂，不断将香猪产业发展壮大，真正实现产业带动、增收致富的美好愿景。截至目前，xx村香猪“共享xx”项目，已完成xx间香猪圈舍的修建任务，正在完善水、电、监控等配套设施。全力推进xx村乡村振兴示范村建设，围绕主导、特色产业发展，推动农民持续增收。目前，xx村香猪存栏突破xx余头，中蜂留存xx余箱。xx村、xx村强强联合、村村联建，全力打造三岔万亩椒果园，贯通连接xx村xx和xx村xx及xx共10公里产业道路环线，先后组织镇村干部xx次花椒建园大会战，建成百亩连片示范点xx个，新种植花椒xx亩，低产园改造xx余亩，持续平整撂荒地xx亩，配套建设筛选、烘干车间xx平方米，购买花椒烘干、筛选机xx台，让椒农不再为烘干花椒犯愁。通过产业项目的实施，带动全镇村集体经济步入了良性发展阶段，2021年全镇村集体经济收入突破xx万元，xx个村集体经济收入xx万元以上，xx个村集体经济收入在xx万元左右，其余各村收入均在xx万元以上，彻底消灭了“空壳村”。

xx村试点推行“红黑榜”，逐步形成“创先争优、积极进步”的村屯风气；

积极鼓励“敬老爱幼、善言善行、耕读传家”的家风，xx村开展“最美家庭”评选活动，引导形成和谐向上的社会氛围。三是扎实开展平安创建。探索“智能+”治理新模式，以雪亮工程为抓手，在各村交通要道、主要路口、重点部位、治安复杂场所安装公共视频监控探头xx个，公共视频监控纳入综治中心统一管理，实现县乡村屯四级联网，有效延伸监管触角。我镇于2021年被命名为全市平安建设先进乡镇，全镇群众安全感、满意度始终保持98%以上，刑事发案稳中有降，治安形势平稳有序。

（四）抓环境升级，美丽新村展新颜。按照“八清一改”和“八不八保”的人居环境整治行动标准，秉承既要“高颜值”，更要“好气质”的工作理念，以xx村人居环境整治示范村建设工作为契机，围绕“三堆清理”、残垣断壁拆除、污水处理、生活垃圾清理和村庄绿化美化等内容开展了集中整治。推进整村厕所革命全面清零工作，对2020年整村推进农村改厕未验收通过的户厕全部进行了整改提升。多管齐下，汇聚合力，采取集中整治和日常保洁相结合的方式，全面开展了人居环境整治工作。2021年，累计投入资金xx余万元，组织xx余人次开展农村人居环境综合整治，清理农村垃圾xx余吨，整治畜禽养殖等农业生产废弃物数量xx处，清理沟渠xx余条。同时，按照“边整改、边宣传、边引导”的工作思路，利用网格化管理，落实门前三包责任制，引导群众改陋习、树新风、扬正气，并结合国家卫生镇创建工作，号召广大群众积极投身人居环境整治工作，引导群众养成良好的卫生习惯，自觉做环境卫生整治的促进者。

三、存在的主要困难和问题。

在推进乡村振兴中，我镇具有较好的近郊交通、农产品加工转化、农村生态、民俗文化等优势，但也还存在一些难点、堵点和痛点，主要表现在以下方面。

一是村民自治有效执行率低。村集体经济发展与农民的利益链接度不深，导致村级组织在号召群众、发动群众方面力量不足。对农村乱办酒席、农村建房、农村环境卫生、农村信访维稳等，大部分村都制定并通过村规民约的方式形成了制度，但真正执行见效的不多，很多约定还未成俗，没有形成有效的治理方式，约束力不强。

二是农村面源污染还未根治。村民乱用除草剂、残留度高的农药化肥禁而不止，通过农村厕所革命、农村畜禽粪污治理后的资源化利用机制尚未建立，农村污水处理设施建而未用、坏而未修的问题还比较突出，耕地重金属超标的问题还未进行有效治理等。

三是无人务农的趋势越发明显。由于城镇化进程的加快，村屯空心化、村民老龄化的现象日趋突出，80后90后农民不种地、不会种地、不想种地的趋势越来越显，导致土地抛荒、低效生产日益严重。

四、下步工作打算。

下一步，我镇将继续按照区委、区政府的工作部署，重点从以下方面着手推进乡村振兴：

一是明确发展定位。按照“十四五”规划定位于xx市农业，大力发展采摘、观光、休闲的文旅农业，引利用大数据手段发展智慧农业、数字农业。

二是激发创新发展。加强外出学习交流，在机制、经验方面学习借鉴和大胆创新，以他山之石激发农村发展的内生活力。围绕农民主体，紧密联结利益，盘活农村的资源，打通城乡之间要素通道，推进农业农村加速发展。

三是加大支农力度。积极主动争取项目，加大农业生产基础设施的改善，促进农业生产向宜机化方向发展，争取落实土地出让收益用于农业农村的比例今年8%、“十四五”期末达到50%以上要求，保障本级财政对农业农村事业的投入。

四是推进人才振兴。整合资金加大乡村建设力度，提升农村公共服务保障力度，构建人才“洼地”吸引农民返乡、居民下乡、能人进乡。

五是试点示范引领。围绕农村人居环境整治“三年行动”、乡村建设和乡村振兴示范村打造等，进一步融合资源、融合要素，重点打造xx村、xx村等一批示范点，形成示范辐射效应。

实施乡村振兴战略x月份工作进展情况汇报

（一）大力发展农业产业。新增黄茶、蓝莓、白芨x.x万亩、胎菊x.x万亩、苗木x万亩；稻虾综合种养x.x万亩，总数达x.x万亩。省级稻渔示范区完成投产，示范面积xxxx亩。新增“三品一标”认证x个，新建水稻绿色增产模式示范点x个，推广水稻配方施肥技术应用面积xx万亩，绿肥种植示范点x个，示范面积xxxx亩。确定x个现代农业示范村及x个示范主体。加快推进伍员山水农业公园、巨大生态农业、大x养心谷等田园综合体项目建设全面推进。x-x月完成累计完成投资xxxx万元。制定出台《xxxx年郎溪县生态景观农业发展实施办法》，达到“以旅促农，以农带旅”，带动群众致富增收的目的。在每个乡镇打造x个电商扶贫示范点、每个贫困村建设x个电商扶贫示范户。截止x月底全县家庭农场总数xxxx家，合作社总数达xxx家。亿元，同比增长x.x%；亿元，%。

（二）持续改善农村人居环境。xxxx年度美丽乡村建设任务中四个集镇建成区整治、四个省级中心村和五个市级中心村建设各个点的主体建设任务已基本完成。xxxx年x个省级和x个市级中心村完成规划编制和评审工作。出台《xxxx年郎溪县美丽乡村建设工作实施意见》，xxxx年县财政安排专项资金xxxx万元用于美丽乡村建设。全县x个乡镇污水处理厂已完成项目立项，进入用地预审阶段。完成xxxx户自然村常住农户非卫生厕所改造任务。全县xxx户危房改造全部开工建设，完工xxx户。印发《关于进一步加强秸秆禁烧和综合利用工作的实施意见》，深入推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。召开全县河长制工作推进会，书面印发《郎溪县全面推行河长制工作专项行动实施方案》。全面启动林长制工作。完成造林xxxx.x亩。

（三）巩固提升公共服务水平。公里，目前已完成年度计划的xx%。启动农田水利“最后一公里”建设项目。积极开展农业水价综合改革试点工作。在飞鲤镇新法村、横闸村成立了节水协会；计量设施完成招投标，正进行安装。完成郎溪县姚村xx千伏变电站x号主变扩建工程设计方案评审工作。建设完成并投入运营县级电商公共服务中心x个、县级电商物流配送中心x个、乡村电商服务站点xx个，基本实现电商进农村全覆盖。开展健康教育讲座、咨询活动xx场次，受众xxxx人次，设置各种健康教育宣传栏xx个。家庭医生签约服务总人数xxxxxx人，签约率xx.x%。开展“送戏进万村”xx余场。

（四）加强乡村治理创新。一是大力发展基层党组织建设。压实乡镇党委抓农村党建的主体责任，对乡镇党委委员担任党建指导员履职情况进行调。大力推进基层党建示范点建设，指导乡镇党委制定“党建强村、产业富村、人才兴村”一乡一村示范点创建方案。稳步推进村（社区）“两委”换届工作。分乡镇就村（社区）“两委”换届工作进一步开展摸排统计，收集到问题xx个、意见建议xx个。二是积极开展平安乡村创建。成立了我县扫黑除恶专项斗争领导小组，出台了扫黑除恶专项斗争工作方案及工作制度、运行机制。打掉涉黑涉恶团伙x个，抓获犯罪嫌疑人xx人。完成乡镇综治中心国标化建设和村（社区）综治中心建设。

（五）促进农民增收。一是深入开展脱贫攻坚工作。召开全县扶贫开发工作“重补促”专项整改行动推进会进行部署，建立整改台账，实行盘点销号。制定印发《郎溪县xxxx年经营主体参与产业扶贫工作奖励办法》等x个脱贫攻坚政策文件，加大对经营主体、贫困户产业奖补力度，提高项目带动率和覆盖率。制定出台xxxx年贫困户帮扶措施清单，围绕贫困户致贫原因，以可勾选菜单样式供贫困户选择，实现精准帮扶。目前，我县初步摸排自种自养贫困户xxxx户（其中达标种养xxxx户）、xxx家经营主体带动xxxx户、创业致富带头人xxx人。发放小额信贷xxx户xxxx.x万元。二是做好农民工技能培训。截止目前，开展创业培训班x期，培训xx人。普通劳动者就业技能专业培训x期，培训xxx人。发布并组织招聘会xx场。

（六）稳步推进农村改革。启动我县农村土地承包经营权确权登记颁证县级管理平台建设。制定印发了我县《关于完善落实农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施办法》、《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施方案》。召开全县农村集体产权制度改革推进会和全县集体资产清产核资工作业务培训会。指导各乡镇启动农村集体资金清产核资工作，目前各乡镇完成村级登记填报的村已超xx%，镇级、组级登记填报工作正在同步进行中。xx个“三变”改革村实施方案正在制定中。

（七）强化人才队伍建设。一是创新选派工作。在结合第七批选派干部基础上，从县直单位和乡镇选拔了xx名党性强、素质高、作风硬的干部到xx个非贫困村（社区）任第一书记，明确要求围绕乡村振兴战略，认真组织实施好农业产业提升、乡村人居环境美化、农村文化建设、乡村治理创新、农民增收促进、农村改革深化、人才兴农和乡村振兴保障等八大工程。二是抓好村“两委”班子队伍建设。全县结合后备干部顶岗锻炼，及时充实到位xx人到村任职。新发镇创新出台镇聘村用选拔管理制度，x个村（社区）均明确了x名镇聘村用后备干部在村设岗锻炼。主动与财政、审计、农业等部门对接联系，聘请有资质的会计事务所对村（社区）“两委”班子成员进行审计，目前审计工作已全部完成，真正做到先审计后换届。

二、存在的问题。

一是农业产业亮点特色不突出。特色农业产业发展规模不大，特色主导产业带动示范效应不明显，农业品牌建设相对滞后。二是环境治理压力大。尤其是集镇“脏、乱、差”现象严重，治脏治乱任务繁重。农作物秸秆禁烧工作压力大，乡镇、村秸秆禁烧责任有待进一步落实。三是农民农业经营性收入压力大。受午季播种连阴雨、农业生产资料成本提高、畜禽养殖环境治理等因素影响，农民农业经营性收入压力大。

三、下步工作打算。

（一）大力发展现代农业促增收。实施茶产业提升工程。新建良种茶园x.x万亩、改造低产茶园x.x万亩。大力开展粮食绿色增产示范行动，发展专用品牌粮食生产xx万亩、新增再生稻x万亩、稻虾综合种养x万亩；新增市级现代生态农业示范点x个，建立x个整村推进示范区。新增茶叶与蔬菜标准园各x个、创建省级稻渔综合种养示范区x个；大力扶持黄茶、蓝莓等特色农产品发展，新增特色农产品生产基地x个、农业品牌x个、“三品一标”x个。大力推进农业面源污染防治。巩固禁养区畜禽养殖场（户）关闭搬迁成果，科学规划布局畜禽养殖，加强规模畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。推广加厚地膜和可降解地膜，开展农药包装废弃物回收处置试点。抓好农产品质量安全监管。完成“两区”划定工作。积极发展新产业、新业态。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，大力推进伍员山水农业公园、美迪花世界等田园综合体项目建设。大力发展农产品电子商务，培育一批农产品电子商务应用示范主体。

（二）全面提升美丽乡村建设步伐。坚持规划先行、精准施策、分类推进，注重地域特色，体现乡土风情，大力培育民俗文化、红色文化、旅游文化，打造彰显“水韵郎川、乡愁文化”特色村落，提升村庄规划建设水平。加快美丽乡村中心村建设整县推进，完成xxxx年x个集镇整治、x个省级、x个市级中心村建设，基本完成xxxx年x个省级中心村、x个市级中心村、xx个重点自然村整治建设任务。全面完成全县x个非正规垃圾堆放点整治，实施农村垃圾处理城乡一体化管理。深入推进河长制，以“一河一湖一策”为依据，加大水污染治理和水环境保护力度。推进林长制，完成森林抚育xxxxx亩、退化林修复xxxx亩，全面提升我县生态环境质量。

（三）扎实开展农村基础设施建设。推进“四好”农村公路建设，提升改造“村村通”道路，加快实施通村组硬化路建设，完成农村道路畅通工程xxx.x公里。实施农田水利“最后一公里”xxxx年度工程建设，加快推进水利薄弱环节建设性治理工程，完成老郎川河城区段防洪工程和新郎川河连接河段防洪工程，开工建设新郎川河集镇段、陈村段、幸福圩段防洪工程和梅溧河水系连通工程。统筹xxxx年农业综合开发、千亿斤增粮、财政专项等项目，万亩，万元。加快推进高效节水灌溉项目建设，实施农村饮水安全巩固提升工程。实施新一轮农村电网改造升级工程。

（四）创新构建乡村振兴治理体系。推进基层党组织标准化建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“五基五力”行动计划。开展“一乡一村”示范工程，在全县打造xx个左右示范村党组织，推动党建强村、产业富村、人才兴村。压实县乡党委抓党建责任，完善县委常委常态化调研督查党建工作机制，推动乡镇力量下沉，确定乡镇党委委员为党建指导员，实现党建指导员村级全覆盖。开展平安乡村建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为，确保人民群众安全感、满意度稳步提升。进一步加强县乡村三级综治中心建设，持续加大农村“雪亮工程”投入力度，推动基层服务和管理更加精准有效。积极推动社区信息化和网格化管理。指导村完善村规民约，健全完善村红白理事会、村民议事会、道德评议会等组织并切实发挥作用。

（五）持续增加农民收入。一是深入推进脱贫攻坚。围绕年度户脱贫目标任务，坚持“因村因户因人”精准施策，确保对症下药，扶到点上、扶到根上。扎实推进产业脱贫、健康脱贫、危房改造、教育扶贫、就业扶贫、社保兜底和基础设施建设等“十大工程”相关举措，不断巩固我县脱贫成效，努力实现可持续稳定脱贫。督促协调县直部门和各乡镇，明确主责主业意识，紧密配合协作，形成工作合力，切实把压力和责任传导到每个层级、各个方面。二是深化农村改革激活力。健全农村土地承包经营权流转交易网络体系建设，加快土地经营权流转，推进多种形式农业适度规模经营，进一步完善“三权分置”制度；xxxx年x月底前完成全县所有村的“清产核资”工作，xx月底前完成农村集体产权制度改革任务。稳步实施“三变”改革整县推进。新增xx个“三变”改革试点村，其中贫困村全覆盖。

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实施乡村振兴战略半年工作总结

总结上半年来实施乡村振兴战略工作开展情况，尽管取得一定成效，但也存在不少问题：一是思想认识存在偏差。仙河镇作为一个油区工矿小镇，农业产值占比不高，农村建设长期滞后于镇区发展，部分党员干部认为仙河的优势不在于农业农村，对实施乡村振兴战略的重大意义认识不足，满足于被动应付上级安排，等靠思想严重。二是村集体经济发展受制约。仙河镇无集体土地，除海星村依托海星集团有较为稳定收入外，其他村集体经济均较为薄弱，农民创收渠道单一，各村普遍存在老龄化严重、劳动力流失、产业结构不合理等问题，农村产业发展缺乏项目支撑和长远打算。三是以工促农、以镇带村联动发展不充分。仙河镇城镇人口多，工业、服务业较发达，这些优势条件均对农业农村发展具有较强带动作用，但受历史条件、体制机制等方面限制，城乡发展不平衡问题较突出，各类要素向乡村聚集效应仍不明显。

乡村振兴战略与实施计划

1.稳步提升粮食生产。推广公司“互联网+共享农业”和土地托管两种新型经营模式，实现农业规模化、集约化生产。加快等乡镇的3万亩中低产农田改造。实施好千亿斤粮食田间工程，加强对镇、乡农田基础设施建设。在地下水超采区补贴推广小麦节水品种。实施好3.25万亩粮食绿色高效示范项目，加快乡国家产业强镇建设。建设完善90万亩粮食生产功能区，全区粮食种植面积稳定在101万亩，全年粮食总产50万吨以上。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，全年新增市级合作示范社2家、市级示范家庭农场10家、省级示范家庭农场3家。(牵头单位：农业农村局;责任单位：有关乡镇)。

2.推进蔬菜产业提质增效。巩固“蔬菜”区域公用品牌，积极打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市场竞争力。推进绿色蔬菜示范基地建设，培育耐思、科瀚、喆兴、际洲等一批示范园区，带动蔬菜产业向高端迈进。支持秋景育苗、航天育苗等育苗场做大做强，年产集约化育苗2.1亿株。支持外向型龙头企业积极开拓国际市场，扶持食品、维新蔬菜、广兴公司等企业扩大蔬菜深加工，提高产品附加值。全年蔬菜播种面积达到20万亩，产量92万吨，产值21亿元。(牵头单位：农业农村局;责任单位：有关乡镇)。

3.大力发展林果产业。在东部，以豆下乡等村为中心，大力推广新品种新技术，叫响葡萄品牌。在中部，以、、、等乡镇为重点，打造千亩优质林果带，带动全区林果产业发展。在西部，以永合会镇、界河店乡等为重点，大力发展核桃、苹果、草莓等，实现园林化发展。(牵头单位：农业农村局;责任单位：有关乡镇)。

4.加快紧固件产业上档升级。抓好产业发展提升、技术研发创新、高端产品生产、重点企业培育、市场物流发展、知名品牌打造、搭建服务平台等重点工作，推动紧固件产业向中高端迈进。加快实施一批行业支撑项目，开展知名品牌创建，提升企业产品质量和档次。实施“入园进区”战略，推进主城区标准件企业、“十里长廊”沿线企业，向工业园区和标准件园区集中，实现规模生产、清洁生产、高效生产。(牵头单位：标发委;责任单位：区直有关单位、有关乡镇)。

(二)推进环境整治，让乡村更加宜居。

1.全域推进农村人居环境整治。对标对表农村人居环境整治三年行动任务目标，以厕所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村庄绿化等为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板，确保圆满完成三年行动目标任务。一是深入推进“厕所革命”。改造农村厕所3万座，提高全区卫生厕所普及率。在改厕过程中严把施工、货物质量、验收三关，确保改厕成效。对已经改造的厕所开展“回头看”，完善改厕台账，绘制改厕分布图，对存在质量问题的，制定整改方案，确保改一座用一座。加强改厕后续使用维护服务，解决厕所维修难的问题。配建厕所粪污处理设施，支持专业化企业和个人开展定期收运、粪液粪渣资源化利用。二是健全垃圾治理长效机制。完成总投资6.1亿元的区垃圾焚烧发电项目，实现城乡生活垃圾处理一体化。加强非正规垃圾堆放点整治，解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等问题。加强对保洁公司的管理，确保保洁公司规范高效运行。继续开展垃圾分类和资源化利用示范工作，推动实现垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。三是加强农村生活污水管控。完成20个村的生活污水治理，完成106个村的生活污水管控，实现农村生活污水治理管控全覆盖，彻底解决农村污水乱流问题。推动城镇污水管网向周边村庄延伸，对规划纳入城镇污水管网的村庄，实行管网集中统一处理。其他村庄，推行“管网或排水沟+三格渗滤+人工湿地”模式，强化对生活污水的管控。建立生活污水长效管护机制，落实运行管护职责和标准。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上，重点抓好巷道硬化，各乡镇完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化为水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、旧砖、砂石、灰土等多种形式进行硬化，基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。五是提高村庄绿化率。以增绿为重点，在环村周边、进村道路、街道两侧、庭院内外选择本地适宜树种，广泛种植，能绿尽绿。完成村庄绿化面积3300亩，村庄绿化率达到35%。六是大力开展农村空闲宅基地整治提升行动。对村内空闲宅基地、残垣断壁进行清理，对闲置的老旧房屋进行拆除或改造提升，对清理出的空间建设小游园、小菜园、小果园等，美化人居环境。同步推进村庄规划、村庄亮化、美丽庭院等创建工作，全面提升人居环境整治水平。(牵头单位：农办;责任单位：发展和改革局、住房和城乡建设局、生态环境分局、交通运输局、林业局、农业农村局、宣传部、妇联、自然资源和规划局、各乡镇)。

2.抓好示范村创建。以、、三个乡镇为重点，每个乡镇确定4个村作为区级示范村，按照省级美丽乡村标准进行高标准打造。其他13个乡镇，分别确定4个以上成方连片的村作为乡镇示范村，对照农村人居环境整治十个专项行动进行打造，带动全区人居环境整治上档升级。(牵头单位：农业农村局;责任单位：各乡镇)。

3.加快乡村振兴示范区建设。充分利用东部叶菜基地产业优势，打造周边万亩中小拱棚示范区，积极发展都市休闲农业。依托古城景区优势，深度挖掘洼人文历史，打造“东街-裴屯-东桥-永北村”等精品旅游线路。建设完善周边村庄基础设施建设，打造环洼美丽乡村示范片区。依托太极文化优势，充实完善各类传统民俗活动，打造特色文化体验区。(牵头单位：园区;责任单位：农业农村局、文化广电和旅游局、镇)。

(三)开展移风易俗，让乡风更加文明。

1.深入开展移风易俗行动。狠刹“婚丧嫁娶大操大办、人情债、攀比斗富”不良风气，培树“崇德向善、勤俭节约、文明健康”新风。弘扬文明新风，制定完善村规民约，积极发挥“_一约”作用，规范婚丧庆典活动，推广“零彩礼”“集体婚礼”等文明新风，探索建立移风易俗长效常态机制。(牵头单位：宣传部;责任单位：民政局、各乡镇)。

2.完善基层文化阵地。加强农村宣传文化阵地建设，大力实施“四个一”工程，着力构建区、乡、村三级宣传阵地。强化乡镇综合文化服务站、村综合性文化服务中心、文化广场等基层文化设施建设，建立健全区、乡、村三级公共文化服务设施网络。开展公共文化服务示范区创建工作，合理规划配置基层综合性文化服务中心。充分发挥文化馆等文艺机构作用，组织好文化下乡活动，丰富农民精神文化生活。(牵头单位：宣传部;责任单位：文化广电和旅游局、各乡镇)。

3.广泛开展文明村镇创建。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以乡风民风、人居环境、文化生活等为建设重点，以农村精神文明“十个一”(即：一个村民中心、一个文化广场、一条乡风文明示范街、一批善行功德榜、一套村规民约、一个红白事理事会、一个道德讲堂或文化礼堂、一支志愿者队伍、一支新乡贤骨干队伍、一次“十星级文明户”或“五好家庭”评选)为抓手，广泛开展文明村镇创建，进一步提升农民文明素质和农村社会文明水平。(牵头单位：宣传部;责任单位：有关乡镇)。

4.实施特色文化提升工程。实施“文化+”战略，大力发展特色手工业、演艺业、乡村旅游业等，挖掘和培育一批具有文化特色的工艺美术产品和品牌。加强农业景观、农业庆典、农业主题公园等创意设计，培育一批农事体验型、教育实验型、科技展示型等田园文化综合体，提升农产品文化附加值。加快发展乡村旅游，配套丰富旅游业态，延伸旅游产业链条，培育发展乡村旅游产业。(牵头单位：文化广电和旅游局;责任单位：各乡镇)。

(四)完善体系建设，让乡村治理更加有效。

1.加强基层党组织建设。强化农村基层党组织核心地位，整顿软弱涣散党组织，发挥党员先锋模范作用，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。选优配强村“两委”班子，加大优秀青年农民党员发展力度，做好村级后备干部选拔培养工作。因村制宜，大力发展特色富民产业，壮大村集体经济。

2.提高村级自治能力。全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。健全完善村民自治制度，积极发挥社会各类人才、乡贤等群体作用。推动乡村治理重心下移，加快推进农村“六有”综合服务站建设，打造“一站式”服务平台，逐步形成完善的乡村便民服务体系。引导村民积极参与自治，形成政府、群众之间的良性互动，激发社会活力，提高自治水平。

3.加强法治乡村建设。实施“一委三中心”规范化建设，由村(街)党支部书记兼任主任，“两委”干部、治安员、网格员为成员，负责做好矛盾纠纷、信访隐患、社会治安排查化解工作，形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”的工作机制。强化法治宣传，教育引导广大农民增强法制观念，自觉学法守法用法。

4.提升乡村德治水平。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰活动，深入宣传道德模范，引导农村文明新风。利用村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会”，让村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展，做到“私事不出家、小事不出村”。

5.建设平安和谐乡村。广泛开展“三无三百”平安村创建活动，在60个村建立“一村一辅警”农村警务工作机制。实施数字乡村发展战略，推进农村“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，严厉打击农村黑恶势力。紧紧围绕做好群众工作这条主线，相信群众、依靠群众，从源头预防和减少矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。

(五)坚持民生为本，让百姓生活更加幸福。

1.改善农村办学条件。改善农村中小学、幼儿园办学条件，抓好永合会、、讲武等3个乡镇公办幼儿园项目建设。依托“六二一”学校安全管理机制，全面落实校园“网格化”管理，提升农村学校安全管理水平。统筹配置城乡教学资源，积极向乡村倾斜师资力量，配齐配强乡村教师队伍。(责任单位：教育体育局)。

2.提高农村医疗健康水平。完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生室医疗条件。实施六项医改突破，高标准建成乡镇公共卫生服务专区和数字化预防接种门诊。扩充家庭医生签约团队，实现重点人群签约全覆盖。加强基层全科医生队伍建设，搞好人才招聘和培养，满足农村医疗服务需求。(责任单位：卫生健康局)。

3.做好扶贫社保工作。认真贯彻“六个精准”“五个一批”要求，推进产业和就业扶贫，确保剩余贫困人口如期脱贫。完善临时救助和大病医疗救助制度，及时发放低保、五保、孤儿、“两残”等各项救助资金。切实发挥好社会兜底保障作用，确保农村低保“应保尽保”。全面落实农村老龄政策，确保高龄补贴按时足额发放。(牵头单位：民政局;责任单位：区直有关单位、各乡镇)。

4.促进农村劳动力转移。进一步健全公共就业服务体系，积极开展职业技能培训，促进农民多渠道就业。实施乡村就业创业促进行动，大力发展乡村特色产业，培育一批家庭农场、手工作坊等，为广大农民提供更多的就业岗位。加强农村职业教育，对新型农业经营主体和农村实用人才进行专题技能培训，培育壮大一批农业职业经纪人队伍，带动农民增收致富。(牵头单位：人力资源和社会保障局;责任单位：农业农村局、职中、自然资源和规划局、发展和改革局、各乡镇)。

三、实施步骤。

(一)安排部署阶段(20_年1月1日-1月10日)。区委召开全区性会议进行安排部署。各部门围绕总体要求，结合部门实际，明确专人负责，制定具体方案，定目标、定标准、定措施、定时限，细化举措，建立台账，确保事有人管、活有人干、责有人担。

(二)集中实施阶段(20_年1月11日-11月30日)。区直有关单位和各乡镇统筹安排各个项目建设顺序，做到集中精力、全面推进、合力攻坚，保证按期高标准、高质量完成各项工作任务。

(三)考核验收阶段(20_年12月1日-12月31日)。由农办牵头组织，对照上级考核办法，对区直部门和各乡镇工作完成情况进行考核验收，并将考核结果作为年终评先评优的重要依据。

四、保障措施。

(一)加强组织领导。坚持将三农工作作为重中之重的战略思想不动摇，强农惠农富农的政策力度不减弱，推进农村改革发展的步伐不放慢，严格落实“五级书记”抓振兴的工作机制，建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制，加强对“三农”干部的培养、管理和使用，建立一支优秀的“三农”工作队伍，加快推进乡村振兴战略实施。

(二)搞好部门联动。区直有关单位要按照责任分工，各司其责，协调联动，合力推进。农办要发挥牵总协调工作。住建、农业农村、交运、生态环境等部门要切实加大对农村基础设施建设的支持力度。教育、民政、人社、卫健等部门要加强对农村公共服务的支持力度。宣传部门要加强正面引导，大力宣传先进典型，形成全社会关心支持的浓厚氛围。其他部门都要各司其职，积极参与到乡村振兴中去，形成强大的工作合力。

(三)加大资金投入。建立健全乡村振兴财政投入保障制度，通过列支专项资金，对乡村振兴项目建设进行奖补。继续对涉农项目、资金进行整合，重点支持农村基础设施建设、产业发展和基本公共服务项目等。区直有关单位要积极向上争取资金，加大投入力度，引导项目、资金、政策向农村倾斜。各乡镇村街要积极引导资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向农业农村流动。通过财政引导、部门倾斜、社会捐助、村街自筹、群众参与，形成多元化资金投入渠道，为乡村振兴提供有力保障。

(四)强化督导考核。建立完善乡村振兴工作考核评价体系，将乡村振兴工作列入对部门和乡镇领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，作为选拨任用干部的重要依据。把乡村振兴工作纳入区重点工作大督查范围，加大督导考核力度。对进度快、效果好的乡镇和部门，全区通报表扬;对进度慢、效果不明显的乡镇和部门，全区通报批评;对不能按时完成任务的乡镇和部门，严格追究有关人员责任。

_乡位于_县东南部，与_、_县交界。全乡面积_平方公里，人口_户，_人，辖_个村、_个村民小组。近年来该乡在县扶贫局的大力支持下，扶贫攻坚工作取得了显著成效。自_年以来全乡共启动实施了_、_等7个重点村建设，共争取扶贫资金398多万元，重点建设村组公路、农民用电、人畜饮水、产业开发、村容村貌等为主的民生工程项目，为该乡经济发展、增加农民收入起到了举足轻重的作用。人均收入由_年的3364元增加到_年的5688元，如今农业生产初显产业化格局，农民逐年致富，农村面貌发生了大的变化。

一、领导重视抓扶贫。

扶贫工作开展的关键在于领导重视，建立一个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从乡镇到村组到贫困户各个环节的顺利开展，为此，该乡专门成立了全乡扶贫工作领导小组，由乡长任组长，亲自抓扶贫工作，同时由一名副乡长具体负责扶贫工作的实施，并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织，每个重点村由一名副科级领导干部任组长，长期负责该村的扶贫工作，同时聘请了村里有威望的老党员、知明人士，有文化的年青人、妇女干部，以及关心公益事业的农民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施。做到从乡到村各级扶贫组织健全，人员落实、管理严格，加快了我乡扶贫工作的进度。

二、方法多样抓扶贫。

1、培育主导产业，进行产业扶贫。

一是发展农业产业。立足当地海拔低气候温和的优势，大力发展特色产业，不段提高产量和质量以及知明度。近几年全乡烤烟发展到_多亩，年收入280余万元;西瓜种植1500多亩，年收入350万元，地膜洋芋达300亩，蔬菜小杂粮种植达1000亩，使_的绿色无公害农产品畅销县内外。

二是发展畜牧产业，去年山羊存栏2800只，鸡存栏8000只，猪出栏3000头，使_的腊猪肉远近闻名。

三是发展林果业，继续巩固停止耕种恢复森林植被成果，在发展传统核桃、板栗的基础上，大力发展木瓜，使全乡的木瓜种植已达1500亩，全乡的林业年收入达280万无。四是发展传统产业，继续做大做强了烧酒生产，使该乡的苞谷酒、甘蔗酒闻名柞水。通过对各村主导产业的培育，各大产业已形成范围，一村一品、一乡一业的产业格局逐步形成。

2、实施移民扶贫，采取工赈移民与扶贫移民相结合，实施下山扶贫。在乡政府所在地的_村边贸市场内实施集中安置，主动动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁196户788人，集中安置176户307人，在全乡逐步形成了山上耕作山下消费、山上挣钱山下享受的局面。

3、加强农民培训，实行智力扶贫。通过实施农民知识化工程，对全乡农民加强农业实用技术、市场认识等培训，提高农业生产效益;对外出农民组织参加劳动技能、法律知识、市场营销培训，增强劳动技能，提高就业竞争能力。近年来共举办培训班20多次，培训农民4000多人次，有150多人参加劳动技能等培训，有效地转变农民的思想观念，切实增强了自主脱贫的能力。

4、引导、鼓励农民外出创业，实现异地脱贫。根据本乡可用资源有限的现实，大力引导农民外出创业。乡里专门成立了劳务输出领导小组，提供劳务用工信息，建立外出劳务人员档案，加强外出人员的跟踪服务。目前该乡外出创业人员达1000多人，他们主要在西安、山西、温州、广州、甘肃等地从事服装、冶金、机电、电子、泥水工等行业。并适时组织劳动力技培训，四年来共组织培训158人次，进一步提高了全乡群众的创业本领，使大批农民外出创业，大大缓解了本地扶贫压力，是一条见效快的扶贫捷径。

5、加快基本公共工程建设，改善生活生产条件促脱贫。近年来围绕边贸市场建设加大了新农村建设，着重以交通、教育、通讯、四改等为主的基本公共工程建设。使边贸市场一镇四小区三横二纵一环的建设格局初步形成，交通方面共投入500多万元，完成_大桥建设和18座便民桥建设、三条通村水泥路建设、四条路的通达工程和两条路的改造升级及各村的通组公路建设项目。教育方面兴建中心校教学楼，改善师生学习办公条件，得到了“普九”和“两基”的达标验收。

通讯方面建立通信基站三处，安装了闭路电视，开通了电信和广电网。新农村建设已完成了五个村的重点村的建设项目，逐步改善农民的生产生活水平。

三、措施到位抓扶。

一是做到责任到人，组织到位。该乡与各重点村签订项目实施责任状，明细考核标准，每一个项目都有1-2名副科级领导干部负责抓落实，在项目实施过程中如出现违规现象将直接追究第一责任人责任，重则处于行政处罚、轻则批评教育，并将工作完成情况与年底考核相挂钩，同时在每个项目实施时，专门成立领导小组和工作小组，确定工作人员，专项负责项目实施，做到项目不结束，人员不撤离。

二是发动群众，共同参与，确保扶贫项目见成效。该乡主动转变扶贫方法，由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热度和主动性，发动贫困人群积主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果，让群众亲自选准自己的扶贫项目，政府统一引导服务，不断壮大各村的特色产业，实现增收。

三是提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能，该乡还专门组织群众到_、_、_等地考查学习，学习别人的种植养殖技术，解决我乡群众“想致富、没技术”状况，为扶贫项目的实施，提供了技术保障。

四、超前思维抓扶贫。

项目建设规划先进，在取得成绩的同时，谋划好后期的工作，在乡级各套班子成员深入调研后，制定出了后期扶贫工作计划，要紧紧抓住历史发展机遇，努力协调好各方关系，争取各部门的大力支持，着重从以下几个方面推动全乡的扶贫工作再上水平：

1、继续加大科技扶贫，加大培训力度，按“五学”要求培育新型知识化农民，从思想上、技能上解决制约脱贫的根本原因。

2、按照新农村建设要求，继续抓好重点村建设，突出山水林田路综合治理，不断改善人居环境，使各村逐步达到新农村建设二十字方针的要求。

3、继续抓好项目建设力度，按照农村城镇化的建设要求，以边贸市场建设为主，实施好一批重点项目，逐步把该乡各村建设成布局合理、功能齐全、设施完备的新村庄，使_真正成为在_有影响、在_有位次的_名乡、产业大乡、教育强乡和经济富乡。

为全面落实乡村振兴战略，根据国务院、省、沧州市乡村振兴战略文件精神，长丰镇紧紧围绕《任丘市实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法》，深入贯彻落实全市乡村振兴现场会议精神，紧密结合实际，特定如下工作计划。

20__年的工作目标：立足产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，建立健全城乡融合发展体制机制，力争乡风文明更加浓厚，基础设施建设更加健全，民生保障更加有力，群众生活更加幸福，让农业更强、农民更富、农村更美。

一、围绕产业兴旺，打造经济发展新亮点。

(一)成立专门机构，落实组织责任。成立了以镇主要负责人为领导的农村振兴发展办公室，建立健全全镇土地纠纷调解架构组织，致力于优化产业布局。在已完成3.5万亩土地流转工作的基础上，20__年年底争取新增土地流转1000亩。

(二)建设农业品牌，打造农业名片。打造长丰农业品牌，20__年12月完成任丘蜜桃、黄庄蜜桃、任丘小蜜梨3个地理标志申请。进一步做大做强全镇种植、养殖行业，借助锁井、四蔡村等蔬菜大棚种植平台，辐射带动周边蔬菜大棚发展，打造绿色健康蔬菜园区;以北张村志勇肉鸡、士京养殖和生猪养殖大户等专业养殖合作社为中心，整合现有养殖资源，推动全镇养殖行业规模化发展。

(三)发展绿色农业，推进科技农业。继续推进道路、水利、电力等农业基础设施建设，进一步强化农作物秸杆综合利用，合理降低使用化肥和农药。持续抓好雨农现代农业示范园区建设，在原有绿化种植的基础上，保障万亩方和千亩方苗木成活率，20__年全镇实现森林覆盖率50%以上，种植强筋小麦4000亩，产量预计0.16万吨，力争在11月份完成。

二、围绕生态宜居，打造乡村环境新面貌。

(一)扎实推进生态环境保护。坚持“党政同责、一岗双责”责任制，严格落实镇村网格管理机制。抓好中央、省环保督察和专项督察反馈问题整改工作，进一步加大大气和水污染防治力度，管控好镇域秸秆禁烧，降低燃煤污染，严厉打击小塑料等“散乱污”企业加工摊点;建立完善科学有效的河长制管理措施，切实发挥党员干部群众在沟渠、河道维护等方面工作的积极性、主动性，保持镇域河渠水面、堤岸两侧干净整洁，形成齐抓共管的良好局面。

(二)全面推进“厕所革命”工作。加大宣传推广力度，倡导良好卫生习惯，有效改善人居生活环境，全面提高我镇农村厕改率。结合镇村实际，抓好各村改造厕所的复查维修，积极主动配合施工队伍，按照分批推动、连片实施的工作方案，力争20__年底卫生厕所改造普及率达76%以上，确保改得好，用得住。

(三)全力开展人居环境整治。根据上级文件精神，在抓好环卫公司日常保洁的基础上，立足我镇实际，制定《长丰镇全面推进农村人居环境整治行动方案》。以农村生活垃圾、生活污水和村容村貌提升为整治内容，开展民居院落“四清五化”整治活动，配合上级部门对具备条件的村庄建设小型污水处理站，完成污水处理设施及配套项目的建设。20__年4月底完成村庄春季清洁行动，重点解决村庄内外环境“脏乱差”的问题;在9月底前完成村庄“五清”任务;在年底60%的村完成“三建”任务。

三、围绕乡风文明，构筑美丽幸福新格局。

(一)推进农村精神文明建设。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。以评选“十星级文明户”活动为载体，倡导文明健康生活方式，践行社会主义核心价值观。鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，营造和谐、文明的社会新风尚。以寻找“最美家庭”为平台，面向镇村党员干部、道德模范等领域有代表性的家庭，广泛征集好家风、好家训故事，强化精神文明建设。

(二)丰富农村群众文化活动。充分利用综合文化服务中心和各村文化广场，以群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的群众文化娱乐活动;围绕“春节”、“国庆”、“重阳节”等节日活动，推动长丰大鼓等传统文化发展，提高文化艺术魅力，强化传承与保护。

(三)助推农村文明村庄创建。结合美丽乡村建设，按照市文明办“十个一”要求，以柳村美丽庭院为标准，大力推进全镇美丽庭院创建。在柳村、袁庄、寇村、金元村、四蔡村8个精品村庄的基础上，以点带面，有序推进，20__年12月底完成长丰村等重点村美丽村庄打造，力争在20__年我镇文明乡村达到50%。

四、围绕治理有效，开创和谐稳定新局面。

(一)加强基层组织建设。在20__年全镇农村“两委”换届完成的基础上，坚持以党支部为统领，加快建立和完善村级各类组织(村委会、村监会、民调会、妇联、团支部等)，从业务指导、办公场地、人员配备、资金政策支持等方面，鼓励和激发各类组织发挥作用。20__年底全镇村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会等村级组织架构占比达到100%。

(二)加强社会治理。积极建立“_一约”，有效发挥全镇32个村村规民约作用，提高各村红白理事会、道德评议会覆盖率，20__年年底力争达到全覆盖。建立健全镇村管理、服务、协调功能，主动化解农村各类社会矛盾，严厉打击“黑恶痞霸赖”和邪教组织，实现政府治理、社会调节、群众自治的良性互动。

(三)建立完善调解机制。严格落实精准服务群众机制，坚持领导干部每日接访制度，进一步细化完善镇村网格管理责任制，压实责任，关口前移，固牢人民调解“第一道防线”，切实做到发现在早、防范在先、处置在小，确保北京不去、河北不聚。

五、围绕生活富裕，推进民生事业新发展。

(一)全力推进脱贫攻坚。始终坚持“两不愁、三保障”原则，强化扶贫领域纪律监督，确保脱贫成效经得起检验。20__年继续巩固20__年帮扶成果，对已脱贫的79户134人跟踪服务，做到脱贫不脱钩，防止返贫;对49户94人未脱贫户，实施一户一策、一人一策，存在什么问题解决什么问题，努力探索扶贫工作新路径，确保20__年全部脱贫。

(二)全力服务社会民生保障。着力提升社会保障能力，做好农村留守儿童、妇女、老年人、退役军人等各类群体的关心关爱服务，深化“量体裁衣”式残疾人服务。努力实现城镇居民医疗保险、养老保险参保、续保全覆盖，完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，关心、关注、关爱弱势群体，切实维护和保障劳动者合法权益，扎实开展农民工就业技能培训，培养农村复合型人才，落实各项惠民政策，扭转群众增收致富后续乏力局面，有效解决人民群众生产、生活困难。

(三)全力盘活集体资产。稳步推进农村集体产权改革，通过农村土地流转等方式盘活集体资产，整合集体资源，改革完善股份经济合作社和村股份合作社经营机制，消除农村集体收入“空白村”占比，大幅增加农村集体收入5万元以上村的占比，实现资产变股权，村民当股东，为今后新农村经济社会发展奠定坚实的基础。

一、工作思路。

紧紧围绕乡村振兴这一战略目标，大力发展乡村产业，着力推进农业高质量发展，突出农村人居环境整治，持续改善农村人居环境，继续深化农业农村改革，进一步释放农村发展活力，促进我县农业农村经济稳步健康发展。

二、农业农村工作。

1、保障主要农产品供给。稳定粮油生产，确保粮食生产面积稳定在30万亩以上，产量稳定在13万吨以上，其中高档优质稻5万亩;实施稻田综合种养项目，建设稻+综合种养5万亩，发展稻鱼、稻虾、稻鸭等;实施稻油水旱轮作示范项目，种植油菜10万亩。抓好杂交水稻制种，面积稳定在3万亩以上，坚决遏制耕地抛荒、农地“非农化”、粮田“非粮化”。实施中药材示范基地4.6万亩。抓好烟叶生产，计划完成烟叶种植面积9000亩。实施“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”，稳定生猪生产，确保生猪年出栏量33万头以上。

2、抓好农业基础设施建设。加大农业水利设施建设力度，建设高标准农田2万亩、加快实施水毁修复工程，完成、河段治理和7座病险水库除险加固。着力提升农业机械化水平，计划全县农机总动力增长2.6%以上，主要农作物耕种收机械化水平提升1%以上。不断夯实农业发展基础，促进农业和农村经济发展。

3、大力发展现代农业。着力建设国家现代农业产业融合发展示范区，提质国家现代农业产业园，按照“一区一园一带多基地”布局，持续打造杨梅生态产业园、茯苓科技园，把杨梅小镇、茯苓小镇打造成为产业集聚、商贸物流、休闲旅游为一体的特色小镇，促进一二三产业融合发展。大力发展精细农业，深入落实农业农村“百千万”工程和“六大强农”行动，推动杨梅、茯苓、山核桃、制种、生猪、楠竹六大特色产业提质增效，新建(改造)杨梅标准化基地5000亩、山核桃基地3000亩、茯苓基地3000亩;抓好优势农产品生产基地建设，积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，认真抓好无公害蔬菜、优质水果、优质油菜、道地中药材、食用菌等优势农产品生产基地建设;加强“两品一标”申报认证和农产品品牌创建工作，举办20_年杨梅丰收节等，提升特色农产品美誉度、知名度。

4、加强农产品质量安全工作。持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控和打击私屠滥宰工作，确保疫情不反弹。加强草地贪夜蛾、柑橘黄龙病等植物疫病防控与监测工作。加强农业化学投入品监管，严把化学投入品污染关口，提高化肥利用率、加强农作物病虫害绿色防控、加强农业面源污染治理等。开展农产品质量安全专项整治行动，加大全县蔬菜、水果、稻谷等主要农产品进行农残检测、“瘦肉精”检测和“白板肉”的查处，确保人民群众舌尖上的安全。

5、深化农业农村改革。深化以农村土地制度、农村集体产权制度为主体的各项改革，发展壮大集体经济，盘活农村闲置资源，实现农村资源变资产、资金变资本、农民变股东，增加农民财产性收入，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育新型农业经营主体，加快健全农业专业化服务体系，鼓励发展适度规模经营，加快推进农村宅基地管理与改革，探索宅基地“三权”分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。推进供销社、农村专业合作社、农村信用服务社“三社合一”改革。健全农村金融服务体系，发展农业保险。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，依据《乡村振兴战略规划》，做好乡村振兴和脱贫攻坚的衔接，巩固提升“四跟四走”产业扶贫机制，推动扶贫产业可持续发展。积极对接国家政策，谋划项目，办点示范，以点带面，加快坳上镇全域推进美丽乡村示范点建设和“乡村振兴”示范点建设。继续开展农村人居环境整治，大力实施厕所革命，改造农村厕所1200户以上，开展以“三清一改”“五个清爽”为重点的村庄清洁行动。实施乡村人才培养，着力培育爱农、懂技术、善经营的新型职业农民，完成高素质农民培训500人次以上。确保乡村振兴按步骤、按计划有序推进。

为扎实推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步明确全市20_年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务，依据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》(辽委办发〔20_〕10号)、《中共铁岭市委办公室铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》(铁委办发〔20_〕18号)，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想。

认真落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，确保不出现返贫问题，实现乡村振兴有效衔接为推进铁岭市全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。

二、工作目标。

20_年，全市要把脱贫攻坚成果做为首要任务。过渡期内要严格落实好“四个不摘”工作要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定;要建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线;要进一步拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

三、工作措施。

(一)切实巩固脱贫攻坚成果。

1.稳定主要帮扶政策。坚持精准务实原则，压实行业主管部门工作责任，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。在产业扶持方面。已实施的产业扶贫项目继续对已脱贫人口进行扶持，同时，认真谋划实施一批收益好、见效快、带富能力强的产业扶贫项目，重点对易返贫致贫人口进行扶持。继续利用资金奖补等方式鼓励发展“五小产业”“庭院经济”等到户项目。在健康扶持方面。继续将脱贫人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，对脱贫人口参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助。在安全住房方面。各县(市)区对脱贫户改造后房屋进行动态监测，对因天气、地质等原因导致房屋再次破损，经鉴定符合c级、d级危房改造标准的，及时组织改造或翻建，对已脱贫户老旧房屋进行重点监控，并予以优先改造。在教育扶持方面。继续落实各教育阶段脱贫家庭学生资助政策，探索开展对考入大学的建档立卡学生予以定额补助。对全市学前教育、义务教育、高中教育、中等职业学校的脱贫家庭学生(在园儿童)继续执行免除校服费、伙食费政策。在就业扶持方面。继续通过扶贫载体吸纳一批、招聘活动推荐一批、服务落地促进一批、技能培训提升一批、见习岗位留用一批、村级公岗稳定一批六项措施，帮助脱贫劳动力实现就业增收。在兜底保障方面。在攻坚期内纳入低保救助范围的脱贫人口符合低保标准的继续享受低保救助政策，对已脱贫户继续落实贫困户低保对象收入认定办法。继续将符合条件的建档立卡人口纳入临时救助范围，实施差别救助。在饮水安全方面。对享受集中供水的脱贫户，对水源地水质进行监测，做好供水设施、管网的管理与维护;对使用分散式供水的脱贫户，对其饮用水水量、水质、取水距离进行监测，确保脱贫户饮水安全达标。

2.开展防止返贫动态监测和帮扶。以县级为单位，组织实施脱贫人口和边缘人口防止返贫动态监测和帮扶工作，守住防止规模性返贫底线。建立农户主动申报、基层干部排查、部门筛查预警相结合的动态发现与核查机制，以人均年纯收入不低于6600元为基数、逐年增长10%为监测标准，按照村组每月摸排、乡镇每季度审核、县级及时确定的监测程序，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行动态监测。充分利用铁岭市精准扶贫大数据平台监测功能，对易返贫致贫人口收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况进行重点监测。进一步完善基础数据库，充分利用先进技术手段提升监测准确性。组建市、县两级大数据平台管理队伍。建立快速响应和帮扶机制，明确各相关部门职责，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，分层分类及时纳入帮扶范围，做到及早发现和精准帮扶协调推进。对有劳动能力的，及时开展产业、就业等帮扶;对弱劳动力的，通过新型经营主体和集体经济带动、发展庭院经济等方式增加收入;对没有劳动能力的，落实兜底保障措施，确保基本生活不出问题。

3.加强扶贫项目资产管理。构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确、运行管理规范的扶贫项目资产管理制度，切实提高扶贫项目资产运营管理水平，实现“保本保值增值增效”。明确扶贫资产产权归属，厘清相关经济主体间的利益关系，保障扶贫项目资产物权，避免资产流失、被侵占，有效防止权属异化、转移及变更。科学细化收益分配方案，明确各环节职责分工，资产收益主要用于脱贫人口稳定脱贫、监测人口防止返贫致贫、低收入群众帮扶和项目运行管护等。统筹做好扶贫资产与农村集体资产清产核资工作的有效衔接，指导乡镇将各类扶贫资产纳入“三资”平台统一管理，资产收益资金依照农业农村集体经济组织会计制度、财务制度管理，单独建账、独立核算，确保扶贫资产管理规范、长期稳定发挥效益。

4.强化扶贫资金管理。对参与扶贫的企业、合作社、种养大户等项目实施主体生产规模、销售渠道、帮扶措施等进行评估，科学制定风险防范应对措施。严格按照财政部、国务院扶贫办等部门《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南(试行)》对财政衔接推进乡村振兴补助资金进行审核、批复，建立风险监测机制，对资金使用情况进行实时监控、定期抽查，实现对财政衔接推进乡村振兴补助资金使用的全流程监管。各县(市)区政府组织审计等相关部门，加强资金、项目审计，强化监督管理。市审计局对各县(市)区的审计工作进行督导调度，实现扶贫资产管理全过程、常态化监管，及时发现问题，抓好整改落实。

5.继续发挥商业保险作用。对因医疗费用支出过大导致返贫人口实施医疗补充保险，切实减轻脱贫人口医疗负担。进一步完善和推进实施“防贫保”等针对脱贫人口和农村低收入人口防止返贫致贫的保险产品，解决因病、因学、因灾等大额刚性支出导致返贫致贫问题。研究利用市、县两级财政资金为扶贫产业资产购买商业保险，防范自然灾害对已建成的扶贫资产造成损失，确保扶贫产业项目长期稳定发挥效益。

(二)有效拓展脱贫攻坚成果。

1.支持省级乡村振兴重点帮扶县建设。按照省有关政策，在落实“四个不摘”前提下，推动省级乡村振兴重点帮扶县西丰县从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面向省里争取更多政策支持。西丰县积极把握机遇，做好各项优惠政策的落实，全力推进国家级农业现代化示范区申报工作，切实增强区域发展能力。

2.加强农村低收入人口监测。各县(市)区结合防止返贫动态监测和帮扶工作，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测，特别是调兵山市、银州区一并纳入其中。民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障等政府部门积极做好数据共享，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，实施“发现对象、风险预警、动态帮扶、消除风险”闭环管理，确保风险动态为零。

3.完善生活保障制度。建立农村低保标准动态调整机制，农村低保标准逐年提高。落实困难家庭重残人员、重病患者“单人保”政策和救助家庭收入核算中刚性支出核减政策，重点强化对脱贫户、低收入人口低保纳入政策。加强对基本生活暂时陷入困境的困难群众临时救助。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，各县(市)区结合本地区实际，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴全部养老保险费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口保留现行最低缴费档次。

4.完善医疗保障政策。将基本医疗保险参保个人缴费资助政策、大病保险倾斜支付政策和医疗救助托底保障覆盖到农村特困人员、低保对象和返贫致贫人口。结合“大病不出县”行动，逐步实现脱贫人口和农村低收入人口小病不出乡村、大病不出县。继续对患高血压、糖尿病及特慢性病的脱贫人口开通绿色通道，简化流程，对符合标准的随时鉴定，落实门诊用药保障，使患病人口医疗保障待遇应享尽享。

5.关爱特殊群体。推进农村特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程，增强县级设施的失能照护功能和供养服务能力，对失能、部分失能特困人员实施兜底保障。持续将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按照规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。继续提高孤儿基本生活养育标准，全面实施事实无人抚养儿童保障政策，“一事一议”强化事实无人抚养儿童保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合救助条件的残疾人给予适度补助，开展精神障碍社区康复服务和贫困重度残疾人照护服务。

6.做好社会帮扶工作。继续实施市、县两级领导帮扶联系制度，原有市、县两级领导帮扶行政村任务保持不变。持续实施市、县两级单位定点帮扶行政村机制，巩固提升帮扶成果，定期对帮扶成效进行考核评价。持续从市、县党政机关和企事业单位选派干部到乡村工作，健全完善选派驻村第一书记和工作队长效机制，对任期已满的驻村干部有序轮换。组织部门要加强管理考核，乡村振兴部门要做好业务指导，充分发挥选派干部作用。开展“百企帮百村”行动，积极动员鼓励企业通过支援建设、投资兴业等方式参与巩固拓展脱贫攻坚成果，支持推进乡村振兴。按照省委、省政府要求，做好与鞍山市及其相关县(市)区的交流与合作。

7.坚持群众主体，激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，优化完善各类扶持政策，防止“政策养懒汉”和泛福利化倾向。持续加强脱贫地区村党组织建设，推动软弱涣散村党组织整顿工作常态化、长效化。加强乡风文明建设，推进移风易俗，引导群众树立正确价值导向。大力培育致富带头人，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。

1.发展壮大乡村特色产业。制定实施符合当地资源禀赋、产业优势的产业发展规划，推进脱贫地区特色产业、特色种养殖业发展，培育龙头企业，创建特色品牌，提高产业市场竞争力和抗风险能力。注重产业后续长期培育，发展精深加工，延伸产业链条，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流等产业设施建设。积极与省内农业科技院校沟通对接，争取科技帮扶，大力开展合作共建、全产业链开发等可持续帮扶。支持脱贫地区尤其是脱贫县现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园建设。建立工商资本下乡项目、乡村振兴项目与农民利益联结机制，让农民通过参与项目劳动获得收入。

2.推动消费扶贫。支持农产品流通企业、批发市场与特色产业精准对接。做好业务人员培训，推动农特产品依托电商平台网上销售。在铁岭市精准扶贫大数据平台开发电商中心模块，与互联网对接，打造农特产品品牌，扩大销售渠道，增加农民收入。搭建农畜产品供需平台，鼓励党政机关、企事业单位、高校、医院等单位食堂、餐厅选用脱贫地区农畜产品，引导干部职工自发购买，倡导各类协会、各级工会组织支持消费帮扶。

3.促进脱贫人口稳岗就业。继续开展扶贫载体认定工作，择优建立一批就业创业扶贫基地，落实优惠政策。鼓励企业吸纳脱贫劳动力就业，落实吸纳就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴政策。支持脱贫地区在涉农项目建设和管护上采取以工代赈方式吸纳脱贫劳动力。积极支持有创业意愿并有一定创业条件的脱贫劳动力创业。进一步完善公共就业服务体系，逐步实现就业服务市县乡村四级全覆盖，建立动态跟踪服务机制，对失业脱贫劳动力提供精准帮扶，对有培训需求的脱贫劳动力推荐有针对性的免费技能培训。加大对就业政策、信息的宣传力度，组织脱贫地区劳动力外出务工就业。

4.进一步加大脱贫小额信贷工作力度。在过渡期内坚持并进一步优化完善脱贫小额信贷政策，深入挖掘脱贫小额信贷贷款需求，确保应贷尽贷，支持脱贫人口及边缘易致贫人口通过发展生产稳定脱贫。市、县两级成立以政府分管负责同志为组长，金融发展、乡村振兴、人民银行、银保监部门及相关银行为成员的金融扶贫工作领导小组，明确各成员单位职责，定期监测、分析、调度，全面提升脱贫小额信贷的信贷规模和获贷率，共同解决脱贫小额信贷工作中出现的难题。各县(市)区充分用好全国防返贫监测信息系统脱贫小额信贷模块，将系统数据作为监测、预警等工作的重要依据，乡村振兴部门定期与人民银行、银保监部门进行脱贫小额信贷数据比对工作，保证数据真实准确，把握工作主动权。

5.持续改善脱贫地区基础设施条件。加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平，为承载国家、省乡村振兴优惠政策和优先发展提供有利条件。巩固好饮水工程，加强乡村中小型河流防洪工程和山洪灾害监测预警设施建设;继续建好用好村卫生室，提高诊疗能力;继续推进村综合性文化服务中心建设;巩固提升农网供电可靠率;进一步提升乡村网络宽带、电话和4g网络覆盖水平;大力推进“四好农村路”建设，继续实施“一事一议”村内道路工程，推进村屯硬化路、乡村资源路、产业路、旅游路建设。统筹推进农村人居环境改善和乡村治理。大力实施“快递进村”工程。

6.进一步提升脱贫地区公共服务水平。在硬件和软件两方面同步改善乡村义务教育办学条件。加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校(含技工院校)基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。配合做好“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”招考工作，推进城乡教师合理流动。继续对脱贫患者实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障，对高血压等慢性病落实季度随访或提供健康教育处方，调整完善县域内先诊疗后付费和一站式结算政策。提高县级医院诊疗能力，加强乡村医疗队伍建设，加大支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度。逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。住房城乡建设、乡村振兴、民政、残联等部门加强协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，联合开展年度农村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造计划，多渠道筹措资金，按时完成改造任务。

(四)实现脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。

1.做好财政投入政策衔接。保持过渡期内财政支持政策总体稳定，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。支持西丰县继续整合使用财政涉农资金，重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。发挥财政资金引导撬动作用，吸引金融资本和社会资金投入，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。调整优化支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，落实国家关于过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。

2.做好金融服务政策衔接。现有扶贫再贷款帮扶政策在展期期间保持不变，同时积极运用支农支小再贷款，支持和引导符合条件的地方法人金融机构继续加大对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“三农”等领域的信贷投放。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为脱贫地区乡村振兴提供中长期信贷服务。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度，支持围绕设施农业和经济作物发展保险。将巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴纳入政银企服务平台，提高政策的直达性和有效性。保持农村基础金融服务基本面全覆盖。扎实做好农村基础金融服务工作，各金融机构继续将金融基础服务重心下沉，探索实施村级网络及包片制度，继续保持农村基础金融服务基本全覆盖。

3.做好土地支持政策衔接。各级党委和政府要强化保护耕地意识，切实担负起主体责任。政府主要负责同志要承担起耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门按照职责分工履职尽责，严守耕地保护红线。加强规划管控和用途管制，强化非农建设占用耕地的转用管控。以国土空间规划为依据，按照过渡期相关政策，严格落实自然资源部土地利用计划管理要求，单列安排不少于5%的新增建设用地计划指标专项保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地。落实增减挂钩收益使用分配机制，确保增减挂钩收益及时全部返还项目区农村。

4.做好人才智力支持政策衔接。加强乡村教师、医疗队伍建设，利用市、县人才优势，通过开通县域农村教师、医护人员“直通车”等方式，实施市、县两级教师、医护人员定期轮转“下乡”。落实农村教师差别化补助政策。优先保证脱贫地区医疗卫生机构对全科医生转岗培训和农村订单定向免费医学生培养需求。以“三支一扶”政策为载体，继续吸纳大学毕业生到乡镇、村工作。营造良好的外部环境和鼓励政策，积极吸引在外人才返乡，把在城市里积累的经验、技术、资金带回本土，为乡村振兴建设提供动力引擎。大力培育“土专家”“田秀才”等农村实用人才和乡村本土人才，切实提高乡土人才发展能力和技术水平，必要时吸纳到村“两委”班子。在西丰县探索实行农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策，鼓励和引导各方面人才向西丰县基层流动。

四、保障措施。

(一)加强组织领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，确保把党委总揽全局、协调各方的要求真正落到实处。强化市县乡村四级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进乡村振兴责任，把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务来抓。各县(市)区委书记要把主要精力放在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴上，当好“一线总指挥”，确保各项部署落地见效。充分发挥各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制，县、乡每月召开专题会议研究有关问题，制定政策举措，推动落实重点任务。各地区各部门各单位构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体系，制定符合本地区本部门本单位实际的工作方案，为做好衔接工作提供强有力的组织保障，为基层做好衔接工作提供指引。

(二)强化规划引领。各地区各部门各单位根据实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标制定科学合理的规划，将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大工程项目纳入市、县“十四五”相关规划。同时，结合总体规划，按照需求程度和实际，规划每年的实施项目，于每年3月底前出台年度建设要点，明确本地区本部门本单位项目实施的时间表、路线图，把任务分解到部门、乡镇，督促推进工作落实。集中主要资源逐个解决问题，对既有利于改善生活，又有利于促进生产的建设项目优先安排、加快推进，把工作的质量、农民群众的满意度作为衡量标准。

(三)严格考核评价。落实将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核评价内容，结合《中共铁岭市委办公室、铁岭市人民政府办公室关于印发〈20_年铁岭市全面推进乡村振兴工作方案〉的通知》(铁委办发〔20_〕9号)，用脱贫攻坚的考评体制机制来验收巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。建立日常督导与年度考核相结合的常态化督查考核机制，坚持严督实查、较真碰硬，对督查过程中发现的问题及时指出、及时督办、限期整改。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要参考。

___区内__个行政村，其中__村为我镇乡村振兴试点村，__村为省级乡村振兴示范村。为扎实推进乡村振兴工作，我镇乡村振兴领导小组研究制定全镇乡村振兴战略规划，部署推进重大政策、重大行动和重要工作，协调解决实施乡村振兴战略重点难题。

(一)着眼产业兴旺，大力发展现代农业。

因地制宜，大胆谋划，促进农业特色产业发展。坚持基层党建示范点与乡村振兴示范村“双示范融合”，着力建设下湖村、叠石村两个省级乡村振兴试点村。茶产业：我镇以生春源茶业有限责任公司为龙头，带动_家本土茶叶加工企业。建设生春源叠石茶叶基地____亩，辐射带动__村约____农户对全镇约____亩茶山进行标准化改造管理，茶叶产量显著提升。茭白产业：以长晟生态农业公司为龙头，建设千亩茭白产业园和千亩荷花基地，采用生态立体种植模式(荷花+小龙虾)，实现高产、高效农业种养，打造生态农业田园综合体，实现荷花套养小龙虾____亩，提供就业岗位约___人，带动村民增收约___万元，实现农民共同富裕。食用菌产业：大力发展香菇为主的食用菌产业，形成吉际、中房、林家、大洋、显柄等村食用菌产业聚集地，实现投产香菇___万袋，年产香菇____吨。中草药产业：以大园、东山为核心，引进“三叶青”中草药种植项目为龙头，打造中房中草药种植基地。水果产业：建设叠石的百香果、下湖的砂糖橘，凤凰山的水蜜桃、大洋的葡萄、深坑、厚富的核桃等数个中房特色水果采摘基地。

(二)着眼生态宜居，不断改善农村环境。

统筹镇村发展，打造宜居中房。大力实施基础设施配套工程，突出抓好水、电、路、房等基础设施建设，深入实施美丽乡村建设、村道路硬化和饮水安全巩固提升工程，全面落实土地整治、危房改造等措施。不断加大农村环境整治、改善生态和人居环境的宣传力度，营造良好的氛围，确保村庄整洁有序、干净优美的人居环境。____年完成下湖、中房、洋里、沙坂、溪门、港里、显柄等七个美丽乡村建设，其中下湖村、中房村为美丽乡村提升村。以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，完善建设和管护机制。大力推进农村人居环境综合治理工程，完成全镇_个行政村___户三格化粪池新建改造任务、农村户用厕所改造和公厕改造。开展耕地占补平衡工作，完成规模面积___亩，预计新增耕地面积___亩。全面推行“河长制”，配备__个河道专管员对河道进行每日巡查常年管护，保持河道清洁。同时高度重视墓地专项整治工作，认真贯彻殡葬工作的部署要求，进一步推进殡葬改革工作。

(三)挖掘古镇红色资源，全力发展文旅产业。

编制完成《__镇旅游发展总体规划》，遵循旅游市场需求，充分挖掘和利用中房山水风光，开发建设凤凰山景区、飞仙岩景区、百丈龙潭瀑布、深坑古村落、旗峰生态农场和满盾休闲旅游田园综合体，打造以观光为基础，以休闲为重点、以体验为特色的乡村生态休闲度假旅游。利用承办_罗源首届七境茶文化节、举办罗源·中房健身休闲旅游丰收节、岭兜书法摄影展等活动，进一步打响中房知名度。凭借全镇__个行政村都属于老区革命基点村的独特红色资源，通过镇内保存尚为完好的阻击战遗址、厚富红军医院、深坑抗日讲习所等历史遗址，深入推进革命老区文化旅游发展。抓好__村六个国家级传统村落的保护工作，以历史传承下来的明清古建筑为依托，深入挖掘古文化，培育乡村振兴示点村。进一步整合凤凰山自然风光、叠石茶山风光、满盾田园综合体田园风光，满盾古民居、岭兜转水桥、林家旗杆林、陈太尉宫以及千年古官道等资源，推进旅游综合开发，丰富完善旅游线路产品。

(四)着眼生活富裕，全力推进脱贫攻坚。

年实施乡村振兴战略工作述职报告

为全面推进我县乡村振兴工作，近年来，县城管局围绕“城乡统筹、源头减量、分类处置、系统治理”的思路和目标，精心谋划、精致组织、精准发力、精细落实，乡村振兴工作取得了较好进展。

一、加强城镇统筹。

(一)扎实推进城乡生活垃圾无害化处理。

(二)完善生活垃圾收运体系。

202_年__月我县环卫体制调整，将城区背街后巷、城郊结合部、城中村以及经济开发区的道路清扫保洁全部纳入了环卫规范作业，现有环卫人员___人。同时每个镇也建立了专门的环卫保洁队伍，保洁人员配备原则上按照集镇每千人配_名、每个村配_—_名的标准配备到位，并相对保证卫生保洁专业队伍的稳定。截止目前，全县农村环境保洁员已达____名。

按照省里提出的“组保洁、村收集、镇转运、县处理”城乡垃圾统筹处理体系建设要求，我县结合自身实际，将“四步”变“两步”，采取县包到镇(垃圾转运、处理由县负责)、镇包到村组的两级统筹运行管理模式(农村环卫基础设施建设、队伍建设和清扫保洁、垃圾收集由各镇负责)。目前城区生活垃圾日产日清，农村生活垃圾收运率达__%，垃圾无害化处理率达__%以上。202_年县财政将农村环卫方面的奖补资金提高至___万元，较202_年相比增长率达__._%。大量资金的投入，促进了城乡清洁工作的顺利开展，为建立城乡生活垃圾统筹处理提供了经费保障机制。

二、推进垃圾分类。

根据工作实际情况，明确城乡生活垃圾分类方法，即县城“细化三类、三分法”，农村“定点投放、二分法”，全面开展垃圾分类试点工作。扎实推进县城垃圾分类试点，金水湾、金采新村等试点小区开展“分类换积分”活动，引导居民自觉主动参与垃圾分类;推进机关单位设置垃圾分类设施，广泛宣传垃圾分类的好处，不断提高工作人员生活垃圾分类知晓率、参与率、准确投放率。大力推进农村生活垃圾分类试点，吕良镇率先启动农村分类试点工作，投放三分类果壳箱、垃圾桶，建成易腐垃圾处理站，所辖村垃圾分类试点实现村域全覆盖，村民参与率达__%。

强化宣传教育，硬化工作措施。广泛深入宣传，以推动垃圾分类实质运作为基本目标，通过设立宣传栏、投放公益广告、发放宣传单页等方式，增强群众垃圾分类意识，普及垃圾分类知识进单位、进社区、进家庭、进校园，力争做到将垃圾分类投放与宣传渗透到社会各个层面。

加强垃圾治理，加快垃圾分类收集、转运设施建设，完善生活垃圾终端处理设施，升级改造垃圾压缩处理中心，加快推进城东、城西垃圾中转站建设，逐步提升城乡生活垃圾处理能力。同时，统筹做好生活垃圾分流外运处理工作，力争垃圾不落地、不积压，不断提高垃圾无害化处理率。

实施乡村振兴战略心得体会

党的xx大以来，我们牢记习近平总书记重托，坚持以新发展理念为引领，加快推动农业大省向农业强省跨越，坚定推进农业供给侧结构性改革，创新农业经营体系，粮食综合生产能力不断增强，特色农产品供给质量显著提升，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，乡村治理和乡风文明建设扎实推进，建成“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村21282个，贫困人口从20xx年底的750万人下降到20xx年底的171万人，贫困发生率由11.5%下降到2.7%，农民人均收入比20xx年增长70%以上，群众获得感幸福感显著增强。

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，顺应了亿万农民的新期盼和农业农村发展新需求，意义重大、影响深远。20xx年中央农村工作会议，习近平总书记的重要讲话站在党和国家事业全局的高度，对实施乡村振兴战略作出全面部署，是推进农业农村现代化的行动纲领。总理作了具体部署，提出了明确要求。我们一定认真学习领会、坚决贯彻落实会议精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，高举乡村振兴旗帜，奋力开创新时代四川“三农”工作新局面。

一、坚定推进农村一二三产业融合发展，切实提高农业供给质量和竞争力。贯彻习近平总书记对四川提出的“四川农业大省这块金字招牌不能丢，要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章”的重要指示，突出抓好建基地创品牌搞加工等重点任务，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和粮食生产重点县、现代农业林业畜牧业重点县建设，到20xx年建成全国优质粮油基地、特色农产品供给基地、商品猪战略保障基地。依托川酒、川茶、川菜、川药、川猪等优势产品打造“川字号”品牌，到20xx年创建“三品一标”农产品5600个以上。统筹推进农产品初加工和精深加工，到20xx年建成全国优势农产品加工基地、产值突破2万亿元。突出发展乡村新业态，推进农业与乡村旅游、森林康养、电子商务等多种业态深度融合，打造民俗风情小镇和特色美丽村庄，到20xx年创建新产业新业态示范县100个以上，建成全国乡村旅游强省和森林康养大省。突出构建利益联结机制，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，培育新型农业经营主体，注重通过“龙头企业+合作社+农户”等模式，采取合同订单、股份合作、托管寄养、联耕联种等办法，带动小农户特别是贫困群众就业创业，多渠道实现持续稳定增收。

二、坚定推进幸福美丽新村建设，打造生态宜居的美丽家园。贯彻习近平总书记对四川提出的“深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件”的重要指示，继续实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，让农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。注重因地制宜分类推进，坚持保护传统村落、改造旧村落和新建聚居点相结合，宜聚则聚、宜散则散，不搞一刀切，不大拆大建。突出地域和民族特色，结合易地扶贫搬迁、土坯房改造，分类推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村等建设，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，做到房前屋后“瓜果梨桃、鸟语花香”，到20xx年建成幸福美丽新村3.5万个。注重提升乡村治理水平，持续抓好法律“七进”和基层法治示范创建，深入推进“四好村”创建，办好农民夜校，开展感恩奋进教育，激发群众内生动力。积极扩大基层民主，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。注重改善农村人居环境，突出抓好农村垃圾治理和厕所革命，推行“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化模式，到20xx年全面完成农村厕所改造，实现农村垃圾处理率100%。

三、坚定推进农业农村改革，不断激发“三农”发展动力活力。贯彻习近平总书记对四川提出的“加快推进农业现代化，必须以改革为动力”的重要指示，继续以放活土地经营权为重点深化农业农村改革，促进要素更多流向农业农村，激活主体、激活要素、激活市场。建立现代农村产权制度，扎实推进集体经营性资产股份合作制改革，用5年左右时间基本完成农村集体产权制度改革。开展宅基地“三权分置”改革，多种方式盘活农村闲置房屋和宅基地。深入推进集体经营性建设用地入市试点，增加农民财产性收入和壮大集体经济。建立农业农村投入保障体系，总结运用四川在脱贫攻坚中创新设立产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金和扶贫小额信贷分险基金的做法，设立乡村振兴发展基金，引导社会资本投向乡村。建立财政支农稳定增长机制，健全农村产权抵押融资配套政策和信贷担保体系。加快形成农村新产业新业态发展用地保障机制，每年将新增建设用地计划指标的一定比例支持乡村发展。建立人才流向乡村机制，推进新型职业农民培育工程，建立涵盖生产经营、社会保障、退休养老等保障政策的新型职业农民制度。推行“岗编适度分离”机制，激励农业科技人员离岗领办企业、允许兼职兼薪。实施乡村人才培育聚集工程，打造一支规模宏大、留得住能战斗带不走的人才队伍。

四、坚持党对“三农”工作的领导，强化乡村振兴组织保障。贯彻习近平总书记对四川提出的“坚决把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重”的重要指示，健全完善党对农村工作的领导体制机制，坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调的领导体制，坚持由省委常委兼任农工委主任常态化，坚持党委农村工作领导小组研究重大政策，审议重大投入、重大项目、重大工作等职能，强化党委农村工作综合部门牵头协调、决策参谋、调查研究、推动落实等职能。建立落实乡村振兴战略责任制，坚决贯彻省负总责、市县抓落实的乡村振兴战略工作机制，建立并严格落实党政一把手第一责任人制度。建立市、县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略考核制度，将考核结果作为衡量干部实绩的重要依据。加强“三农”干部队伍建设，严格按照懂农业、爱农村、爱农民的要求，在培养、配备、管理、使用上着力，全面提升各级干部特别是领导干部做“三农”工作的能力和水平。优先选派熟悉“三农”的干部进入各级党委和政府领导班子。在向全省所有贫困村和基层组织软弱涣散村派驻第一书记基础上，再向集体经济薄弱村选派第一书记，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。

推进乡村振兴战略实施情况汇报

》的安排部署，立即行动，落实责任和研究制定措施，大力开展了乡村振兴工作。

一是规划引领，超前安排。按照调整完善后的土地利用总体规划和“十三五”土地整治规划，重点围绕土地整治和特色农业，加强了对农村建设用地规模、布局和时序的管控。

二是实施“土地整治+”惠农工程。发挥土地整治的平台性、综合性作用，规划实施土地整治项目，改善项目区道路、水利、电力等基础设施，调整农业种植结构，打造田园综合体，让农民在土地整治中受益。

(1)黄旗堡高标准农田建设项目施工完成，新打机井37眼、输水管道22246米、出水口509个、排气阀门井36个、泄水井36个、排水沟22670米、过路管涵15座、桥涵2座、闸房36座、变配电室1座、低压电缆14213米、塔杆组立架线300米、变压器1台、过路顶管69米、修建硬化路18961米、标志牌2座。该项目已完成区级初验，正准备市级评审。

(2)去年已完成的12个土地整治项目共新增耕地1077.05亩，其中4个项目新增占补平衡指标500.6565亩，已完成省厅内业报备入库，正在进行外业核查。8个项目新增建设用地指标576.39亩，正进行报备入库。(主要用于北斗科技园、老龄产业园、中基食品产业园、军民融合产业园、帅天科技等园区用地)。

(3)20xx年度共实施16个土地整治项目，拟新增耕地1434亩，涉及5个街道及发展区。其中11个小项目已经区政府批复，7个项目开始施工，1个项目完成施工，1个项目需重新招标，2个项目正安排前期工作;1个项目已完成规划设计与预算;4个项目已论证通过。

三是科学安排年度土地利用计划指标。市国土资源局下达20xx年土地利用计划后，根据乡村振兴战略，我们在安排时积极向农村倾斜，主要用于农村社区和农村产业园区，根据坊子实际科学安排确定了拟征收的相关地块，其中用于九龙街道下房社区8.2亩、坊安街道葫芦埠社区6.93亩、辛冬棚户区安置用地56.56亩、坊安西曹庄机械加工项目15.8亩。

四是加快推进征地供地力度，做好乡村产业兴旺和农村生态宜居的土地保障。按照棚户区改造进度要求,加快棚户区改造的征地和供地。召开专门会议予以安排部署，突击决战，确保了凤凰辛冬片区、柳沟棚改片区等18个拆旧村庄土地征收报批进度，棚户区改造安置供地5宗，面积444.6915亩，成交价款6.6803亿元，确保了村民安置的顺利落地。在供地政策上打破工业用地低于15亩的不予供地的限制。今年在智能装备园供应低于15亩的地块3宗，坊安街道供地2宗。

五是积极推进农村不动产统一登记。在农村集体土地确权登记发证基础上，加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，从人员、设备、资金上全力支持不动产登记网点向基层延伸，目前九龙街道已经具备受理登记条件。其他镇街正在积极筹备中。

六是扎实推进第三次国土调查。开展第三次国土调查查清街道、村庄内部商服、工业、仓储、住宅等地类的土地利用状况。汇总形成各类自然资源数据，开展综合分析，为农村规划、农业产业发展提供基础数据支撑。今年区政府出台了《关于开展坊子区第三次国土调查的通知》、成立了区第三次国土调查领导小组，开展了第三次土地调查宣传月活动，适时开展坊子区第三次国土调查作业队伍招标工作。

在振兴乡村战略方面，下步我们拟有效运用以下政策措施：

1.因地制宜编制村土地利用规划。对具有资源优势和突出特色的村庄，统筹城乡规模，因地制宜编制村土地利用规划，与住建部门村庄规划衔接，优化村庄布局，强化用途管制，推进美丽乡村建设。适时启动新一轮土地利用总体规划编制工作，预留5%的建设用地规模，扩大乡村振兴用地空间。

2.加强建设用地计划指标支持。每年安排一定比例的土地利用计划指标，支持农村新产业新业态和产业融合发展，优先安排农村基础设施和公共服务用地，鼓励利用村庄集体存量建设用地，对急需落地的重点项目，实行评估认定制度，纳入优先预支计划指标范围，给予重点保障。

3.深入开展城乡建设用地增减挂钩。在尊重农民意愿的前提下，合理安排城乡建设用地增减挂钩项目，优先保障农民权益。按照比例探索建立新增计划指标、增减挂钩节余指标配比使用制度。积极引导国有大中型企业、社会资本参与增减挂钩，加快项目实施进度，提升项目质量。

实施乡村振兴战略心得体会

__村座落在民权县县城的东北部，与县城相连，距县城22公里，距镇政府所在地1公里，公路从村中穿过，地理条件优越，全村总面积为13。5平方公里，辖8个自然村13村民小组，713户人，全村可用耕地3024亩，水面面积50亩，20__年人均纯收入4200元，村群众经济收入达4。6万元，全村共有65名党员，设一个党总支，二个党支部，下设11个党小组，村级组织健全。

(二)新农村建设的主要做法。

1、精心谋划，科学制定新农村建设规划。

按照“因地制宜，突出特色，群众参与，科学编制，坚持标准，逐步到位”的原则，设定好新农村建设的规划。

2、理清思路，调整优化农业产业结构。

农业，促进农民增收，用心引导村民发展优质粮食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生猪等农产品，并不断扩大大棚蔬菜种植和家禽家畜养殖规模，如司庄、梅山、黄村、仰村八个村民小组利用毗邻城区的区位优势，大力发展蔬菜种植，建立了占地800亩的大棚蔬菜基地，为城区居民带给新鲜蔬菜，菜农收入稳步提高。二是用心发展种植草莓、甘蔗基地400亩和农村种类中介服务组织，扶优做强农村经济发展思路，带动村民用心发展生产，增加收入。三是用心做好农村富余劳动力的输出工作，增加劳力经济收入。

3、整合资源，加快农村基础设施建设。

x村坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，应对农村行路难，饮水难，灌溉难、看病难等“热点难点”实际问题，村两委干部用心争取上级政府和有关部门的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道筹措资金，抓好基础设施建设。

4、建立机制，切实加强新农村建设领导。

按照林七乡党委政府建设社会主义新农村的要求，成立了新农村建设领导组，x村总支书记王继思为组长、村委会主任王继祥为副组长，两委村干部为成员，村文书为信息报道员。并定期召开领导小组会议，专题研究新农村建设工作，真正构成了“市指导、县组织、乡镇主抓、村实施”的良好氛围。

二、x村新农村建设的一点成效。

1、实事求是，量力而行。

从x村的实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既按照新农村的标准严格要求，又切合村情实际、切实可行，不增加农民负担，不做形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。

2、整体推进，突出重点。

新农村建设是一个复杂的系统工程。x村下辖8个自然村，一方面既按照统一部署，统一规划，整体推进;另一方面，又从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。

3、干群关系得到必须改善。

以前乡镇干部及村干部下农村入农户时，是“要钱要命”，而此刻是“送钱送物”。

三、x村新农村建设存在的问题及启示。

1、徐村党员干部和农民中尚有较为严重的“等、靠、要”思想。

该村党员干部虽然对新农村建设的20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，多数人却表示要等上面布置;多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的，这证明x村部分农村党员干部还存在思想不够解放，不够开拓性，创新性地去开展工作。如此看来，x村两委领导班子尤其是村书记和村委会主任的素质高低，必须程度上决定着该村新农村建设行动的成败。

2、农村小型基础设施投入少问题。

农村税费改革后，农村公益事业建设实行一事一议制度，但由于各种原因，一事一议较难统一农民的意见，使得农村小型基础设施建设成为目前农业投入方面的一个薄弱环节。

3、村民文化素质不高，对科技应用的不够。

实践告诉我们，要想使农民富起来，使他们成为新型农民，不加大科教的投入力度，不注重农村的卫生事业、法制教育是不行的，没有高素质的有文化、懂科技、会经营、善管理的农民，增加农民收入是十分困难的。因此，我认为要实施“农民知识化工程”，用5—10年的时间，建立培训示范基地，培养一些精通种植业、水产养殖业、畜牧特产业等技术能人，让每一个农户至少要有一个懂技术的明白人，要以乡、村为单位做好非农业的专业技术培训。

实施乡村振兴战略心得体会

大家知道党的十九大报告提出“乡村振兴”的战略，而且也把这个战略写进了《党章》(修正案)。十九大报告在第五部分的第三条专门讲了“乡村振兴”战略。但是，我们还要注意，在第六部分和第九部分也做了一些农村的安排和要求。所以，我们要学习领会党的十九大报告，既要学好第五部分的第三条，还要学好其他有关的章节和内容。

我将借这个机会，就学习领会十九大精神，实施“乡村振兴”战略这个话题，给大家谈五点体会和思考。

第一，时代背景。也就是说，为什么这个时候要提出“乡村振兴”战略?大家知道，十九大提出新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾，这个矛盾转化，对我国的农业、农村、农民发展提出了新的要求。比如从供给来看，过去我们主要是关注数量，现在更加注重质量，过去主要是保供给，现在还要保安全。

再比方说，从农业和农村产业发展来看，过去主要是强调农业的生产，农业的产业发展，现在我们既要做好农业的发展，同时还要围绕着农业做好相关产业的发展。特别是从过去的一产到现在的三产融合发展。这也提出来新的要求，特别是要求提质增效。

第三个方面，从农村的生态环境来说，过去我们要搞好农村生态环境，主要是改善农村的生产条件和农民的生活条件，让农民宜居、宜业。现在我们农村生态环境的保护和发展还要能够吸引城里人到农村休闲、渡假、投资、兴业。

第四个就是从农民的收入来看，过去我们讲增加农民收入，主要是要满足农民的衣、食、行的要求。现在我们不仅要满足这些要求，还要满足农民的就学、养老、居住等一些新的要求。

总体来看，新时代人们对生活需要的要求也对我们的农业、农村、农民发展提出了新的要求。那么，这个主要矛盾转化的另一方面也凸显了我们农业、农村、农民发展面临的突出问题，不平衡、不充分。

从不平衡来看有三个问题，城乡的经济发展和收入差距不平衡，比如现在城乡差距还有2.7：1，这个数据和世界银行讲的世界的平均经验数据2.5：1还有一定的差距。大家知道，我们的城乡收入差距的分配其实还有一些不同的研究给我们提供新的判断。如果考虑到计算方法的不同和我们实际计算的一些项的漏项，学者的判断现在的城乡收入差距在4.5：1。

第二个不平衡，城乡的基础设施建设和公共服务不平衡。从水、电、路、房和教育、文化、社保、医疗这八个方面，我们从感受上就能看出来差距。我们有一个形象的比喻，就是“城市像欧洲，农村像非洲”。

第三个不平衡，农村区域发展不平衡。比如东部地区一些城市郊区出现了一些十亿元村，百亿元村，有些地区还很贫困，还有空客村和贫困村。

不充分也有三个表现。一，农业发展的基础依然薄弱。我们从“三力”来看，综合生产能力，土地资源透支，生态环境超载，双重约束压力很大。二，资源利用的不平衡，农业、秸秆还存在大量的不能充分利用，这个秸秆的不能充分利用有一个形象的比喻，我们等于丢了一半农业。三，农业基础不平衡，就是持续发展能力，防灾、减灾、抗灾，遇到灾害还是没有办法，马上就下去了。

所以，不论从农业的生产能力、资源利用率和劳动生产力，还是由27%的农业劳动人口支撑着不到9%的农业生产值来看，我们的基础依然薄弱。

第二个不充分，资源利用不充分，刚才我讲了，土地、劳动、资源利用不充分。

第三个不充分，在其他方面还有很多不充分，比方说我们的基础设施、公共服务等其他的一些方面。我们讲农业投入主要是看渠道，另外农民增收，现在主要靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入，转移性收入比重还很低，农民增收困难，还有几千万贫困人口，这也是我们增收不充分的原因。

这样看来新时代主要矛盾转化，一方面是对我们的农业农村发展提出了新的要求。另一方面，又从不平衡、不充分方面凸显了我们农业、农村发展的突出矛盾。这样我们就可以做出一个基本的判断。一方面是目标导向，人民美好生活需要给我们的“三农”工作提出了新的更高的要求。另一方面，问题导向，我们农业、农村、农民发展不充分、不平衡发展尤其突出。正是在这种背景下，我们提出了“乡村振兴”战略，这是我讲的第一点，时代背景。

第二，历史方位。我们怎么看待这个战略?这个战略是在什么时候提出来的呢?是在决胜全面小康社会，开启现代化建设新征程这样一个历史交汇期提出来的，我们就从这两个角度去解读。

一，从全面建成小康社会这个决胜期来看，可以说“乡村振兴”是新农村建设的升级版。党的一系列方针政策都有继承和发展的关系。20__年我们提出新农村建设，讲了五句话20个字，这次提出“乡村振兴”战略也讲了五句话20个字，这五句话我们对比一下，从生产发展到产业兴旺，从村荣整洁到生态宜居，从管理民主到治理有效，从生活宽裕到生活富裕，在内容、内涵上都有提升，都有转变。同时，乡村文明的内涵要求也不一样。也就是说，通过对比我们会发现，“乡村振兴”战略在一定程度上，在决胜全面小康的时期它是新农村建设的升级版。

二，从开启全面建设现代化新征程这个角度来看。现代化建设新征程，我们提出了新的战略部署“乡村振兴”。这个战略部署实际上是在我们开启新征程的时候新时期的“三农”工作的总抓手。它不仅是一场经济社会的变革，而且是一次文化、生态的复兴。它在一定程度上是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。它的目标导向就是按照现代化的要求，让农业成为有希望的产业，让农民成为有希望的职业，让农村成为美丽的家园，也就是“乡村振兴”战略是面向现代化的战略部署。

第三，总体要求。这个总体要求我们看十九大报告，从原则上来提“乡村振兴”，我看有这样六条。

第一条，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。这句话的含义是什么呢?就是在“乡村振兴”战略过程中，我们要以“八个明确”、“十四个坚持”为行动指南。

第二条，在“乡村振兴”过程中，也要树立和落实五大发展理念，就是说要通过创新、协调、绿色、开放、共享来实现“乡村振兴”。

第三条，行动举措、战略安排的五句话20个字，实际上都体现了“五位一体”，经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设。所以，在实施“乡村振兴”战略过程中，也要统筹推进这五个建设。

第四条，坚持两个优先，这次特别强调要坚持农业、农村优先发展。

第五条，要强化两个保障。“乡村振兴”需要有体制机制创新，需要有政策体系的调整和完善，就是要健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。

第六条，加快两个现代化，加快推进农业、农村现代化。

第四，主要任务。这个主要任务就是这五句话20个字，我简单说一下。

一，产业兴旺。它是建设现代化经济体系的一个要求。我们要实现产业兴旺，还是要以推进农业供给侧结构性改革，培育农村发展新动能为主线。那么，以提高质量效益竞争力为方向，我们主要关注这样四个事，或者四个问题。

1.粮食安全要确保。这个确保主要要有新的理念和新的思路，就是藏粮于地、藏粮于技。

2.处理好农业这个产业的发展问题，还是要通过调结构，促进农业提质增效。

3.促进农业产业发展的问题，促进一二三产的融合发展。

4.处理好规模经营主体的发展与小农户之间发展的关系，特别是要完善利益完善机制，让小农户在这个过程中能够平等参与战略之路。

“乡村振兴”的第二个任务就是生态宜居，我个人理解是两方面。一个是生态，一个是宜居，良好的生态，宜居的环境，是我们农村留住人，吸引人的重要方面。我个人想是不是要促进三个转变，完成三个任务。三个转变，十九大报告明确提出要把生态文明建设放在更加突出的位置。第二，发展方式要转变。要构建五谷丰登，百业兴旺，绿色循环的这样一个生态体系。第三，发展模式要转变。这是三个转变，转变发展观念，转变发展方式，转变发展模式。

四个任务。第一，治理突出环境污染问题。很多地方土壤污染了，水源污染了，大气污染了要治理，我们出台了三个十条，“土十条”“水十条”“气十条”。出台了三个规划。第二，把生态环境保护好和修复好，要依照尊重自然、修复自然的方式修复。第三，建立多元化甚至是市场化的生态补偿机制。第四，发展生态农业和绿色产业，这是生态宜居。

第三个任务就是乡风文明。乡风文明就是“乡村振兴”过程中，既要富口袋，还要富脑袋，我们要加强对农民的思想道德教育。要弘扬传统文化，把很多文化遗产保护起来，特别是李司长原来讲的三古，古村落、古建筑，古村寨，要保护好。还有把文化设施和文化体系搞好，文化建设乡村文明没有基础设施、没有公共服务体系也不行，治理有效，这里既要治理，还要有效。

我们要加强农业农村的基础工作，要加强基层组织建设，还要加强基础工作，这个基础规律既有农村发展的基础，也有执政体系的基础。第二，建成农村治理体系，这次我们提出自治、法治、德治三治结合。第三，要培养造就三农工作体系队伍，我们提的叫“一懂两爱”，懂农业，爱农村，爱农民，这样的队伍造就出来，实现乡风文明。同时，要挖掘传统文化。最后，生活富裕，还是要增加农民收入。要把农村基础设施和公共服务搞好，这本身既是富裕的内容，也是富裕的表现。建设美丽乡村，就是村容整洁的问题，比如垃圾、污水，如实施三年的“厕所革命”。

最后，政策措施，或者叫体制和举措。整个十九大报告里面，400个字讲了六条政策举措，我概括为叫三个制度，三个体系。

三个制度就是土地制度，强调承包关系要稳定，强调三权分置，这是农地。同时，还要对建设用地的三块地，征地、宅基地、基建地进行改革，实际上是要解决农业农村发展振兴问题。二是经营制度，既包括经营主体的培育，经营方式的创新，处理好小农与农业现代化的衔接这些内容。三是产权制度。产权制度改革上我们写了三句话非常重要，第一句话讲内容，要深化产权制度改革。第二句话，切实保障农民财产权益。另一方面，壮大集体经济。这件事涉及两个主体，一个是集体，一个是农民。

三个体系。第一，产业体系，产业生产运营体系。第二，服务体系。第三，治理体系。我结合学习十九大精神，围绕“乡村振兴”战略谈五点体会和思考，简单来说就是时代背景，既有要求，又凸显了矛盾和问题，所以既必要，又紧迫。第二，历史方位，既是新农村建设的升级版，又是面向现代化的战略部署。第三，总体要求，就是六条。第四，主要任务，五个任务。第五，政策举措，也是六条。