县委教育工作领导小组讲话（实用21篇）

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县委开展教育科研工作领导讲话稿

同志们：

近年来，我市的教育科研工作得到了各级教育行政部门和学校领导的高度重视，呈现出蓬勃发展的良好态势。我市广大教师撰写的文章不仅遍及省内外各大报纸期刊，而且在省市组织的大奖赛中也屡屡折桂，成绩斐然。这次市教科院组织的全市教育科研论文评审活动，再次为全市广大教育工作者开展教育科研搭建了一个很好的平台。像这样的评审活动深得广大教师的欢迎，今后还要搞下去，而且要进一步制度化、规范化，要坚持每年举行一次。教育发展所要制定一个活动的具体的组织细则和评审细则，及早于网上发布，要让所有的教师、教研人员心中有数，早早地进行选题、收集材料、撰写论文，以保证论文质量能不断提高。

当前，同志们正在总结xx年的工作，筹划xx年甚至整个“xxx”期间的工作安排。在一年的紧张、忙碌当中，大家的收获和体会一定很多。为了进一步确立科研兴教战略，深入开展教育科研，充分发挥教育科研在我市课程改革中的指导、咨询、服务功能，我想针对我市目前教育科研发展情况谈几点看法，供大家参考。

教师是一种职业，同时也应该是一种专业。教师专业发展是教育的永恒主题。教师专业发展除了任教科目的学科知识发展之外，更重要的是教育科研知识和能力的发展。“教书匠”与“教育专家”的本质区别在于前者只知道怎样做，后者不光知道怎样做，而且知道为什么这样做，怎样做会更好。

而教育科研的外延很大，内涵也很深，很难用几句话讲清楚。这里不说大的宏观层面的，只谈谈在我们教师层面上开展的教育科研，特别是目前新课程倡导的教学反思应该是我们一线教师进行教育科研的非常好的一种形式。教学反思是对自己在过去一定教育情境下教学行动及行动背后观念合理性的追问，它始终是一种过程，是一种探究。教学反思有助于我们改善教学行动，更新教育观念，形成教学机智，丰富教学理论，优化教学经验，增进教学情感，因此教学反思被认为是教师开展教育科研的先导和基础，是“教师专业发展和自我成长的核心要素”。所以我们提倡一线教师可以从教学反思入手，小中见大，搞些教育科学的研究，撰写教育科研论文。当然，在一般人眼里，搞教育科研是枯燥无味的，是寂寞的事业，但如果当我们能在教育科研中享受生命的乐趣并自觉成为人生历程中的一个重要组成部分时，那么带来的不仅有成功的快乐，更有专业的提升乃至生命意义的升华。教育科研一旦能体现促进教师专业发展的价值，就会成为教师的内在需要，教师就会产生强大的内驱力，并在内驱力推动下，付诸行动，教育科研也才能真正促进教师专业的发展。

这里我要强调一点，各位老师在教育科研的动机上，一定要克服功利思想。当前教师教科研中的问题所在便是功利色彩太浓，教科研成了一部分老师生存和发展中的点缀，成了评定职称中的法码。老师们为职称、晋级所左右而匆忙写作，华而不实论文成果浪费人财物。这种装点门面的教科研动机实际上是功利思想在作怪，是对教育科研的本质缺乏全面、正确的认识所造成的。教师开展教育科研的根本目的是为了提高自身的专业素质，促进自身专业成长。因此我们必须从自身教育教学面临的实际问题中选题，从日常的教育教学中选题，从成功的教育教学经验中选题，从课堂实战的矛盾冲突中选题。只有这样，才能生成先进的教育思想，精湛的教学艺术，才体现教育科研真正的价值。

教育科研是教师发展的理论支撑，是促进教师可持续发展的内源和动力。我我们每一个人的教育实践活动都是具体的、独特的、不可替代的，所具有的复杂性是其他人的经验不能说明的，是理论所不能充分验证、诠释的。因此，在一定程度上，我们只有深入属于自己的具体教育教学场景，以校本研究作为自己开展教育科研的首选形式，才能找到解决问题的钥匙。什么是校本教研，不需要我多说。我只想强调一点，就是我们开展教育科研的时候一定要以自己在教育教学实践中所存在的'突出问题和自身专业发展的实际需要为选题，通过一定的研究程序，取得研究成果，并能够将研究成果直接作用于教育教学活动。由于解决的问题是我们身边的问题，自然成了我们的“内在需求”，会全身心投入！选题乍一看，似乎并不显眼，但它却是我们每一位老师普遍关注的问题，解决这些问题同样“价值连城”。如“后进生的成因及对策”“学生学习习惯的养成”等等，通过研究，既解决了实际问题，又发展了自己的专业水平。

还有一点要强调的，就是教育科研要立足于课堂。课堂教学是教师的主要工作。每一位教师都希望自己能胜任教学工作，做一位领导、学生、社会认可的好教师！怎样满足自己的这种需求？唯有教育科研。我们的教育科研应当立足于课堂教学，各位老师要从自己的课堂入手，展开研究，一并打造“精品课”，在成为教学骨干的同时，成为教研骨干。

今天来开会的还有不少校长。校长要成为学校开展教育科研的成功组织者。教育改革的实践告诉我们，一校之长必须要有强烈的教育科研意识，以教育科研为依托，充分发挥教育科研在学校改革与发展中的理性导向作用，要通过教育科研促进学校发展，促进教师发展。在我省教育领先的南通市，他们的经验就是教育科研是“一把手”工程，非常值得我们借鉴。“一把手”总揽全局、统筹协调，整合各方面的力量，保证教育科研的正常运行。目前教师专业发展是一个热点问题，也是教育行政部门和校长们需要认真研究的问题。问题是学校和教育行政部门如何引领广大教师积极从事教育科研，实现教师专业的可持续发展？作为校长，要抓好学校的教育科研，需要做的工作很多，我只提一点建议：就是学校要建立教育科研的动力机制，通过评定并奖励教育科研先进个人、教育科研优秀成果，在全校营造浓厚的“科研兴教”氛围。

首先是任务驱动。一方面要给教师“下达”研究任务，进行推动，同时让教师自定任务，使教师产生真正的内驱力。学校可以围绕某一个主课题，列出几十个备选子课题，让教师自选课题，开展研究，撰写论文。其次是榜样激励。凡事领导带了头，群众就有劲头！学校领导到中层干部，人人带头开展教育科研，带头上研究课，带头写教学随笔、教学故事、案例分析、研究论文，带头学习教育理论，撰写学习心得。所有这些，都可以直接影响教师的行为变化。三是评价鞭策。评价具有导向、鞭策功能。在教育科研工作中，要激活评价机制，改变评价方法，使教师的积极性得以维持与提高。学校要发动全体教师，评比优秀随笔、案例、故事、论文，并表彰奖励！

同志们，今天的会议时间短，内容多，下面大家还要听专家的学术报告，这可以帮助我们进一步增强对教育科研的认识，以后的任务就是如何一一落实。我们要团结一心，脚踏实地，争取今后取得更大的成绩。

新的一年就要来临。最后，衷心祝愿大家在即将到来的一年里事业有成，一帆风顺！

在县委党建工作领导小组会议上讲话精选文档

刚才，会议听取了几个乡镇党委、几个县直部门党委和×个党工委的工作汇报以及全市基层党建述职评议会点评问题整改进展情况汇报，研究讨论了《关于集中推进“基层党建提质增效”专项行动的实施方案》，传达学习了中办印发的《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》和全国组织工作会议精神。总体上看，年初以来，大家围绕县委推进全面从严治党的部署要求，精心谋划，狠抓落实，党建工作呈现出扎实有序、纵深推进的良好态势。下面，就抓好当前和今后一个时期的党建工作，我再强调几点意见。

第一，提高政治站位，深刻领会党建新要求。

党建工作的标准越来越提高，越来越具体。

村级党组织战斗堡垒作用发挥不充分；

部分机关事业单位落实党建责任制力度不够；

农村牧区基层基础保障水平还不够到位，村干部待遇仍未按要求兑现，党员队伍老化等。对于这些问题和不足，我们一定要高度重视，举一反三，分管领导要尽快拿出切实可行的解决办法。

第二，抓住关键环节，推动工作再上新台阶。

今年是贯彻落实党的十九届五中全会精神的关键之年，大家要牢固树立“围绕中心，服务大局”抓党建的观念，做到县委部署到哪里，党建工作就跟到哪里，支撑和保障作用就体现到哪里，真正把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

一要持续强化思想建设。突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神学习以及习近平总书记参加×届全国人大×次会议×代表团审议时的重要讲话精神的宣传贯彻落实工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥基层讲堂的宣传作用，大兴学习调研之风，不断提高全县党员干部的思想政治素质和能力水平。同时，以承办全市精神文明经验交流会为抓手，以党的十九届五中全会精神宣传、三大攻坚战、乡村振兴等重点工作为着力点，进一步深化群众性精神文明创建活动，繁荣发展社会主义文化，推动社会主义核心价值观深入人心。

二要全面加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，认真贯彻中办印发的《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》精神，更加注重在项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线和维护稳定一线发现、培养、考察和使用干部，把党的十九届五中全会关于注重在基层一线培养锻炼年轻干部的要求落到实处。要有针对性开展党章党规、依法行政、改革创新、经济发展等靶向培训，既要政治过硬也要本领过硬，着力建设高素质专业化干部队伍。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，严明党规党纪和法律法规，强化组织关怀，消解干部压力，健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下等保障机制，进一步激发干部干事创业热情。

三要切实抓好基层组织建设。要创新工作措施，夯实基层基础，促进基层党建工作全面加强。要高度重视市委关于我县“在推进乡村振兴中，有的村级党组织战斗堡垒作用发挥不够充分”的点评意见，进一步发挥第一书记、驻村工作队和帮扶责任人助力作用，有针对性地开展农村牧区党员干部素质提升工作，确保脱贫攻坚顺利推进。要继续推行好基层党建“三色督办单”“互评互比”制度和“掌上社区”等党建特色品牌，不断强化党建引领，全面提升党建效益，进一步提高服务基层党员群众能力水平，力促基层党建全面进步、全面过硬。对其它领域党建工作，要落实好上级党委有关部署要求，创新方法措施，抓实抓细、抓出成效。

扶贫领域不廉洁和作风问题专项治理行动；

形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治行动；

扫黑除恶专项行动），正确运用“四种形态”，切实改进监督执纪方式方法，持续巩固作风建设成果，坚决向违法违规者亮起“红牌”，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

五要不断完善制度建设。对于党中央和上级党委有关制度、文件、规定，不仅要原原本本学、原汁原味学，更要结合实际制定出台切实可行的实施细则，保证制度的科学性、合法性、操作性、实效性。要加强党内规范性文件审查报备力度，前不久，市委办公室印发《关于对近期全市党委系统规范性文件备案审查工作中发现的典型问题的通报》中，指出我县存在的问题，这充分说明我们的工作还不够扎实、不够到位。同时我县被确定为自治区党内规范性文件审查备案直报点，这既是挑战也是机遇，今后凡是需提交县委常委会、政府党组会讨论决定的重大决策方案和规范性文件，必须经过调查研究和合法合规审查，绝不能想当然，更不能违反党规党纪和相关法律法规。

第三，强化责任担当，构建党建工作新格局。

班子成员要认真落实“一岗双责”，履行好分管领域从严治党的职责，真正做到党委“不放手”、主要领导“不甩手”、班子成员“不缩手”。

各成员单位要自觉履行党建主业主责，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，主动履责，齐抓共管，努力把新时代全面从严治党的任务和要求落到实处。

同志们，新的时期、新的形势、新的任务赋予党建工作新的要求和新的使命，也为党建工作实现更大作为提供了更为广阔的空间和舞台。全县各级党组织和广大党务工作者一定要继续保持强烈的责任感、旺盛的创造力和积极的进取心，凝心聚力、真抓实干，不断开创全县党建工作新局面，为推动经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

在干部教育工作领导小组会议上的讲话稿

这次会议是在全县上下学习贯彻县委*届*次全会精神，聚力推动高质量发展的关键时期，召开的一次重要会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，传达学习全省、全市干部教育工作领导小组会议，总结今年以来全县干部教育工作，研究部署下一阶段工作。

刚才，**同志传达了有关会议精神，汇报了全县今年以来干部教育培训工作情况以及下步工作总体安排；大家充分讨论了《**年全县干部教育培训工作要点》和《**年县直部门办班计划》，都提了很好的意见和建议，请干教办认真消化吸收，进一步修改完善，及时下发抓好贯彻落实。

过去的一年，在县委的正确领导下，在市委组织部的有力指导下，在领导小组各成员单位的大力支持配合下，全县干部教育培训工作取得了显著成绩。比如，在创新培训方式方法、开发利用红色教育资源等方面，做了大量工作，成效明显。但在总结成绩的同时，也要辩证地看到问题和不足，比如，有的单位对干部教育培训的重要性认识不到位，新党校运行机制还没有完全理顺，干部教育工作经费保障不够等。对这些问题，我们要高度重视，今后要下大力气逐步予以解决。

关于今年全县干部教育培训工作，《要点》有具体安排，我原则同意。下面，我着重强调三点意见。

第一，加强干部教育培训是推进新时代党的建设的内在要求。习近平总书记指出，党的人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是加强党的建设必须把握的基本规律。中国特色社会主义进入新时代，改革进入深水区和攻坚期，对我们党提出了前所未有的新挑战新要求。要守初心担使命，应对风险和挑战，就必须全面加强党的建设，把政治建设放在首位，坚持思想建党、理论强党，不断提升党员干部八种本领，培养一支忠诚干净担当的干部队伍。因此，加强干部教育培训学习是适应新形势、新任务的必然要求。

第二，加强干部教育培训是贯彻落实《干部教育培训工作条例》的具体行动。《条例》第二条规定：“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。”第七条规定：“地方各级干部教育领导小组或联系会议成员单位按照职责分工，负责相关的干部教育培训工作。”由此可见，加强干部教育培训和召开干部教育领导小组会议是一项重要的制度安排，是贯彻落实《条例》的重要举措，是旗帜鲜明讲政治、与党中央保持高度一致的具体表现。

第三，加强干部教育培训是培养造就高素质干部队伍、推进**高质量发展的有力抓手。县委书记**同志在县委*届*次全会上提出了“在全省、全市高质量发展中力争上游”的目标任务，为当前和今后一段时间各项工作指明了方向，也为干部教育培训工作提供了基本遵循。事业发展关键在于有一支高素质的干部队伍，而高素质的干部队伍不是天生的，而是一步一步有计划的培养起来的。尤其是面对新形势、新任务、新要求，我县干部队伍整体上还存在发展紧迫感不强、思想解放程度不够、敢闯敢干的氛围不浓等方面的突出问题，这就迫切需要我们围绕事业发展需要，进一步增强培训实效，为推进高质量发展培养更多优秀干部。

干部教育培训工作必须认真贯彻落实习近平总书记关于领导干部提高政治觉悟和政治能力的重要论述，进一步聚焦党的政治教育，突出政治训练、政治历练，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程。

（一）坚持以政治建设为统领，统筹推进理论教育、党性教育和专业化能力提升教育。要坚持以政治建设为统领，统筹抓好干部理论教育、党性教育和专业化能力培训，增强干部政治能力，引导党员干部自觉与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是抓牢理论教育这个根本。要大力加强习近平新时代中国特色社会主义思想的教育培训，帮助党员干部系统掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，让党员干部真正能从课堂上找到答案，不断把学习成果内化为新的思想观念和思维方式，转化为做好本职工作的具体举措，落实到改革发展稳定的实践中去。二是抓好党性教育这个核心。要着眼于提升党性教育的吸引力感染力持久力，突出政治性和时代性。要弘扬具有当代中国共产党人鲜明特色的政治文化，引导党员干部正确对待公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐等问题，自觉践行共产党人价值观。要加强道德教育，引导党员干部明大德、严公德、守私德。要加强警示教育，教育引导党员干部在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。三是要抓实专业化能力培训这个重点。当前，我县干部队伍专业化能力整体上在不断提升，但也有相当一部分同志在专业能力上还不够扎实，对重难点问题钻研不深，难以适应不断变化的新形势新任务。干部教育培训要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局等重大决策部署等开展专题培训，引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。

（二）坚持问题导向和需求导向，深化干部教育培训工作改革。深化干部教育培训改革，全面提高培训质量效益，关键在准确把握培训需求、深入实施精准培训、创新培训方式方法上下功夫。一是要准确把握培训需求。学员的类别、层级、岗位不同，对培训的需求自然也不同。要结合干部岗位职责和健康成长需求，分类分级开展教育培训。要坚持需求导向，以组织需求为目标，以岗位和干部需求为出发点，加强培训需求调研，准确把握培训需求，找准“供”与“需”的结合点，科学设立培训目标、培训模块和培训菜单，真正做到“党的事业发展需要什么就培训什么、干部履职尽责需要什么就培训什么”。二是要大力推进精准培训。当前，干部教育培训一个比较突出的问题就是精准化不够、针对性不足。要实现精准培训，一方面，目标定位要精准。举办一个培训班，培训目的一定要明确明了，既不能大而化之，也不能小处着眼。另一方面，对象区分要精准。干部教育培训一定要注意分类分级，对不同培训对象，在培训内容、方式等方面都要有所区别，量体裁衣、因材施教，实行差异化的教学，做到“一班一策”、“精准滴灌”。三是要创新培训方式方法。要根据培训内容和干部特点，改进讲授式教学，在拓展核心知识量、信息量上下功夫，在提高课堂吸引力、感染力上下功夫。要突出学员主体地位，增进教学互动，实现教学相长。要大力推广案例式教学，进一步深化“行动学习”，还要积极探索体验式、模拟式等教学方法。四是要坚持开放、开门办培训。要推进阵地开放，善于用好其他社会资源服务于干部教育培训，形成主阵地引领下的全方位、多渠道工作格局，促进资源共享和优化配置，激活干部教育培训工作“一池春水”，形成百花齐放的良好局面。

（三）坚持软件硬件一起抓，不断夯实干部教育培训基层基础工作。要坚持一手抓硬件达标，一手抓软件升级，二者相互促进、相得益彰，共同促进干部教育培训事业可持续发展。一是要加强干部教育培训阵地建设。县委投资*亿新建县委党校，硬件建设起来了，但目前还有一些收尾工作要做，今年省委将对县委党校进行达标验收。党校达标考核验收，是今年党校工作的重中之重，必须高分通过省委验收。前不久，我们就党校达标验收召开了专题会议并形成了会议纪要，希望各相关单位抓紧落实，尤其是县委党校责无旁贷。二是要加强师资、课程、教材和基地建设。要严格落实“领导干部上讲台”制度，不断探索在职教师挂职锻炼和蹲点调研等有效措施，完善兼职教师选聘和管理办法，拓宽师资来源，逐步建设区域共享、专兼结合的师资库。要更加突出课程体系建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想理论研究，更新优化课程，培育特色精品课程，建立完善县级优质课程库，尤其是要充分挖掘开发、整合利用我县独特丰富的红色教育资源，建设一批标准化、规范化的党性教育现场教学点，不断增强党性教育吸引力、感染力、持久力和影响力。三是要加强干部教育培训制度建设。要加强党校学员管理，注意梳理总结近来我县干部教育培训工作的一些成熟经验和行之有效的做法，及时上升为管用的制度规定。同时，要认真贯彻落实《党政领导干部培训情况任前审核实施办法》等文件精神，严格执行学时登记和任前审核等有关制度规定，不断提升干部教育工作的科学化、制度化水平。

三、健全完善新时代干部教育工作新机制。

干部教育培训是一项系统工程，需要全县各级党组织同向发力，不断健全完善工作机制。

一要进一步压实工作责任。县委干教领导小组要加强对全县干部教育工作的综合指导和分工协调。组织部要认真履行牵头抓总职责，搞好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范等工作。各成员单位都要牢固树立一盘棋的思想，从各自的工作职能职责发力，团结协作，密切配合，在搞好本部门本系统干部的培训的基础上，要积极参与干部教育培训工作的检查督办、调研指导、改革创新以及向组织推荐优秀干部等工作，努力形成齐抓共管的整体合力。

二要进一步加强统筹协调。干教工作领导小组会议，以后要形成常态化工作机制，定期召开会议，及时传达、通报有关干部教育培训工作的指示精神，研究贯彻落实措施；研究干部教育培训中重大、突出、带有普遍性的问题，提出解决意见；搞好统筹协调，各部门有关干部教育培训方面大的工作部署、重要文件和政策出台；研究每年干部教育培训工作要点，通报年度工作总结等。

三要进一步落实工作保障。根据中央和省委、市委有关文件精神，干部教育培训经费应列入同级财政预算。因此，县财政局要一如既往地支持干教工作，充分保障干教工作经费，组织部要会同财政局管理使用好干教工作经费，确保干教工作专项经费安全规范高效使用，其他成员单位也要在工作上积极给予支持和帮助。

四要进一步强化考核督办。干教工作领导小组办公室要结合今天的会议，对有关工作进一步修改完善，对今年干教工作重点和完成时限逐项分解和落实。要切实加强对各单位贯彻落实上级文件精神、重点工作等进行检查督办，并将干部教育培训工作情况纳入年度党建目标考核，传导责任压力，确保全县干部教育培训工作有序推进。

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在县委党建设工作领导小组推进会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

要落实具体工作职责，在统筹协调、出谋划策、推动落实上切实发挥应有作用；

要加强联系协调，牵头建立权责明晰、分工具体、运转有序、保障到位的工作推进机制，使各成员单位各司其职、各负其责。要健全落实党建工作责任考核评价机制，进一步压紧压实各级党组织、党组织书记落实主体责任和第一责任，不断增强管党治党的政治意识和责任担当，督促各级党委（党组）班子成员自觉履行“一岗双责”，主动承担分管领域管党治党责任，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

在县委党建工作领导小组第四季度例会上讲话

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同志们：

同志们，加强和改进新形势下的党建工作，事关全县发展大局，意义十分深远。大家要始终牢记抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的理念，知责明责，履职尽责，切实推动我县党建工作再上新水平、实现新突破，为实现全县经济社会跨越发展提供坚强有力的政治和组织保证。

在县委党建设工作领导小组推进会议上讲话

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同志们：

今天，我们召开县委党的建设工作领导小组推进会议，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精系列神，按照党要管党、全面从严治党要求，听取领导小组成员单位工作情况汇报，研究明年全县党的建设工作，推动全面从严治党向纵深发展。

同志们！刚才，我们传达学习了有关会议精神，讨论审定了相关文件，3个部门汇报了工作，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。总体感到，近年来，全县各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党支部建设标准化为抓手，统筹推进党的政治、思想、组织、作风、干部队伍和党风廉政建设，各领域党建工作取得明显成效，为引领推动全县脱贫攻坚和高质量发展奠定了坚实的政治基础。

明年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年、第二个百年奋斗目标的起步之年，做好明年全县党的建设工作意义重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，主动扛起抓党建的政治责任，聚焦薄弱领域和关键环节，真抓实管，奋力突破，努力推动党的建设各项工作迈上新台阶。主要抓好四个方面的工作：

一、旗帜鲜明讲政治，全方位提升政治领导力。

一要把政治建设摆在首位。严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，时刻保持政治清醒和政治定力，注重从领导制度机制的健全完善上保障“两个维护”，从对党中央决策部署的坚决贯彻上体现“两个维护”。要经常对标对表，及时校准偏差，确保各项工作始终沿着正确的政治方向发展。要建立健全中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制，全力维护党中央权威和集中统一领导，确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要把理论武装贯穿始终。严格落实党委（党组）中心组学习制度，采取理论研讨、主题党日、“读书会”等多种形式，认认真真读原著、学原文、悟原理，系统掌握党的创新理论及其精神实质。大力宣传党的理论创新成果，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进机关、进企业、进校园、进社区。把牢正确的政治方向、舆论导向和价值取向，坚持不懈地宣传党的基本理论、基本路线、基本方略和中央重大方针政策、重大决策部署。特别要围绕党建100周年庆祝活动，围绕展示党的十八大以来xx改革发展新成就，统筹内宣外宣、网上网下，调动各级各类媒体资源，运用多种形式、多样载体，形成强大宣传效应。要定期召开意识形态工作联席会议，分析研判意识形态形势，推动形成各级党委（党组）积极主动抓意识形态工作的良好局面。

三要把纪律规矩挺在前面。始终把尊崇党章作为加强政治建设的基本途径，严格用党章规范言行，自觉接受党的纪律和规矩约束，始终做政治上的明白人。要把严肃党内政治生活作为党的政治建设的重要任务，严格执行新形势下党内政治生活的《若干准则》，定期高质量开好民主生活会和组织生活会，贯彻执行民主集中制原则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党员干部经常接受政治体检、净化政治灵魂，培养健康的党内政治文化，涵养良好的政治生态。

一方面，要围绕乡村振兴强组织、夯根基。明年推进乡村振兴任务十分繁重，必须要有强有力的基层组织引领、带领和率领。要结合“两委”换届，认真贯彻落实中央和省市委党的建设各项部署要求，着力选优配强村级“两委”班子特别是村党组织书记，发展壮大村级集体经济，全面消除“空壳村”，不断增强村级党组织的凝聚力、号召力和战斗力。要积极创新党组织设置，打破村级行政区域，推进党组织联建、共建、合建，加快党的组织向新型经营主体和农业社会化服务组织延伸，着力构建以产业发展为纽带和依托的农村党建新格局。要健全完善党组织领导下的现代乡村治理体系，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，培育文明乡风、淳朴民风。

另一方面，要通过融合推进标准化建设强组织、夯根基。找准抓实党支部建设标准化和党建工作结合点、融合点，打通理论和实践的通道，探索有效的推进措施和方法载体，不断丰富和发展内涵外延，做到谋划部署、目标方向、工作实践、推进措施、考核评价同向发力、深度融合。要突出行业领域特色，统筹“六大领域”党支部建设标准化工作，着力抓建一批“乡村振兴先进党支部、党支部建设标准化样板党支部、新型城县社区机制创新党支部”。特别要以创建全国城县基层党建示范县为目标，积极构建“大工委”“大党委”运行、“开放式”“融合式”推进、“共建式”“群团式”参与的城县社区党建工作新格局，全力打造“城县基层党建联盟”，不断提升城县社区党组织的政治核心作用、综合服务水平和基层治理能力。

一要突出“好”字选干部。按照“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”20字好干部标准，加快建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，用好的导向、好的机制、好的作风把好干部选出来。要建立一线历练机制，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿到干部成长全过程，增强干部培养的系统性、持续性和针对性。要全面落实“四个褒奖重用”“三个警醒惩戒”用人导向，大力选拔使用推动发展有作为、深化改革有魄力、维护稳定有担当、服务群众有情怀、狠抓落实有办法、从严律己有境界的干部，以鲜明的用人导向促进形成强烈的正向激励效应。

二要突出“严”字管干部。把从严要求贯穿于干部管理全过程，把行为管理与思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，真正以严格的管理促进干部认真履职、健康成长。同时，要认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立健全干事创业容错纠错机制，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，宽容干部在改革创新中的失误错误，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，真正让我们的干部放开手脚、消除顾虑，专心致志地为党和人民干事创业、建功立业。

三要突出“尊”字引人才。牢固树立尊才、重才、爱才的鲜明导向，确立人才引领发展的战略地位，主动把人才工作放到全局的战略位置和发展的核心位置来认识、来把握、来推动，持续深化人才发展体制机制改革，研究制定《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》，鼓励支持各类人才向重点领域、重点产业、重点行业聚集。完善急需紧缺人才认定和需求发布制度，促进产学研结合，搞好高端人才柔性引进工作，组织实施“一产业领域一人才工程”，健全专家咨询服务制度，完善人才评价、流动、激励机制，落实优秀杰出人才奖励制度，为各类人才施展才华、实现抱负创造良好环境。

一要把好作风体现在从严律己上。持续抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，特别要针对形式主义、官僚主义的突出表现和突出问题，扎实开展集中整治专项行动，着力解决工作不落实、落不实等问题。要切实改进文风会风，着力解决重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量、重部署轻落实等突出问题，更好为基层干部松绑减负，让基层把更多的精力、时间用在抓工作落实上。要持续深化政治巡察，突出抓好扶贫领域、群众身边腐败问题的整治，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，进一步净化政治生态环境。

二要把好作风体现在问题整改上。坚持把问题整改作为全面从严治党的重大政治任务，做到标准不降、力度不减，进一步优化整改措施，加快整改进度，确保中央脱贫攻坚专项巡视对照查摆的问题，中央、省、市环保督察反馈的问题，省委巡视反馈的问题不折不扣整改到位。要举一反三，研究治本之策，综合运用好巡视整改成果，健全完善补齐短板、堵塞漏洞的制度机制，治标与治本同步进行，把相应的问题解决好，把制度上的漏洞填补好，把惩防体系完善好，从制度上确保类似问题不再出现。

三要把好作风体现在推动发展上。坚持把抓党建工作与改革发展稳定各项事业结合起来，以强有力的党建工作引领脱贫攻坚、项目建设、社会治理、民生改善等中心工作深入推进，推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力。各级党委（党组）在谋划发展、推动工作、部署任务时，要切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保始终总揽全局、协调各方，以高质量党建推动高质量发展。

领导小组办公室要加强联系协调，牵头建立权责明晰、分工具体、运转有序、保障到位的工作推进机制，使各成员单位各司其职、各负其责。要健全落实党建工作责任考核评价机制，进一步压紧压实各级党组织、党组织书记落实主体责任和第一责任，不断增强管党治党的政治意识和责任担当，督促各级党委（党组）班子成员自觉履行“一岗双责”，主动承担分管领域管党治党责任，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

县委书记在应对疫情工作领导小组会议上讲话

同志们：

今天，我们先后一起收听收看了全省、全市疫情防控工作会商视频会议，会议对当前全省、全市疫情防控工作做了全面的动员、具体的部署。全县上下要进一步提高思想认识，压紧压实责任，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我就下一步工作再强调几点意见：

一、思想认识要“高”，高度重视绝不掉以轻心。习近平总书记高度重视疫情防控工作，17日主持中共中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话，深刻分析了疫情防控的严峻形势，明确了疫情防控任务要求，是我们做好全县疫情防控工作的科学指南和根本遵循。当前，我省、我市疫情防控形势严峻复杂，截止目前，全省累计报告本土确诊病例x例，其中,x市x例。除x市外，我省各设区市都已经有确诊感染病例，可以说疫情仍呈快速发展态势,防控形势十分严峻、任务十分艰巨。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会、迅速贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持守土有责、守土尽责，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，以时不我待的精神抓好疫情防控各项工作，以打赢疫情歼灭战的实际行动，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、防控措施要“严”，从严从细绝不放过任何漏洞。从我省疫情防控工作暴露出的问题来看，存在网格底数不清、转运力量不足、隔离点床位不足等问题。从这一星期摸排调研来看，这些问题，我们县也不同程度存在。对此，我们要深刻汲取教训，认真总结经验，逐项研究、采取果断措施、堵住漏洞，严格按照疫情防控要求把规定工作做实做细做到位。重点要抓住关键点，严格按照流调排查、核酸检测、隔离管控“三同步”要求，配强人员力量，加大工作力度，继续全面深入排查密接、次密接、重点人群等涉疫风险人员，对x、x、x等重点地区入（返）x人员，要第一时间摸排到位、核酸检测到位，尤其是对我县现有的密接x人、次密接x人、集中隔离x人，居家隔离x人，要严格落实相应管控措施，绝不允许造成失管漏管。同时，要认真做好车站、学校、农贸市场等重点区域、重点场所管理，严格落实好测温、验码、戴口罩等防控措施，尤其是要抓好x、x、x等园区疫情防控工作，确保企业不受影响、连续生产。县直有关单位、各乡镇（街道）主要领导要切实担好主体责任，分管领导要切实履行“一岗双责”，要加强数据专班人员力量，做好24小时值班值守，确保上级下发的数据第一时间接收，第一时间处置到位。要坚持人物同防、人物同查、人物同检，在“扩围”“加密”重点人群检测的同时，积极开展重点场所定期核酸检测。要加强对应急装备和物资储备情况的全面检查，全链条做好储备，确保任何时候都能够“拉得出、用得上、起作用”。

三、强化责任要“实”，压实责任绝不出现任何纰漏。全县各级党组织和广大党员要发扬伟大抗疫精神，迅速投入疫情防控一线。各级各部门要进一步完善机制、快速反应，加强人员值班值守，24小时保持运转，确保指挥体系全天候、扁平化、高效率，确保一旦发现疫情能够及时响应和处置。要强化督查检查，紧盯网格化管理、核酸检测等重点工作、重点环节开展监督检查，确保各个环节不出纰漏、各项工作扎实开展，坚决守住不发生疫情的底线。全县纪检监察机关要加强督查力度，做到疫情防控工作推进到哪里、监督检查就跟进到哪里，对失职失责人员的依纪依规严肃问责。同时，组织部门要在疫情防控一线发现和识别干部，不断激励担当作为。

在县委农村工作领导小组会议上的讲话稿

同志们：

去年在大家的共同努力下，我们成功实现地区生产总值1450.1亿元，经济总量居全省农产品主产区县首位，如愿斩获“全省县域经济发展先进县”、全市唯一，成功荣获“全省乡村振兴成效显著县”“全省农村改革工作先进县”“全省农民增收工作先进县”等多项殊荣，并成为全省三个、全市唯一的全国农业全产业链典型县，同时还顺利接受了国、省巩固脱贫攻坚后评估考核。可以说，在“三农”领域，我们经受的考验非同寻常，获得的荣誉含金量十足，这些成绩的取得离不开大家的辛勤付出，借此机会也向大家表示感谢。

今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作意义重大。大家要再接再厉、加力加劲，聚焦“蝉联全省、全市县域经济发展先进县，荣获全省乡村振兴先进县，争创国家农业现代化示范区”目标，科学谋划、精准施策，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。下面，我就做好今年“三农”工作再强调几点意见。

一是毫不放松抓好粮食生产。我们作为农业大县，肩负着保障国家粮食安全的政治责任，近期俄乌冲突搅动国际粮食市场，让全球粮价再次剧烈震荡，这也给我们敲响了警钟，必须毫不放松抓好粮食生产。目前，我县生猪出栏是连续3年全省第一、油料总产是连续6年全省第一、粮食总产是连续3年全省第三，要持续巩固优势地位，为国家粮食安全和生猪稳产保供贡献更多xx力量。要落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保今年粮食播种面积稳定在178万亩以上、总产稳定在67.5万吨左右。要深入实施“xx菜油”行动，持续提升油菜基地“四新”和“六化”水平，油菜种植面积达到82.9万亩，确保全县油料总产达到16.5万吨以上。要健全稳定生猪生产长效性支持政策，确保全面完成生猪出栏115万头目标任务。要想牢牢守住粮食生产安全，大豆扩面工作绝不能忽视，这是今年从上到下都高度重视的政治任务，要深入推进“清闲促耕”和玉米大豆带状复合种植模式，统筹做好大豆种植补贴和消纳工作，完成玉米带状复合种植示范推广面积6万亩以上。这里再特别强调下，耕地保护今年省上是要求各市州签订了目标责任书的，明确表示凡是出现问题的地方，在各类工作实绩考核中一票否决，对责任人终身追责。我们要坚守耕地保护红线，落实“长牙齿”的硬措施，全面执行最严格的耕地保护制度，坚决完成上级下达的耕地保护目标任务。今天我们也审议通过了耕地撂荒整治的十条硬措施，接下来就要严格按照文件要求，扎实开展撂荒地整治，引导土地合理流转，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。其中，要通过发挥梓丰农业平台公司作用，探索引导村集体经济组织参与到撂荒地整治中来，在提高耕地利用率和耕地生产经营效益的同时，也进一步增加村集体经济收入，切实让撂荒地变为助力村集体经济消薄的“致富田”。同时，还要全面贯彻落实xx来我县调研指示精神，健全现代农业社会化服务体系，把小农户带入现代农业发展轨道，推动社会化服务面更宽、服务方式更灵活。另外，今天上午我已经提到，今年我们还要继续争创“全省农村改革工作先进县”，重点就要从撂荒地整治、农业社会化服务方面发力，探索出一批可复制可推广的xx改革经验。

二是持续培育壮大农业产业。目前，对照争创“国家农业现代化示范区”要求来看，我们的农业现代化水平还不够高，农业主导产业及农业全产业链的支撑还不够强。同时，我们也不能总在农业大县、人口大县里面转圈圈，要按照“全产业链打造、全价值链提升”理念，持续完善现代农业产业体系，加快从农业大县、人口大县向发展大县、产业大县、经济强县跃升。要持续推动农业全链发展。聚焦推动全产业融合、全环节提升、全链条增值，加大农业精深加工企业招引力度，推动明兴农业40万头生猪饲养宰一体化、盛丰绿源20万头生猪现代循环产业等项目建成达效，不断提升农产品附加值。要深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程，持续深化xx电子交易市场、国家生猪交易市场—xx市场等电子商务平台建设，积极开展智能物联网产业基地等数字农业场景应用，不断拓展农业新型业态。这之中，关于我们的“3+2”现代农业产业体系，我也在思考在当前的宏观要求和政策环境下，国家把粮食安全提到了前所未有高度，并且藤椒现在已经归属于蔬菜类了，那xx、藤椒、生猪作为主导产业是否合适、是否需要适时作出调整?这个问题事关今后农业发展全局，下来后请xx同志牵头，农业农村局负责，进行专题研究。要提升现代农业园区发展质效。高质量建设生猪种业园区，确保顺利通过国家现代农业产业园中期绩效评估。加快优质粮油现代农业园区建设，积极争创省级星级现代农业园区。加快补齐县级现代农业园区短板弱项，争取今年培育认定市级园区1个、县级园区5个，推动集中连片发展，着力构建多点多园支撑的现代农业园区发展格局。要不断推动种业高质量发展。加快国家区域生猪种业创新中心建设进度，大力推进1200头区域性共享公猪站、人才交流中心等项目建设，确保年底前投入使用，特别是生猪种业工程技术研究中心、生猪全产业链智慧监管平台等项目要在短期内看到明显进度。要持续提升明兴农业、铁骑力士2个生猪核心育种场水平，支持开展全基因组选择育种，不断推动生物育种产业化。要围绕创建国家级杂交油菜制种基地，扎实推进油菜制种科研基地建设，加快打造国家级油菜杂交种子生产基地。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果，不仅关系到乡村振兴的质量，更关系到县域发展的未来。去年，我们虽然作为全省唯一的非片区县代表顺利接受国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考评，但是依然暴露出存在农村产业发展不均衡、脱贫劳动力专业技术水平低、务工就业不稳定、持续增收难度大等问题。为此，要健全完善监测帮扶机制。精准确定监测范围，简化识别程序，对监测对象不设规模限制，在“应排尽排”“应纳尽纳”基础上，加大风险排查力度，对监测对象实行动态监测。坚持分类施策、精准帮扶，对有劳动能力的落实开发式帮扶措施，对无劳动力的落实综合性社会保障措施，对因灾因病因疫等苗头性问题及时落实兜底保障、健康帮扶等帮扶措施，确保“应帮尽帮”。要促进脱贫人口持续增收。加快建立完善“一库五名单”（脱贫劳动力数据库和劳动力基础信息、转移就业、技能培训、自主创业、公益性安置名单），加强职业技能培训，通过线上线下招聘会、农村公益性岗位、创业就业培训等方式，帮助脱贫人口实现稳岗就业，确保有劳动能力的脱贫家庭至少一人就业，脱贫人口就业规模只增不减，切实让脱贫户的“饭碗”越端越稳。要做好重点帮扶村工作。持续稳定帮扶力量，加强对选派驻村第一书记和工作队的工作指导和力量支持，确保责任不松、力度不减。加快完善乡村振兴重点帮扶村年度专项方案，深入实施一批补短板促发展项目，集中支持重点帮扶村全面巩固脱贫攻坚成果，积极争创一批省级乡村振兴重点帮扶优秀村。

四是大力建设美丽宜居乡村。建设美丽宜居乡村不是一朝一夕就能完成的事，必须始终坚持问题导向，保持定力、久久为功，才能把乡村建设得更美丽、更宜居。要加快国土空间规划编制。当前以片区为单元编制乡村国土空间规划已全面推开，这是做深做实两项改革“后半篇”文章的重大举措，也必将为县域经济发展注入新动能。今年，我们要确保两项改革“后半篇”文章工作继续走在全省前列，重点就要扎实推进乡村国土空间规划编制，全面完成全县乡镇级国土空间规划编制，同步开展一批有需求的村级片区规划编制。同时，要加强现代农业园区、交通、水利、旅游等专项规划与乡村国土空间规划的有效衔接，确保各类设施能落地、能实施。要改善农村基础设施建设。大力实施农村供水安全保障工程，因地制宜推进城乡供水一体化，力争农村自来水普及率达到80%左右。加快建设数字乡村，积极争创省级“智慧广电”示范区。严格落实农村公路“路长制”，大力实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程和农村道路窄改宽工程，加快推动“四好农村路”提质扩面，积极争创全省乡村振兴交通先行样板县和“金通工程”样板县。要推进农村人居环境整治提升。农村人居环境这方面工作始终有点差强人意，我最近下乡调研发现沿线或多或少都存在问题，大家不能陷入到“审丑疲劳”中去，要真正把我们安排部署的落到实处。要深入推进农村“污水、垃圾、厕所”三大革命，持续开展村庄清洁行动，力争全年农村生活污水治理率、农村卫生厕所普及率分别达到65%、95%以上，行政村生活垃圾有效治理率达到100%，打造美丽宜居乡村市级示范点1个、县级示范点3个。强化农业面源污染治理，高标准推进“一控两减三利用”，全域推广“猪—沼—粮（药）”循环模式和秸秆综合利用新技术，力争全县畜禽粪污综合利用率达到90%、秸秆综合利用率达到96%。

五是在真抓实干中狠抓落实。近期我们开的会不多，但这并不代表各项重点工作就可以放一放、各个重大项目就可以缓一缓了。除了必要的一些小会之外，剩下的时间都是留给大家真抓实干、狠抓落实的。大家要知道，我们每个岗位都有明确的职责，不能事事都等书记、县长作指示才去落实，不能件件都等书记、县长问起了才去推进，必须立说立行、只争朝夕，牢固树立“今天再晚都比明天早、明天再早都比今天晚”效率意识，说了就算、定了就干、干就干出样子来，切实在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫。县委农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，领导小组办公室、各专项小组、各成员单位要按照职责分工各司其职、各负其责，尤其要注重既要给乡镇交任务，也要给乡镇交方法，确保工作任务落地见效。各乡镇要按照既定的工作任务，牢牢把工作主动权抓在手上，比如对照我们今年要争创的“全省乡村振兴先进县”以及每年的省级脱贫攻坚交叉考核等工作就要抓早动快，及时补短板强弱项，年底能够坦然从然交出亮丽的成绩单。还有我们今天通过的生猪种业园区工作方案、美丽宜居乡村建设行动实施方案等系列文件，都明确了任务、时限和要求，大家都要进一步细化推进计划和工作台账，切实把功夫下在平时，决不能到了最后关头才“临时抱佛脚”。

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在县委统一战线工作领导小组第一次会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们在这里召开县委统一战线工作领导小组2020年第一次会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记在党外人士座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实中央和省委、市委会议精神，研究部署全县2020年统战工作和重点目标任务。下面，我就进一步做好新时代统战工作讲三点意见。

一、做好新时代统战工作，必须坚定不移坚持和加强党的领导。

习近平总书记指出：“人心向背、力量对比是决定事业成败的关键、是最大的政治。统战工作的本质要求，是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”全县上下要站在党和国家工作大局的战略高度，立足于不断变化的新形势，深刻认识进一步巩固和发展统一战线的极端重要性，把思想统一到中央和省委、市委、县委要求部署上来，切实提高统战工作科学化水平。要充分认识加强党对统战工作领导的重要性，自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把中国特色社会主义作为共同思想政治基础的主轴，有针对性地加强对不同类别党外人士的思想武装和政治引领，推动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让党的领导覆盖统一战线各领域、贯穿统战工作全过程。要把巩固共同思想政治基础作为首要任务，支持各民主党派基层组织、其他统战组织通过开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动，进一步加强思想政治、组织、履职能力、作风和制度建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要在构建大统战工作格局上下功夫，巩固党和国家机构改革成果，推进机构、职能、人员全面融合，更好发挥统战工作领导小组作用，形成各级各部门密切沟通、协同配合的工作格局，着力夯实基层基础。

二、做好新时代统战工作，必须着力解决人心和力量问题。

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“巩固和发展爱国统一战线”，找到最大公约数，画出最大同心圆。一定意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。一是努力提升多党合作制度效能。要支持各民主党派围绕建设中国特色社会主义参政党的目标，结合统一战线坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。要进一步加强党外代表人士队伍建设，把党外代表人士的培养使用放到坚持和完善多党合作制度的高度，切实抓紧抓好。二是努力做好非公有制经济领域统战工作。要构建亲清政商关系，牢牢把握促进“两个健康”主题，立足xx实际，搭建党委、政府与企业、商会沟通协商的平台。要充分发挥工商联这个党联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，加强工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面发挥更大作用。三是努力做好党外知识分子工作。要进一步强化对党外知识分子的思想政治引领，发挥知联会作用，鼓励党外知识分子围绕全县经济社会发展建言献策，把他们紧紧团结在党的周围。要探索做好新的社会阶层人士工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，增进政治认同、思想认同、情感认同。要凝聚侨心侨力，加强与台商台企合作，通过创新方式方法、拓展平台载体，广泛开展招商引资、招才引智，助推高质量发展。四是努力做好民族宗教工作。要进一步维护民族宗教领域和谐稳定，深化民族团结进步教育，坚持宗教中国化方向，把宗教事务管理纳入到法律法规框架内和全面依法治国轨道上来，推动解决宗教领域突出问题，铸牢中华民族共同体意识。五是努力提高新时代统战工作质量。要把提质增效贯穿到统战工作各领域各方面，团结引领统一战线广大成员积极投身到我县脱贫攻坚、乡村振兴、经济社会高质量发展和高效能治理的方方面面。要把做好统战工作和开展“守纪律、提效率、强执行、做表率”活动紧密结合起来，抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点工作，以深入开展活动促进工作质量提升，以良好的工作成果检验活动成效。

三、做好新时代统战工作，必须着力解决工作中的短板和不足。

在构建亲清政商关系方面，要明确具体行为尺度、把握规范要求等。要积极履行职责，制定具体工作方案，不折不扣地把中央和省委、市委、县委的要求落到实处。四是提高统战工作宣传力。要利用好“三微一端”现代网络宣传平台，全面介绍统战知识、及时反映统战状态、积极交流统战经验、展示统战风采，不断增强统战工作的影响力和感染力。要将统战理论知识和统战方针政策列入干部学习班、培训班的必修课程，提高干部群众对统战地位、作用和统战工作必要性、重要性和长期性的认识，增强运用统一战线这一法宝的自觉性。

同志们，越是处于改革攻坚期，越需要汇集众智、增强合力；

越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志成城。让我们努力发挥自身优势，团结和调动一切积极因素，奋力开创全县统战工作新局面，为建设美丽繁荣和谐xx作出新的更大贡献！

今天的会议到此结束，散会。

教育工作会市领导讲话

同志们：

今天我们召开教育工作会议，主要任务是传达贯彻全省职业教育工作会议和全省义务教育均衡发展工作会议精神，安排部署我市教育工作。刚才，副市长岳爱云同志根据全省会议精神，结合我市实际，对全市教育工作，特别是对我市职业教育发展、义务教育均衡发展工作进行了安排部署。会上，下发了《商丘市人民政府关于加快发展职业教育的意见》、《商丘市人民政府关于进一步促进民办教育发展的若干意见》、《商丘市人民政府关于优化城乡基础教育资源配置解决城镇基础教育资源不足问题的意见》3个文件。各县(区)、各单位、各学校要按照岳爱云同志讲话精神和文件要求，结合实际，认真研究，抓好贯彻落实。按照会议安排，我讲三个问题。

一、新常态下应该更加重视教育事业发展。

当前，我国经济发展已经进入新常态，由原来的高速发展转向中高速发展，由原来的粗放型发展转向依靠创新驱动、以提高经济质量效益为中心的发展，更加注重质量效益，更加注重结构调整，更加注重生产发展方式转变，更加注重资源节约和生态环境保护。新常态下，推动经济发展关键要依靠创新驱动，创新驱动关键要依靠人才培养，人才培养关键要依靠教育发展。可以说，新常态下经济发展的压力更大，竞争的压力更大。如何在竞争中突出优势、发挥优势，需要我们高度重视，认真研究。我们介绍商丘优势时，往往讲到以下几个方面：一是区位优势。商丘处于豫鲁苏皖四省交界处、河南省的最东部。二是交通优势。特别是郑徐高铁、商合杭高铁工程相继开工建设，商丘机场即将获批建设，商丘的交通优势将越来越突出。三是产业优势。特别是这几年，我市抓住产业转移机遇，加快产业集聚区建设，加大招商引资力度，各县(区)都形成了产业特点突出的产业集群。如民权县冰箱冰柜年生产能力去年年底已经达到了1200万台。四是人力资源优势。我市有富余劳动力200余万人，45所大中专院校，在校学生达15.5万人。提高我市人口综合素质和劳动技能，变人口优势为人力优势、人才优势，这是我们的财富，是我们的竞争力。发挥我市人口优势、提高人口竞争力，关键要重视教育发展。近几年，我市教育事业得到较快发展，成效显著，但是存在的问题也不少，我市教育事业整体发展水平还不高，与郑州、洛阳、开封和新乡等先进地市相比差距还比较大，教育资源供应和市场需求之间的矛盾还比较突出。比如市一中有66个教学班，在校学生5280人，占地仅有19亩;实验幼儿园32个教学班，在园幼儿1200名，占地仅有15亩。在这种状况下，仍然还有好多家长希望把自己的孩子送到市一中、送到实验幼儿园学习，这说明我市的优质教育资源严重不足。所以，我市学校建设、教学条件改善的任务还非常繁重。职业教育方面，我市有些职业技术学校还存在专业设置和市场需求不合理、毕业生就业难的问题。这些都说明我们对教育事业发展的重视程度还不够，投入还不足。希望大家更加重视教育事业发展，进一步研究办法、解决问题，适应新常态下经济发展的需要，适应当前市场经济发展的需要。

二、加快教育事业发展。

(一)提高教学质量。社会各界都比较关注教育事业发展，希望自己的孩子能够进入好的学校学习，受到更好的教育和培训，获得更多知识，成为栋梁之才。提高教学质量，保证教学质量，培养孩子德才并进，是全市教育工作者的一项重大责任。学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育等每个阶段的教育特点、教育质量评定标准和教育重点都不一样，但是目的相同，都是为了培养合格的劳动者、培养合格的人才。比如义务教育注重素质教育，保证学生德智体美劳全面发展。高中教育注重以人为本，提高学生的综合素质，培养学生的发展潜能和创造力，让孩子有更大的发展空间。同时，高中教育阶段还要面对现实，注重与高考衔接，既要提高学生的综合素质，又要提高升学率，为国家、为高校输送更多优秀人才。职业教育注重学生综合素质和操作技能，毕业生能不能找到工作、能不能实现就业，是衡量教学质量高低的一个标准。各学校一定要强化质量意识，把教学质量作为学校评价的标准，加强学校管理，优化课程结构，科学制定评价办法，提高教学质量，保证培养的人才、培养的学生能够适应当前经济社会发展的需要。要把教育质量视为生命线，有质量学校才有生源，有生源学校才能生存，只有这样学校才有生命力。要重视道德建设。学习期间是学生人生观、价值观形成的一个过程。这期间，学生的思维比较活跃，容易受到外界干扰，作为学校要肩负起立德树人这一根本任务，切实把社会主义核心价值观贯穿到教育教学的各个方面，培养学生热爱祖国、报效祖国、服务人民的责任感，培养学生德才并进，提高综合素质，使他们获得全面发展。

(二)把职业教育办成商丘的特色。一要抓住机遇。在全省的职业教育工作会议上，省里提出明确意见，逐步推进更多高等学校转型，发展职业教育，培养更多技能型人才。要抓住这一难得的发展机遇，加快发展职业教育。发展职业教育我市有三大优势，一是建设中原经济区产业转移示范市的优势。二是我市被国务院认定为“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市的优势。三是职业教育院校比较多的优势。目前我市有34所大中专职业教育院校，在校学生9.1万人，其中有1所是国家级职业教育示范校、15所省级职业教育示范校或特色学校。所以，要抓住机遇，发挥优势，形成商丘特色，把职业教育发展打造成为商丘的一大产业。在职业教育发展上，要培育壮大重点院校，统筹布局，优化调整，使资源向有实力、有市场的重点院校倾斜，培育壮大一批在全国、全省有影响力的特色职业技术院校。二要合理设置专业。要按照市场需求和经济发展需要，结合商丘市产业发展特点设置专业。目前我市重点培育纺织服装、食品加工，装备制造、现代物流等主导产业，积极发展生物医药、电子信息、电子商务、超硬材料、新材料等新兴产业。所以，院校专业设置、人才培养要与经济发展、市场需求紧密结合起来，真正达到产学研深度融合发展。三要培养复合型人才。职业教育要更加注重培养实用型、操作型人才。除此之外，要更加注重培养既有理论功底和创新能力，又有良好职业道德的复合型人才。四要激发学校活力。要利用社会力量办学，积极吸纳社会投资发展职业教育，建立起适合市场经济发展需要的现代学校管理制度，发展混合所有制学校，进一步激发学校的活力。要调动方方面面的积极性，把职业教育发展作为一项事业、一项产业来进行研究，促进学校快速发展，使之成为商丘特色。

(三)推动义务教育均衡发展。一是在农村开展学校标准化建设。要抓住当前全面改善贫困地区教育薄弱学校基础设施建设的机遇，争取资金，争取项目，切实改善我市农村学校办学条件，使学校基础设施、生活设施、教学设施达到上级要求，满足发展需要。此项工作计划用3年时间完成。目前夏邑县、虞城县、睢县已经通过了省级评估验收。今年年底前，民权县、柘城县要通过验收，达到义务教育基本均衡发展的要求。20xx年，宁陵县要通过省级评估验收。20xx年，睢阳区和梁园区要通过评估验收。二是在城市、城镇重点解决大班额问题。我市很多学校，特别是一些优质资源比较集中的学校，大班额问题比较突出，一个班多达80多人，讲台旁坐的都是学生。这说明我市学校建设跟不上城镇发展需要，教育不均衡问题还比较突出。解决这些问题，务必加快推进学校建设，改善校园基础设施。要按照全省统一安排，用5年时间开展扩充义务教育建设工程，重点是搞好学校建设。刚才，岳爱云同志已经把今后5年城镇学校建设的任务进行了安排部署，要新建小学31所、改扩建31所，新建初中20所、改扩建14所。前一段时间，我利用两天时间调研了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育发展情况，发现我市学校基础设施非常薄弱。在商务中心区现场办工时，提出要在商务中心区规划建设几所学校，包括高中、初中、小学、幼儿园等。所以，各县(区)要明确任务，明确时间，落实地点，落实资金，有计划启动学校建设，逐步解决城镇学校建设不足问题。

(四)加强教师队伍建设。促进义务教育均衡发展，保证教学公平，提高教育质量，关键是教师。要更加重视教师队伍建设，通过引进、聘请、培训等多种方式，提高教师工作能力和业务素质。各学校要研究探索建立科学评价教师的办法，形成激励机制，激发教师工作激情，引导教师爱岗敬业、无私奉献。要加强师德建设，使教师真正做到为人师表、教书育人，引导学生树立正确的价值观。要通过教师队伍建设和素质提高，提高教育质量，加快教育事业发展。

三、营造教育发展浓厚氛围。

(一)深化教育体制改革。教育体制改革内容很多，我强调以下两点：一是坚持多样化办学，要鼓励发展民办教育，吸引社会力量、社会资金办学，特别是要鼓励社会资本发展学前教育和职业教育，营造民办教育发展的良好环境;对待民办教育要一视同仁，在资源配置上与公办学校享受同等待遇，保护民办学校合法权益。二是研究探索学校管理机制，逐步弱化学校的行政化倾向，给予学校更多的自主权，为学校提供更大的发展空间，推动学校依法自主办学。

(二)加大教育投入。教育事业能不能发展，教学质量能不能提高，一个很重要的因素在于投资。要积极争取社会投资，各级财政包括市本级财政，要向教育领域倾斜，加大教育投入，积极筹措资金加快学校建设，改善办学条件。尽管今年市本级财力比较困难，计划要完成的事情很多，还是要加大教育资金投入。

(三)形成教育发展合力。教育事业是公益事业，是民心工程，也是一项系统工程，涉及方方面面。全市各级、各部门要切实履行职责，形成重视教育、支持教育发展的工作合力，齐心协力支持教育发展、支持教育项目建设，共同推动教育事业发展。

市委副书记在全市老年教育工作领导小组第二次全会上的讲话

上半年全市经济增长总体呈现较快恢复态势，但多项经济指标与兄弟市区差距持续拉大，生产总值、规上工业增加值增速分别排名全省第x、第x，固定资产投资、社会消费品零售总额增速指标较为靠前，但后发优势并不明显。下半年追赶超越、争先进位形势紧、压力大、任务重，从“社会主要矛盾”的层面来分析，x现阶段发展“不充分、不平衡”的问题仍然十分突出。我们经济总量小、产业基础弱、技术水平低，尤其是大项目少、大企业少，追赶超越缺少恒久有力的引擎推进；我们传统产业水平还不高，新兴业态发展滞后，创新引领能力弱，追赶超越缺乏稳固有力的关键支撑；我们生态环境要求高、财政自给能力低、刚性需求支出多、城市发展空间小，未来还有一系列困难和问题亟待破解。归结起来就是一句话：欠发达仍然是我们最大的市情，抓发展仍然是我们最硬的任务！下半年经济工作，必须紧扣“高质量发展”主题和“保优进位”目标，打好一套“组合拳”：

（一）扭住一个关键，以高质量项目引领高质量发展。

加快项目推进。持续深化“产业项目建设年”行动，对x个市级重点项目逐个梳理，坚持要素跟着项目走，确保x月底前重点项目开工率达到x%。紧盯x个在建项目，尤其是x个亿元以上项目，全力做好征迁、用地、施工、运输等服务工作，全面强化西康高铁、宁石高速等重点项目环境保障，保证项目进度投资达到计划预期。持续跟进……等x个新投产投用项目，精心做好企业运行监测与生产要素保障，认真落实招工培训、稳产达效、减税降费等惠企纾困政策，尽快扭转规上工业增长乏力的局面。

狠抓项目招商。认真落实市级四套班子招商引资“总动员”工作部署，深入践行“x”招商引资工作机制，策划实施好长沙、深圳等目标城市招商推介活动。按照全市重点产业链“链长”制要求，分期分批安排市级领导出外，瞄准科技前沿，走进大型国企和有实力的上市公司，进行小分队靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商。强化招大引强，全力招引一批“链长”项目和延链、补链、强链项目，确保全年招商引资到位资金x亿元、引进利用外资x万美元、外贸进出口总额突破x亿元。坚持招商引资与招才引智同步推进，全年至少组织实施重大科技成果转化项目x个以上、引进高层次人才或紧缺特殊人才x名以上、新培育高新技术企业x家以上。

强化项目储备。按照省委、省政府倒逼产业结构调整“稳、控、转”的总体要求，对全市“十四五”规划中所涉的x大类、x个重点项目再进行一次全面梳理，不符合生态环保、节能降耗的项目一律砍掉。富硒产业、文旅康养、新型材料“三大千亿产业集群”，要加快顶层设计、搭建四梁八柱，把发展目标细化落实到县区、到部门、到具体的项目上。跟进全省工作部署，对应省上x条重点产业链，认真做好生物医药、富硒食品、输变电装备等产业链衔接工作，积极策划生成、包装申报一批补链延链项目，着力提升重点产业链发展水平。要持续谋划项目，再谋划一批先进制造业、战略性新兴产业、高技术产业、新能源产业、新基建等领域的大项目、好项目。

（二）聚焦四个重点，打造经济高质量发展增长极。

发展壮大县域经济。强化市级统筹，突出县区主体，围绕“三大千亿产业集群”和“五大特色农业”“六大绿色工业”，逐一明晰各县区“一县一业”首位产业，按照“统筹布局、突出主业、错位补链、协同联动”的原则，细化“一县一策”方案。始终坚持“抓大不放小”，集中优势资源塑强主导产业，围绕产业融合部署产业链条，把“农业”“农村”“农民”牢牢嵌在产业链上，让县域产业经济“大珠小珠落玉盘”“众星捧月、交相辉映”。积极扶持县域市场主体“个转企”“小升规”，落实惠企纾困政策，吸引归雁返乡创业，支持民营企业成为县域经济发展生力军。

做实培优园区经济。树牢“亩均论英雄”理念，把标准化厂房建设管理作为调节“投入产出比”的重要抓手，力争今年新建标准化厂房x万平方米。发改、工信、农业、商务等部门要分类拟定“亩均效益”综合评价机制，研究出台相应的管理、激励、制衡措施。x国家高新区要做市域经济发展引擎，保持增长速度高于全市x个百分点，努力在培育企业上市方面率先取得突破；x个省级开发区要加快基础设施建设与首位产业培育，打造县域经济发展“产业航母”；x个县域工业集中区和x个现代农业园区要坚持量的巩固、质的提升“双管齐下”，加快构建“市域大统筹、园区大循环、产业大配套”体系。

培育文旅康养经济。一手抓全域旅游发展，一手抓康养项目布局，因地制宜推动生物医药（中医药）、休闲旅居、田园观光、亲水体验、森林探险、特色民宿以及研学旅游等一系列“适生业态”发展。积极推动文旅融合，架构“一心引领、两廊延展、三区带动”全域旅游发展格局，扎实推进国家全域旅游示范县（区）创建，突出抓好……等高a级景区和“秦巴x号旅游风景道”等重点精品旅游线路打造，串珠式发展旅游业。聚合力量推动“x澳中医药产业园项目”，打响“秦巴医药”品牌，带动中医药产业和“食养”“医养”“药养”等业态突破发展，为x大健康产业发展奠定基础。

积极跟进数字经济。按照“数字x西”建设的总体部署，积极探索符合x实际的发展路径，扎实推进数字经济为高质量发展“赋能增效”。聚焦“数字政府”建设，全面提升政务服务能力、部门协同能力、全时监管能力，营造高效、稳定、规范、公正、透明的市场环境。近期目标抓“产业数字化”，积极推广奥邦重工、尧柏水泥、海润恒昶等工业数字化转型应用，大力发展农村电商，加快旅游康养、现代物流、教育文化等领域数字化转型；远期目标抓“数字产业化”，加快通信基础设施建设和电信普遍服务试点，着力推进电子信息制造业、服务业发展，积极探索培育大数据、物联网等数字技术产业。

（三）落实三项任务，稳步推进乡村振兴战略高质量起步。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全指标，扎实抓好x个脱贫不稳定户、x个边缘易致贫户、x个突发严重困难户动态监测与帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。继续完善“x+x”特色产业培育体系，健全“支部+x+农户”创新工作机制，依托x个村级集体经济组织，深化订单种养、产业托管、股份合作、土地流转等带贫益贫模式，推进主导产业发展从“以村带户”向“以镇带村”转变。聚焦毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等重点产业持续壮大新社区工厂，健全集中安置社区基层治理和公共服务体系，促进搬迁群众高水平就业、高质量融入、高品质生活。

打造乡村振兴示范。大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。抢抓汉滨、紫阳、岚皋、白河被列为“国家乡村振兴重点帮扶县”、旬阳被列为“省级乡村振兴重点帮扶县”政策机遇，积极探索、主动作为、先行先试，打造一批试点示范样板。市级层面要突出以平利县、老县镇、蒋家坪为引领，认真组织实施乡村振兴“一县十镇百村”示范项目，统筹谋划x个巩固成果重点村、x个乡村振兴示范村规划建设与产业发展，因地制宜、一村一策、分类实施，形成一批特色鲜明的示范工程。

推动城乡融合发展。要认真落实“城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化”要求，积极引导土地、人才、资金等要素有序流动，着力优化一二三产结构与布局，加快推进以县城、集镇为重要载体的新型城镇化进程，形成产城融合、以城带乡、城乡互动的发展格局。突出抓好x个易地扶贫搬迁集中安置社区（安置点）后续扶持发展，精心组织开展党建引领、产业支撑、社会治理、公共服务和基础设施补短板“四大专项行动”。加快建立完善搬迁社区基层组织管理、户籍与生产资料管理、公共服务保障等机制，探索移民搬迁后扶助力乡村振兴新路子。

（四）实施四项行动，推动新型城镇化建设高质量发展。

实施国土空间规划引领行动。高质量编制新一轮国土空间规划，统筹建设汉江生态经济带绿色发展先行区、全国富硒产业发展聚集区、中东部地区产业转移重要承载区、全国生态康养旅居体验基地和秦巴区域交通商贸物流枢纽，切实加强“多规合一”，让国土空间规划更具生命力和引领力。接续推进中心城市“湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩”发展战略，突出产城融合、功能提升、建管一体等重点，聚焦一江两岸核心区域，打造宜居宜业宜游的秀美“秦巴明珠”。统筹x国家高新区、恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区和新x门户区、城东新区规划建设，打造高质量城市新区。组建专班负责市级行政中心北迁，做好前期工作准备，等待政策窗口开启。

实施新型城镇化建设推进行动。把x最具希望和潜力的绿水青山作为根本，突出以人的城镇化为核心，通过产业发展引导人口向城市、集镇和社区聚集，推动城乡建设现代化，加快农业人口市民化，不断增强新型城镇化内生发展力。中心城市与瀛湖生态旅游区、恒口示范（试验）区一体化建设开发，向西带动汉阴，向东辐射旬阳，着力培育两个市域副中心城市；加快构建月河川道城镇带、汉江生态城镇带，以县城为龙头，以集镇为重点，以美丽村庄、新型农村社区和各类园区为支撑，建设新型县域城镇体系。围绕新型城镇化配套布局产业体系，打造一批城乡统筹示范区、特色农业聚集区、新型工业引领区。

实施精细化管理提升行动。持续深化“五城联创、四级同创”工作，以创促建，以创促管，完善市政基础与配套设施，推动功能划区与管理提升，不断提升城市精细化管理水平。研究制定中心城市交通、泊车、环卫、公厕、管廊、绿化美化、公共文化等精细化管理“一揽子”措施，积极推行城市生活垃圾分类与资源化利用，提升中心城市“一江两岸”景观，深化金州路、育才路等x条文明示范街区建设，打造一批城市精细化管理样板。积极推进卫生县城、森林县城、文明县城、生态园林县城等创建活动，提升县城品质，提高居民生活质量。同步提升农村集镇与社区精细化管理水平，认真实施美丽乡村建设行动，深入推进“厕所革命”，精心打造“五美庭院”，焕发幸福美丽农村新风貌。

实施化解存量问题专项行动。统筹解决好城乡建设发展的各种存量问题，甩掉包袱轻装上阵，推动新型城镇化建设高质量发展。中心城市要紧盯各类城建遗留问题、“两违”问题和涉众信访问题，锁定存量、严控增量，按照“市区一体、依法依规、综合施策、统筹化解”的原则，一个一个地扫除城市发展障碍。县城和重点镇、重点村要着眼于强基础、补短板、拓空间，抓紧破解制约发展的瓶颈问题，尤其是要结合“我为群众办实事”活动，解决一批路、电、水、气、讯等关乎人民群众切身利益的“急难愁盼”问题。各县区要对脱贫攻坚建设的村道、饮水、照明等公共服务设施，明确管理维护责任，确保长期发挥效益。

（五）强化四个驱动，助推经济高质量发展迈出新步伐。

增强改革创新的内生驱动力。深化供给侧结构性改革、商事制度改革、产权制度改革、行政审批制度改革等，向改革要红利，以改革促创新。用好“秦创原”创新驱动平台，建好“x创新孵化园”和“x新型材料产业技术创新战略联盟”，引进重点科技企业建立新型研发机构，建好x国家农业科技园区、西北农林科技大学中药材试验示范站等科技平台，促进新品种、新技术、新成果研究，加速重大科技成果转化。

用活金融工具的杠杆驱动力。认真组织参与“百行进万企”融资对接活动，常态化开展“政金企”合作发展恳谈活动。精选一批优质项目、包装一批金融产品、瞄准一批实力企业，推行“政府牵线搭桥、金融机构背书、项目带资招商”创新路径。加大农村信贷产品和服务方式创新，用好再贷款货币政策工具，撬动金融机构加大农村特色产业支持。深化农村集体产权制度改革，提高“三变”主体资金可获得性，提升乡村振兴金融服务水平。

借势开放发展的政策驱动力。充分发挥x无水港“公铁海”联运、“安西欧”中欧班列通道优势，依托铁路、高速、国省干线交通网络，持续降低物流成本，畅通秦巴腹地“东进西出”大通道。强化x高新区、恒口示范区国家外贸转型升级基地作用，加快x西自贸区x协同创新区、保税物流中心（b型）建设，积极打造外贸综合服务平台，为市内企业提供物流、通关、信保、融资、收汇、退税一站式服务。

蓄积营商环境的后发驱动力。坚持深化“放管服”改革，以“证照分离”为突破口，大力推行“一业一证”“一企一证”“证照联办”，全面落实涉企经营许可事项告知承诺制。有效运用“秦务员”“i5”等智能系统终端，畅通政务服务“网上办”“掌上办”和“同城通办”渠道，不断提升“x便民服务热线”响应效率与办事能力，努力营造更加公平、包容、诚信、安全的营商环境。

（六）办好五大民生实事，激发高质量发展的内生动力。

促进创业就业。认真做好高校毕业生、退役军人、禁捕退捕渔民、农民工等重点群体就业工作，对照全省促进城乡居民增收“十条措施”精准发力，通过发展产业、培育企业、扩大就业，千方百计增加群众收入，关注解决好城市低收入群体生活问题，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在x%以下。

推动教育发展。以x月x日起施行新《民办教育促进法实施条例》为契机，加强民办教育管理，规范校外培训行为，切实减轻学生负担。推动义务教育优质均衡发展，统筹城乡教育一体化，破除教育资源配置不均衡瓶颈，着力解决城市“大班额”问题。大力发展职业教育，努力化解“职普比”招生带来的分流压力。积极推行校园安全标准化管理，切实保障校园安全。

关注全民健康。扎实提升公共卫生服务与突发卫生事件处置能力，全面加强新冠肺炎疫情院感防控。加强医疗卫生行业监督，深化医疗卫生体制改革，持续强化分级诊疗、远程医疗及药品供应保障能力。精心组织全运惠民项目，广泛开展全民健身活动，扎实做好十四运会武术散打、马拉松游泳项目竞赛服务保障工作。

实施文化惠民。巩固提升国家公共文化服务体系创建成果，深入推进乡村公共文化服务创新发展“八大工程”，全面推广“乡村新民风建设”经验做法。精心组织《廖乾五》《灵岩英烈》等党史教育主题文艺创作，推动《汉水长歌》风情歌舞剧常态化商演。加快x图书馆项目前期工作和x传媒产业园建设。

做实社会保障。强化市级医保统筹，加快构建市、县、镇三级经办和村代办服务体系。持续扩大各类中小企业和农民工参保覆盖面，推进环卫、家政服务等特殊群体人员参加工伤保险，稳步提升职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保率，城乡居民养老保险参保率保持x%以上。

（七）严守五条底线，营造高质量发展环境。

严守疫情防控风险底线。近期江苏、云南、湖南、河南等各地高中风险地区达到x多个，加之“德尔塔变异株”病毒载量高、传播能力强、传播速度快、转阴时间长，疫情防控形势非常严峻。各级要认真落实“四方”责任和“四早”要求，健全常态化防控和应急处置转换机制，全面强化社会管控措施，坚决守住来之不易的疫情防控成果。一定要做好打硬仗的思想准备，严格落实联防联控措施，确保科学防控应对有效。同时加快推进疫苗接种，x月底前完成x岁以上人群x万人两剂次接种任务。

严守生态环境风险底线。全面配合做好环保督察反馈问题整改与“回头看”工作。深刻汲取x违建教训，强化政治责任与政治担当，坚定不移地按照省委、省政府战略部署，不折不扣地抓好“x五乱整治”，x月底前全面完成x区域小水电整治任务。统筹打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面推行“河长制”“林长制”，加快实施白石河流域废弃硫铁矿污染治理工程，确保“一泓清水永续北上”。积极探索建立生态产品价值实现机制，推动生态产业化持续转型升级。

严守安全稳定风险底线。深入实施安全生产百日整治行动，常态化开展隐患排查治理，确保不出事、少出事，杜绝出大事。时刻保持防汛防滑临战状态，强化“四查四确保”，扎实做好江河沿线重点集镇防洪、中高山地区边远村组防滑、中心城市和在建重点项目防涝等工作。加强信访问题源头治理和积案化解，严厉打击电信诈骗行为，扎实整治房地产和集融资领域突出问题，抓实政府隐性债务化解，维护经济发展和社会治理大局稳定。

严守粮食安全风险底线。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，集中开展撂荒土地专项整治，完成高标准农田建设x万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮油作物种植面积和产量。完善良种繁育推广体系，加强农作物病虫害防治，全力保障粮食安全和农产品有效供给。加强永久基本农田保护，有序推进农村乱占耕地建房整治，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

严守廉洁从政风险底线。全面落实党风廉政建设主体责任，持之以恒正风肃纪，以身作则严格自律，努力营造风清气正的干事创业环境。按照“不变质、不变色、不变味”的要求，坚定不移地深入推进反腐败斗争，常态化开展各类以案促改工作，突出抓好重点领域、高风险行业问题排查整治，坚决打击各类侵害企业和群众利益行为。坚决破除形式主义、官僚主义，把为基层减负落到实处。

县委领导工作会议讲话稿

县委领导是县级领导班子的核心。其战斗力如何,直接影响到全县经济、政治、文化以及各项事业的发展与否,也影响到全县各级领导班子战斗力的强弱。下面就是本站小编给大家整理的县委领导工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

主要任务是认真贯彻落实县第次党代会精神，今天召开县政府第九次全体会议。分析年经济社会发展形势，部署年工作，动员各地各部门进一步振奋精神，强化责任，狠抓落实，确保完成和超额完成全年目标任务。下面，讲三点意见。

一、科学研判当前发展形势。

县委的坚强领导下，今年以来。县政府紧紧围绕年初确定的目标任务，强化调度抓落实，合力攻坚求突破，取得了主要经济指标大幅攀升、城乡建设不断加快、经济社会协调发展的良好局面。月，全县完成财政收入13.4亿元，超年全年总量，同比增长100.9%，增幅居全市第一;其中地方财政收入9亿元，增长80.2%全社会固定资产投资127.6亿元，增长52.9%社会消费品零售总额18.3亿元，增长17%初步测算，全县实现地区生产总值115亿元，增长20%以上;岗职工平均工资16740元，增长22.6%农民人均现金收入4611元，增长25.5%。

全县实现规上工业总产值218.1亿元，一)工业经济保持较快增长势头。月。超年全年总量。实现工业增加值55亿元，增长45%增速居全省一类县首位。新增规上工业企业20家，累计达262家，其中产值超亿元企业达58户，同比增加29户。完成工业投资72.9亿元，增长82%增幅居全市第一。完成进出口总额6986万美元，增长18%其中出口5743万美元，增长24.1%实际利用外资974万美元，增长33.5%。

全县到位内资79.1亿元，二)招商引资和项目建设积极推进。月。增长16%其中省外资金69.6亿元，增长64%引进项目43个，全部为超千万元项目，其中超五千万元项目33个、超亿元项目25个。206个超千万元项目纳入“361行动计划，完成投资52.8亿元，led电磁感应灯、美普达节能冰箱等一大批项目陆续开工;化工项目建设加快，40万吨/年复合肥项目投产。新增项目储备500亿元，争取中央资金4175万元。

县城路南段开工建设;10万吨自来水厂、老年大学和老干部活动中心、东城公园建设进展顺利;县消防大队重建、沿河东路北段旧城改造进入扫尾阶段;定光新农村、八斗路东段、光大新农村拆迁恢复楼工程加快建设。积极协调推进省、市重点工程。合店路二期主车道通车，三)基础设施建设步伐进一步加快。县城大建设加快推进。桥头集路一期、临泉东路、梁园路、沿河西路北段升级改造工程建成通车。南淝河大桥、环巢湖道路、合马路二期、铁路、高铁南环线征地拆迁基本完成。农村基础设施继续改善。53公里县乡公路改造、村村通水泥路”路肩硬化、危桥改造工程顺利实施;4座小(一)型水库完成主体工程，14座小(二)型水库全部完工，37座国营灌区危桥改造工程开工建设。园区建设快速推进。肥东经济开发区祥和南路、经三路、公园路、燎原路等4条道路建成;循环经济示范园工业原水厂、专用码头、特勤消防站、220kv变电站开工，铁路专用线开始铺轨;撮镇省级商贸物流开发区基础设施、汽车工程机械配套产业园启动建设。

遭受一定损失，四)农村经济和新农村建设稳步发展。农业因旱灾影响。但总体形势向好。小麦总产10万吨，增长3.6%油菜总产6万吨，下降33.4%蔬菜播种13.3万亩，增长2.5%申报了17家市级农业产业化龙头企业并通过初验，规上农产品加工产值达59.2亿元。新增32家农民专业合作社，总数达238家。新增大中型农机102台，被列为水稻机械化生产省级示范县、油菜机械化生产部级项目县。新增各类规模养殖场(小区)90个，建成标准化肉禽养殖小区16个。全力抗旱保苗，累计提引巢湖、长江、淠史杭水5711万方。植树造林、清洁家园工作深入开展。新造林37913亩，被评为全市植树造林先进单位。各乡镇增设了环卫设施，配备了1257名保洁员，清除陈年垃圾2.4万吨，农村环境明显改观。

各级财政投入6.1亿元，五)各项社会事业取得新的成绩。30项民生工程深入实施。其中县财政配套9500万元。32.9万名农民参加新农保，参保率60.3%廉租住房二期工程加快推进，三期工程主体完工，四期工程开工建设，国有工矿棚户区改造项目启动。教育工作成绩显著。荣获“全国青少年普法教育先进县”称号;县职教中心晋升为国家级重点中等职业学校;高考成绩创历史新高，本科达线人数5547人，合肥市文科高考状元花落肥东一中。文化事业繁荣发展。扎实开展了庆祝建党90周年系列活动，成功举办了大型音乐史诗《跨越梦想》演出和安徽(肥东)首届红色文化旅游节。卫生事业健康发展。县人民医院顺利通过二甲评审验收;县中医院门急诊综合大楼、县精神卫生防治院综合大楼主体工程完工;城乡居民参合率近100%共为参合居民报销医药费8580万元。计划生育工作指标趋于优化。

规范信访秩序，六)和谐稳定的发展环境得到有效维护。进一步畅通信访渠道。落实包保责任，上半年信访总量同比下降20%以上。不断夯实综治维稳基础，建成了331个村(居、社区)综治工作维稳站，设立了平安建设村级奖励资金和人民调解个案补贴专项经费，极大地调动了基层干部排查矛盾、化解纠纷的积极性。启动了农村技防设施和全县视频电子监控系统建设，建成了33个农村和社区警务室。安全生产总体形势趋稳，事故起数和受伤人数同比下降2%3%各项指标保持在市控范围。

也要清醒地看到存在问题和不足：一是部分重点工作推进不力、进展不快。企业改制资金缺口较大，充分肯定工作成绩的同时。资产处置时间过长，与我确定的年内国有企业改制工作基本完成”目标差距较大;违法建设仍然屡禁不止、屡拆不止，必须既打攻坚战，又打持久战;农村环境整治工作存在打突击”走过场”现象，长效机制有待建立;道路建设、校安工程、综合文化站建设等重点工程仍需加速推进。二是部分经济指标完成进度不够理想。招商引资低于序时进度3.5个百分点;社会消费品零售总额低于序时进度5.4个百分点;固资产投资低于序时进度1.3个百分点;列入“361计划的206个重点项目完成投资低于序时进度3.2个百分点;今年计划新开工项目90个，已开工29个，开工率仅为32.2%三是横向比较仍然存在较大差距。20xx年全省科学发展先进县考核结果显示，县在21个一类县中排名较上年下滑4个位次，排在第9位，无缘全省科学发展先进县，这也是县三年来首次退出全省前七名。上半年我县财政收入居全省第6位，增幅居第4位，但收入总量仅相当于肥西的56.5%凤台的57.6%当涂的66.2%全社会固定资产投资额分别比肥西、长丰少27.6亿元和3.6亿元。四是制约经济增长的因素增加。农业生产受旱灾影响，农民增收困难。建设用地供需矛盾突出，目前全县有91个、总投资156亿元的招商项目无地可落。银行信贷收紧，去年以来央行连续12次上调存款准备金率，中小企业融资难、用工难。物价持续上涨，6月份全县成品粮价格同比上涨19.3%猪肉价格同比上涨88.8%给经济增长和人民生活带来了较大压力。五是少数政府工作人员作风有待转变。一些单位和少数工作人员还存在服务意识淡薄、作风懒散、执行力不强等问题，甚至存在遇利则争，遇事则推，遇难则躲”等现象;部分干部精神状态不佳，求稳心态严重，推动工作不力;全县的投资环境仍需进一步优化，体制机制仍需积极创新。对于这些问题，必须采取有力措施加以解决。

二、突出抓好下半年重点工作。

全年的有效工作时间已经不多。要确保完成和超额完成年初确定的目标任务，时间已进入月底。必须紧张起来，大干快上。

围绕太阳能光伏光热、新能源、新材料、农副产品等优势产业引进一批重大项目。积极与中建、京东方、万科等大企业对接，一)招商引资和项目工作要持续发力。要狠抓项目引进。全力主攻大项目、大产业。跟踪服务好上海正帆、大江集团、三一重工、广西柳工等知名企业，增强企业来肥东发展的信心。要狠抓项目建设。坚持项目全程代办制和跟踪服务制，对重大项目要成立专门工作小组，落实领导包保责任制和联系人制度，排出推进计划，及时进行调度，力促九州百联城市广场、闽恒钢贸城、中国中部义乌城、红星美凯龙家居广场等项目开工建设，化工、薄板、嬴天光电、中铁轨道交通、皖港综合码头等项目加快推进。下半年，要组织有关部门深入乡镇、园区，实地察看新开工项目情况。要狠抓项目清理。切实增强节约集约用地意识，建立土地利用“双向约束”机制，按照合肥市未开工项目整改会议精神，对我县近年来已供地未开工和已开工未按。

合同。

约定竣工的项目，逐一梳理、逐宗核查、分类处置，严肃查处那些“磨洋工”占地不开工”项目。

加快农业结构调整，二)农业农村工作要毫不松懈。要提前谋划好秋种工作。力争下半年新增设施栽培20xx亩、露地蔬菜2万亩，种植紫云英1万亩。要扶持龙头企业发展，力争新增市级农业产业化龙头企业12家、国家级重点龙头企业1家。要抓好秋季动物防疫和畜产品安全工作，扩大生猪养殖规模，全年肉类总产量要达到15万吨，水产品产量达到5.1万吨。要加快农村基础设施建设，县乡公路改造和“村村通水泥路”路肩硬化工程要高质量完成，28座小型水库除险加固、7万人饮水安全工程要确保完成。要突出抓好土地整治推进新农村建设，相关乡镇和县国土资源部门年底要重点申报实施2个“整村推进”项目和3个市级土地整理项目;完成建设用地置换和增减挂项目土地复垦8000亩;组织10个批次置换和增减挂项目验收，新申报增减挂项目3500亩;确保完成建设用地增减挂入库指标4000亩。目前，因部分乡镇认识不到位、工作不扎实，导致我县土地整治工作存在两大问题：一是部分项目实施进度慢，指标到期不能归还。按年初下达的目标任务，6月底前须完成指标任务1万亩，但到目前仅完成6000亩，其中通过省国土资源厅确认的仅9个批次3400亩，还有6个批次2600亩还在组织报验之中。八斗、众兴等乡镇应还指标一亩未还，元疃、梁园、石塘等工作严重滞后。这几个乡镇的增减挂项目8月份即将到期，省国土资源厅早已挂牌限时完成，超过归还限期省里将冻结我县20xx年增减挂指标，后果非常严重，届时县政府将严肃问责。二是新报项目入库数量少，计划争取5000亩增减挂指标难以实现。按照年初下达给各乡镇的目标任务，今年新增项目申报10000亩，但到目前为止，仅上报3300亩，古城、牌坊等乡镇完成任务不到一半，白龙、元疃、八斗、响导、众兴、包公及南部乡镇一亩未报，希望工作滞后的乡镇高度重视，迎头赶上。此外，北部乡镇要重点抓好农业产业化招商、土地流转和新农村建设工作。

确保合店路二期、横大路一期、石塘路东段改造、东庵街、沿河路南段尽快竣工，三)基础设施建设要快速推进。要突出交通先行。精心实施横大路二期、桥头集路二期工程，开工建设浮槎路南北段、包公大道东延工程，启动实施店撮路城市化改造，积极配合市里推进店埠河、南淝河港口航道建设，保障合马路二期、环巢湖道路、高铁、淮南铁路电气化改造等工程的施工环境。开工建设和平广场，加快东城公园、老年大学和老干部活动中心、桥头集路拆迁恢复楼建设，确保沿河东路旧城改造、定光新农村、八斗路东段拆迁恢复楼交付使用，实现日供水10万吨自来水厂投入运营。开发园区也要抓好各自的基础设施建设。抓好基础设施建设的同时，还要强力开展拆违工作，继续将拆违攻坚战抓在手上。

税务部门要深入开展税源摸排，四)财政税收要开源节流。财政收入方面。强化收入征管，确保应收尽收。各乡镇要充分发挥协税护税职能，积极引进外地税源，加强辖区税源管控，及时与税务部门搞好对接，严防税收流失。县财政部门要强化目标管理，对超额完成任务的单位，给予奖励，及时兑现税收分成资金;对未完成的单位，则要相应压减单位经费支出。财政支出方面，要认真贯彻落实中办、国办《关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》精神，牢固树立“勤俭节约”过紧日子”思想，从严从紧控制公务购车、公务接待、会务考察等支出。3月23日，国务院常务会议决定，今年向全国人大会报告中央财政决算时，要将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受网络、媒体监督。国务院要求各级地方政府也要细化“三公”经费公开内容，让老百姓看得懂、看得清，创造条件让人民监督政府。对此，各地各部门要高度重视，也要适时实行公开。

今年的任务必须完成，五)民生工程要强力实施。民生工程年终要算总账。不允许跨年度作业。各乡镇和县牵头部门要对照年初确定的任务，针对存在问题，逐一梳理，采取措施，倒排工期，加快速度。尤其要加强对保障性住房、危桥改造、乡镇综合文化站等项目的调度，确保工程类项目快速推进。对已建成的安饮工程、村村通”病险水库除险加固、一事一议”工程等，要建立日常的运营、维护机制，确保项目持久发挥效益。县民生办、监察局、审计局要加大监督检查力度，成立专项督查组，分赴各地进行督查，发现问题要责令整改，并向县政府报告。要高度重视物价稳定。当前中央已把稳定物价作为下半年的首要任务，县物价、财政、民政、农业、商务等部门要认真贯彻落实，加强市场价格监管，保障市场供应，特别要做好困难群众生活补助工作，完善居民消费价格指数上涨与特困群体生活补助联动机制，适时发放临时价格补贴。

校安工程是重点，六)社会事业要协调发展。教育方面。要把握好几个时间节点：131个加固类项目要在8月25日前全面竣工，不能影响学生开学;19个重建类项目要在8月底前全面开工，11月底前全面竣工。截至6月底，还有2个加固项目没有开工，11个重建项目在做开工前的准备工作，要切实加快进度。同时，县城区域中小学布局调整、6个学区中心幼儿园、5所农村寄宿制学校、7所学校农村教师周转宿舍要抓紧向前推进，完善相关手续，具备开工条件的要迅速开工。卫生方面，要继续巩固基层医药卫生体制综合改革成果，推进公共卫生服务均等化，启动县级公立医院改革试点，深化县人民医院二级甲等医院创建工作。社会保障方面，要扩大社会保险覆盖面，启动城镇居民养老保险试点工作;加大城镇下岗失业人员再就业培训和农民工技能培训力度，认真落实小额担保贷款和社保就业扶持政策，千方百计促进就业。要绷紧计划生育工作之弦，省、市年底检查即将展开，各乡镇要对当前的计生工作再升温、再加压，对计生家底要全面摸清，存在问题逐一整改，进一步夯实工作基础。

确保废弃物达标排放率稳定在95%以上。深入开展环保执法专项行动，七)生态环保要常记心中。要严格执行项目环评审批“三同时”制度。严厉查处各类环境违法行为。持续开展饮用水水源地集中整治，确保饮用水源安全。加强对造纸企业监管，对污染重的小造纸企业，坚决予以关闭。要狠抓节能降耗和污染减排，加快经济结构调整和技术改造，实施重点节能技改项目。加快县污水处理厂升级改造，确保稳定达标排放。要认真实施关闭矿山后的生态修复工程，按照属地管理原则，沿山乡镇要迅速建立管护责任制，坚决杜绝偷盗采矿行为，决不允许有剩余石料从宕口拉出。要继续开展联合治超行动，坚决遏制超载反弹。县交通、公安、公路等部门要切实强化监管责任，加大工作力度，严厉打击、处罚一批超限超载运输车辆，切实保护好道路桥梁安全。各乡镇还要继续下大力气抓好环境整治工作。

该是主管部门负责的工作，八)社会管理要积极创新。要继续加快企业改制进程。主管部门要强力向前推进;该是相关部门配合的工作，相关部门要全力配合;该上报县政府研究的事项，主管部门要及时形成。

工作方案。

报县政府研究。要进一步加强社区建设，店埠镇企业生活区及改制人员移交社区管理工作还要稳步推进。下半年，即将开展第八届村民委员会换届选举工作，各乡镇和县直有关部门要精心组织，确保顺利完成任务。要认真学习“枫桥经验”扎实推进“平安肥东”建设，发展壮大各级人民调解组织，完善三级调解工作平台，及时兑现人民调解个案补贴和村级平安建设奖励资金，夯实基层工作基础。要全面推进农村技防设施建设，年底前要确保店埠、撮镇和开发园区视频监控覆盖率达到100%其他乡镇农村地区全面实施“十户联防”平安卫士建设，年底要实现技术防范村级覆盖率100%目标。县政府已决定安排20xx多万元用于农村技防和“天网”工程建设，县公安、综治、乡镇、园区等单位要抓住机遇，加快项目实施进度，切实提高辖区治安监控和防范水平。高温酷暑天气来临，要切实加强安全隐患排查，严防建筑施工、露天作业、道路交通、火灾、学生溺水、食品安全等事故发生。安全生产的具体工作，希望大家认真落实红军副县长刚才的部署和要求。

三、切实提高工作执行力。

现在最重要的就是要进一步强化执行力，下半年的工作任务和措施已经明确。真抓实干，狠抓落实，切实把各项工作落实到位。

人无精神，一)要进一步提振精神。精神是支柱。必然颓废。干工作如果没有精神、没有激情、没有锐气，遇事“避”字当头、遇难“绕”字开路，必然错失良机、贻误事业!当前经济发展中遇到困难增多，特别是国内通胀压力、银根收缩、节能减排、用地制约等影响，完成全年目标难度加大、任务艰巨，但困难是锤炼干部的磨刀石”更是检验干部的试金石”要重返全省科学发展先进县，保持大步进位、跨越争先的姿态，就必须振奋精神，提速提效。希望县政府的全体同志特别是领导干部，要坚决克服消极畏难、无所作为的思想，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，自觉拉高标杆，奋力争先进位。

政府工作人员的安身立命之本。都是党的干部，二)要进一步强化责任。责任是政府执行力的核心。位一天，就要对党的事业、对人民群众负责一天，这样才能无愧于自已的岗位、无愧于肩负的职责。对于今年的政府工作，年初已经以县政府文件印发了关于年重点工作及责任分解的通知》对58项重点工作逐一进行了责任分解，各地、各部门要对照自身承担的职责，进一步细化目标、强化措施、责任到人，紧盯不放，确保全年工作在年终时能够完美收官。

严格不起来，三)要进一步严格督查。督促检查是提升执行力的重要手段。抓落实必须督之以严。就必然落实不下去。希望，无论是县政府负责同志，还是政府的各组成部门，都要坚持把督查考核贯穿于工作落实的全过程，以严明的督查确保落实。就58项重点工作，要求县政府办公室每月汇总一次，报县政府领导，希望县政府各位分管领导每个月要认真地对上个月的重点工作完成情况督查一次，加强调度。各乡镇、各部门对在手的各项工作，进展到什么程度、存在哪些问题、下步如何推进，都要入脑入心、一本清册，决不能“一问三不知”脚踩西瓜皮，滑到哪算到哪”县政府办公室、县监察局、县目标办要有重点地组织开展单项督查，对进展缓慢、推进不力的要分析原因、找准症结，并及时向县政府报告，该通报批评的通报批评，该行政问责的行政问责。

竞争力，四)要进一步优化环境。环境是资源。更是生产力。从前段时间县效能建设和优化环境领导组开展的效能监察和投资发展环境走访活动情况来看，机关效能建设仍然存在这样那样的问题，为此也专门发了通报。优化环境的问题上，强调三点：一要营造廉洁的行政环境。廉洁从政是对干部的基本要求，也是群众的最大期盼。政府的全体干部特别是领导干部，一定要严格落实党风廉政建设责任制，筑牢反腐防线。二要营造良好的投资环境。全县上下都要为投资者做好服务，替投资者着想，助投资者发展，把全方位、个性化的服务贯穿到工作的每一个环节，同时还要引导群众都来维护良好的投资环境。三要营造和谐的干事环境。各地各部门要牢固树立政府工作一盘棋的思想，形成协调联动、整体推进的工作格局。县政府领导班子要带头作表率，对一些重点任务的推进，该县政府做的事，要率先行动、带头落实，带动形成合力抓推进、共同促落实的好氛围。各地各部门主要负责人要自觉地从全局角度考虑问题和开展工作。通过政府全体人员的共同努力，进一步营造昂扬向上、干事创业的浓厚氛围，形成紧张快干、团结和谐的生动局面。

尊敬的各位领导、同志们：

刚刚我们共同听取了县委李书记代表县委会所作的。

工作报告。

我认为报告客观全面、高屋建瓴、催人奋进。

报告是客观全面的。它立足于我县实际、围绕美丽富庶滨海新城目标，全面总结了“”期间，我县在经济建设、城乡建设、社会建设和党的建设“四大方面”所取得的瞩目成绩，特别是过去的一年，县委会班子动员全县上下，主动适应经济新常态，坚持以大项目为带动，力促临港产业发展雏形初现，坚持以基层设施建设为抓手，力促城乡生活环境不断优化，坚持以改善民生为目标，力促社会保障能力不断提升，坚持以落实稳定为第一责任，力促社会大局和谐稳定，实现全县经济社会全新发展。这些成绩来之不易，凝聚了全县广大人民群众的智慧，更是县委领导班子坚强领导、务实为民、狠抓落实的硕硕成果。

报告是高屋建瓴的。它综合分析了当前宏观形势，以及我县自身发展实际，既看到了“十三五”我县全面发展的“利好”因素，也找出了我县当前发展中存在的“短板”。从重重的困难和压力之下，找准了定位，明确了方向，提出了“十三五”期间符合我县经济社会发展的指导思想、发展的总体目标，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定不移实施产业兴县、港城联动、创新驱动、城乡统筹、绿色低碳五大发展战略。这些充分体现了县委领导班子敢于担当、奋勇而上、务实作为的态度，以及推动全县经济社会向更高质量、更具效益、更现公平、更可持续发展的决心和信心。

报告是催人奋进的。它朝着全面建成小康社会的目标，紧紧围绕重要基础设施建设、产业聚集区和中心城区扩容体质“三大建设”、牢牢守住社会稳定和生态保护“两条底线”，全面布局好“十三五”开局之年，扎实走好第一步。未来五年，充满了挑战，更充满了憧憬。大产业项目的全面建设、民营经济的壮大、现代化农业的深化和新型服务业的发展，这些发展思路充满正能量;新农村建设进一步加快、城市化精细管理不断加强、民生福祉稳步提升，这些发展思路倍加鼓舞人心;社会大局持续稳定、生态环境可持续发展、党的建设不断拓开新局面，这些发展思路促人奋勇前行。

我相信，在县委领导班子的坚强带领下，我们紧紧围绕报告提出的目标，主动担当、卯足干劲、务实作为，终将开创出蓝港振兴发展新局面。

同志们：

县委召开这次全县政协工作会议，专题研究部署新时期、新形势下加强和改进人民政协工作，充分体现了县委对政协工作的高度重视。这对进一步开创政协工作新局面，更加充分地发挥人民政协的重要作用，推动我县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。刚才，书记作了重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了加强人民政协工作的重大意义，提出了做好政协工作的总体要求。等会，主席还将全面总结回顾全县政协工作开展情况，并就今后一段时期加强政协工作提出具体意见，大家一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我结合政府工作，讲三点意见。

一、各级政协积极履行职能，为促进全县经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

长期以来，我县各级政协非常关心、支持政府工作。在县委的坚强领导下，紧紧围绕发展和稳定大局，突出民主、团结两大主题，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，深入调查研究，积极建言献策，主动参政议政，加强民主监督，在知民意、聚民心、集民智等方面开展了大量卓有成效的工作，有力促进了各项重大决策部署的贯彻落实，为我县经济社会发展作出了重要贡献，促进了我县经济平稳较快增长。主要有这么三个方面的特点：

一是充分发挥智力密集优势，始终紧扣经济建设这一中心积极参政议政。县政协始终坚持服务服从经济建设这个中心，组织政协委员深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，建有据之言、献务实之策，提出了一系列实事求是、富有见地的意见、建议。据统计，县政协七届一次会议以来，所提有关经济建设方面的提案249件，占提案总数的56.3%。一些重点提案，如“关于探索产业转移途径，拉动新邵经济发展的建议”、“关于打造我县‘江水周末’旅游品牌的建议”、“关于实施‘品牌立县’的建议”、“关于加快龙山旅游资源开发的建议”、“关于加快发展农村集体经济的建议”等，这些提案深入分析了我县经济发展的阶段性特征，提出了针对性比较强的对策措施，具有重要的参考价值。“关于解决中小企业贷款难的问题”等提案，为我县创新体制机制、破解资金瓶颈，提出了建设性思路。今年又围绕全县经济发展中一些带有全局性的重大问题，深入开展调研，形成了《关于我县绿色产业发展现状及对策报告》、《关于我县环保工作开展情况的视察报告》等。

调研报告。

对我县发展绿色产业、加强环境保护、促进可持续发展提出了有深度、有价值的意见和建议。同时在每年的“两会”期间县政协认真组织政协委员对政府工作报告进行协商讨论提出了许多极具建设性的意见为助推政府科学决策、改进政府工作发挥了不可替代的作用。人民政协人才荟萃、智力密集的优势得到充分发挥是加快新邵发展名符其实的“智囊团”、“人才库”。

二是充分发挥联系广泛优势，始终紧扣改善民生这一根本反映社情民意。县政协坚持以人为本、民生优先，组织政协委员着重对教育医疗、文化卫生、社会保障等关系民生的工作领域进行专题调研，在调研中了解民情，体察民生，反映民意，了解各阶层、各群体的愿望和诉求，多领域、多形式、多渠道地向政府和政府部门反映情况，为切实解决好相关问题提供了依据。如教育方面，提出了“关于基础教育与职业教育均衡发展的建议”、“关于我县高中学校债负情况的调研报告”等，对加强义务教育经费保障、促进教育工作全面发展进行了深入探讨。卫生事业方面，“关于加强我县餐饮业卫生监管”、“关于调整农合补助标准的建议”、“关于治理出生人口性别比例失调的建议”等，在加强卫生体系建设，新型农村合作医疗管理，出生人口性别比适度、优生优育等方面提出了对策思路;城市建设方面，“关于调整县城公交线路的建议”、“关于加强镇乡规划编制和管理的建议”等，被政府有关部门及时采纳;此外“关于加快小水电农网改造的建议”、“加强森林防火、促进林业发展的建议”、“关于加强基本农田保护的建议”、“关于加强车辆牌照督查、加大交通安全教育培训、提高全民交通素质的建议”、“开通大坪到白水洞直达班车”、“关于拆除资江大桥广告灯箱的建议”等提案和建议，及时反映了各界群众的意愿和呼声。所有这些建议和意见，关乎人民群众的切身利益，对于政府了解经济社会发展中出现的各种矛盾和问题，对于维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，消除影响团结和稳定的因素，维护社会持续稳定发挥了积极作用，做出了积极贡献。

三是充分发挥民主监督优势，始终紧扣行政效能这一重点促进政府职能转变。县政协通过召开全会、会和主席会以及组织委员视察、召开情况通报会、委员提案、意见建议等多种形式，不断充实了政治协商和民主监督的内容、丰富政治协商和民主监督的形式。各级政协委员通过参与对政府领导班子贯彻落实科学发展观情况的民主评议，通过参加专题考察，以及建筑工程项目、农村中小学收费、减轻农民负担、优化经济环境等专项检查，促进了各级政府和政府部门的作风改进和职能转变。各级政协委员还通过担任相关县直部门的特约监督员、参加各种形式的视察活动等，对政府依法行政、提高效能起到了重要的推动作用。

正是在各级政协和广大政协委员们的关心支持和积极参与下，全县政府工作才能克服各种不利影响，迎难而上，攻坚克难，较为圆满地完成了各项工作任务;正是由于各级政协和广大政协委员们的大力支持和积极参与，这几年我县才能取得经济社会加快发展，各项事业全面进步，社会大局持续稳定，民生民利明显改善的良好成绩。在此，我谨代表县人民政府向给予我们大力支持的各级政协组织和广大政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、各级政府要大力支持政协工作，全面加强与政协的互动合作。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。多年来的实践充分证明，这一制度显示了巨大的优越性，坚持和完善这一制度，符合全国各族人民的根本利益，体现了社会主义民主政治的本质要求。我县的经济社会发展实践充分证明，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将政治协商纳入政府决策程序，有利于充分吸纳各方面的意见，充分调动社会各界的积极性，促进政府决策的科学化、民主化。政府主动接受人民政协的民主监督，是倾听民声、了解民意、聚集民智的重要渠道，有利于更好地集中全县各方面的智慧，解决经济社会发展的热点、难点问题，不断提高施政能力。各级政府及政府各部门要认真按照上级要求和县委的统一部署，加强参政议政平台建设，自觉接受政协民主监督，进一步加大对政协工作的支持，更好地发挥各级政协在经济社会发展中的重要作用。

一要主动做好政治协商，推进政府重大决策民主科学化进程。把政府的重要决策事前提交人民政协协商，将政治协商纳入政府决策程序，既是政治协商的重要原则，也是新时期做好政府工作的客观要求。必须进一步强化主动协商的意识，坚决纠正以通报代替协商、以个别问题交流代替重大问题协商等错误做法。通过进一步完善政府议事规则，规范协商内容和协商程序，丰富协商形式，健全协商制度，真正把政治协商作为提高政府科学决策、民主决策、规范决策水平的重要途径。要严格执行“三在前、三在先”制度，切实做到政府贯彻党和国家大政方针的重要决策、重要部署、重要措施，决定涉及全县政治、经济、文化和社会生活的重大问题要在政协进行民主协商，要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前;制定经济和社会发展的中长期规划、对重要人事安排和关系人民群众切实利益的重大问题要先协商后决定，在制定重要地方政策时要先协商后提请审议。政协召集重要会议，政府领导及相关部门负责同志要积极参加，通报情况、接受质询、听取意见，并及时做好督办落实工作，不断增强政治协商的实效。

二要积极支持参政议政，畅通政府广纳群言集中民智的渠道。要把支持政协参政议政作为倾听民声、了解民意、广纳群言、集聚民智的重要渠道，高度重视和主动配合政协组织的各种参政议政活动。要建立健全政府与政协联席会议制度，坚持政府常务会议、全体会议和其他重要会议邀请政协领导或有关专门委员会负责人列席，在政府与政协主要领导、分管领导、政府部门与政协专门委员会三个层面上形成对口联系长效机制。政府每年要向政协会议通报全县经济社会发展情况，不定期就经济社会发展的重大问题向政协作专题通报。政府组织的重要调研活动、政府部门的专业会议和重大项目的咨询论证，要主动邀请政协有关专门委员或政协委员参加。要积极支持政协组织开展调研、视察考察活动，认真研究采纳调研成果，促进调研成果及时转化。对政协委员反映的社情民意要高度重视，认真处理，特别是对关系全局、关系群众生计的大事要专人处理，抓好落实。

三要自觉接受民主监督，健全完善行政权力运行的监督机制。要切实增强自觉接受政协监督的意识，继续把自觉接受政协监督作为广泛了解社会各界意见和呼声的重要途径，作为改进工作、转变作风的重要动力。对于政协对政府政务活动、行政行为以及政府工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政等情况开展的民主监督，要热忱欢迎、真诚接受，对提出的批评意见要正确对待，认真整改，及时反馈。要坚持和完善行之有效的民主监督形式和监督机制，重点在知情环节、沟通环节和反馈环节上建立健全有关制度，积极支持政协拓宽民主监督渠道，支持政协通过例会、提案、调研视察、反映社情民意等多种形式加强对政府工作的监督。要全面推进政务公开，健全特约监督员、民主评议等工作制度，完善落实政协民主监督交办事项责任制度。监察、审计等监督机构要主动加强与政协的工作联系。

四要切实抓好提案办理，充分尊重政协和社会各界的民主权力。近年来，县政府突出“交办、承办、催办、审查、答复”等环节，健全机制、落实责任，加强政协委员提案办理工作，政协委员对这项工作的满意度不断提高。但是，少数承办单位对办理工作重视不够，一些提案办理质量不高，答复过于原则、简单、内容空泛等问题仍然存在，影响了办理工作的成效。政府各部门一定要高度重视提案办理工作，按照“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，认真落实政协提案办理工作责任制、督办制、通报制、回访制、现场办理制等一系列制度，完善“三见面、两结合”的办理工作新机制，严格办理程序，落实办理责任，加强督办检查，提高办理质量，对具体办理建议案、提案和领导批示的情况要及时向政协办公室及专门委员会反馈，确保事事有着落，件件有回音。

五要大力支持政协履职，努力为政协开展工作创造良好条件。大力支持人民政协加强自身建设，为政协履行职能创造良好条件，是政府及各组成部门的重要职责。近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市有关文件精神，想方设法支持政协机关改善工作、生活条件，有力地确保了政协机关的正常运转和各项工作的顺利开展。今后，县政府将进一步加大支持力度，保证政协正常工作经费和重要活动经费，积极帮助改善办公条件，切实解决好制约和影响政协履行职责面临的突出矛盾和问题。政协委员所在的部门和单位要积极支持政协委员参加各项活动，在时间和经费等方面更多地提供便利条件、给予必要保障。要主动关心政协委员的工作和生活，尽心尽力地为他们排忧解难。新闻媒体要切实加大对政协工作的宣传报道力度，在全县形成尊重、支持政协和政协委员开展工作的良好氛围。

三、以政协为纽带凝聚各方力量，为加快后发赶超、实现富民强县做出新贡献。

当前，我县正处在推进科学发展、加快后发赶超的关键阶段，既面临着千载难逢的历史机遇，也面临着前所未有的困难和挑战。今年是全面完成“”规划的最后一年，政府各项工作任务十分繁重，希望各级政协组织肩负时代重托，发扬优良传统，一如既往给予政府工作更多的支持和监督，团结各界和各方面人士，协助政府做好工作，为确保完成和超额完成全年目标任务，为加快新邵后发赶超、实现富民强县作出新的贡献。一要多献发展之策。促进发展始终是人民政协履行职能的第一要务。各级政协和全体政协委员要把服务发展、促进发展作为全部工作的出发点和立足点，切实把思想统一到发展上，把力量凝聚到发展上，把才智奉献到发展上。要按照科学发展观的要求，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕推进“两重点三主要”目标任务和县委、县政府的中心工作，加强对改革发展稳定中深层次问题的研究，加强对人民群众关注的热点难点问题的思考。重点要围绕加快新型工业化进程、财源建设、城镇建设、新农村建设、旅游业发展、生态文明建设、社会稳定等课题，深入调查研究，汇聚真知灼见，提出有价值、有份量、有创意的意见建议，为党委、政府科学决策提供参考依据。二要广汇团结之力。人民政协具有广泛的代表性和包容性，是大团结、大联合的象征。要扩大团结面，增强包容性，不断加强同工商联、人民团体和社会各界人士的联系，共同营造政通人和、同舟共济的政治局面。要多做协调关系、理顺情绪、凝聚人心的工作，引导一切发展要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，一切和谐稳定的因素广泛集聚。要多做联系人、团结人、争取人的工作，把团结各界人士、凝聚各方力量作为服务发展的主基调，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地把社会各界、各团体、各阶层人士的智慧和力量凝聚到加快新邵发展上来。三要共筑和谐之基。建设和谐社会，政协担负着重要责任。各级政协组织要准确把握为构建和谐社会服务的着力点，在党委政府联系群众的工作中充分发挥桥梁和纽带作用。广大政协委员要多关心事关稳定大局的热点、焦点问题，积极做好信息反馈、矛盾排查工作，当好社会“预警员”;主动做好宣传鼓励、解疑释惑工作，当好政策“宣传员”;深入做好化解矛盾、稳定人心工作，当好人民“调解员”，切实为全县的改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力。四要力增履职之能。各级政协组织和广大政协委员要进一步解放思想，以改革创新精神加强自身建设，着力加强委员队伍、机关队伍和领导班子建设，着力提升思想观念、视野境界和工作效能，进一步提高各级政协组织的整体工作水平和广大政协委员的履职水平，进一步增强政协工作的生命力、创造力和影响力。

同志们，人民政府与人民政协目标一致、使命相同。我相信，通过这次会议，一定会形成更加重视、支持政协工作的良好氛围，一定会推动全县政协工作再上一个新台阶。让我们在中共新邵县委的坚强领导下，高举“团结、民主”的大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，共谋发展，把人民政协事业不断推向前进，为推进新邵经济社会又好又快发展再创佳绩、再立新功!

教育工作会市领导讲话

同志们：

骏马奔驰去，三羊开泰来。首先向大家恭贺新春!一年之计在于春，工作务必抓紧抓早，改革务必抓实抓细。今天会议的主题非常明确，就是要以中央精神和系列重要讲话为指引，深入贯彻全国、全省教育工作会议精神，进一步唱响“深化改革，持续创新”这一主题词和最强音，振奋精神、解放思想，增创新优势、再创新辉煌，全面打造具有鲜明特色的章丘现代教育。会前，市委、市政府主要领导同志听取了这次教育工作会议有关情况汇报，充分肯定了我们的工作，提出了新的希望和要求。刚才，章丘中学、宁埠教育办、福泰小学和四中的侯孟斌、五中的王海强、实验小学的逯凤、实验二小的焦丽辉等几位老师做了很好的发言，请大家认真学习、借鉴。会上，还传达了工作要点，印发了表彰决定，并签订了党风廉政建设、安全管理目标责任书，各单位要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。希望受到表彰的单位和个人再接再厉、再攀新高;希望各学校、全体干部教师对照先进，奋力赶超，在全系统形成“百舸争流、奋楫者先”的生动局面。下面，根据局党委研究的意见，主要讲三方面的问题。

一、总结教育发展经验，激发深化改革的新动力。

过去的20xx年，是全市教育事业发展关键而不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，教育上下紧紧围绕“深化改革、推进落实、提升突破”的工作重点，用真心，下实功，倾深情，抢抓一次次发展先机，攻下一项项改革难题，实现了一个个成功突破，创造了一个个崭新业绩，教育事业实现了全面跨越发展，赢得了柳斌、王旭明等各级教育专家领导，闫肃、李幼容等艺术名家，央视著名节目主持人朱军等各界人士和全市人民的广泛点赞。

——综合改革闯出了新路径。一年来，我们以内涵提升为导向，顶住重重压力，破除体制机制弊端，中考招生制度、“职普互通”、分部制管理、分层次和小班化教学等改革走出新路，职业教育集团挂牌成立，第一所民办双语(国际)学校正式开学，山东财经大学附属中学、齐鲁师范学院附属小学成功落户章丘中学和旭升小学，打通了人才成长的立交桥、直通车。

——教育质量攀上了新高峰。一年来，我们着眼于“巩固、提升、突破”，高考成绩连续三年实现历史性突破。20xx年春季、夏季高考夺得济南市双状元，一本上线突破2100人，比20xx年翻了一番，680分以上高分学生达17人，8人被清华、北大、香港中文大学录取，本科上线率高出全省近40个百分点，高职升学再创佳绩，中考成绩明显提升，兑现了“大考”之年的庄严承诺。

——教师队伍展现了新风采。一年来，我们以德能建设为抓手，深入实施“三名”工程，涌现出了一大批德能俱佳的好老师、名教师，二百余名骨干教师在全国、全省专业竞技舞台上大展风采，76人获一等奖，孟敏被评为全国模范教师，4人被评为全省优秀教师、优秀教育工作者;名师下乡支教、义务辅导进社区乡村、名师编写《导学案》等创新为民举措惠及了更多孩子。

——全面育人结出了新硕果。一年来，我们以养成教育为根本，深入开展“五节”“五个一”等主题活动，成功举办了三届原创校园歌曲大赛和首届原创校园舞蹈大赛等活动，唱响了“全面育人”大合唱，培养造就了一大批有品质、有气质、有素质具有鲜明章丘教育印记的好学生。

——教育生态实现了新优化。一年来，我们以优化环境为统领，初步构建起了优质均衡、特色鲜明的教育生态，诺德实验小学、普集中心小学及幼儿园等一批城乡学校建成使用;政府补贴2700余万元购置的203辆标准校车正式投入运营;“全国真语文”系列活动、全国第十一届“幸福课程观摩研讨会”、全省高中协会年会等高端论坛和教研活动落户章丘，章丘四中、实验小学等一批全国创新名校、特色名校脱颖而出。

——科学发展获得了新殊荣。我市教育在全市科学发展综合考核中再次获得第一名，实现了“三连冠”，并荣立集体三等功。沉甸甸的荣誉，是市委、市政府和人民群众对章丘教育的充分肯定、高度认可和殷切期望，更是章丘教育人不懈奋斗、勇攀新高的力量所在，我们要以此为新的起点，锐意进取，持续创优，践行“没有最好、只有更好”的不懈追求和“用事实说话、让人民评价”的庄严承诺，用汗水和智慧不懈努力，把全市人民的口碑铸成章丘教育新的丰碑。

一年来，我们还积极争取各方支持，兑现教师评聘待遇，班级管理补贴、乡镇补贴等待遇全面落实，实现了教师利益的最大化;围绕“为民、务实、清廉”主题，敞开大门，扎实推进党的群众路线教育实践活动，建立完善起了领导干部“三个一”、基层现场办公、名师送教、家校互动等十余项转作风、惠民生的长效机制。先后被授予全国首批国家义务教育发展基本均衡县(市)、全国特色学校建设十强县(市)、全国真语文活动先进单位、全国真语文教育(局长校长)培训基地、山东省首批教育信息化试点单位、全市科学发展先进单位、全市机关效能建设先进单位、全市平安建设先进单位、全市信访工作先进单位、全市城镇建设管理先进单位、全市生态文明建设先进单位等多项荣誉称号。

可以说，在大家的用心倾力下，全市教育站在了新的历史起点上，进入了深化改革、内涵提升、特色发展、名牌塑造的新阶段。这一年的工作，满载着我们的热情，浸透着我们的心血，铭刻着我们的坚守，积累了当前及今后需要长期坚持并遵循的宝贵经验：

一是在育人理念上，逐步建立起了以养成教育为内容的全面育人生态。围绕“立德树人”，深入持久推进系列主题活动，从“告别修正液”到“文明行路”，从“爱、责任、创新”到“我的未来我做主”，从“五节”到“五个一”，不断拓宽成才路径，打造提升更大平台，让每个学生都有梦想和人生出彩的机会，形成了全面育人、育全面人的生态格局。

二是在发展路径上，总结形成了推进改革发展的“三大法宝”。即以“国槐与苦楝”为象征，敬业奉献的章丘教育精神;把握教育本质，城乡全面发展、师生全面成长，科学高效的章丘教育智慧;遵循教育规律，既善强内功，又巧借外力，既抓优质均衡，又促普惠公平，多元探索、创新创优的章丘教育路径，引领章丘教育不断由胜利走向新的胜利。

三是办学体系上，初步形成了具有鲜明特色的章丘现代教育品牌。以科学教育观、全面均衡观为理论基础，以优质教育均等化、城乡教育一体化“两化”战略，城乡联盟、集团办园、条块教研“三大板块”为内涵架构，以区域教育共同体为实践载体，构建起了章丘现代教育理论实践体系，全市教育在城乡办学、师资配备、学科教学等更高层次、更大范围、更宽领域实现了优质均衡，被知名教育专家评价为“基础教育的缩影，均衡发展的典范”和“区域教育改革的成功范例”。

可以说，几年的教育实践与探索，每一次跨越，每一项突破，每一个胜利，都是“解放思想、实事求是”的实践，都是改革创新的驱动，都为事业发展注入了新的活力，也凝炼了用心办好人民满意教育的深刻体会：

一是必须坚持正确思路，与时俱进。思路决定出路，观念决定行动。教育形势不断革新变化，发展思路必须与时俱进。工作中我们不断深化对教育功能定位的认识，始终坚定不移地践行“一一二三”工作思路，在改革中发展，在创新中完善，使之成为我们工作的实践遵循，干部师生普遍的价值取向，教育人共同的信仰指南，使教育发展始终和全市经济社会保持了同频共振，赢得了党委政府和社会各界的高度认可。

二是必须坚持改革创新，求真务实。改革增动力，创新出活力。改革创新既是激发活力的重要源泉，也是加快发展的强大动力。工作中我们大力实施中考制度改革，推行分层次、小班化教学等模式，探索“职普互通”路径，构建区域教育共同体“章丘模式”，创新人才培养模式等，这些都是改革创新之举，既领风气之先，又闯未走之路，创造了许多宝贵经验和做法。

三是必须坚持遵循规律，用心倾力。教育是树人渡人的神圣事业，来不得半点虚假，容不得丝毫马虎，既要仰望星空，胸怀教育理想;又要脚踏实地，真正用心倾力。我们取得的每一点进步，每一项成绩，每一次跨越，都是广大干部教师真抓实干的结果。

四是必须坚持以人为本，师生共荣。教育以育人为本，以学生为主体;办学以发展为本，以教师为主体。尊重学生的个性差异，促进学生全面成长成才，教好每一个学生，让每个学生都出彩，这是教育赖以生存的根本;真心依靠广大一线教师，促进更多教师成名成家，发展好每一位教师，让每位教师都光彩，这是教育改革发展的关键。只有充分认识、切实把握这两点，我们的工作才会有的放矢、才会富有成效。

五是必须坚持营造环境，凝聚合力。学生成长离不开良好的校园环境，教育发展离不开良好的社会环境。没有和谐共生、戮力同心的内外环境，做好教育工作就无从谈起。实施特色办学，建设梦想家园、成长乐园，推进养成教育，就是要优化育人环境，让每个孩子都有适合发展的空间;创建国家义务教育发展基本均衡市、树立典型表彰先进，就是要优化社会环境，让全社会都关心、理解、支持教育，形成办好教育的强大合力。这些体会，既是实践到理论的升华，又是经验和教训的凝结，更是我们再创辉煌的宝贵财富。我们一定要用心感悟、用心领会，内化于心，外化于行，不断坚持和发扬光大。

以上成绩和经验的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界和全市人民大力支持的结果，更是广大教育工作者戮力同心、砥砺奋进的结果。一年来，广大干部教师埋头苦干、奋力拼搏、无私奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。在此，我代表局党委向广大教育工作者和亲友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照先进地区现代教育办学标准，各地持续深化改革的新形势，我们深化改革的成效只是初步的，我市教育在改革创新、质量提升、高位均衡、环境优化等方面还有不少差距，需要我们认真改进、提升和突破，把群众的期待变成我们的行动，把党委政府的要求变成教育的成果。具体来说，要高度关注以下几个方面：

一是深化改革走出了新路，但成效还不够大。有的同志不愿接受新异挑战，不想突破陈规旧制，不敢革除体制弊端，思想解放不彻底，敢闯敢试的胆子不够大;有的同志对改革动向把握不准，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高;有的面对各种改革机遇，有条件用不好，有机遇抓不住，致使一些发展机遇擦肩而过。尽管我们在高中和初中、普通高中和职业学校有效衔接上趟出了路子，但制约各学段形成共建共享、一体育人的体制机制因素还没有破解;依托高效课堂大面积提高课堂教学质量的成效还不明显，人才培养模式、小班化教学、分层教学、选课走班等改革还没有迈出实质性步伐等。

二是教育质量连年突破，但还有很大提升空间。高考成绩的连续跨越提升，给了社会和群众更大期望，更给我们带来了提升突破的更大压力。纵向自我对比来看，一本上线、高分人数，以及名牌院校的名优人数仍存在很大的上升空间;尤其是跳出章丘、对照先进来看，无论是外地的名牌学校，还是周边的兄弟学校，都在咬定质量提升不放松，可以说是前有标兵，后有追兵。我们通过对接知名教育机构和专家，创新备考策略，距离大面积提高教育质量的预期也还有不小差距，对此我们必须有清醒的认识，要通过内强素质、抓内涵提升，外抓政策机会、抢占先机，努力实现新的跨越、提升、突破。

三是城乡均衡迈上新高度，但制约因素还没有彻底解决。对照“促进公平、提高质量”的优质均衡标志，我们的城乡教育距离高位均衡还有相当差距，学前教育集团办学的中心园、优质园数量还有待进一步提质扩面;城乡联盟建设推进不够均衡，初中联盟校间的对接不明显，高中对初中试验校的帮带提升还没有破题，小学层面的总校分校对接有的不深入，成效不明显;片区教研、学科教研交流中心和名师工作室的作用还有待进一步增强;以硬件为支撑的学校建设、校园文化和特色办学压力很大，在全省、全国具有一定影响力和知名度的特色学校、品牌学校总量偏少，还没有形成“百花齐放、春色满园”的局面。

四是队伍素质提升了新层次，但推进改革的基础还不够扎实。名优教师的总量还不多，教师队伍的整体专业层次还不够高;城乡优质师资的合理流动和均衡配置还有待深入破题。对有偿家教、违规补课等现象的整治还不够到位到边;教师校内不用普通话、方法简单粗暴、体罚变相体罚学生、接受家长宴请等现象还时有存在。这里特别强调一下，部分学校仍然存在“育人观、教学观”上的严重偏差。前段时间通过调研了解到，有些初中学校校长目光还仅仅盯在“中考”上，在学校管理和教学中存在忽视学生特长培养、忽视后进生教育等错误倾向;有的教师重复布置作业、机械性训练等现象仍然存在，忽视了学生的个性和多样化发展。以上问题，各相关单位和学校要根据各自的整改措施和公开承诺，坚决抓好整改。

五是教育生态持续改善，但内外环境还有待进一步优化。理解、关心、支持教育的内外环境、网络环境、舆论环境在局部地区和领域还不够优化，学校安全稳定的压力不断扩大。这些问题和不足，是教育改革发展道路上的“拌脚石”和“拦路虎”，需要我们通过持续深化改革认真加以改进和破除。

二、全面深化综合改革，谋求现代教育的新发展。

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治教的开局之年。当前，国家高考制度改革及配套方案、全省基础教育改革意见和春季高考实施意见已相继出台;各地以选课走班为标志的课程教学改革、教育综合改革正如火如荼。面对新政策、新形势、新常态，我们确定20xx年全市教育工作总的思路和要求是：学习贯彻xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，深入践行“一一二三”工作思路，始终把握“让人民满意”这个总目标，紧紧围绕“深化改革、持续创新”这一主线，进一步坚定信心，砥砺奋进，以“提高质量、促进公平、优化生态、全面育人”为重点，加快教育现代化、国际化、多元化步伐，全面打造具有鲜明特色的章丘现代教育，为加快科学发展、建设美好家园做出新的更大贡献。

围绕以上要求，在教育巩固提升年的基础上，我们将20xx年确定为“教育事业全面发展年”。具体工作中，要立足新阶段，重点抓好全面优质均衡、全面综合育人、全面打造特色、全面依法治教“四个全面”，这也是贯彻落实习关于协调推进“四个全面”的具体实践。

(一)着力创新创优，全面完善优质教育均衡发展体系。

要以城乡办学全面优质、师资配备全面优良、教学资源全面普惠为内容的全面均衡观为指导，持续巩固提升国家义务教育发展基本均衡市成果，在完善优质均衡发展体系上实现新突破。具体工作中，要做到“三个全力”：一是惠民生，全力提升城乡办学水平。持续推进教育资源优化配置工程，加快新城实验学校、五中二期建设，职成教中心完成一期工程，完成一中、三职专及济南市素质教育基地整体搬迁，适时启动四中新校区规划建设，青少年科技艺术活动中心建成启用，新建、改造15处农村幼儿园和中小学，让每所城乡学校更加优质、同样精彩。面对今年两项附加缩减的实际，每项工程时间紧、任务重、压力大，要积极创新办法，主动与相关部门对接，争取党委政府、上级专项资金支持，能开工的尽早开工，能推进的加快推进，及时督促，加快进度，保质保量，按时完工，确保教育民生工程成为政府放心工程、城建亮点工程、人民满意工程。二是重德能，全力打造“三有”教师队伍。要坚持德能并举，着力打造师资素质提升的交流平台、展示舞台和竞争擂台。深入持久开展名师义务辅导、定点支教送教等活动，倡树好“师德大爱、无私奉献”的新风正气。依托局长讲坛、校长论坛等平台，定期就教育改革重大课题交流研讨，建设学习型、研究型、创新型干部教师队伍;创新教师培养培训模式，在部分有条件的学校实施对接高校师资帮扶培训计划。稳步推进干部教师交流轮岗工程，逐步实现区域内优质师资的合理流动和均衡配备，把名师送到农村孩子家门口。深入实施“三名工程”，进一步优化壮大“章丘名师”队伍，培树更多有品质、有气质、有素质的好老师、名教师，形成规模，放大效应，辐射带动更多教师在全国、全省各类教学专业竞赛中大展风采。三是抓应用，全力建设教育资源“云平台”。要主动运用云计算、大数据，加快推进“三通两平台”(“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台)建设，探索“翻转课堂”与微课、微视频等实践与研究，开发学科重点难点教学微课程，建设作业与辅导的慕课平台，继续组织编写初中学科、高三复习《导学案》，推行学习广场、在线教育等现代教学方式，建立完善集网络教研、课程资源、导学案等于一体的优质教育“云平台”，为学生提供个性化学习支撑。

(二)不断拓展路径，全面提高综合育人水平。

要以德育载体全面覆盖、课程资源全面整合、特色文化“全面开花”、学生成长全面进步为内容的全面育人观为引领，持续落实立德树人根本任务，在优化生态、全面育人上实现新突破。具体工作中，要加快实现“三化”：一是德育教育立体化。要进一步创新德育模式，丰富德育载体，在各学校普遍设立“道德讲堂”，大力实施教师爱学生、学生敬老师工程，让校园充满爱心，让教育更有温度，实现学科德育渗透的全覆盖;要发挥家长学校、家长委员会、家长协会作用，定期开展家校、社区联谊活动，调动起广大师生的力量、学生家长的力量、高校社区及名优毕业生等社会各界的力量，搭建起全面育人的多个平台，完善起家校社区有机结合的共育体系，形成全面育人的多维度、立体化、常态化，共同实现育人水平的新提升。二是课程育人生活化。要进一步拓展学生的学习空间，深入持久开展好节假日“三个一”、校园足球运动等系列素质能力提升主题活动，开展好第四届原创校园歌曲大赛和第二届原创校园舞蹈大赛，组织举办好“五个一”联展、校歌大汇演等活动，把学习变成生活，让校园成为家园，培养造就更多有品质、有气质、有素质带有鲜明章丘教育印记的好学生。要加快构建课程资源整合育人新模式。引导学校有效整合三级课程资源、校内外社会资源模块，自主开发、构建特色校本课程，实现国家课程校本化，校本课程系统化，课程资源生活化，形成涵盖所有学科、各个领域的生活化校本课程体系，使特色课程适合每个学生发展，打造新常态下章丘教育新生活。三是文化育人特色化。要巩固全国特色学校建设十强市成果，主动对接全国知名院校和教育机构，不遗余力推进学校文化建设，营造育人最佳环境。要实现文化元素的全面渗透，做到有形和无形、动与静的结合，有形的培养如师生的行为习惯、养成教育等，无声的塑造如作风、思想、理念等，既要让静的动起来，让花草会说话，使雕塑能育人，也要让动的静下来，如好的风气、好的校风、好的品质等一代一代传承下去。要深入挖掘优秀传统文化底蕴，抓内涵、提品质、增特色，进一步彰显高层次、高水平、高品味，如汇泉小学的幸福教育、清照小学的若水教育、福泰小学的“三生”教育等，全面引入社团活动、进入校本课程、步入课堂教学，发挥特色文化育人的浸润作用，实现“校校有特色”。要充分用好“五个一”成果，让我们的师生积极践行校训，记住校徽，唱响校歌，做好校操，活跃校队，不断“向善、向好、向上”，进一步优化和完善“人人出彩、校校精彩”的全面育人生态。

(三)持续深化改革，全面打造章丘现代教育特色。

要以改革多样化、评价多元化、办学自主化为内容的全面特色观为遵循，加快推进课程教学、办学体制改革，在现代教育构建上实现新突破。具体来说，要力求“三个突破”：一是在课程教学改革上取得实质性突破。“小班化”“选课走班”是国际公认的现代教育标志，在全市开展小班化教育、选课走班教学是全面深化教育改革的“牛鼻子”，是重中之重。要继续在班额30人左右的班级全面实施小班化教学，积极推行选课走班、分层次教学模式，真正给孩子充分选择的自由，做到“因材施教、人人成才”，为每一位学生提供适合的教育。各学校要认真研究，加快推进，尽快破题，让我们的孩子受益一生。二是在考试评价制度改革上取得实质性突破。要以高考制度改革为统领，持续深化中考制度改革，进一步扩大高中自主权，让高中学校自主招收更多“推荐生”，破格录取更多具有特殊才能的学生，进一步畅通高中初中有效衔接的立交桥;要积极探索“职普互通”新办法，研究制定学分互认、学籍互转的实质性推进措施，让更多普高学生有自主选择、圆梦大学的机会。在此基础上，学生考核评价要向育人导向、多维综合转变，学校评价要向社会参与、主体多元转变，适时引入第三方评价机制，实现学校内涵发展、教师专业发展、学生全面个性发展，形成具有章丘特色的多元教育综合评价体系。三是在多元办学体制模式改革上取得实质性突破。要结合第二期学前教育三年行动计划的推进实施，进一步发挥实验幼儿园集团作用，强化指导镇(街)中心园质量提高，带动更多村办园、个体园一体发展，在优质学前资源的扩面增效上实现新突破。基础教育一体化办学要加快破题推进。大力实施高中、初中学校集团一体化管理模式改革，进一步打通高中初中办学壁垒，让初中不再紧盯中考，使高中的创新理念向下移植、延伸到初中甚至小学。相关学校要认真研究对策办法，真正在基础教育各学段的有机贯通上取得实质性突破，确保大见成效。职业教育要加快集团化发展。以职成教中心建设为契机，进一步整合职业教育资源，吸纳更多的高职院校、知名企业加盟，大力深化产教融合、校企合作办学，创新人才培养模式，实现与高等院校、知名企业的深度对接，培养更多具有自主创业就业能力的优秀学生，打造章丘特色大职教体系。民办教育要加快规范特色办学。要充分发挥双语(国际)学校的示范引领作用，支持更多的民办教育机构依法依规做大做强，办出特色，着力在民办公助、公办民助、公私联合办学上取得实质性突破，使民办教育成为新的教育增长点。高校合作办学要加快深度对接。章丘四中、章丘中学要推进与山东大学、山东财经大学实施深度合作，进一步带动各学段教育激发更大活力、实现更大发展，全面提升章丘教育现代化、国际化、多元化水平。

(四)不断改进方式，全面加强依法治教和治理体系建设。

依法治教重在厉行法治，现代教育治理更须法治先行。教育的社会诉求复杂多元，管理、治理难度大。全面深化教育改革，必须以制度体系完备、依法规范运行、全面开放办学为内容的全面科学发展观为统领，持续改进方式，坚持“治、理”结合，建立完善科学规范的现代治理体系，为教育发展注入新的活力。具体来说，要抓好“三个坚持”：一是要坚持完善学校内部治理结构。要按照“法定职责必须为”的原则，加快推进依法治校章程建设，建立完善符合学情、校情的依法治校章程，力争实现“一校一章程”。探索建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，形成决策、执行、监督三者相对分离、相互制约、相互合作的内部运行机制。二是要坚持依法治校、依法办学。要坚持“法无授权不可为”的原则，依法开展教育教学活动。要进一步加强法治宣传教育，让法治教育进课堂、进教材、进头脑，促进干部师生认真学法、知法、用法、守法，依法管好、办好每一所学校。三是要坚持面向社会开门办学。要建立健全“开放办学”长效机制，敞开大门办教育，争得社会最大支持。依托“五节”“五个一”“特色课程建设”等，让学生走向社会，充分展示成长进步成果;把家长、社会人士请进校园，主动接受监督，凝聚育人智慧，全面实现教育系统与外部环境的和谐共生。

三、构建能力和作风建设新常态，创设推进改革落实的新保障。

“深化改革、持续创新”，关键在干部，根本在落实。在当前深化改革步入全面攻坚的关键时期，我们必须以改革的精神、创新的思维、坚定的信念，构建起落实为天的能力和作风建设新常态，迎难而上，主动作为，奋力创优，用改革谋求最大的发展，使创新释放最大的红利。

1.提升境界抓落实。眼界决定境界，创新成就未来。加强学习是开阔眼界的“金钥匙”，是改革创新的奠基石。尤其面对区域经济转型升级和新兴技术产业迅猛发展的新常态，同志们要常怀“本领的恐慌”，常感“能力的危机”，常找自身的差距，把学习作为一种终身的修炼、追求、责任、境界，做到学习与研究相结合，理论与实践相结合，向上级政策学，向教育专家学，向基层实践学，认真研究国家和省市教育综合改革政策动向，主动对接知名教育机构和专家，学习借鉴国内外教育先进地区最前沿的办学理念经验，不断解放思想、拓宽视野、振奋精神、提升境界，真正走出改革的新路子，增创发展的新优势，打造独一无二的新特色。

2.创新思路抓落实。教育改革要出特色、出亮点、出经验，必须不断创新思路，为深化改革劈山开路。一是要创新观念。要找准改革发展的着力点，既要眼睛向上看，以更广的视角、更宽的视野、更大的气魄，站在高位谋划深化教育改革发展;又要俯身向下看，一切从实际出发，努力将细节做成极致，将常规做出精彩;既要立足当前，按照需求办学，满足社会对优质教育的期盼;又要着眼长远，遵循规律办学，多做打基础、提内涵、利长远的根本性工作。二是要破解难题。要妥善处理好主要矛盾与次要矛盾的关系，找准选课走班教学、考试评价制度、办学模式创新等关键问题，紧紧抓住优质均衡、规范办学、安全稳定等热点问题，产生以点带面、纲举目张的良好工作效力。三是要讲究方法。在改革创新上，既要敢于瞄准先进名校和一流水平去谋划、去追求，勇于跟强的争、同好的比，用高目标激发干大事的激情、魄力;又要统筹推进，立足每所学校的文化底蕴、本土资源、师生素质等，有所侧重地培育差异化、特色化竞争新优势。

3.强化督办抓落实。今年的各项深化改革目标已定，任务已明，局党委将按照“一个月看变化，半年看发展，一年看成果”的推进要求，把工作的重心转向基层学校，转向检查督办，以督办促效能提升，以督办促改革落实。不断强化领导班子成员联系包片学校责任制，工作要在一线推动。对重点改革项目要现场办公、在基层抓落实，把办公室搬到一线，把问题解决在基层;督办要在一线进行。对重大建设项目、改革重大决策等要建立完善工作调度机制，对照既定目标，排进度、抓调度、看速度，紧抓不放、督查到底，定期通报落实情况。对没有达到进度要求的单位，由单位主要负责同志说明原因，承诺完成时限，接受局党委监督问责，确保各项改革不走样，真见效。

4.改进作风抓落实。工作作风决定着教育改革发展的兴衰成败。要始终以“勇于担当、敢于攻坚、以上率下、善做善成”的务实作风，打造“机关围着学校转、学校围着教师转、教师围着学生转”的良好局面。一要勇于担当。面对推进改革的高压态势，要始终强化“事不避难”的责任担当，用心倾力，敢作敢为，勇往直前;二要敢于攻坚。面对改革遇到的矛盾困难、障碍阻力，要敢于迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干，善于把别人干不成的事干成，把别人难以突破的工作干得出色;三要率先垂范。领导干部要亲自抓、带头抓、负总责，从繁杂的事务中抽出身来，把主要精力放到改革上来，把有限的财力投到建设中去，把工作的合力凝聚到发展上来;四要善做善成。充分发扬“钉钉子”精神，把已经明确了的改革盯住、盯紧、盯牢，一抓到底，真见成效，切实让懈怠者受到鞭策，让平庸者感到汗颜，让实干者受到褒奖，让创新者感到荣光。

5.创新宣传抓落实。当前，网络、手机和微博等新媒体迅猛发展，改革创新的舆论环境发生了根本变化。作为全市第一大系统，我们必须主动适应新常态，积极引领新常态，要立足传统和新兴媒体的融合发展，着力改进、创新教育宣传机制。要围绕教育中心工作，强化互联网思维，发挥网络、微博、微信等新兴平台的作用，动员一切力量讲好教育故事，传播教育声音，展示教育形象，扩大教育影响;要加强网络舆论引导和信息发布，尤其抓好“中国好人”的培养树立，以教育好声音，唱响改革最强音，提升教育新形象，凝聚起党委政府和社会各界“支持改革、狠抓落实、助力发展”的主旋律、正能量，为全面深化教育改革提供强大精神动力。

6.廉洁自律抓落实。教育是民生，也是廉政建设重要阵地，廉政风险就在我们身边。各学校和教育办都有工程和物品采购任务，同志们经手的资金少则数十万，多则上千万。今年市纪委巡查组和局纪委将继续对教育系统进行巡查，局里也制定出台了《关于进一步加强学校经费预算管理的意见》《关于进一步加强学校固定资产管理的意见》《建设项目管理制度与实施程序》等制度规定。同志们要狠抓党风廉政建设，在廉洁自律上严格落实一把手主体责任、分管领导直接责任、纪委监督责任“三位一体”责任制度，算好利益帐、法纪帐、良心帐“三笔帐”，列好权利清单、责任清单、负面清单“三个清单”，严格依法从政从教，厘清职责边界，约束思想认识，规范经济行为，切实“守纪律、讲规矩、作表率”，做到心中有底线、身边有红线、脚下有高压线，牢固树立过紧日子的思想，严肃预算管理和财经纪律，用好花好手中的每一分钱，严格执行关于规范中小学收费“两规三禁”规定，严格物品采购和工程招投标程序，严格执行经费预算及财务“收支两条线”制度，努力营造风清气正的良好改革发展环境。

7.安全为先抓落实。学校安全大如天，深化改革安为先。当前，学校安全形势依然严峻，要时刻顶在头上、装在心里、抓在手上，不断完善学校安全标准化管理体系，为师生撑起保护伞，筑牢防护网。重点做到“四个落实”：一是落实安全责任。要强化落实学校安全“一岗双责”，明确常规安全管理责任，不放松每一个环节，不疏漏每一处细节，责任到人到岗，具体到每个时段，形成长效常态化工作机制，确保安全管理经常抓、反复抓、抓成效。二是落实安全教育。在“1530”安全教育模式的基础上，编写启用安全教育教材，上好安全教育课，做到与学科课程和生活实际有机结合，让广大师生掌握必要的安全常识，切实提高自救自护能力，做到关键时刻用得上，紧要关口能脱险。三是落实安全检查。继续强化局领导安全包片督查制度，坚持自我检查与督导检查相结合、专项检查与综合检查相结合、教育内部检查与部门联合检查相结合，推动各项措施得到有效落实，切实保障师生人身安全。四是落实问责追究。强力落实安全事故“一票否决”,尤其是对工作不力、失职失察造成安全责任事故的，坚决按有关规定严肃处理，绝不姑息。

在这里，特别强调一下校车安全和学校食堂管理，这两项工作有共同的特点，就是涉及学生多，管理难度大。据不完全统计，目前我市有标准校车203辆，每天有2万余名学生乘校车上下学，在校就餐的中小学生和幼儿近8万人，一旦出现问题后果非常严重。要把校车安全和食堂管理作为学校安全工作的重中之重。对于校车管理，要严格执行《校车安全管理条例》，依法依规抓好标准校车的监管培训，确保学生乘车安全;关于食堂管理，要严格执行《进一步加强学校食堂管理的意见》，严格把好进货、制作、防范等关键环节，完善索证、留样等制度，切实保证饮食卫生安全。同时，要进一步加强维稳工作。要坚持稳定压倒一切，建立信访预警平台，特别是教师专业技术职务聘任、工资待遇落实、原民师补贴发放等不稳定因素很多，要严格落实属地管理职责，对重要节点、敏感时期重点人群提前预警、管控，决不能在本辖区出现不到位、不知情，造成大规模群体访等问题，决不能让不稳定因素影响深化改革的持续推进，影响教育发展，影响章丘形象。

同志们，新的形势催人奋进，新的蓝图鼓舞人心，新的征程任重道远。加快教育改革创新，全面打造富有章丘特色的现代教育品牌，我们一直在努力，永远在路上。让我们以更加饱满的热情，更加优良的作风，更加实干的精神，激发新的更大动力，谋求新的更大发展，创造新的更大辉煌，办好党和人民更加满意的教育，向市委市政府和全市人民交上一份更加满意的答卷!

教育工作会议领导讲话

同志们：

我们今天在这里召开全区教育工作会议，主要任务就是贯彻落实党的及xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实20xx年全国教育工作会议和自治区党委、政府关于全区教育工作的部署，分析我区教育面临的形势，回顾总结20xx年工作，研究安排20xx年工作。

一年来，在自治区党委、政府的坚强领导和全区广大教职员工的不懈努力下，我区教育改革和发展取得了长足进步。

(一)教育系统党的建设进一步加强。一是基层党的组织建设实现新进展。建立自治区、市、县三级教育工委工作体系，进一步理顺了中小学党建工作领导体制。制定《关于加强全区教育系统基层服务型党组织建设的实施意见》，遴选确定15个试点单位，扎实推进了教育系统服务型党组织建设试点工作。组织开展学习型、服务型、创新型党组织建设等活动，全区中小学基层党组织达到1091个，专任教师党员比例达到31.6%。以实施教育系统党建“三大工程”为载体，打造了“金种子工程”、“塞上堡垒”、“铸魂工程”、“六盘旗帜”等一批在全国有影响力的党建品牌。以创建“党建示范点”活动为载体，遴选命名100个自治区级学校党建示范点。建立党务思政干部集中轮训制度，培训中小学党组织书记和党务干部420余人次。二是师生思想政治建设开创新局面。在全国首创共建高校马克思主义学院工作和特聘教授制度，被教育部作为典型经验向全国推广。开展了首届“全区高校辅导员和大学生年度人物”评选表彰活动和大学生诚信档案建设、优秀教师担任兼职班主任试点工作等。推进民族宗教政策理论课程建设，组织编写了《中华民族歌》读本。以“中国梦”主题教育为载体，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，组织开展优秀征文、主题校园文化建设等活动，引导师生增强“三个自信”。强化高校意识形态领域工作，确保主流思想和舆论占领高校意识形态阵地。三是教育系统党风廉政建设取得新成效。逐级签订党风廉政建设目标。

责任书。

以责任分工函告书、报告书形式落实了党风廉政建设和反腐败主要任务。制定下发《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见(试行)》明确党组的主体责任推进纪检监督责任“三转”。首次将“廉政教育”纳入中考综合素质评价之中。认真开展群众评议机关和干部作风活动及“转作风、抓发展”活动问责处理7名干部促进工作作风进一步好转。

(二)教育综合改革进一步推进。一是加快学前教育发展。遴选20所民办幼儿园开展政府购买学前教育服务试点，创新幼儿园办园机制，进一步完善了公办、民办、民办公助、公建民营等办园模式。投资1.02亿元，新建改建幼儿园45所。为各类幼儿园配置6200万元玩教具及其他设施设备。全区学前三年毛入园率达66.99%，提前两年完成“”规划任务。二是推进义务教育均衡发展。坚持义务教育免试就近入学，取消了民办学校小升初考试选拔方式。实施优质教育资源扩面提升工程，通过构建“名校集团化(一校多区)”“城乡学校发展共同体(合作体)”等，扩大优质教育资源覆盖面。推进县域内义务教育基本均衡发展，兴庆区等5县(区)通过自治区评估验收，金凤区等5区(市)已通过国家评估认定。三是强化现代职业教育体系建设。以自治区党委、政府文件出台了《关于加快发展现代职业教育的意见》，推进职业教育考试招生制度改革，制定《宁夏回族自治区职业教育考试招生改革方案》，从制度层面打通了从中职到专科层次高职的通道。完善中高职“三加二分段制”和“五年一贯制”培养模式，出现中职招生满员的新态势。成立自治区职业教育园区管委会，启动了宁夏现代职业技能公共实训中心建设。投资3.86亿元，先期建设了现代商贸、现代物流等7个公共实训中心。四是深化高等教育改革发展。代拟了《自治区党委人民政府关于加快高等教育发展的意见》，对今后一个时期我区高等教育改革发展做出顶层设计和制度安排。完成宁夏大学“一省一校”年度建设任务，支持宁夏大学与宁夏师范学院联合办学，创新了高校合作办学模式。支持东北大学对口支援宁夏理工学院、福州大学对口支援银川能源学院。完成筹设幼儿师范高等专科学校、艺术职业学院、宁大中卫校区等工作。继续实施本科教学工程，立项建设重点专业、教学团队、实验教学示范中心、教育教学改革项目等350余项，高校内涵建设进一步得到加强。加强学位授权点建设，审核新增7个硕士专业学位授权点，对全区5个博士和40个硕士学位授权点开展了合格评估。先后组团赴俄罗斯、埃及、中国台湾等国家和地区，特别加强与阿拉伯国家大学的对话，有力推进了教育对外合作与交流。严格高考招生政策，深入推进“阳光招生”，高考录取率达83.12%，再创历史新高。

(三)教育发展的保障水平进一步提高。一是改善学校办学条件。启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目，完成《自治区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(20xx-20xx)》。20xx年统筹“全面改薄”项目资金15亿元，专项用于改善义务教育薄弱学校基本办学条件，促进义务教育学校的标准化建设，提升了农村学校和薄弱学校办学水平。同时，全面完成20xx年教育惠民计划，为50所农村中小学按标准配备了教育教学仪器设备和图书，为146所农村中小学改造108个田径运动场、115个篮球场、65个排球场，改造281所农村中小学供暖设施55.7万平方米，建设完成11所二期“百标工程”项目学校。二是加大学生资助力度。筹集各类资金，包括助学贷款7.7亿元，资助高校(含研究生)、中职、普通高中学生和学前一年幼儿25万余名。筹资近3亿元，实施营养改善计划，开展“示范校”创建活动，召开现场会，举办全区观摩活动，进一步深化了营养改善计划的“宁夏模式”。20xx年营养改善计划惠及西海固地区11个县(区)农村义务教育学校和全区独立设置的特殊教育学校学生31万名。三是加强教师队伍建设。招聘特岗教师2190名，安置国家免费师范生281人，培养地方免费师范生200人。借助“国培计划”等项目，培训教师4万余人次。为2600名不适应教育教学岗位的中小学教师办理了提前退休手续，腾出编制用于补充新教师。建设农村中小学教师周转房1000套。安排资金1000万元，解决了1.12万名营养改善计划教师陪餐补助问题。安排资金4980万元，分别按照川区、山区每人每月120元、200元标准给予农村教师生活补助，惠及近3万人。资助830名家庭经济困难教师每人1万元。加强师德师风建设，制定《中小学教师“忌语”》、《中小学教师“六不准”》和《中小学教师违反职业道德行为处理实施办法(试行)》,印发《关于进一步加强师德师风建设有关问题的通知》，对违反师德师风行为实行“零容忍”和一票否决。四是维护学校安全稳定。召开全区校园安全工作现场会和全区校园安全暨文化建设现场会，建立安全目标责任制，层层签订安全管理目标责任书，形成了全过程、全方位的责任体系。建立中小学、幼儿园应急演练机制和全区高校(预科)安全稳定工作联席会议制度，联合开展校园安全整治10余次，严格实行高校“24小时值班”、安全维稳信息日报制和零报告、敏感节点维稳巡视等制度，确保了各级各类学校安全和谐稳定。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是广大教师、教育工作者认真贯彻党的教育方针政策，爱岗敬业、勤勉努力、甘为人梯、无私奉献的结果。在此，我代表自治区教育工委、教育厅向在座的各位，并通过你们向全区广大教师、教育工作者，向所有关心、支持我区教育事业的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区教育事业正面临一些新的形势，出现了一些新的问题。

一是推进我区教育发展的措施和力度还不够。尽管我们已经开展了政府购买学前教育服务试点改革，全区学前三年毛入园率达到了66.99%，与全国的差距逐步缩小，但依然是我区教育发展的短板，尤其是个别县(区)的低入园率，严重影响了全区学前教育的整体发展。比如有些县，争取实施了幼儿园建设工程，建了很多幼儿园，但相当一部分闲置未用，没有充分发挥其功能，造成很大的浪费。全区高等教育的毛入学率也是我们的短板，去年达到30.42%，但与全国的平均水平还差4个百分点，与“”规划的目标相差就更大了。

二是个别县(区)工作不细致、责任心不强，致使一些统计数据有误。如全区小学六年、初中三年教育的巩固率分别为80.89%、89.75%。我想问那百分之十几的学生都去哪了?留级了，转学了，还是辍学了?我想都不全是，而是学生数出了问题，统计数据存在水分，有造假现象。必须引起有关市、县(区)的高度重视，要认真加以整改。

三是依法治教、依法治校的意识还不够强，没有形成良好的法治机制和氛围。教职工代表大会制度、校务公开制度等没有很好地落到实处。依法依规加快教育治理体系和治理能力建设的意识不够强、氛围不够浓厚。面对教育管理治理的新要求，如果不加强法治建设、推进依法治教依法治校，就会无视法律法规，放任了行为。比如去年西夏区坤德专修学院学生和家长上访事件就是典型事例。一个手续不全不规范的培训机构，居然和好几个学校，包括高校、中职学校合作了数年。开展合作办学之前，为什么不深入了解、认真审核，为什么不审慎对待?这件事被媒体曝光后，给教育上造成了极其被动和不良影响。

四是我们的工作成效不明显，与广大人民群众的需求还有差距。当前，每个家庭对子女的教育空前重视，迫切希望“一代更比一代强”。以前我就讲过，现在是独生子女时代，一个孩子对一个学校来讲只是你的几十分之一、几百分之一、几千分之一，可对一个家庭来讲就是百分之百。学校有退路，家庭无退路。以前让孩子有学上，家庭就满意了。现在不同了，家长不仅要让孩子有学上，而且要上好学，还要长成“才”，否则就不满意。教育作为民生之首，牵涉的不是个别、部分群体，而是关系着每一个人每一个家庭的切身利益。对此，我们要跳出教育看教育，准确把握教育发展规律，努力扩大优质教育资源，不断满足人民群众的需求。

五是对民办教育的管理不到位。我区民办教育培训机构鱼龙混杂、良莠不齐，在一定程度上损害了群众利益，也败坏了教育声誉。这与各市、县(区)教育行政部门审批、监管责任不到位有着直接的关系。一方面，存在违规审批的现象，对其办学场地、师资队伍等资质把关不严格、审核不认真，甚至存在越权审批。另一方面，对办学行为不规范的现象监管不及时、不深入、不全面，存在盲区，甚至“睁一只眼闭一只眼”，一定程度上纵容了违规办学行为，使民办教育培训机构一度处在无序发展的状态。

20xx年是加快推进教育治理体系和治理能力现代化、基本实现教育现代化的重要一年。全区教育工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实和xx届三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，认真贯彻20xx年全国教育工作会议精神和自治区党委、政府的战略部署，主动适应经济社会发展新常态，全面推进依法治教，深化教育领域综合改革，着力改善办学条件，着力加强教师队伍建设，统筹发展各类教育，不断提高教育发展的质量和水平，为基本实现教育现代化而努力。关于今年的主要任务，自治区教育工委和教育厅20xx年工作要点已经作了全面安排部署。这里，我着重强调五个方面的重点工作。

一、深化教育领域综合改革，不断提升教育发展的整体水平。

改革就是革除旧弊、创新机制、破解难题、促进发展。加快教育治理能力和治理体系建设，紧紧抓住当前影响和制约教育发展的突出问题和矛盾，以触及根本的决心和措施，改革创新，取得突破。

一要深化基础教育办学机制改革。今年，将启动实施二期学前教育三年行动计划，新建改建40所乡镇幼儿园，遴选30所民办幼儿园开展政府购买学前教育服务试点工作，学前三年毛入园率要达到70%。各市、县(区)要积极探索形式多样的学前教育办园模式，不断增加普惠性学前教育资源。继续组织实施优质教育资源扩面工程，进一步扩大实施范围。坚持义务教育免试就近入学，推行学区制和九年一贯对口招生，进一步规范义务教育招生入学秩序，缓解“择校热”问题。积极推进义务教育均衡发展，红寺堡区、盐池县、原州区、彭阳县等4县(区)和兴庆区、永宁县、平罗县、沙坡头区和中宁县等5县(区)务必结合各自实际，精准发力，确保年内分别通过自治区和国家评估认定。个别县没有依照自治区政府签订的备忘录按计划如期推进，影响了全区义务教育均衡发展的步伐和节奏。今年务必竭尽全力，全面完成，顺利通过评估验收。其他已经通过评估验收的县(市、区)要巩固成果、再接再厉、再上台阶。明后年接受评估验收的县(市、区)对照验收细则和各自存在的问题，尽快查漏补缺，着力提高义务教育均衡发展水平，确保按时通过。高度重视控辍保学工作，认真开展自查，采取强有力的措施防止学生辍学，切实提高义务教育阶段巩固率。加强电子学籍规范管理，切实提高数据的准确性和真实性，严防造假套取资金。今后谁在这方面出问题，板子就要打向谁。深化普通高中教育改革，加强和改进普通高中学业水平考试和综合素质评价工作，制定我区《普通高中学业水平考试实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价实施意见》，推动普通高中学校多样化发展，努力构建各具特色的高中阶段教育发展新格局。

二要深化现代职业教育办学机制改革。今年要筹备召开全区职业教育工作会议，进一步完善现代职业教育体系建设规划，优化中等职业学校布局结构，进一步整合职业教育资源，集中力量打造各具特色、“一校一品”的职业院校。推进职业教育信息化建设工程，加快宁夏现代职业技能公共实训中心建设进度，确保高标准、高质量建成并投入使用。探索建立自治区职业教育园区专业教师资源库，试行教师互聘共享和资源共享机制。加强特色优势专业和中高职教育衔接的专业课程建设，中高职今年要分别打造47个、30个办学质量较高、就业优势明显的品牌专业。

三要深化高等教育办学机制改革。落实自治区党委、政府关于加快高等教育发展的工作部署，加大统筹管理，推动建立高等教育资源共建共享机制。支持宁夏大学做好“一省一校”年度任务的落实，争取省部共建宁夏医科大学，支持高校做好对口支援工作，落实宁夏大学和宁夏师范学院合作办学的相关工作，完善共享机制。支持宁夏大学中卫校区的建设。争取宁夏师范学院进入教育部支援西部地区高等学校计划。加强对高校学科专业建设的统筹规划和宏观管理，建立以就业为导向的专业建设监测体系和专业预警退出机制，引导高校调整学科发展方向。建立高等教育慕课平台，推进自治区大学生校外实践教育基地共享和高校教学科技资源共享。继续加强高校内涵建设，至少立项建设8个自治区重点专业，6个自治区优势特色学科，培育3-5个新的协同创新中心。深化我区高校对外合作与交流，支持区内高校与国外高水平大学积极开展学术、科研合作交流，扩大师生间交流互派，联合培养人才。举办第三届中阿大学校长论坛，努力打造中阿人文合作与交流示范区。加强国家公派留学选派工作，扩大外籍教师、来华留学生聘请和接受规模，加强与港澳台教育交流。

四要深化教育考试招生制度改革。按照教育部相关要求，结合我区实际，认真抓好考试招生制度综合改革，完善减少和规范高考加分政策，推进高中学业水平考试、普通高中学生综合素质评价、高职院校分类考试、高校招生与高中学业水平考试选考科目衔接的改革。要组建专门工作团队研究重大政策问题，列出改革任务清单，建立督察督办制度，确保完成各项改革任务。这项工作主要由教育考试院承担，要早作谋化，尽早着手。在制定改革方案时要把每一个问题想通想透，把每一个环节设计好、衔接好，做好风险评估和预案，做好宣传解释工作，平稳有序推进。改革方案经自治区党委、政府同意后，于6月30日前报教育部备案。

五要深化人才培养模式改革。“促进学生全面发展，我们需要的是手脑并用、知行统一、具有创新精神和实践能力的学生，而不是只会背书考试的机器”。我们必须落实立德树人根本任务，强化素质教育的有效措施，深化课程改革，开展以培养学生创新思维和创新能力为核心的素质教育试验教学研究，探索制定素质教育试验学科教学纲要，确定试验地区，制定实施方案，启动义务教育学校素质教育试验工作。着力培养广大学生学习、生活、创业的兴趣和能力，释放他们的潜能和活力。继续推进卓越工程师、卓越医师、卓越法律人才、卓越新闻人才、卓越农林人才等系列人才培养计划，有序推动本科高校转型发展，引导高校明确办学定位，转变发展方式。特别要加强大学生、职业院校学生创业指导服务，努力提高他们的创业精神和创业能力。借助高校毕业生到村任职计划、“三支一扶计划”和“西部计划”等，鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、中南部地区就业。建立健全学校与地方政府、学校与企业行业联合招聘毕业生模式，开好各类招聘会。落实高校毕业生创业政策，建立就业状况评价机制。同时，要加强学校体育工作。今年，我区将制定《全面加强学校体育工作的指导意见》，建立学校体育工作年度报告制度。还将为中小学配备体质健康标准测试器材，进一步完善学生体质健康检测机制。启动中小学校园足球特色学校建设，计划遴选校园足球特色小学45所、初中25所、高中15所，建设2个高水平运动队，遴选1个校园足球特色县(区)。探索建立小学、初中、高中、大学四级足球联赛机制。各市、县(区)教育局和学校要积极开展青少年校园足球试点工作，推进运动项目化教学，提倡“一校一品”“一校多品”，着力培养学生的体育兴趣，让学生掌握1-2项或更多体育技能。重视并积极改进美育教学，探索课堂教学、课外活动和校园文化“三位一体”的艺术教育工作机制，加强中小学美育教育和高校公共艺术课程建设。做好全国第四届大学生艺术展演活动现场集中展演参赛工作。开展好全区第五届中小学生艺术展演和高雅艺术进校园活动。

二、着力提升教育发展的保障水平，大力促进教育公平。

教育是国计，更是民生。教育公平是社会公平的前提和基石。我们的目光要关注千千万万身处不同环境中的孩子，我们的政策要惠及千千万万身处不同环境中的学生。要把抓好教育作为扶贫开发的根本大计，让所有孩子都能接受公平的有质量的教育，推进基本公共教育服务均等化，兜住教育发展的底线。

一要实施“全面改薄”项目，改善办学条件。按照“保基本、兜网底、一校一策、缺什么补什么”的原则，依据国家和自治区基本办学标准和国家底线标准，统筹各类义务教育项目资金，全面改善农村薄弱学校基本办学条件。今年计划投资13.35亿元，主要用于新建改扩建校舍，进一步改善学校教学和学生食宿条件;按标准配备图书、教育教学试验仪器、音体美器材、教育信息化设备;新建维修改造学校围墙、大门、护坡、硬化、绿化等配套附属设施;改善200个教学点的基本办学条件;建设30个农村中小学体育运动场;还将完成全区所有农村中小学剩余的60万平方米供暖设施改造任务，率先在西北地区告别火炉子取暖的历史。这项惠及民生的德政工程，去年得到了国务院副刘延东同志的批示与肯定。希望有关市、县(区)教育局和学校今年要周密部署，按照标准保质保量完成改造任务，把这件教育民生办好、办实，让自治区党委、政府放心，让广大干部群众满意。

二要兜住困难群体底线，悉心资助关爱。学生资助工程实施了多年，我们已经基本建立了从学前教育到研究生教育全覆盖、无缝隙的学生资助政策链。可以这样说，我区再不会出现一例因家庭经济困难而失学的现象，我们真正做到了“一个都不能少”。下一步，要在工作的精细化管理上下功夫，提高国家资助政策的精准度，通过学籍信息和资助信息的比对，精准确定资助对象，确保各项资助奖补政策惠及每一个真正需要帮扶的学生，切实做到“真扶贫、扶真贫”。继续实施营养改善计划，确保资金和食品“双安全”、“零事故”，进一步丰富和完善营养改善计划的“宁夏模式”。落实好《宁夏特殊教育提升计划(20xx-20xx年)实施方案》，按照“一人一案”的原则，采取随班就读、特教学校就读和送教上门等形式，做好义务教育阶段未入学残疾少年儿童就学工作，争取全区入学率达到85%以上。

三要加强教育信息化建设，促进资源共享。积极构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，加快教育信息化“三通二平台”建设进度。改善教育信息化基础条件，确保全区80%的学校接入宽带网络，65%中小学实现优质资源“班班通”，20%的基础教育教师、80%的职业教育师生开通网络学习空间。我区教育信息化基础设施建设的“难点”在农村学校，“关键”是在有效地运用。一定要突破这个“难点”，抓好这个“关键”，配齐配优信息化设备，用好用活信息化资源。要加快自治区教育数据中心建设，确保8月份完成建设和移交工作。基础教育资源平台，年内也要基本建设完成。

四要突出长效机制建设，确保学校安全。今年，我们将制定自治区《进一步提升学校安全工作能力的指导意见》，建立并落实学校安全工作党政同责、一岗双责、齐抓共管的机制。还将出台我区《校车安全管理规章》，各市、县(区)和学校一定要加强学校校车和接送学生车辆管理，同时加强学校重要节点、重点部位管理，及时、定期开展学校安全隐患、矛盾纠纷排查和校园及周边环境综合治理。努力完善学校安全。

应急预案。

经常组织开展应急演练活动提高广大师生防范能力。

三、运用法治思维和法治方式，着力加强教育治理体系建设。

全面深化改革、全面推进依法治教就像“两个轮子”，共同推动教育事业不断向前发展。加强教育系统法治建设，运用法治思维和法治方式是推进教育治理体系和治理能力现代化的重要抓手和重要保障，也关系到深化教育综合改革的纵深推进。

一要梳理明晰教育行政权力清单。清查梳理涉及教育领域的法律法规，明确教育行政执法依据、事项和责任。建立健全教育系统行政处罚自由裁量权标准目录。进一步规范行政审批、行政处罚的程序。积极开展教育行政执法试点，加强规范性文件合法性审查，进一步规范行政行为。按照“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的原则，尽早列出“权力清单”和“责任清单”，推进教育行政立法，构建教育法治体系。

二要加强对广大师生的法治教育培训。把法律知识、法治思维作为各级各类学校校长、教师培训的重要内容，把依法治理学校情况纳入校长、教师考核和学校评价体系。建立健全法制副校长或者法制辅导员制度。大力推进“xx普法”工作，认真做好法律知识进校园活动。加强学生的法治教育，在中小学校设立法治知识课程，推进学校普法教育，以多种形式推进学校法治文化建设。

三要推进学校依法依规建立现代治理体系。进一步完善学校教职工代表大会制度，全面推进校务公开。完善学校教育教学制度，保障党的教育方针政策的贯彻落实。推动村委、社区参与中小学管理与监督，推动落实中小学(幼儿园)家长委员会，并发挥其积极作用。完善中小学校长负责制，健全校长决策程序，发挥学校党组织的政治保障作用。坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制，推进高校章程建设，加快建设科学化、规范化、人性化的现代大学制度体系。健全民办学校董事会、理事会等决策机构的议事规则，规范决策程序。切实加强民办学校及民办非学历教育机构的规范化管理工作，确定20xx年为民办教育治理年，建立部门联席会议制度，开展专项整治，全面清理未经批准、擅自开办的民办学校和培训机构。建立健全年检制度、公示制度、年度考核评议制度等，修订完善《宁夏回族自治区民办非学历教育机构设置管理暂行办法》，加强对民办学校及民办非学历教育机构管理长效机制的建设。还可以成立民办教育协会，加强行业自律。

四要依法依规维护广大师生的合法权益。建立健全教职工申诉制度，依法公正公平解决学校与教师的争议。健全教职工参与学校监督管理的制度，保障教职工对学校重大事项决策的知情权、监督权和选择权。预防和减少教师及学生伤害事故发生。依照相关规定，严格控制中小学生在校时间和课外作业量，切实减轻学生课业负担，保证学生身心健康。

四、进一步加强中小学党的建设，为教育事业发展提供坚强保障。

中小学在坚持校长负责制的前提下，要充分发挥学校党组织的政治核心作用和育人功能。

一要重点解决好核心价值观教育针对性实效性问题。培育和践行社会主义核心价值观是教育战线必须常抓不懈、常抓常新的首要任务。要充分利用主题教育、道德实践、典型选树、校训育人等载体，引导学生勤学、修德、明辨、笃实。要坚持在“贯穿、融入、结合”上下功夫，在内容上积极推进融入教材、融入课堂、融入学生日常行为，在方法上推动形成可示范、可引领、可推广的工作动力系统、激励机制和实践模式，在制度上修订完善师生行为准则、健全礼仪制度，形成体现核心价值观的教育治理环境和制度安排，切实构建起核心价值观教育长效机制。

二要重点解决好党建工作管理体制和工作机制问题。20xx年，自治区党委专门出台了《若干意见》，对理顺中小学党建工作管理体制等重大问题作出了明确规定。这次会议后，凡是没有成立教育工委的县(市、区)要尽快成立教育工委，选好配强教育工委书记，健全完善工作机构和工作制度，统筹协调和指导辖区中小学党建工作。各行业管理的中等职业学校要进一步规范党组织设置，明确党组织职责，健全党建工作机制，选优配强党组织书记和党务工作队伍，不断提升党建工作科学化水平。

三要重点解决好党政议事决策制度化规范化问题。根据我国现行法律规定，中小学实行校长负责制，但并不意味着“校长一个人说了算”。在重大事项决策过程中，党组织要充分发挥好保证方向、参与决策、强化监督的政治核心作用，做到既不“越位”更不“缺位”。今年，教育工委、教育厅将对中小学重大事项议事决策制度研究制定指导性意见。各地各中小学也要结合依法治校，加快研究制定领导班子议事决策规则、党政联席会议制度、党员(代表)大会制度等配套制度，形成权责清晰、公开透明、运转有序的重大事项决策、执行和监督制度体系，完善学校内部治理结构，真正把权力关进制度的“笼子”里。

五、着力加强党风廉政建设，扎实推进教育系统行风切实好转。

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分。我单独列一个标题来讲，就是要引起大家对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。

一要切实落实党风廉政建设“两个责任”。不讲责任，不落实责任，再好的谋划也变不成现实，再好的制度也形同虚设。教育系统的各级党组织必须忠实履行党风廉政建设的主体责任，加强对本地、本学校党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全党风廉政建设领导体制和工作机制，层层签订党风廉政建设责任书，把“风险清单”转化为“责任清单”。要把加强党风廉政建设和反腐败工作，融入到推进教育改革发展的各项举措之中，把反腐倡廉要求体现在考试招生、经费管理、师德师风、选人用人等各项制度之中。切实做到党风廉政建设和反腐败工作与教育改革发展稳定工作同部署、同落实、同检查。领导班子主要负责人要履行好第一责任人职责，其他班子成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。纪检监察部门要承担起党风廉政建设执纪问责的监督责任，加强党风廉政建设和反腐败工作的组织协调和指导，督促检查相关单位、学校落实惩治和预防腐败工作任务，执好纪、把好关、问好责。要切实加强监督检查，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早教育，对苗头性问题及时约谈，防止小问题变成大问题。在这里，我特别强调，对职责范围内党风廉政建设和反腐败工作领导不力、失职渎职，尤其是有问题不报告、不反映、不处理，导致发生严重腐败问题的，既要追究当事人责任，也要追究有关领导的责任。

二要切实保证各类教育资金的安全。当前随着经济社会的快速发展和财力的不断增加，国家和自治区对教育的投入越来越大，如何管理好这些资金，发挥好这些资金的作用，必须引起我们的高度重视。如果这些资金管不好、用不好，就会出问题，就会影响教育系统的整体形象。审计部门之前曾对一些市、县(区)教育项目进行过审计。从反馈的情况看，问题比较多，五花八门，有些问题让人费解。希望能够引起有关市、县(区)和学校的重视，认真加以整改。今后，所有教育经费必须做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，不该花的钱坚决不花，该花的每一分钱都要花到点子上、用在刀刃上。要加强对各项教育资金使用情况的管理和监督，强化对重大项目、重要资金的审计监督，特别要加强对教育惠民政策实施情况、农村义务教育学生营养改善计划、“三免一补”资金、高校科研经费和各类学生补助资金等使用情况的监督检查，严肃查处截留、挪用、挤占、克扣、套取、贪污教育资金的行为，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

三要切实加强教育系统师德师风建设。总的来讲，我区教育系统广大教师和教育工作者，绝大多数都能够严格遵守职业道德规范，为人师表、无私奉献，很好地履行了教书育人、立德树人的使命，坚守着那份崇高的责任和追求，应当受到尊重、得到肯定和表扬。但我们也必须看到，有的教师无视党纪国法，突破道德底线、法律底线，道德败坏，胡搞乱来。去年就发生了几起教师性侵学生的案件，情节恶劣，影响恶劣，严重损害了教育的整体形象和教育行风。还有的教师体罚学生、打骂学生，伤害了学生身心健康，还有的教师金钱至上，搞有偿家教，接受家长吃请、礼品等，这些都严重抹黑、败坏了教师的形象。今年，要将加强教育系统师德师风建设作为提升教育形象、促进教育发展、转变教育行风的重要抓手和突破口。首先，加强对教师的正面教育，引导广大教师大力培育和践行社会主义核心价值观，自觉做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。其次，加大对不合格教师处罚力度，严格落实《中小学教师违反职业道德行为处理实施办法(试行)》，严守师德“红线”，对违反师德师风行为坚持“零容忍”，对个别害群之马要毫不姑息，坚决依法依规严肃查处。再次，建立健全加强师德师风建设的长效机制，落实教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和我区中小学教师“六不准”,建立师德月通报制度，积极构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系，把师德建设作为各级各类学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用等重要内容，实行师德表现一票否决制。

四要切实加强教育系统行风建设。大家知道，我们每年都花大力气解决行风问题，但每年的结果都不是很乐观。去年，我区教育系统行风评议排名靠后，有四个县(区)教育局在本县(区)内排名倒一，大部分市、县(区)教育行风排名也不容乐观。教育行风评议不佳的问题，有其普遍共性的因素，也与20xx年教育负面事件多、正面新闻宣传少、学校管理不规范，特别是民办教育培训机构监管不到位、学生课业负担重、有偿家教现象多等有着直接的关系。这应该引起我们的高度重视和深刻反思。今后，我们将把化解教育热点难点问题、加强教育行风建设作为衡量各市、县(区)教育局和学校工作成效的一项主要内容。大家在教育行风建设这个问题上，一定要切实负起领导责任，真正摆上更加突出的位置，进一步加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实。要结合工作实际，认真查找各自在教育行风建设中存在的问题和不足，分析原因，找准症结，借力教育综合改革和热点难点问题的化解，有针对性地制定整改方案，落实整改措施，下大力气解决教育行风建设工作中存在的突出问题。特别要突出整治重点，狠抓工作要害，在化解“择校热”、民办教育培训机构的整治、有偿家教、减轻学生课业负担、师德师风建设等方面出实招、见成效。要针对当前群众反映强烈的各种问题，开展专项治理，发现一起、查处一起、通报一起，谁出问题谁负责，绝不姑息。要注重加强教育对外宣传工作，下午我还要专门讲这个问题。大家要紧紧抓住舆论宣传引导不放松，主动加强与新闻媒体的交流沟通，努力放大教育宣传的正面声音，凝聚正能量，营造教育发展的良好氛围，赢得社会各界的理解与支持，推进教育行风建设有所好转。

五要切实改进工作作风。在开展党的群众路线教育实践活动中，我们在改进作风方面下了很大功夫，采取了一系列措施，教育系统的作风明显好转。但我们要看到，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就会好转，松一松就会反弹。“四风”问题在我区教育系统还不同程度存在。这些问题绝不能听之任之，必须坚持不懈、下大力气把“四风”问题解决好。以中央八项规定和自治区若干规定为遵循为标准为目标，切实把改进工作作风、密切联系群众纳入重要议事日程，并作为一项长期的重大任务，抓紧抓实，抓出成效。要认识上再深化、措施上再细化，进一步加强组织领导，强化督查落实，建立健全作风建设长效机制。作风建设永远在路上，要坚决防止“一阵风”，着力形成制度、形成风气、形成习惯。各地、各学校和各位领导干部认真对照检查、严格遵守各项规定和禁令，绝不能不以为然、心存侥幸。对于违反规定和禁令的，该通报的要通报，该处分的要处分，该免职的要免职。

同志们!新的一年昭示着新的希望。现代化的“教育梦”需要每一个人的奋斗拼搏和无私奉献。我们要永不懈怠，久久为功，积极适应经济社会发展的新常态，勇于担当时代赋予的新任务，努力开创教育发展的新局面，为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏做出新的更大贡献。

在春节即将到来之际，我代表自治区教育工委、教育厅再次对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢!祝大家在新的一年，工作顺利、身体健康、阖家幸福!

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领导教育工作会议讲话

同志们：

今年，国家将对我省“两基”工作进行督导检查和全面验收。省、市相继召开了教育工作和“两基”“迎国检”工作会议，对“两基”“迎国检”工作进行了全面的安排部署。为了进一步贯彻落实省、市教育工作及“两基”“迎国检”工作会议精神，结合我县教育发展现状，我就如何做好“两基”“迎国检”工作讲四个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，高度重视“两基”“迎国检”工作。

“两基”“迎国检”是省、市基础教育工作的一件大事，是对我县贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》、落实国家“两基”工作部署的全面检查和集中考核，也是对我县“两基”工作水平及成果的认定和评估。“国检”内容包括普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲工作等七个方面。就我县而言，由于人口多，基础教育发展相对滞后，“两基”总体水平仍然不高，加之20xx年验收后巩固工作又做得不完全到位，要在不到十个月的时间完成整改工作，时间紧，任务重。因此，我们要站在全局和战略的高度，把思想统一到省、市、县的决策部署上来，充分认识这次“国检”的重大意义，以高度负责的政治责任感，知难而进的拼搏精神，扎扎实实的工作作风，进一步明确目标，理清思路，抓住重点，突破难点，严格对照“两基”“迎国检”工作的各项指标要求，找准存在的问题，明确整改的措施，落实整改责任，限期进行整改，确保顺利通过评估验收。

二、认清形势，寻找差距，客观分析“两基”工作中存在的问题与不足。

近年来，我们在“两基”教育方面做了大量扎实有效的工作，于20xx年顺利通过了省上的评估验收，但我县的“两基”工作仍然在低水平徘徊，还存在很多亟待解决的突出问题。主要表现在：一是“两基”巩固提高工作的劲头不强。20xx年省上对我县“两基”评估验收时指出：“我县‘两基’教育存在底子薄，发展不平衡，一些指标带有突击性等问题，要求验收后，机构不撤、人员不减、力度不弱、投入不少，在巩固提高阶段要继续保持‘两基’攻坚阶段的强劲势头”。但是，有些乡镇、部门、学区和学校都不同程度地存在“两基”验收已结束，对工作有所放松的现象，致使巩固提高工作做得不扎实、不细致。二是保学控辍的任务仍然繁重。保学控辍是“迎国检”的难点和重要指标，由于我县以农业为主，农民收入渠道单一，大部分农民家庭生活较为困难，加之受重男轻女，重眼前利益、轻长远发展等不良习俗的影响，部分学生特别是初中学生未完成学业就辍学打工，造成了初中辍学率严重超标，也影响着17周岁青少年中等教育完成率的达标。三是扫盲工作有待加强。从目前情况来看，扫盲工作基础薄弱，相关资料不够健全，扫盲不彻底、质量不高，针对性和实效性不强，复盲率较高，乡镇扫盲夜校点开班不正常，教师包农技培训工作责任制还没有真正落到实处。四是教学管理有待提高。教学管理是“迎国检”的一项新指标，目前我县各学校在常规管理中都存在着不同程度的问题，在某种意义上影响着正常的教学秩序。同时，学校绿化、美化、亮化、净化等工作措施落实不力，还没有完全达到相关标准和要求。五是“两室”建设不能满足实际需要。目前全县各学校的实验设备均属20xx年省上“两基”验收时配备的，通过这20xx年时间的使用损耗，现有的仪器已远远不能满足实验教学的需要。同时，个别学校的仪器仅是摆设，使用率较低，大部分学校的图书还达不到省上规定的标准。六是校舍面积还未达标。近年来，通过项目争取等方式，加大了校舍建设力度，但还不能满足学生正常上学的需求，没有达到上级要求的生均比例指标。同时，受5.12汶川地震等自然灾害的影响，部分学校又新增了许多危房。上述问题的存在，严重影响着全县“两基”达标验收工作，希望各乡镇、相关部门、各学区和学校高度重视，结合各自实际，采取有力措施，认真加以研究和解决。

三、明确目标，抓住重点，认真落实各项整改措施。

按照中央和省、市要求，“两基”“迎国检”工作实行“五个一票否决制”，即普及程度不达标的一票否决，20xx年以来有拖欠教师工资的一票否决，有d级危房的一票否决，有重大安全责任事故的一票否决，有弄虚作假的一票否决。因此，各乡镇、相关部门、各学区和学校要严格对照国家“两基”验收标准，根据《秦安县“两基”“迎国检”实施方案》的总体要求，针对存在的具体问题，理出重点和难点，积极推进每一个环节，着力解决每一个问题，抓紧落实每一项工作，力争在规定的时间内取得实实在在的效果。

(一)加大保学控辍力度，确保普及程度达标。普及程度是“普九”工作的核心指标。我县在20xx年省上“两基”工作验收时，由于当时突击性较强，普及程度不稳定，尤其是一些初中生因厌学和受打工潮的影响，辍学率、入学率时常反弹。从20xx年“两基”年检情况可以看出，各乡镇初中入学率不达标、辍学率严重超标。因此，我们要及时总结“两基”攻坚工作中保学控辍的成功经验和做法，狠抓普及程度各项指标的达标工作。一要认真贯彻落实新的《义务教育法》，依法保障适龄儿童和少年接受义务教育的权利，使适龄儿童、少年按时入学、全部入学。二要全面贯彻落实《农村义务教育经费保障机制》，切实做好“两免一补”工作，确保贫困家庭的子女正常入学。要切实加强学校财务管理，严肃财经纪律，确保义教经费使用支出的安全、规范和有效。三要用行政、法律、情感、课改等多种保学控辍措施，认真落实学生入学通知书制度、流失学生报告制度和劝返制度，最大限度地动员和组织适龄儿童都来入学，做到“该入学的一个不能少，已入学的一个不能走”。要实行目标管理责任制，层层签订责任书，落实县、乡干部包村，村干部包组，校长包校，教师包学生的“四包”责任制。学校要与学生家长签订确保其子女在校正常学习的承诺书，重点要做好初二、初三年级和部分厌学学生的思想教育工作，坚决把小学、初中的辍学率控制在规定的范围内。

(二)加强教师队伍建设，提高师资整体水平。教师是教育的第一资源，建设一支人员齐备、结构合理、素质精良的教师队伍是提高义务教育质量和水平的关键。师资水平也是“国检”的核心指标，我们要多渠道，多形式地解决中小学教师结构不合理的问题和配置不均衡的问题，力争使各学校的师生比达到国家评估指标要求。要进一步加强教师职业理想、职业道德和法律教育，加大教师培养和培训力度，努力提高教师专业水平和教学能力。要建立健全教师正常的补充机制，完善并严格实施教师准入制度，规范和完善城区学校教师到农村支教等交流制度，努力解决部分学校教师短缺的问题，促进全县教育均衡发展。要全面推行教师聘任制、绩效工资制和校长负责制、岗位责任制，建立健全教师考核、调配、激励机制和校长公开招聘竞争上岗机制，不断调整优化教师队伍，提高学校的整体工作水平。

(三)千方百计筹措资金，努力改善办学条件。由于我县经济基础薄弱，县乡财力有限，近几年在改善办学条件方面加大了投入力度，但部分学校还存在活动场地小、校舍面积达不到生均标准等问题。因此，各乡镇、相关部门、各学区和学校要结合全县教育布局调整规划，切实抓好以下几个方面的工作：一要继续积极争取国家和省、市投资项目，加大教育基础设施建设力度，下决心解决农村中、小学校舍严重紧缺的问题。二要抓好d级危房改造，要组织专门力量，对存在安全隐患的校舍和设施进行全面检查，在11月底前能维修的要全部维修加固，不能维修的必须拆除，切实保证师生人身安全。三要本着够用、实用的原则，添制中小学必需的教学仪器、图书、课桌凳和文体器材。同时要加快寄宿制学校的宿舍、食堂、厕所等配套设施的建设，努力改善寄宿生的学习和生活条件。这里特别强调，学校建设中的各类项目必须严格执行项目法人制，实行招投标制、工程监理制和质量目标责任制，绝不能在工程质量上出现任何问题。

(四)抢抓有利时机，弥补扫盲工作薄弱环节。“两基”的基本内容是基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，二者缺一不可。多年来，我县高度重视扫盲工作，全县青壮年非文盲率从20xx年的95.6%提高到20xx年的97.03%。针对我县扫盲工作中存在问题与不足，我们要在进一步巩固扫盲工作成果的基础上，突出抓好以下几个方面的工作：一要把扫盲工作与普九工作同安排，同部署，同组织，同实施，采取“地毯式”排查，对15—50周岁的青壮年文盲摸清底数，针对不同地域，采取不同措施，加大宣传力度，全覆盖进行扫盲。二要充分利用暑假、“五一”、“十一”学校放假和外出务工人员返乡过节的有利时机，组织专门力量，采取多种方式，全方位进行扫盲。三要把扫盲与学习推广农村实用技术结合起来，进行“三实”扫盲，即教给扫盲对象实用语文、实用算术和农村实用技术，使农民真正得到实惠、尝到甜头，激发他们参与扫盲的兴趣和热情。四要按照“一校挂两牌，一长管两校，一师任两教”的原则，继续落实扫盲工作责任制。

(五)强化学校管理，创造良好的校园环境。学校安全管理是这次“两基”国检的一个重点检查项目。各乡镇、相关部门、各学区和学校要认真贯彻落实省、市、县关于《加强中、小学管理工作的意见》精神，以校舍安全、交通安全、饮食卫生安全、用电安全、消防安全等为重点，及时组织开展学校安全大检查，迅速消除安全隐患，坚决杜绝各类安全事故特别是师生伤亡重大安全责任事故的发生，努力营造整洁、平安、和谐、卫生、文明的校园环境。一要建立健全确保师生安全的各项规章制度，落实乡镇、教育主管部门、学区、学校及相关部门各类安全工作责任制和事故责任追究制，完善重大伤亡事故紧急救援方案及预案。在迎检前，各乡镇、相关部门、各学区和学校要开展一次安全专题教育活动，安全教育要覆盖到每一个班级和每一名师生，切实提高广大青少年学生的安全意识和自我防护能力。二要加强学校绿化、美化、亮化、净化工程建设。在校园环境管理上要做到“四个一新”，即校园环境整治一新、文化厨窗内容一新、校园绿化美化一新、宣传迎检标语刷写一新。三要严格规范学校收费管理。要严格执行相关收费政策，进一步规范学校收费行为，坚决杜绝乱收费现象。

(六)规范办学行为，提高教育教学质量。要以提高教育教学质量为核心，把素质教育贯穿在教育工作的全过程。一要着力构建德育为先的育人体系，加强和改进未成年人思想道德建设，提高德育工作的针对性、实效性。二要积极推进以课程改革为核心的教育改革，按照国家和省上制定的课程计划和教学大纲，进一步规范课程设置，开齐学科、开足课时，落实好学生体质健康和体育锻炼标准，切实减轻学生课业负担。三要建立和完善教学质量的科学评价体系，强化对“减负增效”的有效监测，坚决禁止在职教师兼任有偿家教，加大对违规补课等行为的查处力度。四要强化教育行政管理，向管理要质量，全面加强学校全程、全员管理和精细化、人性化管理。五要加强教学科研，认真研究教材、教法、教育规律，研究学生心理，以学生为中心开展教育活动。六要牢固树立依法治教、依法办学的法制观念，端正办学思想，规范办学行为，禁止在义务教育阶段设立重点校、重点班以及向学校下达升学指标。

四、加强领导，明确职责，扎扎实实做好迎检工作。

各乡镇、相关部门、各学区和学校要把“迎国检”与“两基”巩固提高工作列入重要的议事日程，作为当前全县教育工作的头等大事来抓，结合全县上下正在开展的干部作风建设暨工作落实年活动，进一步加强领导，广泛宣传，强化措施，狠抓落实，努力推进“两基”“迎国检”各项准备工作深入开展。

(一)加强组织领导，靠实工作责任。为了切实做好迎国检工作，县上成立了“两基”“迎国检”工作领导小组，全面负责、统筹协调全县“两基”“迎国检”各项工作。各乡镇、相关部门、各学区和学校也要尽快成立相应的组织机构，制定出详细具体的实施方案，由主要领导负总责，亲自过问，亲自部署，亲自检查，及时了解掌握工作进展情况，抓重点，攻难点，定目标、下任务，蹲点指导，不留死角，协调解决“两基”“迎国检”准备工作中存在的实际问题。要严格实行目标管理，层层建立责任制，签订责任书，细化工作任务，靠实工作责任，有计划、有步骤、有重点地推进“两基”“迎国检”工作，在全县形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门配合抓、社会各界支持抓的工作格局。

(二)加大宣传力度，遵守迎检纪律。宣传、广播电视及各成员单位要充分发挥职能作用，利用广播、电视、政府网、教育网等媒体，开设“两基”工作专栏专题，开展系列宣传报道，加大对全县“两基”“迎国检”工作的宣传力度，形成强大的舆论阵势，营造浓厚的氛围，使“两基”“迎国检”工作家喻户晓、人人皆知。同时，在“两基”“迎国检”的工作中，要切实做到“六个不准”：不准用虚假手段填报各种统计数据，不准搞假印证材料，不准让师生讲假话，不准以迎检名义向学生收取任何费用，不准影响正常的教学秩序，不准铺张浪费、搞不正之风。

(三)制定整改方案，抓好工作落实。县教体局要认真履行牵头抓总的职能，结合我县教育发展现状，分析、整理和归纳“两基”工作中存在的突出问题，提出全面具体的整改意见和措施，指导和督促各学校抓好整改落实和迎国检各项准备工作。各乡镇、各学区和学校要认真分析本乡镇、本学区和本学校“两基”工作中存在的突出问题，制定出切实可行的自查整改工作方案，找准解决的办法和措施，在规定的时间内，全力抓好整改落实。各学校要将有关政策规定和工作中出现的新情况、新问题及时向教育主管部门和当地乡镇党委、政府进行汇报，教育主管部门和各乡镇要高度重视学校反映的问题，由主要领导亲自深入学校指导、帮助和解决。县直相关部门要积极配合所联系乡镇开展工作，加强与所联系乡镇的交流沟通和协作配合，与所联系乡镇实行同考核、同奖惩，真正形成推进“两基”工作的强大合力。

(四)加强资料建设，抓好档案管理。资料建设是“迎国检”的一项重要工作，各乡镇、相关部门、各学区和学校要切实做好相关资料的整理、归档和管理工作。县教体局要及早安排，按照“迎国检”对资料要求的格式，加强业务指导培训，尽快组织好文化户口档案的登记核实和公示，做好资料的完善和滚动使用。所有资料要做到真实、详细、实用、准确，要一看就懂，一查就实，一核就准，确保档案资料真实可靠。

(五)抓好统筹协调，明确分工协作。各乡镇、相关部门要严格按照全县“两基”“迎国检”领导小组成员单位的工作职责，各司其职，各负其责，确保各项工作任务落到实处。教体部门要加强与各有关部门的沟通协调，做好材料准备、数据统计、督查指导和学校管理、师生及学校安全等工作;财政部门要积极筹措资金，负责各项教育经费的落实，并会同审计部门开展教育经费专项审计检查;发改部门要督促检查教育工程项目的组织实施，在学校建设立项、审批等方面提供服务，积极为教育事业争项目、争资金提供帮助和支持;人事、编制部门要负责核定教师编制工作，按照达标要求，配合教体部门做好教师的招聘录用、调配交流等工作;公安、工商等部门要团结协作，密切配合，积极开展校园周边环境专项整治活动，为学校安全保驾护航;国土部门要做好学校建设用地、项目监管、危房鉴定等方面的配合协调工作;宣传、广电部门要积极做好舆论宣传工作，为“两基”“迎国检”工作营造良好的舆论氛围;其他各有关职能部门要按照各自职责，围绕“两基”“迎国检”搞好配合，共同推进工作。

同志们，“两基”“迎国检”工作是对我县实施“两基”攻坚成果的一次确认性检查，是对我县“两基”工作质量的一次权威性衡量，也是对各级党政领导班子执政能力的一次检验检阅。希望全县上下要积极行动起来，求真务实，开拓创新，周密部署，扎实工作，为全县“两基”顺利通过“国检”、促进全县教育事业跨越式科学发展做出新的、更大的贡献!

县委党建工作领导小组年第一次***主持讲话范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们召开县委党建工作领导小组2020年第一次会议，主要任务是深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和***二中、三中、四中***精神，总结2019年全县党建工作，分析当前存在的问题，部署2020年党建工作各项任务，推动全县党建工作再上新水平。

参加今天会议的有县委党建工作领导小组组长、副组长，以及领导小组成员单位负责人。会议共有4项议程：一是由xx部长组织学习上级有关文件精神，汇报2019年度党建工作总结、2020年度工作要点、基层党建重点任务清单、基层党建重点问题整改方案、加强城市基层党建引领社区治理若干措施、软弱涣散党组织建议名单、党员分类管理试点、县委党建工作领导小组议事规则、主题教育总结等有关事项；二是与会人员讨论发言；三是xx县长讲话；最后由我作总结。

……。

刚才xx部长组织学习了上级文件精神，全面总结了2019年全县党建工作，也分析了当前我们党建工作存在的一些问题，并就如何解决重点任务、突出问题提出了努力的方向和举措。与会同志结合工作实际提出了一些很好的想法和意见建议，会后请负责起草工作的同志作进一步修改完善。xx县长也就今年党建工作提出了相关思路和具体要求，讲的很全面，我完全赞同。

牢记使命”

主题教育。

落实全面从严治党要求创新工作举措、狠抓工作落实全县党建工作呈现出扎实有序、纵深推进的良好态势为各项工作顺利开展提供了坚实基础。特别是今年新冠肺炎疫情爆发以来全县各级党组织和广大党员干部始终把疫情防控作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重大考场全力以赴、科学有效抓好落实以细之又细、实之又实的作风为打赢这场硬仗提供了坚强的组织保障。当然在取得成绩的同时我们也可以看到当前的工作也还存在一些短板和差距还需要我们倍加努力。下面我就做好今年全县党建工作强调几点意见。

一、要紧跟时代步伐，充分认清党建工作新形势。

党的建设是一项新的伟大工程，也是各级党组织的一个永恒课题。我们要深刻认识当前党的建设面临的新形势，切实增强做好新时期党建工作的责任感和紧迫感。

党的十九大对新时代党的建设提出了总要求，要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。其中，强调增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高“四个能力”，推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五项建设”，既体现了一以贯之地继承发展，又体现了与时俱进的时代要求。这为我们加强新形势下党的建设注入了新的时代精神和丰富内涵，为做好今后党建工作指明了方向、提供了根本遵循。

坚持围绕服务中心、服务大局，是党建工作的根本任务。今年是脱贫攻坚决战之年，全面建成小康社会决胜之年，还是贯彻党的***四中***精神加强治理体系和治理能力现代化建设的关键之年。加上疫情突如其来，我们面临的各项任务十分繁重，要以党建工作引领全县疫情防控和经济社会发展统筹推进。全市基层党建重点工作部署会明确了今年基层党建x个方面xx项重点任务，尤其要提前做好村（社区）“两委”换届前期、抓党建促脱贫攻坚、完善基层治理机制、健全党员队伍教育管理、统筹推进各领域基层党建等xx项重点任务。如严格按要求落实“一肩挑”，向所有村派驻第一书记，特别是党员xx工作，xx作为全省试点县，需为全市全省探索路劲、提供经验。这些新任务都需要我们攻坚克难、全面落实。

党的十九大报告中明确指出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。当前，两新党建、村级集体经济、村级后备力量、党群共建成效、城市基层党建等方面的短板还很明显。从这次疫情防控中可以看出，我们的一些党员干部从严治党要求落实不力、执行作风建设规定不严、廉政风险防控不到位、联系服务群众意识不强。这不仅关乎到疫情防控和经济社会发展，还关乎到我们党的百年基业。全县各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以改革创新精神研究新情况、解决新问题，努力使我们的各项工作合民心、顺民意，进一步密切党群干群关系，夯实党的执政基础。

二、要围绕重点任务，切实增强党建工作新活力。

全县党建工作要根据***、省委、市委安排部署，坚持围绕中心、服务大局，积极探索、大胆实践，突出重点、狠抓落实，切实增强党建工作新活力。针对去年述职指出的两新党建、村级集体经济、村级后备力量、党群共建成效、城市基层党建等5个方面的问题，要强化政治担当，坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、强化保障与教育监督相结合，列出时间表、任务书、路线图，确保在规定时间内整改到位。

县委党建领导小组要履行牵头调度职责，各成员单位要担当政治责任，认真落实城市基层党建工作意见，探索县直机关单位结对帮扶城市社区机制，把组织的触角延伸到小区，把当前隐藏内容免费查看党的工作落到小区，明确社区党组织在城市治理的领导地位，把小区（网格）党组织建成城市前沿的战斗堡垒。要持续推进县属国企党建工作，落实公立医院实行党委领导下的院长负责制，中小学校推行党委领导下的校长负责制。实施“标杆引领”计划，提高“两新”组织“两个覆盖”治理。统筹推进行政机关、事业单位和企业、社区、“两新”组织等各领域基层党建有序发展。

（街道）做好软弱涣散党组织的班子配备、纠纷调处、工作提升等。

要有序推进党员分类管理，作为省里的试点县，我们在开展这项工作时，要向省市组织部门多请示、多汇报、多衔接，结合xx实际修改完善分类管理试点方案，有序推进试点工作，确保把xx县打造成全省可观摩、工作可复制、经验可推广的示范单位。要加强流动人才党员管理，在规定的时间内实现流动人才党员组织关系全面理顺，各项工作落实到位。

三、要强化履职尽责，不断开创党建工作新局面。

党建工作事关全局发展。全县各级党组织和党务部门一定要切实履行起应尽职责，强化组织领导，精心组织谋划，不断开创党建工作新局面。

作为“第一责任人”，要切实担负起改革发展和党的建设双重职责，做到目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂；党组织其他成员要集中精力做好“份内事”，种好“责任田”。各成员单位要充分发挥职能作用，各尽其责、密切配合，努力形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、组织部门牵头抓、成员单位配合抓的大。

党建。

工作格局。

县委党建工作领导小组要充分发挥牵头协调作用，完善工作制度，加强统筹谋划，及时研究解决工作中发现的新情况新问题，推动党的建设各项任务落到实处。各成员单位要在领导小组的统一领导下，围绕全年工作目标，各司其职、各负其责，建立定期会商机制，加强协调配合，强力推进各项工作的实施。领导小组办公室要认真履行职能，深入调查研究，当好参谋助手，抓好工作落实，主动搞好服务，确保全县党建工作有序开展。

统筹推进各领域基层党建工作是今年五大重点任务之一，要根据行政机关、事业单位和企业、社区、“两新”组织等不同领域、不同行业的特点，分层次、分类别提出实施党建工作创新工程的具体要求，分解落实党建工作的目标任务。要通过召开座谈会、实地走访调研、与党员群众面对面交流等方式，切实加强督查指导，全面了解掌握党建工作推进情况。要认真组织好述职述廉年度考核工作，积极做好舆论宣传，努力形成齐心协力推进党的建设的良好氛围。

推广xx基层党建工作的好经验好做法，积极培育选树具有示范引领作用的新典型，努力形成一批具有xx特色的党建工作品牌，推动我县党建工作走在全市前列。防控和经济社会发展，决战决胜。

脱贫。

攻坚和全面建成小康社会，为xx高质量发展提供坚强的组织保障。

在县委农村工作实施乡村振兴战略工作领导小组会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开县委农村工作(实施乡村振兴战略工作)领导小组会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”和乡村振兴工作的重要论述以及省委、市委农村工作(实施乡村振兴战略工作)会议精神，研究部署当前我县“三农”工作，努力建设乡村振兴“**样板”。

本次会议共有六项议程，下面逐项进行。

...............

...............

下面，进行第三项议程，听取全县粮食生产情况汇报，请县农业农村局汇报;

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下面，进行第五项议程，听取农村人居环境整治工作相关情况汇报;

请县农业农村局先就全县农村改厕情况进行汇报;

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请县城管局就全县农村生活垃圾治理情况进行汇报;

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请县生态环境局就全县农村生活污水治理情况进行汇报;

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下面，进行第六项议程，请县长**同志讲话，大家欢迎!

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刚才，我们书面传达学习了市委农村工作领导小组等会议精神，听取了全县实施乡村振兴战略、粮食生产及农村人居环境整治工作相关情况汇报，研究并审议了《**县乡村建设行动推进方案(审议稿)》。最后，**县长就做好下一阶段农村工作提出了非常具体的要求，我完全赞同，请大家务必结合实际抓好落实。

今年以来，全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，大力实施农业兴县和乡村振兴战略，着力稳住农业基本盘，我县“三农”工作总体呈现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁的良好态势。主要表现在：早稻生产圆满完成;设施蔬菜、小黄牛、双孢菇、生猪等特色农业产业蓬勃发展，前三季度，全县农业总产值增速由年初全市第8跃升至全市第1;脱贫攻坚成果持续巩固，人居环境显著提升;乡村治理效能不断提升，农村社会和谐稳定。可以说在今年疫情和旱情的双重影响下，能取得这样的成绩，实属不易。但也要清醒地看到，我县存在农业基础还不牢、产业化程度还不高、农业效益较低，乡村建设有短板等不足，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴仍然任务繁重。要始终坚定发展信心、坚持正确方向，坚定不移实施农业兴县战略，奋力推进我县“三农”工作迈上新台阶、实现新跨越。

下面，我就做好“三农”工作，推进乡村振兴再强调几点意见。

教育工作会市领导讲话

百年大计，教育为本。任何一个国家、一个民族、一个地区的发展进步，教育都起到了至关重要的奠基、推动和先导作用。下面就是本站小编给大家整理的教育工作会市领导讲话讲话，仅供参考。

同志们：

今天我们召开教育工作会议，主要任务是传达贯彻全省职业教育工作会议和全省义务教育均衡发展工作会议精神，安排部署我市教育工作。刚才，副市长岳爱云同志根据全省会议精神，结合我市实际，对全市教育工作，特别是对我市职业教育发展、义务教育均衡发展工作进行了安排部署。会上，下发了《商丘市人民政府关于加快发展职业教育的意见》、《商丘市人民政府关于进一步促进民办教育发展的若干意见》、《商丘市人民政府关于优化城乡基础教育资源配置解决城镇基础教育资源不足问题的意见》3个文件。各县(区)、各单位、各学校要按照岳爱云同志讲话精神和文件要求，结合实际，认真研究，抓好贯彻落实。按照会议安排，我讲三个问题。

一、新常态下应该更加重视教育事业发展。

当前，我国经济发展已经进入新常态，由原来的高速发展转向中高速发展，由原来的粗放型发展转向依靠创新驱动、以提高经济质量效益为中心的发展，更加注重质量效益，更加注重结构调整，更加注重生产发展方式转变，更加注重资源节约和生态环境保护。新常态下，推动经济发展关键要依靠创新驱动，创新驱动关键要依靠人才培养，人才培养关键要依靠教育发展。可以说，新常态下经济发展的压力更大，竞争的压力更大。如何在竞争中突出优势、发挥优势，需要我们高度重视，认真研究。我们介绍商丘优势时，往往讲到以下几个方面：一是区位优势。商丘处于豫鲁苏皖四省交界处、河南省的最东部。二是交通优势。特别是郑徐高铁、商合杭高铁工程相继开工建设，商丘机场即将获批建设，商丘的交通优势将越来越突出。三是产业优势。特别是这几年，我市抓住产业转移机遇，加快产业集聚区建设，加大招商引资力度，各县(区)都形成了产业特点突出的产业集群。如民权县冰箱冰柜年生产能力去年年底已经达到了1200万台。四是人力资源优势。我市有富余劳动力200余万人，45所大中专院校，在校学生达15.5万人。提高我市人口综合素质和劳动技能，变人口优势为人力优势、人才优势，这是我们的财富，是我们的竞争力。发挥我市人口优势、提高人口竞争力，关键要重视教育发展。近几年，我市教育事业得到较快发展，成效显著，但是存在的问题也不少，我市教育事业整体发展水平还不高，与郑州、洛阳、开封和新乡等先进地市相比差距还比较大，教育资源供应和市场需求之间的矛盾还比较突出。比如市一中有66个教学班，在校学生5280人，占地仅有19亩;实验幼儿园32个教学班，在园幼儿1200名，占地仅有15亩。在这种状况下，仍然还有好多家长希望把自己的孩子送到市一中、送到实验幼儿园学习，这说明我市的优质教育资源严重不足。所以，我市学校建设、教学条件改善的任务还非常繁重。职业教育方面，我市有些职业技术学校还存在专业设置和市场需求不合理、毕业生就业难的问题。这些都说明我们对教育事业发展的重视程度还不够，投入还不足。希望大家更加重视教育事业发展，进一步研究办法、解决问题，适应新常态下经济发展的需要，适应当前市场经济发展的需要。

二、加快教育事业发展。

(一)提高教学质量。社会各界都比较关注教育事业发展，希望自己的孩子能够进入好的学校学习，受到更好的教育和培训，获得更多知识，成为栋梁之才。提高教学质量，保证教学质量，培养孩子德才并进，是全市教育工作者的一项重大责任。学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育等每个阶段的教育特点、教育质量评定标准和教育重点都不一样，但是目的相同，都是为了培养合格的劳动者、培养合格的人才。比如义务教育注重素质教育，保证学生德智体美劳全面发展。高中教育注重以人为本，提高学生的综合素质，培养学生的发展潜能和创造力，让孩子有更大的发展空间。同时，高中教育阶段还要面对现实，注重与高考衔接，既要提高学生的综合素质，又要提高升学率，为国家、为高校输送更多优秀人才。职业教育注重学生综合素质和操作技能，毕业生能不能找到工作、能不能实现就业，是衡量教学质量高低的一个标准。各学校一定要强化质量意识，把教学质量作为学校评价的标准，加强学校管理，优化课程结构，科学制定评价办法，提高教学质量，保证培养的人才、培养的学生能够适应当前经济社会发展的需要。要把教育质量视为生命线，有质量学校才有生源，有生源学校才能生存，只有这样学校才有生命力。要重视道德建设。学习期间是学生人生观、价值观形成的一个过程。这期间，学生的思维比较活跃，容易受到外界干扰，作为学校要肩负起立德树人这一根本任务，切实把社会主义核心价值观贯穿到教育教学的各个方面，培养学生热爱祖国、报效祖国、服务人民的责任感，培养学生德才并进，提高综合素质，使他们获得全面发展。

(二)把职业教育办成商丘的特色。一要抓住机遇。在全省的职业教育工作会议上，省里提出明确意见，逐步推进更多高等学校转型，发展职业教育，培养更多技能型人才。要抓住这一难得的发展机遇，加快发展职业教育。发展职业教育我市有三大优势，一是建设中原经济区产业转移示范市的优势。二是我市被国务院认定为“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市的优势。三是职业教育院校比较多的优势。目前我市有34所大中专职业教育院校，在校学生9.1万人，其中有1所是国家级职业教育示范校、15所省级职业教育示范校或特色学校。所以，要抓住机遇，发挥优势，形成商丘特色，把职业教育发展打造成为商丘的一大产业。在职业教育发展上，要培育壮大重点院校，统筹布局，优化调整，使资源向有实力、有市场的重点院校倾斜，培育壮大一批在全国、全省有影响力的特色职业技术院校。二要合理设置专业。要按照市场需求和经济发展需要，结合商丘市产业发展特点设置专业。目前我市重点培育纺织服装、食品加工，装备制造、现代物流等主导产业，积极发展生物医药、电子信息、电子商务、超硬材料、新材料等新兴产业。所以，院校专业设置、人才培养要与经济发展、市场需求紧密结合起来，真正达到产学研深度融合发展。三要培养复合型人才。职业教育要更加注重培养实用型、操作型人才。除此之外，要更加注重培养既有理论功底和创新能力，又有良好职业道德的复合型人才。四要激发学校活力。要利用社会力量办学，积极吸纳社会投资发展职业教育，建立起适合市场经济发展需要的现代学校管理制度，发展混合所有制学校，进一步激发学校的活力。要调动方方面面的积极性，把职业教育发展作为一项事业、一项产业来进行研究，促进学校快速发展，使之成为商丘特色。

(三)推动义务教育均衡发展。一是在农村开展学校标准化建设。要抓住当前全面改善贫困地区教育薄弱学校基础设施建设的机遇，争取资金，争取项目，切实改善我市农村学校办学条件，使学校基础设施、生活设施、教学设施达到上级要求，满足发展需要。此项。

工作计划。

用3年时间完成。目前夏邑县、虞城县、睢县已经通过了省级评估验收。今年年底前，民权县、柘城县要通过验收，达到义务教育基本均衡发展的要求。20xx年，宁陵县要通过省级评估验收。20xx年，睢阳区和梁园区要通过评估验收。二是在城市、城镇重点解决大班额问题。我市很多学校，特别是一些优质资源比较集中的学校，大班额问题比较突出，一个班多达80多人，讲台旁坐的都是学生。这说明我市学校建设跟不上城镇发展需要，教育不均衡问题还比较突出。解决这些问题，务必加快推进学校建设，改善校园基础设施。要按照全省统一安排，用5年时间开展扩充义务教育建设工程，重点是搞好学校建设。刚才，岳爱云同志已经把今后5年城镇学校建设的任务进行了安排部署，要新建小学31所、改扩建31所，新建初中20所、改扩建14所。前一段时间，我利用两天时间调研了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育发展情况，发现我市学校基础设施非常薄弱。在商务中心区现场办工时，提出要在商务中心区规划建设几所学校，包括高中、初中、小学、幼儿园等。所以，各县(区)要明确任务，明确时间，落实地点，落实资金，有计划启动学校建设，逐步解决城镇学校建设不足问题。

(四)加强教师队伍建设。促进义务教育均衡发展，保证教学公平，提高教育质量，关键是教师。要更加重视教师队伍建设，通过引进、聘请、培训等多种方式，提高教师工作能力和业务素质。各学校要研究探索建立科学评价教师的办法，形成激励机制，激发教师工作激情，引导教师爱岗敬业、无私奉献。要加强师德建设，使教师真正做到为人师表、教书育人，引导学生树立正确的价值观。要通过教师队伍建设和素质提高，提高教育质量，加快教育事业发展。

三、营造教育发展浓厚氛围。

(一)深化教育体制改革。教育体制改革内容很多，我强调以下两点：一是坚持多样化办学，要鼓励发展民办教育，吸引社会力量、社会资金办学，特别是要鼓励社会资本发展学前教育和职业教育，营造民办教育发展的良好环境;对待民办教育要一视同仁，在资源配置上与公办学校享受同等待遇，保护民办学校合法权益。二是研究探索学校管理机制，逐步弱化学校的行政化倾向，给予学校更多的自主权，为学校提供更大的发展空间，推动学校依法自主办学。

(二)加大教育投入。教育事业能不能发展，教学质量能不能提高，一个很重要的因素在于投资。要积极争取社会投资，各级财政包括市本级财政，要向教育领域倾斜，加大教育投入，积极筹措资金加快学校建设，改善办学条件。尽管今年市本级财力比较困难，计划要完成的事情很多，还是要加大教育资金投入。

(三)形成教育发展合力。教育事业是公益事业，是民心工程，也是一项系统工程，涉及方方面面。全市各级、各部门要切实履行职责，形成重视教育、支持教育发展的工作合力，齐心协力支持教育发展、支持教育项目建设，共同推动教育事业发展。

同志们：

骏马奔驰去，三羊开泰来。首先向大家恭贺新春!一年之计在于春，工作务必抓紧抓早，改革务必抓实抓细。今天会议的主题非常明确，就是要以中央精神和系列重要讲话为指引，深入贯彻全国、全省教育工作会议精神，进一步唱响“深化改革，持续创新”这一主题词和最强音，振奋精神、解放思想，增创新优势、再创新辉煌，全面打造具有鲜明特色的章丘现代教育。会前，市委、市政府主要领导同志听取了这次教育工作会议有关情况汇报，充分肯定了我们的工作，提出了新的希望和要求。刚才，章丘中学、宁埠教育办、福泰小学和四中的侯孟斌、五中的王海强、实验小学的逯凤、实验二小的焦丽辉等几位老师做了很好的发言，请大家认真学习、借鉴。会上，还传达了工作要点，印发了表彰决定，并签订了党风廉政建设、安全管理目标。

责任书。

各单位要认真学习领会切实抓好贯彻落实。希望受到表彰的单位和个人再接再厉、再攀新高;希望各学校、全体干部教师对照先进奋力赶超在全系统形成“百舸争流、奋楫者先”的生动局面。下面根据局党委研究的意见主要讲三方面的问题。

一、总结教育发展经验，激发深化改革的新动力。

过去的20xx年，是全市教育事业发展关键而不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，教育上下紧紧围绕“深化改革、推进落实、提升突破”的工作重点，用真心，下实功，倾深情，抢抓一次次发展先机，攻下一项项改革难题，实现了一个个成功突破，创造了一个个崭新业绩，教育事业实现了全面跨越发展，赢得了柳斌、王旭明等各级教育专家领导，闫肃、李幼容等艺术名家，央视著名节目主持人朱军等各界人士和全市人民的广泛点赞。

——综合改革闯出了新路径。一年来，我们以内涵提升为导向，顶住重重压力，破除体制机制弊端，中考招生制度、“职普互通”、分部制管理、分层次和小班化教学等改革走出新路，职业教育集团挂牌成立，第一所民办双语(国际)学校正式开学，山东财经大学附属中学、齐鲁师范学院附属小学成功落户章丘中学和旭升小学，打通了人才成长的立交桥、直通车。

——教育质量攀上了新高峰。一年来，我们着眼于“巩固、提升、突破”，高考成绩连续三年实现历史性突破。20xx年春季、夏季高考夺得济南市双状元，一本上线突破2100人，比20xx年翻了一番，680分以上高分学生达17人，8人被清华、北大、香港中文大学录取，本科上线率高出全省近40个百分点，高职升学再创佳绩，中考成绩明显提升，兑现了“大考”之年的庄严承诺。

——教师队伍展现了新风采。一年来，我们以德能建设为抓手，深入实施“三名”工程，涌现出了一大批德能俱佳的好老师、名教师，二百余名骨干教师在全国、全省专业竞技舞台上大展风采，76人获一等奖，孟敏被评为全国模范教师，4人被评为全省优秀教师、优秀教育工作者;名师下乡支教、义务辅导进社区乡村、名师编写《导学案》等创新为民举措惠及了更多孩子。

——全面育人结出了新硕果。一年来，我们以养成教育为根本，深入开展“五节”“五个一”等主题活动，成功举办了三届原创校园歌曲大赛和首届原创校园舞蹈大赛等活动，唱响了“全面育人”大合唱，培养造就了一大批有品质、有气质、有素质具有鲜明章丘教育印记的好学生。

——教育生态实现了新优化。一年来，我们以优化环境为统领，初步构建起了优质均衡、特色鲜明的教育生态，诺德实验小学、普集中心小学及幼儿园等一批城乡学校建成使用;政府补贴2700余万元购置的203辆标准校车正式投入运营;“全国真语文”系列活动、全国第十一届“幸福课程观摩研讨会”、全省高中协会年会等高端论坛和教研活动落户章丘，章丘四中、实验小学等一批全国创新名校、特色名校脱颖而出。

——科学发展获得了新殊荣。我市教育在全市科学发展综合考核中再次获得第一名，实现了“三连冠”，并荣立集体三等功。沉甸甸的荣誉，是市委、市政府和人民群众对章丘教育的充分肯定、高度认可和殷切期望，更是章丘教育人不懈奋斗、勇攀新高的力量所在，我们要以此为新的起点，锐意进取，持续创优，践行“没有最好、只有更好”的不懈追求和“用事实说话、让人民评价”的庄严承诺，用汗水和智慧不懈努力，把全市人民的口碑铸成章丘教育新的丰碑。

一年来，我们还积极争取各方支持，兑现教师评聘待遇，班级管理补贴、乡镇补贴等待遇全面落实，实现了教师利益的最大化;围绕“为民、务实、清廉”主题，敞开大门，扎实推进党的群众路线教育实践活动，建立完善起了领导干部“三个一”、基层现场办公、名师送教、家校互动等十余项转作风、惠民生的长效机制。先后被授予全国首批国家义务教育发展基本均衡县(市)、全国特色学校建设十强县(市)、全国真语文活动先进单位、全国真语文教育(局长校长)培训基地、山东省首批教育信息化试点单位、全市科学发展先进单位、全市机关效能建设先进单位、全市平安建设先进单位、全市信访工作先进单位、全市城镇建设管理先进单位、全市生态文明建设先进单位等多项荣誉称号。

可以说，在大家的用心倾力下，全市教育站在了新的历史起点上，进入了深化改革、内涵提升、特色发展、名牌塑造的新阶段。这一年的工作，满载着我们的热情，浸透着我们的心血，铭刻着我们的坚守，积累了当前及今后需要长期坚持并遵循的宝贵经验：

一是在育人理念上，逐步建立起了以养成教育为内容的全面育人生态。围绕“立德树人”，深入持久推进系列主题活动，从“告别修正液”到“文明行路”，从“爱、责任、创新”到“我的未来我做主”，从“五节”到“五个一”，不断拓宽成才路径，打造提升更大平台，让每个学生都有梦想和人生出彩的机会，形成了全面育人、育全面人的生态格局。

二是在发展路径上，总结形成了推进改革发展的“三大法宝”。即以“国槐与苦楝”为象征，敬业奉献的章丘教育精神;把握教育本质，城乡全面发展、师生全面成长，科学高效的章丘教育智慧;遵循教育规律，既善强内功，又巧借外力，既抓优质均衡，又促普惠公平，多元探索、创新创优的章丘教育路径，引领章丘教育不断由胜利走向新的胜利。

三是办学体系上，初步形成了具有鲜明特色的章丘现代教育品牌。以科学教育观、全面均衡观为理论基础，以优质教育均等化、城乡教育一体化“两化”战略，城乡联盟、集团办园、条块教研“三大板块”为内涵架构，以区域教育共同体为实践载体，构建起了章丘现代教育理论实践体系，全市教育在城乡办学、师资配备、学科教学等更高层次、更大范围、更宽领域实现了优质均衡，被知名教育专家评价为“基础教育的缩影，均衡发展的典范”和“区域教育改革的成功范例”。

可以说，几年的教育实践与探索，每一次跨越，每一项突破，每一个胜利，都是“解放思想、实事求是”的实践，都是改革创新的驱动，都为事业发展注入了新的活力，也凝炼了用心办好人民满意教育的深刻体会：

一是必须坚持正确思路，与时俱进。思路决定出路，观念决定行动。教育形势不断革新变化，发展思路必须与时俱进。工作中我们不断深化对教育功能定位的认识，始终坚定不移地践行“一一二三”工作思路，在改革中发展，在创新中完善，使之成为我们工作的实践遵循，干部师生普遍的价值取向，教育人共同的信仰指南，使教育发展始终和全市经济社会保持了同频共振，赢得了党委政府和社会各界的高度认可。

二是必须坚持改革创新，求真务实。改革增动力，创新出活力。改革创新既是激发活力的重要源泉，也是加快发展的强大动力。工作中我们大力实施中考制度改革，推行分层次、小班化教学等模式，探索“职普互通”路径，构建区域教育共同体“章丘模式”，创新人才培养模式等，这些都是改革创新之举，既领风气之先，又闯未走之路，创造了许多宝贵经验和做法。

三是必须坚持遵循规律，用心倾力。教育是树人渡人的神圣事业，来不得半点虚假，容不得丝毫马虎，既要仰望星空，胸怀教育理想;又要脚踏实地，真正用心倾力。我们取得的每一点进步，每一项成绩，每一次跨越，都是广大干部教师真抓实干的结果。

四是必须坚持以人为本，师生共荣。教育以育人为本，以学生为主体;办学以发展为本，以教师为主体。尊重学生的个性差异，促进学生全面成长成才，教好每一个学生，让每个学生都出彩，这是教育赖以生存的根本;真心依靠广大一线教师，促进更多教师成名成家，发展好每一位教师，让每位教师都光彩，这是教育改革发展的关键。只有充分认识、切实把握这两点，我们的工作才会有的放矢、才会富有成效。

五是必须坚持营造环境，凝聚合力。学生成长离不开良好的校园环境，教育发展离不开良好的社会环境。没有和谐共生、戮力同心的内外环境，做好教育工作就无从谈起。实施特色办学，建设梦想家园、成长乐园，推进养成教育，就是要优化育人环境，让每个孩子都有适合发展的空间;创建国家义务教育发展基本均衡市、树立典型表彰先进，就是要优化社会环境，让全社会都关心、理解、支持教育，形成办好教育的强大合力。这些体会，既是实践到理论的升华，又是经验和教训的凝结，更是我们再创辉煌的宝贵财富。我们一定要用心感悟、用心领会，内化于心，外化于行，不断坚持和发扬光大。

以上成绩和经验的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界和全市人民大力支持的结果，更是广大教育工作者戮力同心、砥砺奋进的结果。一年来，广大干部教师埋头苦干、奋力拼搏、无私奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。在此，我代表局党委向广大教育工作者和亲友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照先进地区现代教育办学标准，各地持续深化改革的新形势，我们深化改革的成效只是初步的，我市教育在改革创新、质量提升、高位均衡、环境优化等方面还有不少差距，需要我们认真改进、提升和突破，把群众的期待变成我们的行动，把党委政府的要求变成教育的成果。具体来说，要高度关注以下几个方面：

一是深化改革走出了新路，但成效还不够大。有的同志不愿接受新异挑战，不想突破陈规旧制，不敢革除体制弊端，思想解放不彻底，敢闯敢试的胆子不够大;有的同志对改革动向把握不准，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高;有的面对各种改革机遇，有条件用不好，有机遇抓不住，致使一些发展机遇擦肩而过。尽管我们在高中和初中、普通高中和职业学校有效衔接上趟出了路子，但制约各学段形成共建共享、一体育人的体制机制因素还没有破解;依托高效课堂大面积提高课堂教学质量的成效还不明显，人才培养模式、小班化教学、分层教学、选课走班等改革还没有迈出实质性步伐等。

二是教育质量连年突破，但还有很大提升空间。高考成绩的连续跨越提升，给了社会和群众更大期望，更给我们带来了提升突破的更大压力。纵向自我对比来看，一本上线、高分人数，以及名牌院校的名优人数仍存在很大的上升空间;尤其是跳出章丘、对照先进来看，无论是外地的名牌学校，还是周边的兄弟学校，都在咬定质量提升不放松，可以说是前有标兵，后有追兵。我们通过对接知名教育机构和专家，创新备考策略，距离大面积提高教育质量的预期也还有不小差距，对此我们必须有清醒的认识，要通过内强素质、抓内涵提升，外抓政策机会、抢占先机，努力实现新的跨越、提升、突破。

三是城乡均衡迈上新高度，但制约因素还没有彻底解决。对照“促进公平、提高质量”的优质均衡标志，我们的城乡教育距离高位均衡还有相当差距，学前教育集团办学的中心园、优质园数量还有待进一步提质扩面;城乡联盟建设推进不够均衡，初中联盟校间的对接不明显，高中对初中试验校的帮带提升还没有破题，小学层面的总校分校对接有的不深入，成效不明显;片区教研、学科教研交流中心和名师工作室的作用还有待进一步增强;以硬件为支撑的学校建设、校园文化和特色办学压力很大，在全省、全国具有一定影响力和知名度的特色学校、品牌学校总量偏少，还没有形成“百花齐放、春色满园”的局面。

四是队伍素质提升了新层次，但推进改革的基础还不够扎实。名优教师的总量还不多，教师队伍的整体专业层次还不够高;城乡优质师资的合理流动和均衡配置还有待深入破题。对有偿家教、违规补课等现象的整治还不够到位到边;教师校内不用普通话、方法简单粗暴、体罚变相体罚学生、接受家长宴请等现象还时有存在。这里特别强调一下，部分学校仍然存在“育人观、教学观”上的严重偏差。前段时间通过调研了解到，有些初中学校校长目光还仅仅盯在“中考”上，在学校管理和教学中存在忽视学生特长培养、忽视后进生教育等错误倾向;有的教师重复布置作业、机械性训练等现象仍然存在，忽视了学生的个性和多样化发展。以上问题，各相关单位和学校要根据各自的整改措施和公开承诺，坚决抓好整改。

五是教育生态持续改善，但内外环境还有待进一步优化。理解、关心、支持教育的内外环境、网络环境、舆论环境在局部地区和领域还不够优化，学校安全稳定的压力不断扩大。这些问题和不足，是教育改革发展道路上的“拌脚石”和“拦路虎”，需要我们通过持续深化改革认真加以改进和破除。

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县委领导经济工作会议上的讲话

党领导经济工作经历了五个阶段的历史变迁,形成了党领导经济工作的多种实现形式。下面是本站小编给大家整理的县委领导经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全县经济工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻系列重要讲话精神和中央、省市经济工作会议精神，分析新常态下的经济形势，总结去年工作，部署今年任务。刚才，安文县长实事求是地总结了去年工作，对今年经济工作作了全面具体的安排部署，我完全同意。会议对20xx年度工作中涌现出的先进集体和模范个人进行了表彰，在此，我代表四大班子向受表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在基层一线的广大干部群众表示亲切的问候!向所有热爱汾西、关心汾西、支持汾西发展的社会各界人士表示崇高的敬意!下面，我讲三点意见。

一、正确认识新常态，坚定发展的信心和决心。

科学研判形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。中央经济工作会议指出，我国已进入经济发展新常态，深刻阐释了当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑、大规律、大思路。全省经济工作会议全面分析我省新常态下面临的经济形势，明确提出今年经济工作的总体要求和目标任务，具有很强的针对性、指导性、前瞻性。全市经济工作会议对贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，全面推进“六大发展”作出具体安排部署。这些都为我们做好今年经济工作提供了基本遵循和行动指南，我们要用历史的、辩证的、发展的眼光审视我县经济发展新常态，统一思想、坚定信心，牢牢掌握经济发展主动权。

一方面，要全面把握新常态下蕴含的新机遇。从全国看，新常态下，国家在区间调控的基础上更加注重定向调控，重点支持中西部地区和贫困地区发展，更加注重保障基本民生，更加注重扶贫攻坚，更加注重生态建设，我县作为革命老区、贫困山区、国家主体生态功能区，政策红利还将持续，货币流量只增不减，必然给我们带来更多的政策机遇、项目机遇、空间机遇和开放机遇。从全省看，今年是我省转型综改区建设三年实施方案的最后一年，新的省委班子立足山西发展重要关头，确立了“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的战略目标，提出“六大发展”、“两篇文章”、“三个突破”、煤炭“六型”转变等一系列新思路新举措,涉及到我们工作的方方面面，既有政治层面的，也有经济层面的;既有立足当前的，也有着眼长远的，为我们革弊立新、改革发展创造了条件，提供了契机。从全市看，“百里汾河经济带”作为晋陕豫“黄河金三角”战略规划的重要组成部分，与全省转型综改区形成政策叠加优势，新的一年，市委、市政府将围绕煤炭、财税、生态、民生等重点领域，统筹推进包含5项重大改革、10个重大事项、10个重大项目、1个重大课题的“5111”重点改革任务，必然成为我们推动发展的最大红利、最大活力。从我县看，近年来，面对经济下行的压力和结构转型的阵痛，县委、县政府团结带领全县干部群众迎难而上、主动作为，小县办大事、穷县大发展，集中人力、物力、财力干成了一批项目、化解了一批积案、办成了一批实事，特别是高速公路、汾西大道建成通车，中部引黄汾西段全线贯通，铝系工业、酸铁联产两大项目前期工作取得重大进展，汾西的区位优势更加明显，发展基础趋于稳固，资源潜能正在释放，为下一步经济增长提供了有力支撑。面对新常态，各级干部求发展的信心更足，广大群众盼发展的热情更高，内生动力空前勃兴，发展机遇前所未有!

另一方面，要清醒认识新常态下面临的新挑战。当前，全球经济复苏乏力，国际经济持续低迷并将长期化。我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期，经济运行由高速增长转向中高速增长，整体经济下行压力依然存在。资源环境约束加剧对全省煤炭需求总量和市场份额形成巨大挤压，全省经济增速持续处于下行通道中，目前仍在继续探底。市委罗清宇书记指出，我市面临发展不足和结构不优的“双重压力”、市场倒逼趋紧和内生力较弱的“双重影响”，这些困难和问题在我县有着更为突出的表现。发展不足仍然是我们最大的不足，经济总量小，财政收入低，人均gdp、城乡居民收入远远落后全国、全省、全市平均水平，后发展欠发达的基本县情没有改变;资源的开发利用效果还未能显现，重大工业项目受准入门槛和市场疲软影响，落地难度加大;特色农业有了良好开端但还没有形成规模效应，新的经济增长点尚未形成;民生事业发展不充分，基础设施欠账较多，社会管理和公共服务还比较薄弱，安全稳定压力依然较大。

变压力为动力，化挑战为机遇，我们要吃透县情、扬长避短，把握和利用好新常态下汾西发展的阶段性特征，应势而谋、乘势而上，下好“先手棋”、打好主动仗，不断增强“稳”的定力、“进”的动力、“优”的活力。

二、主动适应新常态，全力推进“六大发展”

问题是时代的声音，人心是最大的政治。今年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我们持续推进三件大事、三大产业的重要一年。我们要强化问题导向，树立底线思维，回应社会关注，顺应人民期盼，办好事、解难题、干实事。县委十二届五次全会提出今年工作的总体要求，就是要：深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委三届六次全会部署，实施“六权治本”，全面深化改革，从严管党治党，努力建设法治汾西;狠抓“六大发展”，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴办好三件大事，坚持不懈发展三大产业，坚定不移推进五大战略，加快建设和谐富强美丽新汾西。

根据这一总体要求，今年我们要重点在推进“六大发展”上取得新成效。推进“六大发展”是当前和今后一个时期全省经济发展的系统性战略举措，是我们必须遵循的战略方向。确定这样一个发展思路，是县委充分考虑各方面因素，经过慎重研究决定的，符合中央、省委和市委精神，符合汾西发展实际，是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神的具体行动，也是我们办好三件大事、发展三大产业的有力抓手。要把“六大发展”的要求贯穿于经济工作全过程，贯彻于“办好三件大事、发展三大产业”全过程。

(一)净化政治生态，推进廉洁发展。新常态下，廉洁是时代主题，是重要的发展环境。省委王儒林书记把廉洁发展放在“六大发展”首位，可见其全局性、战略性和决定性地位。从市场经济本质看，廉洁发展与发挥市场决定性作用是内在统一的，是经济发展与干部清正、政府清廉、政治清明的良性互动。实现廉洁发展，良好的政治生态是必要的前提和保证。如何净化政治生态，一要治权，二要治吏。要重点抓好以下三项工作。一要规范权力运行。加大简政放权力度，把握“接、放、管”三条主线，进一步厘清“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。大力推进“两集中、两到位”，构建“审管分离、批管并重、权责一致、一审一核”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。落实《党政主要领导不直接分管部分工作若干规定》，按照“六权治本”的要求，围绕资源、土地、交通、房地产等重点领域和工程招标、政府采购、资金分配等关键环节，从权力的授予、配置、限制、使用、监督、问责着手，贯穿“一条龙”治权理念，健全。

规章制度。

堵塞管理漏洞为净化政治生态提供制度保障。二要坚决刷新吏治。打好“三个一批”组合拳甄别一批不廉洁乱作为的干部、退出一批不作为不胜任的干部、掌握一批敢担当善作为的好干部坚决整治“为官不廉、为官不为”问题。在这个问题上县委的态度是明确的决心是坚定的对履职不尽责的干部我们要坚决调整不仅要“戴帽”还要“摘帽”。三要构建廉洁环境。落实中纪委五次全会精神从严落实“两个责任”,以零容忍的态度惩治腐败认真抓好重点领域、民生领域和关键环节的专项整治清除流弊积习斩断利益链条。坚持公开为常态、不公开为例外的原则构建开放、动态、透明、便民的阳光政务努力打造廉洁工程、廉洁干部、廉洁汾西。要采取系统性、针对性措施把营造廉洁发展环境作为一项重大课题认真研究重塑商业伦理、重育商业文化努力打造交往有道、相敬如宾、公私分明、清正廉洁的政商关系和发展环境。

(二)狠抓项目落地、壮大“三大产业”，推进转型发展。王儒林书记指出，转型发展是带有根本性、方向性的重大问题，既是攻坚战，更是持久战。新常态下，做好煤与非煤两篇大文章是全省、全市当前和今后一个时期转型发展总的谋篇布局，对我们具有很强的针对性和指导性。要重点抓好以下五项工作。一要以煤为基，抓好煤矿基本建设。按照“革命兴煤”和“六型”转变的思路，坚持不懈、咬住不放，积极推进资源整合后5座新矿井建设，尽快形成生产能力，达产达效。要积极与山西煤销集团协调沟通，尽快完善相关手续，解决好资源整合遗留问题。今年，要全力推进巨同塬煤业年产120万吨、巨开元煤业年产90万吨煤矿基建项目，加快复工复产步伐，最大限度释放煤炭产能。二要多元发展，推进工业项目落地。主动适应能源革命新要求，依托我县丰富的铝矾土、硫铁矿、石膏矿、石灰岩等资源，抓住国家、省市编制“十三五”规划的有利机遇，积极向上争政策、争项目、争资金，储备、签约、落地一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目。继续推行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强与项目主体对接，积极与省市有关部门沟通，全力做好企业跟踪服务工作，四川其亚铝系工业项目争取3月份启动实施，河北酸铁联产项目争取上半年开工建设，永坤矿业石膏生产加工项目、森茂陶瓷高档卫生陶瓷洁具项目等项目要全力推进，争取早日开工。三要坚持不懈，发展肉鸡养殖产业。持续开展“一长一园”示范园建设活动，巩固成果，选树典型，把示范园打造成真正的样板工程、示范工程。要依托洪昌养殖，整合发改、扶贫、科技等部门资源，全力支持肉鸡养殖产业发展，新建标准化肉鸡大棚5个，新增肉鸡饲养量50万只。四要突出特色，发展核桃经济林产业。要加快发展，按照“集中连片、规模发展”的原则，新建核桃经济林1万亩，提质增效6000亩。要加强管理，大力开展“核桃管理年”活动，全面推行“乡镇区建设管理、林业局验收考核”和核桃经济林“433”建管一体工作机制，大力推广科学修剪，增施农家肥、病虫害防治等标准化管理技术。在抓好3.5万亩经济林管护的基础上，要在8个乡镇开展“核桃经济林优质示范工程”评选活动，带动全县核桃经济林管理上水平、上台阶。五要“双轮驱动”，发展文化旅游产业。立足三产活县，走文化、旅游深度融合、高端发展的路子，以文化引领旅游，以旅游彰显文化。要合理利用和保护旅游资源，推进重点景区建设，扎实开展师家沟清代民居环境整治，建设旅游服务中心，继续实施姑射山真武祠修缮工程，全力打造姑射山、古楼、师家沟、刘家庄红色教育基地特色旅游线路。要深化文化体制改革，发展各类文艺团体，壮大文化队伍，开展形式多样的文化娱乐活动，培养打造一批具有市场竞争力的文化产品。

(三)突出“三个重点”，推进创新发展。创新是进步的灵魂，是兴旺发达的不竭动力。科技创新能力不足、民营经济发展不够、金融振兴动力不强，是制约我县经济发展的重要因素。要重点在三个方面下功夫。一要在推动科技创新上下功夫。大力实施“科技兴县”战略，建立党政“一把手”抓科技人才工作机制，健全完善多层面的人才引进机制，建立以企业为主体的产、学、研、销技术创新体系。要把科技创新与产业发展相结合，抓住省科技厅定点扶贫我县的机遇，与省科技厅建立“院县科技战略合作”关系，加大对产业科技的引进、推广和转化力度，打造具有我县特色的农业科技产业化示范基地。实施大学生村官科技特派员工程，使大学生村官与科技计划项目对接，让高科技走近农民、走进企业。积极推进农科教相结合，开展科技下乡活动，普及科学技术，开展科技培训，提高农民科技文化素质。二要在推进金融振兴上下功夫。要畅通融资渠道，加快现代金融服务体系建设，在全力支持农业、邮政、村镇银行发展的同时，主动对接银行，把国有资产归集到政府融资平台，扩大融资抵押物，畅通银行融资渠道，充分发挥金融对经济社会发展的支持和服务作用。要创新融资模式，强化与国家政策对接，抓住新政策赋予地方政府依法适度举债权限的机遇，在坚持风险可控的前提下，大胆举债，积极向省政府争取发行政府债券，推动政府直接融资，着力解决产业发展、中小企业贷款难问题。要拓展融资方式，对一些公益性、基础性项目，鼓励采取ppp等合作模式，吸引社会资本参与建设。三要在民营经济发展上下功夫。县域经济就是民营经济。民营经济是调整经济结构、优化产业布局、转变发展方式的战略支撑，是经济发展中最具活力的增长力量。要认真落实《扶持中小企业发展的实施意见》，放宽民间投资准入领域和标准，鼓励民间资金以独资、参股等形式进入基础建设、公共事业、物业管理和文化旅游等领域，为中小微企业萌生、成长提供土壤和条件，扶持他们做大做强，带动县域经济发展。

(四)坚持生态立县，推进绿色发展。讲，要像保护眼睛一样保护生态环境。绿色发展是新常态下实现经济社会与生态环境协调、可持续发展的必然选择，必须把绿色发展融入到经济社会发展各领域，把环境治理好、把生态保护好，使我们汾西的天更蓝、山更绿、水更美，更加宜居、更加宜人。要重点抓好以下三项工作。一要推进节能减排。要把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手和硬约束，抓住全市实施节能减排示范项目的机遇，积极实施绿色建筑和新能源应用示范项目，大力推广利用风能、沼气、太阳能等可再生资源，优化能源消费结构,提高资源综合利用效率。二要加强环境保护。认真落实新《环境保护法》，围绕创建国家环保模范城市目标，扎实开展工业污染治理、煤烟污染治理、养殖污染治理、机动车污染治理、建筑施工扬尘治理、道路扬尘治理等治污防污工程，加强垃圾填埋场、污水处理厂运行监管，切实抓好饮用水源地保护和土壤污染调查治理试点工作。三要开展造林绿化。要以兴水增绿为重点，严守全省主体功能区规划确立的生态红线和开发底线，大力实施天然林保护、三北防护林建设、巩固退耕还林成果等造林绿化工程，营造生态林1.58万亩，管护公益林61万亩，进一步提高森林覆盖率和林木绿化率，构筑生态屏障。

(五)维护和谐稳定，推进安全发展。没有安全就没有发展。对我县来讲，安全稳定始终是绕不开、躲不过的大事、难事。要深刻汲取“1·20”事故血的教训，坚决贯彻重要指示，发展决不能以牺牲人的生命为代价，强化红线意识，落实党政同责，努力为全县人民创造一个安全、稳定、和谐、有序的生产生活环境。要重点抓好以下三项工作。一要保持打非高压态势。在打非问题上，县委、政府的态度是明确的，立场是坚定的，要全面落实举报奖励、责任追究、查扣物品处置和信息直报、巡查监管等工作制度，力度要更大，措施要更硬，处罚要更重，效果要更好。二要高度重视信访稳定。坚持“属地管理、领导负责、管控有力、事要解决”的原则，严格落实县级领导周二周四信访接待、乡镇每周双日信访接待、县级领导包案调处等工作制度，及时消化各类矛盾，集中力量化解一批信访积案。要建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，公检法司要明确职能定位，主动作为，敢于担当，保护合法信访，打击违法闹访，促进信访形势稳定好转。三要加强社会治安综合治理。保持扫黑除恶高压态势，创新社会治理，强化治安整治，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击邪教组织活动，保障群众生命财产安全。要认真做好舆情应对工作，科学制定预案，关注社情民意，对可能出现的问题做到早发现、早化解，防止矛盾激化、酿成事端。

(六)着力改善民生，推进统筹发展。统筹发展是推进发展的基本方法，贯穿于经济社会发展全过程，每一个发展都离不开统筹发展。新常态下，随着改革全面深化，各个领域的关联性和互动性明显增强，不整体推进，很多单项改革就难以完成。但统筹不是平均，不是齐头并进，不同阶段、不同地域应该有所侧重，精准发力。要重点抓好以下三项工作。一要持续推进“三垣一城”城市建设。抓城建就是抓民生，抓城建就是抓发展。在当前经济面临增速下降和结构转型的关键时点，城镇化被摆在了“四化”中的“引擎”位置，最具综合性。要完善规划，按照区域中心城市定位，进一步完善城市控制性详细规划和专项规划，加快编制小城镇发展规划，形成城乡一体化的城市集群。要牢固树立“规划即法”理念，坚决做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一本法”，从严查处违法用地和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。要狠抓建设，按照“改造旧城、开发新城”的思路，实施大县城战略，全力打造宜居、园林、魅力新山城。旧城改造方面，要加快推进北街社区棚户区改造和府南社区城中村改造工程，实施城市集中供热工程，改善市民居住条件。新城开发方面，要实施汾西大道和新区生活广场绿化工程，抓好永安小区廉租房配套设施建设，改善人居环境，提升城市品位。要加强管理，推行城区市容环境、治安防控和交通秩序一体化、数字化管理，构建大城管格局，提升市民素质和文明程度;持续开展省级园林城市、卫生文明城市、环保模范城市创建活动，深入开展城市交通秩序整治和打击违法建设行动，努力营造良好城市环境。二要切实加强“三农”工作。抓住国家实施连片特困地区扶贫开发的机遇，按照精准扶贫理念，大力推进产业扶贫、教育扶贫、易地扶贫、住村帮扶、整村推进等工作，整合涉农资金，统筹安排布局，进一步强化责任、做实项目，提高扶贫效率。统筹推进以工代赈、农业开发、土地整理、水利工程等农村基层设施建设，实施团柏沟底河、勍香它支河流域综合治理工程和罗殿村、柏乐村、洪原村土地整理项目，治理流域面积1.36万亩，新增改善基本农田1.88万亩;实施引黄工程蓄水库建设项目，在北掌村建设465万立方米蓄水库1座，提高我县生产生活用水和生态用水保障能力。集中实施农村人居环境完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程，创建1个省级、2个市级、5个县级美丽宜居示范村。三要全面发展社会事业。要围绕上学、就医、社保等民生问题，坚持底线思维，加大民生投入，办好人民满意教育，发展医疗卫生事业，加强人口计生管理工作，千方百计扩大就业，扎实做好城镇下岗职工和农民群众就业增收工作，进一步完善城乡低保、大病救助、民政优抚、残疾人保障机制，建立城乡一体化保障体系。要认真落实关于公职人员增资的政策，确保足额发放到位。要全面兑现10个方面的42件利民为民实事，解决好事关群众切身利益的现实问题，把好事办好、实事办实。

三、科学引领新常态，切实加强党的领导。

科学引领新常态，需要不断加强和改进党对经济工作的领导，推动党领导经济工作的观念、体制、方式方法与时俱进，不断提高驾驭经济工作的能力和水平，确保各项工作任务落到实处，取得实效。

(一)要大力解放思想。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。新常态需要新思想。越是穷县，越是困难，越需要解放思想。对我们来讲，重点要解决好不敢想、不敢谋、不敢干的问题。要持之以恒。解放思想体现在我们的发展思路、具体措施和工作方法中，既要在预定目标上解放思想、砸地见坑，也要在实现路径和方法步骤上解放思想、流水到头;既要在发展理念上解放思想、跳出资源找出路，创新观念谋发展，也要在开放招商上解放思想、了解全球大势，大招商、招大商。要敢闯敢试。放开胆子、放开手脚，放胆前行，只要符合新常态这个主题，符合汾西发展实际，都要敢于试、善于试，试出成效，趟出路子。要扩大开放。打开山门，对外开放，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，推行全过程跟踪、保姆式服务，以优质的资源换项目、换技术，以优良的环境引资金、引人才。

(二)要坚持团结干事。团结出智慧、团结出力量，团结出战斗力、团结出生产力。全县上下要同唱一首歌，同演一台戏。四大班子要“领唱”。县委要统揽全局、协调各方，积极支持人大、政府、政协依法依规主动履职;人大、政府、政协要自觉维护县委权威，确保“一个声音、一抓到底”，各司其职、共谋发展。要加强协商沟通，相互理解、相互支持、相互帮助，为团结干事带好头、作表率。各级干部要“齐唱”。各级干部要把干事创业作为团结的共同基础，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲;要把分工协作作为团结的基本准则，做到分工不分家、补台不拆台，相互配合，合作共事;要“上下一个调”，坚决贯彻县委、政府的决策部署，不折不扣完成好各项任务。社会各界要“合唱”。充分发挥宣传思想和统一战线作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，把全县广大干部群众的热情、干劲和力量，凝聚到富民强县的生动实践中，形成“同台大合唱”的强大合力。

(三)要落实主体责任。面对新常态，各级党委(党组)要进一步增强管党治党的责任意识，切实担负起“主体责任”;各级党委(党组)书记作为第一责任人，要切实履行“第一责任”;班子成员要认真履行“一岗双责”。要严格落实基层党建“联述联评联考”制度，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、一级带一级，有效传导压力，推动责任落实。今年，要结合部门单位实际，建立健全党委(党组)履行“主体责任”考评体系，细化、量化各项考核指标，提升党建工作考核比重，考核结果要作为下一步干部选拔任用的重要依据。

(四)要持续改进作风。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈抓好各项整改任务的落实。要坚决反对“四风”。严格落实中央“八项规定”和省委、市委、县委各项要求和规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，始终保持整治“四风”的高压态势，对庸懒散奢、纪律松弛、吃拿卡要和损害群众利益的歪风邪气，要发现一起、查处一起。要坚持真抓实干。“一分部署，九分落实”。各级干部要立足本职岗位，找准工作定位，察实情、出实招;要敢于担当，敢于负责，真抓实干，埋头苦干。要认真落实领导干部包乡镇、包产业发展、包重点工作等一系列行之有效的制度机制，提倡“一线工作法”，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决，确保各项部署落地生根、开花结果。要严格执纪问责。保持惩治腐败高压态势，严格执行“一案双查”，坚决查处违规违纪行为和贪腐案件。今年，配合“三个一批”开展，我们要研究出台“有错无为、不在状态”问责办法，严格执行“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”，对于不作为、不在状态的干部要严肃问责、从严处理，形成“有为才有位”的用人导向。

春节即将来临。当前要抓好三项工作。一要扎实做好岁末年初的走访慰问、民生保障等工作，加强运行调节和市场监管，保障好困难群众生产生活，让全县人民过一个安定祥和的春节。二要抓好安全稳定工作，严格落实安全生产责任制，加强巡查检查，消除安全隐患，坚决防止重特大事故发生;要全力做好信访稳定工作，妥善化解各类矛盾，营造和谐稳定的社会环境。三是各级干部要率先垂范，严格遵守八项规定和廉洁从政相关要求，严禁收送礼金和红包，严禁请客送礼，严禁公车私用，把好“廉洁关”，过个“廉洁年”。

同志们，做好今年经济工作,任务艰巨、责任重大。我们要坚定信心、振奋精神，锐意进取、真抓实干，正确认识新常态，主动适应新常态、科学引领新常态，以“六大发展”的新成效确保“”圆满收官，为开创弊革风清、富民强县新局面做出新的更大贡献!

同志们：

刚才，向军同志作了重要讲话，回顾总结了20xx年全县经济工作，深刻剖析了发展中存在的问题，明确提出了20xx年经济工作的总体要求和目标任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。

一、坚定赶超发展的信心和决心。

坚定的信心是我们克服困难、完成任务的首要保证。信心源于对形势的冷静认知，源于对目标的科学把握，源于对任务的清醒面对。

20xx年，是清丰经受考验、转型升级、创新发展、亮点纷呈的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，新一届县委团结带领全县党员干部群众，积极应对经济下行压力，在赶超发展中砥砺前行、在项目建设中攻坚克难、在促进和谐中共建共享、在强化党建中凝心聚力，圆满完成各项目标任务，“十三五”实现了开门红。

一年来我们敢想敢干，干成了一批大事。抢抓京津冀地区家居产业转移重大机遇，6个月时间落地企业96家。围绕“六区并进”强力推进项目建设，41个省市重点项目完成投资87.7亿元。家居会展中心、濮阳医养产业园、固城水厂、马颊河湿地公园、引黄调蓄工程、开州路北延、单拐大道等一批事关清丰全局的重大项目开工建设，润清风电项目实现并网发电。

一年来我们合力攻坚，破解了一批难事。破解拆迁难题，同时启动李家庄、五眼井两个城中村拆迁，一个月拆迁任务大头落地;南永固村3天完成拆迁，7天实现回迁安置。破解融资难题，组建县投资集团，做大做强融资平台;争取棚改、水厂建设、土地综合整治等项目资金19.1亿元。破解用地难题，全年报批土地12个批次5750亩，有力保障了重点项目建设需求。

一年来我们注重民生，推进了一批实事。民生项目支出25.5亿元，占全县财政支出的80%。统筹抓好了扶贫、就业、供暖、供气、城乡垃圾处理和道路、学校、医院等公共服务设施建设。实施15个农民工返乡创业示范项目，建立8个返乡创业基地。发放创业贷款1.14亿元，兑现耕地地力保护补贴8429万元。我们是全市唯一县城区具备集中供暖条件的县，唯一实施“一把扫帚扫到底”的县，唯一实现乡乡通天然气的县。1月7日，中央电视台《新闻联播》对我县的地热取暖做法进行了报道。

一年来我们创新机制，凝聚了发展合力。创新重点项目推进机制。成立“六区并进”重点项目推进领导小组，推行“马扎工作法”和“半天室内工作法”，引导各级干部到基层、到一线解决问题，推动工作。创新企业服务机制。提出服务企业“十不要”，为落户企业和项目建设提供定制式服务，提高项目落地效率。创新督查机制。充实督查力量，构建大督查工作格局，强化督导落实。率先在全市开通“小事快办”热线，1800件交办事项快速办理。创新信访工作机制。信访积案逐步化解，彻底扭转了信访工作被动局面。创新干部任用机制。树立“实绩突出、群众公认、不跑不找”的用人导向，调配4批干部，提振了广大干部的精气神。全县上下人心思进、人心思干、人心思发展，这种良好的状态，赢得了上级领导和社会各方面的认同，招引了一批资金和项目。这股精气神，是实现发展目标最有力的保障。

一年来我们实干干实，赢得了广泛赞誉。县产业集聚区跻身河南百亿产业集群30强。在全市观摩评比中，我县获全市“两快”“两强”产业集聚区建设第一名，连续三次获全市重点项目建设第一名;还有我县的招商引资、农业农村六项重点工作、美丽乡村建设、植树造林等多项工作都是全市第一名。全市重点项目建设推进会、棚户区改造现场会、引黄入冀补淀工程现场会在我县召开。成功创建国家卫生县城、全国绿化模范县、全国食品工业强县、国家级妇幼健康优质服务示范县、河南省家庭教育卓越县;通过国家“三类城市”语言文字工作评估验收。

20xx年，我们干得实实在在，干得风风火火，理性而富有激情，收获了成绩，赢得了赞誉。这些成绩的取得，得益于县委既定的工作思路、目标、措施科学有力，得益于新一届县委的坚强领导，得益于县四大班子精诚团结，得益于各级领导干部担当尽责，得益于全县广大干部群众的参与和支持。

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，做好经济工作，对于持续发展势头，推进各项事业，维护社会大局和谐稳定，至关重要。

一要辩证看待经济发展外部环境。总体上看，20xx年外部环境依然复杂严峻。全球经济复苏持续低迷，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险隐患有所积聚等。这些对我县经济发展都会带来一定的影响。但同时也要看到赶超发展的有利因素。第一，有基础。特别是近年来，县委在统筹经济发展、领导经济工作中，形成了一系列正确思路、科学机制和有效方法，办成了一大批打基础、管长远的大事要事，实施和储备了一大批产业项目，增强了支撑经济持续发展的能力。第二，有潜力。新型城镇化、基础设施、脱贫攻坚、民生保障、现代服务业等发展短板亟待弥补，都有着巨大的投资需求。特别是百城建设提质工程的推进实施，将为我县扩大需求，拉动投资提供有利条件。第三，有机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将在交通、水利、扶贫开发、环境治理、产业升级等方面继续加大投资力度，为我县补短板、创优势提供了政策机遇;国家和省市一系列重大战略正在展开、落地，在新型城镇化建设、支持创新创业、增强社会保障能力等方面，都为我们带来了新机遇;产业梯度转移仍处在黄金期，大型企业集团正在实施产业重组、优化布局，为我县承接产业转移、借力发展提供了外部条件。

二要理性看待我们的发展目标。20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上;规模以上工业增加值增长14%以上;公共财政预算收入增长9%以上;固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均纯收入增长10%以上;城镇化率提高2.1个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。需要说明的是，20xx年县委把生产总值增速预期目标定在9.5%以上，是统筹多方面因素确定的。这个目标有基础、有支撑，卯足劲、能干成，是一个自我加压、积极奋进、科学可行的目标。

三要准确把握我们的发展方向。20xx年省委提出要发挥优势打好“四张牌”、建设“四个强省”、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市委提出了“一坚持、一主线、两突出、四着力”的总体要求，我们必须认真研究，准确把握。20xx年我们既要发展速度高于全省、全市平均水平，保持赶超态势，又要在产业结构优化、提质发展上有所进展、有所突破。要加大基础能力建设，补齐交通等重大基础设施的短板。要创新驱动发展，高标准抓好开放平台、创新平台、公共服务平台等建设，补强战略发展支撑。要深入实施百城建设提质工程，加快推进新型城镇化。要围绕“倾力打造全国有重要影响的家居之都、区域范围内迅速崛起的康乐之城、全国食用菌强县、中国地热示范县、红色文化与传统文化彰显的厚重之地”的奋斗目标，强力推进项目建设。要坚持绿色发展理念，不能以牺牲环境的代价来换取发展速度。

20xx年是经济工作最为繁重的一年，是清丰经济发展的飞跃之年，我们必须咬紧牙关，知难而进，全力以赴，补短板、创优势，汇聚清丰赶超发展的强大势能。全县各级各部门要把思想、行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，努力推动清丰科学发展、赶超发展。

二、把握工作重点和难点。

做好20xx年的经济工作，必须全面贯彻落实向军同志的讲话精神，统筹谋划，精准发力，务求突破。工作中，要着力打好“四大攻坚战”，抓好“两项重点”。

第一，打好产业结构优化升级攻坚战。围绕“以做强企业为抓手，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的良性发展目标，持续开放招商，延链补链，做大做强家居、食品、环保装备三大主导产业，推动产业发展实现强中显优。要坚持重点突破带动全局，着力培育现代物流、金融、信息服务、健康养老、电子商务、“互联网+”等现代服务业，推动生产性服务业向专业化转变，生活性服务业向精细化发展，促进服务业比重提高、水平提升。要积极推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，以农产品精深加工为牵引，大力发展现代农业，提高农业的综合效益。要围绕打造“全国食用菌强县”的目标，培育壮大清丰食用菌产业。要依托单拐革命旧址、普照寺、江渎庙、老爷庙街区开发建设，大力发展文化旅游业，拉动三产提质增效。

第二，打好新型城镇化水平提升攻坚战。城镇化水平低、质量不高是制约我县发展的最大短板，也是扩大内需的最大潜力。我们要依托百城建设提质工程，加快推进县中心城区、小城镇综合提升和净美乡村建设。要统筹谋划基础设施和公共服务设施，重点抓好棚户区改造、道路管网、供气、供暖、垃圾处理、园林绿化、城市水系、停车场、医院、学校、体育场馆等重点项目建设，提高中心城区的承载力和吸附力，加快推进农业人口转移市民化。要集中精力抓好城市精细化管理和“两线四边”农村环境综合整治，让全县人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精准脱贫攻坚战。脱贫是政治、是民生、是大局，必须持续发力、毫不松懈，确保今年20个村9850人脱贫。要突出产业扶贫，落实好“1+5”产业扶持政策，巩固扩大扶贫成果。要加大金融扶贫，为贫困户提供贴息信贷扶持。要加大教育扶贫，实施教育资助政策全覆盖，绝不能让一名孩子因贫失学。要移风易俗，农村婚嫁倡导简办，防止因婚致贫。要抓好兜底扶贫，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保、应扶尽扶。

第四，打好环境保护攻坚战。按照省、市统一部署，继续开展大气污染防治攻坚战，推进全民治污、依法治污、科学治污，实现空气质量持续改善，确保完成市定目标。要打响水污染治理攻坚战，围绕“水质达标、饮水安全、黑臭水体基本消除”三大目标，实施水系综合整治提升工程。要落实“河长制”，制定方案，明确责任，突出重点，细化措施，精准治污。环保等部门要加大环保执法监管力度，严管重罚，依法打击，坚决取缔违法生产的各类污染企业，着力改善生态环境。

第五，坚持不懈抓好安全生产。要把保护人民群众生命安全作为最高职责、最大责任，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，从讲政治、保稳定、顾大局的高度，抓好安全生产，一刻都不能放松。要紧紧抓住重点行业领域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、烟花爆竹、消防等安全监管执法力度，深入排查，有效化解各类安全隐患，杜绝重特大事故发生。

第六，着力稳控各类风险隐患。在经济增速放缓的情况下，各种风险隐患日益暴露出来，金融风险、债务风险、房地产风险等各种社会风险，都需要我们予以高度重视。特别是非法集资问题要提前研判，防止引发群体性事件，坚决遏制非法集资蔓延势头。要创新社会治理，完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，重点稳控特殊信访群体，确保社会大局和谐稳定。

三、强化工作保障。

20xx年经济工作的目标、任务和重点都已明确，关键在于落实。全县各级各部门要按照会议要求，迅速行动起来，以积极进取、只争朝夕的精神抓好工作落实。

一要树立开放理念。思想是行动的先导，解放思想是个“总开关”。现在影响清丰开放发展最大的桎梏还是思想观念。我们一定要牢固树立开放理念，用开放的思路、开放的精神来想事情、做决策、干工作，统筹对内对外“两个开放”，以开放倒逼结构调整，以开放倒逼产业优化，以开放倒逼机制创新。坚决落实企业减税降本、支持民营经济发展的各项政策;凡签订协议承诺的政策，有诺必践，切实兑现。

二要优化发展环境。发展环境就是生产力、竞争力。营造高效的政务环境。持续开展“懒政怠政、为官不为”整治活动，该作为要作为，不作为要追责，切实提高行政效能。营造良好的金融环境。通过向上争取项目资金和专项建设基金，采用ppp模式融资、银行融资等方式，做强投融资平台。同时，要加强诚信体系建设，打造诚信清丰。营造一流的服务环境。对照服务企业“十不要”，为落地企业提供精准服务。继续推行“马扎工作法”、重点项目周调度会等机制，及时为企业解决建设中的各种问题。要利用“产业发展基金”“企业助保贷”等政策平台，帮助企业解决融资难题。营造安全有序的建设环境。公检法部门要依法惩处扰乱企业建设、生产经营的违法行为，对因阻工导致企业停产、项目停工的，要依法从严打击，营造良好的发展环境和投资环境。

三要提高工作标准。全县各级各部门要始终保持争先的勇气、态度和气势，树立争先目标。工作中坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超。对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，各项工作要在全国、全省、全市争先进。要强化工作执行，遇事不能说不行，做到令行禁止、政令畅通。

四要狠抓工作落实。各级各部门特别是领导干部，要带头履职尽责，带头担当干事。要立足各自。

岗位职责。

按照会议安排部署主动认领任务建立工作台账倒排项目工期制定具体。

工作计划。

做到责任清、措施清、节点清、标准清确保各项工作顺利推进。

同志们，做好20xx年经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，围绕“五大”奋斗目标，团结拼搏、砥砺奋进，全面完成各项目标任务，让清丰更加美丽、更加出彩!

同志们：

刚才，俊华同志点评了乡镇巡察情况，武彪同志宣读了表彰决定，并举行了颁奖仪式，应该说过去一年大家工作很辛苦也很有成效，希望各地各部门以先进为标杆，再接再厉，再创佳绩。会议最后，建华同志还要作重要讲话，对做好今年经济工作提出明确要求，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先简要回顾一下去年全县经济工作，并就今年全县经济工作安排讲几点意见。

20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是资溪加快绿色崛起具有特殊意义的一年。刘奇省长11月29日亲临资溪视察指导，给我们极大的鼓舞和鞭策。省第十四次党代会、市第四次党代会胜利召开，指明了今后五年工作的总体方向和目标。县第十四次党代会胜利召开，进一步明确了资溪同步全面小康的路径和举措。

一年来，我们深入贯彻落实党的，xx届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，按照省市决策部署，坚持生态为本，发展为先，以新发展理念为引领，主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，实现了“十三五”良好开局，全县经济运行呈现出“稳、优、新”的特点：

“稳”，主要体现在主要经济指标平稳增长。初步核算实现生产总值33.95亿元，同比增长8.6%;全社会固定资产投资完成21.29亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额11亿元，增长11.7%;城镇居民人均可支配收入22136元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入11605元，增长8.2%。需要说明的是，根据全面“营改增”的实际和上级调整优化收入计划的部署，20xx年财政总收入由年初预计完成6.01亿元调整为实际完成5亿元，同比下降了16.8%，但调整后税收收入占财政总收入比重达86.6%，财政收入质量更优，为下步发展奠定了更好的基础。

“优”，主要体现在产业结构持续优化。以实施产业“三创”(大觉山景区创5a，我县创建国家全域旅游示范区、国家有机产品认证示范区)为抓手，推动农旅加速融合。旅游发展由景点模式向全域模式加快转变，全县接待游客总数增长超过10%。完成规模以上工业增加值3.3亿元，增长9.1%，圣农食品实现税收近5000万元，以绿色食品加工为特色的低碳工业龙头昂起。

“新”，主要体现在城乡面貌焕然一新。资光高速竣工通车，真正圆了“高速梦”;大觉山景区全面提升，有望实现“5a梦”。创新提出百越新中式建筑风格，城乡规划建设让人眼前一亮。统筹城乡推进“一创一改五治”(创建省级文明城市，棚户区改造，治理农村生活垃圾、整治集镇环境、整治水域环境、整治路域环境、整治“两违”)，城乡环境变得干净整洁，被评为全省新农村建设工作先进县、全省农村清洁工程先进县。

一年来，重点抓了五个方面的工作：

一是全力稳增长，促进经济平稳发展。主动把握新常态，立足县情综合施策、精准发力。推出了一揽子政策。出台降成本优环境40条，累计为企业减负3000多万元;出台鼓励支持“双返双创”32条，激发创新创业活力;出台鼓励投资奖励扶持28条，进一步扩大对外开放。推进了一大批项目。积极上争支持，我县被纳入国家重点生态功能区，吉抚武铁路纳入国家“十三五”规划，资贵高速获得省政府立项批复，全年共争取上级项目资金7.1亿元。围绕补短板，精心谋划和落实了泸溪河水系综合治理、农村公路交通psl贷款项目等一批重大项目。出台新办法规范重点工程管理，大力推进79个重点项目续建新建。完善了一系列机制。结合推进大觉山创5a，建立健全县领导带班，县直部门值班，有关部门联合执法的合力帮促机制。结合创建省级文明城市，建立健全县领导包片，责任单位包路段的合力共创机制。结合开展棚户区改造，建立健全县领导挂点，乡镇场、居委会、棚改办、县直有关单位共同参与的合力推进机制。

二是致力优结构，推动产业加快升级。进一步做强特色、壮大规模，着力培育新动能。旅游业加快升级。大觉山景区新增投入近亿元用于软硬环境整治提升，已基本达到5a级标准。积极开展国家全域旅游示范区创建，乌石镇沿线休闲观光带呼之欲出。积极参与“江西风景独好”旅游宣传推介，成功举办面包白茶文化节、大觉山半程马拉松赛等一系列重大活动，资溪旅游人气持续爆棚。有机休闲农业加快升级。规划建设嵩市、马头山两个现代有机农业科技示范园。山夫生态农业园获评省级休闲农业示范点，一亩茶园基地获评全国生态茶园标准示范基地，我县创建国家有机产品认证示范区通过国家评审。沁菲茶叶、馨田茶业、一亩茶园等多家茶企的产品获得国内外金奖。低碳工业加快升级。进一步明确抚州、鹤城、高阜三个工业集中区发展定位，规划建设抚州、鹤城中小企业创业园，圣农食品二期加快建设，高阜毛竹产业集中区新增征地700余亩。积极构建现代服务业发展新平台。县电子商务孵化园建成开园。引进中国网库集团建设中国资溪面包产业基地受到市委、市政府充分肯定。申请国开行建设基金助力养生养老业，狮子山养老基地开工建设。九银资溪村镇银行、九江银行资溪支行正式营业，县信用联社成功改制为农商银行。着手规划“资溪面包”特色小镇。

三是努力树标杆，深化生态文明建设。为打造美丽中国的“江西样板”先行探索。深入实施生态工程。全面推进封山育林，编制“最美森林之乡”规划，全年造林绿化1.35万亩、改造提升森林景观20xx亩。不断提升生态优势。全面实施“河长制”“山长制”。严格落实环境保护十条禁令。创建国家生态县通过环保部考核验收。积极创新绿色制度。进一步完善领导干部生态文明建设责任审计方案，探索编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计试点，深入探索环保、农业、水利、林业、城管等部门联合执法模式，继续在嵩市镇抚地村推进农村集体产权制度改革试点。

四是聚力促改革，持续增强发展活力。努力激活动力之源。深入推进“放管服”。全面衔接上级下放和取消的行政审批权力事项，进一步清理规范行政事业性收费项目。深入推进“三单一网”建设，政务服务网与省、市同步运行，政府部门权责清单和公共服务部门服务清单全面公开。试点开展行政许可权相对集中改革。实施行政执法“双随机、一公开”监管。突破重点改革。实施“五证合一”“一照一码”和“先照后证”。全面实施“营改增”。进一步深化财税体制改革，深化投融资体制改革。深化农业农村体制改革，农村土地确权登记工作基本完成，农村综合产权交易平台建设基本完成。进一步扩大对外开放。新引进一批生态旅游业、有机休闲农业和绿色有机食品、旅游工艺品加工项目，利用外资20xx万美元，出口创汇8100万美元。

五是合力惠民生，提高居民幸福指数。全年民生支出占财政总支出77.1%。推进脱贫攻坚。全面落实“321”帮扶机制，创新开展“百店助百户”精准扶贫行动，积极探索开展资产收益试点，强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，迈出三年脱贫的坚实第一步。办好民生实事。低保、社保、医保、社会救助保障、社会安居保障、失地农民保险等保障面稳步扩大，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。全县新增城镇就业2115人。建成人才公寓120套，改造农村危旧房289套，完成棚户区改造3.1万平方米。全面启动中心城区棚户区改造。发展社会事业。县公安业务用房投入使用，新建大觉山污水管网7.5公里，升级改造县道金欧线16.3公里、昌初线17公里，帮助2466名农村人口解决了饮水安全问题。城北新区幼儿园建成开园，新建泰伯小学顺利推进。扎实开展县级公立医院综合改革，全面改建新建村级卫生计生室。

二、今年经济工作的总体要求和目标。

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我们全面落实县第十四次党代会决策部署的第一个完整年份，更是党的召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。当前，全县经济发展仍然存在不少困难和问题，主要：一是宏观经济下行压力较大，实体企业面临较大困难，融资难、融资贵问题突出，扩大有效投入、稳定经济增长难度较大;二是财力薄弱，调控能力小，保障水平低;三是基础设施建设欠账多，民生保障和社会事业发展基础薄弱，教育医疗、用水用电、文化体育等基本公共服务的水平与群众期待还有较大差距;四是部分党员干部小富即安、小进则满，求平求稳、因循守旧，缺乏适应新常态、迎接新挑战的能力素质和责任担当等。

新形势下，要切实解决好这些困难和问题，必须跳出资溪看资溪、立足全局谋突破。一要准确把握当前资溪发展呈现的阶段性新特征。新常态下，传统发展模式面临巨大困难和挑战，但对资溪来说，恰恰是加快绿色发展，实现跨越赶超的重大利好。经过全县上下十多年坚持不懈地打基础、优结构、蓄后劲、强动力，资溪绿色崛起的态势已经初步显现。二要准确把握当前资溪发展呈现的地域性新特征。资溪地处赣闽交界，过去是偏远山区，如今却是重要节点，随着资光高速建成通车，吉抚武铁路、资贵高速等项目加快推进，资溪不仅要在融入昌抚一体化中寻求应有位置，同时还要在对接海西中拓展新空间。三要准确把握当前资溪发展呈现的产业性新特征。资溪拥有突出的生态优势、丰富的资源优势、独特的人文优势。十多年来，全县上下甘于清贫、艰苦奋斗，大力构建以旅游业为主导，以有机休闲农业、绿色低碳工业、现代服务业为重点的绿色产业体系，为摆脱低端化、碎片化、低效化的发展模式，走中高端、集群化、绿色化的发展之路打下了坚实基础。只要我们切实把思想统一到县委、县政府对当前经济形势的分析判断上来，既清醒认识面临的困难和挑战，又充分看到有利条件和积极因素，找准角色，强化担当，坚持绿色发展，推进产业融合，就一定能够抓住新经济蓬勃发展的重大机遇，努力化后发优势为跨越优势，实现弯道超车、赶超发展。

做好今年经济工作，必须着重把握四个方面：一是紧抓发展第一要务。县第十四次党代会勾划了秀美、和谐、智慧、幸福的“纯净资溪”这张宏伟蓝图。我们必须紧紧围绕这一目标，牢牢抓住发展的“窗口期”，一步一个脚印，一年一个台阶，在不断提升发展质量的同时，持续做大经济总量，努力实现经济总量质量双提升。二是深化创新第一动力。新常态打破了对传统发展路径的依赖，为后发地区实现跨越发展提供了难得机遇。我们必须顺应经济发展的时代新潮流，集中力量和资源，突出健康休闲、养生养老、电子商务等重点，加快发展新产业、催生新业态、创造新模式，使新经济成为推动我县赶超发展的新能量。三是发挥生态第一优势。生态是资溪最大的财富、最大的品牌和最大的潜力，“生态立县、旅游强县、绿色发展”是实现资溪绿色崛起的科学决策，必须一以贯之抓到底。要进一步做好治山理水、显山露水文章，深入构建以旅游业为主导的绿色产业体系，坚定不移走经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。四是保障民生第一目标。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党委、政府的神圣职责和终极目标。必须坚持以民生为导向，理清发展思路，研究发展举措，落实发展责任，及时解决老百姓最现实、最直接、最迫切的实际问题，最大限度满足城乡居民对民生事业的需求，让广大群众享受更多发展成果。

今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的，xx届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应新常态，坚定实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，以生态文明先行示范县建设为总抓手，大力推进全域旅游创建，积极深化改革开放，扎实完成脱贫攻坚任务，努力培育发展新动能，促进全县经济平稳持续健康发展，为建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”而努力拼搏，以优异成绩迎接党的胜利召开。县委提出全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9.4%左右，财政总收入增长3.35%左右，固定资产投资增长13.2%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，完成上级下达的实际利用外资和外贸出口计划任务，完成上级下达的节能减排计划任务。

做好今年经济工作，既要抓住关键、重点突破，又要统筹兼顾、协调推进，重点抓好六个方面：

(一)突出项目带动，综合精准发力，保持经济平稳增长。资溪仍然是投资拉动型地区，稳增长关键要看投资。实施项目带动既是我们扩大投资的有效抓手，也是推动发展的重要引擎。一要大力推进项目建设。围绕补短板，深入研究宏观政策和上级“十三五”规划，主动对接赣闽合作和昌抚一体化，力争更多项目进入上级计划“盘子”。进一步健全一个重大项目、一名牵头领导、一套工作班子的全程推进机制，全面落实项目服务责任，扎实做好项目立项报批、规划设计、征地拆迁等前期工作，确保项目及时开工建设、早日投产见效。全年计划推进60个左右续建新建和前期工作重点项目，重点推进旅游项目建设和县城新自来水厂、供水管网、泰伯小学、城区高压走廊迁改、316国道升级改造等与群众生产生活紧密相关的民生项目。二要切实提高招商实效。要突出主导产业。积极引进景区开发、乡村旅游和绿色有机食品加工、木竹制品加工、旅游工艺品加工等项目。要突出现有客商和企业。切实搞好服务，帮扶已有企业发展壮大，扩大投资。要突出比较优势。资溪突出的生态优势在“发光”，但丰富的木竹资源却没有得到科学合理的开发利用，“靠山吃山”还有大量文章可做。要突出重点地区。主攻北京、上海、浙江、广东、福建等发达地区，主动承接产业梯度转移。要突出关键人物。资溪虽小，却拥有张齐生、吴乐斌、傅光明等数位行业顶尖人物，还有在外很多学界、政界、商界的成功人士。他们是难得的人才，更是丰富的宝藏。要虚心向他们学习和请教，充分发挥他们在行业内的领袖作用和影响力，引进一批人才和客商到资溪投资兴业。三要积极帮扶企业发展。要突出“融资难”帮扶实体企业。进一步健全政银企合作对接机制，搭建信息共享、资金对接平台，充分运用“财园信贷通、税贷通、财政惠农信贷通”、创业贴息贷款、政策性担保、建设基金等政策，多管齐下、加大力度帮助企业破解融资难题，重点支持大觉山创5a，九龙湖、御龙湾、法水森林温泉创4a，马头山、方家山景区加快开发。要加大扶持发展总部经济。允许“一业一策”“一企一策”，鼓励支持圣农食品、珍展鞋业、新云峰木业、大庄竹木等龙头企业做大做强，引导扶持交通物流业、建筑安装业等行业规范发展，借助“互联网+”做实做强一个特色小镇和两艘“航空母舰”(面包特色小镇和资溪有机农产品电子商务孵化园、中国资溪面包产业基地)。

年县委党建工作领导小组第一次全会主持讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们召开县委党建工作领导小组2020年第一次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，总结2019年全县党建工作，分析当前存在的问题，部署2020年党建工作各项任务，推动全县党建工作再上新水平。

二是与会人员讨论发言；

三是xx县长讲话；

最后由我作总结。

……。

刚才xx部长组织学习了上级文件精神，全面总结了2019年全县党建工作，也分析了当前我们党建工作存在的一些问题，并就如何解决重点任务、突出问题提出了努力的方向和举措。与会同志结合工作实际提出了一些很好的想法和意见建议，会后请负责起草工作的同志作进一步修改完善。xx县长也就今年党建工作提出了相关思路和具体要求，讲的很全面，我完全赞同。

过去一年，全县各级党组织深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党建工作目标任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求，创新工作举措、狠抓工作落实，全县党建工作呈现出扎实有序、纵深推进的良好态势，为各项工作顺利开展提供了坚实基础。特别是今年新冠肺炎疫情爆发以来，全县各级党组织和广大党员干部始终把疫情防控作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重大考场，全力以赴、科学有效抓好落实，以细之又细、实之又实的作风，为打赢这场硬仗提供了坚强的组织保障。当然，在取得成绩的同时，我们也可以看到，当前的工作也还存在一些短板和差距，还需要我们倍加努力。下面，我就做好今年全县党建工作，强调几点意见。

一、要紧跟时代步伐，充分认清党建工作新形势。

党的建设是一项新的伟大工程，也是各级党组织的一个永恒课题。我们要深刻认识当前党的建设面临的新形势，切实增强做好新时期党建工作的责任感和紧迫感。

（一）要准确把握党建工作面临的新要求。党的十九大对新时代党的建设提出了总要求，要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。其中，强调增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高“四个能力”，推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五项建设”，既体现了一以贯之地继承发展，又体现了与时俱进的时代要求。这为我们加强新形势下党的建设注入了新的时代精神和丰富内涵，为做好今后党建工作指明了方向、提供了根本遵循。

（二）要深刻认识党建工作面临的新任务。坚持围绕服务中心、服务大局，是党建工作的根本任务。今年是脱贫攻坚决战之年，全面建成小康社会决胜之年，还是贯彻党的十九届四中全会精神加强治理体系和治理能力现代化建设的关键之年。加上疫情突如其来，我们面临的各项任务十分繁重，要以党建工作引领全县疫情防控和经济社会发展统筹推进。全市基层党建重点工作部署会明确了今年基层党建x个方面xx项重点任务，尤其要提前做好村（社区）“两委”换届前期、抓党建促脱贫攻坚、完善基层治理机制、健全党员队伍教育管理、统筹推进各领域基层党建等xx项重点任务。如严格按要求落实“一肩挑”，向所有村派驻第一书记，特别是党员xx工作，xx作为全省试点县，需为全市全省探索路劲、提供经验。这些新任务都需要我们攻坚克难、全面落实。

（三）要积极应对党建工作面临的新考验。党的十九大报告中明确指出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。当前，两新党建、村级集体经济、村级后备力量、党群共建成效、城市基层党建等方面的短板还很明显。从这次疫情防控中可以看出，我们的一些党员干部从严治党要求落实不力、执行作风建设规定不严、廉政风险防控不到位、联系服务群众意识不强。这不仅关乎到疫情防控和经济社会发展，还关乎到我们党的百年基业。全县各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以改革创新精神研究新情况、解决新问题，努力使我们的各项工作合民心、顺民意，进一步密切党群干群关系，夯实党的执政基础。

二、要围绕重点任务，切实增强党建工作新活力。

全县党建工作要根据中央、省委、市委安排部署，坚持围绕中心、服务大局，积极探索、大胆实践，突出重点、狠抓落实，切实增强党建工作新活力。

（一）做好述职评议问题整改。针对去年述职指出的两新党建、村级集体经济、村级后备力量、党群共建成效、城市基层党建等5个方面的问题，要强化政治担当，坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、强化保障与教育监督相结合，列出时间表、任务书、路线图，确保在规定时间内整改到位。

（二）统筹推进各领域基层党建。县委党建领导小组要履行牵头调度职责，各成员单位要担当政治责任，认真落实城市基层党建工作意见，探索县直机关单位结对帮扶城市社区机制，把组织的触角延伸到小区，把党的工作落到小区，明确社区党组织在城市治理的领导地位，把小区（网格）党组织建成城市前沿的战斗堡垒。要持续推进县属国企党建工作，落实公立医院实行党委领导下的院长负责制，中小学校推行党委领导下的校长负责制。实施“标杆引领”计划，提高“两新”组织“两个覆盖”治理。统筹推进行政机关、事业单位和企业、社区、“两新”组织等各领域基层党建有序发展。

（三）完善基层治理工作机制。要把软弱涣散党组织整顿和“抓党建强基础化矛盾促和谐”作为基层党建工作的一项重要任务，作为补齐基层党建工作短板的重要抓手，作为提升基层党组织战斗力的有效手段。强化县级领导联乡包村工作责任，全程把控排查、整顿、验收全过程，督促各联系单位落实帮扶责任，选优配强第一书记，推进帮扶项目，指导乡镇（街道）做好软弱涣散党组织的班子配备、纠纷调处、工作提升等。

（四）健全党员队伍教育管理。要有序推进党员分类管理，作为省里的试点县，我们在开展这项工作时，要向省市组织部门多请示、多汇报、多衔接，结合xx实际修改完善分类管理试点方案，有序推进试点工作，确保把xx县打造成全省可观摩、工作可复制、经验可推广的示范单位。要加强流动人才党员管理，在规定的时间内实现流动人才党员组织关系全面理顺，各项工作落实到位。

三、要强化履职尽责，不断开创党建工作新局面。

党建工作事关全局发展。全县各级党组织和党务部门一定要切实履行起应尽职责，强化组织领导，精心组织谋划，不断开创党建工作新局面。

党组织其他成员要集中精力做好“份内事”，种好“责任田”。各成员单位要充分发挥职能作用，各尽其责、密切配合，努力形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、组织部门牵头抓、成员单位配合抓的大党建工作格局。

（二）要完善制度机制。县委党建工作领导小组要充分发挥牵头协调作用，完善工作制度，加强统筹谋划，及时研究解决工作中发现的新情况新问题，推动党的建设各项任务落到实处。各成员单位要在领导小组的统一领导下，围绕全年工作目标，各司其职、各负其责，建立定期会商机制，加强协调配合，强力推进各项工作的实施。领导小组办公室要认真履行职能，深入调查研究，当好参谋助手，抓好工作落实，主动搞好服务，确保全县党建工作有序开展。

（三）要注重分类指导。统筹推进各领域基层党建工作是今年五大重点任务之一，要根据行政机关、事业单位和企业、社区、“两新”组织等不同领域、不同行业的特点，分层次、分类别提出实施党建工作创新工程的具体要求，分解落实党建工作的目标任务。要通过召开座谈会、实地走访调研、与党员群众面对面交流等方式，切实加强督查指导，全面了解掌握党建工作推进情况。要认真组织好述职述廉年度考核工作，积极做好舆论宣传，努力形成齐心协力推进党的建设的良好氛围。

（四）要打造特色品牌。十二届县委成立以来，xx在加强党的建设方面进行了积极探索，形成了“xxx”“xxx”以及“xxx”上的特色模式。今年xx又被省委组织部明确为全省xx工作试点县，面对新形势新任务，我们要进一步改革创新，及时总结推广xx基层党建工作的好经验好做法，积极培育选树具有示范引领作用的新典型，努力形成一批具有xx特色的党建工作品牌，推动我县党建工作走在全市前列。

同志们，基层党建是党的极端重要的工作，请大家务必高度重视，切实扛起主责、抓好主业、当好主角。以党建工作为引领，以“三项机制”为抓手，深入推进“x大攻坚、x大战略、x大行动”，坚定不移紧扣“x个目标”，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会，为xx高质量发展提供坚强的组织保障。

领导教育工作会议讲话

同志们：

这次全县中小学教育教学工作会议，是经教育局党组研究决定召开的一次非常重要的会议。目的是总结过去的教育教学工作，明确今年和今后教育教学工作的目标和任务，动员全县广大教育工作者，以高度的政治责任感，无私的奉献精神，坚定的改革信念和先进的教育思想，扎扎实实地把我县的教育教学工作推向一个新阶段。

会上出台了《进一步加强教育教学管理的实施意见》、《巴东县中小学教育教学检查评分细则》等几个重要文件，通报了20xx年全县教育教学检查情况，县一中谭明书校长、县教研室刘帮万主任进行了管理辅导，野三关中心学校李海清校长、税家初中向传才校长、县民族实验小学崔昌玉老师作了典型发言，表彰了一批先进单位和个人，李局长对今后的工作作了具体安排，下面我着重讲几点意见。

一、20xx年教育教学工作回顾。

(一)主要成绩。

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育系统广大教职工以党的教育方针、“三个面向”和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，以创新的理念，与时俱进的精神，深化教育教学改革，扎实推进素质教育，教育教学工作取得了突出成绩。主要表现在以下方面。

一是普及程度不断提高。过去的一年，我县各级各类教育的各项发展指标均达到或超过省州标准。学前入园率达75%。九年义务教育阶段的适龄儿童和初中阶段入学率分别达到100%和110%，小学和初中年巩固率分别达到99.98%和98.04%，小学、初中毕业率分别达到99.7%和97.97%，“普九”工作顺利通过省级复查。高中办学规模进一步扩大，初升高比例达到了56.4%。

二是教学质量不断上升。去年中考再创辉煌,全县中考考生6991人，平均分达410，中考成绩连续多年保持全州的领先地位。高考成绩令人振奋,全县普通高考考生2364名，上本科线人数1684人，总上线率为70%。巴东一中被武汉大学授予“优质生源”基地。

三是教育科研成果显著。在巩固初中“学案导学”实验成果的基础上，我县又出台了《关于深化巴东县初中“学案导学”实验研究的实施意见》。小学“激趣导学”研究课题经省批准立项，并在全县启动。《落实小学科学教育与技术教育相结合的实践》、《小学语文学会学习》2个国家级课题结题并分别获得中央教科所一等成果、优秀课题奖和教育部“十五”规划总课题组先进集体奖(其中6人被评为先进个人)。省级课题《巴东县初中“学案导学”实验研究》获省a等成果，4个州级课题和7个县级研究课题结题。共有71节优质课(说课)、168篇优秀论文(教案、案例、课件)获奖。11月28日至29日恩施州教育科研工作现场会在我县召开。

四是德育工作效果明显。学生的思想道德水平不断提高，养成教育和行为习惯得到了很好的落实，通过逐级评选，共表彰州、县级三好学生271名;成功组织了团中央《知心姐姐》杂志社“青少年心理健康教育全国巡回报告团”报告会;召开了全县中小学德育工作会，表彰了一批先进集体和优秀个人，评选了40篇优秀德育论文，我县有4个先进集体、15名优秀个人受州德育工作大会表彰，汪行军老师参加全州“爱生育人”巡回演讲报告会，事迹感人至深，得到高度评价。

五是体卫艺工作得到加强。24所中小学开展了对学生体质健康标准测试与上报工作;选派的学生运动员在全省第十届中学生运动会上获2枚银牌;改革中考体育考试模式，将“清江舞”和“广播体操”纳入考试项目。在全县中小学开展了重点人群甲肝疫苗免疫接种工作;启动了中学艾滋病防治同伴教育项目。民办幼儿园选送的舞蹈《杵妞妞》和《娘子军新韵》赴中国澳门参加由宋庆龄基金会举办的“金莲花奖”少儿舞蹈大赛，一举获得表演、编导等五项大金奖。恩施州青少年首届科技大赛我县科技创新成果获1项一等奖，3项二等奖;优秀科技实践活动2项二等奖，科技幻想绘画2幅作品获一等奖，7幅作品获二等奖，11幅作品获三等奖;万宏祥等5位教师被表彰为优秀辅导老师;县一中、县实验小学、信陵镇托幼中心获组织奖。

六是信息技术教育发展迅速。全县已建有58个计算网络教室、27个多媒体投影教室和184个现代远程教育卫星接收点。建立了巴东县教育信息网络中心，开通了“巴东教育信息网”。“农村中小学现代远程教育试点工程”通过省州验收。全县中小学开设了信息技术教育课。

七是民办教育异军突起。实施“阳光”许可，促进民办教育，民办学校由前年的18所增加到去年的37所。通过逐校检查评估，对全县36所民办学校颁发了《民办学校办学许可证》。神农溪高中成为全州民办教育示范校，在全省享有一定知名度。楚峡高中转移劳动力工作产生了巨大的社会影响。

以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是州教育局精心指导的结果，更是教育系统广大教职工齐心协力、不懈拼搏的结果，是踏踏实实干的结果，也是教育智慧的结果，这个结果被称之为“巴东教育现象”。

二)主要问题。

我们虽取得了一定成绩，但我们应清醒认识到，我们的发展是低水平的发展，我们的成绩是在落后地区相比较的成绩，我们存在的问题还非常突出。

一是办学行为有待进一步规范。音、体、美、劳等学科不能开齐课程、开足课时，有的被其它课程挤占;重统考科目，轻非统考科目，学生知识面过窄;部分学校学生学习时间过长，课业负担过重，而部分学校教学工作量又严重不足，没有保证学生的学习时间;少数学校和老师存在私自为学生订购或指定学生购买教辅资料问题;部分学校还有教师歧视和体罚学生的现象。

二是工作作风有待进一步改进。突出表现在少数校长对上级精神把握不准，不能结合本单位实际谋划工作，抓落实方法简单，对各项工作检查督促不到位。还有的校长只要组织照顾，不要组织纪律。

三是课改工作有待进一步加强。少数学校和教师对新的课改理念学习不够，课改实践活动不深入、缺乏自觉性，校本培训、校本科研水平不高，许多教师有应付检查而流于形式的现象。新课程背景下的教育评价还有待进一步完善。

四是教育发展有待进一步平衡。乡镇间、学校间的发展还不平衡，部分学校学校常规管理粗放的问题还没有根本转变，工作计划简单，操作性不强，工作标准不高，要求不明确，缺乏科学和精细。普职比未达到国家规定，我县现有普高生7781人，职高生2067人，普职生比为7.9:2.1。职业高中亟待加速发展。

五是现代教学手段运用有待进一步提高。许多教师只在公开课、优质课、示范课中运用，平时教学则很少用。

以上几个方面的问题，有的是个别学校、个别人存在的问题，有的还相当普遍，要引起各位校长的高度重视。总的说来，我县高中教育发展步伐有待进一步加快，初中教育有待突出全面发展和提升课堂教育教学质量，小学阶段需要进一步落实课程计划，强化管理。各位校长必须要以实事求是的态度来总结、反思个人和单位的工作，不彰功、不掩过，肯定成绩、正视问题，这样才能发挥长处、找准差距，有针对性地制定措施，改进提高工作。

二、20xx年教育教学工作的总体思路。

20xx年，是“十一五”规划的开局之年，做好20xx年的工作，开好头、起好步，对实现“十一五”教育改革和发展的任务目标至关重要，要实现20xx年“强化管理、突出质量、确保安全、创新形象、和谐发展”的工作目标，需要我们集中精力、把握机遇，面对现实、找准差距，强化举措、狠抓落实，解决好工作中存在的突出问题，实现教育工作的健康、协调、快速发展。

(一)抓好观念转变，面向全体学生。

一是要树立以人为本的教育教学观。广大教师要尊重学生人格，尊重学生身心发展规律，引导学生全面、主动、生动、活泼发展，教学的结果不仅体现在学生对知识的掌握上，更体现在学生的知识、能力、素质的协调发展和身心全面发展上，要真正把教学工作的出发点和落脚点落实到促进每一个学生的身心发展上来。

二是要树立全面发展的教育教学观。广大教师要面向全体、尊重个性差异，切实使每个学生都能得到适合自己特点的发展。教学必须对每一个学生的发展负责，坚决反对只重学科知识而忽视学生全面发展的倾向，坚决反对只重群体统一发展而忽视学生个性发展的倾向，坚决反对只关注一部分学生而忽视另一部分学生的倾向。

三是要树立可持续发展的教育教学观。广大教师要用发展的、动态的眼光关注学生是如何掌握知识的，是否学会了学习，是否通过学习激发了内在的学习需要，掌握了未来人生发展中应当具备的基本的社会适应能力。

(二)抓好课程改革，展示课程改革成果。

课程改革在今后一段时期是基础教育领域的重点工作，是教学工作的重中之重，要着力抓好三个方面的工作：

一是强化业务培训，提高教师素质。充分发挥业务培训职能，积极探索处于时代前沿并适合我县的教学模式、教学方法和教学手段。县教育局认真组织好全县的一级培训，并积极参与、指导乡镇中心学校二级培训工作。各校要认真组织教师按时参加各级培训，并细化对参训教师的要求，形成制度约束，切实保证培训的质量和效果。

二是搭建交流展示的平台，促进教师专业化成长。定期组织公开课、观摩课、示范课等活动，定期开展送课下乡活动，充分发挥教研员、骨干教师和学科带头人的专业引领作用;充分利用“巴东县教育信息网”这个交流和展示的平台，定期将最好的教学设计，教学案例、教学评价、课后反思等发到网上，供全县交流、共享。

三是推进信息技术与学科整合，提高教学效率。要充分认识信息技术在教学中的优势作用，充分认识掌握信息技术的必要性和重要性，结合校本培训努力提高各学科教师掌握信息技术的能力。积极探讨学科与信息技术的有机融合，实现有效整合，提高教学效率。

四是开展多种活动，交流课程改革经验。开展新课程教学设计与教学反思展评活动和课堂教学模式创新活动，召开课改工作研讨会、课改工作总结会，进一步传播课改思想，交流课改经验，展示课改成果。

(三)抓好常规管理，提高教学质量。

一是端正办学思想，规范办学行为。各中小学必须按照课程标准要求，开齐课程、开足课时。要切实减轻学生过重的课业负担，坚决杜绝给学生乱订、滥发或指定学生购买教辅资料的现象。严禁体罚或变相体罚学生。严格控制学生在校时间，保证学生每天一小时的体育活动时间。要保证学生睡眠和午休时间。开展丰富多彩的文艺、体育、科技活动。进一步加强民办学校的管理。全县将出台《巴东县民办学校暂行管理办法》，对民办学校坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针。同时，我们还要进一步抓好幼儿教育和特殊教育工作，统一幼儿园教学活动用书，创办特教学校，提高残疾学生生存发展能力。

二是加大对教育教学工作的检查评估。依据《关于进一步加强教育教学管理的实施意见》和《关于印发巴东县中小学教育教学检查评分细则的通知》，各学校每学期要认真搞好自评，中心学校每期在乡镇范围内、县教育局每年在全县范围内开展一次教育教学工作检查评分并进行通报。检查组要深入课堂听课、评课，对教师给予业务上的指导;检查校长任课情况，检查校长听、评课记录;要注意发现正反两方面典型，及时总结推广或提出批评、改进意见。各位校长要树立教育教学中心的意识，要坚持任课制度，要不断地深入课堂，深入教研组、备课组，研究、指导、检查、督促教学工作，加强教学质量的监控。每年底各中心学校和高中要将教育教学总结书面报基教股。

三是认真落实集体备课制度，提高课堂教学质量。集体备课可以发挥教师集体的智慧，有效提高备课的目的性、针对性和时效性。对集体备课提出四点要求：第一要保证备课次数，初中和中心小学以校为单位，每周进行一次集体备课;完全小学以校为单位，每两周进行一次集体备课。第二要保证备课质量，要制定详细的集体备课计划，主备人和参加备课的所有教师事先必须充分研究教材、教法，认真做好先期准备工作。第三要保证活动时间和效率，不能把集体备课变成集体聊天。第四要保证过程的督查与指导，学校领导必须参与备课过程，加强对集体备课过程的监管。

四是加强毕业班复习备考工作。各学校要制定切实可行的复习备考计划，召开毕业班教师动员会和经验交流会，相互借鉴、共同提高;组织复习研讨会，解读考试说明，准确把握中、高考的指导思想和命题要求;优化每一节复习课，提高备课质量，提高课堂效率;认真总结去年中、高考的经验与教训，分析自身的优势和不足，掌握今年中、高考的要求与趋势，确定好备考的策略和方法，加强初、高中毕业生心理健康教育。

(四)抓好校本培训，提高教师素质。

一是加强对校本培训工作的领导。县校本培训工作领导小组，具体负责对全县校本培训工作的安排、管理、检查、指导、评估等各项工作。各乡镇中心学校和各中小学也要建立校本培训的组织领导机构，明确责任人，加强组织管理。各校要结合本校的实际制定校本培训计划，培训计划要包括培训内容、培训形式、培训时间、培训地点、培训(主讲)教师、培训对象和每项培训的课时等。同时，还要建立相应的管理制度，健全校本培训工作档案。

二是开展多层次、多渠道、多形式的培训活动。加强师德培训，课改培训，教育教学能力培训，教研、教科研能力培训，学校常规管理能力培训，班主任工作能力培训等方面培训。

(五)抓好校本教研，推进教育创新。

校本教研是指以学校为研究基地，以本校教师为研究主体，以本校教育教学中遇到的实际问题为研究对象，以促进教师专业成长和学生的全面发展为目的的研究活动。

一是健全教研网络。健全教研室、乡镇中心学校、中小学三级教研网络，明确各级教研机构的职责和任务，加强校际间的交流与合作。

二是搞好集中教研。搞好以集中教研为主要形式的校本教研，解决教学中的实际问题，提升教师的专业理论水平。各校教研组长要根据本学科教师提供的信息，梳理出集中教研的主题，提前印发给教师共同思考、分析、讨论、总结、提升，确定解决问题的方式方法，准备好交流材料，要把教师发言中有价值、有指导意义的方法、措施、建议等进行筛选、分析、总结、提炼，形成书面材料，上交校长审阅后下发教师，用于指导课堂教学工作。

三是加强课题研究。初中要深化“学案导学”研究，小学要全面开展“激趣导学”研究，加大课题研究和管理的力度，做好各级课题的申报、管理和成果推广等工作。要突出学生、教学实际问题，要健全小学联片教研网络并发挥作用。校级课题要本着“低起点、小切口、短周期、大影响”的原则，将日常教学中有研究价值和实用价值，但未能解决的问题等转化为课题，由本校组织教师进行实践、研究、交流、解决、推广，目前还没有相应研究课题的学校，要抓紧组织安排，力争早立项、早研究、早出成果。

四是加强中小学心理健康教育。把心理健康教育纳入课堂教学，推进学校的心理辅导室建设，促进学校心理健康教育的开展，继续抓好中小学生守则和日常行为规范的落实，开展“创建节约型校园活动”。

(六)抓好学校德育工作，提高德育工作水平。

各校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，牢固树立“教育为本、德育为首”的思想，强化德育内容。在全面开展爱国主义教育、民族精神教育、公德教育的基础上，以强化学生行为习惯的养成教育为重点，积极探索更适合学生特点、适合社会发展规律的新途径。明确责任领导，组织系列活动，开展德育评估及学生综合素质评价，形成德育特色，让学校到处充分教育，洋溢积极向上的气氛，形成全程、全员、全面育人的氛围。

一是开展理想信念教育活动。重点从激情宣誓、环境创设和活动开展三个方面入手实施理想信念教育，培养学生信任自己的能力，对自己发展充满信心。各校要结合本校实际，认真组织，保证效果。

二是开展文明礼仪教育和感恩教育活动。在养成教育的基础上，集中开展中小学生文明礼仪教育和感恩教育，教会学生为人处事的原则，训练他们善于合作、热心参与、善于交往和善于应变的能力。将礼仪教育和感恩教育纳入地方课程，每两周一课时。

三是广泛开展读书教育活动。引导学生每学期读一本课外书籍，各校要广泛宣传发动，通过演讲比赛、知识竞赛、社会实践等形式，提高读书教育活动的效果。

四是开展安全文明校园及文明城市创建活动。充分发挥环境育人功能，各校要以建设绿化校园、整洁校园、文明校园、和谐校园、平安校园、法制校园、“绿网”校园、特色校园为内容，努力构建文明、健康、和谐的教育教学环境，全面提高师生文明素质，建设文明校园。要教育学生为构建文明城市作贡献，不仅学生自己要做到，还要说服自己的爸爸妈妈及亲朋好友争做创建文明城市的模范。

(七)抓好高中发展，办人民满意教育。

我县高中教育是我县教育的龙头，但离人民的要求还一定的距离，特别是招生人数不能满足需要，我们要进一步贯彻落实县委、县政府《关于加快高中教育发展的决定》，力争完成州“十一五”规划提出的普通高中招生年增长10%的目标，同时要进一步规范高中阶段的招生，做到严格按计划招生，统一高中阶段学校新生开学时间，抓好高中学籍管理和毕业证验印工作，抓好高中复习备考，力争实现本科上线率有新的突破。确保高中在质的提高和量的扩张两方面都有大的发展，要把此项工作作为德政工程、民心工程和形象工程抓好抓实。

(八)抓好职业教育，为本地经济和社会发展服务。

职业教育是把人力资源变为人才资源、智力优势的重要手段，是新增劳动力的重要出口，是经济、科技和教育的最佳结合点，是最直接、最及时为经济、社会服务的一种教育形式，是普及高中阶段教育的主体。

一是组建县职业教育中心。职业教育中心是为当地经济和社会发展服务的以中等职业教育为主体的多功能办学实体，包括职前职后职业教育、学历教育与非学历教育。可以根据需要、职能和条件分设若干个部，分工管理各块教育。职教中心不仅要建设成为国民素质教育的重要阵地，而且也要作为社会人力资源开发的重要基地，成为本地骨干人才的培养、培训中心。鼓励社会各方面参与职教中心的建设和办学。

二是加大普教渗透职教力度，开设好劳动课和劳动技术课，建设好学生劳动实践基地。搞好初中毕业后职业技术培训，实行“绿色证书”制度。

(九)抓好学校管理，树立教育良好形象。

一是提升校长素质。校长要把上级文件精神、工作要求与本单位的实际情况结合起来，按照教育工作的内在规律思考问题、谋划工作，亲自抓教育教学工作。校长要坚持检查把关，检查把关是学校教育教学最基本的流程和细节，检查把关是落实工作的最后关口，是对校长工作作风和工作能力的最好检验，因为这一关把不住，所有的努力都是白费。

二是严格管理教师。严格管理的核心是执行制度，执行制度必须要坚持原则、公正透明、不徇私情，工作上严格要求、生活上热心帮助才是对教师真正的关心，才是对教师真正的负责。通过严格管理，形成严谨务实的校风、学风，锻炼出一流的队伍，取得优秀的成绩，这是我们的最终目标，是我们的根本所在。

三是做好“控辍保学”。今年“普九”要迎接国检，为此，在“控辍保学”工作中，要有充分的思想准备和得力的方法措施，不能有丝毫松懈，实行“制度治辍”、“管理治辍”、“教改治辍”、“救助治辍”。

四是强化学籍管理。要进一步加强学籍管理，杜绝中小学在校生的无序流动，遏制学生随意转学、休留级以及“超级大班”的现象。休学期内的学生，不享受“两免一补”和公用经费，学校也不得收取休学期内学生的任何费用。未经审批自行休学或自行留级的学生，在中考时一律按往届生处理，不得录取重点高中。

六是坚持长抓不懈。培养人才是一个长期的、复杂的系统工程，所以抓教育教学不能急功近利，安排工作要有长远的打算，落实工作要有持之以恒的精神，坚持不懈抓下去才能见成效。

同志们，今年的教育教学工作任务艰巨，责任重大，但是，我相信，有大家的共同努力，我县教育教学工作一定能取得更大成绩!

最后，对全县教师多年来的辛勤工作表示衷心的感谢!

祝各位校长身体健康，工作顺利，预祝各学校教育教学质量不断上升!

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