改革创新工作会议上的发言（热门17篇）

发言稿不仅是演讲者的备忘录，更是一种向听众传递信息和激发共鸣的工具，有效提升演讲效果。随后是一些引人入胜的发言稿片段，让我们一起去分享和欣赏。

改革创新工作会议上的发言

同志们：

今天这次会议主要任务是：贯彻落实党的xx届三中全会、中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，按照全面深化改革的要求，结合20xx年度重点任务，对全年工作进行梳理，集思广益、启迪思路、认真讨论，力求以创新的思路、创新的举措、创新的政策、创新的机制、创新的平台谋划和推进各项工作开展，确保20xx全市林业工作在现有基础上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局党组就20xx年深化林业改革创新讲几点意见。

一、要深刻认识深化林业改革创新的重要性和紧迫性。

改革创新是各项事业不断推向前进的不竭动力，以改革创新的思路举措、审视谋划推进全市林业发展，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神和加快全市林业改革发展、争先进位的必然选择和现实需要。

(一)深化林业改革创新是林业部门承担的重要政治责任。党的xx届三中全会是在我国改革开放新的重要关头和全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要会议，是中国共产党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示，是以为的党中央回应人民期待、开拓创新、攻坚克难的政治承诺，是全面深化改革的总部署、总动员，必将对完善和发展中国特色社会主义制度，推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。党中央成立了以为组长的全面深化改革领导小组，全面启动和推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革，要求各级尽快启动推进。省委、省政府将全面深化改革作为全省经济社会发展的着力点和牵动力，作出以深化改革牵引“实现凤凰涅槃、浴火重生，谱写山东人民美好生活新篇章”的决策部署。市委会专题形成决议，部署全面深化改革打造科学发展高地，安排全面深化改革重点课题调研提纲和责任分工，将深化改革任务分解落实到各部门和责任人，加快出台济宁版全面深化改革创新的实施意见。市林业局，在生态保护和制度建设改革方面承担重要责任和任务。深化林业改革创新是中央、省市党委政府赋予的重要政治任务和工作责任。

(二)深化林业改革创新是加快林业跨越赶超的必然要求。回顾总结济宁林业近几年的发展，之所以能逐年取得较大成效，各项工作实现较大发展，主要是紧紧抓住各项重点工作，着力创新和改进工作的方法、举措，着力创新和完善各项工作制度、机制，着力创新和优化发展环境。成绩和成效已成为过去，林业事业的不断推向前进，是一个拾级而上、持续攀升的过程，是一个不断跃上新台阶、开创新局面的过程，也就是一个不断深化改革、不断深化创新，通过改革和创新来解决困难问题的过程。20xx年是我们创建全国绿化模范城市的集中攻坚年，也是以10项林业生态重点工程为主要内容的新一轮林业发展关键年，任务之繁重、压力之大、社会关注度之高，我们每个人都能感受得到。完成好20xx年的各项任务目标，实现济宁林业在新起点上的快速发展，需要我们通过创新的理念、改革的措施来找到推进加快发展的途径、方法。如果我们仍是年复一年老思路、按部就班旧方法，完成年度任务和新的工作成效、新的工作局面都将无从谈起。深化林业改革创新是保持和发展好林业改革发展良好势头、圆满实现20xx年各项任务目标的必然要求。

(三)深化林业改革创新是破解制约发展梗阻的现实需要。20xx年以来，局党组一直坚持一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍，林业工作成效、林业社会地位和干部队伍面貌有了较大提升，但与我们面临的发展任务相比，与中央、省市新形势下要求相比，差距和问题依然明显。在工作发展上，我们许多工作任然满足于按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推进，缺乏创新性的思维、改革性的举措、大气魄的手笔，细细数来，我们全面工作位次虽逐年前移，但在全省、全国有影响的工作品牌寥寥无几，各项工作的特色亮点都不够突出;在干部队伍建设上，我们不少同志，工作责任意识、开拓意识、创新意识有待进一步加强，惯性思维非常明显，工作视野不开阔，专研问题不深入，习惯于老方法，满足于旧做法，能够主动学习借鉴、积极探索创新的同志不多;在专业技术研发上，我们现在一些专业技术人员专业技能不愿学、不想学、学的少，知识结构更新慢，科学研究能力弱，一年到头没课题，年复一年没成果，只在乎职称的提升，不讲究成果的研发。专业技术人员是应该把精力放在职称提升上，但职称的提升是以成果、论文来体现的，是以专业技术人员作为技术研发带头人来实现的。林业局是业务部门，具备精湛的业务水平、较强的业务素质是对业务干部基本的要求，我们只有不断的学习业务、不断地专研业务，才能适应这个岗位，才能适应林业发展形势的需要。这些都充分印证和说明了，我们需要全面推进改革创新的必要性、紧迫性。

二、要正确把握深化林业改革创新的方向和方法。

改革创新是一个大课题。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系统工作，在我们一个单位、一个科室、一个人身上难以实现，但实践证明，智慧来自民间，经验出自基层，任何改革创新成果的取得，都源自于现实的需要，来自于基层的探索。我们这次座谈会提出的改革创新，就是借助党的xx届三中全会全面深化改革的东风，提高广大干部职工的改革意识、创新意识，围绕全面完成20xx年各项任务和各项重点工作发展，集思广益，建言献策，深入思考谋划，积极推进理念创新、思路创新、措施创新、制度创新、机制创新、平台创新，以改革创新的方法举措，推动每项工作出亮点、见成效，每个岗位有突破、成典型，实现全市林业改革发展的上档次、上水平。所以，对我们济宁林业系统，对我们济宁市林业局，对每个县市区林业局，对我们每一科站、每一个人，改革创新都不是空对空，而是实打实。

(一)要立足于打造载体平台、提升林业地位来推进改革创新。构建党政重视、全社会参与加快林业发展的良好格局，需要我们通过一个引起广泛共振的支点，打造一个领导认可、全社会认同的载体平台，通过载体平台赢得党政的重视、政策的支持、资金的注入、社会的参与，在提升济宁形象的同时，展示林业的作为，在增强济宁竞争力的同时，扩大林业的影响力。20xx年我们找准了创建全国绿化模范城市这一载体和平台，得到市委、市政府和全社会的认可和支持，从领导重视、政策支持、资金投入、社会参与等方面都有显著提升。各县市区也都深入发掘各自潜力优势，正在打造属于自己的品牌，下步的重点就是如何推动这些载体平台的发展，无论是绿化类创建，还是国家、省级品牌打造，都要精细策划、形成声势、产生影响、引起关注、受到重视，将创建过程、推进过程作为宣传林业作用、展示林业作为、提升林业形象地位的过程，这就需要有力的举措来落实、创新的机制来保障。要大力突破项目建设，将项目作为林业发展的有形载体，认真研究并熟练掌握国家计划、财政、税收、投融资体制改革等涉林政策，及时了解有关林业项目申报指南，深刻领会资金扶持重点和使用范围，准确把握林业投资的重点和方向，精心做好项目的策划、包装、运作和建设，将更多项目纳入上级规划，赢得国家、省政策资金支持。市林业局将制定项目申报建设管理规程和项目数据库，各类项目提前储备、有序申报、规范建设。要大力完善扶持政策，加快建立各级公共财政支持体系，加快完善森林湿地生态效益补偿基金制度，加大林业产业化奖补力度，对各类公益林落实补偿政策，对大型林业投资项目、林业龙头企业、社会化服务组织、标准化示范基地和名牌产品、名牌商标等给予财政补助、政策支持。要大力实施品牌提升，强化品牌意识，立足于自己的基础和特色，思考并找到有效的抓手，积极争创有影响的品牌，打造含金量高的名片，重视特色品牌推介，精心打造有特色、有市场、有竞争力的生态品牌推介活动,带动全面工作的整体发展。

(二)要立足于主体作用发挥、建设生态林业来推进改革创新。林业是生态建设的主体，主体作用的发挥重点是造林绿化，加快造林绿化的动力和有效手段是改革创新。面对20多万亩的荒山荒滩的治理、绿色通道建设管理的制约、义务植树社会参与度不高的尴尬、湿地保护管理的短板等，我们不能再以老观念、老方法、老措施发展，要跳出传统观念的束缚，敢于大胆探索，用开阔的视野、创新的思路、改革的办法来推进工作。要充分运用市场机制，制定优惠政策和管理办法，积极推进林权流转，鼓励林权在公开市场上向专业大户、家庭林场、农民合作社、林业企业流转，实现资源优化配置，盘活农民森林资产，调动社会各类经济组织投资造林绿化的积极性。要突出规模效应，集中财力捆绑造林，把有限资金用到刀刃上，一治一座山头、一片流域，一绿一条河流、一条公路，造一片成一片，确保造林绿化效果。要完善工程造林机制，创新造林方式，对造林地段实施招投标制、监理制，通过竞争择优的方式选择施工单位，按规划设计，按设计施工，按标准验收。要建立健全绿化目标责任制，建立党政领导绿化点，制定检查验收奖惩办法，加大检查督导考核力度，对造林成活低、劳民伤财的，要说明原因，甚至追究相关责任。要加强湿地保护管理，理顺管理体制，建立科学的湿地管理体系，要完善湿地保护恢复规程、标准，开展湿地保护与合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生湿地生态修复治理研究，探索加快湿地经济发展，推进我市湿地保护管理实现新发展。

(三)要立足于保护生态安全、巩固生态成果来推进改革创新。我市是生态小市，森林资源不多，生态环境较为脆弱，森林资源弥足珍贵，资源保护形势非常严峻。用改革创新的手段保护生态安全、巩固生态成果尤为重要。要划定和严守生态保护红线，将其落实到县、乡，落实到地图、地块，制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，建立破坏损害森林、湿地和野生动植物资源举报制度，发挥社会监督作用。要研究制定森林、湿地资源有偿使用费征收管理机制，制定森林资源损害鉴定评估办法，解决目前占用林业资源成本过低和林业建设资金投入不足的问题。要制定县级资源保护发展目标责任制，推进县级林业综合执法体系建设，加大林业执法力度，组织开展专项整治行动，严厉打击各种涉林违法犯罪行为，巩固保护林业发展成果。要强化森林防火基础能力提升，加快建设远程视频监控系统、观测瞭望系统、指挥通信系统、护林员定位管理系统，提升林火监测预警能力;加快建设防火墙、隔离带、生物防火林带以及林区道路、防火通道系统，提升林火防范阻隔能力;加快建设水源地和水灭火系统，增加先进、高效灭火装备和大型灭火机具，提升林火扑救控制能力;加快建设森林消防专业队伍，完善应急预案，加强培训演练，提升林火应急处置能力。要积极探索建立林业有害生物防控市场化管理机制，利用林业资源、通过市场化运作，推行政府出资、部门监管、公司运作的方式，制定相应的管理奖惩措施，推进林业有害生物防治项目化和市场化。

(四)要立足于实施产业支撑、建设民生林业来推进改革创新。林业产业是林业发展的支撑和动力，产业发展了，才能为现代林业可持续发展提供资金和保障，为社会提供了不可或缺的生态产品和种类繁多的林产品。林业产业兼顾林业的生态本性和市场的商品属性，林业产品的创新、林业产业发展模式的创新直接影响和推动着林业的全面创新。林业创新首先要从产业创新抓起，要自觉把产业转型升级和提高林业惠民生效益统一起来，充分发挥森林资源循环利用优势，以增强生态产品生产能力作为立足点和主攻方向，为广大人民群众奉献出更多更好的生态产品。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新林业产业发展的政策机制、创新林业产业发展的市场环境、创新林业产业发展的多种模式，根据市场需求调整产品结构，带动产业结构和生产转型。要着力提高林业服务的能力和效益，深化林业服务体制改革，充分调动社会、市场资源和力量参与林业服务。要创新林业科技发展机制，加快林业新品种、新技术、新模式的组装配套，加强基层林业技术推广体系建设，促进与高等院校、科研院所和知名专家的联系，开展林业科技引领计划、林业科技富民示范工程和林业科技特派员创业行动，强化技术协同攻关，加快科技成果转化。

市林业局党组决定研究出台济宁林业版的20xx年度深化改革创新的意见，确定改革创新的重点内容、有关政策、方案规划，并将责任分解落实到各县市区、各科站。这次会议后，各位分管局长要召集分管科室站局结合刚才发言和我提的要求，再次进行认真讨论研究，分别制定20xx年度改革创新的方案要点，局办公室、资源和林政科汇总，提交局党组会议研究后下发执行。

三、要严格按照改革创新的要求抓好干部队伍建设。

推进林业改革创新首先需要具有改革创新意识和能力的林业干部队伍。20xx年要继续按照“一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍”的思路，既要以改革创新的思路举措推进林业改革发展，更要以改革创新的理念要求抓好干部队伍建设，将改革创新贯穿到林业机关和干部队伍建设全过程。

(一)要围绕推进林业改革创新发展更新理念、凝聚共识。随着，经济社会的深刻变革，新兴产业异军突起，新的行业蓬勃发展，如果我们固步自封、因循守旧、封闭发展，就不能解决发展中存在的各种问题，就不能赶上整体社会的发展步伐，就可能被边缘化、可能被其他市远远甩在后面。所以如何适应形势的发展变化、创新履职，更好地服务林业发展、服务基层群众，是我们每一个人需要认真对待和深入研究的课题。要围绕全省争先进位、全年任务圆满完成，牢固树立改革创新的理念，全面落实好市委、市政府“提升年、显效年”的要求部署。所谓“提升年”，就是通过深化改革创新、树立正确导向、完善落实机制，全面提升各级各部门和干部职工的思想境界、工作标准、作风效能和执行能力，更好地担当起推进科学发展、实现跨越崛起的重任。所谓“显效年”，就是在过去几年工作的基础上，通过今年一年的拼搏努力，在突破发展重点上见到明显成效，在争先进位上见到明显成效，各项工作各方面都要形成亮点、实现明显进步。概括起来就是通过深入推进改革创新，凝聚改革发展共识，推进“工作大提升、发展快显效”，全力全速推进济宁林业发展跃上新的水平。

(二)要围绕推进林业改革创新发展强化责任、务实作为。以创新的思路、改革的精神推进林业发展，需要牢记和强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，务实作为、奋力作为。守土有责，对于市、县林业局来讲就是切实保护好发展好林业的地盘和阵地，发挥林业生态建设主体作用，在加快生态济宁建设、全市经济社会发展中承担起应有的责任，对于每个科站和每位同志来讲就是全面履行好管理、服务等各项工作职责、岗位职责，提升林业作为和地位。守土负责,就是要在其位、谋其职，细化职责、强化责任，对市局党组做出的决策、年度安排的事项、牵头或配合推进的任务，坚持高标准、高起点、具体化，细化分解、夯实责任、明确时限，不讲价钱、不计得失，想方设法、全力全速、务实高效，真正把党组定的、会议上说的、文件上写的，变成实实在在的行动、取得预期的效果。守土尽责，就是不仅要完成好党组和领导交办的事项、任务，更重要的是要增强工作的主动性、开创性，始终主动思考、主动创新、主动履责,创造性的开展工作，为党组当好参谋、为基层做好指导、为林业发展增创亮点。

(三)要围绕推进林业改革创新发展转变作风、严格管理。党的结束后，以同志为的党中央立即制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志带头严格执行，产生了强大的示范效应，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转。20xx年6月18日，党中央对开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动进行了全面部署，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，决心以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，为实现党的确定的目标任务提供坚强保证。按照中央安排，春节过后，我们市林业局也将组织开展党的群众路线教育实践活动。我们要切实以开展党的群众路线教育实践活动和深化改革创新为契机，进一步强化机关建设和干部队伍管理，进一步强化党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真查找松散懒、责任心不足、担当意识差、大局意识差等作风问题，加强对干部的教育引导，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身净。要修改完善机关各项管理制度，持之以恒的执行和落实中央省市一系列制度规定，坚决杜绝和严肃处理有令不行、有禁不止、恶意规避等破坏制度、规避管理的行为，确保不惹事、不出事，倍加珍惜和维护好当前林业风清气顺、团结和谐的良好氛围和整体形象。

征兵工作会议上的发言

改革创新工作会议上的发言

同志们：

今天我们在此召开全市农业保险工作会议，主要任务是认真回顾近年来农业保险工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署20xx年工作，进一步协统一思想认识，凝聚力量，推动全市农业保险更好更快发展，为全市农业生产、农民增收和农村发展作出贡献。

下面我讲三点意见。

一、20xx年农业保险工作回顾。

20xx年，全市各级农业保险工作部门和农业保险机构认真谋划，加大力度，周密组织，采取各种措施推动农业保险惠农政策有效落实，全市农业保险工作发展水平有了较大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2种农作物投保面积万亩，比上年增加万亩，投保率达到%，投保农户达到万户，大田作物保险保费总额达到万元，比上年增加万元。与以往相比，20xx年全市农业保险有以下主要特点：

——领导重视、政府支持是农业保险工作可持续发展的根本保障。各级政府的高度重视，投入力度不断加大，有效满足了广大农民群众参加农业保险的迫切要求，为我市农业保险事业的深入发展提供了有力保障。

——专业经办、部门代理是农业保险工作可持续发展的最佳选择。农业保险经办机构与广大基层农业保险业务人员的相互配合，有效解决了农村耕地面积大、农户分散的问题。——农民参与、协同推进是农业保险工作可持续发展的重要前提。实践表明，广大农民群众的参保积极性和基层政府、有关部门以及经办机构的协同推进直接关系到农业保险事业的持续发展。目前，全市已经形成了农民积极主动参与，各部门协同推进的良好氛围。

在看到取得的成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市农业保险工作中还存在着一些问题。

一是思想认识存在着不到位问题。有的地方没有把农业保险作为一项重要的惠农政策来落实，对农业保险工作不重视，视这项工作可做可不做，甚至把它当作商业行为来对待，存在侥幸心理，所以农业保险开展不力，惠农政策落实不到位。二是农业保险运行存在不规范问题。尽管全市农业保险工作体系已基本建立，相关制度也基本配套，但在投保、理赔等基本环节还存在着不规范问题，甚至存在着违法违纪问题，给农业保险事业造成很不利的负面影响。三是政府决策落实上存在不到位、执行力不强的问题，对这项工作安排和部署是根据我市农业保险发展的客观要求，经过统筹考虑研究决定的。但执行过程中，有的地方和农业保险机构为谋求自身利益，不按划分区域开展业务，不良竞争现象有所抬头，破坏了我市农业保险整体工作布局。

分析存在以上问题，我认为有主要以下几点原因：一是不良竞争，违规私下协议承保是问题发生的根本。二是宣传不力,认知度不高，农户投保理赔信息不对称是问题发生的关键。三是经营不规范，“五公开、三到户”的要求不落实是问题发生的必然。请各有关单位认清形势，树立全局观念、强化执行意识，将市政府的有关要求落实到位。

二、认清形势，不断提高农业保险规范化水平。

(一)农业保险成为社会关注的重要惠农政策之一。

我市于年在全省范围内率先开展了农业保险试点，随着工作开展得逐年深入，全市逐步构建了多层次、广覆盖、可持续的农业保险服务体系，在灾后损失补偿、恢复农业生产、稳定农民收入等方面发挥了“稳定器”和“助推器”的作用。为促进农业保险健康稳步发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定发挥了积极作用，得到了社会的认可，形成了积极参保的氛围。可以说，农业保险已成为社会关注的一项重要惠农政策。我们经常可以通过互联网、广播电视、报纸看到对农业保险的报道。这一说明农业保险工作成效明显，逐渐形成了社会关注农业保险的，对我们制定政策，落实各项工作措施有积极的促进作用，另一方面因农业保险仍处于起步阶段，配套措施不够完善，各方的认识和看法不同的等原因，使农业保险的发展问题从热点变为焦点，成为社会关注的焦点。这就要求我们进一步加强基础工作，进一步规范工作措施，使每一项工作经得起社会的监督。

(二)农业保险发展当中不规范问题不容乐观。

虽然我市农业保险有着良好的工作基础，但必须清醒的看到，在一些地方还不同程度地存在着问题，农业保险深层次矛盾也逐渐显露出来，特别是去年省市两级纪委、审计和监管部门在检查、审计过程中，发现各地农业保险承保、理赔、资金管理等方面还存在违规违纪问题，有些问题还比较突出。在农业保险经营上，普遍存在农业保险机构基层服务网络不健全、服务水平不高、能力不足问题。存在不按划定区域开展业务、虚假投保、虚增保险标的、保险凭证不到户、农民不知情问题。存在虚假理赔、协议或平均赔付、惜赔拒赔问题;在协办业务开展环节上，存在部分协办人员不按合同约定和有关规定开展业务，违规谋取不正当利益问题。这些问题的存在，严重影响了农业保险的进一步发展，影响了财政资金的安全，侵犯了农民的合法权益，同时还造成了社会各界对农业保险制度、政策设计的不理解和不认同，如果不及时、坚决地予以纠正，必然影响整个农业保险事业的发展。

(三)农业保险规范化建设刻不容缓。

党的“”以来，经济社会发展给“三农”工作带来了新机遇，农业保险也工作面临着新的形势和新的考验，我们要认清形势、经受考验。20xx年是农业保险联席会议确定的农业保险规范年。我们要按照《农业保险条例》和有关政策的规定，强化执行能力，进一步规范农业保险工作，推动全市农业保险顺利发展。重点要在四个方面进行规范：一是规范农业保险机构的选择确定。20xx年，按照公开、公平、公正的原则，我市确定了人保、、4家公司在我市开展业务。为确保全市农业保险工作的可持续发展，保险机构和承保区域在一定时期内要保持相对稳定。同时，我们要建立农业保险机构考核评价机制，对服务能力不足、理赔不及时、管理不规范的，要取消下年度在本地区的承保资格。近几年，随着农业保险工作的开展，农业保险机构参与农业保险的积极性也越来越高，但也出现了不按确定区域开展业务的现象，今年各农业保险机构必须按确定的区域开办农业保险业务，否则，取消当年市级以上财政补贴。

二是规范农业保险承保工作。各地、各保险机构务必采取有效措施，引导农户自主自愿参与投保，禁止以各种方式欺瞒、误导或强迫农户投保，严禁抵扣补贴、抵扣赔款。要确保投保农户对投保情况知情，农业保险单要由保险机构负责人和投保农户签字确认。在农业保险违规经营中，投保数据的真实与否至关重要，因此，要确保农户投保数据信息真实，严禁虚构、虚增保险标的等虚假承保行为。要严格执行公示、见费出单和单证发放到户制度。严禁以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性竞争。

三是规范农业保险理赔工作。理赔是农业保险重要作用的真实体现，理赔是否及时、是否规范关系到受灾农民的切身利益。各级有关部门要切实履行职责，督促保险机构准确及时理赔。农业保险机构要从接报案管理、现场查勘、确定理赔标准、保证结案时限、严格赔款支付等方面建章立制，要确保赔案处理规范，赔款及时、足额支付给被保险人。要着力提高理赔工作透明度，理赔明细单除要在村委会、合作社等场所公示之外，还应通过宣传车逐村进行宣传，并随机发放10份以上该村理赔明细单。要严格执行理赔款转账方式支付规定，要将理赔款按投保人明细直接打到受灾农户粮食直补存折(卡)中，严禁以现金方式发放。禁止任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿受灾农户的保险金。同时，还要建立健全农业保险理赔投诉处理机制，确保投保人的投诉得到及时解决;要建立健全农业保险理赔回访制度，对一定比例的被保险人实际收到赔款的情况进行回访。

四是规范农业保险协办业务。基层的农技、农经部门和村委会，按照《农业保险条例》规定，可以受农业保险机构应的委托，协助办理农业保险业务。农业保险机构根据协办工作量，可以约定支付为超过全年保费收入的5%的协办经费，其中80%以上的协办费用于乡镇、村的保险业务支出。在协办过程中，协办机构必须按照有关规定和合同约定的义务，依法例规开展农业保险协办业务。从已查处的农业保险案件中看，协办人员在投保、理赔等环节问题不少，对协办机构违规开展业务的，要依据相关规定追究有关领导和责任人的责任。

三、扎实工作，努力实现农业保险再上新台阶20xx年，全省农业保险政策总体保持稳定，包括财政补贴政策、补贴品种、资金拨付等均按上年规定执行。做好今年工作的关键要在落实上下功夫，努力实现农业保险再上新台阶。

(一)进一步提高认识，增强做好农业保险工作的责任感、紧迫感。

农业保险作为“三农”的重要扶持政策，事关农业生产、粮食安全和社会稳定，发展农业保险不仅仅是经济问题，更是重要的政治问题和重大的社会问题。当前我们的主要任务是处理好“快”与“好”的关系。一方面，我们要认清形势，勇担社会责任，把握政策机遇，在巩固已有发展成果的基础上，要充分调动各方参与农业保险工作的积极性，实现量的跨越，扩大农业保险覆盖面和渗透力;另一方面，我们要深入贯彻落实科学发展观，切实转变农业保险现有的发展方式，要转变农业保险发展方式，在量的跨越基础上实现质的转变，不但要“扩面”还要“提质”，走内涵式发展道路。即进一步加强和规范农业保险有关工作，完善承保、理赔等关键环节的业务流程，提升服务能力，强化风险防范，确保农业保险健康发展。要进一步完善工作举措，创新工作方式，推进政策性农业保险工作有序开展。要克服消极思想，克服畏难情绪，进一步强化大局观念。要强化政府的引导作用，更要突出市场主体的主导作用。

(二)明确职责，进一步强化农业保险协调推进机制。

各地、各部门要统一认识，统一行动，按照工作分工，密切配合，协同推进，确保各项工作落到实处，合力推进农业保险。农业部门要切实做好各级政策性农业保险的总体协调工作，做好包括制定政策措施、数据统计、农技服务、防灾减灾等工作;要协助农业保险机构做好政策宣传、业务开展、查勘定损及矛盾协调处理等。财政部门要做好农业保险补贴资金的落实和对资金使用的监督检查等工作。保监部门要做好农业保险机构经营的监管、查处等工作。农业保险机构作为农业保险经营主体，要做好基层服务网络建设、承保展业、查勘定损理赔等业务工作，进一步提升农业保险服务水平。

(三)采取措施，加大农业保险政策宣传力度。

会宣传。要组织基层技术人员进村入户，面对面向农民宣传。今后每年3月第一周为全市农业保险宣传周，各地都要开展各种行之有效的宣传活动，确保宣传活动既轰轰烈烈，又扎实有效。

(四)严肃纪律，加大监督管理力度。

各地、各有关职能部门都要加强对农业保险机构的检查指导，督促农业保险机构严格落实《农业保险条例》及有关政策规定，依法合规经营。要加大对农业保险机构违规经营的查处，对农业保险机构违反《农业保险条例》和有关政策规定虚假投保、虚增保险标的、不按划定区域开展政策性农业保险业务以及其他违规经营骗取财政补贴资金、侵占农民利益的，要停拨、追缴财政补贴资金，情节严重的，取消该机构在当地或全省开展政策性农业保险资格。对违反规定的农业保险机构直接负责人要给予相应处分。

同志们，20xx年是党的群众路线实践教育活动深入开展的一年，全市春播已经全面开始，我们要对农民群众怀有深厚感情，始终尊重农民意愿，维护农民利益。要立足三农实际，注重方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平。继续坚持把“懂农时、知农事，察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动农业保险发展。使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的有力屏障。

在发展和改革工作会议上的发言

同志们：

经市委同意，今天我们在这里召开全市基层党组织建设改革创新工作交流会。这次会议的主要任务是：以江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实江泽民同志“七一”讲话精神和全省基层党组织建设改革创新工作会议精神，总结交流近年来我市基层党组织建设改革创新的成功经验，研究部署在新的历史条件下基层党建如何加大改革创新力度，进一步提高基层党组织建设水平，为全面实现我市新世纪第一个五年计划提供坚强有力的组织保证。刚才，昆山市委等5个单位交流了基层党建工作的经验，他们的做法各具特色，从各个侧面、各个层面体现了基层党建工作改革创新的精神，有较强的借鉴意义，希望大家利用这次机会，进一步加强相互学习，相互借鉴，不断提高基层党组织建设的水平。下面，我就如何深入贯彻江“七一”讲话精神，特别是“三个代表”重要思想，抓好基层党组织建设的改革创新工作，讲几点意见。

江提出的“三个代表”重要思想，着眼民族复兴，审视时代潮流，从根本上进一步回答了在充满希望和挑战的21世纪，建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，是对我们党80年来实践经验的科学总结，是中国共产党人集体智慧的结晶，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”重要思想把实践标准和生产力标准有机地结合起来，统一起来，为我们科学地观察当今世界与中国，推进建设有中国特色社会主义事业提供了重要的思想武器，也为我们从历史发展规律和时代进步要求的高度，如何保持党的先进性，推进党的建设新的伟大工程提供了根本指导。深刻领会、全面把握、自觉实践“三个代表”的重要思想，把“三个代表”的要求落到实处，迫切要求我们的基层党组织建设工作不断改革创新，以适应经济和社会不断发展的新形势，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为改革、发展、稳定的大局提供坚强的组织保证。

1、从新形势下基层党组织带领群众发展经济的先进性要求看，基层党建工作必须改革创新。

“三个代表”的重要思想要求我们党，不仅要代表先进生产力，而且要代表其发展要求;不仅要代表先进文化，而且要代表其前进方向;不仅要代表最广大人民，而且要代表其根本利益。这里的“先进生产力”、“先进文化”和“最广大人民”，说的就是党的先进性。改革开放20多年来，我市基层党组织以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，全市经济发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了深刻变化，人民生活水平有了较大提高。但从进一步发展的角度看，周边地区乃至全国各地都在竞相发展，形势逼人。从这次农村“三个代表”重要思想学教活动中反馈上来的意见看，广大群众对加快发展，富民强市，率先基本实现现代化要求迫切，期望很高。面对这种加快发展的要求，我们基层党组织存在着许多不适应的状况。一是思想方法不适应。有些基层党组织领导班子思想不够解放，工作思路不宽，带领群众加快发展、致富兴业的办法和路子不多;有些观念比较落后，工作方法比较陈旧，工作实效不明显;有些存在“小胜即满，小富即安”的思想，进一步加快发展、致富群众的责任心和紧迫感不强，发展步子不快。二是工作作风不适应。一些基层干部平时工作虽然很忙，很辛苦，但却没有得到群众的肯定和好评，原因就在于，有些干部想的并不是群众盼的，忙的不是群众希望干的，付出的不是群众需要得到的，这就说明我们的一些基层干部工作作风还不够深入、扎实，对群众还不够了解，形式主义、官僚主义还不同程度地存在着。三是党员队伍结构不适应。20**年党内统计年报显示，我市45岁以上党员占党员总数的61.4%，其中55岁以上的占33.7%，具有大专以上学历的党员仅占党员总数的19.9%。党员年龄偏大，文化偏低，能力偏弱，带领群众发展经济，走共同富裕道路的先进性难以充分体现。这些问题，只有在深化基层党组织建设改革创新的实践中进一步探索解决。

2、从适应社会经济结构的深刻变化，增强基层党组织的凝聚力要求看，基层党建工作必须改革创新。

随着市场经济体制的逐步建立和完善，所有制结构的调整，社会经济结构发生了深刻的变化，人们的思想和行为出现了许多新特点，给我们党的基层组织建设提出了全新的课题。比如：在农村产业结构调整、产业化经营步伐进一步加快，乡镇企业全面改制，从而形成产权多元化、投资主体多元化、多种所有制经济共同发展的格局下，农村基层党组织如何进一步增强凝聚力，更好地团结带领农民群众建设社会主义新农村;在国有企业改革不断深化，分流和下岗职工增多，社会保障体系尚未健全的情况下，企业党组织如何理顺职工情绪，凝聚职工人心，确保社会稳定;在城市管理体制改革力度加大，社区管理建设成为城市管理建设新载体的情况下，街、居党组织如何通过加强社区党建工作来整合社区各方力量，促进社区的建设和稳定;在各类非公有制经济组织日益成为经济和社会发展重要力量的新形势下，如何不断拓宽党的工作的覆盖领域，充分发展基层党组织在非公有制经济组织职工群众中的政治核心作用，进一步巩固我们党的群众基础;在基层民主建设不断加强，民主气氛空前活跃，人们的价值观独立多变的情况下，基层党组织如何改进思想教育、工作作风和领导方法，有效地引导人民群众认清自己的根本利益和长远利益，坚定不移地跟党走，等等。这些，都是我们正面临着的不能不解决的问题。如果我们基层党组织建设工作不改革、不创新，我们就会在这些新问题面前一筹莫展，我们基层党组织的凝聚力、号召力就会削弱，我们党在社会基层的领导核心地位就会动摇。

3、从全面履行基层党组织社会职责，增强完成各项社会任务的战斗力要求看，基层党建工作必须改革创新。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，党所制定的路线、方针、政策，党领导人民所要完成的各项社会目标和任务，都要通过基层党组织去贯彻落实。江一再强调“基础不牢，地动山摇”。基层党组织如果战斗力不强，我们的党就会成为空中楼阁，人民所赋予的领导职责也就无法履行。多年来，我市广大基层党组织兢兢业业，努力奋斗，在发展社会生产力，加强精神文明建设和实践全心全意为人民服务宗旨等方面，取得了很大的成绩，显示了较强的战斗力。但我们应当清醒地看到，面对国际国内发生的新变化，面对日新月异的新形势，尤其是面对改革发展稳定的新任务，不少基层党组织遇到了许多新矛盾、新问题。有的对市场经济新秩序把握不准，驾驭无方;有的对党的路线方针政策理解不透，贯彻无力;有的对新情况新问题预见不足，应对无序;有的遇到难题不得其解，无从下手。有些农村基层党组织在带领农民群众进行农村现代化建设的过程中，发展动力不够足，富民观念不够强，工作作风不够实;有些企业尤其是改制企业和一些停产、半停产状态的企业党组织工作定位不准，目标不明，在企业职工中的威信不高，号召力不强;有些城区基层党组织班子老，活力弱，在城市管理体制改革的新实践中，固守老传统、老模式，工作创新力度不大，工作效果不明显。所有这些问题，都说明我们的基层党组织战斗力有待进一步增强。如果我们因循守旧，不对基层党组织建设工作改革创新，我们的基层党组织就不能切实履行党和人民赋予的神圣职责，不能完成党和人民交给的各项任务。

二、以“三个代表”重要思想为指导，切实把基层党组织建设改革创新工作落到实处。

江泽民同志在“七一”讲话中指出：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两个历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程”。当前和今后一个时期，基层党组织建设改革创新工作总的要求是：以邓小平理论为指导，认真贯彻落实江“三个代表”的重要思想，坚持以党章为依据，以实践为基础，以加强和改善党的领导为原则，在继承优良传统的基础上，进一步构建和完善党的组织体系，健全新的工作制度，拓展新的工作领域，形成新的工作格局，不断解决新形势下出现的新情况新问题，全面提高基层党组织建设工作水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为实现我市新世纪经济社会发展的宏伟目标提供坚强的组织保证。

1、适应变化，切实改进和完善基层党组织设置。

党组织设置是党建工作中的一项基础性工作，在新的历史时期，加强和改进党组织设置，理顺党组织隶属关系，对于巩固党的执政地位，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。

一是要适时建立健全基层党组织，扩大党建工作覆盖面。当前一项极为重要的工作就是要针对各类非公有制经济组织蓬勃发展的新形势，拓宽思路，及时在这些非公有制经济组织中建立健全党的基层组织。符合建支部条件的建立支部，暂时不符合建支部条件的选派党建工作联络员，并逐步创造条件建立支部或联合支部;在非公有制经济组织较多的经济技术开发区和个体私营经济小区，党建工作要及时介入，努力消除党建工作的空白点。要注意把党组织的建立与工会、共青团等群团组织的建立协调起来，充分发挥群团组织的助手作用。要继续加大社区党建工作的力度，不断完善社区党建工作联席会议制度，拓宽社区党建工作的覆盖面，真正形成条块结合，区域联动的社区党建工作新格局。要高度重视社团党建，积极拓展党建工作的新领域。二是要理顺党组织隶属关系，确保基层党组织正常运行。要认真贯彻落实苏组发[20**]9号《关于加强社区党的建设工作的意见(试行)》和苏组发[20**]10号《关于进一步加强党员管理工作的意见》。当前，特别要按照属地管理的原则，消除部分基层党组织谁都可以管，谁都可以不管，最后无人管的状况。要加强对各类非公有制经济组织中党建工作的领导和管理，注重协调，加强联络，为开展各类非公有制经济组织党建工作创造条件。三是要创新党组织的设置模式。农村党支部建设要推行村村合并、村企合一，充分发挥强村和企业的优势，进一步强化以党支部为核心的村级组织建设。党小组可按照农业产业和农村工作的特点重新分类设置，如把种植、养殖专业户党员编在一个党小组，以利于互通信息，引进项目;把民主意识强，熟悉财务知识的党员编在一个党小组，在村务公开民主监督中发挥作用等等。国有企业党组织要结合深化改革，以有利于开展党的工作为原则，通过多种形式灵活设置，配强党务干部，确保企业改制和党组织设置同步到位。

2、积极探索，不断加强党员队伍建设。

江泽民同志“七一”讲话中指出：“我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时，要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力”。党员是党组织的细胞，要真正体现党的先进性，就必须下大力气提高党员队伍素质，积极探索加强党员队伍建设的新途径。

一是要坚持标准，严格把好党员发展关。江在“七一”讲话中指出：能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。我们要全面理解这一精神，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。要大力推广发展党员公示制，规范公示内容、公示形式、公示程序，在公示的范围上力求全面，在公示的形式上力求灵活，在公示的时间上力求及时，在调查核实的处理上力求严谨。要认真处理好党员标准与群众公认的关系，既按党员标准严格衡量每一名公示对象，又认真倾听群众建议和意见。既对群众负责，又对公示对象负责。在发展党员的重点上，要向年纪轻、文化高、生产工作一线的同志倾斜，不断改善党员队伍结构。二是要注重实效，切实加强党员教育工作。要拓展党员教育的新内容。在重点抓好党的基本理论、基本路线、基本知识教育的同时，还要注意增加市场经济知识、现代科学文化知识和实用技术等内容，使思想政治工作与经济工作紧密结合，增强思想政治工作的生命力。要开发党员教育的新载体。在坚持“三会一课”制度的同时，加强教育新载体的开发和建设，不断增强党员教育工作的实效。比如，开展技能比武，提高党员整体素质;深化创先争优活动，强化党员竞争观念;举办致富论坛，增强党员发展意识;设立党员先锋岗，发挥党员模范作用。在设计开发党员教育的新载体的过程中，要不断强化精品意识，在活动载体的主题化、系列化、特色化、个性化上下功夫，精心策划、悉心组织、适时总结，既求新求变又求实求效。要加快党员教育的手段创新。党员教育必须跟上数字化信息革命的步伐，把现代科技、信息手段运用于党员教育工作，不断加大党员教育的信息量，要重视做好党员电化教育工作，进一步扩大电教工作的覆盖面，增强实效性。三是要以变应变，不断创新党员管理方式。要针对不同类型的党员采取灵活多样的管理方式。流动党员管理，要明确管理责任，消除管理盲点。要适时接收外来流动党员，使每个外来党员有“家”可归，要加强外出党员协管工作，确保外出党员不游离组织;农村改制企业的党员，应在理顺隶属关系的情况下，根据每个企业的情况，采取灵活的措施进行管理;离退休党员的管理，要积极依托社区，充分发挥离退休党员在社区中的积极作用，逐步完善纵向相通，横向相联的区域性管理体系。要在坚持党员分类管理的同时，扎实开展民主评议党员活动。要注重通过党员社区联系卡对党员在单位与社区的日常表现给出综合评价，并按照党员标准，对不合格党员及时作出处理，真正疏通清退不合格党员的“出口”。

3、立足长远，加快基层党组织建设制度创新。

制度建设是带有根本性、全局性和稳定性的问题。基层党组织建设的很多问题，只有通过配套的制度建设，形成良好的机制，才能收到好的效果。

一是要创新领导制度。创新党建工作领导制度，关键是进一步树立党要管党的思想，建立一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的管党制度。首先要明确责任。要建立科学的党建工作目标责任体系，全面落实各级党组织抓党建工作的任期规划和年度工作目标，层层签订年度党建工作责任状，严格奖惩措施，进一步规范各级党组织的管党行为。其次要认真考核。各级党委要强化对责任制落实情况的考核工作，突出考核重点，完善考核体系，做到党建工作与两个文明建设目标考核相结合，考核党委与随机抽查基层党组织相结合，年度考核与综合考评相结合。三是要落实奖惩措施。要把考核结果与干部任用奖惩结合起来，与评比先进挂钩，与党员干部目标管理奖挂钩，与领导干部任用挂钩。对实绩突出的基层领导干部，要表彰奖励，优先提拔使用;对考核结果不理想的，要采取必要的惩诫措施，直至组织调整。

二是要创新工作制度。以前我们在工作中制定的有关制度，比如：党委例会制度、党内组织生活制度、统一的党日活动制度，等等，对促进全市基层党组织建设各项任务的完成，起到了重要的任用。但是随着经济、社会的不断发展，新情况、新问题的不断涌现，已有制度中的某些内容已不能完全适应新时期的需要。因此，必须在调查研究的基础上，根据实际情况，对原有的工作制度进行认真的梳理和检查，该保留的保留，该完善的完善，该修订的修订。对现有制度尚未覆盖到的领域，如各类新经济组织、社会组织等，要及时研究相应的工作制度，以便在基层形成以党组织为核心，其他组织正常运行的良好机制，使基层各项工作走上规范化轨道。

三是要创新监督制度。要根据中央和省委关于加强基层党组织建设的有关规定，修订完善监督约束制度，尤其要健全和完善党组织决策程序，促进政务、村务、厂务公开，实行党支部定期向党员大会报告工作制度、民主评议基层干部制度和干部离任审计制度等。通过健全完善这些制度，充分调动党员、群众参与监督的积极性，促使基层干部增强依法行政、照章办事的自觉性。同时要创造条件，拓宽渠道，方便群众进行监督，努力做到：把监督的权力交给群众，使群众敢于监督;把监督的内容公诸群众，使群众懂得监督;把监督的渠道供给群众，使群众能够监督。要充分发挥各级纪律检查机关在党内监督中的作用，还要畅通与各级党组织、人民代表大会、法院、检察院、政府行政执法部门、政协及民主党派、人民团体、新闻单位的联系渠道，拓宽自上而下、自下而上、左右相通的监督渠道，努力形成以群众监督为基础的党内外全方位立体式监督体系。

4、夯实基础，努力培养高素质的基层干部队伍。

只有造就一支生机勃勃、坚强有力的基层干部队伍，才能把人民群众紧紧团结在党和政府周围，胜利完成各项目标和任务。这就要求我们不断探索基层干部选拔、任用、教育和管理的新方法，真正建立起一支高素质的基层干部队伍。

一是要创新选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。要按照“公开、平等、竞争、择优”的要求，坚持德才兼备和社会公认的原则，推进干部人事制度改革，形成干部能上能下、能进能出，优秀人才脱颖而出的选人、用人机制。要大力实施公开招考制和中层干部竞争上岗制，给优秀人才脱颖而出创造条件;要实行任前公示制，增强干部选拔任用工作的透明度;要加大干部交流的力度，推进干部资源的优化配置;要加强领导干部任期制、聘任制的试点和研究，打破“终身制”，疏通“下”的渠道;要完善干部考核监督制度，加强对干部的思想政治和八小时以外表现的考察监督。

二是要创新教育培训方式，提高基层干部的综合素质。在教育培训的内容上，要适应经济发展的需要，拓宽广度和深度，增强针对性和实用性，注重解决实际问题，致力于提高基层干部带领群众发展经济、增加收入的能力，提高政策观念和法律意识，提高科技意识和管理水平，提高正确处理和解决人民内部矛盾的能力。在教育培训的方式上，要灵活多样，大胆创新，在充分发挥各种党员干部教育培训阵地作用的基础上，坚持岗位、学历、基地培训“三位一体”的教育方式，认真搞好短期培训、专题讲座、外出参观以及与高校联办大专以上学历培训班等工作，积极探索基层干部再教育的新机制，不断提高基层干部的学历层次和能力水平。

三是要创新管理方法，调动基层干部的积极性，增强责任感。要制定切实可行的基层干部任期目标责任制，明确总体目标，细化年度任务，加强目标考核。要大力宣传和表彰基层干部中的先进典型，引导基层干部振奋精神，勤奋工作，开拓进取，争创一流。要完善激励机制，在注重精神激励的基础上，发挥物质激励的积极作用。要关心基层干部的学习、工作和生活，当前要着重帮助农村基层干部解决后顾之忧，有条件的地方，要建立村干部工资统筹和养老保险制度，在坚持用事业留人，用感情留人的同时，用适当的“待遇”留人。要保护基层干部的工作热情和积极性，对打击报复基层干部的行为，要坚决加以制止，构成违法犯罪的要依法严惩。要打破干部能“上”不能“下”的桎梏，对那些干劲不足，作风不实，工作不力，威信不高的干部，要及时采取措施，直至免除领导职务。

三、切实加强对基层党组织建设改革创新工作的领导和指导。

基层党组织建设的改革创新，必须加强领导和指导。没有坚强有力的组织领导和正确有效的工作指导，改革创新的方向就可能出现偏差，工作就收不到实效。

1、必须始终坚持解放思想，实事求是的思想方法和工作原则。

解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。加强对基层党组织建设改革创新工作的领导和指导，就必须始终坚持解放思想、实事求是的思想方法和工作原则。中国革命的胜利和改革开放的实践告诉我们，不解放思想、实事求是，就不会有农村包围城市，最后夺取城市的中国革命道路的开辟，就没有毛泽东思想的创立、没有社会主义新中国的建立，就没有邓小平理论的创立，没有二十多年改革开放的辉煌成就。江泽民提出的“三个代表”重要思想，是中国共产党人解放思想、实事求是的新典范，我们不仅要从理论上把握好这一思想的精神实质，更要在实践中体现好这一思想的丰富内涵。解放思想就是要不囿于传统，不默守陈规，要以知难而进的勇气，一往无前的锐气，打破桎梏，调整思路，不断开拓基层党组织建设工作的新境界。古人说“变则新，不变则腐;变则活，不变则板”。如果总是停滞不前，固守旧模式，以不变应万变，我们的基层党组织建设工作就会脱离日新月异的实际环境，缺乏生机和活力。实事求是就是要坚持一切从实际出发，依据新的实践，用敏锐的眼光观察新事物，用科学的方法分析新事物，以求实的态度总结新经验，以改革的精神解决新问题，确保党的基层组织建设因地制宜，开拓创新，与时俱进。

2、必须始终坚持深入基层，尊重实践，支持基层以多种形式开拓党建工作的新途径。

加强对基层党组织建设改革创新工作的领导和指导，就必须坚持实践标准，尊重基层的首创精神。群众是创新的主体，实践是创新的源泉。在基层党组织建设改革创新的过程中，我们一定要坚持党的群众路线，积极主动地深入基层，发现、支持和学习他们创造的新经验，认真加以提练和总结，并不断接受新的实践的检验。要贯彻落实党的各项路线、方针、政策，结合时代特点和本地实际，创造性地开展工作。要相信群众，依靠群众，在实践中找到解决问题的最有效办法。在创新过程中提出的“思路”、“主张”、“举措”好不好，不能只看它是“新”的还是“旧”的，而要看它是否符合实际情况，是不是符合基层党员群众的利益和愿望，有没有实实在在的效果。我们在实际工作中要重视调查研究，一切从实际出发，充分掌握第一手材料，而不能急功近利、好大喜功，搞一些中看不中用的花架子。只有这样，基层党组织建设改革创新工作才会更科学、更有效、更具生命力。

3、必须始终坚持真抓实干，很抓落实，力求基层党组织建设改革创新出硕果。

加强对基层党组织建设改革创新工作的领导和指导，必须切实改进工作作风，做到真抓实干，讲求实效。各级党委、各级领导干部，一定要经常深入实际，深入基层，以求真务实的精神，把基层党组织建设改革创新的各项任务落到实处。要按照“三个代表”的要求，紧密结合自己所在地区、部门和单位的实际，根据客观情况的变化，及时察觉、研究、解决改革和建设中出现的矛盾和问题，对基层党组织建设工作中出现的一些关键性、倾向性和普遍性的问题，要主动思考，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作。党委主要领导，尤其是分管基层组织建设的领导，要在抓好日常工作的基础上，花大力气研究新情况，解决新问题。要带头抓联系点的建设，亲自参与改革创新的实践;带头抓培育典型，及时推广改革创新的经验;带头抓督促检查，保证改革创新工作取得实效。

同志们，江泽民同志在“七一”讲话中指出：“要善于总结经验，坚持真理，纠正错误，谦虚谨慎。要勇于正视党员和干部队伍存在的问题，并依靠全体党员和人民群众不断加以解决。这是保持党的生机和活力的根本所在。”中国共产党是在中外历史上少有的在艰难环境中锻炼成长起来的党。它由起初的五十几名党员发展到今天领导几亿人口，拥有6400多万党员的党，将一个贫穷落后受人欺凌的旧中国变成屹立于世界东方的社会主义大国，一个重要原因就是通过不断加强党的建设来保持自己的先进性和生机活力。在当前形势复杂、改革深化、矛盾增多的情况下，市委希望所有在党建工作战线的同志，进一步解放思想，锐意改革，大胆探索，勇于创新，认真贯彻落实江泽民“三个代表”的重要思想，全面开创全市基层党组织建设工作的新局面，为实现我市新世纪经济和社会发展的各项目标，为把苏州建设成为人间新天堂作出更大的贡献。

年在全市发展改革和能源工作会议上交流发言范文

实现社会消费品零售总额*亿元，增长*%。同时，新能源微电网示范项目正式启动建设，增量配电业务试点确定投资主体,各项工作推进有序。下一步工作中，我们将以此次会议为契机，严格落实市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，不断优化经济结构，厚植发展优势，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会高质量发展。

一、聚焦重大项目建设，在扩大有效投资上持续发力。

始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，坚持开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期，加快项目建设，扩大有效投资，力促经济平稳增长。一是积极谋划争取。紧盯国家和省上实施乡村振兴战略、绿色发展崛起等政策机遇，围绕全区特色产业和发展需要，精准对接，定向发力，做好项目策划包装、对上沟通协调工作，最大限度争取政策、资金和项目支持，确保全年谋划储备前期项目*个以上，项目库总投资动态保持在*亿元以上，向上争取项目资金增长*%以上。二是推进项目建设。坚持精力向项目集中、重心向项目集聚、要素向项目集结，继续推行重大项目包抓责任制，健全完善项目管理清单，推动百*等*个亿元以上项目落地开工，力争开工建设各类项目*个以上。三是狠抓招商落地。继续坚持精准招商、节会招商、以商招商、网络招商等行之有效的措施，健全小分队外出招商常态化机制，紧盯“三个500强”，围绕特色优势产业，加大宣传推介和沟通对接力度，不断提高招商引资规模和质量，年内新引进招商项目达到*个以上。四是优化投资环境。按照省、市《关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》要求，切实做好下放审批权限承接工作，实行网上并联审批、联审联批，把全流程审批时间再压缩一半。全力做好跟踪协调服务工作，着力解决项目报批、征地拆迁、安置补偿、手续办理等突出问题，推动重大项目落地开工。

二、聚焦重点指标任务，在狠抓落实见效上持续发力。

包抓的重点项目工作台账，制定详细的施工图和进度表，把建设任务具体到每月、每周，形成台账式管理、目标化推进、责任制落实的压力传导体系，确保重点经济指标达到均衡进度。二是强化调度抓落实。切实把经济工作紧紧抓在手上，加强经济运行的组织领导和统筹调度，定期分析。

研判。

加强运行监测认真研究存在的具体问题确保实现各项指标争先进位、经济运行稳中有升。三是强化督查抓落实。建立健全重点经济指标督查机制严格落实“一月一督查、一季一调度、半年一评比、全年一考核”的监督。

制度。

通过“晒成绩单”、“亮排行榜”助推各项指标任务全面完成。

三、聚焦清洁能源发展，在拓展消纳市场上持续发力。

等前期工作，为项目开工和运营管理做好准备。二是稳步开展能源开发。督促**等*个**兆瓦已备案光电项目完成前期工作，确保一旦批复即可开工建设。全力推进**大型储能项目和**储能控制交易中心项目建设，有效消除试验县用电负荷昼夜峰谷差值，确保供电可靠性和运行稳定性。三是扩大电力交易规模。抢抓市上建设全省新能源就近消纳试点机遇，组织发电、用电。

企业。

开展对接需求活动，提高交易电量履约率，引导**等**家光电、水电、火电企业直购电交易达到**万度以上，真正把能源富集优势转化为推动经济发展的强大动力。四是提升就地消纳水平。通过新能源微电网、增量配电、直购电交易等途径，着力降低企业用电成本，年内引进**个现代高载能项目落地新能源综合利用试验区，推进延链、补链、强链项目建设，推动新能源产业与其他产业联动发展，加强可再生能源就近消纳，不断拓展电力消纳市场。

旅游工作会议上的发言

市委经济工作和省发展改革工作会议上讲话发言内容

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大、至关重要。下面是公文本站小编为您推荐的。

同志们：

经委党组研究并经市政府同意，今天召开全市发展改革工作会议，主要任务是传达学习市委×届×次全会暨市委经济工作会议和省发展改革工作会精神，安排部署20xx年目标任务。这里我重点讲四个方面意见。围绕服务构建新发展格局，大力实施“弯道超车”战略，建强长板、补齐短板、锻造新板，推动我市高质量跨越发展，全市发展改革系统要重点做好七个方面工作。

一、围绕市委市政府关注事项，突出抓好中心工作。

在完成“十四五”规划基础上，围绕高质量发展、营商环境、项目建设三个中心工作，找准切入点、聚焦发力点，力求突破点，实现三大中心工作位次提升。

城乡一体化示范区重点发展高端商务、会展经济、健康养生等现代服务业；

经济开发区重点发展5g、农产品加工业及生产性服务业；

高新区重点发展电子玻璃、医药化工等先进制造业；

繁荣商业经济，打造老城区传统商贸圈、北部新区新业态商圈、高铁片区高成长性服务业商圈、东区体验消费商圈、文旅休闲商圈“五大商圈”，培育壮大金融、科技服务、总部、楼宇、数字、现代商贸物流等城市经济业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。围绕提高中心城区辐射力、带动力、吸引力，加快推进“一中心五组团一带六极”发展布局，积极推动×撤县设区，不断提高中心城区首位度。加快县域经济高质量发展。各县要按照《县域经济发展实施方案》和县域治理“三起来”要求，以产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业园为载体，大力发展县域产业，做大做强特色产业集群，提升产业发展能级。因地制宜建设一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探索建设乡镇级产业集聚区，实现产业强镇、产业富民，着力构建以“县城为龙头、城镇为节点、乡村为腹地”的县域经济发展体系。

全力推动优化营商环境。围绕破除影响我市营商环境的体制机制障碍，提升政务服务便利化、标准化、规范化，打造一流营商环境，充分释放市场活力和社会创造力，力争实现在全省“保五争三”。推动政务环境优化。以争创国家营商环境创新试验区、省级营商环境示范区为目标，大力开展“营商环境优化年”行动，将政务服务“最多跑一次”升级为“一次不用跑”，打造多维度、立体化的政务服务改革体系。推动服务环境优化。不断提升市县乡村四级便民服务水平，整合水电气暖和物业费收费渠道，实现线上线下“一个标准、一套材料、一号认证、全市通办、异地可办”。健全电子化政府采购平台与公共资源交易平台，信息共享机制，提升政府采购全流程、在线监管和执行水平。推进工程建设项目审批制度改革，构建“多规合一、多图联审、多测合一、多验合一”的高效审批模式。推动户籍人口、营业执照、权籍测绘、司法判决等部门信息共享，实现不动产登记“一个环节、一网通办”。扎实开展营商环境第三方评价、政务服务“好差评”，推动我市营商环境建设实现新突破、见到新气象。推动法制环境优化。配合市人大常委会认真调研，制定出台我市《优化营商环境实施办法》。加强招投标和公共资源领域监管，对招投标行业乱象进行治理，引导市场主体增强诚信意识、契约精神，自觉守法经营，营造法治诚信环境。推动信用环境优化。落实《×省社会信用条例》，提高信用建设法治化、规范化水平。制定完善信用分级分类监管、公共信用综合评价等制度，实施信用信息归集扩面、管理提质、应用赋能“三项行动”，依托社会信用信息平台，拓展信用信息在获得贷款、交通出行、房屋租赁等方面的应用。全面推广信用承诺制度，年底前信用承诺制度覆盖×个以上行业领域。实施重点行业领域信用监管示范工程，建立贯穿行业市场全生命周期的新型监管机制。

积极推动×建设；

研究规划×；

抓好×改建，以及×改建项目前期工作。加快×建设，完成×工程。不断改善投资环境，落实民间投资平等市场主体待遇，保护调动企业投资积极性，激发全社会投资活力。完善重大项目推进机制。以“四比四看”为牵引，实施市领导牵头推进重大工程、市县领导分包、重点项目直通车、联审联批“四个制度”，常态化进行集中开工、观摩点评、考核评比等活动，提升项目“一张图”可视化综合协调服务水平。坚持要素跟着项目走，进一步提高重点项目落地率。建立“项目长”制和项目建设全生命周期管理制度。推进项目评估督导，加强中央投资项目监测，实行销号督办制。积极争取上级资金。紧盯国家资金投向，超前谋划包装，加快前期工作进度，提高申报成功率，让重大项目源源不断进入我市项目库和国家及省大盘子，形成压茬推介、滚动发展的良性循环。聚焦百城建设提质、“两新一重”特别是“新基建”领域，扎实做好项目前期工作，建好项目库，确保争取上级资金位居全省前列，确保项目建设提速提效。

二、以创新引领产业转型，加快融入“双循环”发展格局。

深入实施创新驱动战略，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，努力打造国内国际“双循环”的重要链接。

强化科技创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施科技强市行动，促进创新链与产业链、供应链深度融合。大力实施创新型企业培育工程，促进各类创新要素向企业集聚，加快形成“以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础”的企业集群，确保今年新认定一批省级以上企业技术中心，我市创新平台数量只增不减。深入推动“双创”示范基地建设。

对于市内空白、但有前景有条件的新兴产业，要加强跟踪研究，大力引进扶持，尽快形成规模，确保全年战略性新兴产业、高新技术产业增加值均增长×%以上。围绕“产业数字化、数字产业化”，促进大数据产业发展，加快5g网络建设与应用、5g智慧产业园建设，推动5g技术与互联网融合创新，积极培育数字经济龙头企业，确保数字经济规模达到×亿元以上。

加快发展现代服务业。聚焦传统服务业提质增效、新兴服务业提速增量、服务业“两区”高端集聚发展，加快服务业标准化、品牌化建设，扩大高品质服务供给，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，打造现代服务业强市。积极引进大型物流企业，整合提升现有企业，繁荣发展冷链、快递、电商、航空等现代物流，抓好×等物流园区建设，打造现代物流体系。统筹传统商贸、电子商务，做大有交易增值的物流，有加工增值的物流，有储存增值的物流。依托我市农产品资源丰富、交通便利等优势，建立“物流信息平台”“物流设备租赁平台”“农产品冷藏投资平台”，发展“以农产品冷藏为主、以储藏升值为目的”的仓储物流，以提供物流规划、咨询、信息系统、供应链管理的“第四方物流”，打造全国农产品加工及冷藏基地、物流枢纽城市。认真贯彻《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》，抓紧制定我市实施意见，完善政策体系，支持、引导健康养老和育幼产业，高质量高品质发展。深化医养有机结合，扩大多元主体、多种方式服务供给，促进医养产业快速扩容、规范发展。指导各县区完成服务业两区产业发展规划编制工作，×月底前完成规划会审并报市政府批复。

坚持链式集群化发展。大力推行“链长”工作制，分行业做好产业链、供应链图谱设计，按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”的原则，深入开展延链补链强链工程，在补链中补出新功能，在延链中延出附加值，在强链中强出竞争力，做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业，稳定制造业比重，巩固壮大实体经济根基，确保全年培育百亿级产业集群×个以上。

加快产业集聚区提质增效。完成产业集聚区发展规划修编，突出抓好×，即×个产业集聚区、市高新技术产业开发区、中国（×）国际农产品加工产业园、5g智慧产业园、循环经济产业园等载体平台建设。制定高能级产业载体建设实施方案，以提升亩均投入和效益为导向，深入开展“百园增效、盘活存量”行动，整治盘活产业集聚区低效闲散存量土地、僵尸企业、闲置厂房、闲置设备，确保亩均投资达×万元以上，倒逼产业集聚区“二次创业”、提质增效，力争所有产业集聚区都实现“晋档升级”。

全面融入“双循环”新发展格局。以供给侧改革为主线，立足“内循环为主、外循环赋能、双循环畅通”，注重需求侧管理，打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，全面融入国内大循环、国内国际“双循环”，加快形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。

三、激发市场规模潜力，促进经济平稳运行。

坚持扩大内需，推动供给和需求互促共进，确保经济运行在合理区间。全面促进消费。适当增加公共消费，提升传统消费，壮大新型消费，拓展城乡消费，扩大假日消费，加快消费扩容提质，扭转偏弱态势。把扩大消费同改善群众生活品质结合起来，促进汽车、家具、家电等重点商品消费。建设一批城市商业综合体，改造提升商业步行街，加快发展社区商业连锁经营，发展线上消费、体验消费、定制消费、共享消费，满足个性化、多样化需求。加快发展农村电商，拓展县乡消费市场，激发农村消费潜力。注重需求侧管理，提升消费的水平和品质。

支持实体经济发展。统筹推进减税降费等各项工作，特别是推动电力市场交易，扎实推进物流降本增效综合改革，支持发行优质企业债。加强经济运行监测，强化对企业的动态监测和服务，抓好煤电油气运调度，强化高峰时段油气、电力、煤炭供应保障，确保安全生产各项工作落实到位。

积极推进对外开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源，主动融入“一带一路”“五区联动”“四路协同”战略，积极促进内需外需、进口出口协调、扩大发展。积极申建中国跨境电子商务综合试验区、中国（×）自由贸易试验区×联动发展区，加快×保税物流中心（b型）、×海关业务用房建设，启动明港机场临港经济区建设，支持×等企业扩大出口，提升我市外向型经济发展水平。

推动民营经济发展。认真落实国家、省支持民营企业改革发展政策，配合做好民营经济“两个健康”县区提升行动、“一联三帮”保企稳业行动，落实好企业服务日、企业宁静日、挂牌服务企业等制度，做到企业有呼必应、有难必帮、无事不扰。深入推进“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”，形成一批具有较强市场竞争力、行业影响力的“民营企业群”。

四、积极推动农业农村现代化，加快乡村振兴步伐。

以打造“国际农都”为目标，以乡村振兴战略为统揽，通过纵向农业产业链延伸、横向农业功能拓展，促进产业链、价值链、供应链、利益链“四链重构”，提升辐射带动力和产业发展的质量与竞争力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

加快农产品加工业高质量发展。把中国（×）国际农产品加工产业园作为“国际农都”建设的重要载体，扶持壮大×等龙头企业，加快×等项目建设，构建形成×产业集群，即粮食、油料、肉奶精深加工“三大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”，饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”，农产品加工转化率达到×%以上，总产值突破×亿元。

提高农业效益和竞争力。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，优化农业生产结构，大力发展高效种养业，建设×等“十大优势特色产品生产基地”。抓好优质奶源基地、社会化规模奶牛养殖场建设，推进农产品精深加工，加快实现“国人粮仓”向“国人餐桌”转变。抓好×建设。依托×，争创×。加快高标准农田建设，新增高标准农田×万亩。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策连续性、稳定性。培育壮大乡村特色产业，提升国家和省农村产业融合发展试点及示范园建设水平，鼓励发展乡村旅游、民宿经济等新产业新业态，扩大以工代赈实施范围和受益对象，多渠道促进农民增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持，统筹社区治理、就业帮扶、美丽社区建设。编制实施大别山革命老区新一轮振兴发展规划实施方案，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。

实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，加强城镇环境综合整治、农村面源污染整治。争创国家城乡融合发展试验区，加快农村基础设施和公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，确保完成农村公路建设×公里以上，×%行政村通客车，农村集中供水率达到×%以上，着力提升农村住房、道路、电网、通讯、饮水安全水平。推进基层综合性文化服务中心建设，健全乡村公共文化服务体系。

五、深化改革开放合作，激发市场活力和动力。

坚定不移深化经济体制改革，用改革的办法解决发展中的问题。

深化要素市场化配置改革。待省出台要素市场化配置改革实施意见后，修改完善我市推进要素市场化改革实施方案，争取省级要素市场化配置改革试点。结合产业集聚区提质增效，分类施策制定方案，促进土地高效再利用，在土地要素保障方面实现突破。拓展公共资源交易平台功能，健全公共资源交易制度规则体系，组织开展远程异地评标。

加快投资审批制度改革。落实好《×省深化投资审批“三个一”改革实施方案》，扎实推进投资项目审批“三个一”改革，充分发挥“容缺办理”“多评合一”“区域评估”“联合审验”等改革举措的集成效应，进一步压减项目全流程审批时间，提升审批服务效率。加强投资项目在线审批监管平台推广应用，严格执行项目统一代码制度，进一步完善在线平台与省政务服务网、工程建设项目审批平台互联互通，提升投资项目审批“一网通办”水平。加强政府市场化融资，探索基础设施领域不动产投资信托基金（reits模式）试点。落实为民间投资松绑的政策，提高民间投资增速。

积极稳妥推进价格体制改革。完成省下达农业水价综合改革任务。实施差别化电价、差别化污水处理费、城乡生活垃圾处理收费等政策，实行非居民用水超定额累进加价制度。做好价格收费工作，继续做好供水、供热、出租车、停车费、景区门票等收费项目适时调整，取消所有未列入清单的收费项目。深化民办学校学历教育等公益性服务价格改革，进一步完善水利工程供水、增量配电等价格形成机制。强化重要领域价格成本监管，提升价格认定公共服务能力。

加强与沿海口岸联系，打通×条海铁联运通道，争取海铁联运开启×趟；

打通×通道，为融入共建“一带一路”和构建内陆开放高地提供支撑。

加强区域合作。加快推动×老区和×生态经济带建设，全面落实×战略合作框架协议，推动与长三角地区承接产业转移活动，推动汉江生态经济带建设，继续做好援疆工作，深度参与“一带一路”建设。

六、加强生态文明建设，推动绿色可持续发展。

建设新能源提质工程，合理规划发展风电项目，推进太阳能、地热能和生物质能综合利用。

有效推进节能减排。实施“静脉产业园提质发展专项行动”，争取全市静脉产业园全面加快建设，生活垃圾发电项目建成投用，力争实现县级以上医疗废物全收集全处理。制定实施“十四五”节能减排综合工作方案，全面推行用能预算管理和区域能评制度，确保完成省定目标。配合编制碳达峰行动方案、碳减排路线图，加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推动煤炭消费尽早达峰。按省统一安排，指导企业参与碳排放权交易，有序推动全市×吨标准煤以上用能单位开展交易，以市场化手段推动绿色低碳改造。控制高耗能、高排放产能，持续降低万元生产总值能耗。推行生活垃圾分类，生产生活方式绿色转型，实现减污减排效益最大化。实施水效“领跑者”制度，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水等先进节水工艺和技术，实施水循环梯级利用改造。开展塑料污染全链条治理，发展生物基可降解材料产业。培育壮大绿色产业。

筑牢生态环境优势。深入落实“山长制”、×市山体保护条例，实施西部山区生态修复工程，全面加强矿业权管理和资源保护。加大水土保持治理力度。落实“林长制”，持续开展国土绿化，完成新造林×万亩以上、森林抚育×万亩以上。

七、全力保障和改善民生，促进社会大局稳定。

把人民利益放在最高位置，加大民生投入，办好民生实事，加强基本民生保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。继续推动民生实事和惠民工程。牵头组织实施20xx年重点民生实事和惠民工程，确保完成省下达任务和我市自定目标，让民生实事和惠民工程成为我市的一张品牌。

推动更高质量就业。实施就业优先战略，稳存量、扩容量、提质量，积极促进充分就业，保障劳动者待遇和权益，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等群体就业，确保城镇新增就业×万人以上、新增农村劳动力转移就业×万人以上，城镇调查失业率控制在×%以内。

加快发展社会事业。积极实施社会事业领域“六大专项建设工程”，加快公共服务均等化发展。加快推进教育现代化，实施普惠性学前教育资源扩容、义务教育优质均衡计划，新建改扩建幼儿园×所、中小学校×所、高中×所、农村教师周转宿舍×套。支持×学院建设一流应用型大学，高质量承办第×届产教融合发展战略国际论坛。深入实施健康×行动，推动重点医疗机构提标升级、健康×建设提速提质，加快市×等项目建设。推动城市“一有十中心”规范化社区覆盖率达×%以上、老年人日间照料中心覆盖率达到×%。积极实施应对人口老龄化工程，聚焦“一老一小”，做好普惠托育服务和普惠养老试点。

加大保供稳价力度。强化价格监测预警，密切关注商品价格异常波动、通缩通胀等苗头性、倾向性问题，做好冻猪肉、粮食、蔬菜等重要民生商品储备和投放，确保重点时段、重点地区市场价格总体稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴，有效保障困难群众生活。加强价格宣传和舆情监测，切实稳定市场预期。

做好重点领域安全工作。坚决守住风险底线，履行经济、资源、生态×个领域国家安全牵头部门职责，确保不发生影响政治和社会稳定的重大突发事件。着力保持产业链供应链稳定，全面梳理排查可能面临的断链、卡链风险，保障骨干企业、重点企业和关键领域平稳运行。

目前随着形势变化，发展改革系统综合协调事项不断增多，工作任务量不断增强，工作难度不断加大，特别是高质量发展和营商环境由我委牵头后，市委市政府领导对我们的期望很高，现实基础条件却很不理想，委机关和各县区发展改革部门无论工作压力还是精神压力都很大。面对新形势新格局新任务，全市发展改革系统要进一步增强大局意识、责任意识和担当意识，在推动高质量发展、优化营商环境等工作中，敢于担当、敢于担责、敢于担难，努力在20xx年打一个“翻身仗”，塑造发展改革新形象。

一是坚持政治统领，全面从严治党。旗帜鲜明把讲政治作为机关党建的第一要求，做到任何时候任何情况下都在政治上站得稳、靠得住。全面落实党建工作责任，坚决克服责任压力传导弱化降温现象，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定的理想信念、有效的政策举措、显著的工作成效。

对领导交办的事项，要立即办、马上办、办必果、果必报；

对需要解决的问题，要敢于担当，迎难而上，能解决的尽快协调解决，解决不了的立即上报领导研究，确保工作任务事事有着落、件件有回音。

三是转变工作思路，提高工作能力。发改委是综合部门，是市委市政府的“参谋部、协调部、规划部”，不能被动工作，要主动地站在领导的角度去考虑问题，想领导之所想，谋领导之所思，积极为领导出主意、想办法、提建议，尤其是对全局性的重大问题，要想得早、想得全、想得深，为领导决策提供科学依据，变低水平服务为高层次服务。要善于发挥经济综合部门的统筹协调作用，进一步优化各类政策组合，提高经济发展调节调控能力。单位全体干部职工要善于学习、提高能力，特别是各科科长要不断提升工作能力，对科室“三定职责”内事项，要深入研究、吃透情况、加强向上对接，高标准、高效率履职尽责。全体干部职工要振奋精神，增强敢想敢干、敢闯敢试的拼搏精神，增强追求卓越、精益求精、事竞一流的决心，把状态调到最佳、标准调到最高，把“细致、精致、极致”贯穿工作始终。

牢记使命”

主题教育。

推动“以案促改”制度化常态化营造风清气正的良好政治生态。要加强调查研究积极。

学习。

借鉴先进发达地区成熟经验，力求提高工作成效。要加强队伍建设，全力争取上级领导给予支持，通过提拔领导岗位、推动职级并行、开展事业单位调整等办法，尽最大努力、最大可能解决我委机关、事业单位人员长期积压、年龄老化等“干部无出路”问题。要树立正确的用人导向，在干部使用中“比贡献、比表现、比成效”，把重点岗位、做出重要贡献的干部作为重点提拔重用对象，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。、讲课等活动，迅速提高工作水平。下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取、奋勇前进，确保完成经济社会发展目标任务，实现全面建设现代化×良好开局，为推动高质量跨越发展作出更大贡献。

城镇工作会议上的发言

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新xx的目标，面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。

一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置。

撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。一是城市规划工作上了一个台阶。按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《xx市城市总体规划》、《xx市城市近期建设规划》、《xx市古城历史街区保护规划》、《xx市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等。20xx年，市级详规覆盖率达到了90%以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市基础设施不断完善。市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。20xx年至20xx年，房地产开发企业完成投资年均增幅34.82%，房屋竣工面积年均增幅8.27%。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局;制定了《xx市城市规划管理办法》、《xx市建设管理办法》、《xx市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《xx市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开，城乡绿化工作进一步加强。前不久，xx被中国城市网评为xx省惟一的“公众最向往的城市”。

充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比，与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是：城镇化水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱;城镇建设管理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后;城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成;城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成;城市建筑设计风格单一，特色不足;居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严重不足;公益性建筑和公共活动场所太少;城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽快改善。

加强城市建设管理工作，对促进xx经济社会更快更好地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的具体体现。城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件，直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏，同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关;同先进文化的建设，培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关;同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，紧密相关。二是全面建设小康社会的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起”，加快建设繁荣富裕秀美文明新xx的必然选择。实现xx经济社会更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形象，为加快新xx建设提供新的有力支撑。需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建设管理无功即过，小进亦退。我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。

二、理清思路，加强统筹，提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平。

城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。我市国民经济和社会发展第十一个五年规划，确定在“”期间初步形成繁荣富裕秀美文明新xx的基本框架。其中一个重要的综合性指标，就是到20xx年全市生产总值要突破200亿元。围绕这个目标，“”期间生产总值年均增长必须达到13%以上，全社会固定资产投资年均增长必须达到18%以上。当前和今后很长一段时期内，我市经济社会发展仍将属于投资拉动型，城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分，在增加投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位。

当前，加快我市城市建设管理面临良好的机遇。中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略，省委、省政府把xx确定为xx省优先发展的重点旅游区，以及政银合作支持力度的不断加大、建立xx城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协作的逐步加强等，为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质基础。各级各有关部门要抓住机遇，用好机遇，与时俱进，加快发展，把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。要以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计，坚持走统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续发展，合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度。要进一步解放思想，转变观念，打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局，下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济，通过2-3年的努力，创建中国优秀旅游城市、全国历史文化名城，开创城市建设管理工作新局面，实现我市城市建设管理的跨越式发展，带动和促进经济社会更快更好发展。在“”期末，力争创建中国最佳旅游城市、全国文明城市，建成西部地区环境一流的专业旅游城市、生态人居城市。

——首先把中心城市做大、做强、做优。坚持走进xx，走进自然、走进历史、走进文化，走进现代化城市，倾力打造“若飞故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之乡”等城市品牌。一是要做大。现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射带动作用的发挥。要以建设100万人口的大城市为目标，修订城市建设总体规划，完善城市功能，切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制度改革等工作的力度。二是要做强。要以旅游服务、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑，促进城市经济持续快速发展。“”期末，中心城市人口要达到50万。三是要做优。要依托丰富的历史文化资源和独特的喀斯特地貌景观，突出旅游兴城、生态建城、文化立城，不仅求大、也要求佳，做到城在绿中、山中、历史文化中，人在画中、景中、和谐社会中，创造良好的人居环境和创业环境，把xx建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游中心城市和xx西部经济文化中心。

——加快全市城镇化进程。用新的方式编制、修订县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设规划，引导农村各类企业合理集聚，完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务，着力发挥规模效益和集聚效益，建设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心。区位较好、基础较好的县城、建制镇力争发展为中小城市。坚持资源决定城镇发展的原则，抓紧编制完善县区城镇体系规划，认真组织实施。加强小城镇规划的编制和调整完善工作，提高规划设计水平。结合各地实际，认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计，力求体现民族风格和地方特色。

——加快全市产业化进程。产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器。产业化与城镇化是互为依托的。在城镇产业的布局上，既要积极发展资金技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业。特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要积极引导乡镇企业向工业园区集中，充分利用城镇基础设施，减少重复投资，防止资源浪费，降低生产成本。要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业。通过优美的城市环境和完善的基础设施来吸引投资、发展产业。

——加快推进社会主义新农村建设。要以城市建设的理念和组织工业的办法抓农业农村工作。要搞好乡镇、村寨规划建设，改善农民居住条件，改变乡村面貌，提高生活质量，做到“环境生态化、生活城市化”。随着一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，必须抓住这一时机，结合“乡风文明、村容整洁”的要求，按照节约用地、保护耕地的原则，明确城镇、村寨空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批搞好现有村寨的整治，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。严禁在责任地上随意建房。要搞好对农民建房的技术服务，组织力量设计符合农民生产生活要求、体现当地农村传统文化与风貌的建筑，保证农民房屋的安全与质量，组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与产品。

三、提升品位，树立形象，把我市城市建设管理提高到新的水平。

要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全市范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理和经营。中心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率，不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。

(一)发挥调控功能，切实加强城乡规划指导工作。

要进一步树立统筹规划理念，完善规划编制体系。改革城市和乡村分离的规划体系，构建城乡一体的规划新体系。在加快城市规划编制的同时，更加重视村镇规划的编制和实施。要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划，指导和调控城乡区域协调发展。协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位的联系和合作，充分发挥各部门在村镇建设中的作用，增强村镇建设力量。

要强化规划调控功能，提高规划的编制、管理水平。规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能，具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。这几年，市县两级在科学规划上下了很多功夫，要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。

要创新规划管理体制，依法加强规划管理工作。进一步加强政府的规划管理职能，理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。调整规划管理手段，通过综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯的规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理。要调整规划管理内容，把保护资源与环境放在规划管理的突出位置，作为规划的强制性内容。

“三分规划、七分管理”，“三分管理、七分宣传”，要认真抓好规划的公示和宣传工作，让群众全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划，避免盲目和被动，最大限度减少违规行为的发生。必要的局部、细部规划调整，必须广泛征求意见，严格审批程序。

(二)提升形象品位，全面加强城市建设改造工作。

要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，巩固和提升区域中心城市的地位。通过新一轮城市建设改造，调整建设结构，增强综合效益，提高城市建设改造的效率、质量、形象和品位，进一步把xx打造成为“公众最向往的城市”。主要是加强“一个重点”，突出“两个特色”。

要加强基础设施重点建设改造。调整城市建设结构，坚持把改善人居环境、完善城市基础设施功能、增强城市可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点。双管齐下，加强旧城改造和新城区建设，完善旧城配套设施，加快新城区建成进度。加快国有企业、集体企业改革改制进程和“城中村”、“城郊村”调整改造步伐，整合土地资源，充分开发城区现有可用空间。积极引导军工企业生活区向环境、质量更好的城区集中。继续加强城市主次干道建设，完善路网结构，加强交通配套设施建设。加快市区黄果树大街、东西大街、二环路建设进度，规划建设三环路;打通市域南北向通道，完善交通网络，实现纵向横向道路通达，消除中心城市扩展障碍，大力拓展城市发展空间。整合资源，组建市公交总公司，优先发展城市公共交通，加快发展大巴公交车，有序发展小型出租车，限期取消市内中巴公交车，向城郊、景区、城镇延伸公交营运线路，扩大辐射覆盖面，切实改善城市交通环境。加强市域边界、入城处和城市沿街道路景观设计。改造提升公交和长途汽车站、火车站、机场等公共服务窗口单位设施和功能。加快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设，完善城市重要设施。抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建设项目，尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的生活垃圾无害化处理和污水集中处理设施。

要突出专业旅游城市特色。规划、设计、施工、监理、竣工验收等各环节，都要严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关、艺术审美观，提高建筑物和构筑物的美誉度。xx是xx开发、开放最早的地区之一，城市建设既要注重保护历史文化资源，传承优秀黔中文化、民族文化和城市文脉，又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、各展所长，造型别致、功能齐全、色彩多样，形成既富于xx特色又兼收并蓄、博采众长的城市风格。实施塔山公园二期治理工程，进一步保护和突出文峰塔历史城市地标。加强城市重点建设项目管理，提高设计水平和施工质量，建设成为精品工程、名牌工程。要加强城市水体、湿地保护和开发，培育城市灵气之源。加快实施虹山湖生态建设工程，增加入湖水量，进一步改善贯城河生态环境、水体质量;加强各类湖泊、水库生态、水体保护和利用。加快历史文化街区恢复性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设。实施贯城河两岸深度规划开发，突出历史文化风貌，完善配套设施，建设连结历史文化街区、王若飞故居、xx府文庙、xx武庙的xx旅游商品街，形成游客重要集散地。严格限制房地产市场零星割据和破坏性建设，提高准入条件，鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发。

要突出生态人居城市特色。以加强生态保护、植树造林、园林绿化为切入点，大力营造良好的城市人居环境，建设环境友好型、资源节约型城市。以开展“整脏治乱”工作为契机，推进贵黄公路“绿色通道”建设，加强城市绿化、美化、净化、亮化工作。城市绿化要坚持因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受，遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫。加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤，土栽、盆栽、无土栽培相结合，专业绿化与群众绿化相结合，分类指导，立体绿化。加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林，坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作。搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计，促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐。城市建筑要形成错落有致，适当发展一批大型特色建筑，一般建筑应以中低层为主，高、中、低结合，保持城市整体协调。要有计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶“平改坡”工程，今后对民居原则上不再审批平顶建筑，并积极引导乡村发展坡屋顶、歇山式建筑。强化重要建筑单体设计审查，实行设计方案招投标，树立创优和精品意识。建设资源节约型城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念，发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染;按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加强城市地下管线的规划、建设、管理，遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，对给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设，最大限度减少道路重复开挖。与电力开发、煤化工产业发展相结合，认真规划实施城市清洁能源工程。推广绿色建筑施工方式，降低施工噪音，减少建筑垃圾。统一生活垃圾分类方法和标识，推进城市垃圾分类收集、处理工作。

(三)加强综合执法，大力提高城市管理水平。

城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政执法模式。要坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展。一要进一步理顺城市管理执法体制。合理完善执法机构设置，区分行政审批权和执法权，从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二要建立长效管理机制。要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制。要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”。三要构建保障体系。要妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，严格落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益;加强住房公积金管理，维护公积金缴交者的利益;加强供电、供气和供水安全管理，维护城市公共安全;加强公交客运市场和出租车市场管理，既要加快发展，又要避免出现重大的矛盾冲突。四要建立有效的技术支撑。按照建设数字化城市的发展方向，坚持城市管理执法手段的现代化、科技化，建立城市综合管理信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力，实现城市管理由粗放型向集约型转变。

(四)创新体制机制，积极探索城市经营新路。

要加强对城市土地资源的宏观调控，在经营城市土地上取得明显实效。政府控制土地一级市场，实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理。完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化。放开二级市场，激活房地产市场，实现土地经营市场化。要结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储。在全面清理的基础上，对恶意屯积土地、炒卖土地、抬高房价等违法违章行为，要采取有力措施依法依纪严肃处置。对城市规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展普查和统一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收储。

建立城市建设多元化投融资体制，为加大城市建设改造提供有力的保证。创新城市建设改造运作方式，加快组建xx市城市建设投资公司，牵头开展连片成规模改造建设，实行投资、建设和管理“三分离”的体制，构建新的投融资平台。要进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场，坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则，推进基础设施建设与市场化经营。以建立现代企业制度为方向，组建一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、城市公交客运公司、大型汽车站管理公司。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠名权、城镇公共空间广告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用。

(五)坚持为民务实，城市建设管理成果由人民群众共享。

要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠。加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难。采取综合配套措施，降低房地产业成本，合理分配开发利润，调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量;加强市场监管，严肃查处违法违规开发、销售行为，推行预(销)售房屋的即时。

合同。

备案和实名制购房，真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房。旧城改造要实行先安置、后拆迁。加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设，提供更多便民为民服务。积极稳妥地推进市政公用事业价格改革，健全价格听证制度，既要以价格手段促进资源节约，又要考虑企业和居民的承受能力。综合运用法律、经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

(六)抓紧当前工作，以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾。

继我市20xx年、20xx年成功举办两届黄果树瀑布节之后，20xx中国•xx黄果树瀑布节开幕式、首届xx旅游产业发展大会定于今年9月中旬在我市举行。这是省委、省政府在“”新时期把xx建设成为旅游大省，把旅游业培育成为新的支柱产业的一项重要举措，是加快xx旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大机遇。城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧，市、县区各项建设重点工程特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进，创造“xx速度”，确保办节办会需要。要加强“脏乱差”综合整治，营造优美整洁的城市环境和隆重热烈的节日气氛。通过全社会动员，倒计时开展工作，向会议来宾、中外游客、外来投资者展示xx城市建设管理新面貌，进一步树立xx良好对外开放形象。

四、加强领导，开拓创新，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证。

一是要解放思想，更新观念。“不改革就没有思路，不开放就没有出路”。我市城市建设管理工作，要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面，推动我市城市建设管理迈上新台阶。要自加压力，高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心，确保每季度都有新变化，每年有大变化，“”期间形成大的跨越。

二是要全面推进，狠抓落实。大力推进城镇化和城乡一体化进程，实现城市、农村经济的共同繁荣。要把进一步转变政府职能，理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重要任务来抓，深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力，增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。通过体制机制创新加强行政能力建设，发挥好、引导好职能部门的作用，更好地履行职责，形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。

三是要发动群众，全民参与。要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力。在加强城市建设管理的进程中，要坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性。城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好。所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露，接受群众监督。要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系，相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领，理顺群众情绪，解决实际困难，争取更大支持。

四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍。城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务。要全面贯彻落实《实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风。坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作”，做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验。要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下。提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议，不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力。

五是要大力提高城市建设的监管水平。完善建设项目公开招拍挂制度，改进标书设计，大幅度增加评标委员数量，改进竞标门槛设置方法。对施工企业实行“红名单”和“黑名单”制度，支持诚信守法企业在xx更好地发挥作用，禁止失信违法企业进入xx建筑市场。严肃查处违法违纪行为，典型案例要公开曝光。

同志们，打造xx城市品牌，任务光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，坚定信心，团结拼搏，奋发有为，努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式发展的新局面，为实现“黔中崛起”和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

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在发展和改革工作会议上的发言

同志们：

今天这次会议主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，按照全面深化改革的要求，结合20**年度重点任务，对全年工作进行梳理，集思广益、启迪思路、认真讨论，力求以创新的思路、创新的举措、创新的政策、创新的机制、创新的平台谋划和推进各项工作开展，确保20**全市林业工作在现有基础上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局党组就20**年深化林业改革创新讲几点意见。

一、要深刻认识深化林业改革创新的重要性和紧迫性。

改革创新是各项事业不断推向前进的不竭动力，以改革创新的思路举措、审视谋划推进全市林业发展，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和加快全市林业改革发展、争先进位的必然选择和现实需要。

(一)深化林业改革创新是林业部门承担的重要政治责任。党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头和全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要会议，是中国共产党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示，是以为的党中央回应人民期待、开拓创新、攻坚克难的政治承诺，是全面深化改革的总部署、总动员，必将对完善和发展中国特色社会主义制度，推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。党中央成立了以为组长的全面深化改革领导小组，全面启动和推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革，要求各级尽快启动推进。省委、省政府将全面深化改革作为全省经济社会发展的着力点和牵动力，作出以深化改革牵引“实现凤凰涅槃、浴火重生，谱写山东人民美好生活新篇章”的决策部署。市委会专题形成决议，部署全面深化改革打造科学发展高地，安排全面深化改革重点课题调研提纲和责任分工，将深化改革任务分解落实到各部门和责任人，加快出台济宁版全面深化改革创新的实施意见。市林业局，在生态保护和制度建设改革方面承担重要责任和任务。深化林业改革创新是中央、省市党委政府赋予的重要政治任务和工作责任。

(二)深化林业改革创新是加快林业跨越赶超的必然要求。回顾总结济宁林业近几年的发展，之所以能逐年取得较大成效，各项工作实现较大发展，主要是紧紧抓住各项重点工作，着力创新和改进工作的方法、举措，着力创新和完善各项工作制度、机制，着力创新和优化发展环境。成绩和成效已成为过去，林业事业的不断推向前进，是一个拾级而上、持续攀升的过程，是一个不断跃上新台阶、开创新局面的过程，也就是一个不断深化改革、不断深化创新，通过改革和创新来解决困难问题的过程。20**年是我们创建全国绿化模范城市的集中攻坚年，也是以10项林业生态重点工程为主要内容的新一轮林业发展关键年，任务之繁重、压力之大、社会关注度之高，我们每个人都能感受得到。完成好20**年的各项任务目标，实现济宁林业在新起点上的快速发展，需要我们通过创新的理念、改革的措施来找到推进加快发展的途径、方法。如果我们仍是年复一年老思路、按部就班旧方法，完成年度任务和新的工作成效、新的工作局面都将无从谈起。深化林业改革创新是保持和发展好林业改革发展良好势头、圆满实现20**年各项任务目标的必然要求。

(三)深化林业改革创新是破解制约发展梗阻的现实需要。以来，局党组一直坚持一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍，林业工作成效、林业社会地位和干部队伍面貌有了较大提升，但与我们面临的发展任务相比，与中央、省市新形势下要求相比，差距和问题依然明显。在工作发展上，我们许多工作任然满足于按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推进，缺乏创新性的思维、改革性的举措、大气魄的手笔，细细数来，我们全面工作位次虽逐年前移，但在全省、全国有影响的工作品牌寥寥无几，各项工作的特色亮点都不够突出;在干部队伍建设上，我们不少同志，工作责任意识、开拓意识、创新意识有待进一步加强，惯性思维非常明显，工作视野不开阔，专研问题不深入，习惯于老方法，满足于旧做法，能够主动学习借鉴、积极探索创新的同志不多;在专业技术研发上，我们现在一些专业技术人员专业技能不愿学、不想学、学的少，知识结构更新慢，科学研究能力弱，一年到头没课题，年复一年没成果，只在乎职称的提升，不讲究成果的研发。专业技术人员是应该把精力放在职称提升上，但职称的提升是以成果、论文来体现的，是以专业技术人员作为技术研发带头人来实现的。林业局是业务部门，具备精湛的业务水平、较强的业务素质是对业务干部基本的要求，我们只有不断的学习业务、不断地专研业务，才能适应这个岗位，才能适应林业发展形势的需要。这些都充分印证和说明了，我们需要全面推进改革创新的必要性、紧迫性。

二、要正确把握深化林业改革创新的方向和方法。

改革创新是一个大课题。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系统工作，在我们一个单位、一个科室、一个人身上难以实现，但实践证明，智慧来自民间，经验出自基层，任何改革创新成果的取得，都源自于现实的需要，来自于基层的探索。我们这次座谈会提出的改革创新，就是借助党的十八届三中全会全面深化改革的东风，提高广大干部职工的改革意识、创新意识，围绕全面完成20**年各项任务和各项重点工作发展，集思广益，建言献策，深入思考谋划，积极推进理念创新、思路创新、措施创新、制度创新、机制创新、平台创新，以改革创新的方法举措，推动每项工作出亮点、见成效，每个岗位有突破、成典型，实现全市林业改革发展的上档次、上水平。所以，对我们济宁林业系统，对我们济宁市林业局，对每个县市区林业局，对我们每一科站、每一个人，改革创新都不是空对空，而是实打实。

(一)要立足于打造载体平台、提升林业地位来推进改革创新。构建党政重视、全社会参与加快林业发展的良好格局，需要我们通过一个引起广泛共振的支点，打造一个领导认可、全社会认同的载体平台，通过载体平台赢得党政的重视、政策的支持、资金的注入、社会的参与，在提升济宁形象的同时，展示林业的作为，在增强济宁竞争力的同时，扩大林业的影响力。20**年我们找准了创建全国绿化模范城市这一载体和平台，得到市委、市政府和全社会的认可和支持，从领导重视、政策支持、资金投入、社会参与等方面都有显著提升。各县市区也都深入发掘各自潜力优势，正在打造属于自己的品牌，下步的重点就是如何推动这些载体平台的发展，无论是绿化类创建，还是国家、省级品牌打造，都要精细策划、形成声势、产生影响、引起关注、受到重视，将创建过程、推进过程作为宣传林业作用、展示林业作为、提升林业形象地位的过程，这就需要有力的举措来落实、创新的机制来保障。要大力突破项目建设，将项目作为林业发展的有形载体，认真研究并熟练掌握国家计划、财政、税收、投融资体制改革等涉林政策，及时了解有关林业项目申报指南，深刻领会资金扶持重点和使用范围，准确把握林业投资的重点和方向，精心做好项目的策划、包装、运作和建设，将更多项目纳入上级规划，赢得国家、省政策资金支持。市林业局将制定项目申报建设管理规程和项目数据库，各类项目提前储备、有序申报、规范建设。要大力完善扶持政策，加快建立各级公共财政支持体系，加快完善森林湿地生态效益补偿基金制度，加大林业产业化奖补力度，对各类公益林落实补偿政策，对大型林业投资项目、林业龙头企业、社会化服务组织、标准化示范基地和名牌产品、名牌商标等给予财政补助、政策支持。要大力实施品牌提升，强化品牌意识，立足于自己的基础和特色，思考并找到有效的抓手，积极争创有影响的品牌，打造含金量高的名片，重视特色品牌推介，精心打造有特色、有市场、有竞争力的生态品牌推介活动,带动全面工作的整体发展。

(二)要立足于主体作用发挥、建设生态林业来推进改革创新。林业是生态建设的主体，主体作用的发挥重点是造林绿化，加快造林绿化的动力和有效手段是改革创新。面对20多万亩的荒山荒滩的治理、绿色通道建设管理的制约、义务植树社会参与度不高的尴尬、湿地保护管理的短板等，我们不能再以老观念、老方法、老措施发展，要跳出传统观念的束缚，敢于大胆探索，用开阔的视野、创新的思路、改革的办法来推进工作。要充分运用市场机制，制定优惠政策和管理办法，积极推进林权流转，鼓励林权在公开市场上向专业大户、家庭林场、农民合作社、林业企业流转，实现资源优化配置，盘活农民森林资产，调动社会各类经济组织投资造林绿化的积极性。要突出规模效应，集中财力捆绑造林，把有限资金用到刀刃上，一治一座山头、一片流域，一绿一条河流、一条公路，造一片成一片，确保造林绿化效果。要完善工程造林机制，创新造林方式，对造林地段实施招投标制、监理制，通过竞争择优的方式选择施工单位，按规划设计，按设计施工，按标准验收。要建立健全绿化目标责任制，建立党政领导绿化点，制定检查验收奖惩办法，加大检查督导考核力度，对造林成活低、劳民伤财的，要说明原因，甚至追究相关责任。要加强湿地保护管理，理顺管理体制，建立科学的湿地管理体系，要完善湿地保护恢复规程、标准，开展湿地保护与合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生湿地生态修复治理研究，探索加快湿地经济发展，推进我市湿地保护管理实现新发展。

(三)要立足于保护生态安全、巩固生态成果来推进改革创新。我市是生态小市，森林资源不多，生态环境较为脆弱，森林资源弥足珍贵，资源保护形势非常严峻。用改革创新的手段保护生态安全、巩固生态成果尤为重要。要划定和严守生态保护红线，将其落实到县、乡，落实到地图、地块，制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，建立破坏损害森林、湿地和野生动植物资源举报制度，发挥社会监督作用。要研究制定森林、湿地资源有偿使用费征收管理机制，制定森林资源损害鉴定评估办法，解决目前占用林业资源成本过低和林业建设资金投入不足的问题。要制定县级资源保护发展目标责任制，推进县级林业综合执法体系建设，加大林业执法力度，组织开展专项整治行动，严厉打击各种涉林违法犯罪行为，巩固保护林业发展成果。要强化森林防火基础能力提升，加快建设远程视频监控系统、观测瞭望系统、指挥通信系统、护林员定位管理系统，提升林火监测预警能力;加快建设防火墙、隔离带、生物防火林带以及林区道路、防火通道系统，提升林火防范阻隔能力;加快建设水源地和水灭火系统，增加先进、高效灭火装备和大型灭火机具，提升林火扑救控制能力;加快建设森林消防专业队伍，完善应急预案，加强培训演练，提升林火应急处置能力。要积极探索建立林业有害生物防控市场化管理机制，利用林业资源、通过市场化运作，推行政府出资、部门监管、公司运作的方式，制定相应的管理奖惩措施，推进林业有害生物防治项目化和市场化。

(四)要立足于实施产业支撑、建设民生林业来推进改革创新。林业产业是林业发展的支撑和动力，产业发展了，才能为现代林业可持续发展提供资金和保障，为社会提供了不可或缺的生态产品和种类繁多的林产品。林业产业兼顾林业的生态本性和市场的商品属性，林业产品的创新、林业产业发展模式的创新直接影响和推动着林业的全面创新。林业创新首先要从产业创新抓起，要自觉把产业转型升级和提高林业惠民生效益统一起来，充分发挥森林资源循环利用优势，以增强生态产品生产能力作为立足点和主攻方向，为广大人民群众奉献出更多更好的生态产品。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新林业产业发展的政策机制、创新林业产业发展的市场环境、创新林业产业发展的多种模式，根据市场需求调整产品结构，带动产业结构和生产转型。要着力提高林业服务的能力和效益，深化林业服务体制改革，充分调动社会、市场资源和力量参与林业服务。要创新林业科技发展机制，加快林业新品种、新技术、新模式的组装配套，加强基层林业技术推广体系建设，促进与高等院校、科研院所和知名专家的联系，开展林业科技引领计划、林业科技富民示范工程和林业科技特派员创业行动，强化技术协同攻关，加快科技成果转化。

市林业局党组决定研究出台济宁林业版的20**年度深化改革创新的意见，确定改革创新的重点内容、有关政策、方案规划，并将责任分解落实到各县市区、各科站。这次会议后，各位分管局长要召集分管科室站局结合刚才发言和我提的要求，再次进行认真讨论研究，分别制定20**年度改革创新的方案要点，局办公室、资源和林政科汇总，提交局党组会议研究后下发执行。

三、要严格按照改革创新的要求抓好干部队伍建设。

推进林业改革创新首先需要具有改革创新意识和能力的林业干部队伍。20**年要继续按照“一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍”的思路，既要以改革创新的思路举措推进林业改革发展，更要以改革创新的理念要求抓好干部队伍建设，将改革创新贯穿到林业机关和干部队伍建设全过程。

(一)要围绕推进林业改革创新发展更新理念、凝聚共识。随着，经济社会的深刻变革，新兴产业异军突起，新的行业蓬勃发展，如果我们固步自封、因循守旧、封闭发展，就不能解决发展中存在的各种问题，就不能赶上整体社会的发展步伐，就可能被边缘化、可能被其他市远远甩在后面。所以如何适应形势的发展变化、创新履职，更好地服务林业发展、服务基层群众，是我们每一个人需要认真对待和深入研究的课题。要围绕全省争先进位、全年任务圆满完成，牢固树立改革创新的理念，全面落实好市委、市政府“提升年、显效年”的要求部署。所谓“提升年”，就是通过深化改革创新、树立正确导向、完善落实机制，全面提升各级各部门和干部职工的思想境界、工作标准、作风效能和执行能力，更好地担当起推进科学发展、实现跨越崛起的重任。所谓“显效年”，就是在过去几年工作的基础上，通过今年一年的拼搏努力，在突破发展重点上见到明显成效，在争先进位上见到明显成效，各项工作各方面都要形成亮点、实现明显进步。概括起来就是通过深入推进改革创新，凝聚改革发展共识，推进“工作大提升、发展快显效”，全力全速推进济宁林业发展跃上新的水平。

(二)要围绕推进林业改革创新发展强化责任、务实作为。以创新的思路、改革的精神推进林业发展，需要牢记和强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，务实作为、奋力作为。守土有责，对于市、县林业局来讲就是切实保护好发展好林业的地盘和阵地，发挥林业生态建设主体作用，在加快生态济宁建设、全市经济社会发展中承担起应有的责任，对于每个科站和每位同志来讲就是全面履行好管理、服务等各项工作职责、岗位职责，提升林业作为和地位。守土负责,就是要在其位、谋其职，细化职责、强化责任，对市局党组做出的决策、年度安排的事项、牵头或配合推进的任务，坚持高标准、高起点、具体化，细化分解、夯实责任、明确时限，不讲价钱、不计得失，想方设法、全力全速、务实高效，真正把党组定的、会议上说的、文件上写的，变成实实在在的行动、取得预期的效果。守土尽责，就是不仅要完成好党组和领导交办的事项、任务，更重要的是要增强工作的主动性、开创性，始终主动思考、主动创新、主动履责,创造性的开展工作，为党组当好参谋、为基层做好指导、为林业发展增创亮点。

(三)要围绕推进林业改革创新发展转变作风、严格管理。党的结束后，以同志为的党中央立即制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志带头严格执行，产生了强大的示范效应，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转。6月18日，党中央对开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动进行了全面部署，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，决心以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，为实现党的确定的目标任务提供坚强保证。按照中央安排，春节过后，我们市林业局也将组织开展党的群众路线教育实践活动。我们要切实以开展党的群众路线教育实践活动和深化改革创新为契机，进一步强化机关建设和干部队伍管理，进一步强化党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真查找松散懒、责任心不足、担当意识差、大局意识差等作风问题，加强对干部的教育引导，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身净。要修改完善机关各项管理制度，持之以恒的执行和落实中央省市一系列制度规定，坚决杜绝和严肃处理有令不行、有禁不止、恶意规避等破坏制度、规避管理的行为，确保不惹事、不出事，倍加珍惜和维护好当前林业风清气顺、团结和谐的良好氛围和整体形象。

年在全市发展改革和能源工作会议上交流发言范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

完成固定资产投资*亿元，同比增长*%；

实现社会消费品零售总额*亿元，增长*%。同时，新能源微电网示范项目正式启动建设，增量配电业务试点确定投资主体,各项工作推进有序。下一步工作中，我们将以此次会议为契机，严格落实市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，不断优化经济结构，厚植发展优势，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会高质量发展。

一、聚焦重大项目建设，在扩大有效投资上持续发力。

始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，坚持开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期，加快项目建设，扩大有效投资，力促经济平稳增长。一是积极谋划争取。紧盯国家和省上实施乡村振兴战略、绿色发展崛起等政策机遇，围绕全区特色产业和发展需要，精准对接，定向发力，做好项目策划包装、对上沟通协调工作，最大限度争取政策、资金和项目支持，确保全年谋划储备前期项目*个以上，项目库总投资动态保持在*亿元以上，向上争取项目资金增长*%以上。二是推进项目建设。坚持精力向项目集中、重心向项目集聚、要素向项目集结，继续推行重大项目包抓责任制，健全完善项目管理清单，推动百*等*个亿元以上项目落地开工，力争开工建设各类项目*个以上。三是狠抓招商落地。继续坚持精准招商、节会招商、以商招商、网络招商等行之有效的措施，健全小分队外出招商常态化机制，紧盯“三个500强”，围绕特色优势产业，加大宣传推介和沟通对接力度，不断提高招商引资规模和质量，年内新引进招商项目达到*个以上。四是优化投资环境。按照省、市《关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》要求，切实做好下放审批权限承接工作，实行网上并联审批、联审联批，把全流程审批时间再压缩一半。全力做好跟踪协调服务工作，着力解决项目报批、征地拆迁、安置补偿、手续办理等突出问题，推动重大项目落地开工。

二、聚焦重点指标任务，在狠抓落实见效上持续发力。

今年，我县经济社会发展预期目标是：地县生产总值增长*%以上，固定资产投资增长*%以上，社会消费品零售总额增长*%以上，一般公共预算收入增长*%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长*%和*%以上，节能减排等控制性指标在省市规定的范围内。围绕上述指标任务，我们将从三个方面抓好落实。一是明确责任抓落实。进一步细化县级领导和部门乡镇包抓的重点项目工作台账，制定详细的施工图和进度表，把建设任务具体到每月、每周，形成台账式管理、目标化推进、责任制落实的压力传导体系，确保重点经济指标达到均衡进度。二是强化调度抓落实。切实把经济工作紧紧抓在手上，加强经济运行的组织领导和统筹调度，定期分析研判，加强运行监测，认真研究存在的具体问题，确保实现各项指标争先进位、经济运行稳中有升。三是强化督查抓落实。建立健全重点经济指标督查机制，严格落实“一月一督查、一季一调度、半年一评比、全年一考核”的监督制度，通过“晒成绩单”、“亮排行榜”助推各项指标任务全面完成。

三、聚焦清洁能源发展，在拓展消纳市场上持续发力。

创新新能源开发利用模式，转变大规模集中开发光电的单一发展模式，加快新能源技术的集成创新、示范应用，积极推动光、水、火、储多能互补、集成优化发展。一是加快电网建设进度。全力推动**项目，加快**等重点建设任务，同步成立配售电公司，确保年内建成投运。严格按照国家增量配电业务试点项目要求，完成项目核准及环评、安评、接入设计等前期工作，为项目开工和运营管理做好准备。二是稳步开展能源开发。督促**等*个**兆瓦已备案光电项目完成前期工作，确保一旦批复即可开工建设。全力推进**大型储能项目和**储能控制交易中心项目建设，有效消除试验县用电负荷昼夜峰谷差值，确保供电可靠性和运行稳定性。三是扩大电力交易规模。抢抓市上建设全省新能源就近消纳试点机遇，组织发电、用电企业开展对接需求活动，提高交易电量履约率，引导**等**家光电、水电、火电企业直购电交易达到**万度以上，真正把能源富集优势转化为推动经济发展的强大动力。四是提升就地消纳水平。通过新能源微电网、增量配电、直购电交易等途径，着力降低企业用电成本，年内引进**个现代高载能项目落地新能源综合利用试验区，推进延链、补链、强链项目建设，推动新能源产业与其他产业联动发展，加强可再生能源就近消纳，不断拓展电力消纳市场。

工作会议上表态发言稿

发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

市委经济工作会议春节前已召开,全市“两会”也已闭幕,今天我们请各县(市)、区和市直有关部门参加全市发展改革工作会议,一个重要原因就是对市委经济工作会议和“两会”进行深度解读,对目标任务再分解、再细化、再明确。会议上印发了8个计划(草案)、24个领域的专题报告、工作要点和发改工作十大方面的最新政策信息,可以说是对今年全市经济工作具体量化和具体解读,同志们一定要认真阅研,从中找机遇、找政策、找项目、找资金,全力做好对接争取工作。刚才,五个单位作了典型发言,特别是文慧同志对今年发改工作进行了具体安排,讲的都很好,希望大家抓好贯彻落实。

刚刚过去的20xx年,是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对繁重的任务,发展改革系统的同志们坚决执行市委、市政府的各项决策部署,在“米”字形高速铁路网谋划争取,全国综合改革试点和国家循环经济示范市创建,“两大一高”战略新兴工程谋划实施,黄河滩区居民迁建,“十三五”规划研究编制,公务用车改革,经济运行调控调节、重点项目建设,产业集群培育,物价和信访稳定,长途输油管线安全隐患整改、民生改善、班子和干部队伍建设等方面,做了大量艰苦细致的工作,可以说是肩负重任、忠实履职,值得我们点赞。借此机会,我代表市委市政府,向发改系统所取得的成绩表示祝贺,对同志们付出的努力和汗水表示衷心的感谢!

下面,我讲三点意见,一是关于当前形势;二是关于今年经济工作;三是关于发改系统队伍建设。

一、关于当前形势。

去年,面对严峻多变的经济形势和艰巨繁重的任务,特别是针对去年一季度全市主要指标出现断崖式下跌,市委、市政府把稳增长作为全局工作的突出任务,围绕关键环节发力,年初印发了一季度经济重点工作、年中研究出台了稳增长促投资“十增工程”、制定了支持房地产发展22条政策和个人住房贷款“10大”惠民新政、推进“两大一高”战略振兴工程等一系列政策措施,开展了“三高五板块”产业招商、重点项目观摩和集中开工活动、深化企业帮扶、破解金融难题等一系列举措,着力盘活存量、做大增量。可以说,20xx年,是近年来我市加强经济运行调节调控安排部署最早、出台措施最多、工作力度最大、督促落实最有力的一年。通过全市上下共同努力,我市主要经济指标逐月回升,经济社会发展逐月回暖向好。

全年完成地区生产总值1982.3亿元,总量居全省第6位,同比增长6%,增速较一季度、上半年分别提高1.9和0.9个百分点;规模以上工业增加值同比增长5.8%,增速较一季度、上半年分别提高2.3和1.1个百分点;一般公共预算收入144.6亿元,总量居全省第4位,同比增长4%,增速较一季度、上半年分别提高6.8和1个百分点。

在看到成绩的同时,我们也要清醒看到,在经济下行压力加大的背景下,我市经济运行仍面临不少困难和挑战。主要表现为“四降一升”,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降、经济运行风险上升。尽管我市经济增速逐月回升,但总体上经济减速换挡明显,下行压力仍然较大,一季度经济增速为4.1%,二季度为5.1%,三季度为6.0%,全年为6%,这是20xx年以来最低增速,低于全省水平2.3个百分点,也是20xx年以来首次低于全省水平。我市主要工业品价格下跌明显(全国工业生产者出厂价格指数已连续47个月下跌,目前还看不到缓解迹象),比如:天丰钢结构价格同比下降22%、白鹭化纤氨纶下降20%、豫飞起重设备下降16.6%、金龙铜管下降15%、科隆动力电池下降14.2%、心连心尿素下降6.7%等。企业成本上升较快,去年规模以上工业利税增速为0.5%,利润增速为0.9%,同比均回落10个多百分点,造纸、建材、制冷等传统行业亏损面再扩大。财政收入增速减缓,而支出又是刚性的,平衡收支面临极大压力。地方债务、不良贷款、非法集资和大气、水环境等风险点增多。

科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好经济工作的基本前提。关于今年的经济环境,我认为依然复杂多变。世界经济虽有积极变化,但仍在深度调整,不确定性不稳定性比较大,总体上延续疲弱复苏态势。我国经济发展进入新常态,可以概括为“三个并存”:周期性矛盾和结构性矛盾并存、有效需求不足和有效供给不足并存、旧动力衰减和新动力成长并存,发展的环境和条件发生深刻变化,今后几年可能经历一个l型增长阶段。从我市自身情况来看,初步有两个判断:一是我市综合实力稳步提升,家底更加雄厚,基础更加牢固,推动发展的能力更强,发展环境更优。二是有利因素多于不利因素,促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。但我们也必须保持清醒,深刻认识到一些内外交织产生的矛盾和问题今年可能会充分暴露,导致在某些局部领域面临的形势可能比以往都要严峻。比如,建材、造纸等传统行业困难会持续、生存更加艰难,甚至会有部分企业难以维持,出现破产倒闭;又如,金融等领域的风险有可能出现局部激化等等。

二、关于今年经济工作。

关于今年经济工作,在市委经济工作会议上,市委舒书记、王市长作了全面的安排部署。刚才,文慧同志也作了更加具体的安排,特别是九大专项,是市委市政府高度关注、事关我市全局发展的大事要事,希望有关单位特别是发改部门的同志们认真抓好落实。在此,有几项工作再强调一下,主要是“五抓”,抓好五大块具体工作:。

(一)抓经济运行。今年经济下行压力依然较大,全国、全省增长预期目标都下调,我市的预期目标为8.5%,也下调了,实现这一目标仍需付出艰苦努力。我们要在稳重点企业、稳困难行业、稳房地产市场、防范金融风险、强化要素保障等方面,多出实招、好招、管用的招。要瞄准国家、省最新政策动态,认真加以研究,从中挖掘机遇、找项目,全力对接争取。同时,一季度工作的好坏,直接影响全年工作的开展,市发改委从1月份开始,就从推进供给侧结构性改革,加强经济运行调节调控,加强重大基础设施建设等九个方面研究提出了36条做好一季度经济工作具体政策措施,市政府以新政办明电〔20xx〕84号文进行印发,请各级各部门要认真抓好贯彻落实,确保一季度经济工作开门红。

(二)抓长远谋划。具体来说,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”规划编制。关于“十三五”规划,我强调三点:一是抓好宣传。“十三五”规划汇聚了全市智慧和力量,一定要宣传好,鼓舞士气、凝聚力量,促进“十三五”规划实施。二是抓好专项规划。把市人大通过的“十三五”规划细化好、落实好,特别是由市直部门牵头的16个重点专项规划、33个部门和行业规划要抓紧编制,并注重与总体规划的衔接,形成完整的规划体系,指导未来五年我市发展。三是抓好实施。要结合今年经济工作,抓紧启动实施“十三五”规划,特别是规划中比较成熟的一些重大项目,及早开展前期工作,尽快开工建设。第二件大事是抓“两大一高”战略振兴工程。“两大一高”战略振兴工程,是我市坚持长短结合、推动全局工作开展的重要抓手,要常抓不懈、抓紧抓好。一方面,要强化推进。各项重点工程和工作专项都要明确牵头市级领导、牵头部门,研究制定专项工作方案,明确路线图、时间表,专题专案专人,聚焦聚神聚力,确保各项工作扎实推进。市委、市政府“两办”督查室要加大督促检查、跟踪问效力度。另一方面,要动态管理。

“两大一高”是一个动态工程,要根据我市经济社会发展需要,不断丰富和拓展专题、专项,将一些事关发展全局的重大项目、重点工作及时纳入台账,加以推进落实。第三件大事是抓郑新融合发展。省“十三五”规划明确把新乡市作为“半小时”核心圈城市,谢省长在今年经济工作会议上,提出“支持周边城市与郑州都市区融合对接、建设组合型大都市区,以中原城市群城际铁路等设施建设为突破口,加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建,促进中原城市群各城市优势互补、良性互动,提升整体竞争优势”。这将为我市借势发展、借力发展提供了重要机遇。要围绕郑新融合发展,重点做好3件事:一是交通互联互通。争取将“米”字形快速铁路上半部(郑州至济南、郑州至太原)在新乡交会,谋划推进郑州地铁系统与新乡城市轨道交通系统连接线工程,推动两市“交通同城”。二是谋划推进沿黄生态经济产业带建设。依托平原示范区、原阳县城及产业集聚区、获嘉亢村三大片区,编制沿黄经济产业带建设规划,把原阳、平原示范区打造黄河两岸一个大的生态旅游廊道,把黄河做成郑州新乡两市间的内河、景观河,促进两市人流、物流无缝对接,加快郑新融合。三是积极对接航空港。对接郑州航空港,要谋划考虑到底对接什么,怎么对接。比如,充分利用我市海关、商检的配套功能和平原示范区、原阳县临近航空港的区位优势,规划建设专属园区。比如,我们要大力发展航空偏好型高端制造业和高端商务休闲等现代服务业,并积极争取航空港配套产业和项目在我市布局等。

(三)抓项目建设。在经济下行压力加大、需求不足成为经济运行主要矛盾的大背景下,对新乡来说,抓好项目建设、发挥好投资的关键作用尤为重要。一要抓紧启动实施“双12”稳增长扩投资计划,尽快制定实施方案,抓紧筛选确定项目,分解落实项目责任,确保投资稳步回升,确保完成15%的投资增长预期目标。二要抓省市重点项目,省市重点项目建设对拉动经济增长、优化供给结构具有决定性意义,一刻也不能耽误。没开工的项目要加快办理相关手续,做好开工准备事宜,及早开工;需要上级审批、核准或资金支持的项目,要尽快与上级相关部门对接;已开工的项目要科学安排施工计划、交叉作业,尽快掀起施工高潮。三要做好省考评观摩工作。省委、省政府确定,3月底要继续开展产业集聚区暨重点项目观摩点评活动,对产业集聚区进行考核,兑现激励考核政策。希望发改委、大项目办以及平原示范区、红旗区、经开区等县(市)、区要全力以赴,争取第一名。四要继续组织好每季度我市重点项目观摩点评活动,这个活动关键取决于各县(市)、区有没有一批投资大、品质高、付诸实施的项目。

(四)抓载体建设。一个是产业集聚区。一方面,抓政策落实。在市委经济工作会议上,市委、市政府印发了《关于加快市区产业集聚区体制改革的意见》和《推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合工作实施方案》,同时,我市正在研究制定产业集聚集群创新发展综合改革试点实施方案,这些文件中的政策含金量很高。比如,加快市区产业集聚区体制改革,是我市首创,我们按照能放则放、效率优先的原则,只要法律法规没有禁止的都下放产业集聚区。各县(市、区)、产业集聚区和市直有关部门要认真研究,确保各项政策措施落地见效。另一方面,抓主导产业。总体上,我市产业集聚区起步早、发展态势不错,但产业集中度不高、主导产业不突出,也就是产业集群发展不突出,20xx年我市产业集聚区主导产业产出占比不足40%,低于全省10个百分点以上。没有特色就没有吸引力,每家产业集聚区(专业园区)要坚定不移的围绕1—2个主导产业去抓。要结合我市产业集聚集群创新发展综合改革试点建设,狠抓产业集群招商,每家产业集聚区要突出发展一个百亿产业集群,确保开工1个10亿元的重大产业项目和3个3—5亿元的配套项目,力争在产业集群发展方面取得新突破。另一个是“两区”建设。商务中心区和特色商业区要围绕主导产业抓好招商,市商务中心区今年至少有5个亿元以上项目开工,每个特色商业街区要有2个亿元以上项目开工。

(五)抓招商引智。关于扩大对外开放,要从3个方面来认识:一是有机遇。随着经济全球化和国内统一大市场的深入发展,各种要素资源流动加快,国内外产业加速转移的趋势没有改变,我们扩大开放仍然面临黄金机遇期。二是有优势。以国家自主创新示范区创建、全国产业集聚集群创新发展综合改革试点和国家循环经济示范市建设为契机,充分发挥我市区位、山水、科技优势,我市承接产业转移空间广阔。三是作用大。对新乡这样的内陆市、加工业城市来说,无论是稳增长、还是调结构,无论是惠民生、还是防风险,都必须依靠对外开放“一举求多效”。在工作上,我们重点要抓好3个方面的工作。一是抓好招商模式创新。积极推动产业集聚区、服务业“两区”创新提质转型发展,完善配套功能,提升承载能力,强化集群优势。依托科学发展载体,大力开展推广“整体开发、集群引进”、“延链补链、拓展提升”等招商模式,积极承接基地型项目、集群化产业整体转移。围绕“招商引智年”,积极开展招才引智,由过去单纯招引项目和资金,向人才、资金、项目打包引进转变,实现引资与引智的双赢。二是抓好招商项目落地。将重大招商项目全部纳入省重点项目管理,全力推进联审联批,优先保障要素供给,力争早落地、早开工、早见效。三是抓好开放载体建设。进一步完善和拓展新乡海关、出入境检验检疫局功能,积极申建平原综保区和自贸区,推动口岸大通关改革,为扩大对外开放营造良好环境。

三、关于发改系统队伍建设。

新的一年里,改革发展任务更加繁重,希望发展改革部门同志,继续发扬好的传统,要站得更高、看得更远、想得更深,要勇于担当,真抓实干,乐于奉献。一是要强化学习研究,当好参谋助手。作为宏观经济调控部门,要求发展改革系统的同志工作能力水平要更高一点,要有宽阔的视野、战略的思维,要能够在短时间内抓住问题的本质和内涵,要懂经济,要善于学习研究政策,才能把握大局、当好参谋、提出好的政策。二是要敢于担当,强化事业心和责任感。一个岗位就是一份责任。发改委承担的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢担当,就会影响到工作的进度。发改系统的同志特别是领导同志,要主动作为,注重统筹协调能力的修炼,善于处置纷繁复杂的局面。发改系统广大干部,一定要牢记肩负的重大责任,以强烈的责任心和使命感,把思想凝聚到干事创业上来,把精力集中到谋发展、促发展上来。三是要严于律己,加强党风廉政建设。发改部门责任大、任务重,掌握着不少的审批资源和公权,如何对待和运用权力,必须要有正确的权力观。权力用好,是为人民谋福利,用不好,自己就掉进万丈深渊。希望发改部门的同志们在规划编制、项目审批、价费审批、资金安排等方面,要严格风险岗位管理,强化风险意识,严把廉洁关,建立起一支清正廉洁的干部队伍。

同志们,20xx年已经过去,光荣和成绩属于昨天,新的辉煌需要我们用辛勤和汗水去铸就。20xx年目标任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,围绕中心工作,凝神聚力,苦干实干,狠抓落实,全力推进我市发展改革事业取得更大的成绩。

发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

这次全市发展和改革工作会议，主要任务是传达贯彻全省发展改革工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年全市发展和改革工作，分析面临的形势，安排部署今年的任务。刚才，刘强主任就20xx年任务完成情况和20xx年工作安排讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。

20xx年，是宏观经济形势极其复杂的一年。面对各方面不利因素，全市发改系统按照市委、市政府部署，紧紧围绕建设沿海强市目标，认真履行职责，积极服务大局，在规划编制、重点项目建设、重大事项推进、产业结构调整、促进节能减排、深化体制改革等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会平稳较快发展，实现“”良好开局发挥了重要作用，做出了可喜成绩。在此，我代表市委、市政府，向同志们表示衷心地感谢!下面，我就做好今年全市发展和改革工作讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，牢牢把握加速发展的历史机遇。

20xx年，是全面落实省、市第八次党代会精神和《河北沿海地区发展规划》的第一年，是实施“”规划承上启下的关键之年，我们面临着难得的历史机遇。概括起来讲，就是“一个前所未有，两个历史少有，三个沧州特有”。

“一个前所未有”：随着国务院正式批复《河北沿海地区发展规划》，沧州发展上升到国家层面，这是非常不容易的事，也是沧州最大的好事、喜事，带来了前所未有的机遇，极大地提升了沧州的战略定位。战略定位越高，政策资源越多，要素聚集越强，对外影响越大，发展速度越快，这早已被全国其他上升到国家战略的城市或区域所证明。最为直接的是黄骅港二期工程、任丘炼化一体化、石钢搬迁等一大批基础设施和产业支撑项目列入了《规划》，使我们在手续跑办、资金争取等方面的难度大为缓解，节省了大量的资金、精力、人力和时间，必将加速推进一批大项目建设。

“两个历史少有”：一个是自改革开放以来，我国经济连续30多年以近两位数的速度快速发展，尤其是“”时期，面对错综复杂的国际国内形势，中央做出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的清晰判断，明确了今年稳中求进的工作总基调，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，特别提出支持实体经济发展，发展依然是今年最鲜明的主题。省委、省政府提出举全省之力打造渤海新区增长极，将在土地指标、资金配置、重点项目安排等方面向沧州倾斜，这为我市更好更快和更大发展带来了难得的机遇。另一个是自我市实施“从大运河走向渤海湾”战略以来，全市经济社会取得了跨越式发展，连续四年地区生产总值位列全省第四，全部财政收入居全省第三，全市上下团结一心，风清气正，干事创业，为经济社会更好更快和更大发展奠定了坚实基础。

“三个沧州特有”：一是交通优势。20xx年底，沧州高速公路通车里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通车里程4.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速将全面通车，我市高速公路通车里程将达到1023公里，交通优势进一步突显。京沪高铁的开通，使沧州真正融入了京津1小时经济圈。20xx年12月30日，黄骅港综合港区集装箱泊位开通运营，年通货能力达到40万标箱，黄骅港成为真正的综合性大港。除天津、上海及长江沿途口岸外，沧州既有高速铁路又有综合码头，成为高铁沿线、港口沿岸比较优势最强的地市。二是土地优势。我市沿海地区拥有1700多平方公里的非农用地和沿海滩涂，为承接京津产业转移和全省钢铁、石化工业向沿海转移提供了巨大空间，在今后的发展中必将释放出巨大的能量。三是资源优势。沧州的资源优势是全省其他地市无法比拟的，河间、泊头、海兴分布着大量的煤炭资源，沧州煤炭资源开发将逐步成为现实。我市新勘探出的石油天然气储量喜人，再加上海盐、矿盐等资源优势，为我们做大做强相关产业、实现健康和可持续发展奠定了坚实的基础。

同时，我们也应该清醒地看到面临的挑战。一是国际市场需求依然不旺。金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧洲主权债务危机持续蔓延，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，造成出口形势严峻。二是国家宏观调控政策依然偏紧。中央继续实施稳健的货币政策，存款准备金率虽然预期要下调，但整体来讲仍然在高位运行，企业融资困难，经济下行风险明显加大。所以，中央和省、市今年安排的经济指标比去年都有所下调。三是结构性矛盾依然突出。我市经济发展中存在的产业结构不合理、兴市立县的大项目好项目少、节能减排形势严峻等问题仍未根本解决。总体来看，全市经济发展的机遇大于挑战，希望多于困难，具有加快发展的基础和条件。

全市经济工作会议在全面分析了沧州面临形势的基础上，确定了20xx年经济工作“稳中求快、稳中求好”的主基调，确定了抢抓《河北沿海地区发展规划》实施的机遇、沿海经济发展实现新突破、重点项目建设要有大进展等11个方面的工作。根据市委、市政府对明年工作的总体要求，我们要认清形势，坚定信心，加快发展。尤其是发改部门，一定要把握历史机遇，创新发展举措，破解发展难题，加速沧州崛起。

二、突出重点，统筹兼顾，促进全市经济社会稳中求好求快发展。

重点突破，活跃全局，既是工作要求，也是工作方法。要实现全市经济社会稳中求好、稳中求快发展，发展和改革工作必须着力实施“三个突破”，抓好“三个提升”。

(一)全面落实《河北沿海地区发展规划》，在推进沿海经济建设上实现新突破。《河北沿海地区发展规划》是我市“”时期经济社会发展的总纲。各级发改部门必须把学习好、解读好、利用好、落实好《规划》作为一项重要任务。一是认真解读和深入研究《规划》。要对《规划》的总体要求、任务目标、思路举措、产业政策、优惠条件等内容学通吃透，并结合本单位、本部门实际，深入研究，找准落实《规划》的切入点和突破口。按照《规划》赋予可以先行先试的政策，大力推进渤海新区行政管理体制等各项改革。二是抓好规划事项的落实。市政府制定了我市贯彻落实《规划》的工作方案，把涉及全市8个方面108项工作进行了梳理，明确了分包领导、责任单位、责任人和完成时限。《方案》已经印发，各县(市、区)、各部门一定要按照要求，全力推进责任事项的落实。在这方面我们存在着准备不足的问题，有些项目前期工作做的不够，《规划》获批后马上就能加快推进的项目很少。所以，我们要从这个弱点着手，加快推进有关建设项目。三是积极争取政策支持。《规划》赋予了我市先行先试的政策，这为我们拓展和延伸优惠政策提供了空间。我们要认真研究，加强对重大项目、重大事项的谋划和推进，搞好与《规划》的紧密对接，务求国家规划尽快在沧州真正落实。《规划》不仅覆盖渤海新区、黄骅和海兴，而且包含全市所有县(市、区)。各县(市、区)和有关部门，要以《规划》获批为契机，紧紧围绕重点项目审批、贷款融资、用地指标等，加强与中央部委和省直部门的沟通协调，争取更多政策、资金和项目支持，确保列入《规划》的重大建设项目早审批、早开工、早投产。四是加快港口开放步伐。港口开放有两个重点，一个是口岸开放，另一个是综合保税区建设。目前，口岸开放已经列入了国家“”口岸开放规划;综合保税区建设问题正在前期跑办中，得到了国家海关总署等部门的积极支持。我们要加快口岸配套设施建设，提高产业聚集能力，为早日实现口岸开放、建立综合保税区奠定基础。

(二)千方百计促投资保增长，在项目建设上实现新突破。一要强化投资拉动为主的发展理念。20xx年，我市“三驾马车”对gdp增长的贡献率分别为：消费30.1%，投资68.6%，净流出1.3%。20xx年预计：消费37.4%，投资61.4%，净流出1.2%。显然，投资是近年来也是今后一个时期拉动沧州经济增长的主抓手，我们要牢牢抓住投资不放松。二要特别注重实体经济项目。实体经济的内涵有广义、狭义和微观层面之分，我们这里所说的实体经济是指生产加工业。近几年，我市正是由于始终坚持项目建设不动摇，牢固树立抓项目就是抓发展，抓一批大项目、好项目就是抓跨越式发展的理念，坚持每年开展项目联查，大力促进项目落地，才出现了实体项目发展后劲足的良好局面，得到了省领导的肯定。抓项目建设要注意三件事：第一，要注重政策对接。根据省政府安排，今年将大幅度减少省重点项目数量，重点抓好对全省经济增长有支撑作用的100个大项目，而且在产业构成上，工业项目及战略性新兴产业项目要达到70%左右;有重大影响和支撑作用的高端现代服务业和基础设施项目占30%。在选择范围上，主要安排与央企战略合作的重大项目，培育销售收入超千亿元企业及园区的龙头项目，项目投资规模原则上应达到50亿元以上，不包括分期建设且建设周期在3年以上的项目。同时，在土地指标分配上，一次性将65%的用地指标分配到各设区市。这就要求我们在今年的项目谋划和建设中，要积极按照政策变化及时进行调整，主动搞好对接。第二，要抓好重大项目。要在积极引进大项目的同时，立足我们已有产业，下大力抓好大炼油、大钢铁、大装备制造项目，由抓数量向抓质量转变，重点抓好100项市级重点项目。各县(市、区)在谋划今年项目盘子时，也要突出项目质量，真正谋划一批质量好、规模大、有把握的项目。同时，也要特别关注和引领中小企业投资，要对那些投资规模不大，但就业特别多的项目给予关注和支持;对那些增加值并不多、投资并不大，但能促进产业结构调整的战略新兴产业项目给予大力扶持。我们上项目有三个目的，一是增加增加值，二是增加税收，三是增加就业。近几年，有几个县市列入重点项目不多，但税收和工业增加值连年增长，靠的就是这样一批项目支撑。所以，在大项目与中小项目的把握上要做到统筹兼顾。第三，要强化项目管理。要继续实行重大项目市、县领导分包责任制，对重大项目列出单子、明确人员、确定进度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保完成年度目标任务，确保今年亿元以上项目投资完成1000亿元，全市固定资产投资同比增长20%以上。

(三)进一步提高发展的质量和效益，在促进产业结构调整上实现新突破。一要理清调整产业结构的思路。产业结构调整，包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程;产业结构高级化，是产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。我们一方面要调整三次产业结构比重，更重要的是调整产业各自内部结构，使结构最优、资源配置最合理、效益最高。要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，突出抓好能够直接带来税收、增加就业、具有支柱和引领作用的实体项目。大家要高度关注三次产业之间的关系，我市一产逐渐降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二产、三产所占份额在不同年份有不同变化。随着产业结构的不断调整，三产的比重将不断增加，三次产业之间的关系将会进一步优化。同时，随着城镇化、信息化的快速发展，三产也不一定依靠二产这个基础，而会涌现出许多横跨一、二、三产业的新兴业态。所以，我们在抓发展的时候，一定要特别重视第三产业的发展，关注和支持新兴业态成长壮大。另外，还要注重推进文化产业的发展。从今年开始，要进行文化产业统计。到“”末，国家要求文化产业占gdp的5%，省里把文化产业确定为支柱产业。沧州文化产业占gdp比重太低，20xx年只占到1.06%，要达到国家、省的要求压力非常大。我们要积极关注文化产业的发展，加强引导，着力推进。二要积极扶持战略性新兴产业。全省财政工作会议明确提出，今年财政资金支持的重点之一就是发展一批战略性新兴产业，市政府今年也安排了专项资金用于产业结构调整，鼓励研发和创新。大家一定要深入研究，对资金使用的重点及时进行相应调整，用足用活政策，发挥优惠政策的最大效益，着力发展新材料、新能源和大型物流业等，加快我市战略性新兴产业发展步伐。三要强化产业结构调整措施。强化投资的导向作用，严控“两高”行业投资规模，尤其是政府类资金的投资方向，以投资结构调整项目结构，以项目结构调整产业结构。强化自主创新的支撑作用，支持一批有实力的企业集团，建设一批省级以上工程技术研发中心，力争突破一批核心技术。加大科技投入力度，积极争取国家和省科研经费，完善政策措施，鼓励企业扩大科技研发投入，打造一批科技创新型企业。强化工业聚集区的引领作用，不断完善加快聚集区发展的优惠政策，推进聚集区加快发展，扩大产业聚集效应。强化节能减排倒逼作用，继续按照项目节能、技改节能、淘汰落后产能、推进全民节能的思路抓好节能工作，坚决关停“十五小”企业，确保完成万元gdp综合能耗下降3.66%的目标，推进产业优化升级。

(四)深入推进对外开放，提升经济发展活力。要把扩大开放作为有效破解发展难题、提升经济发展活力的有效途径，加大推进力度。一是深化与央企的合作。目前，116家中央直属企业与我市有合作内容的已达20多家，项目总投资达2600亿元，可直接利用投资超过20xx亿元，占我市利用省外资金的近三分之一。市政府已对我市43个与央企合作的项目进行了责任分工，各县(市、区)和各有关部门，要按照任务分工，对承担事项(项目)拿出具体的操作方案，列表挂账，倒排工期，专人盯办，千方百计推进项目实施。二是推进区域经济合作。按照《河北沿海地区发展规划》的战略定位，大力推进与京津在产业、技术、人才等领域的合作。以黄骅港集装箱码头正式运营为契机，加大与冀中南和晋、陕、蒙等广大腹地的交流合作，大力组织货源，增加港口的货物吞吐量。三是加大招商引资力度。坚持引进资金、项目和引进技术、人才并重，以大开放促进大发展。坚持招商业绩和招商效益挂钩，加大招商实绩奖励力度，调动各部门招商引资积极性。运用“定向招商”、“专业招商”等方式，瞄准“长三角”、“珠三角”等重点区域和重点企业开展招商引资工作。充实专业化招商队伍，吸纳工程技术、企业管理、财会和法律等方面的专业人员参加，控制招商风险，提高招商实效。

(五)推进重点领域改革，提升民生保障水平。要深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，健全运行机制，完善审批服务，重点推进“网上审批”，切实降低行政成本，不断优化发展环境。完善电子监察系统，规范办事程序，提高人民群众的满意度。要深化医药卫生体制改革，巩固和完善基层医疗卫生机构新的运行机制，努力实现基本医疗服务城乡一体化，抓好黄骅市公立医院改革试点，探索县级公立医院改革路子，让人民群众获得更多实惠。要继续推进价格机制改革，稳步实行阶梯式电价，探索推行消费性能源价格改革，强化价格监督检查，确保价格总水平基本稳定;继续推进财政、金融、事业单位等领域改革，促进沿海强市、和谐沧州建设。

(六)多措并举破解瓶颈制约，提升可持续发展能力。资金、土地和水资源是目前制约我市项目建设的最大瓶颈。各县(市、区)要进一步创新思路、优化措施，千方百计破解瓶颈制约。在土地问题上，一要抓增量，精心筛选包装一批大项目、好项目，最大限度地争取上级支持。二要抓存量，结合新农村建设，进一步挖掘土地置换潜力。三要抓管理，积极推进重大产业项目入区进园，提高土地利用效率。要严把土地审批关，提高投资强度，厂房要向空间发展，向地下延伸。要创新管理模式，用建设标准厂房进行租赁、售出以及孵化企业等，有效破解中小企业用地难题。市发改委要组织调查摸底，督导一些企业实施二期、三期工程，有效解决企业院内空地多的问题。在资金问题上，一要加快发展金融业，利用各种金融产品拓宽企业融资渠道，大力引进国内外金融机构，为更多外埠银行来沧开展业务提供有利条件。积极推进沧州银行设立县(市)分行，支持符合条件的县(市)组建村镇银行。二要加快担保公司、小额贷款公司建设，为企业成长提供资金支持。三要支持和鼓励企业上市。加强企业上市辅导、培训，推动一批科技含量高、成长性强的企业上市融资。四要加强市级担保公司建设，拓展担保能力。各县(市、区)也要特别关注担保公司发展，为中小企业提供担保，增强其融资能力，同时要加强对担保对象的管理。在水资源问题上，用足、用好国家和省加快水利改革发展的政策措施，加快水库、水网等水利基础设施建设。大力实施小开河引黄工程，积极推进任丘、河间等水库建设，加大杨埕水库二期、大浪淀水库二期前期工作，加快海水淡化项目建设进度，积极破解水资源瓶颈。

三、积极作为，勇于担当，进一步提高发展和改革工作质量和水平。

20xx年工作繁重，任务艰巨，全市发展和改革系统责任重大、使命光荣，要深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步凝聚力量，坚定信心，奋发有为，做到“四个强化、四个提高”。

一是强化学习意识，提高履职尽责水平。后金融危机时期，发展形势更加复杂。作为宏观经济调控部门的工作人员，必须有应对复杂形势的综合能力。无论是班子成员，还是一般干部都要养成良好的学习习惯，加强对市场经济和国家宏观经济政策的学习，加强对市情的深入研究和准确把握，在项目谋划、结构调整以及宏观调控上，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。

二是强化大局意识，提高综合协调水平。发改部门肩负着研究提出经济和社会发展战略目标、重大措施以及制定长期规划和年度计划的重任，一定要站在科学发展、富民强市的战略高度提出思路，立足全市发展改革大局谋划工作。要培养战略思维，能够预见性地发现问题并主动提出对策，特别是对一些事关全局和长远的重大问题，要提前谋划、周密思考，提出重要的决策参考意见。发改部门的工作面广量大，要充分发挥综合协调职能，善于从部门、行业的联系中找准工作的切入点，在主动联络、争取支持上下功夫，在克服困难、解决问题上见成效，调动各方面的积极性，齐心协力地做好工作。

三是强化责任意识，提高干事创业水平。一个岗位就是一份责任。发改系统广大干部，一定要牢记肩负的重大责任，以强烈的责任心和使命感，把思想凝聚到干事创业上来，把精力集中到谋发展、促发展上来，扎实有效地开展好各项工作，圆满完成自己承担的工作任务。

四是强化创新意识，提高创先争优水平。面对新形势、新要求，要善于用创新的理念、创新的思路、创新的举措来解决经济工作中遇到的各种矛盾和问题。反对因循守旧、不思进取的做法，反对违背规律、盲目蛮干的做法，反对只顾眼前、不顾长远的做法，反对做表面文章、摆花架子的做法，努力寻求解决问题的最佳途径。

同志们，新的一年已经开始，新的任务已经确定。我们一定要以高度的责任心、科学的工作态度和优良的工作作风，开拓创新，扎实工作，为促进全市经济社会稳中求好、稳中求快发展做出新的更大贡献!

工作会议上的交流发言

发展改革工作会议上的讲话

老师们，同志们：

春节将至，今天召开全体教职工大会，主要是总结20xx年工作，谋划20xx年工作,安排寒假工作，为新学期做好准备。下面，我讲三方面意见：

一、20xx年工作总结。

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，学校围绕“精细化管理落实年”工作方案，以“责任、合作、荣誉、精致”为主线，在“精、严、细、实”上下功夫，推进教育改革，强化学校管理，各项工作均跨上新台阶。先后荣获省高中教育教学研究成果先进单位、省课程改革先进学校、省国防教育先进单位、省教育系统工人先锋号、省书画教育名校等省级荣誉5项，市20xx年度省级示范性高中教学质量先进单位、市高考进步奖、市优秀教科研单位、市红旗团委、市教育系统先进基层工会组织等市级荣誉5项，县直单位领导班子领导干部绩效考评工作优秀单位、县教育工作红旗单位、县教学质量优胜单位等县级荣誉10多项。

(一)高考成绩再创新高。

高考本一上线215人，本二上线472人，本科上线1053人，位居全市同类学校前列，获市高考进步奖。600分以上20人，同比增加16人。创我校历史最好水平。

(二)教学工作成绩突出。

坚持以教学为中心、以质量为核心理念，认真贯彻县教育局“精细化管理落实年”工作方案，教学工作取得突出成绩。教学改革见成效。继续推行“四步导学”教学模式，规范教师教学行为，落实教学常规，不断加大督查力度;转变教学观念，改进教学手段，创新教学方法，课堂教学质量不断提高;实施分层次教学、分层次考试，建立健全期中考试、模拟考试奖励制度，提高了教师工作积极性。圆满完成招生工作。通过增加预科班招生指标、严格艺体生招生程序等措施，有效防止了优秀生源的非正常外流。今年共招收1830人，生源素质、优秀生比例均得到提高。20xx级预科班招生和录取工作已经完成，录取情况良好。

(三)教研工作有声有色。

树立教研兴校、教研兴教理念，进一步完善教研管理考核制度，教研工作稳步开展，有声有色。抓实教研活动。组织教师参加各级各类教育培训和学习，认真组织每周教研活动，先后举办四校“同课异构”讲课比赛、“一人一节公开课”、青年教师优质大课赛，开展集体备课组观摩、教研活动开放周、学科规范月活动、“一课一研”活动，广大教师的专业修养提以提高，驾驭课堂能力日益娴熟。教研成果丰硕。我校教师在各级刊物发表论文20余篇，获奖10余篇。教师获国家、省、市教育教研部门奖励93人。其中，李志英被评为省普通高中课程改革优秀教师，多人获市“教学能手”等荣誉。学校被教育部语言文字应用研究所确立为语文教师专业化发展工程基地校。组织学生参加各级学科竞赛，进入国家级、省级决赛103人，获国家级奖励26人，获省级奖励45人。在省第三届“河外杯”高中生英语口语大赛中，1201班袁正睿获一等奖，1204班袁敬文获二等奖。

(四)德育工作成效显著。

坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的德育理念，以宣传实践社会主义核心价值观活动为契机，扎实开展各项德育活动，德育工作成效显著。班主任队伍全面加强。召开班主任工作经验交流会，小例会组织班主任讲德育故事，开展优秀班主任评比活动，鼓励班主任摸索教育规律，撰写德育论文，提升自身素质和管理水，班主任素质全面提升。王俊燕老师代表我县参加市第五届班主任基本功大赛获第一名。开展校风校纪整顿。继续完善量化考核标准和文明示范班评选制度，开展优胜级部、文明班级、星级宿舍评选。完善宿舍值班制度，值班组领导、级部主任、班主任联合到学生宿舍检查就寝秩序。学生携带手机、夜不归宿、翻越围墙、返校迟到等违规行为大幅减少。举办系列德育活动。组织读书节、中华经典诵读、校园艺术节等系列活动，丰富了校园文化生活;举行高三最美亲属表彰会，增强教师荣誉感和幸福感。组织开展“出彩中人”评选，营造了学先进、争先进的良好氛围。索雅祯同学被评为感动县十大人物、“省第三届青少年自强之星”。

(五)体卫工作扎实有效。

狠抓体育课教学，认真开展课外活动，坚持“三操”并组织高一、二年级早操和课间操比赛，举行春、秋季田径运动会，增强了学生体质。加强常见病、多发病健康知识的宣传，使学生掌握常见传染病预防知识。重视心理健康工作，开展形式多样的教育宣传和心理咨询活动。合理划分卫生责任区，加强了检查督导，校园环境进一步优化。狠抓体育生训练，特长生高考和各级比赛均取得良好成绩。今年高考，体育特长生专业上线48人，双上线24人，单招上线6人，7人达到国家二级运动员水平。在省、市、县各级体育赛事上，我校运动员取得优异成绩。

(六)办学条件不断改善。

投资10万多元，全部更换教室窗帘。投资10万元对图书馆楼顶飘板进行了检修和维护。在笃行楼一楼西侧安装了防盗窗，对博艺楼周围地面进行了维修。积极推进校园东扩工程，南部青少年活动中心已经竣工，即将进行室外配套工程的施工。北部男、女生宿舍楼、专用教学楼主体框架结构已完成，综合教学楼(四层)主体已完成一层，多功能餐厅(三层)主体已完成两层。东扩工程预计明年8月全面竣工，9月可投入使用。

(七)安全稳定常抓不懈。

对校园监控系统进行维护、升级和改造，利用监控系统对全校的重点要害部位实行24小时监控，保证了学校的治安稳定和安全。联合县消防大队举行消防疏散演练活动，增强了师生自救和互救能力。实施“明厨亮灶”工程，开展墙外食品专项治理活动，确保了食品安全。20xx年我校无重大责任事故、案件发生，无越级上访事件发生，安全稳定责任事故为零。

(八)其他工作各具特色。

党团、工会、妇委、宣传、计生、档案、综治等工作创先争优，各具特色。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，召开了教职工代表大会，积极联系各类媒体，宣传了学校办学成就。学校获全市教育系统行风建设先进学校，县文明单位、县工会工作红旗单位、县第一届职工职业道德建设标兵单位、县三八红旗集体等称号、县计生工作先进单位、县档案工作先进单位、学校安全暨周边环境治理工作先进单位，获县20xx年五一奖状。多人获省、市、县级荣誉称号。

当然，学校工作中还存在一些问题：一是高考成绩与周边高考强县相比，还有一定差距，且面临优秀生源外流及招收生源相对较差的现状。二是在课堂教学上对中等程度学生重视不够，缺少帮扶措施。三是教研引领作用发挥不够充分，对高考政策、题型研究不够不透。四是管理不够精细化，用制度管人、管事有待进一步完善、规范。

二、20xx年工作总体思路。

20xx年是实施“一年一个新台阶，三年打个翻身仗，六年争取大变样”战略的“收官”之年。做好20xx年工作，我们要围绕“深改、精管、提质、上档”工作思路，突出教学中心工作，深化教学改革，强化学校管理，推进学校更好更快持续发展。“深改”即深化课堂教学改革，实行分层教学、分层考试;深化级部管理机制改革，提高管理效能;深化评价机制改革，强化正向激励功能;完善用人机制，实行中层领导干部竞聘上岗。“精管”即要在“精、准、细、严”上下功夫，实现管理无缝隙。“提质”即进一步提升教育教学质量，打造冀南名校品牌。“上档”即实现高考普文普理本二上线人数目标，争获市高考优秀奖。

三、放假安排。

刚才赵校长就放假已做出安排，为保证师生过一个祥和、欢乐、平安的假期，我提三点要求：

1、关注高考改革。按照国家高考改革方案，我省普通高校本科考试招生将在全面实施高中学业水平考试制度的基础上,探索不分文理科设置考试科目,探索外语试行一年两次社会化考试。20xx年秋季进入高一的学生，三年后(20xx年)高考将采用新的高考招生政策。各处室、级部、所有教职工，特别是预科部教师，要密切关注高考改革动向，借鉴先进学校好的经验、做法，结合学校实际、处室职能和本职工作，制定出具体应对措施，为学校探索高考改革后新路径积累经验，提供借鉴。

2、提高自身修养。有教育专家认为，专业水准“差异”在业余形成。爱因斯坦曾说：“人的差异在业余。”所以，作为一名合格的人民教师，既要做好专业能力提升，也要合理安排业余生活。寒假期间，除了和家人团聚、走亲访友，也要注重读书学习，充实提高自我。多看些教育理论、专业书籍，浏览文学、历史、科学等对我们教学有帮助的好书，这样不仅学习新知识、新事物，提高眼界、开阔视野，而且有助于提高分析问题解决问题的能力。

3、平安文明过节。要严守值班纪律。坚持领导带班、专人值班，值班电话保持24小时畅通，做好记录，确保上传下达，确保校园平安。遇紧急情况或突发事件，要按程序报告。校领导、处室(级部)主任要保证手机24小时开机，保证通讯畅通，有事随叫随到。要做好安全排查。总务处、保卫科等有关处室要对宿舍、食堂、实验室、微机室、配电室等重点部位，进行一次拉网式排查，发现隐患，立即整改。学生离校前要进行安全教育，增强学生安全意识，防止煤气中毒、食物中毒、燃放烟花烧伤、冰面溺水及交通事故等发生。全体教职工要利用走亲访友的机会，宣传办学成就，扩大办学影响。要时刻注重自身形象，举止有方，把握有度，不贪杯失态，展示一中人文明形象。

一年来，同志们起早贪黑，披星戴月，为学校的发展牺牲了节假日，牺牲了与亲人团聚的机会。我代表学校领导班子由衷地感谢你们，希望大家利用春节亲人团聚的机会，发扬中华民族尊老爱幼的传统美德，多陪陪父母、孩子，多做些家务活，多尽些孝道，营造家庭和睦的温馨环境，充分享受节日快乐和天伦之乐。

老师们、同志们。在春节即将到来之际，我代表学校领导班子向全体教职工拜个早年，并通过你们，向你们的家人致以节日的问候!祝大家新春愉快，万事如意，阖家欢乐，幸福安康!

谢谢大家!

城镇工作会议上的发言

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尊敬的各位领导：

下午好!

上半年，我们梅川镇在市委、市政府的正确领导下，围绕建设“鄂东宜居小城市、武穴市域副中心”为中心工作，加强城区管理工作，推动城区管理体系由粗放型向精细化转变，拉动镇域工作整体前进，促进经济社会良性发展。但对照市委、市政府的工作要求，我们还存在许多不足，下半年，我们梅川镇坚持狠抓三项重点工作：

一、“城管会战”抓持续。

按照武城指[20xx]1号文件要求，我镇迅速行动开展“城管会战”，以“部门联动、专项整治、巩固战绩、整体提高”为主线，全面规范城区管理，优化城乡环境。下一步，我镇将围绕目标、整治重点和项目建设持续推进“城管会战”：

一是紧扣目标加强领导。围绕“城管会战”工作目标，强化责任，部门联动，强力推进。以“城管会战指挥部”为中心，以城区网格为平台，根据各网格所辖街道，实行“街长”负责制，所有机关单位成立工作专班，落实一名领导负责本单位的环境整治工作。联动城管、规划、环卫、公安、交警、工商、社区、环保、卫生防疫等多部门联合执法，分工负责、统一协调，充分调动各部门职能，确保“城管会战”强力推进。

二是紧抓重点专项整治。对照“十项整治、五个强化”工作重点，开展专项整治。对城区7条主干道进行固态及动态专项整治，固态整治为拆除主干道违规搭建的各类建筑物、构筑物;动态整治为城市日常管理、车辆管理;开展环卫绿化专项整治，加快现代化环卫机械配置，加速城乡垃圾一体化处理;打造民康桥至仁寿桥沿河景观带。做到“市场有序、市路畅通、市容有景、市貌整洁”。

三是紧抓项目加快进度。结合市“四城同创”，加大项目资金投入力度，加快“八个一”工程建设进度，具体是振兴大道标准示范街建设、百园自来水厂扩容改造、梅川河考棚段河道治理及街头绿化、污水处理厂一期工程、城东花园示范小区建设、梅川客运站综合楼改造、垃圾中转站建设、综合文化活动中心文化广场。完成人和路、振兴大道绿化、亮化工程。

二、“三违查处”抓深入。

我镇坚持严控与严查相结合、打击与疏导相结合、整顿与发展相结合，突出重点，狠抓推进。

一是多措并举抓控违。我镇控违以村级巡查控违和执法专班巡查为主体，采取日常巡查与集中拆违多措并举，落实控违、巡查机制和责任，以“三无”(无进料、无人员、无施工)为标准，落实村级自查、专班巡查责任制，做到“当天巡查、当天拍照、当天比对、当天小结”，对顶风抢建、偷建严厉打击。上半年开展拆违行动17次，拆除面积5500平方米，7月8日—10日对60宗地强制停水停电。坚决杜绝新的违建发生。

二是专班推进抓查违。成立专班，制订和完善“三违”查处操作政策、流程，近期已出台梅川镇“三违”查处旧城改造操作细则，并于7月5日启动旧城改造查处工作。实行党委带队包村，下设6个查处工作组，以组长为第一责任人督办查违及控违工作。至目前，落实查处私建123户，处理公建45宗，共完成缴款2475万元。下一步，我镇加大“三违”旧城改造查处和其它类型查处工作力度，力争完成查处率达85%以上，完成缴款20xx万。同时启动“三违”查处证件办理工作，完成一期办理规划用地许可证私建50户，公建10户。

三是部门联动抓打击。为加大对“三违”查处打击力度，我镇组织专班于6月份到蕲春学习。近期我镇主动争取市公安局支持，由经侦部门对白石村52宗“三违”用地开展经济侦察，已约谈开发商17人。同时，由镇纪委牵头，联合派出所、国土、执法、规划等部门协同查处，加大处人处事办案力度。上半年，已下达执法文书37份。

三、社区管理抓规范。

加大基层社区基础设施建设力度，规范社区管理，提高社区服务社会能力和质量，推行“网格化”管理模式，使社区为城市管理服务，城市管理促进社区服务和建设。

一是抓社区基础设施建设。建立与城镇建设同步规划、同步改造、同步建设的协调机制，重点将社区办公服务用房以及公益性设施等纳入公共建设规划。完成桑梓园社区、石牛社区投资道路建设3.5公里，整治教厂街、张垸等5个垸场环境，新增加绿化面积3500平方米，各类绿化树木350余株，新安装太阳能路灯85盏。在不断完善社区基础设施建设的同时，推进城乡一体化，完成居杠社区办公楼建设及居杠街500米下水道建设工程。

二是抓社区服务城市管理。积极推进社区“网格化”城市管理模式，按照梅政发[20xx]4号网格化这理文件，城区设立6个社区网格，围绕“城管会战”工作重点，发挥社区“情况熟、底数清”的优势，参与环境整治、街道管理、宣传活动等工作，并确保完成工作任务。开展“七进社区”活动，积级打造社区信息化管理与服务平台，在“三违”查处工作中，社区网格长为第一责任人，完成控违及查违工作任务。

三是抓社区自身规范管理。加强对社区组织工作的领导，配齐配强社区领导班子。结合社区组织工作的实际，切实加强社区干部队伍建设，加强社区工作人员培训，制订规范管理机制，提高社区服务能力。加强社区民间组织建设，着力培养发展服务类、文体类、慈善公益类等民间组织，充分发挥民间组织的中介服务作用，积级化解各种社会矛盾，打造“和谐社区，和谐梅川”新气象。

总之，我们将以此次会议为契机，对照差距加力度，围绕目标强举措，为推进城市管理工作再上水平作出更大努力。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实区委十届七次全会精神，认真总结上半年各项工作，研究部署当前及今后一个时期目标任务，动员园区街道上下围绕区委“三年再造一个新”的目标要求，坚定信心保增长，克难奋进促发展，为实现“大干两年，再翻一番”目标而努力奋斗，奋力开创园区街道跨越发展新局面。

今年以来，园区街道上下按照年初确定的工作思路，始终紧扣发展第一要务，在鼓劲实干中咬定目标，在攻坚克难中赶超跨越，齐心协力，奋力拼搏，经济社会保持了平稳较快的发展态势。在上半年全区物质文明考核评比中，园区街道综合排名第一。一是经济发展势头良好。1-7月份实现地区生产总值18亿元，同比增长32%，其中：一产增加值0.4亿元，二产增加值12.4亿元，三产增加值5.2亿元，同比分别增长11.5%、33.73%、29.3%;完成财政收入1.87亿元，同比增长15%;全社会固定资产投资19.78亿元，同比增长34.3%;技改投入14.76亿元，同比增长45.6%。二是招商引资成效明显。今年以来，共引进各类项目48个，其中外资项目7个，总投资约1.33亿美元;内资项目41个，总投资8.85亿元人民币。协议利用外资1.2亿美元，完成全年任务的100%，占全区总量的96%;实际利用外资3922万美元，完成全年任务的40%，占全区总量的90%;招引民资5.56亿元，完成全年任务的112%，占全区总量的35%。三是项目建设稳步推进。认真开展“三服务”活动，继续推行领导干部挂钩重点项目制度，推动项目早开工、早建设、早投产、早见效。一方面，抓招商引资项目推进。申视塑料超高分子量聚乙烯复合管、东星精密汽车配件、润丰环保机械、总部经济走廊等7个项目开工建设;三页混凝土、海田电器、天圣服装、艾格服饰等13个项目竣工投产;华龙电子、建风电光源、宏华冶金、我能电子等6个项目基本具备开工条件，拟于近期开工建设。另一方面，抓基础设施项目推进。投入2.75亿元，建设春景路、兴工路、镇西街等道路工程;完成京泰市民广场、泰顺路主题公园等绿化工程;推进紫东花苑二期扩建、金东花园一期、老东河安置区等安居工程;实施泰东实验学校接饮长江水及学生公寓楼、紫东花苑景观河、泰东卫生院康复病房楼、紫东花苑社区医疗服务站等民生工程。四是社会事业蓬勃发展。建成政法综治工作中心，被作为“模式”在全省推广;建成市民服务中心，实施“一站式办公、一条龙服务”，方便群众办事;合理配置资源，初步建成宣传文化中心，集“一校三家七中心”功能于一体，被市委宣传部确定为全市典型;深入推进被征地农民基本生活保障工作，今年以来新增参保1502人，累计参保突破8500人，占全区90%以上;农村新型合作医疗参保率达100%;上半年农民人均纯收入4998元，同比增长14.06%。五是党的建设全面加强。狠抓党工委中心组学习教育，按计划完成党政领导干部必学必训内容，形成一批学习心得和调研文章。加强基层组织建设，举办20xx年村干部培训班，扎实推进“三级联创、五好同争”活动，积极开展“党建工作示范点”、“五好基层党组织”创建活动;新建非公经济党组织1家，撤销非公经济党组织3家。在全区率先出台了《关于村干部日常管理考核的意见》，对村干部学习、出勤、请销假、重点工作等方面明确具体考核办法，进一步强化村干部日常管理。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，园区街道经济社会发展中面临一些困难和问题，主要是：上半年实际利用外资、财政收入、工业企业一般纳税人开票销售收入等部分指标没有完成序时进度;受国内外宏观形势影响，招商引资难度加大，龙头型、旗舰型项目仍然偏少，经济总量与先进地区相比差距较大;部分工业企业效益下滑，经济发展速度趋缓，发展潜力有待进一步增强;影响社会和谐、制约跨越发展的不利因素和矛盾依然存在，等等。对此，我们要高度重视，并在今后的工作中有针对性地加以研究解决。

刚刚召开的区委十届七次全会确立了当前和今后一个时期的发展目标和主要举措，明确提出“三年再造一个新”的奋斗目标，到20xx年，全区主要经济指标要在20xx年的基础上翻一番。园区街道作为全区经济增长的主板块、招商引资的主阵地、开发开放的主战场，必须要充分认识自身在全区发展大局中所处的位置，认真剖析与发达地区存在的主要差距及其成因，不断强化“慢进就是退”的忧患意识和责任意识，破除安于现状、自我满足的陈腐观念，以寝食不安的姿态、只争朝夕的精神、勇于负责的态度、“弯道超越”的气魄，抢抓各种现实的和潜在的机遇，在“三年再造一个新”中勇担重担、主动作为。为此，党工委、管委会、办事处研究确立了“大干两年，再翻一番”的奋斗目标，到20xx年，园区街道主要经济指标要在20xx年的基础上翻一番，地区生产总值超40亿元;财政总收入突破5亿元，全社会固定资产投资达50亿元，招引民资超过10亿元，协议利用外资2.2亿美元，实际利用外资1.68亿美元，农民人均纯收入超120xx元。初步将园区街道建设成为经济繁荣兴旺、社会文明和谐、各项事业进步、人居环境优美、群众生活殷实的现代化新城区。

当前及今后一个时期，园区街道工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“三年再造一个新”的发展目标，抢抓机遇谋发展，强化措施调结构，千方百计保增长，关注民生促和谐，改革创新抓党建，努力实现“大干两年，再翻一番”的奋斗目标。今年确保实现“三保一争”目标任务，即保全区考核综合一等奖、保全市省级开发区考核一等奖、十强乡镇评比保八争七。

下面，我讲几点意见，最后，请李区长提要求。

一、扩大开放，为“大干两年，再翻一番”增添发展动力。

扩大开放是加快发展的第一动力，是应对当前经济发展所面临的挑战和压力的必然选择，也是实现“大干两年，再翻一番”目标的重要途径。要坚持把深化改革、扩大开放作为保增长、促发展的强大动力，以改革开放的新突破推动经济社会的大发展。

1、更大力度地抓好招商引资。要牢固树立项目为先、项目为王、项目为本的理念，善于打擦边球，敢于踩红线，舍得贴老本，勇于担责任，以超常的举措抓好特殊时期的招商引资工作。一是倾全力，抓重大项目。实践证明，引进一个重大项目就能改变一个城市的命运，造就一个城市的未来，就能成为一个城市的名片。工业园区是重大项目、重大产业的基地和载体，要积极吸引有国际影响力的规模企业入驻，打造、强化区域品牌，突显自身产业特色，实现园区品牌和企业品牌的良性互动。要在认真抓好总投资4500万美元东沪科技项目的基础上，积极洽谈储备一批3000万美元以上的重大项目。二是促延伸，抓产业配套。围绕“三电”主导产业及微电子、新材料、软件等新兴产业，既向产业上游开展“溯源式”招商，又向产业下游开展“漂流式”招商。以华龙电子、sam泰航电子为依托，重点引进电子配套、集成电路等产业;以东沪科技铝箔、申视复合管为龙头，加快形成产业配套、优势互补的新材料、新技术企业集群;以软件园、科创中心为载体，致力引进高端技术、高端产业、高端人才。三是拓领域，抓内外并举。主动承接新一轮国际资本、国际产业转移，突出招商引资重点。境外主攻台资、日资、韩资，创新外资招引方式，注重引进品牌型、骨干型项目;境内以长三角、珠三角、环渤海等地区为主，以国家拉动内需、加大对重大基础设施项目和重点科技攻关项目的投入为契机，加强对国有、民营等大中型企业的招商，积极引进具有自主知识产权、知名品牌和核心竞争力的内资民资项目。

2、更大手笔地推进载体建设。按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，围绕“现代制造基地、产业集聚中心、对外开放门户、城市靓丽板块”的目标，加大资金投入，完善载体功能，加强长效管理，改善人居环境。一是高起点规划。科学规划是发展的龙头和基础，要结合新一轮全市总体规划修编，做好园区街道整体规划的修编工作;要围绕产业招商，尽快编制产业发展规划。规划要充分体现科学发展观的要求，对每一个区域、每一条道路，直至每一个单体建筑，都要精雕细刻、精益求精，多留赞叹、少留遗憾。要坚持规划的权威性和执行力，坚决制止未批先建、少批多建、乱搭乱建等行为。二是高标准建设。围绕产业集聚，着力抓好道路、桥梁、绿化工程建设，进一步拉开园区发展框架;围绕建街造景，着力抓好京泰街区改造，两年内对原集镇区“三纵两横”的道路进行全面改造升级，实现街区大变样;围绕建设城市靓丽板块，着力抓好济川—梅兰商住区、京泰街区、春兰路街区、市场集聚区等“城市板块”工程建设，进一步提升园区街道的城市化水平;围绕拓展项目发展空间，着力抓好拆迁工作，坚持“以需定拆”原则，节约拆迁成本。三是高水平管理。要严格工程招投标制度，继续邀请纪委、检察院等单位参加招投标和工程监管。要严格控制工程变更，工程项目建设必须做到先勘察后设计、先设计后施工，杜绝随意变更工程项目，确需变更的要严格履行相关审批手续。要严格工程决算和审计，确保建设资金使用安全、合理、高效，防止国有资产流失和腐败现象的发生。

3、更高水平地优化服务环境。好的投资环境就是生产力，要重点强化“四个坚持”。一是坚持信息公开，使政策环境更加透明。充分利用网站、报纸、资料手册等形式，将园区街道中长期发展规划、产业发展导向、重点招标项目以及项目投资、技改投入、培大育强、产业扶持等方面的优惠政策向社会公布，增强政策透明度。二是坚持依法办事，使法制环境更加规范。制定保障投资企业及投资者合法权益的工作措施，做好投资企业安全保障工作，整治企业周边治安和生活环境。三是坚持贴身服务，使服务环境更加优越。继续完善“三个服务体系”，即项目审批“保姆式”服务体系、项目建设“全方位”服务体系和企业投产后“经常化”服务体系，对入园项目从立项、审批、建设到生产的各个环节，实行服务跟踪责任制，保证项目顺利推进。四是坚持规范管理，使责任追究更加严格。把投资软环境建设作为党风廉政建设责任制的重要内容加以落实，制定责任追究办法，落实相关制度，把投资软环境建设作为干部奖惩、考核、提拔任用的重要依据，对损害投资软环境、未按时办结相关审批工作以及直接或变相向投资企业乱收费的行为严肃查处。

二、突出重点，为“大干两年，再翻一番”奠定坚实基础。

今年是“大干两年，再翻一番”的开局之年，开好头、起好步，事关全局。园区街道上下要一着不让，从早抓起，从现在抓起，凝心聚力，奋力攻坚，确保圆满完成全年目标任务，为“大干两年，再翻一番”打下坚实基础。

1、以保增长促发展为目标，突出项目建设。项目是推动经济社会发展的“发动机”和“加速器”，没有项目发展就是无源之水、无本之木。当前，要采取超常举措、运用超常手段，打好项目建设攻坚战。一要突出“快”字。报批、开工要“快”，项目一旦签约，要立即着手报批，力争实现项目提前开工，确保按时开工。9月底前要办结10个以上项目的报批手续，保证华龙电子、宏华冶金、我能电子、建风电光源等重点项目及早开工。建设、投产要“快”。要在合理工期、保证质量的前提下，倒排建设工期，加大协调力度，加快推进速度。力争东星精密汽车配件、申视塑料复合管、华荣水泥生产线等7个在建的重点项目年底竣工投产。二要体现“重”字。突出重大项目，集中人力、物力和财力，加快推进东沪科技铝箔、华龙电子半导体引线框架、申视塑料复合管等重大产业项目;按期推进20多个基础设施和10个为民办实事项目。出拳力度要重，继续实行“周例会、旬督查、月点评”的项目推进机制，确保重大项目推进有力度、建设有速度、形象有进度。

2、以产业转型升级为核心，突出培大育强。到20xx年底，培育销售收入过3000万元的企业超100家，其中，销售收入过10亿元的企业5家，销售收入过5亿元的企业5家，销售收入过亿元的企业30家以上。围绕上述目标，当前要采取三个方面的措施：一要认真落实各项优惠政策。近年来，园区街道陆续出台了一些鼓励企业做大做强的扶持政策，及时兑现了有关企业的奖励。要紧紧围绕相关政策，进一步梳理细化配套细则和措施，让利于企，放水养鱼，推进企业加快发展。要研究落实“一企一策”，加强阶段性目标激励，特别是对申视塑料、东星精密、海华机械、华荣水泥等增资扩股、扩建改建的企业，全程跟踪、全力扶持、全面服务。二要提升工业经济运行质态。加大技改投入，着力改造提升传统产业，积极发展高新技术产业，提高工业经济运行质态;鼓励企业与国内外知名科研院校加强合作，放大冬庆数控、申视塑料、泰州机械厂、卫岗乳业等企业与哈工大、南航、中科院上海研究所等合作效应，充分发挥冬庆数控机床院士工作站平台作用，加快研发高档数控关键技术。三要切实解决制约发展难题。着力构建两大平台，指导和帮助企业冲破发展瓶颈。一是建立企业金融担保平台，积极筹备中小企业融资担保公司，要抓紧做好组建担保公司的调研和准备工作，努力形成公司担保和企业互保的融资新格局，实现多方共赢。二是建立企业劳动用工服务平台，做好企业劳动力服务工作，主动调查企业劳动力需求信息，为企业打通劳动力输进渠道，帮助企业解决用工难题。

3、以税收监控管理为抓手，突出税源建设。发展税源经济是实现财政收入稳定增长的重要保证，是推动社会各项事业加快发展的迫切需要，更是服务经济建设和营造良好发展环境的直接体现。一要加强税收监控。健全企业税收异常分析、新产品跟踪、企业进出监控等制度，实时掌握企业生产经营情况，及时跟踪纳税异常企业，摸清波动原因，采取对策措施。二要培植新兴税源。加大物资回收企业重组力度，扶持再生资源产业加快发展;建立物流业税收征管平台，加强货物运输管理;加快推进工贸分离，力争8月底将舜光服饰实施到位。三要壮大后续税源。加强莱茵东郡一期、天和家园二期等房地产项目的税收征管;协助东方公司晋升一级施工资质，探索建设工程总分包机制;对招商协议中有税收约定的艾格服饰、码也科技等项目进行一次“回头看”，敦促企业履行协议，足额纳税。四要抓好零散税收。对房屋出租、零售业务、村域经济等方面，进行经常性税收普查，采取措施，堵塞漏洞，确保应收尽收。

三、关注民生，为“大干两年，再翻一番”营造和谐环境。

关注民生，就是要尽最大努力保障民生、改善民生。群众利益无小事，要时刻牢记群众利益，把关注民生真正变成为群众办实事办好事解难事的具体行动，让人民群众分享建设和发展成果。

1、努力促进农民增收。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局，而农民问题，尤其是农民的增收问题是“三农”问题中至关重要的一个核心问题，必须高度重视，抓紧抓好。一要加快农村劳动力转移。要想“口袋鼓”，必须“脑袋富”，要进一步加大农民技术、技能培训力度，拓宽农民就业渠道，促进农村劳动力转移。到20xx年，园区街道要创业培训3000人、新增创业1300人、带动就业4900人。二要切实抓好各项保障工作。要着眼长远，突出抓好被征地农民的基本生活保障工作，并逐步解决历史遗留问题;要继续保持新型农村合作医疗100%的参保率;要落实大病救助制度，建立专项资金，帮助困难群众渡过难关;要着力提高弱势群体的生活水平，实现农村最低生活保障全覆盖，提高五保老人供养标准，进一步改善生活条件。三要推进为民办实事工程。年初党工委、管委会、办事处确定了为群众办10件实事和好事，上半年已完成了4件，相关责任部门要强力攻坚，加快推进，确保其余6件按期完成。及早谋划来年为民办实事工程，要全方位、多角度、多渠道地征集意见，扩大征集覆盖面，保证为民办实事的质量。

2、继续推进新农村建设。社会主义新农村建设涉及面宽，工作任务重，要从群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，有步骤、有计划、有重点地推进。一要推进村庄环境综合整治全覆盖工作。按照“厕所无害化、农田林网化、渠道植被化、村庄亮化、道路硬化、水源净化”要求，进一步扩大村庄整治范围，年底前东唐、十里铺、朱塘、北马等4个村要确保通过区综合环境整治全覆盖验收，其他各村要在20xx年底前完成这项工作。二要加大农民集中居住区建设管理力度。进一步完善紫东花苑、永吉花园、金东花园等农民集中居住区的服务设施，不断提高社区管理水平和服务水平，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。三要丰富群众文化生活。倡导科学、文明、健康、卫生的生活方式和可持续发展的生活观、价值观和消费观，积极组织开展多种形式的文体活动，丰富群众的业余文化生活。

3、全力维护社会稳定。发展是硬道理，是第一要义;稳定是硬任务，是第一责任。要充分认识“稳定压倒一切”这个安邦治国的大道理，牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的理念。一要健全机制，抓好信访工作。健全信息预警机制，充分发挥基层信访信息员作用，定期不定期开展不稳定因素集中排查;健全群体性事件处理机制，部门和单位“一把手”要亲临一线，靠前指挥，防止事态扩大;健全大调解机制，加强基层调解组织建设，提高调解能力，确保小事不出村、大事不出街、矛盾不上交。二要加大投入，完善技防网络。按照“平安园区、平安街道”的建设要求，进一步加强监控系统建设，以更高的标准打造平安区域，努力为客商投资兴业创造最安全、最放心的社会环境。三要落实责任，强化安全生产。坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，排查隐患，落实整改，坚决防止重特大事故的发生。四要严格执法，狠刹违建歪风。继续加大违法建设的巡查、拆除力度，把长效管理机制的各项措施落到实处;同时加大对入园企业违法建设和非法占用道路、绿化的查处力度，努力形成拆违推动拆迁、拆迁遏制违建的良性循环。

同志们，新的目标令人鼓舞，新的征程任重道远。让我们在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，克难奋进，团结拼搏，锐意进取，努力实现“大干两年，再翻一番”宏伟目标，为“三年再造一个新”作出应有的贡献，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!

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工作会议上表态发言