环保工作会议上讲话稿题目（汇总22篇）

讲话稿的撰写需要充分考虑听众的心理预期和需求，以此来确定合适的语言和表达方式。女性领导者在某次行业研讨会上的讲话稿，通过自身的经历和见解，为女性员工提供了一些建设性的职业发展建议。

环保工作会议上的讲话

环保工作会议上讲话稿

近几年来，环境问题日益升温，已上升为全球性的、全人类共同面对的重大问题，下面是本站小编给大家整理的环保工作会议上。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天我们召开集团20xx年安全环保工作会，主要任务是：落实全国安全生产电视电话会议精神和集团20xx年工作会议战略部署，刘大山同志将作安全环保。

工作报告。

总结集团20xx年安全环保工作情况全面部署20xx年工作任务请各单位结合实际认真贯彻落实。

20xx年，在国资委、国家安全监管总局等有关部门的指导和支持下，集团上下认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习党中央、国务院对安全生产工作提出的新要求、新部署，牢固树立安全生产红线意识，严格执行新《安全生产法》和新《环境保护法》，全年未发生一起人员死亡事故，为集团“保a稳强”目标的实现提供了有力保障。

下面，我讲两点意见：

一、保持头脑清醒，严格依法履职，以最有力措施抓好安全生产工作。

1月6日，我参加了国务院召开的全国安全生产电视电话会议。会议传达了、关于安全生产工作的重要指示精神，国务院马凯副作重要讲话，全面总结20xx年安全生产工作，深入分析当前安全生产形势，部署当前和20xx年安全生产重点工作。集团对全国安全生产电视电话会议高度重视，迅即召集各单位安全生产负责人对会议精神进行传达部署;在1月14日的总经理办公会和1月19日的党组会上，组织集团领导班子成员集体学习马凯副的讲话精神，研究安排下一步安全生产工作;下发了《关于学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神，切实做好集团岁末年初安全生产工作的通知》。我注意到一些单位对集团的部署高度重视，立即组织会议学习并向下属企业做了传达。今年是国家“十三五”开局之年，集团各级单位要以全国安全生产电视电话会议精神和集团20xx年工作会议战略部署为指引，立足集团全局的高度深刻认识安全生产工作在实现全集团年度工作总目标中的重要意义。

(一)正视工作成绩，继续绷紧安全生产这根弦。

20xx年，集团安全生产工作在刘大山副总经理的分管领导下，各级单位认真贯彻落实集团部署，取得较好成绩。但我们要清醒地看到集团行业领域多、设备设施多、建设工程多、劳务人员多，给安全生产工作带来极大的风险和挑战，这是直接影响集团安全生产工作的重要因素。对此，我们一定要戒骄戒躁，坚决克服松懈情绪和麻痹思想，进一步提高对抓好安全生产工作极端重要性的认识。强化底线思维和红线意识，紧紧围绕预防生产安全事故的要求，以建筑施工、危险化学品、人员密集场所和特种设备隐患排查治理为重点，认真开展安全生产工作。安全生产始终是生产经营工作中的重中之重。各级领导班子要从维护广大职工根本利益出发，把尊重和保护人的生命放在一切工作的首位，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。

(二)完善安全生产责任和制度，提升安全生产工作执行力。

以来，党中央、国务院就加强安全生产工作作出了一系列重要决策。国家《十三五发展规划建议》明确要求，“完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责”。这样的字句，彰显着重视，意味着担当，指引着方向。是党中央面对新形势、新问题，对领导干部提出的严肃政治要求。完善和落实制度的过程，就是统一思想、提高认识的过程，就是攻坚克难、推动工作的过程。安全生产这副千钧重担必须人人上肩，齐抓共管。各级单位都必须清醒坚定、高度重视，大力加强对安全生产工作的领导，建章立制。必须按照新《安全生产法》和相关行政法规、制度，履行好安全生产职责。领导干部要与时俱进，站在讲政治、促发展、保稳定、顾大局的高度来认识安全生产工作。在谋划企业发展思路时，要把安全生产纳入总体规划;在制定企业发展目标时，要把安全生产作为硬指标，加大考核权重，坚持一票否决;在推进企业项目进程中，要自觉调整和改变管理模式和工作机制。安全生产，人命关天，一切工作要坚持“严”字当头，令必行、禁必止，不可心存侥幸有丝毫懈怠和半点疏忽。

(三)狠抓工作落实，努力保持集团安全生产平稳态势。

做好安全生产工作，关键是抓落实。抓落实是安全生产工作最基本的工作方法和有效手段，是必须坚持的工作作风。各级单位要多措并举把安全工作落到实处，努力保持集团安全生产平稳态势。一要以思想认识提升促落实。加强企业安全文化建设，强化安全理念引导。在开展企业文化宣贯活动中，突出企业安全文化的教育和培训，有针对性地引领广大干部员工提升思想认识，指导安全生产行为，促进安全生产工作落到实处。二要以工作重心下移促落实。安全生产工作重点在基层，难点也在基层。领导干部要把更多时间和精力用在走基层、下现场、查问题上，积极帮助基层解决实际问题。重视基层安全生产重要岗位人员的选拔任用，鼓励最优秀的干部扎根基层、施展才华，把好安全生产前沿关口。重视班组长的培养、选拔和使用，抓住“关键的少数”，发挥班组在安全生产中的自主管理功能。三要以管理体制创新促落实。积极探索新形势下加强安全管理的有效途径，强化层级管理，优化机构设置，简化工作流程，真正把好的。

规章制度。

和技术措施落实到工作中。加强企业安全生产标准化创建工作，改进安全检查方式方法，完善安全管理长效机制，确保安全管理取得实实在在的效果。

二、进一步增强对重点领域、重点企业的节能环保工作监管。

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。我们要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，按照党中央、国务院的决策部署，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，使蓝天常在、青山常在、绿水常在。国家将节能减排作为一项基本国策，集团也把节能减排工作作为经营管理工作一项重要内容。各级单位要坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为公司发展的基本途径，落实节能环保责任制，借鉴所在行业先进经验，抓住关键环节，推动各项管理措施切实落实到位，不能发生重大环保责任事故，影响央企的声誉和社会形象。一是着力推进转型升级和绿色发展，履行央企的社会责任。按照国资委关于以绿色发展积极推进企业转型升级的要求，坚持绿色发展战略，大力推进绿色央企建设，将绿色发展作为企业长远战略，力争做绿色发展的引领者。二是积极调整优化产品结构，积极淘汰落后产能。大力推进使用清洁能源，不断优化能源结构，提高优质低碳能源使用比例，减少能源消耗和污染物排放，为社会节能减排多作贡献。三是新上项目要从战略管理着手，强化源头控制，严格限制高耗能、高排放项目的立项和投资，大力发展低能耗、高附加值的产品，最大限度减少能源消耗和污染物排放，从根本上筑牢“绿色防线”。

同志们：

这次会议是在全市上下认真贯彻党的xx届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，全力推进“三个高于”、“八个建成”战略部署的新形势下召开的。会议的主要任务是贯彻落实全国、全省环保工作会议精神，总结20xx年环保工作情况，安排部署20xx年工作任务，迎难而上，开拓创新，努力开创我市环保工作新局面。等一会，市委、副市长周国利同志将作重要讲话，同志们一定要深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是邵阳环保事业取得重要进展的一年。在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“切实保护生态环境，努力保障发展需求”的工作思路，强化措施，狠抓落实，在总量减排、污染防治、生态建设和环保能力建设等各方面取得了较好成绩，环境监管不断加强，环境质量持续改善。

(一)强化目标，落实责任，污染减排等刚性指标如期完成。

(二)加强监管，细化措施，环境污染综合整治深入推进。

针对交织叠加的新、老环境问题，我们坚持标本兼治、治防并举，重点在以下三个方面狠下功夫、取得突破：一是推进龙须塘环境综合整治。大力推进龙须塘区域环境综合整治，关闭环境污染问题严重的企业18家，停产(限期)治理11家，升级改造综合治理7家，对原市化工总厂内的企业，我局班子成员每人牵头负责一家，促其或整治或搬迁，富华化工经过认真整改，已经通过验收并恢复生产，其它9家企业均已关停，主要生产设备已经拆除。海纳兴业、宝兴科肥、立得皮革等重点企业正在抓紧进行环保治理工程建设。湘中制药、中南制药等企业的治理工程已完成并投入使用，区域内的主要遗留危废得到妥善处置。委托省环科院编制的《龙须塘老工业区环境污染综合整治方案》，经相关部门专家评审后，报市政府常务会议研究通过，正按计划组织实施。双清分局在龙须塘环境综合整治中，积极配合市局开展工作，工作扎实，措施有力。二是加强饮用水水源地保护。在市政府的统一部署下，积极开展饮用水源环境保护专项执法行动，设置饮用水源保护标牌和警示标志，加强河道综合管理及垃圾清理，加大对水污染企业的执法力度，督促江北污水处理厂及配套管网建设加快进度，筹措资金130余万元，购置一批先进的监测设备，提高水质监测能力。通过实施一系列措施，市区饮用水水源水质有了明显改善。三是大力开展大气污染综合整治。积极推动机动车尾气检测有关工作，正式启动新上牌机动车绿色环保标志发放工作。加大餐饮业污染治理力度，对市区规模餐饮企业进行摸底调查，督促41家酒店安装油烟净化设施，减少油烟污染。同时，积极与城管、建工等部门协调配合，加强对建筑渣土扬尘的综合治理，促进城区空气质量改善。

(三)创新举措，优化服务，环评审批进一步规范。

坚持从地区产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位出发，严格把好环评前置审批关，充分发挥环境影响评价在参与宏观调控和推进经济结构转型发展中的作用，推进新型工业化发展。对满足环境准入要求和保民生、促转型的项目，尽量简化环评审批程序，开辟“绿色通道”，优化审批流程，加快项目审批速度;对高能耗、高排放以及产能过剩的项目从严把关，坚决管住新上项目，严格控制新的污染。同时，强化项目验收管理，确保“三同时”制度得到落实。20xx年，市本级共审批建设项目166个，有8个拟建项目由于不符合政策规定或选址不当等被否决。

(四)立足基础，突出重点，农村环保和生态建设协同推进。

洞口、北塔、邵阳县3个农村环境连片整治项目均顺利通过省环保厅验收。绥宁、邵阳、新宁、城步4县新纳入国家和省级重点生态功能区，得到生态功能建设方面的大力支持。新宁、城步两县经省环保厅批复同意，正式开展国家级生态县创建工作。隆回县虎形山瑶族乡以及城步县大寨村、桃林村、隘上村的生态创建规划顺利通过省环保厅专家组评审，并申请考核验收。这是我市首批创建的国家级生态乡镇和生态村。目前，全市已有新宁、绥宁、城步、隆回4个县以及65个乡镇、100个村分别被授予全国生态示范区、省级环境优美乡镇和生态示范村称号。在生态创建方面，城步县抓得比较紧、比较实，而且效果不错，其做法和经验值得借鉴。

(五)强化管理，严格执法，环境监管力度进一步加大。

坚持“依法行政、严格执法、有效防范”的要求，牢固树立执法为民的理念，强化环境执法监管。20xx年，全市先后开展百日安全大检查、“整治违法排污企业、保障人民群众健康”等6次环保专项行动，出动执法人员7000多人次，检查企业800多家次，重点检查尾矿库29座、涉危险化学品企业51家，共立案查处环境违法企业300余家，严厉打击各类环境违法行为，切实维护广大人民群众的环境权益。同时，积极开展重点企业环境信用评价工作，建立企业诚信考核机制，对存在环境信用问题被评为“不良企业”的，在媒体曝光并责令其整改。同时，加大信访调处和人大政协建议提案的办理力度。20xx年我局共承办建议提案17件，均在规定时间内办理完毕。从反馈的情况看，很满意的10件，满意的7件，满意率为100%。全市共受理环境信访案件1200多起，其中市本级共受理批转各类环境信访案件213起，办结204起，办结率达到95%以上。

(六)夯实基础，构筑平台，环保基础支撑能力不断提升。

坚持环保工作与党风廉政建设和队伍建设同部署、同落实、同检查，按计划抓好干部职工教育培训，打造廉洁高效的环保工作队伍，提高环保依法行政能力。20xx年，市本级共查处环境违法案件153件，没有出现行政处罚错案、行政赔偿、行政诉讼和行政复议案。在全省环保案卷评审中，我市选送的4个案卷均获得优秀等次，我局也被评为全省优秀案卷单位。同时，在年度绩效考核中，我局被评为依法行政先进单位。积极推进环境监管、监测能力建设，武冈市、北塔区环境监察大队标准化建设达标通过省厅验收，邵阳、洞口县环境监测站通过标准化建设达标预验收。邵阳县环境监察监测执法业务用房已完工，正计划投入使用，特别是投资4500万元、建筑面积达9000余平方米的市环境监察监测执法业务用房正式投入使用，标志着我市环保能力标准化、规范化建设迈上新台阶。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市环保工作面临的形势仍不容乐观，还存在一些不容忽视的问题。一是污染减排压力日益加大。我市属经济欠发达地区，经济发展相对滞后，发展与环保的矛盾较突出。随着我市工业化和城市化进程的加快，污染物排放的新增量在大幅增加，加之减排的空间在缩小、常规减排项目支撑不足等，实现减排目标的难度越来越大。二是环境保护的体制机制不健全，执法手段难以到位。由于相关法律的缺失以及工作机制的局限性，环境保护工作相关职责不明确，问责乏力的问题比较突出，环保工作由环保部门孤军奋战的局面没有根本性改观。环保法律法规刚性不强，处罚手段不多，对违法排污企业震慑不够。三是新旧污染叠加，环境隐患较为突出。作为老工业城市，邵阳环保历史欠帐多，遗留问题多，整改难度大，且往往是旧的污染尚未得到有效治理，新的污染又接连出现。近几年，重金属、危险废物、化学品、电磁辐射等关系人民群众切身利益的环境投诉呈上升趋势，pm2.5等环境问题成为社会关注的热点，近年接连发生的雾霾天气更是将环保工作推向风口浪尖。四是环保队伍素质亟待提高。全市环保系统人员结构不合理，普遍存在技术力量薄弱，专业技术人员奇缺等问题，个别县局只有1-2名专业技术人员，环保队伍的整体素质和所承担的职责以及人民群众的期望还有较大的差距。这些问题，应引起我们的高度重视，深入研究，认真加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是实现“”规划目标的关键之年，也是xx届三中全会后的“改革元年”。今年环保工作的基本要求和总体思路是：认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“三个高于”、“八个建成”的决策部署，以加快生态文明建设为主线，以党的群众路线教育实践活动为动力，以改善环境质量、保障环境安全、促进经济发展为重点，深入开展环境污染隐患大排查，大力推进水、大气污染防治和农村环境综合整治，全面控制排污总量，努力实现环境保护工作新突破。

(一)采取过硬措施，坚决完成年度减排任务。

主要污染物总量减排是省政府下达的刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。20xx年，省政府下达给我市的减排任务是：在20xx年基础上，化学需氧量削减0.5%，氨氮削减3%，二氧化硫、氮氧化物排放总量与上年持平。要完成这一任务，必须加大工作力度，采取过硬措施。一要明确目标责任。进一步细化分解减排目标任务，通过采用绩效考核等倒逼机制，强化对县市区的考核力度，督促各级政府重视、支持污染减排工作。同时，加强部门沟通协作，切实形成部门联动的良好格局。二要强化结构减排。严格执行国家产业政策和环保法律法规，抓好建设项目总量核定、排污许可证发放等措施的落实，综合运用法律、经济、行政等各种手段，淘汰落后产能，为高附加值、低污染的新兴产业发展提供环境容量。三要完善管理减排。推行主要污染物总量指标预算管理制度，严控污染物新增量。抓好结构减排项目监管统计工作。加强减排工程的现场核查和定期监测，严肃查处偷排超排等违法排污行为。强化企业减排骨干的培训力度，建立企业环保骨干培养奖励机制，形成相对稳定的企业环保队伍。四是设立市排污权交易中心。按市场化模式控制排污总量。全市工业企业排污权初始核定工作已基本完成，按省环保厅要求，从20xx年元月1日起，我市对所有工业企业实施排污权有偿使用。因此，今年，我们要尽快设立排污权交易中心。

(二)强化环评审批服务，优化经济结构。

环境影响评价是从源头减少环境污染和生态破坏的“控制闸”，是促进结构调整和转型发展的“调节器”，我们要充分发挥环境影响评价优化经济发展的作用。一要严格环境准入。按照“保底线、优布局、调结构、控规模、严标准”的总体思路，推动产业结构升级和发展转型。坚持将生态环境承载力作为准入的前提，污染物排放总量不突破、环境准入不降低，从而提升环评审批对产业结构和区域布局优化调整的作用。二要强化环境风险评价。从源头防范环境风险，切实维护群众环境权益。要坚持“四个严格”：即严格项目全过程环保监管、严格项目环保“三同时”监管、严格环保后续监管、严格查处擅自变更和不落实治污措施行为。要守住“三条底线”：即不违规环评审批、项目管理不出现环境污染、新批项目不留环境隐患。三要提高审批效率。要提前介入项目前期工作，全力支持基础设施和民生工程建设，积极协调沟通，简化审批流程，压缩审批时限，提供优质高效的环评审批服务，推动项目依法合规早落地、早建设、早见效。

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环保系统工作会议上的讲话稿

环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程，要抓好环保任务的落实，必须加强领导，明确责任，完善制度，形成合力。下面是本站小编给大家整理的环保系统工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议主要目的是，贯彻全市经济工作推进会等省市重要会议精神，梳理今年以来各项工作，认真分析，互相交流，再鼓斗志，确保完成全年任务目标。

这次会议我们有个特殊的议程。为充分肯定环保工作者长期扎根环保事业和鼓励环保系统工作人员热爱环保事业，弘扬环保精神，增强职业荣誉感和自豪感，环保部决定从今年起，向在各级环保系统及所属单位在职及离退休人员，颁发从事环保工作30年纪念章，同时也向在艰苦、特殊地区从事环保工作20年的同志颁发纪念章。我市有39名，他们分别来自市局机关、监测中心、支队、信息中心、环科院、岗黄站、机动车中心、井陉、行唐、灵寿、平山、赵县、鹿泉、高新区。这些同志长期坚守环保岗位，为环保事业发展付出的辛劳和汗水，在此再次表示衷心感谢。我们也要号召全市环保干部职工深入学习这种敬业奉献、担当有为的良好精神风貌，继续积极工作、爱岗敬业、争先创优、努力开创环境保护新局面，为我市环保工作再立新功。

下面，我就抓住当前环保发展的机遇，确保年度各项重点工作任务目标圆满完成，讲几点意见。

一、成绩值得肯定，问题不容忽视。

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市环保系统紧紧围绕年度重点目标任务，在完善机制、强化措施、狠抓落实上都下了不少的功夫，全市大气和水防治、生态建设、环境监管、总量减排、环评服务等各项环保治污工作有序推进，成绩值得肯定。截至七月底，我市大气省考核项pm2.5下降16.9%，综合指数下降9.4%，同比去年优良天数增加12天;水污染防治计划正式印发，滹沱河整治和洨河提升全面启动;大气污染防治网格化监控预警及决策支持系统和预报预警、节能减排监控两个中心正式运行，节能减排示范市考核优秀，为我市争取国家节能减排财政奖励资金1亿元，生态红线划定完成初步对接，农村整治、环境执法、行政管理等等一些工作都取得了长足的进步，各位局长已经点到，我就不多说了。在此，我代表局党组对同志们的工作表示衷心的感谢。

同时，我们也要清醒地认识到环保工作所面临的严峻形势，在工作中还存在不少不容忽视的问题。

第一，各级领导高度重视环保工作，无形中把环保工作标准提升到一个新的高度。刚才，智华局长传达的习在我省的调研讲话，专门对我省相关地市大气污染防治等环保工作提出了明确期望，提出追求绿色的明确要求。7月份赵克志书记到省环保厅是赴河北省后的第一次业务专题调研，赵克志书记在全省领导干部会议上提出必须在污染治理和生态修复上狠下功夫。孙书记、邢市长更是关心、关注环保工作，大会小会都会说到。上星期五，孙书记又在局里召开了大气污染防治调度会，再次强调退十目标。一方面，上级领导、社会各界希望环境变化快一点，好一点，好上加好。另一方面，经济压力下行，社会关注增多，环保涉及工作面越来越多、头绪越来越多、疏漏也越来越多。这既是对环保工作的最大支持和高度重视，更是对我们的鞭策和激励。我们要结合“。

两学一做。

”学习教育，在全系统各级树立理念、强化学习，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保把思想和行动统一到省委、省政府、市委、市政府决策部署上来，以更高的标准、更严的措施，确保完成下达的各项任务目标。

第二，年初一个月的中央环保督察提出了明确的反馈整改意见，这是中央和省委、省政府交办给我市的重要任务，到期是要向我们要账的。近期，省、市也都下发进一步整改意见。这是一项严肃的政治任务，我们必须不折不扣完成。对于我市来讲，这次中央环保督察，反映出我市环保工作中存在的不少问题和短板，整改工作既是对环保治理成效的一次全面检验，也是坚持问题导向，集中力量补齐短板，提升工作水平的难得契机。整改工作中的许多问题涉及环保系统的工作，时间紧、要求高、任务重，整改事项中很大一部分都是历史遗留问题，都是比较难啃的硬骨头，做好这些工作也是对我们作风、能力、水平的一种考验，这也是关键时刻衡量我们工作能力是否胜任的标准之一。对此，我们必须端正思想、严肃对待，一定要抓紧抓好。

第三，环境保护任务仍然非常艰巨。一是大气污染防治任务依然紧迫。近期，印发的《京津冀大气污染防治强化措施(20xx-20xx)》要求我省20xx年pm2.5年均浓度在超额完成国家“大气十条”目标任务的基础上再下降13%，达到67微克/立方米。要求我市达到76微克/立方米，较20xx年再下降15%;我市pm2.5浓度虽稳步下降，但臭氧和二氧化氮却不降反升。重点城市排位不断反复，全省各县后十位还是出现我的个别县区。二是水污染防治形势严峻。我市有三条排水出境河流，洨河、滹沱河和汪洋沟，直接关系我市水环境全国排位。今年全国可能就要开展水环境排名。环保部要排出全国水环境质量最差的10个城市和最好的10个城市。大气环境排名大家都已经经历过，相信大家都已经有深刻的体会。如果我市水环境再排名倒数，那么压力、影响可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。5月底，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，6月底省环保厅下发《河北省土壤污染防治。

工作方案。

(征求意见稿)》，还在征求意见。我局正在参照国家和省的计划和方案，着手制定我市的土壤污染防治方案，但相关的基础数据还比较少，涉及点多面广基础还比较薄弱，今后这也是一项重点。部分县市区农村环境整治项目进展还比较缓慢。高邑县、深泽县20xx年农村环境连片整治项目和鹿泉区、赞皇县20xx年南水北调区域农村环境整治项目未按时间进度要求落实到位;在农村环境整治项目农村生活污水治理项目中，有的县市区采取的处理技术工艺不适宜，导致治理设施运行不正常，个别县市区招标采购的垃圾处理设备质量不够高，有锈蚀和损坏现象，还需要不断深化治理成效。四是污染减排难度持续加大。8月4日，省厅召开“十三五”和20xx年主要污染物总量减排指标对接会，下达我市“十三五”主要污染物总量减排指标为pm2.5浓度比20xx年下降29%、二氧化硫和氮氧化物排放总量比20xx年削减31.5%、挥发性有机污染物排放量比20xx年削减25%，化学需氧量、氨氮排放量比20xx年削减23.7%和23.3%;下达我市20xx年主要污染物总量减排指标为：二氧化硫和氮氧化物排放量比20xx年削减11.2%，化学需氧量、氨氮减排比例为4.7%和4.7%。我市“十三五”及20xx年减排指标均高于省均值，并且“十三五”总量减排工作要求以改善环境质量为核心，以重点减排工程为抓手，将环境质量改善目标与总量减排目标结合，环境质量考核与总量减排考核同时进行。如果环境质量改善目标和减排目标均完成，则通报表扬;如果环境质量目标完成，减排指标未完成，不处罚，但需分析原因，将增加下一年减排指标;如果环境质量目标未完成，减排指标完成，须对单项指标进行分析，则按未完成目标考核;如果环境质量目标和减排目标均未完成，则要通报、约谈、限批等。

第四，受省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革的影响，个别干部队伍、个别人状态不好，人心浮动，想事干事状态不佳。我想进一步强调一下，环保行政管理体制改革的事情，大家都很关心，也能理解。目前，国家出了指导意见，但我们和省里沟通，具体实施方案尚未出台。我想说，不论怎么改，干工作的人基本上是不会变的;不管怎么改，省会环保事业还是要依靠现有人员来干，在改革开展之前，各级环保部门的职责和任务都不变，都要集中精力把手头的事情干好。在实际工作中，还有很多问题亟待解决，不要相互观望，还要切实强化责任担当，还要看在自身能力建设上，自己无论是专业知识水平、具体实践能力、工作作风养成，能否与当前环保形势和要求相适应，能不能很好的承担起新形势下的环保使命。

二、瞄准任务目标，强化责任落实。

今年是“十三五”的第一年，也是个换届年，各级领导都非常重视环保工作，各级对环保工作的要求越来越高，各项指标标准也更高，这些都是硬指标，来不得半点虚的。各县区、各单位、各处室和广大环保干部职工要全力以赴，抓住关键环节，坚定必胜信心，坚决打好环境保护攻坚战，确保完成各项目标任务。一些大气、水等重点工作，刚才几位局领导都已经说到，要不折不扣抓好落实。下面，我再就有些重点工作强调一下。

(一)做好灾后重建各项事宜。近期省、市都研究了灾后重建整体方案，虽然防汛应急响应级别降低，当仍不能完全放松，作为我们环保部门，一是加强值班值守。严格落实各级领导带班和24小时值班制度，确保责任到人、联络畅通，严格按要求做好突发事件的信息报送、上传下达工作。二是强化监测应急。监测中心、岗黄站、支队应急办，重点县，按照职责分工，加大集中式饮用水源地、重点河流湖库等监测频次，确保饮用水安全。做好突发环境事件的人员、车辆、物资、仪器装备等资源储备，确保能及时启动应急响应。三是开展专项检查。支队牵头，水处、岗黄站配合，组织各县区开展重点化工园区、危险化学品企业、涉水企业及污水处理厂等专项检查，全面掌握企业灾后污染治理设施损坏、停运情况，督促县区采取超常举措进行抢修，最短时间使污染治理设施稳定运行。加大环境执法力度，严厉打击偷排偷放、恶意排污行为。四是做好资金争取。省里正在制定灾后重建相关支持政策，水处负责，对灾后重建的重点河流暂扣生态补偿金事宜对接省厅相关处室;监测处、规财处、水处，分口对接，积极争取省环保厅20xx年扣缴的生态补偿金，用于我市沿线水毁的水质自动监测站重建。

(二)深入做好各项工作。

在大气方面。6月17日，环保部、北京市、天津市、河北省联合下发《京津冀大气污染防治强化措施(20xx-20xx年)》。随后，省政府制定的《河北省大气污染防治强化措施实施方案(20xx-20xx年)》开始征求意见，省政府为推进大气污染防治工作，提出工作重心“由设区市向县区拓展、由点向面拓展、由治标向治本拓展”。到20xx年，全省pm2.5年均浓度达到67微克/立方米，较20xx年下降13%，其中我市要达到76微克/立方米，较20xx年分别下降15%。省里意见出台后，我市也会结合实际，落实各项措施。既然是强化措施，各县区就要在统筹落实好淘汰锅炉、严治工业污染、执行高架源排放企业清单制度、“一企一档”制定具体方案、加大挥发性有机物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天矿山和道路车辆污染集中整治，已布置的具体工作基础上，结合自身地域特点、产业结构、实施特色化举措，然后，全市再共防共治，落实好信息共享、预警会商、协调联动等机制，共同推动全市域空气质量不断提升。12月下旬全国工商联十一届五次执委会议暨全国知名民营企业助推河北协同发展大会将在我市召开，按照省领导指示要求，我市也会启动空气质量保障，正值采暖期，也是对我们不小的考验。此外，其他地市一些好的经验做法也非常值得我们借鉴，要多出去走走，看看先进地市，启发不小。

在水环境方面，市局多方咨询和研究，计划利用国际河流治理新技术，通过物化手段进一步降低河流中的污水浓度，恢复河流生态系统。目前，已向国家申请洨河和滹沱河水污染治理资金2.51亿元用于此项工作。但是这仅是临时治标之策，如果河流沿线继续直排的生产生活污水，污水处理厂处理仍然不能稳定达标排放，河流水质很快就又会恢复现状。要保证区域水环境不会再次恶化，各相关县(市)区必须加强污水处理监管，不仅是治理河道，更多的要求是规范化的建设和管理。一要突出源头治理。禁止工业排污源排放高浓度污水是保障污水处理厂正常运行的有效措施，目前部分县区的皮革、印染、精制棉、医药、造纸等重污染排水行业，都出现过因高浓度污水冲击污水处理厂的问题。各县区要在这方面多想措施和办法，不要将治理的压力全给了污水处理厂。二要加快污水处理厂升级改造。目前赵县污水处理厂、栾城装备制造基地等多个污水处理厂标准低、设备老化损坏严重，需要不断进行升级改造，加强设备运行维护投入。三要加强河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋沟都是敞开性的河流，随意向河道倾倒和丢弃废物是沿线村庄长期形成的不良习惯。同时，随着近年来对环保工作的加强，企业使用罐车向河道偷排污染物也是屡禁不止的问题。对此，各县(市)区要根据各自情况研究解决办法和措施，减少人为对河水水质的破坏。四要加强管网建设。现在我市的污水处理厂建设仅到县一级，向下乡镇、村庄都没有建设污水处理设置，因此随着工业污水排放管理的规范化，生活污水直排污染问题将会成为我市河流污染的主要问题，各县(市)区环保局要向当地政府积极汇报和反映，争取加大沿河乡村的城镇化建设步伐，建设污水收集管网和污水处理设施，改变城市环境现状。

在土壤防治方面。省里马上出台《河北省土壤污染防治工作方案》，下一步我市也要出台实施方案，各县市区也要制定计划，要打好提前量，奠定好基础。栾城区和赵县要做好农用地土壤污染防治试点工作，确保试点任务圆满完成并出经验、出亮点，向上级交一份满意的答卷。关于现在开展的农村环境整治工作。已完成的整治项目要回头看，一看各种档案资料是否完善，能够经得起各类审计和审查;二看设施设备是否完备齐全和运行正常，损坏的要进行维修，丢失的要补齐;三看运作程序是否合规;四看长效管护机制是否健全。正在实施的项目要加快进度，尤其是高邑县、深泽县、鹿泉区20xx年农村环境连片整治项目，鹿泉区、赞皇县20xx年南水北调区域农村环境整治项目，要确保项目按时按质竣工。正定县、平山县20xx年美丽乡村重点片区污水处理二期工程要加快实施，确保今年美丽乡村验收前完成。鹿泉区20xx年美丽乡村重点片区污水治理工作和新乐市、正定县、元氏县南水北调区域农村环境整治工程要尽快完成前期准备工作，进入到工程招标实施阶段。关于生态村镇创建工作。各县(市、区)要认真按照20xx年生态村镇创建通知要求，做好申报材料的编制上报工作，在此基础上进一步提档升级，争创国家级和省级生态文明示范村镇。关于生态红线划定工作。前段时间，省专题组已经和各县市区进行了对接，下一步各县要积极协调当地政府和相关职能部门，做好本地生态红线落地工作，既要考虑当前又要考虑长远，处理好环境保护和经济发展的关系。

在总量减排方面。由于面临“十三五”巨大压力和20xx年严峻的任务目标，各县市区一是要高度重视，分区域分行业实行重点减排工程，建立总量减排调度通报和预警机制，市里会每季度调度重大减排工程建设运行情况，分析环境质量变化情况，你们也要自行分析。市里会及时了解环保部正在研究制定当中的“十三五”总量减排核算办法，我们要与省、市相关部门沟通，以便更有针对性的推进完成大气、水环境质量改善目标与总量减排目标等工作。

(三)紧盯各项时限要求。目标和任务现在已经明确，但具体措施还要进一步细化。各县(市、区)、各处室单位要结合自身实际，针对具体任务，倒排工期，挂图作战。各相关处室要做好指导、帮助和督促。

比如，环境污染强制责任保险试点工作。20xx年，省委、市委将环境污染强制责任保险试点工作作为生态文明体制改革重点，明确了各县(市、区)的具体工作任务。各县(市区)一定要高度重视，加快工作推进力度，力争提前完成试点工作任务。20xx年已经投保环境污染强制责任保险的单位要按时续保;20xx年新确定的试点单位，要在8月底前完成试点企业的评估工作，9月底完成试点企业的投保工作。

比如，资金预算执行。今年截止目前，市局专项项目资金预算总体执行进度为53.6%，实际支出进度49.6%，没有实现时间执行同步。下一步，各相关处室、单位要盯办重点项目、拿出各项目执行计划和具体时间节点、加快专项项目执行进度，确保10月底前实际支出进度必须达到90%以上。5月份我局聘请会计师事务所对局属各二级核算单位，上年度财务收支情况进行了审查，发现了一些问题，各单位针对存在的问题拿出整改措施，8月底前整改到位。此外，就是各处室、各单位提早细致谋划20xx年度预算编制工作，确保预算编制科学、完整，避免造成要么因考虑不周造成预算追加，要么夸大项目预算造成浪费情况。

对于各县(市)区，近年来各级财政资金对环保的支持力度不断加大，同时各级审计检查的力度和频次也在增加。今年以来，我局接受财政部、省审计厅、省财政厅、市审计局以及市“一问责八清理”专项清查领导小组等各部门开展的审计检查活动10余次，在审计检查中发现了一些问题，而且有的还被追究了责任。这就要求我们各县市区在专项项目资金管理中会同当地财政部门加强对专项资金的监管，加强对治理项目的管理，该督导的督导，确保项目如期完工，并及时进行验收。

三、严肃问题整改，严格环境执法。

今年的中央环保督察及整改工作是贯穿全年的重点工作，我们要不折不扣抓好落实。

一要积极整改到位。对于中央环境保护督察组交办的604件群众举报环境问题，这是必须要交帐的，相关县(市、区)也作出了承诺时限，一定要重点解决。对于排查出来的3665个违规建设项目，省、市方案也都有明确要求，年底前要确保取缔到位。

二要成果巩固到位。通过整改落实，虽然取得了一定成效，但离确定的目标要求还有一定的差距。下一步工作中，一方面，我们要加大整改力度，举一反三，不要就事论事，对类似的问题要进一步制定有力措施，加强薄弱环节，切实堵塞漏洞。针对“土小”企业及其它违反国家政策的企业和连片污染问题，要再次进行彻底拉网式排查，确保不漏面、不漏片、不漏段、不漏点，严防死灰复燃。对于违法违规建设项目，省、市方案都已经明确要求，在今后如果发现仍然存在3665个项目之外的违法违规项目，一经发现，一律立即取缔，并追究相关责任。另一方面，要建立常态化机制，巩固和扩大整改成果。要将整改工作中的各个县区、部门好做法、好措施，及时总结提高，不断推广完善，形成环保工作的长效机制。

三要执法监管到位。环境执法是我们环保工作的主业、中心工作，也是各级领导是否认可我们工作的一个重要方面。要强化环保网格化监管，实现“村村土地有人管，件件污染有人查”。要对各种环境违法行为要有一抓到底的决心，要有敢于动真碰硬的勇气。对设施不正常运行的，要严肃整改、依法重处，更要做好后督察、回头看，确保问题不反复;对偷排偷放的，要依法严罚、重判、密集监管;对非法生产的小非违企业，坚持零容忍、高压力、重举措;对环境污染典型案件，要联合相关部门集中执法，从重从快、严厉打击、重判重罚。

此外，我们此次整改的问题，许多线索都来源于信访渠道，说明群众对环保问题的关心，发现的投诉举报和重要信息，对群众的合理诉求，都要及时响应、及时调查、及时整治、及时反馈。

四、严明纪律规范，提高能力水平。

讲政治、讲纪律、守规矩，这是做好工作的重要保障。

(一)严格履行主体责任。市县两级班子要自觉承担起主体责任，班子成员都要严格按照“一岗双责”的要求，在抓好自身廉洁自律的同时，抓好职责内的党风廉政建设，种好“责任田”，要切实担负起所分管处室、部门的党风廉政建设和反腐败工作责任，做到“两手抓，两手都要硬”。“火车跑得快，全靠车头带”。队伍带得好，能做到令行禁止，政令畅通，很大一部分靠各处室单位负责人，各县局一把手带兵的作用，你们都是整个单位、整个系统的表率、中坚力量，大家都互相看着，要有良好的精神状态和工作作风，要敢于担当，敢于亮剑，敢当包公，敢唱黑脸，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，树立你那个部门的良好形象，树立政治强、业务精、敢作为、作风正的队伍形象。局派驻纪检组也要认真履行监督责任。虽然县(市、区)局尚未设立专职的纪检组长和监察室，但在执行政治纪律、组织纪律、工作纪律，在人事任免、重大项目、大额资金等方面也会随时接受纪检监察部门和群众监督。做到凡有举报必调查核实，凡有违纪违规必严肃处理。

(二)不断改善工作作风。环境保护是一项政策性、业务性都很强，也很辛苦繁琐的工作。如果我们不钻研业务，工作没目标、没激情，拈轻怕重，避实就虚，那么提高工作水平，争创一流业绩就是空谈;如果我们对实际情况了解不深，对基层工作把握不准，只凭主观臆断、“拍脑袋”决策，那么全市环保工作就可能事倍功半。针对这些问题，各级环保部门要都进一步增强责任心、事业心、使命感和紧迫感，把各项工作做得更实、更精、更好。聚焦主业、聚焦问题、聚焦整治、聚焦效果，不要一抓一大把，囫囵吞枣，费了劲，也出不了效果;更不要都不上心，都当二传手，基层工作人员现场写的报告，一层一层没人上心，直接就到我手里了。

不是不信任他，是他所在的位置和你所在的位置不同，他所站的角度与你也不一样。要加强压力层层传导，各级领导干部要主动作为，切实加强工作统筹，合理进行分工，让工作压力传递到环保系统的每个环节，使每一级、每个单位、每个人都置身环境保护工作的大局之内，真正形成事事有人管、过程有人督、结果有反馈的闭环工作机制，合力推进环境保护工作继续保护良好的发展态势。

(三)切实增强工作合力。环保站线的工作是一项系统性较强、涉及面非常广的工作，很多工作并不是一个三定方案，一个职责分工就能说的明白。班子成员有各自的分工，但分工不分家，履行各自的职责时，心往一处想，劲往一处使，才能取得好的效果。各处室、单位也一样，求大同存小异，既有分工又有合作，相互支持协调共事，遇事多商量多通气，及时交换看法，胸襟开阔一些，遇到的棘手问题不推诱不扯皮，共同搭台唱好同出戏，赢得干部职工的信任。同时，各处室、各单位要给县区多想办法、多出主意，给各县(市)区一个更好的平台和支持。全市环保系统干部职工一定要戮力同心、扎扎实实做好每项工作，确保今年环保目标任务的顺利完成，努力把省会环保工作再推上一个新台阶!

同志们：

今天召开全市环保系统工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和全国、全省环保工作会议精神，总结20xx年工作进展，分析当前环境形势，研究部署20xx年工作任务，动员全系统进一步坚定信心、攻坚克难，强化措施、落实责任，努力将我市环保工作提高到新的水平。

一、20xx年环保工作进展情况。

20xx年，全市环保系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进污染减排和生态文明建设，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体思路，在抓住重点、突破难点、应对热点上狠下功夫，各项环保工作取得新的进展。

(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕为民务实清廉的要求，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原则，研究制定群众路线教育活动实施方案和工作方案，以征求意见函、召开座谈会、下基层调研、到工地了解实情等各种方式，广泛征求各类意见建议100多条，查找出班子存在的23条“四风”方面的突出问题，提出42条整改措施。同时，认真制定整改方案和制度建设计划，建立活动长效机制，努力打造一支清正廉洁、勤政高效、求真务实、奋发向上的环保干部队伍。大力推进机关作风效能建设，积极开展服务群众、服务发展、服务基层主题活动和党务政务公开、权力运行阳光工程活动，继续深入创建文明单位，党风廉政建设不断深化。下大力气加强行风建设，商河县在市环保系统政风行风评比中位列第一。

(二)着力改善水气环境质量。一是加大大气污染防治力度。强化工业和燃煤污染源监管，完成39台276蒸吨燃煤锅炉改造任务。加快推进脱硫、脱硝等污染防治设施项目及烟尘改造、清洁能源替代项目建设。对占全市排污总量85%以上的62家市控重点大气污染源继续实行严控措施，督促重点企业稳定达标排放。修订完善《济南市扬尘污染防治分类挂牌管理办法》，认真落实信息沟通和督办落实工作机制，加大日常督查巡查力度，严管重罚，相关检查情况一月一通报，对存在严重问题的工地在媒体上进行曝光并跟踪督办。历下区率先建立工地扬尘噪声在线监测系统，实现全区建筑工地噪声扬尘24小时全天候自动监管。加强机动车环保检验与标志管理，建成投运13家环保检验机构、54条环保检测线、24个环保标志核发工作窗口。全年检测在用机动车532614辆，核发环保标志683218枚。先后下发了《关于实施黄标车区域禁行的通告》、《关于实施黄标车提前淘汰补贴的通告》、《黄标车提前淘汰补贴资金申领指南》等规范性文件，自20xx年12月1日起绕城高速区域以内黄标车禁行。截止20xx年年底全市共淘汰黄标车6506辆，超额完成了第一阶段淘汰任务。通过定期和不定期、明查和暗查相结合的方式，进一步加强对全市机动车环保检验机构的监管。扎实开展小燃煤炉具等低空排烟设施淘汰复查工作。全市完成2座储油库、218座加油站和112辆油罐车油气回收治理工作。二是推进流域水环境质量改善。推动建立“河长”目标责任体系，协调推进市区河道(段)截污和雨污分流工程，每半月一调度、每月一检查，推进污水直排口整治和城镇污水处理设施建设，对重点难点问题靠上进行督办并协助有关责任单位主动开展相关协调工作，督促完成121个城市建成区污水直排口整治和绕城高速以内65条河道(段)截污工作，对市区河道棚盖部分1087个污水直排口也全部进行截污整治，市区新铺污水管线170公里，市中区在全市率先解决城市建成区污水直排问题，金牛公园中水站和水质三厂二期工程投入运行，市区新增污水处理能力12.6万吨/天。在没有生态补水的情况下，小清河自20xx年7月起已连续6个月稳定达到省环保厅控制目标要求，其中cod、氨氮平均浓度与上年同期相比分别改善20%、33%。组织开展南水北调东线工程沿线环境突出问题大排查，确保南水北调沿线在试通水和通水期间水质安全。完成列入国家《重点流域水污染防治专项规划》项目39项和省小清河流域规划项目137项，督促完成白云湖人工湿地一期工程和济西湿地年度目标任务。积极推进水源地一级保护区隔离防护工程，设立道路警示牌7处。组织实施集中式饮用水水源环境状况评估工作，完成地下水污染防治规划实施情况中期评估，开展全市化工企业聚集区地下水污染状况专项调查暨全省地下水基础环境状况调查评估工作。

(三)扎实推进主要污染物减排。深入挖掘减排潜力，制定印发《济南市20xx年度主要污染物总量减排计划》，市政府与各县(市)区、有关市直部门和重点企业等19家单位签订了目标。

责任书。

进行分解落实，并将河道截污整治、机动车排气污染防治和环境统计等重点工作纳入责任书。20xx年，累计完成水、畜禽和气污染减排项目215个，全面完成省下达任务。在水污染物减排方面，继续深化城市生活污水集中处理，水质净化三厂二期扩建等一批重点项目建成投运，全市新增生活污水集中处理能力19.3万吨/日;稳步推进园区污水集中处理和重点企业深度治理，章丘第二污水厂实现进水调试，中石化济南分公司等企业废水深度治理及回用项目投入运行。在气污染物减排方面，稳步推进火电、钢铁行业脱硫改造，完成脱硫改造装机容量217兆瓦、脱硫烧结机面积544平方米;火电、水泥行业脱硝治理实现突破，黄台电厂7#、章丘华电4#机组和平阴山水1-2#回转窑脱硝工程建成投运，新增脱硝装机容量630兆瓦、熟料产能1万吨/日。黄台电厂、章丘华电5条脱硫旁路完成拆除并通过验收，全市10万千瓦以上机组旁路拆除任务全面完成。畜禽养殖减排工作全面推进，明确畜禽养殖减排项目监管、落实及资金奖励形式，全年上报112家畜禽污染治理工程。

(四)全面推进创模和生态市建设工作。根据市委、市政府确定的“五城联创”工作要求，组建创模办内设机构，印发《济南市创建国家环境保护模范城市规划》和《济南市创建国家环保模范城市工作实施方案》，市政府与11个县(市)区、16个职能部门主要负责人签订20xx-20xx年度《济南市创建国家环境保护模范城市目标责任书》。完成20xx―20xx年度生态市建设目标责任书届终考核，考核结果在全市进行通报。积极开展生态文明建设示范区创建，章丘市通过国家生态市建设省级预审，正等待国家技术评估，商河通过省级生态县验收，济阳、平阴通过省级生态县核查。全市累计创建省级以上生态乡镇58个(含国家级生态乡镇28个)，其中章丘市18个涉农镇(街道)全部建成国家级生态乡镇;国家级生态村1个，省级生态村35个，市级生态村2100个。组织申报国家级生态镇1个、省级生态乡镇3个，国家级生态村11个，省级生态村21个，省级生态镇、生态村已全部被命名。积极做好行业扶贫工作，督促章丘市开展农村连片整治工作，全市共申请各级环保专项资金3.44亿元。

(五)持续增强环保服务能力。一是增强环评服务能力。积极发挥环评审批调节器和控制闸作用，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，对符合扩大内需政策和环保准入要求的项目做好服务。济阳县环保局采取“环评绿色”通道、一站式办理、上门服务等新举措，将服务项目建设工作落到实处。进一步加强审批管理服务，积极配合我市建设项目审批服务“一号通”系统的运行，取消建设项目审批前期初审，减少建设项目办事环节，并对列入我市重大项目审批绿色通道的重点项目，进一步将环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限缩短到12、5和2工作日，环保验收由法定30日提速到10日内办结，加快项目环评审批手续办理进度。全市批复建设项目1450个(其中报告书105个，报告表894个，登记表451个)，拒批不符合产业政策和城市规划、污染环境的项目79个;验收建设项目616个。二是增强环境安全监管能力。进一步加大对危险废物产生单位和经营单位执法监管力度，加强危险废物跨市转移环境管理，进行跨市转移审批121件，转入88件，转移过程中未发生事故或突发事件。全力推进铬污染场地修复工作，目前裕兴公司已按要求进一步完善修复工程技术方案。启动小型医疗机构医疗废物集中处置工作，全市安全处置医疗废物7559吨。历下区小诊所、小门诊医疗废弃物集中暂存、统一收集的环境监管模式在全市进行了推广。进一步加强辐射安全许可证管理，我市56家涉源单位全部办理辐射安全许可证，持证率100%。积极组织开展核技术利用单位项目竣工环保验收工作和重点企业清洁生产审核工作。三是增强环境应急能力。及时修订《济南市重污染应急工作方案》，在全省率先出台《济南市重污染天气。

应急预案。

》。认真履行市重污染天气应急指挥部办公室职能，及时启动重污染天气三级应急响应2次，协调调度各县(市)区及有关部门采取各项应急措施，并向广大市民发布公告，我市积极应对重污染天气做法得到省环保厅及环保部认可和肯定。深化突发环境事件应急预案管理，明确市、县(市)区两级环境监管部门应急预案管理职责，全年企业应急预案备案率90%，较大以上风险源预案编制率达到100%。深入开展环境安全大检查工作，出动监察人员1400人(次)，重点对全市88家以上较大风险源环境隐患进行了排查。完成《济南市重金属污染防治“”规划》年度任务，完成环保部重金属总量减排核查迎查工作。组织参加全省环境应急实兵演练暨监察监测技术大比武，取得第一名的优异成绩。槐荫区在玉清水厂开展了突发性环境事件实战应急演练，长清区、天桥区、平阴县分别妥善处置了京台高速化学品泄漏、济南天邦化工火灾、济南仁德立食品有限公司液氨泄露事件。四是增强为民办事能力。深化与12345市民服务热线的联动，进一步理顺办理工作体制、机制和程序，对承办的转办件做到深挖细琢，认真分析案件成因，找准法律依据，逐一回复，逐一回访。解决好危害大、处置难、社会关注度高，严重危害群众健康和社会稳定的热点、难点问题，12369环保热线受理群众举报2151件，案件处理率100%、回复回访率100%、群众满意率97.4%，群众满意率同比提高0.3个百分点。按期办理回复人大建议、政协提案28件，全年未发生进京、到省、市上访和边界污染纠纷的情况。

(六)全力提高环境管理水平。一是严格环境执法。继续开展环保专项行动，市局组织开展严查地下水污染、医药制造企业环境大排查、总量减排三次检查，立案查处违规企业68家(次);同时开展冬季大气污染防治专项检查活动，对81家企业、55家供暖锅炉进行检查，对18家违法违规单位进行立案处罚，并对部分严重违法企业进行公开曝光;全年市局出动1100余人(次)，检查企业650余家(次)，全年共处罚95件环境违法案件，收缴罚款405万元，强化了对172家市控重点污染源的日常监管。历城区采取“驻厂管理”、“驻区域管理”方式，对重点单位、敏感区域、关键环节继续采取实施24小时人工监控。二是强化环境监测。按照监测计划开展环境空气、水、土壤、声和辐射环境、“以奖促治”农村专项监测和各类污染源监督监测工作，获得各类监测数据550万个，发布污染源超标报告130份，各类环境质量分析报告102份。多次启动并开展徒骇河和小清河应急加密监测。继续加强基层环境监测能力建设，天桥区、历下区在环境监测考核中获总分第一名，商河县跨入全市监测工作先进行列，十个县(市)区监测站均通过省标准化验收。在全省率先开展大气预警预报，是全国第四个发布预报的城市，预报准确率达到80%以上，达到全国先进水平。三是提高环境科研水平。以突破大气污染防治的环境瓶颈问题为重点，抓好科研项目攻关，两项课题获市科技计划立项，“城市环境空气中pm2.5监测技术与规范研究”通过环保部初审，“山东省持久性有机污染物污染特征及生物有效性”和“济南市大气颗粒物细粒子(pm2.5)数值预报研究与应用”两项研究成果获省科技进步二等奖。高新区生态工业示范园区规划通过了省专家审查。完成环保“”规划中期评估、小清河流域生态环境综合整治规划、济南南部山区环境保护规划编制工作。四是加大信息公开力度。进一步完善信息公开目录，实现环境影响评价信息全过程公开，加强污染源环境监管信息公开工作，公布国控重点水、气污染源实时监测数据，推进污染源清单编制，筛选发布一批重点企业名单。认真维护新浪环保政务微博，完成扬尘污染防治信息管理系统项目验收和国家环境信息统计能力项目建设工作，进一步提高重要信息系统和政府网站安全防护能力。五是营造良好舆论氛围。做好普及环保知识的宣传教育工作，积极应对大气污染成为社会舆论的焦点和热点的趋势，多次组织记者进行现场采访报道，引导社会舆论正确理性看待我市污染治理工作进展。在国家、省、市各级新闻媒体发表稿件2100余篇;制作专版5个，设立专题、专栏6个，组织完成“政务监督热线”、“政务面对面”访谈节目四期，全年在市政府网站发布宣教资讯11条。天桥区环保局设立“天环网络文明志愿者”qq群，积极倡导网上文明风尚。全市上下形成宣传合力，营造全社会齐抓共管、支持参与环保的良好气氛。六是环保调研成果显著。认真开展调查研究，积极探索新时期环保工作新方法。我们全程参与完成的“加强环境保护、建设生态济南”省委课题调研成果显著，郭树清省长、邓向阳副省长分别作出批示，要求省里全力支持济南市的生态建设，各相关部门要把省会作为工作重点和试验区，集中资源和精力开展探索，目前我们正按照领导批示要求，主动与省环保厅对接，积极争取项目、人才、资金等方面支持，将调研成果分解转化成可操作性强的工作措施，切实搞好省会城市环保工作。

这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门协调配合、大力支持的结果，是全市环保系统齐心协力、狠抓落实的结果。总结起来有三点体会：一是领导重视，把环境保护作为为民办实事的重要工作内容，并且写入了《政府。

工作报告。

》，要求全市上下必须全力以赴确保按时完成。王敏书记、杨鲁豫市长、孙晓刚副市长、王新文副市长多次检查指导环保工作，对解决建成区污水直排和大气环境质量改善提出具体要求。二是全市联动，积极构建责任明确、齐抓共管的环境保护大格局，突出部门联动、市区联动，切实把各项工作任务落到实处，调动了方方面面的积极性、主动性和创造性，营造起齐抓共管的良好氛围。三是积极作为，全面加强环保部门综合协调、督查落实职能作用，积极为党委政府科学决策做好服务，推进建立起污染防治协调会议制度、督查督办制度和考核问责机制。在这里，我代表局党组向环保系统广大干部职工表示衷心感谢!

虽然我市环保工作取得很大成绩，但面临的形势依然十分严峻，主要表现在：

(一)我市空气质量形势异常严峻，大气污染防治任务异常繁重。20xx年1月份新空气质量标准公布以来，济南1-12月可吸入颗粒物(pm10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(pm2.5)年均浓度分别为191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米，分别超过国家二级标准1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍，与上年相比年均浓度分别增加24%、13.4%、20.4%、4.9%，全年良好以上天数61天，占总天数的16.7%，在全国74个重点城市环境空气质量综合指数排名中，连续10个月都在倒数前十名以内，在全省17个地市中济南市空气质量总体排名第13位。雾霾天气增多、市民反应强烈已经成为社会各界高度关注的热点焦点问题，环境保护已经成为体现社会公平正义、影响民生发展的重要一环，直接关系到人民群众的生活质量和健康水平。党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对环境保护问题高度重视，习多次作出批示、提出要求，指出环境问题既是重大的经济问题，也是重大的社会和政治问题，要坚决治理大气污染，为实现美丽中国的发展目标做出贡献;中央政治局召开会专题研究大气污染防治工作，这是多年来少见的;省委会专门将省会环境保护问题研究列入全省12个重大研究课题，省政府常务会议先后5次研究环保工作，郭树清省长、孙绍骋副省长、张超超副省长专门来济调研环保工作;王敏书记、杨鲁豫市长、王新文副市长多次过问并现场视察环保工作，高规格组织召开全市几大班子领导参加的全市环境保护推进大会，签订了责任状、发出了动员令。可以说，济南空气质量形势非常严峻，到了刻不容缓的地步，已经没有任何退路了。如果我们再不重视，那就是头脑糊涂、政治迟钝;如果再不下决心治理，那就是对省会的发展、民生的改善不负责任。虽然这个问题是随着工业化、城镇化进程加快而长期积累形成的，但是现在到了还账的时候了。治理污染的责任，历史地落在了我们这一代人肩上。我们要以对济南长远发展负责、对老百姓生命健康负责、对子孙后代负责的态度，鼓足拼劲和韧劲，立足当前、着眼长远，发扬愚公移山、持之以恒的精神，坚定信心、迎难而上，奋力攻坚、背水一战，坚决打好污染防治攻坚战、持久战，努力在全省争先锋、做表率，早日甩掉省会重污染城市的“帽子”。

(二)污染减排任务比较重，污染治理存在薄弱环节。随着城镇化积极稳妥推进，工业经济加快发展，用水量、集中供热面积和机动车保有量等刚性需求指标将持续增长，由此带来新增污染物排放量在“”减排任务量比重加大，结构调整尚未发挥污染减排的首要作用。同时，受宏观经济形势影响，部分已投运减排工程运行资金投入面临较大压力，畜禽养殖和机动车减排形势依然严峻。各县(市)区要加大工作力度，通过各方面的手段，该督促的督促，该协调协调，该通报通报，全面推进减排工作。目前市区每天仍有3万吨以上生活污水未经处理直排小清河，个别区河长制落实不到位，河道管理长效机制仍未形成，实现水质持续改善的目标仍存在难度，特别是南水北调通水后水质保障的压力巨大。机动车污染防治对环境空气质量改善和污染减排任务完成作用日益突出，而我市未有专门机动车排污监控管理机构，市和各县(市)区机动车执法监管力量十分薄弱。部分单位执行力不足，全市加油站油气回收治理改造工作进展较慢，完成率仅为41%，商河县、济阳县和章丘市列后三位。

(三)创模工作面临的压力非常大，短期内难有较大突破改观。按照创模指标规定，我市目前尚未达标的指标有8项，其中重点难点有6项。特别是空气环境质量和水环境质量差距较大，再生水回用率指标、生活垃圾渗滤液处理、噪声、环保能力建设、公众对环境保护的满意率等指标达标难度较大。同时，农村环境监管长效机制不健全，农村环保监管薄弱，土壤污染和农业面源污染防治问题较多。这都是当前和今后一个时期环保工作重点，要下定决心，坚决治理。

(四)环保工作难以满足群众热切期盼，执行力存在一定差距。全系统对基础性、全局性、前瞻性工作研究不够深，综合协调和宏观调控能力不够强，破解环境难题的手段不够多，缺乏灵活多样的环境治理协调机制，特别是针对一些难点问题，主动出面与相关部门沟通协调不够。有的县(市)区环境监管水平不高、责任心缺失、自我加压意识不强，管不好自己的队伍和所负责的区域，与公众交流的渠道不宽，对媒体舆情、信访举报不敏感、反应迟钝，不能很好的倾听民意、顺应民意，不能有效地做好与群众的沟通互动工作，面对群众反映强烈的突出环境问题，存在紧迫意识不强，管理手段不多，措施执行不力，责任考核不严，有的县(市)区驻环检机构监管人员存在脱岗现象，群众反映强烈。同时，环保知识的科学普及、教育引导难以适应经济社会发展新要求和广大人民群众新期待，因环境问题引发社会热点的频度和强度在今后会进一步加大。

同志们，找准问题才能对症下药。环保工作就是要让老百姓喝口好水、喘口好气、吃个好饭、看个好景，基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一条底线，是我们应当提供的基本公共服务，是我们的职责所在。环保工作肩负人民群众的生命之托，责任重于泰山。如何既改善环境质量、确保环境安全，又保证经济较快发展和社会稳定，是现阶段环保工作必须破解的难题。我们必须坚持以维护群众环境利益为根本，以埋头苦干、务实高效、公开透明来获得群众的支持信任，努力将市委、市政府确定的环境保护目标尽快变成现实，用改善环境质量的实际行动让人民群众看到希望。

三、下一步工作打算。

20xx年，全市环保工作要认真学习党的、xx届三中全会精神，深入贯彻落实全国、全省环保工作会议精神，围绕建设“美丽中国”的宏伟目标，不断深化对生态文明建设的理解。我们要充分认识生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障，需要正确处理经济发展与环境保护的关系，牢固树立生态保护红线观念，积极探索环境保护新道路，着力解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题，努力改善生态环境质量。为此，我们对生态文明建设的责任担当要更加坚定，要用生态文明统一思想、凝聚力量、攻坚克难，做推进生态文明的引领者推动者实践者，建立完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、核与辐射安全监管体制、环境影响评价体制、环境执法体制、环境监测预警体制。

按照落实生态文明建设的具体要求，20xx年全系统要明确“落实一个计划、构建两个平台、突出四项重点、加强五大建设”的“1245”工作思路：落实一个计划，即推进落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》;构建两个平台，即构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台;突出四项重点，即突出抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作;加强五大建设，即进一步加强监察、监测、宣教、信息、科研五大基础能力建设，实现20xx年环境空气质量同比改善10%以上，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数同比增加5%以上;省控4条重点河流小清河、徒骇河、漯河和章齐沟出境断面水质稳定达到省环保厅规定的控制目标要求。重点做好以下工作：

(一)落实一个计划，认真实施《济南市大气污染防治行动计划(一期)》。省里确定要以济南市大气环境质量改善为突破口，带动全省加快大气污染综合治理的步伐。当前和今后一个时期，我们要突出抓好大气污染治理这一重中之重，全力推进大气环境质量尽快明显好转。要以壮士断腕的决心和气魄，打好大气污染治理的攻坚战和持久战。要认真组织落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》，将行动计划内容进行全面分解、细化责任分工，明确完成时限、责任单位与责任人。切实发挥市大气污染防治工作推进领导小组办公室作用，建立健全检查调度、督查考评等各项推进工作机制，加强协调沟通，大胆负责、真抓真管，努力构建共同参与、齐抓共管的大气污染防治大格局。要进一步提高服务水平，最大限度地争取驻济单位的支持，并以省会城市群经济圈建设为契机，进一步加强与周边城市协作，以解决区域性大气复合污染为突破口，探索跨区域生态文明建设协调工作机制，协调构建省会城市群经济圈环境保护联防联控机制，把环境保护一体化作为区域经济社会一体化的重要领域和关键环节，形成环境保护的整体合力，真正形成良性互动的大格局。按照“控燃煤、治尾气、降扬尘、抓应急、促管理、严执法”的要求，重点抓好工业燃煤、机动车排气和各类扬尘污染防治。每月公布全市城市空气质量排名，将大气环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，并纳入科学发展观综合考核体系，以生态环境质量改善为重点建立地区间横向生态补偿制度。对大气环境质量继续反弹的区域，暂停审批涉大气污染物排放的新建项目。严格落实区域性大气污染物排放标准，大力推动城市建成区裸露土地绿化和城市绿色生态屏障建设。结合《济南市余热利用供热方案》制定和实施，进一步加强煤改气工作，深入推进高污染燃料控制工作。对没有合法手续且不能稳定达标的企业坚决实施停产治理;对具有合法手续经限期治理仍不能稳定达标的企业坚决实施停产治理。全面启动餐饮业油烟污染治理，严格新建饮食服务业经营场所环保审批。加快清洁能源替代。加大机动车环保检验和环保标志核发力度，强化黄标车淘汰工作，积极推进油气回收治理，继续强化外地转入车辆环境监管。继续实施扬尘污染防治分类挂牌管理，督促开展城区建设扬尘集中治理，对考核不合格或连续三个月考核排名末位的实行问责，对各类扬尘违法行为依法查处。认真落实《济南市重污染天气应急预案》，妥善应对重污染天气。做好空气质量预报、预警工作。

(二)构建两个平台，构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台。要研究我市生态红线划定工作，深入做好生态文明建设示范区创建这篇大文章。积极推进《济南市创建国家环保模范城市工作方案》落实，强化对“创模”责任书重点、难点指标的调度、考核、通报。实施生活垃圾无害化处理厂渗滤液处理、污泥处置、再生水回用等薄弱指标挂牌督办制度。按照《生态市建设“”重点工作和任务分工》，加强对全市生态市建设任务的调度推进。组织章丘市做好国家级生态市核查、验收迎查准备工作，推动商河县创建国家级生态县，加快济阳县、平阴县省级生态县创建步伐。积极组织申报国家级、省级生态乡镇和生态村，命名600个市级文明生态村。开展生态保护全过程管理试点，推动建立生态补偿机制。编制济南市土壤环境保护和综合治理方案并实施。严格落实土壤环境保护和综合治理目标责任制，层层分解落实土壤污染防治任务。做好土壤保护优先区域划分工作，加强优先区域土壤污染防治。加强区县级土壤监测和监察能力建设，在原来土壤污染调查的基础上开展加密调查和污染源排查工作，划分土壤环境质量等级，建立相关数据库。督促裕兴公司启动原厂区污染场地修复治理，严防产生二次污染。强化农村农业面源污染治理，完成章丘市农村环境连片整治示范工作。组织做好秸秆禁烧执法监察，实现“不着一把火、不冒一股烟”和国家卫星零监测的目标。

(三)突出四项重点，抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作。一是毫不放松抓好总量减排。污染减排任何时候都不能有一丝一毫的懈怠。要围绕“调结构、控新增、减存量”的主攻方向，深入挖掘减排潜力，科学编制20xx年度减排计划，分解落实减排责任，明确责任主体和完成时限。狠抓电力、水泥等行业企业重点减排项目落实，督促山水集团落实1万吨/日熟料生产线以新带老结构调整措施;实施黄台8号机组等脱硝治理、华电1-4号机组等脱硫改造项目及中石化济南分公司等催化裂化烟气脱硫工程;督促加快推进城镇污水处理厂及配套管网建设，重点实施好光大四厂二期等重点工程;以畜禽养殖为重点，加大农业污染减排力度，抓好有机肥厂和治污项目建设。要认真开展减排形势分析，科学研判增量变化趋势，及时调整减排措施，着力化解新增压力。严格落实污染物排放总量前置审核制度，健全完善月通报，季核查，年考核等工作机制，深化减排统计、检查督促、考核奖惩、通报问责等管理手段，进一步发挥减排约束性指标的推动作用。积极推广环境合同管理，探索推行排污权交易制度，完善污染物排放许可制。从减少区域污染物排放总量出发，做好诊断，提出需求，积极推动实施东部工业区分步式调整、搬迁措施，推动企业向市外、市区外搬迁或先启动搬迁企业内部重污染的工艺、车间。二是全面推进水环境达标整治。在总结全面完成建成区污水直排经验的基础上，着力巩固提高流域治污成果，落实国家清洁水行动计划，深化“治、用、保”流域治污体系。按照“一年一变样、三年大变样”的总要求，坚持不懈地抓好小清河流域生态环境综合治理工作，加强南水北调东线工程水质安全保障。推动济南市主城区污水系统水量调配一期工程、历城临港开发区污水处理厂等一批重点治污工程建设加快进程,积极推进市区雨污分流工程和玉符河、龙脊河、刘公河、杨家河等重点河道截污综合整治。切实搞好济南佳宝乳业有限公司违法排污整改和济南农高区污水管道建设工作，确保按期完成。做好山东省污水排放口环境信息公开技术规范的贯彻落实工作。强化“河长制”责任落实，落实并发挥好各区、各办事处(镇)的主体责任，保证市区河道清洁畅通。协调推进北部湿地风貌区规划建设、小清河流域生态湿地示范项目规划设计研究工作和济西湿地、白云湖湿地建设工作。进一步加大南部山区饮用水源地巡查检查力度，及时发现环境违法行为并进行严肃处理，切实保障饮用水源地环境安全。推进地下水基础环境状况调查评估。做好海河流域和小清河流域治污项目考核迎查工作。三是着力加强环境风险管理。严格执行“超标即应急”和“快速溯源法”工作程序，强化企业环境安全隐患排查整治，建立健全应急联动协作机制，组织开展全市环境应急演练暨监察监测技术大比武活动，妥善处置各类突发环境事件。推动我市环境应急能力标准化建设，市级应急能力建设达到国家二级标准，县(市)区级环境应急能力达到三级标准。组织开展电镀企业污染整治专项行动，推动电镀工业园规划建设，落实重金属污染综合防治规划年度实施方案。推进危险废物专项整治，督促医疗废物集中处置单位按程序选址新建医疗废物集中处理设施。以环境风险防控制度建设、化工园区等重点区域管理及重点化学品监管为重点，探索化学品全生命周期风险防控管理模式。对辐射环境审批从严把关，开展放射源使用单位安全防护大检查，加强废弃电器电子产品拆解的监督管理。四是全力提升环评审批服务水平。积极推进行政审批职能归并改革工作，理顺内部职能配置，强力推进“两集中、两到位”，确保进驻政务服务中心的审批事项和审批权限真正到位。设立首席代表，给予充分授权，审批事项一律现场办理，能现场办结的一律现场办结，实现“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，防止体外循环。对“两高一资”、产能过剩等项目严格把关，促进我市产业布局优化和产业结构调整。认真落实新建涉气项目污染物排放倍量替代要求，推进区域性大气污染物排放标准实施。强化建设项目环境管理风险防范工作，从严审批化工石化、涉及重金属等高环境风险行业的项目。对没有总量指标来源或不能满足总量控制要求的建设项目一律不批;对违反钢铁、水泥、焦化等七大行业准入条件的建设项目一律不批;对防护距离不足或居民搬迁不落实的建设项目一律不批。严格实行首问负责制，进一步完善重大项目代办制。开展建设项目环境监理试点，强化建设项目竣工验收工作。推行“阳光审批”，进一步强化公众参与，规范审批流程，提高办事效率，优化服务环境。

环保工作会议上的讲话

同志们：

加强环境保护是坚持科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。今天，我们在这里召开环保工作会议，主要任务就是回顾总结20xx年环保工作，全面安排部署今年各项环保任务，进一步动员上下统一思想，提高认识，抢抓机遇，务实创新，努力开创环境保护工作新局面，使环境质量有一个明显改善。一会儿，郑长还要做重要讲话，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，找准差距，全面总结20xx年的各项环保工作。

20xx年是我全面实施“八精六建”发展战略，经济建设和社会事业取得重大进展的一年，也是我环境综合整治取得显著成效的一年。我们以科学发展观为指导，始终将环保工作与经济工作同安排、同部署、同考核，域环境质量持续改善，实现了年初向人民群众做出的空气质量控制在三级标准以内，二级天数突破150天的承诺，各项环保工作都取得了令人鼓舞、催人奋进的优异成绩。具体讲：

一是大气污染整治战果辉煌。我们将大气污染综合整治“蓝天工程”列入20xx年80项重点工程，锅炉烟尘治理投入资金近千万元，有87台安装了脱硫消烟除尘设施，有17台更换了环保型锅炉，16台改变了取暖方式，15台茶(浴)炉改烧无烟煤，70余家炉灶使用清洁型燃料，有效缓减了城冬季大气环境污染。冶炼废气治理有晋源、亿通和天源3家冶炼企业进行了高架料仓和高炉出铁场两个部位的治理试点，现已投入试运行。22家冶炼企业269个治理部位全部完成治理，总投资达4100万元，此项治理可使我每年减少烟、粉尘排放量9万余吨，回收精粉6万余吨，利用高炉煤气14亿立方米，发电2.3亿度，增加经济效益1.2亿元。另外，翼钢公司焦化煤气治理在完成化产回收、酚氰废水处理等6项治理工程的基础上，落实治理资金1800万元，于20xx年8月份实施了焦炉除尘工程，现已投入试运行。

二是城综合整治成效显著。去年以来，我们重点实施了南环公路、浍河河道治理，巷道改造等8项城环境综合整治工程。总投资6400万元的南环公路于去年11月全线建成通车，投资2800万元对6.5公里浍河主河道进行了综合治理，投资2500万元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鹏住宅小区、政府住宅小区和铁路家属区新增集中供热面积22万平方米，投资300余万元在解放大街铺设煤气管道3100米，同时，城污水和垃圾处理两大工程已完成可研报告，正在加紧进行前期筹备工和作。以上一系列综合整治工程的实施，有效减少了城区汽车尾气、交通噪声、二次扬尘等污染，城区全年二级以上天数达到160天，同比增加40天。浍河xx段化学耗氧量年均值达到31.93毫克/升，同比下降11%。

三是建设项目管理规范有序。20xx年新建的华晨纺织公司、鸿鑫纺织公司、吉利煤化公司等11个项目全部进行了环评并审批，审批率和执行率分别达到100%。我《区域环境影响报告书》全面编制完成并通过了专家技术评审，正在上报审批之中。

四是生态保护工作稳步推进。通过大力实施生态林业工程，植被覆盖率稳步提高，达到41%;矿山生态环境保护进一步加强，生态恶化现象得到有效扼制;投资3500多万元建设沼气池10560个，大大改善了农民生活环境和农村生态环境。

以上这些成绩的取得，是我们坚定不移地贯彻落实中央、省、市一系列环保方针政策的结果，是各乡镇、各职能部门密切配合，广大企业大力支持，环保战线全体干部职工奋力拼搏的结果。特别是晋源、亿通、天源等一批企业在市场不好效益降低的情况下，仍然出色地完成了治理任务，成为环保工作的先进典型。借此机会，我谨代表，向为我环保事业做出努力和贡献的各级干部、各届有识之士、各位厂长经理和全体环保卫士表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我正处于经济快速发展时期，加之环保历史欠帐仍未还清，可以说环境保护与经济发展的矛盾仍很突出。一是在工业化过程中，以冶炼、煤炭等重污染行业为主的产业结构未得到根本改变，许多重污染企业环保治理仍比较滞后，三废利用不够，排放量居高不下。二是在城市化过程中，城环境基础设施建设滞后，如煤改气工程、污水处理厂、垃圾处理厂和医疗废物焚烧站等工程仍处在立项或启动阶段，大量的垃圾与污水不能得到安全处理，城集中供热面积小，机动车尾气和二次扬尘污染治理进展较慢，大气、水污染问题仍很突出。三是在农业现代化过程中，化肥、农药、地膜的使用和规模化畜禽养殖业的发展，将使耕地受到污染，威胁农产品安全。四是以煤为主的能源结构短期内仍难以改变，二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘治理任务依然艰巨。五是许多排污企业仍存在着偷排、漏排废水的现象，水污染问题日益突出，成为今后环保工作的重中之重。六是随着全社会环境意识和维权意识的增强，环境污染信访案件将呈上升趋势，等等这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、明确任务，突出重点，奋力开创我环境保护工作新局面。

20xx年是国家实施“”环保规划的开局之年，也是我全面推进“八精六建”发展战略，承前启后，继往开来的关键一年。国务院于近日发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，这是党中央、国务院高度重视环境保护的战略决策，是落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障。我们各乡镇党委、政府和各有关职能部门、各重点企业，必须站在长远发展的高度，把环境保护提上更加重要的议事日程，下大力气抓紧、抓好、抓出成效。

今年环保工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会精神，以科学发展观统领环保工作，加快经济结构调整和环境基础设施建设步伐，突出抓好浍河水污染治理，巩固和(更多精彩文章来自“秘书不求人”)提升大气污染综合整治成果，大力推行清洁生产和循环经济，促进环境质量的进一步改善，努力推进经济、社会和环境的均衡协调发展。

今年环保工作的总体目标是：环境质量要在20xx年基础上持续好转，空气质量稳定在三级标准以内，城区二级天数突破180天;浍河xx段水质得到有效改善，主要污染物削减指标达到上级规定要求;饮用水质全面达标。

围绕完成上述目标，我们今年要重点做好以下六项工作：

(一)、严把环境准入关，切实削减排污总量。

所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目，发展改革局、中小企业局等坚决不予立项，环保、土地、工商、电力等相关部门不予审批，切实防止低水平重复建设。凡是立项审批的，必须优先采用先进工艺、技术和设备，坚决制止新污染源产生。切实加大对所有企业执行“环评”和“三同时”制度的执法检查力度，对未办理环保审批手续的限期补办，对补办时发现违反产业政策、不符合规划要求、污染重且无治理技术的企业依法实施关停。进一步加强城乡结合部和农村畜禽养殖的监督管理，禁止在城市规划区、风景旅游区和环境敏感区新建规模化畜禽养殖场，新建的要合理选址，已建成的要积极采取建设沼气池及有关防治措施，减轻对周围环境的污染。不断强化生态环境保护，严把矿山资源开发项目“环评”关，切实从源头遏制环境污染和生态破坏。

(二)、大力发展循环经济，转变经济增长方式。

国务院《决定》提出，经济社会发展必须与环境保护相协调，要大力发展循环经济，积极发展环保产业，努力建设资源节约型和环境友好型社会。我目前环境污染严重，三废利用不够，循环经济发展滞后，这都说明我经济增长方式还没有实现根本改变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续，资源约束和环境压力必将进一步加大。为此，我们必须下大力气抓好产业结构调整，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，而实施清洁生产、发展循环经济是走新型工业化道路的有效途径要大就大，要转就转，不大不转，一律停产，我们必须认清这一点。国务院《决定》细化了循环经济的三个环节：生产环节要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核;在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用;在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识，环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。今年，我们将重点推进冶炼废渣的综合利用，对废渣堆积场所要采取填埋、造地、绿色等措施加以治理，鼓励支持水渣制砖和水泥粉磨站建设，使废渣利用率由40%提高到60%，发挥以点带面的作用，促进循环经济发展。

(三)、实施“蓝天碧水”工程，全面改善环境质量。

郑长在经济工作会议上强调指出，要大力实施蓝天碧水工程，进一步改善环境质量。目前，我水体污染已日趋严重，但从直观上讲，仍被比较明显的大气污染所遮掩，没有引起人们的足够重视。水是生命之源，水的污染比大气污染有过之而无不及，而且水污染影响具有滞后性，不易发现，一旦形成，治理的难度更大，时间更长。尤其是地下水没有几十年甚至上百年的自净时间，难以恢复。所以，今年我们必须把水污染防治摆上突出位置，坚持预防为主，加大治理和保护力度。一是重点实施浍河水污染综合整治工程，加强浍河两岸排污企业废水治理，完成翼钢公司污水处理厂建设，这一工程已被列为今年40项重点工程之一。二是要加大饮用水源地监管力度，划定饮用水源保护区，严禁在水源保护区内建设污染企业，已有的要限期搬迁，坚决禁止向饮用水源地排污，环保部门要加强饮用水源地水质的监控，建立饮用水安全应急机制，确保人民饮水安全。三是要继续引深以锅炉烟尘、冶炼废气、焦化煤气和小型污染源为重点的大气综合整治工程。城锅炉治理要进一步扩大治理范围，力争各类茶浴炉、营业性炉灶、夜市摊点等都要通过各种方式加以治理，做到达标排放;冶炼业要在去年治理基础上全部完成既定的12项排污部位治理，包括出铁场和高架料仓，晋源、亿通、天源治理试点基本成功，今年要在推广;翼钢公司1#焦炉除尘工程已投入试运行，一定要加强监督管理，确保达标排放;四是小型污染源整治要进一步深入，严格按照国家规定标准和要求，该关停的关停，该取缔的取缔，决不姑息迁就。

(四)、加强农村环境保护，扎实推进新农村建设。

20xx年中央“一号文件”明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策，加强农村环境保护，改善农村生态环境是建设社会主义新农村的一个重要方面。随着我工业化、城市化的发展，许多工业企业已在农村集聚成工业园区。同时，农业“三化”水平的不断提高，在多渠道增加农民收入的过程中，也将不同程度地出现因化肥、农药造成的面源污染，单靠环保部门、农业部门是无法推进的，也是难以奏效的。国家之所以提出创建环境优美乡镇这种形式，就是要把农村环境保护的任务交给乡(镇)长，交给农村群众，这也是衡量乡镇一级农村环保工作的一个标准。因此，我们将继续实施乡(镇)长环保目标责任制，这是落实科学发展观的需要，是推进我社会主义新农村建设的需要，也是新形势下环保工作的迫切要求。

今年，我们要按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，建立和完善生态补偿机制，从水、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失，巩固生态建设成果。同时加强农村污水、垃圾和畜禽废渣污染治理，进一步改善农村环境卫生状况，扎实推进新农村建设步伐。

(五)、加大环保执法力度，严查环境违法行为。

20xx年至20xx年，国家环保总局连续三年组织开展了“整治违法排污企业，保障人民群众健康”环保专项行动，今年仍要继续深入开展，结合我的实际情况，我们要严查六类环境违法行为：一是严查违法建设项目，控制源头污染，依据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，该关的关，该停的停。二是严查逾期未完成限期治理的排污企业，大力削减污染物排放总量。三是严查土小企业死灰复燃，巩固专项行动取得的成果。按照“发现一个，查处一个”的原则，严查重处，绝不姑息迁就。四是严查拒交排污费的违法行为，对漏缴、欠缴、拒缴的要依法进行追缴，通过经济手段促进企业减少排污量。五是严查矿山生态破坏行为，遏止生态恶化的趋势。六是严查饮用水源地的环境违法行为，确保所有饮用水源地的水质安全，让人民喝上干净的水。各乡镇、各职能部门要紧密配合，通过从严查处，公开曝光、群众监督来营造一个良好的环保氛围，大力促进产业调整和优化升级，保障人民群众环境安全，为构建和谐社会创造良好的环境。

(六)、加强基础设施建设，改善城环境质量。

去年市环境综合整治考核组在检查我20xx年环保工作时指出，作为一个经济快速发展，人民生活水平日益提高的发展中市，城区集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设明显落后于周边市，四项基础设施除在几个住宅小区实行了集中供热外，其余三项均没有实质性进展，严重影响城区环境质量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理等城市基础设施是解决城区环境污染的治本之策，今年，已将城生活垃圾无公害化处理工程列入40项重点工程之一，年内将建成投入运行。其它三项工程，希望城建、环保、发改等部门要加强协调配合，加快完成各项前期准备工作，力争早日开工建设，以从根本上解决影响城环境质量的各项重要问题。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项环保任务圆满完成。

同志们，目标已经明确，关键在于落实。各乡镇、各职能部门、各重点企业和全体环保干部职工要紧紧围绕服务和促进“八精六建”的大局，强化领导，明确职责，制定措施，狠抓落实，打好环境治理这场硬仗。

一是坚定不移地贯彻落实科学发展观，切实把环保工作摆上重要日程。各乡镇、各职能部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，决不能简单地把gdp的增长作为衡量经济社会发展的核心指标，如果一味地以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，我们发展的脚步就难以走远。我们每个领导干部都要立足资源环境和产业结构的实际，在本乡镇、本部门的工作规划中，充分体现环境优先的指导思想，充分考虑环境和资源的承载能力，正确处理好经济发展、社会进步与环境保护的关系。要按照市、两级政府的要求，建立健全有利于促进环境保护和污染防治的干部考核体系，积极落实乡(镇)长环保目标责任制，在发展辖区经济过程中，要做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展，用正确的政绩观促进科学发展观的落实，促进各项环保工作任务的完成。

二是切实履行职责，形成齐抓共管的合力。要认真落实党政一把手环境保护目标责任制，把环境保护目标任务分解落实到部门，到股室，到人头。发展改革局要把环保项目列入计划，尤其要加强环保基础项目管理，做好建设资金的争取等工作;财政局要做好环保工作经费和环保基础设施建设的资金安排和管理工作;中小企业局要对工业项目进行严格把关，防止低水平重复建设;城建部门要重点抓好集中供热、城市供气、污水处理厂、垃圾处理场等环保基础设施的建设，使之发挥应有效果;水利、林业、农业和国土资源、公安、交警等部门也要根据自身职能抓好各自项目的实施;工业污染治理任务一定要落实到企业和企业法人。

三是严格执法，下大力气解决群众反映强烈的突出环境问题。环保局要强化干部职工的政治理论和业务知识学习，不断提高整体素质和工作水平，增强保护环境的责任感和使命感。要深入开展严查环境违法行为专项行动，集中力量先行解决危害群众健康的突出问题，对群众反映强烈、且健康危害大的污染企业必须坚决治理，绝不允许以任何借口袒护和延缓这种治理。尤其是对小纸厂、小化铁、小水泥、小耐材等死灰复燃的土小企业要坚决取缔，对生态破坏行为严肃查处，减轻新的人为生态破坏，遏止生态恶化的趋势;进一步加大环境信访案件的查处力度，把问题解决在萌芽状态，真正做到“权为民所用，情为民所系，利用为民谋”，从而维护社会稳定，保障群众健康。

四是加大环境宣传力度，营造浓厚的环保舆论氛围。环保工作是一项关系百姓利益和子孙后代的民心工程、绿色工程。要通过大张旗鼓地宣传，强化全民环保意识、可持续发展意识。一要大力宣传环保法律和产业政策，不断提高政府环保决策水平、企业治理意识和群众的参与监督能力。二要围绕“六五”世界环境日等重大节日开展环保宣传活动，宣传环境文化，倡导生态文明，调动全社会参与环保治理，维护群众的环境权益。三要突出环境综合整治目标、对象、标准、要求的宣传，使我们的整治目标人人皆知、户户皆晓，接受社会的监督。环保局要联合新闻媒体对环境整治进行深层次跟踪报道，对整治快、标准高、效果好的单位进行总结推广，对行动不力、拒不整治的单位公开曝光。要广泛发动全社会参与监督，在营造人人关心环保、人人参与环保的浓厚氛围，大打一场环境保护的人民战争。

五是要加强督查，严格奖惩。国务院《决定》明确提出，要将环境保护作为干部奖惩的依据之一，并建立环境保护问责制度。各乡镇要坚持辖区环境质量行政首长负责制，积极按照任务目标及要求，将工作细化、量化、具体化，落实到人，并排出工作日程，一件一件抓落实。政府将不定期派出督查组，深入到各乡镇督促检查落实。环保局要根据工作重点，分组包片，深入到各乡镇、各企业检查督促;各乡镇要加大对辖区内的巡查力度，对违法行为做到早发现、早制止。监察部、国家环保总局2月20日联合颁布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，剑锋直指各级国家行政机关、环境保护各职能部门和企业中相关人员的环境违法违纪行为，我们就是要严格贯彻执行《暂行规定》，坚决查处和纠正有法不依、执法不严等问题，对违反环境保护法律法规的行为，严肃查处，公开处理，决不允许违法分子逍遥法外。

同志们，让人民群众呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，在良好的环境中生产和生活，是我们各级政府义不容辞的职责。已将环保指标纳入经济社会发展的预期目标，我们一定要统一思想、坚定信心、迎难而上、真抓实干，全面完成好各项环保工作任务，为实现“”良好开局，为经济和社会又快又好地发展做出我们应有的贡献。

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环保工作会议上讲话稿

客观地讲，我市农村环境保护问题日益突出的局面尚未得到根本扭转，必须进一步加强环境保护、环境治理和生态建设。一是强化农村环境综合整治。大力开展农村环境连片整治试点扫尾工作，推动农村饮用水源地保护和生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、历史遗留尾矿库污染治理。特别是北塔区农村环境连片整治整区推进工程被列入省厅和全市重点建设项目，北塔区政府和北塔环保分局一定要按照前期方案的要求和时间节点要求，进一步细化工作措施，抓紧督办落实，确保顺利通过省厅和市政府验收。其他各县市要积极谋划争取，制订整治推进方案，争取纳入省厅整县推进项目笼子。二是认真做好生态创建工作。加强统筹协调，争取更多的县(市、区)纳入到国家和省级重点生态功能区。20xx年，各县(市、区)要按照考核指标要求，分别创建1-2个省级环境优美乡镇和生态示范村，要在具有较好社会基础、较强经济实力的乡镇(村)积极开展国家级生态乡镇和生态村创建工作。

(四)突出整治重点，持续改善区域环境质量。

要结合我市实际，统筹推进重点流域、重点行业、重点污染因子的污染整治，着力解决突出环境问题。一是认真抓好龙须塘污染综合整治。龙须塘区域环境综合整治已经到了攻坚阶段，要按照《整治方案》要求和时间节点，加快对龙须塘区域环境综合整治。加快对现有重污染企业的整改、关停、搬迁步伐，进一步优化区域产业布局。开展工业污水处理工程建设的前期准备工作，抓紧龙须沟、洋溪沟的疏浚清淤工作，改善“两沟”水质。在20xx年完成方案确定的各项整治工作，确保区域环境质量有明显提高。二是深入推进重点流域水环境治理。重点要加强资江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重点流域的整治，规范采砂洗砂和企业排污行为。加快江北污水处厂和配套管网建设步伐，完善城市排污管网，不断提高污水集中处理率。抓好集中式饮用水水源保护区环境风险源排查工作，妥善应对突发环境事件。三是加强大气污染防治。省政府与市政府签订了目标。

责任书。

今天市政府也将与各县市区政府签订目标责任书主要任务是20xx年大气可吸入颗粒物浓度比20xx年下降10%以上排污强度下降30%以上。市区重点是推进5个空气自动监测子站的升级改造工作做好pm2.5监测的前期准备工作按照部省统一部署尽快正式启动我市pm2.5的监测和信息发布工作提升我市对大气质量监测和预警能力。抓好龙须塘等重点区域电力、水泥等重点行业及重点企业的大气污染防治工作。抓住“天然气入邵”工程这一契机全面推进“煤改气”工程整治市区燃煤锅炉、炉灶逐步取缔生活用煤推行使用清洁能源。加快汽车尾气自动检测站建设步伐积极开展机动车尾气治理和环保标志的发放工作通过全面改善环境质量为我市创建国家卫生城市提供环保支撑。

(五)强化环境监管执法，着力维护人民群众合法环境权益。

在全省环保工作会议上刘厅长强调，环境保护监督执法是真正落实源头严防、过程严控、后果严惩的必要保障，是环保部门适应新的形势尽职履责的工作。20xx年，在环境监督执法方面，我们要着重抓好三项工作：一是深入开展环保专项整治行动。几年来的实践表明，环保专项集中整治是解决重点行业和区域存在的突出环境问题的有效形式。今年要继续开展“打击违法排污企业保障人民群众健康、流域区域环境综合整治、饮用水安全保障以及危险化学品环境风险排查”等环保专项行动，对重金属、危险废物处置污染企业违法行为要予以坚决惩处。要严厉打击超标排污的环境违法企业，对于屡查屡犯的企业一律停产治理，对存在偷排等弄虚作假行为的，要严肃处理企业法人，直至追究刑事责任。各级政府要组织有关部门和单位，对决定取缔、关闭的违法企业，果断采取断电、断水等强制措施，确保整治到位。二是加大监管执法力度。进一步整合执法力量和手段，有针对性地开展各类执法检查活动，坚持“出重拳”“动真格”，增强环保执法的威慑力。进一步突出重点，加强对污染减排、重污染行业的执法监管，制订环境保护执法计划，严格执法，对发现环境违法行为要严肃查处，绝不姑息。进一步引入信息化执法监管手段，充分发挥污染源自动监控系统作用，加强远程监管和及时打击，提高执法的时效性和精准度，确保监管到位、执法到位、监督稽查到位。在加大违法案件查办力度的同时，综合运用项目审批、上市环保核查、排污许可证发放、环保专项资金安排、企业环保信用评价、挂牌督办、媒体曝光、区域限批、评奖评优等平台，进一步遏制各类环境违法行为发生。三是认真开展环境污染隐患大排查。根据省厅的统一部署，今年要把环境污染隐患大排查活动作为中心工作贯穿全年始终。抽调精兵强将，在企业自查基础上，认真复查，摸清底子，查明隐患，切实把全市的污染情况这个“家底”摸清楚，对排查发现的污染隐患综合评估，划分等级，建立台账。督促指导企业开展整改，同时，对企业整治措施的实施和整治效果进行跟踪督办，严格按照“一企一策”的整治标准进行验收。通过严厉打击违法行为，关闭一批、停产一批、处罚一批、限期整改一批突出环境污染隐患，预防和遏制环境污染事件发生，确保环境安全。四是加强环境应急能力建设和信访调处工作。加强应急处置专业化队伍建设，修订完善环境。

应急预案。

定期开展应急演练增强处置突发事件的快速反应能力和对事态的掌控能力。加大环境信访调处力度对苗头性、倾向性环境污染问题及早介入、及早查处确保不出现责任性环境污染事件以及因环境问题引发的群众赴省、进京上访和群体性事件。

三、加强环保队伍建设。

(一)全面提高环保队伍素质。

打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍是抓好我市环保工作前提。一要加强各级领导班子建设，抓好党的群众路线教育实践活动长效机制的落实，建设一个政治坚定、务实创新、与时俱进、干事创业、勇争一流的战斗集体。二要加强队伍整体建设，在思想建设、作风建设、组织建设、业务建设、制度建设等“五大建设”上狠下功夫，不断改进工作方法，提高工作效率。三要切实加强环保干部职工的学习教育和培训，继续坚持“一月两课”制度，安排技术专干、科室负责人、市内外专家学者举办专题讲座，结合建设学习型机关，通过举办岗位培训班、专题讲座、选送到上级部门培训等多种形式，加强法律、法规、政策和业务知识的学习，提高环保工作者履职尽责的能力。

(二)大力推进党风廉政建设。

一是强化领导。环保系统的各单位、部门领导要加强对反腐倡廉工作的领导，切实履行好第一责任人的职责，把反腐倡廉建设和保持党的纯洁性工作列入重要议事日程，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。二要加强监管。推进环境行政审批权、环保资金和项目分配权、环境执法权、物资(设备)采购权、干部人事权等专项治理，遏制腐败行为。推进“三公”消费专项治理，减少公务用车总量和公务车运行成本。开展环境监察工作专项执法检查，解决环境执法工作中存在的突出问题，确保群众环境权益得到有效维护。三要重视纪检监察工作。全市环保系统各单位、部门要一如既往地重视支持纪检监察工作，为纪检监察人员履行职责优化环境、创造条件、解决问题。各部门要全力配合，主动汇报，尊重、理解、支持纪检工作，自觉接受监督，促进工作开展。立足环保岗位职能，把党风廉政工作与党建工作、业务工作有机结合，切实做到计划同步制定、措施同步推行、责任同步确定、考核同步开展，确保党风廉政建设与各项业务工作“两不误，两促进”。

(三)扎实开展党的群众路线教育实践活动。

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是贯穿全年的一项中心工作和重点任务。一要加强组织领导。局党组成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，制订了具体的实施方案，并召开了动员大会。县市区环保局和局属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，要落实领导责任，在当地党委的领导下，深入开展教育实践活动。二要体现特色。既要不折不扣完成规定动作，又要体现环保工作特点，精心做好自选动作，在具体落实上下功夫、在解决问题上见成效。要把教育实践活动与各项环保业务工作统一起来，做到“两不误、两促进”。三是切实转变工作作风。通过开展教育实践活动，切实转变环保系统广大干部职工的工作作风，进一步增强大家的群众观念，充分调动广大干部职工干事创业的积极性和主动性，积极营造一种想干事、会干事，能干事的良好氛围。

(四)强化环境监测能力建设。

环境监测是支撑整个环保事业持续发展的重要基础性工作。工作在市县两级监测站的同志，不辱使命，迎难而进，扎实工作，为各项环保工作的开展和各项任务的完成做出了不懈努力，取得了可喜的成绩。要做好20xx年环境监测工作，提升“”的监测工作水平，必须紧紧围绕市委市政府“稳中快进”战略，坚持改革创新、技术立站、科学监测建设思路，以监测科研为先导、以监测业务为主导、以监测技术为支撑，强化环境监测业务、技术、质量管理与保障技术体系建设，着力提升“说得清”和“测得准”能力，充分发挥环境监测作为环境管理的“耳目”，环境预警的“前哨”，突发事件的“尖兵”的作用，为环境管理提供全面、及时、准确、有效的技术支持。同时，市环境监测站要加快5个自动监测子站的升级改造步伐，计划购置的先进水质监测设备应尽快安装到位，并顺利通省厅标准化达标验收。等一会，杨开云同志将对环境监测工作做出具体部署，请大家认真贯彻落实。

同志们，20xx年的目标任务已经明确，关键是抓好落实，我们要认真贯彻落实全国、全省环保工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，锐意进取，真抓实干，团结拼搏，积极探索环保新道路，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，推动我市经济社会更好更快发展，为建设天蓝、地绿、水清的邵阳做出新的贡献。

同志们：

这次全市环保工作会议在旬阳县召开，主要有三个目的，一是旬阳县自“7.26”不良记录以后，痛定思痛，卧薪尝胆，汲取教训，举一反三，切实加强环境整治，矿山采选、皂素废弃物基本达到“零”排放，综合利用走出了新路子，发展循环经济有了新探索。二是通过现场参观，进一步深化对环境保护和经济发展关系的认识，矿产业是旬阳的经济支柱，经过关停并转的集中整治，呈现出了强劲的增长势头，在市政府表彰的全市20个纳税大户中，旬阳县占了7个，大部分为矿产企业，说明经济发展与环境保护并不矛盾，完全可以相互促进、相得益彰。三是通过相互交流学习，启发思路，加强和促进环保部门的规范化、制度化、正规化建设，提高依法行政的能力和水平。

生态环境是社会广泛关注的热门话题，因为，越来越多的人们更加注重自己的生存环境，它涉及人们的切身利益，关系人类社会的生存安全。我们召开环保工作会议，一方面是回顾总结，安排部署，表彰先进，签订责任状，另一方面我们更应该注重研究解决一些实际问题，比如发展循环经济、推广综合利用、发展环保产业、服务经济建设、促进协调发展等，这样才能把会议开得更深入，更有实际意义。这次会议通过现场参观，听取家治同志的报告，以及讨论交流，应该说达到了预期目的。下面，我讲八个方面的问题，与大家一起讨论。

一、关于环保工作发展现状的问题。

去年，是环保工作热闹繁忙的一年，高强度、大密度的检查调研、考察视察活动，不间断、多层次地环保执法检查专项行动，一浪高过一浪地环保知识普及宣传活动，促使环保工作迈上了新的台阶。主要成效是：安康第一座污水处理场进入设备安装调试阶段，第一座无害化垃圾处理场开工建设，环境保护专项补助资金达到了700万元，先后进行了了9个方面的专项整治活动，以退耕还林、自然保护区、环保示范区建设为重点的生态环境建设取得明显成效，循环经济初露端倪，环保产业彰显活力，环保基础设施建设和能力建设得到加强。

从全国总体情况看，环境形势十分严峻，我想用几组数据来说明，如：有3亿农村人口饮用水不合格，1/3的城市人口生活在严重污染的空气环境中，酸雨面积占国土面积的1/3，75%的湖泊出现富营养化，土地沙化面积每年增加3000多平方公里，1年的沙化面积相当于一个旬阳县，城市垃圾年清运量达1.5亿吨,工业危险废物1千多万吨，由于环境污染，我国在生产力和卫生保健方面损失高达1700多亿美元，还有森林减少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物种流失、能源危机等问题。这都是非常现实的环境问题，因此，中央把环境保护作为基本国策，其重要性、迫切性是不言而喻的。

相对而言，我市的环境质量相对较好，汉江出口断面水质、城市空气质量均达到二级标准，饮用水源合格率100%，工业处于起步阶段，资源开发程度低，生态条件相对较好，生物多样性资源丰富，但随着安康经济的加快发展，环境污染问题也在日益加剧，环境问题同样不容乐观，形式仍然十分严峻。从思想认识上看，环境保护工作受到了各级的高度重视，地位日益提高，但在实际工作中，地方保护主义，先污染后治理的思想，边污染变治理做法，先讲发展后讲环保的问题不同程度存在，思想上往往忽视环保，出现了一定的偏差。从污染源来看，汉江干流和部分支流的污染程度在加剧，生活垃圾和废水自然排放污染的问题是安康环保的主要隐患，农村面源污染的问题大于工业污染。废气、噪音污染逐年增长。任务还十分艰巨。从产业结构看，工业污染尚未得到彻底根治，加工型企业多，企业自我环境治理意识差、能力弱，已治理的企业只是初级达标，容易反弹。明治暗排、偷排偷放、直排汉江的现象时有发生。从基础设施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是简易填埋，生活废水全部直排，企业环保设施建设落后，运行成本居高不下，历史欠账很大，投入严重不足，设施建设处于起步阶段。从执法管理上看。管理难度大，执法成本高，一方面环保能力建设滞后，另一方面企业违法成本低，利益导向驱使企业铤而走险，蒙混过关，牺牲环境赚取利益。从自然环境看，生态环境整体良好，但自然灾害频发，水土流失严重，农村生活能源结构单一，破坏植被的问题短期内还不能根本解决。因此，我市环境保护面临的形势还很严峻，任务还十分艰巨。

二、关于环保工作的地位问题。

近几年来，环境问题日益升温，已上升为全球性的、全人类共同面对的重大问题，我们耳熟能详的如：气候变暖、臭氧层破坏、土地荒漠化、森林锐减、酸雨蔓延、大气污染、河流污染、海洋污染等等，我们使用频率最高的关键词，如：环保是基本国策、落实科学发展观、走可持续发展道路、环保也是生产力、走新型工业化道路、生态警钟、循环经济、和谐社会、天人合一、保护环境关爱生命、为官一任守土有责等等，我市这几年在加快发展中提出的，如：建设绿色安康、发展绿色经济、营造绿色家园、绿色是品牌、经营绿色、保护青山绿水、培育药水游产业、建设和谐安康等等，可见从中央到地方对环境问题的空前重视，人们对改善环境的愿望十分迫切。我们要在这样的历史背景和社会取向之下，认识环境保护工作的重要性、必要性和紧迫性，坚定做好环保工作自觉性。

在实际工作中注意处理好四个方面的关系：一是处理好经济发展和环境保护的关系。良好的生态环境是我市加快发展的资本和优势。经济发展和环境保护是对立统一的关系，处理好了就是统一的，处理不好就是对立的，这是由事物发展的内部规律所决定的。有些城市资源过度开发，过度消耗，发展走了弯路，就说明了这一道理。对此，中央在加强执政能力建设和最近出台的廉政建设规定当中，就把环保工作开展情况和当地环境质量的好坏作为政府领导干部的政绩考核、衡量标准之一。因此，可持续发展才是硬道理，各级既要把发展作为第一要务，千方百计加快经济发展，又要正确处理好经济发展和环境保护的关系，不搞急功近利，不要竭泽而渔，实现经济发展和环境保护的互动和双赢。二是处理好污染防治和生态建设保护的关系。保护是基础，治理是关键。污染防治和生态建设保护是环保工作的两大任务，污染防治是对污染源的预防和治理，工作具体，针对性强，生态环境保护与建设是治本之策，是整体环境质量的体现。因此，我们要始终坚持污染防治和生态建设并重原则，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，增强环境可承受能力、自我修复能力，维护生态平衡。三是处理好严格执法和提供服务的关系。有法必依，严格执法是法律赋予环保部门的职能，是政府和群众对执法部门的要求。对造成污染的企业，该关闭的就关闭，该取缔的就取缔，该停业的就停业。但是，我们在坚决执行政策之时，还要积极为企业出主意，找出路，提供结构调整、环保技术的咨询服务，为企业出谋划策，寓管理于服务之中，帮助企业制定规划，争取资金，落实环保措施，促进经济发展。四是处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法能力建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。

三、关于源头治理问题。

源头预防目标是控制新增污染源，做到严防死守，力争不欠新帐。要严把“四关”，一是要把好市场准入关。不符合产业政策的项目，不招商，不洽谈，不落户。二要把好环评关。严格按照建设项目环境影响评价规定，不环评不批项目，环评不过关不准开工建设。三是要把好建设关。严格按照项目建设“三同时”的要求，监督企业按照设计同步建设环保设施，同步竣工验收。四是把好使用关。加强对企业环保设施使用情况的监督，避免出现有设施不使用，明治暗排，违法偷排的问题。

源头治理目标是实现达标排放，巩固治理成果，逐步偿还老帐。重点要抓好以黄姜皂素为主的水污染治理，以矿山采选为主的“三废”污染治理，以冶炼水泥建材为主的粉尘大气污染治理。确保人口密集区，饮用水源区，汉江及其主要支流等环境敏感区污染得到遏制，降低总量污染指标，防止反弹。对所有新、改、扩建项目坚持做到“三个不批”。一是污染物排放总量超出总量控制指标要求的项目不批。二是在汉江及主要支流沿线建设达不到污染物“零”排放指标的项目不批。三是属于国家和省限期淘汰落后工艺技术和设备的不批。

四、关于资金投入问题。

解决环境问题必须增加投入，核心是抓项目建设，目的是加快环保设施建设。据世界银行的评估报告，环保投入达到gdp的2%时，才能遏制环境污染加剧趋势，达到3%时，才能使环境质量走向改善。因此，投入不足是制约我市改善环境质量的重要因素。一是要争取项目。抓住南水北调中线工程加快建设和汉江污染综合防治机遇，谋划重点项目，做好项目前期工作，争取国家资金支持。二是要加大财政投入，各级政府要保障落实生态保护事业经费，建立财政投入机制，逐年增加生态环境建设投资。加强排污费的管理，用于环保建设。三是要落实补偿机制。坚持“谁污染谁治理”，“谁受益谁补偿”，“谁破坏谁恢复”，“污染者付费、开发者保护”的原则，加大排污费征收力度，监督排污者和开发者履行环境投入的责任。四是要引入竞争机制。积极推进环境基础设施建设产业化、市场化，制定落实污水、垃圾处理收费政策，保障投资回报，吸引各类资本参与环境投资和经营。

当前重点要加快生活废水和生活垃圾处理项目建设。一是加快废水处理项目建设。江南污水处理厂工程月底前要投入运行。同时，要加大项目争取力度，力争安康江北污水处理厂、沿江县城污水处理厂列入建设计划，逐步解决生活废水直排汉江问题。同时进一步加大企业废水污染治理，在汉江及一级支流上坚决做到工业污染零排放。二是加快生活垃圾处理项目建设。加快安康市生活垃圾无害化处理场建设，确保年内建成投用。县城要充分利用好现有的简易垃圾填埋场，按照远离城镇、河流、生活区的要求，采取“堆肥、焚烧和卫生填埋”办法进行处理。沿江县城和重点集镇要搞好垃圾无害化处理规划，包装项目争取投资。

五、关于依法监管问题。

患，确保让群众喝上干净的水，坚决做到水源地水质合格率100%的指标，保证水源地水质安全。三要依法行政，严查严管。“五小”企业该关的关，该停的停，决不手软。要严格落实环境违法责任追究制度。对屡教屡犯的，要采取强制措施，坚决取缔和关闭。四要突出抓好城镇环境卫生整治。加快落实新颁布的《陕西省城镇环境卫生管理条例》，大力整治市容市貌，解决城市卫生“脏乱差”的问题。特别是要解决城市垃圾扬尘、二次污染问题。确保城市空气质量二类标准。

六、关于工作结合问题。

环境保护工作涉及面广，各部门要加强协作，紧密配合，切实履行环保工作职责，形成全社会共同重视环保工作的格局。重点要抓好四个方面的工作结合，一是结合退耕还林、天保工程、小流域治理、长防工程等，大力实施生态建设工程。二是结合农村沼气、电力清洁能源、节材灶的推广。促进农村无公害食品生产和畜禽养殖污染防治等环保工作。三是结合生态示范县建设，加快自然保护区、生态示范乡村建设。大力开展绿色集镇、绿色学校、绿色社区的创建活动。使环境保护从无形变有形。四是结合公路交通、城镇建设，加快公路绿化，实施城市绿化工程，重视城镇绿地建设，建设安康山水生态园林城市。多修环保路、旅游路，减少对山体的大量开挖。促进环保工作整体水平的提高。

七、关于落实责任问题。

一要健全领导体制。落实“党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓”的环保领导责任，牢固树立科学发展观，正确的政绩观，强化责任意识，建立健全环境与经济社会发展综合机制和协调机制。二要坚持环境保护“一票否决”制度。三要落实职能部门对环境保护的责任。真正做到责任到位，投入到位，措施到位。四要加强队伍建设。结合“保先”教育，加强行风建设，规范执法行为，提高工作效率。培养一支思想好、作风正、业务精、会管理的环保队伍。

八、关于提高全民环保意识问题。

一要调动社会的积极性，发动全民参与环保工作。广开言路，集思广益，把环境违法行为置于人民群众的监督之下，不断提高全民的生态环境保护意识。二要加大宣传教育力度。使环境保护家喻户晓，人人皆知。成为全民自觉行动，推进全市环境保护事业的健康发展。三要加强社会监督、舆论监督。发挥社会各界参与监督的作用，努力营造“保护环境，人人有责”的社会氛围。

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环保系统工作会议上的讲话稿

同志们：

今天召开全市环保系统工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全国、全省环保工作会议精神，总结20**年工作进展，分析当前环境形势，研究部署20**年工作任务，动员全系统进一步坚定信心、攻坚克难，强化措施、落实责任，努力将我市环保工作提高到新的水平。

一、20**年环保工作进展情况。

20**年，全市环保系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进污染减排和生态文明建设，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体思路，在抓住重点、突破难点、应对热点上狠下功夫，各项环保工作取得新的进展。

(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕为民务实清廉的要求，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原则，研究制定群众路线教育活动实施方案和工作方案，以征求意见函、召开座谈会、下基层调研、到工地了解实情等各种方式，广泛征求各类意见建议100多条，查找出班子存在的23条“四风”方面的突出问题，提出42条整改措施。同时，认真制定整改方案和制度建设计划，建立活动长效机制，努力打造一支清正廉洁、勤政高效、求真务实、奋发向上的环保干部队伍。大力推进机关作风效能建设，积极开展服务群众、服务发展、服务基层主题活动和党务政务公开、权力运行阳光工程活动，继续深入创建文明单位，党风廉政建设不断深化。下大力气加强行风建设，商河县在市环保系统政风行风评比中位列第一。

(二)着力改善水气环境质量。一是加大大气污染防治力度。强化工业和燃煤污染源监管，完成39台276蒸吨燃煤锅炉改造任务。加快推进脱硫、脱硝等污染防治设施项目及烟尘改造、清洁能源替代项目建设。对占全市排污总量85%以上的62家市控重点大气污染源继续实行严控措施，督促重点企业稳定达标排放。修订完善《济南市扬尘污染防治分类挂牌管理办法》，认真落实信息沟通和督办落实工作机制，加大日常督查巡查力度，严管重罚，相关检查情况一月一通报，对存在严重问题的工地在媒体上进行曝光并跟踪督办。历下区率先建立工地扬尘噪声在线监测系统，实现全区建筑工地噪声扬尘24小时全天候自动监管。加强机动车环保检验与标志管理，建成投运13家环保检验机构、54条环保检测线、24个环保标志核发工作窗口。全年检测在用机动车532614辆，核发环保标志683218枚。先后下发了《关于实施黄标车区域禁行的通告》、《关于实施黄标车提前淘汰补贴的通告》、《黄标车提前淘汰补贴资金申领指南》等规范性文件，自20**年12月1日起绕城高速区域以内黄标车禁行。截止20**年年底全市共淘汰黄标车6506辆，超额完成了第一阶段淘汰任务。通过定期和不定期、明查和暗查相结合的方式，进一步加强对全市机动车环保检验机构的监管。扎实开展小燃煤炉具等低空排烟设施淘汰复查工作。全市完成2座储油库、218座加油站和112辆油罐车油气回收治理工作。二是推进流域水环境质量改善。推动建立“河长”目标责任体系，协调推进市区河道(段)截污和雨污分流工程，每半月一调度、每月一检查，推进污水直排口整治和城镇污水处理设施建设，对重点难点问题靠上进行督办并协助有关责任单位主动开展相关协调工作，督促完成121个城市建成区污水直排口整治和绕城高速以内65条河道(段)截污工作，对市区河道棚盖部分1087个污水直排口也全部进行截污整治，市区新铺污水管线170公里，市中区在全市率先解决城市建成区污水直排问题，金牛公园中水站和水质三厂二期工程投入运行，市区新增污水处理能力12.6万吨/天。在没有生态补水的情况下，小清河自20**年7月起已连续6个月稳定达到省环保厅控制目标要求，其中cod、氨氮平均浓度与上年同期相比分别改善20%、33%。组织开展南水北调东线工程沿线环境突出问题大排查，确保南水北调沿线在试通水和通水期间水质安全。完成列入国家《重点流域水污染防治专项规划》项目39项和省小清河流域规划项目137项，督促完成白云湖人工湿地一期工程和济西湿地年度目标任务。积极推进水源地一级保护区隔离防护工程，设立道路警示牌7处。组织实施集中式饮用水水源环境状况评估工作，完成地下水污染防治规划实施情况中期评估，开展全市化工企业聚集区地下水污染状况专项调查暨全省地下水基础环境状况调查评估工作。

(三)扎实推进主要污染物减排。深入挖掘减排潜力，制定印发《济南市20**年度主要污染物总量减排计划》，市政府与各县(市)区、有关市直部门和重点企业等19家单位签订了目标责任书进行分解落实，并将河道截污整治、机动车排气污染防治和环境统计等重点工作纳入责任书。20**年，累计完成水、畜禽和气污染减排项目215个，全面完成省下达任务。在水污染物减排方面，继续深化城市生活污水集中处理，水质净化三厂二期扩建等一批重点项目建成投运，全市新增生活污水集中处理能力19.3万吨/日;稳步推进园区污水集中处理和重点企业深度治理，章丘第二污水厂实现进水调试，中石化济南分公司等企业废水深度治理及回用项目投入运行。在气污染物减排方面，稳步推进火电、钢铁行业脱硫改造，完成脱硫改造装机容量217兆瓦、脱硫烧结机面积544平方米;火电、水泥行业脱硝治理实现突破，黄台电厂7#、章丘华电4#机组和平阴山水1-2#回转窑脱硝工程建成投运，新增脱硝装机容量630兆瓦、熟料产能1万吨/日。黄台电厂、章丘华电5条脱硫旁路完成拆除并通过验收，全市10万千瓦以上机组旁路拆除任务全面完成。畜禽养殖减排工作全面推进，明确畜禽养殖减排项目监管、落实及资金奖励形式，全年上报112家畜禽污染治理工程。

(四)全面推进创模和生态市建设工作。根据市委、市政府确定的“五城联创”工作要求，组建创模办内设机构，印发《济南市创建国家环境保护模范城市规划》和《济南市创建国家环保模范城市工作实施方案》，市政府与11个县(市)区、16个职能部门主要负责人签订20**-20**年度《济南市创建国家环境保护模范城市目标责任书》。完成―生态市建设目标责任书届终考核，考核结果在全市进行通报。积极开展生态文明建设示范区创建，章丘市通过国家生态市建设省级预审，正等待国家技术评估，商河通过省级生态县验收，济阳、平阴通过省级生态县核查。全市累计创建省级以上生态乡镇58个(含国家级生态乡镇28个)，其中章丘市18个涉农镇(街道)全部建成国家级生态乡镇;国家级生态村1个，省级生态村35个，市级生态村2100个。组织申报国家级生态镇1个、省级生态乡镇3个，国家级生态村11个，省级生态村21个，省级生态镇、生态村已全部被命名。积极做好行业扶贫工作，督促章丘市开展农村连片整治工作，全市共申请各级环保专项资金3.44亿元。

(五)持续增强环保服务能力。一是增强环评服务能力。积极发挥环评审批调节器和控制闸作用，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，对符合扩大内需政策和环保准入要求的项目做好服务。济阳县环保局采取“环评绿色”通道、一站式办理、上门服务等新举措，将服务项目建设工作落到实处。进一步加强审批管理服务，积极配合我市建设项目审批服务“一号通”系统的运行，取消建设项目审批前期初审，减少建设项目办事环节，并对列入我市重大项目审批绿色通道的重点项目，进一步将环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限缩短到12、5和2工作日，环保验收由法定30日提速到10日内办结，加快项目环评审批手续办理进度。全市批复建设项目1450个(其中报告书105个，报告表894个，登记表451个)，拒批不符合产业政策和城市规划、污染环境的项目79个;验收建设项目616个。二是增强环境安全监管能力。进一步加大对危险废物产生单位和经营单位执法监管力度，加强危险废物跨市转移环境管理，进行跨市转移审批121件，转入88件，转移过程中未发生事故或突发事件。全力推进铬污染场地修复工作，目前裕兴公司已按要求进一步完善修复工程技术方案。启动小型医疗机构医疗废物集中处置工作，全市安全处置医疗废物7559吨。历下区小诊所、小门诊医疗废弃物集中暂存、统一收集的环境监管模式在全市进行了推广。进一步加强辐射安全许可证管理，我市56家涉源单位全部办理辐射安全许可证，持证率100%。积极组织开展核技术利用单位项目竣工环保验收工作和重点企业清洁生产审核工作。三是增强环境应急能力。及时修订《济南市重污染应急工作方案》，在全省率先出台《济南市重污染天气应急预案》。认真履行市重污染天气应急指挥部办公室职能，及时启动重污染天气三级应急响应2次，协调调度各县(市)区及有关部门采取各项应急措施，并向广大市民发布公告，我市积极应对重污染天气做法得到省环保厅及环保部认可和肯定。深化突发环境事件应急预案管理，明确市、县(市)区两级环境监管部门应急预案管理职责，全年企业应急预案备案率90%，较大以上风险源预案编制率达到100%。深入开展环境安全大检查工作，出动监察人员1400人(次)，重点对全市88家以上较大风险源环境隐患进行了排查。完成《济南市重金属污染防治“十二五”规划》年度任务，完成环保部重金属总量减排核查迎查工作。组织参加全省环境应急实兵演练暨监察监测技术大比武，取得第一名的优异成绩。槐荫区在玉清水厂开展了突发性环境事件实战应急演练，长清区、天桥区、平阴县分别妥善处置了京台高速化学品泄漏、济南天邦化工火灾、济南仁德立食品有限公司液氨泄露事件。四是增强为民办事能力。深化与12345市民服务热线的联动，进一步理顺办理工作体制、机制和程序，对承办的转办件做到深挖细琢，认真分析案件成因，找准法律依据，逐一回复，逐一回访。解决好危害大、处置难、社会关注度高，严重危害群众健康和社会稳定的热点、难点问题，12369环保热线受理群众举报2151件，案件处理率100%、回复回访率100%、群众满意率97.4%，群众满意率同比提高0.3个百分点。按期办理回复人大建议、政协提案28件，全年未发生进京、到省、市上访和边界污染纠纷的情况。

(六)全力提高环境管理水平。一是严格环境执法。继续开展环保专项行动，市局组织开展严查地下水污染、医药制造企业环境大排查、总量减排三次检查，立案查处违规企业68家(次);同时开展冬季大气污染防治专项检查活动，对81家企业、55家供暖锅炉进行检查，对18家违法违规单位进行立案处罚，并对部分严重违法企业进行公开曝光;全年市局出动1100余人(次)，检查企业650余家(次)，全年共处罚95件环境违法案件，收缴罚款405万元，强化了对172家市控重点污染源的日常监管。历城区采取“驻厂管理”、“驻区域管理”方式，对重点单位、敏感区域、关键环节继续采取实施24小时人工监控。二是强化环境监测。按照监测计划开展环境空气、水、土壤、声和辐射环境、“以奖促治”农村专项监测和各类污染源监督监测工作，获得各类监测数据550万个，发布污染源超标报告130份，各类环境质量分析报告102份。多次启动并开展徒骇河和小清河应急加密监测。继续加强基层环境监测能力建设，天桥区、历下区在环境监测考核中获总分第一名，商河县跨入全市监测工作先进行列，十个县(市)区监测站均通过省标准化验收。在全省率先开展大气预警预报，是全国第四个发布预报的城市，预报准确率达到80%以上，达到全国先进水平。三是提高环境科研水平。以突破大气污染防治的环境瓶颈问题为重点，抓好科研项目攻关，两项课题获市科技计划立项，“城市环境空气中pm2.5监测技术与规范研究”通过环保部初审，“山东省持久性有机污染物污染特征及生物有效性”和“济南市大气颗粒物细粒子(pm2.5)数值预报研究与应用”两项研究成果获省科技进步二等奖。高新区生态工业示范园区规划通过了省专家审查。完成环保“十二五”规划中期评估、小清河流域生态环境综合整治规划、济南南部山区环境保护规划编制工作。四是加大信息公开力度。进一步完善信息公开目录，实现环境影响评价信息全过程公开，加强污染源环境监管信息公开工作，公布国控重点水、气污染源实时监测数据，推进污染源清单编制，筛选发布一批重点企业名单。认真维护新浪环保政务微博，完成扬尘污染防治信息管理系统项目验收和国家环境信息统计能力项目建设工作，进一步提高重要信息系统和政府网站安全防护能力。五是营造良好舆论氛围。做好普及环保知识的宣传教育工作，积极应对大气污染成为社会舆论的焦点和热点的趋势，多次组织记者进行现场采访报道，引导社会舆论正确理性看待我市污染治理工作进展。在国家、省、市各级新闻媒体发表稿件2100余篇;制作专版5个，设立专题、专栏6个，组织完成“政务监督热线”、“政务面对面”访谈节目四期，全年在市政府网站发布宣教资讯11条。天桥区环保局设立“天环网络文明志愿者”qq群，积极倡导网上文明风尚。全市上下形成宣传合力，营造全社会齐抓共管、支持参与环保的良好气氛。六是环保调研成果显著。认真开展调查研究，积极探索新时期环保工作新方法。我们全程参与完成的“加强环境保护、建设生态济南”省委课题调研成果显著，郭树清省长、邓向阳副省长分别作出批示，要求省里全力支持济南市的生态建设，各相关部门要把省会作为工作重点和试验区，集中资源和精力开展探索，目前我们正按照领导批示要求，主动与省环保厅对接，积极争取项目、人才、资金等方面支持，将调研成果分解转化成可操作性强的工作措施，切实搞好省会城市环保工作。

这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门协调配合、大力支持的结果，是全市环保系统齐心协力、狠抓落实的结果。总结起来有三点体会：一是领导重视，把环境保护作为为民办实事的重要工作内容，并且写入了《政府工作报告》，要求全市上下必须全力以赴确保按时完成。王敏书记、杨鲁豫市长、孙晓刚副市长、王新文副市长多次检查指导环保工作，对解决建成区污水直排和大气环境质量改善提出具体要求。二是全市联动，积极构建责任明确、齐抓共管的环境保护大格局，突出部门联动、市区联动，切实把各项工作任务落到实处，调动了方方面面的积极性、主动性和创造性，营造起齐抓共管的良好氛围。三是积极作为，全面加强环保部门综合协调、督查落实职能作用，积极为党委政府科学决策做好服务，推进建立起污染防治协调会议制度、督查督办制度和考核问责机制。在这里，我代表局党组向环保系统广大干部职工表示衷心感谢!

虽然我市环保工作取得很大成绩，但面临的形势依然十分严峻，主要表现在：

(一)我市空气质量形势异常严峻，大气污染防治任务异常繁重。20**年1月份新空气质量标准公布以来，济南1-12月可吸入颗粒物(pm10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(pm2.5)年均浓度分别为191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米，分别超过国家二级标准1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍，与上年相比年均浓度分别增加24%、13.4%、20.4%、4.9%，全年良好以上天数61天，占总天数的16.7%，在全国74个重点城市环境空气质量综合指数排名中，连续10个月都在倒数前十名以内，在全省17个地市中济南市空气质量总体排名第13位。雾霾天气增多、市民反应强烈已经成为社会各界高度关注的热点焦点问题，环境保护已经成为体现社会公平正义、影响民生发展的重要一环，直接关系到人民群众的生活质量和健康水平。党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对环境保护问题高度重视，习多次作出批示、提出要求，指出环境问题既是重大的经济问题，也是重大的社会和政治问题，要坚决治理大气污染，为实现美丽中国的发展目标做出贡献;中央政治局召开会专题研究大气污染防治工作，这是多年来少见的;省委会专门将省会环境保护问题研究列入全省12个重大研究课题，省政府常务会议先后5次研究环保工作，郭树清省长、孙绍骋副省长、张超超副省长专门来济调研环保工作;王敏书记、杨鲁豫市长、王新文副市长多次过问并现场视察环保工作，高规格组织召开全市几大班子领导参加的全市环境保护推进大会，签订了责任状、发出了动员令。可以说，济南空气质量形势非常严峻，到了刻不容缓的地步，已经没有任何退路了。如果我们再不重视，那就是头脑糊涂、政治迟钝;如果再不下决心治理，那就是对省会的发展、民生的改善不负责任。虽然这个问题是随着工业化、城镇化进程加快而长期积累形成的，但是现在到了还账的时候了。治理污染的责任，历史地落在了我们这一代人肩上。我们要以对济南长远发展负责、对老百姓生命健康负责、对子孙后代负责的态度，鼓足拼劲和韧劲，立足当前、着眼长远，发扬愚公移山、持之以恒的精神，坚定信心、迎难而上，奋力攻坚、背水一战，坚决打好污染防治攻坚战、持久战，努力在全省争先锋、做表率，早日甩掉省会重污染城市的“帽子”。

(二)污染减排任务比较重，污染治理存在薄弱环节。随着城镇化积极稳妥推进，工业经济加快发展，用水量、集中供热面积和机动车保有量等刚性需求指标将持续增长，由此带来新增污染物排放量在“十二五”减排任务量比重加大，结构调整尚未发挥污染减排的首要作用。同时，受宏观经济形势影响，部分已投运减排工程运行资金投入面临较大压力，畜禽养殖和机动车减排形势依然严峻。各县(市)区要加大工作力度，通过各方面的手段，该督促的督促，该协调协调，该通报通报，全面推进减排工作。目前市区每天仍有3万吨以上生活污水未经处理直排小清河，个别区河长制落实不到位，河道管理长效机制仍未形成，实现水质持续改善的目标仍存在难度，特别是南水北调通水后水质保障的压力巨大。机动车污染防治对环境空气质量改善和污染减排任务完成作用日益突出，而我市未有专门机动车排污监控管理机构，市和各县(市)区机动车执法监管力量十分薄弱。部分单位执行力不足，全市加油站油气回收治理改造工作进展较慢，完成率仅为41%，商河县、济阳县和章丘市列后三位。

(三)创模工作面临的压力非常大，短期内难有较大突破改观。按照创模指标规定，我市目前尚未达标的指标有8项，其中重点难点有6项。特别是空气环境质量和水环境质量差距较大，再生水回用率指标、生活垃圾渗滤液处理、噪声、环保能力建设、公众对环境保护的满意率等指标达标难度较大。同时，农村环境监管长效机制不健全，农村环保监管薄弱，土壤污染和农业面源污染防治问题较多。这都是当前和今后一个时期环保工作重点，要下定决心，坚决治理。

(四)环保工作难以满足群众热切期盼，执行力存在一定差距。全系统对基础性、全局性、前瞻性工作研究不够深，综合协调和宏观调控能力不够强，破解环境难题的手段不够多，缺乏灵活多样的环境治理协调机制，特别是针对一些难点问题，主动出面与相关部门沟通协调不够。有的县(市)区环境监管水平不高、责任心缺失、自我加压意识不强，管不好自己的队伍和所负责的区域，与公众交流的渠道不宽，对媒体舆情、信访举报不敏感、反应迟钝，不能很好的倾听民意、顺应民意，不能有效地做好与群众的沟通互动工作，面对群众反映强烈的突出环境问题，存在紧迫意识不强，管理手段不多，措施执行不力，责任考核不严，有的县(市)区驻环检机构监管人员存在脱岗现象，群众反映强烈。同时，环保知识的科学普及、教育引导难以适应经济社会发展新要求和广大人民群众新期待，因环境问题引发社会热点的频度和强度在今后会进一步加大。

同志们，找准问题才能对症下药。环保工作就是要让老百姓喝口好水、喘口好气、吃个好饭、看个好景，基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一条底线，是我们应当提供的基本公共服务，是我们的职责所在。环保工作肩负人民群众的生命之托，责任重于泰山。如何既改善环境质量、确保环境安全，又保证经济较快发展和社会稳定，是现阶段环保工作必须破解的难题。我们必须坚持以维护群众环境利益为根本，以埋头苦干、务实高效、公开透明来获得群众的支持信任，努力将市委、市政府确定的环境保护目标尽快变成现实，用改善环境质量的实际行动让人民群众看到希望。

三、下一步工作打算。

20**年，全市环保工作要认真学习党的、十八届三中全会精神，深入贯彻落实全国、全省环保工作会议精神，围绕建设“美丽中国”的宏伟目标，不断深化对生态文明建设的理解。我们要充分认识生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障，需要正确处理经济发展与环境保护的关系，牢固树立生态保护红线观念，积极探索环境保护新道路，着力解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题，努力改善生态环境质量。为此，我们对生态文明建设的责任担当要更加坚定，要用生态文明统一思想、凝聚力量、攻坚克难，做推进生态文明的引领者推动者实践者，建立完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、核与辐射安全监管体制、环境影响评价体制、环境执法体制、环境监测预警体制。

按照落实生态文明建设的具体要求，20**年全系统要明确“落实一个计划、构建两个平台、突出四项重点、加强五大建设”的“1245”工作思路：落实一个计划，即推进落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》;构建两个平台，即构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台;突出四项重点，即突出抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作;加强五大建设，即进一步加强监察、监测、宣教、信息、科研五大基础能力建设，实现20**年环境空气质量同比改善10%以上，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数同比增加5%以上;省控4条重点河流小清河、徒骇河、漯河和章齐沟出境断面水质稳定达到省环保厅规定的控制目标要求。重点做好以下工作：

(一)落实一个计划，认真实施《济南市大气污染防治行动计划(一期)》。省里确定要以济南市大气环境质量改善为突破口，带动全省加快大气污染综合治理的步伐。当前和今后一个时期，我们要突出抓好大气污染治理这一重中之重，全力推进大气环境质量尽快明显好转。要以壮士断腕的决心和气魄，打好大气污染治理的攻坚战和持久战。要认真组织落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》，将行动计划内容进行全面分解、细化责任分工，明确完成时限、责任单位与责任人。切实发挥市大气污染防治工作推进领导小组办公室作用，建立健全检查调度、督查考评等各项推进工作机制，加强协调沟通，大胆负责、真抓真管，努力构建共同参与、齐抓共管的大气污染防治大格局。要进一步提高服务水平，最大限度地争取驻济单位的支持，并以省会城市群经济圈建设为契机，进一步加强与周边城市协作，以解决区域性大气复合污染为突破口，探索跨区域生态文明建设协调工作机制，协调构建省会城市群经济圈环境保护联防联控机制，把环境保护一体化作为区域经济社会一体化的重要领域和关键环节，形成环境保护的整体合力，真正形成良性互动的大格局。按照“控燃煤、治尾气、降扬尘、抓应急、促管理、严执法”的要求，重点抓好工业燃煤、机动车排气和各类扬尘污染防治。每月公布全市城市空气质量排名，将大气环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，并纳入科学发展观综合考核体系，以生态环境质量改善为重点建立地区间横向生态补偿制度。对大气环境质量继续反弹的区域，暂停审批涉大气污染物排放的新建项目。严格落实区域性大气污染物排放标准，大力推动城市建成区裸露土地绿化和城市绿色生态屏障建设。结合《济南市余热利用供热方案》制定和实施，进一步加强煤改气工作，深入推进高污染燃料控制工作。对没有合法手续且不能稳定达标的企业坚决实施停产治理;对具有合法手续经限期治理仍不能稳定达标的企业坚决实施停产治理。全面启动餐饮业油烟污染治理，严格新建饮食服务业经营场所环保审批。加快清洁能源替代。加大机动车环保检验和环保标志核发力度，强化黄标车淘汰工作，积极推进油气回收治理，继续强化外地转入车辆环境监管。继续实施扬尘污染防治分类挂牌管理，督促开展城区建设扬尘集中治理，对考核不合格或连续三个月考核排名末位的实行问责，对各类扬尘违法行为依法查处。认真落实《济南市重污染天气应急预案》，妥善应对重污染天气。做好空气质量预报、预警工作。

(二)构建两个平台，构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台。要研究我市生态红线划定工作，深入做好生态文明建设示范区创建这篇大文章。积极推进《济南市创建国家环保模范城市工作方案》落实，强化对“创模”责任书重点、难点指标的调度、考核、通报。实施生活垃圾无害化处理厂渗滤液处理、污泥处置、再生水回用等薄弱指标挂牌督办制度。按照《生态市建设“十二五”重点工作和任务分工》，加强对全市生态市建设任务的调度推进。组织章丘市做好国家级生态市核查、验收迎查准备工作，推动商河县创建国家级生态县，加快济阳县、平阴县省级生态县创建步伐。积极组织申报国家级、省级生态乡镇和生态村，命名600个市级文明生态村。开展生态保护全过程管理试点，推动建立生态补偿机制。编制济南市土壤环境保护和综合治理方案并实施。严格落实土壤环境保护和综合治理目标责任制，层层分解落实土壤污染防治任务。做好土壤保护优先区域划分工作，加强优先区域土壤污染防治。加强区县级土壤监测和监察能力建设，在原来土壤污染调查的基础上开展加密调查和污染源排查工作，划分土壤环境质量等级，建立相关数据库。督促裕兴公司启动原厂区污染场地修复治理，严防产生二次污染。强化农村农业面源污染治理，完成章丘市农村环境连片整治示范工作。组织做好秸秆禁烧执法监察，实现“不着一把火、不冒一股烟”和国家卫星零监测的目标。

(三)突出四项重点，抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作。一是毫不放松抓好总量减排。污染减排任何时候都不能有一丝一毫的懈怠。要围绕“调结构、控新增、减存量”的主攻方向，深入挖掘减排潜力，科学编制20**年度减排计划，分解落实减排责任，明确责任主体和完成时限。狠抓电力、水泥等行业企业重点减排项目落实，督促山水集团落实1万吨/日熟料生产线以新带老结构调整措施;实施黄台8号机组等脱硝治理、华电1-4号机组等脱硫改造项目及中石化济南分公司等催化裂化烟气脱硫工程;督促加快推进城镇污水处理厂及配套管网建设，重点实施好光大四厂二期等重点工程;以畜禽养殖为重点，加大农业污染减排力度，抓好有机肥厂和治污项目建设。要认真开展减排形势分析，科学研判增量变化趋势，及时调整减排措施，着力化解新增压力。严格落实污染物排放总量前置审核制度，健全完善月通报，季核查，年考核等工作机制，深化减排统计、检查督促、考核奖惩、通报问责等管理手段，进一步发挥减排约束性指标的推动作用。积极推广环境合同管理，探索推行排污权交易制度，完善污染物排放许可制。从减少区域污染物排放总量出发，做好诊断，提出需求，积极推动实施东部工业区分步式调整、搬迁措施，推动企业向市外、市区外搬迁或先启动搬迁企业内部重污染的工艺、车间。二是全面推进水环境达标整治。在总结全面完成建成区污水直排经验的基础上，着力巩固提高流域治污成果，落实国家清洁水行动计划，深化“治、用、保”流域治污体系。按照“一年一变样、三年大变样”的总要求，坚持不懈地抓好小清河流域生态环境综合治理工作，加强南水北调东线工程水质安全保障。推动济南市主城区污水系统水量调配一期工程、历城临港开发区污水处理厂等一批重点治污工程建设加快进程,积极推进市区雨污分流工程和玉符河、龙脊河、刘公河、杨家河等重点河道截污综合整治。切实搞好济南佳宝乳业有限公司违法排污整改和济南农高区污水管道建设工作，确保按期完成。做好山东省污水排放口环境信息公开技术规范的贯彻落实工作。强化“河长制”责任落实，落实并发挥好各区、各办事处(镇)的主体责任，保证市区河道清洁畅通。协调推进北部湿地风貌区规划建设、小清河流域生态湿地示范项目规划设计研究工作和济西湿地、白云湖湿地建设工作。进一步加大南部山区饮用水源地巡查检查力度，及时发现环境违法行为并进行严肃处理，切实保障饮用水源地环境安全。推进地下水基础环境状况调查评估。做好海河流域和小清河流域治污项目考核迎查工作。三是着力加强环境风险管理。严格执行“超标即应急”和“快速溯源法”工作程序，强化企业环境安全隐患排查整治，建立健全应急联动协作机制，组织开展全市环境应急演练暨监察监测技术大比武活动，妥善处置各类突发环境事件。推动我市环境应急能力标准化建设，市级应急能力建设达到国家二级标准，县(市)区级环境应急能力达到三级标准。组织开展电镀企业污染整治专项行动，推动电镀工业园规划建设，落实重金属污染综合防治规划年度实施方案。推进危险废物专项整治，督促医疗废物集中处置单位按程序选址新建医疗废物集中处理设施。以环境风险防控制度建设、化工园区等重点区域管理及重点化学品监管为重点，探索化学品全生命周期风险防控管理模式。对辐射环境审批从严把关，开展放射源使用单位安全防护大检查，加强废弃电器电子产品拆解的监督管理。四是全力提升环评审批服务水平。积极推进行政审批职能归并改革工作，理顺内部职能配置，强力推进“两集中、两到位”，确保进驻政务服务中心的审批事项和审批权限真正到位。设立首席代表，给予充分授权，审批事项一律现场办理，能现场办结的一律现场办结，实现“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，防止体外循环。对“两高一资”、产能过剩等项目严格把关，促进我市产业布局优化和产业结构调整。认真落实新建涉气项目污染物排放倍量替代要求，推进区域性大气污染物排放标准实施。强化建设项目环境管理风险防范工作，从严审批化工石化、涉及重金属等高环境风险行业的项目。对没有总量指标来源或不能满足总量控制要求的建设项目一律不批;对违反钢铁、水泥、焦化等七大行业准入条件的建设项目一律不批;对防护距离不足或居民搬迁不落实的建设项目一律不批。严格实行首问负责制，进一步完善重大项目代办制。开展建设项目环境监理试点，强化建设项目竣工验收工作。推行“阳光审批”，进一步强化公众参与，规范审批流程，提高办事效率，优化服务环境。

(四)加强五大建设，提高监察、监测、宣教、信息、科研能力水平。一是提高环保执法监管能力。完成《济南市饮用水源地环境保护管理办法》立法调研。认真落实污染源在线监控24小时值班制度，每季度组织一次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动并抓好后督察，对重金属排放企业和医药制造行业进行“回头看”，标本兼治打击环境违法行为。实行联合检查、随机检查、夜间巡查、日常监管相结合，发现超标行为直接处罚，并在全市范围内通报;对屡教不改、严重违法违规企业实行严管重罚，实行“零容忍”，发现一起查处一起，让他们真正明白“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”的道理，把源头防范、分类监管、综合防治、严格执法落实到位。严格执行“两高”司法解释，强化环境行政执法与刑事司法衔接，推进环保与公安联勤联动执法，做好涉环境污染犯罪案件的调查和移送。对违法排污单位始终保持高压态势，促使排污企业杜绝侥幸心理，自觉治理污染，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。加强生态和农村环境监察，开展区域联合执法、跨地区交叉执法。推进重点污染源自动监控建设，完成水质重金属自动监测试点建设工作。探索建立公众环境举报、信访、舆情和环保执法联动机制，扎实做好各类来信来访、12369环保热线与12345市民服务热线办理工作，切实维护群众的环境权益。强化环境经济政策创新，探索开展环境污染责任保险试点及环境污染损害鉴定评估试点工作，完善绿色信贷政策。二是推进环境监测能力建设。推动省会城市群空气质量联动监测，建立经济圈环境空气监测网络，建立跨界断面水质自动监测信息共享机制，及时了解环境质量状况。开展大气复合污染流动监测，增强对重点区域大气污染监测力度，深化细化灰霾污染解析水平。按计划开展环境质量和污染源监测工作。加强大气环境质量全项目监测，拓展农村环境质量及生态和土壤污染及生态监测与评价试点。强化市、区(县)两级监测力量整合与联动，按季度定期开展联合监测，加大对超标排污企业的监管力度。做好市环境监控中心项目建设相关工作。三是强化环保舆论宣传引导。综合借助传统媒体和新媒体优势，大力宣传生态文明理念，形成广播、电视、报刊、网络多层次立体宣传体系。丰富中小学环保进课堂的教育内容，确保中小学环境教育普及率保持在100%。广泛开展绿色系列创建活动。建立“守信激励、失信惩戒”的环境保护社会监督机制，重点对污染严重、整改不力、屡查屡犯的单位和行为进行公开曝光，形成对各类环境违法行为“过街老鼠，人人喊打”的局面，充分调动市民参与环保的积极性。四是推进环境信息公开。要落实公众的环境信息知情权、参与权和监督权，及时公开环境质量监测、建设项目环境影响评价、环境违法案件及查处、主要污染物总量减排、重点减排工程建设进展等环境信息，主动向社会通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件及其应急处置信息。强化信息公开渠道建设，完善信息公开督促与审查机制。继续公开污染源环境监管信息，大力推进环保政务微博建设，积极做好舆情监测上报。五是强化环境科研能力建设。深入推进城市环境空气中pm2.5监测技术及规范研究等一批环境科研重点项目。做好“十二五”环保规划中期评估工作，启动“十三五”环保规划编制工作。开展济南市生态文明建设示范区规划编制调研工作;实施好济南小清河流域湿地保护与合理运用总体规划--水质保护专题规划、济南市小清河流域生态环境综合治理规划、cod减排工程优化课题研究工作;启动低温条件下人工湿地运行机理及冬季强化处理技术研究、周边主要污染源对济南市大气环境质量的影响研究和山东省氮肥工业污染物排放标准编制工作。积极培育环保产业市场，促进环保供需对接。

同志们，今年的环保工作面临诸多难得的机遇和重大挑战，目标任务非常艰巨，我们要按照打铁还需自身硬的要求，认真贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，建立“四风”问题长效严查机制，狠抓队伍作风建设，抓好教育实践活动成果转化和廉政建设，推进全系统行风政风作风建设。我们要坚定信心，迎难而上，以敢打必胜、决战决胜的信心和勇气，对工作再定位，对目标再调整，一个一个攻堡垒，一个一个拔钉子，拿出踏石留印、抓铁有痕的狠劲，切实解决作风不扎实、落实不到位、监管不到位问题，下步市局将加强考核督办，调动大家尽职尽责、干事创业的积极性和责任心，确保针对面临的环境问题做到说得清、查得出、管得住。同时，我们要发扬只争朝夕、时不我待的精神，改革创新，攻坚克难，凝心聚力、真抓实干，当好着力点，构建大格局，打好组合拳，以扎扎实实的工作成效，大力推进生态文明建设，努力顺应人民群众的新期待，为建设生态济南做出新的更大的贡献!

环保系统工作会议上的讲话稿

党中央、国务院高度重视小城镇建设,针对农业和农村经济发展进入新阶段的特点和小城镇建设的现状,制定下发了中发11号文件(《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》)。这是我们今后加快小城镇建设步伐、推进农村城镇化进程的纲领性文件。中央11号文件提出的10个方面的问题和要求,涵盖了小城镇建设的一系列重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习,深刻领会,全面理解和把握文件的精神实质,特别要按照文件要求,切实解决好小城镇建设中存在的倾向性问题,用文件指导小城镇建设健康发展。尤其在认识上要清醒看到,工业化、城镇化、现代化是新时期农村经济和社会协调发展的内在需求,是新世纪解决“三农”问题、做好农村工作的重要任务。我们把建设小城镇、发展小城镇作为一个大战略来实施,绝不是心血来潮、头脑发热,而是适应现阶段农村生产力发展水平的客观选择。经过20xx年的改革开放,农村经济市场化程度不断提高,结束了长期的短缺经济,出现了买方市场。农产品的充裕供给,农民生活水平的明显改善,特别是一些专业大户、工商大户,具有资本扩张和改善生产生活的强烈要求,这是我们加快小城镇建设的深厚基础和内在原动力。各级领导高度重视、农村综合配套改革不断深化、市场配置资源的作用日益扩大,是加快小城镇建设的体制保障和组织基础。产业化经营、城乡融通、区域经济一体化的趋势使小城镇建设具备了良好的宏观环境。可以说,加快小城镇建设是顺应民心,符合经济发展规律的战略举措,条件具备,时机成熟。所有这些,无疑向我们展示了加快小城镇发展的前所未有的历史性机遇。所以,我们一定要把握机遇,因势利导,把各方面的积极性、创造性更好地引导到小城镇建设上来,采取超常措施,加大力度,推进发展,使小城镇建设更好地走上经济、社会、生态效益相互兼顾、协调发展的路子。为此,要突出抓好几个方面的工作:。

一、科学制定小城镇建设规划,促进小城镇健康有序发展。小城镇建设是一项复杂系统工程,牵涉部门多,覆盖领域广,因此必须有一个好的规划,这是搞好小城镇建设基础和前提。中央11号文件指出:各级政府要按照统一规划、合理布局要求,抓紧编制小城镇发展规划,并将其列入国民经济和社会发展计划。这就要求我们,编制小城镇发展规划要从实际情况出发,与本县(市)经济社会发展战略相衔接,与经济社会环境相协调,依据当地自然和经济社会条件,因地制宜,确定小城镇建设功能定位,不搞一律模式。规划目标要积极稳妥,切忌盲目性。从我省来看,全省小城镇建设要分开层次,中心城市周边卫星城、重点建制镇和一般乡镇,都要有体现不同功能和作用的具体规划。要首先搞好试点镇的建设规划,大县应规划5—6个,中小县3—4个,作为试点,率先建设,带动全局。试点镇建设和百强镇建设要协调统一起来,规划要充分体现超前性、指导性和操作性,注意发挥区位和经济优势,具体要规划到人口规模、产业定位、城镇功能、生态环境等各个方面。这项工作要由体改办、建设厅组织力量,一个县一个县帮助去搞。凡是纳入省里规划的重点镇,都要有专家帮助规划设计,规划一经制定完成,必须固定下来。做到换班子不换规划、一张蓝图绘到底,扎扎实实地把小城镇建设推向新的发展阶段。

二、不断深化各项改革,为小城镇建设注入动力。改革是小城镇建设的动力源泉和活力所在。深化改革要从解决小城镇建设的现实问题出发,着力于体制创新。一是要建立起新的小城镇管理体制。按照“小政府、大服务”的目标,转变政府职能,理顺条块关系。驻镇机构能下放的要放给镇管理,不能下放的要实行镇协管,要不断强化政府的协调服务功能。二是改革财政体制,调动小城镇生财聚财和当家理财的积极性,赋予小城镇培育财源的能力,支持政府功能的完善。三是改革镇政府机构。本着精干高效的原则,精减机构、压缩冗员。四是合理调整布局,有选择地撤乡扩镇。有的乡镇只有几千口人,有的乡镇一地两府,布局不合理,阻碍了经济发展。对于这样的乡镇,要有计划地撤并重组,扩大强镇的经济总量、人口总量,促其加快发展。五是加快户籍制度和土地流转制度的改革创新。要按照中央11号文件要求,吸引更多的农民进镇务工经商,探索土地使用权的合理流转,促进规模经营。总之,要想方设法,通过各项改革措施,调动方方面面主动参与的积极性,促进小城镇建设的更大发展。

三、积极发展特色经济,把小城镇建设与产业定位结合起来。小城镇建设要有雄厚的经济基础,必须选准产业定位和市场定位,培育特色经济,开发特色产品,形成主导产业。通过特色产业发展带动相关产业发展,强化小城镇建设的产业支撑力度。我省在农副产品加工、长白山资源开发、绿色食品等方面具有一定的优势。小城镇建设要因地制宜,充分发挥当地优势,靠特色经济突破,形成具有*特色的小城镇发展模式。要突出小城镇建设和经济发展的统一,产业定位和市场需求统一,城镇功能与区位优势的统一,绝不能简单地把小城镇建设看作盖几栋楼、修几条路。要注意做好产业发展这篇大文章,通过发展特色经济和特色产业,在小城镇建设中调整优化结构、提升产业层次、提高经济效益、增加农民收入,把小城镇建设办成地方和农民获益的造福工程,不能搞成加重群众负担、侵害群众利益,作表面文章的“政绩工程”。

四、发挥民间投资作用,探索多渠道投融资的小城镇建设机制。资金短缺是小城镇建设的一大难题,解决这个问题单靠财政不行,全靠贷款也不能完全解决。必须通过机制创新走出一条多元化投融资的小城镇建设路子。要进一步解放思想,拓宽思路,用市场机制活化民间和社会资金,用群众手中的钱去建设发展小成镇。一是要大力发展个体私营经济。在产业政策、公平竞争、土地管理、税收征管、信息咨询、审批服务等方面提供全程服务,使个体私营经济在小城镇中能有一个更快的发展,成为小城镇发展的重要支撑力量。二是加大招商引资力度。要把招商引资作为小城镇建设的重点,采取多种方式,外商内商一起招,多种方式一起上。要通过展销会、洽谈会、发布会、网上招商等多种渠道招商引资;要积极组织引导企业集团和外商到重点镇对接项目;要利用国家鼓励东西部合作的有关政策,抓住沿海发达地区产业转移契机,组织小城镇与沿海经济发达镇结成对子,采取引资建厂、聘请能人、学习培训等多种方式,开展合作交流活动。同时,要注意完善各项政策法规,切实保护投资者的合法权益。

五、加强组织领导,落实好鼓励小城镇建设的相关政策。体制不顺、机制不活、环境不宽松是制约小城镇发展的关键原因。这就要求必须从体制、政策、宏观环境等方面为小城镇建设创造条件,保证其快速发展。近年来,省委、省政府下发了《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》,今年省政府又下发了《全省小城镇改革与发展的指导意见》。最近,根据中央11号文件,又研究制定了《关于贯彻中共中央、国务院促进小城镇健康发展若干意见的实施意见》,即将以政府文件正式下发。各市、县也都根据实际情况制定下发了促进小城镇发展的政策性文件。

环保工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在全市上下认真贯彻党的xx届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，全力推进“三个高于”、“八个建成”战略部署的新形势下召开的。会议的主要任务是贯彻落实全国、全省环保工作会议精神，总结20xx年环保工作情况，安排部署20xx年工作任务，迎难而上，开拓创新，努力开创我市环保工作新局面。等一会，市委、副市长周国利同志将作重要讲话，同志们一定要深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是邵阳环保事业取得重要进展的一年。在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“切实保护生态环境，努力保障发展需求”的工作思路，强化措施，狠抓落实，在总量减排、污染防治、生态建设和环保能力建设等各方面取得了较好成绩，环境监管不断加强，环境质量持续改善。

(一)强化目标，落实责任，污染减排等刚性指标如期完成。

(二)加强监管，细化措施，环境污染综合整治深入推进。

针对交织叠加的新、老环境问题，我们坚持标本兼治、治防并举，重点在以下三个方面狠下功夫、取得突破：一是推进龙须塘环境综合整治。大力推进龙须塘区域环境综合整治，关闭环境污染问题严重的企业18家，停产(限期)治理11家，升级改造综合治理7家，对原市化工总厂内的企业，我局班子成员每人牵头负责一家，促其或整治或搬迁，富华化工经过认真整改，已经通过验收并恢复生产，其它9家企业均已关停，主要生产设备已经拆除。海纳兴业、宝兴科肥、立得皮革等重点企业正在抓紧进行环保治理工程建设。湘中制药、中南制药等企业的治理工程已完成并投入使用，区域内的主要遗留危废得到妥善处置。委托省环科院编制的《龙须塘老工业区环境污染综合整治方案》，经相关部门专家评审后，报市政府常务会议研究通过，正按计划组织实施。双清分局在龙须塘环境综合整治中，积极配合市局开展工作，工作扎实，措施有力。二是加强饮用水水源地保护。在市政府的统一部署下，积极开展饮用水源环境保护专项执法行动，设置饮用水源保护标牌和警示标志，加强河道综合管理及垃圾清理，加大对水污染企业的执法力度，督促江北污水处理厂及配套管网建设加快进度，筹措资金130余万元，购置一批先进的监测设备，提高水质监测能力。通过实施一系列措施，市区饮用水水源水质有了明显改善。三是大力开展大气污染综合整治。积极推动机动车尾气检测有关工作，正式启动新上牌机动车绿色环保标志发放工作。加大餐饮业污染治理力度，对市区规模餐饮企业进行摸底调查，督促41家酒店安装油烟净化设施，减少油烟污染。同时，积极与城管、建工等部门协调配合，加强对建筑渣土扬尘的综合治理，促进城区空气质量改善。

(三)创新举措，优化服务，环评审批进一步规范。

坚持从地区产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位出发，严格把好环评前置审批关，充分发挥环境影响评价在参与宏观调控和推进经济结构转型发展中的作用，推进新型工业化发展。对满足环境准入要求和保民生、促转型的项目，尽量简化环评审批程序，开辟“绿色通道”，优化审批流程，加快项目审批速度;对高能耗、高排放以及产能过剩的项目从严把关，坚决管住新上项目，严格控制新的污染。同时，强化项目验收管理，确保“三同时”制度得到落实。20xx年，市本级共审批建设项目166个，有8个拟建项目由于不符合政策规定或选址不当等被否决。

(四)立足基础，突出重点，农村环保和生态建设协同推进。

洞口、北塔、邵阳县3个农村环境连片整治项目均顺利通过省环保厅验收。绥宁、邵阳、新宁、城步4县新纳入国家和省级重点生态功能区，得到生态功能建设方面的大力支持。新宁、城步两县经省环保厅批复同意，正式开展国家级生态县创建工作。隆回县虎形山瑶族乡以及城步县大寨村、桃林村、隘上村的生态创建规划顺利通过省环保厅专家组评审，并申请考核验收。这是我市首批创建的国家级生态乡镇和生态村。目前，全市已有新宁、绥宁、城步、隆回4个县以及65个乡镇、100个村分别被授予全国生态示范区、省级环境优美乡镇和生态示范村称号。在生态创建方面，城步县抓得比较紧、比较实，而且效果不错，其做法和经验值得借鉴。

(五)强化管理，严格执法，环境监管力度进一步加大。

坚持“依法行政、严格执法、有效防范”的要求，牢固树立执法为民的理念，强化环境执法监管。20xx年，全市先后开展百日安全大检查、“整治违法排污企业、保障人民群众健康”等6次环保专项行动，出动执法人员7000多人次，检查企业800多家次，重点检查尾矿库29座、涉危险化学品企业51家，共立案查处环境违法企业300余家，严厉打击各类环境违法行为，切实维护广大人民群众的环境权益。同时，积极开展重点企业环境信用评价工作，建立企业诚信考核机制，对存在环境信用问题被评为“不良企业”的，在媒体曝光并责令其整改。同时，加大信访调处和人大政协建议提案的办理力度。20xx年我局共承办建议提案17件，均在规定时间内办理完毕。从反馈的情况看，很满意的10件，满意的7件，满意率为100%。全市共受理环境信访案件1200多起，其中市本级共受理批转各类环境信访案件213起，办结204起，办结率达到95%以上。

(六)夯实基础，构筑平台，环保基础支撑能力不断提升。

坚持环保工作与党风廉政建设和队伍建设同部署、同落实、同检查，按计划抓好干部职工教育培训，打造廉洁高效的环保工作队伍，提高环保依法行政能力。20xx年，市本级共查处环境违法案件153件，没有出现行政处罚错案、行政赔偿、行政诉讼和行政复议案。在全省环保案卷评审中，我市选送的4个案卷均获得优秀等次，我局也被评为全省优秀案卷单位。同时，在年度绩效考核中，我局被评为依法行政先进单位。积极推进环境监管、监测能力建设，武冈市、北塔区环境监察大队标准化建设达标通过省厅验收，邵阳、洞口县环境监测站通过标准化建设达标预验收。邵阳县环境监察监测执法业务用房已完工，正计划投入使用，特别是投资4500万元、建筑面积达9000余平方米的市环境监察监测执法业务用房正式投入使用，标志着我市环保能力标准化、规范化建设迈上新台阶。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市环保工作面临的形势仍不容乐观，还存在一些不容忽视的问题。一是污染减排压力日益加大。我市属经济欠发达地区，经济发展相对滞后，发展与环保的矛盾较突出。随着我市工业化和城市化进程的加快，污染物排放的新增量在大幅增加，加之减排的空间在缩小、常规减排项目支撑不足等，实现减排目标的难度越来越大。二是环境保护的体制机制不健全，执法手段难以到位。由于相关法律的缺失以及工作机制的局限性，环境保护工作相关职责不明确，问责乏力的问题比较突出，环保工作由环保部门孤军奋战的局面没有根本性改观。环保法律法规刚性不强，处罚手段不多，对违法排污企业震慑不够。三是新旧污染叠加，环境隐患较为突出。作为老工业城市，邵阳环保历史欠帐多，遗留问题多，整改难度大，且往往是旧的污染尚未得到有效治理，新的污染又接连出现。近几年，重金属、危险废物、化学品、电磁辐射等关系人民群众切身利益的环境投诉呈上升趋势，pm2.5等环境问题成为社会关注的热点，近年接连发生的雾霾天气更是将环保工作推向风口浪尖。四是环保队伍素质亟待提高。全市环保系统人员结构不合理，普遍存在技术力量薄弱，专业技术人员奇缺等问题，个别县局只有1-2名专业技术人员，环保队伍的整体素质和所承担的职责以及人民群众的期望还有较大的差距。这些问题，应引起我们的高度重视，深入研究，认真加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是实现“”规划目标的关键之年，也是xx届三中全会后的“改革元年”。今年环保工作的基本要求和总体思路是：认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“三个高于”、“八个建成”的决策部署，以加快生态文明建设为主线，以党的群众路线教育实践活动为动力，以改善环境质量、保障环境安全、促进经济发展为重点，深入开展环境污染隐患大排查，大力推进水、大气污染防治和农村环境综合整治，全面控制排污总量，努力实现环境保护工作新突破。

(一)采取过硬措施，坚决完成年度减排任务。

主要污染物总量减排是省政府下达的刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。20xx年，省政府下达给我市的减排任务是：在20xx年基础上，化学需氧量削减0.5%，氨氮削减3%，二氧化硫、氮氧化物排放总量与上年持平。要完成这一任务，必须加大工作力度，采取过硬措施。一要明确目标责任。进一步细化分解减排目标任务，通过采用绩效考核等倒逼机制，强化对县市区的考核力度，督促各级政府重视、支持污染减排工作。同时，加强部门沟通协作，切实形成部门联动的良好格局。二要强化结构减排。严格执行国家产业政策和环保法律法规，抓好建设项目总量核定、排污许可证发放等措施的落实，综合运用法律、经济、行政等各种手段，淘汰落后产能，为高附加值、低污染的新兴产业发展提供环境容量。三要完善管理减排。推行主要污染物总量指标预算管理制度，严控污染物新增量。抓好结构减排项目监管统计工作。加强减排工程的现场核查和定期监测，严肃查处偷排超排等违法排污行为。强化企业减排骨干的培训力度，建立企业环保骨干培养奖励机制，形成相对稳定的企业环保队伍。四是设立市排污权交易中心。按市场化模式控制排污总量。全市工业企业排污权初始核定工作已基本完成，按省环保厅要求，从20xx年元月1日起，我市对所有工业企业实施排污权有偿使用。因此，今年，我们要尽快设立排污权交易中心。

(二)强化环评审批服务，优化经济结构。

环境影响评价是从源头减少环境污染和生态破坏的“控制闸”，是促进结构调整和转型发展的“调节器”，我们要充分发挥环境影响评价优化经济发展的作用。一要严格环境准入。按照“保底线、优布局、调结构、控规模、严标准”的总体思路，推动产业结构升级和发展转型。坚持将生态环境承载力作为准入的前提，污染物排放总量不突破、环境准入不降低，从而提升环评审批对产业结构和区域布局优化调整的作用。二要强化环境风险评价。从源头防范环境风险，切实维护群众环境权益。要坚持“四个严格”：即严格项目全过程环保监管、严格项目环保“三同时”监管、严格环保后续监管、严格查处擅自变更和不落实治污措施行为。要守住“三条底线”：即不违规环评审批、项目管理不出现环境污染、新批项目不留环境隐患。三要提高审批效率。要提前介入项目前期工作，全力支持基础设施和民生工程建设，积极协调沟通，简化审批流程，压缩审批时限，提供优质高效的环评审批服务，推动项目依法合规早落地、早建设、早见效。

(三)统筹兼顾，进一步加强农村环境和生态保护。

客观地讲，我市农村环境保护问题日益突出的局面尚未得到根本扭转，必须进一步加强环境保护、环境治理和生态建设。一是强化农村环境综合整治。大力开展农村环境连片整治试点扫尾工作，推动农村饮用水源地保护和生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、历史遗留尾矿库污染治理。特别是北塔区农村环境连片整治整区推进工程被列入省厅和全市重点建设项目，北塔区政府和北塔环保分局一定要按照前期方案的要求和时间节点要求，进一步细化工作措施，抓紧督办落实，确保顺利通过省厅和市政府验收。其他各县市要积极谋划争取，制订整治推进方案，争取纳入省厅整县推进项目笼子。二是认真做好生态创建工作。加强统筹协调，争取更多的县(市、区)纳入到国家和省级重点生态功能区。20xx年，各县(市、区)要按照考核指标要求，分别创建1-2个省级环境优美乡镇和生态示范村，要在具有较好社会基础、较强经济实力的乡镇(村)积极开展国家级生态乡镇和生态村创建工作。

(四)突出整治重点，持续改善区域环境质量。

要结合我市实际，统筹推进重点流域、重点行业、重点污染因子的污染整治，着力解决突出环境问题。一是认真抓好龙须塘污染综合整治。龙须塘区域环境综合整治已经到了攻坚阶段，要按照《整治方案》要求和时间节点，加快对龙须塘区域环境综合整治。加快对现有重污染企业的整改、关停、搬迁步伐，进一步优化区域产业布局。开展工业污水处理工程建设的前期准备工作，抓紧龙须沟、洋溪沟的疏浚清淤工作，改善“两沟”水质。在20xx年完成方案确定的各项整治工作，确保区域环境质量有明显提高。二是深入推进重点流域水环境治理。重点要加强资江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重点流域的整治，规范采砂洗砂和企业排污行为。加快江北污水处厂和配套管网建设步伐，完善城市排污管网，不断提高污水集中处理率。抓好集中式饮用水水源保护区环境风险源排查工作，妥善应对突发环境事件。三是加强大气污染防治。省政府与市政府签订了目标责任书，今天，市政府也将与各县市区政府签订目标责任书，主要任务是20xx年大气可吸入颗粒物浓度比20xx年下降10%以上，排污强度下降30%以上。市区重点是推进5个空气自动监测子站的升级改造工作，做好pm2.5监测的前期准备工作，按照部省统一部署，尽快正式启动我市pm2.5的监测和信息发布工作，提升我市对大气质量监测和预警能力。抓好龙须塘等重点区域，电力、水泥等重点行业及重点企业的大气污染防治工作。抓住“天然气入邵”工程这一契机，全面推进“煤改气”工程，整治市区燃煤锅炉、炉灶，逐步取缔生活用煤，推行使用清洁能源。加快汽车尾气自动检测站建设步伐，积极开展机动车尾气治理和环保标志的发放工作，通过全面改善环境质量，为我市创建国家卫生城市提供环保支撑。

(五)强化环境监管执法，着力维护人民群众合法环境权益。

在全省环保工作会议上刘厅长强调，环境保护监督执法是真正落实源头严防、过程严控、后果严惩的必要保障，是环保部门适应新的形势尽职履责的工作。20xx年，在环境监督执法方面，我们要着重抓好三项工作：一是深入开展环保专项整治行动。几年来的实践表明，环保专项集中整治是解决重点行业和区域存在的突出环境问题的有效形式。今年要继续开展“打击违法排污企业保障人民群众健康、流域区域环境综合整治、饮用水安全保障以及危险化学品环境风险排查”等环保专项行动，对重金属、危险废物处置污染企业违法行为要予以坚决惩处。要严厉打击超标排污的环境违法企业，对于屡查屡犯的企业一律停产治理，对存在偷排等弄虚作假行为的，要严肃处理企业法人，直至追究刑事责任。各级政府要组织有关部门和单位，对决定取缔、关闭的违法企业，果断采取断电、断水等强制措施，确保整治到位。二是加大监管执法力度。进一步整合执法力量和手段，有针对性地开展各类执法检查活动，坚持“出重拳”“动真格”，增强环保执法的威慑力。进一步突出重点，加强对污染减排、重污染行业的执法监管，制订环境保护执法计划，严格执法，对发现环境违法行为要严肃查处，绝不姑息。进一步引入信息化执法监管手段，充分发挥污染源自动监控系统作用，加强远程监管和及时打击，提高执法的时效性和精准度，确保监管到位、执法到位、监督稽查到位。在加大违法案件查办力度的同时，综合运用项目审批、上市环保核查、排污许可证发放、环保专项资金安排、企业环保信用评价、挂牌督办、媒体曝光、区域限批、评奖评优等平台，进一步遏制各类环境违法行为发生。三是认真开展环境污染隐患大排查。根据省厅的统一部署，今年要把环境污染隐患大排查活动作为中心工作贯穿全年始终。抽调精兵强将，在企业自查基础上，认真复查，摸清底子，查明隐患，切实把全市的污染情况这个“家底”摸清楚，对排查发现的污染隐患综合评估，划分等级，建立台账。督促指导企业开展整改，同时，对企业整治措施的实施和整治效果进行跟踪督办，严格按照“一企一策”的整治标准进行验收。通过严厉打击违法行为，关闭一批、停产一批、处罚一批、限期整改一批突出环境污染隐患，预防和遏制环境污染事件发生，确保环境安全。四是加强环境应急能力建设和信访调处工作。加强应急处置专业化队伍建设，修订完善环境应急预案，定期开展应急演练，增强处置突发事件的快速反应能力和对事态的掌控能力。加大环境信访调处力度，对苗头性、倾向性环境污染问题及早介入、及早查处，确保不出现责任性环境污染事件以及因环境问题引发的群众赴省、进京上访和群体性事件。

三、加强环保队伍建设。

(一)全面提高环保队伍素质。

打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍是抓好我市环保工作前提。一要加强各级领导班子建设，抓好党的群众路线教育实践活动长效机制的落实，建设一个政治坚定、务实创新、与时俱进、干事创业、勇争一流的战斗集体。二要加强队伍整体建设，在思想建设、作风建设、组织建设、业务建设、制度建设等“五大建设”上狠下功夫，不断改进工作方法，提高工作效率。三要切实加强环保干部职工的学习教育和培训，继续坚持“一月两课”制度，安排技术专干、科室负责人、市内外专家学者举办专题讲座，结合建设学习型机关，通过举办岗位培训班、专题讲座、选送到上级部门培训等多种形式，加强法律、法规、政策和业务知识的学习，提高环保工作者履职尽责的能力。

(二)大力推进党风廉政建设。

一是强化领导。环保系统的各单位、部门领导要加强对反腐倡廉工作的领导，切实履行好第一责任人的职责，把反腐倡廉建设和保持党的纯洁性工作列入重要议事日程，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。二要加强监管。推进环境行政审批权、环保资金和项目分配权、环境执法权、物资(设备)采购权、干部人事权等专项治理，遏制腐败行为。推进“三公”消费专项治理，减少公务用车总量和公务车运行成本。开展环境监察工作专项执法检查，解决环境执法工作中存在的突出问题，确保群众环境权益得到有效维护。三要重视纪检监察工作。全市环保系统各单位、部门要一如既往地重视支持纪检监察工作，为纪检监察人员履行职责优化环境、创造条件、解决问题。各部门要全力配合，主动汇报，尊重、理解、支持纪检工作，自觉接受监督，促进工作开展。立足环保岗位职能，把党风廉政工作与党建工作、业务工作有机结合，切实做到计划同步制定、措施同步推行、责任同步确定、考核同步开展，确保党风廉政建设与各项业务工作“两不误，两促进”。

(三)扎实开展党的群众路线教育实践活动。

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是贯穿全年的一项中心工作和重点任务。一要加强组织领导。局党组成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，制订了具体的实施方案，并召开了动员大会。县市区环保局和局属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，要落实领导责任，在当地党委的领导下，深入开展教育实践活动。二要体现特色。既要不折不扣完成规定动作，又要体现环保工作特点，精心做好自选动作，在具体落实上下功夫、在解决问题上见成效。要把教育实践活动与各项环保业务工作统一起来，做到“两不误、两促进”。三是切实转变工作作风。通过开展教育实践活动，切实转变环保系统广大干部职工的工作作风，进一步增强大家的群众观念，充分调动广大干部职工干事创业的积极性和主动性，积极营造一种想干事、会干事，能干事的良好氛围。

(四)强化环境监测能力建设。

环境监测是支撑整个环保事业持续发展的重要基础性工作。工作在市县两级监测站的同志，不辱使命，迎难而进，扎实工作，为各项环保工作的开展和各项任务的完成做出了不懈努力，取得了可喜的成绩。要做好20xx年环境监测工作，提升“”的监测工作水平，必须紧紧围绕市委市政府“稳中快进”战略，坚持改革创新、技术立站、科学监测建设思路，以监测科研为先导、以监测业务为主导、以监测技术为支撑，强化环境监测业务、技术、质量管理与保障技术体系建设，着力提升“说得清”和“测得准”能力，充分发挥环境监测作为环境管理的“耳目”，环境预警的“前哨”，突发事件的“尖兵”的作用，为环境管理提供全面、及时、准确、有效的技术支持。同时，市环境监测站要加快5个自动监测子站的升级改造步伐，计划购置的先进水质监测设备应尽快安装到位，并顺利通省厅标准化达标验收。等一会，杨开云同志将对环境监测工作做出具体部署，请大家认真贯彻落实。

同志们，20xx年的目标任务已经明确，关键是抓好落实，我们要认真贯彻落实全国、全省环保工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，锐意进取，真抓实干，团结拼搏，积极探索环保新道路，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，推动我市经济社会更好更快发展，为建设天蓝、地绿、水清的邵阳做出新的贡献。

环保系统工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，动员和组织广大干部群众积极投身省级园林县城创建活动。刚才，立云同志作了很好的动员讲话，就创建工作作了具体的安排部署，我完全赞同。有关单位和部门也作了表态性发言并同县政府签订了目标责任书。这次会议开的很好、很及时、也很成功。大家一定要按照会议的安排部署认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强创建省级园林县城的责任感和紧迫感城市是人类社会、经济和文化发展到一定阶段的产物，是人类社会活动的重要载体。而城市生态环境，又是一个城市现代化水平和文明程度的衡量标准和重要标志。加强城市园林建设，创建省级园林城市，不仅是广大市民提高人居环境质量的迫切愿望;更是各级党委、政府践行“三个代表”重要思想，不断满足广大人民群众日益增长的文化生活需要的重要内容和重要抓手。不仅是人类抵御频繁发生的自然灾害和环境污染，实现人与自然和谐发展的客观要求;更是我们实现“生态、魅力、和谐”总体目标，打造旅游主导产业，建设中国旅游经济强县的迫切需要。不仅是提升城市品位和内涵，促进科技、教育、文化、卫生事业健康发展的公益事业;更是树立城市的良好形象，改善投资环境，创造经济效益的基础产业。不仅是激发居民群众爱城市、爱家乡热情，创建美好绿色家园具体内容;更是培养市民遵守社会公德、陶冶高尚情操、提高审美情趣、追求健康向上的生活方式的重要载体。

在过去的几年里，经过广大干部群众的共同努力，县城的建设和管理发生了翻天覆地的变化。1999年我们成功获得了省级卫生县城的殊荣;20xx年，又顺利地成为全省首批6个“省级文明县城创建工作先进城”之一;20xx年我们成功地创建成为全省首批3个“省级文明县城”之一;去年，我们在“全国卫生县城”初检验收中，又一举取了“达到并超过全国卫生县城标准”的好评价。县城的规划、建设和管理水平，以及市民的良好卫生习惯、文明素质已经迈上了一个新的台阶，得到了各级领导和社会的广泛认可。但是，我们也必须清楚地看到，全国各地的旅游城市都在突飞猛进的发展，我们不发展要落后，发展慢了同样要落后。特别是宜长高等级公路从宜宾直接连接蜀南竹海核心景区，如果我们的城市建设不能与之相匹配，不能吸引游客、留住游，我们城市必然被边缘化。因此，我们必须乘胜追击，在全国卫生县城创建成功的同时，努力创建省级园林县城，真正把建设成为天更蓝、地更绿、水更秀、城更美的生态旅游城市，真正把建设成为“休闲之都、文化之都、美食之都、人居之都”，成为游客来了就不想走的城市。

二、抢抓机遇，加快步伐，切实增强创建省级园林县城的信心和决心今年，借承办第四届四川旅游发展大会之机，县委、县政府审时度势，研究决定结合创建“中国优秀旅游强县”和迎接“国家级卫生县城”复查的大好形势，乘势大力创建省级园林县城。我们的创建工作既有良好的工作基础，又面临着许多难得的机遇。

一是拥有全国最美丽的十大森林、国家aaaa级风景名胜区——蜀南竹海，环境资源优势得天独厚。在市委、市政府倾力打造蜀南竹海石海精品旅游景区的同时将高度重视和全力支持我县的旅游县城建设，为我们创建省级园林县城创造了优越的政策环境。

二是宜(宾)长(宁)高等级公路建成通车，在带来挑战的同时更带来了机遇。融入宜宾半小时经济圈，人流、物流、信息流、商品流、资金流大量涌动，为我们扩大城市经营、搞好城市园林建设创造的良好的融资环境。

三是我们已经成功创建成为省级文明县城并即将成为全国卫生县城，全县干部群众文明意识、卫生意识和环境意识不断增强，为我们创建园林城市打下了扎实群众基础。

四是我们有县委、县政府的坚强领导，更有一支风正心齐、求真务实，能干事、能干成事的干部队伍和全县人民的积极参与，为我们创建园林城市奠定了坚实的工作基础。

因此，我们有理由相信，只要大家继续发扬xx人“不等不靠的志气、开拓创新的勇气、知难而进的锐气、蓬勃向上的朝气”，深入宣传，广泛动员，抢抓机遇，真抓实干，积极投入到“创建省级园林县城、建设生态绿色家园”的活动中来，我们的创建目标就一定能实现。

三、强化措施，狠抓落实，努力提高创建省级园林县城的执行力和行动力我县创建省级园林县城的任务十分艰巨，绝大部分工作要在今年完成，确实是时间紧、任务重、难度大。各部门对创建工作的难度一定要有充分的估计，要做到早计划、早部署，从现在抓起，奋战五个月，圆满完成创建省级园林县城的任务。

一是要高度重视，全民动员。创建省级园林县城是一项系统工程，需要全县上下共同努力。各部门要立即行动起来，负责本系统、本单位内部的宣传发动，认真做好未达标单位、未绿化空地、绿化水平低地段的全面绿化工作，组织工作人员开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地工作。要广泛开展群众性认种、认养绿地(树木)和种植各种“公益林”、“纪念林”活动，扩大全民参与的范围和方式。

二是要严格规划，依法保绿。开展规划执法活动，对违章建筑和临时建筑排查，组织力量进行拆除。严格推行“绿色图章”和“绿线”制度，保证绿地按规划建设。凡新建、改建、扩建工程项目，绿地率均要达到30%以上。凡今年县城范围内的已建工程，绿化指标不达标的，产权单位要想方设法挖潜增绿，搞垂直绿化。任何侵占绿地、损坏绿化、破坏环境的单位和个人都要严肃查处。

三是加快进度，确保质量。各有关单位要根据这次会议确定的县城园林建设目标任务，迅速将造林绿化指标落实到地块;要按照工作任务倒排工作计划，狠抓落实，为我县提前完成创建任务赢得时间。在讲究进度的同时，必须把质量放在突出位置。要对大型绿化建设项目的设计、施工都要进行招标，好中取优。要运用花草树木极富变幻的动景，丰富绿化的色彩和层次，增添生机和活力。要精心构建春华秋实、四时不谢、独具魅力的花园城市。

四是多方投资，创新机制。城市园林建设既是重要的公益事业，又是重要的基础设施建设，因此，我们必须千方百计加大资金筹措力度，多渠道解决资金供需矛盾。除了财政保证重点绿化建设资金的足额到位外。基本建设项目报批时，必须有配套绿化资金安排计划，确保附属绿地资金及时到位;要积极采取共建、捐款或捐建、认养、冠名等形式，鼓励全社会参与城市园林绿化的建设、管理和养护;要积极探索滚动发展和产业化、市场化运作的绿化建设和管护新路子;要结合经营城市，建立多元化投资机制。在绿化上要采取谁投入、谁受益的原则，激活包括个人捐款、社会赞助等多种投资渠道，鼓励和支持外商、企业和个人投资或联合建设城市园林绿化项目。

同志们，创建省级园林城市是一项造福当代、惠及子孙的民心工程和实事工程，是我县“创建”工作上的又一个重大战役，这一任务光荣而艰巨。希望全县上下按照县委、县政府的统一部署，从本单位做起，从自已做起，从现在做起，迅速掀起园林建设、美化家园的新高潮，确保我们创建省级园林城市的目标如期实现。

谢谢大家!

年环保工作会议上讲话稿

环境与我们的生活极为密切，与我们的生存息息相关。以下是本站小编为大家整理了关于20xx年环保工作会议上。

讲话稿。

同志们：

我乡的环保工作，始终坚持“以人为本、全面、协调、可持续的发展观”，坚持“污染防治与生态保护并重”的工作方针，把保护生态环境放在十分突出的位置来抓，把解决群众关心的环境问题作为工作重点，紧紧围绕环境保护目标责任制抓落实，使各级领导干部的环保意识得到显著提高，环保投资力度进一步加大，生态环境保护建设取得了新的成就，主要污染物排放总量得到有效控制，乡村环境质量有所改善，农业污染负荷逐年降低，我乡可持续发展综合能力得到进一步提升。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我乡环保工作仍然面临着一些亟待解决的问题和严峻挑战，形势不容乐观，由于我乡特殊的地理位置，自然生态环境十分脆弱，生态系统极不稳定，生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本性转变，大气污染仍十分严重，土地、草场严重退化，植被功能衰退，自然灾害、冰雹、雪灾等环境问题日益成为影响和制约我乡经济和社会可持续发展的重要因素。对这些突出的问题，必须高度重视，采取有力的措施，下大力气加以解决。

加强生态环境保护和建设是我乡的一项根本任务，也是实施这一战略的一个重要切入点，我们要抓住机遇，加强生态环境建设，尤其是要抓好重点生态工程建设，在资源开发和项目建设中，要始终坚持生态保护优先的原则。做到统一规划，统一决策，统一监管，做到近期与长远统一，要尽快建立行之有效的生态环境保护体系，加快退耕还林还草，绿化工作，加大对天然林保护力度，全力做好环境保护治理工作，进一步加大环境保护治理力度，坚决遏制污染扩大的趋势。我们要依托我乡特色农业的资源优势和发展有机食品得天独厚的有利条件，积极发展生态农业，有机农业，力争把我乡建成全县有机食品强乡，积极推动有机食品基地建设和有机食品的认证工作，发展有机食品既解决了农业污染问题，又保障了食品安全，增加了农民收入，实现了经济、社会、环境三个效益的统一，具有良好的发展前景，各村领导必须高度重视此项工作，加快农业产业结构调整和产业升级，加快发展无公害食品，绿色食品，有机食品生产，走特色农业之路。

今年要全面加大我乡环境保护工作，加强我乡农村环境保护工作提出要求。全乡上下一定要从全局和战略的高度，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，明确工作的目标和任务，切实做到“四个坚持”。

一是要坚持农村环境与城镇环境统筹改善。决不能只注重农村经济发展，疏于保护农村环境，忽视农村环保工作。

二是要坚持农村点源污染与面源污染共同治理。在点源污染治理上，要把加强畜禽、水产养殖污染防治作为突出的任务。在面源污染治理上，要积极引导农民科学使用农药、化肥，提倡增施有机肥，积极开展有机农产品试点示范。

三是要坚持农村生活污染与工业污染同步控制。要大力推进农村污水、垃圾污染治理。要结合新农村建设，大力推广垃圾分类收集、统一运输处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。要把农村污染治理同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，综合利用作物秸秆。要采取严格措施，防止污染严重企业向农村转移。

四是要坚持农村污染治理与生态保护建设相互促进。要抓好生态林、草原、野生动物的保护，加大水土保持工作力度。要加强村庄绿化、庭院绿化、农田防护林建设和林业建设，要加强矿产资源和旅游开发的环境监管，严格控制交通干线、自然保护区、风景区的矿产资源开发活动。

加快环境保护投入，改善环境质量，不断提升我乡可持续发展综合能力，展现乡村风貌，塑造乡村形象的过程，也是为民办实事，坚持以人为本，统筹兼顾，实现人与自然和谐发展的过程，是广大各族群众的愿望，是在全乡实现全面建设小康社会的必然要求，抓好乡村环境综合整治，加快乡村环境基础设施建设，以改善乡村环境质量为本，大力开展乡村绿化和木斯乡的绿化、美化、亮化工程建设，完善垃圾和污水集中处理，加快企业污染治理步伐，大力推进清洁生产和循环经济，加快经济增长方式转变，大力推广使用清洁能源，减少污染，确保我乡环境质量的明显改善。要继续深入开展“清理整顿违法排污企业、保障群众健康”，让百姓放心”等环保专项行动，切实解决群众反映强烈的环境问题，严厉打击环境违法行为，清除环境安全隐患，维护人民群众的切身利益和环境安全。要切实深入贯彻落实环境保护目标责任制，强化环境质量责任意识，加大环境保护宣传力度，不断提高公众环境保护意识，激发共同参与的自觉性、主动性，推动“绿色学校”“环境优美乡镇”等的环保工作的深入开展。

环境保护和生态环境建设是一项长期的，艰巨的工作任务，工作难度大，牵涉面广，情况复杂，各村领导一定要高度重视，切实担负起“一把手亲自抓、负总责”职责，积极推动我乡经济、社会与环境协调发展。

市环境保护局：

市委、市政府今天召开如此大规模、高规格的环保工作会议，这充分体现了市委、市政府对新时期环保工作的高度重视。书记、市长的重要讲话从落实科学发展观、构建生态大冶、和谐大冶的战略高度，对如何推进我市环保工作实现新突破，促进我市经济社会又好又快发展提出了新的要求，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。全市环保系统将认真学习领会会议精神，把思想和行动统一到市委、市政府的部署和要求上来，把环境保护的目标任务和责任落实到实际行动中去，努力开创我市环保工作新局面。

一、加大污染控制力度，努力完成污染物减排任务。

市政府下达给我市的主要污染物总量控制指标是“”时期必须完成的硬指标，我们将主要采取如下措施实现污染减排任务。一是强化建设项目环境管理控制新增污染量。把总量控制指标落实到建设项目环评审批和排污许可证管理中，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，凡不符合环保法律法规和产业政策要求不符合生态功能区要求、不符合污染物排放标准和总量控制要求的项目，环保部门一律不予审批，新建项目未建成环保设施的一律不准试生产，未通过环保验收的一律不准投产，严把环境准入关口，控制新污染源的产生。二是强化限期治理削减污染排放量。严格限定各排污单位污染物的排放准备总量指标，对不能稳定达标或超总量排污的单位实行限期治理，治理期间严格限产限排，对逾期未完成治理任务的企业行实挂牌督办，责令停产整治，对不按规定停产整治的，依法强制执行，削减污染物排放量。三是加快淘汰落后生产能力降低污染物排放量。按照市政府开展“五小”企业专项整治工作的要求，依法关停取缔一批不符合国家产业政策，未履行相关审批手续、污染严重、群众反映强烈的“五小”企业。按照“四个专项”责任分工的要求，重点加强小造纸行业专项整治工作，今年关停3家小造纸企业，年底前关停年生产规模在2万吨以下，污染物排放不达标的废纸造纸企业。同时，积极配合相关部门开展小水泥、小火电和城市污染处理专项工作。

二、加大环境整治力度，着力解决突出环境问题。

一是以饮用水源安全和重点流域污染治理为重点，强化水污染防治。加强两湖()四港()流域环境综合整治，重点整治饮用水源保护区的污染隐患，确保饮用水源安全。二是以降低二氧化硫和颗粒物排放总量为重点，推进大气污染防治。重点治理水泥、钢铁、冶炼等重污染行业的二氧化硫和粉尘污染，促进产业结构和技术改造升级，着力解决金湖地区的炼钢烟尘污染问题。三是加强城区油烟和噪声污染整治，防止油烟噪声污染扰民，扎实开展与饮业油烟专项整治工作，对超标排放影响居民生产生活的餐饮业，限期安装油烟净化装置，消除油烟污染。加大建筑施工噪声和卡拉ok噪声管制力度，严格限时作业，防止噪声污染扰民。四是结合社会主义新农村建设，深入开展环保绿色创建活动，抓好农村环境综合整治和农业面源污染控制，推进农村环境保护。五是加强生态环境保护，强化矿产资源开采开发活动的环境监管，严格控制不合理的资源开发活动。六是规范危险废物和放射源安全管理对危险废物、医疗废物、放射源的生产、销售、使用、运输、贮存和处置等环节实行全过程跟踪监管，严格监督执法，积极防范环境风险，维护环境安全。

三、加大环境执法力度，努力提高环境监管水平。

一是按照“权责明确、行为规范、监督有力、高效运转”的要求，认真履行环境监管职责，严格执行各项环境监督管理制度，文明执法、秉公执法、公正执法，不断提高依法行政水平。二是深入开展环保专项执法行动，对威胁饮用水源安全的污染和隐患、建设项目“三同时”执行不力的环境违法行为、重污染行业特别是钢铁、水泥、冶炼等行业的违法排污问题进行集中整治，对可能造成污染事故、危及人身财产安全的，采取临时封堵排污口、封存污染设施、停产整治等非常规手段，消除环境隐患和风险，防止环境污染事故的发生。对造成环境污染事故、构成环境犯罪的依法移送司法机关处理。三是实行24小时值班和环境违法行为有奖举报制度，加大环境稽查和处罚力度，及时制止和查处环境违法行为，坚决纠正企业违法排污行为，对重大环境违法案件，实行挂牌督办，公开曝光，坚决查处到位。

四、加大队伍建设力度，不断提高环保队伍素质。

全市环保系统将按照“思想过硬、作风扎实、组织坚强、业务熟练、制度完善”的标准，全面推进思想、组织、作风、制度、队伍”五大建设，大力强强纪律作风建设、党风廉政建设和制度建设，规范行政管理，强化责任意识和服务意识，不断提高和增强环保队伍抢抓机遇的意识、参与综合决策的能力、严格执法的胆识，努力造就一支能够担当历史性重任的环保队伍。

各位领导，我们正处在一个以保护环境优化经济增长、实现环境保护与经济发展并重的新阶段作为肩负新的历史使命的环保工作者，我们深感任务艰巨，责任重大。我们决心在市委、市政府的正确领导下，与全市各级各部门一道抢抓机遇，开拓创新、真抓实干，为保护和改善我市生态环境，实现我市经济社会环境的协调发燕尾服做出新的贡献。

同志们:。

今年是“”规划的最后一年，能否如期完成“”期间的节能减排任务，关键看今年的各项治污减排措施能否落到实处，所以今天这次环保工作会议非常重要。刚才，卫红同志宣读了《县人民政府关于表彰20xx年度环境保护优秀单位、先进企业和先进个人的决定》，华堂同志传达了全市环境保护工作会议精神，县政府与各乡镇、政府有关部门签订了《20xx年环境保护目标管理。

责任书。

》，希望大家按照这次会议的部署和要求认真抓好落实，真正打好“”环保攻坚战。下面，就如何做好今年的环保工作，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感。

20xx年，我县在积极应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展的同时，不断加大治污减排和环境保护工作力度，环保工作取得了明显成效。化学需氧量和二氧化硫排放量保持了“双降”态势，与上年相比分别削减了34.6%和20.2%，圆满完成了年度削减任务;投入资金对乌马营工业区进行了环评认证，目前已经取得省级批复;深入开展环保专项行动和“利剑”行动，不断加大环保执法力度，查处了一批环境违法案件，保障了环境安全。这些成绩的取得是环保战线广大干部职工包括在座的企业家们辛勤工作、共同努力的结果。

当前，从大气候看，全国上下经济形势企稳向好，在这一背景下，全国“两会”和中央经济工作会议明确指出：“既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。”而加快经济发展方式转变的有效手段就是强化环境保护工作。从小环境看，随着广大人民群众环保意识的增强，环保设施欠帐、污染源反弹等问题受到广泛关注，加强环境治理、保持碧水蓝天已成为关注民生和改善民生的民心工程。所以，各乡镇、各部门一定要深刻认识当前环保工作的严峻形势和所担负的历史责任，进一步增强做好环保工作的紧迫感和责任感，乘势而发，迎难而上，努力推动我县环境保护工作再上新台阶。

二、突出重点，狠抓关键，坚决打赢“”环保攻坚战。

今年是全面完成“”节能减排任务的攻坚之年，各乡镇、各有关部门必须围绕这一中心，强力推进，狠抓落实，坚决打好这场攻坚战。今年的环保工作要重点抓好以下六个方面。

(一)突出环境规划，调整和优化经济结构。环境问题说到底是发展问题，企业排污超标主要是因为工艺设备落后。因此，解决环境污染问题，必须从发展方式转变上找根源，着力推进产业结构调整和布局优化。要狠抓结构性污染防治，加快推动产业升级，把产业、产品结构调整和企业布局与改善环境结合起来，研究确定产业发展方向和重点工业区环境准入配套政策，引导企业向园区集中，通过统一规划、统一管理，形成有利于污染减排的产业布局。要在综合考虑我县经济发展、产业结构调整、技术进步和环境承载力的基础上，采取综合措施，大力发展集科技、环保于一体的新兴产业。各乡镇、各有关部门在招商引资过程中，要多倾向于企业技术改造项目，以发展资源节约型、清洁生产型、生态环保型产业为导向，依法淘汰和关闭国家明令禁止的浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业，实现资源优化配置。

(二)强化工程治理，大力推进污染减排。实施主要污染物减排是党中央、国务院做出的一项重大战略举措，是国家“”经济社会发展的重要目标之一，必须确保按期完成。根据我县减排形势，今年要重点抓好工程减排。污水处理厂是我县重点减排工程，建设局和供排水集团作为该项目的主管单位，要按照设计要求，落实责任，倒排工期，加快推进工程建设进度，确保在7月底前投入运行，使其尽快发挥减排效益。在突出抓好工程减排的同时，要毫不放松地抓好结构减排和管理减排。要下大力改造提升传统产业，积极谋划建设生态环保型项目，目前我们正在着手谋划电镀工业园，如果能够上马，对我县的环境治理意义重大。要不断加大环境执法力度，扎实开展“强化污染防治设施运行管理年”活动，严肃查处各类环境违法、违规问题，不断规范企业环保行为，堵住非法排污口子，为全面实现减排目标提供保障。

(三)加强源头控制，严把环境准入关。各乡镇，各有关部门都要认真执行建设项目“环境影响评价”制度，凡新建、扩建、改建的项目，必须首先进行环境影响评价，对无环评手续的，发改、国土、建设、工商等部门都要协同把关，依法不予办理相关手续。同时，环保部门要严格执行项目环评和“三同时”制度，不符合国家产业政策和环保要求的新建项目，一律不得审批;污染防治设施不完善的，一律不准投产;对重点监控地区和环境敏感区域，要提高环境准入门槛，严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目。要加强建设项目的后期环境监察，新建设项目要在规定期限内进行环保验收，逾期不申请环保验收或不合格的，必须停止生产，决不允许以试生产为名，行正式生产和违法生产之实。

(四)确保环境安全，增强环境应急响应能力。近年来，我国环境安全事件明显增多，对经济、社会、人身安全造成的影响和危害也极其严重，因此，我们必须把环境安全问题作为头等大事来抓，坚决克服麻痹大意思想，切实加强领导，严密措施，防止发生重特大污染事故，做到万无一失。一是要加强对预防和处置突发性环境事件的组织领导。各乡镇、各部门、各企业都要组织制定并完善辖区内预防和处置突发性环境事件。

应急预案。

健全环境应急指挥系统针对存在的问题制定有效措施责任到人严防死守避免发生环境突发事件。二是要扎实开展各类环境污染隐患的排查工作。要制定严密的环境污染隐患排查。

工作方案。

对各类污染源特别是化工、电镀等重污染行业进行重点调查和监控对生产、贮存、运输、销售有毒有害及危险化学品的企业和放射源使用单位进行重点排查并建立环境污染隐患监控档案。三是要加强对重点部位环境的监控。对重点区域、敏感水域、饮用水源地和污染物排放超过承载能力的水环境要及时掌握水质变化情况增加监测频次严格检查把问题解决在萌芽状态。四是要做好突发环境事件的信息报告工作。一旦发生污染事件事件发生当地乡镇和企业必须按照规定程序在第一时间内上报污染状况绝不能隐瞒事实更不能拖延不报对报送不及时或隐瞒不报的要追究单位负责人的责任。

(五)加大环保执法力度，深化环境污染综合整治。一是要严肃查处环保违法案件和违法行为。积极开展环保专项整治行动，集中整治群众反映强烈、严重影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题，下大力查处“十五小”企业的反弹，特别是对小电镀等违反产业政策、违法排污的企业，要使用硬措施，坚决予以取缔，并给予重罚，杜绝其死灰复燃。二是要加强对工业污染企业的监督检查。重点对化工、器皿、电镀等重污染行业防治设施老化或能力不足等问题进行限期治理，对故意闲置治理设施、偷排偷放的，依法暂扣或吊销其排污许可证并依法重罚;对不能稳定达标排放的，要限期整改和停产整治;对不治理或治理不达标的，一律予以关停。三是要全力做好空气质量保障工作。要继续加强烟尘控制工作，对各种燃煤锅炉烟尘排放不达标的，要坚决予以取缔。四是要控制噪声污染源。当前各类噪声污染已成为扰民的一个突出环境问题，为创建安静的县城环境，相关部门必须履行各自的监管职责，加强噪声监管力度，着力治理县城噪声污染，为居民提供宁静的工作和生活环境。

三、加强领导，落实责任，推动全县环保工作整体落实。

(一)落实责任，严肃问责。刚才，我与各乡镇、各部门负责同志签定了《20xx年度环境保护目标管理责任书》，年终将按目标要求进行严肃考核，并作为领导干部综合考评的重要内容。对未完成年度减排任务和发生重大环境污染事故的，严肃追究相关责任，实行环保“一票否决”。各乡镇和有关部门也要建立严格的目标责任制，把目标任务逐项细化分解，制定具体落实方案，明确质量要求和完成时限，确保责任到人、措施到位。县环境保护领导小组办公室要认真履行组织调度职能，定期检查督促，及时向县委、县政府反馈有关情况，推动工作的开展。

(二)协调联动，齐抓共管。全县上下要树立环境保护一盘棋思想，坚持齐抓共管，努力形成环保工作的强大合力。环保部门作为行业主管部门和牵头单位，要主动与有关部门沟通联系，加强综合管理，统一环境规划、执法监督和信息发布。发改、财政、监察、建设等部门，要围绕今年的环保目标任务，各司其职，各负其责，协调联动，确保任务落实。各企业要自觉履行社会责任，严格遵守环境保护法律法规，自觉建设污染防治设施和监控设施，并保证其正常运行。

(三)强化基础，增强能力。加强环保队伍建设，提高环保基础能力是环保工作的当务之急。为此，一定要重视环保队伍和基础能力建设，不断提高人员素质，进一步加大经费投入，切实提升环保保障科学发展的能力和水平。

同志们，做好今年的环保工作任务艰巨，责任重大。我们一定要认真贯彻落实上级的决策部署，齐心协力，攻坚克难，以超常的思路、超常的措施，坚决打赢“”环保攻坚战，为全县经济社会平稳较快发展做出更大的贡献!

环保工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的，以及全国、全省环境保护工作会议精神，总结经验、分析形势，以生态文明建设为统领，全面推进我市环境保护工作。刚才，通报了有关情况。稍后，**市长还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感。

一年来，全市上下坚决贯彻中央和省关于环境保护的各项决策部署，坚持以环境保护优化经济发展、促进民生改善，污染减排、重点行业领域整治等工作取得有效进展，各项目标任务全面完成。

so2、no2日均值较去年进一步减少;市区降尘量平均值为.7吨/平方公里?月，大幅低于18吨的国家推荐标准。省控地表水断面责任目标考核综合达标率为100%，城市集中饮用水源地水质达标率持续维持在100%。市区声环境质量状况良好，噪声污染呈整体下降趋势。全市辐射环境质量保持在天然本底水平。

(二)污染物总量减排任务圆满完成。积极推进污染减排工程促进年活动，191个重点减排项目基本建成并投入运行。关闭淘汰了23家落后生产工艺设备，完成10家企业清洁生产审核任务。**市、**县污水处理厂提标改造工程通过验收，北小庄污水处理厂建成投入试运行;**市和宗村污水处理厂实现部分中水回用。农业污染减排工作全面铺开，143家畜禽养殖企业落实了污染治理设施。经初步核定，20xx年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。

(三)环境综合整治成效明显。深入推进了“碧水工程”、“蓝天工程”，全市地表水环境质量持续改善，市区扬尘整治人大议案顺利结案。在扬尘治理工作中，市环保局、住建局、交通局、行政执法局、环卫部门各司其责、密切配合，市人大多次进行督导、视察，进行现场指导，使这项工作取得了明显成效，初步建立了长效管理机制。**镇、**镇、**镇、陶瓷工业园区综合整治成效明显，受到省政府肯定和表扬。钢铁、印染、医疗等行业环境综合整治取得突破，8家钢铁企业完成环境综合整治及烧结机脱硫治理任务，20余家印染企业安装了外排废水在线监控设备，5家重金属企业完成了清洁生产审核任务。机动车尾气污染防治有效进展，完成了22个加油站油气回收治理试点工作。

(四)农村生态环境进一步加强。“乡村清洁工程”深入推进，创建省级生态镇2个、生态村22个，命名市级生态村53个，落实“以奖代补”资金193万元。完成9个中央和省农村环境综合整治项目，争取专项资金20xx万元，启动了**县3个镇农村环境连片整治项目。完成畜禽养殖禁养区内10家养殖企业搬迁(或关闭)任务。夏秋季秸秆禁烧效果成为历年来最好的年份之一。

(五)民生环境问题有效解决。全年共立案处罚环境违法案件115起，办理人大建议和政协提案10件，代表委员走访率、满意率、按时办结率均为100%;受理信访投诉1551件，受理率、回访率和按期办结率均为100%，群众满意率100%。妥善处置了“?31”**市苯胺泄漏造成我市水污染事故。这个事件发生后，我市迅速启动。

应急预案。

克服接到信息迟的困难科学应对、果断处置有效控制了事态发展保持了社会大局稳定。在处置过程中**市长多次批示并亲自进行指导市应急办、外宣办、食品安全办、环保局、农业局、畜牧局、水利局、住建局、卫生局等部门统一行动、通力协作确保了事件的科学有效处置。**市、**县和**区以保障民生为首要责任投入大量人力物力不惜代价做好了应急防控工作我市的处置工作受到了国家环保部和省政府的充分肯定。

(六)环境监管力度进一步加大。针对发展任务重和环境保护工作压力大的实际情况，进一步提高了全市环境监察频次和系数。全面推进了640家重点企业预算指标核定，完成了省定总量预算指标目标。进一步强化了产业集聚区、工业园区、工业集中区的规划环评，全市共审批建设项目640个，拒批不符合环保产业政策的高污染、高能耗项目17个，有效促进了我市产业结构的优化升级。

一年来，我市环保工作取得了长足进步，成绩有目共睹。但同时我们也必须清楚的认识到，我市环境形势依然严峻，还面临很多突出问题。一是从经济结构来看，我市产业结构不尽合理，多年形成的结构型、复合型、压缩型环境问题正在集中呈现。如何深挖潜力，保障项目建设的环境容量面临更大压力。二是从污染构成来看，地表水污染、空气污染、垃圾污染等环境污染未得到有效控制，加上机动车尾气污染、建筑施工和道路扬尘、油烟污染等问题，复合型环境污染问题仍较突出。三是从地域发展来看，农村环境保护存在缺位、不到位，农业面源污染问题突出，农村生活污水和生活垃圾的收集和处理机制不健全。四是从环保任务来看，按照新的《环境空气质量标准》评价，我市空气质量达标率将明显下降，完成全年目标任务困难更大。五是从具体环境问题来看，今年以来，持续雾霾天气、山西苯胺泄露水污染事故、洪河镉污染、河铬污染等，环境安全事件成高发态势，对我们的应急能力、处置能力提出了严峻考验。今年一季度，我市出境河流断面多次出现氨氮超标现象，受到省里通报。这些问题亟需我们在今后的工作中采取有效措施加以解决。

当前，中央把生态文明建设提升到五位一体的战略高度，人民群众对改善空间环境、大气环境、水环境以及降低噪声等的要求越来越高、呼吁越来越多。全市各级各部门要做到认时谋势，把环境保护作为生态文明的主阵地和突破口，积极顺应全社会对环境保护关注度“升温”的趋势，“升华”对环境问题的认识，“升级”环保决策上的考量，“升位”环保部门职能作用，创新思路、突出重点，积极作为、有所作为，为推进民生环境的改善，全市经济社会的健康发展提供强有力的环境保障。

二、明确任务、突出重点，扎实做好今年各项环保工作。

(一)紧盯任务目标，全力完成主要污染物减排任务。一要全力推进结构性减排工程。省政府已经确定了今年我市在城镇污水处理厂建设和升级改造、电力行业脱硝、钢铁行业烧结机脱硫、规模化畜禽养殖污染治理和重点行业污染治理等方面的重点减排项目，这些都是硬任务、硬指标，必须按期完成。主要时间节点包括，今年6月30日前，污水处理厂提标升级改造工程、北小庄污水处理厂等工程要建成并通过验收。11月30日前，明波水务3万吨中水回用项目、**县华瑞畜牧沼气工程、大唐发电厂1、2、9号机组脱硝设施、钢铁公司2号烧结机、亚新钢铁1号烧结机、益民水泥1号水泥窑脱硝设施要建成投运。**月31日前，经济开发区污水处理及中水回用工程、**新区污水处理工程、**县城南污水处理及中水回用工程、**市洹北污水处理厂工程，要建成并通过验收。希望大家切实增强项目意识、时间意识，加大推进力度，确保项目按期完成。二要全力推进农业源污染减排。大力开展畜禽养殖企业污染治理专项行动，强化规模以上畜禽养殖企业污染治理，实施禁养区企业搬迁整合。加强农业、畜牧、环保、统计等部门数据和信息沟通，确保全市减排数据的科学性和一致性。三要全力推进细化管理促进减排。大力开展违法排污企业环保专项行动，提高电力企业综合脱硫、脱硝效率，城镇污水处理厂负荷率和化学需氧量、氨氮的去除率，提高污染治理设施的减排效能。继续开展纺织印染、化工、屠宰等重点行业和医疗机构环境综合整治工作，确保污染物稳定达标排放。强化主要污染物排放总量预算管理制度，实行总量预算约束性管理，促进全市环境资源的优化配置和环境容量的高效利用。

(二)实施“碧水工程”，全面深化重点流域综合整治。一是进一步加强河、洪河和茶店河“三河”环境综合整治。加快推进入河排污口截流、沿线河道综合治理等整治措施，强化重点排污企业的监管，改善沿线区域环境面貌。二是进一步加强饮用水水源保护。依法取缔整治水库等违法水产网箱养殖，加大彰武水库网箱养鱼和养鸭等水产养殖业集中整治力度，确保省控彰武水库断面水质达到省政府考核要求。三是进一步加强污水处理厂建设运行管理。积极研究建立污水处理厂运行费拨付与运行效果挂钩的监管制度，明确各部门运行监管职责。加大投融资力度，加快污水处理厂、以及污水厂提标改造、中水回用等工程建设，提高污水处理效果和减排能力。

四要进一步完善城镇污水处理厂配套管网，提高全市污水管网收水能力，提高垃圾处理场渗滤液处理效果，确保污水处理厂正常运行和污水的达标排放。这里要强调一点，行政执法部门要加强对住宅小区化粪池的清理管理工作，严格禁止废渣直接倾倒到污水处理管网，造成污水处理厂氨氮超负荷运转。五要启动地下水保护战略，严格限制无序开采，解决威胁地下水水质安全的突出问题。

(三)实施“蓝天工程”，继续推进大气环境整治。一是狠抓长效机制建立。要以开展pm2.5监测公布为契机，持续推进市区扬尘污染防治，抓好工业物料扬尘、工地扬尘、道路扬尘治理，落实长效监管机制。二是强化重点行业整治。进一步巩固市区燃煤锅炉取缔整治成果，积极推进机械燃煤锅炉脱硫工程，加大手烧锅炉关闭淘汰、天然气移动供热清洁能源的推广力度，严防污染反弹。积极推进机动车污染防治监管体系建设，推进机动车尾气治理工作。全面开展城市石油产品储存和使用设施油气回收，推进我市氮氧化物污染防治。三是深化重点区域整治。采取综合措施，对**县**镇、**镇、*镇和陶瓷园区区域大气环境进行综合整治，巩固和提高去年的整治效果。

(四)围绕美丽乡村，大力开展农村环境综合整治。改善生态环境的立足点在基层，根本出路在农业、农村生态环境的改善。我们一要以“规划一体化，治污一体化、考核一体化”的工作思路为统领，进一步完善农村环境管理体制和目标责任制。二是要以生态县(市)、生态乡镇、生态村创建为依托，大力推进农村环境连片整治，加强农村饮用水水源地保护和水质改善，积极开展农村生活污水、垃圾污染治理。三要以农业发展方式转变为抓手，积极发展绿色农业、生态农业，推进农业面源、畜禽养殖污染防治;严格农作物秸秆禁烧管理，推广农业废弃物综合利用;强化农村地区工业企业环境监管，加强农用土壤环境保护和污染场地环境监管。四要以乡村清洁工程为载体，积极探索推广新农村社区物业管理，以市场化方式建设村庄基础设施、公共服务设施，完善环境卫生保洁的长效机制，从根本上改善农村的生产、生活、生态环境。今年元月份，省政府正式印发了《河南省生态省建设规划纲要》，我市也要适时提出生态市建设工作，各县区要把生态县创建工作作为重要抓手，推动农村生态示范区建设，通过生态修复、改良和保护，使我市农村重现优美自然景观。

(五)立足科学发展，充分发挥好环境保护优化经济发展作用。在规划方向上，进一步强化生态空间管制。以环境容量优化区域布局、优化产业结构、优化增长方式，推动经济发展与环境保护高度融合，实现低碳发展、绿色发展。在政策指导上，进一步加快主体功能区战略的实施。结合我市市情，实施产业结构调整指导目录，严控高耗能、高排放项目，加强环境准入与产业政策的高效配合。对化工、电力、造纸、印染及钢铁行业新、改、扩建项目所需的主要污染物排放指标，严格减排项目等量、减量置换，做到增产不增污、增产减污。在工作重点上，进一步优化产业集聚区发展服务。按照“用好总量、盘活存量、争取增量、提升质量”的要求，支持重点企业发展，保证经济效益好、产品附加值高、产业鼓励类的重点项目，以及招商引资的大项目、好项目的容量之需，促进全市产业结构优化升级。

(六)着力民生之需，全面确保环境质量安全。当前环境问题已成为制约经济社会发展，影响人民群众生活和健康的重大问题。各级环保部门要切实增强责任意识、作为意识，把解决群众反映的突出环境问题作为惠民生、促和谐的重点任务，妥善解决好关系群众切身利益的环境民生问题，改善群众生活质量。一是要强化对重点污染企业的监管，严肃查处和解决群众反映强烈的环境热点、难点和重点问题。

二要深化对重点环境风险源、环境敏感点深入排查评估，及时消除污染隐患。三要建立畅通有序的民意沟通机制。群众对环境的感受在某些时候比评价指标更重要。我们要进一步优化“**369”环保热线服务，优化群众利益诉求渠道，抓好环境信访工作。要把群众改善生活环境的强烈愿望引导到推动工作的实际行动上来，充分调动群众保护生态环境的积极性，鼓励人人都来参与环境保护工作。去年以来，我市主动沟通服务，较好地处置了“河沿河排污”等网上舆情问题，得到了群众和网民的好评。希望大家要积极发挥好群众的“千里眼”、“顺风耳”作用，做到善于“接地气”，学会与群众打交道，认真回应群众的关切和期盼，使广大群众理解和支持我们的工作，营造良好的舆论氛围。

三、切实强化推进环保工作的保障措施。

(一)切实强化领导责任。环保工作实行的是行政首长负责制，本地政府对本辖区环境质量负总责。大家一定要树立“守土有责”的底线思维，增强“走钢丝”的忧患意识，强化对环保工作的组织领导。20xx年我市的环保工作目标已经确定，关键是要抓好落实，抓出效果。各县(市、区)要进一步细化实施方案，明确政府、职能部门、企业的责任分工，明确重点整治工作的具体任务，明确具体的方法措施，将减排任务量化分解落实到各级各部门，确保全市环保目标任务、重点整治工程的全面完成。

(二)切实加大监管力度。环保部门要进一步完善环保目标奖惩机制，严格落实好年度考核“一票否决”和区域限批。要进一步完善联合执法机制，切实增强环境执法刚性。进一步深化驻厂监管机制，切实解决好企业突出污染问题。进一步加大责任追究力度，坚决查处重大污染事件和环境群体性事件中的违法违纪案件。今年我市将继续实行环境质量预警制度和水环境生态补偿制度，并开始实施空气环境质量生态补偿制度，加大对各县(市、区)出境断面水质和空气环境质量的监控，对水环境考核断面和空气考核点位超标的，将直接从负有责任的县(市、区)财政扣缴相应的水环境生态补偿金。各级环保部门要继续加强网格化管理，实行区域监管责任制，确保本辖区不发生环境安全事故。如果出现事故，也要与生态补偿金挂钩。这是国家和省里面严格要求执行的，希望引起各县(市、区)的重视。

(三)切实形成工作合力。环保部门要牵头协调解决环境保护的重大事项，加大环境执法力度，做到严格审批、严厉查处、严肃追究。各有关部门要对照今年的目标责任，按照各自的职能，各司其职、各负其责，加强横向联动、城乡联动、区域联动，强力推进各项目标任务的落实。要组成高规格的督查组，强化重大项目、重点目标的节点督查，实行现场督查、跟踪督导，确保全年污染减排和环保任务圆满完成。

(四)切实增强队伍能力。一要切实增强环保参与综合决策的能力。隐患险于事故、防范胜于救灾。要在全市范围内对重点环境风险源和环境敏感点深入开展环境风险调查与评估，增强战略环评参与重点领域、重点规划、公共决策的广度和深度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。二要切实增强应急处置能力。环保部门要督促指导各级政府、重点企业进一步完善环境突发事件应急预案，开展好季度、重大活动、重要节日、敏感时段的隐患排查活动。进一步强化市、县两级环境应急值班制度，充实应急分队和监测分队，落实“一员双岗”制度，联合公安、消防、安监等部门定期开展环境应急演练，增强应急处置能力，及时妥善处置突发环境事件，维护全市生态环境状况稳定。

同志们，当前我们正处于经济社会快速发展期，也是环境问题的集中凸显期，这同时也是环保工作有所作为的最好时期，解决新老环境问题的关键时期。机遇与挑战并存，问题与利好同在。大家要振作精神、锐意创新，以更加扎实的工作、更加明显的成效，努力推动我市环境质量的进一步改善，开创全市环境保护工作的新局面。

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工作会议上讲话稿

尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们，居民们：

大家上午好！

**社区创建工作在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，经过社区两委会的不懈努力，逐步步入正轨。在这个辞旧迎新的日子里，在一片热闹的锣鼓声中，我们在这里举行隆重的喜迎新春文艺汇演暨**社区落成揭牌仪式。首先我代表社区两委会及全体居民向各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎，向关心我社区创建工作的各位领导和朋友们表示衷心的感谢。我们**社区地处****与****交汇处，东靠****地铁站，南对800亩城市****，西临****湖，北临****，由原**村村改而来，社区总占地149亩，建筑面积约40万平方米，绿化率48%，共有楼盘18栋，总住户数近3000户。社区有幼儿园、网球场、篮球场等。

今年以来，在各级领导的亲切关怀下，在社区党员干部群众的大力支持下，社区两委会认真学习贯彻省级关于创建和谐社区的文件，精心规划，规范操作，狠抓落实，坚持以人为本，全心全意服务居民群众。同时，结合村改社区的实际情况，科学把握工作的推进力度，确保工作的科学性实效性。具体做法如下：

一、坚持与时俱进，科学发展，进一步理清发展思路。当前社区工作刚。

于人的全面发展，不断满足广大居民群众的物质精神需求，努力提高他们的思想道德素质和科学文化素质，真正让改革发展的成果惠及我社区居民群众。

二、以服务为主，做好社区各项工作。抓好社区两委会的自身建设，充。

员干部要树立全局观念，进一步理顺社区与行政村的区别联系，把思想统一到社区创建工作上来，抓紧、抓细落实各项工作，确保工作顺利推进。同时，**社区还是个新生儿，需要广大社区居民群众理解、支持、共同呵护，与社区干部一起，共同创造社社区建设的新局面。

四、做好社区干部的管理工作。社区干部要认真学习理论业务知识，在短时间内达到工作所需的各项知识水平，以习主席讲话为重要思想指导，坚持执政为民，热爱社区，服务社区，奉献社区，切实维护社区居民的根本利益，合力推进社区建设。

同志们，今天**社区落成揭牌仪式，仅仅是个开始，而创建和谐社区任重道远。在今后的工作中，我们将面临更多各种各样的新问题，我们社区两委会全体成员坚信，在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，我们会带领全体居民群众攻克困难，齐心协力谋发展，与时俱进，开拓创新，为创建现代化新型和谐社区而共同努力奋斗。最后祝各位领导、同志们身心健康，生活愉快!谢谢大家！

以下是的社区工作者发言稿，欢迎大家阅读。

实习的开始我和同学与社区的负责人联系，开始通过短暂的接触，与社区的负责人建立关系，建立关系的方式很多，包括聊天和谈话。随后社区的负责人给我们介绍社区状况，带我们参观了社区的状况，在参观的同时，社区的负责人的还给我们介绍了目前社区状况，比如社区外的沟渠疏通清理问题。

了解社区工作的方法很多，开始接触的实地观察就是一个方法。透过仔细的观察，能够洞察通过口述阐述的问题。

我们通过自己的观察，知道正因社区住房出租收入、餐饮娱乐等收入是当地居民的主要收入。但是在当地居民追求经济收入的时候，一些细节被忽略了，给社区管理造成了一定的难度。如西南石油学校侧门外的同心路，是以小吃、超市、文具店等为主的街道，外来零散的摊贩，散布在各个角落。走到同心路，摊位之间的空隙不大。这样，各个摊位之间，卫生的界限不分明。尽管社区每天都有专人打扫、清理垃圾，可是，摊位每天乱弃堆放的纸屑仍旧不少。卫生是社区环境清洁重要的任务。

在社区实习的过程中，我们也要征询社区工作人员良好的建议与意见。我们在社区人员的指导下，制订了一份针对社区卫生、治安、社区工作人员工作等态度满意情况的调查。而后，我们访问了正因社区的居民，根据调查问卷的内容随即调查了一些店铺，我们通过分析得出了一个简单的调查报告，把我们在本科中学的社区调查和社会统计相关的知识和内容用在了实习中。

而后，刚好碰到社区统一地缴纳社会保险费用社区工作，我们也随即参加了解社区的日常工作，社区的工作人员给我们讲解了社会保险的缴纳的困境，这让我们的社会保险开办情况有所了解，也增加了社会保险宣传和收缴的知识。

作为社会保险工作，这是关系居民切身福利的一项工作，其包含的内容和任务多样，包括收缴失业保险、养老保险、生育保险等等。社区工作人员要开展收缴工作和服务内容的咨询，每一天社区工作人员都会接待来咨询的居民。社区工作人员往往会反复地宣传国家政策和方针。

此外，通过真正地接触社区工作，我们了解了社区发动的一个动向：即是文明、***。正因社区尽管建立时间不长，但是，它也积极配合国家的宏观的社会发展方针，积极地进行各种工作的整治，将文明***社区的建设作为社区发展的方向，创文明、争先进。

毕业实习结束了，回过头来反思自己的实习所得，我发现专业课程中有一小部分内容可以运用在实践中，理论和实践结合起来，让我们更加深刻地理解专业工作的内涵。而且，在参观实际的工作中，我发现社区工作考验的是工作人员的一种耐心引导的态度，某些简单的社区事务可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的态度去引导居民认识自己的社区和自己肩负的权利和义务。在实际的工作中，社区工作人员不能以自己的专业背景和社区地位、职权自居，要积极地与居民融合，保持良好、融洽的社会关系才能把社会政策、方针、规章等落到实处。社区工作注重与社区居民关系的建立。

同时，现在的社区还是以传统的社区行政模式为主，通过行政命令来传达上级的指示，如何实现社区工作人员与上级工作人员以及社区居民关系的协调发展，如何从行政化的指令传达工作模式转向以人为本的服务型模式仍是也是一项我们值得深思的内容。

社区工作者发言稿二：同志们：

由县委党校、县民政局共同举办的这期社区工作者培训班，经过两天的紧张安排，已经完成了集中培训阶段的学习任务。总的来看，本次培训班指导思想明确，教学内容集中，同志们精神饱满，学习认真，具体有这样几个突出特点：

1.领导重视，组织得力。这期培训班是年初全县干部教育培训计划确定的主体班次之一，也是我县举办的第一期社区工作者培训班，为此，县委党校和县民政局做了大量准备工作，相关部门领导和各位社区干部也对此次培训工作给予了足够重视和配合支持。在培训班开学典礼上，县上领导***到会参加了开班典礼，********做了动员讲话，县民政局****给我们大家上了第一课。

2.重点突出，内容紧凑。这期培训班的学习内容紧紧围绕社区工作实际，重点学习了党的xx届五中全会精神、社区规范化建设知识、社区保障基本知识、加强和创新社会管理、做好新时期群众工作等内容，同时，为了增强培训效果，县民政局领导为我们培训班亲自授课，同志们的反响都比较好。

3.同志们遵守纪律，学习认真。****的领导和各社区工作同志都能按照要求按时报到并参加学习。特别是第一天上课，同志们到的比较齐，绝大多数同志学习态度端正，学习目的明确，能够自觉遵守培训班有关规定，按时听课，保持了较好的课堂秩序，表现出了社区工作者良好的组织纪律观念和的精神风貌。

这期培训班集中学习时间较短，但培训目的基本达到了。同志们通过学习，一是对社区工作的重要性和这次培训的重要意义有了充分认识。社区是城市的细胞，社区工作是城市管理工作的重要内容，社区干部是社区居民身边的热心人、勤务员，是党委、政府连接群众的桥梁和纽带。近年来，特别是今年以来，从中央到地方，各级政府和领导同志对社会管理工作都给予了相当重视。无论是今年2月份xx同志在中央党校发表的主题为群众工作是社会管理根本性工作的重要讲话，还是我们**县委随后召开的社会管理工作专题学习会议，都充分体现了这一点。可以肯定地说，社区管理工作在今后的城市管理中的地位将更加突出、更加重要，社区工作者将要担负的职责会越来越大，任务也会越来越重，因此对社区工作者进行培训也就显得十分必要。今年初我们多方争取将培训城市社区工作人员列入了全县干部教育培训计划，这次培训班的顺利举办，为我们以后开展社区工作开了一个好头，以后我们在适当和必要时候还会举办社区工作者培训班，努力为我县造就一支思想素质好、服务水平高、工作能力强的社区工作骨干队伍。

制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定描绘了下一个五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。这其中，建议的第八部分第36小节明确指出，要加强和创新社会管理工作，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。通过学习，相信大家对此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是个激情荡漾、烈日炎炎的夏日。在xx社区王书记的办公室里，刚刚踏出大学校园的我，放弃了留杭州工作的机会，毅然回到了家乡宁波，并在社区就业合同上郑重地签下了自己的名字，我清楚的知道，这是我走过26年人生中的一个重大选择，从此刻起青春脚步踏出了象牙塔，踏上的是这个平凡而神圣的社区服务工作岗位。在这里，没有令许多人趋之若骛的财富和权利;但在这里，我已经决定用全部热情与青春奉献在这份工作上，苦与乐融入工作，融入漫漫人生。

一、破茧成蝶——完成人生重要角色的转变。

二、扎实工作——在平凡中体现不平凡。

暑期又是团关工作的重点，为了保证青少年活动的有序开展，我必须负责前期策划，人员召集，活动组织以及后期的信息撰写及报送......常常是深夜,总还独伴孤灯案头前,为活动稿件而高频率的敲击着键盘......正是这种乐此不疲、责无旁贷的积极性和责任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，运用所学知识，根据社区特点，策划了以天使小分队生态环保教育实践为基础，以未成年人思想道德建设为主线，以青少年爱国主义宣传教育为核心的青少年暑期教育活动，并联合社区关工委成员和宁波大学教育学院志愿者，三效合一，寓教于乐，在落实学校放假、社区开学、双向互动、制度保障的教育模式的基础上,极大的激发了青少年参与社区活动的积极性,也让他们真正体验到了快乐、健康、有益的暑期生活。

各位领导、各位来宾、居民朋友们：

大家上午好！

在这样一个风和日丽的日子里，我们迎来了xx社区第七届邻里节。首先我代表xx社区综合党委、社区工作站和社区居委会对各位的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢大家长期以来对我们社区工作的支持与帮助，也非常感谢管理处出资出力协办此次活动。今天是中华民族的传统节日:元宵节，在这里，我祝大家节日快乐，阖家幸福！

邻里和睦是中华民族的传统美德，也是社会和谐的基础。中国有句老话：远亲不如近邻，千金难买邻里情。在现代生活和工作节奏日益加快的今天，构建和谐的邻里关系显得尤为重要。本次邻里节就是以传承民族优良传统、增进邻里团结和睦为宗旨，突出“大家庭、大邻里、大和谐”的理念，通过轻松欢快的游戏和表演，为社区居民搭建了一个交流互动的平台，使大家从陌生到相知相识，再到相帮相助，逐步树立互相关怀的信念，形成文明和谐的新型邻里关系，提升居民对社区的认同感、归属感及居民之间的凝聚力，增强居民对社区事务的参与意识。

今天，在我们的活动现场，安排了三个活动环节，一是社区文体队伍的表演，二是猜灯谜，三是套圈圈游戏。猜对灯谜的居民可以获得小礼品，套圈圈游戏中套到的东西，就可以拿走。

居民朋友们，“邻里节”是我们社区居民共同的节日，让我们用微笑和问候拉近彼此的距离，用真情和友爱传递社区文明的力量，我的讲话就到这里，谢谢大家！

工作会议上讲话稿

众所周知，遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想，规范人们的行为，对于一个企业、地区，乃至一个国家，都是必不可少的。

邓小平曾经说过：“好的制度可以使坏人无法横行；不好的制度，可以使好人无法做事。”可见，制度对企业的重要性。我认为，制度并不是要死板地限制我们的工作，反而是让我们办事有章可循、有法可依，更体现出了管理的科学性。所以，遵章守纪不是为了约束你我，而是为了更好的发展。所以，约束，是为了远行。

作为一名今年入行的新员工，初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序，我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体；这是一个遵章守纪、严谨求实的集体！

作为财务部的一员，我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定，要接受人民银行、银监会的监管，还要遵守我行的各种规章制度，其目的就是为全行的发展服务，为股东创造最大的价值。我深深地感到，各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力，而是在为我们的健康发展添动力。

无论是在金融系统，还是在社会其他领域，我们总是能看见这样的例子，某些个人因为一时失足违反制度而犯错，轻则违反行业规则，重则违法犯罪，留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中，他们莫不表达了沉痛的忏悔之心，但所犯下的错误已经无法挽回，往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失，而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的，因此我们每个人都要严于律己、从自身做起，树立合规观念、强化制度意识，增强执行制度的自觉性，做一个落实制度的好员工。

狠抓制度落实，我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员，我们应该牢固树立制度观念，要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度，做到“思想学习制度、行动实践制度”，从源头上杜绝一切违纪行为的产生。

制定制度重要，执行制度更重要。我相信，只要我们每个员工做好制度的执行者，就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象，从而持续我行蒸蒸日上的发展势头，谱写现代化商业银行的辉煌诗篇！我也相信，我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好！

在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话。

同志们：

大家好！

今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。

（一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。

“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。

个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。

只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。

去年6月份以来，我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。

大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。

第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。

“履行岗位职责，抓好工作落实”专题讨论。

发言提纲。

岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质，认真履行岗位职责，努力抓好工作落实。

在岗位职责履行，抓好工作落实方面，我认为“五个保持”在工作中尤为重要。

一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

二要保持学以致用的优良学风。

力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。

三要保持奋发有为的精神状态。

有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，我们正处在事业发展的关键时期，作为一名科级干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成自己的各项工作重任。

四要保持求真务实的工作作风。

职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责地完成工作任务。

五要保持清正廉洁的自律意识。

党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。

在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。

“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责，保证各项工作任务落到实处。

o一五年一月二十日二。

环保工作会议讲话稿

同志们：

今天，镇党委、政府召开全镇环境卫生整治突击月动员大会的主要目的是为了动员全镇上下，积极投身环境卫生整治，在全镇再次掀起创建省级卫生镇的高潮。创建省级卫生镇是党委、政府年初制定的必成目标，是“五创工程”一项重要的内容，经过前段时间全镇上下的共同努力，创卫工作已得到市、区领导的充分肯定，为确保九月底顺利通过省初步验收，下面就如何开展环境卫生整治突击月工作，我着重讲三个方面的内容：

创建省级卫生镇工作，涉及面广，工作量大，是一项复杂的社会工程。4月12日，全镇“五创工程”动员大会召开后，在镇党委政府的正确领导下、各部门单位间的密切联动及各村居的配合下，创建省级卫生镇工作稳步扎实推进，见效快。硬性主要指标完成好。污水处理厂、垃圾中转站、公共厕所、垃圾池、垃圾箱(桶)等环卫设施符合要求，布局合理，数量足够，标识清楚。其中，1座新压缩式垃圾中转站，191座新垃圾池、20台新垃圾清运车和480只新垃圾筒全部到位，为创卫工作奠定了坚实基础。软性资料台账完善好。严格按照创建标准，8个省级卫生村和镇级创建的全部资料已完善到位，得到上级部门的认可。

8月11日、17日，区、市爱卫会专家组两次对我镇创建工作进行了全面地初步验收，充分肯定成绩为我们创建增添无比信心，提出整改问题也为我们创建增加无比压力。现在最要解决的也最突出的是集镇、农村的“脏、乱、差”的问题，需要我们大家立即行动起来。从今天开始利用一个月的时间进行全镇环境卫生突击整治，为九月底迎接省初步验收抢得最后先机，从时间上讲已到了关键时刻，从内容上讲，已到了攻坚环节，需要大家一起参与，统一思想，坚定信心，增强工作紧迫感，集中精力打好集镇环境卫生整治这一场硬仗。

环境卫生整治突击月的主要任务是：通过全面整治改变集镇环境和农村村容村貌，围绕自来水厂、农贸市场、五小行业等省卫生镇考核重点内容，重点整治清理集镇河道、主干道、农村环境连片整治，建立环境卫生长效管理机制，使集镇环境卫生、村容村貌状况得到明显改善，达到省级卫生镇标准，为全镇的广大群众提供一个舒适、宜人、优美的居住环境。

首先是重点整治清理垃圾。垃圾是造成集镇、村容村貌“脏、乱、差”的主要原因，必须把清理垃圾作为环境卫生综合整治的重点来抓。

二是要对农村村部周围、村道两旁、河边沟渠、房前屋后垃圾、卫生死角进行全面清理。充分利用垃圾中转站、垃圾池、垃圾清运车、垃圾筒等设施条件和发挥好村组保洁队伍作用，全面推行“组保洁、村收集、镇集中”的垃圾处理机制，做到垃圾定点倾倒、统一收集、统一处理，真正实现无暴露垃圾，无乱堆乱放，健立长效环境卫生保洁体制。环境卫生整治是硬任务，大家都要立即行动起来，提高环境卫生意识，积极投入到环境卫生整治活动中来。

其次是重点整治清理集镇主干道。这是集镇环境卫生是最突出的问题。必须加大整治力度。重点是对集镇内人民路、朝阳路、建丰路、振兴路、富民路、鹏程路、中兴路、健康路、龙德路9条主干道实行单位包干包保整治，做到主干道无污水溢流，无暴露垃圾，无杂草，无草堆，无乱搭乱建，无乱设摊点，无占道经营，车辆停放整齐，道路两侧无残垣断壁，破旧墙面要刷新，墙面及电线杆无牛皮癣，无散养家禽，垃圾池(箱)外侧清洗干净。

最后是重点整治清理集镇主河道。这是集镇环境卫生的又一突出问题，必须也要加大治理力度，努力形成“水清、岸绿、景美”的河道环境。重点对集镇范围内的朝阳河、石庄河、一支河、二支河、三支河、四支河、中心河、东干河、公园两侧河、王家沟、水厂西侧河、双龙前河14条河道实行单位包干包保整治，做到河道两侧无垃圾堆，河面无白色垃圾，无杂草及漂浮物，船舶停放整齐，无废弃不用船舶。

在抓好环境卫生整治工作的同时，我们创卫的一些工作还需加大力度：一是宣传教育还需加强。在创卫的冲刺阶段，各村(居)、各单位进一步充分利用广播电视报纸、宣传栏、宣传车、横幅标语等各种宣传教育阵地，采取群众喜闻乐见的多种形式广泛宣传。把居民区、公共场所、五小行业密集区地段当作重点加强宣传，让广大群众自觉参与到环境卫生整治中来，让他们带动和影响全社会的积极参与。二要农村改厕还需加强。改厕率是创卫的又一个重要指标，目前全镇改厕工作进行到最后阶段，希望改厕的村(居)要进行回头看，确保改厕设施完好无损，如有损坏要迅速整改到位，不能影响全镇创建工作整体水平。三要省市卫生村创建还需加强。创建省市卫生村是创建省卫生镇的基础，胥仇、三官、迎阳、双龙、骏马、永新、红星、振兴8个村创建省卫生村，花陇、双官、于任、石庄、三庄、大范、兴湖、鱼范、晨阳9个村创建市卫生村，请以上村(居)对照村建省市卫生村标准，认真回头看，抓好落实每个环节，确保创建工作通过省市验收。

为使环境卫生整治突击月工作取得实效，为迎接省考核验收提供坚实基础。

一要强化工作小组责任。专门成立的环境卫生整治突击月的(宣传发动、农贸市场整治、自来水厂整治、街道秩序整治、五小行业整治、社区环境整治、督查考核)七个工作小组，各小组要各司其职，明确责任，细化任务，认真开展工作，将工作落实到实处。

二要强化各村(居)责任。环境卫生整治工作必须坚持是“条块结合、以块为主、属地管理”基本原则，不能将本该由本村(居)承担的责任推卸给相关的职能部门，各村(居)要主动承担责任，充分发挥主战场作用，发现问题要立刻解决，确保在党委、政府的统一领导下，把“以块为主、属地管理”的原则贯彻到位，把工作做实做好。

三要强化部门单位责任。各部门、单位“一把手”作为本次环境卫生整治工作包保的第一责任人，必须按照包保区域、包保内容无条件整治到位的原则，将环境卫生整治工作列为下阶段工作的重点，精心组织，包保到人，要取得实效。

四要强化督查责任。镇督查小组、包保督查人要在深入到一线、扑下身子，对重点环节、重点工作，要重点督导到位，保证任务全面完成。同时，镇党委、政府将这次环境卫生整治突击月工作列为全年工作考核内容，各村(居)、各单位的工作情况将与年度工作考核评比挂钩。未能按时间和标准完成任务的，相关领导和责任人要作出解释，因工作失职拖全镇后腿的要严肃追究责任。

同志们，这次全镇环境卫生集中整治突击月活动，任务已经相当明确。希望各村居、各单位和广大干部群众，要站在全镇经济社会发展和建设新农村的高度，积极行动起来，集中精力，一心一意，保质保量，圆满完成各项工作任务，为创建省卫生镇顺利通过再立新功!

公路工作会议上讲话稿

同志们：

一元复始，万象更新。今天，我们在这里召开全市公路工作会议，主要任务是：贯彻落实上级交通公路工作会议精神，总结回顾20xx年公路工作，分析面临的形势，研究部署20xx年的各项工作任务。动员全局广大干部职工真抓实干、加快发展，推动改革创新，实施依法治理，提高服务水平，谱写xx公路事业崭新篇章。

一、20xx年公路工作简要回顾。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，全局广大干部职工紧紧围绕“对上争项目，对内抓管理，人员强素质，全局保稳定”的工作思路，与时俱进、开拓创新，各项工作有了长足发展，并取得了显著成效。

工程建设成绩显著：去年，我市干线公路建设投资达1300余万元，xx公路xx段改建工程，我局早准备、早行动，向政府汇报，引起当地政府对公路建设的重视和支持，于10月28日开工建设。xx公路5.7公里大修工程，主体已建成通车。xx公路xx交界至新干河桥5公里大修工程，xx公路、xx公路xx段中修工程均先后完成。已完成的工程建设项目质量合格率达100%，优良率达90%以上，所有工程建设项目均无重大质量事故和安全生产事故发生。

公路养护成效明显：我们针对列养路段大部分路况差，养护难度大的现状，狠抓道班建设，重抓路面养护，突出公路绿化、美化，营造了畅、洁、绿、美的通行环境，对xx路xx段、xx路、xx路等路段进行集中整治，建文明样板示范路段、公路绿化示范路段，并逐步全线推广。同时从机关抽调政治素质高，业务能力强的中层干部成立道班工作组进驻道班，帮助其进行标准化道班建设，通过深入一线具体工作，目前道班环境明显改观，广大道工养好路的责任心进一步增强，全市干线公路好路率达91%。

两费征收再创新高：完成征收路桥通行费3010万元，占年计划2300万元的130%，与20xx年相比多征收890万元，增长幅度为42%。完成汽车养路费征收2497.7万元，占年计划1546万元的161.56%，与20xx年相比增收1015.7万元，增长幅度为68.53%。

路政管理实现新突破：我局积极探索路政管理新方法，走路政管理与公路养护相结合之路，成立路政中队，路政人员吃住在道班，由道班考勤，路政人员参与养护工作，养护工参与路政管理，形成人人都是路政员、人人都是养护工，管养结合的路政管理机制。促进了路政管理人员与养护工的责任心共同增强，管理效果明显提高。全年共出动宣传车326台次，印发宣传材料4.5万份，组织有线广播宣传31天次，清理障碍物602处，制止在公路上摆摊设点1231处，查处路政案件3起，依法挽回经济损失15.7万元。根据中央七部委有关精神，认真开展治理车辆超限超载运输工作，检测超限运输车辆9.6万台次，查处超限运输车辆2.6万台次，卸货物10.04万吨，收回各项费用168.9万元，有效遏制了车辆超限超载运输的源头，为全市治超工作的顺利开展做出积极的贡献。

精神文明建设再上新台阶：我局保持了省级文明单位、省级卫生先进单位、焦作市级园林式单位和所属单位文明单位、青年文明号等荣誉称号。xx收费站被团省委授予省级“青年文明号”称号。在坚持“三个代表”重要思想和贯彻落实党的xx大精神过程中，党建工作得到了加强，党的战斗堡垒作用得以实现。全局深入开展了“怎样做好公路人”大讨论活动，打造具有公路行业特色的文化氛围;开展“百日劳动竞赛”活动，全面提高公路管理水平;开展“效能革命”、“四查四看”活动，促进各项工作的开展和落实。文体娱乐活动开展广泛，组织开展了“工程杯”冬季运动会和一年一次的文艺汇演。全年共完成宣传报道投稿选登89篇，其中被地市级以上新闻媒体采用71篇。

党风廉政建设取得新进展：建立健全纪检组织，贯彻落实“五条禁令”和“九条廉政承诺”，健全廉政档案和礼品登记制度，成立监察室，加强对行政执法部门的监督检查，规范执法行为，在执法人员中开展“过三关”(即过金钱关、特权关、人情关)活动，增强执法人员的防腐能力，全年未发生一起公路“三乱”案件。

企业改制工作稳步推进：在上级部门的正确领导下，我局精心组织、周密部署，积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企业生产秩序良好，职工思想稳定。

各项基础工作扎实开展：为保证各项工作落到实处，从机关各科室抽调人员组建督查组，经过培训、考试后，分效能革命、主要工作、财务工作三个小组，深入一线，督促工作，并制定百分制考核标准，彻底改变过去那种只布置、不检查、重布置、轻落实的工作作风。同时坚持抓好信访稳定、财务审计、材料设备、档案管理、工青妇等各项基础工作。

总之，20xx年通过广大干部职工的共同努力，全局可谓风正、心齐、气顺、劲足，圆满完成了上级交办的各项工作任务，在第九届公路“好路杯”竞赛活动中取得较好名次。这些成绩的取得，倾注着上级的关怀和厚爱，凝聚着广大干部职工的辛勤劳动和汗水，也包含着社会各界的帮助与支持。借此机会，我代表局两委向大家表示最衷心的感谢!并向长期奋战在一线的干部职工表示深切的问候!

到公路局工作几个月来，我体会到要做好公路工作，就必须突出“新”，狠抓“实”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能开创公路发展新局面;只有精神面貌新，才能适应形势发展的要求，创造性地开展工作。实：就是要实事求，作风扎实和狠抓落实。只有实事求是，才能按照科学发展观的要求，以人为本，实现公路事业全面协调可持续发展;只有作风扎实，才能尽职尽责，聚精会神搞建设，一心一意谋发展;只有狠抓落实，才能扑下身子，真抓实干，把蓝图变为现实。

二、20xx年的形势和我们面临的挑战。

20xx年是全面实现“十五”规划，衔接“”发展的重要一年，也是全面落实科学发展观，进一步提升公路发展理念的关键一年，既是对昨天成绩的超越，更是为未来的和谐奠基。做为20xx年全市的公路工作，我们要把握形势，在加快发展的观念上先人一步，在加快发展的举措上高人一招，在加快发展的落实上强人一分。以加快发展为重点，努力构建阳光公路、正气公路、和谐公路和效能公路，保持xx公路事业的全面协调可持续发展。

首先，干线公路建设投资规模缩小，给我们带来巨大挑战。今年在全省390个亿的公路建设投资中，干线公路投资只有60个亿，和乡村公路投资持平。而且，今后对干线公路建设省里不再统一转贷，发展完全靠各地市，有钱你就发展。而目前对于我们来说，面临的主要问题是列养路段大部分长期超期服役，路况极差，养护难度大，需要改造项目多，这就要求我们要多方筹措资金，抢抓发展机遇，加快发展步伐。同时，市委、市政府提出今年为加快发展年，如何服务地方经济，当好先行，给我们公路部门提出了更高的要求。

其次，改革任务紧迫，形势逼人。对于我们来说，20xx年依然是改革之年，养护体制、养路费征收体制改革都要落实到位，并且都将在6月底前完成。因此，我们下一阶段的改革任务十分紧迫，难度也相当大，养护体制改革和养路费征收体制如何深入推进，还需要我们系统分析研究，尽快拿出具体的方案，全局广大干部职工必须转变思想、更新观念，积极投身改革，稳步推进养护体制改革、养路费征收体制改革等各项改革举措。

20xx年是沁阳公路事业改革发展的关键一年，根据上级交通公路工作会议精神和市八届九次全会精神，我们提出20xx年公路工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx届三、四中全会精神为指导，全面贯彻落实省市经济工作会议和交通公路工作会议精神，围绕“好路杯”竞赛和“加快发展年”活动，切实提高公路建养质量，强化路政管理，加大征费力度，建设有公路行业特色的精神文明，不断提高队伍整体素质和管理层次，全面实施沁阳公路事业可持续发展战略，为我市经济社会的快速、健康发展做出积极的贡献。

(一)总体工作思路：

围绕一个中心：就是围绕我市确定的加快发展年这个中心，加大公路基本建设项目引进和投资力度。

加强两项管理：就是加强公路养护管理和路政管理。

争取三方面支持：就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。

实现四个突破：就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。

(二)具体工作目标。

----公路建设。

1、投资800万元，完成xx公路沁阳段5.88公里改建工程，20xx年10月份竣工通车。

2、投资260万元，完成xx路沁河大桥与大堤平交防护、涵洞洞口、泻水槽、排水沟等尾留工程。

3、积极向市委、市政府汇报，配合焦作市公路管理局，争取常付路改建工程开工建设。

4、完成位于北孔村东新沁河桥工可、立项等工作。

----公路养护。

1、列养路段好路率达87%，其中干线公路年平均好路率达91%。

2、完成卫柿路22.7公里大修报批工作。

3、完成xx路山区段沿线防护设施的增设完善及破碎路面中修工作。

4、完成xx路20公里路段压浆、灌缝工作，xx交界2公里路段重新绿化及北侧慢车道中修工程。

5、完成养护资质由三类甲级晋升为二类甲级工作。

6、完成xx公路道班、xx坡道班及xx道班交调房建设。

----两费征收。

1、完成通行费征收3200万元，其中xx、xx镇收费站完成2300万元，xx东站完成900万元。

2、完成汽车养路费征收3000万元。

----路政管理。

1、完成辖区内90%以上干线公路的确权工作，做到路宅分家、路田分家。

2、创建卫柿线文明样板路22.732公里，在xx路开展创建路政管理文明样板路活动，带动路政管理工作再上新台阶。

3、拆除旧的违章建筑，制止新的违章建筑;解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象。

4、加大路政巡查力度，有效保护路产路权，及时发现和处理各种路政案(事)件，查处率和索赔率达95%以上。

5、以全国治超办提出的“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的重点，按照“五不准”、“五统一”的原则开展超限管理工作，确保公路安全畅通。

----体制改革。

1、养护体制、养路费征收体制改革，按照上级要求，将在6月底前完成。

2、沥青油厂、公路器材厂企业改制工作将在4月底前结束。

----基础工作。

财务、审计、材料设备等工作围绕局中心工作，创造性开展。

----精神文明和党风廉政建设。

1、加强文明单位建设，继续保持省、市、县级文明单位称号，按照市局统一要求，积极参与争创市级文明系统活动。

2、确保职工教育培训人数达到本单位职工人数的30%以上。

3、安全生产坚持预防为主的原则，警钟长鸣，严防责任事故发生;综合治理工作常抓不懈，确保无刑事案件发生;计划生育工作达到“三无”;保持系统稳定，群众来信来访当年结案率达到95%以上，不发生集体越级上访事件。

4、按时缴纳职工养老保险、医疗保险和失业保险金。

6、广泛开展创建和谐机关活动。加强党风、政风、行风建设，贯彻落实党的xx大精神，全面加强和改进作风建设，通过一系列活动，促政风、带行风。

7、广泛扎实开展共产党员。

先进性教育。

活动，结合反腐败工作，认真开展调查研究，及时掌握党建工作新情况、新问题，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。确保无违纪现象发生。

(三)主要工作措施：

20xx年，我们任务艰巨，困难重重，因此，在新的一年里，广大干部职工必须统一思想、转变观念，牢固树立大局意识和服务意识，认真学习和领会20xx年公路工作的总体思路，明确各自的工作目标，把思想和行动统一到公路工作会议的精神上来，发扬“敢为人先、勇争一流”的优良作风，立足于“快”，服从于“好”，着力于“干”，突出于“实”，努力实现发展速度和发展质量的双重和谐，以和谐助更大发展。

1、加强班子建设，增强战斗力和凝聚力。

把加强班子建设当作做好一切工作的先决来抓，提出“建设一个好班子，带出一支好队伍，开创一个新局面”的响亮。

口号。

做到三个坚持不放松，即：坚持抓政治理论学习不放松;坚持抓团结务实不放松;坚持抓廉洁自律不放松进一步提高班子成员的整体素质，增强分析问题和解决问题的能力，使班子成员在思想上多沟通，工作上团结协作，相互支持，形成大事讲原则，小事讲风格的工作氛围，保证全局各项工作的顺利开展。

2、继续深化系统内部改革措施。

在改革进程中，我们一定要把握好改革力度、发展速度和职工可承受度的关系，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。切实做好宣传发动工作，广大干部职工能够积极参与改革，支持、理解改革。针对我局实际情况，制订切实可行的改革方案，集思广益，充分考虑到广大干部职工的承受能力，做好职工的劳动统筹、社会保险和人员安置工作。对富余职工的安置要本着“先挖渠，后放水”分流的原则，使其往前有路走，生活有着落，无后顾之忧。要站在讲政治的高度，去认识改革、实施改革、完善改革，既要态度坚决，又要步子稳妥，力争取得体制改革的重大突破，为发展提供强有力的支持。

3、加快工程建设进度，全面提高工程质量。

20xx年，我们一是对上积极争取工程建设项目，增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有：投资2.09亿元的xx路改建工程，该工程省发改委已批准立项，目前正在进行设计、招投标工作，我局将会同有关领导，争取工程早日开工，力争今年完成投资1亿元;xx桥工程，水利部黄委会正在进行工可编制，我局抽调专门人员，负责此项工作，争取早日立项;二是创造良好环境，加快在建工程进度。争取地方政府和沿线群众的大力支持，使xx公路xx段改建工程在今年10月份顺利竣工通车。投资260万元完成xx路xx大桥与大堤平交防护工程。在工程建设过程中，全局广大干部职工要继续发扬敢打敢拼的精神，团结协作、无私奉献，争取各工程建设项目在最短时间内最高质量完成。

4、加大工作力度，全面提高行业管理水平。

公路养护工作：在我市的干线公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面发挥公路的整体效益和服务功能，就必须把养护工作当作重点来抓，全面提升养护管理水平，使养护工作迈上一个新台阶。要象抓重点工程那样，切实抓紧抓好养护管理工作。一是要重点做好经常性、季节性、预防性养护，加强重点路段、重要桥梁的日常养护，对出现的病害路段要及时养护。在xx路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入，旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要，xx路作为我市的一条旅游通道，地位日益重要，为进一步提高道路品味，树立良好的对外形象，我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路。二是要通过提高小修保养质量，发挥投资的最大效益。三是要注重科技进步，做好新技术、新工艺、新产品的推广和应用工作，提高养护的科技含量。同时，要抓住春季植树的大好时机，把公路绿化、美化与公路景观设计结合起来，开展公路“绿、亮、美”工程。巩固已建成的绿化示范路段，加大水毁抢修力度，确保道路安全畅通。

规章制度。

使内部监督制约机制、激励机制得到进一步完善。二是继续加强依法征收工作力度加强队伍建设强化服务意识规范执收行为。紧紧依靠政府严厉打击各种拒交、抗交交通规费闯站滋事等不法行为确保应征不漏。三是积极与xx镇、xx乡协商在交界处设置交通限制墩工作封堵绕行路口。四是进一步开展争创“文明窗口”、“青年文明号”和收费站达标活动在保持原有荣誉的基础上再创更高层次的荣誉称号。

路政管理工作：继续抓好公路贸易集市，过村镇路段的综合治理工作。加大公路确权力度，推进创建路政管理文明样板路工作的深入开展。在xx路开展创建路政管理文明样板路达标活动，下大力气抓好“亮、绿、美”工程，以点带面，带动路政管理工作再上新台阶，解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象，维护路产路权，实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度，严格按照上级文件精神，开展超限治理工作，坚决遏制超限车辆上路行驶，确保公路安全畅通。

精神文明建设工作：1、开展保持共产党员先进性教育活动。根据党的xx大和xx届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，中央决定，从20xx年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展的实践“三个代表”重要思想为主要内容和保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。我们一定要深刻认识开展这次集中教育活动的重大意义，认真学习中央精神，全面理解和准确把握“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，坚持理论联系实际，务求实效;要严格执行这次教育活动的总体安排和方法步骤，切实加强组织领导，精心部署、周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保整个教育活动积极稳妥地进行。2、开展创建和谐机关活动。努力打造团结、稳定、平安的和谐机关，在全局上下形成团结一致促发展，安全稳定谋事业的创业氛围，人与人和睦相处，科室与科室间相互合作的干事创业环境，凝聚和激励广大干部职工投身于公路事业中。3、开展群众性文明创建活动。结合工作实际，学习模范人物的先进事迹，挖掘身边的典型，用身边的人和事教育职工，弘扬牺牲和奉献精神，营造团结拼搏和积极进取的良好氛围，要从机关和窗口单位抓起，从基础管理和基本素质抓起，进一步提升公路部门的良好形象。同时，要继续加大宣传工作力度，宣传公路事业的亮点和突出成绩，讴歌公路人无私奉献精神和先进事迹，让大家了解公路、理解公路、支持公路，营造良好的社会环境和舆论氛围。4、开展“过三关”(即过金钱关、特权关、人情关)活动。加强重点工程建设领域的党风廉政建设，全面推行工程建设廉政。

合同。

实行“阳光作业”彻底消除工程建设过程中的腐败隐患。行政执法人员在思想政治素质上要有新提高在工作作风上要有新转变在廉洁自律上要有新增强在做好工作上要有新突破努力构建阳光公路、正气公路。同志们20xx年的工作目标己明确任务之艰巨责任之重大我们一定要牢记宗旨不负重托。相信有市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导和大力支持有全系统广大干部职工的共同努力就一定能够圆满完成全年的目标任务为我市经济和社会各项事业的蓬勃发展当好先行谱写xx公路事业崭新篇章!

谢谢大家。

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环保部工作会议讲话稿

同志们：

县委、政府决定召开全县农村低保工作会议。主要任务是：贯彻全省第十八次民政会议和全市农村低保工作会议精神，安排部署我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度工作，进一步提高认识、统一思想、明确任务、狠抓落实，确保我县农村居民最低生活保障制度稳步推进、顺利实施。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感。

长期以来,全县各级各部门始终把做好农村困难群众的救助工作作为维护人民群众根本利益和农村社会稳定的重要内容,不断加大政策支持和资金投入力度,切实帮助农村困难群众解决吃饭、穿衣、安居等问题，农村困难群众的基本生活得到了有效保障。从20xx年开始，我县加大了对农村困难群众的救助力度，按照分级负担的原则和月人均10元的补助标准，对全县19240名农村特困群众进行了救助，对1456名农村五保供养对象纳入定期定量救助，月人均救助60元。但由于财力等因素影响，我县农村困难群众救助工作实施范围窄、覆盖面小、救助标准偏低，随意性较大、相当部份困难群众得不到及时有效的救助，难以满足众多困难群众的实际生活需要。加之我县贫困面大、贫困程度深、贫困人口点多面广的特殊县情，弱势困难群体在全县总人口中所占比重仍然很高，严重制约着农村经济社会的全面发展。全县还有未稳定解决温饱的绝对贫困人口43079人。这些贫困人口主要分布在深山区、石山区、高寒山区、少数民族聚居区和交通不便、信息不灵的地方。从贫困现象的深层次成因分析，有生产发展条件较差导致的条件型贫困，有经济结构单一和增收渠道不畅导致的结构型贫困，有社会事业发展不足而导致的素质型贫困，有因灾、因病致残和丧失劳动能力而导致的灾害性贫困，多种贫困相互交织，共同存在，使我县全面推进新农村建设和建立完善农村社会救助体系任重而道远。我们必须紧紧抓住党中央、国务院全面推进新农村建设和建立实施农村低保制度的重大机遇，建立起一套切实保障农村困难群众基本生活的长效机制，多手段、多举措抓好弱势困难群众的扶贫救助工作，以建立和实施农村居民最低生活保障制度为契机，努力建立和完善我县农村社会救助体系。

农村低保既是一项直接关系党和政府形象、关系老百姓切身利益的政治性、政策性很强的工作，又是一项顺民意、得民心的德政善举工程。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是党中央、国务院继取消农业税后出台的又一重大惠民政策，是改善民生、促进社会和谐的重要任务，是从根本上保障农村困难群众的基本生活需求，缩小收入差距、缓和社会矛盾的重大举措。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是对传统农村社会救济制度的重大改革，是建立健全农村社会保障制度的重要基础，必将极大地提高农村社会救济工作的法制化和规范化水平，真正构筑起贫困群众生活保障的最后防线。特别是随着计划生育政策的深入实施和老龄化进程的加快，农村贫困群众尤其是农村老年人的生活保障问题日益突出，更需要建立农村最低生活保障制度，给农村特困群众基本生活以“兜底”的保障措施，解决他们的后顾之忧，促进农村经济社会协调发展。全县各级各部门要主动适应新形势和新任务的要求，把全面建立和实施农村最低生活保障制度、解决好农村困难群众的基本生活作为当前和今后的一项重要工作认真抓好抓实，让农民群众获得实实在在的利益，切身感受到党和政府的关怀和温暖，不断巩固和发展党同人民群众的血肉联系，增强党的执政基础，提高党的执政能力。各乡镇各有关部门一定要统一思想，提高认识，认真履职，切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感，建立健全农村低保工作制度，把这项惠及贫困群众的好事办好、实事办实。

二、明确任务，狠抓落实，推动农村低保工作全面开展。

我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，点多面广，工作量大，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各乡镇各有关职能部门要按照省、市、县关于农村低保工作的统一部署，抓紧建立和完善标准适度、资金落实、管理规范的农村低保制度，扎实做好各个环节的工作，稳步推动农村低保工作全面开展。

(一)准确核定保障对象，切实做到应保尽保。

准确核定低保对象，是农村低保工作的核心，也是首先要做好的基础工作。按照省委省政府的决定，将我省农村绝对贫困人口全部纳入农村低保范围。大家都知道，我县是一个农业大县和国家级的贫困县，农业人口占全县总人口的95.1%，农村现有绝对贫困人口占总人口的8.04%。市政府依据农村绝对贫困人口监测数据，综合考虑20xx年底极端贫困人口数、绝对贫困残疾人数、未纳入供养新增加的五保人数、困难优抚对象和绝对贫困人口的分布情况等因素，确定了我县20xx年纳入农村低保对象人数为41238人。各乡镇要根据县政府下达的指标控制数准确核定辖区内农村低保人数，对共同生活的家庭成员年人均收入低于我县农村居民最低生活保障标准的，根据不同的贫困状况、贫困原因、贫困类型，按照下达的指标控制数以家庭人均纯收入从低到高优先纳入保障范围。下达各乡镇保障指标人数既不能突破，也不能减少。

(二)科学确定保障标准，切实保障低保对象的基本生活。

按照保障标准实施差额补助，是低保制度区别于传统社会救助的重要标志。科学合理地确定保障标准，是全面建立和实施农村最低生活保障制度的关键环节。按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的要求，我县今年农村最低标准定为年人均纯收入不低于693元，凡达不到标准的农村居民，按家庭年人均实际收入实行动态管理、分类施保、差额补助，年人均补助标准不低于360元。为防止平均主义、懒汉思想的出现，要根据特困家庭主要经济收入、家庭成员身体状况和劳动能力等情况，将绝对贫困人口进一步细分，把低保对象分为a、b、c三种类别，针对贫困家庭不同贫困程度实行分类救助，对a类保障对象月人均补助40元，b类保障对象月人均补助30元，c类保障对象月人均补助20元。分类救助的目的主要是对重点保障对象实行重点救助，对一般保障对象实行一般救助，对特殊保障对象实行特殊救助，使有限的资金得到充分利用，切实保障各类特困群众的基本生活。对有劳动能力的农村贫困群众，要通过政府一定的救助支持，鼓励其通过自身的努力来摆脱贫困、脱离保障范围。

(三)统筹落实配套资金，加强资金监管,切实推动农村低保工作顺利开展。

积极足额筹措到位补助资金，加强资金使用的监督管理，是做好农村低保工作的重要保证。省里根据分级负担的原则，综合考虑各地农村低保人数、贫困现状和经济社会发展水平、财政状况等情况，确定了各州市低保资金的补助比例和补助金额，昭通被确定为三类地区，月人均补助所需的30元资金中，由省补助22.5元，市补助1元，其余6.5元由县人民政府配套解决。我县按市政府下达指标控制数41238人计算，省、市、县每年共需筹集资金1484.59万元，其中省级补助资金1113.43万元，市级补助资金49.49万元，县级财政需筹资321.66万元。尽管我县财政十分困难，县政府仍决定将农村低保资金县级配套部分列入财政预算，并积极调整财政支出结构，多渠道筹集资金，确保补助资金全部及时到位，使我县农村低保对象年人均补助水平不低于360元的底限。

为使农村低保金及时足额落到实处，县财政局要在社会保障资金专户下设立“农村居民最低生活保障资金专帐”，用于办理资金汇集、核拨、发放等业务，实行专帐管理、专款专用，严禁挤占、挪用。县财政、审计、监察等部门要按照职责要求完善资金的管理和监督机制，切实解决重资金分配、轻资金监督管理的问题，经常开展专项检查，发现问题，及时纠正，确保资金的安全和封闭运行。

(四)严格操作程序，切实保障贫困群众的合法权益。

坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、小组推荐、民主评议、张榜公示、乡镇政府审核、县民政局审批、县财政局发放的工作程序，切实做好低保对象的确定工作。要立足于“保障最困难群众”来定范围;要立足于“解决温饱”来定标准;要摸清底数，慎重定案，按规办事;要加强管理，规范操作，稳步推进;要注意与农村五保、优抚、扶贫、灾民救助、移民救助、临时救助相互衔接;要充分考虑部份农村特困人口特别是少数民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府讲述自己困难的实际，搞好入户调查，做到胸中有数，防止在户主申请才解决的大原则下出现应保未保的现象;要把握好度和量的关系，确保将符合条件对象及时纳入保障范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等情况出现。

(五)建立健全各项制度，切实提高低保工作水平。

实施农村最低生活保障制度，是一项长期的工作，必须建立健全各项制度，推动农村低保工作制度化和规范化，适应农村低保工作不断发展的需要。要根据相关法律法规和政策规定，加强调查研究，结合实际，制定农村低保标准、家庭收入核实测算、申报审批、资金发放，资金监督管理、低保对象动态管理等方面的办法和制度，形成符合农村低保工作需要、适合我县实际的低保管理办法和规章制度，确保低保工作的各个方面都有法可依，有章可循;搞好农村低保制度与五保供养、灾害救助、教育救助、医疗救助等制度的衔接，处理好相互之间的关系，逐步建立以农村低保和五保供养为主，以灾害救助、医疗救助、临时救济等为辅的相互衔接、相互补充的农村社会救助体系，切实保障农村特困群众的基本生活。各乡镇、各村委会和民政、财政等部门要按所承担的职责分别建立完善农村低保工作档案;要加快农村低保工作信息化建设步伐，推进农村低保工作网络化管理，全面提高农村低保工作服务效率、管理质量和管理水平。

(六)加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围。

各乡镇要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群体，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布低保工作实施情况、公开保障标准、审批程序和补助金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

三、加强领导，精心组织，扎扎实实抓好落实。

全面建立和实施农村最低生活保障制度，切实保障农村困难群众的基本生活，事关人民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是各级各部门义不容辞的重要职责，要按照政府主导、民政主管、部门协同、基层落实的要求，周密计划、精心组织、强化落实，确保全县农村低保制度的如期建立和实施。

一是要加强组织领导。要把全面建立和实施农村最低生活保障制度作为一项重大的政治任务，纳入经济社会发展规划，列入党委、政府工作的重要议事日程，明确任务目标，制定工作措施，加大工作力度，层层抓好落实，做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、资金落实、保障有力。各乡镇主要领导必须负总责、亲自抓，要为全面建立和实施低保工作提供必要的工作经费和人力保障;分管领导要具体抓，经常听取农村低保工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，为农村低保工作的顺利开展提供坚强保障。要严格按照省、市和县政府的统一安排部署，确保在7月底前将低保资金通过农村信用社“一折通”存折转发兑现到低保对象手中。

二是民政部门要全面履行职责。县民政局要把全面建立和实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，充分发挥低保工作主力军作用，深入一线，深入村寨，深入群众，搞好调查研究，全面了解和准确掌握详实的基础数据，切实当好党委、政府的参谋助手;要牵头做好农村低保的组织实施工作，全面履行好制定政策、统筹协调、督促指导等各方面的职责;要加强请示报告，要积极与相关部门联系沟通，为农村低保工作全面开展创造良好条件。

三是相关部门要密切配合。相关部门要树立全局观念，强化责任意识，发挥部门优势，积极配合民政部门全力推进农村低保工作。财政部门要及时足额落实好农村低保资金，加强对资金使用的监督管理，解决和落实好“一折通”发放农村低保金的各项准备工作;扶贫、统计部门要掌握农村绝对贫困人口数量和分布情况，配合做好保障对象和家庭收入的核定工作;民宗、农业、教育、卫生、残联等部门要及时提供相关资料，支持做好农村低保工作;纪检监察部门要对基层组织、有关部门及从事低保工作人员提出明确的纪律要求;审计部门要定期对低保资金进行审计;县农村信用社要积极支持农村低保金社会化发放工作，确保如期使用“一折通”发放兑现农村低保金。此外，各有关部门要结合自身优势和实际，研究制定针对农村困难群众的配套优惠政策和救助措施，切实解决保障对象在就医、就学、住房等方面的实际困难，同时坚持政府保障与社会帮扶相结合，鼓励农村困难群众生产自救，引导和帮助他们发展生产，脱贫致富，提高农村困难群众的自我发展能力。

四是要切实加强基层管理能力。做好农村低保工作，关键在基层。当前，我县基层工作任务繁重、人少事多，既要采取措施推进整体工作全面进展，又要突出重点，统筹安排，确保农村低保等重要工作落到实处。各乡镇要结合深化农村综合改革工作，充分挖掘整合现有工作力量，实行一人多职、一职多岗等办法，集中优势人力来抓实抓好农村低保工作。加强对村两委的监督和指导，增强低保工作人员特别是基层干部做好工作的责任意识和业务素质，准确把握农村低保工作的政策要求，熟练掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎实实为农村低保对象服务，为推动新农村建设、和谐社会建设服务。

同志们，全面建立和实施农村最低生活保障制度，直接关系到广大农村特困群众的切身利益，搞好农村最低生活保障是全县社会稳定和经济发展的基础和前提，是一项落实民利、改善民生的重大举措，我们一定要深怀爱民之心，恪守为政之德，以高度的政治责任感和使命感，切实抓好我县农村居民最低生活保障制度的建立和实施工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，为促进农村经济发展、社会稳定和社会主义新农村建设作出新的贡献!

环保工作会议上的讲话

让人民群众呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，在良好的环境中生产和生活，是各级政府义不容辞的职责。下面是本站小编给大家整理的环保工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，市政府召开的全市环境保护工作会议，是一次非常重要的会议。会议的目的，就是要客观分析全市环境质量现状，认清环境保护面临的形势，坚定实施可持续发展战略，提高标准，把握大局，争创生态城市，努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才，大家收听观看了朱?基在第五次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示，各镇、市各有关部门向市政府递交20xx年度环保目标。

责任书。

会议形式新颖，内容丰富，开得很好下面，我想就我市环保工作，讲两个问题。

第一个问题，正视现实，深化认识，切实增强保护环境的责任感。

一是领导认识还不到位。总的看，各级干部的环保意识普遍增强，对环境的重视程度不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为眼开眼闭，甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见，听之任之，为企业违规超标排污开了绿灯。现在各地都在下力气抓区域开发建设，这是件好事。但有些地方急功近利，擅自建办工艺落后、污染环境的小项目，仍想走过去“先污染、再治理”的老路，实在是得不偿失。部分工业小区缺乏统一规划，布局不合理，设施不健全，没有统盘考虑环境容量、环境影响，处处设点，村村冒烟，造成了资源的浪费。有的居住区与厂区相互交杂，经常引起厂群纠纷，处理难度较大;一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生，污染物排放总量难以控制。这说明，在少数领导头脑中，环境保护这根弦还绷得不紧，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导，行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题，我们的环保工作就不会有大的起色。

三是基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较落后，一些治理设施“老化严重”，不少设施“带病运行”。全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂，企业治污设施“各自为政”，生活污水直排现象相当普遍。在大气污染防治方面，近几年建成了一批热电工程，部分区域已具备集中供热条件，但由于供热管网建设未能配套，集中供热范围相对较小，大小锅炉数量难以减少，导致城区环境空气质量较去年有所下降;生活垃圾缺乏综合利用，成为一大隐患。

指出：“环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础”，“对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。”从我市情况看，要从根本上解决环境保护上存在的突出问题，首先必须端正各级领导的思想认识，牢固树立大环保的观念，尽快在以下三个方面形成共识：

二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。我们张家港没有名山大川，没有铁路机场，在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好，今后靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资本、加快发展?加大环保力度与招商引资不矛盾。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是有了更高、更细的要求。例如，不少外商来投资时先看水质化验报告，有的甚至拿回本国化验。水质检测的内容，已从过去的30来项增加到目前的50来项。特别是食品类、纺织类和高科技产品，对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求，稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。以纺织为例，据说水质相差一级，漂染的产品价格就差两三千元。可见，生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保，能引进来的也是低水平项目。同时，我们还要看到，加强环境保护，提高环境管理水平，还关系到经济竞争力问题。现在，绿色浪潮席卷全球、势不可当。我国入世后，面临着多方面的挑战，其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。入世后，虽然关税及非关税壁垒逐步消失，但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业，如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此，我们发展经济，一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中，必须坚定不移把结构调整作为根本举措，加快改造传统产业，下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业，为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。

三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点，最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会(简称环发委)及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。环发会认为，可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。他们还强调：“为人类的生存和发展，必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来，并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”，这样，人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态环境良性循环的全新发展道路(即可持续发展道路)。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同，成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。我们讲，环境是不可逆转的资源。对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业，急功近利，好日子先过，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们政府为民办的许多实事工程，有相当部分就是在还环境债。实践证明，以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚，必定受到后来人的指责。因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。

第二个问题，明确任务，落实措施，高标准推进生态城市创建工作。

前不久，市政府印发了《张家港市生态城市建设规划》。按照这一规划，计划用3―5年时间，初步构筑我市生态城市的基本框架，主要目标是：全市生态质量和人居环境明显改善，自然资源得到合理开发和利用，建成农业、工业、第三产业、居民生活区等一批生态示范工程，基本做到人与自然的和谐相处。到20xx年，全面实现生态城市规划目标，把我市建设成经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展的生态城市。当前和下一步，我们要紧紧围绕建设生态城市的宏伟目标，全面加强环保工作，重点要在以下五个方面努力：

一、突出治理重点，进一步改善环境质量。

当前，我市各类污染源仍然较多，排污总量仍然很大，污染治理的任务仍然十分繁重。全市上下都要高度重视，加强整治，促进环境质量明显好转。

这里要特别强调饮用水水源保护问题。这是一个关系到全市数十万人民健康饮水的大问题。各有关镇、部门和企业要严格遵守市政府下发的《暂行办法》，做好市三水厂水源保护工作。沿江各镇的水厂水源，同样要落实好保护措施。市环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度，沿江各镇、各开发区、各类企业特别是化工企业、化工码头，要正确处理好发展经济与保护环境、局部利益与整体利益的关系，切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。

二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后，市区范围一律不得新增燃煤锅炉。二环路以内现有的燃煤锅炉要排出计划，逐步改为燃油或燃气型。大力提倡和推广使用液化气、电能等清洁能源。要加强对204国道、张杨公路等主干道两侧炉窑的监督管理，凡是尚未达标的都要实行限期治理。二是积极推进集中供热。在各级开发区及其他有条件的地区，大力推行集中供热和热电联供。一些建有热电厂的地区，象杨舍金柳、申洲等热电厂及其他建有热电厂的乡镇、开发区，要搞好供热管网建设，加快实施集中供热。市计委及新组建的市天然气发展公司要根据国家“西气东输”规划，尽快制定我市天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。公安部门要利用一年一度的车辆年检做好尾气检测，并加强对车辆尾气的日常路检和抽检，对不合格车要强制安装尾气净化装置。

二、完善基础设施，进一步增强污染防治能力。

环境基础设施是治污防污的物质保障。为此，我们必须大力推进城乡环境基础设施建设。?

一要加快生活污水处理设施建设。目前，市区东区雨污管网情况已基本摸清，市建设局、城投公司要抓紧实施污水截流工程，将新市河沿线每天4500吨左右的生活污水归并到市污水厂处理。这项工程必须在年内完成。把东区污水厂3万吨能力用足。西区3.5万吨级污水处理工程要加快建设进度，年内完成土建任务。小城河等城区河道污水泵站建设也要同步推进，力争明年6月份投入运行，进一步提高市区生活污水处理率。各中心镇要带头搞好生活污水处理规划建设，其他镇也要积极推进，有能力的先上，暂无能力的先搞好规划，市环保等部门要加大指导和服务力度。

三、加快科技进步，进一步抓好污染源头控制。

要从根本上削减污染总量，改善环境质量，必须狠抓源头控制。?

一要严格把好项目审批关。加强项目审批是防止新的污染源增生的关键措施。各地在工业小区建设和兴办建设项目时，都要考虑环保问题，严格执行国家产业政策和市政府《关于对印染、化工类建设项目环境保护审批的意见》(张政发[20xx]37号)等有关规定，做到“四个不办”：不符合国家产业政策的项目不办(如“十五”小)，不符合我市结构调整方向的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关，做到项目环保情况不明不批，污染防治方案不行不批，项目选址不当不批，真正从源头上控制新污染源的产生。

二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步，调整产品结构，通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制和减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划，每年都要组织一批企业进行清洁生产审计，力争到20xx年，我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进iso14000环境管理体系认证，市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用iso14000环境管理体系，确保每年通过认证的单位不少于20家，促进企业环境管理水平的不断提高。

三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。为此，市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起，大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测，加快市农产品质量监测中心建设进程，尽快建成投用，让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源，以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段，大力推进农业生态建设。

四、广泛宣传发动，进一步激发公众参与热情。

二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程，推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程：一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱，布置有关生态理念的标语和公益广告牌;市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境，包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等，大力倡导绿色消费;工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度，禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点，由市旅游局、杨舍镇政府主管，度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起，继续抓好“绿色学校”创建，年内市区中小学(包括幼儿园)要全部建成市级以上“绿色学校”，力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点，由杨舍镇主管，前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持，扩大规模，确保年内要形成无公害产品4只，个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。

三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外，还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规，及时报道我市环境状况和工作动态，对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”，设立12369全国环保举报电话，实现与110社会服务系统联动，完善污染事故纠纷调处制度等措施，赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权，让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。

五、加强组织领导，进一步提高环保工作水平。?

在当前新的形势下，全市各级都要把环保工作放上重要位置，进一步加强组织领导。一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作，是各级领导义不容辞的职责。为官一任，守土有责，不仅要造福一方、保一方平安，还要建一方净土;不仅要对今天的发展负责，还要为明天的发展尽力，为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务，已在各自的责任状中明确，各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实，确保环境保护目标任务的全面完成。今后，考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位，要坚决实行“一票否决制”，情节严重的要追究有关领导的责任。今天，市委组织部、宣传部(文明办)、监察局的同志都来了，要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。

三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门，要不负重托，不辱使命，进一步加大监督和执法力度，通过多种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污设施不达标的单位，要责令限期整改;对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位，该停的要停，该关的要关;对直排直放、屡教不改的单位，要从严处理和处罚;对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。各镇、各部门要紧密配合，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局，促进全市环境质量的不断改善。

同志们，环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略，认清形势，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，为全面完成今年环保工作目标任务，尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗!

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环保工作会议讲话稿

同志们：

根据安排，今天召开全省环保系统政务信息工作会议。这次会议的主要任务是总结和回顾20xx年以来政务信息工作进展情况，安排部署明年政务信息工作。促进全省环保系统政务信息工作上一个新的台阶。下面，我讲两个方面的意见。

今年以来，在省委、省政府和环境保护部的正确领导下，在各市州政府、各部门的帮助支持下，我省环保政务信息工作牢牢把握科学发展的时代主题，紧紧围绕省委、省政府、环境保护部的工作部署，突出污染减排等重点环保工作，克服困难，勤奋工作，不断提高信息报送质量，为各级领导科学决策和指导工作提供了大量全面、准确、及时的信息服务。20xx年，我局政务信息报送工作在连续5年跻身于全国31个省、自治区、直辖市环保局前列的基础上，再次名列全国第7位。总结去年以来环保政务信息工作，主要有以下几个特点：

第一，抓组织，加强工作领导。政务信息工作关乎全局，影响决策。我局高度重视信息工作，坚持把政务信息工作作为服务决策、指导工作的基础性工作，从xx年起首次将政务信息列入处室、单位工作目标责任书，将政务信息工作与其他业务工作一起布置、一起落实、一起考核。根据全局重要工作进展情况及信息采用情况及时对信息人员出题目、定目标、交任务。同时对全省环保信息工作进行通盘规划，每年提出信息工作报送重点和工作措施，主动听取上级信息部门对信息报送的意见和要求，定期研究信息工作，加大培训力度，协调解决工作中存在的困难和问题。同时积极为政务信息员在各个方面提供必要条件。各市州环保局、各部门、各单位也都层层建立责任制，有专人负责，有工作制度，有奖惩措施，从而形成了信息工作齐抓共管的局面。

第二，抓制度规范，完善运行机制。今年上半年，我局初步修订了《xx省环境保护政务信息考核与奖励办法》（讨论稿），进一步明确了政务信息工作制度、考核奖励、组织领导等制度，该《办法》将提交这次会议进行讨论修改成熟后，会后即印发实施。各市州环保局、各单位把制度建设作为信息工作的重点来抓，xx地相继制定并出台了一系列政务信息管理办法，将政务信息纳入单位工作目标管理责任书，有力地推动了政务信息工作的规范化、制度化建设。xx、xx等地环保部门坚持每年至少举办一期政务信息培训班，选调工作能力强、综合素质高的人员担任信息员，在局机关内部实行全员信息制，打破单纯依靠信息人员搞信息的格局。xx局坚持每年与各县市区、局机关各科室站所签订责任书，对政务信息完成情况严格兑现奖罚，规定未完成报送任务每条扣罚100元，超额1条奖励100元，推进了信息工作规划化、制度化建设。

第三，抓基础夯实，提高信息工作水平。一是纠正了信息工作可有可无的思想，从服务于领导决策、推动突出环境问题解决、履行环保部门职能、提高机关工作效率等方面强化了信息工作重要性的认识，明确了政务信息工作在领导决策中的职能和责任，坚定了做好信息工作的信念。二是加强工作指导。市州环保局信息工作是全省信息工作的基础，也是我们信息工作的'重点。今年初，省局对各市州及县区直报点信息工作分管领导、信息员重新进行了登记调整，畅通了信息报送渠道。各地、各部门也都非常重视信息网络建设，针对系统人员变动较大的实际情况，及时调整信息报送网络。三是抓培训，提高信息人员素质。为从整体上提高广大信息员的业务素质，去年9月我们在xx市举办了全省环保系统政务信息培训会议，推广了xx区环保局以及省局污控处、省环监局等7个单位的先进经验，带动提高了各地、各部门信息工作的质量和水平。各市州环保局也进一步加大了培训力度，xxxx等地先后召开政务信息工作会议或举办培训班，全面推进了政务信息工作。四是抓重点，推动信息直报点工作。去年以来，针对我省两个环境保护部信息直报点信息报送滞后、连续几个月采用为零的情况，省环保局及时要求有关市局采取措施，扭转信息报送落后局面。

环保工作会议讲话稿

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县工业经济和环保工作会议，主要任务是总结xx年度工业经济和环保工作，分析我县环保工业发展的新形势，认真落实县委经济工作会议和刚刚闭幕的县人代会精神，安排部署我县xx年工业经济和环保工作。下面，我讲几点意见。

20xx年我县工业经济在生产要素价格大幅上涨，煤、电、油、运相当紧张的情况下，各级各部门及时调整思路、转变职能、强化服务，各企业通过强化内部管理，加强技术改造，狠抓提产增效，较好地完成了工业经济发展和节能减排各项预期目标任务，实现了工业经济的快速发展。

1、工业经济继续保持高位增长。全年实现工业总产值8.5亿元，其中国有及规模以上工业产值达到5.5亿元，分别比上年增长24.8%和44.4%。实现工业增加值1.82亿元，增长45.6%，规模以上企业达到12户。

一是支柱工业增势强劲。康华公司，全年产销水泥27.8万吨，实现产值9000多万，保持了xx年的良好水平，上缴税收760多万元。被省委、省政府表彰命名为“xx省优秀民营企业”。光大硅业公司，产销硅钡钙9990吨，实现产值9228万元，同比增长18.3%。xx茶叶公司产绿茶、绞股蓝805吨，实现产值8002万元，同比增长66.9%。众鑫茧丝公司在生丝市场皮软，价格极度下跌的情况下，通过改进技术，增加新型设备，提高劳动生产率，全年生产白厂丝217吨，实现产值4547万元，纳税148万元，同比增长34.7%。其它规模企业也都取得了较好的效益。

二是培植骨干企业取得新进展。昊华xx公司由于机械设备安装调试不够精准，选矿分类不严密等原因，试产后一度处于低效率运行状态，通过县委、县政府主要领导的协调，得到辛化集团公司的高度重视，不断改进生产技术，优化原料配送，强化班子力量，加强生产调度，从8月份起基本实现了日产主要产品170吨的目标，当年生产硫酸钡4万吨，硫化碱2万吨，实现产值1.2亿元；秦巴公司由于一度时期与周边群众关系相处不融洽，造成停产停业，县委、县政府采取果断有力措施，派驻工作组，通过各级干部的共同努力，有效调处了企业与周边群众的矛盾纠纷，恢复了正常生产，维护了社会稳定。在短短几个月的有效时间内，实现产值1500万元。

三是企业经济效益稳步提高。国有及规模企业上缴税金达到1715.9万元，同比增长16.6%，非公经济全年上缴税金达到3223万元，同比增长50%；康华建材公司、光大硅业公司、众鑫茧丝公司、寅祥石材公司等四户规模企业上缴税金都超过了100万元。

2、重点项目建设有序推进。200万吨旋窑水泥生产线项目建设，3月份开始普查资源，4月份正式开始探矿，办理土地预审批、环评、安评等各项核准手续，县委、县政府高度重视，专门成立了由主要领导亲自挂帅任组长的项目援建工作机构，协调处理各方面关系，解决筹建过程中的突出问题。计划、国土、经贸、安监、环保、林业、交通、水利等部门主要领导多次奔赴省市，全力协助业主帮办各项核准手续。长安镇主要领导带领镇干部，不分昼夜工作在一线，耐心细致地做群众工作，让群众真心实意支持企业建设，推进地方加快发展。通过部门、乡镇的全力配合，历尽千辛万苦，于11月底正式举行了开工奠基仪式，帮企业减少了前期投入，降低了投资成本，缩短了备建时间。30万吨铅锌选矿厂建设，在经贸、安监、环保等部门和长安镇政府坚强有力的援建帮办下，于6月18日正式开工，尾矿库建设立项报批要件多数已核准完毕。年产5000万块免烧砖的方程新型建材公司，当年建成，当年投产，实现产值140万元。县城定点屠宰场，在县委、县政府的高度重视下，通过农业、国土、国资、经贸等部门的全力配合，迅速完成了国有资产、国有土地的评估，签订了转让协议，办理了过户手续，按期将种子仓库、种羊场资产进行了详细盘点登记和安全转移，妥善处理了遗留问题，一期工程过度性生猪定点屠宰厂建设基本完工。

环保工作会议讲话稿

主席先生，各位委员、专家，各位来宾：

首先，我给各位通报一个好消息。据初步测算，今年前三季度，中国化学需氧量和二氧化硫排放量与去年同期相比分别下降2.7%和4.2%，继续保持了双下降的良好态势。这是污染减排在去年首次出现“拐点”的基础上，今年努力克服接连发生的南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害造成的困难，以及当前国际金融和经济形势更加复杂多变的情况下取得的，充分表明我国保护环境的力度不断加大，环境与经济的协调性有所增强。

大家知道，发展的协调性是科学发展观的基本要求之一，包括发展质量（速度、结构、效益）的协调性、发展要素（人口、资源、环境）的协调性、发展动力（投资、消费、出口）的协调性和发展格局（城市、农村、区域）的协调性，其中发展要素的协调性，就是要努力实现人口、资源、环境相协调。从对环境问题的认识到解决环境问题的方法，人类社会经历了一个实践深化、认识提高的历史过程。我们逐步认识到，环境污染追本溯源，是由于人口、资源、环境三大发展要素不协调造成的，一部环境保护的历史就是一部正确处理环境与经济的关系史。

空气是重要的环境要素之一，人的生存离不开空气，人的健康离不开洁净的空气。大气污染对人类社会的伤害，早已成为现代文明进程中挥之不去的梦魇。1948年美国宾州的多诺拉小镇，数日中烟尘笼罩，导致5000多人病魔缠身；1952年的英国伦敦，严冬里浓雾深锁，4000多人在污浊的大气中溘然长逝。震惊世界的八大环境公害事件中，有5件源于大气污染。反思过去，把握当前，是为了创造更加美好的未来。环境是人类生存和发展的基本条件，环境改善是关系民生的重大问题。去年11月，总理在接见国合会外方委员时说，要做环境的总理，内阁要成为环境的内阁，不仅要努力使国家经济保持发展，还要让祖国拥有蓝天白云。

北京奥运会的环境质量保障工作，为发展中国家的大气污染防治，提供了一个值得研究和借鉴的案例。举办奥运会是中华民族的百年梦想，办一届高水平、有特色的奥运会是中国人民对国际社会的庄严承诺。从自然条件来看，北京群山环绕，西望太行，北顾燕山，大气流动受阻，与曾经发生公害事件的城市有着惊人的相似。北京能否全面兑现申奥环保承诺，面临着前所未有的巨大挑战。正因为如此，随着奥运会的临近，国际社会一些不和谐的声音曾利用环境问题对北京奥运会进行无端的指责，甚至是诋毁。我们也清醒地认识到，奥运会环境质量保障工作是一项庞杂的系统工程，中国环境与发展的突出矛盾都集中折射在这一史无前例的工程之中。

为解决北京环境空气污染，在党中央、国务院的正确领导下，北京市从1998年开始，连续实施了十四个阶段、200多项大气污染控制措施，投入1000多亿元资金打造绿色奥运。北京市能源结构从严重依赖煤炭逐步转向更清洁的能源，天然气使用量7年内增长了3.5倍；首钢等经济支柱企业被搬迁，一大批污染严重的企业或关闭、或转型；机动车第四阶段排放标准开始实施，6万多辆老旧出租车和公交车被淘汰；400多块裸露地面进行了扬尘治理，披上了青翠的绿装；六环以内的所有河道得到治理，一湾湾清水像玉带一样在城中蜿蜒流淌。与此同时，绿色奥运的理念也逐渐走进了千家万户。越来越多的居民自觉将垃圾分类投放；节能灯、节水龙头越来越多进入普通家庭；建设绿色社区、绿色校园、绿色企业等倡议得到社会各界热烈响应。

为实现“绿色奥运”的庄严承诺，国务院于xxxx年批准成立了由北京市政府和国家环境保护主管部门牵头，天津、河北、山西、内蒙古和山东5省（区、市）参加的奥运会空气质量保障工作协调小组。协调小组经过专题调研奥运空气质量保障形势和任务，汇总6省（区、市）提出的保障措施，组织专家、院士开展研究，多次召开会议分析论证，编制了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》。环保部门与6省（区、市）抓紧落实《保障措施》，开展联防联控，扎实推进奥运会环境质量保障工作。6省（区、市）在奥运会前建成并投运燃煤机组重点脱硫项目装机达2600多万千瓦，完成了一大批工业重点治污项目，淘汰或搬迁了一批落后产能及工艺。

经过不懈努力，北京市环境空气质量连年得到改善，xxxx年北京全年收获246个蓝天，比1998年仅有100个蓝天整整多出了146个。奥运会和残奥会期间，北京市空气质量达标率为100%，其中分别有10天和两天达到一级标准，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物等各项污染物浓度日平均值比去年同期下降50%左右，达到世界发达城市水平，为近10年来最好状况。北京市民反映，晴天时，天空变大了；雨天时，雨水变干净了。同时，各协办城市空气质量也基本达标，全面兑现了绿色奥运环境质量承诺。

奥运环境质量保障工作不仅为北京奥运的圆满成功提供了有力支持，而且成功塑造了在一个发展中大国改善区域环境质量、推动环境与经济协调发展的全新案例。奥运筹办7年来，北京市经济年均增长率达到12.4%，服务业产值和从业人员比重均超过70%，城乡居民生活水平显著提高，环境质量连年得到改善，实现了环境与经济的双赢。在绿色奥运理念的实践中，北京市经济结构发生了转型，发展方式实现了根本性转变，发展协调性得到显著增强。北京绿色奥运的成功举办充分说明，增强发展协调性对于从根本上解决环境问题，改善环境质量，具有十分重要的现实意义。总结推广绿色奥运的成果，其中一条重要经验，就是要全方位地加强环境保护，加快建设生态文明，促进人与自然、人与社会和谐，进一步增强发展质量的协调性、发展动力的协调性、发展格局的协调性和发展要素的协调性，形成区域环境质量改善和经济发展质量提高的良性循环，建设资源节约型、环境友好型社会。

为了进一步增强发展质量的协调性，必须从再生产的全过程加强环境保护。生产、流通、分配、消费是经济运行的4个环节，必须从各个环节入手，构建全方位的污染防控体系，才能促进速度、结构、效益相协调，增强发展质量的协调性。要积极推行清洁生产，建立健全强制与激励相结合的机制，促进企业在生产全过程实现节能、降耗、减污、增效的综合效益，提升市场竞争力。要大力发展循环经济，开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术，推进工业园区和工业集中区生态化改造，提高能源资源利用效率。要严格环境执法，对污染企业保持高压态势，坚决淘汰落后产能，推动产业结构优化升级，引导传统产业走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

为了进一步增强发展动力的协调性，必须积极扶持环保产业发展。投资、出口、消费是拉动经济发展的“三架马车”。当前，世界经济增长明显放缓，国际市场需求下降，只有依靠扩大国内需求特别是消费需求，才能保持经济平稳较快发展。应当把发展环保产业作为扩大内需的重要方面，把新能源和可再生能源开发、节能、节水、节材、污染治理等新兴产业培育成新的经济增长点，着重改善环境民生。要制定和完善促进环保产业发展的战略、政策及标准体系；推动技术创新体系建设，提升环保产业技术水平；加大投入力度，创建多元化的产业投资环境；大力发展环境服务业，加快环境服务业市场化、产业化进程；积极扶持骨干企业，引导中小型企业向专、精、新、特的方向发展；加强监管，建立统一、开放、公平、有序的产业市场。同时，抓住绿色奥运理念深入千家万户的机遇，继续加大宣传力度，提高公众环境意识，促进节能环保产品市场需求持续增长，拉动环保产业快速发展。

为了进一步增强发展格局的协调性，必须全面推进城乡和区域环境保护。中国城市、农村和区域发展和环境保护长期存在不平衡的问题，必须统筹考虑城乡和区域的环境与发展。针对珠三角、长三角城市群灰霾天气等突出的区域性环境问题，推广北京奥运会环境质量保障工作的区域污染联防联控经验，进一步研究制定区域环境管理政策，加快区域环境质量改善步伐。尊重自然规律，落实全国生态功能区划配套政策措施，推动不同区域按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求，合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局。同时，城市环境和农村环境是有机整体、不可分割。不解决好农村环境问题，城市环境的暂时改善也长久不了。必须把农村环境保护摆上与城市环境保护同等重要的地位，坚持城乡环境保护协同推进，突出抓好农村饮水安全，着力防治工农业生产污染，稳步推进农村环境综合整治，促进城乡环境质量全面改善。

为了进一步增强发展要素的协调性，必须动员全社会的力量推进生态文明建设。人口、资源、环境是发展的三大要素，人口具有能动的决定性作用，既可以是资源、环境的消费者，也可以是资源、环境的保护者。实现由前者向后者的转变，必须要有强烈的环境意识和牢固的生态文明观念进行约束。为此，需要动员全社会力量推进环境保护和生态文明建设。建设生态文明，实质就是建设以资源环境承载能力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。必须把加强生态环境保护放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭，努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式。大力推进可持续发展的体制建设，健全和落实资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和严格的环境保护目标责任制。重点搞好重点流域水环境综合整治，让不堪重负的江河湖海得以休养生息、恢复生机。经过长期坚持不懈的努力，推动全社会牢固树立生态文明观念，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围，让生态文明之花在每一个有觉悟的中国公民心中绽放。

人类文明经历了漫长的发展历程，世界各国从来没有像今天这样紧密联系在一起。当前，全球面临的环境挑战日趋严峻，各国应该用相互联系的眼光看待环境问题，牢固树立帮助别人就是保护自己的意识，并付诸行动，加强更加务实的国际环境合作与交流。惟有如此，我们才能拥有一个更加灿烂光明的美好未来。尤其是在国际经济形势更加复杂多变，全球经济增长明显放缓的情况下，发达国家应继续保持对发展中国家的官方环境援助资金不减少。同时，打破环境技术合作壁垒，建立合理的技术转让机制，推动技术与资金在全球范围内更加合理配置和流动，努力促进世界各国环境与经济协调发展，为保持全球金融和经济稳定发挥积极的作用。

本届国合会任期内，中国的环境与发展事业正处于关键阶段。我相信，在的坚强领导下，在国际社会的广泛支持下，在各位委员、专家的共同努力下，国合会必将继续取得丰硕成果，为深入推进中国可持续发展事业做出更大的贡献。最后，祝中国环境与发展国际合作委员会2008年年会圆满成功！祝各位来宾在北京生活愉快，身体健康！

谢谢大家！

环保部工作会议讲话稿

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央农村工作会议、自治区党委和鄂尔多斯市委农村牧区工作会议精神，全面落实旗委八届七次全委会暨全旗经济工作会议各项部署，分析研究当前我旗农村牧区转型发展面临的形势，安排部署经济新常态下全旗“三农三牧”工作。

刚刚过去的20xx年，是我旗城乡统筹试点巩固提升的关键一年，也是提升农牧业效益、增加农牧民收入、改善农牧区环境取得较大成效的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势，旗委、政府始终坚持“三农三牧”工作重中之重战略思想不动摇，抓完善、抓提升、抓改革、抓保障,各项工作取得了新进展新成效。

一是农村牧区生产条件不断改善。始终把基础设施作为支撑农牧业发展的根本，以“十个全覆盖”工程为抓手，规划先行、分类指导，集中财力、重点投入，实施了一批事关农牧业发展的基础项目，农村牧区发展环境全面优化。完成投资1.8亿元，新修布拉格至上海庙等6条通村柏油路168公里，硬化农牧区街巷道路40.7公里，先期打通了重点嘎查村断头路、环线路;架设农网线路452公里，新增网电用户280户，改造缺电嘎查村变压器130台。创新培育阿日赖、玛拉迪、克珠日、八一村等公共服务典型，服务功能不断拓展、城市文明逐步延伸。

二是现代农牧业进程加快。致力于抓完善、抓提升，对新型村庄产业发展再明确、再定位，完成土地整合1万亩，启运肉羊养殖园区2个，养殖规模达到4万头，阿日赖、哈日根图、糜地梁成为现代农牧业发展新亮点。注重项目均衡保障、协调推进，农牧业基础条件全面改善，新建标准化养殖棚圈240套，新增肉羊养殖大户60户，牧业年度牲畜饲养量227万头只，辣椒、土豆、西瓜等种植规模突破5万亩，牲畜交易量148万头只。引进吉泰、蒙力、亿利等农牧业龙头企业，生产加工一体化项目快速推进，“公司+合作社+农户”模式成为产业化发展方向。改扩建三段地牲畜交易市场，市场规模和功能不断完善，实现牲畜市场交易120万头只。

三是生态环境持续巩固。树立生态“红线”理念，坚定不移执行禁牧休牧、以草定畜政策，严格执法、打击非法。特别是针对非法开荒扩灌蔓延的趋势，“疏”“堵”结合，通过制度规范、严厉查处、严肃问责等举措，有效遏制了非法开垦行为。高度重视发展、生态与水资源动态平衡，制定农牧业发展规划，启动水资源采补平衡试点。坚持建管并重、以奖代补，完成造林13万亩，重点区域绿化5.02万亩，落实草原生态补奖面积1661.88万亩，发放生态奖励资金80余万元，对12个先进集体、202户典型农牧户进行集中表彰，营造起了全民投身生态建设的良好氛围。

四是改革稳步推进。率先在全区范围内推进草原确权工作，外业打点、信息采集、矛盾调处、内业录入模式卓有成效，累计确权面积1778万亩，确权率97%，工作模式得到农业部认可，并在全区、全国草原工作会议上做了典型发言。率先在6个新型村庄推行草原承包权和经营权“两权”分离，草牧场经营权证、林权证抵押登记工作稳步推开，农村牧区宅基地确权登记外业工作全面完成。

五是困难群众保障更加有力。启动精准扶贫工程，完成投资4781.4万元，累计建成养殖棚圈312套，改造危房280套，为702户贫困户每户补贴产业发展资金5000元，469户1606人稳定脱贫。发放金融扶贫贷款5000万元，解决近1000户贫困群众产业发展资金困难;集中改造各类危旧房876户、节能住房160户;新建安全饮水工程7处，重点缺水地区20xx人喝上了放心水;为7871户农牧户发放取暖1吨煤补贴495万元。“一卡通”直接补贴达1.9亿元，农牧民户均政策性收入14960元。农牧民人均可支配收入13477元，增长10.8%。

农牧业兴则百业兴。这些成绩来之不易，为全旗经济持续健康发展提供了有利支撑，为进一步改善民生、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。这是市委、市政府正确领导的结果，是全旗上下共同努力的结果。在此，我代表旗委、政府，向辛勤工作在“三农三牧”战线的同志们，表示衷心的感谢!

当前，全国经济进入新常态，农牧业发展的外部条件和内部动因也发生深刻变化，农牧业生产成本持续增加，价格趋向合理区间，利润空间收窄;水资源、土地资源和环境的硬约束增强，依靠资源消耗、扩大规模提高产出的动力明显减弱，依靠创新驱动来提质增效已成为农牧业发展的根本动力。说白了，这就是农牧业发展的新常态，在这一新常态下，发展现代农牧业既是基本方向也是根本路径。面对新常态，客观分析我旗农牧业发展现状，还存在许多困难和不足，具体来讲就是“三个不相称”“三个不协调”和“三个不到位”。

“三个不相称”，一是资源占有与产业发展不相称。我旗农牧业基础条件较好，人均占有水浇地、草牧场分别为19亩、516亩，牧业年度牲畜饲养量227万头只，均居全区33个牧业旗县前列。但产业发展层次相对较低，龙头企业、合作组织带动能力不足，农牧业比较效益发挥不充分，农畜产品仅局限于原料输出，就地转化率不足10%。二是装备水平与产业发展不相称。全旗农机总动力26.7万千瓦，农牧业综合机械化水平达到80%，耕种播收基本实现全程机械化。但农牧业规模经营水平较低，1000亩以上规模经营面积不足10%，100亩以上仅为40%，小打小闹、零散经营、形不成规模。三是从业主体与产业发展不相称。从事农牧业人口老龄化严重，50岁以上劳动力占70%，且多数文化素质较低、小富即安。特别是受农耕文化影响深远，对土地草牧场等资源过于依赖，对新技术、新理念的认识不够，用现代理念武装农牧民头脑、推进规模化经营任重道远。

“三个不协调”：一是基础设施与产业发展不协调。基础保障产业发展能力还相对较弱，有近20个嘎查村没有通柏油路，农牧民出行难、农畜产品卖难的问题还不同程度存在;节水灌溉面积仅占水浇地的30%，传统粗放式灌溉仍占主导，农牧业资源消耗过度;农网改造项目欠账多，现代农牧业发展地区配变增容需求较大，供需矛盾突出。二是生态环境与产业发展不协调。草原面积广阔但生态环境脆弱，稍有松懈就会反弹。农牧业以量取胜、粗放经营仍是现状，对生态环境破坏较为严重，巩固生态建设成果任务艰巨。三是水资源与产业发展不协调。水资源存量小，我旗地下水开发利用指标为1.2亿立方米，上海庙、敖镇、城川地区严重超采，年实际利用水量1.5亿立方米，超采25%。土地扩灌、非法开垦等问题虽然经过集中整治有所好转，但仍不同程度存在，地下水开发利用形势异常严峻。

“三个不到位”：一是科技服务不到位。科技服务人员短缺，熟悉“三农三牧”、有农村牧区工作经验的干部逐年减少，科技服务严重滞后，农牧业科技贡献率不足30%。三元杂交、羔羊育肥、山羊增绒等适用技术还处于实验推广阶段，实际运用率不足20%，科技成果还未真正转化增值、发挥效益。二是金融支持不到位。金融贷款门槛依然较高，农牧民贷款程序较为繁琐，且贷款数额少、还款周期短，金融对农牧业促进作用还未有效发挥。农村牧区金融服务点设置偏少，农牧民存取款难的问题还未根本改善。三是改革措施不到位。试点建设以来，旗本级首创的生态恢复区草原再利用、农村牧区产权制度、金融制度等改革措施10多项，还都没有真正落到实处、形成成果、转化为实践。特别是试点经过3年多的集中建设，取得了一定的成效，但总结提炼不到位，还未形成可资借鉴、复制推广的经验。

深入分析困难和不足，不是否定过去，而是要找准发展差距，为推进农牧业转型发展定好调子、把好方向。当然，也要看到我旗农牧业发展有其他地区不可比拟的优势，光照充足，昼夜温差大，无霜期较长，空气、水质、土壤洁净度高，是天然的高品质农畜产品生产基地。特别在当前环境污染和食品安全事件频发的情况下，绿色、优质、安全的农畜产品更显难能可贵，更具市场竞争力;市场体系健全，三段地、城川等市场都形成了一定规模，农畜产品流通快、且价格相对稳定;区位优势明显，毗邻陕西、宁夏地区，产业特色鲜明，宁夏要建设全国清真食品基地和西部畜产品出口检验区，陕西定边、靖边地区反季节蔬菜供应规模占全国市场份额的15%，这为我旗发展肉羊、肉牛、反季节蔬菜等产业，打造地域特色品牌，实现区域一体发展提供了可能。更为重要的是，经过多年努力，我旗农牧业基础、规模、质量和效益都有了显著提升，发展现代农牧业的条件基本成熟，为我们在更高层次、更高水平上谋划“三农三牧”工作创造了条件。

对此，我们必须发挥优势，突破制约，善于从新常态带来的新变化中把握主动，在改革发展的紧要关头有所作为，加大工作力度，强化工作措施，全力抓好农村牧区各项工作。今年，全旗一产增加值增长6.1%，达到12亿元;农牧民人均可支配收入增长12%，达到15094元。

具体要抓好以下四个方面工作。

一、以“十个全覆盖”为抓手，全面提升农村牧区基础承载能力。基础是农牧业发展的最大根本，只有基础设施的全面改善才能助力农牧业发展。当前和今后一个时期，我们要把“十个全覆盖”工程作为重点，规划先行、六位一体，找准重点、突破难点、集中攻坚，下大力气破解水电路讯等基础制约，为现代农牧业发展提供最为坚强的保障。一要在“水”上下功夫。水资源是不可再生资源，加强水资源保护利用功在当代、利在千秋。解决“水”的问题，实现可持续发展，要坚持控制和约束相结合。“控制”，就是要加快推进水资源确权，摸清地下水存量和开发利用现状，尽快开展以嘎查村为主的“总量控制、定额管理、以水定开发”试点，严控总量、盘活存量，实行最严格的水资源管理。各镇、旗水务部门要尽快组织开展好这项工作，选好试点、探索推进，总结经验、全面推开。“约束”，就是要通过政策引导，提升广大农牧民节水意识，促进发展与水资源承载能力相协调。这方面旗里将制定专门政策，实行“先建后补”，鼓励农牧民发展以滴灌为主的节水措施，达到省工省水又增收的目的，年内新增滴灌面积10万亩。同时，要把干旱硬梁地区人畜饮水作为重点，统筹谋划好井位、管线布置，让更多群众喝上放心水。二要在“电”上下功夫。农网改造项目上级投入是有限的，如何把有限的项目资金最大化，是我们亟待破解的难题。下一步，要切实转变农网项目投入方式，适当提高农牧民自筹比例，有效缓解供需矛盾。同时，要尽快制定农网投入规划，重点向禁止开发区“无电户”倾斜，统筹谋划好老旧线路改造、配变增容、新增用户等不同需求，力争到20xx年全面消除“无电户”，切实满足农牧民生产生活用电需求。今年，要架设农网线路629公里，解决500户农牧户用电困难，改造缺电嘎查村变压器300台。三要在“路”上下功夫。要尽快制定通村公路建设规划，理清建设任务和投资重点，分年度、分步骤予以建设，集中力量打通断头路、环线路，力争3年内实现村村通柏油路，形成互联互通、互为补充的路网格局。今年，重点实施阿日赖至乌提、玛拉迪至克仁格图等通村油路74公里，续建珠和至二道川等通村公路83公里。交通部门要提早谋划，尽快完善招投标报批等前期工作，确保早开工、早建成投用。这里强调一点，通村公路建设要与街巷硬化工程统筹谋划、共同推进，决不能重复投入、造成资源浪费。四要在“讯”上下功夫。当前，我旗仍有部分地区没有手机信号，一些偏远地区广播电视信号还未实现全覆盖。下一步，要把广播电视户户通设备、基站等设施重点向这些区域布置，实现偏远地区广播电视、移动信号全覆盖，搭建起群众与外界连接的桥梁纽带。今年，要安装广播电视“户户通”5600套，建设移动基站4个。

二、做大做强现代农牧业，加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地。现代农牧业发展的核心是规模经营、市场营销、品牌增收、产销一体。当前，我旗正处于传统农牧业向现代农牧业过渡阶段，推动农牧业向绿色高端、以质取胜、品牌增收方向发展，加快农牧业产业化进程至关重要。一要明确产业方向。要依据立地条件、居住布局、自然禀赋，分类指导、凸显特色。在北部，要鼓励发展适度规模经营，重点发展有机肉牛、肉羊等生态养殖业，推进合作经营、联户经营，实现家庭分散养殖向园区集中养殖转变，建设草原畜牧业经济带;在南部，要推进“种养结合”大农业发展模式，培育壮大羔羊育肥、反季节特色种植产业，并与定边、靖边市场实现产销一体化，建设现代农牧业经济带。年内发展规模肉羊养殖园区2个，建设现代家庭牧场150户。要树立“品牌”经营理念，把绿色、无公害品牌作为地方特色，加快亿利、吉泰、蒙力等加工项目建设进度，争取有机草牧场认证面积达到草原总面积的60%以上，逐步将资源优势、环境优势转变为经济优势。二要注重均衡发展。当前，我旗农村牧区发展不均衡、两极分化现象依然存在，年收入在30万元以上的农牧户占总户数的10%，10万元到30万元的占45%，剩余45%的农牧户受先天条件不足、项目投入少等原因，经营效益偏低。现代农牧业不是少数人的产业，只有多数人的共同发展、实现整体提升，才能为农畜产品加工输出提供更多的优质产品，才能在农牧业新常态下抢占制高点、赢得先机。今年，旗财政要设立农牧业发展资金，集中捆绑农口项目，降低实施门槛，因地制宜、因户施策、按需安排，集中投向积极性高、发展不充分的农牧户，逐步带动产业均衡发展，实现农牧民共同致富。年内新建标准化养殖棚圈100套，补贴农机具1000余台套。同时，要鼓励发展以新型村庄为主的适度规模经营，引导农牧民采取入股、出租、联营等多种方式，促进农牧业资源向种养殖大户、专业合作社、龙头企业集中，让有限的农牧业资源发挥最大效益。三要合理运作资金。改善农牧业基础设施，项目投入是重点。新常态下，国家将实施积极的财政政策，在中西部地区开工建设一批交通、水利、仓储、危房改造等项目，加大对中西部、老少边穷地区的扶持力度。自治区、市政府已将“十个全覆盖”工程本级资金列入财政预算，投资规模和比重都将超过去年。这对我旗来讲，是一次重大机遇。各级领导、各镇各部门要提早对接，积极争取，力争更多的项目进入区市整体规划。同时，要谋划争取一批事关农牧民增收的温室、小拱棚、小粮仓等配套项目，为现代农牧业产前、产中、产后提供全程服务。这里再强调一下资金监管问题，农牧口项目投资多，事关农牧民切身利益，工程质量、资金投向必须要严格把关。旗审计局、农口各部门要高度重视，严格项目实施程序，实行全程跟踪审计，决不能在项目资金上出任何问题。

三、全力完善农牧业服务体系，提升现代农牧业发展的要素支撑。当前，我旗农牧业服务体系还比较薄弱，科技、金融、保险、信息等服务滞后，难以适应现代农牧业发展需要。下一步，要进一步强化政策保障、机制创新，加快建立起服务农牧业、惠及农牧民的新型服务体系。一要强化科技服务体系。国务院汪洋副在与“全国十佳农民”座谈时指出：农业发展的根本出路在科技进步和创新。就我旗来看，抓好科技创新和科技服务，对农牧业提质增效、农牧民增产增收具有重要作用。科技创新，就是要设立奖励基金，鼓励龙头企业、合作组织等创新主体发挥作用，自主研发、提高产出、均衡受益。科技创新要以市场需求和产业发展为导向、以解决实际问题为核心，重点围绕肉羊、肉牛、特色种植产业，释放科技人员创新创造潜能，加快形成一批农牧业科研成果，努力提高针对性和有效性。科技服务，就是要创新服务方式，采取聘请专家指导、组建服务团队等形式，将科技服务延伸到田间地头、贯穿到种养加销全过程，解决农牧民科技服务“最后一公里”。同时，要大力实施新型农牧民培训工程，采取定向委培、集中培训等措施，着力塑造一批农牧民身边的“土专家”和实用人才，切实发挥传帮带作用，提升科技支农、富农的比较效益。当然，科技创新、科技服务不是一味的追求高端化、名优化，要大力推广本土化、适用型技术，比如，我旗马鞍桥地区羔羊养殖技术，60只基础母畜年可出栏羔羊150—160只;还有节能改造、太阳能提水等农牧民自主研发的适用技术，都是经过实践检验的好技术，必须要加快转化运用，切实发挥效益。二要健全社会化服务体系。要积极鼓励金融机构拓展业务，降低担保准入，年内实现农村牧区“助农金融服务点”全覆盖，发挥强农、惠农、利农、便农作用，切实改善农村牧区金融服务环境。要大力发展社会化服务组织，积极支持农资经销企业、农技服务公司、专业合作社等从事农牧业服务，大力培养农牧民经纪人队伍，形成政府引导、市场运作、多种经营的新型农牧业服务体系。这里强调一点，现在已进入春季，春节过后是农资销售的高峰期，旗供销社、农牧部门要早行动、早部署，加强农资调运、稳控市场价格，保障春耕备耕。同时，要加大市场监管力度，严厉打击假种子、假农药，劣质喷灌、滴灌及配套设施等坑农害农行为，决不能让农牧民的辛苦“打了水漂”。三要强化市场营销体系。要继续完善农畜产品交易平台建设，重点提升三段地市场功能、规模和档次，修通环线公路，缓解交通压力。要围绕市场和企业，加快建立城川、昂素市场冷链配送体系，提升市场集聚资源、服务客商的能力，将我旗打造成覆盖蒙陕宁的农畜产品集散地。年内牲畜出栏量突破160万头只，辣椒、土豆等特色经济作物产量突破10万吨。要探索建立农畜产品全产业链追溯体系，实现从种养、加工到物流配送、终端消费全程监管，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究，切实保护好原产地品牌声誉。今年，要为每个镇配备一台综合监督执法车，强化农牧业各领域监督执法，完善食品质量安全追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。四要谋划新型经营体系。当前，受流通因素影响，产品与消费者走向“两个极端”，消费者不能购买到最优质、最放心的农畜产品，而真正绿色、无公害的产品不能直接进入市场，实现效益最大化，满足多元消费需求。就目前来看，“电商”平台是破解这种局面的有效措施。今年，自治区、鄂尔多斯市将在“电商”发展上给予大力支持，我们要尽快建立起以羊肉、炒米、优质蔬菜为主的电商交易平台，整合零散交易业态，实现农畜产品与交易平台的无缝对接，打造独具特色的“鄂前旗品牌”，推动优质绿色农畜产品尽快走出前旗、走向全国。会后，由旗经信局牵头，发改、农牧等部门全力配合，充分借鉴先进地区典型经验，制定我旗电商平台发展规划。

四、全面优化发展环境，推动城市文明向农村牧区延伸。近年来，通过集中建设，我旗农村牧区发展环境极大改善。但相对于城镇，农村牧区公共服务、居住环境，都有较大反差，改善农村牧区发展条件的任务非常艰巨，也十分紧迫。今年要突出抓好两个方面的工作。一要实施好乡风文明工程。当前，我旗农村牧区柴草乱堆、垃圾乱倒、酒瓶乱扔现象依然存在，城乡结合部、公路沿线处于“管理盲区”，白色垃圾、建筑废弃物等污染严重，必须要下大力气予以解决。要加强农村牧区环境综合整治，调动全旗上下参与生态建设的积极性，扎实推进农村牧区“户种百树”工程，加快新型村庄和散居户房前屋后绿化、美化，让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。“户种百树”工程要与林业项目相结合，实行资金捆绑、集中投入，坚持适地适树，突出各镇主体、包扶部门协调落实责任，充分运用柠条、沙柳等乡土树种，确保建一片、成一片、绿一片。要强化人口集聚区、重点交通干线环境卫生综合整治，完善垃圾、污水处理等设施，设立统一垃圾回收站点，建设美丽乡村。同时，要加强农村牧区精神文明建设，大力弘扬文明节俭、邻里互助、勤劳致富风尚，建设文明、幸福、美丽的新农村新牧区。二要实施好生态文明工程。去年和今年以来，我们对严厉打击非法开荒做了多次部署，也下发了多个文件。但就近期调研情况看，还有部分基层干部对此认识不够、仍有部分农牧民群众大面积开荒。非法开荒的第一责任人是各镇党政主要领导，第一管理人是嘎查村“两委”，大家要切实担负起监管责任，决不能当太平官、老好人，不闻不问、放任自流，不管哪个地方出了问题，都要严肃查处、严厉问责，形成生态保护的高压态势。近期，要针对春耕期间违法扩灌、非法开荒等行为予以严厉打击，早发现、早处置，严厉打击大面积开荒。今年，要在每个镇选择2—3名反面典型，形成震慑。要严格执行禁休牧、以草定畜和智能化管理措施，实现草牧场资源动态监测、实时管理。要认真组织实施好京津风沙源治理、水土保持等重点生态项目，完成人工造林12万亩、水土保持治理5.9万亩，严守生态红线。

最后，我再重点强调三个方面工作：一是深化农村牧区改革。近期，政府常务会议研究同意全面推行草牧场承包权、经营权“两权”分离，各镇、旗农牧、草原执法部门要尽快研究具体措施，抓紧组织实施。要加快重点区域草原确权工作，力争年底前确权率达到100%。要全面总结城乡统筹试点建设成果，加快水资源动态平衡管理、生态自然恢复区草原再利用等改革步伐，激发创新驱动效益。要坚持依法治旗，充分运用法律手段，发挥仲裁、复议等司法职能，有效化解各类草牧场纠纷，保障农村牧区和谐稳定。要探索推进农村牧区金融体制改革，落实草牧场经营权证、林权证抵押贷款制度，全面盘活农牧业资源效益。二是更加注重关注弱势群体。当前，我旗农村牧区还有部分弱势群体的生活还比较困难，一些重点民生工作还需进一步加强。要坚持“雪中送炭”，下大气力解决这些问题，真正帮助各族群众从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。要加大精准扶贫力度，集中产业、项目、金融等扶持措施，确保748户2504名贫困人口稳定脱贫。今年，要集中投放金融扶贫贷款5000万元，解决1000户农牧民资金困难;实施嘎查村互助资金项目5个，通过民用、民管、民享，实现周转使用、滚动发展。要认真办好各项民生实事，进一步梳理整合现有惠民政策，认真组织实施全市提出的各项惠民工程，特别要把养老、医疗、低保等兜底性政策落实好，切实解决好群众实际困难，绝不能让1名困难群众掉队。三是加强“三农三牧”工作的组织领导。各镇、各部门要切实把握提出的“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢”的深刻内涵，真正把现代农牧业发展摆上重要议事日程。要认真贯彻落实各级关于农村牧区工作的方针政策和决策部署，在政策制定、工作部署、财力投入上全面体现“重中之重”的要求。要不断完善考核评价体系，制定更加科学合理的指标评价办法，加大推进力度，跟踪督促检查，确保今年的目标任务圆满完成。要结合新一轮嘎查村“两委”换届，加强基层干部队伍建设，选好配强“两委”带头人，增强基层组织发展集体经济、改善基础设施、维护农村牧区社会稳定的战斗堡垒作用。

同志们，做好“三农三牧”工作，关乎全旗民生福祉，意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们要全面贯彻落实中央和自治区党委政府及市委、市政府、旗委的决策部署，振奋精神、鼓舞干劲，开拓创新、扎实工作，以转型发展的新成效开创“三农三牧”工作新局面。

环保部工作会议讲话稿

各位亲爱的同学们：

大家下午好!

首先我要祝贺所有荣获三好学生、优秀学生干部称号的同学们能够在此时此刻，在这种心情之中，以一名杭高优秀学生的身份参加我们高中生活中的第一次三好学生表彰会;同时，我也要祝贺所有在这一次中没有获得荣誉的同学们，你们在这个学期之中会有更大的空间与自由去进步与发展。

杭高是一所培养了一代又一代杰出学生的百年名校，而我们，就是这些杰出的学生中的一部分，当我们的脑海中闪过这样的形容之时，是多么让人欢欣鼓舞!所以，今天我非常荣幸能够坐在这里，和你们一起分享我心中的喜悦!

随着童年与初中年华的渐行渐远，我们的高中生活已经进入了第八个月，在这八个月中，我们经历了初来乍到的迷惘，对于陌生环境的胆怯，不习惯高中学习的烦躁;但也感受到了杭高愉悦的学习氛围，热烈的活动环境，老师们无处不在的关注、关怀、关爱，以及同学们单纯的快乐与清澈的友谊。高中的生活是美好而又艰难，短暂而又漫长的，仿佛就在转瞬之间，樱花开了又落，高中的第一个学期来了又走，高中的六分之一就这样匆匆离去。但是让我们感到庆幸的是，我们并被没有被时光拖着前行，至少，我们的努力得到了肯定，我们的付出得到了回报。

不管是在什么学校什么班级中，总是会听到有人这样抱怨，现在学习这么累，等工作了以后，一定要怎样怎样。但是请不要忘记，我们也拥有自己的职业，我们的职业就是学习，罗曼.罗兰曾经说过：“看清楚这个世界，然后爱它。”虽然学习的过程中会辛苦、会枯燥，但是它却远比其他许多职业都要有趣的多，因为我们每天都可以进入不同的世界，与不同的伟人对话。有些所谓的“青春文学”中说去学校不过是每天无谓的重复，而我觉得那完全是胡言乱语，只有那些愚蠢到不知怎么去热爱生活的人才会说出这样的话。一个对生活没有热情的人是无法热爱你的工作的，而一个不热爱自己工作的人是不可能在自己的领域获得成功的。

前几年，李阳的疯狂英语风靡一时，所有倾听过李阳演讲的人都会说李阳身上有一种力量让他们无法抗拒地想跟随着他一起去做，而这种力量我们可以称之为领袖风范，当然也可以把它叫做学习的热情。也许有人会担心，会不会因为自己的热情而受到一些不怀好意的人的嘲笑和讽刺，但是请这样想：如果你没有热情，那么你既不能得到别人的喜爱，也更不可能获得成功，而若是你做事充满了热情，即使你会得不到一些人的理解，但是至少你会成功。在座的各位请相信自己是最优秀的，你们的身上一定潜藏着某种特别的风范，你们可以用自己的热情与勤奋去带动一个团体、一个班级，甚至一个年级、一个学校。

在这里真想送给大家一句话，这句话也许可以称之为学习的真理：“不需要抓紧每一分钟学习，而是要抓紧学习的每一分钟。”我觉得它概括了最基本也是最经典的学习方法。既然我们是带着老师们的拥护、家长们的信任进入杭高的学生，那么我们就一定有一些与别人不一样的特质，我相信，这样的特质一定不仅仅是学习成绩优异，或许是能够正确处理人与人之间的关系，或许是能够自觉地为集体献上一份力。一个集体总是需要有人管理有人奉献，一项活动总是需要有人组织有人参与。不要总是以没有时间为借口，放弃一次又一次可能给你带来成功或是至少可以给你带来一些快乐的活动。时间像海绵，挤一挤就会多出一点再多出一点，但是，“流光容易把人抛，红了樱桃，绿了芭蕉”，高中三年的美好一旦被你放弃就永不再来。

“不敢为天下先”，这是我今天要和大家分享的第三句话，这句话并不是我的独创，而是学习大王，《最高命运》的作者李晓鹏所说的。但是请大家注意，这里的“天下先”并不是我们平常所理解的创新与发展，而是在人际交往之中，为那些没有定论的事与别人争论不休。在日常生活当中与别人有一些思想上的差异，发生一些争执是很正常的事，但我这里所说的差异并不包括学习上的相互讨论，在发生这样的情况的时候，你后退一步又如何呢?两个人争吵，即使你占了上风，他也不会就因此改变他原来的看法，最后的结果不过是两败俱伤，伤害彼此的感情罢了。何必在这种无谓的争论上浪费时间呢?有这样的空闲，还不如多参加一些活动，为集体多做一些贡献来的更好?请在座的各位都这样做吧，后退一步，能够让男生们更加儒雅，让女生们更加大气，让我们的集体更加和谐。

或许我刚刚所说的一切，你们都曾经在哪里听到过，读到过，但是请记得这样的一句话：“你们知道了，而我们做到了。”所有一切的关键，都在于执行。

最后，我希望，在下个学期的三好学生、优秀学生干部的表彰会上，我们依然能够在这里，看到周围出现更多成功的笑容。