情况报告应该客观、全面地描述情况,以便读者能够全面了解问题。下面为大家呈现一些精选的情况报告示例,以帮助你更好地理解如何撰写一份优秀的报告。
xx市公安局党委巡察整改情况的报告
市委巡察工作领导小组:
根据市委巡察工作的统一部署,20xx年x月x日至x月x日,市委第x轮巡察工作小组对市公安局党委开展了为期两个月的巡察工作。x月x日,市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见,指出了6个方面14项共42个问题,提出了7条整改意见建议,移交信访件25起、问题线索8起。针对通报的巡察情况,被通报的问题均已全部完成整改,移交的信访件与问题线索已全部办结反馈。现将整改落实情况报告如下:
一、落实整改主体责任,推动巡察整改工作全面开展。
市局党委深刻认识到,巡察是对我市公安中心工作的一次全面“体检”。巡察组反馈的问题客观中肯,提出的要求具有很强的针对性、指导性,市局党委完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见。在落实整改工作中,市公安局党委坚持深挖根源、举一反三,对问题不遮掩、不回避,不折不扣落实各项整改任务。
(一)党委统一部署。
在巡察问题反馈会后,市公安局党委迅速成立了以市委常委、市公安局党委书记、局长xxx担任组长的整改工作领导小组;x月xx日,市局组织召开党委(扩大)会议,专题研究讨论《******xx市公安局党委关于做好市委巡察组巡察市公安局发现问题整改工作的方案》。会上,根据巡察组反馈的问题,党委成员认真分析存在问题,深刻查找存在问题的原因,找到了干部教育管理上、单位制度建设和执行上、日常工作监督管理上存在的两个责任落实不够、操作性不强等问题。
(二)细化整改措施。
市局制定了《市委巡察组巡察市公安局发现问题整改任务责任分解清单》,围绕6个方面14项主要问题,细化了42条具体问题和巡察意见建议,列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括完成时限、责任领导、责任科室、责任人),形成详细的整改路线图、时间表。市局还要求各个党委委员要担任各自分管业务口的整改工作责任人,提出了“整改工作要亲自督促、整改情况要亲自检查、整改反馈要亲自审核”的“三个亲自”要求。
(三)严格责任追究。
在市委巡察阶段,市局党委紧密配合巡察组开展工作,对违法违纪线索严厉问责查处。巡察工作整改期间,市局党委联合xx市纪委,对巡察中发现问题的相关责任民警与责任领导进行调查问责。全局共有16名民警被追究责任,其中移送司法机关的有3名,给予党纪立案处分的10名,予以诫勉谈话的有3名。被问责民警中,科级以上干部有7名。市公安局党委用铁的纪律巩固巡察的劳动成果。
二、聚焦关键问题线索,凸显巡察整改工作阶段成果。
(一)党的领导方面。
1、关于“四个意识”不够强,贯彻上级决策部署不到位的问题。
一是制定党委会议研究党风廉政建设、党建工作常态化制度。市局党委要求,在今后的党委会议议程中,都必须增加一项对党风廉政建设、党建工作的学习分析。二是借力“xx”安保工作,强力化解信访积案。截至目前省厅交办我局信访积案89起,已攻坚化解76起,化解率达85%,已完成化解率达70%的任务;xx市局交办的2起信访积案已化解1起;我局排查的30件重点信访积案已全部化解,信访积案化解成效也得到省公安厅的通报表扬。三是凸出打击盗窃警情工作成效。坚持打防管控措施,进一步夯实基层基础工作,着力抓好公安机关打击主业,不断提高破案率、降低发案率,确保辖区治安安定稳定。20xx年xx派出所全年立盗窃类刑事案件716起,破现行案件260起,破案率31.93%,起诉56人。20xx年xx派出所继续加大打防力度,上半年盗窃警情532起,同比下降36.51%,打压盗窃警情取得了一定的成效。四是加强“平安四率”工作力度。龙田派出所通过定期组织民警深入辖区召开警情通报会、警民恳谈会、定制专门的警民联系卡到辖区内挨家挨户发放、深入辖区学校进行法制宣传时、加强辖区监控“天网”建设等方法切实提高公众安全感。
2、关于党委领导核心作用弱化,缺乏担当精神的问题。
一是完善党委议事制度。重申《xx市公安局党委会议事规则》要求,明确各单位请示的重大事项均需提交党委会议研究决定,规范了党委会议议事程序,增强班子成员凝聚力。二是调整班子成员分工。根据市委巡察组通报的局领导在分管看守所工作中未发挥好核心引导作用,x月xx日,经市局党委会议研究决定,调整公安局领导分工及联系点,由新的分管领导带给看守所新的管理理念。三是充分发挥支委会职能。市局政工室牵头在全局各单位重申了“三会一课”的要求,要求财务及人事变动等“三重一大”事项必须经过支委会研究并记录,由市局督察大队不定期抽查。
3、关于服务群众不到位,中心任务执行不力的问题。
(1)加强部门协作,合力保障和改善民生工作。20xx年xx市农业局通过两法衔接平台两次移交涉及民生问题的案件线索给市局治安管理大队,即“xx市绿溢农业开发有限公司生产销售含有国家禁止使用的农药的农产品”案件。市局治安管理大队经初审后于20xx年xx月xx日受理该案,当日经法制部门研究对xx市绿溢农业开发有限公司立生产、销售有毒、有害食品案,办案人员审查了xx市农业局移送的书面材料,认为案件存在一些疑点问题,于20xx年x月x日发函至xx市农业局要求其对所移送的案件证据材料进行补充,但xx市农业局无法对该案的相关证据材料作出补充。经过办案民警对该案进行重新调查取证,20xx年x月x日和x月x日,该公司法人代表方贤秋和公司人员许祥光分别被采取刑事拘留强制措施,x月xx日被提请人民检察院批准逮捕,但因人民检察院不批准逮捕,目前,该二人被我局取保候审。
(2)科学统筹规划,破解城区交通难题。市局交警大队以“创建文明城市”为契机,全力以赴城区道路交通秩序整治工作。在纠违章方面,x月份以来,交警大队采取“一路一策”的办法逐条路段推进城区交通秩序专项整治工作。针对群众反映强烈的城区违法停车现象,引入科技创新治理违法停车,在城区主、次干道江滨路、小桥街等9条“创城”文明停车示范路(街)安装违法停车抓拍系统,开发、推行交警微信“随手拍”系统,取得良好效果。截至目前,我市城区共在51个路段(部位)安装165套违法抓拍设备,x月x日以来共抓拍违法停车车辆1.75万辆。同时,xx城区增设2路移动电子警察抓拍违法停车;增设滥用远光灯抓拍系统2套,增设9台移动信号灯提升城区交通组织效率。在推宣传方面,实现了在“源头覆盖宣传、路面覆盖宣传、媒体覆盖宣传”的“三个覆盖”。
(3)规范窗口服务,聚焦公安打击主业。市局要求各单位结合当前正在开展的学习“十九大精神”和“入户访民警,串门话平安”主题教育实践活动,进一步融洽警民关系;结合市委关于进一步提振精气神的相关规定,改善服务质量,提升工作效率,努力提高群众满意率;结合市局年终各项工作考核,提高打击率和破案率。
(二)党的建设方面。
1、关于党内政治生活不严肃的问题。
(1)筹建网上党建考评系统。为了增强对党建工作的督促力度,市局经过多次考察调研,准备筹建网上党建考评系统,通过系统自动化考评,对各单位严格落实“三会一课”及党员教育学习制度进行监督考核。
(2)建立党建学习常态机制。市局党委要求各位党委班子成员要利用下乡调研检查、召开部门会议等机会,带领各自联系点的党员开展学习活动,党的十九大会议召开以来,市局党委班子成员共讲授党课11场,参与学习的党员700多人次。
(3)规范支部会议记录。市局统一制定了支部会议专门记录本,将支委会、支部大队、党课、学习记录以及工作部署等记录分开;市局党委要求政工室牵头每个季度对会议记录情况进行专项检查,及时通报存在的问题;交警大队对党建记录本体现多次研究同一位同志为预备党员的错误记录作无效声明,保留正确版本。
(4)规范组织生活制度。治安大队制定了组织生活规范,要求缺席学习会的要做好补课;阳下派出所要求民警结合自身实际情况,重新撰写学习心得体会,由分管所领导负责审核把关;音西派出所规范民主生活会的措施有:做好会前准备,提高对民主生活会的思想认识、发挥“一把手”作用,营造严肃认真讲实话、生动活泼讲当面话的政治氛围、广泛征求意见,提高民主生活会的质量;抓好整改落实,确保民主生活会取得实效。
2、关于学习教育活动不扎实的问题。
一方面市局结合“轮训轮值、战训合一”培训,开展形式多样的警示教育。在市委巡察问题通报后,市局在轮值轮训原有的观看警示教育片基础课程中,增加了“重温入党宣誓”、“十九大”精神知识考试等方面活动,增强党建学习的互动性。另一方面筹建网上党建考评系统,市局组织党建工作能力比较突出的民警,到全国党建先进单位参观调研,并结合市局实际,设计网上党建考评系统,通过系统自动化考评,确保各支部及党员民警落实党建的各项制度。
3、关于队伍管理不严格问题。
一是对各支部发展党员情况定期通报公开。市局党委要求对发展党员工作不力的支部领导进行问责。二是规范辅警组织关系。市局在全局开展了辅警队伍党员摸排工作,要求辅警的组织关系转入聘用单位所在的党支部统一管理。三是规范党费收缴工作。市局党委要求各支部要严格按照党费缴纳标准认真对每位党员的党费进行重新核算,严格按照标准补缴到位。
(三)全面从严治党方面。
1、关于党委主体责任落实不到位的问题。
一是加强党风廉政建设责任制考核。班子成员在树立自身廉政从政意识的同时,要加强对分管单位的风险排查工作,x月x日,市局召开党委会议,各班子成员轮流述职述责述廉。二是加大党风廉政建设工作在全年绩效中的比重。为了提高各单位对党风廉政建设工作的重视,市局将党风廉政建设考核占绩效考核比重调整到7%,今年已有4个单位因抓党风廉政建设工作不力该项不予得分。三是严肃查办违法违纪线索。针对巡察组通报的市公安局8名民警涉及市纪委查处的阳下街道北林村林德发和其子林风相关案件中,市局党委成立专案组配合纪委开展调查取证工作,并及时对相关领导、民警予以调整岗位。经查,8名民警中涉及科级干部有5名,均被予以党纪处分并免职或撤职;其余3名民警均被予以党纪处分。针对巡察组通报的xx市拘留所相关问题,xx市局党委立即指派市局纪委、经侦大队联合市纪委办案,查清案件事实,涉案的所长和民警、职工均被采取强制措施并移送起诉,拘留所教导员亦被予以党纪立案。四是开展纪律作风整顿专项。市局党委在x月组织开展了为期一个月的纪律作风整顿工作,主动开展问题排查工作,对3名轻微违纪的民警予以诫勉谈话。
2、关于纪委监督责任落实不力的问题。
一是全面落实监察体制改革。今年xx月,市局根据民警自愿原则和市纪委考核,选定4名民警调入市纪委驻市公安局纪检组,经申请成立审计室、督察大队机构,原监察室其余人员转编至督察大队。二是运用“四种形态”规范监督执纪办法。市局党委将和驻局纪检组密切配合,合理运用“四种形态”对问题民警予以问责。三是发挥驻局纪检组监督职能。经机构改革后,公安局内选人用人、评先评优、退休辞职、出境审批等事项均需报驻局纪检组审核,有效杜绝“带病提拔”、“带病辞职”的问题发生。
3、关于不作为、慢作为、乱作为现象突出的问题。
(1)完善监督制约机制。市局成立督察大队,围绕公安重点工作开展全面督察,保障公安内部制约畅通。市局建立网上警务督察中心,将办证窗口、值班室、办案区、巡逻车定位、接警录音电话、执法记录仪录像等警务办公场所和资料都纳入监督范围,对发现的问题一律通过视频督促现场整改。
(2)对强制医疗人员及时交付执行。市局责令海口派出所对法院批准的强制医疗对象xxx及时交付执行。
(3)规范毒驾人员驾驶证吊销时限,加快醉驾案件办当前隐藏内容免费查看理时限。接到巡察通报后,市局重申了《关于上报毒驾未注销驾驶证相关材料的通知》(xx通〔20xx〕xx号)及《关于上报吸毒人员应注销驾驶证相关案件材料的补充规定》(xx通〔20xx〕xx号)两份文件,要求交警大队对未及时报送注销毒驾人员驾驶证程序的经办单位进行一周一通报,被巡察组通报未注销的99起经整改后已全部完成注销或向交警支队提交了注销材料。巡察组通报的交警大队7起醉驾案件超过六个月才移送市检察院审查起诉,其中5起是因为犯罪嫌疑人在取保候审期间,一年内均可以移送起诉;其中2起是因为犯罪嫌疑人在逃未到案,市局将进一步规范办理醉驾案件的时限规定。
(4)规范接处警工作,提升交警的群众满意率。改进接处警勤务模式,明确交警各部门的职能分工,加强接处警速度和效率;规范接处警人员用语,严禁态度蛮横、语言粗鲁;强化警情回访核查通报,由科室领导核查每一起不满意警情,由大队分管领导做好群众的解释工作;将群众的满意率情况与民警、单位的考核挂钩。
(5)加强对监所的监督管理。市局党委在人、财、物等各方面对监所予以倾斜支持。在加强队伍建设方面,市局遴选了一批11名年轻干部到看守所挂职,定期考核挂职干部的表现情况,提升了队伍整体战斗力;市局为全体看守所工作人员配备了执法记录仪并纳入网上督察中心监督;看守所实行所内法制巡查周报,每周一对一周监所工作进行分析总结。在加强在押人员管理方面,一是取消监室公用经费,由看守所免费提供监室公用物品,避免因经费承担不均造成的在押人员地位不平等现象;二是加强管教民警“面对面”管理,严禁使用在押人员管理在押人员;三是加强巡视监控,对发现监室有存在多吃多占等违规现象的,及时纠正制止,并通报管教民警进行调查处理;四是落实在押人员一日生活制度;五是加强对患病在押人员的跟踪管理,加强在押人员出所就医管理;六是落实图书清理借阅制度;七是积极完成医疗专业化建设;八是全面落实看守所新收押人员“五项健康检查”工作。目前,监区日趋安全稳定,监室秩序持续向好,工作成效明显,并受到上级部门的肯定和表扬。x月x日晚xx时许,xx市看守所收到全国公安监管网上巡查中心发来的表扬通报:“各监控组查看监控较认真,在押人员在监室内双人值班落实较好,希望保持!”。
(6)加强重点人员管控工作。经细化工作措施,明确工作责任,在金砖会晤安保工作和十九大安保工作期间,xx市局管控有力,受到上级公安机关通报表扬。
(7)加强辅警队伍招录与管理工作。市局于x月x日开展了《协警队伍教育整顿专项行动》,规范了协警招录工作,明确了聘用单位领导为协警管理的第一责任人。
(四)落实***八项规定精神方面。
一是重申制度规定。市局分别于x月x日与x月x日转发了《xx市公安局国内公务接待工作规范》、《关于进一步规范市直机关国内公务接待工作的补充通知》。二是组织学习贯彻。x月x日,市局召开党委中心组学习会,学习《*********政治局贯彻落实***八项规定的实施细则》,党委委员轮流发言谈学习体会。三是整改查摆问题。市局要求各单位对巡察通报的出差途中公款旅游和不存在耳目费举报情节列支报销耳目费的问题进行排查整改,经排查发现问题1个,责令退还公款850元。四是规范车辆使用。xx派出所在案件侦查、抓捕嫌疑人、维稳工作中使用xx街道借予的xxxxxx小车多次违章,系在执行紧急公务过程中出现的,该车已于20x年归还xx街道。xx派出所5辆警车经查确在20xx年x月和xx月累计共洗车72次,但仍对公款造成了浪费,为了加强警车管理,市局党委要求各单位警车维护必须经单位分管领导亲自把关。五是开展民警个人民间借贷行为专项摸排清理工作。巡察组通报的信访反映龙江派出所民警林辉义近年来先后向吴航平等人融资810万元这一问题,我局已联合市纪委第一纪检监察室进行调查,现在案件仍在核实中。为了及时发现借贷、融资引发的问题苗头,市局决定在20xx年xx月开展为期一个月的民警个人民警借贷行为专项摸排清理工作,及时跟踪掌握民警涉及借贷的状况。六是加强廉政教育引导。巡察组通报的关于渔溪派出所民警郑文华穿警服接受服务对象宴请在娱乐场所喝酒唱歌的问题,当事民警已被予以行政警告处分。市局党委组织全体民警签订《廉洁从警责任书》,要求各位民警提高廉政意识。
(五)选人用人方面。
进一步加强一线考察干部,挖掘出能干事、想干事、不出事的年轻干部,加大培养力度,使年轻干部能尽快走上领导干部岗位;加强调研,结合各单位工作实际情况,推动干部交流;极协调市委市政府及相关组织部门,配齐基层派出所领导班子;加强临聘人员管理,制定出台xx市公安局辅警人员管理相关制度。
(六)廉政风险方面。
1、关于部分公安干警与商人交往过密的问题。
巡察组通报的巡察谈话中,有干部群众反映市公安局8名民警与不法商人林德发、林风关系密切问题,经市局党委成立专案组配合纪委调查取证,现已查实。相关领导、民警均在第一时间被予以调整岗位,8名民警中涉及科级干部有5名,均被予以党纪处分并免职或撤职;其余3名民警均被予以党纪处分。市局将加大对领导干部个人重大事项报告制度落实情况的监督,及时掌握队伍的廉政风险漏洞。
2、关于工程建设项目管理不规范的问题。
(1)关于20xx年x月的铝合金隔断无预算编制、预算审核、结算审核的问题。20xx年x月至20xx年x月,为了落实执行办公面积的有关规定,对局机关各办公场所面积进行测量改造,该项目在做预算编制时,经咨询市财政局评审中心及国库支付中心相关业务单位,认为该改造项目材料单一,建议以采购半成品安装设备形式进行,不必要进行工程类预决算,因此我单位在咨询比对报价后,以最低价145991元进行采购安装。
(2)关于刑侦大队20xx年1月支付林惠国零售油漆、零售水泥未打包做预算编制、预算审核、结算审核,均无合同、验收的问题等问题。预算价为40833.58元的项目为刑侦大队技术中队技术实验室外墙油漆改造,预算价为48631.19元的项目为刑侦大队篮球场南侧空地上单双杠池建设项目,分别是刑侦大队技术中队和综合中队两个中队于20xx年xx月xx日和20xx年xx月xx日找xx报价经大队领导后施工。该两项项目未统筹规划,进行打包预算编制、预算审核,无合同,无验收。现按巡查组巡视要求,市局党委责令刑侦大队对这两项项目进行打包,并报财政局进行预决算摇号,抽出有资质单位进行预决算审核后签订合同,进行项目验收,若已支付金额超过决算金额,责令将超出部分缴回国库,若已支付金额低于决算金额,不予补付。
3、关于市看守所财物管理不规范的问题。
关于在押人员代购日常用品以及在押人员伙食开支未严格执行大宗物资采购规定的问题,虽看守所新任领导从20xx年x月到任后就一直想要整改,但直到原采购合同到期后,于20xx年x月完成了公开招投标,并与供应商签订了采购合同,故现已整改。xx市看守所现已对大宗物品已经建立实物备查账,并按照规定做好大宗采购的会议研究、询价、采购合同和进出库管理。目前,所有3000元以上的物品采购均召开所务会进行研究;5000元以上10000元以下的所务会研究后报分管副局长审批后开支;10000元以上的所务会研究通过后,报分管副局长审签后,再按不同金额履行相应的审批手续后开支。此外,我所已经在门口保安室的窗口加装了刷卡机,取消看守所代收现金的业务,在押人员家属只能通过刷卡机将钱直接交到银行专户中,从根本上杜绝坐支代管金的不规范情况。同时,备用金使用中,每日下班前做好现金盘点及做好现金日记帐,坚决防止现金盘点不符等财务管理不规范问题的再次发生。
20xx年x月x日。
:××街道社区党委巡察整改情况报告【精选】
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年月日至年月日,县委第二巡察组对街道xxx社区开展了为期1个月的巡察工作,并就巡察情况于年月日向社区进行了反馈,客观公正、实事求是地指出了社区工作中存在的问题和不足,提出了有针对性地改进意见和建议。社区党委高度重视,认真履行巡察整改的主体责任,结合巡察组的意见和建议制订了整改方案,以最坚决的态度和最果断的措施,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任人,坚决做到整改责任全承担,坚决实现所有问题全整改,坚决推进整改要求全落实。两个月来,巡察整改取得了明显成效。
一、高度重视,明确责任
自接受巡察以来,社区党委始终自觉接受、主动配合、坚决服从县委第二巡察组巡察,始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务,以“从严治党”的政治自觉和“壮士断腕”的责任担当,一项一项进行研究,一条一条制定措施,一个一个狠抓整改。
(一)压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组,党委书记任组长、居委会主任任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。8月份以来共召开党委会议4次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了《街道xxx社区党委关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,社区“两委”、监督委员会领导班子成员主动认领问题、挑实责任,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
二、直面问题,积极整改
(一)关于党的领导弱化的问题
1.关于“党组织政治意识不强,纪律松弛”的整改情况。
(1)社区党员干部牢固树立“四个意识”,在思想上、政治上、行动上同******为核心的党***保持高度一致,充分发挥党委的领导作用,切实加强《党章》《中国******纪律处分条例》《廉洁自律准则》的学习,增强党员的管理意识,对精神懈怠、对待工作敷衍了事的情况进行严厉整治。
(2)切实加强流动党员的管理,党员三个月以上不在本地区、不能参加本组织活动的,及时办理流动党员证,让流动党员参加所在工作地党组织的活动,学习情况、学习记录交所在支部进行检查。
2.关于“党组织在管党治党、把方向、管大局、做决策、保稳定方面缺乏领导力”的整改情况。
(1)社区党委切实增强落实全面从严治党的责任感和紧迫感,正视存在的突出问题,对社区工作实行全面领导,承担管党治党主体责任,全面提高在管党治党、把方向、管大局、做决策、保稳定方的领导力。
(2)定期组织召开党委会议,专题研究党建和党风廉政建设工作,分解、落实党委安排的党建和党风廉政建设各项工作,安排专人做好会议记录并存档备案。
(3)把党纪国法的学习纳入干部教育培训的重要内容,促使广大党员干部进一步掌握和熟知党纪政纪条规和国家相关法律法规知识,增强党性观念、纪律观念和法制观念。
(4)进一步认真落实“三重一大”决策程序,严格按照“四议两公开”程序,强化事前、事中、事后监管,凡是纳入集体决策的重大事项,都要深入开展调查研究,提出可供决策的意见或报告,并采取书面、座谈会等形式广泛听取意见,按照规定程序进行专家论证、风险评估、合法性审查后,再经会议集体讨论决定。
(5)加强对典型案例、警示教育学习,参观示范点、观看警示教育片。
(二)关于党的建设缺失问题
1.关于“党内政治生活不严肃、不正常,民主集中制原则执行不到位”的整改情况。
(1)社区修改完善了党委、居委会《工作规则》和《议事规则》,坚持重大事项集体讨论决定制度和主要领导末位表态制度,规范党委会议记录,实行党委会议与居委会会议分开召开、分开记录。
(2)认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等组织制度,增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,做到经常、认真、严肃,坚决防止随意化、平淡化。
(3)组织社区“两委”、监督委员会成员认真学习《中国******章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《监察法》关于民主集中制的基本规定和要求,坚决解决党内政治生活不严肃、不正常等问题。坚决做到发展党员必须只能召开党委会,其他无关人员禁止参加。严格按照每月2号为党费收缴日的决定执行,把按月交纳党费列入主题党日活动的重点内容,进一步严格党费收缴,在《党费证》上及时准确地记录党费收缴情况,对各支部党费收缴情况进行每季度一次专项检查,教育党员增强党员意识,主动按月交纳党费。严格按照“一事一议”规则进行议事,确保参会人员逐一表态,每个参会人员都有表态记录;每个会议记录都做到具体详实。
2.关于“党的组织涣散,组织生活制度落实不到位”的整改情况。
(1)各支部于8月底召开了一次组织生活会,分析存在问题原因,制定整改措施,切实抓好整改;同时,规范填写《党支部工作手册》和《党员学习笔记本》,党委适时开展检查抽查,确保记录真实、内容详实。
(3)工作总结照抄照搬、抄袭拼凑,看似文风问题,实则是缺乏担当、作风不实的具体表现。针对巡察中发现部分工作总结存在网络下载痕迹明显、内容与往年的出现雷同等此类问题,党委将严格工作标准,结合实际,围绕中心和主业,科学制定年度工作计划,年中和岁末及时进行归纳和总结,找准不足和差距,为下一年度开展工作提供思路和方向。同时,严格对照党风廉政建设目标责任,扎扎实实抓好党风廉政建设工作。
(三)关于全面从严治党不力问题
1.关于“党组织主体责任落实不到位,从增强‘四个意识’,提高政治站位来整改,管党治党失之于宽松软,好人主义盛行、搞一团和气,不敢负责、不敢担责”的整改情况。
(1)切实加强党组织领导作用的发挥,强化责任意识,敢于担当。压实“两个责任”,8月底前党委分别检查各支部签订的《xxx社区年党风廉政建设工作责任书》情况,并对社区下半年党风廉政建设工作作出安排部署,及时召开支部书记会议,对管党治党过于宽松软,好人主义、搞一团和气,不敢负责、不敢担当的行为提出严肃批评。
(2)针对两名小组干部重复领取“小组干部退职补助”问题,因其两人已经被追究刑事责任。重复领取退职费,在年终居民小组发放分红款中进行扣除。今后,xxx社区将严格执行《昆明市农村基层干部监督管理办法(试行)》《县落实党风廉政建设“两个责任”“1+7”制度》《县村(社区)干部管理办法(试行)》,党委切实做好对“小微权力”的监督工作。
(3)集体资产承包和工程建设项目 当前隐藏内容免费查看,社区工程发包不规范问题。一是年xx路预留用地砌筑围墙及大门安装项目,此块预留用地杂草丛生、垃圾成堆。为配合迎接“县国家级园林县城”复检工作,鉴于工程价款仅为5万余元,按照招投标管理相关规定,居委会及时组织召开“三委”会议讨论决定确定施工单位。二是年花博会分会场在木作社区居委会举办,为配合花博会工作,上级安排xxx居委会承担花博会临时便道的平整修复工作,资金先由xxx社区居委会垫付,待花博会结束后由上级拨给xxx社区居委会。花博会的临时便道平整修复结束后,经相关领导现场查看,为完善配套设施,要求在已平整的临时便道旁边新建花博会临时停车场,xxx居委会按要求又在临时便道旁边修建了临时停车场。以上三个项目中的单个项目金额都在10万元以下,按照招投标相关规定,xxx居委会没有采用公开招标程序。今后,xxx党委居委会将吸取教训,严格执行《县农村集体资产承包和工程项目招投标监管细则》《县公共资源小额交易监管细则》和《县村级权力规范运行手册》,确保不违背群众意愿,切实规范社区“三资”管理和“四议两公开”工作。
(1)加强党风廉政教育,把反腐倡廉宣传教育纳入党员教育的重要内容,开展经常性理想信念教育、宗旨观念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育,发现苗头性问题及时提醒、告诫、约谈,对违纪违法问题及时向街道党工委、纪工委报告。针对年xxx社区小组违反了居民小组备用金不得超过3000元的规定一事,安排监委会主任督促其尽快把超标的资金存入集体账户,因监督工作不力,导致第六居民小组干部拖欠集体公款1.414万元没有及时处理。为杜绝类似问题的发生,xxx社区党委书记分别对分管财务的副主任保磊、监督委员会主任进行了诫勉谈话。今后xxx社区党委严肃财经纪律,加大财务监管力度,确保不再出现坐收坐支的行为。
(2)严格干部监督管理,对照《中国******纪律处分条例》《中国******党内监督条例》,加强对党员干部政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的动态监督检查。
(3)支持和领导好居务监督委员会充分发挥的监督作用,严格执行《县村(居)务监督委员会监督管理办法》,切实保障居务监督委员会规范化、民主化、制度化履职监督。同时,要求监督委员会成员严格遵守党的纪律,带头执行廉洁自律各项规定,认真履行监督委员会职能职责,对履职不到位或不履职、违反廉洁自律规定的,按相应规定严肃处理。
三、巩固成果,确保长效
(一)认识再提高。坚持党委带头,以上率下,坚定不移地向党***全面从严治党的要求看齐,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结,把反馈问题整改落实作为促进社区工作健康发展的一次难得机遇,让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程,成为促进全社区干部作风转变的过程。
(二)措施再明确。针对巡察反馈的问题,健全问题、任务和责任“三张清单”,对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务,明确责任领导和责任单位,有序组织强力推进。
(三)制度再完善。以此次巡察为契机,举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,把整改和制度完善结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,积极探索建立具有社区特色的廉政风险防控体系,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,建立长效机制,努力将巡察成果转化成为xxx社区事业健康发展的源源动力。
四、下步工作打算
xxx社区党委将以此次巡察整改为契机,按照全面从严治党的要求,认真落实县委的决策部署,敬终如始地抓好县委第二巡视组反馈意见的整改落实,为践行“两学一做”、“三严三实”、“不忘初心牢记使命”主题教育,优化政治生态打下更加坚实的基础。具体工作中,将对已经完成的整改任务,组织回头看,对需要较长时间整改或整改不到位的问题,制定有效举措,重点监督检查,确保整改到位,更好地推动领导班子和干部职工思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,把思想统一到县委的重大决策部署上来,把精力集中到干净干事、加快发展上来,确保巡察工作达到预期效果。
年度XX镇党委巡察整改进展情况的报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
县纪委监委:
根据县委巡察工作的统一部署,2020年11月30日至12月31日,县委巡察三组对xx镇开展了村集体“三资”管理专项巡察。2021年5月12日,县委巡察三组向xx镇党委反馈了巡察意见,指出了4个方面13项共36个问题,提出了3条整改意见,移交信访反映1人1件。xx镇党委高度重视对县委巡察反馈问题和意见的整改落实工作,针对反馈的36个问题制定整改措施36条,基本整改完成。现将整改落实情况报告如下:
一、全力以赴抓好巡察整改落实。
xx镇党委和党委书记以强烈的政治自觉和政治定力,全面履行巡察整改主体责任和第一责任人责任,扎实推进整改落实。
一是提高政治站位,增强行动自觉。召开党委会专题研究巡察整改方案,全面提高政治站位和政治觉悟,把抓好县委巡察整改作为重大政治任务,推动整改取得实效。突出关键少数,筑牢责任链条。成立由镇党委书记为组长的整改工作领导小组,明确问题整改责任领导,确保问题整改到位。
二是坚持问题导向,抓好整改落实。制定《整改方案》,针对反馈的36个问题,制定整改措施36条,明确牵头领导、责任单位、整改目标和时限,形成问题、任务和责任清单。召开巡察整改部署会和集体约谈会,及时传导压力、加快整改。
三是巩固拓展成果,力促常态长效。坚持短期与长期、局部与整体、治标与治本“三个结合”,完成所有问题整改,制定《xx镇规范农村集体“三资”管理暂行办法》,用制度管人管事,推进整改工作常态长效。
(一)贯彻落实党***决策部署及省委、市委、县委工作要求情况。
1.关于“学习贯彻******关于新时代‘三农’工作的重要论述及上级有关‘三农’重要会议精神走过场”的问题。
一是在服务保障上下功夫。出台粮食生产指导性计划的通知,明确各村年度粮食生产指导性计划表,并制定现代特色农业工作机制。二是在行动上解决问题。按照县农业局要求,组织各村级农技员、种植大户观看学习“全省农业技术培训会”,截止目前共召开4次农业技术远程培训,并组织各参会人员填写“实用技术培训需求表”,相关材料已送交至县农业农村局。召开“一品一码”培训会,针对镇域蔬菜企业进行“一品一码”注册操作指导,截止目前已完成38家蔬菜“一品一码”注册情况,6家畜牧行业注册。今年共摸底排查近100家农产。
当前隐藏内容免费查看品生产企业、种植场、合作社,其中60家企业符合需注册“一品一码”标准,通知企业负责人到农业农村局进行“一品一码”注册。2021年6月12日,县农业农村局到xx镇,对镇38家蔬菜企业和畜牧养殖场、14家肥料店负责人进行一品一码操作指导;宣传农药使用、红火蚁和草地贪夜防治知识,提高安全防范意识。
一是工作部署不够到位,二是工作推进严重滞后,三是工作落地流于形式。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作政策性强,涉及千家万农民的切身利益,我镇严格把控工作要求,结合本地实际制定相应工作方案,多渠道、多形式宣传土地确权颁证工作的重要意义和部署要求。加大政策和业务的培训力度,根据二轮土地延包台账、承包合同等原始档案资料,组织熟悉情况的村、组人员进行清查核对,及时将清查情况向村民公布。由于时间跨度长,技术公司衔接失误等原因,致使我镇土地确权工作存在一些问题。针对巡察反映的问题,我镇立即召开镇村工作会进行部署,各村对土地确权存在问题进行全面排查。针对存在的问题,各村即时对家庭人员信息、四至不清、登记簿不健全等问题进行调查摸底登记。截至8月8日,未发放证书292本已全部发放,确权漏办251户(原先是437户,由于存在重复上报(原合并为一户已确权,分户再上报),实际漏办251户)已完成调查摸底登记,技术公司正在录入打印证书,截止目前尚有206户证书未打印完成未发放。
一是村集体资产登记遗漏,二是集体组织经济成员身份确认不细致,三是部分产权争议待解决。
根据省、市、县开展农村集体产权制度改革工作“回头看”的通知,镇党委、政府高度重视,在强化领导、宣传发动、规模程序上发力,稳步有序推进农村集体产权制度改革工作“回头看”。全镇13个行政村全部实行农村集体产权改革,截止目前完成清产核资的村13个,组186个;完成成员身份界定的村13个,组186个,成员身份认定15287户,59278人。东城村、北桥村、亭里村3个村成立股份经济合作社,其他10个村成立村集体经济合作社,股份合作制度改革“四上墙”全面落实,村集体经济组织登记证书全部发放,股权证书及时发放到户,每村一册也按照要求整理归档。
严格依法量化村集体资产,对各村账内账外固定资产、现金、银行存款、债权债务、所有者权益等进行认真核实,摸清家底。经排查,发现月示村漏登一处固定资产,现月示村村办蒜头粉加工厂旧址已进行固定资产登记。对村集体经济组织成员身份再次进行核对修改,半石村死亡的5名村民已进行删减,前张村一户4人已进行补确认并发放股权证书,同时保安村补确认一户3人。
保安村林地归属问题由于年代久远,村委会没有存档留底,且当时划定的林界与土地界的界址不同,导致保安村与深土镇的界址四至划分不清,部分被侵占栽种树木。下一步保安村将向有关部门进一步核实,寻找当时的档案图片等依据,尽快确定保安村的林权界址。
(二)村集体“三资”管理领域廉洁防控情况。
一是财务手续不规范,二是列支外单位费用,三是不合理列支费用。
制定《xx镇规范农村集体“三资”管理暂行办法》,建立健全农村集体资金和财务管理制度。财务开支审批制度。财务开支事项发生时,必须取得合法有效的原始凭证,严禁自制付款凭证报销入帐,要凭合法、合规的原始税务发票报销。经手人注明用途并签字,相关人员证明或验收并签字,交村务监督委员会审核。审核同意后,实行村级财务联合审批会签制度,所有财务报支凭证均需村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任签字(盖章),并由镇会计委托代理服务中心代理会计审核记账。
自2021年6月起,我镇经管站严格执行财经制度,加强审核把关,村集体申请资金拨付时,均应提供相关报支发票材料,资金申请表由村书记、主任签名,会计服务中心人员、镇挂钩领导、分管领导等对相关发票进行审核,符合规定后给予审批同意资金拨付,杜绝财务手续不规范、列支外单位费用、不合理列支费用发生。
一是频繁出现坐支现金问题,二是普遍存在大额现金支付问题,三是长期存在库存现金超额问题。
加大对村集体“三资”的日常监督管理力度,增强监管主动性,防止存在监管盲区。加强对农村集体“三资”管理工作的督促指导,对督导中发现的问题,及时督促相关单位整改处理,要强化审计监督,采取账前审计、年度审计、离任审计、专项审计等相结合,确定审计重点,扎实开展农村集体财务审计。今年来,我镇开展村干部任期和离任经济责任审计,共发现问题10个,整改完成10个。结合村级换届,配强监委会机构,充分发挥村务监督委员会作用。
一是超额发放,二是超范围发放,三是无依据发放。
严格控制村干部工资发放标准。村两委干部工资和绩效发放标准以县委组织部确定的村干部报酬方案为准,不准再领取其他没有法律、法规和政策依据的任何补贴和奖金;村两委外的配套干部(包括报账员、村务监督员等)的工资报酬采取误工补贴或核定工资方式发放,补贴标准由各村召开村民会议或村民代表大会讨论确定,但全年平均每月领取的补贴金额最高不得超过该村两委干部(村主干除外)月基本报酬。严格其他支出管理,村集体不得用公款滥发补贴和财物,不得用公款赠送土特产、礼金、礼物、有价证券。
截至8月8日,共组织清退165260元:东城村超标准发放绩效工资,清退16人次,金额38750元;南峰村违规发放计生活动宣传经费及村主干社保,清退18人次,金额35100元;前张村违规发放驻村工作组计生补贴,清退1人次,金额800元;半石村违规发放警区工作补助、教师生活补贴、村干部计生经费,清退16080元;月示村违规发放计生补贴、超标准发放绩效工资,清退12400元;北桥村违规向驻村工作组发放春季计生宣传活动经费、重复领取征地误工误餐补贴、违规发放村干津贴、违规向驻村工作组发放大干计生60天专项服务活动经费,清退33210元;前湖村违规向村干部及工作组发放计生补贴、违规发放外地教师住校生活补助,清退16800元;西潘村违规发放教师节补贴,清退5220元;西城村违规发放计生宣传经费,清退6900元。同时,对9个村党组织书记和村委主任进行集体约谈,共约谈18人。
一是资产资源浪费严重,二是经营性资产出租流转监管不到位,三是租金应收未收,四是资源发包不规范。
结合村级“三资”专项巡察和村级换届经济责任审计,全面清理集体经济组织签订的各类经济合同,逐件查摆是否合法合规,对明显违背合同法、明显有失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进行纠正。经查摆,发现前张村存在土地租金拖欠未付情况,合同金额7万元,现已收取到位,增加土地租金收入7万元;东城村组织收取租金233670元,亭里村收取土地租金20700元,东城村、亭里村尚有部分未收取租金主要是因为有部分土地在联盛项目征地范围内,待征地完成后再核对组织清收。
今后村集体资产承包、租赁、出让经营,集体资源的承包、租赁,集体工程建设和大宗物品采购的,必须经村“两委会”研究提出方案、村务监督委员会审核、村民会议或村民代表会议讨论通过后,报镇“三个中心”审核批准。
一是招投标手续不规范,二是以拨代支列工程款,三是违规套取财政补助金,四是有意拆分工程项目,五是未按合同支付工程款。
建立公开招投标和竞价制度。村集体要实行农村重大事项请示报告制度,凡村集体工程招投标、资产资源承包经营、基础设施建设,筹资筹劳等重大事项,经村民会议或村民代表会议讨论通过,报镇“三个中心”审核同意后,采取招投标方式确定。镇招投标监管服务中心要加强对村集体的公开招投标或公开竞价工作的监督管理,并做好招投标或公开竞价材料的整理归档工作。
针对部分村工程项目未进行招投标、以拨代支支付工程款,违规套取财政资金、项目增补协议缺失等问题,相关村已经按要求做情况说明。象山公园的工程项目多而分散,主要是由于项目资金量不足、未整体设计、工程施工难度较大等造成的,后湖村收回多支付工程款633元。镇党委于7月7日召开村(居)村集体“三资”专项巡察问题整改工作约谈会,对村党组织书记、村委主任进行集体约谈,共约谈28人。
(三)村集体“三资”治理体系和治理能力情况。
一是主动作为意识不强,二是管理制度形同虚设,三是治理工作徒有形式。
加强村集体“三资”治理体系建设,制定《xx镇规范农村集体“三资”管理暂行办法》,明确主体责任,增强主体意识。严格执行“三资”管理制度,严格收支管理、票据管理、财务审批等程序,杜绝出现工资表列支材料人工费用、坐支现金等问题。结合党史学习教育,制定我镇《农村集体“三资”监管专项整治工作实施方案》,杜绝形式主义。
一是镇经管站、“三个中心”对村级“三资”管理失位,二是村务监督委员会机构监督空位,三是镇纪委对“三资”领域监督不够。
加大对村集体“三资”的日常监督管理力度,增强监管主动性,防止存在监管盲区。今后要加强对农村集体“三资”管理工作的督促指导,对督导中发现的问题,及时督促相关单位整改处理,要强化审计监督,采取账前审计、年度审计、离任审计、专项审计等相结合,确定审计重点,扎实开展农村集体财务审计。要结合村级换届,配强监委会机构,充分发挥村务监督委员会作用。镇纪委建立每季度对村集体“三资”进行抽查的定期监督机制,同时根据具体情况,不定期开展监督检查。整改以来,抽查了3个村。
一是经管人员力量薄弱,二是人员素质参差不齐,三是业务能力提升欠缺。加强经管人员队伍建设,配齐配强工作人员,调整充实“三资”队伍,目前已确定由一位政治素养高、作风正派、有会计专业知识的年轻干部负责经管站工作。配足配强代理会计,原则上按每3-5个村配备1名代理会计。加强对负责村集体财务的审批人员、监督人员、报账员、代理会计以及镇招投标监管服务中心和经济合同审核服务中心工作人员的业务培训,努力培养和造就一支高素质的农村集体“三资”监督管理队伍。
结合村级换届选举配强村级报账员,尽量要求有财务专业知识的人员。加强系统性、指导性的业务培训,每半年组织一次村主干、代理会计、村级报账员进行培训。2021年7月7日,我镇组织村级财务管理培训会。结合村级组织换届,选优配强监委会,加强村集体“三资”监督管理“末梢”。同时,待村级组织换届后要及时组织新一届村主干、监委会成员、报账员等参加财务管理培训会。
(四)上级巡视巡察、审计及各类检查发现的有关“三资管理”方面的问题整改情况。
1.存在整改不到位的情况。
各村(居)全面排查违规发放津补贴问题,建立问题清单,逐条销号,坚决予以清退,截至8月8日,共组织清退165260元。及时清理应收款项,并做好账务处理。同时,镇党委约谈3个村的党组织书记和村委主任,共6人。
2.存在改而再犯的情况。
制定《xx镇规范农村集体“三资”管理暂行办法》,严格执行管理制度,从源头抓起,防止问题反弹。镇党委约谈2个村党组织书记和村委主任,提醒他们要严格按照村集体“三资”管理相关规定,规范村集体“三资”管理,共约谈4人。
三、巡察反馈问题线索的处理情况。
无巡察反馈问题线索。但移交信访件1人1件,已办结。
四、下一步整改措施。
下一阶段要进一步建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度,加强监督管理,着力提高村(居)集体“三资”管理质效。
(1)资产清查和定期报告制度。村集体应当以每年12月31日为清查时点,对全部资产进行清查,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情况,做到账证相符和账实相符。
(2)资产登记制度。村集体所有资产资源要全部纳入全国农村集体资产监督管理平台管理。要按资产的类别建立台账,及时记录资产增减变动情况,做到应登尽登、资产明晰、账实相符。村集体的资产资源台帐要报送镇“三个中心”备案。
(3)经济合同管理制度。村集体资产承包、租赁、出让经营,集体资源的承包、租赁和集体工程建设要签订经济合同,明确双方的权利、义务、违约责任等。为防止寅吃卯粮,促进集体经济长远发展,对村集体资产资源承包、租赁期限超过当届任期的,原则上不得一次性收取超过5年的资产资源承包、租赁收益。镇经济合同审核服务中心要及时跟踪检查合同的履行情况,对未按期履行合同、违约或变相违约、擅自改变合同条款等损害村集体利益问题,要及时向村集体提出整改处理意见。
(4)财务公开制度。村集体应当将财务活动情况及有关账目,定期逐笔逐项向全体成员公布,接受群众监督。年初公布财务收支计划;每月公布各项收入、支出情况,财务往来较少的村可每季度公布一次;年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。对于集体土地征占补偿及分配(含土地补偿费收支情况),集体资产资源发包、租赁、出让、投资及收益(亏损)情况,集体工程招投标及预决算情况,“一事一议”筹资筹劳及使用等情况要实行专项公开。
(5)加强镇会计委托代理服务中心、招投标监管服务中心和经济合同审核服务中心建设,依职责强化对农村集体“三资”的指导和监督。
(6)加强监督执纪。结合村级组织换届,选优配强村务监督委员会和村级党组织纪律委员,充分发挥村务监督委员会和村级党组织纪律委员的作用,加强村集体“三资”监督管理“末梢”。镇纪委坚持每季度对村集体“三资”进行抽查的定期监督和不定期抽查监督机制,强化监督。另外,加强村集体“三资”领域违纪的查处力度,对违纪人员按照党纪政纪进行顶格处理。
社区党委巡察整改落实情况报告完整文档
区委巡察组此次巡察,充分体现了区委对基层党组织工作的重视支持,也是对基层党组织各项工作的一次全面检阅和有力促进。巡察组进驻以来,社区党委对抓好巡视意见整改落实高度重视,成立了区委巡察一组反馈意见整改工作领导小组,制定了《整改工作责任分解表》《巡查整改工作方案》《问题整改台账》,对区委巡查组提出的问题逐条细化分解,列出清单,把任务分解到人、把压力传导到位,迅速行动,狠抓落实。社区党委从全面从严治党、依规治党的高度来认识和对待巡察工作,先后组织社区两委成员召开巡察问题整改专题会议4次,会议上进行强调部署,要求班子成员要本着对组织负责、对同志负责、对历史负责的态度,全力做好配合工作,共同完成好各项巡察任务。
一深化思想认识,提高政治站位。
社区党委高度重视市委巡察组指出的问题,把整改落实作为当前首要任务来抓。充分认识巡察工作的重大意义,切实把思想统一到中央关于从严治党的要求上来,做到旗帜鲜明讲政治、与中央和省市区委保持高度一致,以高度的思想自觉和行动自觉抓好整改落实。坚持问题导向,抓好整改落实;坚持举一反三,切实补齐短板;坚持长效管理,防止问题反弹。并以巡察问题整改为契机,集中开展正风肃纪专项行动,直面问题与不足,认真剖析原因,深入查找症结,切实把全面从严治党要求贯彻落实到社区工作的各个方面,把巡察成果转化为改进工作的强大动力,为社区党委持续健康发展提供坚强保障。
二切实加强领导,严格落实责任。
成立由社区党委书记为组长、社区党委副书记为副组长,其他班子人员为成员的巡查整改工作领导小组,研究制定整改措施,按照任务分工,把工作摆进去,把职责摆进去,把自己摆进去,分兵把口做好分管领域整改工作,形成抓整改工作的坚强领导和强大合力,对巡察问题整改情况做到每周一计划、每周一调度,按整改时限要求,倒排时间节点,及时发现问题,切实采取措施,有序推进巡视整改。
市教育局党委专项巡察整改情况报告
**市委巡察工作领导小组:
根据市委统一部署,2020年8月17日至9月16日,**市委巡察一组对市教育局、昭阳街道、通泰街道、市委编办、市直机关党工委、市委老干部局、市委党史和地方志研究室、市统计局、市行政服务中心管委会、市残联等10个单位党组织开展巡察整改落实情况专项巡察。2020年11月18日,**市委巡察办印发《市委巡察一组关于对市教育局党委开展专项巡察情况的反馈意见》(邵委巡办〔2020〕66号)。反馈意见指出市教育局党委在巡察整改“两个责任”落实、巡察整改完成情况、巡察整改成效等三个方面存在11个具体问题。市教育局党委对市委专项巡察反馈的意见高度重视,始终坚持问题导向,一条一条深入研究,逐条抓好落实,制定整改措施14条,批评教育4人次,谈话提醒3人次,有效推进了各项整改工作的落实。现将整改落实情况报告如下:
1.高度重视严部署。进一步提高政治站位,把抓好专项巡察整改落实作为一项重要政治任务,列为当前的首要任务和中心工作之一。市教育局党委收到市委巡察一组反馈意见后,积极组织召开局党委会议,专题研究成立专项巡察整改工作领导小组,领导小组由局党委书记、局长任组长,有关局班子成员任副组长,其他局班子成员和机关各股室负责人及全市校(园)长、书记为成员。专项巡察整改工作领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,由局办公室负责统筹安排各相关股(室)和学校开展专项巡察整改的各项工作。坚持一手抓教育。
教学。
一手抓巡察整改召开2次局专项巡察整改工作领导小组会议、2次局党委会议、2次局专项巡察整改工作推进会及1次局党委理论学习中心组学习会议专题研究专项巡察反馈意见整改工作认真落实整改举措以整改成效推动教育事业高质量发展。
2.细化分工压责任。坚持按照“党委主导、小组统筹、分口负责、责任到人”的原则和领导班子“高位推动、分兵把口、一岗双责”的要求,严格落实整改工作责任制,层层压实责任,落实整改任务。按照“时间期限往前赶、整改任务往前做”的高标准要求,制定印发了《中共**市教育局委员会关于市委巡察一组对市教育局党委专项巡察情况反馈意见整改责任分解的通知》(邵教委〔2020〕63号),对市委巡察组反馈的三个方面11个具体问题都明确了责任领导、主抓领导、责任单位和责任人。局党委主动延伸整改、扩大范围,要求其他学校、股室对照清单所列问题举一反。
三、
自查自纠,对检查发现的问题立行立改。
3.强化督查保实效。始终坚持把抓好整改落实、务求整改实效作为局党委贯彻市委巡察组要求的根本着力点。局专项巡察整改工作领导小组通过听取汇报、查看材料等方式,全力督促各责任单位和责任人抓好整改落实。由局领导汇报牵头任务整改情况,研究突出问题,提出具体要求,加快整改落实。按照“一问题、一整改、一报告、一归档”要求,建立巡察整改台账,梳理归集有关资料,要求每项整改工作完成后,及时将相关佐证材料报局专项巡察整改工作领导小组。加大监督检查力度,对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督,发现问题,及时处理,确保各项整改工作取得实效,真正做到认真改、彻底改。
(一)巡察整改“两个责任”落实方面。
关于党委抓基层党建意识仍不强的问题。
(1)反馈问题:会议记录不规范。如,昭阳小学党支部2020年6月支委会会议记录仅2句话,7月支委会会议记录仅4个字。
整改措施:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收,全面认领。二是积极整改。2020年12月21日,市教育局印发《关于进一步学习贯彻中国共产党章程等法规条例文件的通知》,要求各党支部认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》,明确职责,切实做到会议记录内容完整。每月组织责任督学到各党(总)支部督查党建工作,督促支部认真落实“三会一课”制度,并以教育局党委名义对督查结果进行通报,督促其限期整改。制定印发《2020年度基层党组织落实党建工作责任制考评细则》(邵教委〔2020〕34号),强化支部书记履行第一责任人的职责,并将“三会一课”等制度落实情况作为学校干部职工岗位绩效考评中的重要内容。昭阳中心小学党支部已认真进行了整改,完善对“三会一课”以及其他党建工作资料的审核机制,规范了“三会一课”的会议记录。三是组织处理。2020年12月21日,昭阳中心小学党支部书记黄新凯对支委会记录人薛英进行谈话提醒,并提出整改意见,记录人诚恳接受,并表示立行立改,做到会议记录详细、完整。
(2)反馈问题:组织生活会开展不严肃。如,水北幼儿园2019年12月专题组织生活会2名党员的会前谈心谈话记录表中谈话人与被谈话人未签字。
整改措施:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收,全面认领。二是积极整改。2020年12月21日,市教育局印发《关于进一步学习贯彻中国共产党章程等法规条例文件的通知》,要求各党支部认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》,明确职责,切实做到组织生活会等党建工作资料规范。年终将根据上级文件精神,落实各党(总)支部开展组织生活会情况,并纳入2020年度各基层党(总)支部抓党建工作考评。水北幼儿园党支部已认真进行了整改,完善对组织生活会以及其他党建工作资料的审核机制,规范谈心谈话记录。三是组织处理。2020年12月11日,水北幼儿园党支部书记李敏对未签字的两名谈话人谭文婷、张景霞进行谈话提醒,要求认真落实组织生活会会前谈心谈话制度,两名党员均诚恳接受,并表示立行立改,今后将深入开展谈心谈话,规范谈心谈话记录。
反馈问题:党委整改工作不够认真。如,巡察反馈意见指出“关于党委书记及班子其他成员与内设机构和下属单位负责人谈话次数偏少,日常廉政提醒谈话没有常态化开展”问题,局党委在该问题的整改情况报告中分管领导未签字。
整改措施:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收,全面认领。二是积极整改。2020年12月29日,教育局党委组织党委委员、局班子成员学习《关于实行党员领导干部廉政提醒的暂行办法》《中国共产党党内监督条例》,深刻领会领导干部日常廉政提醒谈话的必要性,明确职责和谈话次数,切实做到廉政提醒谈话常态化、程序合规、格式规范。
(三)巡察整改成效方面。
1.关于整改工作不够彻底的问题。
(1)反馈问题:
心得体会。
雷同情况仍存在。如,第六中学党支部2019年2月第五党小组1名党员与3月第四党小组1名党员交流心得体会雷同。
整改措施:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收,全面认领。二是积极整改。强化学习教育,2020年12月21日,市教育局印发《关于进一步学习贯彻中国共产党章程等法规条例文件的通知》,要求各党(总)支部认真组织学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强党员的党性锻炼,进一步增强党性修养。落实责任督学每月督查党建机制,要求党(总)支部建立党员学习心得体会等党建材料审核机制。三是组织处理。2020年12月29日,市教育局党委副书记王其忠对六中党支部书记张正平进行了批评教育,并提出整改意见。2020年12月18日,六中党支部副书记许碧英对张祥梅进行了批评教育。张正平、张祥梅两位同志诚恳接受,并作了书面检查,表示今后将加强党性修养,认真撰写个人心得体会及发言材料。
(2)反馈问题:落实意识形态工作仍不到位。如,实验幼儿园2019—2020学年度未将意识形态工作纳入本单位干部年度绩效考评工作责任制。
整改措施:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收,全面认领。二是积极整改。2020年6月18日,教育局党委印发《2020年度基层党组织落实意识形态工作责任制考评细则》(邵教委〔2020〕35号),将落实意识形态工作责任制考评结果纳入学校教职工岗位绩效考评及文明单位创建测评工作。每月组织责任督学到各党(总)支部督查党建工作,明确要求各校将意识形态工作情况作为干部考核任用和评优评先的重要依据,纳入本单位干部职工年度绩效考评工作责任制。三是完善制度。根据《中共**市教育局委员会关于印发2020年度基层党组织落实意识形态工作责任制考评细则的通知》(邵教委〔2020〕35号)文件精神,实验幼儿园党支部完善了《**市实验幼儿园教职工年度考核办法》《**市实验幼儿园意识形态工作责任制目标管理考核办法》,把意识形态工作情况纳入教职工年度考核,进一步贯彻落实意识形态工作责任制要求,完善教职工综合考核评价机制。四是组织处理。2020年12月23日,市教育局党委副书记王其忠对实验幼儿园党支部书记查晓芳进行批评教育,并提出整改意见,查晓芳同志诚恳接受,并表示立行立改,坚决贯彻落实意识形态工作责任制。
2.关于财务审核把关不严的问题。
(1)反馈问题:附件不全。如,通泰小学2020年7月支付背胶制作安装等9190元未附制作清单。
整改措施:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收,全面认领。二是积极整改。2020年12月21日,市教育局印发通知,要求全市各学校认真学习并严格执行《**市教育系统财务管理制度及报销实施细则(试行)》(邵教综〔2019〕91号)文件的有关规定,进一步做好票据附件齐全的报销审核工作,杜绝类似问题再次发生。2020年12月4日,通泰小学召开整改工作校委会议,成立了巡察整改工作领导小组,安排部署问题整改工作。三是自我批评。通泰小学校长、支部书记在整改工作校委会议上,针对巡察反馈的问题,深入自我剖析,深刻自我批评,表示今后一定要加强财务审核、完善审批制度,进一步规范学校办公物品采购、经费审批、票据审核等各项流程,同时要求财务人员要严格按照程序把关。
(2)反馈问题:办公用品采购不规范。如,通泰小学2020年7月购置演讲台、条桌等办公用具2笔共计7万元未附询价单。
整改措施:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收,全面认领。二是积极整改。2020年12月21日,市教育局印发通知,全市各学校认真学习并严格执行《**市教育系统财务管理制度及报销实施细则(试行)》(邵教综〔2019〕91号)文件的有关规定,进一步做好票据附件齐全的报销审核工作,杜绝类似问题再次发生。2020年12月4日,通泰小学召开整改工作校委会议,成立了巡察整改工作领导小组,安排部署问题整改工作,按照要求将原有的询价单作为附件补附在票据后面。三是自我批评。通泰小学校长、支部书记在整改工作校委会议上,针对巡察反馈的问题,深入自我剖析,深刻自我批评,表示今后一定要加强财务审核、完善审批制度,进一步规范学校办公物品采购、经费审批、票据审核等各项流程,同时要求财务人员要严格按照程序把关。
(3)反馈问题:固定资产未列入资产核算。教育局2018年11月支付1台惠普双面打印器4000元未列入固定资产核算。
整改措施:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收,全面认领。二是积极整改。调整2018年11月的41号凭证,把遗漏的惠普双面打印器4000元列入固定资产核算,并登入“行政事业资产管理系统”增加资产价值。同时,严格按照《**市人民政府关于印发**市直行政事业单位国有资产处理管理办法的通知》(邵政综〔2018〕144号)要求,执行日常账务处理,完善内部控制制度,定期开展自查自纠,形成长效机制。
3.关于教职人员外出交流培训管理不够规范的问题。
反馈问题:第四中学2019年6月2名干部仅凭青岛罗博数码科技有限公司邀请函前往该公司考察罗博智写板纸笔智慧互动课堂并订购设备。
整改措施:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收,全面认领。二是积极整改。2020年12月21日,市教育局印发通知,要求全市学校认真学习《**市教育系统财务管理制度及报销实施细则(试行)》(邵教〔2019〕91号),严格执行文件的有关规定,进一步规范教职工外出学习交流活动,杜绝类似问题再次发生。2020年12月8日,**第四中学召开整改工作校委会议,成立了专项巡察整改工作领导小组,安排部署问题整改工作。组织学习《**市教育系统财务管理制度及报销实施细则(试行)》(邵教综〔2019〕91号),明确教职人员外出交流培训管理规定。三是组织处理。2020年12月22日,市教育局党委书记、局长陈生良对时任**第四中学校长黄国辉同志进行批评教育,并提出整改意见。黄国辉同志诚恳接受,并表示今后一定严格遵守教师外出和采购的相关规定。
4.关于职称评定存在弄虚作假的问题。
反馈问题:职业中专1位教师在高级讲师申报中提供虚假材料。
同时,要求各校持续开展“以身边案教育身边人”的反腐倡廉警示教育活动,将《明纪释法》等典型案例纳入“三会一课”、教职工大会学习的重要内容,认真组织学习,开展研讨交流,并将此项教育活动常态化、制度化,持之以恒正风肃纪,加强纪律教育,强化纪律执行,切实增强党员干部、教师的纪律意识和规矩意识。三是完善制度。2020年8月27日,**市教育局印发了《**市教育系统教师职称评审公示制度》、《**市教育系统学校印章使用管理制度》、《**市教育系统教师业绩备案制度》以及《职称申报审核各类人员岗位职责》(邵教综〔2020〕60号),进一步规范了教师评聘工作过程公示、业绩备案、学校公章使用等工作,明确了审核人员岗位职责。四是组织处理。市教育局取消了林敏老师2019年参评高级讲师资格,并在两年内不得送审参评。2020年8月6日,市教育局党委书记、局长陈生良对时任职业中专校长肖道祥同志进行批评教育,对职业中专办公室负责人葛俊、教师林敏进行诫勉谈话,并提出整改意见。肖道祥、葛俊、林敏三位同志诚恳接受,并表示立行立改,进一步加强教师队伍管理,规范学校公章使用,严格审核教师职称评审材料,防止弄虚作假现象再次发生。
5.关于防治学生欺凌工作还存在差距和薄弱环节问题。
反馈问题:对重点人群的关注还不够,对特殊时段的防治力度有待加强,综合治理的长效机制需进一步完善。如,2020年8月18日发生学生欺凌事件。
整改措施:一是对照检查。通过自查核实,上述问题确实存在,照单全收,全面认领。二是积极整改。未巡先改,2020年8月20日,市教育局召开涉事学校校长紧急会议,按照教育部等部门联合印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》和《加强中小学生欺凌综合治理方案》要求,指导学校按规定流程正确合理处置。2020年8月26日,召开教育局党委扩大会议,针对8月18日发生的学生欺凌事件,要求举一反三,引以为戒。2020年11月10日,再次召开教育局党委扩大会议,讨论研究加强防范学生欺凌有关问题,进一步完善防治学生欺凌工作制度和综合治理长效机制。三是完善制度。2020年10月12日,市教育局印发了《**市学生养成教育实施方案的通知》(邵教综〔2020〕66号),要求学校加强德育工作,强化日常管理,建立健全养成教育管理制度和运行机制,不断丰富育人课程、优化育人环境,促进养成教育常态化开展。2020年11月9日,市教育局印发了《**市中小学生欺凌专项整治工作方案的通知》(邵教综〔2020〕72号),进一步加强防治学生欺凌工作,建立健全防治学生欺凌工作制度和考评机制,切实加强重点学生、重点区域、重点时段的学生欺凌防治工作。四是组织处理。2020年9月25日,市教育局党委书记、局长陈生良对六中校长潘鲁章、时任七中校长游才全、实验小学校长吴良洲、实小新天地分校校长郑伙亮、越王小学校长张志东、通泰中心小学副校长李胜等6位同志进行了批评教育,并提出整改意见。潘鲁章等6位同志诚恳接受,并表示立行立改,不断加强学校防治学生欺凌工作,强化学生品德教育。
三、需要进一步整改的事项及措施。
1.讲政治要旗帜鲜明。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,推动全教育系统各级党组织和党员领导干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。
2.抓作风要驰而不息。深入贯彻落实党中央关于作风建设的部署要求,坚持不懈抓作风建设。发扬钉钉子精神,扭住不放,寸步不让,紧盯享乐主义和奢靡之风,加大形式主义、官僚主义整治力度,坚决防止“四风”问题反弹回潮,确保中央八项规定精神化作每个党员干部的自觉行动、行为习惯。
3.管干部要从严从实。坚持把功夫下在平时,落实好全面从严治党主体责任,履行好监督职责,对干部的苗头性、倾向性问题,及时咬耳扯袖、红脸出汗。重点加强对各级领导干部特别是学校一把手的管理监督,突出对权力集中、资金密集的关键领域、关键环节的监督。坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,以“创先争优打雷比武”、教师岗位大练兵等活动为契机,有效提升党员干部干事创业的精气神,调动和保护干部担当有为、锐意进取的积极性,推动教育高质量发展。
对一些方面确实需要制订的,必须研究建立新制度,严格规范各项工作行为。牢固树立有制度不执行比没制度更严重的意识,强化制度执行力,维护制度的严肃性和权威性,维护用制度管人、管事、管权的良好局面。
2021年1月12日。
x党发(2016)号。
关于落实市委第一巡查组反馈意见。
整改情况的汇报。
市委廉政巡查办公室:
根据市委统一部署,2015年8月5日至9月1日,市委第一巡查组对我镇反腐倡廉、作风建设、落实中央八项规定、选人用人等方面进行了为期一个月的廉政巡查。巡查工作结束后,巡查组向我镇通报了巡查工作情况,在肯定我镇党风廉政建设、执行中央“八项规定”和反“四风”、干部选拔任用等各项工作的同时,实事求是指出了巡查中发现的主要问题,并对今后加强和改进工作提出了建议。巡查组向我镇反馈巡查工作情况后,镇党委坚决按照巡查组的要求,迅速行动,狠抓整改,逐项进行研究,逐条制定改进措施,一个阶段一个阶段的深入推进,经过全镇上下共同努力,整改工作取得阶段性成效,现将整改落实情况汇报如下:
一、提高认识,把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓。
镇党委切实担负起整改主体责任,迅速成立整改工作领导小组,党委书记xxx同志为组长负总责,镇巡查工作联络小组负责协调,相关领导同志按照分工落实整改责任。党委先后2次专题研究整改工作,及时制定下发了《关于对市委第一巡查组反馈意见的整改方案》,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确6位党政班子成员分别牵头负责,并将整改任务具体落实到镇纪委、监察室、组织、重点办、财政所、人社所、农经站等7家责任单位和配合单位。各牵头和协办单位都分别成立了整改工作领导小组,对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。
二、严格落实,以抓细抓全的办法推进整改工作。
各负责领导、责任单位按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾,上下联动、合力攻坚”的要求,采取切实可行的方法,对整改工作逐条逐项抓落实。
(一)已经基本完成的整改项目(3个)。
1、镇党风廉政建设主体责任履行不够到位。
一是强化镇党委党风廉政建设主体意识,发挥主导作用,加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,全面落实党风廉政建设主体责任。要把党风廉政建设摆在突出位置,切实把本镇的反腐倡廉工作扛在肩上、记在心上、抓在手上。
二是督促各主要领导,各办(站)、村(居)主要负责人,对党风廉政建设和发腐败工作做到亲自部署、亲自落实、亲自监督检查。三是认真落实“三重一大”集体决策制度,规范领导班子决策行为,完善相关会议记录。积极贯彻落实党政一把手“四个不直接分管”和末位表态等制度,广泛听取意见,充分发扬民主。四是镇党委和各办(站)、村(居)层层签订内容具体、责任明晰的党风廉政建设责任书,将主体责任和“一岗双责”责任进一步分解细化,切实落到实处。
2、落实中央“八项规定”不够严格。
总结。
经验,促进工作创新,提高工作效率,激发工作热情。
3、关于财经纪律和财务管理制度执行有漏洞。
一是镇政府制定下发了《xxx镇财政专项资金专项管理办法》文件;
二是由财政所牵头、机关各涉农部门对专项资金使用情况进行自查自纠;
五是在项目资金监管方面,严格实行报帐制,保证项目资金使用程序规范和使用安全;
六是跟踪审计,提高资金监控能力,确保专款专用。
(二)逐步规范的项目(2个)。
1、土地征收补偿工作不够规范。
一是定期公开村级账目,进一步缩减招待费开支,降低廉政风险;
三公平、公正、公开,为符合条件的对象办理失地保险,做好应尽应保。四是及时对土地征收补偿流程进行公开,保证全面、透明,加强有效监管,规范发放征地补偿款。
2、村级工程项目领域问题突出。
一是村级工程建设项目将遵循规范、效率、监管、透明的原则;
遵循量入为出、确保重点的原则;
严格执行建设程序,不得边勘察、边设计、边施工;
镇有关职能部门按照各自职责负责各村建设项目的管理、指导和监督;
镇公共资源交易分中心负责村级工程建设项目的招投标管理;
镇财政所负责村级工程建设项目的资金管理;
要明确工程施工的质量管理。
集团公司巡视工作领导小组:
集团公司党组第一巡视组于年月日至月日对公司进行了专项巡视。10月27日下午,巡视组先向我们反馈了巡视意见,接着向公司领导班子全体成员反馈了巡视意见。巡视组的意见既是对我公司党风廉政建设的一次“把脉会诊”,对我公司领导班子和广大党员干部是一次刻骨铭心的教育,巡视组在反馈意见中实事求是地评价了公司领导班子近年来的工作,并严肃地指出了巡视中发现的突出问题,一针见血,切中要害。我们对集团巡视组提出的问题,诚恳接受,坚决落实,认真整改。
改任务、整改时限及责任部门及个人,并持续跟踪督办。在整改工作中,我们严格按照巡视组提出的意见和建议,坚持问题导向,首先深入查摆存在问题的原因及思想根源,其次提高全体领导干部思想认识,最后扎实做好整改落实工作。现将有关情况报告如下。
一、公司相关问题存在的原因。
“三重一大决策制度执行不严格”;
“选人用人程序不规范”;
“招标采购和工程项目管理问题突出”等四类主要问题,认真剖析了原因。主要有以下几点。
一是公司党委作为公司的政治领导核心,在党风廉政建设及反腐败工作还不够扎实,党委及纪委履行职责还不够规范,党委的主体责任和纪委的监督责任落实还不到位,对公司的日常生产经营管理工作抓得还不够细,对干部队伍的日常管理还不够严,有些领导干部素养还不够高,责任心和担当意识缺乏。
二是公司重经营轻党建的思想依然存在。两个公司合并前和合并以来,公司领导干部对公司经营发展投入了很大的精力,过重的注重公司经营业绩和项目发展,放松了党建工作,轻视了党建工作对公司发展的巨大推动作用。
三是公司党委在抓基层党组织建设上存在薄弱。近年来,我们陆续收购了几家子公司,由于这些子公司进入国有企业的时间不长,导致有的子公司基层党组织不健全,相关制度缺失等的问题,这也反映公司党委对子公司党建工作指导存在不足。
四是公司相关制度不健全。公司成立以来,经历了几次整合,人员素质参差不齐,管理基础薄弱,导致制度基础不扎实,相关基础性制度缺失,有些即使有了制度,相关人员也不严格执行。
这些问题如不及时解决,不但影响公司党委的形象,更会阻碍公司的发展。
二、巡视问题整改的认识和态度。
这次集团党组第一巡视组巡视发现了我公司很多问题,说明我们在党风廉政建设、选人用人工作、招投标和工程管理等方面工作的思想认识还不到位、工作还抓的不够细,与集团公司党组的要求还存在不小的差距。巡视组的反馈意见,为我们号了脉、把了诊、开了药方,使我们受到了一次深刻警醒。我们深刻意识到,在思想认识上、在工作的指导力度上、在相关制度上还存在很大的不足,我们两个一把手负有领导责任。抓好整改,解决这些问题,加强党风廉政建设,首先要统一思想,认识到位。在两个月的集中整改中,我和班子成员取得了以下认识。
第一,要强化党委的党风廉政建设的主体责任,教育党员领导干部自觉践行“三严三实”。客观的说,过去公司党委的党风廉政建设的主体责任落实还不够具体,相关措施还不够细化。下一步,我们要发挥公司党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任,结合正在开展的“三严三实”活动,教育党员领导干部要增强政治意识和大局意识,树立红线意识和底线意识,守纪律、讲规矩。
第二,要抓住领导班子这个牛鼻子,发挥示范引领作用。整改好巡视发现的问题,推进公司各项工作的开展,关键在领导班子这个少数,只有建设好领导班子这个关键少数,才能带领公司干部职工这个大多数一起干事创业。班子成员要在加强学习、提高认识、带头整改走在公司前面,尤其是我们两个班长,更要发挥示范引领作用,按照集团党组巡视组的要求,带头抓好自身的整改,模范遵守中央、集团公司的相关规定和要求,公正廉洁,勤勉敬业,以实际行动来抓好巡视整改工作。
第三,要扎紧制度的篱笆,依法依规治企。巡视中指出的一些问题暴露出我们在贯彻执行集团公司规章制度上还没有做到遵章守纪,有规不依,制度缺失突出,这反映了我们还存在管理漏洞。下一步,我们将通过教育培训、约谈、调研等多种形式,加强制度管控,增强党员领导干部的法律意识、制度意识,做到一切工作都能按制度、按规矩、按程序办,用制度来规范权力运行,使制度的篱笆越扎越紧,越扎越密。
三、巡视反馈意见的整改情况。
目前公司的整改工作仍在继续进行,我们作为党政一把手,将发扬“钉钉子”精神,坚持严字当头,抓好主体责任履行、强化督促检查、加强建章立制,持续推进整改工作落实,以最坚决的态度、最果断的措施,以最实在的整改成效,让集团党组放心,让广大职工满意。
特此报告。
区委第四巡察组:
今年以来,国资委紧紧抓住去年专项巡察过程中反映出的问题,认真吸取巡察工作意见,围绕整改方案建机制、抓落实,现将具体情况汇报如下:
需整改的问题一:一些干部的思想比较活跃,想法比较多,有的影响到了队伍的精神状态,有的影响到了工作。思想政治工作不够及时和深入细致,发挥作用有待增强。
整改对策:进一步加强机关干部队伍建设。
具体措施1:深入开展干部思想政治工作。
2、结合季度工作考核,加强机关纵向各层级干部的思想交流;
2、参加了区纪委组织的“激浊扬。
2、结合国资委特点,制定了《国资委机关作风建设督查办法(试行)》并进行了试运行。
具体措施2:加大干部培养锻炼力度。
落实情况:一是加大干部培训力度。1、每月组织开展国资讲坛,加强机关干部业务培训;
2、选送6位同志参加党校主体班次的学习,选送2人参加市委党校的专题培训班;
3、加强对直属事业单位青年干部的培养,有3位新聘事业单位人员到委机关处室实践锻炼。此外,结合事业单位岗位设置,通过竞岗选聘科室负责人和中级职称人员。
具体措施3:不断完善机关干部及内设机构的考核制度。
落实情况:制定并实施《国资委机关处室及直属事业单位重点工作季度考评实施办法(试行)》。每季度对各处室及直属单位的工作开展情况进行考评,考评结果在季度会议上公布。各处室根据季度工作目标,对照考评结果在处室内进行点评。
具体措施4:加强组工干部队伍建设。
2、委组织人事干部认真参加区委组织部、区人保局开展的每次业务培训工作。
需整改的问题二:抓班子、带队伍的任务十分繁重,机关特别是企业对加强人才开发、引进、储备、使用的呼声较高,但干部工作的基础还不够坚实,工作机制还有待进一步完善,组工干部队伍建设还需加强。
整改对策:进一步深入和完善企业领导班子和干部队伍建设工作。
具体措施1:研究制订干部队伍建设的中长期规划。
落实情况:上半年,会同区委组织部开展了直属企业领导班子及领导人员的综合考评工作,并对考核结果进行了反馈。在此基础上,对班子现状进行分析,将在年底前提出加强与完善领导班子建设若干意见与建议。
具体措施2:加大干部培养交流力度。
2、继续探索开展短期的外向型培训,上半年推荐参加外向型培训的5位同志,其中4位参加并已通过全国出国培训备选人员外语考试,将根据组织部人选安排要求,赴美国、新加坡培训。二是进一步落实各级企业党组织抓班子建设、抓队伍建设的责任。年底前完成对直属企业人事部门负责人的业务培训工作。三是扩大企业青年干部交流培养范围。上半年已安排13位企业年青后备干部到国资委、建交委及企业挂职一年,并逐步形成常态机制。
具体措施3:进一步完善企业干部分类分层管理办法。
落实情况:一是进一步加快企业干部管理的规范化、制度化。相关实施意见和配套制度等初步材料已拟定,待进一步修改与完善。二是进一步加大相关基础管理工作力度,加强干部档案管理,完善干部人才信息库。委管干部档案已收上来保管,通过今年后备干部推荐,后备干部信息库正在逐步完善。
具体措施4:加强与企业领导班子成员的思想沟通、交流。
制。作为常规性工作,领导班子成员结合分管工作,经常下基层开展调研,及时与企业进行沟通,全面掌握与了解企业的重要事项和动态。
需整改的问题三:少数企业存在执行廉洁从业规定不到位、不规范的现象,个别企业出现了腐败案件,廉洁从业的风险较大。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系须全覆盖、起作用。
整改对策:进一步加大廉政体系建设力度。
具体措施1:以制度教育为重点,增强法规意识。
落实情况:一是抓好纪委书记能力建设。今年6月份组织40名直属企业及二层面的纪委书记和纪检干部,赴中纪委监察部杭州培训中心培训,围绕企业纪检工作特点,进行专业化培训,帮助参训人员拓宽思路,提高业务能力水平。二是抓好企业内部控制建设。在前2年健全企业内部控制制度建设的基础上,今年转向企业重点生产领域和重要环节的内控建设。
具体措施2:以专项检查为重点,加强日常监管。
落实情况:一是组织开展财务检查。现存资金账户管理情况专项检查工作已完成;
内控制度执行情况专项检查正在开展过程中;
党委巡察整改情况报告共
(篇一)。
市委巡察工作领导小组办公室:
按照市委统一部署,**年10月9日至**年10月29日,市委第七巡察组对**镇党委进行了巡察。2020年1月7日,市委第七巡察组对**镇党委反馈意见。现将整改完成情况报告如下。
**镇党委高度重视巡察整改工作,第一时间成立由尹训平同志任组长的整改工作领导小组,小组下设办公室,统筹推进整改有关事宜。**镇党委先后召开党委会议、巡察整改专题民主生活会,深入学习贯彻省委常委、市委书记王兆力的重要讲话精神,以“不破楼兰终不还”的整改意志,推动整改压力层层传导,整改责任层层落实。
对照市委巡察要求,结合市委第七巡察组提出的整改意见建议,**镇党委认真研究制定整改方案,梳理出5项13个问题,制定整改措施13条。
第一方面:党的领导弱化方面问题。
(一)理论学习不够。
采取措施:深入贯彻学习习近平总书记重要系列讲话,研究中央、省、市决策部署,增强工作的科学性、预见性和主动性,切实提高运用马克思主义立场、观点、方法指导实践、改革创新、推动**镇发展。
(二)政治生态遭破坏。
采取措施:严守党的纪律,自觉与党中央保持一致,利用作风建设的契机,不断加强干部队伍建设,通过深入开展党的群众路线教育实践活动,提升各级党组织和党员队伍的执行力和战斗力,充分发挥领导干部的示范带头作用,营造风清气正的政治生态环境。
(三)落实民主集中制不到位。
馈的问题再梳理,确保整改项目不漏不缺。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;
对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实,不断巩固整改成果。
二是着力建章立制。把制度建设作为治本之策,及时。
总结。
整改经验,制定完善科学、管用、长效的工作机制,不断巩固好、坚持好整改成果,真正使整改过程成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力推动**各项工作再上新台阶。
巡察整改落实情况报告
我县高度重视省市巡视巡察反馈意见整改落实工作,持续深入推进问题整改,持续狠抓成果运用转化,持续促进全县政治生态修复和经济社会健康发展。现将整改落实情况汇报如下:
为了扎实做好省市巡视巡察反馈意见整改落实工作,我县制定下发了《中共封丘县委关于印发市委第二巡察组反馈意见整改落实方案的通知》,认真对照市委第二巡察组提出的5个方面问题和5个方面意见建议,梳理出专项治理、专项督查、专题整改三大类,41项整改任务;制定下发《中共封丘县委关于印发省委第六巡视组反馈意见整改落实方案的通知》,对照省委第六巡视组向新乡市反馈的意见建议10大类,梳理形成我县52项整改任务,202条整改措施。按照省、市整改落实工作要求,明确整改措施、责任领导、牵头单位、配合单位和完成时限,按照“谁主管、谁负责”的原则,确保整改工作不留盲区,不留死角。迅速形成了“主要领导负总责、分管常委亲自抓、牵头单位具体抓、多级联动抓落实”的整改责任联动机制,强力推进整改落实工作。
(一)专项治理事项(共6项)。
1.开展民生领域贪腐问题专项治理。重点解决财政下拨的社保、教育、卫生、水利、扶贫、农村危房改造等专项资金基层贪污、挪用等问题。
整改情况:一是强化组织领导。2016年3月,成立了涉农领域腐败问题专项治理工作领导小组及办公室,专门召开了全县涉农领域腐败问题专项治理工作会议,制定下发了《封丘县开展涉农领域腐败问题专项治理“利剑行动”实施方案》,指导全县的专项治理工作。二是开展专项整治活动。2016年以来的两年时间内,持续开展了涉农领域腐败问题专项治理“利剑行动”、侵害群众利益问题专项治理“亮剑行动”、侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治活动,震慑教育作用明显。2015年12月,查处发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题26个,处理26人,其中党政纪处分25人、组织处理1人;2016年,查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题83个,党政纪处分125人,组织处理1人,移送司法机关13人,下发通报并公开曝光16期;2017年,共查处侵害群众利益问题27个,处理64人,其中党政纪处分61人、组织处理3人,移送司法机关3人,下发通报并公开曝光13期。三是构建长效机制。建立健全了《封丘县严格专项资金审计及支付制度》、《封丘县扶贫项目管理办法》等制度和办法,对民生领域资金使用进行严格管理,及时予以公开,接受群众监督,杜绝暗箱操作。四是加强业务培训。对民生领域资金使用单位财会人员,开展集中培训2次,进一步提高了业务技能和遵守财经纪律的意识,事前防范效果明显。
2.开展公务用车问题专项治理。重点解决公务用车超编制,违反规定换车、借车和公车费用畸高等问题。
整改情况:一是积极推进公车改革。2016年6月份、9月份举行“一般公务用车取消”车辆拍卖会,拍出车辆103辆,拍卖所得252.45万元全部上缴县财政;车改后,我县保留一般公务用车90辆、一般执法执勤车辆148辆。二是探索公车监管机制。出台了《封丘县公务用车服务平台车辆使用管理办法(试行)》《封丘县县直机关公务用车监督举报线索处理办法》,对公务用车实行标识化管理,车身张贴统一化标识和监督举报电话。三是充分发挥公务用车服务平台作用。公车服务保障平台认真做好保留公务用车维护、更新、调换等工作;及时监测维护平台保留车辆,对使用年限较长、维修率偏高、耗油量大、车况不允许继续行使的车辆及时提出更换申请,杜绝“带病作业”;制定了《车辆值班制度》、《油料管理制度》、《车管工作“四个严禁”》等5项制度,严格管理公务用车。四是严查违规违纪问题。2015年12月以来,共查处违反公车使用规定问题25个,处理47人,其中党政纪处分23人、组织处理24人,印发通报14期。
3.开展城市环境专项治理。重点解决私搭乱建、占道经营、城市交通秩序混乱、项目施工现场不规范等问题。
整改情况:2016年以来,常态化推进专项治理,进一步规范城市环境秩序。一是开展私搭乱建专项治理。2017年,对照违法建筑台账下达《限期拆除通知书》27份,强制拆除14处,建筑面积1700平方米。二是开展占道专项治理。实行专人专班,对市容环境进行网格化管理。2017年共取缔占道经营流动摊点980余处,县城区占道经营情况明显好转。三是开展交通秩序管理整治活动。切实加强道路管控和指挥疏导,维护交通秩序。2017年,对468名酒后驾驶者实施一次性扣12分处罚;整治机动车乱停乱放2万辆次;在主要交通路口安装16处电子警察,抓拍违法信息1.1万条;在黄池路南段、文化路南段、封荆路与封曹路交叉口以及两个浮桥附近均安装限高杆,确保大货车、渣土车禁行,形成了交通秩序严管态势。
4.开展公款吃喝和领导干部大操大办婚丧喜庆事宜问题专项治理。重点解决个别领导干部公款吃喝、大操大办、公车私用等问题。
整改情况:一是强化监督检查。紧盯“四风”新形式、新动向,抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等“四风”问题易发多发重要节点,定期不定期派出检查组,进行全覆盖式监督检查,对查实的违规违纪问题,做到一案双查。2015年12月以来,查处违规公款吃喝问题9起、处理14人,其中党政纪处分13人、组织处理1人,印发通报4期;查处违规操办婚丧喜庆事宜问题11起,处理19人,其中党政纪处分9人、组织处理10人,印发通报6期。二是健全规章制度。2016年以来,出台了《关于严禁机关工作人员影响公务和形象饮酒行为的暂行规定》《关于规范全县党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的办法》《关于进一步做好党风廉政建设的通知》等文件,进一步规范全县党员干部操办婚丧喜庆事宜,并向社会公布了监督举报电话,广泛收集问题线索。
5.开展干部人事档案管理专项治理。解决因干部档案材料收集、转递和归档不及时,造成档案材料内容不完整。并对干部档案中部分材料来源、真实性的鉴别和审核不严等问题。
整改情况:一是认真贯彻落实中央、省、市委关于从严管理干部档案的有关精神,开展专项治理,集中解决了档案管理中的突出问题。二是严格按照上级干部档案材料收集归档规定,进一步完善干部人事档案内容。
6.开展信访积案化解专项治理。重点解决信访积案,特别是重复上访、越级上访等案件问题,加大问责和违法上访打击力度,切实消除和减少信访问题发生。
整改情况:一是开展矛盾纠纷大排查。2015年以来,在每月定期排查的基础上,进行集中大排查12次,排查出矛盾纠纷655起(次),化解率达到90%以上,切实把问题化解在基层,人员稳控在当地。近两年来的重要时间节点,特别是党的十九大期间全县社会大局稳定,没有发生来自我县的干扰。二是开展积案化解活动。2015年以来,先后开展了“疑难信访案件集中化解活动”、“信访积案百日攻坚活动”和“三年以上信访老户集中化解活动”,切实化解了一大批信访积案,消除了一批信访老户。目前,成功化解信访积案37起,结案率100%。三是严厉处置非访行为和不作为行为。2015年12月份以来,依法对2名长期缠访闹访、以访牟利的非访人员采取了刑事拘留,对28名缠访闹访人员进行了治安拘留,我县的依法信访秩序逐年好转。2017年,对11名信访工作相关责任人进行了责任追究。其中,1人诫勉谈话,4人停职检查,2人行政记大过,2人党内严重警告处分,1人全县通报批评。
(二)专项督查事项(共2项)。
1.开展落实“两个责任”专项督查。重点解决认识模糊,权责不明,监督不力,执纪失之于宽、失之于软等问题。
整改情况:一是层层压实责任。认真落实《中共封丘县委全面从严治党主体责任清单》《中共封丘县纪委全面从严治党监督责任清单》和《关于加强各级纪委对同级党委班子成员监督工作的暂行办法》。县委书记与各位县委常委、各乡镇党委书记、县直单位一把手签订了党风廉政建设目标管理责任书,同时督促乡、村两级逐级签订。二是开展督导检查。专门成立督导组,每半年开展一次“两个责任”督导,向被督导单位及时反馈问题;每年终开展“两个责任”落实情况检查考核,对全县各乡镇、各部门落实“两个责任”情况进行全面考核。三是严格追责问责。按照“一案双查”的要求,严格实行责任追究,以动真促真动,倒逼“两个责任”落实。2015年12月以来,共查处党风廉政建设责任追究问题50起,处理56人,其中党政纪处分17人、组织处理39人;查处领导干部问责案件68起,处理112人,其中党政纪处分101人、组织处理11人。
2.开展机关作风建设专项督查。重点解决不敢担当,懒政怠政、为官不为,工作标准不高、纪律涣散,缺乏进取精神等问题。
整改情况:一是开展学习教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加大廉政教育力度,纵深推进全面从严治党,建设“忠诚、干净、担当”干部队伍。二是严肃处理懒政怠政、为官不为。印发了《封丘县纪律作风大整顿活动实施方案》,集中治理“不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要、违规摊派费用”等懒政怠政、为官不为问题。2015年12月,查处问题39个,处理44人,其中党政纪处分40人、组织处理4人。2016年,查处问题131个,处理236人,其中党政纪处分153人、组织处理83人;2017年,查处问题39个,处理38人,其中党政纪处分9人、组织处理29人,下发通报9期。三是常态化监督检查。专门抽调人员,对全县各单位作风建设情况开展经常性监督检查,发现问题及时处理、及时通报。
(三)专题整改事项(共33项)。
1.县委办公室牵头的整改事项(共2项)。
(1)关于党委落实主体责任缺位,认识不深,权责不明,监督不力,层层传导压力不够的问题。
整改情况:一是制定完善清单。研究出台了《中共封丘县委履行全面从严治党主体责任清单》,明确细化了党委(党组)领导班子、主要负责人、其他班子成员的主体责任。梳理县委(党组)主体责任30条,责任边界更加清晰具体。二是狠抓以案促改。坚持常态化落实和推进以案促改工作,全面从严治党压力传导延伸到基层神经末梢。结合近几年典型违法违纪案件,制定下发了《封丘县以案促改案例汇编》《封丘县运用监督执纪“四种形态”坚持标本兼治推进以案促改对照检查资料汇编》和《封丘县农村党员干部违纪违法案例汇编》,2017年12月中旬,专门召开了警示教育千人大会,充分利用县委原常委、县政府原常务副县长李恒林,县住建局原党组副书记、副局长、县房屋征收补偿安置原中心主任院东明典型案件,开展深刻警示教育,各乡镇、县直各单位相应跟进开展,以案促改工作在全县范围内全面铺开,持续推动全面从严治党向纵深发展。三是强化事前防范。2017年,先后组织干部参加全市廉政清风大讲堂活动3次,到省市县廉政教育基地参观学习36批次,接受警示教育1500余人;针对李恒林、院东明和7起被严厉查处的农村干部典型案例,组织全县副科级以上干部和609个行政村的党支部书记,集中观看《猎与被猎》《岂因趋利忘初心》等警示教育片。四是加强廉政约谈。结合以案促改工作,县委对各单位党政“一把手”进行了廉政谈话,县纪委对新调整的乡科级干部进行了任前廉政谈话,各乡镇、县直各单位相应跟进,“两个责任”压力穿透到全县基层股室站所和农村党支部。五是驰而不息纠“四风”。建立县委大督查、纪委监督检查、群众举报相结合的监督检查常态化机制。县委督查组,利用节假日、重要时间节点等对各级党政机关进行明察暗访。县纪委建立乡镇纪委互查、县直单位纪检组轮查等制度机制,重点在元旦、春节、五一、“9.3阅兵”、中秋、国庆等重要节日进行集中检查。畅通举报渠道,完善信访、12380举报电话、互联网“三位一体”群众举报网络,开设“清风封丘”举报专区,公布党风政风问题监督举报电话,使“四风”无处遁形。2017年,查处违反中央八项规定精神问题16起,处理24人,其中党政纪处分18人、组织处理6人,有效防止了“四风”问题反弹。六是“零容忍”惩治腐败。全力领导和支持纪检监察机关查处腐败问题,巡察利剑作用得以充分发挥。2017年,全县纪检监察机关共立案214件,给予党政纪处分214人,其中处理科级干部15人,震慑作用明显。七是加强自身建设。封丘县委在坚持统揽全局、协调各方中,带头加强思想建设,牢记党的宗旨,强化理想信念,增强“四个意识”。带头严格遵守党章党规党纪,不断增强遵守党的纪律规矩特别是政治纪律、政治规矩的自觉性和主动性。主动及时按照规定向市委请示报告有关工作、进行有关事项报备。严肃党内政治生活,2017年8月份,按照省委巡视组和市委的要求,高质量召开了专题民主生活会,认真开展批评和自我批评;班子成员带头落实双重组织生活会制度,认真参加所在党支部的组织生活。严格执行廉洁自律规定,注重管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和干部群众监督,认真履行管党治党责任。
(2)关于贯彻执行民主集中制不力,在“三重一大”问题研究决策中,存在民主与集中“双不够”的问题。
整改情况:封丘县委坚持执行民主集中制,严肃开展党内政治生活。健全完善了《中共封丘县委常委会议事决策规则》、《县委常委会委员职责清单》等制度,修订县委常委分工,规范议事决策程序。党政班子联席会、四大班子会、县委常委会和党委口的工作推进会议都严格做到依照规则召开。2017年召开2次全会、49次常委会、9次党政联席会、13次四大班子会对重大事项进行集体研究决策。如“123344”发展战略、“八项工程”建设、“走千村、进万户、访民情”活动的谋划实施等都是在县四大班子联席会议上征求意见建议,并广泛征求两代表一委员意见建议的基础上,再经县委常委会集体研究讨论做出决策的;坚持和完善县委集体领导下的常委分工负责制,坚持重大问题先由常委召开小组会议讨论并引入专家咨询、听证、风险评估等机制,充分调动班子成员的积极性和决策科学性;深入实施四大班子合力推进工作机制,所有重点工作分解到四大班子每位成员,并明确工作时限,实现了千斤重担大家挑、人人肩上有指标,民主议事范围不断扩大,干事劲头空前高涨。
2.县政府办公室牵头的整改事项(共18项)。
(1)关于违规向企业返还、出借资金问题。
整改情况:一是已取消出台的使用土地出让金对企业进行奖励的政策,没有发生向企业返还资金的现象。二是2016年初我县将土地出让金列入预算,严格按照相关规定管理和使用。三是建投公司加大对出借资金企业的催缴力度,已对9家企业进行起诉,另外一家企业因有工程款尚未结算,商议由工程款扣除借款。起诉的9家企业中,5家已下达民事调解书,要求欠款企业按照民事调解书上的日期归还欠款;3家企业已下达民事判决书,下一步将依法申请强制执行;1家企业已起诉并开庭审理,尚未下达判决书。截至2017年底,收回借款335万元。
(2)关于未按规定对往来款项进行清理,挂账数额较大问题。
整改情况:关于预算外“暂付款”方面:一是加大“暂付款”催收力度,对欠款单位逐个下达催款通知书。二是严格控制新增借款,2015年以来没有发生新增借出款项。三是2015、2016、2017年,每年采取对欠款单位下发催款通知书等方式对借出款项逐笔进行清理,分门别类,有序清收。2015年清收36万元,2016年清收1305万元,截至2017年底清收514万元。四是在日常工作中持续整改,确保借出款项逐年减少。
关于预算内“暂付款”方面:一是由市财政局扣款“普九”化债资金419万元,基金会、农业综合开发、世行二期等三项资金累计358万元,已于2015年12月全部进行清理。二是对于超财力形成的3631万元“暂付款”已于2015年10月份列支。三是对于其他能收回的,如代付粮食风险金利息、股金、国债转贷利息、供销社、病害猪无害化管理资金等形成的“暂付款”264万元,已于2015年12月份进行清理。四是对于单位借款形成的“暂付款”(包括乡镇),已于2015年12月份向相关单位下达了催款通知书。五是对黄河滩区居民迁建周转金等应予列支的项目,已于2016年12月份报经县政府同意进行账务处理。其中消防队火灾事故借款22万元、力新电力公司借款40万元已于2016年归还。
(3)关于财政收支不实、资金滞留较多问题。
整改情况:财政收支不实方面:对2014年的累计结存应缴未缴预算收入1.59亿元,我们按照均衡入库的原则,已于2016年2月底完成入库。今后坚决按照有关规定确保非税收入及时均衡入库。
资金滞留较多方面:一是加强对财政专户的管理。自2016年起,专项资金直接下达到单位或者乡镇,实行额度管理,除上级明文要求外,不再对财政专户进行实拨资金;对长期结余资金和长期未实施的项目,根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》文件要求进行盘活。二是积极盘活存量资金。2015年共收回存量资金1.12亿元,已安排使用3360万元,剩余7826万元全部编入2016年部门预算管理。截至2016年底上述存量资金已全部列支。今后,将按照国办发〔2014〕70号文件和财预〔2015〕15号文件要求,进一步持续做好盘活财政存量资金及统筹使用工作。2016年盘活存量资金1.2亿元,2017年盘活存量1.03亿元,统筹用于我县城市基础设施、公路建设、重大水利工程等急需支出的重点项目。三是加强对科技资金管理使用的整改。根据县域内企业科技创新发展需求,合理安排科技支出,2017年年初预算安排648万元;2015年以来,制定出台《封丘县县级财政科技计划项目资金暂行管理办法》《封丘县深化财政科技计划管理改革方案》《封丘县县级财政科技计划项目管理暂行办法》《封丘县科技创新奖励资金暂行管理办法》等一系列文件,保证了科技计划项目管理的公开、公正,为提高科技计划资金使用效率提供了有力的制度保障。
(4)关于临时预算、超预算支出多问题。
整改情况:一是2016年起按新预算法要求,扎实推进财政预算管理体制改革,全面编制我县财政预算和部门预算,提请县人大审议批复后遵照执行。2017年继续深化预算管理体制改革,进一步细化和规范预算编制,政府预算和部门预算已于2017年年初提请封丘县十四届人大一次会议审议通过。根据上级要求,我县已安排布置编制2018年预算和2018-2020年中期财政规划。二是坚持“无预算不支出”和“先有预算后有支出”,除用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出以及其他难以预见的开支外,不追加经费性质的支出,严格控制对税务部门的拨款,坚决杜绝超预算支出现象发生。
(5)关于会计基础工作薄弱,信息不真实问题。
整改情况:一是针对会计基础培训方面,2016年4月份以来,举办会计基础培训2次,全县会计基础工作水平进一步提升。二是针对会计基础工作监督检查方面,制定出台《封丘县会计信息基础工作监督检查实施方案》,相关工作按节点有序推进;成立2个检查小组,在全县财政系统范围内开展财政资金安全检查活动,对全县19个乡镇进行了会计基础情况、三公经费情况、资金安全情况等方面的检查。三是加强对财政资金的动态监控,重点对“三公经费”实时监控。
(6)关于李庄镇迁建项目存在廉政风险,项目招投标不规范,投标企业存在围标、串标现象。
整改情况:一是加强交易程序规范化、制度化管理,重新修订《开评标室管理制度》、《门禁登记制度》、《专家抽取管理制度》,购置新的评标专家抽取系统终端,实行了省内多地区抽取,避免同一地区专家相互串通,评审专家在两道门禁内独立评标,不受外界干扰,确保进场项目公开、公平、公正交易。二是设立项目交易电子化监督平台,在开评标区域安装多路高清电子眼,对交易活动实行无缝隙全程监控,率先在开标区域公开评审现场评审画面。增强了交易过程的透明度。三是逐步实现交易流程统一、交易文件统一、交易运行维护平台统一、交易监控平台统一,实现与省、市平台无缝对接,有效防止围标、串标现象的发生。
(7)关于李庄镇滩区迁建管理局违规向中标企业出借资金5000万元,涉嫌利益输送问题。
整改情况:一是李庄镇滩区迁建管理局向中标人借出的建设资金5000万元,已从企业工程进度款扣除。中标企业借款时,该企业已实际完成工程量9000万元,按照合同约定应支付进度款7200万元,考虑到增加本地税收,双方一直协商企业所得税缴纳地点事宜,不能开具发票,影响了进度款的正常支付,而工地施工的材料款及民工工资又急需拨付,为加快工程施工进度,按省定时间节点完成迁建任务,按暂借款方式付给承包人工程款5000万元。支付工程进度款时已扣除该笔所借款项。二是制定并严格实施了《封丘县李庄镇黄河滩区居民迁建工程建设管理局财务管理制度》,进一步规范了迁建工程财务管理。三是邀请县财政、审计等部门专业人员对工程管理人员和财务人员进行业务指导和培训,不断提高业务素质和服务能力,确保更好服务迁建工作。
(8)审计范围没有全覆盖问题。
整改情况:一是被审计对象项目库已建成。包含县四大班子在内的全县601个预算执行单位,按照2015年底资金收支规模分行业、分部门确定审计频次,以达到审计单位的全覆盖。二是开展了对重点资金、重大项目、重要领域的专项审计和审计调查,把基本医疗保险基金和医疗救助资金审计、城镇保障性安居工程跟踪审计、生态环境保护政策措施执行情况审计调查、精准扶贫政策落实情况审计等列入审计项目计划进行重点审计。目前达到了对全县重点资金、重大项目及重要领域的专项审计全覆盖。三是制定了审计项目信息共享办法。审计部门利用每周二集中进行业务学习,强化沟通交流,消除审计盲点,节省审计成本。
(9)审计内容不完整问题。
整改情况:一是强化了专项资金全程监督。按照中央省市关于财政专项资金有关管理规定,切实加强专项资金审计的事前、事中、事后全程监督,严格做到“资金流到哪里,审计监督就跟到哪里”,并要求审计部门在审计报告中予以披露,落实好上级审计机关“一审双报告”要求。二是强化对审计人员问责。开展“审计质量提升年”活动。制定审计监督的权责清单,并严格依照《国家审计准则》及有关法律法规关于审计责任的有关规定,对审计项目质量问题坚决严肃追究相关审计人员责任,决不姑息,切实把好审计工作质量关。三是健全完善了《审计机关审计项目质量控制办法》、《审计保密工作制度》等10余项工作制度,实现了审计工作制度化、规范化。
(10)审计处罚不到位问题。
整改情况:一是积极正确履行审计职责。深入学习贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》关于审计处理处罚的有关规定,积极正确履行审计监督职责,规范了审计处理处罚行为。二是不断加大审计案件的移送力度。依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》相关要求,强化案件移送工作。2015年以来,共向纪检监察及有关部门移送案件线索16起,其中,2015年6起;2016年8起;2017年元至8月2起。通过不断加大案件线索移送力度,审计震慑作用明显增强。三是强化审计整改工作问责机制。审计项目实施时,把以往审计决定执行和审计问题整改情况列为主要审计目标,写入项目审计实施方案,进行重点关注。同时严格落实《封丘县关于进一步加强审计整改工作的意见》精神,在审计报告、审计决定送达有关单位90日内,及时检查和了解问题的整改落实情况,并要求被审计单位以书面形式报送整改报告。对于未及时整改或者整改不到位问题,按照相关规定严肃追究有关人员责任,确保审计发现问题得以全面整改。
(11)土地整理方面,涉嫌借用资质投标,多个标段违规追加投资问题。
整改情况:一是通过设立举报箱、查阅资料等多种方式,对施工单位涉嫌借用资质招投标问题,进行调查摸底,发现部分标段结算时存在委托农民工去财政部门办理相关手续,但工程款全部转入中标单位。为此,2016年3月,对查实的施工单位进行了严厉通报批评。二是针对多个标段存在违规追加投资情况。经调查,在项目区部分村委会的强烈要求下,结合项目区的实际情况,经市主管部门批复后,对部分标段进行了工程变更,增加了工程款。为杜绝此类情况再次发生,规定各标段严格按照合同价进行施工,不准增加投资。三是严格落实有关文件规定,强化人员管理和督促检查,确保反馈问题得以长效解决。
(12)扶贫开发方面,扶贫资金使用监管不力,信息造假套取资金问题。
整改情况:一是抽调相关人员,先后深入5个乡(镇)8个行政村,重点对2013、2014年封丘县“雨露计划”扶贫培训项目进行详实的调查核实,责令培训基地书面报告培训情况。二是在审核中发现部分参培学员,档案填写内容不全,针对在此问题,已下发整改责任书,限期予以整改。三是针对封丘县劳务建设职业技能培训学校19人培训时间不足,8人名字是亲属所用,教师、职工下乡补助过高的问题,对23400元违规资金已追缴完毕。同时将该校列入黑名单,取消该单位雨露计划培训资格。四是健全完善有关培训制度,结合省扶贫办出台的培训办法,制定下发了《封丘县扶贫资金管理办法》,增加乡(镇)级审核环节,村级全程参与培训,控制项目预决算费用,确保项目实施高质量推进。
(13)保障房建设分配把关不严问题。
整改情况:一是加强政策宣传。在阳光小区、幸福小区、范庄社区等三个保障房小区内悬挂横幅50余幅、每个小区的门岗处及服务中心均设有举报信箱,公开三个小区的监督及举报电话。同时在电视台、政府网站上发布相关保障房政策公告,引导群众准守法律法规,打击保障房违规对外转租转借等行为。二是完善手续。严格做到调查人、审批人背书签字,环环相扣。三是建立轮候保障家庭信息数据。结合县财政、民政、工商、税务等相关单位,做到轮候家庭信息详实,目前,已录入正在保障及轮候对象4494户家庭信息,定期对外公示,确保保障房分配公开透明、公平、公正。四是开展自查自纠,处理了40户违规转租转借的保障对象,严格按照《封丘县公共租赁住房管理暂行办法》的规定,取消其配租资格。五是严格项目建设程序。所有保障房建设项目全部进入公共资源交易中心公开招标,做到事事公开、件件透明,确保保障性住房安居工程建设有序推进。
(14)一些重要岗位腐败案件时有发生问题。
整改情况:一是多措并举抓教育。通过召开廉政教育大会、通报曝光典型案例、开展以案促改活动等多种形式,加强对全县党员干部尤其是重要岗位领导干部的教育。二是传导压力抓责任。通过层层签订党风廉政建设责任书、层层制定主体责任清单等方式,层层分解了责任,传导了压力。三是问题导向抓巡察。紧扣“六大纪律”,亮出巡察监督“利剑”,始终坚持问题导向,运用举报信箱、举报电话、信访接待等多种方式方法发现问题,通过政治巡察对被巡察部门进行全面“体检”,形成了有力震慑。四是关口前移抓预防。针对教育、政法、劳动保障等重点领域违纪多发高发情况,县纪委向分管该领域的领导干部发送廉政谈话提示函8份,督促其切实落实主体责任,加大对分管领域的监管力度,查找岗位风险,建章立制,及时堵塞漏洞。2016年,共对131个懒政怠政、为官不为问题进行了查处,处理236人,其中党政纪处分153人、组织处理83人;2017年以来,共查处违反工作纪律问题39个,处理38人,其中党政纪处分9人、组织处理29人。2017年以来在“清风封丘”微信平台上对典型违纪具体案例曝光26期。2017年8月,对教育、卫生、政法、农林牧水、劳动保障、公安等9个领域分管领导下发廉政提示函,并对其整改情况进行监督。
(15)机关事业单位存在违规进人问题。
整改情况:一是加强进人管理、严把进人关口。严格按照《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)、《事业单位公开招聘人员暂行规定》(原人事部6号令)执行,事业单位新聘用工作人员除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命以及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外,面向社会公开招聘。二是县人社局、县编办联合对个别单位违规安排领导干部和职工亲属到下属单位上班情况进行了调查,对违规进入单位工作的人员进行清退。三是经县编委会研究,印发了《封丘县机关事业单位编制使用程序的规定》,强化机构编制管理,规范办事程序。
(16)编制核定、管理不科学问题。
整改情况:一是加强机构编制审核,严格入编手续,目前未出现新增超编人员。二是在实际工作中,坚持在编制限额内进行动态调整,合理核定编制。三是积极引导县直机关人员向乡镇分流,解决编制比例失衡问题,促进乡镇工作开展。四是加强计生人员管理,做到了“只出不进”,逐步消化超编人员。五是对事业人员工资套改行政机关工资标准的情况进行核查、梳理,针对具体情况逐步纠正和规范。六是成立调查组,对城关镇编外用人和教体局借调中小学教师情况进行了调查摸底,责成其进行梳理,分门别类拿出整改措施,该清退的清退、该返回原单位的返回,并将整改结果及时报县人社局、县编办。城关镇已印发文件,通过实行政府购买服务的形式,对编外的自筹人员进行了分流;县教体局申请,在有空编的前提下,为一部分借调人员理顺了人事编制手续,同时向学校分流了一部分借调人员。
(17)机关事业单位人员调动不规范问题。
整改情况:此项工作是经常性工作,今后将严格按照有关规定,规范机关事业单位工作人员调动和审批手续,严格控制各单位临时借调人员,严格控制从乡镇机关调入或借调人员到县级机关工作。
(18)超规格配备领导干部,使机构空转问题。
整改情况:一是经县编委会研究,印发了《关于明确封丘县法学会等机构规格的通知》(封编字〔2016〕1号),明确法学会等单位的机构规格。二是为长寿办等5家单位选配了工作人员,目前机构均已正常运行开展工作。三是县机关事务管理局的领导班子全部配备到位且办理了入编手续,进行了事业单位法人登记,并开设了独立账户,目前县机关事务管理局的各项工作正在有序开展。
3、县纪委牵头的整改事项(共7项)。
(1)关于监督乏力问题。
整改情况:一是严格落实“两个责任”。每年初,通过逐级签订党风廉政建设责任书及制定主体责任清单等方式,层层分解了责任、传导了压力;通过层层制定主体责任清单、监督责任清单,确保了主体责任任务明确、履责有依、问责有据,确保了监督责任有支撑、有权威。每年上半年结束,协助县委开展“两个责任”半年督导,对全县落实“两个责任”情况进行半年督导,向各单位党委(党组)发送《督导发现问题反馈函》;每年年终,协助县委开展“两个责任”落实情况检查考核,对全县各乡镇、各部门落实“两个责任”情况进行全面考核;2016年12月30日,召开了2016年度落实全面从严治党主体责任述责述廉会议,对落后单位进行了现场质询,并由参会人员当场进行了民意测评。二是大力开展监督检查。紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等“四风”问题易发多发节点,在节中抽调人大代表、政协委员、党风政风监督员以及税务、公安、工商等部门的人员组成检查组,在全县进行全覆盖式明察暗访。2015年12月以来,共出动300余人次,开展明察暗访活动20次,发现违反中央八项规定精神问题60个,处理106人。三是及时进行通报曝光。坚持查办案件和通报曝光两手抓,在印发党内通报的同时,充分发挥“清风封丘”微信公众号的作用,及时将查处的典型问题进行通报曝光,起到了“查处一件,教育一片”的效果。2015年12月以来,共通报曝光侵害群众利益问题28批次,通报问题46个,通报132人次;共通报曝光违反中央八项规定精神问题29批次,通报问题42个,通报76人次。
(2)关于执纪松软问题。
整改情况:一是严格贯彻落实中央八项规定精神。把违反中央八项规定精神行为列入纪律审查的重点,盯住重要时间节点,采取有效形式,加大明察暗访力度,对发现的问题严肃查处,对典型案例公开曝光,形成警示威慑。2015年12月以来,我县共查处违反中央八项规定精神问题60个,处理106人,其中党政纪处分64人、组织处理42人。二是严肃查处侵害群众利益问题。2015年12月,查处发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题26个,处理26人,其中党政纪处分25人、组织处理1人。2016年,先后在全县开展了涉农领域腐败问题专项治理“利剑行动”、整治侵害群众利益问题“亮剑”行动和侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治。共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题83个,处理126人,移送司法机关13人。2017年,先后在全县开展了基层基础强化年活动、脱贫攻坚战中两个“专项”和两项“整治”工作,共查处侵害群众利益问题27个,处理64人,其中党政纪处分61人、组织处理3人,移送司法机关3人。三是大力加强作风建设。坚持把作风建设放在突出位置,以强化思想教育引导、优化服务环境、加强督促检查、严肃过错问责为主线,大力整治干部作风建设方面的突出问题。2015年12月,查处懒政怠政、为官不为问题39个,处理44人,其中党政纪处分40人、组织处理4人。2016年,开展了作风建设年活动,在活动中共对131个懒政怠政、为官不为问题进行了查处,处理236人,其中党政纪处分153人、组织处理83人;2017年以来,共查处违反工作纪律问题39个,处理38人,其中党政纪处分9人、组织处理29人,下发通报9期。四是实行纪律审查工作协作区制度和纪律审查工作责任制。引入案件倒查、错案追究机制,严格按照“二十四字”方针规范案件管理。
(3)关于纪检队伍素质不高问题。
整改情况:一是按照市委要求深化监察体制改革,机构职能和定位进一步明确,监督执纪和问责能力进一步加强。二是2016年3月份,下发了《关于举办封丘县纪检监察干部专题培训班的通知》,2016年4月、5月分两批组织36名县纪委监察局干部、22名县直单位纪检组长和11名新任乡镇纪委书记,参加了在河南纪检监察宣教基地举办的纪检监察干部综合业务培训班。2017年3月份,由县纪委班子成员分别授课,开展了为期一周的纪律审查业务专题培训,纪检监察干部的工作能力和水平不断提高。三是建立健全各项管理制度,加强对纪检监察干部的内部监督,特别是八小时以外的监督,对发现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正、早查处,切实解决“灯下黑”问题,坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案。
(4)关于“三公”经费支出管理不严问题。
整改情况:一是严格执行制度。严格按照《新乡市“公务灶”制度实施细则(试行)》文件精神,全县有公务灶的单位,全部严格实施公务灶管理制度,实行台账管理。二是加大查处力度。2015年12月以来,共开展明察暗访活动20次,共查处各类违反中央八项规定精神问题60起,处理106人。三是强化监督检查。2015年12月以来,共查处违规公款旅游问题1个,处理5人,其中党政纪处分5人;共查处违规发放津补贴、福利问题10个,处理16人,其中党政纪处分10人、组织处理6人;共查处违规公款吃喝问题9起,处理14人,其中党政纪处分13人、组织处理1人,印发通报4期。2016年1月份,县纪检监察部门采取随机抽查和重点检查相结合的办法,对全县各单位“三公”经费支出情况进行了检查,对“三公”经费超支的单位,及时提出了整改意见。
(5)关于存在违规摊派费用现象的问题。
整改情况:通过向社会公布举报电话、党风政风监督举报网站、“清风封丘”微信公众号等方式,广泛搜集涉企违规乱收费等问题线索。对涉企违规乱收费等问题,做到发现一起,查处一起,追究相关当事人责任的同时,并追究有关单位的“两个责任”。2017年11月,下发了《封丘县纪律作风大整顿活动实施方案》,集中治理违规摊派费用等问题,在活动中共查处各类纪律作风问题22个,处理21人,印发通报5期。
(6)关于领导干部监管体系不健全,致使部分重点领域和关键岗位腐败现象时有发生的问题。
整改情况:一是制定下发了落实“两个责任”清单,严格落实“两个责任”报告签字背书,各职能部门做到了充分履职、各负其责、齐抓共管,形成了抓党风廉政建设的强大合力。二是扎实开展党性党风党纪教育活动,筑牢拒腐防变的思想防线,同时以县廉政教育中心为依托,进一步加强了廉政文化阵地建设,最大限度发挥了警示和廉政教育的作用。三是在全县党政机关中开展“学《党章》《准则》《条例》,谈理想信念担当”访谈活动,县纪委监察局班子成员分赴部分乡镇和县直单位开展以学《准则》《条例》为主要内容的廉政教育访谈活动。
(7)关于农村基层党风廉政建设环节薄弱问题。
整改情况:一是制定下发了《封丘县党风政风监督工作要点》等相关文件,强化对各级党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任落实情况监督,将责任压力逐级传导到全县所有农村党支部。二是加强对基层党员干部的培训教育,对全县19个乡镇基层党员干部开展廉政党课活动,提高了基层党员干部的廉洁意识。三是进一步做好基层党风政风监督工作,围绕落实“五项监督、查究并举”机制,把基层四项基础制度建设摆在突出位置,选配了基层党风政风监督员,做好基层党风政风监督工作。四是加强基层基础建设,出台了《封丘县2017年村务公开民主管理实施方案》、《封丘县农村集体经济组织财务与资产资源管理实施办法(试行)》;制定了县委主体责任清单、县纪委监督责任清单,建立完善了乡(镇)党委、领导班子成员、站所负责人、包村干部主体责任清单和乡(镇)纪委监督责任清单,建立完善了县直单位主体责任、监督责任、班子成员个人、股所责任清单;积极探索乡村小微权力监管模式,2017年9月,《河南日报》民生民情板块专题刊登《封丘县王村乡小城村规范村级权力运行的探索》,对封丘县在规范小微权力方面的典型做法进行了报道。
4.县委组织部牵头的整改事项(共6项)。
(1)关于干部调整缺乏系统性问题。
整改情况:一是在今后的干部调整中,将县、乡干部调整配备作为“一盘棋”进行统筹考虑,对空缺职位及时进行补充。二是对空缺的乡镇长进行提拔补位,2017年11月已全部配备到位。三是对乡镇空缺的其他副职,结合乡镇长等干部的调整和乡镇党委换届工作,进行缺职补位,对乡镇党政领导班子成员学历、年龄、性别、来源等结构进行了优化。
(2)关于干部交流激励机制不健全问题。
整改情况:一是认真贯彻落实《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》和《中共新乡市委组织部关于进一步推进干部轮岗交流工作的意见》等法规。二是健全交流激励机制,鼓励县直单位干部到乡镇工作,畅通县、乡干部交流渠道。2017年分别从县直单位选派了24名40岁以下新提拔年轻副科级干部和45名优秀年轻干部到黄河滩区迁建一线实践锻炼。三是推进县直单位干部有序交流轮岗,提升干事创业热情。
(3)关于干部监督缺位,组织部门安排领导干部离任审计不全面不及时,有的县直单位近20年没有安排领导干部离任审计问题。
整改情况:一是认真落实中央《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《河南省经济责任审计结果运用办法》和市委、市政府《关于进一步做好党政领导干部经济责任审计和企业领导人员经济责任审计工作的意见》规定,年初及时向审计局下发任中经济责任审计委托书,3至5年内对全县所有单位审计一遍,实现任中审计工作全覆盖。二是结合《年度财政收支审计计划》,下发了2016年、2017年《党政领导干部任中经济责任审计委托书》,共对12名县直和乡镇党政一把手进行了任中经济责任审计。三是结合干部调整情况,及时安排离任审计,做到凡离必审。
(4)对基层存在的“干部兼职”、“带病上岗”、“带病提拔”现象没有进行有效监督和及时纠正问题。
整改情况:一是按照《关于进一步加强乡科级领导干部日常监督管理的通知》要求,加强基层党员干部的日常监管,定期督查基层党员干部的考勤制度执行情况,督促各单位加强对本单位干部在岗情况,工作状态等问题的清查清理,认真整改。二是开展党政领导干部“带病提拔”“带病在岗”倒查工作,根据《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》规定和中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见,对十八大(2012年11月)以来受到撤销党内职务或行政职务以上处分的“带病提拔”的党政领导干部进行集中倒查,目前,我县领导干部不存在“带病提拔”情况。三是针对“某初中教务主任不履行请假手续,长达13个月不上班,先提拔为校长,后受到党内警告处分”问题,已按照干部管理权限交由县教体局进行了调查处理。
(5)干部日常监管不到位,没有履行干部档案“凡提必查”、个人有关事项报告“凡提必核”程序,2013年以来新提拔的干部,均未核实个人有关事项。
整改情况:一是认真贯彻落实中央、省、市委组织部关于从严管理干部档案的有关精神,严格执行“凡提必查”,在对有关人员进行考察期间,由考察组和组织部干部监督室联合对被考察对象进行了认真审查。二是中共中央办公厅、国务院办公厅在2010年5月修订印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,要求副处级以上领导干部每年如实向组织报告个人有关事项,中组部2014年1月印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》,明确了抽查核实的对象范围是县处级以上领导干部,对乡科级干部没有作出明确规定。我县参照上级组织部门的做法,把填写个人有关事项报告延伸到了乡科级新提拔干部,要求填写有关事项报告表。
(6)关于超职数干部未完全消化问题。
整改情况:一是对原来超职数配备的4名干部,按照省委组织部规定的时限,于2016年12月底前完成消化。目前已全部消化。二是对县政府机构改革新超配的14名干部,已经消化12人,剩余2人,结合干部调整、公务员职务与职级并行制度的实施,再予以消化。三是今后严格按照机构编制方案规定的机构规格和职数设置配备干部,杜绝超机构规格、超职数配备干部问题的发生。
(1)把全面从严治党、加强党内监督、净化政治生态作为重要内容纳入“敢转争”实践活动问题。
整改情况:制定下发了《封丘县关于进一步深化“敢转争”实践活动推动全面从严治党向纵深发展的通知》,将贯彻落实全面从严治党要求、履行“两个责任”等情况纳入“敢转争”实践活动大督查范围,对于督查中发现的落实全面从严治党责任不力等问题,按照有关规定严肃追究其责任,让追责问责成为新常态,充分发挥震慑警示效应,切实提振全县广大党员干部精气神,锤炼严实作风。2017年,经过明察暗访,查处违反工作纪律问题17个,处理17人,其中党政纪处分5人、组织处理12人,有效推动了全面从严治党向纵深发展。
(2)干部普遍反映文山会海现象严重,基层干部疲于应付各类会议,根本没有时间推动具体工作。
整改情况:2017年,在脱贫攻坚、滩区迁建、省市规定动作和有关活动开展密集铺排的情况下,严格控制发文,持续减少文数,以县委、县政府名义下发170号文件,比去年减少5个文号,在2016年度全市党内法规和规范性文件工作评比中,取得先进位次;以县委名义组织召开大中型会议36次,精简压缩会议10多次,文风会风切实得以精简和改进,全县干部干事氛围风清气爽。
(3)规范权力运行防范廉洁风险问题。
整改情况:主要是通过常态化推进以案促改工作,持续规范行政权力运行防范廉洁风险。目前,健全了县委权力公开透明运行制度29项,乡镇和县直单位相应跟进完善了工作纪律、财务管理等89条制度,全县权力运行规范化程度进一步提升。建立小微权力运行试点,梳理归纳出村级重大事项决策、村务公开、“三资”管理等5大类29项内容,乡镇基层站所的权力清单9大类30项内容一并编印成图文并茂、通俗易懂的“用权为民”服务手册,把小微权力向社会公开晒权,接受群众监督。通过一系列制度层面的廉政风险漏洞堵塞,全县政治生态进一步廓清。
(4)处置非法集资问题。
整改情况:一是部署。下发了《中共封丘县委封丘县人民政府关于调整县打击和处置非法集资工作领导小组及专项小组的通知》,多次召开专题会议,严厉打击和处置非法集资,确保了全县大局稳定。二是摸排。印发了《关于开展排查化解非法集资类不稳定问题百日攻坚活动的通知》《封丘县人民政府办公室关于印发封丘县涉嫌非法集资风险专项排查工作方案的通知》,按照属地管理、行业管理的原则,加大排查化解力度,确保不发生新的非法集资案件。目前,应举、黄陵、曹岗等乡镇8处翼龙贷乡镇服务网点全部关闭,县城1家服务网点规范整改,确保不吸储、规范经营。三是化解。对全县排查出的34家融资公司实行一名县级领导和一家县直单位一对一分包,明确专人专班,强调化解责任,确保大局稳定。四是宣传。开展了防范和处置非法集资百日宣传活动和防范非法集资宣传月活动,群众防范金融风险意识明显提升。五是沟通。第一时间向群众通报案件进展情况,疏导群众急躁心理,防止群体性上访和极端个人事件发生。六是处置。目前,我县涉及集资群众12149人,资金54345万元。其中我县自立非吸案件22起,涉及群众8539人,资金30315万元,目前已判决10起,判刑12人。皇家珠宝案件资产处置兑付工作基本完成,155人集资群众,已兑付143人,资金548万元,兑付比例91%。
(5)“四风”隐身变异问题。
整改情况:印发了《中共封丘县纪委关于开展基层基础强化年活动的实施方案的通知》《中共封丘县纪委关于在全县开展隐匿列支烟酒招待费等“四风”隐身变异问题专项整治工作的通知》,12月13日起,在全县范围内开展隐匿列支烟酒招待费等“四风”隐身变异问题专项整治工作。并在“清风封丘”微信公众号进行宣传,设立了监督举报电话,积极调动社会各界人士广泛参与监督,营造了浓厚的活动氛围。目前,发现隐匿列支烟酒招待费等“四风”隐身变异问题线索6个。
(6)侵害群众利益不正之风和腐败问题。
整改情况:印发了《中共封丘县纪委关于进一步集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的通知》,12月14日起,在全县范围内集中开展整治和查处基层侵害群众利益专项活动。12月25日至29日,专门成立监督检查组,采取明察暗访、入户走访、查阅资料等方式,对所承担的交叉互查乡镇进行监督检查,排查出问题线索5个,逐一登记,逐一销号,逐一整改。目前,已累计组织乡镇和县直部门党员干部23批次905人到县反腐倡廉教育基地接受了警示教育;全县各级召开专题警示大会20场次,播放廉政微电影27场次,讲授党课20场次,使9000余人次受到了廉政教育。
(7)选人用人导向整治问题。
整改情况:一是进一步完善了平时考核、年度考核、换届考察、任前考察、部门专项考评等有机结合的全面考核评价机制,做到准确衡量干部综合素质能力。二是注重从滩区迁建、脱贫攻坚、乡村旅游等重点工作推进过程中发现干部,把综合素养好、能力过得硬、群众信得过的基层年轻干部选配到了领导岗位上来。三是继续推荐、选派优秀年轻干部到到扶贫、迁建等工作一线锻炼,形成了后备干部适时使用、定期调整、有进有退的机制。四是更加注重发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,完善民主推荐、民主测评的方法和程序,提高干部选用工作的民主质量。五是全县范围内对新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》组织了专题学习活动,进一步抵制跑官要官、说情、打招呼等用人上的不正之风。
(8)干部档案管理整治问题。
整改情况:一是结合档案管理专项整治,组织开展档案审核专项治理工作,严格审查干部档案,严格认定干部“三龄两历一身份”。二是对涉嫌造假的干部档案进行认真研究,对涉嫌造假的材料不予承认,严格按照档案管理要求重新认定并对有关干部进行处理。三是严格落实档案收集、归档相关管理制度,将新增材料及时归档。截至目前,我县共重新核查档案710份,补充材料571份,其中干部履历表419份。
(9)党的组织生活和基层党建问题。
整改情况:一是高标准召开民主生活会。按照“兰考民主生活会”标准,切实规范党员领导民主生活会程序;县级党员领导干部每年至少参加一个下一级班子的民主生活会,做到会前严格把关、会中严格监督、会后抓好整改。二是积极参加双重组织生活会。建立提醒制度,领导所在的党支部负责人要在召开支部会议前,向领导报告,提醒领导按时参加支部会议;加大督查,县委组织部每季度对领导干部参加支部会议情况督查一次。目前,各级班子成员能够按照要求参加所在支部活动,每位领导干部参加支部活动都有文字和影像图片等记录。三是坚持“三会一课”制度。对党支部执行“三会一课”情况进行经常性指导检查,对不经常、不认真、不严肃的进行通报批评,情况严重的进行组织整顿;坚持党员领导干部送党课下基层,各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课。四是强化党章意识。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化,加强工作指导督导,提升“两学一做”学习教育实效;加强对党务工作者业务培训,将党章作为培训的重要内容,分级分批将全县党务工作者轮训一遍;把专题学党章纳入各级党组织中心组学习、集中学习研讨范围,加大对党员干部学习党章的督促检查力度,努力营造学习党章、遵守党章、尊崇党章的良好氛围。五是监督管理好“先进群体”。完善对先进群体的目标引导、规范约束、监督指导、考核奖惩,建立健全监督管理制度;建立日常谈心制度,组织部定期与先进典型谈心谈话,引导他们树立正确荣誉观,戒骄戒躁,自我约束,不断成长进步;组织和鼓励先进人物到外地学习,查找差距,明确目标。截至目前,已开展村支部书记五星级评定、党员“聚心”培训等工作,先后组织县级党员领导干部带头讲党课116次,万场党课下基层1115场次,并对609个村支书进行了轮训。六是配优村两委干部。按照村干部职数1:1的比例,从外出务工经商人员、乡土能人、致富能手、年轻党员、联户代表、退伍军人等能人队伍中推荐、培养村级后备干部,建立了2003人的村级后备干部队伍档案;抓好村级组织换届选举前期调研工作,排查重点村95个,为制定“一村一案”的换届工作方案、选好配强村“两委”干部打下基础。成立49个软弱涣散整顿工作队,每个村下派一名第一书记驻村开展工作,结合村级组织换届准备工作,正在入村开展调研活动,已经摸排后备干部151名,已对全县7个软弱涣散村党支部书记进行调整。
(10)懒政怠政、为官不为方问题。
整改情况:一是印制《封丘县乡科级干部“懒政怠政,为官不为”问题专项整治工作征求意见表》,下发到各乡镇、县直各单位,充分征求各单位党组织意见,综合分析研判领导班子和领导干部的工作状况和思想状态,分类提出解决办法。目前,发放征求意见表85份,梳理出工作缺乏积极性、思想落后、不适应新常态,不敢工作、不愿工作、不会工作等问题干部5人次,共对十八以来受到党政纪处分干部等四类人开展谈心谈话142人次,使干部卸下了思想包袱,理清了工作思路,激发了工作热情。二是认真贯彻落实省委《关于建立干部多元正向激励的实施意见》,坚持严管与厚爱相结合,激励干部担当作为。三是落实好职务与职级并行制度,调动和保护好基层干部的积极性,激励干部改革创新、干事创业。四是贯彻执行省委《推进领导干部能上能下实施办法》,坚决调整不守规、不作为、不胜任、不团结、不诚信的干部。
今后,全县将进一步保持政治定力,继续紧盯整改重点,发扬“钉钉子”精神,狠抓整改工作全面落实,以市委此次专项督查为契机,不忘初心、牢记使命,锐意进取、担当作为,突出在整改成果的运用和转化上发力。切实将反馈意见的整改工作与贯彻落实中央、省市会议精神结合起来,与县委关于推进“123344”发展规划的战略部署结合起来,把整改成果转化为全县上下改进作风、加快发展的强大动力,努力在新征程中起好步、走在前,创造出经得起实践检验,经得起历史和人民检验的新业绩。
巡察整改落实情况报告
对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,对需要较长时间整改的事项,下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于落实2022年县委巡察组反馈意见的整改情况报告,希望大家喜欢。
根据县委统一部署,20xx年x月x日起县委第x巡察组对我局进行了为期三个多月的集中巡察,x月xx日反馈了巡察意见,实事求是地指出了我局工作中存在的主要问题和不足,有针对性地提出了意见和建议。我局高度重视,端正态度,把巡察整改工作摆上重要位置。为切实抓好整改工作,我局制定了整改方案,并按照方案进行了逐项整改,巡察组所反映的x类xx项问题均已基本整改完毕。现将整改情况报告如下。
一、提高政治站位,强化责任担当,迅速开展整改工作。
(一)加强组织领导。
成立了由局党组织主要负责人、局长为组长,班子其他成员为副组长,局各股室及直属单位负责人为成员的整改工作领导小组,领导小组办公室设在局办公室,抽调精干人员具体负责日常工作。为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
(二)制定整改方案。
巡察组反馈意见后,我局按照巡察要求,制定了《关于落实巡察市生态环境局xx分局反馈意见的整改方案》及整改清单,并将xx项整改任务落实到每个股室和个人,明确了整改措施、责任领导、责任股室及整改期限。
局整改领导小组多次召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条一条进行梳理,全力推动整改工作的落实。
二、坚持问题导向,聚焦突出问题,全面抓好整改落实。
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决。
策部署方面,涉及学习贯彻落实上级精神不到位、党的全面领导缺失、落实生态文明建设及环境保护部署不坚决等五个问题。
整改情况:一是自巡察整改工作开展以来,已将第一议题制度贯彻落实到局领导班子、党组会和支部会议上。第一议题制度将长期坚持贯彻落实。二是制定了《党组议事规则》,经征求意见、准备材料、个别酝酿等程序后再决策,保证了决策前酝酿时间,严格执行“三重一大”等相关制度,规范了会议记录,确保全面、客观反映会议研究的全过程。三是进一步加强对工业园区环境执法监管力度,采用“白+黑”、“x+x”、双随机等工作模式,联合工业园管委会开展园区涉水企业排查整治专项行动。四是我局已将扫黑除恶专项斗争作为党组重要议事日程之一,并把涉黑涉恶线索摸排纳入日常环保执法检查中,继续深挖根治常治,建立长效机制。五是已定期专题会议研究意识形态工作,增强责任意识,提高政治鉴别力。自巡察整改工作开展以来,局党组已将意识形态工作列入重要议事日程。六是更新了党支部的党员活动室有关上墙制度,在机关显眼的地方张贴海报,加强党的十九大精神及文明公约、社会主义核心价值观等的宣传。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面,涉及对审计问题整改不力、违反办公用房管理规定、财务管理部不规范等六个问题。
整改情况:一是完善《xx市生态环境局xx分局财务管理制度》,规范报销手续,要求所有报销单据均由领导审批后再进行报销;加强财务人员业务培训,组织了财会相关人员和股室负责人进行专业知识集中学习;在经费支出时,对缺少原始资料要件时坚决不予报销。二是实施改造工程,将超出标准的办公室改造为单间办公室,对腾出来的办公室改为小会议室。三是健全完善党组议事规则、“三重一大”及一把手“四个不直接分管”等制度,切实解决决策不民主、不规范和财务支出随意化、“一支笔”等问题。四是贯彻落实中央八项规定,厉行勤政廉政,形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制,从源头上遏制腐败。五是重新修订公车管理制度,并加强对公务用车情况进行不定期的检查,未发现有违规行为。积极配合公车改革,x辆执法车辆纳入公车平台统一管理,对尚未参加改革的车辆由办公室统一管理。六是认真贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,进一步健全公务接待制度,严格执行公务接待标准,规范公务接待行为,坚决杜绝公款吃喝、超标接待和违规接待等问题。完善财务支出制度,杜绝不合规的支出行为发生。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面,涉及支部改选程序不当、管理制度不健全、党内政治生活不严肃等七个问题。
整改情况:一是由于机构改革,局党组没有正式成立,党支部未正式更名,暂未改选。二是已修缮局档案室,已妥善登记保存档案,建立健全各项规章制度,规范执行各项规章制度,并安排专人登记收发文。三是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度,进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。四是xx月xx日召开了巡察整改专题民主生活会,严肃开展批评与自我批评,真正达到了“红红脸、出出汗”的效果。五是认真开展党风廉政教育活动,明确专人负责党风廉政警示教育工作的资料归档,切实加大单位人员的教育管理力度,做到警钟长鸣,接下来将加强述职述廉报告的审核把关,高度重视,切实把日常实际工作融入述职述廉报告中。六是建立长效机制,严格执行党费管理制度,年初进行党费测算,认真核定党费缴纳基数,足额缴纳党费;党费的收缴、管理情况纳入党务公开重要内容,定期通过党员大会、机关内部公示等形式予以公开。七是x月xx日成立了工会组织,保障了干部职工的合法利益。八是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范民主推荐、组织考察、讨论决定等程序,增强选人用人的公信度。凡是人事提拔任免或人事调整,都经过党组会或党组扩大会研究,正式行文,并做好考察任免材料的归档工作。
三、巩固整改成果,切实推进全面从严治党。
(一)继续抓好整改工作。
坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,对需要较长时间整改的事项,坚持不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
(二)着力构建长效机制。
在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合从严治党活动,加快建立健全相关制度规范,对已经制定出台的各项规章制度,认真抓好贯彻落实,切实提高规章制度执行力、约束力。
(三)强化督促检查。
持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,强化党风廉政建设,进一步严明党的纪律,加强督促检查,全面推进各项工作,切实把巡视成果转化为推动科学发展的动力,使生态环境保护工作再上新台阶。
巡察整改情况报告共
巡察整改情况报告(共5篇)(篇一)**年5月27日至**年7月25日,县委第三巡察组对水利局**年以来的各项工作情况进行了为期2个月的集中巡察,11月6日,巡察组反馈了巡察意见,实事求是地指出了我局存在的问题和不足,有针对性地提出了意见建议,针对巡察反馈意见,局党组高度重视,把巡察整改当作一次加强党性锻炼、改进工作作风的机会,切实增强政治责任感和政治敏锐性,进一步统一思想认识、强化组织领导、夯实整改责任、加强部门联动、狠抓整改落实,取得了扎实成效,现将局党组主要负责人组织落实巡察反馈意见整改情况报告如下:
作效率更加高效,干部整体素质得到显著提升,有力地推动了水利各项工作。县域节水型社会创建通过省级验收,省级文明单位创建通过市级初验,县委全会上出台了《关于进一步加强水资源节约保护加快推进水生态文明建设的意见》,对今后一个时期的水资源管理工作作出全面安排,水利局被省政府授予“红旗渠精神杯”、被县委县政府授予**年度脱贫攻坚先进单位。
二、强化组织领导,层层压实责任巡察反馈会后,局党组高度重视,把整改落实作为一项政治任务,强化责任担当,切实履行主体责任,召开专题会议对巡察反馈意见进行了认真研究。为确保整改工作取得扎实成效,成立了以局党组书记为组长、其他党组成员为副组长、股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。形成了党组书记负总责、分管领导“一岗双责”、相关股室具体负责的整改落实责任体系,层层传导全面从严治党压力,全面压紧压实整改责任。针对反馈的三大类问题,进行细化分解,班子成员率先垂范,以身作则,自觉接受各方面监督,带头抓好自身整改,按照分工抓好分管领域整改工作,并对办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改措施落到实处。
导小组审核后,召开整改工作动员会,并下发《中共**县水利局关于印发县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案的通知》(栾水发〔**〕49号),进一步统一了思想,形成了一级抓一级、层层抓落实的整改合力。
四、坚持问题导向,抓好整改落实严格实行台账式管理、销号制落实。对于已经整改完成的问题,不定期开展“回头看”,防止问题反弹。对于整改周期长、相对复杂的问题,坚决做到问题不整改不松手、整改不到位不罢休。
在水污染防治工作中,针对排污口审批已划归环保部门的新形势,局党组充分发挥行业担当,以河长制工作为依托,研究制定全民清河月行动方案,在全县范围内开展了全民清河月行动,成立5个督查组,党组书记亲自挂帅,班子成员带队对全县大小河流违建、垃圾、排污口、非法采砂等进行集中排查清理,河库面貌显著改善。
综合治理、系统治理、源头治理的标线,为今后一个时期全县水资源管理工作提供了纲领性指导。
针对巡察反馈的饮水安全工程后期管理不到位问题,局党组提请县政府出台了《**县农村饮水安全后期管理办法》,进一步明确了农村饮水安全工程建设、责任主体、运行管理模式、水价制定原则和机制、水质监测、水源保护、工程维修、考核等各项规定,为全县农村饮水安全工程后期管理工作提供指导。联合主题教育领导小组办公室和县委县政府督查局对该项工作进行督促,取得了扎实成效和良好社会效应。目前,全县已建立管护机构的村165个,落实管护人员347名,制定规章制度的村152个,已制定水价的村174个,已经收缴水费的户数21720户,完成水表安装约60114块。例如,**镇三湾村,自启动后期管护工作,实行有偿供水后,供水量和供水成本下降60%以上,且供水稳定性明显提高,群众反映良好。石庙镇实施联村并网工程,实现了8个村集中供水,委托自来水公司规范管理,供水规模达1**余人,有效解决了分散供水不稳定而导致的群众满意度不高问题。
在抓好具体问题整改的同时,注重举一反三、深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,坚持标本兼治,建立长效机制,加强制度建设,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。针对巡察反馈问题,局主要领导主持修订完善了局“三重一大”民主决策制度、财务管理制度、工程招投标验收制度、学习制度等各类规章制度12项。
五、加强督促检查,强化跟踪问效严格实行周报告制度,各责任领导和责任股室每周向局主要领导报告整改工作进度,及时掌握整改工作推进情况。局主要领导组织召开6次党组会专题听取整改情况汇报,研究解决整改工作中存在的困难问题,扎实推动整改工作。建立督查机制,局办公室不定期对各责任股室整改落实情况进行督查暗访,对出现工作推进慢的进行督促,确保整改工作事事有回音、件件有落实。
六、深化整改成效,推动工作落实局党组主要负责同志团结带领班子成员,以身作则,以上率下,结合工作实际研究制定相关措施,督促协调存在问题,切实把整改责任扛在肩上、抓在手里,推动巡察整改往实里走、往深里走,真正做到“党组履行主体责任不松手、书记履行第一责任不甩手、班子成员履行分管责任不缩手”。
委高质量发展要求和中心工作,强化督促落实,圆满完成了年度各项目标任务,获得**省“红旗渠”精神杯和县脱贫攻坚先进单位,县域节水型社会创建通过省级验收。与教育管理干部结合起来,充分利用反馈的典型问题案例,结合以案促改,加强对广大干部的日常教育管理,通过在机关会议上对巡察反馈的典型问题进行通报学习,用身边事教育身边人,时刻提醒广大干部在日常工作中要遵纪守法、严谨细致、认真负责,坚持做到整改一个问题,填堵一个漏洞,处理一案,教育一片,努力打造一支忠诚、干净、担当的水利干部队伍。
(篇二)按照市委统一部署,市委第三巡察组于**年8月6日至9月30日对原市安监局进行了巡察,**年6月12日反馈了巡察意见并提出整改要求。针对巡察反馈的情况,局党组高度重视,迅速行动,坚持问题导向,制定整改方案,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,取得明显成效。现将巡察整改情况报告如下:
急管理局关于落实市委第三巡察组反馈问题整改方案》,针对巡察反馈的10个面上问题25个具体问题,逐条逐项研究并提出整改措施,明确了督办领导、责任单位、责任人和完成时限。
(二)领导带动,传导压力。党组书记、局长刘恒波同志切实履行整改工作第一责任人责任,对全局巡察整改工作高度重视,先后多次主持召开党组(扩大)会议,专题研究部署整改工作,严格督进度、督成效;开展落实巡察反馈问题整改工作专题民主生活会,从领导班子自身找原因、抓落实。局领导班子成员按照“一岗双责”要求切实加强对分管工作的督促把关,各科室各司其责,通力合作,做好问题整改工作。
(三)统筹结合,全面整改。为进一步提高整改工作实效,把巡察整改落实与推动应急管理重点工作紧密结合,与开展“红脸出汗”“作风建设”等行动紧密结合,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,以整改工作实效推动各项工作扎实开展。针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、履职尽责等方面存在的主要问题,及时进行摸排、调研,以上率下,建章立制,改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有整改、事事有落实。对短期难以解决问题,分期分批解决,对具备整改条件的问题,立即整改,确保效果。
(四)建章立制,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,把各项整改成果总结好、巩固好、发展好,研究制定科学、管用的长效工作机制,努力将整改成果转化为促进应急管理持续健康发展的新动力。经过2个月的不懈努力,巡察反馈的10个方面25个具体问题,已整改完成21个,正在持续推进4个,共制定整改措施99条,制定完善各类制度8项。
二、整改落实情况目前,我局市委巡察反馈整改工作已取得阶段性成效,10类面上25个具体问题,已整改到位21个,其余4个问题正在持续推进落实中。
(一)针对政治意识不强,理论学习不真的问题。
1、不重视政治理论学习,存在为落实上级要求学,应付场面学的情况。对党的最新理论成果没有结合部门实际整体联系起来学,没有深入研究思考安全生产的宏观监管方面的问题和不足。**年全年只有5次干部集中学习记录,**年全年只有3次党组中心组学习记录。
习近平总书记对黄文秀同志先进事迹作出重要指示精神等。二是制定了《市应急管理局**年党组理论学习中心组学习计划》《**市应急管理局**年党组理论学习中心组专题学习安排表》及《市应急管理局党组理论学习制度》。《计划》里明确要求了党组理论学习中心组学习要创新学习形式、丰富学习内容、提高重视程度、抓好集中研讨。**年1-8月,市应急管理局党组共开展理论学习12次,严格按照学习计划及市委、市政府相关学习要求、学习任务安排学习。三是采取请进来走出去、集中学自行学、与“三会一课”相结合等多种学习形式开展学习。如集中开展系列警示教育活动,组织全体党员干部到廉政教育基地参观“镜鉴清明”廉政文化展,组织观看《重整行装利剑反腐》《镜鉴清明》等廉政警示教育片,并且组织部分党员干部观看了话剧《王荷波》的先进事迹;集中开展讲述“以案说法”活动,组织全体党员干部到黄州监狱参观;集中开展“主题党日”和“红色教育”活动,组织全体党员干部到红安黄麻起义和鄂豫苏区纪念园开展红色教育及机关支部主题党日活动。四是全年排期17期应急管理大讲堂,原则上每月至少开展1次,组织全系统干部职工学习应急管理法律法规、行政执法风险防范、防汛基本常识、应急值守和应急救灾等相关业务知识,目前已开展4期。
完成情况:已整改并长期坚持中。
话”开会签到表显示,应到会党员干部22名,实际到会11人,包括3名局领导在内共11名机关党员干部缺席,其中年休假5人,请事假2人,其他公务外出4人。因半数人员缺席,就将5名聘用人员拿来凑数,会后既没有通报批评,也没有采取补学措施。
整改情况:一是制定《市应急管理局贯彻落实严明政治纪律和严守政治规矩的规定》,严格外出请假制度及会议、活动请假制度。凡工作日离开**外出,局党组书记、局长要向市委、市政府请示,并分别向市委办、市政府办书面报备;班子其他成员需报告局党组书记、局长同意;局机关科长及以下部门须分别向局主要领导、分管领导报告,并书面向局办公室报备。二是规定因故未能参加学习的,必须补学,并做好补学记录,同时定期检查笔记。三是将开会时通报到会情况形成常态,做到让干部“红脸出汗”。6月27日下午,中共**市应急管理局机关党总支部组织召开党员大会进行党总支部委员选举,有几名党员未参会,局党组书记、局长刘恒波同志要求对未到会的同志进行通报。7月4日,局党组对未参会的7名党员进行了通报。
完成情况:已整改完成。
(二)针对党建工作不适应新时代要求问题。
规范,党员手册不完整;党内政治生活缺乏政治性、原则性、时代性、战斗性,**-**年三个年度的领导班子民主生活会上,开展批评与自我批评图形式、走过场,相互批评只讲工作面上的问题,未触及深层次的思想问题。
整改情况:一是制定《**市应急管理局作风建设“治庸、提能、问效”三年行动实施方案》,组织专班对各科室作风建设工作情况开展专项督查。对督查中发现的问题,及时进行反馈,限期进行整改。关注重大群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件,严肃查处背后存在的形式主义官僚主义问题。精准运用监督执纪“四种形态”,着力在用好第一种形态上下功夫,以“红脸出汗”推动“干事流汗”。二是于**年5月及**年7月分别成立机关总支及机关支部,督促局各党支部认真开展“支部主题党日”活动,严格落实“三会一课”制度,使“两学一做”常态化、制度化。三是健全《市应急管理局党费管理制度》,规定支部组织委员收缴的党费,应建帐管理,及时造册,统计清楚,按月上缴,并妥善保管好资料。机关党总支定期向全体党员公布党费收缴情况。四是以支部为单位督促各党员认真填写好党员手册,并定期检查。五是把开展批评与自我批评图形式、走过场的问题,纳入原班子成员形式主义、官僚主义政治问题,进行剖析整改,并在巡察整改专题民主生活会上进行批评与自我批评。
完成情况:已整改并长期坚持中。
2、忽视对党员干部社会主义核心价值观的培育,个别党员。
意识形态意识观念淡薄,造成不良影响。
整改情况:一是全年排期17期应急管理大讲堂,原则上每月至少开展1次,组织全系统干部职工学习应急管理法律法规、行政执法风险防范、防汛基本常识、应急值守和应急救灾等相关业务知识(目前已开展4期),已商请市委宣传部理论科负责人于8月22日来我局讲授核心价值和意识形态工作讲堂。应急大讲堂旨在强化党员干部社会主义核心价值观的培育,切实提高党员干部对新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题认识。二是党组书记、局长刘恒波同志带头讲党课。5月17日,局党组书记、局长刘恒波同志从四个必须、好干部的五条标准以及如何做好应急管理好干部等几个方面讲了一堂廉政党课,他强调要坚持把纪律规矩挺在前面,做纪律过硬、作风过硬的表率。三是请身边的先进典型“扫贫书记”白晓芬同志讲党课。7月18日,市应急管理局开展支部主题党日活动并邀请白晓芬同志讲党课。白晓芬同志以“不忘初心砥砺前行”为主题,用朴素的语言和真挚的情感,介绍了驻村担任“第一书记”“扶贫工作队队长”以来的工作经历和感受,并分享了许多扶贫经验。大家深受教育,反响热烈。
完成情况:已整改并长期坚持中。
(三)针对局党组领导核心作用弱化,执行力不强问题。
理由不执行党组的决定,党组只好派另一名同志下去。
整改情况:一是对不服从组织安排的干部谈心谈话,让当事人“红脸出汗”。5月17日,市应急管理局召开全局机关党员大会,局党组书记、局长刘恒波同志在会议上就驻村第一书记派出工作,点名批评4名同志没有服从意识,没有担当精神,没有全局观念,暂缓提拔。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题开展支部主题党日、应急管理大讲堂、书记讲党课、谈心谈话等活动对干部进行思想教育,努力打造忠诚干净担当的应急管理队伍。三是制定完善《市应急管理局党组谈心谈话制度》,坚持以诚相待、实事求是、有的放矢、教育疏导的原则,开展日常交心谈话、提醒帮助谈话、考核反馈谈话、职务调整谈话、批评诫勉谈话等,定期对干部进行思想教育。
完成情况:已整改完成。
2、**年10月,党组曾推行工作人员挂点企业工作,原局办公室主任以各种理由不服从安排,局领导多次做工作,他才勉强接受任务。
况,协调解决企业问题,提高企业安全生产管理水平。
完成情况:已整改完成。
3、**年10月市委市政府印发《关于推行安全生产领域改革发展深化安全生产监管的实施意见》其中基层安全生产监管规范化建设“六个落实”的要求,时近一年还未完全督办到位。双重预防工作机制不够完善,思路设计与实际效果有差距;督促企业落实安全生产主体责任力度不大,特种行业作业人员大部分没有持证。
整改情况:高度重视,全力督办“六个落实”规范化建设:一是高度重视,对“六个落实”进行了回头看。原市安监局组织3个调研组,分别对鄂城区、华容区和梁子湖区的22个基层乡镇和新区的安监机构规范化建设情况进行调研。每到一处,听取地方负责人专题汇报,调阅并逐一核实包括“六个落实”、“2+x”、基层安全监管队伍建设、基本工作制度、基础档案、执法检查以及辖区监管企业基本情况等涉及规范化建设的相关资料,现场抽查了30余家生产经营单位的安全生产情况,起草形成了《全市基层安监机构规范化建设调研报告》。二是机构改革前,各区均成立安监局,各乡镇均设置安监站,有固定人员、有固定办公场所,安监人员基本按照“2+x”配备到位,经费纳入财政预算;截至目前,鄂城区、华容区、梁子湖区已成立区应急管理局,大部分乡镇在原有安监站的基础上整合了多部门职责,已成立乡镇应急办,应急部门现有“人员、机构、编制、装备、办公场所、经费”在原安监局(站)的基础上得到优化整合,夯实了应急管理基层基础。葛店开发区机构改革正在推进中。深入调查,加快推进双重预防工作机制:深入调查研究,评估分析安全风险重点部位和关键环节,加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制,建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。印发方案,督促各区(开发区)进行执法检查:印发了《**市**年度安全生产教育培训专项执法检查方案》,督促各区、开发区对“三项人员”的教育培训及持证情况进行执法检查。
完成情况:已整改完成。
4、“打非治违”专项行动抓得不实,流于形式。
整改情况:按照市政府办公室关于分解落实**年《政府工作报告主要目标任务的通知(**政办发[**]1号)要求,制定下发了《市安办关于上报安全生产隐患排查和打非治违专项行动工作的通知》(**安办字[**]3号),在全市组织开展了安全生产隐患排查和打非治违专项行动,重点打击无证无照生产经营和建设,私存危险物品等非法违法行为。市局分别召开危险化学品、非煤矿山和工贸行业安全监管工作会,安排部署危险化学品、非煤矿山及工贸行业打非治违和隐患排查工作;推进危险化学品行业专项治理、尾矿库治理、尾沙池(坑)彻底治理以及粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间“回头看”和钢铁企业煤气专项整治;深化非煤矿山整顿关闭,在去年关闭矿山企业2家的基础上今年计划关闭矿山企业1家。
整改成效:**年1-6月份,全市组织排查各类生产经营单位4000余家,查出各类安全隐患5037处,已整改意见4302处,整改率85.4%,打击严重违法违规行为385起,依法责令停产停业、停止建设、停止施工65家,暂扣或吊销有关许可证6个,依法关闭非法违法企业43家,追究刑事责任4人,罚款156.4万元,下达执法文书3046份,全市安全生产隐患排查和打非治违专项行动成效明显。市工业安全生产专业委员会向通信、电力企业派驻安全生产监管特派员,每月定期报送安全工作信息,实时监控安全动态。市市场监管局加强特种设备监管,注册各类特种设备13127台(套),累计完成特种设备安装改造监督检验283台(套),考核特种设备作业人员468人。市交通运输局配合全市公路治超行动,依法认定和监督实施卸载车辆1056台次,卸载或转运货物28904.2吨;开展道路“非法营运”专项整治,依法查处“非法营运”35辆,罚金51.3万元。水路交通运输依法查处问题营运12艘和非法码头3处,对1起违法装卸液态化学品船舶进行处罚;城市客运依法查处各类非法及违规车辆239辆,罚款78.41万元。市住建局安全管理定片定点定人,整合网络平台,持续完善远程实时监控系统,推广塔吊“黑匣子”,及时纠正、制止安全生产违法违规现象。全市消防救援部门上半年共检查各类单位7206家,发现火灾隐患15400余处,行政处罚125起,临时查封61家,责令“三停”34家,罚款118.7万元,拘留31人。
完成情况:持续推进中。
(四)针对职能作用发挥不充分,履职尽责不到位问题。
1、对阶段性的安全生产,热衷于搞检查、搞整治、保当前,对于安全生产长效机制建设等打基础、管长远的工作投入精力不够、抓得不紧。安全宣传教育缺乏计划性、针对性、实效性;专项整治、隐患排查流于形式,问题处理不及时。**年“12·2”重大道路交通事故暴露出原市安监局督促指导各级落实安全生产责任不到位。
治,强化事故隐患排查整改,开展节前安全生产大检查。一是督办交通运输行业隐患问题。市局领导高度重视省委书记蒋超良、省长王晓东对**年清明节期间省“两办”组织安全生产暗访督查组对暗访**问题的批示,严格按照市委王立书记批示要求开展调查核实工作。对**市全顺燃气有限公司、**市华铭旅游客运有限公司2家公司存在的安全隐患问题进行了调查处理。要求市交通运输局对全顺、华铭两家公司交通安全规章制度和守法经营安全承诺落实情况跟踪督查,并在全系统举一反三,加大监管力度,严控风险隐患,对违反安全承诺和道路交通违规行为依法依规从重处罚,确保道路交通安全稳定。二是组织开展“4·20”高处坠落事故调查。市政府成立了由市应急管理局牵头的事故调查组,对武汉大顺工程劳务有限公司4月20日在程潮铁矿新选厂迁建工程建设中发生的一起高处坠落事故组织开展调查处理。事故调查组实事求是、依法依规查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。
完成情况:已整改并长期坚持中。
2、**年4月,汀祖镇碎石场安全生产事故,对当事人的死亡情况调查不深入、不细致,结论与实际不相符,直至**年纪检部门调查核实后才真相大白。
整改情况:一是市纪委监委已对2名参与事故核查人员给予政务警告的处分。分别在8月1日的中层干部会议和8月5日的局党组会议上传达了市监委关于两名人员政务警告处分的通知和决定,两名当事人作出了深刻检讨,其他与会干部进行了批评和自我批评。同时在会上对两名人员明确了教育帮带人,定期开展谈心谈话和心理疏导工作。二是认真吸取事故核查工作的教训,严防类似情况再次发生。严格规范事故接、报工作程序,严密组织好现场勘察和调查工作;进一步加强事故警示教育威慑作用,提升企业对事故安全隐患的整改落实,进一步促进企业主体责任落实。
完成情况:已整改完成。
3、**年,**德胜钢铁有限公司“8·3”较大煤气中毒事故暴露出安监部门落实“管行业必须管安全”不力,执法监管不到位。
整改情况:一是市纪委对相关人员进行了问责处理,分管领导受到了批评教育,当时安监科科长受到了诫勉谈话处理。二是认真落实属地管理和行业管理责任,对企业加大检查频次和执法监督力度,对不符合产业政策和安全条件的企业,提请市政府依法予以关闭。
完成情况:已整改完成。
(五)针对“主体责任”履行不到位问题。
存在消极思想和错误行为的党员干部教育管理不严;机关党支部书记对机关党建工作抓得不主动、不到位。
整改情况:一是党组书记、局长刘恒波同志对之前的党支部书记开展谈心谈话,谈认识、明责任,做到“红脸出汗”。二是制定《市应急管理局落实党风廉政建设“三个责任”具体办法》,严格落实党组党风廉政建设主体责任,让主体责任落实、落地、落细。三是严格执行中央八项规定精神,办公室加强勤俭节约宣传工作和整治工作,严格控制发文和开会的数量,坚决整治“文山会海”等“四风”问题。四是加强干部思想教育,以应急大讲堂、支部主题党日和书记讲党课为契机,端正为政心态,严守纪律规定。五是新成立机关总支、机关支部并选举机关党总支、机关支部委员,建立新班子抓从严治党和作风建设工作。
完成情况:已整改并长期坚持中。
2、**年以来,数名局领导干部因变相指定安全生产服务中介机构并摊派费用、选择社会中介服务组织开展安全生产公益培训未履行政府采购程序等问题被纪检部门处分。
研究,已以市局名义向市政府、市委编办提出正式请示,要求解决考试中心搬迁办公及业务用房、机构人员编制问题。市机关事务服务中心向市政府回复协调意见,拟在市人社局就业训练中心办公楼调剂解决此项工作,正在协调办理中。机构编制工作还在等待批复中。
完成情况:持续推进中。
(六)针对制度落实打折扣问题。
1、党组中心组和支部党员学习未完全按计划落实,有时人数不齐,时间没有保证。调查研究不深入,联系基层群众不经常。绩效考核不完善,干部不同程度存在怕担责、不作为、慢作为倾向。
整改情况:一是按照学习计划每月至少召开1次党组中心组理论学习,**年1-8月共开展12次学习,促使党组成员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是制定《市应急管理局党组领导班子联系和服务群众制度》,进一步转变作风,深入基层调查研究,经常听取群众意见,做好接待群众工作。
完成情况:已整改并长期坚持中。
费351336.20元;**年上半年文印费130936元。
建设,推进制度落实。结合工作实际和职责任务,制定了《**市应急管理局财务管理制度(试行)》,重点对预算管理、支出事前审批权限、经费报销流程等进行了明确规范,真正实现依靠制度规范支出,形成厉行节约反对浪费制度体系。
完成情况:已整改并长期坚持中。
(七)针对惯性思维作祟,违反八项规定精神行为时有发生问题。
1、每月造表全员领取下乡补助;市里明文规定到三个街办办事不属于下乡报销的范围,但全部予以报销。
2、**年下半年对**年6月至**年6月期间违规领取的出差下乡补助款113330元清退后,仍然我行我素。**年7月中旬,在得知市委巡察组即将进驻时,再次清退违规领取的出差下乡补助款75720元。
整改情况:一是制定《市应急管理局财务管理制度(试行)》。财务人员、分管领导要认真执行财务制度,严格审查审核财务报销票据,对不规范的一律不准入帐。二是增强遵纪守法意识。一方面,对领导干部、财务人员及科室负责报帐工作人员,通过多种形式加强党纪党规的学习和教育,牢记中央“八项规定”精神,摒弃侥幸心理,不碰纪律这条警戒线。另一方面,进一步教育财务人员要敢于较真碰硬,严格执行财务管理相关制度,严格审查审核财务报销票据,对不规范的财务支出一律不予报销,自觉抵制违纪行为发生。
完成情况:已整改完成。
(八)针对过度使用安全专家,推卸自身工作责任问题。
原市安监局以政府购买安全生产专家服务查隐患促整改为名,随意扩大专家使用范围,新增专家入库人数,过于倚重专家,把本应属于自身职责范围内的工作交给专家去做,比如安监业务培训、安全隐患排查、行业安全检查、企业安全责任考核等业务工作。相关业务科室怕担责、不愿作为,便申请使用专家,同时又缺乏监督约束,没有经过分管领导审核许可,过多过滥。有7名不是72名专家库里的人也申请使用了。据统计,**年支付专家劳务费75800元,**年316200元,**年454100元,**年上半年支出123800元,大大超出20万元市财政预算拨款的额度,挤占了其它专项经费。
算,统一管理、专款专用,规划财务科每月公示一次各科室使用专家数量、专家经费支出等情况。
完成情况:已整改并长期坚持中。
(九)针对随意调整干部岗位,干部履责不积极问题。
1、多名中层干部任职与实际岗位职责不符,业务科室监管职能与执法支队行政执法的职责没有分清,人员混用。
整改情况:结合机构改革,使各科室负责人各就其位。市应急管理局于2月28日正式挂牌成立。根据市委办公室文件《关于印发**市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(**办文〔**〕29号),市应急管理局承担18项主要职责,内设14个科室(含工会),核定机关行政编制32名。设局长1名,副局长3名,总工程师1名。目前31名转隶人员已全部到位,现有在编人员24名,尚还空缺行政编制8名。目前14个科室负责人已到位10名,已向市委组织部报送选人用人请求,待人员到位后,严格按照“三定”方案,厘清各科室职责,配齐人员,明晰责任。
完成情况:已整改完成。
2、中层干部工作积极性普遍不高,年轻干部不愿加班,不愿到业务繁重的科室工作。
整改情况:一是加强日常监督和长期监督,对干部进行“红脸出汗”。二是借支部主题党日、支部书记讲党课、应急管理大讲堂等方式经常对干部进行思想教育,努力打造忠诚干净担当的应急管理队伍。三是对“三不”“四客”行为进行追责问责。局机关作风建设领导小组成员每月对上班纪律情况进行不少于2次检查,暂未发现迟到、上网聊天、淘宝、看电影、玩游戏、炒股等现象。
完成情况:已整改并长期坚持中。
(十)针对安全监管欠力度,行政执法欠规范问题。
1、对市安全生产委员会确定的**年14处市级挂牌督办的重大安全隐患整改工作,要求不严格,督办不到位,迁就地方和企业,延长整改期限。**年8月3日,**德胜钢铁有限公司发生较大煤气中毒事故,原市安监局未将德胜钢铁纳入安全生产专项执法检查和整治范围,也未加强对德胜钢铁安全生产的监管,有关领导和相关科室干部受到书面检查和诫勉处理。
日古楼街办向市安委会办公室报告整改结果,西山街办也向安委办报告了肉联加油站隐患整改协调及采取的措施情况。关于“8·3”高炉煤气中毒事故,我局已向市人民政府作了深刻的书面检讨;局党组对在这起事故中负有领导责任的两名同志进行了组织谈话。同时,从以下三个方面改进:一是对存在重大隐患、不能保证安全生产的经营单位,依法予以停产整顿;对非法组织生产的单位,坚决依法予以取缔和关闭。二是重点检查企业煤气生产、储存、输送以及安全设施设备配备等有关情况,督促企业严格落实主体责任,消除安全风险隐患。三是加强对属地安全生产工作形势的分析和研究,指导、协调和督促行业主管部门加强对属地和行业领域内企业,特别是长期停产、半停产企业安全生产状况的监督检查,防止出现监管盲区。
完成情况:持续推进中。
2、**年8月下旬,应急管理工作组到**明查暗访钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理情况时发现,原市安监局对鄂城钢铁有限责任公司、鸿泰钢铁有限公司两家企业存在的安全隐患问题督促整改不到位,未按照要求进行相应的行政处罚。
整改情况:一是**年9月,原市安监局对鄂钢、鸿泰两家钢铁企业在自查自改过程中未及时发现并上报重大安全隐患事件,依据法律法规,对两家企业各实施3万元的经济处罚。二是加强企业重大安全生产隐患排查力度,并督促整改到位,对整改不到位的坚决严管重罚,直至依法关停。
完成情况:已整改完成。
3、**年,全市共发生16起一般安全生产事故,死亡16人,比**年多9起,平均每月发生1.3起。
整改情况:一是严格执行安全生产检查计划,加强安全生产隐患排查力度,督促企业落实主体责任,坚决遏制重大事故发生。二是强化城市建设运行安全风险防范,突出公共建设工程、高层建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道等行业的安全风险管控和隐患排查治理工作。三是在汛期和高温时段,加强对加油站、加气站、液化气站、烟花爆竹、建筑工地、有限空间等行业领域的安全检查。四是建立明查暗访工作常态化机制,采取切实有效措施及时消除安全隐患。
完成情况:已整改完成。
三、立足长效,常抓不懈,深化巡察整改工作成果下一步,市应急管理局党组将认真学习领会党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作的重要批示精神和决策部署,不断加强班子思想政治建设,深入推进全面从严治党,持续推进巡察整改落实工作,巩固和深化巡察整改成果。
腐败斗争工作存在的突出问题,切实增强全局全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
(二)强化问题导向,持续抓好问题整改。进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,坚持标准不变、力度不减。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项,加强跟踪问责,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位。确保各项整改工作按期完成、取得实效。
(三)健全长效机制,以巡察成果推动发展。深入开展“作风建设”三年行动,深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力;对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好建设。以巡察整改成果,推进应急管理工作迈上新台阶。
(四)强化督察检查,建立遵规守纪新常态。认真组织学习贯彻中央和省、市纪委全会精神,充分认清党风廉政建设的形势,坚持层层负责、层层传导压力,切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,进一步正风肃纪,营造风清气正的政治新常态。
(篇三)根据县委统一部署,**年5月13日至7月13日,县委第二。
巡察组对**镇党委进行了巡察,11月15日反馈了巡察意见,2020年4月9日县委巡察验收组对我镇巡察整改情况进行了验收评议。根据《中共**县委巡察工作实施办法》有关规定,现将整改情况报告如下:
一、镇党委履行巡察整改工作主体责任情况**年11月15日,县委第二巡察组在我镇召开巡察反馈会后,镇党委高度重视,及时召开了党委会,全面研究部署整改工作。成立了由党委书记张昌荣同志任组长的巡察整改工作领导小组,对巡察组反馈的3个方面11项具体问题结合整改建议逐一研究整改措施,明确责任领导、责任单位和整改时限,并将会议...
巡察整改落实情况报告
根据县委统一部署,20xx年3月28日至20xx年6月28日,县委第一巡察组对县财政局进行了综合巡察,7月15日,县委巡察组向县财政局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题明责任,整改落实成为财政工作核心任务。
巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效推动建章立制、深化财政改革。
(一)压实领导责任。
明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
(二)抓实责任分解。
经多次完善,形成了以《关于县委第一巡察组对财政局巡察情况反馈意见的整改方案》为总揽,以红包礼金治理、专项资金规范、农开项目管理、特色县域经济项目绩效评价4个子方案为重点的整改框架;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室(单位)和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究。
采用定期抽查、随机评价等方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、科室(单位)目标3项考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
经认真对照梳理,将67个具体问题归纳为25项,截至目前,已整改到位23项,内部控制制度建设、推进预算单位办理公务卡的2项问题正处整改推进中,整改工作已取得阶段性成果。
(一)落实党风廉政建设两个责任方面。
1.关于认识不到位,抓党风廉政建设流于形式问题的整改。
法》、《预算编制风险防控办法》、《预算执行风险防控办法》、《政策制定风险防控办法》等内部控制制度,重点突出廉政风险点的排查、风险等级的评估、防控措施的制定,目前正在讨论阶段,力争在近期出台全部9个内部控制文件,形成“1+8”内部控制完整体系。
2.关于督促检查不实,考核评比不严问题的整改情况。
一是督查不手软。注重加大责任追究、廉政纪律、作风建设、岗位管理等制度的执行力度,今年,开展领导交办件督查15次、作风建设督查22次,编发通报5期;二是考核不打折。注重完善《机关目标管理责任制考核办法》和《机关支部和党员目标责任制考核办法》“两线并行”,将党风廉政工作纳入支部、科室(单位)年度目标考核范畴,纳入党员、干部年度绩效评价范畴,考核结果作为年终评优、干部使用的重要依据,实现党务工作和业务工作两不误,双促进。
3.关于过于强调团结和谐,直面问题力度不大,导致财政资金分配不公问题的整改情况。
算支出指标文件管理办法》,由局各业务科室在资金下拨时,向业务主管部门下达资金指标文件,明确资金的使用范围、支出科目,并督促业务主管部门对项目资金的分配方案在官网公开。三是重点领域再掌控。在政府性投资项目申报、审批、结项等方面严格操作流程,做到公开透明;同时,制定与项目建设相匹配的财政性资金的申报、审批、结算等严格规范的操作办法。
4.关于党组履职不到位,原则性不强,导致项目不实问题的整改情况。
强化了科室(单位)和业务主管部门责任。规范资金申报程序,督促业务主管部门加强管理,对有关重点项目认真把关再进行申报,各部门单位、乡镇村(社区)向上争资申报文件,必须有所在乡镇出文、主管部门核定项目后才进入行文程序审批。局业务科室(单位)加大了核查监管力度,进项目查看现场,下单位查阅资料,确保监管环节不缺位,截止11月21日我局向上争资行文数量204个,较去年同期减少111个。
5.关于纪检组监督责任也有缺失,监督履职不主动、不大胆问题的落实情况。
了专题廉政党课;牵头组织开展局内作风建设督查22次;对于“三重一大”的问题中某些提议,纪检组只要认为不妥的都能及时发表不同意见,取得党组的支持。二是整合力量。针对发生的问题,局纪检组认真反思,整合监督检查、绩效管理等力量,形成协同作战的工作格局,基本实现了财政监督的全覆盖。三是深入整顿。认真开展“雁过拔毛”式*问题和“纠四风、治陋习”两项专项整治工作。今年4-11月共自查20xx年至20xx年的财政专项资金226.8亿元,下沉一级重点检查扶贫、水利等7项资金23.12亿元;6月中旬,在县纪委组织下,财政局积极参与配合,抽调86名财政干部作为检查组成员,选取林业类专项资金的使用和管理为切入点开展乡镇(街道)之间的交叉检查,共计检查28个乡镇(街道),发现并移交县纪委问题线索30条;8月份按照上级财政部门的要求,开展了区县之间的“雁过拔毛”专项整治交叉检查,目前行政处理立案1件,退缴违规资金4万元;10月份抽调15名财政干部配合县纪委开展村级财务清理和合村并帐工作。
6.关于纪检组执纪问责力度不大,震慑力不强问题的整改情况。
组开展日常廉政谈话80人次(其中集体谈话3次);任前廉政谈话三批51人次;提醒谈话27人次,印发作风建设督查通报5期;年初对个别单位工作人员未按规定程序操作,造成评审价格失真的3名责任人员进行了通报批评、取消评优和扣发绩效工资处理;配合县纪委对受到刑事强制措施的2名同志及时停发工资,做出了开除处理;10月份对交通肇事的一名干部给予了党内严重警告处分。
(二)执行六大纪律方面存在的问题。
1.关于民主生活会质量不高,流于形式问题的落实情况。
一是加强自我剖析。按要求每年召开两次以上党组民主生活会,并督促机关党委将组织生活会开到各支部。今年3月份召开了一次“三严三实”民主生活会,会前有请示、有通知,会议有方案,会后有总结,充分开展批评与自我批评,增强了党组战斗力。二是坚持以上率下。结合“两学一做”学习教育活动开展,党组书记、班子成员、支部书记在各自支部组织生活会上认真进行自我剖析,带头开展批评与自我批评,党组书记、班子成员都在所联系支部开展了“两学一做”专题学习党课讲授活动。
2.关于“三重一大”集体决策个别执行不到位问题的整改情况。
项全部纳入集体决策范围,对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求,召开局党组会、局务会做到了会前有方案,会议有记录。同时,明确二级单位内部的“三重一大”事项,涉及全局性的,必须报上级决定后实施。如:农开办办务会工作机制,集体研究制定项目申报计划,三重一大”原则研究并逐级上报,按照《宁乡县人民政府关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔20xx〕12号)的相关要求,结合《湖南省财政厅关于印发〈湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则〉的通知》,严格依规依程序办理,农开办提出立项建议,向上报批。
3.关于财政财务制衡机制不完善,监管出现漏洞问题的整改情况。
分别在各自门户网站或县人民政府公众信息网公开,公开监督投诉电话,广泛接受社会监督。在财政门户网设置预算公开专栏,截止目前已全面公开了20xx、20xx年1000多个上级专项资金指标文及分配情况。
4.关于执行组织纪律选人用人不够严格问题的整改情况。
进一步加强干部交流。根据科室岗位业务需要及人员适岗情况,人力资源科对干职工任职情况进行了摸底统计,制定定期对干职工进行岗位调整交流方案,报局党组会议集体决定,同一岗位任中层干部满5年(含)必须交流、同一岗位任中层干部职满3年(含)适当交流;关键业务岗位干职工工作满5年(含)以上的应当交流;关键业务岗位干职工工作满3年(含)以上的适当交流。经局党组会议研究,报县人事工作领导小组批准,5月份,对25个乡镇(街道)交流任免财政所长、副所长、总会计、单位会计等主要岗位和业务工作人员81人,目前在任的财政所长中连续4年在同一岗位的仅4名。8月份,经局党组会议议定,对部分科室(单位)进行了机构整合,包括中层副职、业务骨干和临聘人员在内的31名工作人员进行了岗位交流调整。
一是修改和完善了财评中心工作制度。放开小额项目的评审,30万元以下的土建项目,5万元以下的设计、地勘、监理等费用项目可由政府采管备案;费用改为二审制,任务繁忙时,按照需要,委托中介机构一审,提高了评审效率。明确由2人以上查看现场,并明确评审员仅对表观工程量负责。二是完善了评审流程。落实对审签字制度,评审工作底稿上增加现场查看部分的内容,现场情况由建设、施工单位及评审员当场签字确认。深入推行联席会议制度,为解决评审中的争议问题,形成集体决策。推行了评审事项取证表制度和廉政回访制度。三是下一步将提请县委县政府修改宁政发〔20xx〕年11号文件,进一步规范项目建设单位的行为。四是财评中心20xx年获得了“省财评工作先进集体”、“县级青年文明号”、“项目服务先进单位”等荣誉,“市级青年文明号”申报验收工作也将在12月份进行。
6.关于以文件落实文件,以会议落实会议,不抓落实问题的整改情况。
风,做到规范、精练。局办公室加强发文管理,着力精简各类发文。能以函的形式印发的,不以文件形式发文。减少文件数量,能通过电话、网站解决问题的不印发文件,截至11月,下发正式文51件,同比减少5件。三是转变工作作风,提高工作效率。局办公室联合监察室定期对领导交办的重点工作落实情况进行督查通报。
7.关于存在上班迟到早退、玩手机游戏现象问题整改情况。
一是制定并严格执行考勤制度,成立了考勤小组,局监察室不定期对工作人员上班工作情况进行督查及通报,将督查情况运用到干职工民主测评、科室岗位目标责任制考核等工作中。二是扎实推进财政业务能力素质提升工程,通过集中培训、干职工自学、上级跟班学习等多种途径,进一步提*职工的岗位专业水平和财政财务管理能力。
8.关于个别同志群众观念淡薄,存在权力寻租问题整改情况。
一是结合财政局结合财政局“雁过拔毛”式*问题专项整治工作,开展自查自纠及党风廉政学习教育活动。二是严肃执纪问责,灵活运用“四种形态”,对有苗头性问题的干职工,提醒谈话制止,对存在问题的干职工,批评教育立即纠正,对问题严重、屡教不改的干职工,严肃处理。
(三)财政管理方面的问题。
1.关于预算编制不够细化,预算约束力不强问题的整改情况。
一是严格执行预算。全面规范预算编制、执行、调整、决算程序,尽可能地做实做细编制前的相关工作,增强预算工作的刚性,规范预算指标调剂业务。二是加强年初部门预算专项资金的安排与县主管领导对接汇报,做到项目更细化,支出更刚性。三是进一步加大乡镇(街道)预算管理的宣传培训力度,增强乡镇(街道)政府的预算管理意识和业务水平。在7月份开展的乡镇财政所长、村账代理会计培训中,设置了预算管理培训内容。
2.教育系统经费没有预算到各学校问题的整改情况。
一是县财政在20xx年部门预算编制中已经将预算编制工作布置到29个基地学校。二是29个基地学校也将20xx年教育系统部门预算经费测算草案通知到每个学校,各学校都按统一标准进行预算经费测算和编报,同样执行“两上两下”预算编制流程。
3.关于存量资金管理不规范,暂存、暂付款以及对外借款规模大问题的整改情况。
转资金处理和20xx年度指标结转明确了相关规定。二是规范财政出借资金的审批程序,所有财政资金出借均由借款单位提出申请,明确借款用途、归还渠道、还款时间、违约责任,按程序报批以后方能办理出借,严格控制财政资金出借的规模。1-11月份,财政出借资金总额为5.72亿元,目前已收回4.42亿元。最后两月,将进一步从严控制,积极催收,实现暂存款、暂付款余额下降的目标。三是及时清理财政往来资金,定期对出借资金进行函证,对到期出借资金采取催收、扣缴等方式,积极清收出借资金。今年已单独发函10次催收相关单位欠款,由于各载体单位资金偏紧,欠款催收的成效不太明显。
专项资金申报进行整合,增强县级统筹能力,集中财力办大事。三是要求各载体单位对申报项目的真实性负责,明确申报业务主管部门责任,由申报主管部门对项目申报的真实性出具承诺函。
5.关于预算调整、政府采购、资产管理要求不严,程序随意问题的整改情况。
对资产配置严格审批,超标、超计划资产购置的原则上不予审批;使用资产(含出租、出借、担保、投资)、资产处置(土地、房屋、股权等)必须报县政府审批后再按程序公开处置。二是对行政事业单位资产实行“单位使用、财政统筹、政府调配”的模式管理,遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务相结合、实物管理与价值管理相结合、资产所有权相分离的原则。三是整合闲置国有资产,促进县域经济发展,全年共调拨和划拨土地48280平方米,房屋118554平方米,金额9亿元;归集土地1567.5亩,房屋39561.2平方米;审批国有资产抵押担保贷款4个,抵押担保贷款10.08亿元,为促进县域经济发展作出了较大的贡献。
6.关于财政专项资金运行中存在的申报和使用混乱问题的整改情况。
的其他问题逐一整改落实。
7.关于财政专项资金运行中存在的拨付不及时问题的整改情况。
一是严格落实《关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔20xx〕12号)文件规定,加快指标文件处理进度,规范资金拨付和审批环节流程。完善相关制度,要求上级指标文件在收到后7个工作日内下达到位,特殊情况的,在30日内下达指标,无划拨不及时的问题。如上级下达的自然灾害生活救助资金,经民政部门制定分配方案,报县人民政府审定后,直接拨付到受灾群众手中,确保了资金安全和有效。二是业务科室对专户资金的项目、来源、金额逐一清理,督促业务主管单位加快项目落地建设,加快资金的支付进度。截至9月,我县盘活存量资金工作进度在全省123个区县市中排名第41位,农业科专户从20xx年开始资金只出不进,基建专户截至10月底,20xx年之前上级专项资金仅余179万元。
8.关于财政专项资金运行中存在的效益比较低问题的整改情况。
及验收报告书等相关资料,收集整理分析评价基础资料和数据,形成绩效评价报告。二是下发《关于开展财政支出绩效评价的通知》(宁财办[20xx]20号),在绩效管理全面推进、目标管理、绩效评价操作规程和结果应用等方面做出系列性规定。三是上线了绩效管理信息系统,对项目资金绩效目标申报、实施过程跟踪,项目自评和财政再评价等方面实行流程化管理。四是加强资金绩效监管,委托中介机构进行绩效评价项目10个,部门整体支出评价3家;计划开展财政再评价重点项目10个,目前完成2个;确定年度第二批重点绩效评价项目,其中所有1000万元以上的财政支出项目都纳入绩效评价范围。
9.关于乡镇财政财务管理存在问题的整改情况。
面检查乡镇财政所总会计、单位会计业务,按季抽查每乡镇一个村的村账支出业务,登记并公布检查情况,提出整改要求,加强相互学习交流,财政监督检查局加强对乡镇财政的业务抽查,对发现的问题严格按《财政违法行为处罚条例》处理。
10.关于全县部分单位财务支付行为不规范问题的整改情况。
一是加强督促,要求财务人员规范合理使用指标资金,根据项目进度及时申报用款计划,办理支付。二是加大报账宣传力度,在日常报账时,对报账人员进行业务宣传,提醒单位及时处理支付业务,尽量避免出现将支付报账业务积压至节假日。
11.关于公务卡使用比例低问题的整改情况。
行提供上门办卡服务。
三、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动财政事业又好又快发展凝聚正能量。
局党组坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制。
针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
(三)严格落实“两个责任”
坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪检组监督责任,强化担当精神,严肃查处各类违纪违法问题案件,促使我局干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。
篇二。
20xx年11月30日至12月30日,县委第三巡察组对建设局工作进行了巡察,20xx年1月20日下午,县委第三巡察组向建设局党委反馈了巡察意见。建设局党委认真对照反馈意见,全力抓好整改落实工作,取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈意见整改情况予以公布。
一、切实履行主体责任,把整改落实作为重要的政治任务抓好。
一是统一思想认识。局党委在第三巡察组反馈意见后先后召开3次党委会、4次专题会议,专题研究整改工作,逐条逐项分析巡察组反馈意见,迅速制定整改方案,进行整改动员。
二是强化组织领导。明确由党委书记、局长负总责、党。
委成员按分工负责,各股室和各单位负责人为直接责任人,局办公室具体实施的领导体制,细化分解整改事项为4方面15项27个问题,分别明确整改目标和时限,切实落实整改责任。目前,25个问题已整改完毕,2个问题限期整改。
三是加强巡察督查。为保证整改工作措施落实到位,局纪委除按《整改方案》的规定时间督办外,还进行明察暗访,跟踪督办。
四是建立长效机制。针对县委第三巡察组发现的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三,建立健全治根本、管长远的制度体系。制定了《建设局加强党风廉政建设管理办法》、《建设局进一步加强财务管理规定》,修订完善《建设局市政工程精细化管理规定》。
(一)关于执行党的政治纪律和落实“两个责任”方面。
1、关于党委主体责任落实不力问题。
清单。目前,根据巡察组反馈的意见,我局于2月中旬召开了7场次恳谈会,7人次提醒谈话,对1名中层领导给予党内警告处分。
二是加强学习教育。充分发挥党委学习带动作用,制定了20xx年度党员干部培训计划,每个党委委员亲自授课,以十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和总书记的系列重要讲话精神以及《中国*廉洁自律准则》和《中国*纪律处分条例》为主要内容,紧紧围绕巡察组反馈的意见,突出讲纪律、讲规矩,结合城建工作实际,组织全体党员领导干部认真学习,切实增强政治意识、大局意识。
三是坚持党风廉政建设恳谈会制度。年底,局党委组织召开党风廉政建设恳谈会,班子成员与分管股室、二级单位进行多层次恳谈,恳谈内容涉及干部思想作风、党群干群关系、制度落实及目标任务完成情况。
四是制定考核计划,加强考核问责。以此次巡察反馈意见为导向,修订年度考核方案,将履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”、执行中央八项规定精神、领导班子个人廉洁自律及巡察工作整改情况等全部纳入考评内容。元月下旬组成两个考核组对局属各单位20xx年度工作开展进行了综合考核。20xx年,局党委决定把“两个责任”延伸到各支部,通过明察暗访、问卷调查和组织考试的形式对党风廉政建设落实情况进行督查。
2、关于纪委监督责任落实不到位问题。
一是严格落实纪委“三转”要求,强化监督执纪问责主业。结合20xx年度考核工作,选拔专职人员成立纪检监察室,加强纪检监察业务指导培训。
二是发挥好局纪委查处惩戒职责,对一般干部的违纪违规问题,通过提醒谈话、诫勉谈话、纪律处分等形式进行教育提醒和惩戒。加强违纪违规案件通报曝光制度的落实,形成震慑作用。针对“系统内党员干部作风纪律上的问题没有及时向县纪委报告,有关责任人没有受到责任追究”等问题,我局党委报县纪委,对一名中层干部给予党内警告处分。同时,局领导对问题比较集中的4个单位主要负责人进行了恳谈;对3位相关责任人进行了提醒谈话,责令写出书面检查。
三是坚持每月召开一次作风纪律教育。制定了年度培训计划,除局党委班子成员轮流授课之外,还邀请县纪委、县检察院、县审计局等单位专业人士进行集中授课,强化党员干部廉洁自律意识。对发生在系统内的违纪违法案件进行了深刻剖析,将孔令晓中午饮酒、刘天增作为自来水公司经理挪用污水处理费专项资金的违纪案件作为反面教材,开展警示教育活动,给广大党员干部心灵触动。
日—17日利用下午时间,先后与自来水公司、市政公司、质监站、园林处等四个承担工程建设任务的单位进行个人廉政风险防控恳谈,内容涉及工程建设基本程序、法律法规和各种规章制度落实情况等。
(二)关于党风廉政建设和反*斗争方面的问题。
1、关于履行职责不力,工程管理混乱,廉政风险较高的问题。
针对“工程建设项目手续不完备,程序执行不到位”的问题,我局在自查过程中,的确发现个别市政工程、绿化工程在手续和程序不完善的情况下开工建设。虽然受制于客观因素,关键还是急于完成任务,缺乏规矩意识。为此,局领导对市政公司、绿化公司负责人进行了提醒谈话。下一步将严格工程建设基本程序,从20xx年起,所有新建项目在开工前必须完善立项、环评、勘察设计、预算评审、招投标等前期手续。对于县委、县政府安排的“急、险”项目、季节性绿化工程以及按照规范程序无法按期完成的省、市重点工程,我们将积极报请县政府专题研究,根据县政府确定的建设方式进行施工。
监控督办。对于“监理公司违规超资质范围多次对市政、绿化工程进行监理,监理人员超数额监理工程项目”的问题,监理公司已作出说明,向局纪委作出检查。局党委要求监理公司积极申报市政监理专项资质,加大人才培养力度,今后所有市政项目必须按照《建设工程监理规范》标准规定配套项目监理人员。对于“有项目经理无资质、一人同时担任两个项目经理”现象,经查,20xx年4月28日—20xx年7月28日,城区绿化工程第3标、5标两个标段同时使用张华的项目经理证件,违反了《河南省建筑企业项目经理资质管理办法》第22条规定,属于认识上不到位。缺乏对相关规定的学习和了解,在资质的使用管理上不够严谨,缺乏内部管理约束。为此,我局给予张华吊销项目经理资质证书,不再担任绿化公司项目经理。下一步,将加强项目经理资质使用管理,实行一事一批、统一协调管理,严格审批程序,坚持专人监管,杜绝再次发生类似事件。对于“个别工程出现质量”问题,在自查中,发现教育西路消防栓安装、填埋不规范,我局立即组织有关单位和人员进行了整改,对负责该工程的项目经理、监理人员进行了通报批评。同时,举一反三,我局又制定了《加强建筑市场管理有关规定》,联合土地、房管等单位,严厉打击转包、分包、出借资质行为。
习《中国*廉政准则》和《中国*纪律处分条例》。同时严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,制定了《建设局工作人员“三不准六禁止”规定》(即:三不准:不准工作日参加任何形式的饮酒活动;不准参与赌博或变相赌博;不准进入足疗城、ktv娱乐城、高档会所等场所参与高消费娱乐活动。六禁止:禁止与市政工程投资商、房地产开发商发生不正当的经济关系;禁止私自私下与自然人合作搞各种形式的融资活动;禁止利用职务上的便利谋取非法利益;禁止以任何形式插手、干预工程或入股参与工程建设;禁止向施工企业销售、变卖建筑建材制成品、绿化苗木;禁止收受施工企业及服务对象礼品礼金),并下发到局领导班子成员、机关各股室和局属各单位,并向服务对象和社会做出公开承诺,同时公布举报电话,设立举报箱。若发现有干部职工利用职务干预工程建设、谋取私利现象,将依法严肃处理。
使用效益。把工程预算作为廉政风险防控点,做到早发现、早纠正,及时化解廉政风险。
针对“bt模式运作不规范,对投资人监督制约不力。bt模式运作的部分工程,建设局与施工企业签订的合同约定第一次回购款支付额度、支付时间比较随意”的问题,经查,确实存在,原因是为减少回购款的利息支出,我局在与投资商所签订的bt合作协议可根据县财力状况允许的情况下,提前支付回购款。根据县长办公会议纪要(〔20**〕3号)精神,工程在建设过程中,涉及沥青路面的重大投资项目在主体工程基本完工的情况下,可以提前支付工程总额的25%,专项用于购买铺油用的沥青。下一步,我局严格按照ppp融资管理办法,规范项目支付资金程序,建立重点工程建设资金拨付台账,按照形象进度和回购期限报县政府批准后进行拨付,坚决杜绝随意拨付现象。
域景观建设指挥部。对于“部分施工合同签订不负责,存在承包人签名代签、工期计算错误”的现象,经局纪委核实,因相关人员疏忽造成。对此,局纪委已对相关人员批评教育,责令写出书面检查。
2、关于招投标方面违规违法多发问题。
针对“先施工后招标现象严重”的问题,经过自查,确实存在。近年来我局组织实施的部分“急、险”项目、季节性绿化工程及省市安排的重点工程,如:县衙周边道路改造工程、方山西路绿化工程、污水处理厂提标改造工程等工程,由于工期有时限要求,按照正常程序根本无法如期完工,为此,我局报请县政府同意,采取边施工边完善手续的方式进行建设。下一步,将严格工程建设基本程序,实行工程分类管理,对于县委、县政府确定的“急、险”工程、季节性绿化工程以及按照规范程序无法按期完成的省市重点工程,将及时报请县政府确定建设方式。同时限定施工单位在规定期限内完善施工手续,对没有按时完善手续的单位将予以查处。
影响省级卫生城市创建。县双创办再次下发督办通知书要求硬化、绿化,我局安排绿化公司组织实施。两项工程均不超过30万元,这属于相近区域不同时期实施的两项小项目,不属于项目肢解、规避招标。根据国家招标法等法律法规规定,监理费用在30万以上的工程将依法招标,确定施工单位和监理单位;监理费用在30万元以下的工程可不进行招投标。对此,局党委已要求园林处作出情况说明。下一步,将严格按照招投标相关法律法规规定,依法公开招标确定监理单位和施工单位。若发现有工程肢解发包、规避招标的行为,局纪委将认真查处,发现一起,处理一起。
针对“市政公司、绿化公司有串标、出借资质情况”的问题,经查,市政公司、绿化公司确实存在此种情况。对此,局纪委已介入调查,根据事实对分管领导和当事人进行了提醒谈话。下一步,我局将按照国家相关法律法规,杜绝出现类似现象和行为。
针对“少数工程评标过程中,评委专家有作弊嫌疑”的问题,局纪委已要求各单位开展自查自纠活动,严禁以各种方式影响评委专家评审。同时,我局将积极与县公共资源中心对接,严把评委专家资格关,严禁有不良行为的评委专家进入内乡市场参与评标活动。若发现或接到举报投诉后,将依法严厉打击评委专家作弊行为。属于违纪违法行为,将移交县纪委、检察院依纪依法处理。
3、关于违反财经纪律问题较为突出问题。
针对“局机关和个别二级单位截留、挪用专项资金,且数额较大”的问题,经查,自来水公司征收的污水处理费和水资源费两项专项资金没有及时缴纳县财政局,根据自来水公司运营现状,局党委已要求自来水公司制定资金缴纳计划。目前自来水公司已缴纳100万元,剩余资金计划利用5年缴纳完毕。局纪委已对自来水公司经理刘天增做了党内警告处分。下一步,将加大专项资金征收力度,严格专项资金管理,及时足额上缴县财政局。同时按照“一事一议”的办法,每项工程建立资金专账,资金拨付随项目走。
针对“有大额支出没有清单,苗木等原材料采购以批为单位,无数量、无单价,出具发票单位与收款单位不一致现象”,局党委已责成园林处迅速自查,并向局纪委写出检查。下一步,我局将以此为戒,对全系统财务人员加强业务知识培训,提高从业人员业务素质。制定出台《建设局进一步加强财务管理工作规定》,同时聘请专业人员每季度对局属各单位财务管理情况进行检查并指导,规范财务管理,严格财务支出手续。
(三)关于执行“中央八项规定精神”和违反“作风”方面问题。
1、关于局机关和部分二级单位滥设名目,违规发放奖金补助的问题。我局已在全系统开展违规发放奖金补助专项治理活动,对违规发放奖金补助的局机关、园林处、监察大队进行通报批评,并写出深刻检查;局机关发放的奖金补助102340元、园林处发放的奖金补助38053元、监察大队发放的奖金补助21500元已收回并上缴县纪委。同时经局党委研究决定,从20xx年起,全系统机关事业单位严格按照政策发放奖金补助。生产性单位按照业绩发放绩效考评奖金。
2、局机关和部分二级单位违规接待问题比较严重。招待费严重超支,大额酒票入账,在定点饭店以外的饭店就餐等问题比较突出。严格规范“三公”经费支出,严格按照县纪委要求,局属各单位于2月15日将定点就餐的饭店报局纪委备案,每半年局纪委将专项检查一次,对于违规者将严肃问责。
3、关于个别单位违规购买土特产问题。在全系统开展自查清理活动,对局机关、园林处违规购买土特产的行为进行了通报批评。同时要求各单位严禁购买土特产,严禁相关票据入账。严格财务支出管理,确保财务管理规范运行。
4、关于局机关违规购买和使用车辆问题。对于我局使用建筑业协会购买的东风悦达起亚越野车问题,目前已退还给建筑业协会。并给予有关责任人党内警告处分。
5、不作为、慢作为问题比较突出。
关于“污水处理厂提标改造工程进展缓慢,被南阳市公开约谈通报”的问题,自我局被公开约谈后,20xx年12月4日县政府安排我局作为临时业主全面接管该项目建设任务。按照县政府要求,我局精心组织,科学安排,加班加点,昼夜施工,目前已如期完成建设任务。下一步,一是强化主体责任意识,严格落实“四分六包”责任制和“一岗双责”,局分管领导负责督促落实分管单位重点工作落实,各单位一把手为具体责任人。二是实行“两个清单”(职责清单和标准清单),建立工作台账,实行台账管理制度。三是加强督查考核,定期组织有关人员对各单位年度重点工作进行督查,督查情况在全系统予以通报。四是加强问责力度,发现有不作为、慢作为行为,将启动问责机制,甚至对单位一把手做组织处理。
建小区协调,准备采用磁卡水表进行计量。四是从3月份开始,邀请上海专业查漏公司对城区管网进行巡查。截止目前已查出dn100以上暗漏3处,dn100以下暗漏28处。
关于“墙改基金征收不到位,征收比例仅为71.15%”的问题,主要原因是:一是根据国家有关规定,保障性住房、城中村改造项目、棚户区改造项目的墙改基金在征收过程中给予免收;二是在房地产开发项目中,县政府要求房地产开发项目配套10%左右的保障性住房给予免收墙改资金;三是县政府出台县长办公会议纪要,明确对部分招商引资项目减免征收墙改基金。为避免征收的随意性,局纪委对负责此项工作的施工股股长进行提醒谈话,并要求在工作中严格执行中央、省市县关于墙改基金的相关政策,进一步加大征收力度,严格按标准进行征收。同时,将与县财政部门沟通,执行征收返还规定,参照周边县市的做法,在征收时把应该返还的部分予以扣减。
(四)关于执行民主集中制和选人用人方面问题。
位发言。二是完善财务管理制度。在民主理财的基础上,又制定《建设局进一步加强财务管理工作规定》,要求班子会议集体决策的事项将予以公示,接受监督。三是对于未经班子研究,擅自做决策的单位负责人,将启动问责机制。
2、擅设机构。未经县编制部门批准,成立内乡县住房和城乡建设监察大队,违规执法。由于我县没有专门的城建执法监察队伍,20xx年9月初,河南省住建厅行政执法考核组对我县建设行业行政执法进行检查考核时,认为我县建设行业行政执法不规范,执法主体不规范,要求尽快组建专门的行政执法队伍,理顺执法体制,限20xx年10月底前整改到位并把整改情况上报省政府法制办和住建厅。我局报县政府同意,从局属各单位选调15名具有执法资格工作人员临时组建城建监察大队,依法开展工作。由于种种原因,至今仍不规范。县委第三巡察组在巡察中发现此问题,我局高度重视,以内建党【20xx】12号文件形式撤销了城建监察大队。目前县编办以内编【20xx】20号文件批准成立内乡县住房和城乡建设监察大队,机构和人员正在组建中。
3、关于超职数配备干部。部分二级单位超职数配备中层领导干部的问题。一是严格落实消化超职数配备的有关规定,按照编委批准的领导职数,加强干部职数管理,落实好局属单位职数配备。将超指数的单位,根据20xx年度考核,进行退减。二是在没有消化超职数的情况下,不再新提拔干部。
单位出现职数空缺时,只从现有干部中进行调整使用。三是根据工作需要,积极向县编委申报增加园林处、绿化公司、质监站等单位人员编制指数。
4、关于事企不分,违规兼职。部分二级单位与下属企业管营不分。部分中层领导干部违规在企业兼职的问题。一是结合全县机构改革,逐步实现企事分离、管干分离。二是严格按照《事业单位人事管理条例》有关规定任用、调整党员干部。结合年度考核情况,对在企业兼职的中层干部进行调整。
5、人员管理不规范。局机关长期借调二级单位人员使用。对二级单位管理比较松散,干部职工长期不上班、内退、外出务工、停薪留职等现象比较普遍。
一是健全完善局机关借用人员管理制度。结合行政单位公车改革要求,对局机关借用的1名司机,已于20xx年12月30日返回原单位工作。对现有借用人员加强管理,逐步完善借用手续。
二是严格执行《关于转发河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅豫人社薪[20xx]6号文件2006年工资制度改革后机关工作人员病、事假期间有关工资待遇的通知》(宛人社薪[20xx]1号)文件精神,进一步健全完善考勤和请假休假制度,工作人员请假、休假均严格按规定办理书面审批手续,并及时履行销假手续。
三是对长期不上班、外出务工、停薪留职等人员,由原单位以书面函告的形式限于20xx年3月底前回原单位上班,逾期不上班者将按照有关规定解除劳动合同。目前绝大多数人员已回原单位上班,对于个别没有按期回原单位上班的人员,我局已要求相关单位与人劳局对接,按照国家有关规定解除劳动合同。
四是实行分包责任制和“一岗双责”,分包领导负责督促分管单位对干部职工的管理,单位一把手具体负责解决。
三、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下步工作。
(一)持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题,扭住整改不松懈,对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、综合治理。
巡察整改工作情况报告
根据巡察整改工作要求,现将xx单位主要负责人组织落实巡察整改工作情况报告如下:
20xx年xx月,县委第x巡察组进驻我局开展了为期xx个多月的巡察工作,对县xx党委进行了全面巡察。20xx年xx月xx日上午,集中反馈和通报了巡察情况的反馈意见。会上,xx党委书记、局长代表党委作了表态发言:一是强化政治意识,正视面对问题。二是强化责任担当,切实解决问题。三是强化规范管理,防范新式问题。四是强化监督检查,务求整改实效。接到《县委第x巡察组关于巡察县xx党委的反馈意见》后,局党委书记高度重视,严格按照要求,切实加强组织领导,坚持问题导向,针对存在的问题逐项进行研究,逐条制定改进措施,明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限,建立整改台账,倒排时间进行整改。对重大整改事项,亲自部署、亲自督导。于20xx年xx月xx日组织召开专题民主生活会,重点对照检查反馈意见中的六个方面。
(一)端正态度,高度重视,正确对待巡察工作。
巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手,也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法,更是密切党群干群关系的有效途径。局党委主要负责人严格履行巡察整改第一责任人的责任,对巡察组反馈的意见建议高度重视,正确认识,把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。党委书记积极部署、主动作为,多次组织召开党委会、党政联席会,专题研究部署巡察整改工作,推进整改工作落实。切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去,从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施,为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。
(二)制订方案,落实责任,确保整改落地见效。
为切实加强巡察整改工作的组织领导和落实,党委书记主持召开党委会,专题研究巡察整改工作,会议通过了xx党委整改落实工作领导小组,任组长,局领导班子成员为副组长,局属各单位、机关各科室负责人,各党(总)支部书记为成员的整改落实工作领导小组;制订了切实可行的《xx县xx落实县委巡察反馈意见整改方案》(xx字〔20xx〕xx号),党委书记对整改落实工作负总责,其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人,相关科室、单位负责人和各基层党组织书记是整改的直接责任人,负责具体问题整改落实,切实做到认真改、坚决改、彻底改,不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。
(三)结合实际,深入调研,对照清单限时整改。
一是召开专题会议,及时梳理整改事项。对巡察提出的六个方面问题逐项进行了清理,并就存在的问题督促班子成员及时认领、深刻剖析原因,及时组织相关责任人对问题及整改措施进行研讨。二是深入实际调研,科学制定整改措施。对存在的问题,党委书记亲自率队,在深入非公企业党组织、房屋征收现场、重点工程现场以及建筑工地进行调研的同时,组织班子成员分片深入进行调研,要求每位班子成员对交办的问题要撰写调研提纲,并在专题民主生活会上进行交流汇报,确定整改措施科学有效。三是及时汇总意见,建立整改台账。制定详细的整改方案,明确整改内容、整改目标、责任单位、责任领导、责任人员和整改时限。建立“三清单”(责任清单、问题清单、任务清单)。
(四)及时总结,建章立制,确保整改长效久远。
注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善,形成长效机制。一是建立健全了各项规章制度。印发《进一步明确工作纪律的通知》(xx发〔20xx〕xx号),明确办公用品管理、公(商)务接待、加班用餐管理、公务出差管理、考勤管理、加班值班等规章制度,从制度上加强规范约束。二是完善党员学习制度和工作纪律规定,集中整顿财经纪律和工作纪律问题。实行领导班子带头学习,严格执行请销假制度。结合每月主题党日活动,制度化开展学习。三是加强监督执纪问责,筑牢党风廉政防线。在整改过程中,狠抓作风建设不松劲,将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。按照边巡察边整改要求,追回相关人xxxx年重复报销差旅费及伙食补助费合计xxxx元。对明令取消的档案编审费与规划技术服务费xxxx元,现已退还xx有限公司。
党委巡察整改报告
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花园社区各社区居民:
根据区委第一轮对社区巡察第三巡察组的反馈意见,祖庙街道花园社区存在问题5个,其中,社区党建工作与新时代党的建设总要求仍存在较大差距问题共1个、社区服务与以人民为中心发展思想仍存在较大差距问题共2个、社会治理与共建共治共享要求仍寻在加大差距共2个。花园社区党委对反馈意见高度重视,立即召开社区党委会议研究,逐条对照,认领问题,扎实整改,并建立长效机制,确保整改工作有序进行,保障社区各项工作有序开展。截至7月29日,花园社区已整改完毕事项5个,建立制度1个,完善制度3个,建立及完善沟通机制2个。现将落实整改情况报告如下:
(一)迅速部署,落实整改。收到巡察组反馈意见后,花园社区党委立即召集了两委班子成员召开专题会议,专题研究巡察整改工作,就整改工作进行讨论和部署,提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求,并制定《祖庙街道花园社区党委关于落实区委第一轮对社区党组织巡察反馈问题的整改方案》,落实整改责任人,建立整改台账。为加强对整改工作的指导,成立了以花园社区党委书记任组长,两委班子成员任组员的整改工作小组,下设整改办公室,具体抓好整改工作。
(二)强化整改落实。真抓真改、立行立改,确保一个都不能漏,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,做到问题不解决坚决不松手,切实将各项整改任务落实到位。
(三)总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,并以此次巡察反馈问题整改为契机,举一反三,及时发现党建工作存在的其他突出问题和薄弱环节,厘清问题症结,及时解决,真正使整改成为促进工作思路完善的过程。
(一)存在问题:社区党建工作与新时代党的建设总要求仍存在较大差距。
1.党员学习教育要求落实不到位。
具体表现:开展党员教育活动有浮于表面走过场的现象,党性教育缺乏针对性和号召力,仅停留在学文件、看视频、听报告、缺乏开展批评和自我批评,达到“红面出汗”目的。在落实推进重要工作部署时,党员参与积极性有待提高,根据调查,党员注册学习强国app、共享app、i志愿app人数不多,尤其是共享app以及i志愿app党员注册率不足17%。
整改情况:已完成整改并长期执行。
一是社区党支部坚持推行“三会一课”制度、谈话谈心制度等党建管理制度。开展学习、自查自纠、开展批评与自我批评,查找问题,分析原因,做出整改,改进作风,推进工作。组织党员开展经常性谈心活动,交换意见,交流工作,沟通思想,互相启发教育。社区党支部坚持以人为本,经常与党员谈心谈话,了解和掌握党员的思想和工作状况,从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。还开展形式多样的主题党日活动,如参观铁军纪念馆,加强党性教育等。
二是在推进重要工作部署时,如宣传学习强国app、落实贯彻党的各项决策方针等工作,社区党支部加强向党员宣传各项重要工作部署的出台背景、具体内涵、现实意义的学习,切实提高思想认识,有效增强党员执行的内在动力。
(二)存在问题:社区服务与以人民为中心发展思想仍存在较大差距。
1.登革热预防工作不到位。
具体表现:2018年共发生9例登革热确诊病例。
整改情况:已完成整改并长期执行。
一是组织重视,落实防控长效机制。成立登革热防控工作领导小组,以社区书记为组长,做好责任分工,突出重点,认真组织开展登革热防控工作,从而提升防控工作的有效性。
二是积极与上级卫生部门的沟通联动,组织协调登革热防控工作;根据疫情防控工作需要投入必要的物资,执行防控方案,落实各项防控措施,预防登革热的发生与流行,如落实消杀队进社区进行除四害工作、落实各类的防控物资等。
三是广泛发动,深入宣传。普及登革热防治知识,宣传卫生防病常识,倡导文明健康的生活方式,增强群众防蚊灭蚊、预防疾病的意识。
四是督促消杀公司对辖区环境定时定期进行除四害消杀工作;对辖区单位的消杀工作及时跟踪回访,对不认真落实的及时督促整改。
五是形成开展爱国卫生行动,定期清理卫生死角,清除积水,消除室内外白纹伊蚊孳生地;按时对辖区进行蚊媒密度检测,确保蚊媒控制在安全范围之内。
2.社区服务跟不上社会发展需要。
具体表现:社区养老、福利和康复“三类机构”建设发展力度不足,辖区内没有养老机构、福利和康复等“三类机构”:社区举办活动模式单一,缺乏创新活力,参与活动对象基本是以老人家、儿童为主,对中青年人群吸引力不足,未能满足对美好家居环境的追求。经实地走访,11个社区均不同程度出现缆线乱拉挂存在安全隐患、车位规划不合理导致交通堵塞、引入第三方物业管理力度不足等问题。
整改情况:已完成整改并长期执行。
一是目前走访群众,了解群众的需求。目前花园社区辖内有医院两家,分别是永安医院花园分院、佛山市口腔医院同济西分院,长者饭堂一家。社区公园两个,分别是置业公园和百业公园。置业公园内有乒乓球台,健身器材等康乐设施等。
二是进一步做好各年龄层次的居民的需要,花园社区拓展多元化社区服务。如依托长者饭堂,积极探索老龄人服务新模式;联系永安医院,举办“彩虹桥·健康行”关爱长者健康行动,为辖区长者量血压,测血糖,提供健康咨询,宣传健康知识;协助政府和保险公司派发银联安康保险,为60岁以上老人家提供意外安全保障;举办老龄人才艺表演;开展服务一条街活动;开展我们的节日系列活动,对于大力弘扬民族文化的优秀传统,推动形成团结互助、融洽相处的人际关系和平等友爱、温馨和谐的社区环境;联合妇联等单位开展母亲节活动,促进母子、母女之间的感情交流,并呼吁全社会感恩母爱、弘扬母爱;组织学生参加各式各样的活动,如普法活动,提高学生的法律意识;参观消防体验馆,提高学生的消防安全防范意识;开展志愿服务活动,提高学生的无私奉献、助人为乐精神;组织社区年轻人参加“永不褪色的故事”祖庙老党员讲故事系列活动;鼓励和引导在职党员积极参与社区活动,提高在职党员的社区凝聚力。
三是花园社区通过网络与三大营运商网线整治部门沟通协作,建立网线整治联络群,调动有关力量整理社区缆线乱拉挂。对于新建缆线要规范化管理,旧有缆线要进行及时维护。
四是花园社区居委会加强对周边居民的宣传教育,呼吁他们要做好规范停车,不要堵塞道路,避免拥塞。与花园市场管理方沟通,联合执法部门做好周边车辆疏导工作。
(三)存在问题:社会治理与共建共治共享要求仍存在加大差距。
1.参与基层治理多元化不足。
具体表现:社区参与社会治理的平台和渠道都不多,参与社会治理居民数量不多且以老年人为主,中青年群体参与积极性不高,同时也未能有效联动职能部门、社会组织、经济组织融入社区基层治理,多数仍停留在举办断续性活动或浅层次合作层面,没有真正形成有效机制。
整改情况:已完成整改并长期执行。
一是花园社区积极推行联席会议制度,鼓励更多的社区居民积极参与社区议事,使社区更加深入群众,了解群众的实际需要,及时解决群众的日常困难;花园社区加强与街道直联、双联系部门的沟通合作,积极联系有关部门深入社区基层,了解社区,为社区的发展提供宝贵意见和帮助;花园社区加强与街道直联、双联系部门的沟通合作,积极联系有关部门深入社区基层,了解社区,为社区的发展提供宝贵意见和帮助。如协助居民解决旧楼加装电梯之间的邻里矛盾调解、下水道的维护等。
二是花园社区党委结合在职党员进社区,积极鼓励在职党员参与社区治理;社区在职党员融入社区,积极开展社区志愿服务活动。目前花园社区已登记在职党员164人,开展各类活动13场。
三是为破解基层治理难题,祖庙街道以党建引领,牢牢把握“推动社会治理重心向基层下移”,打造“共建共治共享的社会治理格局”这个大方向,花园社区在祖庙街道的指导下,开展“支部建在小区上”社区党建工作新模式。目前花园社区共建立4个小区9个党支部,挖掘党员楼长26人。
2.承接事务繁多影响自治功能发挥。
具体表现:社区都反映目前承担了来自职能部门大量的行政业务,但是责权不配套,人员及经费缺乏保障,社区有限人手疲于应对诸多事务,对社区更好履行自治功能出现一定程度影响。如小区旧楼加装电梯问题,由于社区以老旧小区为主,申请加装电梯需求多,工作压力较大。按照佛自然资禅[2019]6号文件要求,社区除了要承担推进工程协商调解工作外,还要参加竣工验收,并且要在竣工验收合格证明文书上加盖公章予以确认,社区反映作为居民自治组织并不具备工程验收资质,工作人员也不具备相关领域专业技能,要求在竣工验收合格证明文书上加盖公章确有不妥。
整改情况:已整改完毕。
一是根据《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区村(社区)行政事务准入管理工作方案的通知》佛禅府办函[2019]72号文精神,切实减轻社区行政事务负担,花园社区按照相关文件指引,切实为居民提供优质的服务。
二是根据《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区既有住宅加装电梯管理操作规程的通知》佛禅府办函[2019]89号文精神,加装电梯事项已经取消居委会在竣工验收合格证明文书上加盖公章予以确认这一行政事项。
花园社区将以此次巡察作为新的起点,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,提高政治站位,履行政治责任,自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的新的动力,切实转化好、运用好、拓展好巡察成果,持续不懈地抓好基层党的建设、党风廉政建设等各项工作,推动全面从严治党向基层延伸、扎根。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
2019年3月25日至5月10日,县委第三巡察组对我镇开展了常规巡察,8月21日,县委第三巡察组向我镇反馈了巡察意见。针对巡察反馈我镇在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力及固定资产和财政资金管理等四个方面存在的48个问题,赤土店镇党委高度重视,快速行动,积极研究制定整改方案,强化监督检查,目前全部问题已整改到位。现将党委主要负责人组织落实巡察反馈意见整改情况汇报如下:
巡察反馈会后,赤土店镇党委及时召开了党委专题会议,党委书记常鹏飞严格履行巡察整改第一责任人职责,对巡察整改工作进行全面安排部署,要求党员干部必须高度重视,正确认识,把巡察问题整改工作当作当前一项重要的政治任务来落实,对县委巡察组提出的问题整改清单必须照单全收,对号入座,主动认领,认真剖析问题产生原因,抓紧时间落实整改。
我镇成立了巡察整改专项工作领导小组,党委书记常鹏飞同志任组长,党委副书记、镇长张海朝同志及其余班子成员任副组长,机关各站所负责人、各村支部书记为成员,全面领导整改落实工作。巡察整改工作下设办公室,办公室设在镇党建工作办公室,由党委副书记陈深同志兼任办公室主任,后因人事变动,调整为现任党委副书记王军朝同志兼任办公室主任。
为推动反馈问题尽快高质量完成整改,镇党委书记常鹏飞同志带头,要求全体班子成员针对巡察反馈问题深入一线进行实地调研,深刻剖析问题出现的原因,逐项确定整改措施,建立整改台账,并交由巡察整改专项工作领导小组对意见和建议进行汇总梳理,形成整改方案,明确整改事项、责任领导、责任人和整改时限。9月17日,整改方案形成后,党委书记常鹏飞组织召开党委会对方案进行集中讨论,就措施细化方面提出修改意见16处,要求方案必须按照问题性质和整改要求,采取针对性强的办法进行分类处置,对具备整改条件的问题,立即整改;对通过一定努力能够解决的问题,限期整改;对情况复杂、一时难以解决的问题,积极加以推进,建立长效机制,及时完善整改落实记录,确保整改工作顺利进行。最终,整改方案经过2次修改和逐项对照确认,以正式文件形式报送至县委巡察办。
针对在此次巡察整改过程中发现的相关规章制度问题,进行了健全完善,确保形成长效机制。一是针对党的领导弱化问题:产业发展办公室牵头积极谋划,主动与上级相关部门对接,科学建立2020年项目库,积极谋划招商引资项目,推动一、二、三产业融合发展;严格对照家庭宾馆“十个一”标准,建立完善农家宾馆扶持发展机制;制定《赤土店镇项目管理办法》,确保工程项目实施规范有序;统筹推进镇区污水处理厂扩建和污水管网铺设、自来水厂扩建、垃圾综合整治等项目,加快美丽乡村建设。二是针对党的建设缺失问题:制定《赤土店镇2019年镇党委理论学习中心组学习计划》,规范每周二集中学习活动,推进学习型班子和学习型机关建设;制定《栾川县赤土店镇职能配置、机构设置和人员编制规定》并完成上报,进一步规范中层干部任用;健全完善《赤土店镇党政领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》,规范“三重一大”民主决策执行;完善建立《赤土店镇村级后备干部选拔培养实施方案》,建设后备干部人才库,明确村级帮带责任人,夯实村级后备力量;制定《赤土店镇机关党支部“三会一课”计划》、《赤土店镇镇直支部“三会一课”计划》,2019年10月15日完成机关支部委员补选,规范机关党建工作开展;健全完善《赤土店镇机关工作纪律管理办法》,抓实党员干部日常教育;制定《赤土店镇“不忘初心、牢记使命”主题教育活动方案》,主题教育取得实效。三是针对全面从严治党不力问题:对照《党风廉政建设措施及党风廉政建设月巡查制度》,定期组织镇纪委工作人员对镇“三资办”工作运行情况以及各村的“三资”管理、村务公开、村务监督、群众诉求事项、便民服务等进行专项检查督导;印发《赤土店镇村级“三务”公开工作制度》,对公开内容、公开范围、公开时限等进行明确;完善《赤土店镇党风廉政建设责任制度》、《赤土店镇党风廉政建设责任追究制度》、《赤土店镇党风廉政建设举报制度》,强化镇班子成员“两个责任”工作意识,落实党风廉政建设主体责任;各村党支部签订《赤土店镇党风廉政目标责任书》,党员干部签订《廉洁自律承诺书》,形成以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系。四是针对其他问题:邀请县财政局会计股负责人对镇村两级干部进行财务制度规范化培训,健全完善《赤土店镇财务管理制度》,进一步严肃财经纪律。
我镇将以此次县委巡察整改工作为契机,在逐一解决巡察问题的同时,认真总结,举一反三,建立完善各项规章制度的同时抓好落实,在全面整改的基础上,着力解决好要害问题,既在治标上下功夫,又在治本上做文章,以问题解决为导向,补齐短板,推动全镇高质量发展。
xx县巡察工作领导小组:
xx巡办〔201xx〕xx号反馈意见已收悉。根据要求,现将相关情况报告如下:
作为党委书记,对巡查反馈的问题主动承担领导责任,从自身角度找不足,从思想层次找根源,深入学习、深入研究,深入督办,真正的将巡察问题整改作为重要的政治任务。一是深入学习。我迅速组织召开党委扩大会,认真学习贯彻县委关于巡察意见整改工作部署要求,对巡察指出的问题和反馈意见进行分析研究、深刻反思,形成对新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争极端重要性的思想共识。二是深入研究。成立了巡察整改工作领导小组并担任组长,每月牵头召开会办推进会议,分析整改工作。在专题会办、干部座谈、村居走访、个别访谈等深入研究的基础上,研究制定《中共xx县xx镇委员会关于做好巡察整改落实工作的方案》和《中共xx县xx镇委员会关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,将巡察反馈的xx个问题,逐条全面对照,举一反三,深挖根源,落实到xx条具体整改措施。同时,把每一条整改措施都落实到责任领导、具体承办部门和责任人,并明确办结时间和要求。三是深入督办。对照整改工作方案,通过不间断的督察督办,抓牢抓实巡察整改工作的推进。建立巡察整改工作推进制度,半个月听取一次整改工作情况汇报,每月召开一次整改工作推进会,每月调阅一次整改台账。根据具体情况,适时召开“疑难杂症”整改督办会。目前已整改完成xx条,正在整改落实xx条,贯穿全年xx条。巡察期间交办镇党委的xx个信访事项,已全部调查反馈答复完成。
作为党委主要负责同志和作为全面从严治党“第一责任人”,我带领党委“一班人”认真落实巡察整改主体责任,严格对照方案逐一整改,对账销号,推动整改工作按序时完成不折不扣完成。1、党的领导核心作用发挥不够充分,村(居)干部干事创业劲头不够强劲方面。自巡察反馈以来镇党委已开展中心组学习了xx次、组织机关学习了xx次、邀请市纪委专家做“认清新形势、把握新要求、树立新形象”专题讲座、镇党委书记在全镇2019年作风建设大会上作专题廉政党课。通过聚焦重点工作、有效治理将党的路线方针政策贯彻执行到位。2、贯彻落实上级决策部署不够深入,整合力和统筹力不够强,导致政策执行偏松偏软方面。明确党委负总责、政府具体抓,完善“三重”议事规则,坚决落实问题工作法、一线工作法,确保工作在一线部署、工作在一线部署、问题在一线解决。强化执纪问效,组织综合督查1次,印发督查通报xx期。3、党内政治生活不够严谨,党员管理不够严格方面。认真落实“三会一课”,班子成员召开巡察整改和年度民主生活会xx次。对党员活动日开展情况视频督查xx次、现场检查xx各基层组织,调阅会议记录xx次xx本次,严肃规范党内政治生活。4、年轻干部选拔培养力度不大,超编超龄用人情况普遍方面。镇党委于2019年1月组织四名班子成员带队到xx个村居进行全面考察,重点考察“村两委”人员推荐、新进村人员等,考察xx名年轻同志充实村居人才库,增强村(居)干部后备力量。组织部门对xx名到龄退休的村居干部谈话离岗,杜绝超龄用人现象再发生。5、财务管理不到位,群众身边的微腐败现象时有发生方面。制定出台《xx镇村居财务管理细则》,xx月xx日召开“正风肃纪镇村行”专项行动布置会议,明确“四清三提升”目标,优化方案,确保“镇村行”专项行动稳扎稳打、收到实效;xx月xx日组织审计站、农经中心等部门参与,对村党总支书记有变动的xx个村居进行离任审计,目前审计正在进行中,确保发现问题,及时整改。6、工程项目建设监管不力,存在多环节工作疏漏的情况。正在抓紧制定《xx镇招投标管理办法》、《xx镇工程管理暂行规定》等,近期研究出台。同时,严格执行小微权力清单流程内容,强化十项管理,确保公开、公平、公正。7、果林场存在管理权属不清,账目收支混乱的现象。已组织审计、农经中心联合对xx账目进行专门审计,摸清底数。对管理权属问题,由党委副书迁头组织调研、座谈,理清权属关系,落实整改相关问题。8、落实巡察整改不到位,仍然存在屡查屡改问题。镇党委提高政治站位,强化政治担当,准确把握县委有关要求,认真落实巡视整改主体责任,做到认识到位、真认领,责任到位、真担当,措施到位、真整改。
下一步,镇党委将一如既往的认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步提高政治站位,增强党委主体责任和党委书记第一责任人责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减推动持续整改,立足长效机制,确保将整改成果转化和体现到xx建设乡村振兴示范镇的各项具体工作中。一是层层传导压力抓好责任落实。提高政治站位,厘清责任定位,坚决落实好党组织的主体责任,切实落实好镇党委书记、村居党支部书记第一责任人责任,直接部署、直接协调、直接督办,建立责任交办机制,建立台账管理机制,将压力传递到所有的党员干部。坚持把纪律挺在前面,把抓早抓小落到实处,做到早发现、早纠正、早查处,让严管严查成为习惯。二是坚持问题导向抓好后续整改。定期召开巡察整改工作会办会,对已经完成的整改事项,主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹;对整改质量不高效果不好的,对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,直至整改完毕。三是健全长效机制抓好成果巩固。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持用制度管人,靠制度管事,以制度化确保作风的好转,真正把权力关进制度笼子。从源头上、根本上解决问题,既打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,确保问题不回流、不反弹。深化“五个年”建设,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。
根据旗委统一部署,2019年11月26日至2020年1月9日,旗委第一巡察组进驻我局开展巡察。2020年3月11日,巡察组向我局反馈了巡察意见,实事求是地指出了我局工作中存在的主要问题和不足,有针对性地向我局提出了整改意见和建议。巡察组反馈巡察工作情况后,旗医保局党组书记**同志高度重视并切实承担起巡察整改的主体责任,于2020年3月23日组织召开专题会议研究部署整改工作,亲自参与整改方案的制定,对问题成因进行分析,明确整改责任人、整改措施及完成时间,使整改工作扎实可行。现将局党组书记**同志组织整改落实巡察组反馈意见情况报告如下:
(一)统一思想,认真领会巡察整改要求。旗委巡察组反馈意见后,**同志立即主持召开部署会议,对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。
(二)加强领导,加快推动巡察整改落实。根据局党组会议研究,旗医保局的巡察整改工作在局党组的统一领导下开展,建立牵头挂项机制,由局党组书记**同志负总责,其他领导干部根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。**同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责,自整改工作开展以来,多次主持召开专题会议,亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实,并严格要求其他负责人各负其责,抓好整改工作,推动形成了上下联动,合力整改的工作格局。
(三)明确分工,有序开展巡察整改工作。针对旗委巡察组反馈的党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、党风廉政建设和反腐败工作6个方面11个问题进行责任分解,研究制定了《中共察哈尔右翼后旗医疗保障局党组关于落实旗委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,明确责任领导和具体责任人,细化工作措施,确定整改时限,对标对表认真抓好整改措施的落实,确保巡察发现问题整改到位。
经过对旗委第三巡察组反馈的问题进行了认真分析,查找存在问题的原因,并以最快的速度、以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务,截至目前,已全部整改到位,整改工作已取得阶段性成果。
(一)党的政治建设方面。
1.议事决策不规范的整改情况。
一是建立党组会议制度,认真处理好党组会议、党政联席会议和行政会议的关系,对号入座开好各类会议,规范会议记录。二是党组书记**只有一人,无法召开党组会议,经请示组织部张顺利部长,为了履行党组职能,可以召开党组扩大会议,吸引本单位议事有关同志参加党组扩大会议。
(二)党的思想建设方面。
2.党的思想建设弱化的整改情况。
一是强化学习,提高认识。要认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定,不断提高党性觉悟、增强党性修养。制定2020年“两学一做”学习方案和学习计划(王丹负责)。二是以党支部名义制定党员干部如何做好学习笔记指导意见做专门的培训(李正志负责),并给出笔记格式和模板。给每个干部职工配备专门用于学习的笔记本,责成专人负责学习笔记的督查工作(王丹、张勇智负责)。
3.关于对意识形态工作重视不够问题的整改情况。
起草察哈尔右翼后旗医疗保障局意识形态工作实施办法(张勇智负责),召开专题会议,党组扩大会议成立工作领导小组。进一步承担好意识形态工作的责任,做到意识形态工作有专人抓,不断提升全局干部职工,特别是领导干部对意识形态工作重要性的认识。
(三)党的组织建设方面。
4.组织生活制度执行不到位的整改情况。
一是严格按照召开组织生活会的流程,会前开展谈心谈话,会后制定整改台账,通报会议情况。党员要深刻检视剖析个人问题,所提问题要结合日常工作实际。二是要严格落实“三会一课”制度。
5.党费收缴不规范,未按月缴纳党费的整改情况。
要严格按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号),规范做好党费收缴工作,彻底扭转收缴党费怕麻烦、图省事的现象。由专人负责每月按时收缴党费,并将党费收缴票据按月装订成册。
6.开展评星定级不规范的整改情况。
严格按照旗委组织部《印发关于在全旗基层党组织和全体党员中深入开展评星定级活动的实施方案的通知》(后党办发〔2016〕85号)文件要求制定《中共察哈尔右翼后旗医疗保障局支部委员会“评星定级”活动实施方案》。开展评星定级工作。
(四)党的作风建设方面。
7.收发文程序不规范的整改情况。
严格按照收发文制度进行收发文,做好收发文登记,上级来文按照主要领导阅示、分管领导阅签、股室负责人给出处理结果意见的流程执行。
8.政策宣传和日常服务力度有待加强的整改情况。
首先旗医保局认真贯彻落实“不忘初心、牢记生命”,主题教育立改立行要求,切实加强窗口管理和服务,多措并举,进一步提升群众满意度。现异地备案业务已增设窗口,群众可即时办理,无需长时间等待。
今后我们要提高对全旗医保人群对医保政策的知晓率,对医保政策保障的满意度,帮助群众、职工及时掌握新的医保政策,旗医保局着眼医保政策家喻户晓,深入人心的目标,不断加大医保政策宣传力度,同时我们还要采取医保公众号和旗融媒体来扩大宣传。
强化业务知识学习,认真学习医疗保险相关政策,工作要点,管理办法,操作系统运用,业务解决办法,对群众工作的方法,守护好人民群众救命、救急看病吃药的,“救命钱”.制定学习培训计划定期对大厅人员进行业务培训。
(五)党的纪律建设方面。
9.保密纪律执行不严,保密意识不强的整改情况。
严格按照保密文件管理有关规定,对有关保密文件进行保密管理,并购置保密柜专门存放涉密文件。
10.财务报销不规范的整改情况。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。
11.党风廉政建设主体责任落实不到位的整改情况。
要加强学习,强化责任意识。召开党风廉政专题学习和研究,要通过学习及时掌握了解上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求。建立健全2020年党风廉政建设档案。
20__年__月__日,区委第_巡察组对__社区推进党风廉政建设和全面从严治党等方面情况进行了巡察。__月__日,区委第_巡察组巡察__街道及所属村社区党组织情况反馈工作会上,对巡察发现的问题进行了集中反馈,并提出了整改要求。针对巡察反馈的问题,__社区党委高度重视,快速行动,夯实责任,真抓实改,经过这一个多月的工作,取得了初步成效,现将党委主要负责人组织落实巡察反馈意见整改情况汇报如下:。
__月__日,党委书记立即召开党委专题会议,传达学习了街道召开的“区委第_巡察组巡察反馈工作会议精神,以及街道下发的关于做好巡察整改工作的通知,对反馈的问题认真进行研究部署,要求各位班子成员要高度重视整改工作,抓好整改落实。
社区成立了巡察组反馈问题整改落实工作领导小组,党委书记任组长,副书记担任副组长,其他党委委员担任小组成员,办公室设在党建办公室,强化对整改落实工作的领导。针对反馈的三个大方面问题,进行了细化分解,党委班子成员带头认领问题,按照分工抓好分管领域整改工作,确保整改落实。
__月__日,社区召开党委班子巡察整改专题民主生活会,围绕区委第_巡察组反馈的问题,结合之前的责任认领,以严肃认真的态度,对自身存在的问题进行深刻剖析,提出下一步改进措施,并对其他成员在分管工作中存在的问题提出批评建议。包社区领导出席生活会,指出社区党组织及各位成员存在的问题,提出整改合理化建议。结合巡察整改生活会,制定整改落实情况表,严格按照整改时限,扎实推动整改。
深刻反思区委第_巡察组反馈的问题,剖析根源,找准症结,认真梳理分类,分为三个大方面,包括:一是在党的领导方面。要深入学习贯彻十九大会议精神、十九届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,提高政治站位,增强政治敏感性;要经常性地召开专题党务工作会议,增强对党支部的监督和指导,强化党组织的领导核心作用。二是在党的建设方面,要规范党内政治生活,严格执行“三会一课”制度,规范支部会议记录,要加强常务知识培训力度,党委研究事项时,要严格执行主要负责同志末位表态制度,对党建工作抓严抓实抓细。三是在党风廉政建设方面,加强两委班子成员廉政教育,认真收看廉政教育片;认真排查岗位廉政风险点,进行防范规避廉政风险整改。对照问题清单逐项逐块明确整改措施和责任人,列明完成情况,已建立整改落实工作台账,实行挂单整改、对账销号,不折不扣地抓好整改落实。
根据市委统一部署,2018年4月3日至5月31日,市委第五巡察组对**社区党委进行了巡察。5月29日,反馈了巡察意见。现将巡察整改落实情况报告如下:。
截至目前,制定的9项整改措施,已经落实完成3项;。
反馈的9个具体问题,已完成整改3个、基本完成整改3个、未完成整改3个;通过整改,共完善制度3项(公章管理制度、党员管理制度、“三重一大”事项民主决策制度)。
(一)关于围绕党的政治建设方面。
1、社区党委发挥领导核心作用不强,对党建工作责任制执行不力。
整改情况:召开班子会议研究制定整改措施。全面加强党的领导,充分发挥领导核心作用。领导班子及其成员要坚持全面从严治党要求,把抓好党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任,牢固树立从严治党主体责任意识,健全完善从严治党问责、追责机制,建立完善廉政谈话制度,强化对党员干部的教育监督管理。
进度判定:基本完成。
2、党建“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不够到位。
整改情况:针对此次巡查反馈结果,社区党委高度重视,多次召开班子会议,通过交流、思考、总结,对新形势下党风廉政建设有了更加深刻的认识,增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。同时根据提出的问题和意见,并结合工作实际,逐一进行了责任分解,落实到人,形成整改方案。此外,为加强班子成员的思想政治素质,社区党委组织开展有关党风廉政建设的学习,统一思想,筑牢防线。要把纪律和规矩挺在前面,加强廉政风险防控和重点领域监管,要将党风廉政建设与业务工作有效结合,认真履责,强化问责,一级抓一级,层层抓落实。加强整改力度;增强责任感。
进度判定:已完成。
(二)关于围绕党的思想建设方面问题。
1、社区党委党的建设不够规范、力度抓的不够,存在重业务、轻党建,重形式、轻内容,重数量、轻质量现象,“两学一做”学习教育和创建共产党员服务城活动成效不明显。
整改情况:坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念,时刻牢记自己第一身份是党员,积极参加支部活动。要加强学习,充分利用“两学一做”学习教育,增强基层党建工作。
进度判定:已完成。
2、在利用长白山先锋e支部开展学习过程中,学习方式较为单一,不能充分调动社区广大党员共同参与网上学习的积极性,整体学习成效不明显问题。
整改情况:**社区23名在职党员已经完成了平台下载、安装注册等步骤的操作和使用,积极开展学习并对学习情况严格考核,跟踪了解,进一步激发党员学习的主动性和自觉性,形成比、赶、超、争的学习热潮,持续推进**社区党建工作。
进度判定:已完成。
(三)关于围绕党的组织建设方面问题。
1、社区党委对中央和省、州、市制定的一系列规章制度了解、学习、研究的不透问题。
整改情况:积极组织学习中央和省、州、市制定的一系列规章制度,深刻领会其重大意义和精神实质,增强政治意识和大局意识,一切从大局出发,认真贯彻执行上级决策,提高干部职工思想认识,引导干部职工树立廉洁从政观念,筑牢拒腐防变思想道德防线,营造浓厚的“学廉讲廉”氛围。
进度判定:基本完成。
2、班子成员以身作则和自我约束的力度不够,在开展互相监督等方面以身作则的表率作用发挥不足问题。
整改情况:进一步规范党内政治生活,强化党内监督,推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”,实现**社区党风政风进一步好转,发展环境进一步优化,政治生态风清气正。
进度判定:未完成。
(四)关于围绕党的作风建设方面问题。
1、社区党委对贯彻落实中央八项规定和纠正“四风”关乎人心向背、党在人民群众心中地位认识深度不足问题。
整改情况:认真学习落实中央八项规定,坚决杜绝“四风”问题,必须把思想和行动都落实到“为民、务实、清廉”的总体要求上来,始终把群众利益放在第一位,实实在在替群众办实事、办好事,严格遵守好中央八项规定精神和廉洁自律有关制度,引导党员干部牢固树立党性意识,严守党的政治纪律和组织纪律,自觉用党章规范自己的一言一行。坚决执行好和做好全面从严治党和反腐败工作的学习,坚决维护党章的权威性和严肃性,将党的纪律作为每位共产党员的最高准则。
进度判定:未完成。
(五)关于围绕党的纪律建设方面问题。
1、社区党建工作机制不完善、不规范,与社区建设的繁重任务不相适应问题。
整改情况:创新工作模式,建立健全督查督导机制,着力解决机关党建工作中出现的各种难题。加强规章制度学习教育,提高党员干部遵纪守法自觉性,杜绝违法乱纪现象。加大党员教育培训力度、切实提高党员干部素质。加强党员干部工作作风教育,转变工作观念,树立实事求是的工作作风和为人民服务的意识。
进度判定:未完成。
2.社区党员的教育管理缺乏有效地机制,部分社区党员思想意识弱化问题。
进度判定:基本完成。
(一)存在问题。
1、学习的自觉意识有待增强。对政治理论学习,真正深入思考和感悟不够,理论与实际结合得不够紧密;业务知识学习,紧迫感有待增强,存在急用现学的现象,整体业务素质有待提高。
2、工作能力需要提高,工作中遇到一些问题不知如何进行妥善处理,政策性、原则性的掌握不够恰当。
3、领导班子和队伍建设中思想不够解放,创新意识和进取精神有待增强。工作中有时存有因循守旧现象,只求过得去,不求过得硬。存在固步自封思想。
(二)今后的工作打算。
1、健全社区各项规章制度。加大对工作人员的管理力度,保证日常工作有序开展,加强对社区工作人员的业务培训,进一步提高为民服务的水平和能力。
2、要牢固树立终身学习的理念。争强自学意识,不断提高理论水平、拓宽学习领域、改进学习方法,不断增强领导班子成员自我学习、自我加压、自觉完善的积极性和主动性,切实提高班子领导辖区科学发展的能力。
3、加强班子自身建设。以我市“打造共产党员服务城”活动为依托,把开展志愿者服务活动做为一项日常工作,努力寻找自身不足,听取他人意见,不断拓宽社区工作的新思路,积极进取,不断改进工作作风,带出一支叫的响、过得硬的领导队伍。
4、坚持真抓实干改进服务质量。树立群众利益无小事理念,坚持以人为本,一切从最广大的人民利益出发,进百家门、知百家情、解百家难,真正做到入“千家万户”去倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿,为群众谋发展,让群众得实惠。在群众中树立良好的班子形象。
**社区党委励志在今后的工作中,通过各种途径,全力做好协调沟通工作,切实为居民办实事,为社区的安居、和谐尽心尽责,从而推动社区各项工作更上台阶。把社区营造成一个管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、组织和谐、人际和谐的新型现代化和谐社区而努力。
20xx年8月17日,区委第一巡察组向我镇反馈了巡察意见,指出了党委在执行政治纪律、贯彻落实中央八项规定精神、执行廉洁纪律、组织纪律、工作纪律方面存在的问题。根据《印发区委第一巡察组关于对浦东新区南汇新城镇巡察情况的反馈意见的通知》(浦巡办[2016]63号)文件要求,临港管委会党组、南汇新城镇党委高度重视,管镇联动,专项研究、专题部署,细化任务、明确分工、明确责任,巡察整改工作取得了初步成效。现将党委主要负责人组织落实巡察整改工作情况报告如下:
区委第一巡察组反馈巡察意见后,区委常委、临港管委会党组书记、常务副主任陈杰同志明确指出,巡察整改既是适应临港事业发展的需要,也是保护干部的需要,我们要举一反三、把巡察整改延伸至临港管委会。8月18日,南汇新城镇党委书记、人大主席吴晓华同志主持召开巡察整改专题会议。吴晓华同志指出,巡察工作的开展,能够帮助我们更加准确地理解中央、市委和区委的方针政策,全面深入地贯彻习近平重要讲话精神,推进经济社会全面、协调、可持续发展;要把这次巡察问题整改作为全面提高工作水平、加强领导班子建设、实现临港地区经济社会跨越式发展的重要契机。他指出,巡察整改好不好,关键看党委。党委班子成员要高度重视、全力推进,切实增强巡察问题整改的自觉性和责任感。会议决定成立巡察整改问题专项领导小组,区委常委、临港管委会党组书记、常务副主任陈杰和镇党委书记、人大主席吴晓华任组长,管委会党组成员、副主任张弘,管委会党组成员、副主任吴强,管委会党组成员、副巡视员陈永平,管委会党组成员、镇党委副书记张建芳和管委会党组成员、办公室主任余献龙任副组长,其他相关班子领导为成员,组织落实、考核评价巡察问题整改工作。领导小组下设办公室,主任由张建芳兼任,余献龙、苗挺兼任办公室副主任,徐惠安、郭根明、倪燕萍、王伟、钱辉、丁峰、朱林龙、俞雳、虞尧同志为办公室成员,办公室负责问题整改的具体布置、检查和督促。
8月30日,南汇新城镇召开巡察整改专题部署会议,镇党委、政府、人大班子成员,镇政府各办、芦潮港社区、申港社区负责人参加。镇党委书记、人大主席吴晓华同志主持会议,会上听取了巡察整改办公室关于《巡察整改项目梳理清单》的汇报。吴晓华指出,对梳理出来的5个方面16个问题40个项目,领导班子成员要积极发挥示范作用,主动认领责任,分管领导带头负责;各部门各单位对问题“对号入座”,逐条梳理分析,制定整改方案、明确整改时限。
9月5日,区委常委、临港管委会党组书记、常务副主任陈杰同志主持召开临港管委会党组、南汇新城镇党委联席会议,专题听取并研究落实巡察问题整改工作。管委会党组成员、新城镇党委书记吴晓华,管委会党组成员张弘、吴强、陈永平,管委会党组成员、新城镇党委委员张建芳,管委会党组成员张学英、汤文侃、陶明昌、余献龙,新城镇党委委员屠宏光、苗挺参加会议。会议审议并通过了《巡察整改项目梳理清单》的汇报。会议决定9月12日召开巡察整改动员会议。陈杰指出,临港管委会、南汇新城镇班子成员要高度认识此项工作的重要性,按照责任分工抓好问题整改,把巡察整改与建立长效机制结合起来,与当前正在开展的“两学一做”活动结合起来,推动当前工作。党组党委主体责任、班子成员“一岗双责”责任要承担起来,改进工作作风、提升工作效率。
9月12日,南汇新城镇党委书记、人大主席吴晓华同志主持召开临港管委会、南汇新城镇“做守纪律、讲规矩合格党员”警示教育月暨巡察整改动员会议,区委常委、临港管委会党组书记、常务副主任陈杰同志讲话。陈杰指出,目前,巡察问题整改专项领导小组已经成立,任务已明确,下一步就要抓好落实。他指出,巡察整改要突出问题导向,抓住主要矛盾。要针对宗旨意识淡化、群众感情淡漠的问题,要教育引导党员干部增强使命意识和担当精神。
总之,要抓住这次巡察整改的契机,把党风廉政建设和政府管理水平提上一个新台阶,为临港地区建设国际智能制造的主体承载区和南汇新城建设未来之城提供坚强的纪律保障和政治保障。吴晓华同志指出,要深入研究巡察反馈意见,切实落实整改,要将整改清单有关内容根据职责分工落实到相关部门和单位,由领导班子成员牵头,落实到具体部门和单位,逐条逐项拟定整改方案,制定整改措施,建立工作制度,并由整改办公室把《巡察整改项目梳理清单》下发各部门、各单位,要求与9月20日前反馈整改措施。
9月28日,南汇新城镇党委书记、人大主席吴晓华同志主持召开镇巡察整改领导小组办公室会议,新城镇党委、政府、人大班子成员,镇政府各办、芦潮港社区、申港社区负责人参加。他指出,要分析研究各部门、各单位整改措施落实情况,督促各部门、单位落实整改措施,制定长效措施,办公室并在10月初形成建立长效机制意见方案,提交管委会、新城镇巡察整改领导小组审核。10月12日,吴晓华同志主持召开巡察整改工作推进会议,新城镇党委、政府、人大班子成员参加。他指出,要切实把整改过程作为落实党风廉政建设责任制要求的过程,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、制度建设到位、检查问责到位。要巩固整改成果,要针对存在问题事项,梳理并建立健全长效机制,以制度建设保障整改长效。会后,要求各相关责任部门在10月底前形成建立长效机制意见方案,提交镇巡察整改领导小组审核。
10月18日,南汇新城镇党委书记、人大主席吴晓华同志主持召开镇巡察整改领导小组会议,镇党委、政府班子成员,办公室、组织人事办、监察审计室、财政办、建设环保办、农村发展办等部门负责人参加。会议审议通过了《关于区委巡察反馈问题和意见整改落实情况的报告》,决定报送区委第一巡察组。吴晓华同志强调:要建立和完善长效机制,对已有各项制度,重点强化贯彻执行;对不够健全的制度,要进一步规范完善,通过制度建设来推进各项工作的有效开展。同时,按照党风廉政建设责任制“一岗双责”,谁分管谁负责,层层分解责任,层层传导压力,要继续抓好未整改到位事项的整改工作,紧扣时间节点,逐条逐项抓落实,保证整改事项事事有着落、件件有回音。
特此报告。
市委交叉巡察组:
按照市委统一部署,2018年6月29日至8月8日,县市委交叉巡察组对玉皇庙乡开展了为期40天脱贫攻坚领域专项巡察,9月21日,市委交叉巡察组向我乡反馈了脱贫攻坚领域专项巡察情况,乡党委书记高度重视整改工作,牢固树立抓好整改是本职、抓不好整改是失职、不抓整改是渎职的观念,认真履行巡察整改第一责任人的责任,坚持问题导向,以上率下,层层传导压力,抓好整改工作。
(一)提升站位,高度重视。自巡察整改反馈会召开后,乡党委高度重视,牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识。把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会,认真学习,深入研究,对巡察组反馈的意见坚决拥护,反馈的问题照单全收,对号入座,切实把自己摆进去。党委书记多次牵头召开专题会,制定整改方案,对重大问题,提出要求,对重大案件进行综合研判、分析、评估,做到原原本本、一项不漏的抓好整改。
(二)加强领导,成立组织。为切实加强玉皇庙乡巡察整改工作的组织领导,成立了以党委书记为组长,党委副书记、乡长为第一副组长,其他班子为副组长的整改工作领导小组,全面负责整改工作。党委书记切实履行第一责任人的责任,亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导,分别召开了党委扩大会议、整改工作专题会议、整改工作推进会、整改工作动员会、专题民主生活会,乡党委对照反馈的问题,制定了整改工作方案,明确责任领导、牵头单位、具体责任人、整改措施、整改时间,层层压实整改责任,在全乡形成了上下联动、合力整改的工作格局。
(三)研究措施,制订方案。一是召开专题会交办整改事项。9月22日,我亲自召开巡察整改领导小组办公室会议,对巡察反馈问题进行梳理、分析,把反馈的7个方面23个小项分解到每位班子成员手中。二是深入实际,对反馈的问题,我组织相关人员深入实际进行调查研究,听取汇报,要求班子成员对交办的问题撰写调研提纲,确定整改措施。三是制定详细的整改台账,在深入实际调查的基础上,我于9月23日召开党委专题会,逐项研究具体的整改措施,建立整改台账,并进行分类汇总,整改方案形成后,党委书记李松勇亲自三次修改,提交党委会讨论通过,以党委文件形式上报巡察办。
(四)建章立制,扎实整改。乡党委书记李松勇多次强调,对待巡察反馈意见绝不能就事论事,敷衍了事,流于形式走过场。要自觉把巡察成果运用到工作中,构建长效机制,扎扎实实抓整改。对未按照要求、时限完成的整改任务,责令责任单位和责任人做出情况说明,对工作不力的进行追责,并按照“两个责任”的要求,追究相关领导责任,确保整改工作事事有回音,件件有落实。
在此次巡察中我乡以巡察整改为契机,力争构建遵规守纪、廉洁从政、为民服务的长效机制。一是建立了各项规章制度,按照巡察整改方案要求,我乡建立了《玉皇庙乡财务制度管理办法》、《玉皇庙乡“三重一大”决策制度》、《玉皇庙乡公务灶管理制度》、《玉皇庙乡落实五天四夜工作管理制度》等规章制度,进一步严明了工作纪律。二是从整治作风纪律上入手,集中整顿工作纪律,要求所有乡村党员干部、扶贫责任组成员中午禁止饮酒,实行指纹签到,乡纪委定期不定期进行抽查并通报。
巡察整改反馈的1个方面23项问题,现已全部整改完毕,巡察整改期间制定完善19个制度,开展6项辅导、培训和专题活动。清退资金28490元,在整改过程中,警示约谈了5人、立案查处3起案件,在全乡范围内,形成了强调震慑,起到了警示作用。
玉皇庙乡党委将以此次巡察整改工作为契机,举一反三、立足长远,标本兼治,建立长效机制,把巡察整改成果转化为推动我乡整体工作的助力器。
一是全面贯彻巡察组反馈意见,务求实效。对于巡察反馈的问题,我们必须深刻反思,主动认领,勇于担责,自己的问题自己买单,做到刀刃向内,刮骨疗毒,坚持标本兼治,吸取教训,警钟长鸣,扎进制度笼子,建立长效机制。按照制定的方案、措施,持续抓好巡察整改工作,通过完善工作制度、健全工作机制,堵塞工作漏洞,突出查处重点,务求整改工作成效显著。
二是紧盯不放落实整改。乡党委全面落实党委主体责任,严格工作纪律,加强对危房改造、工程项目建设等重点领域和关键环节的廉洁风险防控。
三是充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减,不折不扣抓好巡察整改落实,对已完成的整改任务,适时开展回头看,巩固整改成果;对需要持续推进的整改事项,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,紧盯不放,一抓到底。
市委巡察工作领导小组:
20xx年4月19日至5月27日,市委第四巡察组对官庄工区落实“两个责任”、执行“六项纪律”、推进党风廉政建设和全面从严治党等方面情况进行了巡察。6月15日市委第四巡察组对巡察发现的问题进行了集中反馈,并提出了整改要求。针对巡察反馈的问题,官庄工区党工委高度重视,快速行动,夯实责任,真抓实改,经过这两个多月的工作,取得了初步成效,现将党工委主要负责人组织落实巡察反馈意见整改情况汇报如下:。
巡察反馈会后,官庄工区党工委高度重视,党工委书记宁春士立即召开党工委专题会议,传达学习了市委书记穆为民同志出席市委巡察工作座谈会的讲话和市委第四巡察组组长吴朝河的讲话精神,对反馈的问题认真进行研究部署。
成立了市委巡察组反馈问题整改落实工作领导小组,党工委书记宁春士任组长,党工委副书记、管委会主任党建凯任常务副组长,其他党工委委员任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在纪工委,党工委委员、纪工委书记王力兼任办公室主任。领导小组成员由党政办公室、纪工委、组织人社局、财金事务局等相关单位的主要负责同志组成,强化对整改落实工作的领导。针对反馈的四个大方面问题,进行了细化分解,由党工委班子成员牵头,以身作则,率先垂范,自觉接受各方面的监督,带头抓好自身整改,按照分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改落实。
召开党工委(扩大)会议,对巡察组指出的四个大方面问题,全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒,研究制定了具体整改措施,形成了整改落实方案,经报南阳市委巡察工作领导小组审核,下发了《中共南阳市委官庄工区工作委员会关于印发关于市委第四巡察组反馈问题整改落实方案的通知》(宛官文〔2016〕51号),作为贯彻落实好市委第四巡察组反馈意见整改落实工作的纲领性文件。同时责成各牵头部门和责任单位根据整改落实方案,认真对标检查,进一步修订、细化、完善具体的整改方案,并以文件形式下发执行。
明确各责任单位,进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识,建立整改工作台账,把积极整改巡察组反馈的问题作为当前首要政治任务。明确党工委书记负总责,分管领导承担主要责任,相关部门牵头,各责任单位“一把手”亲自负责整改落实工作,针对反馈问题,制定整改落实情况表,严格按照整改时限,扎实推动整改。结合实际建立工作机制,通过层层约谈督促、层层督察督促、层层宣讲督促,传导责任,压实责任,横向到边、纵向到底,以上率下、层层传导全面从严治党压力,级级夯实责任,压实落实整改责任网络体系。
以严肃认真的态度,深刻反思市委第四巡察组反馈的问题,剖析根源,找准症结,认真梳理分类,分为四个大方面,包括:
一是在执行政治纪律和落实“两个责任”方面。开展落实“两个责任”专项整治,严格执行政治纪律,强化主体责任落实;加强党的建设,强化基层党组织战斗力;开展区纪工委严格履行监督责任整改。
二是在执行组织纪律和选人用人方面。加强执行组织纪律;进一步规范干部管理使用。
三是在执行廉洁纪律和党风廉政建设方面。大力加强廉政教育;进行防范规避廉政风险整改;加强推动党风廉政建设向基层延伸。四是在执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和“四风”方面。强化生活纪律、工作纪律、群众纪律,进行反“四风”问题整改。分别列出问题清单,对照清单逐项逐块明确整改措施、牵头单位、责任人和办理时限,建立整改落实工作台账,实行挂单整改、对账销号,不折不扣地抓好整改落实。
巡察整改情况报告
55篇巡察整改情况报告(篇一)7月30日上午,区委第二巡察组组长**、副组长**,向发改工信科技局党组成员及全局党员干部反馈了巡察情况,发改工信科技局党组对照反馈问题进行了认真、严肃的整改。
一、整改党的领导弱化问题围绕党的思想建设方面发现的党组织的核心地位弱化,对党员干部疏于教育管理,对意识形态工作重要性认识不足的问题进行整改。一是制定学习计划,做好新形势下发展党员工作,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果;严格党员发展程序,促使党员队伍的数量不断扩大、质量不断提高。二是加强党员教育管理,加强对所属支部的工作督导,是健全党员立足岗位创先争优长效机制,加强政治学习督查,组织开展党建基础知识应知应会测试。三是落实区委意识形态工作有关要求,加强理论武装,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见,将意识形态内容纳入到2020年民主生活会和。
述职报告。
中。
好各项决议的表决,定期开展党课活动,党组书记带头讲党课。二是严格执行组织生活会制度,认真审核个人对照检查材料,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节。
三、
整改全面从严治党不力问题(一)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面发现的两个责任”落实不到位,财务制度执行存在漏洞的问题进行整改。一是专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”;将党风廉政建设与“两学一做”教育紧密结合,加强对党员干部的廉政教育;严格落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,加强廉政风险防控;严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序。二是制定财务制度,正确贯彻执行各项财经政策,加强财务监督,严格执行财经纪律,会计、出纳职责人员分开任职。
执法检查为契机,把新技术、新理念带到企业,推动企业产品创新、产品结构调整。三是加强沟通企业协调,多方式了解企业情况,根据自身职责及时解决问题或及时上报区委、区政府和上级对口部门帮助协调解决;严格执行涉企发展的各项优惠政策,帮助企业用好、用活,减轻企业负担。四是发挥行业协会作用,继续在全区内征集有意愿加入协会、联盟的企业或个人,积极开展企业家联谊活动,充分发挥龙头企业带动作用,协调企业间互相配套生产,形成产业链,提升基础零部件和装备制造整机企业的整体竞争力。五是跟踪惠企政策的落实情况,提升服务企业的水平和能力,了解企业办事进度,主动为企业服务。六是龙沙资产经营公司继续承担好区内国有企业改制、国有资产管理等一系列重要工作,妥善经营好运营的各类资产。龙沙担保公司继续积极为区内中小微企业提供融资担保服务。
(篇二)根据市委统一部署,市委第二巡察组于**年9月1日至9月30日,对我局党委开展了常规政治巡察。11月17日,市委第二巡察组向我局反馈了巡察意见,指出了存在问题,提出了整改建议。按照市委第二巡察组的要求,我局认真迅速开展反馈意见整改落实工作。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改情况汇报如下:
一、强化政治担当,严格履行整改工作责任。
七台河市商务局党委(以下简称“局党委”)高度重视市委第二巡察组发现的问题,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,努力通过巡察整改落实工作推动商务事业发展。
(一)深入领会精神,统一思想认识。11月17日巡察反馈会后,当日下午局党委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党委认为,市委第二巡察组的反馈意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为局党委进一步强化党的领导,加强党的建设,履行好管党治党和全面从严治党等方面明确了努力方向。对市委第二巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,局党委高度重视,完全接受,直面问题不足,深入反思检查,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
改第一责任人职责,多次召开会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。党委成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进,形成了有效的整改合力。
(三)细化整改措施,明确整改任务。局党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,广泛征求意见,逐条逐项研究整改措施,在市委第二巡察组的指导下,几经修改最后定稿,制定了《市委第二巡察组巡察商务局党委的反馈意见整改落实方案》和《市委第二巡察组反馈问题及整改、责任清单》。,针对巡察指出的三个方面9项问题,确定了40条整改措施,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
(四)切实抓好落实,确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。局党委专题召开整改工作动员会,对整改工作作出全面部署。之后,局党委及整改工作领导小组严格按照《整改落实方案》,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高,《整改落实方案》中明确的整改任务,现已全部完成。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作成效与建立长效机制有机结合,对商务局所有制度进行认真梳理,形成《作风整顿制度汇编》,下发到各党支部,坚决贯彻落实执行。做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。
二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作(一)坚持党的领导方面的问题1、党委核心作用发挥不够问题。没有完全按照《党委议事原则》办事,在研究参加哈洽会事项中,很少将涉及资金使用性质和额度等重大问题纳入党委会议研究决定,议事和决策程序不规范。局党委严格按照《党委议事原则》办事,坚持《党委工作条例》、《市商务局三重一大决策制度》、《市商务局局长办公会议议事规则》,完善党委的议事和决策程序,建立和落实委员分工负责制,做到集体讨论、集体决定、分工负责、顾全大局。凡“三重一大”事项实行集体研究,局纪检组提前进入参与决策,对未经局党委集体决策而实施的“三重一大”事项或者拒不执行或擅自改变集体决策的个人报送局纪检组,依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定,追究相关责任人的责任。
党委成员的政治素质和行政能力。并要求党委成员结合自身工作实际,紧紧围绕市委、市政府及局中心工作,每年写一篇调研报告,报告中对分管工作要有创新的、可操作的、解决具体实际问题的建议。
3、贯彻落实上级决策部署不到位。较多停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题,对上级交办的工作重视不够,结合商务系统实际研究解决问题较少。如在部署落实省商务厅《关于防范非法集资宣传月活动通知》、省政府安委办《关于加强国庆节日期间安全生产工作通知》等文件精神时,直接套上市商务局文件头转发到区县,没有结合我市实际情况制定的具体有效措施。对承办市委部署的工作重视不够,没有及时向市委报送工作落实情况,受到通报批评。局党委将贯彻落实上级重大决策部署情况纳入“一岗双责”责任状中。对贯彻落实上级重大决策部署实行分级负责制,分管局领导负分管责任,牵头科室长是抓落实的第一责任人,对抓落实负总责。针对工作落实情况向上级报送不及时问题,党委书记已经约谈分管局领导,并提出整改意见,如以后再发生此类问题必须严肃问责。同时要求局分管领导对上级文件精神和政策吃通吃透,在签署下发贯彻上级文件前要和分管科室就文件精神,结合我市实际要有具体措施,解决实际问题。
(二)加强党的建设方面问题。
1、开展党内学习抓得不紧。局党委中心组学习不经常、记录较少,以党委扩大会代替中心组学习情况比较多;“群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育资料不全。结合“两学一做”学习常态化,局党委进一步修订完善《党委中心组学习制度》和《党员领导干部学习制度》,要求党委中心组成员每季度至少集中学习1次,班子成员每周自学不少于2小时,班子成员每季度开展1次专题研讨并在全局干部学习会议上讲1次党课,通过党委中心组学习带动机关干部进一步强化学习,同时做好学习教育资料的建档工作。组织党员干部走进社区,与银泉社区全体党员共同学习领会十九大精神。我局还制定了系统的学习计划,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务来抓,向各基层党支部下发了《关于开展学习十九大精神的学习方案》,计划组织安排全体党员集中学习6次,现已开展4次,网上答题60人次,开展党员每天自学一小时,微信群中学习《图解十九大报告,带你看懂全部内容和亮点》等活动。局党委还开展了多种形式的学习活动,如通过学习反面案例使全体党员真正受到触动、引以为戒;通过学习黄大年同志先进事迹、观看《榜样》纪录片使全体党员坚定信念、甘于奉献,做合格党员;通过重温入党誓词、观看南京大屠杀死难者公祭仪式视频、元旦天安门广场升旗仪式视频,使全体党员铭记历史,珍爱和平。
2、党内生活不规范。在党费交纳方式上,通过目标奖、车补、补工资时直接扣缴,党员主动履行交纳党费义务没有得到充分体现;没有严格落实党组织生活制度,“三会一课”、民主评议党员等制度坚持的不好,没有达到每个季度上一次党课的要求,一些党支部活动流于形式。交纳党费现已成为商务局全体党员的自觉行为,**年共收缴党费17557.5元。局党委健全完善《市商务局党委成员民主生活会制度》,组织召开了一次高质量的专题民主生活会,每名党委成员撰写对照检查材料,会上进行了深刻的自我批评和诚恳的相互批评。督促党委成员以普通党员身份积极参加党支部“三会一课”等党组织活动,党委书记**同志率先垂范,带头讲党课,题目为《以担当有为的新思想走进新时代、承担新使命奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想》。局党委要求局党办督查各党支部严格落实“三会一课”制度,进一步督促各支部规范“三会一课”程序和相关资料的整理归档,将落实“三会一课”情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容,坚持过程性考核与效果性考核相结合,与商务局党建工作年度目标绩效管理考核相结合,加强对党支部“三会一课”质量和效果的考核评价。此项工作局党办正在进行中。
会党支部等检查指导的多,对党员人数少的再生资源协会党支部检查指导相对较少,该党支部的党建工作没有开展起来。局党委要求局党办严格对各党支部党建工作考核,每半年开展一次专项督查,每年进行一次全面检查。确定张晓会副局长和王艳红主任包保再生资源党支部,加强并督促再生资源党支部党建工作的开展。为了帮助再生资源党支部解决活动场所问题,我局党委拨款4500元,为其购置了桌椅、书柜、档案柜等办公设施,为其定制的党建活动图板已上墙,并从局机关选派一名党员做为党建指导员,协助其建立完善党建工作制度,以便更好地开展党务工作。
度工作,局党委书记亲自审核。局党委书记与各级领导签订《党风廉政建设“一岗双责”责任书》和《党风廉政建设责任书》,把约谈提醒、督促检查作为压力逐级向下传导的有效抓手,层层交责任、压担子,常敲警钟、常打疫苗、拉紧红线,确保党风廉政建设工作落实到位。同时,按照省厅出台的制度和我市的具体要求,围绕党风廉政建设,完善我局各项规章制度,并对所有制度进行认真梳理,形成作风整顿制度汇编,下发到各党支部,坚决贯彻落实执行。
参加党支部“三会一课”等党组织活动。制定《市商务局领导干部下基层调研制度》,确定各科室长下基层调研次数,对重点监测样本企业进行深入调研,全面、客观、真实的反映市场运行情况。加强制度执行力,严格按照《市商务局工作纪律规定》对党员干部进行管理,对多次违反制度、屡教不改、造成恶劣影响的机关干部由派驻纪检组按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》规定给予相应的党纪政纪处分。通过完善各项措施,增强了全局机关干部的纪律、规矩意识,杜绝迟到、早退、工作期间离岗等现象的发生。
力事项,工作流程要公开,并且每年在全局干部学习会议上,就其分管业务讲一次业务知识课。
三、巩固整改成果,切实推进全面从严治党总的来看,经过前一阶段努力,市委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届六中全会关于全面从严治党的新要求,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动商务工作改革发展的强大动力。
(一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用;对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
(二)强化担当,严格落实主体责任。
结合学习十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在我局得到不折不扣贯彻执行。严格落实党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识,坚决支持配合好市纪委派驻纪检组的工作,对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支(篇三)市委第五巡察组于**年6月16日至7月16日对我局进行了巡察,并于9月21日反馈了巡察意见,指出了巡察中发现的主要问题,对做好今后工作提出了意见建议。我局党组对巡察组的反馈意见高度重视,认真制定整改方案,精心组织整改工作。通过全局上下共同努力,巡察组所反映的9个方面问题的整改工作已取得了明显成效,现将整改情况汇报如下:
行全面安排部署。迅速制定下发了《关于贯彻落实市委巡察办巡察反馈整改方案》,将巡察组反馈的9个方面问题细化为具体问题进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以党组书记、局长张建朝为组长、以主管局处领导为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”,下设整改办公室,具体抓好整改工作。
夯实责任,务求实效。在整改过程中,局党组适时召开整改工作推进会,对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,党组主要领导亲自挂帅;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。
总结。
经验,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,努力促使我局各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改落实情况(一)领导班子开拓创新精神不足,战斗发挥不够充分。如:在推进利用社会中介机构参与政府投资项目审计中,总担心质量控制和审计风险,存在不愿开展和缓一缓、等一等思想。
整改落实情况:一是局党组要以“两学一作”学习教育为契机,坚持“全面审计、突出重点”的指导方针,围绕市委、市政府中心工作和全市经济社会发展大局开展工作,积极探索创新审计方式,提高工作积极性和主动性。同时教育引导审计干部严格执行相关法律制度,创新审计的思维和方式方法,树立敢于审计、敢于碰硬的作风,彰显审计的公信力和威慑力。二是针对投资审计风险大,社会关注度高的特点,由投资处负责,制定出台《聘用社会中介机构和专业技术人员参与政府投资审计工作管理办法》《聘用社会中介机构和专业技术人员参与政府投资审计工作考核办法》《固定资产投资审计质量控制实施细则》等管理制度,通过分开招标的方式,建立起延安市审计局社会中介机构资源库。**年,先后分三批次对48个政府投资项目委托中介机构进行了审计。
(二)部分党员理想信念缺失,正气不足。如:对一些网络上、社会上出现的妄议言论未能及时反驳和制止。
整改落实情况:一是局党组、总支、各支部充分利用中心组学习会、“三会一课”、党小组学习会等平台,创新学习的方式方法,强化对党干部的宗旨教育,引导其树立正确的人生观和价值观,始终保持振奋的精神和良好的作风。二是通过组织党员进社区、进革命旧址、进延安书院等系列活动,加强党员干部党性教育,教育引导党员干部增强在党为党、在党护党的意识,严格要求自己,时刻遵守党的章程,认真履行党员义务,积极参加党组织的活动,自觉维护党的形象。
(三)“三项机制”和日常工作结合不够紧,操作性不强,结果应用典型案例少,有能上者无能下者,效果不明显。
整改落实情况:一是在全体干部大会、局务会、局党组会、全体党员会、审计业务会上,层层传达学习,加强审计干部对“三项机制”的学习,增强认识水平和贯彻运用能力。二是加大典型案例的挖掘和推广力度,充分利用身边的人和事,调动广大审计干部工作的积极性。今年,先后挖掘推广典型案例4起。三是将“三项机制”贯穿于审计工作全过程,要求审计人员转变思想观念,转换思维方式,注重保护干部干事创业的积极性,推动建立创新容错机制。对于审计发现制约和阻碍重大政策措施贯彻落实,制约和阻碍结构性改革推进,制约和阻碍创新创业、激发活力,制约和阻碍简政放权、政府职能转变,制约和阻碍转型升级、提高绩效等体制机制性问题,及时反映,提出建议,并加大处理处罚力度,该移送的移送,该处罚的处罚。对审计发现属于探索性改革、创新性工作而出现的问题,给予容错处理,勉励激励大胆工作。
(四)重业务轻党建,政治理论学习不到位。如:年度学习培训计划,业务学习的比例大于理论学习。支部会议记录只显示学习篇目,没有关于学习检查的记录。中心组理论学习学的多讨论少。
多样的方式方法和措施,组织党员干部全面系统深入学习党的政治理论知识,不断提高理论水平,提高党性修养,提高认识水平,为做好审计工作奠定坚实的思想基础。二是每年中心组集体学习时间不少于12次,至少开展一次践行群众路线主题党日活动,党组成员每年至少讲一次党课,同时在中心组学习中,注重学习交流讨论,提高学习的实效性。特别是在学习贯彻党的十九大精神过程中,领导干部带头学习、带头交流讨论、带头撰写。
心得体会。
不断推动学习贯彻党的十九大精神活动深入开展。三是局党组加强了对党组工作的领导党组定期听取总支工作汇报总支经常深入各支部检查机关党建工作开展情况及时纠正工作中存在的问题推动机关党建工作再上新台阶。
(五)执行党内监督、谈心、“三会一课”和民主集中制度不到位,专题民主生活会相互批评辣味不足,流于形式。部分离退休党员不能按时缴纳党费。
干部进行了谈心谈话,广泛征求各方面的意见和建议,推动机关建设民主决策、共同参与。三是加强离退休干部支部的工作,对支部班子进行了改选,加强离退休党员的教育,督促按时缴纳党费。
(六)党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度执行不到位。虽然明确了党组对党风廉政的主体责任,但在具体的工作中,党风廉政的工作安排、监督检查等都由纪检组完成。虽然签订了党风廉政建设目标责任书,但在落实上,局限于年初分解,年终考核,经常性监督检查少。
定等工作任务完成情况,建立了详细的工作台账,并以此作为年终考核依据。
(七)纪检组主动查找问题线索少,无自办案件,执纪问责失之于宽,失之于软。
整改落实情况:一是加强对党风廉政建设主体责任的责任者进行再监督,根据落实党风廉政建设责任情况检查结果,就存在的执行制度不规范、完成工作任务不认真等问题,对相关科室发出函询,要求及时整改。二是积极排查问题线索,组织开展群众和服务对象监督测评工作,落实审计组执行纪律意见反馈及登记报告制度,积极走访社会廉政监督员,并对收回的被审计单位相关人员填写的160张满意度测评票,51份审计组廉政意见反馈单,和49份廉政调查问卷进行了梳理排查。对两个正在县区开展审计工作的审计组进行了现场检查。对15个赴县区开展审计工作的审计组进行了廉政回访,采取个别谈话的方式,与43名被审计单位相关人员就审计组执行纪律、文明审计、工作作风等方面了解了情况,向64个被审计相关单位书面征求了意见和测评。同时,实地走访了各审计组审计期间入住的酒店,查询了相关费用结算情况。对存在问题的审计组发出函询11份,要求限期说明情况。并向局党组书面汇报了廉政回访情况。党组书记张建朝同志就回访发现的问题,作出批示,印发局处各领导要求加强管理,进行整改。
(八)发挥审计监督职能不到位,对审计查出的问题,处理措施大多是给予警告、通报批评、完善内部管理制度等,或是以罚代法、以罚代处,移送处理少,审计报告报送不及时,甚至有时已失去处理时效。特别是国家审计署、省审计厅组织的大型审计项目中,在处罚尺度上存在就低不就高的现象。对审计结果整改督查乏力,整改效果不明显。
整改落实情况:一是建立完善审计质量控制体系,牢固树立依法审计、依法监督理念。针对巡察组的意见,我局今年对全局所有的审计业务管理制度进行了彻底的梳理、修订,对17项制度进行了修订,新制定15项业务管理制度,印制了制度汇编。通过修订完善,建立起了从审计项目计划编制、审计项目实施、审计报告出具、审计整改、审计公告的一套完整业务流程,并配套制定了审计项目实施一般规程、审计项目质量和执法过错责任追究等监督制度,实现了审计全过程的有效质量控制,做到了审计执法的有规可依。制度印发后,组织全体审计干部进行了认真学习,做到制度入脑、入心。二是严格审计的处理处罚,维护审计的严肃性。严格实行审计三级复核、审理、审计业务会议审定的、审计回访的业务控制程序。从审计组成员、审计组组长,法制科、总审计师、主管领导、主要领导层层落实审计业务质量责任。截止目前,今年共向各相关部门发出移送处理书52份,比去年多出41份。为了了解掌握审计组执行纪律情况,10月份,局纪检组还开展了对审计组的明察暗访和回访活动。三是加大审计结果整改工作力度,促进问题整改到位。今年,我局专门联合市监察局对上年度审计整改结果进行了检查,并向市人大进行了专题汇报,配合省审计厅开展了对**年度中央预算执行情况审计结果整改的检查工作。通过检查,使审计结果的整改率得到大幅提高。为了加强审计结果整改工作的规范化、制度化,我局起草了《关于进一步加强和改进审计结果整改工作的通知》,拟以市委办、市政府办名义印发,目前文件正在签发过程中。该通知印发后,将对强化审计结果整改,落实相关责任,促进整改效果发生积极作用。
(九)落实中央八项规定精神不彻底,业务人员工作作风不严谨.如在机关公文流转中,还没有彻底实现”无纸化”办公.在个别离任审计档案资料中,有些审计文书无签名、无盖章、无日期。
见,明确要求将oa、ao应用列为年度目标责任考核范围,大力推进无纸化办公。
三、下一步工作(一)坚持问题导向,确保取得实效。对巡察整改工作紧盯不放,对照巡察反馈意见,深刻查找产生问题的根源,反思存在的问题,进一步增强主体责任意识,提高思想认识,严防“反弹”现象。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏。
(二)深化落实责任,健全惩防体系。强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。完善权力、责任清单,规范行政行为。充分发挥局纪检组的监督作用,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。
不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我市审计事业科学发展上来,全面推动审计工作再上新台阶。
(篇四)根据区委统一部署,**年5月15日至6月30日,区委第一巡查组对我局进行了为期一个半月的巡察。巡察结束后,8月25日,区委第一巡察组向我局领导班子反馈了巡察意见,11月13日,局党组召开了巡察整改专题民主生活会。为落实好区委巡察组给我局指出的3类11个问题,局党组高度重视,态度鲜明,认真制定整改方案,精心组织整改工作,通过全局干部职工的共同努力,巡察整改取得了明显成效。现将有关整改落实情况报告如下:
把握反馈意见,深刻反思存在的突出问题,研究部署整改工作,按照“标本兼治、务实高效、统筹兼顾、上下联动、合力攻坚”的原则,认真落实区委第一巡察组要求,把整改落实作为一项重大政治任务,逐条对照反馈意见,以最坚决的态度和最新的措施,狠抓整改,确保高质量、高标准的完成整改工作,真正把问题整改到位,把区委和巡察组的要求贯彻落实到位。二是强化组织领导。成立了巡察整改工作领导小组,党组书记、局长王洪同志任组长,其余班子成员任副组长,统筹整改落实;领导小组下设办公室,重点加强督导和检查,及时掌握整改进度,协调推进整改落实。三是开门纳谏征求意见建议。采取座谈访谈、设置意见箱和书面征询等方式,分门别类、认真征求党员干部群众的意见,共收集意见和建议30条,经汇总梳理后形成3个方面8项意见和建议。四是建立问题清单。针对巡察组反馈的3个方面11项问题和征求的意见建议,局党组研究制定了《关于区委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》,分解细化为28个问题,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,拟定了问题清单、任务清单和责任清单,层层细化落实,确保整改无盲区、无死角。
压紧分片包干责任。党组成员严格落实“一岗双责”,强化政治意识、大局意识、责任意识,牵头整改分管领域的突出问题,做到靠前指挥、守土有责、守土尽责。三是落实整改主体责任。各科(所)队对照问题清单、任务清单和责任清单,建立了整改台账,实行挂账销号、项目管理,确保事事有人抓,件件有着落。
(三)严格执纪问责,促进标本兼治。一是坚持日常督导检查和集中督导检查相结合。对整改不到位的问题,坚决“回炉”补课,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。二是坚持将纪律挺在前面,加大执纪问责力度。运用监督执纪“四种形态”,对巡察反馈意见中涉及违纪违法问题坚持深挖细查,做到问题不查清不放过,整改不到位不收兵,持续保持执纪严查的高压态势。截至目前,收到区委第一巡察组在巡察期间交办案件线索11件涉及14人次,其中党纪政纪立案调查5人,党纪政纪处分5人,组织调整4人。三是坚持举一反三,以问题整改促工作规范。全局已经制定了规章制度22项,做到以制度管事,按制度办事,把权力关进制度笼子,使问题整改的长期效应得到充分发挥。
二、善作善成,确保问题整改抓铁有痕局党组对照细化后的从严治党、六大纪律和其他三个方面28个问题进行了整改。
(一)坚持党的领导,加强党的建设,推进全面从严治党方面的问题。
1.关于党组织的政治核心作用发挥不够充分,存在重业务、轻党建的问题。一是健全党建工作体制机制。认真落实党组主体责任和领导班子成员“一岗双责”,完善了年度党建、队伍建设的工作要点和目标任务。二是加强组织和制度建设。配齐配强基层党支部书记,改、补选8名基层党支部书记;修订完善了《党组中心组学习计划》、《党组工作规则》等2项制度,全面规范党组工作。三是抓紧抓实“两学一做”教育,充分发挥党组中心组学习龙头作用,带动全局党员干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、区系列会议精神;依托区委党校,举办基层党支部书记专题培训1次;借助“蓉城先锋党员e家”、微信公众号等信息化平台,定期发布机关党建工作动态270余条,全局党员网上参学率达100%。
度。三是督学督办。强化上级精神贯彻落实,对重要会议、重要工作、重要文件实行台账管理,迅速组织传达学习,制定措施,监察室定期督查通报学习落实情况。
3.关于执行上级决策部署态度不坚决的问题。一是强化规距意识,组织学习了《党政机关办公用房建设标准》和各级办公用房清理政策。二是全面清查摸底,对局机关16个科室和15个基层所面积4102.02平米办公用房进行清理,填写《办公用房使用情况调查表》,现无超标情况。三是建立办公用房管理制度,由局办公室归口管理,集中统一登记、调配。四是严肃问责,立案调查了1名所长办公室面积超标的违纪行为。
4.关于党建力量配备薄弱的问题。一是配强机关党委。11月1日局党组会议审议通过机关党委增补委员方案,增补了机关党委委员3名,选举产生了机关党委书记1名。二是配强专职党务工作者。选配政治素质高、业务能力强的1名党员从事党建工作。三是加强党务培训教育。依托区委党校培训、局长上党课、各级党组织集中组织学习等多种形式,提高对《党章》、《党和国家机关基层组织工作条例》等规定的学习运用能力。四是推进基层党组织标准化建设,整改期间,完成了1个基层所党支部规范化试点建设,完成了14个专业市场党组织全覆盖。
5.关于党内政治生活不严肃,制度规定执行不到位的问题。一是加强目标考核。修订完善《基层党支部工作目标考核管理办法》,进一步明确“三会一课”有关内容和要求,坚决防止“三会一课”表面化、形式化。二是加强支部书记培养。以好干部标准,选拔3名优秀党员担任基层党支部书记。三是夯实基础。以“请进来、走出去”,领导干部带头上党课等多种形式,不断提升党员素质能力。制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作措施》,将“两学一做”纳入“三会一课”制度安排,持续增强党员干部的党章党纪党规意识教育。
学习党的十九大精神大会主要精神,结合市场监管工作的实际,从“认清我是谁”、“监管为了谁”、“监管依靠谁”、“我们怎么做”四个方面讲党课。其他班子成员也分别讲了《全面加强党的建设、构建从严治党新常态》等内容的6堂党课。
7.关于落实全面从严治党主体责任还不平衡,干部管理失之于“宽、松、软”的问题。一是严密组织。制定下发《关于认真填报领导干部廉政档案的通知》,要求68名副科级以上领导干部规范填报。二是严格督查。按照10%的比例随机抽查副科级以上领导干部个人廉政档案事项。
三是严肃问责。免去2名瞒报、漏报配偶子女经商办企业的正科级领导干部职务。
8.关于管党治党压力传导层层递减,齐抓共管合力不强的问题。一是建立督查制度。细化班子成员党风廉政建设目标内容,每季度督查目标落实情况。二是建立谈话制度。党组书记与各班子成员、各班子成员与分管科室、联系所的负责人之间,每季度开展1次“一岗双责”谈话。三是建立协同机制。局纪检组与班子成员定期沟通协商,明确任务,落实责任,确保党风廉政建设全覆盖、无死角。
教育管理之中,实现纪律教育的经常化和常态化。二是层层传导责任压力,把强化基层党组织管党治党责任放在首位,建立基层党组织从严治党任务清单和责任清单,推动党建和党风廉政建设主体责任在基层生根。三是从严管理党员干部,坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制,早发现、早处理苗头性、倾向性问题,形成严管严治的新态势。
10.关于纪检组力量配备薄弱,运用“四种形态”从严监督执纪问责的力度还需加大的问题。一是厘清纪检工作职责。纪检组召开了专题会议,认真学习了各级纪检监察工作的规定和要求,深入讨论纪检组“干什么”、“怎么干”,查摆问题,对标整改。二是充实纪检监察力量。在局党组支持下,选配1名优秀干部从事专职纪检监察工作,调整后的纪检组全员学历达到大学本科以上,平均年龄从调整前的50岁下降到40岁。三是聚焦监督执纪主业。严格落实《党纪处分条例》、《监督执纪工作规则(试行)》等规定,进一步规范信访受理、线索管理、纪律审查等工作,**年以来,纪检组办理信访投诉举报16件,函询4人,立案调查6人(其中巡察组线索交办立案3人),给予党纪政纪处分6人,组织调整工作岗位4人,批评教育19人;开展专题廉政警示教育2次;巡察整改期间,收到上交红包礼金**元,价值1000元的购物卡1张。
(二)执行党的“六大纪律”方面存在的问题。
11.关于不如实报告个人有关事项比较突出的问题。一是强化廉洁硬性约束。全局班子成员、正副调研员学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,自觉接受组织的监督和管理。
二是强化廉洁刚性管理。对区委第一巡察组指出的10人未如实报告个人有关事项的问题逐一甄别梳理,对行为情节较重的1人立案调查,严肃批评教育9人,按规定对漏报事项进行补报。
12.关于有的党员干部纪律松弛、组织涣散,工作期间外出不请示、不报告,请销假制度成为“墙上的一张纸”的问题。一是强化制度约束。制定完善了《劳动纪律管理办法》、《干部管理规定》等规定,严格执行请销假制度、考勤制度、外出公示制度、加班登记制度。二是强化督查效果。由纪检监察室、组织人事科组成督查小组,不定期开展了考勤抽查5次,较好地约束了干部上下班工作纪律落实,形成良好有序的工作氛围。
13.关于存在“靠山吃山”现象,个别干部默许亲属在自己辖区从事经商活动的问题。一是加强日常监督。要求...