农村消防工作调研报告（实用18篇）

调研报告是重要的研究成果，可以为各行各业提供有实际指导意义的参考。这是一些精选的调研报告范文，从行业研究到市场分析都有涉及。

新农村消防安全工作调研报告

中共中央以20xx年1号文件的形式下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出了推进社会主义新农村建设的总体目标和要求，其中明确指出要“加强农村消防工作”。目前，农村特别是较为边远地区农村的消防工作，已不能跟上新农村建设的步伐。不断加强农村消防工作，提高农民的消防意识，是各级政府及其有关部门必须高度重视的问题，是加快推进社会主义新农村建设的要求和重要组成部分。本文着重阐述了抓好农村消防工作的紧迫性和重大意义，分析了xx市农村消防安全工作的现状，并就如何抓住机遇，提出了针对性的对策。

农村消防安全工作关系农村的安全稳定。近年来，随着农村建设步伐的加快，农村经济取得了长足的发展，尤其是今年的中央一号文件建设社会主义新农村总体部署，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹城乡协调发展，采取了一系列重大政策，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。然而，长期以来，我们的消防教育专注于“消防安全进机关”，“消防安全进企业”“消防安全进学校”，忽视了“消防安全农村”的重要性和紧迫性。随着现代经济的快速发展，农民生活水平不断提高，各类家用电器及燃气用具等物品成了农村家庭中必不可少的使用物品，然而由于不规范的使用和保存，加上新工艺、新技术、新材料的不断推广应用，也大大增加了诱发农村火灾的因素，近几年来农村火灾的发生率逐步呈上升趋势，笔者前期通过在农村调查走访，了解了一些农村消防工作现状，进行了一些归纳和初步的探讨，希望能对加强全市农村消防工作提供一些参考。

一、充分认识开展农村消防工作的紧迫性和重大意义。

对建设社会主义新农村的重大意义作了精辟阐述：“农业丰则基础强，农民富则国家强，农村稳则国家安”。消防安全工作是建设社会主义新农村的基础性工作，特别是在新农村建设热火朝天的新形势下，加强农村消防安全工作摆在我们各级公安消防部门面前的重要课题和紧迫任务。

由于多种原因，当前我市农村消防工作整体上仍处于十分薄弱的状况，农村消防工作与农村经济和社会发展不相适应的问题日趋突出，农村火灾多、损失大的状况尚未得到根本改善，在一定程度上直接影响了农村经济和社会的持续、健康、稳定发展。应该深刻地认识到，在党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重的形势下，必须牢牢抓住这一有利时机，从实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农村消防工作的紧迫性和主动性，紧紧围绕党中央关于解决“三农”问题等一系列战略部署的实施，切实采取各项有效措施，加强农村消防工作，尽快扭转农村消防工作滞后的局面，增强农村抗御火灾的能力，为广大农村全面建小康创造良好的消防安全环境。推进农村消防建设工作是新形势下加强消防工作的一项重大举措，也是一项长期而艰巨的任务。做好消防工作，维护社会稳定，确保一方平安，是为人民群众根本利益着想和以人为本理念的具体体现。随着我国经济的快速发展和中央1号文件的深入落实，广大农村的社会经济将迎来一个高速发展的时期，必须从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，把农村消防工作置于基础性、先导性的战略位置来抓。如果不紧紧抓住这一有利时机，导致消防安全工作滞后于农村建设，农村消防工作就要走很多弯路，浪费很多钱财，若频繁发生火灾，不仅会严重影响农村社会安定和新农村建设，也使农民致富的道路更加艰难。

二、xx市的基本情况及当前农村消防工作的存在的突出问题。

(一)xx市的基本情况。

1、农村村民的消防安全意识和法律意识淡薄。群众的消防法制观念和消防意识淡薄是农村火灾发生的一个重要原因。农村消防宣传教育工作不到位加之农民文化水平相对较低，致使农民缺乏防火、灭火等基本自防自救知识和消防法律知识的问题较为突出。在农村，小孩疏于教育与管理，玩火致灾事故远多于城市，不懂安全规程和使用禁忌，违章操作、使用不当等情况导致的盲目蛮干引发火灾情形时有发生;受利益驱动，违规违章生产、经营引起的农村小作坊事故频发;愚昧无知、无视法纪发生的报复放火事件也多于城市;有法不依，有章不循，防火制度不健全、不落实的现象比较普遍。更有一些农村小作坊在经济利益的驱动下，违规生产、经营，导致事故的频频发生。

2、农村落后的经济文化、生活习惯和传统习俗是农村火灾发生的又一个重要原因。我市大多数农村都以农业为主，经济发展相当受限，落后的经济条件和生活习惯，以及几千年的封建习俗也给农村带来了无穷的火灾隐患。近年来，尽管农村的生活水平有了很大的改善，但仍存在一部分农户用木材生火做饭，更有农民，无视法律法规的存在，为图省事，农忙期间在田地里焚烧玉米杆，这一系列的人为的生活方式都能引起火灾的发生，尤其在农忙期间焚烧玉米杆时，对火势的方向不能有所了解，加上处置不当，导致人员伤亡的事故的时有发生，而在房前屋后堆放柴草，却成了习以为常的事情，这种做法更进一步加大了引发火灾的危险性，同时也占用了防火间距。到目前为止，我市农村电网改造虽已基本完成，但改造线一般只进入农户家内一米，私拉乱接电线的现象在农村非常突出。绝大多数农户未安装断电保护器(保险丝)，电气线路普遍存在老化问题。加之农村缺乏安全的用电常识，经常违章使用不规范的电源设施，极易引起短路，电阻接触过大，过载超负荷导致火灾发生。

3、农村住房规划不合理、建筑物耐火等级低、防火间距不足等现象十分突出。一是农村消防基础设施相当薄弱。由于消防法制建设不健全等因素的制约和受经济等条件的限制，导致我市乡镇及农村的消防编制规划工作起步晚，绝大多数村寨的消防给水、消防车道等公共消防设施未纳入村镇的总体规划及建设之内，未能与村镇建设同步进行。且村寨的建筑均未经设计单位设计，均是土法上马，构造简单，用料粗劣，种类繁多。村寨建筑的布局、建筑物的防火间距缺乏统一规划，给消防工作带来了很大难度。二是建筑物耐火等级普遍偏低。农村村民房屋密集，多以砖(石)木结构为主。近年来逐渐新建了一部分砖石混结构的平屋，但木瓦结构的房屋仍然不少，加之用火多是煤、柴等，容易引发火灾。据走访调研了解，现在全市农村绝大多数以上的房屋为土木结构，以木板房和土撑房为主，几乎形成房连房，草连草的现象，房前屋后还堆放有大量的生产、生活等可燃物质和杂草。在消防间距、消防车通道、消防设施、房屋耐火等级方面均不符合消防安全要求，失火时极易蔓延扩大，甚至导致一片房毁于一旦。

4、农村消防安全责任制得不到落实。近年来，农村消防工作取得一定的进步，县市人民政府与各乡镇人民政府、各乡镇人民政府与各村委层层签定了责任状，部分村委甚至与各村民小组也签定了责任状，但由于受各种旧传统意识的影响，农村干部整体上消防意识比较淡薄，没有把防火安全工作作为自己的工作职责，抓消防工作依靠政府、依靠公安消防部门，导致“上面促一促、下面动一动”，消防安全责任制写在纸上，挂在墙上，没有落到实处。在平时和年终，相关政府部门未进行认真的检查指导和评比，导致责任不落实、措施不到位、任务没到人。不少村镇消防工作无人管，消防安全制度和措施不能落实到位，从而造成农村火灾频发。另外，在思想认识上出现偏差，多年来，消防工作的重心放在了人员聚集、财物集中的城市，实践证明，这一指导思想对保卫社会主义经济建设起到了重要作用。但片面地认为，城市火灾造成的损失大、危害大，农村火灾不会造成多大损失，因而对农村消防工作重视不够，投入不足，导致农村消防工作问题较多。一些乡村领导没有把消防安全责任制纳入村镇政务之中，抓农村消防工作心存侥幸，工作积极性、主动性不够。

5、受经济条件制约，消防基础设施薄弱。绝大数农村地处山区，受地域环境的影响，地方的经济发展还很滞后，各乡镇的经济发展也很不平衡，当前，不少乡镇经济处于保底状态，消防资金投入少。从调查来看，大多数乡镇没有基本的灭火自救装备，灭火器材严重匮乏，担负不了正常的执勤灭火任务，一旦发生火灾，只有等待远在县城的消防大队前来处置。

6、政府虽然重视，但财政普遍困难，消防投入少，严重制约了农村消防工作的开展。有些基层公安派出所开展消防监督工作，落实安全责任制，消防设施，器材的配备和维护，组成联防队、义务消防队开展农村防火、灭火、巡逻、联防等，建设农村消防监督管理制度，实施相应的手段和措施都需要各级政府的大力支持和资金方面的保障。但由于各地乡财政收入微薄，使得农村消防投入严重不足，消防监督机制不健全、不完善使得农村消防工作开展严重受阻，以至不能及时发现火情，及时报警，及时出动和扑救，使小灾酿成大祸，危害农民生活。

7、农村交通不便，地形复杂，水源缺乏，严重制约了消防队灭火工作的开展。我市属于典型的喀斯特山区，农村道路条件差，许多地方一旦发生火灾，消防车往往很难达到现场，公安消防中队也只能“望火兴叹”。受地形地貌影响，我市很多地方存在水源缺乏的问题，农村村民的食用水还仅限于井水、泉水或靠老天下雨来解决。加上绝大多数农村地处偏远山区，距离县城消防队所在地较远，交通不畅，信息不通，山高坡陡，消防车无法进入火场，而且浪费在路上的时间往往要一、两个小时甚至更多的时间，到达后寻找水源往往也要花去一、两个小时，致命性地延误了战机，错过了控制初起火灾的最佳时机，致使火灾大面积蔓延，踉成大火。

(一)各级政府要高度重视，逐步建立健全农村消防组织网络体系。

市、县等各级政府应该层层落实消防安全责任制，把农村防火工作作为一项重要内容进行布置，加大对消防工作人力和物力的投入，组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行安全检查，对农村消防工作情况和火灾情况多调查，多研究，认真分析，掌握农村消防工作新形势下的特点，发现问题，及时解决。从农村的经济、地理、资源、火灾发生等各方面的情况和特点，找准了农村火灾“症结”，应坚持政府领导、部门协作;以人为本、宣传先行;因地制宜、循序渐进;村民自治、群防群治;资源共享、共同受益。各县、区政府要加强对农村消防工作的领导，从完善农村消防工作领导体制和运行机制入手，努力开展农村消防基础设施建设，强化农村消防宣传教育，落实消防安全责任，规范农村消防业务建设，建立健全农村消防组织网络体系。

(二)广泛发动，深入开展消防宣传进农村工作。

为加快农村消防试点乡镇的消防工作，加大农村消防宣传的力度，提高广大村(居)民的消防安全意识，xx市各级消防部门要充分协调发挥各级政府、村民委员会的组织领导作用，采取形式多样、内容丰富、喜闻乐见的方式开展了农村消防宣传工作。

1、利用xx日报、电视台等新闻媒体开展农村消防宣传，各新闻媒体纷纷开设专栏，播发一些反映农村消防工作的新闻稿件，向群众介绍消防安全知识，争取收到良好的效果。

2、将消防宣传融入文化、科技、卫生“三下乡”活动中，开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律法规和消防知识宣传教育。

3、在农户和学校围墙上书写固定标语和消防安全。

警示语。

在乡、村主要路口，尤其是人口多、农户较为集中的地点设立防火警示牌;各村统一制作发放、悬挂《xx省农村消防管理规定》和《村民防火公约》;利用学校空置墙面，绘制消防漫画、制作“防火。

三字经。

”普及消防知识，大力营造消防安全氛围。同时，加强对乡村干部、义务消防队员、学生和广大农民开展了以消防知识和安全自救等为主要内容的培训，不断提高自救能力。

各地要把农村消防作为重点工作之一来抓，并抽调专人负责主抓农村消防工作，有计划、有步骤地指导基层派出所在消防室建设、基础设施建设、农用泵改造、消防宣传、安全检查、规范“三堆”(柴堆、草堆、粪堆)、实施水改、电改、路改、灶改等工作。通过即将在平坝县召开的全市派出所消防监督管理现场会和抓在西秀区七眼桥镇兴隆村《xx省农村消防管理规定》宣贯的试点村，以点带面推进农村消防工作稳步发展。

(四)发挥职能部门作用,形成“部门联合，齐抓共管，综合治理”的工作长效机制。

农村消防工作关系千家万户的安全，涉及面广，任务繁重，仅仅靠消防一家很难完成，因此，必须积极动员社会各方面力量，联合相关部门，由政府领导统一指挥，统一安排，实行综合治理。同时进行综合治理考核，把农村防火工作纳入一项综合治理措施中，使农村消防工作与各项工作同规划、同部署、同实施、同考核、同总结，做到层层有目标，人人有责任，形成齐抓共管的良好局面，建立和完善农村消防工作的长效机制。

(五)加强农村基层派出所、村委会的消防监督职能。

各基层派出所设立规范化的消防监督室，所长对本辖区的消防工作负总责，一名正式干警具体抓，经统一的消防培训考核，履行消防监督职责。各行政村也应选拔一至两名兼职消防管理人员具体负责消防工作，并让消防组织和管理人员不仅有其责，也要行其权，又要取其利，还要获其荣，充分调动其积极性，从而彻底扭转那种只是到了防火季节喊一喊，出了事故抓一抓，平时工作无人问及的被动局面。

(六)注重培育农村消防工作典型，全面推广经验引路。

20xx年，我市选择了西秀区七眼桥镇作为农村消防工作的试点，并以此做为全市的先进典型大力培育，以推动农村消防工作的再次飞越。积极贯彻落实《xx省农村消防管理规定》，有力地推动了农村消防工作的深入开展。社会主义新农村建设全面铺开后，我市积极探索新形势下加强农村消防工作的有效途径。

总之，加强和推进农村消防工作是一项战略工程，要紧紧围绕农民的安全需求来推进新农村建设，充分发挥政府在新农村消防建设上的统领作用，调动农民积极性，充分发挥农民的主体作用，深入调查农村防火工作的新情况、新问题，集思广义，扎扎实实地把农村防火工作做好，做到新农村，“新消防”，为农村经济建设和人民生命财产保好驾，护好航。

农村消防工作建设情况调研报告参考

加强农村敬老院建设与管理，改善农村五保群体的生活状况，是一项重要的民生工程，做好这项工作对解决群众反映强烈的突出问题、维护农村大局稳定、落实社会保障政策、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。近年来经过多方努力，我市农村敬老院建设有了快速发展，但随着社会的发展，人口老龄化现象的日渐显现，我市农村敬老院的现状远不能够满足五保老人的需要，成为制约我市五保供养工作进一步发展的“瓶颈”。为使我市农村敬老院建设沿着健康有序的方向发展，在这次深入学习实践科学发展观活动中，我们根据市纪委的要求和局党组的统一部署，对全市农村敬老院建设现状进行了认真调研，现将有关情况报告如下：

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新农村工作调研报告

消防工作调研报告

尊敬的各位领导，战友们：

本人__，汉族，现年23岁，专科文化程度，中共党员，20__年12月入伍，20__年6月毕业于南京消防士官学校。毕业以来，在大队党委和中队支部的正确指引下，在各级领导的教育帮助下，较好地完成了上级领导交办的各项工作任务，现将20__年(毕业归队后)主要工作回顾总结如下：

一、加强政治理论学习，努力提高政治修养。

本人能够坚持政治理论学习，积极参加各项组织活动，认真学习领会邓小平理论、“三个代表”以及科学发展观等重要思想。党的十八大召开期间，我积极关注会议的整个过程，通过报纸、网络等媒体了解党的最新路线、方针、政策，在思想上一致。在深入学习的基础上，进一步开拓了视野，认清了形势，端正了服役态度，增强了事业心和责任感。

二、认真履行岗位职责，圆满完成领导交予的工作任务。

毕业以来，我一直借调在大队协助大队领导做好防火监督和群众接待等各项工作。外出进行消防安全检查时，我能运用专业知识，查找和发现火灾隐患，并将发现的问题及时与监督干部沟通交流。回到大队，我及时将监督检查信息录入消防监督管理系统。十八大消防安全保卫战打响之后，我填写、录入、打印、装订监督检查记录表1600余份，完善96119火灾隐患举报记录20次，接待地方群众来队办事300余人，完成了辖区113家重点单位消防档案户籍化管理、三项备案表的填写指导工作。半年来，我积极撰写各类新闻稿件，向铜川消防支队网、铜川消防支队政工网、陕西消防总队网等网站上投稿共计85篇，推动了大、中队消防宣传工作。此外，我还驾驶大队两台行政车安全行驶近10000公里，平时能检查车辆的油、水、气、电，搞好车辆的清洁卫生。

三、积极学习科学文化知识，不断强化专业技术学习实践。

为更好的胜任本职工作需要，加快知识更新，拓宽视野，不断武装自己的头脑，在业余时间我坚持自主学习，努力锻炼自己成为军地两用型现代消防士官。根据个人爱好自学了autocad、premiere、photoshop等电脑软硬件知识，利用这些知识，我为大中队电脑系统、网络维护7次;为东升加气站、华强加油站等单位设计大型消防公益广告牌2块;拍摄剪辑中队文艺演出、灭火演练视频5部，刻录光碟8盘。自购《建筑消防设施》、《建筑消防设施施工技术》、《建筑消防设施施工与预算》、《电气消防》、《建筑识图与制图》等书籍加以自学，并于今年6月以优异成绩通过了国家建构筑物消防员职业技能鉴定，实现了立足部队求进步、立足社会求发展的双目标，并为今后开展消防监督业务增强了工作后劲。此外，我所报的“军队院校成人高等教育”已按教学计划规定修完全部课程，武警工程学院颁发大专毕业证书，学历从中专提升为大专。

四、存在的不足及改进措施。

工作期间，我虽然取得了一定的成绩，得到了上级领导的充分肯定，但我也清醒的认识到，自身能力和素质与上级领导和新时期消防士官的要求还有一定差距。一是业务理论知识还有待进一步提高;二是工作的积极性、创造性还有所欠缺;三是由于工作环境和性质，体能方面还有待进一步锻炼和加强。在今后的工作中，我将认真对待并努力加以改进。

农村工作调研报告

行业协会建设可以说我们现在还没有一个成型的行业协会，有的虽然制度健全了，但是执行起来的随意性，参加人员的无组织性，使行业协会在农村发展中的作用不大。因此政府要引导农民建立规范的行业协会，并且依靠这些组织为农民和农产品加工企业提供产销信息服务，避免企业无序竞争，互相压价，互相内耗。以往的农民产业化过程中，加工业或营销业没有与农户结成真正的利益共同体，一部分加工企业尽管与农户签订了。

合同。

下了订单但也很不规范受经济利益驱动市场价格高时农户就把空气农产品卖到市场；市场价格低时下单企业压价收购或废弃合同。企业与农户之间缺乏一种紧密、相互制约的合作关系现在应当先由政府工作人员担任行业协会主要领导职务逐步由行业业内人士担任主要领导职务两到三年内政府工作人员逐步退出各类行业协会由协会自我管理自我服务。另外鼓励引导龙头企业牵头组建产、加、销一体的专业合作经济组织发挥龙头企业的溶化加工、开拓市场的作用。通过以上办法逐步在xx镇形成一个行业协会发展促进农村发展的优良机制。

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农村工作

乡镇农村工作调研报告

群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题，接下来是小编为大家精心收集的乡镇农村工作。

供大家参考借鉴。

在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。

鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。

鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。

4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

2、实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济发展。

3、大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。根据鱼泉村的实际情况，应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛发展、中蜂养育四个方面有所突破，力争在3年内达到白果树1000亩、核桃树1000亩、菜猪年出栏xx头、中蜂3000群的规模，让农民真正有致富项目。

4、加强基础设施建没。加强基础设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难;加大水利设施建设，促进产业结构调整;建立和完善卫生服务网络，基本解决群众看病难问题;鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。

5、加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生”的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。

6、大力发展教育，提高人口素质。加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训，同时加强农民职业技能培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面，提高升学率，减少失学率，加强基础教育。

7、把握好小额贷款和扶贫资金的使用。中央、市、县为帮助农村贫困群众改变生产生活条件，落实了一部分帮扶资金，发放一定数额的小额贷款。我们要坚持以项目扶贫为载体，提供信息资源，充分尊重经济薄弱村干部群众的意见，使扶贫资金和小额贷款用在刀刃上，做到好事办好。

群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题。坚持群众观点、站稳群众立场、增强群众观念、做好群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，是新形势下党和国家事业发展的必然要求。党的xx届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求，这是实现“”奋斗目标的根本性保证。我们党在革命、建设、改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领人民共同奋斗取得的。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。

我乡地域辽阔，农民居住比较集中，流动人口不多，文化水平较低、鉴于以上因素，我乡逐年加大对群众工作的开展力度，并随着形势的变化，积极探索着如何做好群众工作的经验和办法，力争促进构建和谐社会。当前，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切，要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。但如何将群众工作更好的服务于构建和谐社会这个大局，这就对我们的领导干部提出了更高的要求，需要我们面对新形势、迎接新挑战、采取新措施、树立新观念、探索新办法。

1、与群众“面对面”。

与群众“面对面”，才能体察民情民意，切身感受群众的疾苦，找到群众工作的方法，增进与人民群众的感情。要真正深入基层，深入的频次要多，形成常态化。覆盖的群众要多，不指定对象、缩小范围。采取的形式要多，不满足于开开座谈会、听听汇报、看看典型，要通过主动接访、网络互动交流等，与群众坦诚谈心交心，为群众释疑解困。

2、与群众“心贴心”。

联系群众，不仅要“身入”，更要“心入”、“情入”。与群众打交道，就要放下“官架子”，随和亲切。现在有些领导干部与新社会阶层说话，说不上去;与困难群众说话，说不下去;与年轻人说话，说不进去;与老年人说话，给顶了回去，根本原因就在于不了解群众的要求、不熟悉群众的话语方式。如果领导干部开诚布公、虚怀若谷，群众自然愿“掏心窝子”讲实话。

3、与群众“实打实”。

越是基层群众，越是讲究实在。心实不实，决定着能否真正被群众信任。我们一定要保持求真务实的作风，做实在人，说实在话，办实在事。当前，全自治区正在深入开展创先争优活动，每一名党员干部都要作出公开承诺，并且不折不扣兑现，决不搞形式主义。

1、当好倾听者。

正确对待群众牢骚和意见。乐于倾听群众意见是一种政治智慧。乐于倾听群众呼声，就是要把群众意愿作为执政用权的第一信号，兴调查研究之风，广开言路，问计于民，特别要善于听取不同意见甚至反面意见，营造让群众敢于说真话的环境。

2、当好引导者。

诚心理解教育群众。做群众工作，真诚平等地沟通，是最有力的武器。要会做、善做宣传教育工作，通过沟通交流，相互理解，深化信任，达成共识，有效地改变群众的思想观念，使他们真正领会党的政策，达到由群众去做群众工作、由群众团结更多群众的效果。

3、当好组织者。

学会组织发动群众。“水能载舟亦能覆舟。”把群众真正组织发动起来，就能创造奇迹、干成大事业。我们要学会组织发动群众，多管齐下，提升村民自我管理能力，发挥好各级组织、党支部的作用。善于在激励感染中组织群众，充分发挥党员、干部的模范带头作用，做到“一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗臶”，变指派命令为行为感召，变喊破嗓子为做出样子，以身作则、率先垂范，影响和带动群众。

1、对群众福祉要格外重视。

服务群众，要从群众最关心、最迫切的民生问题入手。当前及今后一段时期，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强和创新社会管理，积极发展各类社会事业，大力实施民生项目工程，把创造一个和谐稳定的社会环境作为服务群众的重要内容。

2、对群众权益要格外保障。

要通过不断深化改革，逐步完善公共财政、收入分配、社会保障等各项体制机制，实施公正性的政策措施，推进和实现社会公平正义。党员干部想问题、做决策、干工作，要首先考虑是否符合和满足最大多数人的利益要求，决不损害弱势群体的利益。正确调处社会矛盾，创新社会管理方法，依法公正解决群众问题。

3、对群众疾苦要格外关注。

要重视群众诉求，把群众满意不满意作为衡量工作的唯一标准。畅通信访渠道，提高信访办结率，强化便民服务大厅的作用和工作效率。真心关爱弱势群体和困难群众，多做帮贫扶困、送温暖献爱心的工作，对流动人口、下岗失业人群、留守儿童等特殊群体，给予更多的关注和扶持。

随着对党的科学精神的不断学习贯彻，广大基层干部加深了对党的群众工作路线的再认识，能够把群众观念贯穿于整个工作始终，但我们也不难看到当前农村群众工作中，还存在一些突出的问题，有的甚至还很尖锐：

(一)有的地方由于没有集体经济支撑，农村基层政权。

运转遇到了难题，影响了干部队伍的稳定，导致当地农村基层组织软弱涣散，农村黑恶势力乘虚而入。而有的地方村支书和村委会主任在权力分工、职能区分上“越位”、“错位”、“缺位”现象交替出现，领导班子的团结和协作出现问题，严重影响农村基层组织的运转效率，削弱了基层组织在农民群众中的威信。而有的地方，由于体制机制约束力不强，村务不透明，侵占集体利益的案件时有发生，引起当地农民群众的不满。另外，工业化和城市化进程导致大量农村青壮劳力进城务工，农业兼业化、农民老龄化、农村空壳化现象严重，农村成为老人、妇女与儿童的留守地，农村社会问题更加复杂。这些新问题已经成为引起社会矛盾和不稳定的重要因素。

(二)工作的方式方法没有得到根本的转变。当群众的意见与干部不一致，不去用说服、教育、引导、示范的办法进行，习惯于用命令、强迫、压服要求群众;在政治、政策的宣传上，认为现在电视、报纸、电脑等现代化传媒已经普及到一定程度，不需要也不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众;在群众的联系上，认为现在的农民是自己干自己的事，无需干部再去指手画脚。

(三)群众情绪还存在着对立。在农村基层群众中，群众认为干部不象话，干部认为群众不听话，群众不信任干部，干部不理解群众的现象时有发生，基层干部一些经常性的事情缠身，很难把主要精力集中到经济发展上。

以上这些问题，有些是历史遗留问题的不断积累加剧，有些是老问题发生的新变化，有些是发展中出现的新情况。总的来看，都是我国农村发展水平和阶段性特征的集中反映。当前我国正处于经济社会转型期，各种经济、社会矛盾在交织，情况更复杂，问题表现得也更为突出，与此同时，随着农村文化教育事业和信息网络技术的快速发展，群众学习政策、了解信息、掌握知识的渠道越来越广，各种诉求也会越来越多，这些因素都促使当前既是农村群众得到实惠最多的时期，也是社会矛盾和问题相对较多的时期，对此我们也应该抱着积极、客观的态度来对待。首先，我们必须承认，这些问题的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取综合措施循序渐进地加以解决。其次需要我们进一步加强和创新农村社会管理，把做好农村群众工作放在当前农村经济社会发展的重要位臵，既要增强紧迫感，又要长期努力;既要深化认识、把握规律，又要加强实践探索、开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。

要做好农村群众工作，必须按照“三个代表”重要思想的要求，认真研究农村群众工作的新变化、新特点，探索新机制，不断推进农村群众工作的健康发展。

一、群众利益为上。群众是我们党的执政基础。任何情况下，广大基层干部都要牢固树立正确的群众观，始终坚持把群众利益摆在首位，办任何事情都要以群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应为根本出发点和归宿。推进具体工作，也要采取群众能理解接受的方式方法，最大可能地实现和维护好群众利益。

二、实事求是为策。党的政策是原则，它来自于基层的实践，但不一定完全适应某一地方的实际。在具体工作中，一定要吃透精神实质，认真研究实情，创造性地加以贯彻。要反对唯书、唯上、不唯实的做法，也要反对借口不符实际，延缓党的正确政策的贯彻，做到上情与实情相结合，党的主张与群众愿望、群众能力相统一。

三、多予少取为本。农村、农民的全面实现小康是全社会全面实现小康的关键。要更多从政策、资金、智力等方面给农村、农业、农民予支持，以帮助农村、农业、农民尽快适应市场竞争的需要。"三农"问题不很好解决，国家不稳，群众不富，民族不兴。要切实减轻不合理的农民负担，千方百计帮助农民致富。

四、宣传示范为重。做好基层群众的宣传教育，一定要突出针对性，扩大覆盖面，强调实际效果。要采取生动活泼、形式多样、群众接受的方式，切忌生硬难懂、简单说教。在推进一些根本上有益于群众，但群众一时又难以理解或认同的工作时，一定要用典型引路，用事实启发，不能一味埋怨指责，甚至强制推行。

五、方便及时为限。群众工作无大事，群众反映的问题基层干部通过努力大多数都能解决;群众工作也无小事，群众反映的问题如果基层干部解决不力或不及时，群众就有看法，影响党群干群关系。对群众反映的任何一个问题，都要认真分析，能办的马上就办，一时不能办的要给群众一个明确的时间，不可能办的也要给百姓讲清楚，给群众一个满意的答复。

六、感情储备为先。新的形势下，做农村基层群众工作矛盾会更多，需要各级干部用更真挚的感情去换取老百姓更大的理解和支持。要用亲人般的感情去解决群众的实际问题，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准。干部只要真心实意为群众办事情，群众也会真心实意地支持和拥护干部。

七、诚实守信为高。做好农村基层群众工作，基层干部说话办事一定要讲信用，做得到的就讲、就承诺，做不到的决不能欺骗群众，求得一时的满足。群众最讲实际。党的组织和干部只要失信群众一次，党群干群关系就会疏远一次。失去群众的信任，党的任何工作将一事无成。

镇农村工作调研报告

村官农村工作调研报告

8月11日，党政办组织部分大学生一起到葛疃管理区就当前农村工作进行了调研。上午调研的村是张家蒲旺村、孙家蒲旺村；下午调研的是上双疃村、下双疃村。调研过程中，主要采取座谈的方式，了解各村打算，拟采取措施，共同讨论，初步确定发展目标等方式，确定了下半年发展目标。具体情况汇报如下：

一、工作目标。

1、蒲旺黄烟示范片：

位置：孙家蒲旺村西，黄墩——文疃路南北两侧。

流转方式：村集体统一收回，重新发包大户或集体经营。

责任单位：张家蒲旺、孙家蒲旺。

2、双疃黄烟示范片：

位置：下双疃村东，日夏线道路以北。

流转方式：统一规划区域片，区域片内的农户优先发展，剩余土地发包给大户。

责任单位：上、下双疃。

3、双疃茶园片：

位置：村后茶园片。

规模：发展240亩，形成400亩的示范片。

方式：统一订购抗冻茶种，成立茶叶合作社，引导农户自行发展。

责任单位：下双疃。

4、环境综合整治。

位置：下双疃村后，日夏线道路两侧。

标准：清理三堆，进行亮化、绿化、按照路径器材。

责任单位：下双疃村。

二、存在问题。

1、各村支部书记对土地流转概念模糊，引导群众转变经营方式的意识不强。局限于落实党委、政府分配的任务目标。

2、各村落实的主动性不强。

3、在茶园生产方面缺乏技术指导和科学规划。

4、在成立合作组织方面缺乏典型示范。

三、建议。

1、加大调研力度，通过调研督促各村落实工作进度，通过调研加强村与村之间的交流与合作，提高规模化程度。

2、对已经有口头计划的区域片，管理区要制定详实可行的实施方案，加快落实进度。

8月11日，党政办组织部分大学生一起到葛疃管理区就当前农村工作进行了调研。上午调研的村是张家蒲旺村、孙家蒲旺村；下午调研的是上双疃村、下双疃村。调研过程中，主要采取座谈的方式，了解各村打算，拟采取措施，共同讨论，初步确定发展目标等方式，确定了下半年发展目标。具体情况汇报如下：

一、工作目标。

1、蒲旺黄烟示范片：

位置：孙家蒲旺村西，黄墩——文疃路南北两侧。

流转方式：村集体统一收回，重新发包大户或集体经营。

责任单位：张家蒲旺、孙家蒲旺。

2、双疃黄烟示范片：

位置：下双疃村东，日夏线道路以北。

流转方式：统一规划区域片，区域片内的农户优先发展，剩余土地发包给大户。

责任单位：上、下双疃。

3、双疃茶园片：

位置：村后茶园片。

规模：发展240亩，形成400亩的示范片。

方式：统一订购抗冻茶种，成立茶叶合作社，引导农户自行发展。

责任单位：下双疃。

4、环境综合整治。

位置：下双疃村后，日夏线道路两侧。

标准：清理三堆，进行亮化、绿化、按照路径器材。

责任单位：下双疃村。

二、存在问题。

1、各村支部书记对土地流转概念模糊，引导群众转变经营方式的意识不强。局限于落实党委、政府分配的任务目标。

2、各村落实的主动性不强。

3、在茶园生产方面缺乏技术指导和科学规划。

4、在成立合作组织方面缺乏典型示范。

三、建议。

1、加大调研力度，通过调研督促各村落实工作进度，通过调研加强村与村之间的交流与合作，提高规模化程度。

2、对已经有口头计划的区域片，管理区要制定详实可行的实施方案，加快落实进度。

村官农村工作调研报告

随着经济的发展,社会的不断进步,城乡间的差距越来越大,尤其是广大农村青年进入城市,这就造成了农村劳动力的短缺以及农村干部后备力量建设的滞后。以下是由小编为大家搜索整理的报告，欢迎阅读。

为进一步了解村情民情，倾听农民的心声，摸清农民的需要，按照乡党委的要求，我于3月下旬开始，历时3个月对x村进行了广泛深入的调研，现将调研情况汇报如下：

x村位于x乡西北部，由、北脑、张家、原家、红岭5个自然村组成，全村共有271户，932口人，现有党员28名，其中女党员3名。总耕地面积约1685亩，农作物以马铃薯为主，有少量的玉米、蔬菜，中药材(黄芩)种植面积达200亩左右。x村人均收入3400元左右，村内无企业，主要经济来源是农作物的种植，经济收入单一、偏低。去年参与了街巷道硬化工程，完成了主村的巷道硬化，自然村的街道铺设，改善了村民出行困难的问题。

(一)致富路途难。目前，x村的绝大部分村民仍以种地为主要收入来源，只有一小部分外出务工或者经营其他副业。

1、种地收入仅仅解决吃饭问题。民以食为天，民以土为本。村民主要是靠那一亩三分地维持基本生活，由于x村大都是山地，土地比较贫瘠，向土地要收入太难。其次耕种成本过高，村民王喜龙曾算过这样一笔账：拿马铃薯来说，种一亩，需化肥约150元，农药70元，还有农膜、种子等杂费，保守估算需付出成本300元。在风调雨顺的情况下，土豆亩产平均为1600斤，收入为1100元，减去成本，纯收益为800元。如果遇到天灾，必然引起减产减收，村民们辛辛苦苦忙一年，只能落个油盐钱。农民之所以种地，用他们的话说“就是为了混点口粮”。三是生产手段落后，科技含量低。村民种地仍然是以人畜力为主，机械化水平不高，对农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术的掌握仍然很欠缺。

2、外出打工受到限制。外出打工的农民首先要有一技之长，而对于大多数村民来说，缺乏技术，素质比较低，向外转移很困难，尤其近两年受到金融危机的影响，就业机会更是大幅萎缩。其次，是农民的观念问题,有些农民宁愿守在土地上，坐吃山空，也不愿另谋出路。对于村上45岁—60岁的村民，他们没有一技之长，技术活干不来，重体力活又做不了，不好找工作。

3、信息闭塞，农民创富无门。受到条件所限，农民所得到的市场信息、技术信息等致富信息短缺、滞后，有时甚至失真，使得农民在创富时难以找到合适门路。资金也是困扰村民的一个重要问题。走访过程中许多村民反映搞种植业、养殖业缺乏资金，而很多人又受中国传统思想束缚，不敢贷款，因缺乏资金而搁置。

(二)子女上学难。走访调查中得知，有40%的家庭表示教育消费占到了家庭收入的50%，有30%的表示占到了家庭收入的51%以上，也就是说，教育消费是一些家庭的最大负担。

1、上学远。在x村有一所小学，但随着近年陵川教育改革，生源逐年减少，目前全校只有3名学生，1名老师。村里的孩子一旦升入四年级就必须到离家二三十里的冶头寄小或县城上学，为了让自己的孩子能够得到好的教育，大多数村民从一年级就将自己的孩子送到县城上学。虽然国家有“两免一补”政策，但一年的房租、生活费、车费仍然需要1000到2019元，对于人均收入只有千元的农民来说，无疑是一个很大的负担。

2、上学贵。高中教育的花销对于农民家庭来说，是一笔相当大的开支，更不必说大学教育。教育成本之高，已使一部分农家子弟望而却步，使大部分农家不堪重负。在x村初中毕业后就放弃学业的孩子占到了同龄人的65%。

(三)就医养老难。由于环境卫生状况差，x村不少村民，特别是50岁以上的老年人，患有高血压、风湿关节炎、胃病等常见疾病，主要表现在以下几方面：

1、小病熬着、大病扛着。农民收入特别是现金收入增长缓慢，医疗费用特别是住院费用大多超过了农民的承受能力。村民无钱出去医治，就随便买些止痛片、消炎药来吃，小病拖成大病，才去县城医院诊治。家里有病人，除了有医药费支出外，还损失了一个劳动力，这样的家庭将滑向更为贫困的深渊。

2、什么时候倒下，什么时候退休。x村有将近17名孤寡老人，30余户夫妻俩独自居住的老人。这些老人中，最大的84岁，最小的53岁，几乎人人都有不同程度的疾病，只要还能动，老人们都会不同程度地下田劳作。村民王小丑，今年65岁，患有高血压、关节炎，妻子王满英今年56岁，患有脑梗塞、高血压，去年秋天左半身瘫痪，儿子一家在高平打工，很少寄钱回来，老人舍不得也没钱买菜吃，日常吃的都是自己解决的，生活的艰辛可想而知。

(四)男青年结婚难。在走访过程中我注意到，该村的未婚大龄男子比较多，x村的王秦龙，40岁左右，兄弟4人全是单身。初步统计，目前该村30岁以上的男性，未婚的达16人，其中30-40岁未婚的达9人。

1、贫困是造成结婚难问题的首要原因。x村居住环境与生存条件落后，经济发展薄弱，群众生活并不富裕，无论群众的生活环境还是生活质量都处于偏低状态。

2、地理环境差。据村民们讲自从学校撤并后，为了让孩子上学，好多村民特别是中青年人都到村以外的其他地方定居，不分男女都不愿意再回本村居住，没有本事外迁的，在本村结婚也很难。照这样的发展形势，x村的将来谁也不敢想象，恶性循环，贫穷将是这里无法摆脱的桎梏。

3、男性本身的素质问题。当我与几位大龄单身汉交谈问及为什么不出去打工挣钱时，有位过路村民插嘴训斥他们太懒，有些男子连普通话都不会说，出去打工有困难。

为改变x村的现状，村民们挖井引水，远走他乡务工，学知识、学技能，为这个贫困的山村带回了新的理念和文化。同时他们深感很多事情是他们一个村无力解决的，需要政府和社会更多的理解和关注、帮助。

(一)希望政府能将各项惠农政策宣传和落实到位。我所到之处，所接触到的农民，绝大部分都知道中央一号文件精神，如取消农业税、两免一补等政策，不清楚的还主动打听。一位村民说：“这几年国家的政策是最好的，我们老百姓有了真正的奔头，希望能长期坚持下去。”

(二)社会及有关部门对农村的文化教育事业应该高度重视。解决入学难和留住教师难的问题，加强村级小学教育和学前教育已经成为农村的头等大事，盼望有关部门给予村级小学更多的关注。

(三)农民对农业生产、农产品销售和农资市场行情等信息需求量越来越多。希望政府及有关部门能多给予关心和支持，多在农业生产知识的普及、农产品销路的扩大和顺畅上下功夫。

近几年党中央一直把三农问题作为重要的战略部署，老百姓都有深刻的体会。纵观上学难、看病难、就医难、养老难这些问题，归根结底就是穷，这些都是穷造成的，针对此次调查走访，提出几点思考与建议：

(一)精心打造致富信息平台。调查中发现，农民最渴望的就是信息，缺乏信息的农民在选择外出就业与项目投入方面往往举棋不定，心中没底，容易由于判断失误而走弯路。市场信息、科技信息对农民就业与增收至关重要，我们要想农民所想，急农民所急，组织相关涉农单位及时搜集与地方实情相符的农业科技信息，并通过宣传，使农民了解了劳动力市场，提高务工收入。

(二)更加注重民生工程建设。从群众最关心、最盼望实事入手，继续加大村村通工程实施力度，改善我村小学办学条件，继续做好饮水安全工程，巩固和扩大我村新型农村合作医疗工作，加强和完善我村计划生育工作。

(三)重点支持发展种养殖业。以增加人均收入为中心，进一步做大做强种养殖业，集中力量帮助发展有特色、有市场的种养项目。针对好的致富项目，应加以鼓励并给予支持，在农村小额贷款方面给有致富项目的农户加以支持，使农民更快的富起来。

(四)注重新型农民培育。通过农业科技下乡活动，利用远程教育设备，开展农业技术培训，打造现代新型农民，切实提高群众素质，推进农村全面进步。

村官农村工作调研报告

洪江市塘湾镇是位于洪江市东部的一个偏远小镇，素有怀化市东大门之称，全镇土地面积66.8平方公里，下辖14个行政村，1个居委会，总人口1.3万人，因为各方面综合原因，导致我镇农民经济收入依然以农业为主。

发展现代农业，繁荣农村经济是建设新农村的首要任务。目前，我镇农业发展现状如何，全面推进现代农业面临什么困难，围绕这些问题，最近，我们通过走访、调查、收集相关信息等方法，对我镇的这些情况作了调查。调查结果表明：我镇农业生产有了新的发展，但农业基础设施薄弱、气候环境、农民素质偏低等因素严重制约我镇农业发展。正视农业发展现状，全方位推进特色农业是我镇新农村建设的当务之急。

一、综合能力显著提高。

改革开放以来，随着农村经济的持续快速发展，我镇的农业生产条件有了明显的改善，农业生产综合能力有了很大的提高。“十五”时期，据不完全统计，我镇粮食总产量年均稳定，单产年均超过600斤，高出“九五”38.9%。从调查结果看，受到国家的粮食综合补贴、畜牧业生产补贴和免除农业税政策的农民分别占到94.2%、86.0%和96.7%。

二、存在问题依然突出。

虽然我镇的农业生产条件有了明显的改善，农业综合生产能力有了显著的提高，但总体看，现代农业发展滞后仍是新农村建设亟需解决的最突出的矛盾。

（一）农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。我镇农业生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机收、机电灌溉率不高。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附价值很低。从调查结果看，我镇农业生产“地力差，部分地区水资源缺乏”、“农业灌溉条件差、农业生产基本靠天吃饭”和“农业机械化水平低”的原因分别占到了55.3%、36.9%和44.5%。目前仍有78.2%的农民以散养的方式从事养殖业，有95.6%农民以承包耕地为载体从事种植业，有91.3%的农民“出售农产品以初级产品为主”。

（二）农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。目前，在近1万多农村劳动力中，文盲率为0.6%，小学文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度仅占17.4%。农村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。

（三）落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。塘湾镇的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。

（四）受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平。偏远山区人地矛盾相对突出，资源的利用成为加快发展的重要前提。目前，一些干部的视角仍停留在种植业的发展和有限的土地开发上，对广大的山林资源和旅游资源有所忽视，尚未得到很好的开发和利用。而对土地资源的深度开发，充分利用尚有所忽视，从而陷入“山区资源缺乏”的怪圈。资源开发视角及经济发展思路的不同，导致山区乡村产业结构不合理，户营经济模式单一。

（五）经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱，对户营经济的扶持存在误区。这里的“短视心理”是指部分村干部群众中存在的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对集体经济发展抱的期望不大，导致近年山区集体经济实力处于缓慢的发展趋势。

由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快塘湾镇新农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通过合理的规划，采取有效措施解决遏制山区农民致富缓慢的势头。

三、村庄层面村民的全方面合作是新农村建设的契机。

合作的本质就是弱势小农通过联合而组成组织，在市场经济中集中力量，互帮互助，共担风险，最后实现共沾利益。村民合作组织可以是专业化的，比如购销合作社；资金互助合作社；生产型合作社。但是实践证明由于村民观念还不够新，合作意识还不到位，所以成效都不是很显著。

从实际出发，在村庄建立综合性的合作社效果会更明显。因为农民大多数还是兼业化小农，他们不仅耕种着土地，种植着各种粮食作物，而且绝大部分家里还搞些养殖。如养些猪、羊、鸡、鸭、鹅等家禽家畜。结合农民这种兼业化经营的特点，合作组织要尽可能为社员提供综合服务，所以，合作组织要在实践中摸索出综合服务形式，有资金互助服务，有以图书借阅、电脑查寻、电视放映、专家技术人员讲座等形式的信息服务，各个种植、养殖小组的内部技术互助（如统一防疫）和农资统一购销服务以及产品销售信息的`收集与发布等等。

而且，从完整意义上来讲从完整的意义上讲，合作组织是一个人群共同体，具有经济性、社会性、文化性，合作的经济与合作的文化是密不可分的，没有合作的经济就没有合作的文化，反之亦然。“奉献、劳动、参与、团结”的合作理念，以及地方传统戏、大众化的舞蹈、群体演唱等等平民化的集体文艺，本身就是对大多数人既“经世”又“济用”，大家聚在一起开心了，精神世界丰富了，身体健康了，本身就是“经济”。总之，物质变精神，精神变物质，在劳动人民那儿，两者是一体的。这也是在发育农民合作组织时必然产生农民文艺队的原因。

同时，因为合作组织实质是群体的自治动员机制的表达，所以当前由于农业税全免等而导致的村“两委”的功能转变也是与合作社一致的。甚至，在中国农村特有的小农村社的地理状况和制度沿袭下，一个少则不到千人，多则三五千人的村子，党支部书记、村委会主任等村“两委”班子如果一心地想解决群众的事，那就必然是协调、服务等合作上的事了，难道还有什么别的事吗？其实，合作的政治、合作的社会、合作的经济、合作的文化是四位一体的。这也是合作组织发育过程中积极借用村“两委”等体制内资源，促进村两委职能转变为地方自治功能、促进村民（如阶层、代际）关系改善的原因所在。

农民的全面性合作是进行村庄建设、改变农民的生产生活条件，提高农民生活质量的核心任务。

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加快现代农业的发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，在不久的将来，塘湾镇的农村经济一定能够走上一个新的台阶——奔小康。

村官农村工作调研报告

我是李，20xx年9月，我荣幸地成为**乡**村一名大学生村官。进村一个多月来，通过实地走访和调查摸底，对**村的经济社会发展状况有了初步了解，并在此基础上，对一些制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下：

1、基本情况。

**村位于鄱阳县东北部。东与本省景德镇市浮梁县为邻，北与安徽省东至县相连，南与枧田街相接，西毗侯家岗乡。全村共有8个村民组，分别为中一，中二，冯家山，伍村，关山坞，芝城，东仓，檀树冲。334户，总人口1367人，水田面积471亩，旱田面积90亩，山林面积18812.7亩。全村党员43人，女党员5名，困难户38名，五保户10名，孤儿11名，留守儿童170名，空巢老人45名。人均年收入2200元，农民收入来源主要为种植、养殖、劳务输出，主要经济作物为棉花、油菜、芝麻，养殖业为渔业。村集体经济来源主要靠农业和林业。

2、经济发展现状。

**乡**村的气候属亚热带湿润季风性气候，由于地理位置和交通的不便，经济长期滞后其他乡镇。2019年人均收入2200元，远低于镇平均水平。经过调查，**村村民的生活来源主要有以下两种渠道：一是靠传统农业，种植水稻、玉米等农作物，这是村民最主要的生活来源，除此之外，还种植了毛竹、板栗、棉花、油菜、芝麻等经济作物，但由于结构、资金、销售等因素制约，所以没有形成规模。其次就是依靠外出打工赚钱。据统计，**村2019年外出打工的人数达到512人，占总人口的1/3还多。

3、制约本村发展的瓶颈。

在“两委”班子的领导下，**村的经济取得了巨大的发展，人们的生活水平有了很大的提高。同时我们也要清醒的认识本村的一些不足，以便及时发现问题，解决问题。制约本村经济发展的主要原因有：交通不便，从本村通向其他乡镇的公路，目前大都路面已经坑坑洼洼，而且道路曲折狭窄，已经严重地影响了人们的日常出行和工业车辆的出行，严重地影响了当地经济的发展;农业产业结构、资金、销售等因素制约，没有形成规模;医疗卫生方面落后，医疗队伍整体水平不高。这一系列的原因，是制约本村经济发展的瓶颈。

4、基层组织建设。

村党支部书记职责。党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照党支部党员大会的决议，负责主持党支部的日常工作。负责召集支部委员会和支部党员大会，结合本村的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议，指导、研究、安排支部工作，将支部工作的重大问题及时提交支部委员会和支持大会讨论决定。了解掌握村干部党员思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性思想政治工作。检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。经常与村二委会成员保持密切联系，支持他们的工作，协调好本村内部党支部与村委、经联社、共青团、妇联等组织的关系。抓好支委会的学习，按时召开支委会民主生活会，加强团结搞好一班人的自身建设，充分发挥支部会的集体领导作用。

宣传委员职责。了解党内的思想情况，提出宣传教育工作的意见，拟定和提高学习计划的建设。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想，学习政治时事、政事和党章、党的基本知识。根据上级党委指示，围绕每个时期的工作任务开展宣传、推动工作。指导本单位的群众学习技术、文化知识，组织本村开展文化体育等各种活动。

村委会主任职责。带头执行党在农村的各项方针政策及村党支部的各项制度，拟定发展本村经济的规划，全力以赴抓好村级经济工作，做好本村农村各项设施建设，坚持做好村级财务每年收入平衡，略有余。团结好村委一班人，做到作风正派，奉公廉洁，使经联社、妇代会、民兵、共青团各级组织在工作中发挥积极作用。抓好全村农业生产工作，全力推进农业产业化，积极发展效益农业，及时掌握农业信息和农业新技术，做好三农服务工作，增加农民收入;加强山林管理，努力开发山林资源，发展效益林业，增加集体收入;提高企业管理水平，做好各企业与职能部门的协调工作，大力招商引资，规范好企业合同签订工作，督促各企业及时上缴各种应收款项;积极推进各项公益事业的发展。抓好计划生育、土地管理、人民调解和新农村建设规划及实施，努力完成上级政府下达的各项工作指标。组织好村民小组组长的学习和培训，提高他们的工作水平和生产生活技能，及时调解存在的实际问题。

村党支部工作职责。宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议，以“三个代表”重要思想为行为指南。讨论决定本村社会发展和经济建设中的重大问题和村民委员会、村民会议、村合作社依照法律和有关规定作出决定。领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动，领导村民委员会、合作社、共青团、妇代会、民兵等组织，支持和保证这些组织依照国家法律、法规及各自的章程充分行使职权。抓好支部委员会的自身建设，对党员进行教育管理和监督，负责对申请入党的积极分子进行教育，做好培养发展新党员工作。负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。抓好本村的精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

村委会成员在支书王甫汉和主任王俊松的带领下，努力学习科学理论，不断加强和完善基层组织建设，取得了一定的成绩。全村村委会成员6人，其中大学生村干部1人。村委会班子精诚团结，齐心协力，分工明确，圆满完成村里的各项工作，多次受到乡党委的表扬。

针对本村的具体情况，认真的分析了限制本村发展的瓶颈，计划从以下几个方面来着手工作：

1、完善村级公路的修建，地面全面硬化。为本村的经济发展打好地基，铺平道路。

2、加大招商引资力度，积极发展集体经济。由于结构、资金、销售等因素制约，没有形成规模，所以要加大招商引资力度，引进先进人才，带动农村经济发展。

3、加强医疗水平和医疗队伍的建设。医疗事业关系人们的健康，与人们的生活密切相关，必须予以高度重视。

1.加大招商引资力度，积极发展集体经济。

积极开展招商引资，寻求有价值招商线索。鼓励引导自主创业，发展外放型高效农业，带动本村经济发展和就业，解决我村出现的空巢现象、留守问题以及农村人才缺乏问题。积极排查招商引资线索，寻找好的招商信息平台，要鼓励优秀青年创业，以一带百，全民致富。

本村几乎没有集体经济收入，村级财政情况窘迫，无疑直接影响到我村的发展，许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而搁浅。建议考虑筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果，走共同富裕之路。

2.培训党员。

建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去，增强我村基层组织活力，更好地与时俱进。

3.充分利用远程教育平台。

今后我会充分利用好现代远程教育平台，实施“对口培训”。对本村党员干部和群众定期组织收看，为党员干部播放政教视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习;指导农民观看种植、养殖科教视频，用科学知识与“土”经验结合发展生产，促进农民增收。

4.丰富村民的精神文化生活。

除了电视和远程教育平台外，村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体。村民劳作之余，只能请戏班，听听大戏，精神文化生活极为单调。建议想方设法筹集资金，开辟村精神文明活动室和文体活动和健身活动场地，购置图书报刊供村民阅览，组织有技术的村民，办起各种编织、刺绣、木工等学习班，举办各种文化活动，让自己可以娱乐自己，既可以丰富群众的精神文化生活，又能增长他们的致富本领，更好地促进我村乡风文明。

5.发挥优势，注意各类信息动态。

及时收集各类科技、农产品供求信息，农作物销售渠道，及时发放到农户手中，教会他们用网络与外界沟通，开阔视野。

目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在**村干部的正确领导下，在全体村民的共同努力下，村委会正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为**村的大学生村干部，今后，我将继续扎根农村，为村委会建言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员，与**村的干部群众一起，掀开美好明天的新篇章!

农村扶贫工作调研报告

村官农村工作调研报告

开展农业技术培训，打造现代新型农民，切实提高群众素质，推进农村全面进步，下面是小编为大家收集的村官农村工作。

供大家参考借鉴希望可以帮助到有需要的朋友!

随着经济的发展,社会的不断进步,城乡间的差距越来越大,尤其是广大农村青年进入城市,这就造成了农村劳动力的短缺以及农村干部后备力量建设的滞后。以下是由小编为大家搜索整理的报告，欢迎阅读。

为进一步了解村情民情，倾听农民的心声，摸清农民的需要，按照乡党委的要求，我于3月下旬开始，历时3个月对x村进行了广泛深入的调研，现将调研情况汇报如下：

x村位于x乡西北部，由、北脑、张家、原家、红岭5个自然村组成，全村共有271户，932口人，现有党员28名，其中女党员3名。总耕地面积约1685亩，农作物以马铃薯为主，有少量的玉米、蔬菜，中药材(黄芩)种植面积达200亩左右。x村人均收入3400元左右，村内无企业，主要经济来源是农作物的种植，经济收入单一、偏低。去年参与了街巷道硬化工程，完成了主村的巷道硬化，自然村的街道铺设，改善了村民出行困难的问题。

(一)致富路途难。目前，x村的绝大部分村民仍以种地为主要收入来源，只有一小部分外出务工或者经营其他副业。

1、种地收入仅仅解决吃饭问题。民以食为天，民以土为本。村民主要是靠那一亩三分地维持基本生活，由于x村大都是山地，土地比较贫瘠，向土地要收入太难。其次耕种成本过高，村民王喜龙曾算过这样一笔账：拿马铃薯来说，种一亩，需化肥约150元，农药70元，还有农膜、种子等杂费，保守估算需付出成本300元。在风调雨顺的情况下，土豆亩产平均为1600斤，收入为1100元，减去成本，纯收益为800元。如果遇到天灾，必然引起减产减收，村民们辛辛苦苦忙一年，只能落个油盐钱。农民之所以种地，用他们的话说“就是为了混点口粮”。三是生产手段落后，科技含量低。村民种地仍然是以人畜力为主，机械化水平不高，对农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术的掌握仍然很欠缺。

2、外出打工受到限制。外出打工的农民首先要有一技之长，而对于大多数村民来说，缺乏技术，素质比较低，向外转移很困难，尤其近两年受到金融危机的影响，就业机会更是大幅萎缩。其次，是农民的观念问题,有些农民宁愿守在土地上，坐吃山空，也不愿另谋出路。对于村上45岁—60岁的村民，他们没有一技之长，技术活干不来，重体力活又做不了，不好找工作。

3、信息闭塞，农民创富无门。受到条件所限，农民所得到的市场信息、技术信息等致富信息短缺、滞后，有时甚至失真，使得农民在创富时难以找到合适门路。资金也是困扰村民的一个重要问题。走访过程中许多村民反映搞种植业、养殖业缺乏资金，而很多人又受中国传统思想束缚，不敢贷款，因缺乏资金而搁置。

(二)子女上学难。走访调查中得知，有40%的家庭表示教育消费占到了家庭收入的50%，有30%的表示占到了家庭收入的51%以上，也就是说，教育消费是一些家庭的最大负担。

1、上学远。在x村有一所小学，但随着近年陵川教育改革，生源逐年减少，目前全校只有3名学生，1名老师。村里的孩子一旦升入四年级就必须到离家二三十里的冶头寄小或县城上学，为了让自己的孩子能够得到好的教育，大多数村民从一年级就将自己的孩子送到县城上学。虽然国家有“两免一补”政策，但一年的房租、生活费、车费仍然需要1000到2019元，对于人均收入只有千元的农民来说，无疑是一个很大的负担。

2、上学贵。高中教育的花销对于农民家庭来说，是一笔相当大的开支，更不必说大学教育。教育成本之高，已使一部分农家子弟望而却步，使大部分农家不堪重负。在x村初中毕业后就放弃学业的孩子占到了同龄人的65%。

(三)就医养老难。由于环境卫生状况差，x村不少村民，特别是50岁以上的老年人，患有高血压、风湿关节炎、胃病等常见疾病，主要表现在以下几方面：

1、小病熬着、大病扛着。农民收入特别是现金收入增长缓慢，医疗费用特别是住院费用大多超过了农民的承受能力。村民无钱出去医治，就随便买些止痛片、消炎药来吃，小病拖成大病，才去县城医院诊治。家里有病人，除了有医药费支出外，还损失了一个劳动力，这样的家庭将滑向更为贫困的深渊。

2、什么时候倒下，什么时候退休。x村有将近17名孤寡老人，30余户夫妻俩独自居住的老人。这些老人中，最大的84岁，最小的53岁，几乎人人都有不同程度的疾病，只要还能动，老人们都会不同程度地下田劳作。村民王小丑，今年65岁，患有高血压、关节炎，妻子王满英今年56岁，患有脑梗塞、高血压，去年秋天左半身瘫痪，儿子一家在高平打工，很少寄钱回来，老人舍不得也没钱买菜吃，日常吃的都是自己解决的，生活的艰辛可想而知。

(四)男青年结婚难。在走访过程中我注意到，该村的未婚大龄男子比较多，x村的王秦龙，40岁左右，兄弟4人全是单身。初步统计，目前该村30岁以上的男性，未婚的达16人，其中30-40岁未婚的达9人。

1、贫困是造成结婚难问题的首要原因。x村居住环境与生存条件落后，经济发展薄弱，群众生活并不富裕，无论群众的生活环境还是生活质量都处于偏低状态。

2、地理环境差。据村民们讲自从学校撤并后，为了让孩子上学，好多村民特别是中青年人都到村以外的其他地方定居，不分男女都不愿意再回本村居住，没有本事外迁的，在本村结婚也很难。照这样的发展形势，x村的将来谁也不敢想象，恶性循环，贫穷将是这里无法摆脱的桎梏。

3、男性本身的素质问题。当我与几位大龄单身汉交谈问及为什么不出去打工挣钱时，有位过路村民插嘴训斥他们太懒，有些男子连普通话都不会说，出去打工有困难。

为改变x村的现状，村民们挖井引水，远走他乡务工，学知识、学技能，为这个贫困的山村带回了新的理念和文化。同时他们深感很多事情是他们一个村无力解决的，需要政府和社会更多的理解和关注、帮助。

(一)希望政府能将各项惠农政策宣传和落实到位。我所到之处，所接触到的农民，绝大部分都知道中央一号文件精神，如取消农业税、两免一补等政策，不清楚的还主动打听。一位村民说：“这几年国家的政策是最好的，我们老百姓有了真正的奔头，希望能长期坚持下去。”

(二)社会及有关部门对农村的文化教育事业应该高度重视。解决入学难和留住教师难的问题，加强村级小学教育和学前教育已经成为农村的头等大事，盼望有关部门给予村级小学更多的关注。

(三)农民对农业生产、农产品销售和农资市场行情等信息需求量越来越多。希望政府及有关部门能多给予关心和支持，多在农业生产知识的普及、农产品销路的扩大和顺畅上下功夫。

近几年党中央一直把三农问题作为重要的战略部署，老百姓都有深刻的体会。纵观上学难、看病难、就医难、养老难这些问题，归根结底就是穷，这些都是穷造成的，针对此次调查走访，提出几点思考与建议：

(一)精心打造致富信息平台。调查中发现，农民最渴望的就是信息，缺乏信息的农民在选择外出就业与项目投入方面往往举棋不定，心中没底，容易由于判断失误而走弯路。市场信息、科技信息对农民就业与增收至关重要，我们要想农民所想，急农民所急，组织相关涉农单位及时搜集与地方实情相符的农业科技信息，并通过宣传，使农民了解了劳动力市场，提高务工收入。

(二)更加注重民生工程建设。从群众最关心、最盼望实事入手，继续加大村村通工程实施力度，改善我村小学办学条件，继续做好饮水安全工程，巩固和扩大我村新型农村合作医疗工作，加强和完善我村计划生育工作。

(三)重点支持发展种养殖业。以增加人均收入为中心，进一步做大做强种养殖业，集中力量帮助发展有特色、有市场的种养项目。针对好的致富项目，应加以鼓励并给予支持，在农村小额贷款方面给有致富项目的农户加以支持，使农民更快的富起来。

(四)注重新型农民培育。通过农业科技下乡活动，利用远程教育设备，开展农业技术培训，打造现代新型农民，切实提高群众素质，推进农村全面进步。

我是李，20xx年9月，我荣幸地成为**乡**村一名大学生村官。进村一个多月来，通过实地走访和调查摸底，对**村的经济社会发展状况有了初步了解，并在此基础上，对一些制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下：

1、基本情况。

**村位于鄱阳县东北部。东与本省景德镇市浮梁县为邻，北与安徽省东至县相连，南与枧田街相接，西毗侯家岗乡。全村共有8个村民组，分别为中一，中二，冯家山，伍村，关山坞，芝城，东仓，檀树冲。334户，总人口1367人，水田面积471亩，旱田面积90亩，山林面积18812.7亩。全村党员43人，女党员5名，困难户38名，五保户10名，孤儿11名，留守儿童170名，空巢老人45名。人均年收入2200元，农民收入来源主要为种植、养殖、劳务输出，主要经济作物为棉花、油菜、芝麻，养殖业为渔业。村集体经济来源主要靠农业和林业。

2、经济发展现状。

**乡**村的气候属亚热带湿润季风性气候，由于地理位置和交通的不便，经济长期滞后其他乡镇。2019年人均收入2200元，远低于镇平均水平。经过调查，**村村民的生活来源主要有以下两种渠道：一是靠传统农业，种植水稻、玉米等农作物，这是村民最主要的生活来源，除此之外，还种植了毛竹、板栗、棉花、油菜、芝麻等经济作物，但由于结构、资金、销售等因素制约，所以没有形成规模。其次就是依靠外出打工赚钱。据统计，**村2019年外出打工的人数达到512人，占总人口的1/3还多。

3、制约本村发展的瓶颈。

在“两委”班子的领导下，**村的经济取得了巨大的发展，人们的生活水平有了很大的提高。同时我们也要清醒的认识本村的一些不足，以便及时发现问题，解决问题。制约本村经济发展的主要原因有：交通不便，从本村通向其他乡镇的公路，目前大都路面已经坑坑洼洼，而且道路曲折狭窄，已经严重地影响了人们的日常出行和工业车辆的出行，严重地影响了当地经济的发展;农业产业结构、资金、销售等因素制约，没有形成规模;医疗卫生方面落后，医疗队伍整体水平不高。这一系列的原因，是制约本村经济发展的瓶颈。

4、基层组织建设。

村党支部书记职责。党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照党支部党员大会的决议，负责主持党支部的日常工作。负责召集支部委员会和支部党员大会，结合本村的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议，指导、研究、安排支部工作，将支部工作的重大问题及时提交支部委员会和支持大会讨论决定。了解掌握村干部党员思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性思想政治工作。检查支部的。

工作计划。

决议的执行情况和出现的问题按时向支部委员会党员大会和上级党组织报告工作。经常与村二委会成员保持密切联系，支持他们的工作，协调好本村内部党支部与村委经联社共青团妇联等组织的关系。抓好支委会的学习，按时召开支委会民主生活会，加强团结搞好一班人的自身建设，充分发挥支部会的集体领导作用。

宣传委员职责。了解党内的思想情况，提出宣传教育工作的意见，拟定和提高。

学习计划。

的建设。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想，学习政治时事、政事和党章、党的基本知识。根据上级党委指示，围绕每个时期的工作任务开展宣传、推动工作。指导本单位的群众学习技术、文化知识，组织本村开展文化体育等各种活动。

村委会主任职责。带头执行党在农村的各项方针政策及村党支部的各项制度，拟定发展本村经济的规划，全力以赴抓好村级经济工作，做好本村农村各项设施建设，坚持做好村级财务每年收入平衡，略有余。团结好村委一班人，做到作风正派，奉公廉洁，使经联社、妇代会、民兵、共青团各级组织在工作中发挥积极作用。抓好全村农业生产工作，全力推进农业产业化，积极发展效益农业，及时掌握农业信息和农业新技术，做好三农服务工作，增加农民收入;加强山林管理，努力开发山林资源，发展效益林业，增加集体收入;提高企业管理水平，做好各企业与职能部门的协调工作，大力招商引资，规范好企业。

合同。

签订工作，督促各企业及时上缴各种应收款项;积极推进各项公益事业的发展。抓好计划生育、土地管理、人民调解和新农村建设规划及实施，努力完成上级政府下达的各项工作指标。组织好村民小组组长的学习和培训，提高他们的工作水平和生产生活技能，及时调解存在的实际问题。

村党支部工作职责。宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议，以“三个代表”重要思想为行为指南。讨论决定本村社会发展和经济建设中的重大问题和村民委员会、村民会议、村合作社依照法律和有关规定作出决定。领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动，领导村民委员会、合作社、共青团、妇代会、民兵等组织，支持和保证这些组织依照国家法律、法规及各自的章程充分行使职权。抓好支部委员会的自身建设，对党员进行教育管理和监督，负责对申请入党的积极分子进行教育，做好培养发展新党员工作。负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。抓好本村的精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

村委会成员在支书王甫汉和主任王俊松的带领下，努力学习科学理论，不断加强和完善基层组织建设，取得了一定的成绩。全村村委会成员6人，其中大学生村干部1人。村委会班子精诚团结，齐心协力，分工明确，圆满完成村里的各项工作，多次受到乡党委的表扬。

针对本村的具体情况，认真的分析了限制本村发展的瓶颈，计划从以下几个方面来着手工作：

1、完善村级公路的修建，地面全面硬化。为本村的经济发展打好地基，铺平道路。

2、加大招商引资力度，积极发展集体经济。由于结构、资金、销售等因素制约，没有形成规模，所以要加大招商引资力度，引进先进人才，带动农村经济发展。

3、加强医疗水平和医疗队伍的建设。医疗事业关系人们的健康，与人们的生活密切相关，必须予以高度重视。

1.加大招商引资力度，积极发展集体经济。

积极开展招商引资，寻求有价值招商线索。鼓励引导自主创业，发展外放型高效农业，带动本村经济发展和就业，解决我村出现的空巢现象、留守问题以及农村人才缺乏问题。积极排查招商引资线索，寻找好的招商信息平台，要鼓励优秀青年创业，以一带百，全民致富。

本村几乎没有集体经济收入，村级财政情况窘迫，无疑直接影响到我村的发展，许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而搁浅。建议考虑筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果，走共同富裕之路。

2.培训党员。

建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去，增强我村基层组织活力，更好地与时俱进。

3.充分利用远程教育平台。

今后我会充分利用好现代远程教育平台，实施“对口培训”。对本村党员干部和群众定期组织收看，为党员干部播放政教视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习;指导农民观看种植、养殖科教视频，用科学知识与“土”经验结合发展生产，促进农民增收。

4.丰富村民的精神文化生活。

除了电视和远程教育平台外，村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体。村民劳作之余，只能请戏班，听听大戏，精神文化生活极为单调。建议想方设法筹集资金，开辟村精神文明活动室和文体活动和健身活动场地，购置图书报刊供村民阅览，组织有技术的村民，办起各种编织、刺绣、木工等学习班，举办各种文化活动，让自己可以娱乐自己，既可以丰富群众的精神文化生活，又能增长他们的致富本领，更好地促进我村乡风文明。

5.发挥优势，注意各类信息动态。

及时收集各类科技、农产品供求信息，农作物销售渠道，及时发放到农户手中，教会他们用网络与外界沟通，开阔视野。

目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在**村干部的正确领导下，在全体村民的共同努力下，村委会正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为**村的大学生村干部，今后，我将继续扎根农村，为村委会建言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员，与**村的干部群众一起，掀开美好明天的新篇章!

村官农村工作调研报告

自xx年选聘大学生村官以来，我县积极贯彻落实中央、省、市有关政策，不断完善工作措施，创新工作载体，积极搭建成长平台，着力建设一支“素质优良、结构合理、规模适度”大学生村官队伍，全县大学生村官队伍成为新农村建设的重要力量。

二、主要做法。

(一)加强组织领导，落实责任到位。始终把大学生村官工作作为加强党的基层组织建设、推进社会主义新农村建设和储备培养后备人才的动力工程来抓，做到认识到位、领导到位、责任到位。建立了由县委组织部牵头抓总、县人社局、县财政局、县教育局、团县委等部门各司其职的组织领导机构，并及时根据领导人员变动进行调整充实，在具体责任上做到“二个明确”：明确县委组织部干部科和县人社局公务员管理科负责大学生村官日常管理工作，明确县委组织部一名副部长为大学生村官管理第一责任人，切实加强工作落实和督查指导。

(二)严格选聘政策，把好进入关口。严格选聘条件和选聘程序，坚持“阳光操作”，实行职位、条件、过程“三公开”，注重从报考条件和报考动机两方面把好大学生村官入口关。在资格复审中，围绕“加分项目、选聘条件”两个审核重点，由县纪委和组织人事部门进行联合审核。建立了“问、谈、写、查”的大学生村官考察工作制度，即通过问情况、谈认识、写总结、查档案等方式全面了解考察对象各方面情况，通过严把考察、体检和公示等环节，把品质好、能吃苦、志愿到农村工作的优秀大学生选入大学生村官队伍。

(三)优化服务措施，营造良好环境。为确保大学生村官尽快转变角色，安心扎根基层，县、乡、村三级联动，切实为大学生村官健康成长营造良好环境。一是抓好待遇落实。严格按照有关政策规定落实工作、生活补贴和社会保险等待遇，充分发挥相关部门的职能作用，协调解决各种困难和问题，积极为大学生村官提供开展工作所需的办公设备和日常生活用品，部分经济条件较好的村为大学生村官开通了宽带网络，不断改善他们的学习、工作和生活环境。二是畅通交流渠道。适时召开大学生村官座谈会，建立大学生村官qq群，促进大学生村官沟通交流。在日常工作中，县、乡、村三级联系培养人主动加强与大学生村官的交心谈心，及时了解他们思想、工作、生活等方面的情况，帮助引导大学生村官正确面对和解决各种困难和问题。

(四)注重培养教育，提升综合素质。将大学生村官培训纳入全县干部教育培训规划，与农村党员教育培训、农村实用人才培训相结合，统筹安排，加强岗位培训和跟踪培养。一是抓好教育培训。为大学生村官提供《党建研究》、《致富天地》、《大学生村官报》等学习材料。让他们及时了解重大时事、政策法规、农业科技等知识。积极组织大学生村官参加各种县级培训以及县农广校、个私协会、乡镇党校举办的各种创业知识培训。二是建立帮带制度。各乡镇建立了结对帮带制度，推行双导师制培养，即由1名乡镇党政领导班子成员和1名村两委干部共同培养帮带1名大学生村官。三是实施一线锻炼。乡村帮带联系人带领大学生村官深入农户家中、田间地头了解情况，化解群众纠纷，指导他们处理村级事务，帮助他们熟悉了解村情民意，提高服务群众的意识和能力。四是落实岗位职责。组织大学生村官参加村里召开的各种会议，并结合大学生村官个人特长，安排大学生村官兼任基层党建推进员、村级财务监督员、远程教育管理员、科技致富信息员。各村党支部积极将非党大学生村官纳入入党积极分子培养。严格岗位管理，明确乡镇及以上机关不得借调使用大学生村官。

(五)规范日常管理，搭建成长平台。建立完善年度目标责任制、工作述职制和考核评价制等制度。结合乡镇总体目标和村情实际，由乡镇党委与大学生村官签订《工作目标责任书》，细化目标任务，确保大学生村官工作有内容，肩上有责任。实行定岗责任制，由乡镇党委政府发文任命大学生村官为村党组织书记助理，村主任助理兼团组织书记，大学生村官根据岗位分工，明确工作重点，认真履行职责。建立请销假制度，县、乡选聘领导小组办公室根据请销假情况做好备案登记。实行平时考核、年终考核和选聘期满综合评议相结合的综合评价办法，将考核结果作为大学生村官奖惩、期满续聘或解聘的重要依据，激励大学生村官努力工作，健康成长。

(六)着力畅通出口，实现有序流动。一是鼓励“留村”。积极宣传大学生村官留村任职有关政策，对工作能力强、群众认可的大学生村官，鼓励他们长期在农村基层建功立业。二是择优选拔。按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，从党政机关和事业单位中拿出部分岗位，定向在大学生村官中招聘。积极鼓励大学生村官参加公务员和专业技术人员招聘考试，促使大学生村官合理流动。三是支持创业。积极整合人事、财政、团县委等部门创业支持政策，形成了以贷免扶补小额贷款为主体的创业资金支持机制，鼓励和支持大学生村官敢创业、创成业。

二、存在问题。

(一)从大学生村官自身来看，思想上“扎根农村”不够。大学毕业生选择村官有相当一部分是出于就业的考虑，部分大学生“村官”把到村工作当作考公务员、事业单位的跳板，大学生村官短时间内频繁更换，导致一部分大学生村官作用发挥不明显。另外，学不能致用，所学专业与工作挂不上钩也是大学生村官难于融入农村的一个问题。如何从思想教育和机制建立两方面引导大学生村官扎根农村，在新农村建设中有所作为，是今后工作中需要着力解决的问题。

(二)从管理机制上看，教育培训和管理监督机制不够健全。在培训上，对大学生村官知识培训、农村实用技术培训的系统性、针对性和覆盖面不够。在管理上，出台了一些日常管理制度和办法措施，但对管理监督工作的实效性不够强。

(三)从出路上看，期满大学生村官出路的政策支持还不够。除通过自身努力考取公务员和事业单位外，大学生村官创业这条出路不够畅通。对大学生村官创业的政策支持、资金支持不够，没有形成科学管用的创业机制。在期满大学生村官的出路上，特别是任满两届的大学生村官出路问题应超前谋划考虑。

三、工作建议。

(一)建立科学合理、符合基层实际的组织管理体系。一是建立好中选优的选拔机制，坚持大学生自愿原则，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二是加强大学生村官的培训和管理，建立分级培训机制，制定培训长远规划，采取集中培训、外出学习、召开座谈会等多种形式切实加强大学生“村官”的教育培训，切实扩大培训覆盖面，要突出农业农村知识、农村实用技术等培训内容。三是健全完善科学的考核体系，并强化考核结果运用，对工作表现突出、考核评定为优秀的给予一定奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任的大学生村官给予批评教育、辞退等。四是建立激励关怀制度，加大经费投入力度，进一步改善大学生村官学习、工作和生活环境，适当提高工资标准和生活待遇。

(二)进一步强化大学生村官工作的督促指导。加大工作督促检查力度，县乡两级要经常性检查大学生村官考勤情况、工作开展情况，通过督促检查，促使大学生村官能力有提升，工作出成绩。

农村卫生工作调研报告

按县卫生局安排，局领导组成两个调研组，对我县的农村卫生工作进行了调研，调研组先后听取了各乡镇卫生院的情况介绍，实地察看部分卫生院工作档案和部分村卫生室，并和卫生院负责人和职工进行了座谈，调研组对各乡镇农村卫生工作的发展予以充分的肯定，对农村卫生工作出现的新情况、新问题发表了意见和建议，现将调研了解的现状情况和建议分述如下：

多年来，**县农村卫生工作取得了长足发展，以较少的投入取得了较大的成效，农村三级医疗预防保护网络健全，农民就医得到极大便利，卫生服务功能发挥正常，医疗条件改善较快，医疗技术质量和水平基本适应群众的需求，传染病发病率控制在较低水平，孕产妇和儿童死亡率明显下降，计划免疫工作不断加强，改水改厕工作成绩显著，农民健康意识得到初步提高，全县初级卫生保健工作全面提前达标。

一、积极创建初级卫生保健先进县。**县自1993年初级卫生保健试工作正式启动以来，已经历了多个年头，现已全部达到初级卫生保健合格县的标准，通过了卫生部的审评，全部达到初保普及阶段合格标准的县城之一。

二、推进农村合作医疗建设。合作医疗保健制度作为农村社会保障体系的重要组成部分，对于保证农民获得基本医疗服务，落实预防保健工作，防止因病致贫和因病返贫具有重要作用。多年来，在各级政府和干部群众的积极支持参与下，通过不断提高对办合格医疗的思想认识，本着“加强领导、因地制宜、分类指导、逐步完善”的原则，努力建立和完善了多种形式的合作医疗。通过积极探索，**县在开展合格医疗方面积累了一定的成功经验。

三、强化农村三级医疗保健网络建设。农村三级医疗预防网是实施初级卫生保健的重要支柱，**县非常重视对县、乡、村三级医疗卫生机构的建设。在县财政、计划和卫生部门的共同努力下，乡镇卫生院的各项建设取得了明显成效，大部分乡镇卫生院实现了房屋、设备、人员“三配套”，成为集医疗、预防、保健、康复和社会卫生于一体，功能较完善的综合性医疗卫生机构。乡镇卫生院的人员结构逐步趋向合理、技术能力不断提高、服务功能有了一定转变、管理水平相应提高。村卫生室作为三级医疗预防保健网络的网底，承担着大量的初级卫生保健任务，各乡镇通过创建合格村卫生室活动，不断加强村卫生室的建设和管理，强化功能，充分发挥其在防治农村常见病、多发病、传染病和妇女儿童保健等方面的作用，改变了村卫生室房屋简陋、消毒不规范、常规设备不齐全、管理制度不落实的状况，使大量的预防保健任务在农村基层得到了较好的落实。20xx年，以“夯实基础、牢筑网底”为目标，在继续完善71个“空白村”卫生室建设的基础上，争取中央投资新建卫生室20个，加上村集体场所改扩建建设的31个村卫生室，使全县新建村卫生室总数达到122个。全县共有10个乡镇，175个行政村。其中159个村拥有了卫生室或服务点（百人以下的村为服务点），共选聘村医264名。加上10个乡镇卫生院和6个乡镇社区卫生服务站的幅射带动，基本实现了村卫生室全覆盖的目标。

四、积极推进农村中医工作。近年来，**县中医工作的重点是：以创建省农村中医工作先进县为目标，加强领导，加大投入，加强人才培养，稳定中医药队伍，努力提高中医药治疗率，构建中医药三级医疗保健网络。充分发挥中医药“简、便、廉、验”的特点和对老年性、功能性、慢性非传染性疾病有较好疗效的优势，发展中医特色专科，促进中医业务发展。全县有中医院1所，县医院和各乡镇卫生院均设有中医科、中药房。

综上所述，**县政府及卫生主管部门在农村卫生方面做了大量的工作，取得了很大的成绩。随着经济基础发生了变化，当前的农村卫生工作中出现了一些新的情况和问题：

1、政府对农村卫生事业的投入不足，面广量大的预防保健任务不能得到更进一步落实，农村卫生工作显得相对滞后，离群众的要求尚有距离。

2、由于农村集体经济相对薄弱，村卫生室赖以生存的集体资金投入不能到位，导致乡村医生对所承担的工作不积极，纷纷变相个体行医以弥补收入不足，三级医疗预防保健网络的网底建设受到很大冲击。

3、乡镇卫生院由于建设规模小、医技水平不高、人员素质低下等不利因素，使目前设置的床位使用率降低，效率不高，业务收入呈下降趋势，地区差距日益明显。乡镇卫生院收入下降的同时，乡镇集体对卫生院的投入又普遍急剧减少，导致乡镇卫生院缺乏发展后劲。

4、农村卫生监督体制不顺，执法力量薄弱，难以适应执法工作需要，导致对传染病、食品卫生、非法行医、医药市场的监督管理难以更进一步落实。

5、医务人员人口老龄化、疾病谱的改变(慢性非传染性疾病为主)、防保经费的不足，资格准入制度等，导致现有体制及专业人员难以胜任繁重的防保任务。

6、现有的合作医疗形式已无法适应农民现实的需要。首先是筹资不到位。传统的合作医疗模式是三个一点，即政府投一点、集体筹一点、个人付一点。而目前的状况农民自筹的一块资金由于合作医疗对农民吸引力弱，也很难筹集；各乡镇多以上级行政手段而由于村委会垫付；其次是受益不明显而报销手续繁琐。传统的合作医疗覆盖面相对较广，由于参保的药品价格的因素，农民通过医保报销后的金额未必体现比市场优惠，且在报销手续繁琐；二是受益力度大但受益面小，如大病风险医疗形式虽然报销金额较大，但其受益覆盖面所占比例小。从而导致当前农村农民的医疗保障抗风险能力低，覆盖面不广，因病致贫现象还较为突出。

随着以县场经济为导向的农村经济体制改革的深入，改变了农村卫生事业赖以生存与发展的环境和条件，给农村三级医疗卫生保健网络的建设和发展带来了巨大的冲击，农村卫生工作面临的形势更加严峻。如何使农村卫生事业迸发新的活力，适应农民群众的医疗、预防、保健需求，我们提出以下建议和设想：

一、进一步发展和完善农村合作医疗制度。农村合作医疗制度是适应我国国情的农民医疗保障制度，是实现农村广大群众人人享有卫生保健的有效途径，直接关系到农村全面实现现代化的进程。传统合作医疗目标定位低，统筹能力弱，管理层次低，难以抗御大病风险，已明显不适应当前农村经济社会发展和农民群众的医疗保健需求，必须进一步发展和完善，提高社会保障水平。根据**县的实际，全面推行合作医疗保险，本着民办公助和自愿参加的原则，积极探索家庭帐户与社会统筹相结合的新型模式，并最终向社会医疗保险过渡。积极研究制订实施合作医疗制度的地方性法规或规章，把合作医疗的性质与作用，形式与内涵，资金的筹集，合作与补偿比例等方面纳入法制化管理轨道，保证和促进合作医疗制度稳定运行和持续发展。

二、深化农村卫生改革，构建新的卫生服务体系。卫生行政部门要转变职能，实行宏观管理、全行业管理、目标管理；要站在农民的立场上，以为农民服务为最终目标，注重研究农村卫生发展战略、规划、政策、规范；要运用经济管理和法制管理手段，实现管理的科学化、规范化、现代化。当前农村的乡镇卫生院要在诊疗人数和床位使用率不断下降的情况下，认清形势，转变陈旧的等病人上门的服务观念，建立以农民为对象，以家庭为单位，以预防为核心，结合开展医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等基本服务内容，充分利用现有的三级医疗预防保健网络，努力形成布局合理、功能完善、层次协调的农村卫生服务新体系。村卫生室要坚持集体办，管理上强调乡(镇)村一体化管理，始终将公共卫生工作作为工作重点，适当开展引进中医、针炙等费用低、疗效好、群众能承受的基本医疗服务。

三、增加对农村预防保健经费的投入。党中央、国务院召开的卫生工作会议明确提出了以农村为重点，预防为主的新时期卫生工作方针，这充分体现了农村预防保健工作在农村卫生工作中的重要性，也说明了这项工作是各级政府义不容辞的责任。当前进一步做好农村预防保健工作，是保护农民群众身体健康，促进农村经济发展，防止农民因病致贫，保证农村社会稳定的重要措施。充分认识防病治病工作的紧迫性，各级政府应把预防保健工作纳入当地经济和社会发展的总体规划，保证预防保健经费的及时到位或适当增加。卫生行政部门，一方面要十分重视提高有限的防保经费使用的效率和效益，另一方面要考虑逐步提高预防保健经费在整个卫生事业经费中的比例。

四、政府要加强对农村初保工作的协调。实践证明，农村初保工作是关系到9亿农民的健康保障，符合我国国情、体现社会主义制度优越性的一件大事。因此，各级党委、政府要把积极推行初保工作这项“民心工程”当作“一把手”工程来抓，努力为农民群众办实事。应由卫生部门负责初保工作的制定、实施和评价。在此基础上，政府要加强统一领导和做好各有关部门之间的协调工作，尤其是财政、农业、计划、民政、卫生等部门要各司其职、密切配合，切实加强对初保工作的领导。

五、改革现行的农村卫生监督体制。改革农村卫生监督体制，是由农村卫生工作面临的新形势与卫生监督现状不适应所决定的。

当前最主要的矛盾是农村卫生监督力量薄弱、分散，形不成合力，难以完成面广量大的卫生监督任务。建议加强乡镇卫生监督所（站）建设和投入，加强对农村各类卫生机构、个体诊所的监管，以及对卫生专业人员的执业许可和健康许可。将目前分散的多头的监管建成统一的卫生监督管体系。

20xx年12月17日

农村电力工作调研报告

农村卫生工作调研报告

为了全面掌握我县农村卫生事业发展情况，不断促进我县农村医药卫生体制改革，推进全县农村卫生事业发展。按照县人大常委会年度工作安排，5月下旬至6月中旬，县人大常委会副主任周学彪带领县人大教工委、常委会部分委员和卫生局相关同志深入许家坝、大坝场、兴隆、合朋溪、邵家桥、杨家坳、三道水、宽坪、亭子坝9个乡镇卫生院，12个村卫生室和1家民营医院，采取听汇报、实地查看、走访群众、翻阅资料、召开座谈会等方式，了解我县农村卫生工作情况，并征求乡村医生、村干部、人大代表等对我县农村卫生工作的意见和建议。同时，还组织乡镇人大开展调研，广泛收集情况。现将调研情况报告如下。

近年来，我县农村卫生事业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点”的工作方针，以建立覆盖全县人民医疗卫生基本制度为目标，以解决群众“看病难、看病贵”为着力点，加强组织领导，强化政府责任，坚持城乡统筹，不断深化医药卫生体制改革，全面推进我县农村卫生事业协调发展。

(一)农村医疗卫生服务体系建设得到加强，服务条件有了较大改善。近年来，县政府及相关职能部门紧紧抓住国家实施医药卫生体制改革的有利时机，积极争取国家专项资金，不断加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设，着力改善医疗卫生条件，不断满足广大人民群众就医需求。一是服务网络基本实现了全覆盖。我县有县级医院2家，乡镇卫生院27家，民营医院3家，村(社区)卫生室531个(已建成规范化卫生室255所)，个体诊所12家，药品零售企业270多家，县乡公立医院有病床718张。县乡两级医疗机构有在编人员896人(其中乡镇卫生院405人)，有卫生技术人员768人(其中乡镇387人)。医务人员中大学本科137人，专科419人，中专220人;获高级职称的21人，中级职称180人，初级职称428人。基本形成了以县城为中心，乡镇卫生院为主体，村级卫生室为基础，民营诊所为补充的农村医疗卫生服务体系，极大地方便和满足了广大群众的就医需求，基本解决了农村群众看病难的问题。二是基础设施条件明显改善。初步统计，近年来各级争取中央、省、地专项资金8000多万元，用于改善业务用房、新增设备、建设标准化村卫生室、农村改厕、配置急救车等。县乡村医疗卫生条件得到了不断改善。

(二)不断强化内部管理，医技水平和服务质量有了较大提高。一是全面加强医疗卫生人员业务技能培训和职业道德教育。通过采取开展“医院管理年”等活动，采用在岗培训、选送进修和开展乡村医生培训等措施，结合“创先争优”活动对职工进行了业务水平提升和医德医风教育。二是全面加强了医疗质量管理。全县医疗机构不断完善了各项管理制度和操作规程，落实了各项质控措施，制定了医疗服务考评标准，并将服务质量与个人工资挂钩，严格实行考核奖惩，确保了医疗安全，促进了医疗卫生服务质量的进一步提高。三是实施了乡镇卫生院医疗制度改革，全面推行了聘用制和岗位管理制。xx年，制定下发了《思南县医疗机构绩效工资考核办法》，乡镇卫生院院长实行聘任制和任期目标责任制，职工实行全员聘用制，人员工资实行岗位绩效工资制。由于强化内部管理，提高医技水平和服务质量，就诊人员不断增加，业务收入不断提升。据初步统计，全县27个乡镇医院中，中心集镇卫生院年营业额超100万元的，约占乡镇总数的二分之一。

(三)新型农村合作医疗顺利推进，医疗保障能力不断提高。新农合工作自xx年开始在我县推行以来，县人民政府及相关职能部门坚持以解决农民群众看病难、看病贵为着力点，制定了《思南县新型农村合作医疗实施细则》，相继成立了县合医局和乡镇合医站。工作中强化宣传动员，创新工作机制，完善监督体系，促进了我县新农合工作扎实稳步推进。全县新农合参合率逐年稳步提高，补偿方案不断优化，补偿标准稳步提升，农民群众受益面持续扩大，保障能力显著增强。5年来，农村参合率由77%逐年提高到95%，累计筹资33988余万元(其中个人筹资4989余万元)。累计就诊134.43万人次，其中住院统筹14万人次，医疗费用31874.23万元(截止xx年5月)，总报补金额达17919.15万元，报补率达56%以上。大病住院补偿封顶线由原来的4万元调整为6万元，实行了个人账户过渡到门诊报补，建立了新农合与民政医疗救助制度的无缝衔接机制，完善了农民大病医疗救助制度，使参合农民重大疾病补助总额得到不断提高，极大地解决了农民因病致贫、因病返贫问题，使民生工程得到进一步落实，合作医疗的优越性得到了进一步体现，社会和谐得到进一步促进。

(四)公共卫生工作扎实推进，基本卫生服务均等化成效显著。县政府及卫生行政主管部门坚持预防为主、防治结合的工作方针，认真履行公共卫生职责，加强卫生健康宣传教育，构建了县、乡、村三级防疫网络。一是建立了疫情报告制度。各医疗机构对发现的法定乙类传染病病例(如对麻诊、病毒性肝炎、肺结核等)及时报告。二是传染病的防治工作力度不断加大。县乡(镇)医院分别开设了肠道专科门诊，加强对外环境的监测，对报告的麻疹病人进行了个案调查。认真开展以“甲流”为重点的传染病防控工作，各乡镇卫生院按照“甲流”防控预案的整体要求设立了隔热门诊室，购置了相应的仪器设备及医疗消毒药液，有效地防止了传染病的传播。三是计划免疫工作得到强化。县人民政府认真部署，强化责任，规范接种门诊建设，免疫工作有序推进。四是妇幼保健工作稳步推进。结合农村“降消”项目的实施，县乡卫生院把孕产妇和儿童保健工作作为一项重要工作不放松，切实开展产前健康检查和妇科病普查普治工作，建立了妇幼保健和孕产妇管理系统，为妇幼保健工作科学、规范、有序开展奠定了良好的基础。五是强化职业病防治工作。加强对职业病防治知识的宣传，重点对水泥、砖瓦、化工等重点企业负责人进行职业卫生知识和法律、法规的培训，督促用人单位建立健全职业病防治责任制，制定和落实职业病防治管理措施。开展对企业职业卫生的专项监督检查和整治。如今年已经开展了全县洁具行业生产企业职业卫生专项整治，加大对造成职业中毒的有关责任单位和个人的处罚。六是开展农村居民健康档案的建立，加强对精神病及慢性病人的救治和管理。各乡镇卫生院对辖区内65岁以上老年人进行健康体检服务，并对精神病及高血压、糖尿病等慢性病筛查，建立了“一病一卡一上报”制度，适时开展家庭随访。

(五)加强食品、药品安全监管，农村食药市场得到有效净化。在食品卫生安全方面，一是加强对从事食品行业从业人员的法律法规和业务知识的培训，提高他们的法律意识和业务素质。二是加强对食品市场的检查，开展食品卫生专项整治。近3年来，开展食品卫生专项整治7000户次,罚款1万余元。此外，通过聘请药品协管员、信息员和加大对遍布全县农村的药店、村卫生室规范化药房的建设，并依法打击游医、药贩。近3年来立案查处各类非法行医案件4起，取缔非法行医场所2个、人员4人，没收医疗器械120件、药品780盒，罚款1.5万元。通过一系列的监督检查，有效地净化了农村的食品、药品市场，促进了农村食品、药品的安全。

(六)医药购销体系和乡村医疗机构管理不断创新，医疗卫生的公益性质得以体现。为了切实解决群众看病难、看病贵的问题，县人民政府及其卫生行政主管部门，积极落实国家医药卫生体制改革的有关政策，严格按照《贵州省新型农村合作医疗基本药物目录(xx年版)》，将国家规定的307种和省里增加的110种药品品种作为我县卫生机构使用的基本药品。从今年3月10起，县乡镇卫生院药品统一实行网上采购和零差率销售，构建了有效的农村医疗基本药物供应保障体系，降低了患者的医疗成本。药品供应制度的改革，保证了药品质量，最大限度地减少了药品采供中间环节，降低了药品价格。据测算，药品实行网上采购和零差率销售后，使药品价格较以前下降了15%左右。为了进一步彰显医疗卫生事业的公益性，建立和完善了政府补偿机制，保证基本药物制度实施后乡镇卫生院的正常运转，各级财政对乡镇卫生院按照药品价额的15%予以补助。

(七)强化环境治理，农村爱卫工作蓬勃开展。一是加强健康知识的宣传教育。重点以学校、托幼机构、村寨为重点，采取上卫生知识课、专题会议、发放宣传资料、广播电视、黑板橱窗等形式对传染病的预防进行广泛宣传，提高了广大人民群众的健康意识和疾病防控能力。二是农村环境卫生整治取得阶段性成果。各乡镇结合新农村建设，把改厕和环境卫生整治作为重点来抓。自xx年以来，共改厕6000余户，各乡镇集镇所在地和县乡新农村示范点都聘请了清洁员，建立了卫生保洁制度，实行了垃圾集中处理，有效地改善了农村人居环境。

(一)农村卫生队伍建设有待进一步加强。目前我县农村卫生队伍，呈现出青黄不接的现象。一是学历、职称偏低，年龄老化。目前我县405名乡镇医务人员中，还有中专及以下学历132人，中级职称只有49人，初级还占199人，489名村医中50岁以上的`有178人，县妇幼中心44人中48岁以上就有28人。二是业务水平和职业道德有待提高。调研中我们了解到，绝大部分乡镇都因为人手紧缺，经费紧张，无力安排医务人员外出培训学习，造成医疗水平和服务质量难以提高。个别医务人员，特别是村医职业道德不高，乱开药方、使用过期药品、套取合作医疗资金的现象时有发生。三是缺编严重。按xx年全县编制总数1069人，都还差173人，永远不能满足发展的需要。目前有杨家坳乡、长坝乡、香坝乡、板桥乡、兴隆乡、亭子坝乡、思林乡、东华乡、枫芸乡等乡镇医务人员现有人员不足10人。县卫生监督所缺编缺员10余个。正常工作难以开展。据统计，县两家医院自聘人员225人，目前乡镇自聘人员有154人，如果按照现在的标准1.4‰的比例计算，乡镇卫生院目前缺编缺员在400人左右。由于人手不够，一些医务人员一兼多岗，部分医院的有关科室无法运行，设备闲置。群众“看病难”的问题还客观存在。

(二)宣传工作还有待进一步加强。随着农村医疗体制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣传力度，群众难以知晓，结果“惠民”就“会不到民”。调研中了解到，部分边远山区群众对新农合政策还不够了解，只知道乡村干部在收钱，医院药品实行零差额、妇女住院分娩实行全免费、医院药物实行基本药物制度、网上采购，群众知晓率就更低了，这些都影响着民心工程的落实，更影响了农村卫生事业的发展。

(三)农村新型合作医疗经费筹集难。一是相当部分农民认为自己身体很健康，没有生病，缴了也是打水漂，有的认为自己已参加企业的保险或学生保险或其他商业保险，所以不愿参加合作医疗。二是有的干部工作方法简单，工作不扎实，缺乏与农户沟通。有的没有主动上门，而是等待群众上门缴纳，不注意协调合作医疗服务、管理与农民的利益关系。三是由于宣传不到位，大部分群众对从个人账户过渡到门诊统筹理解不够，加之每年的缴费都有所增加，有种不信任感。

(四)财政投入还相对不足。我县对卫生事业的投入虽然逐年增加，但与周边县市相比仍有较大的差距，特别是公共卫生、医疗机构及其他方面的事业经费基数偏低，增加缓慢。一是乡镇医务人员同时承担着农村预防和保健等日常公共卫生管理职能，工作任务繁重，由于乡镇卫生院空编缺员现象严重，大部分乡镇卫生院不得不自己出资临聘人员，负荷较重。二是县合医报补监督面大，全县有540个医疗报补单位(其中村卫生室489个)，还加对外地住院报补的核查，行政成本的增加，导致经费紧张。县卫生监督所负责全县5000余个食品生产经营单位、1000余个公共经营场所和50多所寄宿制学校的监管任务，经费尤显不足。三是部分医疗单位因基础设施建设经费欠账大，如文家店、三道水、县人民医院等。

(五)村级卫生室的监管工作需进一步加强。由于村医素质的参差不齐，乡镇合管站管理能力跟不上(大部分属“门外汉”，非专业人士)，加上“天高皇帝远”，他们在从事医疗卫生工作中难免出现这样那样问题。调研中发现，存在过期药品、合医报补缺乏真实性、缺乏基本医疗急救措施等。

(一)进一步加大宣传力度。一是加大农村医疗卫生事业相关政策和制度的宣传，进一步加强农村合作医疗制度的宣传，加强实施基本药物制度、药物网上采购和零差率政策的宣传，加强大病救助政策的宣传。加强“降消”项目政策的宣传。二是加大相关法律法规的宣传，切实加强《食品安全法》、《传染病防治法》等的宣传。三是加强健康教育的宣传。不断增强广大人民群众对政策法律的知晓度，不断增强广大经营者遵章守法的自觉性，不断提高广大人民群众的健康意识。

(二)要加强人才队伍建设。针对全县医疗机构严重缺编缺员实际，特别是边远乡镇卫生院，一是重新核定编制，要按照现在的标准，以1.4‰的比例把编制核定到各乡镇卫生院和县城医院。二是引进人才，到大专院校招录大中专毕业生到我县各医疗卫生机构工作。三是深化医疗体制改革，进一步完善绩效工资制，制定优惠政策，调动职工的积极性，使人才引进留得住。四是加大技术培训，提升医务人员业务能力。

(三)加大监督检查力度。一是加大食品药品安全检查力度，确保食品药品安全。二是加大新农合资金报补监管力度，避免新农合资金的流失。三是加大基本药物制度和零差率销售的监管工作。

(四)重视和加强中医药事业和民营医院的发展。中医药是中华民族在与疾病长期斗争过程中积累的宝贵财富，是中华民族优秀文化的重要组成部分，为人类健康作出了不可磨灭的贡献。长期以来，我县中医药事业的发展，得到上级主管部门肯定和认可，xx年被评为全国中医工作示范县。我们要举全县之力，给予重视和扶持。民营医院是公立医院的补充，是医疗体制改革的内容之一，是医疗卫生事业发展的必然，各级政府及有关部门要从政策和资金上给予大力扶持，让民营医院健康发展。

(五)继续加大资金投入力度。近年来，随着医疗体制的改革，国家对民生工程的重视，不断加大医疗卫生的投入，县人民政府及主管部门，要加大向上项目争取力度，不断改善我县医疗卫生条件，化解已建项目债务。同时，县财政也要加大公共卫生经费投入，不断推进我县医疗卫生事业的快速发展，真正满足人民群众的就医需求，提高广大人民的健康水平。