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县长在全县信访百日整治行动动员会上讲话
同志们：
这次全县信访百日整治行动动员会，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，x同志分析了当前的信访工作形势，安排部署了我县的百日整治行动，并对下步全县信访工作提出了具体要求，希望大家认真抓好落实。下面，就如何开展好百日整治行动，我讲几点意见。
一、提高认识，增强做好信访工作的紧迫感。
领导整天为息访罢诉、消化矛盾忙得不亦乐乎，顾此失彼，严重影响了正常工作的开展。有的乡镇领导反映：天不怕、地不怕，就怕群工部来电话。可以说，群众上访问题已经影响了稳定，影响了发展，影响了全县的大局。今年以来，特别是省政府x经济发展座谈会、全市经济发展座谈会召开后，我县加快经济发展，赶超先进县市的压力不断增加，各项工作都拉高了标杆，全县上下正在为适应新形势、实现新跨越埋头苦干，奋力拼搏。这是清丰的大局，第一要务，但是，没有稳定就没有发展，稳定是前提，是条件。因此，做好信访工作，维护社会稳定，尽快扫清前进中的障碍，营造加快发展的良好氛围，迫在眉睫，异常重要。
从大的方面讲，做好信访工作是全面落实科学发展观的迫切需要。全面贯彻落实科学发展观，要求我们在抓好发展这个第一要务的同时，注意协调好各种社会利益关系，保持社会的和谐稳定，为实现经济又好又快发展提供坚强有力的保障。做好信访工作是维护人民群众切身利益的现实需要。目前广大群众比以往更加关心自己的现实利益和切身利益，对党委、政府解决问题的期望越来越高，也对信访工作的要求越来越高。做好群众信访工作，既是一个对人民群众的感情问题，也反映出一个党员干部的政治觉悟问题。我们各级领导必须设身处地为群众排忧解难，集中解决涉及群众切身利益和实际困难的信访问题，切实维护好广大群众的合法权益。做好信访工作是胜利召开x的现实需要。这一政治敏感期往往是各种社会矛盾和信访问题的集中爆发期。我们必须高度警惕，高度重视信访工作，集中精力、集中时间、集中行动，最大限度的消除不稳定因素，创造有利于x召开的良好氛围。
按照省市统一部署，县委、县政府决定，从x月x日至x月x日，在全县集中开展赴京到省到市集体上访、赴京非正常上访、重信重访百日整治行动，努力实现全县信访形势整体好转，维护社会大局稳定。全县上下务必引起高度重视，切实把思想认识统一到省委市委的重大决策部署上来，进一步增强做好当前群众信访工作的责任感和紧迫感，切实通过开展百日整治行动，维护稳定，促进和谐，为x胜利召开创造良好的社会环境。
二、抓整治，加大查处力度，大力消除信访存量。
这次集中开展信访百日整治行动，省交办我县x起案件、市交办我县x起案件，任务艰巨。这些案件大都属于涉法涉诉土地征收征用、劳动社会保障、企业改组改制、干部纪律作风等方面的突出问题，必须加大工作力度，采取有效措施认真加以解决。要对这些案件进行全面排查，分类建立台帐，逐案明确责任单位、责任人、包案领导和解决期限，逐案进行核查处理，坚决做到不查清事实不放过、不解决问题不放过、不追究责任不放过。对省市交办的这x起案件，要全部实行县级以上领导包案，全程负责一抓到底。对涉及面广、复杂、疑难信访事项，党委、政府主要领导要协调组织有关部门进行集中会办，联合处理，力求一次性解决到位。必要时也可以组织信访听证，以理服人。同时，信访部门要以这次百日整治行动为契机，认真组织各级干部，深入基层、进村入户，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，建立信访台帐，交办信访案件。省市交办的案件必须在x月x日前解决x%以上，x月x日前解决x%以上，x月x日前全部办结，赴京非正常上访人员必须x%稳控到位，确保不发生大规模赴京到省到市集体上访，不发生有恶劣影响的赴京上访。
三、抓源头，落实决策评估，严格控制信访增量。
责任倒查要追究源头单位，这个项目是谁搞的、决策是谁作的，就要追究谁的责任。同时，也要研究建立信访工作激励机制，对连续多年不发生赴京到省到市集体上访，或虽发生少量信访问题，但处理快、效果好的，要大力宣传表彰，引导各级各部门把工作重点放到加强基层基础工作上，切实预防和减少不稳定问题的发生。
四、抓创新，健全体制机制，切实提高信访效率。
面对异常繁重的信访任务，必须创新工作方式方法，着力构建群众信访工作新体系，全面提高信访工作效率和水平。
一要创新工作理念。要牢固树立群众观念，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则。突破就信访抓信访的惯性思维，跳出信访看信访，真正把信访工作融入群众工作之中，用群众工作统揽信访工作，通过做群众工作维护群众利益，理顺群众情绪，减少矛盾、疏导矛盾、解决矛盾，赢得民心，实现社会稳定，促进社会和谐。
二要健全工作体制。通过群众工作部这个平台，着力构建县、乡、村三级群众工作网络，切实把信访稳定工作向源头和结果延伸。充分运用交办转办、督促检查、指导协调、直接调查、情况通报、责任追究建议等六项职权，硬起手腕去追究漠视群众利益、拖延或不解决群众正当信访问题的单位和个人。
三要创新工作机制。在建立和完善重大决策评估机制的基础上，进一步完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查调处、绩效考核奖惩等工作机制，努力畅通信访渠道，切实维护群众的合法权益，不断提高办案质量，切实做到“案结事了、息诉罢访、群众满意”。
五、抓领导，严肃责任追究，为百日整治行动提供有力保障。
分管副职作为直接责任人，对信访工作负有直接责任；
其他领导成员要严格执行“一岗双责”制度，既要抓好分管业务工作，又要抓好职责范围内的信访工作，要主动阅批分管范围内的群众来信，接待分管范围内的群众来访，包案处理分管范围内信访案件，确保分管范围内不出现大规模集体上访和恶性上访案件。要将信访工作纳入干部考核、党风廉政建设等考核体系，作为干部任用提拔的重要条件。
班、人盯人等形式稳控在当地。驻京信访工作组要制定切实可行的应急工作预案，提高。
防控。
处置能力，发挥好最后一道防线的作用，确保我县百日整治行动目标任务的完成。和责任人予以党政纪处分。
工作。
关系全局意义重大我们一定要站在全局和战略的高度以对党和人民高度负责的态度积极主动履行职责全面推动信访稳定形势进一步好转不断开创我县信访工作新局面为全县。
改革。
发展创造良好环境，以优异成绩迎接x胜利召开。
县长在全县信访百日整治行动动员会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次全县信访百日整治行动动员会，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，x同志分析了当前的信访工作形势，安排部署了我县的百日整治行动，并对下步全县信访工作提出了具体要求，希望大家认真抓好落实。下面，就如何开展好百日整治行动，我讲几点意见。
一、提高认识，增强做好信访工作的紧迫感。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，也是维护社会稳定的重要工作。今年以来，经过全县各级各部门的不懈努力，我县群众信访工作取得了明显的成效，解决了一大批矛盾和纠纷。但是，目前我县信访形势依然严峻,维护稳定的任务异常艰巨。总的来看，今年以来我县信访总量过高，非正常上访问题十分突出。赴京非正常上访案件，占到全市的一半以上，受到市委市政府的通报批评。而且现在上访批次、人数还在上升。信访工作牵扯了各级党委政府太多太大的精力，特别是乡镇领导整天为息访罢诉、消化矛盾忙得不亦乐乎，顾此失彼，严重影响了正常工作的开展。有的乡镇领导反映：天不怕、地不怕，就怕群工部来电话。可以说，群众上访问题已经影响了稳定，影响了发展，影响了全县的大局。今年以来，特别是省政府x经济发展座谈会、全市经济发展座谈会召开后，我县加快经济发展，赶超先进县市的压力不断增加，各项工作都拉高了标杆，全县上下正在为适应新形势、实现新跨越埋头苦干，奋力拼搏。这是清丰的大局，第一要务，但是，没有稳定就没有发展，稳定是前提，是条件。因此，做好信访工作，维护社会稳定，尽快扫清前进中的障碍，营造加快发展的良好氛围，迫在眉睫，异常重要。
从大的方面讲，做好信访工作是全面落实科学发展观的迫切需要。全面贯彻落实科学发展观，要求我们在抓好发展这个第一要务的同时，注意协调好各种社会利益关系，保持社会的和谐稳定，为实现经济又好又快发展提供坚强有力的保障。做好信访工作是维护人民群众切身利益的现实需要。目前广大群众比以往更加关心自己的现实利益和切身利益，对党委、政府解决问题的期望越来越高，也对信访工作的要求越来越高。做好群众信访工作，既是一个对人民群众的感情问题，也反映出一个党员干部的政治觉悟问题。我们各级领导必须设身处地为群众排忧解难，集中解决涉及群众切身利益和实际困难的信访问题，切实维护好广大群众的合法权益。做好信访工作是胜利召开x的现实需要。这一政治敏感期往往是各种社会矛盾和信访问题的集中爆发期。我们必须高度警惕，高度重视信访工作，集中精力、集中时间、集中行动，最大限度的消除不稳定因素，创造有利于x召开的良好氛围。
按照省市统一部署，县委、县政府决定，从x月x日至x月x日，在全县集中开展赴京到省到市集体上访、赴京非正常上访、重信重访百日整治行动，努力实现全县信访形势整体好转，维护社会大局稳定。全县上下务必引起高度重视，切实把思想认识统一到省委市委的重大决策部署上来，进一步增强做好当前群众信访工作的责任感和紧迫感，切实通过开展百日整治行动，维护稳定，促进和谐，为x胜利召开创造良好的社会环境。
二、抓整治，加大查处力度，大力消除信访存量。
这次集中开展信访百日整治行动，省交办我县x起案件、市交办我县x起案件，任务艰巨。这些案件大都属于涉法涉诉土地征收征用、劳动社会保障、企业改组改制、干部纪律作风等方面的突出问题，必须加大工作力度，采取有效措施认真加以解决。要对这些案件进行全面排查，分类建立台帐，逐案明确责任单位、责任人、包案领导和解决期限，逐案进行核查处理，坚决做到不查清事实不放过、不解决问题不放过、不追究责任不放过。对省市交办的这x起案件，要全部实行县级以上领导包案，全程负责一抓到底。对涉及面广、复杂、疑难信访事项，党委、政府主要领导要协调组织有关部门进行集中会办，联合处理，力求一次性解决到位。必要时也可以组织信访听证，以理服人。同时，信访部门要以这次百日整治行动为契机，认真组织各级干部，深入基层、进村入户，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，建立信访台帐，交办信访案件。省市交办的案件必须在x月x日前解决x%以上，x月x日前解决x%以上，x月x日前全部办结，赴京非正常上访人员必须x%稳控到位，确保不发生大规模赴京到省到市集体上访，不发生有恶劣影响的赴京上访。
三、抓源头，落实决策评估，严格控制信访增量。
责任倒查要追究源头单位，这个项目是谁搞的、决策是谁作的，就要追究谁的责任。同时，也要研究建立信访工作激励机制，对连续多年不发生赴京到省到市集体上访，或虽发生少量信访问题，但处理快、效果好的，要大力宣传表彰，引导各级各部门把工作重点放到加强基层基础工作上，切实预防和减少不稳定问题的发生。
四、抓创新，健全体制机制，切实提高信访效率。
面对异常繁重的信访任务，必须创新工作方式方法，着力构建群众信访工作新体系，全面提高信访工作效率和水平。
一要创新工作理念。要牢固树立群众观念，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则。突破就信访抓信访的惯性思维，跳出信访看信访，真正把信访工作融入群众工作之中，用群众工作统揽信访工作，通过做群众工作维护群众利益，理顺群众情绪，减少矛盾、疏导矛盾、解决矛盾，赢得民心，实现社会稳定，促进社会和谐。
二要健全工作体制。通过群众工作部这个平台，着力构建县、乡、村三级群众工作网络，切实把信访稳定工作向源头和结果延伸。充分运用交办转办、督促检查、指导协调、直接调查、情况通报、责任追究建议等六项职权，硬起手腕去追究漠视群众利益、拖延或不解决群众正当信访问题的单位和个人。
三要创新工作机制。在建立和完善重大决策评估机制的基础上，进一步完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查调处、绩效考核奖惩等工作机制，努力畅通信访渠道，切实维护群众的合法权益，不断提高办案质量，切实做到“案结事了、息诉罢访、群众满意”。
五、抓领导，严肃责任追究，为百日整治行动提供有力保障。
分管副职作为直接责任人，对信访工作负有直接责任；
其他领导成员要严格执行“一岗双责”制度，既要抓好分管业务工作，又要抓好职责范围内的信访工作，要主动阅批分管范围内的群众来信，接待分管范围内的群众来访，包案处理分管范围内信访案件，确保分管范围内不出现大规模集体上访和恶性上访案件。要将信访工作纳入干部考核、党风廉政建设等考核体系，作为干部任用提拔的重要条件。
二要落实各种防控措施。信访部门要总结推广以往信访整治成功经验，加强对信访人的教育疏导，做好困难群众的帮扶救助工作，努力把职责范围内的信访突出问题处理好。要强化防控措施，对赴省进京非正常上访中的犯罪行为要坚决硬起手腕，依法予以打击。对重访老户可通过举办法制教育学习班、人盯人等形式稳控在当地。驻京信访工作组要制定切实可行的应急工作预案，提高防控处置能力，发挥好最后一道防线的作用，确保我县百日整治行动目标任务的完成。
三要严格责任追究。当前，我县信访案件高发的一个重要原因，就是一些地方和部门工作责任制不落实或落实不到位。必须进一步加大责任追究力度，信访部门要认真行使处分建议权，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，要提请县委县政府对有关领导和责任人予以党政纪处分。
同志们，开展百日整治，做好信访工作，关系全局，意义重大，我们一定要站在全局和战略的高度，以对党和人民高度负责的态度，积极主动履行职责，全面推动信访稳定形势进一步好转，不断开创我县信访工作新局面，为全县改革发展创造良好环境，以优异成绩迎接x胜利召开。
县长在全县林业生态建设动员会上讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县林业生态建设动员大会，主要是贯彻省、市林业生态建设动员会精神，安排部署今年我县林业生态建设工作，动员全县上下提高认识，抢抓机遇，迅速掀起造林绿化高潮，全面完成我县林业生态建设各项工作任务。刚才，x对今年的林业生态建设工作做了具体的安排部署，下面，就今年全县林业生态建设工作，我强调几点，最后请闫书记做重要讲话。
一、要提高认识。
各有关部门必须站在提升绿色产业实现科学发展的高度，充分认识加快林业生态建设的重大意义，全面贯彻省市会议精神，切实增强搞好林业生态建设的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到省市县委政府的重大决策和部署上来，坚决摈弃等待观望犹豫不决的心态，痛下决心，真抓实干，早布置早行动早落实，坚决完成今年林业生态建设工作任务。
二、要确保质量。
林业生态建设是百年大计，功在当今，利在千秋，必须把工程质量放在首位，既要保证建设面积，更要保证建设质量，把林业生态工程建成精品工程、样板工程，力争做到最好最优，切实发挥效益。我们要牢固树立质量意识，切实加强工程质量管理，形成层层重视质量、人人关心质量、齐心协力抓质量的管理机制。要严把“四关”：一是规划设计关。要按照造林技术规程，确定布局，编制出科学的造林规划和实施方案，避免盲目性、随意性。二是良种壮苗关。今年全省启动生态建设工程，种苗需求量大，我们必须早着手、早联系，在保证种苗供应的基础上，确保苗木质量。三是科学栽植关。要做到随起、随栽，尽量不栽病虫苗、断头苗、带伤苗、隔夜苗。并做到统一树苗供应、统一挖坑、统一栽植、统一涂白抹红、统一浇水。四是管护关。三分造林，七分管护，这方面我们教训不少，各乡镇要在落实管护上多想办法，要运用“责、权、利”机制，充分调动群众的积极性，确保造林成果。
三、要强化责任。
林业生态建设是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，需要各级各部门的共同努力，齐抓共管。新闻宣传部门要围绕林业生态建设办专栏、跟踪报道，营造氛围。财政、发改部门要落实好x万元林业生态建设配套资金，保证项目建设顺利实施。农业部门要配合做好农田林网建设工作。林业部门要充分发挥职能作用，加强行业管理和技术指导，从规划设计入手，对种苗选择、树苗配置、造林方式、检查验收等全过程进行质量监督。财政、审计等部门要对拨付到各乡镇的林业生态建设资金使用情况进行监督检查。各乡镇要把林业生态建设摆上重要议事日程，加强组织领导，细化责任目标，实行主要领导负责制，各乡镇党政一把手对本乡镇林业生态建设工作负总责、亲自抓，亲临一线指挥部署，并进一步细化目标责任，层层签订责任书，把林业生态建设的各项任务分解落实到村、地块、具体责任到人，确保任务完成。要对林业生态建设情况建档立案，跟踪问效，作为政绩考核的重要内容。
四、要严格奖惩。
为确保林业生态建设进度和造林质量，必须加强督导。成立林业生态建设督导组，根据造林进展情况，对造林绿化工作全面督查。x月下旬前，督查工程规划及苗木准备。x月下旬至x月中上旬，重点督查造林进度和质量。x月下旬重点督查造林任务完成情况。x月上中旬组织检查验收。x月份重点督查苗木成活率和保存情况。督查情况要一天一汇总、三天一通报，对造林进度、质量、任务完成情况进行电视曝光，排出名次。要根据工程进展情况，在先进乡镇适时召开现场会，现场观摩，激励后进。要责任制推进，县级干部包责任乡，乡科级干部包重点工程、重点村、重点地块和路段，按进度要求及时督查，一级抓一级，层层抓落实，确保任务按时完成。
乡镇长必须向县委书记县长亲自递交书面检查，年终取消一切评先资格。同时，项目资金分配要与工程实施情况验收结果挂钩，对高标准完成工程建设任务的乡镇，在年度任务上给予倾斜，资金上给予奖励，并大张旗鼓地进行表彰。
工作。
任务艰巨意义重大。各行政各有关部门一定要按照县委、县政府统一部署采取得力措施真抓实干狠抓落实扎扎实实推进林业生态建设为实现x经济又好又快发展作出新的贡献。
副县长在春运动员会上的讲话
春运工作涉及到的部门、单位较多，需要大家相互支持和密切配合。参加春运工作的各部门和企业，要牢固树立“安全第一、预防为主”思想，严格按照“谁主管、谁负责”的要求，精心组织，周密安排，采取有效措施，明确责任，抓好落实，确保实现“安全、顺畅、优质、和谐、有序”的春运总体目标。
一是形成合力，切实抓好春运工作。各部门、客运企业要成立春运道路交通安全领导小组，研究部署春运安全管理工作，落实管理责任。要通过广播电视、宣传专栏、安全会议、培训学习、悬挂宣传标语等形式，宣传文明交通行为，广泛开展春运安全宣传工作，形成春运交通安全的浓厚氛围。各相关职能部门要紧密配合，加强监管力度，严格落实领导带队巡查制度，认真排查道路交通安全存在的各类隐患，及时整改消除，确保道路交通安全畅通。
公安交警、交通运输等部门要加强客运车辆源头管理，做好参加春运车辆的检验、审验和客运站点的安全检查，对参加春运的驾驶员要进行资格审查，严把车辆安全性能关和驾驶员准入关。凡是不符合要求的车辆，一律不准参与春运;凡是不符合参运条件的驾驶员一律不准登车驾驶。
交警部门要进一步加强路面交通秩序管理，加大交通违法行为查处力度，对“三超一疲劳”、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为予以重罚。特别是对事故多发路段、重点时段、危险路段要有针对性的加大管控力度，最大限度地提高路面见警率、管事率，采取定点和巡线相结合的办法，重点打击夜间和清晨违法行为，消除驾驶员的侥幸违法心理，严防死守，坚决消除事故隐患。
交通运输部门要开展客运市场秩序整治，严格管理非客运车辆非法从事客运等违法违规行为。对重点路段、桥梁设施进行一次安全检查和维修，加强对公路的全面养护，保持路面畅通。运管人员要深入各客运公司、汽车站等春运一线，督促落实春运的各项保障措施。尤其要督促各运输企业合理安排班次，严格落实长途客运车辆凌晨2点至5点驾驶员停车换人、落地休息制度。
各客运企业是承担春运工作的主力军，要进一步强化企业内部管理，客运车辆管理和客运驾驶人员的管理，严格执行各项安检制度，严格执行限载、限速和极端天气下的禁行要求，确保旅客出行安全畅通。
二是科学预判，制定合理工作方案。各客运公司、汽车站要进一步做好春运客源预测工作，及时充分掌握客源的流向、流时、流量，制订运输组织方案和应急预案，储备充足的客运车辆，确保及时、安全运送旅客。要进一步完善应急运输保障机制，落实各运输企业、汽车站应急指挥的联络人员和方式，形成反应灵敏的应急指挥体系。同时，要落实应急保障车辆，确保在紧急情况下车辆调度稳定充足。
三是从严整治，确保春运市场规范有序。交通和运管部门要组织力量加强春运执法监管，保护合法运营，严厉打击黑车和无证运营等各类违法违规行为，为经营者创造良好的经营环境。要落实好运政投诉电话值班制度，做到有报必查，查实必纠，切实维护广大旅客的合法权益。对春运中影响交通行业安全稳定的突发敏感问题，要及时做好疏导工作，防止事态扩大，影响社会大局和谐稳定。
县长在全县双拥模范县动员会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天这次会议，经过县委、县政府共同研究决定召开，主要任务是统一思想，落实责任，强化措施，积极动员全县上下各级各部门，集中精力，做好双拥模范县迎查工作，确保创建省级双拥模范县的目标顺利实现。在这里，我讲三点意见。
拥军优属、拥政爱民，军爱民、民爱军是我党、我军和我国人民的优良传统，对密切军政军民关系、发挥军地双方优势、巩固安定团结的政治局面、提升全县双拥工作水平、推动“幸福***”建设具有十分重要的现实意义。刚才***同志讲了，全市省级双拥模范县还没有创建的县市有4个，其中就包括我们***。今年，特别是从今天开始，我们要集中精力抓好这项工作。同时，这项工作也需要凝聚合力，需要方方面面的协力配合，不仅仅是需要党委政府，还需要军地双方共同发挥作用。
创建双拥模范县活动是新形势下加强军政军民团结的有效途径和成功实践，是促进双拥工作快速发展的重要载体。获得双拥模范县称号是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是一个地方政治稳定、经济发展和社会进步的重要标志，是军政军民团结、社会和谐进步的名片，对于优化发展环境、扩大招商引资、凝聚各方力量共同促进发展具有十分重要的意义。
近年来，县委、县政府始终高度重视双拥工作,认真贯彻落实上级有关双拥工作指示精神，夯实工作基础，丰富工作内容，创新工作方式，积极探索双拥创建的新思路新办法，制定了一系列行之有效的政策和制度，双拥创建的氛围非常浓厚，各项工作深入扎实，广大干部群众和部队官兵的双拥意识明显增强，形成了地方支持部队建设、部队支持地方发展的强大合力，有力地推动了军地双方的全面发展，双拥工作取得了显著成效，先后获得全省国防教育先进单位、全省爱国主义教育先进单位等荣誉称号。
截止目前，全市只有4个县市尚未成为省级双拥模范县，分别是***、**、**、**。12月15日省双拥办将对我县在内的四个县市进行考核验收，此次考评得分关系我县能否成为省级双拥模范县，也关系到全市总的考评成绩。从现在起到考核验收，还有不到一个月的时间，已经到了关键阶段、冲刺阶段、决战阶段。为此，各有关单位尤其是单位主要负责同志，必须进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感，真正把省级双拥模范县迎查作为一项政治任务，当做当前工作的重中之重，纳入重要议事日程，突出重点，抓住关键，做到思想上有重视，工作上有安排，行动中见成效，靠更加扎实的工作，靠更加有力的措施，以必胜的信念、坚定的决心和信心，把存在的问题解决好，全面、积极、有效地做好各项迎查工作，确保在考评中取得优异成绩，一举成功。
争创省级双拥模范县，是一项政治性、政策性和社会性很强的综合性工作，需要党政军民同心同德，群策群力，举县而为。根据工作需要，县里重新调整了县双拥工作领导小组和小组办公室。县双拥办也对考核验收的各项内容进行了全面分解，印发了《***县创建双拥模范县目标任务分解表》，列出了工作任务清单。各成员单位要根据部门职能和责任分工，认真对照，查漏补缺、充实完善，重点抓好以下五项工作：
（一）狠抓宣传营造氛围。当前，各项宣传任务仍然十分艰巨，我们必须在有限的时间内把迎查宣传氛围提高上来，各级各部门要按照创建工作要求，充分利用会议、广播、电视、报刊等各种宣传渠道，通过制作双拥专题节目、开设国防教育课、设立大型宣传标牌等形式，全面宣传有关政策法规，宣传我县争创省级双拥模范县的重要意义，宣传我县拥军优属的光荣传统和新时期涌现出来的双拥工作先进典型，同时在各乡镇驻地、省道沿线、主要路口要悬挂横幅、标语，切实把创建工作的宣传声势造大、舆论氛围造浓。
（二）全面落实优抚政策。拥军优属以及优抚政策的落实是创建省级双拥模范县的硬指标，各级各部门要认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，抓紧完善各项制度，采取有力措施，切实抓好优抚安置等相关政策的落实。特别是要妥善安置退役人员和涉军人员，全面落实优抚方面的优惠待遇，保证各项优抚资金及时足额发放到位。
（三）夯实双拥基层平台。各乡镇、街道要对民政办、社区双拥工作站等基层双拥组织，在前期工作的基础上，进一步抓完善、抓规范、抓提高，做到运行机制健全、发挥作用明显、双拥氛围浓厚，真正成为落实优抚政策、开展双拥工作的基层平台。
（四）精心准备迎检资料。各单位要高度重视双拥汇报材料和视频资料的撰写和制作，要确保层次清、内容实、数字准、质量高，查漏补缺、寻找加分因素，争取在共性检查项目上不失分，在特色工作、亮点工作上多加分，尽可能多体现亮点和新意，力求给人留下很深的烙印。
（五）积极开展军民共建。完成军地互办实事任务是双拥共建的关键，也是双拥模范县检查验收的重点。在地方支持部队建设方面，重点要抓好人武部办公条件改善、基层民兵营部建设、县消防大队和武警中队正规化信息化建设、军营图书室援建、军地两用人才培训、军嫂再就业培训和重点优抚对象解困、扶持退伍军人创业等实事的落实。驻**部队也要积极服务全县经济社会发展大局，在完成战备、教育和训练任务的同时，充分发挥部队组织严密、突击能力强的优势，支援地方经济和社会建设，主动参与抢险救灾和维护社会治安等各种急难险重任务，为地方经济社会发展做出积极贡献。
这次迎查创建工作，时间紧、任务重，各级各部门要高度重视，对照实施方案迅速制定切实可行的工作措施，细化量化工作任务，认真组织实施。
（一）强化组织领导。各有关单位主要负责同志务必要站在全局的高度，要把创建省级双拥模范县工作作为当前一个阶段的重要工作，切实摆上重要位置，健全组织机构、抽调专人办公、落实专人负责，及时解决创建工作中遇到的困难和问题，做到工作有安排、有检查、有成效，具体问题主要领导必须亲自过问，分管领导要靠上抓落实，做到职责明确，责任到人，使人人肩上有担子、心中有责任、手上有工作，以认真负责的态度和高效务实的工作，扎实有序地抓好创建工作。
（二）强化协调配合。双拥工作是一项涉及面广的系统工程，任何一个部门配合不力，都将会影响到整项任务的完成。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服推诿扯皮现象。对属于部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，密切配合，使各项工作忙而不乱，紧张有序，卓有成效。
（三）强化责任落实。各级各部门要做到各司其职、各负其责，切实制订本单位创建工作具体方案，进一步把工作任务细化、量化，要严格按照责任分工的要求，逐项逐条对照，进行一次全面细致的自查，本着缺什么、补什么，什么慢、赶什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。要严格按照任务分工切实做到一级抓一级、层层抓落实，确保省级双拥模范县创建工作有计划、有步骤地推进。
（四）强化督导检查。双拥办和督导组要加大督查力度，查进度、找差距、明责任、抓落实，发现问题及时向县领导汇报。各有关部门对督导组提出的意见建议要认真对待、抓紧整改，并且要指定专人，每天向县委县政府督查室和县府办督查科上报工作进展情况。同时，县领导小组将结合全县工作进展情况随时对各单位进行调度、督导，对于工作拖拉、进展不力的单位，县里将约谈主要负责同志，必要时给予相应的处分。
同志们，创建省级双拥模范县，时间紧迫、任务艰巨、意义重大。目前，已经到了冲刺时刻，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，迅速行动，以高度的政治责任感，认真抓好各项任务的落实，努力实现我县争创省级双拥模范县的目标。
县长在全县双拥模范县动员会议上讲话
今天这次会议，经过县委、县政府共同研究决定召开，主要任务是统一思想，落实责任，强化措施，积极动员全县上下各级各部门，集中精力，做好双拥模范县迎查工作，确保创建省级双拥模范县的目标顺利实现。在这里，我讲三点意见。
拥军优属、拥政爱民，军爱民、民爱军是我党、我军和我国人民的优良传统，对密切军政军民关系、发挥军地双方优势、巩固安定团结的政治局面、提升全县双拥工作水平、推动“幸福***”建设具有十分重要的现实意义。刚才***同志讲了，全市省级双拥模范县还没有创建的县市有4个，其中就包括我们***。今年，特别是从今天开始，我们要集中精力抓好这项工作。同时，这项工作也需要凝聚合力，需要方方面面的协力配合，不仅仅是需要党委政府，还需要军地双方共同发挥作用。
创建双拥模范县活动是新形势下加强军政军民团结的有效途径和成功实践，是促进双拥工作快速发展的重要载体。获得双拥模范县称号是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是一个地方政治稳定、经济发展和社会进步的重要标志，是军政军民团结、社会和谐进步的名片，对于优化发展环境、扩大招商引资、凝聚各方力量共同促进发展具有十分重要的意义。
近年来，县委、县政府始终高度重视双拥工作,认真贯彻落实上级有关双拥工作指示精神，夯实工作基础，丰富工作内容，创新工作方式，积极探索双拥创建的新思路新办法，制定了一系列行之有效的政策和制度，双拥创建的氛围非常浓厚，各项工作深入扎实，广大干部群众和部队官兵的双拥意识明显增强，形成了地方支持部队建设、部队支持地方发展的强大合力，有力地推动了军地双方的全面发展，双拥工作取得了显著成效，先后获得全省国防教育先进单位、全省爱国主义教育先进单位等荣誉称号。
截止目前，全市只有4个县市尚未成为省级双拥模范县，分别是***、**、**、**。12月15日省双拥办将对我县在内的四个县市进行考核验收，此次考评得分关系我县能否成为省级双拥模范县，也关系到全市总的考评成绩。从现在起到考核验收，还有不到一个月的时间，已经到了关键阶段、冲刺阶段、决战阶段。为此，各有关单位尤其是单位主要负责同志，必须进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感，真正把省级双拥模范县迎查作为一项政治任务，当做当前工作的重中之重，纳入重要议事日程，突出重点，抓住关键，做到思想上有重视，工作上有安排，行动中见成效，靠更加扎实的工作，靠更加有力的措施，以必胜的信念、坚定的决心和信心，把存在的问题解决好，全面、积极、有效地做好各项迎查工作，确保在考评中取得优异成绩，一举成功。
争创省级双拥模范县，是一项政治性、政策性和社会性很强的综合性工作，需要党政军民同心同德，群策群力，举县而为。根据工作需要，县里重新调整了县双拥工作领导小组和小组办公室。县双拥办也对考核验收的各项内容进行了全面分解，印发了《***县创建双拥模范县目标任务分解表》，列出了工作任务清单。各成员单位要根据部门职能和责任分工，认真对照，查漏补缺、充实完善，重点抓好以下五项工作：
驻地、省道沿线、主要路口要悬挂横幅、标语，切实把创建工作的宣传声势造大、舆论氛围造浓。
（二）全面落实优抚政策。拥军优属以及优抚政策的落实是创建省级双拥模范县的硬指标，各级各部门要认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，抓紧完善各项制度，采取有力措施，切实抓好优抚安置等相关政策的落实。特别是要妥善安置退役人员和涉军人员，全面落实优抚方面的优惠待遇，保证各项优抚资金及时足额发放到位。
（三）夯实双拥基层平台。各乡镇、街道要对民政办、社区双拥工作站等基层双拥组织，在前期工作的基础上，进一步抓完善、抓规范、抓提高，做到运行机制健全、发挥作用明显、双拥氛围浓厚，真正成为落实优抚政策、开展双拥工作的基层平台。
（四）精心准备迎检资料。各单位要高度重视双拥汇报材料和视频资料的撰写和制作，要确保层次清、内容实、数字准、质量高，查漏补缺、寻找加分因素，争取在共性检查项目上不失分，在特色工作、亮点工作上多加分，尽可能多体现亮点和新意，力求给人留下很深的烙印。
（五）积极开展军民共建。完成军地互办实事任务是双拥共建的关键，也是双拥模范县检查验收的重点。在地方支持部队建设方面，重点要抓好人武部办公条件改善、基层民兵营部建设、县消防大队和武警中队正规化信息化建设、军营图书室援建、军地两用人才培训、军嫂再就业培训和重点优抚对象解困、扶持退伍军人创业等实事的落实。驻**部队也要积极服务全县经济社会发展大局，在完成战备、教育和训练任务的同时，充分发挥部队组织严密、突击能力强的优势，支援地方经济和社会建设，主动参与抢险救灾和维护社会治安等各种急难险重任务，为地方经济社会发展做出积极贡献。
这次迎查创建工作，时间紧、任务重，各级各部门要高度重视，
对照。
实施方案迅速制定切实可行的工作措施，细化量化工作任务，认真组织实施。
（一）强化组织领导。各有关单位主要负责同志务必要站在全局的高度，要把创建省级双拥模范县工作作为当前一个阶段的重要工作，切实摆上重要位置，健全组织机构、抽调专人办公、落实专人负责，及时解决创建工作中遇到的困难和问题，做到工作有安排、有检查、有成效，具体问题主要领导必须亲自过问，分管领导要靠上抓落实，做到职责明确，责任到人，使人人肩上有担子、心中有责任、手上有工作，以认真负责的态度和高效务实的工作，扎实有序地抓好创建工作。
（二）强化协调配合。双拥工作是一项涉及面广的系统工程，任何一个部门配合不力，都将会影响到整项任务的完成。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服推诿扯皮现象。对属于部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，密切配合，使各项工作忙而不乱，紧张有序，卓有成效。
（三）强化责任落实。各级各部门要做到各司其职、各负其责，切实制订本单位创建工作具体方案，进一步把工作任务细化、量化，要严格按照责任分工的要求，逐项逐条对照，进行一次全面细致的自查，本着缺什么、补什么，什么慢、赶什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。要严格按照任务分工切实做到一级抓一级、层层抓落实，确保省级双拥模范县创建工作有计划、有步骤地推进。
各有关部门对督导组提出的意见建议要认真对待、抓紧整改，并且要指定专人，每天向县委县政府督查室和县府办督查科上报工作进展情况同时，县。
领导。
小组将结合全县。
工作。
进展。
情况。
随时对各单位进行调度、督导，对于工作拖拉、进展不力的单位，县里将约谈主要负责同志，必要时给予相应的处分。
同志们，创建省级双拥模范县，时间紧迫、任务艰巨、意义重大。目前，已经到了冲刺时刻，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，迅速行动，以高度的政治责任感，认真抓好各项任务的落实，努力实现我县争创省级双拥模范县的目标。
县长在全县打造一流营商环境动员部署会上讲话
同志们：
刚才，xx部长通报了我县2020年全省营商环境评价情况，xx书记通报了影响我县营商环境典型案例，从两个通报来看，问题不少，任务艰巨。县纪委监委、县发改委、县工商联、县税务局、县供电公司、县园区管委会等部门作了发言，希望大家要言行一致，抓好工作落实。关于下一步营商环境工作，会上印发的《工作要点》和《“三重”营商环境实施方案》，作了明确安排，大家要对照落实。这里，我重点强调三点意见：
一、要在认识上再深化，解放思想再出发。
营商环境的问题，归根结底是思想观念的问题。大家要进一步解放思想，提高站位，充分认识优化营商环境的重要性。
（一）从上级要求看，优化营商环境是大趋势、硬任务。近年来，党中央、国务院和省委、省政府围绕优化营商环境作出了一系列部署和要求。习近平总书记在博鳌亚洲论坛向世界庄严承诺，“中国要建设国际一流营商环境”，并多次亲自主持召开民营企业家座谈会，就改善营商环境作出重要指示。李克强总理用“生产力”来定义营商环境，提出营商环境就是生产力、就是竞争力。从去年起，国家、省市开始对各地开展营商环境评价。这两年，省里先后印发了《xx省营商环境评价实施方案（试行）》《xx省优化营商环境攻坚行动方案》等系列文件，市里也印发了《xx市打造“三重”营商环境实施方案》、《xx市2021年优化营商环境工作要点》等系列文件，省委xx书记、市委xx书记均在不同场合反复强调营商环境的重要性。省第十五次党代会提出“打响‘xx办事不用求人、xx办事依法依规、xx办事便捷高效、xx办事暖心爽心’营商环境品牌”。市第五次党代会也提出“打造营商环境最佳设区市”目标。从国家省市一系列部署来看，从各级领导的重视程度来看，做好优化营商环境是一项必须要做，而且要做好的政治任务。对此，大家要有敏锐感知，要树牢“四个意识”，坚定不移优化营商环境。
（二）从发展全局来看，优化营商环境是推动高质量跨越式发展的必由之路。近年来，随着各地经济加快转型升级，县域经济的比拼日趋激烈。大家越来越意识到，地区之间的发展差距，表面上是经济数据的差距、企业数量质量的差距，实际上是营商环境的差距。哪里营商环境好，人才就朝哪里走、资金就往哪里流、项目就向哪里投。我们与沿海发达地区相比，经济基础、发展条件、交通便利都没有优势，只有通过努力，在优化营商环境上塑造优势，才有可能实现跨越赶超，实现“小县大作为”。因此，大家要站在全县高质量跨越式发展全局的高度，以“等不起、坐不住”的危机感和紧迫感，对标一流、迅速行动，全力在优化营商环境上做实功、出绝招，以一流的营商环境促进高质量发展。
（三）从政府职能来看，优化营商环境是份内之职、责无旁贷。为企业服务是政府的本职。做优营商环境是加快政府职能转型，推动“管理型”政府向“服务型”政府转变，全力打造“五型政府”，积极构建“亲清”新型政商关系的必然要求。特别是县第十四次党代会明确提出主攻“五大战略”，争当“五个示范”的战略目标，我们更要处理好企业与政府的关系。因此，大家要端正态度、摆正位置，主动亲近企业、服务企业，坚决破除作风上的“官本位”，让企业与群众“站c位”，全力当好为企业服务、帮企业跑腿的“店小二”“勤务员”，做到倾心倾情倾力为企业服务。
二、要在举措上再夯实，找准差距补短板。
我衙门再小、官职再低，还是政府部门，你还得找我。对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众则百般拖拉。不落实，抓工作大而化之，习惯于会议贯彻会议、文件落实文件，办事推拖、效率低下，不推不动。以上问题都不同程度存在，大家一定要高度重视，主动对号入座，拿出有针对性的措施加以解决。
（一）要抓好问题整改。针对全省此次评价反馈的各类问题，各相关单位要抽调人员，成立工作专班，认真梳理问题清单、责任清单、时限清单，逐条整改、逐条落实。比如，针对获得电力时限长、成本高的问题，要拓展办电零上门、零审批和零收费“三零”服务范围，提高直供电交易比例，推动实现企业电力接入“零成本”，确保低价、稳定用电。比如，针对办理建筑许可时限较长的问题，要深化工程项目投资审批制度改革，全面清除红顶中介，推行“六多合一审批”“不见面招标”“容缺受理+承诺制”等模式，优化审批环节，压缩审批时间。比如，纳税方面，要持续整治违规涉企收费，加快推进网上办税、移动办税和自助办税，推动办税缴费集成化、智能化、便利化。在完成已反馈问题整改的同时，还要坚持举一反三，进一步通过“企业家谈问题”“代表委员提问题”“人民群众找问题”等活动，充分发挥人大代表、政协委员、市场主体、人民群众的作用，抓痛处、挠痒处，把更多潜在问题找出来，及时加以整改解决。
另一方面，企业贷款门槛高，附加条件多，贷款周期长，推高了融资成本，企业想贷贷不了。对此，县普惠金融服务中心、县人民银行、银保监xx监管组等部门要主动作为，加快推进产业引导基金市场化、专业化运作，强化政银企对接，搭建政银企平台，打通金融信贷信用信息壁垒，促进融资需求精准对接。同时，要积极引导银行机构创新信贷产品，满足不同层次企业的信贷需求。二要完善企业帮扶机制，加快推行企业评部门、园区评干部“双评”机制，倒逼园区和部门干部创新举措、主动服务，真正实现“围墙内的事情企业自主办、围墙外的事情政府或者部门帮助办”。要落实好“党政领导企业接待日”、“政企茶叙会”、县领导帮扶企业、纪检监察“百人联百企”、县直单位定点帮扶企业等工作机制，及时分析解决企业合理诉求。三要创新企业招工机制，县人社局、县职校、县园区管委会、县城控集团、县就业创业服务中心等部门要各负其职，积极通过探索灵活就业和弹性用工机制、校企合作、劳务派遣、专业招商招工队招工等方式，多途径、多渠道招工，帮助企业解决用工难题。
（三）要提升服务质量。以“五型政府”建设为统领，不断深化“放管服”改革，聚焦“一件事一次办”“一链办”，扎实推进“x服通”4.0版建设、“六减一增”行动，以实实在在改革举措，增进企业的获得感，加快打造“吉事即办”政务服务品牌，努力争创全省政务服务满意度一等县。比如，针对惠企政策知晓度不高、兑现难等问题，要变“企业找政策”为“政策找企业”，通过“x服通”等平台，即时为企业推送政策，实行政策兑现“零跑即享”服务，政府后台“一站式”审批结算。同时，各单位要把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到行政服务窗口，强化业务技能培训，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立xx政务服务的良好形象。
三、要在责任上再压实，协调联动聚合力。
优化营商环境涉及经济社会发展方方面面，每个单位、每位干部都是局内人，条条块块都要担好责，确保任务到人、责任到人。
（一）要扛起责任担当。为切实做好优化营商工作，县里专门成立由县委县政府主要领导任组长，分管纪检、发改、工业的县领导任副组长，相关单位主要负责同志为成员的县优化营商环境领导小组，下面设立督查、宣传等推进小组。领导小组下设办公室，设在县委统战部，县发改委（营商办）、县工商联参与开展日常工作。要建立工作简报，从下周开始，每周刊发一期（纸质和oa），介绍好经验、好做法或者通报存在问题。建立一个督查组，由xx书记任组长，对各地各部门在营商环境中的问题进行定期不定期的督查，持续曝光一些典型案例。营造一种氛围，县委宣传部、县融媒体中心牵头，在相关媒体开设转作风优环境专栏，曝光典型。实施一次集中攻坚，从今天开始，一直持续到年前，确保这次活动取得实效。领导小组办公室、县发改委（营商办）、县工商联要牵头抓总，一起抓好统筹谋划和协调落实，积极对接上级要求，确保规定动作不漏项、自选动作更精准。各部门要强化一盘棋思想，加强沟通，密切配合，形成合力，共同把优化营商环境各项工作落到实处。尤其是各职能部门主要负责同志，既要当指挥员、又要当督办员，结合“局长进政务大厅”活动，经常到服务窗口，听听群众和企业的意见建议，看看承诺事项落实没有，工作短板在哪里。特别是县政法部门，要为企业发展保驾护航，大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动，严厉惩处强买强卖、欺行霸市的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、非法阻工等不法行为，全力为项目建设和企业生产经营创造良好治安环境。
（二）要强化督查考核。要强化督查问责，持续开展明察暗访，对重视不够、落实不力的单位和个人及时进行通报。县委督查组要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，增强精准性，确保有的放矢，真正找出不落实的事，问责不落实的人，坚决避免形式上督查、程序性督查。县纪委监委要强化落实责任追究，主动参与，发现案件线索，要发现一起，问责一起，震慑一片。要加强作风建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。要畅通监督渠道，充分发挥县“五型”政府建设监督员、“12345”政务服务热线以及第三方评价作用，完善政务服务“好差评”制度，主动接受企业和群众监督评价。要发挥考核导向，在今年全县高质量发展年度目标考核中，加大对打造最佳营商环境工作考核的权重，倒逼各部门履职尽责。
要广泛宣传我县优化营商环境的好经验、好做法，曝光损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。引导干部群众树牢“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，鼓励干部群众争做优化营商环境的支持者、建设者和推动者，让优化营商环境成为全社会的普遍自觉。
**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话
各类分流人员待遇的落实是这次乡镇事业单位改革的又一重要环节，也是检验改革成功与否的关键所在。在这次乡镇事业单位机构改革中，对分流人员坚持“谁主管谁负责”的原则，采取“谁家孩子谁抱走”的做法，来确定分流人员待遇落实主体，各有关部门必须坚决执行。各乡镇、各部门要设身处地地为分流人员着想，掌握分流人员的基本情况，采取切实可行的办法，在上级政策、乡镇和部门财力允许的情况下制定分流的各项优惠政策和补偿措施，最大限度地组织、引导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会服务组织，尽量让分流人员各得其所，解决后顾之忧。
七是分配机制必须搞活。
乡镇事业单位一律实行收支两条线管理。由乡镇管理的事业单位，其支出要列入乡镇财政综合预算，定额补助，包干使用。由条管为主的事业单位，其事业发展支出原则上由条管部门解决。各事业单位要通过技术转让、推广、服务等形式，组织合法、合理的创收，以减轻财政负担。乡镇事业单位不论采取何种经费渠道，都要遵守农村费税改革的规定，不得向农民乱收费，增加农民负担。各乡镇事业单位要结合自身行业特点，深化内部分配制度改革，实行档案和实际工资分离，建立多元化的内部分配机制，积极搞活内部分配，调动干部职工的积极性和创造性。
八是时间关口必须严把。
周边县区的乡镇事业单位改革已基本结束，相比之下，我县的工作部署较晚，加之乡镇事业单位机构改革本身任务就很重，各乡镇回去后要抓紧时间落实。经县政府研究确定，具体的时间安排为：8月31日前，各乡镇要核准参加笔试人员名单，并报县人事局；9月7日，由纪检、组织、人事部门等组织竞岗人员文化和专业知识考试；9月10日前，各乡镇要将改革方案及有关配套政策措施上报县机构编制部门审核，由县委、县政府批复；9月20日前，按批复后的方案组织实施；9月25日前，公布实施结果，同时做好总结材料的上报；9月底，县将组织力量对各乡镇事业单位机构改革实施情况进行检查验收。
乡镇事业单位的改革政策性强，工作难度大，涉及各方面工作格局和利益关系的调整，关系到乡镇下一步各项工作的开展，关系到社会稳定。各乡镇和各有关部门必须高度重视，密切配合，积极稳妥地把改革任务完成好。
（一）切实加强领导，精心组织实施。
县长在全县城乡环境卫生整洁行动动员大会上讲话
创建省级卫生县城工作是一项系统、复杂的社会工程，现在距x月x月底迎接上级检查验收的时间要求，只有一年半的时间，可谓时间紧，任务重，各级各部门一定要按照《湖南省卫生县城标准》，明确任务，对照标准，把握重点，落实措施，强力推进。今年要全面完成创建省级卫生城市硬件建设，明年全面完成软件建设，确保顺利通过上级检查验收。具体要抓好以下五方面的工作：
1、加强基础设施建设，改善环卫条件。
基础设施是创卫工作的硬指标，硬任务，要根据我县基础设施现状，突出重点着力抓好更新改造。以旧城改造为重点，全面推进城南市场、儒林市场棚户区改造，完成屠宰场搬迁，彻底解决城区“脏乱差”问题。以改善城区主街、居民小区及重要部位环境为重点，完成县城主要道路污水管网改造，建设垃圾中转站及公厕，解决城区排水、排污、公厕及生活垃圾等问题。加快推进农村改厕，县城建成区、中小学校、农贸市场、加油站等要全面消灭旱厕，今明两年要完成无害化厕所改造任务x所以上。要以美化市容、市貌为重点，加强城区美化、亮化、绿化、维修维护管理。重点抓好儒林大道、南山大道、中心路等主要街道临街建筑的民族特色改造，主街道广告牌清理、小街、小巷路灯亮化。注重全方位、大面积、多路段生态绿化，进一步提高城乡绿化的覆盖率。
2、抓好环境卫生整治，提升县城品味。
根据我县城市市容和环境卫生现状，必须进一步加大城区市容和环境卫生整治力度。整治工作要坚持标本兼治，把突击性整治管理与长效性管理结合起来，从治标着手，以社区为责任单位、以住户为主体，在县城各社区积极开展卫生大扫除集中行动，注重抓好三个区域卫生整治。一要注重城区小街、小巷、建筑工地及周边脏、乱、差卫生死角整治，二要注重城区集贸市场、商贸区及饮食、娱乐区卫生死角的清理整治。三要注重公厕和重点地段生活垃圾清理和设施改造。在抓好治标的同时，采取积极有效的措施，建立环境卫生长效管理机制，将县城主干道、背街小巷划分为若干区域，采取“一个单位包一条主街道和一条小街小巷”的模式，对城区卫生实行全天候保洁，确保清扫保洁率达到x%，实现城区生活垃圾无害化处理率达x%，渣土密闭清运率达x%。
3、狠抓市政管理，规范社会秩序。
加强主街道及重要地段，违规设铺、设摊经营行为的清理，积极营造交通秩序良好、市政管理有序的社会氛围。有关职能部门，要严格按照相关政策等规定，积极采取各种强有力的措施，对规划区违规违章搭建的各类棚房等建筑物，进行限期整改或强行拆除。要落实门前“三包”责任制，加强对无照经营、违章经营和流动经营的取缔力度，狠抓食品卫生监管，着力解决卫生状况差和经营秩序混乱等问题，确保市场经营秩序文明规范。加强环保执法检查，积极开展环保监察专项工作，有效控制减少县城各种污染，提高水、气污染的处理能力，改善城乡环境质量，确保环保各项指标达到创卫标准要求。加强标准化居民小区建设，按照创建卫生文明小区标准，抓好居民小区规范化管理，力争做到物业配套到位、卫生保洁到位、绿化养护和公共设施维修到位。
4、加强软环境建设，确保达到标准。
创建省级卫生县城对软环境建设要求严，各项指标规定较细。在工作中我们一定要注重每个细小环节，严格按照创卫指标规定，抓好软环境各项工作落实。相关职能部门要从确保人民群众身体健康和生命安全的高度，认真履行好自己的工作职责。要切实加大食品安全监管力度，重点抓好食品企业、商店、饮食业、公共娱乐场所的食品卫生合格率监督检查，强化从业人员卫生知识培训和健康检查。不断抓好传染病预防工作，深入开展病媒生物防制，积极动员社会力量，抓好春秋两季“灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑”工作落实。按照社会化、社区化、经常化、制度化要求，广泛开展全面的健康教育活动，各级组织和相关创卫单位在组织开展各项活动过程中，认真抓好健康教育台帐体系，确保创卫软环境建设达到创卫标准要求。
5、狠抓机制建设，实现规范管理。
创建省级卫生县城既是一场攻坚战，也是一项长期的社会化管理工程。为确保我县县城卫生长久整洁，我们必须从现在起，建立一整套长效的管理机制。儒林镇和各职能部门，要紧紧围绕创建省级卫生县城这项工作，立足眼前，着眼长远，把环境卫生整洁行动作为经常性、长期性的工作，抓紧、抓实、抓好落实。要从美化山城实际出发，加强管理，积极创新，使我县的环境管理，从临时突击型向长远治本型转变，逐步实现县城环境管理的经常化、制度化、规范化的目标，真正把县城建设成为市容整洁、设施配套、功能完善、环境优美、和谐文明的秀美山城。
县长在全县城乡环境卫生整洁行动动员大会上讲话
对县城所有街道和沿河大道的路灯进行增设和维护，使县城大街小巷全面实现亮化。同时，建成城镇生活污水无害化处理厂和垃圾无害化处理场，添置了一批环卫设施。另一方面，软件建设得到加强。坚持主次干道每日冲洗，垃圾日产日清，全天候保洁。开展了市容环境、交通秩序、“五小”行业和环境污染等专项集中整治，坚决取缔x南大市场和儒林市场等路段的马路市场，在县城儒林大道安装了红绿灯，增设x余处小车、摩托车、自行车停车位，规范了车辆行驶。强化了经营户“门前三包”责任管理，县城秩序、群众生活环境得到了有效改善。
创建市级卫生县城工作艰辛而富有成效，为我们全面开展创建省级卫生县城和城乡环境卫生整洁行动奠定了坚实的基础。前段的创卫工作取得的成绩主要得益于以下几个方面：
1、思想统一是创卫成功的重要前提。
在几年前，我县就提出了创建市级卫生县城的目标，由于部分干部群众的思想认识还没有统一到县委、县政府的决策上来，存在工作上不积极、工作进度缓慢的现象。去年通过再次召开创卫动员大会、创卫推进会，统一了全县干部群众的思想认识，全县上下和各族干部群众充分认识到创建卫生县城不是在搞“形象工程”、“政绩工程”，也不是搞形式主义，而是我们提升城市形象、改善人居环境、改善投资环境、提高市民文明素质和卫生习惯的有效手段，是我们建设和谐社会，推动全县社会经济全面发展的有效载体。从而推动了创卫工作的进度，保证了创卫工作全面达标。
2、领导重视是创卫成功的重要保障。
自我县开展创建卫生县城工作以来，县四大家的领导高度重视创卫工作，县委常委会、县政府常务会、党政联席会议多次专题研究创卫工作。县四大家主要领导亲自带队，就创卫工作完成情况进行督查，保证了创卫工作的顺利进行。各机关单位和城区各社区也在人力、物力上首先满足创卫工作的需要，许多部门的负责人身先士卒，亲自参与创卫第一线的工作，极大地鼓舞了士气，为按时完成本部门的创卫工作提供了保证。
3、全民参与是创卫成功的重要基础。
创建卫生县城工作是一项艰巨的社会工程，仅仅依靠创卫办、城管局等部门的努力是无法实现的。因此，我们坚持全民参与、全员动手的创建方针，将广大市民吸引到创卫工作中来，调动了广大人民群众参与创卫的积极性，为创卫工作奠定了广泛的群众基础，开创了户户支持创卫工作、人人参与创卫活动的良好局面。
总之，创建省级卫生县城，我们有现实基础、有创建经验、有上级关怀。全县上下必须统一思想，提高认识，牢固树立抓创卫就是抓环境、抓机遇、抓发展的理念，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以加快城步发展的使命感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，下大决心、花大气力，全力以赴做好各项工作，确保x年成功创建省级卫生县城。
常务副县长在全县第六次人口普查工作电视动员会议上讲话
同志们：
国务院决定。
2010。
年
11。
月
1
日进行第六次全国人口普查，这是新世纪我国开展的第一次人口普查，是继第二次经济普查之后的又一次重大国情国力调查。下面，就搞好我县第六次全国人口普查，我讲几点意见。
一、提高认识，高度重视。
我县是人口大县，人口较多是基本县情，搞好第六次人口普查，摸清全县的人口总量、素质、结构、流动等情况，有利于我们科学制定国民经济和社会发展规划，有利于统筹处理好人口资源环境和经济社会发展的关系，有利于统筹安排人民的物质和文化生活，有利于科学制定“十二五”发展规划，更有利于推进我县“六个加快实现”进程。与前五次人口普查相比，这次人口普查规模更大、要求更高、内容更多、难度更大，全县各级要以对历史负责、对岐山长远发展负责、对人民高度负责的精神，高度重视人口普查工作，振奋精神，积极行动，确保普查工作顺利推进。
二、广泛宣传，充分发动。
广泛宣传发动，做到家喻户晓，是人口普查的重要环节。各级各部门要把宣传动员工作作为一项重要工作抓好落实，充分利用电视、广播、黑板报等形式，广泛深入地宣传人口普查的意义、政策、责任和普查知识，使每个普查对象积极配合和支持普查工作。全县每个家庭、每位社会成员都能充分认识搞好人口普查工作的重要意义，理解和自觉配合普查工作，如实提供各项普查信息，在全县营造共同关心人口普查、大力支持人口普查、积极配合人口普查的良好氛围。
三、加强领导，落实责任。
人口普查是国务院下达给各级人民政府的工作任务，各级政府是本级人口普查工作的责任主体和实施主体。各乡镇和有关部门要把人口普查工作作为今年的一件大事，加强调查，切实研究，列入重要议事日程，及时安排部署。各乡镇和部门“一把手”要对普查工作负总责，严格按照普查工作责任书的职责要求，对本乡镇、本部门的普查工作统筹协调，加强指导，抓好落实。县普查办公室要对入户摸底、普查登记、质量评估、编码、快速汇总等关键环节加强指导，强化质量控制，把握工作进度，确保高质量、按时限完成人口普查工作。
四、多方协作，紧密配合。
人口普查是一项多门类、多工序、平行交叉作业的复杂而庞大的系统工程，各级各部门一定要协调联动，相互支持，形成合力，共同做好人口普查各项工作。统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，加强与各相关部门的沟通协调，做好人口普查的日常组织和各项业务工作。各成员单位要充分发挥各自职能，各司其职，各负其责、积极配合开展人口普查工作。各乡镇人民政府要切实发挥主体作用，主动工作，及时研究新情况，解决新问题，确保全县普查工作顺利推进。
五、强化保障，顺利推进。
人口普查，搞好保障是关键。各级各部门要按照国家的统一要求，抓好机构、人员、经费、办公场所等工作保障条件的落实。县财政要强化经费保障，按规定足额及时拨付工作经费。各乡镇要加强经费管理，把有限的资金管好、用好。各有关部门和单位要根据实际情况，安排必要的经费，确保本部门、本单位人口普查工作顺利开展。
同志们，做好全县第六次人口普查工作，责任重大，使命光荣。我相信，有县委、县政府的正确领导，有各级各部门的努力工作，有广大人民群众的积极配合，我县第六次人口普查工作一定能够圆满完成！
年县长在全县集中整治违法排污企业动员大会上讲话
同志们：
这次全县集中整治违法排污企业动员大会，是县委县政府认真研究决定召开的一次重要会议。中心议题是认真贯彻全市集中整治违法排污企业动员会精神，进一步动员全县上下提高认识，突出重点，狠抓落实，大力开展环境综合整治，全面改善环境质量，推动我县经济社会又好又快发展。刚才，x同志宣读了x县整治违法排污企业工作方案，希望大家按照要求，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
和部门的负责同志没有牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想的思想，存在重发展轻生态环境的倾向，不能正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、生态环境保护与经济发展之间的关系。在招商引资上一味追求洼地效应，降低门槛，一定程度上出现了未批先建和违反国家产业政策上项目的现象。有的项目未进行充分论证，环评手续不全，造成选址不科学，环境问题严重。一些企业只顾追求自身经济利益，偷排、漏排、直排现象时有发生，将治理污染的负担和责任转嫁给社会，造成群众上访告状，直接影响了x大局的稳定。二是产业结构不够合理。近年来我县虽然在产业结构调整上取得了较大进展，但技术含量高、附加值高、零排放的项目不足，导致我县工业经济发展与环境之间的结构性矛盾十分突出。三是企业不进行环评，未批先建、不执行生态环境“三同时”现象比较严重。据统计，我县县域企业进行环境影响评价的只有十几家，环评执行率较低，经过生态环境验收的更少。执行生态环境“三同时”（主体工程和治污设施同时设计、同时施工、同时投入使用）的只有两三家，大部分企业或多或少都存在着一定的环境问题。四是生态环境保护部门执法不严。生态环境执法力度不够，生态环境执法部门不能认真履行职责。有的并不是未发现问题，而是发现问题怕触及矛盾，平时睁只眼、闭只眼，绕着矛盾走。甚至对一些企业的违法行为，不敢碰硬，违法不究，不同程度地存在着不作为现象。上述问题，势必会影响到我县经济社会的持续健康协调发展，影响到全面建设小康社会进程，影响x改革发展稳定大局乃至我县的对外形象，必须在下步的工作中认真加以解决。和深刻领会中央、省、市对生态环境工作的一系列部署和要求，正确认识我县环境存在的问题，深刻认识加强生态环境保护工作的重要性和必要性，切实增强做好生态环境工作的责任感和紧迫感，采取得力措施，打一场环境综合整治攻坚战，全面提升我县生态环境工作整体水平，努力实现科学发展、和谐发展。
二、突出重点，完善措施，强力推进违法排污企业整治工作。
我们要以这次生态环境专项行动为契机，全面排查各类环境违法问题，严格按照生态环境法律、法规要求，采取切实有效措施，彻底解决影响经济发展和群众身心健康的环境问题，推动全县生态环境保护工作迈上新台阶。
（一）强化生态环境宣传，营造执法环境。一是加大生态环境宣传力度。通过宣传生态环境法律法规，使大家了解生态环境、支持生态环境，自觉按生态环境要求做好工作，以增强全社会的生态环境意识和生态环境法制观念。二是建立新闻发布制度。县生态环境局要定期公布整治违法排污的情况，让社会监督、支持我们的工作。三是建立健全生态环境保护公众参与机制。生态环境保护是全社会的事情，要积极开展各种生态环境活动，倡导绿色文明，推行绿色消费，在全社会大力倡导绿色、文明、健康的生活方式，提高公民生态环境知识水平，形成保护环境、人人有责的共识，形成崇尚自然、节约资源、减少污染、保护环境的良好社会氛围。
（二）加大重点行业、重点企业污染治理，不断改善环境质量。各乡镇要根据治理方案的要求，摸清底数，区别不同情况，下决心对违法排污进行治理。县生态环境局要加强督促检查，确保按期完成整治任务。重点排污企业排污量大，减排任务重，对完成整治任务至关重要，要开展好对省控以及濮阳市监控的重点排污企业治理的专项行动，确保这些企业的治污指标符合国家要求，工艺流程符合标准规范，治污设施正常运转。
（三）严格区域治理，确保河流水质达标。要开展好重点流域和饮用水源区污染治理专项行动，重点解决影响群众饮水安全的环境污染问题。具体来说就是，要按照国家生态环境法规要求，查清马颊河、潴泷河、第二濮清南、第三濮清南等沿河两岸排污企业的排污结构、生产状况、排放的主要污染物种类和数量、排污口的设置情况，明确责任人、监管人，坚决一查到底，彻底拆除，做到查有责任、追有对象、改有成效。要加快城市污水处理厂建设。省政府要求我县今年必须建成污水处理厂，并确保正常运行、达标排放。我县前四个月市定马颊河出境水质断面连续超标，直接威胁到我县全年生态环境目标的完成。我们要进一步加大水污染防治工作力度，切实改善水环境质量，确保市政府下达我县出境河流断面水质目标的完成。对向马颊河超标排污的有关乡镇，县监察局要按照河南省监察厅、河南省生态环境保护局《关于违反生态环境保护规定行政责任追究暂行办法》，追究乡镇有关责任人的责任。
谁破坏，谁恢复；
谁受益，谁补偿；
谁排污，谁付费”的原则，企业必须首先要实现各种污染物的达标排放，这是最起码的要求。对那些违法情节严重、屡查屡犯、不及时整改的企业，要通过司法手段，依法追求刑事责任。这就要求企业法人要强化法律责任，自觉遵守生态环境法律、法规，要充分认识到企业是生态环境保护和节能减排的主体，是污染防治的第一责任人，为了企业自身的长远发展，必须加大对治污设施的投入，改进治污工艺，提高治污水平，不能有丝毫侥幸心理，否则，就要付出沉重的代价。
对于不符合国家产业政策和生态环境要求的项目，由生态环境部门提请县政府予以关停取缔，追究有关责任人的责任，并限期恢复建设用地原貌。
对情节严重，整改不力的企业，依法追究其刑事责任。五是加强生态环境应急机制建设。我们现有的环境污染应急管理机制还不够完善，反应较慢。各级各有关部门要对生态环境事故保持高度警惕，按照国家生态环境法规要求，建立快速反应机制，对于发生的污染事故，要及时处置，决不能隐瞒不报。
三、加强领导，明确责任，确保各项生态环境措施落到实处。
生态环境保护是一项系统工程，涉及方方面面，惠及千家万户。各级各部门要认真贯彻落实本次会议要求，牢固树立全县一盘棋的意识，相互配合，密切协作，共同抓好这项工作。
一要加强领导，落实责任。保护环境是加强社会管理和公共服务的重要内容，是政府义不容辞的职责。生态环境工作搞得如何，整治成效怎样，关键在于领导。县政府成立了由我任组长，贯修同志、x同志和孔伟同志任副组长，有关部门负责同志为成员的环境整改工作领导小组。各乡镇也要成立相应的组织，明确责任，强化领导。要把整治违法排污工作作为一件大事列入重要议事日程。各乡镇主要负责同志是辖区生态环境保护第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导是直接责任人，要认真负责，对辖区内的生态环境工作要具体安排，督查落实，确保各项工作任务落到实处。要实行责任制推进，层层分解落实责任，将各项工作目标落实到具体责任人。
要勇于承担责任，按照国家生态环境法律法规，严格执法，加大监管力度，发现问题立即责令限期整改，对拒不执行命令的单位和企业，纪检监察部门按照有关规定提出处理意见，并提交县委、县政府研究。
经验，加以推广；
对工作虽有进展，但力度不大，成效不明显的，要研究帮扶措施，促其尽快赶上；
对工作不力，进展缓慢，问题较为突出的，要严肃追究有关人员责任。各乡镇和有关部门的工作进度要每周报县整改。
领导。
小组办公室一次，由县整改领导小组办公室汇总后，报县委、县政府，并由县委、县政府督查室进行督查落实。
同志们，生态环境保护。
工作。
事关全局，责任重大，整治违法排污是建设环境友好型社会的一项重要工作。我们一定要统一思想，下大气力，狠抓各项整改措施的落实，坚决打好打胜这场攻坚战，努力开创我县生态环境工作新局面，以实际行动向市委、市政府、向全县人民交上一份满意的答卷！
县长在全县城乡环境卫生整洁行动动员大会上讲话
创建省级卫生县城和城乡环境卫生整洁行动是一项复杂的系统工程，要确保成功，关键在领导，力量在群众，核心在责任，根本在落实。
1、强化领导，加大投入。
为了切实加强对创建省级卫生县城工作和城乡环境卫生整洁行动的领导，全面完成各项工作任务，县委、县政府分别成立创建省级卫生县城工作领导小组和城乡环境卫生整洁行动领导小组，负责开展创建省级卫生县城和城乡环境卫生整洁行动组织和协调工作。县级领导和各部门负责人实行分片包干责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级各部门在创卫和城乡环境卫生整洁行动活动中要紧密配合，通力协作，加大财政投入力度，保证基础设施建设经费、创卫工作经费和专项治理活动经费，把创卫工作和城乡环境卫生整洁行动作为当前一项重要任务，认真安排，积极实施，确保按时保质保量完成工作务。
2、细化任务，明确责任。
要按照《省级卫生县城标准》、《创建省级卫生县城实施方案》和《城乡环境卫生整洁行动实施方案》确定的工作目标与指标任务，有计划、有重点、有步骤地做好阶段工作安排部署，每季度将每个建设项目、每项工作任务、每个具体指标细化分解到各工作组、各部门、各单位，镇、村（社区）和各具体责任人，确保城乡环境卫生整洁行动各项任务层层分解、细化量化到单位、到人头，定人、定责、定标准、定时限、定奖惩，确保事事有人抓、件件有人管、项项有落实。要按照“层级管理”和“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。爱卫、规划建设、卫生、环保、教育、农业、林业、水利、交通、工商、城管等有关部门，要认真履职尽责，加大工作指导力度，密切协作配合，全力推进城乡环境整洁行动的深入开展。
3、加大宣传，营造氛围。
群众广泛参与是搞好城乡环境卫生整洁行动的基础和先决条件。要进一步加大宣传力度，为创建省级卫生县城和城乡环境卫生整洁行动提供强有力的舆论支持。领导小组各成员单位要采取多种形式，宣传动员全社会的力量参与创建省级卫生县城活动和城乡环境卫生整洁行动。特别是新闻媒体要充分发挥舆论宣传的引导作用，以宣传促创建，通过多种媒体、多种形式，多角度、广覆盖、立体化的持续全面宣传，使广大群众充分认识开展创卫活动和城乡环境卫生整洁行动的重要意义，增强广大群众人人参与创建活动、携手构建和谐社会、共建美好家园的主人翁意识，把创建省级卫生县城活动和城乡环境卫生整洁行动变为社会各行业和广大群众的自觉行动。县创建省级卫生县城领导小组各成员单位要在城区街道、社区，采取设立咨询点、出动宣传车、发放宣传单、设立宣传栏、悬挂标语等形式，进行广泛的宣传，做到创卫活动家喻户晓，人人皆知，形成强大的社会舆论氛围。
4、强化督查，狠抓落实。
县委、县政府督查室和县创卫办要负责对全县创卫和城乡环境卫生整洁行动进行全面督查，建立创建省级卫生县城和城乡环境卫生整洁行动进展通报制度和监督检查制度，把行政监督、群众监督与媒体监督相结合，采取明察暗访、媒体曝光、考核评比等办法，加强县城、乡镇、村庄环境卫生的督促检查。各相关部门和乡镇要组织开展经常性检查评比，发现问题及时整改落实。县爱卫办要严格按照城乡环境卫生整洁行动工作要求，适时组织检查评比和情况通报，对成效显著的单位要大张旗鼓地进行表扬，对工作推进不力、问题突出、影响全县整体治理效果的单位要进行通报批评，对检查被评为最差的部门、乡镇（场）要通报曝光，对其主要领导要进行诫免谈话，对连续两次被评为最差的部门和乡镇（场），对其主要领导要进行严肃处理，决不姑息迁就。同时，要将城乡环境卫生整洁行动纳入年终绩效考核和干部任用目标管理，确保创卫活动和城乡环境卫生整洁行动有序推进。
部长在全县专武干部集训动员会上的讲话
同志们：
我将在军分区的坚强领导下，切实履行党管武装职责，与县人武部班子成员一道，切实加强国防建设和民兵预备役工作，努力为全县专武干部服好务，不断开创人武工作新局面，不辜负军分区的关怀和信任！县人武部组织的此次乡镇武装部长集训，是加强国防后备力量建设的有效举措，是提高专武干部队伍素质的重要途径，是加快建设灾后美好新的现实需要，必将对加强人民武装和民兵预备役队伍建设产生重要作用。
去年以来，我们先后经历了低温雨雪冰冻灾害、等自然灾害和突发事件的严峻考验。危难时刻和生死关头，县人武部组织民兵预备役人员挺进青川等地震极重灾区抢险救援，奔赴全县各乡镇抗灾救灾，充分发扬了“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，全面展示了“拉得出、用得上、靠得住、打得赢”的良好形象，进一步巩固和发展了军政团结、军民团结的大好局面。
年是非同寻常的一年。国际金融危机持续蔓延，各种社会矛盾逐步凸显，维护社会稳定任务繁重，灾后恢复重建压力巨大。面对少有的困难和考验、少有的压力和责任、少有的关注和关切，需要我们警醒奋起、居安思危，义不容辞地肩负起加快建设灾后美好新的重大使命，充分展示威武之师、钢铁之师的时代风采。
下面，我讲三点意见：
党管武装，是我党长期革命斗争实践的经验总结。各级党委要站在确保安全稳定、巩固执政地位、维护群众利益的高度，切实加强党管武装工作。
一要管方向，狠抓思想政治建设。要深入开展学习实践科学发展观和向王瑛同志学习活动，切实加强专武干部教育培训，提高理论水平、军事素质和业务能力，把人武干部培养成为推动发展、服从大局、拥政爱民的模范。各乡镇党委、政府要切实加强民兵预备役人员政治形势教育，提高思想政治觉悟，夯实党管武装基础。
二要管决策，狠抓各项制度建设。做好党管武装工作，既要靠各级党委和领导干部增强工作责任感和自觉性，又要充分发挥各项制度的保证作用。要建立健全党委议军制度、党政领导到军事机关办公制度、武委会例会制度、党管武装工作述职制度，进一步增强各级领导干部爱武装、管武装的自觉性，促进党管武装工作制度化、经常化。
三要管使用，狠抓专武队伍建设。县人武部和县委组织部要加强对乡镇人武部长的考察管理统一培养教育，统一管理使用，努力促进专武干部队伍规范化建设。各乡镇党委要进一步加强民兵应急分队教育管理，党委书记要亲自抓、负总责，人武部长具体抓、负实责，把武装工作与经济建设和中心工作统一起来，统筹研究，整体推进。
拓展用“武”渠道，就是要充分发挥民兵预备役人员在服务发展、维护稳定、抢险救援中的重要作用，通过挑重担、当先锋、打头阵，为加快建设灾后美好新贡献力量。
一要充分发挥民兵预备役人员在灾后恢复重建中的标兵作用。灾后恢复重建是当前及今后一个时期的重要任务。中央要求“三年任务两年基本完成”，累计完成估算投资和累计完工项目要达到85%以上，我县要实现“加快”和“提前”的目标，时间紧、任务重、压力大。要严格按照保进度、保质量、保安全的要求，充分发挥民兵预备役人员在恢复重建中的标兵作用，组织民兵预备役人员投身灾后恢复重建主战场，加快推进灾后恢复重建进程。
二要充分发挥民兵预备役人员在经济社会发展中的骨干作用。民兵预备役工作要服从和服务于加快发展这个第一要务，充分发挥民兵预备役人员在建设中的主力军作用，在产业发展中的先锋队作用，在抢险救灾中的突击队作用，使民兵预备役工作与经济社会发展融为一体，相互促进、协调发展。要扎实开展“双拥共建”活动，不断巩固和发展军政军民同呼吸、共命运、心连心的良好局面。
三要充分发挥民兵预备役人员在维护社会和谐中的卫士作用。当前，国防形势正在发生深刻变化，刑事治安案件时有发生，各类自然灾害不可抗拒，历史遗留问题日益凸显。县人武部和各乡镇要牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持从确保国家安全、维护国防安全、促进社会和谐的大局出发，认真抓好民兵应急分队教育、训练和管理工作，全力维护社会和谐稳定。
创新“兴”武措施，就是要抓大事、多关心、多支持。无论形势任务怎样变化，都不能淡化国防观念；无论经济建设任务多么繁重，都不能削弱武装工作。
一是专武经费投入要到位。各地各相关部门要建立健全“军地结合、顺畅高效、规范有序”的物资经费保障机制，对武装建设予以重点保障、优先保障、有力保障。要严格按照上级相关规定，以高度负责的态度，努力提高国防动员和后备力量建设水平。
二是拥军优属政策要到位。各地各相关部门要全面落实优抚优待政策，大力开展结对帮扶活动，多渠道做好安置工作，积极支持部队设施建设，广泛开展拥政爱民活动，不断密切党政军民血肉联系，努力营造爱国拥军、爱民奉献、军民和谐、共创共建的浓厚氛围。
三是国防教育措施要到位。各地各相关部门要切实增强国防观念和国防意识宣传教育，积极开展以爱国主义为核心的国防教育，强化全民国防意识。要加强舆论引导，着力营造一人当兵、全家光荣的社会氛围，激发青年参军热情，自觉服兵役、尽义务、作贡献。
同志们，做好武装工作，加强国防建设，是我们义不容辞的责任。让我们大力发扬我党我军优良传统，认真贯彻落实党管武装原则，不断巩固军政军民团结局面，为加快建设灾后美好新作出新的更大贡献！
**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话
根据省市有关文件要求，各乡镇要对现有事业单位进行逐一清理，乡镇自行设置的各类临时机构要一律撤销，对原经批准设置的事业单位要压缩机构，以适应农村经济结构调整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委、市政府的统一要求，将乡镇事业单位设置的个数由原来的16个调整为8个，具体的设置，人事局事先已和各有关部门进行了沟通，根据职能和工作的需要，乡镇事业单位作如下调整：撤销农技站、农机站、多种经营服务站、果树站、蚕桑站、林业站，组建农业技术服务中心；撤销农经站、企管站、农村社会养老保险所，组建农村经济服务中心；撤销水产站、兽医站，组建畜牧水产站；将原广播站更名为广播电视站；将原土地管理所更名为国土资源管理所，将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所，与国土资源管理所合署办公；保留文化站，并增加宣传报道职能；保留水利站；保留计划生育服务站。
二是单位职能必须转变。
按政事分开、事企分开的要求，改革后的乡镇事业单位主要面向农村、农业和农民，承担专项服务职责，不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务，将原事业单位承担的执法、监督、管理等行政职能回归乡镇政府。对一时难以剥离的行政管理职能，可通过乡镇政府委托的形式，由相关的事业单位代行，但要积极创造条件，尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体，实行事企分开。改革后的事业单位，要按照《事业单位管理暂行条例》的规定，及时到登记管理机关申请设立和变更登记，确立法人主体资格。
三是条块关系必须理顺。
乡镇事业单位改革后，农业技术服务中心、农村经济服务中心、文化站、计划生育服务站、规划建设管理所由乡镇直接管理，业务上接受县主管部门指导；国土资源管理所、水利站、畜牧水产站、广播电视站实行县主管部门和乡镇双重管理，以县主管部门管理为主（其中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金统一管理，实行专款专用）。由乡镇直接管理的事业单位，其人、财、物均由乡镇管理。以县级主管部门管理为主的事业单位，其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇事业单位的党组织关系一律实行属地管理。
四是人员精减必须到位。
根据上级有关文件规定，在这次乡镇事业单位机构改革中，人员编制精减的幅度不得低于30%，根据这一要求，结合我县实际，我县乡镇事业单位总编制由原来的1462名，精减到975名，精简33.31%。精减人员编制是上级要求的一项刚性指标，也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位的准绳，各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来，通过合理设置机构和职位，达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中，各乡镇、各部门可根据各事业单位的定编情况、岗位设置及实有人员的现状，适当控制编制的使用。
五是岗位聘任必须公开公正。
县长在全县城乡环境卫生整洁行动动员大会上讲话
我县的城乡环境综合治理工作仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题，突出表现在以下几个方面：一是个别领导认识不到位。个别乡镇领导对城乡环境卫生整洁行动认识不足，把它当成一项临时性、突击性任务对付，检查组来时抓得紧、走后放得松。在工作安排上缺乏长远打算，缺乏前瞻性和整体考虑，出现“上热下冷”的被动局面。二是宣传氛围不够浓。城乡环境整治工作的宣传力度、广度和深度还不够，很多机关干部、人民群众对环境整治、家园清洁行动认识不够、意识淡薄，乱丢乱扔、乱泼乱倒、乱搭乱建的现象比较突出。三是卫生死角没有彻底清除。一些乡镇主要道路、市场、各村主干道沿线还存在暴露垃圾，背街小巷脏乱差现象比比皆是，生活污水直排，污染河水井水，屋前屋后垃圾成堆。四是基础条件比较差。大部分乡镇没有专门的保洁队伍，缺少垃圾容器，缺少清运工具，在客观上给城乡环境卫生整洁行动的开展造成了一定的困难。五是制度有待完善。个别乡镇和单位的卫生管理缺乏制度化、规范化和系统化，经常出现“头痛医头、脚痛医脚”的打乱仗局面。一些管理部门缺乏行之有效的管理方式，机制不畅，管理不善的情况仍然存在。
这些问题暴露了我们工作中的漏洞和薄弱环节，是我们今后工作的重点和突破口。各单位、各乡镇的领导都要高度重视，认真总结我县城乡环境卫生整洁行动开展以来的经验，不断创新工作方法，以加强城乡环境卫生基础设施建设、整治城乡环境卫生“脏乱差”为突破口，迅速掀起城乡环境卫生整洁行动新高潮。重点要抓好以下几个方面：
1、集中高效开展清理整治行动。
在县城重点清理影响环境卫生的死角，保持市容市貌和社区卫生整洁美观。在农村积极开展清洁庭院、清洁水源、清洁田园建设，清除各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好室内外卫生。要开展多种形式健康教育活动，传递健康信息，弘扬健康文化，使群众了解环境与健康的关系，提高城乡居民文明卫生意识和健康素质。要广泛开展病媒生物预防控制工作，加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作，降低城乡病媒生物密度，逐步达到国家标准。
要大力保障城市生活垃圾和污水处理设施的正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。要不断加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设，重点是新建垃圾中转站x座，其中儒林镇x座，西岩镇、茅坪镇各x座。垃圾焚烧炉x座，其中西岩镇和儒林镇各x座，其他乡镇各x座。加大乡镇（场）垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村、镇垃圾污水收集处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。大力普及农村无害化卫生厕所，加快实施农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。加强乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生厕所的建设工作。各乡镇（场）、村（居）两级要按照《x年城步苗族自治县城乡环境卫整洁行动考评细则》等文件要求，加强“美丽乡村”建设，大力改善农村人居环境卫生状况。年底，由县城乡环境卫生整洁行动领导小组，根据明查暗访结果及乡镇（场）的呈报情况评选出全县十佳“美丽乡村”。
3、推进整洁行动城乡一体化进程。
推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大城乡结合部环境卫生管理力度，提高居民社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，有条件的地区要将环境卫生管理范围向农村延伸覆盖，建立村庄清扫保洁机制，逐步实现农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。做好重点场所、行业、公路和河道沿线的环境卫生整治工作。提升县城农贸市场规范化水平，促进乡镇农副产品集散地整洁有序。加强学校、车站、旅游景点等流动人口聚集地环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度，强化公路和河道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。
县长在全县综合治税工作动员大会上讲话
今天，县委、县政府决定，召开这次全县综合治税工作动员大会，主要任务是：分析研究当前财税工作形势，安排部署全县综合治税工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，形成共识，凝聚合力，齐抓共管，全面提升税收征管水平，为实现赶超进位、跨越发展提供坚实的财力保障。后面，张书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好综合治税工作的紧迫感和责任感。
近年来，全县上下特别是财税系统干部职工认真贯彻县委、县政府的决策部署，坚持把增加财政收入作为财税工作的一项重大任务，突出税收征管和财源建设两大重点，抓培育，强管理，财政收入保持稳定增长。2013年，全年累计完成地方财政收入2.76亿元，比“十一五”末增收1.16亿元，较上年增长18.5%，在全市财政综合考核评比中名列前茅，受到市政府的表彰奖励。今年1至4月份，全县地方财政收入完成1.1亿元，同比增长24.7%，比年初既定目标高出近10个百分点。特别是从一季度财政收入全市排名看，我县完成量居全市第三、增速居全市第二，综合排名全市第一，创近年来最好水平。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县财政窘迫的现状并未从根本上改观，2013年全县完成地方财政收入2.76亿元，财政支出16.8亿元；今年一季度，地方财政收入8855万元，财政已支出3.6亿元，县财政自给率明显偏低，财政能力对县域经济社会跨越发展的制约很大。要想改变这一现状，从财政管理的角度看,必须抓好支出和收入两个方面。支出方面，近年来，财税部门健全了各项制度，各单位更是严格遵守中央八项规定等要求，大幅压缩了“三公”支出，胡支乱花、奢侈浪费等现象已基本绝迹，控制支出、压缩开支已无更大的潜力可挖。收入方面：从财源建设来看，一个项目、企业从洽谈到落地再到投产达效、产生稳定税收，基本需要2-3年，是一项长期性的工作，我们也只有逐步推进、循序渐进。组织收入的另一个方面，就是要加强征管，防止跑冒漏滴，做到应收尽收，这是解决财政窘迫的最直接、最有效手段。但是，从当前征管工作情况看，我们还存在一些漏洞和缺点，主要表现在：一是齐抓共管的合力不够，征管工作大多数时间是财税部门在单打独斗，各级各部门主动协税护税的氛围不浓、力度不大。二是一些重点行业和新兴行业税收管控还不规范，一些零星分散税种的征管措施还不完善，存在税收征管盲区，造成了相当数额的税收流失。三是非税收入管理还不完全到位，一些执收执罚部门和单位不按规定办事，私自减免非税收入，甚至违反规定，挤占挪用、坐收坐支非税收入。这些问题，直接影响了组织收入工作，必须引起各级的高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
当前，我县正处在大开发、大建设、大发展的关键时期，重点项目建设、社会事业发展、民生工程实施等各项工作，需要大量的资金保障，迫切需要加强综合治税工作。各镇、各部门一定要从事关全县经济社会持续健康发展、事关维护国家税法严肃性、事关社会保障公平的高度，充分认识到，开展综合治税，不仅是形势所迫、现实需要，更是政府之责、为民为举，要切实增强工作紧迫感和责任感，迅速行动，攻坚克难，创新方式，齐抓共管，全力推进综合治税工作，确保财政收入快速持续增长，为经济社会发展提供可靠保障。
这次综合治税工作总要求是：以堵塞征管漏洞、提高征管质量为目标，以税收法律法规为依据，以税源信息监控为核心，以社会化税收管理网络为手段，坚持政府领导、财税主抓、部门共管、社会参与、法制保障、信息共享，形成齐抓共管、集约管理、事前监管、标本兼治的治税工作新局面。前面，专门制定下发了《综合治税工作实施意见》和《税收保障办法》，对这次综合治税工作作了安排。下面，我主要强调以下四点：
一要抓普查，摸清税源底子。
各级各部门要从5月份开始，利用3个月的时间，对全县范围内所有纳税人、扣缴义务人，按照重点行业以部门为主、辖区以镇为主的条块结合方法，开展拉网式、地毯式排查，逐门逐户做好核实和登记。在全面普查的基础上，要重点对漏管户、漏报户、欠税户、漏缴户、减免缓征户和申报缴税异常户，组织专人进行核查，不漏一企一户、不留盲区。特别是对近年来招引进来的企业，要全面核查生产经营和纳税情况，对未按合同约定的、只享受优惠政策而不履行义务的企业，一律取消有关减免政策。要坚持重在摸清底数，重在掌握情况，重在完善措施的原则，敢于发现问题，认真分析问题，积极解决问题，真正使税源普查反映实情，查出实效。
二要强控管，严格税收管理。
近年来，机械制造、建材、造纸、医药化工等行业，一直是我县的主要税收来源，税收控管相对较为规范。但是，随着经济的发展，我县房地产业、建筑安装业、房屋租赁、采矿采沙、医药销售、餐饮、商品流通等行业逐步发展壮大，由于这些行业流动性、分散性很强，加之对协作性征税要求较高，税收控管一直存在不少漏洞和盲区。这次综合治税工作，要将这些行业作为重点，综合采取措施，盯紧各个环节，全面开展清查，全力清缴欠税。对房地产业，要以“先税后证”为抓手，做好土地使用权转让、工程设计、施工、监理、不动产销售等环节税收管理，实现对房产交易行为的有效监督管理。对建筑安装业，要研究实施针对工程设计、施工、监理、建筑、安装、修缮、装饰等经济行为的全过程动态控管措施，监督纳税人依法纳税。对房屋租赁的税收，要摸清国有集体经营用房、个体房屋租赁、纳税人变卖参股等资产转移行为，应纳的各类税收要全部清收。对采矿采沙企业，要对其应纳的各类税收进行全面整治清收，对未办理有关证照的要责成限期办理。对医药销售、医疗机构的经营行为，要结合改革改制，加强税务登记等基础工作，该纳入的纳入，该开征的开征，从源头上抓好控管。对社会中介、餐饮、烟酒、娱乐等服务业，要通过深化以票控税、税源监控、纳税评估、片区管理等办法，促进征管工作规范化。在这里，我强调两条纪律：一是今后凡参与我县建筑项目招标的企业，必须为在我县注册的企业或分支机构，相关的税收必须在县内税务机关缴纳，否则，不得参与招标。二是今后在支付财政投资项目的工程款时，项目单位必须提供我县税务部门出具的发票，才能拨付项目资金，否则不予支付。
三要重挖潜，加强非税收入征管。
非税收入是财政收入的重要组成部分，要严格按照“收缴分离”的原则，加大对各项非税收入的收缴力度，切实做到应收尽收。在行政事业性收费和罚没收入管理上，要规范执法单位行为，完善收缴管理办法，防止截留挪用、坐收坐支等违规问题的发生，保证收入及时足额缴入国库。在国有资产管理上，财政部门要结合这次综合治税活动，对各镇、各部门房屋、土地、车辆等固定资产摸清底子，登记造册，清查锁定。今后，凡是以经济功能为主，以市场效益为主要目标的国有资源开发和国有资产使用，包括国有土地、矿产、场地、河道等自然资源和行政事业单位国有资产、城市公共资源等，都要实行有偿使用和转让。特别是在资产处置上，各镇、各部门必须报经县国有资产管理部门按相关规定和程序办理，凡私自处置国有资产的，一经发现，严肃追究。在票据管理上，要实行全过程电子化、系统化管理，建立财政票据稽查制度，加强跟踪管理和检查，依法查处违法使用财政票据行为，提高“以票管费”水平。同时，要对各执收执罚单位开设的账户进行清理清查，凡属于过渡性的账户要全部予以撤销，确实需要保留的，要按程序重新审批。各执收执罚部门要严格执行“收支两条线”规定，及时、足额将非税收入上缴财政，完不成收入任务或达不到进度要求的，财政部门要从预算公用经费、财政专项或专户资金中等额抵扣。
四要明法纪，狠抓收入稽查和执法。
依法纳税是每个公民、集体和企业应尽的义务。依法征税是法律赋予财税部门的神圣职责。财政、税务部门要牢固树立维护国家税法的意识，主动牵头，不定期开展联合执法行动，严厉打击各类税收违法行为，整顿和规范税收秩序。特别要加强对重点税源、重点行业、重点税种的监控，以查促管，以查促收；对纳税人开业以及关、停、并、转等行为要动态跟踪，全程监控税源，坚决堵塞各种跑冒滴漏现象。特别是与税务部门签定委托代征协议的各相关单位，都要从促进全县经济发展的大局出发，充分发挥好职能优势，协助财税部门监督纳税人依法履行涉税义务，不能以任何理由推托代征工作。
全面推行综合治税，重在行动，贵在落实，关键在成效。全县各级各部门要加强领导，靠实责任，切实把综合治税的成效充分反映到税收增长上来。
一要靠实责任。
综合治税是一项很细致、很具体的工作，不能满足于面上的要求，必须项项抓落实，事事求实效。综合治税工作领导小组要把目标任务细化、量化分解到各镇、各部门和具体责任人，并加强督促指导，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各镇、各单位主要负责人要将综合治税工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，及时研究解决问题，推动综合治税工作顺利开展。
二要密切配合。
搞好综合治税，关键要形成社会合力。各成员单位要加强与财税部门的协作配合，及时准确地提供涉税信息；各金融机构要积极协助财税部门依法实施账户查询、冻结及款项划缴工作；有委托代征的单位和部门，要加大与财税部门的协调沟通，保质保量完成代征任务；财政、税务、审计、监察、公安等执法部门，要联手加强对各类发票的管理，实现“以票控税”。特别是对偷逃抗骗税、制售假发票等行为和其它涉税违法犯罪案件，各政法部门要主动上手，予以严厉打击；对滥用职权，谋取私利，非法减免税款，造成国家税收流失的单位和个人，要严肃予以查处，任何部门不得借口条条块块的特殊性，采取消极态度，影响税收代征。
三要依法治税。
要坚持按税法办事，依率计征，依法征收，既要杜绝越权执法行为，又要防止税收执法缺位。财税部门要制定相应的规章制度，使涉税单位操作有规可依，有章可循，充分发挥部门的协税护税职能，规范委托代征单位和协税员的行为。各镇、各部门要做好思想动员和教育引导，增强公民自觉纳税、协税、护税意识，充分调动社会各方面参与综合治税的积极性和主动性，推动综合治税工作深入开展。
四要真督实查。
要坚持例会制度，每月由我或吴县长召集，听取进展汇报，协调解决问题。县委督查室、县政府督查室、县治税办要定期开展督查，发现问题，及时督促解决。县电视台要开设专栏，进行专题报道。县考核办要把综合治税工作纳入考核，严格考核奖惩。对综合治税工作成绩突出的部门单位，要予以重奖；对措施不力、落实不到位的要通报批评；对完不成任务或控管不力、造成税款流失的，要严格进行责任倒查和追究。
同志们，综合治税工作是一项复杂的社会工程，涉及面广，工作量大，责任具体，要求严格，事关全县经济社会发展大局。大家一定要高度重视，迎难而上，立说立办，办有成效，努力开创全县税收征管工作新局面，为县域经济社会赶超进位、跨越发展作出新的更大贡献！
**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话
同志们：
今天的会议是继**乡事业单位机构改革试点后，对全县乡镇事业单位机构改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议，这次会议标志着我县乡镇事业单位改革序幕全面拉开。今年5月，**乡党委、政府按照县委、县政府要求，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳妥地完成了事业单位机构改革试点工作，从近期运行的情况看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也减轻了财政和农民负担，巩固了税费改革成果，也为全县乡镇事业单位机构改革的全面实施提供了经验。这次会议上花园乡有一个专题书面交流，希望同志们回去后结合本单位实际情况认真消化和借鉴。这次会上还下发了乡镇事业单位改革的实施意见和一些配套文件，既有政策规定，又有具体操作要求，也希望大家认真学习和把握，并迅速抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲三个方面问题。
当前，我国正进入一个重要的历史转折时期，党的十五大为我们跨世纪发展指明了前进的方向，描绘了宏伟的蓝图。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，必须深入进行经济和社会各个领域的改革，包括党政机构、企业单位和事业单位在内的全方位改革。乡镇事业单位是国家整个组织机构系统的一个组成部分，肩负着社会主义物质文明和精神文明建设的双重责任，对实现跨世纪的宏伟目标，起着十分重要的作用。在企业改革取得重大突破、党政机构改革迈出重要步伐之后，乡镇事业单位改革已势在必行。因此，必须站在全局的高度，立足体制创新，加快农业社会化服务体系建设，促进农村经济和社会事业的快速发展，充分认识乡镇事业单位机构改革的重要性和紧迫性。
（一）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农业服务体系建设的必然要求。
改革开放以来，我县各乡镇事业单位在农村两个文明建设中发挥了重要作用，乡镇事业单位的工作人员也为此付出了大量心血，这一点勿庸置疑。但我们也必须清醒地看到，现行的乡镇事业单位基本上是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的，随着改革开放的不断深化，其职能配置和管理体制与市场经济体制的要求存在许多不相适应的地方。乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是党和政府服务群众的载体，也是实践“三个代表”的前沿阵地，在贯彻落实党的农业和农村工作的方针政策方面负有重要责任。因此，按照社会主义市场经济要求，优化乡镇事业单位结构，对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并，对各自的主要职责和业务范围进行重新定位，对县业务部门与乡镇之间的关系进行重新理顺，精简人员和编制，强化为农服务功能，推进农业系列化服务等方面既显得十分重要，也显得十分必要。
（二）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农村税费改革、减轻农民负担的重要措施。
县长在创建文明县城和卫生县城工作动员会上讲话
各位领导，同志们：
大家上午好！
“双创”工作，举全县之力，提升县城文明水平，改善县城环境。刚才，xx、xx同志分别就我县创建xx省文明县城和国家卫生县城工作提出了很好的意见，请大家认真贯彻落实。等会，省委宣传部副部长、省文明办主任xx同志，市委常委、宣传部长xx同志，市爱卫办副主任xx同志将分别作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就如何做好我县“双创”工作，先谈三点意见。
县城是全县政治、经济、文化中心，是对外开放的窗口，是促进城乡一体化的桥梁和纽带，对县域经济发展有着强大的辐射带动作用。近年来，我们在县城市政建设方面做了大量的工作，并取得了明显的成效。
2010年，我县获“xx省卫生县城”荣誉称号，去年顺利通过复审。为巩固现有成果，实现更高层次的跨越，为全县人民创造一个环境更加优美、设施更加健全、功能更加完善、服务更加周到的生产生活环境，县委、县政府决定，创建“xx省文明县城”和“国家卫生县城”。这对于进一步提高我县城市管理水平，促进精神文明建设，加快县域经济发展，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。概括来说，主要体现在如下三个方面。
“双创”工作，就是要以提高县城文明水平、优化县城环境为主线，配套基础设施，完善服务功能，提高城市品位，全面加快城镇化建设步伐，进而推动全县经济振兴发展。
xx、xx、xx等县，前些年基础条件和我们差不多，有的还不如我们，但现在去看看，不论是硬件基础，还是县城环境，都有了较大提高，有的甚至已经超过了我们。所以说，如果我们不奋起赶超，加快建设，就会在激烈的县域竞争中落伍。我们提出创建xx省文明县城和国家卫生县城，就是要进一步加强基础设施建设，提高管理水平，提升xx形象，为扩大对外开放，营造良好营商环境，加快经济发展奠定基础。这不仅事关县城市政建设工作，更事关全县发展大局，事关xx的形象。
“天蓝、水碧、地绿、人和”的环境中。而如何为广大群众营造一个优美的工作、生活和学习环境，已越来越成为摆在我们面前的重要课题。目前，群众对县城部分地段脏乱差现象很不满意，迫切要求改变这一现状。“双创”工作，不是上级下达的目标任务，而是县委、县政府立足xx实际，从全县群众的愿望出发，通过扎扎实实的建设，着力解决广大居民密切关注的居住、出行、卫生、供水等现实问题，实实在在为老百姓办一批看得见、摸得着的实事、好事，真正让县城净起来、绿起来、亮起来、美起来，为人民群众创造一个优美、和谐、良好的工作和生活环境，充分激发人们热爱xx、建设xx的热情。同时，通过进一步加大管理力度，营造优美的环境，以优美的环境去影响人、改造人，从而改变干部精神面貌，提高群众文明程度，在全县形成一个千帆竞发的大好局面，推动全县精神文明建设再上新台阶。因此，我们一定要从人民群众的现实需求出发，从打造市民宜居环境的角度出发，从为民办实事的角度出发，高度重视，强化措施，扎实推进，迅速掀起创建工作高潮。
“双创”涉及的工作点多面广、千头万绪，各级、各部门要结合实际，根据今天动员会议的安排部署，严格按照《xx县创建xx省文明县城和国家卫生县城总体工作实施方案》的要求，各司其职，扎实推进。在这里，我主要强调三点，也就是下一步工作中，我们要重点抓好的三个方面。
市民是城市的主人，是。
“双创”工作的实践者和受益者，只有调动他们参与“双创”的积极性，才能为“双创”工作提供持久的动力；只有从根本上提高广大市民的文明意识，“双创”工作才能取得实效。因此，我们一定要把宣传教育作为一条主线，贯穿“双创”工作始终，创新手段，丰富内容，切实营造“双创”工作浓厚氛围，提高市民文明程度。宣传教育要突出主题，紧紧围绕“双创”工作，大力宣传活动的目的、意义和重要性，叫响“人民城市人民建，建好城市为人民”的口号，使广大市民真正认识到开展“双创”工作的重要性和必要性，动员他们依靠自己的辛勤努力，共同创建美好家园。同时，宣传教育要形式灵活，注重通过丰富多彩、富于感染力的群众性文明创建活动和道德实践活动，加强“双创”活动的宣传。如开展推荐省、市“道德模范”和评选“河源好人”、“xx好人”活动，突出典型，引领社会风尚；开展“我们的价值观”、“中国梦”等主题演讲比赛、征文活动，进一步树立市民核心价值观；开展“修心讲堂”活动，以“文明从生活开始”为主题，倡导文明餐桌、文明出行、文明上网等文明行为。总之，要通过市民喜闻乐见的方式，寄知识于活动之中，寓教于乐，达到潜移默化教育的目的，进而不断提高市民的文明意识和综合素质。
基础设施是城市的。
“筋骨”，也是“双创”的重点。创建文明县城和卫生县城，必须先强“筋骨”，从基础设施抓起，使县城的整体形象和品位档次有明显提高。关于县城建设，我认为关键还是要重视县城的规划工作，加强规划管控，善于借助外脑，高标准、高水平编制和完善县城发展规划，切实搞好县城硬化、绿化、美化、亮化等工作，完善县城配套功能。同时，要下大力气开展市容市貌整顿，切实解决好县城“脏乱差”现象；要加快完善县城市政生活配套设施，加强县城绿化建设，整治大气和水环境，为市民提供一个舒适的人居环境，让市民切身感受到创建工作带来的实惠，自觉参与县城建设。
搞县城建设，需要大量的资金投入，对我县来说，我们还是。
“吃饭财政”，仅靠政府投资，资金是十分有限的。那么钱从哪里来，我认为，关键还是要经营好城市，盘活我县存量资产，走以城养城，滚动发展的路子。要本着谁投资、谁受益的原则，建立健全县城建设资金投入的市场运作机制。要解放思想，适度负债经营，积极争取国家和银行信贷的支持，从根本上解决建设资金不足的问题。
市容环境卫生是。
“双创”工作的基础，也是城市文明程度的直观反映。对照“双创”目标要求，我县市容环境管理工作还有一定差距。对此，各镇、各部门务必保持清醒的认识，按照创建工作方案的要求，集中人员，合力攻坚，着力搞好《方案》确定的四项专项治理活动，确保短期内取得明显成效。整治工作中，我们要把握好三点：一要抓住关键。四项专项治理，每项都有侧重，必须善于抓关键。如城乡居民文明素养提升方面，关键是深入开展“三严三实”专题教育，培育和践行社会主义核心价值观；开展家训文化教育活动，引导广大人民群众树立正确的人生观、价值观。市容市貌整顿方面，关键是搞好县城中心区域、城乡结合部等公共场所，老旧村庄、棚户区等死角盲区以及公路沿线、江河沿边等公众视线范围内的环境治理，搞好违章搭建、乱摆乱放等不文明现象的整改。社会治安综合治理方面，关键要抓好平安xx创建工作，深入开展“五类犯罪”专项打击整治活动。社会信用体系建设方面，关键是开展诚信教育，加强市场秩序整治，打击制假售价、传销、不正当竞争等违法犯罪行为。总之，每项专项治理都要抓住关键，以点带面，整体推进。二要管治并重。整治工作中，要坚持教育为主，处罚为辅原则，注重加强对不文明、不规范行为的引导，让市民养成讲文明、讲卫生的行动自觉。对于多次教育引导仍不改正的对象，要严格按照相关法律法规对其进行处罚，树立起行政执法部门的执法权威。三要健全机制。近年来，我们每年都要开展几次专项整治活动，虽然短期内取得了明显成效，但极易反弹。究其原因，关键就是没有形成一套长效管理机制。因此，在整治工作中，住建、城管、卫计、市场监管等部门要搞好协作，密切配合，逐步探索建立一套县城管理和整治工作的新机制、新方法，健全完善县城管理的长效机制，不断提升县城品位。
“双创”工作的任务已经明确，关键是抓好落实。各级、各部门要结合自身实际，根据自己的职责分工，切实加强组织领导，落实工作责任，强化监督问责，确保“双创”各项工作取得实效。
各级、各部门要高度重视。
“双创”工作，把“双创”工作作为头等大事来抓，切实加强对“双创”工作的组织领导。为此，县委、县政府成立了“双创”工作领导小组和工作机构，各镇、各部门也要成立相应的领导小组和办事机构，落实人员责任。各专项工作组负责同志要切实担起责任，制定专项工作实施方案，细化责任分工，把“双创”每一项工作任务落实到人，形成事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实的创建局面。
“双创”工作不是某个部门一家的事情，各级、各部门要牢固树立“双创”工作大局观，既分工负责，又互相协作，确保“双创”工作取得实效。一方面，对县委、县政府确定的创建任务，要主动认领，做到统一行动，步调一致，形成创建工作“大合唱”；另一方面，要整合各类资源，建立“以块为主、条块结合、全民动手、齐抓共管”的创建模式，整体推进创建工作的深入开展。
“三严三实”作为自己做人从政的行为准则，做文明执法，依法行政的表率。再一方面，领导干部要在“双创”的具体工作中带头参与、带头督导推动。总之，领导干部要将“双创”工作融入到自己的一言一行中去，以实际行动带动全县各级、各部门干部职工投身“双创”工作，进而带领全县人民积极参与“双创”工作。
各级、各部门要发挥自身优势，充分挖掘各方资源，筹措资金，为全县。
“双创”工作提供财力保障。按照分级负责的原则，属县级负责的创建项目，县财政要负责筹集资金，保障经费投入，推进重点创建项目的顺利实施；属县直各责任单位负责的项目，各单位要千方百计保障经费投入，确保完成创建任务；属各镇负责的项目，各镇要切实做好经费保障工作，确保“双创”工作顺利推进，取得实效。
各级、各部门要把。
“双创”工作纳入年度绩效考核范围，按照《实施方案》和《任务分解表》的要求，认真做好各项工作。县督查考核组要加强督导，及时通报督导情况，促进创建工作的落实。县纪检监察部门要把“双创”工作开展情况列入纪检监察和效能监管范围，对推诿扯皮、工作不力，影响“双创”工作整体效果和整体进度的责任单位的领导和责任人，要严肃追究其失职或渎职责任。县组织部门要把“双创”工作表现纳入领导干部考核内容，作为奖惩和任用干部的重要依据。
同志们，
“双创”工作意义重大、任务艰巨，我们要进一步树立信心、提振精神，真抓实干，全力以赴推进“双创”各项工作开展，圆满完成各项创建目标任务。我相信，有全县上下的共同努力，我们的目标一定能够实现，我们的县城一定会更加美丽！
谢谢大家！